時間：2022-04-25 11:43:33
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇拆遷工作措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
拆遷安置工作是轉型增速的基礎、是趕超發展的依托、也是提升錫山城市形象和發展能力的大局所系。今年9月下旬以來，區人大常委會成立了由主要領導及分工領導帶隊，相關工作機構負責人參加的調研組，到基層各板塊分別走訪了解情況，并組織建設、房管、國土、規劃、民政等相關職能部門召開座談會聽取意見。現將調研及思考的有關情況綜述如下：
一、拆遷安置工作成績顯著
近年來，尤其是今年以來，全區各級緊緊圍繞區委、區政府的工作部署，圍繞項目抓拆遷，關注民生抓安置，在任務重、壓力大的情況下，表現出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態，以前所未有的強度、速度、力度推進拆遷工作，同時也較好地確保了社會和諧穩定。至10月底，全區累計完成拆遷量444萬平方米，安置房建設項目開工45個，總面積達421.6萬平方米，為全區轉型提升、趕超發展奠定了堅實基礎。
1．目標明確，認識統一。大拆遷、大發展，不拆遷、難發展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進和推動拆遷。各板塊思想高度統一，認識高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當前促進轉型升級、加快趕超發展的首選環節。特別是今年以來，全區統一確立了以項目定拆遷的基本思路，明確了安置房騰地、重點工程、經營性地塊、產業園區項目、社會事業項目等五大類拆遷項目。以建促拆、安置先行的理念得到進一步強化，安置工作被放在了更加突出的位置。
2．程序規范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、規范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項手續的辦理力度，做到依法依規拆遷。動遷工作思路嚴密，發揚了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做動員拆遷工作。同時，嚴格執行拆遷政策，通過建立工作制度，規范各項操作程序，做到公平、公正、公開。如安鎮街道明確要求對住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息進行統一上墻公示，主動接受群眾監督；東亭、東北塘街道對非住宅拆遷建立嚴格的會審制度，通過層層把關，確保非住宅拆遷補償的公平、公正。安置工作措施有力，順應時展的潮流，各板塊按照商品房的要求建設安置房，部分板塊規劃設計建設了一批品質上乘、環境優美、設施齊全的小高層和高層精品安置房小區。
3、千方百計，幫助安置。為妥善處理和解決被拆遷群眾的過渡安置問題，各板塊動足了腦筋，想盡了辦法，通過挖掘整合各方面資源，盡最大努力幫助他們解決過渡安置的問題。如東亭街道大力創新安置工作方式，出臺安置房承租辦法，努力緩解安置工作的壓力，并根據實際情況，落實一批臨時安置房，酌情提高了過渡費標準。錫北鎮、安鎮街道等對在外過渡拆遷戶辦理婚喪事，給予特別的經濟補貼，開展暑期走訪慰問，向在外過渡的每戶家庭發放一定數額的高溫慰問金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過建設臨時過渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等部分閑置用房和改建老醫院、老中學、廠房等辦法幫助解決老弱病殘等困難家庭的臨時過渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認可和擁護。
二、拆遷安置工作面臨的困難和問題
調研中，各板塊及有關部門針對當前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問題，主要有以下四個方面：
1．安置房建設有待加快。當前，安置房短缺是直接導致拆遷工作進展緩慢的最大阻礙。調研中反映，安置優先的理念尚未牢固確立，加之用地指標收緊、前期手續辦理不及時、建設單位施工力量不足以及小高層和高層安置房建設周期長、質量要求高等因素，是導致當前安置房建設遲緩的主要原因。目前我區累計有過渡戶12680戶（其中全過渡8865戶，半過渡3815戶），全區安置房缺口較大，多數過渡戶需要2年左右時間才能全部安置到位。從調研中也了解到，安置過渡費支出數額較大，已成為各板塊的重要負擔。無論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的建設。
xx年，我市在省紀委、監察廳和市紀委領導正確領導下,認真貫徹國務院四次廉政工作會議和各級紀委全會精神，充分發揮監察職能作用，按照《省紀委監察廳xx年執法監察工作實施意見》和年初委內制定的工作目標的要求，全面開展執法監察工作，取得了較好的成績。主要有以下幾個方面：
一、主要工作完成情況
（一）以開展《行政許可法》監督檢查為重點，加大《行政許可法》貫徹執行的力度。 （二）落實科學發展觀，加強環境保護工作監督，維護群眾環境權益。 （三）維護群眾利益，完善制度，認真解決難點熱點問題。，
1、強化土地市場的監督，圍繞征用農民土地及補償費發放情況開展執法監察。
采用了多種措施，實現了征地補償費及時足額發放到被征地農戶，有效地避免了損害被農民利益現象發生，保障了被征地農戶的合法權益。一是實行補償費預先存入征地補償費專戶制度，有效地避免拖欠補償費現象發生。二是被征地農戶參與現場調查，并對調查結果進行核實確認。三是組織召開征地聽證會，聽取被征地農戶的意見，區分不同情況，給予解決或解釋。四是實行征地材料公開查詢制度，接受被征地農戶的監督。所有征地補償費足額到位，已全部支付給被征地村，并發放到被征地農戶。
2、認真解決拖欠工程款及農民工工資問題。
一是調整了以分管建設副市長為組長、各相關部門領導為成員的xx市解決建設領域拖欠工程款領導小組，下設清欠辦公室，公布了舉報電話，不定期召開聯席會議，對全市的每一步清欠工作進行動員和布署并明確責任。二是與相關部門共同制發了《關于清理建設領域拖欠工程款問題的通知》等一系列相關文件。三是重點督辦政府項目拖欠還款計劃的制定和拖欠款的償還。截止目前，政府項目拖欠款和企業拖欠農民工工資已全部償還。四是為防止發生新的拖欠，我們加強了專項執法檢查力度，先后同市建設、勞動等部門開展了以建筑施工企業為重點的勞動用工、在建工程預防拖欠工程款和農民工工資、清理和預防拖欠工程款情況以及維護農民工合法權益二次專項檢查。檢查發現3起拖欠工資現象及時進行了處理。
3、加大拆遷工作監督，切實維護群眾利益。
一是規范拆遷工作行為。規范了工作程序和辦事原則、承辦標準、操作方法、承諾制、工作措施。二是與行政主管部門共同研究出臺了一些相關政策。確定了“六個明確”政策；推出了“三個最低保障”政策；同時出臺了免征契稅、降低供熱費、產權證照辦理費、低保等照顧弱勢群體的拆遷補償安置政策。三是實施陽光拆遷，做到拆遷透明。即拆遷政策透明；拆遷信息透明；拆遷補償價格透明；回遷安置過程透明。四是制發了《關于嚴禁倒賣沉陷區受損房屋從中謀取私利的緊急通知》。五是從嚴查處了城鎮房屋拆遷工作中利用職務之便采取欺詐手段，倒賣沉陷區受損房屋，從中謀取私利行為。在沉陷區治理工作中嚴肅查處了一起社區干部弄虛作假、倒買房照、冒名頂替，企圖騙取搬遷安置房屋謀取私利案件，查處了沉陷區工作人員工作失職問題，共查處5人。其中正科級干部2人，一般干部2人，社區干部1人。在全市進行了通報。
一、強化環衛內部管理促進環衛工作發展
1、完善管理制度。為進一步加強工作考評，新修訂了長效管理考評辦法、值周工作制度及安排；制訂了《2013年目標管理考評實施方案》；向縣政府請示，縣政府已下發了環衛設施“三同時”抄告；繼續抓好環衛投訴落實，共處理好投訴18起；同時，辦理好2件政協委員提案、1件人大代表建議。
2、優化環衛管理。（1）實行片區衛生責任管理，把新老城區分別由片區負責人（副所長）分工抓好片區內生產、監察及衛生宣傳工作，人員按片區細化到路段、班組，精細化管理路段衛生，發現衛生問題及時處置，確保工作責任到人、分工明確，強化了工作管理。（2）3月，開展了環境衛生質量提升月活動。活動分宣傳動員調查摸底、集中督查整治、檢查驗收整改提高三個階段進行。為提升城區環衛質量，印發了“清潔城市，愛護家園”宣傳單8000份，加強衛生宣傳，營造人人講衛生氛圍；通過開展環境衛生質量提升月活動，進一步優化了城區環境衛生。
3、加強衛生整治活動。先后做好迎新春、廣場發票、縣領導視察市容市貌、迎市“三化”檢查、縣“兩會”縣三級干部會議、迎國家部委調研組來我縣調研及3月5日“學雷鋒”大掃除、迎全省衛生工作會議、信豐黨政考察團、廣東湛江政協領導、江門市領導（商會考察團）來我縣考察、城建項目招商會場、重點項目開工會場、縣人大常委會調研、迎創文明城檢查及省財政廳副廳長來我縣調研等有關衛生整治工作，確保干凈衛生。同時，加強城區遺灑巡查、處理工作，加強城區工作衛生監管。
按縣城區“治臟治亂治堵”工作安排和要求，積極開展了“三治”活動。所主要領導親自抓“三治”，動員全所干職工投身“三治”工作。主要落實好以下措施：一是組織學習縣“兩辦”下發的《縣2013年城區“治臟治亂治堵”工作方案》，廣泛動員，積極參與；二是制訂了本所“三治”工作方案，成立“三治”工作領導小組，組織實施“三治”工作；三是要求抓好清掃、保潔，各股室聯動抓“三治”，在搞好垃圾處理服務同時宣傳市容環衛法規，發放致廣大市民愛護衛生的一封信，督促店主配好垃圾容器，實行垃圾桶（袋）裝，不亂投放、亂扔垃圾；懸掛橫幅，擴大衛生宣傳；四是抓好建筑垃圾規范化管理工作，派監察人員下至工地發宣傳資料，要求工地規范工地衛生管理，工地運輸不遺灑建材在街面，不帶泥上路；五是及時清運垃圾，及時派車沖洗街道，搞好沿街收集垃圾，抓好公廁、中轉站、垃圾場衛生消殺；派垃圾車清理衛生死角。通過落實以上措施，推動了縣“三治”和“四創”活動的開展。
二、抓好工程和設施設備監管
為強化工程設施設備監管，我所派員每天檢查城區果殼箱、公廁、垃圾場、車輛及垃圾池（站），發現破損及時修復；對廣場、北門河坎、決雞巷等公廁進行疏通。安置好環衛車庫材料，加強車庫管理；已建好摩托車棚；積極爭取縣城垃圾轉運設施建設項目的中央投資資金200萬元，并會同縣規劃建設人員進行了建設選址，向縣政府提出項目建設、選址意見；向政府請示購置果殼箱200只、高壓清洗車1部、垃圾車1部，已獲批準，并委托進行了招投標。添置了80部環衛人力板車，購買了28套雨衣，投入生產。加強了污水管網巡查和維護，清理出水口淤泥、垃圾，確保暢通。
三、開展好創建和集中整治活動
按縣里開展創建和集中整治活動要求，我所積極開展該活動，所主要領導親自抓創建和集中整治工作，組織干職工學習縣里開展該活動有關文件和會議精神，制訂了開展創建和集中整治活動方案，成立了開展該活動領導小組，上報了活動聯絡員名單；抓好環衛投訴事項的登記、辦理和落實。開展加強作風建設促進環衛發展征求意見（建議）活動，對所征求1條意見（建議）進行整改，提高群眾對市容環境衛生管理工作的滿意度；出了一期整治活動板報，上報了活動信息、單位和個人自糾整改報告；開展了大討論活動，組織干職工撰寫心得體會活動及創建和集中整治活動知識測試，匯總成績，做好第一至第三階段工作和“回頭看工作”，積極推動該活動開展。
四、落實征地拆遷工作
根據縣委辦關于印發縣城規劃區內重點項目拆遷任務分解和考核實施方案的通知，我所及時召開了征地拆遷工作動員會議，部署征地拆遷工作，印發征地拆遷工作資料；發揚5+2、白加黑精神，派人深入拆遷戶所在村（居）委會了解征地拆遷戶基本情況，宣傳征地拆遷政策。采取邊動員邊先行租房辦法，做到執行政策不走樣，積極完成對茶果山3戶、林崗7戶的征地拆遷有關工作，以確保按時完成征地拆遷任務，積極支持我縣重點項目建設。
五、積極開展創先爭優“三送”活動
2月，該所召開了環衛工作座談會，聽取職工建議；還開展了創先爭優群眾評議活動，群眾對黨支部、黨員在創先爭優（三送）活動中的表現分項進行評議，上級評議匯總情況。
為做好我所駐高蘭村、田尾村“三送”工作，縣環衛所主要領導親自帶隊下至曉龍鄉高蘭村、田尾村，派出精干力量，要求“三送”工作隊長、隊員按縣委關于開展“三送”活動要求做好民情家訪、村情況調查、農戶困難調查，上報和上傳“三送”日記，落實“三送”月報告制度、梳理困難；為養蜜戶提供求蜜信息，使養蜂戶售蜜有門，為困難群眾送上幫扶慰問金120元。積極為高蘭村爭取政策爭取建水渠的水利資金；出資為田尾村鋪2公里石子路，方便群眾出行。并將所收集情況整理記入臺賬，結合實際研究下一步“三送”工作措施，以找準“三送”工作著力點，提高“三送”工作質量，密切黨群干群關系。
六、完成好縣里和主管局下達的工作任務
1、抓好信息宣傳工作。積極向市、縣有關刊物、網站上報工作動態信息19篇；上報了第一季度和上半年、前三季度工作小結。
2、成立了綜治、計生、安全生產、精神文明建設、、廉政建設、開展打擊賭博活動專項行動工作等工作領導小組。
3、開展了“民生歷史遺留問題”解決活動，抓好“兩會”期間維穩工作；上報贛南蘇區發展振興環衛設施建設項目；做好春節、清明、勞動節日值班工作；協調了垃圾處理費文件出臺工作，向上爭取收費政策。
4、做好迎接縣公益性崗位檢查清理工作；組織干職工參加免費體檢、工勤人員崗位等級考核；開展了慈善一日捐款活動，共捐1120元。
5、派民兵參加縣集結點驗和應急演練；派員參加縣“兩會”、三級干部會，“三送”活動、征地拆遷工作學習培訓會議和財會人員業務培訓。
七、下一步工作打算
市長在聽了書記的工作匯報后，對我鎮今年整體工作安排給予了充分肯定，并對完成工作目標充滿信心。他指出，今年我市實施決戰工業300億戰略，要主抓項目建設，是主戰場，全鎮上下要形成合力，心往一處想，勁往一處使。
一、對鎮今年工作有三點感受：
1、工作全面統籌，突出了重點。工作思路清晰，重點工作符合市情，突出了的實際。在今年的工作要點里，主攻六個方面工作，囊括了鄉鎮工作的主要方面，項目建設、財稅建設和城鎮建設三項工作是重點，抓住了要領，這個謀篇布局十分合理，對全年工作的推進有著十分重要的指導意義。
2、工作安排得早，動手得早。已經召開了三級干部會，下發了全年的黨建工作意見和2010年工作要點，從兩條線把全年的工作任務明確。在具體的項目建設服務、財政稅收及城鎮建設上，落實了責任主體，明確了工作進度，工作盤子已定。具體操作上，圍繞市里重大項目建設，同步推進，現在亞泥五、六期、工業城基礎設施項目及安置區建設同步啟動，征地拆遷工作全面鋪開，這是工作有底氣有信心的表現。
3、工作措施得力，富有創新。圍繞項目建設抓黨建，以黨建工作上水平促項目建設推進，在黨建上實行支部幫帶，互相促進，同時實施黨員登記計劃，目的喚醒黨員的意識，在思想上重新進行一次洗禮，使黨員在新時期、在項目建設推進中充分發揮黨員應有的作用。在經濟工作中，把財稅任務分配到下級單位，壓擔子，增加村級收入，實行財稅獎勵辦法，提高財稅工作的全民參與度。在干部管理上，編印了《民情日記》，等等都是工作上的創新，而且都有得力措施作保障，很有系統性。
二、對鎮的工作提三點要求：
1、把決戰工業作為重中之重的一項工作。在思想上要認識到位，抓工業、抓項目是實行沿江大開發，迅速發展經濟最有效的措施，全鎮上下務必要盡全力，做好目前幾個項目落戶的征地、拆遷工作，不能因為我們的工作延誤了項目的落戶開工。
2、財政收入上要自我加壓。充分利用政策，利用本地人脈資源，做好財政稅收文章，擴大的經濟總量，搞好的建設。今年的城鎮建設任務重，要有一定財力作支撐，充分認識到做大財政蛋糕，對鎮、村經濟發展，搞好基礎設施建設，實施民生工程都具有十分重要的作用。
3、集鎮建設上要“兩手抓”。一手抓新農村建設，一手抓城鎮建設，實施“兩輪驅動”，把打造“新”的定位落到實處，把規劃作為龍頭，用好規劃，充分發揮土地優勢，做好經營文章，以盤活土地來帶動集鎮建設，打造好工業平臺，擴大城鎮規模，吸引更多項目落戶。
另外，在社會事業上，要充分利用本地的人脈資源，吸收社會幫扶資金，共同做好教育、衛生、扶貧幫困等社會事業。事情看準了，想好了就著手干，今年準備啟動建設的學校項目，可以從這方面運作
認真做好征地拆遷安置工作，切實維護群眾切身利益，是保障工業化、城鎮化順利推進的重要關健。近年來，上饒縣隨著工業園區的快速推進和國家、省、市、縣重點工程的大力實施，征地拆遷安置工作任務十分繁重。2003年7月1日以來，全縣共報批征用土地147.2公頃，其中耕地數55.3公頃，非耕地數91.9公頃；拆遷房屋面積5.5萬平方米，涉及住房戶171戶；安置被拆遷戶152戶，安置總面積為3.1萬平方米。在征地拆遷安置工作中，我們始終依法征用土地，規范拆遷行為，組織實施保障失地農民利益“七條渠道”，保證征地、拆遷補償費按時足額到位，妥善安置失地農民和被拆遷戶，贏得了群眾的理解和支持。雖然有部分群眾上訪，但總體上我縣征地、拆遷、安置工作平穩、健康，工作措施積極、穩妥。
具體做法是：
一、堅持一個根本。即在推進工業化、城市化進程中，堅持以維護群眾利益為根本，不以犧牲群眾利益為代價，千方百計讓他們分享到工業化、城鎮化帶來的實惠。土地征用做到即征即付，房屋拆遷做到即拆即付。征地拆遷工作做到“四不”：拆遷戶安置不及時的不拆遷；拆遷資金不到位的不拆遷；周轉資金不到位的不拆遷；拆遷程序不符合規定的不拆遷。同時，更把系統性解決農民失地后、居農拆遷后的安置問題置為重中之重，作為統籌經濟社會城鄉發展的重要內容，充分考慮照顧失地農民的近期、中期和遠期利益，創新思路，明確政策，深化措施，配套跟進，切實保障失地農民利益。
二、抓住兩大關鍵。失地后今后生活靠什么？拆遷后群眾住哪去？這是廣大群眾最為關心、最為擔憂的兩大問題，也是做好征地拆遷工作的兩大關健環節。我們從換位思考的角度，思群眾之所思，急群眾之所需，千方百計解除群眾的后顧之憂。一是加大就業指導力度，增強農民就業轉型能力。其一，加大就業培訓，努力增強就業能力。免費向失地農民提供用工信息，免費提供就業培訓。已舉辦8期13個工種的失地農民專場培訓班，培訓1400多人次；積極收集縣內外企業用工信息，推薦5702名失地農民實現就業。其二，積極推進工業園區建設，大力增加就業崗位。狠抓入園企業開工投產，優先安置失地農民進園務工，共安置1659名失地農民就業。其三，規劃建設功能性項目，建立保證長效回報機制。積極鼓勵行政村或村民個人參與農貿市場、商品交易市場、賓館、酒店等功能性項目建設，鄉鎮、村在5個拆遷安置小區內興建集貿市場，優先安排失地農民的經營攤位，從而保證失地農民長效回報。其四，實施扶助工程，鼓勵農民創業。對失地農民自謀職業和自主創業的，比照城鎮下崗職工再就業的優惠政策，核發《上饒縣失地農民再就業優惠證》。可享受3年內免征營業稅、所得稅、城市維護建設稅、教育附加等優惠，并免交管理類、登記類和證照類所涉及的20個部門共63項行政事業性收費。全縣現已為失地農民辦理再就業優惠證1612份，實現自謀職業的失地農民有1045人。二是多種渠道安置，滿足城市拆遷需要。按照“政府引導、市場運作”思路，根據縣城建設總體規劃，規劃建設了高松嶺、旭日、前山、上海交大、羅家石等5個被拆遷戶安置小區，相應成立由一名副縣級領導掛帥的建設指揮部，組織實施小區內的水、電、路、通訊、閉路電視和土地平整“五通一平”，并在安置小區內規劃了農貿市場、學校、社區服務中心等功能性項目。5個安置小區可集中安置被拆遷戶近2000戶，總投資將達到8000余萬元，現已完成投入6200余萬元，安置被拆遷戶890戶，不僅解決了城市建設安置問題，而且成為城市拓展的新區。同時，實行“貨幣補償”、“異地安置”、“產權調換”等多種方式，供被拆遷戶選擇，拓寬安置渠道。
三、推進三條保障。一是實行“困有所濟”。對失地農民中喪失勞動能力的，先列入農村特困救濟對象；同時，為完全失去土地的農戶辦理“農轉非”，推進失地農民非農化。對轉為城鎮居民后，符合條件的，列入城市低保對象。現已為2656戶10638名農民辦理了“農轉非”手續，使之成為城鎮居民；轉入城市低保的有113戶、257人，年保障金額共131664元；轉入農村社會救助的有195戶、376人，年救助金共27320元。二是實行“老有所養”。建立失地農民社會養老保險制度，在農民自愿的前提下，政府每年從縣本級土地收益中提取不少于10%的資金用于失地農民參加社保配套資金，按照1：1的原則，即農民繳費多少，政府等額配套多少，吸引和鼓勵失地農民參加社會基本養老保險，在女的達到55周歲、男的達60周歲時，即可每月到縣社保局領取養老金。對已達到規定年齡的失地農民，做到當月繳費、下月就可享受。目前，全縣失地農民參保人數達3386人，覆蓋面達到60.8%，571人已開始領取養老金，月發放失地農民養老金8萬余元。三是實行“病有所醫”。建立失地農民住院醫療保險制度，實行失地農民個人繳費、縣鄉財政分級配套、當年參保當年享受、當年停保當年退出的辦法，已有6477人參加醫保，67人因病住院報銷醫藥費10萬余元。小陳老師工作室原創
四、堅持四輪驅動。一是領導高位推動。為切實破解征地、拆遷、安置過程中遇到的難題，縣委、縣政府主要領導多次召開專題會議研究對策，要求各級黨政組織必須創新思維，創新舉措，積極破解，創造性、系統性提出保障失地農民利益“七條渠道”。對群眾反映的問題，落實專人負責，責令限時處理。2003年7月1日以來，全縣共處理解決征地、拆遷、安置等件75件，做到件件有落實，事事有回音。二是部門積極聯動。今年3月，組織開展了保障失地農民利益“七條渠道”實施突擊月活動，集中力量，狠抓了“七條渠道”的實施。縣社保局針對失地農民無力一次性支付參保費的情況，實行了“簽訂協議、分三年繳費”的政策，有效地提高了參保率。有關部門主動上門為失地農民辦理社保、醫保、就業指導，提供免費服務，方便群眾，減輕農民負擔。三是鎮村配合互動。鄉鎮、村抽調大量干部配合做好征地、拆遷、安置協調工作，配合部門落實“七條渠道”措施。旭日村發揮村級集體經濟實力較強的優勢，從集體收益中安排一定資金為本村失地農民參加養老保險的進行補貼，并為每個失地農民辦理了3年的醫療保險。四是組織督查促動。縣委、縣政府主要領導多次帶隊深夜到安置小區督查，督促各有關方面切實加快施工建設進度；定期對“七條渠道”落實情況進行現場督查，也組織了部分縣人大代表、政協委員、老干部代表對其進行專項視察督查，使全縣征地拆遷安置工作得以穩步推進。針對我縣提出了妥善處理征地、拆遷、安置問題的一系列新舉措，國家勞動保障部、建設部、省國土資源廳、建設廳、省外有關縣市和兄弟縣市都先后赴我縣督查和考察學習，對我們起到很好的推動作用，在充分聽取上級部門和其它縣市的建議后，對存在一些不足積極進行予以整改和完善，為進一步加快推進工業化、城鎮化進程打下了堅實的基礎。
一、認清形勢，把握機遇，全面增強城建工作的緊迫感和使命感
20*年是我市建設“三個適宜”現代文明城市的重要一年，也是我區推動城區改造發展的關鍵之年。從年初以來全市制定的各項目標任務不難看出，市委、市政府今年對全市經濟社會實現創新發展和突破式發展的決心很大，信心很足，特別是在城市建設方面，不僅在項目確定和資金投入上充分體現出了前所未有的大氣魄和大手筆，而且在工作要求上也制定了更高、更嚴的標準和措施。這不僅為我們帶來了難得的發展機遇，也對我們提出了新的挑戰。首先是機遇千載難逢。20*年，棚戶區改造、二十道街跨江橋、軌道交通一期、三馬地區改造等一大批城建重點項目全面啟動實施，這些重點項目不僅資金投入大，而且直接涉及改善民生、推動發展等經濟社會重大問題，對于從根本上解決我區群眾生活居住水平不高，環境面貌和基礎設施落后，區位優勢和交通優勢不突出，產業布局和人口分布不合理等影響區域經濟社會發展的突出問題必將產生重大而深刻的影響，直接決定著*區的未來發展走勢。對于*區這樣一個沉淀多年并且急切尋求突破的老城區和中心城區而言，這些重點項目的啟動實施無疑為我們提供了一個實現跨越式發展的良機，機不可失，時不我待。與此同時，各項重點項目的實施已經引來市委、市政府以及社會各界對*區關注的目光，為我們吸引更多的資金和項目創造了十分有利的環境和氛圍。因此，我們必須牢牢把握住這千載難逢的大好機遇，在確保各項重點工程順利啟動實施、快速平穩推進的同時，緊緊圍繞重點項目借勢發力，乘勢而起，推動實現全區城市建設管理各項工作的全面突破，為全區經濟社會又好又快發展奠定更加堅實的基礎。其次是挑戰前所未有。一系列城建大項目如此集中、如此迅速地啟動實施，這在哈爾濱的建設發展史上應該說是前所未有的，大開發、大改造、大拆遷已經成為了20*年全市城建工作的主題。今年2月底，在市建委向社會公布的全市年內重點推進的10個城建大項目，全部與我區直接相關，而且這些項目多數具有改造面積大，建設周期長，涉及問題復雜，存在矛盾突出的特點，無論工作的繁重程度，還是任務的艱巨性都是空前的。與此同時，《物權法》、《城鄉規劃法》等一批新法規的頒布實施，以及國家有關宏觀政策的調整，也對我們的工作提出了新的要求，從不同層面增加了工作的推進難度。此外，隨著全社會對依法行政的要求越來越高，我們單純依靠行政權力推動城市建設的做法，已經很難行得通，風險也很高，稍有不慎就可能形成高額的國家賠償和較大的行政風險。新的目標任務和新的外部環境賦予了我們城建人新的歷史使命，而種種新情況、新問題的出現也對我們提出了新的挑戰。面對挑戰，大家必須切實增強責任意識和緊迫意識，不斷提高應對新局面、新形勢的能力和水平，勇挑重擔，負重前行，確保完成各項目標任務。第三是競爭形勢日趨嚴峻。目前，全市八區競相發展的勢頭十分強勁，我們前有南崗區、道里區領跑全市，中有新的香坊區緊追不舍，后有松北區、平房區躍躍欲試。從近年來各區的發展成效看，由于受到城區發展空間受限，項目難以落地等突出矛盾的影響，我們不僅與標兵的差距在逐年拉大，而且隨著全市第二輪區劃調整的完成，第一輪區劃調整所帶給我們的優勢的逐漸淡化，我們與追兵的差距也在漸漸縮小。特別是對于南崗、道里、*、香坊四個中心城區而言，大家力爭上游，不甘落后的決心都很大，所制定的目標和標準也都很高。為了在全市的項目、資金和政策的大盤子里分得更多的蛋糕，各區都千方百計、不遺余力，競爭態勢日趨激烈。在這樣的大環境下，城市建設工作猶如逆水行舟，不進則退，我們只有繼續發揚和擴大優勢，不斷彌補和改進不足，竭盡全力爭取各方支持，才能夠確保在激烈的競爭中立于不敗之地。
二、明確任務，突出重點，全面完成城市建設管理各項工作
年初召開的區委十屆三次全會、區人大十五屆二次會議和區政府第二次全體會議為20*年全區經濟社會發展指明了方向，城建系統一定要把思想統一到區委、區政府的總體工作要求和部署上來，在工作推進中，要以保障和改善民生為出發點和落腳點，以啟動實施各項重點工程為契機，以棚戶區改造為突破，大力開展宜居城區、和諧城區建設，有效提高建設管理水平，全面提升城市載體功能，進一步夯實發展基礎。
（一）全力推進棚戶區改造開發。目前，全市棚戶區改造工作已經全面啟動，市政府把此次棚戶區改造工作視為一場“攻堅戰”，我區作為全市現存棚戶區總量最大的城區，已經成為了這場戰役的“主戰場”。區委、區政府更是把棚戶區改造作為“一號工程”，舉全區之力強力推進，城建系統作為棚改工作的“主力軍”，一定要在各項工作中發揮重要作用。一是積極做好入戶調查摸底工作。前一階段，建設系統各部門從零開始，搶前抓早，晝夜兼程，開展了大量艱苦細致而且卓有成效的前期工作，為我區棚戶區改造工作在全市率先啟動實施奠定了十分堅實的基礎，得到了市政府有關領導的充分肯定。目前，入戶調查摸底工作已經正式啟動，各相關單位和部門要認真按照區委、區政府的工作要求，采取“321”的工作方式，通過三次入戶，詳細摸清拆遷底數，全面了解群眾意愿，廣泛開展宣傳動員，在確保掌握被拆遷區域翔實情況的基礎上，努力爭取群眾對拆遷工作的廣泛理解和支持。二是強力推進拆遷工作。拆遷是棚戶區改造工作的第一步，是關乎棚戶區改造成敗的關鍵環節。特別是在公企拆遷、強制拆遷、穩定等重點、難點工作上，城建系統各部門一定要會同經貿局、公檢法、轄區辦事處等相關部門認真開展調查分析，深入研究工作細節，多投一些精力，多下一些功夫，有針對性地制定出切實可行的工作辦法和措施，確保拆遷工作首戰全勝。三是確保全面完成改造任務。今年全區棚戶區改造的拆遷任務達75萬平方米，1.4萬戶居民，涉及7個項目。其中哈東新區、濱江小區、仁里小區是必須確保完成的3個項目，這3個項目不僅要完成拆遷工作，而且還進行安置小區的建設工作，是今年我區棚改工作的重中之重，關系到整個棚改工作的成敗，各部門一定要全力確保3個項目拆遷改造任務的圓滿完成。在此基礎上，我們還要按市政府要求，完成中華巴洛克二期、南極商貿城、電纜廠小區、三馬地區南勛街打通工程等重點項目的拆遷工作。面對繁重的工作任務，城建系統各部門一定要牢固樹立大局意識、團結意識和協作意識，無論在系統內部的工作擺布上，還是在與其他相關部門的工作聯系上，都要加強協調配合，確保政令統一，步調一致。特別是規劃、土地、電業、供排水、燃氣等駐區單位，要結合自身職能，最大限度地為棚改工作創造方便條件，推動各項工作高效開展。
（二）全面開展城市環境綜合改造。城建系統各部門要以優化發展環境，豐富城市內涵，提高群眾生活質量為目的，加快對城市整體環境的改造步伐。一是打造獨具特色的景觀環境。*區歷史悠久，自然環境得天獨厚。我們要充分挖掘和利用這些資源，在建設特色景觀上多下功夫。要深入做好中華巴洛克、哈爾濱關道等特色街區的規劃和建設，同時充分利用天恒山、松花江等自然環境優勢，建設一批地域風格濃郁、時代特點突出的人文景觀和自然景觀。要在體現*區的歷史特色、民俗特點上多做文章，打造*區獨有的城市名片。二是提供舒適方便的人居環境。重點要在為群眾營造良好的生活和出行環境上下功夫。對舊有庭院小區的改造要注重使用功能和環境效果的統籌兼顧，確保為群眾創造更具實用性和觀賞性的休閑娛樂環境。對道路的維修改造，既要及時，又要保證質量，特別是要加大對背街背巷和土路的改造力度，確保為群眾創造安全方便的出行環境。在市政公用設施的設置上，要充分考慮群眾需求，切實為群眾創造方便舒適的生活環境。三是建設生機盎然的生態環境。近年來，隨著全市對園林綠化項目投入的逐年加大，我區可供大面積綠化的用地已經越來越少。針對這種情況，園林部門要在拓展植綠空間上下功夫。在向城郊廣闊的自然空間發展的同時，還要充分挖掘城區內一切可以利用的空間，采用喬、灌、花、草相結合，綠化、美化、香化、彩化并舉的方式，遵循高品位、創特色、上規模、建精品的原則，切實搞好園林綠化工作，逐步提高城市的綠量和綠視率，進一步完善生態功能，優化生態環境。四是創造秩序井然的管理環境。城市環境三分建、七分管，創造整潔有序的城市環境，要在整合管理資源上下功夫。要以數字城管為依托、行政執法為手段、社區巡查為基礎，形成區政府職能部門、街道辦事處、社區的三級管理網絡，進一步加大對重點區域、主要街路、居民庭院的管控力度，確保對擾亂環境秩序、影響群眾生活的違法違章行為實現早發現、早控制、早處理，切實為群眾創造整潔舒適、井然有序的城市環境。
三、求真務實，真抓實干，確保城市建設管理各項工作取得實效
剛才憲民同志在報告中明確了今年全區城建工作的目標和任務，為全區城市建設管理工作的全面開展指明了方向。完成好這些目標任務，關鍵是要抓好落實。城建系統要繼續保持和發揚求真務實，真抓實干的優良作風，進一步把工作做深、做細，務求取得最大實效。
一要完善考核機制，確保責任到位。各部門要根據全區城建工作的總體目標和任務，結合本部門實際，進一步健全和完善保證工作落實的各項機制，規定時限，制定措施，落實責任。要科學合理地對各項任務進行分解和細化，真正形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實的工作推進機制。要充分發揮考核體系作用，加大各項工作的組織實施力度，全力抓好工作落實。還要成立專門的督查機構，對人、對事都要進行經常性的督促檢查，要把完成任務的情況與干部實績考核掛鉤，作為獎懲任用的重要依據，確保各項工作落到實處，見到實效。
二要強化推進措施，狠抓工作落實。要善于運用正確有效的方式方法來推進工作。一是搶前抓早。城建項目季節性、時效性很強，必須始終保持工作的前瞻性和預見性。要緊緊跟住上級工作步伐，牢牢把握客觀形勢，在項目論證、規劃設計、組織安排、工作措施等各個環節，提早入手，早做準備，超前運作，為工作開展爭取更多的有效時間。二是依法行政。一方面各部門和全體干部要切實增強法律意識，在工作中妥善處理好保證工作進度和履行法律義務之間的關系，確保依法按程序辦事；另一方面要善于運用法律手段來推動和促進工作，要認真研究并靈活運用法律法規中有利于我們工作開展的條款和規定，切實拿起法律的武器保障各項工作的推進和落實。三是不斷學習。隨著國家經濟社會發展步伐的不斷加快，城建工作也開始不斷面臨各種新情況、新問題和新形勢，各部門、各單位要結合本部門工作實際，經常性地開展各種形式的學習培訓活動，不斷掌握最新的專業知識、了解最新的發展動態，只有通過不斷的學習才能夠緊跟時展的步伐，才能夠適應形勢發展的需要。
按照中心城區大力發展樓宇經濟、提高樓宇產出率的要求，進一步加大招商引資工作力度，加快優質樓宇載體建設，不斷增強現代服務業的影響力和輻射力。
全力推進招商引資。密切關注重點地區的重點樓宇，著力引進實力強、信譽好、品牌優的行業龍頭企業，加快集聚跨國公司地區總部及銷售中心、結算中心、投資中心、管理中心等功能性總部，切實推動重大項目的稅收落地，確保招商引資企業新增區級稅收1.5億元，新增年稅收500萬元以上招商引資企業10家，完成樓宇招商20萬平方米，全年“億元樓”總數達到11幢以上。
集聚發展以金融為核心的現代服務業。服從服務于*加快推進國際金融中心和航運中心建設的大局，以外灘金融集聚區為載體，大力引進投資銀行、證券公司、基金公司等極具發展潛力的資產管理機構，積極引進船舶融資、國際結算等航運金融服務業企業，大力推動金融和航運物流業的發展。加快集聚咨詢、會計、人力資源、法律服務等高能級企業和機構，不斷擴大為金融服務的專業服務業規模。探索建立金融等現代服務業人才公寓供給機制，為現代服務業人才在*的集聚積極創造條件。密切關注信息咨詢、互聯網服務等新興行業，促進為商業、文化、娛樂和個人服務的信息服務業的發展。
加快推進外灘金融集聚區的樓宇載體建設和項目開發。根據“遠近結合、滾動開發、以近為主、突出重點”的總體思路，進一步加強外灘金融集聚區功能定位和形態規劃的深化研究，超前謀劃業態布局和地下空間開發利用，千方百計創造條件，突破項目推進過程中存在的瓶頸和難點，著力推進半島酒店等高端商務商業樓宇建設和老大樓置換改造，加快204、596、B4地塊的動遷收尾進度，為外灘金融功能的向南延伸提供優質載體，使南外灘地區成為*金融服務業集聚發展的標志性區域，形成與陸家嘴地區錯位互補協同發展的格局。
（二）扎實推進舊區改造
堅持從努力改善民生、加快改變城區面貌的目標出發，突出重點，抓住關鍵，進一步加大工作力度，堅定不移推進舊區改造，確保完成年度工作目標，為打贏世博前城區建設決勝戰奠定堅實基礎。
全力推進世博配套重大工程建設。按照市的總體部署，牢牢把握時間節點，繼續推進世博配套路網建設，完成人民路—淮海東路小三角、世博協調區停車場地塊等6個重大工程建設項目動拆遷；實施路二三期及南車站路、斜土東路—國貨路道路改建工程，并同步做好沿線架空線入地工作；配合做好外灘南北通道、十六鋪公交樞紐、十六鋪水上旅游中心以及世博園區周邊相關道路人行天橋、電力隧道和軌道交通10個站點等工程建設工作。
加快實施舊區改造。按照突出重點、量力而行、循序漸進、多元處理的要求，多方式、多渠道大力推進舊區改造。一是結合迎世博環境整治，推進世博周邊聯洋、中福二三期、百潤等舊區改造項目動遷，做好12個地塊動拆遷收尾工作。二是加快推進成片舊里土地儲備，繼續實施復興等地塊動遷。三是積極實施零星地塊改造，三季度啟動荷花池幼兒園擴建等3個公益性設施建設項目。四是認真實施舊區改造多元安置方案，大力推進東元坊地塊配套動遷房建設；積極推進南路老工房協商協議置換改造；在北部地區選擇居住條件較差的街坊地塊，進行改造試點。
確保動拆遷工作有序推進。根據舊區改造動拆遷工作任務重、困難多、時間緊的特點，大力弘揚不畏艱險、敢于拼搏、勇于奉獻的精神，堅持發揚不怕苦、不怕累、不怕難的優良作風，全力以赴做好動拆遷工作。一是突出重點，緊緊圍繞重大工程和重點地區舊改項目，縝密制定工作方案，合理把握工作節奏，統籌調配各類資源，確保各基地動拆遷按節點要求扎實推進。二是堅持探索創新，完善動遷安置補償機制，健全動拆遷工作組織和管理機制。三是切實做到嚴格規范，堅持“統一標準、公開操作、嚴肅紀律、依法拆遷”的原則，嚴格按照政策、法規和工作制度實施動拆遷，確保工作質量，盡量減少后遺癥。四是落實各項保障措施，充分發揮政治優勢、組織優勢和群眾工作優勢，加大輿論宣傳力度，進一步發揮全區合力，積極營造支持和配合舊區改造動拆遷的良好氛圍；認真做好房源、資金籌措工作，加強動遷隊伍建設，合理配備動遷力量，確保動拆遷順利推進。五是堅持一手抓推進，一手抓穩定，切實做好疏導和穩控工作，積極化解歷史遺留矛盾，真正做到“地平事了”。
（三）積極實施迎世博600天行動計劃
按照上下銜接、突出重點、分類推進的要求，抓緊細化各項工作任務，進一步落實目標責任，落實時間節點，落實保障措施，積極實施迎世博600天行動計劃，努力使市規定項目成為示范點和放心點，使自選項目形成特點和亮點。
切實加強城區管理。按照迎世博環境整治要求，加強城區網格化管理，下沉各類管理、執法、作業隊伍力量，認真整改群眾反映強烈的市容環境“臟亂差”等問題，全面提高城區管理水平。一是抓好建筑立面整治、戶外廣告清理和店牌店招規范工作，加強道路保潔和養護，加大暴露垃圾治理力度，切實治理無證設攤、流浪乞討、違法搭建等城市管理頑癥。二是繼續加強外灘等重點區域的交通組織，完善停車誘導系統，規范停車管理，整治違章占路和占用人行道現象，推進步行系統建設，努力營造良好的交通環境。三是加強環境保護，確保通過揚塵污染控制區復驗，確保全面完成第三輪環境保護三年行動計劃各項任務，完成人民公園借地復綠工程。落實節能減排措施，積極創建南京路步行街、豫園商城節能減排示范街區。四是完善應急管理運作機制，強化企業和工地的安全生產監督，加強居民區和公共場所的消防安全管理，切實整治各種安全隱患，確保不發生重大安全事故。全面落實防臺防汛措施，確保安全度汛。
進一步優化窗口服務。以滿足世博需求為導向，加快落實產業發展項目，不斷改善和優化服務環境。一是推進外灘、南京路、豫園等重點地區商業設施建設，加速支馬路和特色街區的開發建設，進一步優化商業設施布局。二是加大結構調整力度，集聚發展高檔餐飲業，大力發展賓館住宿業，抓緊培育發展與世博需求相適應的生活服務業，加強世博周邊和主要出入口商業設施建設，精心辦好*旅游節、購物節等大型商旅文營銷活動。三是以主要商業街區和旅游景區為重點，規范各類場所通道、導向標識等設施標準，深化“百城萬店無假貨活動”，積極創建南京路市服務標準化示范街區，加大對違規經營行為的處置力度，保持主要商業街區誠信經營的良好形象。四是積極開展“迎奧運、迎世博，學雙語、學技能”優質服務立功競賽活動，加強商業、餐飲、旅游等窗口行業服務人員培訓，加快提高窗口服務質量。
廣泛進行社會動員。按照“服務精彩世博，展示經典*”的要求，大力宣傳世博理念、城區建設發展成果和經濟社會發展美好前景，充分展示*精神文明建設和社會文明風尚的新面貌。深化社會主義核心價值體系教育，開展社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育活動，加強未成年人思想道德建設，引導市民積極參加各項主題實踐活動，共同營造城區文明和諧的良好社會環境。深入開展文明單位、文明小區、文明行業和文明示范標志區域創建活動，推進學習型社會建設，不斷提高市民綜合素質。
（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設
從解決好群眾最關心、最直接、最現實利益問題的要求出發，堅持把做好民生工作放在更加突出的位置，大力發展社會事業，認真落實就業和社會保障措施，努力為群眾排憂解難。
加快發展各項社會事業。落實科技扶持政策，支持傳統產業、老字號企業加強技術創新，提升科技含量。深入開展電子政務綜合試點工作，建立全區可調整資源信息庫。以接受市教育綜合督政為契機，進一步提高教育工作質量。完成永安路、好小囡幼兒園改造項目，區第一中心小學遷建工程結構封頂。深化社區衛生服務綜合改革，建成10個達標社區衛生服務站。切實加強人口綜合服務管理，著手開展區實有人口結構與社會公共資源配置研究。認真承辦第十屆中國*國際藝術節“天天演”主題論壇，完成全國第三次文物普查相關工作和第二批“非物質文化遺產”名錄申報、入冊工作。做好區文化館的搬遷和項目擴建的前期準備工作，完成三山會館主體修繕工程。加快推進社區健身設施建設，認真舉辦“全民健身與奧運同行”系列活動，為奧運會舉辦營造良好的社會氛圍。
加強就業和保障工作。完善就業援助機制，鼓勵支持自主創業、自謀職業，多形式、多渠道幫助就業困難群眾走上工作崗位，確保全年失業登記人數控制在1.337萬人以內，職業技能培訓14000人，青年職業見習2000人。推進企業工資集體協商機制建設，關心和重視職工的利益訴求，積極創建和諧勞動關系。進一步落實社區居民綜合幫扶計劃，加大“雙困”人員和“零就業家庭”托底安置力度，切實做到應保盡保。全面實施低收入家庭廉租住房配租工作，確保配租率達95%以上。繼續做好各項養老服務工作，全年為本區10100名老人提供居家養老服務。加快發展殘疾人事業，積極創建全國殘疾人工作示范城區。
大力推進社區建設。繼續抓好社區“三個中心”設施配置和功能建設，加強社區公共設施規范化管理，更好發揮“三個中心”為社區居民服務的作用。推進居委會硬件設施改善工作，力爭年內76%的居委會綜合用房建筑面積達到200平方米。
全面完成為民辦實事工程。健全項目推進機制，確保全面完成居民住宅二次供水設施改造等12項實事工程，進一步改善居民群眾生活條件。
（五）著力維護社會穩定
繼續加強和改進工作，落實各項安全保障措施，扎實推進平安*建設，努力營造安定和諧的城區環境。
進一步落實工作責任制。按照開展大接訪工作要求，深化領導干部接訪、下訪和包案化解工作，依法及時合理地處理群眾反映的問題。明確工作職責，落實工作責任，加強考核管理，更好發揮各部門、各單位工作合力作用。完善問題排查化解機制，積極探索終結機制，真正把工作重點轉移到解決群眾合理的要求上去。
積極預防和化解各類矛盾。做好矛盾排查和接待，注意傾聽群眾呼聲，幫助群眾解決“急難愁”問題，注重提高初信初訪的一次性解決率，切實將矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。扎實推進重信重訪專項治理，加大突出問題和群體性矛盾督辦督查力度，集中力量解決一批突出矛盾。做好奧運會、殘奧會等重要節點的穩控工作。切實把工作做細、做實，為奧運會和殘奧會的順利召開營造良好的環境氛圍。
深入推進平安*建設。進一步落實社會治安綜合治理防范措施，依法打擊涉黑、涉惡、涉毒等嚴重刑事犯罪以及扒竊、入室盜竊等嚴重影響治安環境的違法犯罪活動。做好奧運會等重大活動期間的安全防范工作，深入推進反恐斗爭，切實加強重要目標的安保措施，堅決打擊各種破壞活動，確保不發生影響全局的事件。扎實推進街面圖像監控系統二期工程建設，積極開展平安商務樓創建活動，大力推進居民住宅小區技防設施和老式居民住宅樓安裝電控防盜門等項目建設，努力創建安全社區。
（六）全力做好支援災區重建工作
按照中央和國務院關于開展災后重建、對口支援的要求及市委、市政府支援都江堰市災后重建工作的部署，全力以赴、千方百計做好對口鄉鎮的支援工作。加強組織協調，完善歸口管理，細化工作措施，落實工作責任，努力為災區提供所需的各類物資，支援災區開展生產和生活重建工作；積極組建隊伍并派遣相關人員，為災區社會重建和基層政權等方面的重建提供人員和智力支持，確保將支援當地軟件項目建設的任務真正落到實處。鼓勵區域內企業通過市場機制，幫助其解決產品銷售和旅游推介等問題，恢復造血功能，增強經濟實力。堅持勤儉辦事，嚴格貫徹削減5%經常性經費的要求，節約用好每一分錢。
（七）加強政府自身建設
堅持執政為民理念，加強依法行政，創新運作機制，改進工作方式，提高服務水平，努力建設服務政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
增強政府服務能力。以建設行政效率最高、透明度最高、行政收費最少城區之一為目標，繼續深化外商投資項目等行政審批制度改革，大力清理行政事業性收費，在更大范圍、更深層次上扎實推進政務公開和政府信息公開。
加大依法行政力度。深入貫徹國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，繼續完善依法行政和科學民主的決策機制，全面推行行政執法責任制，加大行政執法監督和審計監督力度，加強對重大項目資金使用、實事工程等重點工作的監督。
一、體育中心項目概況
縣體育中心項目總用地面積為247.22畝，總建筑面積約5萬平方米，其中體育場建筑面積為21326平方米，設計坐席數為1.5萬座；體育館及訓練館建筑面積為13564平方米，設計坐席數為3720座；游泳館建筑面積為8546平方米，設計坐席數為1200座；體校綜合樓建筑面積為5861平方米。
項目經公開招標確定北京城建二建公司為承建單位。該公司于今年6月底進場，為了迎接第十四屆省運會部分賽事在我縣承辦，縣委、縣政府高度重視，科學決策，各項工作穩步推進，目前正在抓緊時間建設體育館及訓練館，計劃于明年5月31日前建成并投入使用。體育場、游泳館、體校綜合樓也將陸續開建。所有工程項目將在2015年2月17日前全面建成。
二、體育中心項目進展情況
截止9月中旬，主要完成了以下幾項工作：
1、施工方面處于基礎施工階段。一是體育館一段、三段、四段、七段框架柱鋼筋、模板及砼澆筑已完成，二段、五段、六段、八段承臺及基礎梁鋼筋綁扎、墊層砼澆筑施工已完成90%以上；二是訓練館十二、十三段房心土正將準備回填。
2、體育館及訓練館樁基低應變檢測除未開挖的13根樁外都已檢測完畢。
3、項目范圍內高壓線遷移方案已完成，目前正在遷移電話線及閉路線。
4、體育場土石方工程已完成三分之一。
5、體育中心項目施工現場大門已安裝完畢，現場道路正在施工中。
6、累計完成墳墓搬遷約145穴；完成總投資約3091萬元。
三、主要工作措施
1、加強領導，成立組織機構
為加強組織領導，在我縣縣委、縣政府的統一領導下，縣游泳館納入體育中心建設項目成立了項目管理領導小組，由縣政協主席為牽頭領導，成員單位由縣國資公司、縣體育局、縣財政局、縣行政服務中心、縣發改委、縣監察局、縣審計局和縣城鄉規劃建設局等八家單位組成，負責組織協調解決項目推進過程中涉及的重大事項或問題，確保了項目按計劃有序組織實施。
2、完善機制，建立信息上報制度
一是每月5日前將項目建設的進展情況及下月工作計劃及時上報貢江新區項目建設指揮部辦公室；二是每日上午八點半墳墓搬遷工作小組將墳墓的搬遷情況進行匯總，并上報項目管理領導小組；三是每日下午四點半前向貢江新區項目建設指揮部辦公室上報建設項目范圍內房屋征收的進展情況。
3、明確責任，強化項目建設力度
項目管理領導小組的各成員單位按照各自職責，圍繞項目建設積極推行“首問負責制”、“限時辦結制”、“責任追究制”等制度。凡涉及多個部門且難以解決的問題，由項目牽頭領導組織召開會議協調解決。項目牽頭領導經常督促檢查項目責任單位的工作落實情況，及時協調解決項目建設過程中遇到的重大問題。
4、提升意識，提高服務管理水平。自施工隊伍進場后，我縣抽調了專門人員與原單位脫鉤，常駐工地協調施工方與業主及其他部門關系，確保了工程按計劃如期保質保量的完成。
四、存在的問題
一是省第十四屆運動會將在召開，我縣需承辦部分項目比賽，市政府下文明確2014年5月30日前體育中心的體育館及訓練館必須投入使用，時間緊、任務重。
二是項目范圍內房屋拆遷涉及的戶數多，由于安置地建設進度緩慢，農戶對房屋拆遷后過渡時期的生活安排有思想顧慮，導致拆遷工作阻力大。
三是項目范圍內的舒氏祖山墳墓多，歷史悠久，給清點、搬遷帶來較大難度。
五、下一步工作計劃
1、科學調度，加快進度。嚴格落實體育館及訓練館施工月計劃，每天督促施工隊伍加快施工進度，務必按照時間節點保質保量完成工期內工作，在講科學的前提下，保證兩個場館建設穩步推進。
一、年度主要指標任務完成情況
（一）固定資產完成情況
今年，市委、市政府下達我局的固定資產投資任務為“協助責任單位做好7個重點項目的協調服務工作，確保完成投資14.01億元”。年中，為認真貫徹落實省委、省政府“加速發展、加快轉型，推動跨越”的主基調，搶抓機遇，積極推進交通事業快速發展，我局的固定資產投資任務調整為50億元，通過不懈努力，目前已完成交通固定資產投資40.85億元，同比增長300%。其中，完成省高總司在我市境內實施的滬昆高速至清鎮段等重點項目10.01億元；東二環、環線二期19.53億元，南二環1.74億元，桐蔭路、東站路2.16億元，客運東站等樞紐項目2.37億元，農村公路路網改造項目5.04億元，年內能夠確保完成全年固投任務。
（二）客貨運量指標完成情況
截至10月30日，完成客運量29825萬人，旅客周轉量742999萬人公里，貨運量10689萬噸，貨運周轉量651092萬噸公里，客貨運量同比增長均超過20%以上，預計到年末可以超額完成全年目標任務，力爭實現客貨運量同比增長15%。
二、2011年主要工作開展情況
（一）重點項目推進情況
1、東二環：該項目已于9月6日實現全線通車。已累計完成投資28.31億元（含征地拆遷），其中，今年完成14.31億元。
2、環線二期。項目全長約7公里，工程總概算13.9億元，目前已累計完成投資約12.32億元（含征地拆遷），其中2011年累計完成投資5.22億元，工程總體形象進度已達92%，其中機場路至東客站段已于7月31日實現通車。
3、東站路、桐蔭路。全長約30公里，總投資約90億元，前期工作已基本完成，目前，水交集團正加快鎖定土地一級開發及招投資人相關工作的推進，積極完善投資方案，計劃今年11月開工建設。
4、客運樞紐。客運東站和南站均為一級客運站，占地面積340畝，總投資約8.6億元，目前已完成投資約2.37億元。客運東站臨時周轉客運站已建成，預計11月投入正式營運，水交集團正加快推進永久性場站及附屬配套設施建設；客運南站已于今年6月30日開工，目前正在加緊開展征地拆遷工作。
5、農村基礎設施建設項目。農村公路路網改造項目（含修文海馬沖大橋和息烽烏江大橋）共計56個689公里，總投資8.43億元。今年已完成固定資產投資5.04億元。
6、高速公路項目
（1）清鎮至黔西高速公路。全長70公里總投資約65億元，我市正抓緊推進項目前期工作，其中，清鎮段工可已完成，正在進行初步設計；金陽段已基本完成前期工作，已取得建設用地規劃許可證，規劃紅線圖已審批，地勘單位、設計單位、監理和施工單位的招標工作已完成。
（2）至甕安高速公路。全長93公里總投資約80億元，目前，我市與黔南州政府對項目建設標準、路線走向、主要控制點已達成共識；工程可行性研究報告正在修改調整中，水保、環評、地災等專項報告正在編制中，我市將積極做好配合工作。
（3）開陽至息烽高速公路。全長34.9公里總投資約26億元，該項目前期工作已基本結束，已累計完成投資5770萬元。項目工可已經批復；水保、環評、壓覆礦、地災、安評、文保評估等工作均已完成，并取得相關批文；用地規劃許可證已取得，初步設計省交通廳正在審批，我市目前正抓緊研究該項目BOT相關事宜。
（4）平壩至城市快速干道。我市與安順地區的相關部門已經開展項目洽談、對接等各項工作。目前我市已測繪完畢1：500地形圖，道路線形基本確定，正協調規劃部門調整方案，組織開展融資、報建等前期工作。
7、省重點公路建設配合工作
（1）滬昆高速至清鎮段建設征地拆遷工作。全線征地拆遷工作已完成，9月5日金陽二鋪至清鎮東門橋段已建成通車。目前我市正積極配合業主處理新增加和遺留的征拆問題，以及項目施工涉農、炮損等相關工作。
（2）廈蓉高速清鎮至織金段公路建設征地拆遷工作。成立了市、縣兩級征拆指揮部，目前根據初步設計方案，已完成征地拆遷補償安置方案的制定工作，并經市人民政府審查后上報省交通運輸廳待批。目前項目業主單位已取得控制性工程先行用地批復，已完成社保手續的辦理，同時征地拆遷工作已與地方政府進行對接，待省交通運輸廳與市政府簽訂工作協議后即可實施。
（3）市環城高速都拉營、東郊水廠及金竹互通立交工程征地拆遷工作。根據省的工作安排，我市主要負責三個立交工程項目征地拆遷工作。截止10月底，東郊水廠互通房屋拆遷完成100%，遷改工程完成95%，征地完成95%，累計完成投資1630萬元；都拉營互通房屋拆遷完成10%，遷改工程完成50%，征地完成95%，累計完成投資2406萬元；金竹互通房屋拆遷完成100%，遷改工程完成20%，征地完成80%，累計完成投資5400萬元。
（4）至惠水高速公路征地拆遷工作。項目前期工作支撐性文件已基本完成，土地勘界工作已完成，目前正在進行花溪段全段及惠水段局部地段征地工作。
（5）G210沙文至云巖區三橋過境公路項目。今年初，我市已部署安排道路改造計劃，擬將G210沙文至云巖區三橋過境公路按城市I級主干道路標準改造建設，納入白云金陽片區及城市道路項目開發建設規劃中，項目全長18.46公里，路基寬度40米，6車道，設計時速60公里/小時，總投資約20億元。目前規劃正在編制過程中，已確定項目業主單位為市城司。
（二）行業管理工作開展情況
今年，我局堅決貫徹落實市委、市政府的重大決策部署，圍繞“三創一辦”、迎接酒博會、貿洽會和第九屆全國少數民族傳統體育運動會等幾項大的工作任務，加大行業管理力度，進一步提高運輸保障能力，切實提升服務質量，樹立窗口文明形象。
1、多措并舉迎盛會，為“酒博會”、貿洽會和“九運會”提供了良好的運輸服務保障。一是加強城市客運交通秩序管理，大力整治車容車貌，努力提升客運窗口形象。1至10月，共檢查出租汽車33842余臺次，查處各類客運違法行為5720起；處理乘客有效接訴5756起，回復率100%，經查實并受到停業整頓、罰款、年度考核違法記分的1635起，書面檢查462起，批評教育731起。二是嚴厲打擊中心城區“黑的”和長途客運“黑車”等非法營運行為。目前，共出動執法人4400人次，執法車輛2300臺次，查處非法營車輛1955臺，取締為非法營運車輛組客的“黑票點”14處，為維護城市客運秩序和行業穩定創造了有利條件。三是深入實施暢通工程，努力滿足市民出行需求。投入迷你巴士27輛，新開辟4條迷你巴士線路，解決了部分住宅小區、1公里斷頭路出行難問題；新購200輛空調大型公共汽車已到位即將投入營運；投入出租車1205輛上線運營；優化公交線路，開辟新線路9條，調整、延伸線路15條；進一步優化公交站點布局，新辟公交港灣站3個，優化調整公交站點33個；四是出色完成了“九運會”運力保障工作，在為期210多天的服務周期內，為近7500名運動員及隨隊官員、技術官員，11000名演職人員、2500名觀摩團成員、1500名新聞記者以及10000名志愿者、3000名安保人員等提供抵離、彩排、比賽、訓練、觀賽、采訪、開閉幕式、民族大聯歡等多方面的交通服務，涉及服務場所108個，共發車35000輛次，運送賓客140余萬人次，車輛運行總里程5719169公里，交通運輸保障實現了精準、安全、高效、智能的目標。首先是做好了大中型客車的統籌工作，共籌集大型客運車輛1147輛、公交車約250輛；其次是制定車輛運行時刻表，并按照項目時間、項目代表團、項目人員三個參數，逐一落實每趟車輛的出發時間、運行時間，基本做到了按時、按量將人員送達各個場地；再次是研究制定了《開、閉幕式交通運力保障工作方案》、《車輛籌集子方案》、《觀眾出行保障子方案》、《應急子方案》等工作方案，為開閉幕式安全有序舉行奠定了良好的基礎。
2、立足部門工作職能，努力提升交通運輸工作水平。一是探索和推動城市公交管理體制改革公交體制改革。制定了公交內部經營機制改革方案，以資本為紐帶，母、子公司為主體，實行集中決策、分層管理的垂直控制管理模式；優化企業公交客運資源配置，組建四個公交客運分公司，構建企業內部適當競爭的經營格局，提高公交的運營服務能力；二是狠抓安全生產管理，認真組織開展道路運輸安全專項整治和“安全生產年”活動，查處并整改車輛一般隱患365個、公路危險隱患治理15個，到目前為止，全系統未發生較大（含較大）以上安全事故，水上交通、公路施工、企業生產、消防無事故；屬籍客運車輛境內同等以上一般責任死亡事故7起死亡7人，其中，長途客運交通事故2起死亡2人；城市公交運輸事故5起死亡5人；在7起責任事故中，因行人違規橫穿公路所致事故6起。
3、繼續加大農村公路養護管理力度。按照《市農村公路養護管理辦法》，我局加強了對全市7573公里農村公路的路政管理和監督工作。經檢查，全市縣公路好路率達90%，鄉、村公路好路率達75%。今年以來，我市加大了對重點區域車輛超限超載的治理力度，在城市主干道花二道、機場路開展晝夜巡查，聯合公安交警部門對彭家灣工程超限運輸車輛實施重點治理。到目前為止，全市共檢測車輛15800余輛，辦理處罰案件18起，補償案件56起，制止紅線控制違法建筑10起。
4、積極抓好低碳交通運輸體系建設試點工作。今年2月，交通運輸部將市列為全國10個“低碳交通運輸體系建設試點城市”之一。這是全面推動我市交通運輸事業科學發展的重大歷史契機。今年，我局完成了《市“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃》、《市建設低碳交通運輸體系試點實施方案（2011-2013）》等發展規劃。在規劃、設計、建設、運營、管理等環節建立健全綠色生態體制和機制，明確交通運輸行業低投入、低消耗、高產出、高效循環“兩低兩高”的可持續發展。明確了“十二五”低碳交通建設的任務和目標：建成區域交通便捷、樞紐設施布局合理、交通科技現代化、多種運輸方式協調、綠色低碳一體化的綜合交通運輸體系；到2013年，營運客車單位運輸周轉量能耗比2010年降低14%，營運貨車降低6%；營運客車單位運輸周轉量碳排放比2010年下降25%，營運貨車下降6%。
三、2012年主要工作打算
明年是實施“十二五”規劃的第二年，也是推進“經濟區”核心區項目建設的關鍵之年，為確保真正成為“經濟區”的“火車頭”、“排頭兵”，我局將以科學發展觀為統領，著力謀劃全市交通運輸事業發展，以項目為載體，加快構建市立體交通體系，進一步加強行業管理力度，繼續推動行業科學發展。
（一）強力推進交通基礎設施建設。
明年，擬計劃推進以下總投資約307.67億元的6大重點項目：
1、城市道路項目。完成總投資約90億元的東站路、桐蔭路項目建設工作。
2、高速公路項目。全面開工建設總投資145億元的清鎮至黔西、至甕安高速公路。
3、客貨運站。推進客貨運樞紐項目的建設，主要涉及客運東站、客運南站、改貌貨運站和貨運站，總投資約15.77億元。
4、低碳交通試點項目。經交通運輸部審查批復，我市將繼續推進低碳交通運輸體系試點建設工作，涉及的低碳交通試點項目共14個，約需資金20億元。主要是：客運樞紐優化工程、公交車清潔能源應用等直接產生節能減排效果的項目9個；低碳交通運輸信息指揮中心、客貨樞紐信息化系統等低碳交通能力建設的設施條件項目5個。
5、農村基礎設施建設項目。繼續推進農村公路路網改造項目200公里總投資9000萬元。同步開展總投資18.4億元世行貸款二期項目的前期工作，力爭完成國內前期手續。
6、省級高速公路項目。配合省交通運輸廳等有關部門實施廈蓉高速公路清鎮至織金段、至惠水高速公路，我市境內段投資共約36億元。
（二）進一步加強行業管理力度。
一是繼續整頓交通運輸市場秩序，規范城市客運管理，大力整治車容車貌。對出租汽車駕駛員隨意停車，不在指定地點和路中停車上下乘客，在火車站、客車站、機場客運碼頭亂停亂放停車候客等影響交通暢通的現象進行專項整治；嚴肅查處出租汽車駕駛員不使用計價器、選客、拒載、宰客，出租汽車車容衛生差等客運違法及駕駛員吸煙、接打手機、向車外拋物等不文明行為，努力提升客運窗口形象。
二是加強路政、運政管理，重點治理超限超載運輸車輛。按照國務院頒布的《公路安全保護條例》，切實規范公路養護工作，加強農村公路養護管理，加大對重點區域車輛超限超載的治理力度，在城市主干道開展晝夜巡查，與公安交警部門聯合執法重點治理超限運輸車輛。
三是加大打擊非法營運工作力度。堅決貫徹市委、市政府的工作部署，嚴厲打擊中心城區“黑的”和長途客運“黑車”，廣泛發動、強化宣傳，規范程序、嚴厲懲戒，加大投入、改善裝備，加強隊伍建設、嚴肅執法風紀，突出整治重點，精心部署力量，把打擊行動不斷引向深入，維護城市客運秩序，為出租汽車、長途客運行業穩定創造有利條件。
四是加大安全管理工作力度，確保全年安全生產形勢穩定。緊密結合全市交通工作實際，堅決貫徹執行安全生產法律法規，深入開展道路運輸安全專項整治工作和“安全生產年”活動、“安康杯”競賽活動，每季度定期召開安全生產工作例會，積極開展安全大檢查和專項工作督查行動，認真檢查安全生產隱患并進行相應整改,狠抓安全事故的預防和安全生產管理，確保系統全年安全生產形勢穩定。
一、安全生產控制指標執行情況
市安委會下達我縣2013年控制死亡7人以下（不含道路交通事故），同時要求杜絕3人以上死亡的較大事故。截止目前，2013年，工礦商貿企業共發生死亡事故2起，死亡2人。全縣未發生校園事故和一次死亡3人以上的較大事故；水上交通、特種設備、消防及森林防火等領域均保持穩定的安全形勢。
二、開展的主要工作
（一）履職盡責，強化監管，全力確保全縣安全生產形勢穩定
1、安全生產目標管理責任制全面落實
堅持把安全生產作為重要內容納入經濟社會發展的總體布局，推行安全生產“黨政同責”制度和“一崗雙責”制度。年初，縣政府與16個鄉鎮簽訂安全生產工作目標責任書，各有關職能部門與生產經營企業簽訂安全生產責任書，將安全生產責任目標層層分解落實，形成“橫向到邊，縱向到底”的安全生產責任體系，做到責任到人，任務明確，形成安全生產一級抓一級、層層抓落實、齊抓共管的良好格局。堅持實行安全生產例會制度，上半年多次召開安全生產專題會議傳達貫徹國家、省、市安全生產工作會議精神，部署和檢查安全生產工作。此外，還將安全生產工作作為各鄉（鎮）、各部門政績考核重要內容，實行量化考核和“一票否決”，嚴格獎懲。
2、深入開展隱患排查治理，確保重要時段安全穩定
在春節、全國“兩會”、“五一”前期，均組織召開安委會成員單位會議，研究部署安全生產工作，以隱患排查治理為抓手，按照屬地管理和行業管理職責分工，重點對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、道路交通、公眾聚集場所、學校、幼兒園、建筑施工等領域進行隱患排查治理。對排查出的一般隱患責令整改，對重大安全隱患掛牌督辦，限期整改；對安全條件較差、安全無保障的工礦企業實施停產整頓，實現了重要時段安全穩定。
3、深入開展“打非治違”工作，實現依法生產經營
督促各鄉（鎮）、各行業主管部門根據國家安委會的要求，對本轄區、本行業內的生產經營單位進行了全面的摸排梳理，對摸排出的違法非法生產經營單位依法實施停產整頓或取締關閉，保證了生產經營單位依法生產經營，安全有序。
4、持續推進安全標準化建設，提升高危行業企業安全保障能力
煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹行業是我縣安全監管的重中之重，按照國家安全監管部門的要求，我局強力推進安全標準化建設工作，著力在安全投入、系統改善、從業人員素質提升等方面下功夫。目前已有26家高危企業通過達標驗收，高危企業安全保障能力不斷提高，事故得到了有效遏制。
5、從早布置防汛工作，汛期安全生產形勢穩定
從今年3月起，配合縣防指對全縣礦山、尾礦庫、山塘水庫、水電站、重點地質災害點、學校等重點領域防汛摸排檢查工作，汛期強化檢查督查和調度指揮，安全生產領域沒有出現較大險情，防汛形勢平穩。
6、積極部署開展安全生產月活動
今年六月是全國第十二個安全生產月，縣安委辦召開了安委會成員單位會議，布置了安全生產月工作任務，一些生產經營單位已陸續開展了文藝演出、知識競賽、應急救援演練等宣傳教育活動，進一步營造了安全生產的濃厚氛圍。
（二）圍繞中心，服務大局，扎實做好各項中心工作任務
1、以“三送”工作為主抓手，助推農村危舊土坯房改造工作。我局今年掛點揚眉鎮華坪村“三送”，共掛點聯系243戶，在工作組先行駐村調查摸底的基礎上，組織全局在編干部職工深入農戶家中了解情況，傾聽群眾訴求，宣傳相關政策，解答相關問題，記錄民情日記，確保每戶均有干部負責聯系并懸掛了三送聯系牌，實現“三送”工作常態化、全覆蓋。“5.15”暴雨災害后，我局還結對幫扶了杰壩鄉石皮村做好災后重建工作。此外，在“三送”工作開展的基礎上，我局還將農村危舊土坯房改造工作與“三送”工作相結合，采用多種形式對農戶開展危舊土坯房改造的政策宣講，積極引導群眾采取因地制宜、科學規劃的方式，一戶一宅節約用地，合理選擇改造建設方式，協助村民解決資金欠缺、手續報批等實際困難。
2、穩妥推進征地拆遷工作。在城北片區“二路三點”征地拆遷進程中，我局已對責任范圍內的四戶拆遷戶家庭具體情況及拆遷意見等進行了調查摸底和政策宣講，嚴格執行征地拆遷考勤簽到制度，扎實穩妥推進征地拆遷工作。
三、存在的問題
1、部份鄉（鎮）、部門和單位安全監管職責不明確，安全意識不強，監管措施落實不到位，仍存在一些監管的盲區和死角，社會性安全事故時有發生。
2、監管隊伍機構建設不完善，難于適應安全監管任務和形勢要求。一些鄉（鎮）沒有設立安監站，沒有設立固定監管人員，安全專項經費不足，監管措施難于落實；安監部門人員偏少，監管范圍點多面廣，中心工作任務繁重，監管壓力大。
3、部份企業負責人安全意識不強，投入不足，安全生產條件與國家規范要求存在一定差距。同時，我縣工礦企業大多數為民營企業，從業人員流動性大，素質普遍偏低，違章違規作業現象普遍存在，事故控制任務艱巨。
四、下半年工作計劃
根據對全縣安全生產形勢的分析，當前及今后時間內的主要工作是，認真貫徹落實、總理等中央和省委領導批示精神，結合我縣實際，嚴格管理、明確責任，狠抓落實。
（一）進一步明確責任，落實安全監管責任
按照國務院近期召開的全國安全生產電視電話會議精神和《市人民政府關于印發市安全生產監督管理職責暫行規定的通知》文件規定，從6月份到9月份對全縣所有煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通、學校安全、水上交通、公共密集場所、農村危舊土坯房各行業野外作業等各個領域，進行為期三個月的安全生產大檢查。明確鄉（鎮）、部門和單位的安全監管職責，建立健全安全監管網絡，在職責范圍內嚴格落實安全監管措施，依法承擔安全生產法律責任。發揮縣安委會領導協調作用，做好聯動配合，確保安全監管不留死角、不留盲區、不留隱患。
（二）突出重點，依法監管，有效遏制事故
一是強化對煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹等高危行業的安全監管。督促企業落實主體責任，加大安全投入，嚴格安全生產許可，持續推進安全標準化建設，夯實安全基礎，建立安全生產長效機制。安監部門加大檢查巡查力度，嚴格依法處罰非法違法生產行為，有效遏制事故，實現全年安全生產事故不突破市安委會下達的控制指標，杜絕3人以上死亡的較大事故。
二是突出防汛領域的安全監管，重點加強對尾礦庫、山塘水庫、電站、地質災害和土坯房改建領域的監管，嚴格落實安全檢查、巡查、值班值守和應急搶險救援等工作措施，確保汛期內人員傷亡和財產損失控制在最低水平。
三是突出道路交通和水上交通的監管，加強對客運車輛、校車、危化品運輸車輛、船舶和危險路段的檢查整治，加大對道路交通秩序的巡查和執法，盡最大努力，減少一般交通事故的發生，杜絕較大以上事故發生。
四是突出公眾聚集場所、校園的安全管理，對公眾聚集場所、消防重點防控單位和學校加強監管，嚴防群死群傷事故。
根據《市養殖業污染整治實施方案》和《上杭縣人民政府關于進一步加強養殖業污染治理與減排工作的通知》的精神。為確保按時完成養殖業污染整治任務。促進養殖業與生態環境協調、可持續發展，現結合我鎮實際，制定本實施方案。
指導思想
深入貫徹落實科學發展觀、堅持“限量、提質、安全、增效”原則，嚴格控制生豬養殖總量和密度。轉變畜牧業發展方式，按照資源化、無害化和減量化要求，推行清潔生產工藝建設和完善污染治理設施，提高規模豬場糞污綜合利用水平，強化養殖業污染治理，逐步解決我鎮重點流域存在的養殖業污染突出問題，實施依法綜合治理，確保全鎮生態環境得到進一步改善。
組織機構
為確保工作順利開展，成立臨城鎮生豬養殖污染整治工作領導小組，下設辦公室，組成人員及工作職責如下：
（一）領導小組辦公室成員
工作職責：督促各村抓好宣傳活動、調查摸底、登記匯總、制定整治方案、有效制止新建、搶建含（擴建、遷建）生豬養殖場行為、督促掛村工作組及養豬場業主按時間要求拆除禁養區內已建成的豬舍（規模場），指導養殖業主興建完善治污設施，由各村指定專人按時序6月、7月、8月、9月、10月、11月、12月的15日前，將各村整治工作進展情況及養殖場污染整治情況、環評情況、新增吸納地及新建或購置治污設備等情況收集、匯總至鎮治污辦公室再統一向縣委、縣府及縣治污辦公室等有關部門匯報聯系。
（二）成立依法治污拆遷工作隊，以鎮應急分隊為基礎建成。
整治要求
1、各村加強對已關閉拆除生豬養殖場的日常巡查和監管，嚴密防范“反彈”和“復養”。對已治理達標的生豬養殖場嚴防偷排和超標排放行為，一經發現，迅速處理。
2、汀江河沿岸1000m范圍內、舊縣河沿河500m范圍內的養豬場（存欄50頭或以上，面積50m2以上一律實行拆除）。
3、無條件治理的養殖場一律實行拆除。
4、禁養區外限期治理不達標的養豬場一律實行。
5、對群眾反映強烈，對周邊環境確實造成極大危害，又無整改條件的養豬場必須或關閉。
6、對生豬存欄50頭以下散養戶，必須采用干清糞，經發酵后施于農田，污水采用污水池收集，經發酵后施于農田、菜地、果園、竹林。
7、對汀江河沿岸1000米以外、舊縣河500米以外的存欄50頭以上規模場必須于2012年底前完成治理任務，直到污染物零排放或達標排放。
8、禁養區外生豬存欄50頭以上的規模養殖場，必須按每頭生豬存欄配足0.05m3的儲糞池，0.4m3沼氣池和6m2氧化塘，35m2吸納地的要求，實行種養結合的生態養殖模式，以及經濟適用的綜合治理技術，有效削減污染物總量。
9、用足、用好上級優惠政策，推進我鎮有機肥廠或豬糞收儲中心建設，對存欄50頭以上的生豬養殖場按存欄量建設0.05m3/頭的儲糞池（最小容量在10m3以上）一律實施干清糞措施，2012年底前完成。
10、我鎮屬城鄉結合部，一律不允許新建豬場。
時間安排
第一階段：宣傳活動和調查摸底，制定方案階段（2012年5月1日-5月30日）
各村利用各種形式大力宣傳畜禽養殖污染治理的有關法律法規，推進養殖污染治理工作深入開展，在對全鎮豬場核查基礎上建立一場一檔案，明確豬場的建筑結構和規模，并對豬場的全景及排污口拍照留底存檔。制訂綜合治理工作方案，明確各階段的工作目標及措施，對應拆除或治理豬場發出拆除或治理通知書。
第二階段：整改實施階段（2012年6月1日-9月30日）
1、強化措施，加大關閉拆除力度。各村（居）各單位根據工作方案，全面推進，分階段逐步實施，突出整治重點，動員業主自行關閉拆除（關閉標準：隔欄必須全部拆除至30厘米以下，相關設施設備全部清除出場。拆除標準：墻體屋面拆除，隔欄必須拆除至30厘米以下，相關設施設備全部清除出場）或轉產養殖其它污染小的家禽及其它產業；并及時把已關閉拆除生豬養殖場的名稱、面積、豬舍建筑結構，獎勵的資金等以村為單位，在村務公開欄進行公示，公示時間不少于5天，并進行拍照備查，接受群眾監督。
2、限期治理，達標排放：實施生態養殖，全面推行干清糞和大棚堆肥措施，配足儲糞池、沼氣池、生化塘、吸納地面積，安裝抽灌設備，將沼液抽至林、果、草地澆灌。做到達標排放或零排放。對應治理的所有生豬養殖場，都要逐場落實豬舍面積，治污設施等情況，并核定其生豬可養數量，對超出核定可養量20%以上又不采取削減措施的生豬養殖場，采取行政處罰及等綜合措施。
3、加大糞污處理項目建設力度：在散養戶相對集中的行政村如白玉、玉女、上登、六甲等村采取建設大口沼氣池、生化塘、化制池等污染物集中處理措施，支持我鎮九洲有機肥廠做強做大，以利我鎮養殖場糞污能快速徹底消化，并全面轉化利用。
第三階段：整改督查驗收階段（2012年10月1日-2012年12月30日）
定期組織專項巡查、防止污染反彈、鞏固綜合整治工作成果。鎮生豬養殖業污染整治工作領導小組辦公室整治驗收組，于2012年10月31日前，將對全鎮各村養殖業污染整治情況進行核查驗收，并將各村整治核查驗收情況進行通報，堅決執行該拆除的堅決拆除，該關閉的關閉，該治理達標的必須到位，不留死角，對發現問題立即組織整改，制訂長效管理措施，建立健全規章制度。
工作措施
1、強化領導、精心組織。為強化組織領導，為養殖業污染整治工作提供強有力的組織保障，鎮政府把此項工作列入對村目標管理考核內容，并與各村簽訂養殖業污染整治責任書，明確各村（居）主干為本村生豬養殖場監管第一責任人，切實把污染治理工作列入當前工作重要議事日程，鎮干部全員參加，落實掛村領導親自抓及各掛村干部與村兩委，獸醫站包片干部（按防疫包片劃分）包養殖場的工作機制，按已經制訂工作方案，狠抓落實，并按環保“一崗雙責”一律實行責任追究，確保整治工作各項目標與任務全面完成。
2、加大宣傳、提高意識。要通過專題動員會及充分利用文精神和政府征地拆遷的政策平臺等，在政務公開欄和主要道口張貼養豬業污染治理標語、橫幅、宣傳治污政策和利弊，營造誰污染、誰治理的良好氛圍，做到家喻戶曉、人人皆知，提高群眾支持治污意識。
3、加大投入，明確獎懲。一是按《上杭縣人民政府辦公室關于印發上杭縣2010年生豬養殖業污染專項整治工作方案的通知》規定的獎勵標準，對禁養區范圍內本文件下發前還在正常養殖，本文下發后且能按鎮政府要求整場拆除的生豬養殖場，對其進行獎勵補助：文件下發前因自身原因已關閉拆除或只拆除局部的生豬養殖場不予獎勵補助。二是堅持“誰污染，誰治理”的原則，引導和督促生豬養殖業主加大養豬場治污的投入。三是對購買使用治污設備的養殖場除享受國家農機具購置補貼外，縣財憑養殖場的購置發票證明，再給予一次性30%以內的獎勵補助，但各級累加補助不超過購機價格，對生豬散養密集區進行糞污集中處理并達標排放的村、組，按新建生化塘（標準為深度0.3-0.4米，面積不少于1000平方米）一次性給予3元/m2的補助。
4、明確職責，通力協作。將生豬養殖場的拆除監管工作列入包村干部的工作職責，責任到人，包村干部及各行政村村委會負責所在村生豬養殖場拆除巡查、監督，鎮治污小組成員單位與縣主管單位相協調，各司其職，密切配合，主動支持開展治理工作，畜牧獸醫水產站：大力宣傳推廣養殖治污技術、政策、法規，配合鎮村干部摸清各場基本情況，并建立檔案，針對性地指導規模場興建完善各項治理設施。農技站：做好有機肥的生產和使用推廣工作，加強農村沼氣池建設指導，鼓勵和推廣農戶普及沼氣建設及使用。水利部門：加強對水源保護區的監管，對造成水土流失的養殖場依法進行處罰，配合拆除相關設施。村建站：配合相關部門依法拆除不符合規劃布局養豬場。供電所：配合縣、鎮執法隊的拆遷工作，對新建豬場一律不準供電，對轉供電用戶要追究連帶責任，并給予斷電等強硬措施，對到期不搬遷的養豬場一律采取斷電措施。國土分局：凡不能近期搬遷關閉或逾期未能治理達標的豬場，對其未審批占用土地行為依法進行處罰，并配合拆除相關設施。林業站：凡未能按時搬遷、關閉或逾期未能治理達標的養豬場，對其未經審批使用林地行為依法進行處罰，并配合拆除相關設施。
5、加強執法，強力推進。對轄區內逾期未關閉、拆除的豬場，采取，對禁建區無條件治理的及限期治理不達標的群眾反映非常強烈的豬場，采取斷水、斷電等強硬措施，直至，同時各村要開展“家園清潔行動”，因地制宜實施“一池三改”措施，加強村莊環境整治，完善村規民約，通過防治結合，共同推進治污工作。
一、工作目標
2012年是小鎮建設全面推進的關鍵年。鎮小鎮改革發展要緊緊圍繞布局合理、特色明顯、生態優美的目標要求，致力建設“木蘭溪畔面向仙兩地的宜居鎮，三紫山下人文底蘊深厚山水相得益彰的旅游鎮，面向東南亞的閩中著名僑鄉”，抓緊相關規劃、前期準備和資金籌措工作，加快推進開發區和小鎮建設步伐，鄉基礎設施、公共服務、就業和社會保障的一體化初步實現。實現主要經濟指標增幅和項目建設進度均居全市試點鎮的前列：
（一）全年財政收入超過2億元，增幅21%以上；重點實施固定資產投資項目40個，年度完成投資10.6億元，努力完成投資19億元，增幅達18%；規模以上工業企業總產值達103.5億元，增幅24%。
（二）力爭木蘭溪防洪四期工程、木蘭大道等省、市重點項目前期工作取得實質性進展，為木蘭溪兩岸市開發建設創造條件。
（三）全面推進基礎設施、市政公用事業、環境景觀等市設計與建設，加快靠跨溪發展，拉開新框架，打造新地標，呈現新面貌。
（四）繼續實施建設用地增減掛鉤和“三舊”改造政策，推行和諧征遷的工作方法，加速強鎮擴權等制度改革。
二、重點任務
重點依托華林經濟開發區，做大做強產業，打造高新技術產業的承載地；用足小鎮試點及鄉一體化的政策，加快舊村改造步伐，建設市綜合體。建設木蘭大道樟林、興沙、坪坂、后楓、西許征地700畝，拆遷房屋約4萬平方米，木蘭溪四期防洪工程將征地1400多畝、新上工業項目征地1200多畝、鎮區路網900多畝和社會事業等項目100多畝，合計征地超過4000畝和山牌、樟塘等10多個村莊的房屋拆遷。
（一）實施4個重大基礎設施續建：省市重點的“一高速(13公里永高速)、一大道(13公里木蘭大道)”、一引水(15公里金鐘引水)、一溪防(木蘭溪兩岸14公里防洪工程)、4大基礎設施工程，本年度投資超過6個億。
（二）實施8個住宅小區繼續建設：互通周邊改造項目，西沙片區安置房，總建筑面積2.5萬平方米，主體封頂，繼續完善配套設施建設；西沙廉租房，建筑總面積1.6萬平方米，主體建設；、前柳、埔柳等5片約l00畝的安置區主體建設；結合永高速公路山牌村拆遷，首期啟動43.5畝舊村莊改造。
（三）實施道路工程開工建設：鎮區瀨榜路拓寬、溪濱路、三紫路、萬圳路、前柳路、園頭—萬坂公路，山牌村的華寶路、華林路東廷、支一路，樟林片區的騰飛路、樟林路，西沙片區的支二路、竹林路。同時進行鎮府路、華前路道路景觀、排水排污、纜線下地等配套工程建設。
（四）實施5個高新產業提升項目：皇冠制罐、清華園電器、三利譜偏光片、水溶性聚胺脂、光電產業園等項目，發展壯大高新技術產業。服務海西工學院分院和院士工作站建設，賀喜科技有限公司廠房及配套設施建設。
（五）實施學校的校舍安全工程：重點推進第三批包括華林九年一貫制學校、2所高中(職專)和12所小學在內的4萬多千方米校舍安全工程續建工作。
（六）實施3片農村土地整治和鄉建設用地增減掛鉤項目：首批整治云峰村用地面積65畝、后角村用地面積41畝，澗口村用地面積135畝，進行鄉建設用地增減掛鉤試點。
（七）實施4宗商住地塊開發：推進木蘭溪畔、廈路旁、新鎮址邊已批征商住區及三迪山莊開發建設(山牌員工社區一期77畝、西沙員工社區一期20畝、三迪山莊160畝、PS拍2010-10號17畝)。
三、階段計劃
按照季度安排工作計劃，以月跟進落實情況，每月15日之前匯總上報重大項目開竣工、前期突破和重要節點的完成等形象進度，次月1日前報送上月全面進展情況月報。
第一季度：重點推進項目前期準備、啟動征地拆遷工作
（一）抓緊項目規劃設計：鎮域、鎮區總體規劃(-2030)已獲得市政府審批；鎮區道路、給排水、環衛、污水等專項規劃已通過論證；完成啟動區控制性規劃：組織對鎮區規劃中的新舊鎮區組團、瀨溪組團2平方公里控制性詳細性規劃進行論證；溪濱路(瀨榜路埔柳下鐵灶至瀨華路云峰交叉口)寬24m長約3.3Km、瀨榜路(瀨溪橋至埔柳下鐵灶)約4.2Km(原路12m，兩邊各拓寬14m)、三紫路(永高速公路互通324國道西許交又口)寬44m長約2Km、萬圳路(萬坂橋-瀨榜路圳頭交叉口)寬18m長約700m（以下簡稱“鎮區兩縱兩橫道路”)，施工及服務等工作已完成。山牌片區、瀨溪片區、后山片區500多畝土地和云峰、后角100多畝建設用地增減掛鉤項目的地形測繪已完成。加快十二中、科技學校、華林學校等第三批4萬多平方米的校舍安全工程續建工作。
（二）落實項目征遷：1、永高速互通與324國道西許交叉口周邊的征地；2、對瀨榜路拓寬等鎮區兩縱兩橫道路范圍內的征地。
（三）推進項目征遷工作：1、木蘭大道樟塘、興沙、后楓、坪坂、西許村的征地拆遷，制定安置方案，動員進行簽約；2、永高速互通324國道西許交叉口的征地拆遷。
（四）抓好工程施工建設：三個中小型水庫除險加固、西沙安置房、西沙廉租房建設等一批政府性投資在建項目保質保量施工，取得新的明顯進展。
第二季度：重點推進征地拆遷、片區建設、綜合體設計
（一）一批項目征地拆遷：1、鎮區“兩縱兩橫”道路：完成道路范圍內的土地約330畝(己征用100畝)完成征用；涉及瀨溪、云峰、圳頭、前黃、湖頭、和后山等7個村（社區）約3.5萬平方米房屋完成丈量評估；道路施工完成設計、圖紙、預算，進行工程、監理、施工招投標。2、制定樟林水鄉、木蘭溪防洪四期工程及木蘭大道涉及5個村的征地拆遷安置，完善安置區規劃設計、建筑設計等拆遷前期準備工作。
（二）一批片區動工建設：永高速公路前柳、埔柳共4片安置區全部動工建設安置房，其中前柳、埔柳下鐵灶2個安置區爭取實現部分封頂；新村工程建設；鎮址旁17畝商住區完成公開出讓；三迪山莊4萬平方米主體建設。
（三）一批工程竣工或開工：長里溪水庫除險加固、、園頭土地整理開發項目等實現竣工或交付使用；金鐘引水樞紐工程全線開工建設；永高速公路安置區配套工程開工建設；加速校安工程建設。
（四）市綜合體深化規劃：樟林水鄉市綜合體詳細規劃、專業規劃、市設計；結合防洪、道路等重大基礎設施建設，啟動新鎮區、西許3個組團的市綜合體詳細規劃、景觀一條街和規劃展廳。
第三季度：重點推進重大設施、重點片區、重要水利涉及的征地拆遷及建設
（一）繼續服務永高速、金鐘引水樞紐配套管網工程施工建設；
（二）鎮區“兩縱兩橫”道路開工建設；
（三）永高速公路互通延伸至324國道西許段、跨木蘭溪大橋動工建設；
（四）木蘭溪防洪工程抓緊征地拆遷；
（五）舊鎮區周邊片區40畝地塊完成征用。
第四季度：上大項目、見大成效，確保全面完成年度任務計劃
1.開工建設、木蘭溪防洪工程、兩縱兩橫道路建成通車；2.光電產業園、三利譜光電科技園、賀喜科技有限公司廠房等重大投資項目前期取得實質性進展；3.完成鎮區1條景觀街（原鎮府路）、1條架空線路下地（瀨榜路纜化工程）；4.三迪山莊4萬平方米的三迪大酒店竣工、和埔柳、前柳的5個住宅小區竣工，呈現出小鎮的“新地標、新面貌”；5.后塘11萬伏變電站竣工，投入使用；6.按照大干快上的理念，組織編制新一年的計劃，尤其是土地出讓開發、向上申報項目等工作。
四、主要措施
2012年面臨新的挑戰和難得的發展機遇，我鎮將以攻堅克難、全力以赴的決心，創先爭優、決戰決勝的氣勢，充分利用大機遇、實施大建設、推動大發展。
（一）要強化主體意識，保障工作落實。進一步增強“干部是推動和服務發展的主體”的理念，不斷擴大發展成果，將發展成果惠廣大民眾，增強保障和落實發展的合力。一是黨政先行保障。鎮黨委政府調整充實小鎮建設領導小組成員，堅持黨委政府攻重點、破難點，帶頭承諾、先行踐諾，黨政兩委成員作表率、講奉獻、作貢獻，堅持駐村入戶、駐扎一線。財政性投資的項目、為民辦實事項目、基礎設施工程建設等都要走前頭、當先行、快推進、起示范。二是干部一線保障。繼續采取一線工作法，在開發區設立指揮部、鎮區成立工作小組、重大項目專門工作班子，加強項目隊伍建設，激發干事創業的激情；按月細化工作目標，每周講評工作進度，力促一線服務、一線辦公、一線推進、一線督查、一線見效，比學趕超，兌現獎懲。三是落實要素保障。強化“向上”的意識，積極主動、全身心投入，不斷爭取上級項目、資金和支持，尤其是土地出讓金、市建設配套費返還和鄉建設用地增減掛鉤等方面的支持；要加快項目前期，以前期的快節奏，求得戰役的早推進、要素制約的大突破，實現用地、資金、手續等保障到位；要開展好首次全國水利普查工作，落實好一批“民生水利”項目，全面完成鎮區污水管網，申報污水中央國債補助和一批財政“一事一議”獎補項目。
（二）要抓好征地拆遷，保障項目建設。征地拆遷是項目落地的首要保障，征地拆遷點多面廣，任務繁重，關系重大，我鎮將把征地拆遷作為戰役攻堅的首要工作來安排、來落實。盯緊開發區 個已供地工業項目的續建、新建，抓緊新簽約工業項目的用地批證，不斷培植工業經濟和財政收入新的增長點。進一步強化工作措施，細化方案解答，堅持過細工作，依法強勢推進，確保征遷工作按節點要求全面完成。抓緊推進西沙安置房、西沙廉租房、山牌安置房和、前柳、埔柳等8個住宅小區建設。
