時間：2022-04-12 16:35:37
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇防汛減災演練方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室內設綜合科、防汛抗旱科、信息調度科、應急減災科4個科室。根據工作需要，市水利局機關與市防辦合署辦公，綜合科的工作職責劃歸機關相關科室，其他科室職責明確如下：
防汛抗旱科
負責擬定全市防汛抗旱工作部署和決策意見；負責全市防汛抗旱責任體系建設的有關工作；負責指導全市基層防汛抗旱組織體系和辦事機構基礎能力建設的有關工作；負責組織協調防汛抗旱檢查督導工作；負責組織、指導編制修訂防汛抗旱應急預案、山洪災害防御預案、水利工程洪水調度方案、抗旱應急供水方案并監督實施；組織協調水文、氣象、水利等專家，擬定防汛抗旱應急調度、應急搶險方案并督辦實施；負責全市防汛抗旱知識培訓、預案演練指導工作，組織協調防汛抗旱實戰演習；負責組織、指導、協調河道清障工作；監督、指導涉河在建項目安全度汛工作；負責組織、指導全市山洪災害防治規劃的實施；負責全市防汛抗旱減災效益分析、工作評價及水旱災害評估工作；負責組織編報各類防洪水毀工程修復、防汛抗旱應急工程計劃，并監督實施；負責協調、指導全市防臺風工作；負責涉水建設項目防洪影響評價報告的審批并監督實施。
信息調度科
指導全市水利信息化公共平臺和防汛抗旱應急指揮平臺建設，負責市級水利信息化應用系統的管理和維護；負責各類氣象、等防汛抗旱信息的收集整理分析與處置工作；負責編制全市水利科學技術發展規劃，組織重大水利科研項目攻關、成果鑒定及技術推廣工作，組織水利對外經濟技術合作與交流；負責水利學會和水利企業協會工作。
應急減災科
負責市級防汛抗旱專業搶險救災隊伍的建設和管理工作，指導全市防汛抗旱專業搶險救災隊伍建設；負責市級防汛抗旱物資儲備、管理和調度使用工作，指導全市防汛抗旱物資儲備和管理；負責防汛抗旱搶險救災裝備新技術、新產品的引進和應用推廣工作；負責全市防汛專用車輛的管理和協調工作；負責全市及局機關防汛值班制度制定、值班責任落實和考核工作；負責市防指、市防辦印章管理和有關防汛抗旱工作文件、資料的檔案管理工作；負責市級防汛搶險專家委員會及防汛抗旱專家的聘任和管理工作。
2020
年防汛備汛工作的通知（區級）
關于做好2020年防汛備汛工作的通知（區級）
各鎮街，區防指各成員單位：
2020年汛期即將到來，我區將全面進入雨水集中期、災害多
發期、防汛關鍵期，為認真做好全區2020年防汛工作，確保人民群眾生命財產安全，保障我區經濟社會持續健康發展。按照“防大汛、搶大險、抗大災”的總要求，緊扣防汛抗旱實現“五個確保”的總目標，各單位要主動作為，及早謀劃，提前部署，真抓實干，切實做好今年防汛備汛的各項工作。現將有關要求通知如下:
一、進一步提高思想認識，強化責任領導
（一）要充分認識今年防汛備汛工作的嚴峻形勢。各單位要清醒認識今年防汛形勢，牢固樹立大局意識和責任意識，堅持防汛抗旱工作一盤棋的思想，各司其職，通力協作，主動作為，統籌做好各項工作。要嚴肅工作紀律，堅決服從上級防指統一指揮和調度，及時匯報，充分準備、強化責任、周密部署，做到思想認識到位、宣傳發動到位、物資人員到位、措施落實到位，確保防汛備汛各項工作落到實處。
（二）抓嚴防汛備汛責任制的落實。各單位要進一步強化防汛抗旱責任意識，落實完善以行政首長負責制為核心的各項防汛備汛責任制。各鎮街轄區內所有河堤、水庫、塘壩、涵閘等水利設施均要責任到人，建立鎮街、社區、組（水庫管理站）三級責任制，明確責任人聯系方式，完善臺賬并報備至區防汛部門。同時，要根據各單位人動情況，及時補充、調整各類防汛責任人，嚴格落實其相應職責，并在區主流新聞媒體上予以和公示，接受社會的監督。
二、進一步突出工作重點，落實有效措施
（三）抓實防汛抗旱物資儲備。今年是×市防汛抗旱指揮部
《關于印發×市防汛物資儲備計劃分配表的通知》文件要求落實防汛物資、設備儲備到位的最后一年，根據前期區防汛抗旱指揮部現場核查各單位儲備庫存，結合我區實際情況，以最大程度保障防災減災工作需求為目標,突出抓好防汛物資、設備設施的日常管護，完善管護制度，落實管護經費，各單位要進一步健全防汛物資儲備制度，抓緊進行防汛物資儲備清理和評估，根據定額標準，結合實際采取實物儲備與委托儲備相結合等措施，按要求抓實防汛抗旱物資補充儲備到位。
（四）抓嚴汛期防汛值班值守。各單位必須于×月×日前將主要負責人簽字蓋章的汛期值班表報區防汛抗旱指揮部辦公室備案，并嚴格執行24小時值班值守和領導帶班制度，密切監視雨情
水情，及時預報預警信息。要加強信息報送，及時報送工作動態，遇重大災情和突發性事件，要在第一時間報告帶班領導和上級部門，嚴禁出現漏報或遲報現象。
（五）抓緊涉水工程建設進度。各單位要切實加強領導，強化工作措施，搶抓有利天氣，狠抓工程質量進度，順利完成建設任務。尤其要突出抓好水庫山塘病險、城市防洪防澇、中小河流和山洪溝治理等防洪保安工程建設，以及水毀水利工程的修復，確保各類涉水工程安全度汛，充分發揮防災減災效益。加大水庫、山塘、堤防、涵閘等水利工程巡查力度,科學調度水利工程，嚴格落實水庫調度運行方案，必要時提前預泄，騰空庫容，堅決杜絕超汛限水位蓄水，確保度汛安全。
（六）抓細各類方案預案的修訂完善。各單位要深入總結歷年防汛抗災工作中存在的問題和薄弱環節，結合本地實際以及防汛抗旱減災體系現狀，認真修訂完善防汛抗旱應急預案、山洪防御預案以及水庫、泵站（涵閘）等工程的防洪調度和人員緊急轉移、工程應急搶險、在建涉水工程應急度汛等各類預案、方案，要切實提高預案、方案的科學性和可操作性，并抓好督促落實。
（七）抓強防汛抗旱隊伍建設。各單位要充分整合防汛搶險機動力量，加強防汛抗旱搶險隊伍的建設管理,抓緊進行人員清點和登記造冊，組織專業技能培訓，開展山洪災害防御、工程應急搶險和抗旱應急服務等不同類型的實戰演練，提升隊伍的應急保
障能力。要強化應急救災，做好應急救災的各項準備工作，針對強降雨過程中發生的災害事故，要迅速行動，統籌協調各方面力量，積極組織搶險救援，并妥善做好災后救助工作。
三、進一步排查督辦，落實問責機制
（八）抓好防汛自查督查。建立健全巡查制度，區防指將按照本級自查、上級督查的要求，制定巡查方案，建立巡查制度，加大防汛檢查及隱患排查力度，不放過一處險工，不漏掉一處隱患，不忽視一處薄弱環節，對各項度汛措施落實情況進行全方位、多層次、全面拉網式隱患排查，各鎮街、各單位要做好日常巡查記錄，將巡查記錄、臺賬定期報送至區防汛部門。對存在的問題和隱患，區防指將下發整改令，各單位要及時登記造冊并制定出切實可行的整改方案，按時間節點抓好整改落實，確保防汛工作不留死角。
一、設立“防災減災日”的重要意義
二、活動主題
普及防災減災知識，提高應急應對能力。
三、活動重點
防災減災知識進學校、進課堂。
四、宣傳內容
（一）宣傳介紹各類突發事件的種類、特點和危害，普及防災減災的基本技能和自救互救的應急常識。
（二）宣傳介紹《突發事件應對法》等應急管理法律、法規和應急預案的重要內容。
（三）宣傳介紹應對突發事件的有效處置方法、采用的各種應對措施
五、宣傳形式
（一）集中宣傳。宣傳周期間，全縣中小學校要通過設立宣傳展板、板報、發放宣傳資料、舉辦知識講座、開展防災減災主題班會、觀看展覽和專題片等形式，開展豐富多彩的防災減災知識宣傳活動。
（二）開展演練。5月12日為我縣中小學“防震演練日”，各校可根據現階段工作重點，自行安排演練時間，但必須保證本學期演練一次。開展演練前各中小學校必須做好演練前的安全教育工作，要精心組織，制定詳細的演練方案，保證演練萬無一失。
六、活動安排
（一）準備階段（20xx年5月5日—5月7日）
各校結合實際安排部署宣傳周活動的相關工作。
（二）實施階段（20xx年5月7日—5月13日）
1. 5月7日—5月13日，各級各類學校充分利用學校現有的校園宣傳載體廣泛宣傳《突發事件應對法》，防災減災常識和應對處置重特大突發事件情況，特別是要對地震災害、防汛抗洪救災、突發公共衛生事件等應急知識進行宣傳介紹。
2.5月8日，各級各類學校要在校園統一集中開展宣傳，懸掛宣傳標語，張貼宣傳海報，開展宣傳咨詢，發放宣傳資料。要組織廣大師生學習應急知識。要通過發放宣傳資料、在廣播站播放應急常識、印刷墻壁應急宣傳標語等形式，強力推進應急宣傳工作。
3、5月7日-13日，各級各類學校要舉辦突發事件應急管理專題知識講座，分別對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防避險、自救互救等常識進行宣傳介紹。
（1）自然災害應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹有效應對自然災害、提高災害預防預警能力、加強災害緊急救助等情況；開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。
（2）事故災難應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。
（3）公共衛生事件應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹有效應對公共衛生事件的情況特別是當前甲型H1N1流感疫情相關知識的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。
（4）社會安全事故應急管理專題知識講座。主要宣傳介紹妥善處置各類社會安全事件的情況；開展相關應急預案的宣傳解讀、應急常識和技能的宣講。
（三）總結階段（20xx年5月14日-15日）
宣傳周活動結束后，各校要做好宣傳總結。
七、工作要求
今天，主要任務是研究當前防汛工作中存在的問題，分析面臨的防汛形勢，安排部署下步防汛工作。這次會議是進入汛期召開的一次重要會議，既是一次防汛工作的部署會，又是一次防汛工作的推進會，同時也是區防汛防旱指揮部調整后的第一次會議，指揮部各成員單位要對照各自職能，專題研究、專題分析，落實責任、強化檢查，切實做好防汛各項準備工作。下面，結合區防汛防旱指揮部辦公室的匯報發言以及平時掌握的情況，我講三個方面意見。
一、進一步提高認識，切實增強防汛工作的緊迫感和責任感
區委、區政府始終把防汛工作作為一項嚴肅的政治任務，加強領導、加大投入，強化措施、落實責任，積極構建災害應急防御體系，不斷提升防災減災能力。去年，發生了兩次洪災，在重大洪災面前，全區上下思想高度重視，區防汛防旱指揮部成員單位齊心協力，區鄉村三級聯動，前期各項防范準備充分，搶險救災工作及時到位，全區沒有發生一起人員傷亡事故，災后恢復重建有序開展。總結抗洪救災工作經驗，主要做到了思想認識到位、汛前防范到位、應急演練到位、人員責任到位、措施落實到位等“五個到位”。
今年以來，區級各相關部門按照全區防汛工作的總體部署，全面動員，精心組織，明確防汛工作責任，深入開展防汛大檢查，狠抓基層防汛體系建設，落實防汛搶險物資，強化防汛搶險隊伍建設，各項防汛前期工作扎實推進，為安全度汛奠定了良好基礎。當前，防汛形勢依然嚴峻、壓力仍然很大。主要表現在以下三個方面：
（一）氣象形勢不容樂觀。近年來，無論是全球還是我國，極端天氣事件明顯增多，自然災害的突發、多發、并發趨勢不斷增強，突發性、反常性、不可預見性趨勢突出，防汛工作面臨巨大挑戰。據氣象部門預測，今年汛期降雨量正常略偏多，其中月偏多成，今年月降雨量只有毫米，比多年同期平均值（毫米）少毫米，汛期可能會出現明顯降雨集中期，區域性暴雨洪澇災害發生的可能性較大。
（二）防汛隱患點多面廣。主要表現為：一是河道防洪能力不強。境內有省級河道條、縣級河道條。省級河道在境內長度為公里，其中二十年一遇的堤防只有公里，其余均為十年一遇及以下標準；縣級河道在境內長度公里，僅有防洪堤公里（包括左右岸），其中二十年一遇標準公里、十年一遇標準公里，其余均為五年一遇及以下標準；縣級以下河道總長公里，基本處于不設防狀態。部分河道廢礦渣、廢砂石堵塞比較嚴重，行洪困難。二是部分小水電站安全隱患大。經檢查，鎮電站沒有完全整改到位，上的等電站上下游防洪堤標準低，對河道行洪有較大影響。三是小流域山洪和地質災害難以防范。有平方公里以上、有人居住的小流域條，共涉及個自然村萬人。有地質災害隱患點處，其中滑坡處、崩塌處、泥石流處、地面塌陷處，地質災害隱患威脅人員戶人。一旦連續下雨或突發暴雨，極易出現滑坡、崩塌、泥石流等地質災害。四是城區汛期排水不暢。城區五十年一遇標準防洪堤只有公里，城市排澇系統不完善，高水位時洪水容易倒灌，特別是鐵路南側排渠、路與東跡大道交匯處西側地段，容易積水成澇。五是山塘水庫安全隱患十分突出。全區座山塘（其中塘座）大多建于上世紀五六十年代，工程質量差，平時養護又不到位，有座需要除險加固。
（三）防汛能力亟需提升。部分鄉鎮和部門對基層防汛體系建設不夠重視，防汛責任落實不到位，責任追究制度不健全，防汛應急預案體系不完善，協調聯動機制有待進一步加強，防汛物資、裝備、隊伍等保障體系有待健全，基層防汛長效管理體系尚未形成。特別是今年上半年村兩委換屆，新調整班子對防汛工作重要性認識存在不到位現象，防汛經驗不足，對面上防汛安全帶來不利影響。同時部分鄉鎮和區防指成員單位主要領導有不少已經調整，防汛意識和業務能力還需增強。人員要抓緊調整并培訓到崗到位。
為此，我們要牢固樹立科學發展和安全發展理念，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，從維護人民群眾生命財產安全出發，全力以赴做好防汛工作。各有關部門一定要充分認識到防汛工作的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，牢牢把握工作主動權，全面排查隱患，全面落實責任，全面加強防范，確保安全度汛。
二、進一步突出重點，全面落實防汛各項工作措施
今年防汛工作要以小（二）型以上水庫不垮壩、標準洪水內堤防不決口、不發生防汛責任事故“三個不”為目標，抓住關鍵問題和薄弱環節，防治結合、重在預防，突出“防汛大檢查、隱患大整改、應急大演練、能力大提升”，不斷完善責任體系、預案體系、指揮體系、搶險保障體系“四大體系”，進一步健全會商機制、督導機制、溝通協調機制、信息機制“四項機制”，確保人民群眾生命財產安全。
（一）開展防汛大檢查。防汛防旱指揮部辦公室要根據汛情變化，全面開展防汛工作大檢查，要注重動態排查，突出對小（二）型以上水庫、重點山塘、水電站、堤防等重要水利工程和河道、地質災害隱患點、江心砂洲等的檢查，不留盲區、不留隱憂、不留死角，確保災害隱患早發現、早處置。對排查出的安全隱患點要進行分類梳理，提出具體的解決意見和方案。同時，針對檢查中發現的問題，及時對安全隱患點進行復查。
（二）加強隱患大整改。對排查出的各項安全隱患，要按照“誰主管誰負責”的原則，落實整改責任，強化整改措施，確保發現一處、整改一處、放心一處。當前要突出抓好四個方面整改重點：一是突出河道廢碴清理。深化河道采砂管理專項整治活動，清理衢江以及芝溪、、上山溪等河道上的廢碴，提高河道行洪能力。區紀委（監察局）、法院、檢察院要及時介入，嚴肅查處河道內濫采濫挖等違法行為，對無證采砂點堅決予以取締，對批準的采砂點要規范管理。特別是要加強對橫路辦事處上山溪毛家村段和橫路村段的重點巡查，汛期嚴禁在河道上堆放砂石。二是突出小流域山洪和地質災害防范。堅持預防為先、避讓為主，督促小流域預警員、地質災害預警員按要求到崗到位。對山洪地質災害隱患嚴重的條小流域，要加強水情、雨情的監測和預警，落實撤離路線和臨時避險場所，一旦出現險情，及時組織群眾轉移，確保不發生人員傷亡。要對條小流域、處地質災害隱患點、座塘等涉及區域進行深入排查，列出重點行政村、重點自然村、重點農戶，區防指要及時召開專題會議研究部署，因地制宜制定應對方案。三是突出病險水庫除險加固。對座存在較大安全隱患的山塘，根據隱患程度不同，制定除險加固五年規劃，分期分批組織實施。四是突出城市防洪安全隱患整改。要抓緊完善城區內澇搶險預案，加強城區地下設施防洪安全的檢查和指導，對城區主次干道的雨污水管道進行清淤整治，確保低洼地帶排水通暢；要加快樟潭防洪工程和霞飛路以西片區污雨水管網建設。各相關責任單位要切實負起責任，本月底制定整改方案，落實整改措施，盡快消除隱患。對條件不具備、難以立即整改到位的，必須要有應急措施，確保安全度汛。
（三）組織應急大演練。要以山區小流域、水庫下游和江心砂洲為重點，進一步完善各類防汛應急預案，著力提高預案的科學性、針對性和可操作性。5月中旬前，每個鄉鎮都要組織開展防汛預案大演練，以演練提高群眾的防災減災意識和應對突發自然災害的實戰能力，使群眾會用、能用、善用預案。同時，要根據演練中發現的問題，及時完善預案，確保一旦出現險情，預案用得上、見成效。
（四）強化能力大提升。要注重人員、物資保障和基層防汛能力建設，全面提升防汛能力和防汛工作水平。區民政、水利、糧食、通信、電力等部門要加強防汛物資儲備，根據工作需要，及時添置麻袋、照明設備、編織袋、帳篷等防汛物資，檢修完善通訊、照明和電力供應設施。各鄉鎮要確立“寧可備而不用、不可用而不備”的理念，結合本地實際，儲備必要的防汛物資。要加強區級防汛專業小分隊建設，模擬實戰開展搶險訓練，提高人員素質，提高應急搶險能力。要整合力量，嚴格考核，切實發揮水利員、國土員、巡查員、預警員、值班員、應急搶險員等“六大員”在防汛工作中的基礎性作用。
三、進一步落實責任，努力形成防汛工作整體合力
防汛工作事關大局，涉及面廣，責任重大，絕不能有半點疏忽。各防指成員單位要切實加強對防汛工作的組織領導，既要服從區防汛防旱指揮部的統一部署、統一指揮、統一調度，又要根據實際，發揮職能作用，各司其職，密切配合，形成防汛工作的強大合力。
（一）要強化領導。區防汛防旱指揮部要切實做好綜合、指揮、協調、檢查工作，密切監視汛情動態，及時預警信息，督促防汛安全工作落實到位。汛期要定期不定期召開會議分析研究防汛工作，及時解決防汛工作存在的突出問題。要建立區防汛防旱指揮部成員單位分片聯系鄉鎮（街道）和重點隱患工程整改制度，形成齊抓共管、聯動互動的工作格局。要健全防汛指揮機構，形成區、鄉、村多級指揮網絡，為防汛搶險提供強有力的組織保證。
（二）要強化責任。要進一步細化區防指成員單位、鄉鎮（街道）、村的職責，明確水利員、國土員、巡查員、預警員、值班員、應急搶險員等“六大員”的責任。區水利局、建設局要加強在建工程管理，主動加強同有關方面的聯系，全面及時準確地掌握雨情、水情、災情，為黨委、政府提供系統科學的決策依據；區財政局要負責防汛搶險資金的籌集和調度；區交通局要搞好搶險救災物資的運輸，做好安全轉移所需車輛、船舶的調配；區民政局要作好救災準備工作，做好災區群眾生活安排；區國土局要組織好對山區滑坡、泥石流等地質災害的測報、預防和治理；區衛生局要負責災區疾病的防治準備，防止疫病流行。
（三）要強化督查。要加強防汛工作督查，及時掌握防汛工作的新形勢、新情況，做到心中有數、有備無患。特別要加強對值班制度落實情況的檢查，確保值班人員到點、到崗、到位。要嚴格責任追究，哪一級出了問題追究到哪一級，哪個部門出了問題追究到哪個部門。汛期要嚴格執行小時值班制，要求鄉鎮（街道）主要領導和分管領導、防指成員、水利員、國土員等要保證通訊小時暢通，確需外出的要按規定實行請假制度。
一、活動時間
5月12日為防災減災集中宣傳日，5月7-13日為防災減災宣傳活動周。
二、活動內容
全區防災減災日工作重點開展“七個一”活動：
（一）新聞媒體開展防災減災一周宣傳
5月7-13日，在**日報、**電視臺專題欄目、重點時段開展防災減災知識、相關法律法規宣傳，推出紀念“5.12”地震一周年特別節目，報道全區開展防災減災活動的情況。
牽頭單位：區新聞社、區廣電傳媒集團。
參與單位：區政府應急辦、區國房局（地震局）、區安監局、區衛生局、區氣象局、區水務局、區林業局等相關部門。
（二）開展一次防災減災法律法規和知識街頭宣傳活動
5月11日，在**體育館、渝西廣場分兩個組開展街頭宣傳，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路安全法》等法律法規和應急知識，發放宣傳資料，接受現場咨詢，制作有關展板。
牽頭單位：區政府應急辦
參加單位：區安監局、區國房局（地震局）、區水務局、區氣象局、區林業局、區衛生局、區交通局、區公安交警支隊、區公安消防支隊等部門。
（三）開展一次防災減災應急演練
1、5月12日，集中開展地震災害應急疏散演練，動員城區各機關、學校、企事業單位、公共聚集場所管理單位開展人員緊急疏散演練。
牽頭部門：區國房局（地震局）
參與部門：區級各部門（特別是相關行業主管部門、黨政機關辦公場所物業管理部門），三個街道辦事處。
2、5月12日，在永榮鎮永榮中學開展一次地震災害應急救援隊伍快速集結演練，重點檢驗區級相關部門和應急隊伍快速應急反應能力。
牽頭單位：區國房局（地震局）
參與單位：區政府應急辦、區人武部、區教委、區公安局、區安監局、區衛生局、區交通局、區民政局、區公安消防支隊、永榮鎮人民政府等相關部門單位。
3、5月7-13日，組織開展森林火災撲救、防汛抗洪、地質災害救援疏散等專項演練。
牽頭部門：區林業局、區水務局、區國房局，各鎮人民政府、街道辦事處。
（四）舉行一場應急管理、防災減災知識專題報告會
5月8日左右，邀請市級防災減災專家來永作防災減災專場報告會。
牽頭單位：區政府應急辦、區國房局（地震局）、區氣象局
參加人員：區級相關領導；各鎮街行政主要負責人、分管領導、應急辦主任；區級各部門主要負責人、分管領導、有關科室負責人。
（五）開展一次防災減災知識“四進”活動
5月7-13日，在全區廣泛開展防災減災知識進校園、進企業、進社區、進農村活動，通過印發宣傳資料、制作標語板報、舉行講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規和安全生產、防災減災知識。
1、進校園活動。開展學校防災減災宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、簽名等，組織氣象、地震、消防等專家到學校開展科普專題講座。
牽頭單位：區教委
參加單位：區氣象局、區國房局（地震局）、區公安消防支隊，各中小學校、大中專院校（含職業院校）。
2、進企業活動。結合安全隱患大排查、“百日安全督查落實專項行動”工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環節，制訂落實整改方案，加強企業一線員工安全知識教育，提高防災救災意識和能力。
牽頭單位：區安監局
配合單位：區安委會主要成員單位（重點是安全生產行業主管部門），各鎮人民政府、街道辦事處。
3、進社區活動。按照《**市民政局、**市人民政府應急管理辦公室關于印發**市“減災示范社區”標準（暫行）的通知》（渝民發〔2009〕33號）文件，開展“減災示范社區”創建活動，將防災減災知識普及到社區和廣大市民。
牽頭單位：區民政局
配合單位：區政府應急辦，各鎮人民政府、街道辦事處。
4、進農村活動。結合國土房管工作，開展防災減災大巡查活動和地震、地質災害防范知識宣教活動；組織專業人員深入洪災易發區、群眾受危區開展防汛抗災知識宣傳教育；對林區、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育；組織區級農技專家深入鎮村開展農業防災減災技術指導。
牽頭單位：各鎮人民政府和街道辦事處
配合單位：區國房局（地震局）、區水務局、區林業局、區農委等部門
（六）成立一支青年應急志愿者服務隊
結合5.4青年節活動，發動和號召全區廣大共青團員、青年志愿者積極參加應急救援志愿者服務隊，成立一支200左右的青年應急志愿者服務隊，并舉行成立儀式。
牽頭單位：區團委
配合單位：區政府應急辦、區教委、區婦聯、區總工會、大中專院校等有關單位。
（七）開展一次募捐活動
5月7-13日，在全區廣泛開展“奉獻愛心、救助災民”募捐活動，為5.12地震恢復重建和災民救助募集更多資金。
牽頭單位：區民政局、區慈善總會；區衛生局、區紅十字會
配合單位：區級各部門、各鎮街、各社會單位、廣大市民
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于喚起社會各界對防災減災工作的高度關注，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。各級各有關部門要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災日”有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
（二）加強領導，精心組織。成立**區防災減災日活動工作領導小組，區委常委、常務副區長張德寬為組長，副區長王建華為副組長，區級相關牽頭部門、配合參與部門負責人為成員，區政府應急辦統籌協調，會同有關部門組織實施各項工作。相關活動的牽頭部門要會同相關參與配合單位，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經費，提前準備好現場布置、宣傳資料等，方案報區政府分管領導審定后，逐項抓好落實。區政府其他相關部門，要按照各自職能職責，認真組織開展防災減災活動。各鎮人民政府、街道辦事處要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓落實。
（三）營造氛圍，擴大影響。新聞媒體單位要主動加強防災減災宣傳工作，確保“防災減災日”活動宣傳報道有力有序開展，同時要建立長效機制，做到制度化、常態化。要創新活動形式，組織政府機關、企事業單位、學校、社會組織、社區家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動。要面向城鄉基層，廣泛發動群眾積極參與，在活動中進一步增強防災減災意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。同時，以“防災減災日”活動為契機，組織開展防災減災業務培訓，并根據本地區、本單位多發易發災害風險，針對監測預警、搶險救援、轉移安置、應急保障、醫療防疫等重點環節，因地制宜、注重實效，廣泛組織開展應急演練活動，切實增強干部群眾防災減災能力。
（四）強化措施，確保安全。本次活動中，涉及面廣，參與人員多，特別是應急疏散演練、公共場所大型活動，稍有不慎極易引發事故。因此，各項活動牽頭組織部門要慎密思考、周密安排，嚴格執行消防和大型活動治安管理的有關規定，制訂應急預案，落實應急措施，有序組織實施，務必確定各項活動安全，避免發生人員傷亡事故。
在“防災減災日”系列活動中，各部門各單位要注意收集保存影像資料。活動結束后，區政府有關部門和單位、各鎮人民政府、街道辦事處要認真總結活動的開展情況和取得的經驗成果，并形成書面總結報告，于5月25日前報區政府應急辦，電話：，傳真：，Email:。
一、活動時間
5月7-13日為“防災減災”宣傳活動周，5月12日為“防災減災”集中宣傳日。
二、活動內容
全區“防災減災日”工作重點開展“三個一”活動：
（一）開展一周“防災減災”宣傳活動。
5月7-13日，在魅力*網等媒體和利用黑板報、社區宣傳欄等開展防災減災知識、相關法律法規宣傳，利用農村集市日等，到農村進行宣傳，使相關法律法規和有關防災減災知識得到普及，提高群眾防災減災意識。
牽頭單位：區文廣局
參與單位：區安監局、區司法局、區衛生局、區教育局、區煤炭局、區農業局、區水利局、區林業局、區信息中心等相關單位。
（二）開展一次防災減災知識“四進”活動。
5月7-13日，在全區廣泛開展防災減災知識進校園、進企業、進社區、進鄉村活動，通過印發宣傳資料、制作標語板報、舉行演講講座、進村入戶宣教等形式，廣泛普及有關法律法規和安全生產、防災減災知識。
1、進校園活動。開展學校防災減災宣傳教育活動，如主題班會、安全教育課程、演講征文、知識競賽等，邀請氣象、地震、消防等專家到學校開展科普專題講座，舉行消防等相關應急演練等。
牽頭單位：區教育局
參加單位：區科技局、*消防大隊、區安監局。
2、進企業活動。結合安全隱患大排查、“安全生產三項行動”工作，深入查找災害風險隱患和防災減災薄弱環節，制訂落實整改方案，加強企業員工安全知識教育，提高防災救災意識和能力。
牽頭單位：區安監局
配合單位：區安委會主要成員單位（重點是安全生產行業主管部門）、各鎮（鄉）街道。
3、進社區活動。在各社區廣泛開展“減災示范社區”創建活動，將防災減災知識普及到社區和廣大市民。
牽頭單位：區民政局
配合單位：各鎮（鄉）街道。
4、進鄉村活動。組織農技專家深入鎮（鄉）街道開展農業防災減災技術指導；組織專業人員深入洪澇、地質災害等災害易發區、群眾受危區開展防汛抗災、地質災害防控知識宣傳教育；對林區、林緣群眾進行森林山火防范、撲救知識宣傳教育。
牽頭單位：各鎮（鄉）街道
配合單位：區農業局、區水利局、區林業局、*國土分局等部門。
（三）開展一次“防災減災”法律法規和知識街頭宣傳活動。
5月12日，在人民廣場開展街頭宣傳活動，集中宣傳《突發事件應對法》、《防震減災法》、《地質災害防治條例》、《防洪法》、《氣象法》、《森林防火條例》、《道路交通安全法》等法律法規和應急知識，發放宣傳資料，接受現場咨詢，制作有關展板。
牽頭部門：區政府應急辦
參加單位：區民政局、區安監局、區衛生局、區水利局、區林業局、區司法局、區科技局、區紅十字會、*交巡警大隊、*消防大隊、*國土分局等部門。
三、工作要求
（一）提高認識，高度重視。開展“防災減災日”活動，有利于進一步增強全社會災害風險防范意識，有利于廣泛普及災害自救互救知識，有利于深入推進各級綜合減災能力建設。各級各有關部門要站在堅持以人為本、實現科學發展的高度，把做好“防災減災日”宣傳教育有關工作作為維護群眾利益、保障人民生命安全、促進社會和諧的重要舉措，高度重視，統一思想，確保各項活動順利舉辦、取得實效。
（二）加強領導，精心組織。各項活動的牽頭部門要會同相關參與配合單位，抓緊制訂細化活動方案，明確職責，落實專人，落實經費，提前準備好現場布置、宣傳資料等。區政府其他相關部門，要按照各自職能職責，認真組織開展防災減災活動。各鎮（鄉）街道要制訂有針對性、操作性的活動方案，抓緊抓好抓實。
（三）營造氛圍，擴大影響。要充分發揮新聞媒體對防災減災的宣傳作用，確保“防災減災日”活動宣傳報道有力有序開展。要創新活動形式，組織政府機關、企事業單位、學校、社會組織、社區家庭等，開展各類豐富多彩、群眾喜聞樂見的防災減災活動。要面向城鄉基層，廣泛發動群眾積極參與，在活動中進一步增強防災減災意識，提高避險自救和互救的基本技能，努力形成全社會共同關心和參與防災減災工作的良好局面。
一年來，在局領導的精心培育和教導下，通過自身的不斷努力，無論是思想上、學習上還是工作上，都取得了長足的發展和巨大的收獲，這和領導的關心以及身邊同事的幫助是分不開的，在今后的工作中我會繼續努力，再接再厲，嚴格要求自己，不斷求實創新，不斷磨煉自己，盡我所能把工作做好，爭取取得更大的成績。現將一年來的工作情況總結如下：
一、應急管理工作
（一）消防員招錄工作。2020年，根據局領導的安排部署，本人全程參與公開招錄消防員的體能測試、筆試、面試等工作，招錄消防員20名，為全面提高消防救援隊伍能力，加強應急救援隊伍建設工作提供了堅強保障。
（二）應急預案管理及演練工作。一是組織開展應急預案修訂工作。《全縣突發事件總體應急預案》修訂工作已完成，并提請縣政府常務會議審核通過后印發。二是進一步推進全縣應急管理工作，全面提升綜合防災救災能力，組織各鄉鎮、部門、基層單位扎實開展各項應急演練。全縣共開展各類應急演練159場次，參演人員3萬余人，其中，開展縣級層面綜合應急演練2次。
二、森林草原防滅火工作
（一）嚴格火源管控。按照縣森防指辦《關于開展森林草原防滅火工作專項督查的通知》要求，開展森林草原防滅火工作專項督查行動，督查檢查鄉鎮19個，國有林場（站）9個，查改問題隱患41條。
（二）加強宣傳教育。堅持把宣傳教育作為森林草原防滅火的第一道防線來抓，大力宣傳森林草原防火法律法規和預防、避險常識，提高群眾防范意識，減少人為災害的發生。結合“5.12全國防災減災日”、“安全生產月”、“119消防安全月”等活動，發放各類宣傳資料7.8萬余份，懸掛宣傳橫幅200余條、插防火警示旗2500多面、宣傳包500個。
（三）強化預警監測。通過政信通平臺、微信群等媒介，適時預警信息，確保信息及時傳達到鄉鎮、村組、農戶，形成指揮暢通、反應迅速的工作機制，全力以赴“打早、打小、打了”。
三、新型應急體系建設工作
（一）學習貫徹《意見》精神，制定全縣工作方案。經縣委常委會議和縣政府常務會議審定通過，縣委辦公室、縣政府辦公室印發了《關于加快建設全縣新型應急管理體系的實施方案》，將應急管理六大體系建設中的26項工作內容細化為64項具體工作任務，并分解落實到各部門，明確了牽頭單位、責任單位和時間進度按照三年建設的要求穩步推進實施。各鄉鎮（街道）各部門結合各自工作實際，制定工作方案，全面開展各項建設任務。
（二）應急管理專家庫建立情況。制定下發了《**安全生產委員會辦公室關于組建應急管理專家庫的通知》（古安辦發〔2020〕33號），督促各相關單位積極推薦在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、火災防治、防汛抗旱、地質災害、應急救援、政策法規、宣傳教育、科技信息化等行業領域從事教學、研究和實際工作的專業技術人才。目前，已審核通過40名專家。
（三）重點行業及示范企業本質安全體系建設情況。根據**安全生產委員會關于印發《**加強企業本質安全體系建設方案》的通知（古安發〔2019〕5號）精神，全縣重點行業和示范企業結合行業特點和企業實際制定了各自本質安全體系建設方案，并根據方案要求逐步實施中。
（一）加強預案動態管理，根據市級部門預案與專項預案的修訂進展情況，及時做好相關區級預案的修訂跟進工作，使區級預案與上級相關預案配套銜接，使預案適合形勢發展變化的需要；對已修訂或調整過的各類應急預案，做好分級備案工作，并按政務公開的要求推進應急預案的公開化。（各街鎮、各應急管理工作機構負責）（二）對已制訂各類應急預案進行一次梳理，已過時限或按要求需要修訂的應急預案，要及時組織人員進行修訂，經評估、演練或實際處置中發現不適合的部分要及時調整，提高預案的實用性和操作性。（各街鎮、各應急管理工作機構負責）（三）做好所屬行業、基層單位預案完善修訂工作的指導和督促檢查，健全并做實基層應急預案。（各街鎮、各應急管理工作機構負責）
以創城工作為抓手，抓好風險隱患排查治理。
（一）以全國文明城區創建、國家衛生應急綜合示范區創建、全國綜合減災示范社區創建為抓手，由各部門對全區存在的各類風險隱患進行全面摸排調查和分析整理，對一些特別重大、重大突發性事件的危險源、危險區域進行風險預測和評估，加強檢查監控，制定整改方案，按照分級負責的要求進一步落實工作責任和整改措施，有計劃、有步驟地抓好整改，健全隱患排查治理常態機制。（各街鎮、各應急管理工作機構負責）（二）明確企業安全生產責任，加強安全生產監管,嚴格落實企業法定代表人安全生產責任制，完善危險源、危險區域調查、登記、風險評估,建立備案制度和按照國家規定及時向社會公布的工作。（區安監局、區環保局等負責）（三）組織防汛能力調查評估。開展防汛墻、區域除澇、城鎮排水、道路下立交、軌道交通、民防工程、防汛應急能力等七個專項能力評估，并針對薄弱環節,研究落實切實可行的對策措施。（區水務局及相關職能部門負責）（四）依托城市管理聯勤和網格化管理平臺，將應急管理工作納入城市綜合管理“大聯勤”范疇，形成長效機制，并逐步形成和完善應急工作領導問責制。（區應急聯動中心、區應急辦負責）
推進監測預警體系建設，繼續實施應急重點項目。
（一）繼續做好應急管理“十二五”規劃重點項目建設實施與推進工作。做好區氣象災害監測評估與應急管理平臺、市強對流預警中心分中心等平臺的上線工作,提高監測預報水平、健全氣象災害的預評估機制。（區氣象局負責）（二）繼續推進應急物資儲備，明確各部門物資儲備分工,加強儲備基地建設，確保在發生突發公共事件時的一些必需的生存生活用品、專業應急物資、應急救援裝備等能夠保障到位；推進區紅十字備災物資庫和倉儲物資管理標準化、信息化建設。（區經委、區紅十字會、區相關應急管理工作機構、各街鎮負責）（三）開展應急避難場所建設。制定關于推進區應急避難場所建設實施意見；完成新城主城區與安亭、南翔、江橋地區及四個新市鎮應急避難場所布局和實施規劃的編制；開展應急避難場所情況調研，擴展應急避難標志設置場所，制定本區應急避難場所啟用方案。（區民防辦、區規土局、區綠化市容局、各街鎮負責）
提高應急演練水平，提升應急保障能力。
（一）著力推廣應急預案在各個層面的演練，提高應急預案的演練率,結合區內重點或熱點工作，由區應急辦聯合相關部門組織一次綜合性應急演練,各部門、各街鎮要根據自身特點；年內至少選擇一項預案針對一個課題進行專項演練，通過演練進一步增強預案的實戰性和操作性，提高相關部門對突發事件的應急指揮和處置能力水平。（區應急辦、區應急聯動中心、區應急救援支隊、各應急管理工作機構、各街鎮負責）（二）完成加強公共衛生體系建設三年行動計劃,組織開展衛生應急所涉及項目的裝備列裝和人員培訓演練；繼續開展衛生應急大練兵活動;做好安全生產應急資源普查；摸清區內應急機構、應急專家等信息,掌握區域內企業的應急隊伍、裝備、物資數據等情況。(區衛生局、區安監局、區應急辦負責)（三）深化“110”應急聯動工作,落實聯動單位責任制,提高應急聯動效能；強化應急救援“3+X”工作機制,統籌協調全區重大演練，加強對各專業應急救援隊伍建設的業務指導，組織開展應急救援隊伍的聯勤聯訓；公安、衛生、環保、安監、民防、交通、建設、氣象、供水、供電、供氣等部門及各街鎮要加強應急隊伍建設,充實應急裝備，加強日常訓練與培訓，提高完成任務的能力。（區應急辦、區應急聯動中心、區應急救援支隊、相關應急管理工作機構、各街鎮負責）
開展應急管理宣教培訓，普及應急知識。
（一）以“5.12”防災減災日、國防教育日等重要節點為契機，組織開展集中宣傳活動；擴大宣傳受眾面;結合創建“全國綜合減災示范社區”、“衛生應急綜合示范區”、安全小區、社區民防建設等工作，開展有針對性的宣傳教育活動；營造應急知識宣傳的良好氛圍，多種形式普及民眾應急常識。（區民防辦、區民政局、區衛生局負責）（二）在村、居委層面繼續推動災害信息員職業資格培訓，做到工作常態化，培訓全覆蓋，健全突發事件災情損失的統計公布制度,做好突發事件災情損失向社會公布等工作。（區民政局負責）(三)完成民防進樓組、進家庭三年行動計劃第三年的工作任務，計劃完成全區11萬余家庭應急包的發放、培訓以及1萬余個樓道應急疏散指示牌的制作和安裝,進一步鞏固社區民防建設成果。（區民防辦牽頭，區民政局、區社建辦、區紅十字會協辦）(四)開展專業領域應急知識培訓。開展各級各類應急干部培訓，強化提高應急業務素質；加強校園安全教育，提高師生的安全防范意識和校園安全防范管理水平；開展消防網格管理人員消防業務、農民工安全生產知識培訓；組織教育安保人員、住宅修繕工程從業人員、食品生產從業人員、建設系統相關人員應急管理和相關安全知識培訓。（區教育局、區消防支隊、區安監局、區房管局、食藥監局、區建委等負責）
防汛安全隱患排查防治工作總結
按照省委、省政府關于隱患排查的相關部署和要求，結合全縣防汛減災工作實際，現將全縣防汛安全隱患排查防治工作總結如下：
一、工作開展情況
（一）主要工作措施1、組織形式：全縣組織召開防汛安全隱患排查防治專題會議4場次，主要采取政府集體組織部門聯動、各部門分別排查的形式對全縣存在防汛安全隱患的區域、點進行排查。2、采取方式：全縣集體組織、分部門共組織檢查組5組次22人次，根據山洪災害點、地質災害點和其他隱患點的類別，對全縣存在防汛安全隱患的區域不分大小，不放過一處死角的進行拉網式逐一排查，確保各隱患排查到位，整改到點。3、主要工作措施（1）進一步發揮職能作用。按照“發現隱患、立即整改、整改到位、徹底排除”的工作原則，以防汛減災和除險加固為重點，對全縣防汛隱患排查工作進行總體籌劃和合理安排，加強排查力度，針對每個排查出的隱患點一一對應，及時做出整改方案，落實整改措施，以達到徹底消除隱患的目的。（2）集中人力、物力、財力，扎扎實實做好重點隱患點排查防治工作。切實按照縣委、縣政府對防汛安全隱患排查防治工作的領導，精心組織，合理安排，盡力保證人員投入，把重點隱患排查工作真正落到實處，確保消除一處，保障一處安全。（3）切實做好存在安全隱患點“一處一案”整改措施。針對全縣防汛安全隱患排查工作中排查出的存在安全隱患的點，我辦根據類別劃分，建立整改臺賬，分別采取下發整改通知書、立即督促整改、移交相關部門納入下一年新建、改建項目進行整改，以達到全面排查，整改到位的目的，做好“一處一案”落實到位。（二）工作成果全縣共排點部位89處、發現隱患5處，完成整改3處、正在整改2處。其中，山洪災害易發區共排查79處、發現隱患2處，完成整改0處、正在整改2處；水庫水電站共排查0處、發現隱患0處，完成整改0處、正在整改0處；江河防洪工程共排查10處、發現隱患0處，完成整改0處、正在整改0處；重要城鎮共排查0處、發現隱患0處，完成整改0處、正在整改0處；在建涉水工程共排查0處、發現隱患0處，完成整改0處、正在整改0處；其他共排查3處、發現隱患3處，完成整改3處、正在整改0處。
二、隱患處置情況
（一）發現的隱患經過全面排查，全縣共發現隱患點5處，主要是山洪災害危險區2處，其他隱患3處。（二）根據全縣防汛安全隱患排查工作中發現的5處隱患，全縣已建立問題清單、責任清單和措施清單；并分類別將隱患移交相關責任部門，落實了隱患點的整改措施和處置措施，與相關部門保持聯系，隨時掌握隱患點處置進展。對發現的隱患點地區，著重向受威脅群眾宣傳告知安全隱患防御措施及避讓常識，讓群眾及時知曉了解隱患點具體情況，提高群眾避險意識，達到了告知率和宣傳率100%。
三、經驗教訓
（一）明確責任、強化監管、健全機制堅持“預防為主、防消結合”的工作方針，縣政府成立了防汛安全隱患排查防治工作小組，由縣應急管理局長任組長，各成員單位、各鄉鎮為成員。落實責任，層層負責，人人有責。按照全面排查、分類排查、具體摸查的方式對全縣防汛安全隱患點進行拉網式排查，并做好排查臺賬。（二）做好宣傳、提升意識、制造氛圍對發現的隱患點，利用口頭宣傳、發放資料等方式告知存在安全隱患點的具體情況，深入開展安全隱患避險知識學習，增強群眾的應急避險能力。（三）整改隱患、查處違規、不留死角對查出的隱患迅速落實了整改措施，并移交相關部門進行處置。做到了排查不漏死角、落實一處、整改一處，排查效果明顯突出。（四）存在不足發現的隱患點不能及時盡快整治。由于個別隱患涉及工程治理，雖然及時采取措施進行處置，但治標不治本，仍舊存在安全隱患。
四、下步工作舉措
我們將繼續根據上級的總體部署和要求，從“發現隱患、立即整改、整改到位、徹底排除”工作原則，及早動員，及早部署，層層檢查，狠抓落實，不松手不停步，常抓不懈，不折不扣地把防汛安全隱患排查防治工作作為一項長期工作來抓，做到不留死角、全面摸排、督促落實，為安全度汛提供有力保障。一是繼續開展安全大檢查。繼續組織力量對全縣各隱患點進行全方位的檢查，并建立安全檢查工作臺賬，對存在的安全隱患及時提出解決辦法，繼續嚴格落實整改措施、整改責任人和整改時間，確保解決所有的安全隱患。二是加強部門協作，保持信息通訊。隨時與各部門、各鄉鎮聯絡，掌握隱患點實時情況，確保發現一處，整改一處。三是加強應急演練力度。以提高各鄉鎮及群眾的搶險救災知識和防汛業務能力為重點，增強防汛搶險隊伍實戰能力和險情應急處置能力、避險能力。
為認真貫徹落實中央、省、市關于防范化解重大風險的決策部署及縣委、縣政府工作安排，科學防范和處置各種自然災害,全力保障和改善民生，根據《XX市防范化解重大自然災害風險工作方案》，結合我縣實際，制定如下工作方案。
一、總體要求
切實提高處置突發事件能力，有效預防和妥善處置自然災害類突發事件，保障人民群眾生命財產安全，維護公共利益和社會秩序，保持社會穩定，促進我縣經濟社會持續健康發展。
二、重點工作
（一）防范化解重大低溫雨雪冰凍災害風險。
縣氣象局要針對低溫雨雪冰凍可能影響的重點地區，加密與省、市氣象局之間會商頻次，密切跟蹤監測天氣變化，強化會商協同和上下聯動；充分發揮突發事件預警信息系統等各類預警信息平臺重要作用，第一時間提供低溫雨雪冰凍災害預警信息；主動加強與交通運輸、電力、通信、農業農村、民政等單位的會商和溝通，及時提供災害性天氣可能影響的區域、行業和可能造成的災害損失程度等信息。
（二）防范化解重大森林火災風險。
加強責任落實，以政府名義公布劃定的森林防火期和防火區，適時森林防火禁火令，簽訂森林防火責任書，修訂健全應急處置預案；縣森林防火指揮部開展專項督查、常態督查和明察暗訪；加強火源管控，加大巡山護林力度，在全縣開展森林火災隱患徹底排查整改，嚴格管控森林火災多發地段、敏感時段和高危人群，適時適地開展計劃燒除，切實消除隱患；加強預防宣傳，及時森林火險等級預報和高火險天氣警報信息，做好監測預警和火險趨勢預測；加強能力建設，做好森林防火項目申報、管理和驗收等工作；加強隊伍建設，充實基層專(兼)職和群眾森林火災撲救力量。
（三）防范化解重大洪澇災害風險。
防范化解江河超標洪水風險。汛前明確各級江河防洪重點區域和重點部位，逐一落實江河防洪工程行政、巡查、搶護責任人；抓緊組織力量對水毀堤防、險工險段進行修復加固，恢復防汛保障能力；依法開展河道清障，全面清除各類行洪障礙，確保江河行洪安全；加強汛期工程巡查，做到險情早發現、早報告、早處理；做好沿江水庫、水電站調度權限、調度運用計劃和防汛搶險應急預案等工作，充分發揮工程調峰蓄洪作用。防范化解汛期水庫水電站安全風險。進一步落實水庫水電站安全度汛各級行政首長負責制和項目法人責任制，做到不漏一庫、不漏一壩、不漏一人；進一步明確水庫水電站調度權限，及時編制審批調度運用計劃和防汛搶險應急預案；完善水庫水電站雨情水情監測預警設施和手段，嚴格執行汛期控制運行計劃，嚴禁超汛限蓄水，對有安全隱患的水庫堅決實行低水位或空庫度汛；督促水庫水電站管理單位進一步加強日常安全管理，加強巡查值守。防范化解山洪災害風險，進一步建立健全山洪災害基層防御組織體系，汛前開展各類山洪災害隱患點的排查，用好管好已建縣級監測預警系統，注重汛期動態管理，持續開展重點區域排查和縣、鄉、村預案修訂完善及基層臨災避險演練，抓緊開展山洪災害防治項目建設。防范化解城鎮洪澇風險。嚴格落實城鎮防洪排澇行政首長負責制，繼續健全城鎮防洪組織指揮和防汛應急體系；汛前抓緊對城鎮防洪排澇設施進行全面檢查，認真制定和完善城市防洪排澇預案，建立城市低洼區、滑坡危險區下穿隧道等部位的防汛預警機制；落實防汛排澇供電、治安、交通等保障措施，建立城鎮防汛排澇應急搶險隊伍，加強重點積水區、重要區域的防汛物資儲備；廣泛開展城鎮防洪防澇知識宣傳，確保洪水期城市居民人身安全，努力減少城鎮洪災損失。
（四）防范化解重大地質災害風險。
進一步鞏固和完善現有地質災害監測預報網絡，充分發揮監測預報網絡體系的功能。有條件的地方，要對城鎮、鄉村、學校、醫院及其他企事業單位等人口密集區和易發生滑坡、崩塌、泥石流的高山峽谷地帶，有針對性地加密部署氣象、地質災害等專業監測設備，加強監測預報，及時發現險情、發出預警。對重點區域內影響大、規模大、危害大的地質災害隱患，采用監測設備采集數據、通過視頻傳輸、無線傳輸等自動化程度較高的手段進行專業監測。做好地質災害避險搬遷安置點選址的安全性和適宜性評估工作。多渠道爭取和統籌使用資金，適當提高地質災害避險搬遷安置補助標準。對實施搬遷避讓難度大、威脅人數眾多的地質災害隱患點，加快工程治理，充分發揮地勘專業隊伍的技術支撐作用和專家的技術指導作用，保證工程質量，提高資金使用效率。
（五）防范化解重大地震災害風險。
強化各類地震監測臺網運行維護管理和地震觀測環境保護，強化年度地震重點危險區地震監測力量部署，保障監測臺網正常運行，提高監測質量和效能，密切跟蹤震情形勢的變化發展，加強震情會商研判。摸清重點危險區道路、鐵路等交通狀況，逐步加強對危險路段、橋梁整治改造。進一步優化電源布局、電網結構，推廣使用電力防災新技術。對重要電力設施進行檢查，不符合要求的要采取相應措施進行整改。進一步加強對建筑、基礎設施、水庫大壩及生命線工程的抗震設防要求監管，抗震設防要嚴格執行《中國地震動參數區劃圖》(GB18306—2015)標準。
三、工作保障
（一）加強組織領導。
根據《XX縣突發公共事件總體應急預案》，建立健全防災減災救災政府主導機制，嚴格落實屬地責任。建立健全防災減災救災部門聯動機制，進一步做好防御工作。
（二）加強應急隊伍建設。
加強各類自然災害專業應急救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高救助能力。
（三）加強物資裝備儲備。
制定救災物資儲備規劃，合理確定儲備品種和規模，建立健全物資采購和儲備制度，根據應對重大自然災害的要求儲備相應物資。建立健全救災物資調撥和運輸制度。
一、解析“自然災害與防治”地理選修課程的內涵
中學地理課程以可持續發展為指導思想，以人地關系為主線，以當前人類面臨的人口、資源、環境、發展等問題為重點。建立在初中地理基礎上的高中地理選修“自然災害與防治”模塊屬于學習應用地理，共分三個章節，自然災害與人類活動、中國自然災害（地質災害、水文災害、氣象災害、生物災害）、防災與減災。
地理新課程的教學基本理念重在“指導學生開展地理觀測、地理考察、地理實驗、地理調查和地理專題研究等實踐活動”。研讀《自然災害與防治》課程標準，具體要求：以一二種自然災害為例，列舉適當的應對方法或應急措施；舉例說出中國防災、減災的成就；展望人類利用高科技避害趨利的遠景。活動建議：圍繞沙塵暴等自然災害，開展一次研究性活動。收集本地有關自然災害前兆的諺語，以及防災減災的有效方法，在全班進行交流。結合實際，討論在日常生活中如何應對突發性災害。收集近年來我國某種自然災害的資料，繪制其地理分布簡圖，解釋其形成原因，并說出我國已采取的防災、減災措施。模擬以某自然災害為背景的援救演習。配合“世界防災日”，出一期板報。組織以“自然災害與我們”（或“自然災害與環境”、“自然災害與高科技”等）為主題的演講比賽。
地理新課程要求“學習對生活有用的地理、學習對終身發展有用的地理”，分析課題研究活動的主要形式：教育科學的觀察、實驗、調查等研究方法。課程標準中的要求恰好可以在課題研究活動中得到體現，因此將課題研究活動滲透于選修教學，能更有效的完成地理選修教學。
二、確立“中小學防災減災體系”課題研究活動的載體作用
我國設立5月12日為“防災減災日”，目的是增強全民防災減災意識，提高全民應對突發自然災害能力，學校開展“中小學防災減災的體系研究”課題研究活動，著眼點在于培養學生的防災減災意識，增強學生的生命意識，進而提高學生的生存能力。在課題研究活動過程中，深入調研當前中小學防災減災教育的實際情況；積極開展中小學防災減災宣傳教育，編制適合各校的防災減災教育讀本；收集、整理防災減災教育的相關活動案例，并提煉出合理有效的防災減災措施和方法；根據具體情況，在學校開展有針對性的應急演練，及時總結演練經驗，制定完善應急預案，使預案更具針對性、實用性和可操作性，最終形成中小學防災減災教育的體系。
自然而然，“中小學防災減災的體系研究”課題作為“自然災害與防治”地理選修教學的載體，共同承擔中小學校防災減災教育的任務，對于深化生命教育研究具有舉足輕重的作用。選取作為地理選修載體的四項子課題，分別是：“長樂沿海農村中小學防臺教育的研究”（長樂文嶺中學）；“中小學防臺風教育的狀況及對策研究”（福州外國語學校）；“中小學防震減災教育策略研究”（永泰三中）；“中小學防震教育研究”（福清上蒼中學），以實際課題研究活動案例，探討以“中小學防災減災的體系研究”課題研究活動為載體的“自然災害與防治”地理選修教學的有效途徑。
三、融課題研究活動的地理選修課有效教學
選修教學體現個性與特色，應該充分落實學生“自主、合作、探究”，強調學生“學”的實踐活動。要求學生通過咨詢、查閱、走訪等途徑收集相關信息和資料，通過調查周邊環境獲得答案，通過討論交流等方式開拓思路，通過運用已學知識進行分析比較和深入探究。
課題研究活動恰好符合新課標“重實踐活動”的宗旨，將選修教學與課題研究活動有機融合，使兩者相輔相成互為補充，地理選修的有效教學依托課題研究活動，課題研究活動融入地理選修教學彰顯實踐性。
1.靈活運用案例，激活課堂教學氛圍
選修課程在課標中明確要求“運用資料分析，舉例說明，結合實例比較……”，這就要求課堂教學中大量運用案例進行教學。案例教學強調“教”與“學”的雙向過程。以“案例”為中心，通過對案例進行剖析、研究、歸納、總結，形成師生互動教學模式，靈活運用案例，往往可以激發地理學習興趣，加深學生對知識的理解和運用。
“中小學防臺風教育的狀況及對策研究”，結合剛剛過境的“鲇魚”臺風為案例，全校各班級都開設了一次以“防臺風”為主題的班會活動，通過猜謎、知識競猜、觀看實況錄像等不同形式對學生進行防臺教育，而且在中學地理課的相關章節中也注意滲透講解傳授臺風的知識，并告訴學生防臺減災的基本措施。
“中小學防震減災教育策略研究”，結合教材內容挖掘教育點，以地震生還案例（常備地震應急包；就近躲避伏地待定等），編寫防震減災校本教材，融合防震減災科普教育，邀請有關專家把關，在全校進行以防震減災為內容的校本教育。
“長樂沿海農村中小學防臺教育的研究”，通過2008年“鳳凰”、2009年“莫拉克”到2010年“莫蘭蒂”等強臺風案例開展防臺風知識普及教育，開展有針對性的應急演練，并及時總結演練經驗，制定完善應急預案，使預案更具針對性、實用性和可操作性。
“中小學防震教育研究”明確指出：“有對自然災害知識的了解作為基礎，地理教師可以在課堂上教給學生一些實用的、難度小的防震減災常識。”
2.依托研究性學習，開展課外實踐活動
地理選修教學可廣泛開展研究性學習活動，結合選修課程中的具體內容，幫助學生設計研究課題，組織學生分組調查，既可以拓展學生知識面，還可以培養學生創新意識和實踐能力，形成小組互助的學習氛圍。活動形式可多種多樣：舉行防災減災的知識競賽、專題班會、避難訓練、夏令營活動，通過板報、廣播電視多媒體、互聯網等進行宣傳教育，組織學生到社會中去觀察和調查、要求學生撰寫總結或調查報告，并提出建議。
“長樂沿海農村中小學防臺教育的研究”，組織“追風”活動。每天在學校廣播電臺對臺風及防臺風知識進行宣傳；通過印制發放宣傳資料對學生及家長進行臺風及防臺風知識宣傳，組織學生到社區進行防臺風知識宣講；通過電視、報紙、網絡等對天氣進行跟蹤記錄，在臺風來臨之前，學生在家里對家長和鄰居進行防臺風知識說明，準備必要防臺物資；在臺風過境后，對減災自救工作情況進行總結。
“中小學防震減災教育策略研究”，重視開展防震減災實踐活動，使防震減災教育不斷延伸。通過問卷調查、專題講座、專題廣播、班刊、校刊、播放錄像、開展逃生演練與救援演練，組織學生上街下村宣傳防震減災知識，號召學生制作宣傳板報，配合社區科普宣傳活動，充分擴大防震減災的社會影響力。
“中小學防震教育研究”，組織防震自救興趣小組，成立專門地震救援志愿者活動室，引導學生通過查閱圖書資料、向有關專家請教等多種方式收集防震減災、互助自救的相關知識。廣泛開展地震災害中的自救和互救訓練，有針對性的組織緊急避震、疏散演練，運用防震減災的相關知識，提高學生自救自護意識及緊急應變能力。
3.開發校內外課程資源，增強開放式學習
高中地理選修課程跨度廣、深度大，教學活動不應僅局限課堂，要多采用開放性學習方式，合理開發校內外豐富資源，包括氣象臺、天文館、博物館、科技館、主題公園、青少年活動中心、科研單位等，通過對校內外資源的有效利用，豐富地理課程內容，增強地理教學活力。
“中小學防臺教育的狀況及對策研究”，引入“學生的自主教育”，充分發揮學生作用，形成學校、家庭、社會三位一體的防臺減災教育體系。學校注意加強對校園硬件設施的檢查工作，加強防汛防臺知識宣傳和教育，強化組織領導。學校以問題質疑、專家詳解、特別提示等圖文并茂的形式，編印防臺風教育宣傳材料，進行《防臺防汛暑期安全教育》專題培訓。同時加強家校聯系，學校印發《致學生家長一封信》（《學校安全協議書》以及《告家長書》）、開家長會、建家校聯系卡等多種形式，向家長宣傳防臺風知識，讓家長參與到防臺風教育中，共同搞好學生的安全教育與防范工作。
“中小學防震教育研究”，鼓勵學生把防震減災知識帶回家帶回社區。將學校防震減災知識宣傳延伸到附近社區，參與社會防震減災工作，通過組織類似“小手拉大手”活動，根據家庭居住環境，制訂演練方案，利用課余時間，全家總動員開展一次防震演練，輻射整個社會，使防震減災科普知識家喻戶曉、人人皆知。
關鍵詞：應急演練；防風防汛；保供電；排澇標準；建設泵站；電力供應
中圖分類號：F426
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）29-0108-03
建設泵站主要建筑物有進水喇叭口段、清污機閘、進水前池、進水流道及泵室、儲水箱涵、防洪閘和出水段等。機組采用4臺立式軸流泵，設計排澇流量為39.74m3/s，裝機容量4000kW。該泵站的投入運行，使全澇區排澇標準提高至十年一遇的24小時暴雨兩天排干，保障區域內經濟的穩定發展，并可引用活水，為圍內高質水產養殖供水，改善內涌水環境，具有鮮明的防災減災社會經濟效益。
為做好防風防汛保供電工作，進一步完善應急預案，磨合供電企業和區國土城建和水務局處置突發事件的應急機制，規范應對突發事件的處理程序和方法，鍛煉應急指揮機構和應急救援隊伍，提高運行人員在防汛重點線路出現故障時熟練、正確、快速處理的能力，供電企業組織了一次大規模的綜合應急演習。
1 防風防汛保供電綜合應急演練的具體內容
保供電準備期間，受強對流雷雨災害天氣影響，10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭A相避雷器爆炸，10kV高安線后段故障停電，防汛重要用戶建設泵站失去電力供應且站用變損壞，泵站無法排積，造成其排積區域的大片農田被浸。供電企業迅速啟動《供電企業防風防汛應急處置方案》、《供電企業電力供應應急預案》、《供電企業新聞危機公關處理應急預案》等，下令泵站轉由10kV建沙線供電，并緊急調撥發電機對其低壓重要設施進行臨時供電，恢復泵站排積，同時對外界公開重要信息。
2 防風防汛保供電綜合應急演練的方式和流程
此次演習按照“分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，根據“統一指揮、部門聯合行動、突出重點、防止次生衍生災害、動員群眾參與”的要求進行，整個演習過程把領導指揮協調、部門互相配合、救援力量快速響應、信息報送和、專家分析研判融為一體。
本次演習為實戰演習，10kV高安線后段為真實停電，真實轉供電操作，備用發動機到達現場，搶修隊伍為真實搶修。
3 防風防汛暨大運會保供電綜合應急的演習場景
場景一：某日上午10時，受強對流雷雨災害天氣影響，10kV高安線后段故障停電，防汛重要用戶建設泵站失去電力供應，泵站無法排積，造成其排積區域的大片農田被浸，供電企業迅速下令泵站轉由10kV建沙線供電。
場景二：轉供電后，排灌養護站發現建設泵站站用變損壞，失去低壓用電，然后緊急調撥發電機對其低壓重要設施進行臨時供電，恢復泵站排積。
場景三：經對10kV高安線故障巡視發現#66塔2072-0416A電纜頭A相避雷器爆炸，供電所迅速開展設備故障的應急搶修處置，更換損壞的A相避
雷器。
場景四：建設泵站失去電力供應，泵站無法排積，造成其排積區域的大片農田被浸，引起新聞媒體和公眾高度關注，輿論壓力較大，供電所會同排灌養護站及時將重要信息對外界公開。
4 防風防汛暨大運會保供電綜合應急的演習過程
（1）供電所收到配調報告：10kV高安線故障短路跳閘，重合成功。同時收到客服中心通知：建設泵站反映無電。
（2）供電所收到信息后進行先期處置：通知水利排灌養護站，建設泵站轉供電，具體操作由急修班班長通知用檢班班長，由用檢班班長通知建設泵站電工檢查高壓設備無異常后將建設泵站轉由10kV建沙線供電；供電所搶修車及人員出動，奔赴事故現場，組織現場排查和搶修。同時向供電企業防風防汛、電力供應應急指揮部報告事故情況。
（3）供電企業應急指揮中心進入應急狀態，并先后啟動《供電企業防風防汛應急處置方案》、《供電企業電力供應應急預案》、《供電企業新聞危機公關處理應急預案》。
（4）供電企業依據防風防汛應急處置方案，組織應急救援隊伍、應急物資和裝備，對受損設備等進行排查搶修，立即調用發電車啟用應急電源供電，開展恢復建設泵站供電等先期處置行動，并及時報告相關信息。
具體搶修復電過程如下：
現場故障巡視分為四組：第一組巡視10kV高安線變電站出線至#21塔（含#21塔）；第二組巡視10kV高安線#21塔至#45塔（含#45塔）；第三組巡視10kV高安線＃45塔至＃65塔（含#65塔）；第四組巡視10kV高安線#66塔及建設泵站。巡線發現10kV高安線#66塔避雷器A相損壞，供電所配電部經理指定急修班班長為現場搶修負責人。現場搶修首先檢查10kV高安線#45塔2072-0028D開關在分閘位置，并拉開10kV高安線#45塔2072-0268G刀閘。然后，在10kV高安線#64塔大號側裝設臨時接地線一組。接著，在10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭裝設臨時接地線一組。隨后，在10kV高安線#66塔更換避雷器。接下來，依次在10kV高安線#64塔大號側和10kV高安線#66塔2072-0416A電纜頭拆除臨時接地線各一組。最后，急修班班長與調度申請合上10kV高安線#45塔2072-0268G刀閘并合上2072-0028D開關，然后通知用檢班班長，由用檢班班長通知建設泵站電工將建設泵站恢復由10kV高安線
供電。
（5）供電所向供電企業應急指揮部報告10kV高安線恢復正常運行方式供電且建設泵站恢復正常運行方式供電。
（6）供電所會同水利排灌養護站通報重要用戶停電事件應急處置情況；組織相關單位、部門和專家，對事件組織善后處理，并進行調查總結。
5 防風防汛暨大運會保供電綜合應急演練的重要意義
5.1 加強防風防汛暨大運會保供電的全民意識
防風防汛工作應全員參與，認真學習防風防汛知識，正確認識防風防汛的重要性，做好防風防汛措施，要認識到降低人民生命財產的損失及大運會保供電是每個運行人員的共同責任。隨著該綜合應急演練的迅速展開，在消除隱患、提高實戰能力、保障防風防汛物資儲備等方面都加強了認識。除此之外，還要注意加大宣傳力度。要通過講解宣傳、發放資料、現場咨詢、上門走訪等形式，深入轄區，特別是一些漁戶家庭，廣泛宣傳防風防汛安全知識，傳授緊急自救、互救方法和經驗以及通過電話或電臺求救報警。
5.2 強化各部門間的協調應急能力
通過演習，讓大家知道了部門協調應急的重要性。需要實行各級人民政府行政首長負責制，統一指揮，分級、分部門負責，明確職責分工，落實各項安全防范措施，災后迅速組織開展救災救濟，恢復正常生產。同時，建立健全災害信息監測預報預警和報告體系、科學調度決策體系、防災救災體系、災后恢復重建體系，抓好防風防汛搶險物資儲備，加強防防風防汛搶險隊伍的專業技術培訓和防汛防風機動搶險專業隊伍的建設與培訓演練，在應急準備、指揮程序和處置方式等手段上，做到平時預防與戰時應急處置的有機結合。最后，根據防風防汛抗旱工作的需要，在防風防汛防旱指揮機構的指揮下，各有關部門密切配合，積極響應，認真履行職責，保障通信聯絡和交通運輸暢通，反應迅速、高效有序，并廣泛發動社會各界積極參與，共同投入搶險救災，確保安全，減少災害損失。
5.3 鍛煉運行人員的個人處理能力
在演習中，通過對“安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結合”防災原則的認識，加強做好應對臺風、洪澇、風暴潮和干旱等自然災害的工作準備。這些要求各運行人員能夠熟練故障處理流程、保障信息報送渠道暢通，要求各級人員能夠及時、準確地報送故障信息；能夠及時啟動應急預案，各應急處置工作小組及時到達現場，正確、合理處理故障；能夠及時隔離故障，縮短停電時間，保證防汛重要設施的正常供電。只有加強了運行人員的個人應急處理能力，才能更好地配合部門的協調指揮，并避免在災害中發生重大財產損失和人員安全問題。
6 結語
綜上所述，此次綜合應急演練，故障處理流程、信息報送渠道暢通，各級人員能夠及時、準確地報送故障信息；能夠及時啟動應急預案，各應急處置工作小組及時到達現場，正確、合理處理故障；能夠及時隔離故障，縮短停電時間，保證防汛重要設施的正常供電。
參考文獻
[1] 國家電力監管委員會南方監管局．關于加強防風防汛電力安全生產工作的通知（南方電監安全[2012]90號）[S]．
