時間：2022-03-04 18:41:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇律師履職報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
全市司法行政系統深入政法干警核心價值觀主題教育實踐活動開展以來，市司法局嚴格部署，周密安排，念好“快、明、新、實”四字經，扎實開展各項工作。
一是快速行動，念好“快”字經。迅速研究制定《市司法行政系統關于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動實施方案》并召開黨組會議，及時研究制定全市司法行政系統核心價值觀教育實踐活動具體意見和措施,確立了基層聯系點，為活動深入開展提供有力保障。
二是明確目標，念好“明”字經。明確把握主題教育實踐活動的正確方向，增強黨性觀念和黨員意識重點進行革命傳統教育和中華文化傳統美德教育，正確把握同群眾的關系；明確對自身的監督制約，落實政務公開制度，實現執法執業監督全程化、公開化，以公開促公正公平。以群眾工作統領各項業務工作，從群眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，依法維護人民群眾的合法權益。
三是創新載體，念好“新”字經。舉辦專題學術報告，邀請專家學者到司法局舉辦學術報告，有針對性地組織開展忠誠履職、執法為民、公正執法、廉潔從政教育；組織“大學討論”活動,以黨支部為單位組織全體干警和法律服務工作者參加“大學討論”活動；開展廉政警示教育，組織機關科室、局屬單位和律師事務所負責人，到市廉政警示教育中心、“清風苑”廉政主題公園接受廉政警示教育。
四是扎實服務，念好“實”字經。組織資深律師為我市重大項目和重點工程提供專項法律咨詢和服務；開展“聽百庭、查千卷、訪萬戶”活動，對律師庭審活動進行旁聽并提出反饋意見，對案件卷宗定期檢查，提高律師辦案質量，走訪當事人，征求意見建議；聯合經信委、仲裁委等單位成立市中小企業法律服務處，以自愿、專業、無償的原則，為中小企業提高免費優質的法律服務；創辦“普法班車”，每月深入社區為居民提供“點對點”、“面對面”的免費法律幫助；開展“六查六看促效能”活動，通過同事幫查、群眾滿意度調查、案件質量評查等形式，認真查擺問題，剖析原因，抓好整改。
1、本制度所指的聽庭監督是法律援助機構通過到庭旁聽，對法律援助案件的承辦人在法院開庭審理案件過程中的辯護（）表現、適用法律、承辦態度、庭審效果等方面情況進行評定，從而對承辦人的辦案質量給予評價的一種監督行為。
二、聽庭監督管理
2、法律援助機構負責確定本機構受理的法律援助案件的聽庭監督工作組織實施。
上級法律援助機構可以對下級法律援助機構立案辦理的法律援助案件組織進行聽庭監督。
三、聽庭監督主體
3、參與聽庭監督人員為各法律援助機構指派及邀請的人員。包括：
（1）法律援助機構工作人員；
（2）律師協會、基層法律服務工作者協會秘書處接到法律援助機構通知后，委派的協會人員；
（3）受法律援助機構邀請的人大代表、政協委員和社會知名人士等社會各界代表；
（4）本制度要求律師事務所、基層法律服務所安排的執業律師、執業基層法律服務工作者。
四、聽庭監督范圍
4、法律援助機構所受理的所有法律援助案件。重點是較為重大疑難、群體性或有較大影響的典型案件；法律援助機構和各法律服務單位認為有必要聽庭的案件。
五、聽庭監督程序
5、法律援助機構在已受理的法律援助案件中，確定聽庭案件，并向承辦法律援助案件的法律服務機構及其承辦人員發出聽庭監督通知書。
法律服務單位對本單位所承辦的法律援助案件認為有必要聽庭的，應當書面提請本級法律援助機構組織聽庭監督。
6、法律援助機構根據需要可以指派本機構工作人員、專職律師或基層法律服務工作者，也可以通知同級律師協會、基層法律服務工作者協會秘書處委派人員參加法律援助案件庭審旁聽。
法律援助機構邀請人大代表、政協委員和社會知名人士參與法律援助案件聽庭監督的應送書面邀請函，并注明聽庭監督的權利義務和注意事項。
7、法律服務單位及其法律援助案件承辦人在接到法律援助機構聽庭監督通知后，應在案件開庭審理前三天，及時將開庭時間和地點報告所指派的法律援助機構，并提供基本案情、書復印件、答辯狀復印件等庭審相關材料。
8、聽庭結束后，法律援助機構應當及時組織參加聽庭的人員對承辦人在法院開庭審理案件過程中的辯護表現、適用法律、承辦態度、庭審效果等方面情況進行評定。
9、法律援助機構應當將聽庭監督情況和對承辦人的評定結論向法律援助案件承辦單位及其承辦人及時進行反饋。
六、聽庭監督的內容和要求
10、聽庭監督應當從內容和形式兩個方面來評判。基本內容是：
（1）法律援助案件承辦人對案件熟知程度如何；
（2）（辯護）準備是否充分，訴訟各環節是否按程序規則盡心履職；
（3）（辯護）詞是否符合以事實為根據、以法律為準繩的原則，是否合理、準確，是否對當事人的合法權益進行有力的辯護；
（4）發言及回答問題是否能抓住爭議焦點，簡明扼要；舉證是否有力，辯護分析是否合法、合情、合理；言行舉止是否文明。
11、法律援助機構負責做好與庭審法院的聽庭協調工作。
12、聽庭監督活動應由法律援助機構指派或邀請二名以上人員參加。
13、聽庭監督人員在旁聽案件審理過程中，應當嚴格遵守法庭紀律，不得干擾庭審活動。
14、聽庭人員根據法律援助案件承辦人對案件的熟知程度、舉證情況、書面(辯護)詞質量等形成聽庭意見，填寫《法律援助案件聽庭意見反饋表》，送交安排聽庭監督的法律援助機構。
15、法律援助機構應當征詢受援案件當事人及其他庭審旁聽人員的意見，必要時可以對受援案件當事人及其他庭審旁聽人員進行問卷調查。
七、獎懲措施
16、全市法律援助案件的10%以上應當接受聽庭監督；各法律服務單位自行安排聽庭監督的法律援助案件每年不少于各自承辦數的五分之一，否則，不得參與年度法律援助項目評優和市級法律服務單位評先評優，不推薦參加省級以上法律服務單位評先評優。
17、聽庭反饋的《法律援助案件聽庭意見反饋表》作為承辦法律援助案件的法律服務機構和承辦人考核評比的重要依據。
18、法律援助機構應當對承辦法律援助案件認真負責、表現突出的承辦人予以通報表揚；對敷衍了事、不負責任的法律援助案件承辦人予以通報批評，對《法律援助案件聽庭意見反饋表》中被評定為差的，將取消或減少其法律援助案件承辦補償費用；對造成不良后果的，依照法定程序嚴肅追究其責任。
一、健全組織領導，明確責任分工
我局黨政班子高度重視維穩工作，把維穩工作列入重要議事日程，與行政、業務工作同安排、同部署、同檢查、同考核。一是調整充實了由局長任組長，各股室、中心、司法所負責人為成員的XX縣司法局維護社會穩定工作領導小組，領導小組下設辦公室在局辦公室，由局辦公室工作人員負責處理日常事務；二是認真貫徹落實領導責任制、目標管理責任制，層層落實責任，明確各自職責。多次召開黨組擴大會和全局干部職工會，對維穩工作進行專題研究，加強對工作的領導和指導力度，確保維穩工作的順利開展。
二、重視學習貫徹，增強責任意識
我局堅持組織黨組中心組學習、干部集中學習和干部自學的學習制度，制定了《XX縣司法局2020年中心組理論學習計劃》和《XX縣司法局2020年干部教育培訓工作計劃》，充分利用中心組理論學習會、司法所例會、司法行政會等組織干部職工認真學習、宣傳、貫徹維護穩定方面的法律法規和政策，用科學的理論武裝全體干部職工的頭腦，營造穩定工作人人有責的良好氛圍，號召全體干部職工積極為我縣的社會穩定工作作出不懈的努力。
三、健全規章制度，保障措施有力
一是及時對全局干部職工傳達各級關于維穩工作的會議精神和要求，宣布工作紀律，印發宣傳資料，宣傳相關知識；二是建立健全各項規章制度，制定了對重點部位、重點對象、重大事件的防范制度、應急預案和處置措施，不斷提高物防、人防和技防水平；三是結合司法行政職能，充分發揮人民調解組織的作用，積極把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態；四是加大了對人力、物力和經費等方面的保障力度，確保維穩工作收到明顯效果。
四、認真履職盡責，維護社會穩定
（一）強化糾紛化解。依托司法所和人民調解組織，堅持每月一次的矛盾糾紛定期排查、調處和報告工作，并及時向縣維穩辦、縣委政法委報告。截止目前，全縣各級人民調解組織共排查矛盾糾紛XX起，成功化解XX起，調解成功率達99%以上，在維護社會和諧穩定方面發揮了不可替代的作用。
（二）抓好社區矯正、安置幫教工作。切實強化隊伍保障、日常管理、平臺運用、活動帶動、走訪排查。今年以來，全縣接收社區服刑人員XX人，解除XX人，接受委托辦理審前社會調查評估XX件，現有在冊社區服刑人員XX人，未發生重大惡性案件；接收刑釋人員XX名，幫教率為100%，安置率為100%，目前在冊刑滿釋放人員共XX人，無重新犯罪發生。
一、大力加強隊伍建設，改進作風、提升素質。
1、以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，強化隊伍作風建設。按照中央“八項規定”及省廳“六不準”要求，認真執行黨風廉政建設責任制，對違反工作紀律的人員嚴格查處，做到風清氣正、令行禁止。
2、堅持不懈抓好思想政治建設，努力打造一支政治過硬的司法行政隊伍。進一步加強理想信念教育，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅持司法局對公證、司法鑒定、律師、法律援助等工作的領導。
3、持之以恒做好司法行政干警教育培訓工作，不斷增強業務能力和綜合素質。一方面堅持周例會集中培訓各方面業務知識，另一方面督促個人積極自學法律、計算機等科技文化知識，優化知識結構，豐富知識儲備，學用相長、開拓創新，努力推動司法行政工作創新發展。
4、切實做好宣傳報道工作。把撰寫和發表宣傳報道作為干警是否愛崗敬業、是否有政治敏銳性、是否鉆研熟悉業務、是否有吃苦精神、是否有一定寫作水平等素質和能力的反映，納入年度綜合考核項目。各股室、干警完不成通訊報道任務的取消年度評先評優資格。
二、突出抓好特殊人群管理和人民調解工作，維護穩定、促進和諧。
1、健全社區矯正制度機制。在全縣普遍建立社區矯正重大事項報告制度和突發事件應急處置預案，加大《社區矯正實施辦法》、《社區矯正實施細則》和《社區矯正執法考核辦法》等配套性規章制度的落實力度，提升社區矯正執法規范性和公信力。努力實現全年社區矯正人員建檔率達到100%，檔案規范率達到95%。
2、加強社區矯正保障建設。要加快社區矯正手機定位監管建設，力爭4月底前實現全覆蓋。要全面推進“一中心、兩基地”建設，上半年要完成社區矯正管理中心和公益勞動基地建設，做到有機構、有場所、有標示、有活動，統一實施集中宣告和教育。要規范發展過渡性安置幫教基地，力爭建立新的基地。
3、提高社區矯正管理成效。要嚴格執行《省擬適用社區矯正人員社區影響調查評估制度》，對未經審前調查評估的社區矯正人員一律不予接收。要強化監督管理措施，突出加強對暫予監外執行、假釋類等重點人員的日常管理和遵章守紀情況考核，對違法違規的堅決提請重新收監。要加強教育矯治工作，加大心理矯治和心理干預力度，不斷提升教育的針對性和有效性。要整合資源，積極協調，落實相關優惠政策，做好幫困扶助工作。
4、做好安置幫教工作。要細化工作流程、加強工作銜接，規范使用全省統一制定的安置幫教系列制度和統一的實用性文書、表格。繼續做好核查情況通報工作，使信息核查率達到75%以上，建檔率達到100%。落實重點幫教對象必接必送制度，確保對一般幫教對象接送率達到80%以上，重點幫教對象接送率達到100%。積極落實培訓、就業、稅收、貸款、最低生活保障、臨時性救濟等各項優惠政策，力爭使幫扶對象就業安置率保持52.5%以上，再犯罪率控制在2.0%以下。
5、增強人民調解公信力。創新調解機制。學習借鑒楓橋經驗、永濟經驗，著力構建人民調解、行政調解、司法調解“三位一體”大調解工作機制，進一步提高調解的法律效力和履約率。健全調解網絡。在健全鞏固縣、鄉、村、組四級民調網絡的同時，以“六大領域”為重點，加快推進行業性、專業性調委會建設。強化工作保障。建立健全人民調解員選聘、星級管理，以及矛盾糾紛分析研判等各項制度；推動建立化解矛盾糾紛專項預算制度，建立“以人定補、以案定補、以獎代補”相結合的矛盾調解激勵機制；加快落實人民調解保障機制建設工作，切實把司法行政機關指導人民調解工作經費、人民調解委員會工作補助經費、人民調解員補貼經費落實到位。狠抓工作落實。開展“轉型綜改攻堅年矛盾糾紛專項排查化解活動”，重點排查化解涉及土地征用、房屋拆遷、社會保障、勞動用工、醫患糾紛等領域容易激化升級的矛盾糾紛，及時有效解決專業性、行業性矛盾糾紛，力求糾紛排查化解“無盲區”、矛盾化解“全覆蓋”；認真落實調解協議司法確認制度，從源頭上切斷矛盾引發的重復上訪、、訴訟現象的發生。樹立先進典型。充分挖掘先進典型，適時召開人民調解工作推進會，開展優秀人民調解員評選表彰活動，推動全縣人民調解工作深入持續健康發展。
三、著力增強法律服務成效，積極履職、服務發展。
1、以滿足人民群眾基本法律服務需求為目標，整合律師、公證、基層法律服務、司法鑒定、法律援助、法制宣傳教育等司法行政資源，構建全方位公共法律服務體系。
2、開展“全面深化改革與律師業發展”主題教育活動，全面推進律師擔任政府和企業法律顧問工作，切實對重點領域、重點工程和新城建設提供法律服務，健全完善律師“兩結合”管理機制，發揮律師協會作用，推動律師工作規范化建設。認真落實重大案件及涉及方面等敏感案件的重大事項報告制度，確保遇到重大情況和突發事件能及時調控、協調處理。
3、公證工作要進一步拓展服務領域，在服務民生工作的基礎上，為重點工程項目、土地流轉等提供法律服務，公證業務量力爭比上年增長20%-30%，通過加強公證隊伍政治業務教育培訓，深入開展案卷評查工作，不斷提高公證服務質量和社會公信力。
4、推進和完善以律師、公證、基層法律服務、司法鑒定等法律服務人員為主體，以“應援盡援”為目標，進一步擴大法律援助覆蓋面，拓寬服務領域，不斷提升法律援助服務總量和工作質量，全年辦案數量不少于160件，受援人數不少于2000人次。
5、進一步加強基層法律服務工作者業務培訓，強化執業紀律，規范執業行為，提高服務質量，為新農村建設提供優質的法律服務。
6、穩步推進司法鑒定工作，加強鑒定執業動態監督管理和案件質量評查工作，最大限度減少和避免錯假案及投訴。
四、引深做實普法依法治理工作，強化宣傳、推進法治。
1、建立健全科學的考評辦法，完善普法依法治理工作考評體系，充分發揮考評機制的導向和保障作用。
2、完善領導干部帶頭學法用法制度，發揮好無紙化學法用法平臺作用，加強督導與檢查，切實提升領導干部學法守法、依法行政的能力和水平。
3、加強法制宣傳教育隊伍和法制宣傳教育陣地建設，充分發揮全縣各單位依法治縣分管法制工作副職和聯絡員的橋梁紐帶作用，有計劃有重點的組織好社會關注度高、社會影響力大的大型法制宣傳活動，擴大法制宣傳教育工作的社會影響。
……
手術開始前，我聽到戴叔叔說，今天的手術，我要求所有人必須百分之百的集中精力，她還是個孩子，還很年輕，以后的路還很長，要結婚生子，必須確保手術高質量完成。我聽了這話，激動得想哭。我知道你們都是好人，對每臺手術都是認真負責的。戴叔叔為什么要說這段話，我知道其中的原因，是因為他從心里把我當做自己的孩子。
手術成功了，我一天天好了起來，也漸漸習慣了你們無微不至的關心。
前幾天，戴叔叔查完房后對我說：“丫頭，你也打過我了，也踢過我了（指搶救我時），你現在身體好了，咱倆的賬怎么算？我給你記著，十年后咱倆再算。”
戴叔叔，我記著咱們的約定。十年后我一定來，讓你給我換起搏器。不過，我會帶著至少一個小寶寶來，你要提前準備好禮物，爺爺不是好當的。還敢和我算賬，讓你再多賠上禮物錢。
叔叔、大姐姐們，我舍不得離開你們。
……
這是一名Ⅲ度房室傳導阻滯、心動過緩的年輕患者，在成功完成心臟起搏器安裝手術即將康復出院之時，交給南京市胸科醫院的一封感謝信。
醫院紀委陳書記說，前三季度，他們已經收到了表揚信127封，錦旗170面。院里還把一封三十年前的感謝信裱了起來，作為檔案保存。而談到改善服務質量，改進醫患關系的經驗，陳書記說，一大法寶就是醫院長期以來探索形成的廉政建設制度和監督體系。
“醫生剛開始會直接拒收紅包，自己不好當場拒絕的話，就給護士長或者支部書記，由他們還給病人。碰到實在是退不掉的情況，我們就等手術結束之后，在患者康復出院結賬時，把錢打到他們的卡上，住院處給退錢的醫生一張票據，醫生再把這張票交給紀委存檔。這樣，就比直接把錢交到紀委要好得多。因為即使醫生沒收，錢還是沒有還給病人，他們就會覺得自己還是把錢送掉了，造成醫患之間的誤解。”陳書記介紹道。
這樣的一家規模并不算大的專科醫院，在今年1-9月份，就有132人次，退回給患者17萬余元的紅包費。
采訪結束之前，醫院監察室的胥主任搬出了他們的“傳家寶”——三摞檔案，分別是中層干部個人檔案、廉政檔案和醫德檔案，實行動態管理。個人檔案記錄了中層干部的履職簡歷，廉政檔案記錄住房、親屬的信息等個人事項報告，醫德檔案則記錄了個人拒收紅包回扣、受到表揚感謝、錦旗以及受到有關處理等情況。
從1996年起，已經泛黃的紙上詳細地記錄了一筆筆被退回的紅包和購物卡等資料，開始的200元到現在的幾千元，改變的是一位位醫生的姓名、職務，一個個數字的大小，不變的是南京市胸科醫院一代代醫生傳承下來的廉潔自律。這就是這家基層醫院的傳家寶。
據院領導介紹，他們有一系列切實可行的措施保證廉潔，比如每年年初院黨委書記與黨委成員及八個黨支部書記簽訂《黨風廉政建設責任書》，規定院長、科主任為第一責任人，黨委書記、支部書記為保證責任人；重點科室、重點崗位實行定期輪崗制度；建立透明的醫用耗材采購、使用、管理制度；對不同情況的從業者進行不同地、有針對性地教育等。其中最有特色的一項制度是在省內衛生系統率先自2011年4月開始實行了“衛生行風第三方評價新模式”。
作為南京是首個公立醫院改革試點單位，他們與南京郵政合作，將第三方評價機制融入到預防工作長效管理。醫院聘請了由新聞媒體工作者、教授、律師、廠礦企業負責人、派等十人組成的衛生行風第三方評價工作組成員，建立了“南京市胸科醫院衛生行風第三方評價工作組暨行風監督員”機制，獨立開展評價工作。借助南京郵政801信箱平臺，回收《患者滿意度問卷回函》。回收后，由第三方工作組和大學生志愿者每月統計滿意度情況，并將此結果由第三方、郵政、統計員三方面簽字認可反饋至醫院。醫院針對第三方工作組在明察暗訪后反饋的意見和建議，要求相關部門制訂整改計劃和措施，并逐步落實解決反映出來的問題。每季度，第三方來源通報情況，同時聽取醫院對上次問題的整改落實情況匯報。最后，醫院將滿意度調查表所涉及的科室分為“病區”和“窗口”兩部分進行排名考核，召開專題會議通報，并以簡報形式公布。第三方評價結果與獎勵性績效考核、科主任目標責任制、評先評優等相結合。
自這項工作開展以來的一年時間里，同期相比，醫院就診人數、床位使用率、社會效益均有不同程度的增長，醫務人員拒收病人紅包明顯增多，患者的投訴也明顯下降，病人對醫院的滿意率提高到98.86%。
沒有過多花哨的形式，就是這樣一家樸實的醫院獲得了江蘇省精神文明建設先進單位、江蘇省院務公開先進單位、南京市文明單位、南京市無職務犯罪先進單位、江蘇省巾幗文明崗等一系列榮譽稱號。
一、加強自己業務知識的學習，提高綜合素質
在日常工作及生活中勤奮學習，刻苦鉆研，在實踐中不斷充實、完善自己。學習是迅速成長，走向成熟的重要途徑。當前，我們國家進入全面建設小康社會和社會主義和諧社會的新時期，市場經濟發展很快，法律關系、經濟關系、社會關系更加紛繁復雜，不學習就難以適應形勢，不用心就必然做不好工作，不上進就要遭受淘汰。XX年我深知監察工作的重要性，作為一名合格的監察人員知識結構不可以單一，應具備法律、財務、管理等綜合知識，只有通過不斷的汲取各類知識，才可以更加有效的做好的監督工作。這一年認真研究了集團公司紀檢監察工作的相關規定、公司內部管理制度、iso相關知識、5s、6西格瑪、初級會計、勞動合同法、合同法等知識，參加了公司的iso培訓、集團法務部的合同法培訓，通過學習自己的業務能力有了明顯提高。
二、加強自身及我室人員愛崗敬業的教育，增強我室工作人員的責任心和使命感，以企業當家人的態度進行監督管理工作，切實履行公司財產的守護責任。主要是培養新員工，使其盡快熟悉業務，勝任角色，通過到基層學習實際操作業務，并加強與集團公司監察審計室領導、同事交流，經過充分的溝通交流，不斷積累知識、經驗，業務能力、視野有所提升。
三、加強公司員工思想政治教育工作，依法履職。
為加強廉政教育工作，做到事前監督，防微杜漸，警鐘長鳴，我室組織部門主管以上員工簽訂廉政責任狀，市場部全體員工簽訂廉政自律書。通過建立上級領導對下級領導廉政責任制，層層抓落實，保證廉政教育工作得到有效貫徹落實。
四、充分發揮監察審計的監督作用，盡職盡責的做好監督工作，保證企業健康、穩定地發展壯大。
1、物資采購及工程項目驗收監督
XX年度共組織對502項，涉及金額共計約24463.5萬元的物資采購合同（訂單）、原料采購、外貿合同及其它合同項目審查；參與市場詢價共計94件，涉及金額446.1萬；參與招投標、采購商務談判共計11次價值1625.3萬元。包括：脫脂清洗線招標及商務談判工作、機修車間設備、佛洛林公司調試延期費用商務談判、公司財產保險詢價、公司物流供應商招標等。通過對加強各類合同審計監督管理，有效規避經營風險，降低了采購成本，避免了合同糾紛和招投標違規違紀情況的發生。截至今日未發生較大違規案件。參與門衛室門窗、日本生田雙面銑邊機、水平連鑄除塵設備、公司環保新設工程等6項驗收工作。本年度所有原輔料到貨基本全程參與驗收，確保原料安全入庫。定期參加車間生產消耗、固定資產等盤點工作，確保盤點工作的公正性。
五、完善公司管理制度。通過組織學習制度，狠抓落實，保證制度的合理性、科學性，并做到持續改進。本年度先后組織了對公司以下制度進行完善和增設。
（1）會同人力資源部對《勞動人事制度》的修訂和增加條款共計38項，主要對工作紀律、員工守則、員工儀表、著裝以及薪資保密等。
（2）為加強了對公司保安隊伍管理工作，提高安全保衛工作的工作效能，我們擬定并試行了《保安管理規定》《保安人員績效考核辦法》《保安班長權責》。經過制定制度將職責明確，責任到人，保安隊伍的工作效率和責任心得到明顯提高，為公司及員工的人身財產安全提供保障。
（3）擬定并下發《員工著裝和廠區車輛停放管理通知》規范廠區摩托車、小車、自行車的停放區域，明確員工進入生產區域的著裝規定，提高企業形象。
（4）擬定并試行《監控系統管理辦法》，確定監控室監控系統的使用、維護規定。
（5）擬定《原輔材料驗收程序》，規范原輔料自過磅到驗收入庫程序，明確驗收人員的權責，將過磅、檢驗、復磅等工作進行標準化，防止發生數據記錄錯誤，并明確物流公司在驗收過程的責任權限。
（6）擬定《物資采購程序文件》《關于規范物資采購的管理辦法》
明確各部門的職責、權限；規范了使用部門對物資使用情況的跟蹤與反饋；由于使用需求不同將采購程序進行分類，分為普通、緊急、特殊采購，以保證不同性質的采購能夠按照時間和其他特殊要求及時采購到位；明確了公司領導及相關部門主管審批時間、責任權限并制定跟蹤監督辦法，避免審批效率不高，而影響采購物資供應；提出減少緊急采購的建議，規范了申購程序，降低采購成本。
（7）擬定并發文《關于禁止員工參與“地下”的通知》，通過管理通知告知全體員工要知法、遵法，維護企業形象，防止參與“”免于被騙取錢財。
（8）根據iso要求，修訂了監察審計室程序文件和作業指導書，為規范監督打下基礎。
六、案件調查和違紀處理
1、設立舉報投訴電話、信箱和電子信箱，拓寬監督渠道。受理投訴舉報案件5件，通過及時展開調查，查清事實，發文公布，維護了員工權益，監察審計室部門的公平、公正、公開處理違紀行為的職能得到員工認可和信任，提升了監督部門嚴肅執行的工作形象。
2、其他違規事件調查分析報告共計8件。為領導決策提高數據支持。
3、狠抓制度落實，規范員工行為，為企業創造一個井然有序，和諧共進的工作環境，保證企業高效率的運營。本年度處理員工舉報信件13件，處理關于違反勞動紀律、生產違規操作、責任事故等案24件，處理違紀員工34名，其中受行政警告處分有4人、辭退1人。
六、審計工作
全年完成審計工作3項，重點開展了對在制品浮虧分析、物流運輸等資金的審計，通過審計，促進了公司廉政建設。為領導管理決策提高相關數據。
七、法律事務
1、關于違規發貨至樂清富泰問題、屋頂通風器供應商催款律師函問題、綠化工程供應商催款、員工工資索賠糾紛等6項工作進行全面調查分析，并積極協調處理，免遭訴訟之苦。
2、修訂了《物資采購合同》、《勞動合同》、《勞動服務協議》等,通過對物資采購合同的修訂，完善了采購物資質量、違約責任等條款,并得到集團監察審計室的肯定。
八、通過與集團監察審計室領導溝通交流，不斷提高了本部門的業務能力，并積極配合集團監察審計室對我司年度審計工作,并跟蹤落實審計報告要求的整改情況。不斷完善企業風險控制管理制度，為企業健康發展保駕護航。
九、其他工作：
除認真完成本部門的日常工作外，積極配合、協助其他職能完成相關工作，主要有參與績效考核的落實、協調工作，加速了績效考核工作的推進。協助辦公室做好重要客戶的接待工作，從中也學到社會知識，為后續合作談判起了一定的作用。本年度除了完成部門日常工作，將效能監督也納入年度計劃中，主要是協助公司領導監督會議紀要議定的事項和各部門工作計劃的落實情況，有效地改變了執行力疲軟，確定的事項不執行或執行不到位的狀態。
（一）報告期內，公司監事會共召開了五次會議：
1、20*年7月25日，監事會召開了本年度第一次會議，討論了公司資產被凍結及五萬元律師咨詢費用途的事宜。
2、20*年8月30日，監事會召開了本年度第二次會議，討論關于建議董事會提前或按期召開本年度第二次股東會，向股東通報公司資產被凍結和虹波苑小區成立業主委員會等問題。
3、20*年12月5日，監事會召開了本年度第三次會議，通報討論了公司中干會議關于追加一萬二工程款之事，監事會認為工程款應該按合同辦，即使是因不可抗拒的因素要追加工程款，也希望董事會按照公司章程辦理，并建議召開臨時股東會決定追加工程款問題。
4、2008年1月8日，監事會召開了本年度第四次會議，監事會成員質詢和咨詢了一萬二工程的監理劉老師，關于工程款追加和房屋保溫設計變更問題。劉老師說房屋保溫設計變更事先沒有通過他。
5、2008年4月10日，監事會召開了本年度第五次會議，討論通過了《20*年監事會工作報告》，審議通過了關于向股東會會議提出《關于派監事會代表列席經營班子會議》的提案。
（二）、報告期內，監事會或監事會召集人列席了公司本年度召開的一次董事會臨時會，三次董事會碰頭會。列席或參加了中層干部或班組長以上的骨干會。
二、監事會工作情況：
報告期內，公司監事會仍然嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監事會工作細則》和有關法律、法規及的規定，本著對公司和對股東負責的態度，認真履行監督職責，對公司依法運作情況、公司財務情況、投資情況等事項進行了認真監督檢查，盡力督促公司規范運作。一年來，監事會列席了公司部分董事會會議，參加了公司班組長以上的骨干會，通過檢查公司財務、抽查二級部門物管公司的財務，抽看了綜合科的賬本，對公司的財務著力進行了了解，對公司董事﹑經理執行公司職務時是否符合公司法、公司章程及法律、法規盡力進行了考察，對公司董事會、經營班子執行股東大會精神的情況進行了檢查，對公司經營管理中的一些重大問題認真負責的向董事﹑經理提出了意見和建議，對公司經營中出現的疑問提出了質詢。根據一年的工作實踐，監事會對報告期內公司情況向股東大會作報告：
1、公司依法運作情況
公司的董事﹑經理和高級管理人員基本能遵循《公司法》﹑《公司章程》行使職權；能夠按照上年度股東會上提出的工作目標開展公司的經營管理工作，各部門完成了董事會和經營班子所制定的20*年度經濟責任指標。但是公司董事會和經營班子沒有認真貫徹落實上年股東大會精神，沒有執行上年股東會形成的關于《》、《》決議，對上年股東會上監事會提出的關于對公司20*年的三點建議不予重視，沒有嚴格按照公司法、公司章程的有關規定和相關程序進行工作和處理問題，公司董事會、經營班子沒有從機制上、制度上、分配上下功夫，缺乏大膽管理的精神，公司董事會、經營班子在對一些重大問題的處理和決策忽視股東的權益，從而使得公司工作成效不大，職工積極性不高，股東不滿意的狀況。
2、檢查公司財務的情況
從四川神州會計師事務所出具的公司20*年度財務審計報告基本上反映了公司的財務狀況,報告表明:公司全年總收入3012500.82元，其中實現主營業務收入1625443.80元（公司本部收入為1350951.20元，物管公司經營收入274492.60元），營業外收入1387057.02元。公司凈利潤為377218.58元（其中公司本部凈利潤為409039.11元，物管公司凈利潤為-31820.53元）。公司累計利潤（公司本部累計利潤,物管公司累計利潤）。監事會通過檢查公司財務,查看公司會計賬簿和會計憑證,認為雖然公司報表完整,賬目清晰，但是公司財務不能完整真實反映公司的財務狀況。其原因是公司沒有統收統支。監事會還對二級部門物管公司及物管公司的綜合科的財務進行了檢查。物管公司的財務決算報告通過了四川神州會計師事務所的審計，全年物管公司收入295923.02元（其中的100000.00元是茶樓交虹開公司的審計經濟責任指標）。物管公司的財務仍然沒有完整真實的反映出物管公司收支情況，以收抵資的財務處理受到了神州會計師事務所審計人員的口頭警告。通過對物管公司及綜合科的財務檢查，咨詢有關主管領導，他都不知道綜合科有本獨立的已收抵支的帳。監事會認為：物管公司的財務沒有做到統收統支，責任在公司領導，廣大股東要求公司財務統一的問題是在上次換屆時股東會上就提出來了，上年股東會上又形成了決議，由于公司董事會和經營班子不執行決議，不進行統一管理，使得一些部門和科室有資金進行二級部門甚至科室的分配，因而引起各部門之間科室之間的相互攀比，相互不平衡，由于分配制度的不健全，進而造成了公司職工之間、股東之間的不和諧。
3、報告期內，公司投資情況和處置資產情況
報告期內，公司對新辦的秀苑茶莊(截止20*年6月3日)共投資了405674.25元；建設巷工程(截止20*年12月)投資了265797.50元；東方明珠商鋪2間共計86.25平方米，投資金額789676.00元。固定資產的投資為公司的發展打下了基礎。
總之，監事會在20*年的工作中，本著對全體股東負責的原則，盡力履行監督和檢查的職能，竭力維護公司和股東的合法權益，為公司的規范運作和發展起到了一定的作用。但是，由于主客觀原因，監事會的工作不盡人意。其主要原因：一是監事會沒有很好完成上年股東會所提出的工作目標，監事工作不夠大膽，監督檢查不到位；二是由于公司的經營和決策沒有分離，董事會與經營班子是兩個班子一套人馬，相互不能形成制約和監督，并且對一些重大問題沒有按照有關規定和相關程序通過會議的形式進行決策；三是經營班子研究討論一些重大問題時，沒有監事會代表列席有關會議，對一些問題的決策是否規范，是否正確，監事不能很好的提出意見和建議，監事會的工作常常處于被動的窘境。所以，監事會認為，在過去的一年里，監事會工作不能使股東滿意，有愧于全體股東對我們監事會誠摯的信賴。在此，監事會成員誠懇接受股東的批評。
三、20*年監事會工作的打算和對公司20*年的工作建議：
當前，我們公司面臨的困難和問題很多，我們要齊心協力，奮發努力，抓住機遇，促進公司的穩定發展。監事會將緊緊圍繞公司20*年的生產經營目標和工作任務，進一步加大監督的力度，認真履行監督檢查職能，以財務監督為核心，強化資金的控制及監管，切實維護公司及股東的合法權益。
1、繼續探索、完善監事會的工作機制及運行機制，促進監事會工作制度化、規范化。以財務監督為核心，建立完善大額度資金運作的監督管理制度，建立監事列席公司有關會議的制度，建立對公司二級獨立法人單位委派監事的制度，強化監督管理職責，確保公司資產，集體資產保值增值。
2、堅持每年兩次對公司、公司二級部門生產經營和資產管理狀況、生產成本的控制及管理，財務規范化建設進行檢查的制度。了解掌握公司的生產經營和經濟運行狀況，掌握公司貫徹執行有關法律、法規和遵守公司章程、股東會決議、決定的情況，掌握公司的經營狀況。
3、堅持定期不定期地對公司董事、經理及高級管理人員履職情況進行檢查。督促董事、經理及高級管理人員認真履行職責，掌握企業負責人的經營行為，并對其經營管理的業績進行評價。
4、加強對公司投資項目資金運作情況的監督檢查，保證資金的運用效率。
5、加強監事會的自身建設，積極參與在建工程項目，辦公物資采購、租房合同談判。監事會成員要注重自身業務素質的提高，要加強會計知識、審計知識、金融業務知識的學習，提高自身的業務素質和能力，切實維護股東的權益。
新晨
6、對20*年度公司工作的三點建議：一是建議對公司的財務進行統一管理，統一調度，統一核算，全面完整的對公司各二級部門進行成本核算，增強公司的財務管理，使公司財務做到真正意義上的統一；二是再次建議公司對重大問題的決策，特別是應該由董事會、股東會決策的問題和事項實行會議決策制度，并做到公開、透明，以使決策更加科學和規范；三是建議本公司董事會、監事會成員的報酬，嚴格按《公司法》和《公司章程》的規定，由股東大會審議決定。
其實在思考女干部的培養與成長問題這個議題前，我曾想過如果換一個時下比較好懂的說法，例如：職場女性面臨的問題和解決途徑，這樣會不會使這篇文章更“好寫”一些。經過一番思考后，發現“職場女性”與“女干部”兩者之間不是全然概括、等量替換的關系，“女干部”肯定是“職場女性”，但是只有部分“職場女性”能夠稱為“女干部”。女干部通常是指在黨和國家機關、國有企事業單位、人民團體和軍隊中擔任公職或從事公務活動的女性從業者。
隨著社會的進步，新時代女干部逐漸成為各自單位的中堅力量，她們受到越來越多的認同，她們賦予了國家公務工作模式更多可能，但依舊面臨著不少問題和挑戰…
問題一：同時入職、資歷相當，晉升的往往先是男同事
2018年3月6日,智聯招聘、央視財經中國經濟生活大調查等共同發起的2018中國女性領導力高峰論壇在北京舉行。智聯招聘CEO郭盛在現場了《2018女性職場現狀調研報告》，報告中稱，職場中女性整體收入比男性低22%，導致這一差距的直接原因是女性在領導崗位上的缺失，從被調查用戶從職位級別分布看，67.1%的女性為普通員工/職員，比男性占比高14.8%；而在管理職位分布上，男性占比顯著高于女性。調查中73.8%的職場人認為其所在公司高管中，大部分為男性，75.2%認為所在部門中，經理級別以上的員工大部分是男性。
在晉升障礙調研中,“處在婚育階段，被動失去晉升”這一原因成為女性較為突出的升職阻力，比同身份的男性高出9.7%。這源于企業通常認為婚育期的女性，投入家庭的時間更多，難以在工作上全力以赴。
除了“生育”的影響，性別不平等在勞動力市場的存在由來已久。國際勞工組織2017年3月8日的《為婦女和工作創造更美好的未來：男性與女性的聲音》①調查報告顯示，即使男女擁有同等的教育程度和工作經驗，有25%的男性和28%的女性認為，女性比男性找到好工作的機會小。
問題二：缺乏決策力，缺乏競爭能力，容易情緒化
（一）不將隱私等情感問題帶入職場環境。女性最容易把生活、情感和工作混在一起，也喜歡在上班的時候交流化妝品、電影、娛樂新聞。
（二）在工作的時候管理好自己的嘴和心態，在經營同事關系和建立友誼同時，讓職場環境成為健康的工作場所。不要情緒化地處理事情與矛盾，在人際交往和互動里，因為立場、觀點、利益等不同，與同事產生一些矛盾，是很正常的。女性要盡量避免自己的情緒化、注意自己處理事情和矛盾的方法，盡量不要讓矛盾公開激化。千萬不可得理不饒人、不給他人留余地和面子。更加不要一時情緒失控而攻擊他人，讓自己的職業生涯失去“戰友”而無端生出很多“敵人”。
問題三：產后工作和帶小孩如何平衡？
生育后重心偏移家庭，這個原因不止在中國出現，同時也是全世界企業的共同問題。只是在中國，男主外女主內的思想太重而導致在家庭和事業中選擇妥協的大部分都是職場媽媽。在國外，除了家庭主婦（比如日本的全職主婦），也有很多全職煮夫。甚至有些國家并不鼓勵夫妻雙方都上班，如果其中一方工作另一方專心養育后代則給予額外的補助。可這是建立在發達的社會醫療保障制度之上的，就目前國內的情況而言很難做到。
以上三個問題，是筆者歸納目前網絡上出現較多的關于職場女性所面臨的較為突出的困難和挑戰，我認為這也是女干部們在各自崗位上會面臨的較為普遍的問題。
那么，如何解決以上這些問題，使得女干部在職場中發揮自身作用的同時，又得到提升和自我進步呢？
（一）驅動潛力突破自我
面對如此的困境，職場女性正在從自己出發，努力突破這一狀態。如今越來越多女性力量標桿的崛起，奧運冠軍鄧亞萍曾表示：女性在面臨選擇時，首先不要畏懼，它就像一場比賽，總是有贏有輸。既然你想贏，就不要考慮遙不可及的事情，而是做你手邊最清楚的事，把每一件事情都做到極致，就一定會成功。
借用這句勉勵，筆者認為，在黨和國家機關、國有企事業單位、人民團體和軍隊中擔任公職或從事公務活動的女干部們：首先從事這份職業這是你自己的選擇，那么你要在自己的崗位上找到最合適的位置和能夠發揮自己最大能力的途徑。當然在這過程中會遇到各種各樣的問題和麻煩，就像前文所引述鄧亞萍鼓勵女性的話那樣——不要畏懼！不要考慮前方的道路是否崎嶇，而是勇敢的踏出步伐，把每一件自己應當做的工作都做到極致，到時候你就會發現，突破懷疑自己能力桎梏，腳踏實地的工作，困難和問題最終會成為你一步步踏上成果的臺階，它們激發你的潛能、磨煉你的意志、提升你的能力、豐富你的閱歷，讓你在看似一成不變的工作環境中漸漸成長為能夠獨當一面的優秀人才。
與此同時，女干部在日常工作和學習中，可以為自己樹立一個標桿，或者是一個“偶像”。就像前美國總統奧巴馬的夫人米歇爾曾經在一個演講中說過：“你可以有一個很有權力很有名的先生，你也可以有自己的事業。”平民出身黑人女孩從哈佛法學院博士生、到美國著名律師、再到美國第一夫人，米歇爾·拉沃恩·奧巴馬用自己的拼搏的人生將這句話演繹得十分出色。
（二）加強學習提升自己
智聯招聘的調查報告顯示，職場女性對個人學習進修的投入較男性高出6%；在職業規劃方面，職場女性比男性更期待“不斷提升，獲得個人價值”及“可以獨當一面，接受更多工作挑戰”。與此同時，雖然面臨著同工不同酬的困境，當代女性對家庭經濟的貢獻依然達到了35%。
解決困難和問題光靠堅持不懈的意志力和敢為人先的勇氣還是不夠的，更應努力強化自身素質，全面提升自己的素質：
1. 提高業務能力。業務能力的高低直接決定了工作水平的優劣。我國政治經濟環境正日新月異的高速發展中，這時刻提醒的在機關行政單位工作的女干部們不但要業務精還要領域廣，不僅要學工作方面的業務知識，還要豐富知識儲備，加強相關領域的知識補充。要保持時刻學習的理念，努力尋求各種自我提升的方法途徑，從培訓中學，從書本中學，從實踐中學習，并且要堅持學與思結合、知與行統一，積極把學習成果運用到工作實踐中，在工作中檢驗、校正，提高，從而增強履職能力。
2.提高思想政治素質。包括女干部在內的國家公務員這個職業群體，必須要有堅強的意志和堅定的信念，自覺抵御各種不良思想侵蝕，繼承和發揚黨的優良作風，廉潔自律，自覺維護黨和國家形象。基層女干部還要時刻保持頭腦清醒，自覺培養高度的政治敏銳性，面對形勢發展、政策變化要能迅速反應，只有把自身的思想政治素質提高了，才能更好地履職盡責。
3.要拓展創新意識。事物是不斷發展和前進的，只有不斷創新，不斷進取，才能探索不斷發展事物的本質所在，這是辯證唯物主義關于事物發展的客觀真理。女干部通過學習培養自己的求知欲、進取心、事業心，從而形成崇高的使命感、責任感，就會激發自己敢于面對困難和問題的勇氣，而創新意識就是這一過程的具體實踐。具備了創新意識，提高工作自覺性和工作責任感，大膽開展工作，開拓奮進，積極創新，增強工作的主動性，多想新點子，創出新路子，克服工作中只求過得去，不求過得硬的思想，認真履行崗位職責，抓好各項工作落實。
（三）愿你被世界溫柔以待
以上兩點講了女干部如何通過激發自身內在潛力來提升自己專業素質和完善自己崗位技能的方法，最后，筆者還想探討一下社會外部條件可以為女干部的培育和成長提供什么樣的輔助和條件。
1.充分發揮工會和婦女聯合會功能，采取多種措施根據不同年齡段、已婚未婚、是否有孩等劃分更具體的需求，有針對性地開展服務，及時有效地維護女干部權益，孕媽媽專線，建立孕婦休息室、每年免費體檢，提供多渠道的職業教育培訓，開展崗位練兵，創先爭優等激勵教育。如果條件允許，還可建立有資質的幼兒托管機構、幼兒園、暑期親子夏令營，解決子女托管難等問題，為女干部解決后顧之憂。
2.為女干部工作創新營造良好的氛圍，各單位工會還可以開設女子瑜伽、插花、養生等專項課程，在帶薪休假、孕產期保護、生育保險等福利待遇方面嚴格按照法律法規執行，全方位保障她們的權益，建立包容有愛工作氛圍，建立愛心媽媽小屋，或者允許有條件的部門（不涉及機密或者警務執勤的部門）把孩子放學后接到單位，邊看孩子邊工作。
3.針對女干部普遍關心的問題，可以研發專門的APP或者開設專門的微信公眾號，及時收集女干部在工作、生活、育兒等方面遇到的困難和問題，提供及時有效的解決方案和提供能夠給予實際幫助的機構，將互聯網+途徑引入女干部的培養與成長課題，從而使得更多的女干部或者職場女性得到真正的關心和社會的保護，為女性撐起一片柔軟有堅固的天空。
【關鍵詞】獨立董事；存在問題；設計與完善
一、獨立董事制度的概述
中國證監會于2001年頒布了《關于在上市公司建立獨立董事制度的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)，根據該規范性文件，上市公司應當建立獨立董事制度。上市公司獨立董事是指不在公司擔任除董事外的其他職務，并與其所受聘的上市公司及其主要股東不存在可能妨礙其進行獨立客觀判斷的關系的董事。獨立董事對上市公司及全體股東負有誠信與勤勉義務。獨立董事應當按照相關法律法規、本指導意見和公司章程的要求，認真履行職責，維護公司整體利益，尤其要關注中小股東的合法權益不受損害。獨立董事獨立履行職責，不受上市公司主要股東、實際控制人或者其他與上市公司存在利害關系的單位或個人的影響。獨立董事原則上最多在5家上市公司兼任獨立董事，并確保有足夠的時間和精力有效地履行獨立董事的職責。上市公司董事會成員中應當至少包括1／3的獨立董事，其中至少包括一名會計專業人士(會計專業人士是指具有高級職稱或注冊會計師資格的人士)。
二、我國獨立董事制度現階段存在的問題
(一)獨立董事不獨立
獨立性是獨立董事能夠真正代表全體股東和公司的整體利益、保護中小股東利益不受侵害的根本保證。首先，選任程序的制約，《指導意見》規定：“上市公司的董事會、監視會、單獨或者合并持有上市公司已發行股份1％以上的股東可以提出獨立董事候選人，并經股東大會選舉決定”。從制度上看，獨立董事的提名具有廣泛性。但由于法人治理結構本身就存在很大的問題，如內部人控制、大股東操縱股東會等，那些不被大股東或內部控制人認可的人選很難在選舉中被通過。而真正被通過的獨立董事往往是由公司的領導或管理層拉來或請來的“人情董事”或“花瓶董事”，很難確保獨立董事的獨立性。其次，獨立董事在董事會中的比例偏低獨立董事在董事會中的比例是影響獨立董事發揮作用的一個重要因素。《指導意見》規定我國上市公司董事會成員中應該至少包括三分之一的獨立董事，這與獨立董事制度比較完備的國家相比仍有很大差距，這些國家規定董事會成員中獨立董事占實質多數。過低的比例使得在董事會決策投票的過程中，獨立董事的意見占少數，限制了獨立董事作用的發揮。最后，薪酬機制的制約《指導意見》規定，上市公司應當給予獨立董事適當的津貼，津貼的標準應當由董事會制訂預案，股東大會審議通過。從此規定中我們可以看出，獨立董事的報酬完全是由其任職的公司支付。名義上，獨立董事的薪酬標準要經過股東大會通過，但公司是由大股東或內部控制人實際控制的，其薪酬標準實質上還是由他們決定。因此，獨立董事在發表意見或建議時，往往會受到薪酬的影響，而避免矛盾的尖銳化，這就使獨立性受到影響。
(二)獨立董事與監事會監督職能沖突
英美設立獨立董事的目的就是發揮獨立董事的決策和監督作用。由于在一元制的結構中，董事會只對股東負責，沒有對董事會有效監督的機構，因此才設立獨立董事履行監督職責。我國實行的公司治理結構是采用同時設有董事會和監事會的二元模式。設立獨立董事制度，在我國就出現了既有獨立董事監督又有監事會監督的狀況。這就牽涉到監督權力的分配和協調問題，如果相互之間推諉，多人監督就等于無人監督，反而造成機構重疊，違背設立的目的。
(三)獨立董事資格的相關規定不完善
我國證監會對獨立董事的年齡、任職企業的數量、業務素質等方面的任職資格沒有在法律上做出規定，以至我國獨立董事人才現狀不合理。如北京一位教授目前已同時擔任五家公司的獨立董事，涉及交通、鋼鐵、汽車多個行業，橫跨內蒙、北京、江西等幾個省區。事實上這些董事很難做到很“懂事”，對公司運作難以實施有效監督。同時，獨立董事的年齡也是不容忽視的問題。目前上市公司聘請獨立董事時漸趨務實，但我們仍然能看到為數不少的年逾七旬的“老黃忠”。有的獨立董事如果干滿三年，就將超過八十高齡。雖然他們擔任過政府要職，管理經驗、社會閱歷比較豐富，但在市場經濟瞬息萬變的今天，他們的應變能力、超前意識勢必會受年齡的限制，他們的健康狀況也將直接制約履職效果。
(四)獨立董事制度缺乏有效的激勵機制
獨立董事本身不具有企業的所有權，但是卻擁有董事會決策權。這種情形的產生是基于人與被人的委托關系，實踐中易產生人的偷懶等問題。獨立董事每年在上市公司的時間十分有限，據上交所對69家上市公司的調查顯示，獨立董事平均花費在上市公司的時間非常少，大多只有5-9天，而在上市公司實地辦公的時間更少，一般只有1―5天。同時，獨立董事因擁有一定決策權，意味著承擔著較大決策風險，這又與獨立董事所能獲取的報酬不相符合。有人提出獨立董事發揮作用的活力來源主要不是經濟利益，而是基于聲譽機制，因為許多擔任獨立董事的是一些具有一定社會影響的專家，認為他們不需要通過擔任獨立董事來提高自已的人力資本價值。不管這些專家是否內心真的這么認為，獨立董事作為一種制度不能建立在某些人的品德和覺悟上，而應當建立在科學規范的基礎上，應充分考慮人的經濟動因，建立一套有效的約束和激勵機制，使他們盡心盡責。
三、我國的獨立董事制度的設計與完善
(一)保證獨立董事的‘獨立性’’
首先，提名程序發生變化。獨立董事候選人不再由股東直接提出，而是先由股東確定合作的獨立董事事務所，然后由該事務所推薦合適的獨立董事人選，產生的獨立董事既要為公司負責，同時也要為該事務所負責。這樣可以避免獨立董事是由大股東或實際控制人拉來的“人情董事”，提高獨立董事的獨立性。其次，薪酬給付機制發生變化。成立獨立董事事務所后，獨立董事的薪酬不再由公司直接給付，而是由獨立董事事務所向公司收取管理費，其中一部分對任職獨立董事發放，所剩部分作為事務所人才信息收集、儲備、培訓、交流與日常管理的費用。這樣獨立董事就不會因為薪酬問題而畏手畏腳，可以增加決策的客觀性和公正性。再次，工作機制發生變化。實行獨立董事職業化后，除了獨立董事要承擔民事責任外，獨立董事事務所也成為了承擔民事責任的主體。一旦由于獨立董事工作時間過少，未盡到勤勉義務，導致出現誤判、失職造成的民事賠償，不僅獨立董事本人要承擔賠償，而且獨立董事事務所也要作出賠償。這樣，一方面促使獨立董事為了自己的聲譽或責任，主動參與公司的經營決策，并作出正確判斷，履行勤勉義務；另一方面獨立董事事務所也會加強對獨立董事的督導，要求任職的獨立董事表決行為的公正性、準確性。
(二)協調獨立董事與監事會的職能
獨立董事制度的監督功能具有天然的事前監督、內部監督
以及決策過程監督緊密結合的特點，而監事會具備了獨立董事制度所無法具有的經常性監督、事后性監督與外部性監督的特點。而兩種制度安排功能的充分發揮不僅取決于每一種制度自身功能的完善與否，還取決于兩種制度協調與否。要使獨立董事與我國現行的公司治理結構進行“無縫接入”，必須既要發揮獨立董事和監事會的作用，又要避免功能上的沖突和無人負責的情況。對此，有必要重新界定和整合獨立董事與監事會的功能。第一，由于《公司法》已就監事會的職能進行了明文規定，那么就應該著手強化監事會的監督職能；第二，可以將獨立董事的效用集中在審核批準重大關聯交易，內部董事的提名，內部董事和經理人員的薪酬以及公司財務信息的審核和控制等方面；第三，建立獨立董事與監事會之間的磋商、協作機制。
(三)制定與完善獨立董事制度相關的法律、法規
獨立董事的法律地位是保證獨立董事獨立性和公正性的基礎。建議通過修訂《公司法》，對獨立董事的法律地位、獨立董事的權力范圍和行權程序等加以規定，使獨立董事制度成為明確的法定制度，保證獨立董事有法可依，有章可循。根據對目前已聘請了獨立董事的公司的了解，大多是基于提高公司社會地位、增加公眾對公司的信任度的目的，沒有聽到獨立董事真正的聲音。如果有一定的法律法規保障，就能起到一定的監督和制約作用。
(四)引入獎勵與懲罰機制
目前《指導意見》以及證監會的其他條例對獨立董事行為的獎懲不明確。獎懲機制的不完善不利于激發獨立董事工作的積極性。筆者對獨立董事制度的改進提出以下建議：一是由國家相關機構聯合公司董事會或股東會等對獨立董事的履職情況進行打分評估，并引入軍隊“論功行賞”的做法，對獨立董事正確和勇敢的行為進行表彰，具體體現在薪酬方面的獎勵和聲譽方面的宣傳。并且根據立功等評級來固定增加底薪，由激勵機制保證獨立董事在崗位上盡職盡責。二是獨立董事與公司業績掛鉤，在年費和出席會議費等形式上增加公司業績浮動薪酬。浮動薪酬最高限不得高于由于履職評估而論功行賞所獎勵金額的70％。這樣使獨立董事的利益與公司利益緊密地聯系在一起，調動其參與管理的積極性，并且不會為了實現公司盈利的增長而瀆職。三是獨立董事每年要公開述職報告，讓社會大眾、全體股東和經營管理人員對獨立董事的工作有所了解，并給予評判。關于獨立董事違規時的懲罰機制，筆者認為應包括如下內容：1.獨立董事除要具備《指導意見》中的履歷外每年要通過考核，合格者方能選任公司獨立董事。2.獨立董事若有違反相關規定或品德缺失行為，如與公司股東或管理人員舞弊現象，應當受到相關法律、法規的制裁，如罰款、在媒體上進行譴責、取消獨立董事任職資格等。3.由于獨立董事的失誤給公眾造成損害的，應當與有關人員或公司一起負連帶責任。4.獨立董事應同公司一起投保，根據獨立董事工作的特性，建立必要的獨立董事責任保險制度。
(五)完善人才培養機制
計劃生育責任制履職情況匯報材料
鄂州市人事局
計劃生育是我國的一項基本國策，對于提高人口素質，促進人口與經濟社會協調、可持續發展發揮了重要作用。今年，我局作為市人口和計劃生育工作領導小組成員單位，緊緊圍繞市委、市政府下達的計劃生育工作責任目標以及計劃生育工作領導小組成員單位職責，以黨的十七大、十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹落實《人口與計劃生育法》，按照“發揮職能優勢、有利人口計生”的原則，把人口計生綜合治理分工職責作為本單位工作職責之一，充分發揮人事編制工作的職能作用，協同其他成員單位齊抓共管，共同做好人口計生綜合治理工作，取得了一定的工作成效，現將有關情況匯報如下：
一、強化管理，切實抓好局系統計生工作
1、加強領導，健全機構。局黨組始終將計劃生育工作擺在突出位置，納入總體工作計劃，認真制定年度具體實施計劃，與其他中心工作同部署，同落實、同檢查、同考核。不斷強化組織領導，切實做到“三個確保”。一是確保有專人抓。今年初，局黨組根據人員變動情況，及時調整了局計劃生育工作領導小組，局黨組書記、局長任組長，局黨組成員、副局長任副組長，相關科室和局屬二級單位負責人為成員。二是確保工作經費。局機關嚴格按照省、市有關規定，將計劃生育工作經費納入年度預算，確保經費供給，保證計劃生育工作能夠正常運轉。三是確保計生責任目標分解落實。年初，局黨組召開會議，將計劃生育工作目標任務進行責任分解，并由局主要領導與各科室負責人和局屬二級單位負責人簽訂計劃生育責任書，做到了一級抓一級，層層抓落實。
2、加強教育，常抓常新。將計劃生育宣傳教育納入年度學習計劃，經常開展計劃生育宣傳教育活動，不斷增強局系統機關干部計生責任意識。如在“計劃生育日”和《人口與計劃生育法》頒布實施周年之際，利用宣傳欄、宣傳牌進行人口和計劃生育知識的宣傳教育；把計劃生育的宣傳教育列入文明單位創建的一項主要內容，促進機關干部主動抓落實。正是由于宣傳教育工作到位，全局干部職工計劃生育知識知曉率達95%以上。
3、加強督辦，嚴格落實。為將計劃生育工作真正落到實處，局黨組規定，計劃生育責任科室和局屬二級單位必須每月進行一次計劃生育工作自查，局系統每季度必須組織一次抽查，每半年必須進行一次檢查。對檢查結果，實行量化考核，被檢單位得分率達到100%的，予以表彰；達到98%以上的，為達標單位，不獎不懲；未達到98%的，為未達標單位，將追究相關責任人的責任，責任人要作深刻檢討，并寫出整改報告。如發生嚴重計生問題的，將直接定為不合格單位，實行一票否決，不能享受任何評先表彰待遇。
4、加強管理，規范操作。一是嚴格按規定建立計劃生育臺帳，及時報送各種計生報表。對局系統干部職工晚婚率、晚育率、計生率、獨生子女領證率、統計準確率必須確保達到100%。二是每季度組織局系統已婚育齡婦女進行三查（查環、查孕、查病），確保三查率達100%。三是關愛女職工身心健康，每年組織一次女職工婦檢和一次身體全面檢查，婦檢人平380元，身體檢查人平530元，有效保證了局系統女職工的身心健康。四是堅持屬地管理的原則，積極配合鳳凰街道辦事處和壽昌社區做好流動人口計劃生育管理、計生宣傳、婚育新風進萬家等活動的開展。
二、把好“三關”，切實履行領導小組成員單位義務
作為計劃生育領導小組成員單位，我們堅持人事工作與計生工作相配合，努力為計劃生育工作把好關，服好務，切實履行計劃生育成員單位職責。
一是堅持計劃生育“一票否決”制，把好評先表彰關。一方面，嚴格按照《鄂州市人民政府關于加強全市表彰獎勵工作管理的通知》要求，在進行評先表彰或與各相關部門進行聯合表彰時，堅持計劃生育“一票否決”制，即先由計劃生育工作委員會簽訂計劃生育工作落實意見，再由人事部門審核，對違反計劃生育政策的單位和個人一律不予核準表彰意見。今年，我們推薦表彰的2個國家級先進集體、3名國家級先進個人，5個省級先進集體、25名省級先進個人，全部通過了計生委審核，無一例違反計劃生育的現象。另一方面，對全市機關事業單位工 作人員年度考核結果，堅持對違反計劃生育政策的個人不得評定為稱職以上等次。
二是堅持開展計劃生育知識穿插培訓，把好思想關。今年，在對全市公務員進行公共管理核心內容知識培訓和專業技術人員繼續教育培訓過程中，我們堅持將計劃生育相關政策、知識穿插到講座中，進行警示教育，全市共舉辦各類培訓班12期，培訓500余人，考試合格率達100%。我們與市委組織部聯合推出了公務員學習培訓超市，開展公務員網上學習培訓工作，在制定培訓課目時，把人口和計劃生育工作作為一項重要內容，供全市公務員學習了解，在進行公務員處分條例培訓時，對違反人口與計劃生育政策將受到什么處罰又進行了重點培訓，在全市公務員隊伍中切實筑起一道計生思想防線。
上半年，根據市總工作安排及我縣特點，我們圍繞經濟結構戰略性調整這一主攻方向，開展區域性勞動競賽和重點工程、重點行業勞動競賽，探索在新型工業化、戰略性新興產業、現代服務業等領域開展勞動競賽的新途徑，推動勞動競賽向非公有制企業拓展，不斷擴大活動覆蓋面。繼續深入開展“我為節能減排作貢獻”勞動競賽，引導廣大職工踴躍投身技術革新、發明創造和技能比賽等活動，激發廣大職工的創新潛能和創造活力，提升企業自主創新能力。
根據行業特點及工作性質，我會主要抓好以下四個方面的競賽活動：
1、在制造（加工）業開展“四創”（創優質量、創高效益、創低能耗、創優服務）和“崗位大練兵、技術大比武”勞動競賽活動。通過勞動競賽不斷激發職工勞動熱情，增強企業創新活力，促進企業轉變發展方式。以評選“金牌工人”活動為載體，在重點項目、重點產業、工業園區，圍繞創新型企業目標，廣泛開展技術交流、技術協作、技術攻關等勞動競賽，通過小革新、小發明、小改造、小設計、小建議等職工創新活動，加強創新型企業建設，推動制造（加工）業做大做強。
2、在服務業開展“講誠信、展風采、重禮儀”競賽活動。圍繞發展現代服務業和加強精神文明建設目標，以評選“服務明星”活動為載體，在全縣旅游、商貿、金融、教育、衛生等服務業單位開展講禮儀、講誠信和創建文明窗口、文明崗位、文明標兵等活動。努力營造“文明禮儀樹誠信、優質服務亮品牌”的服務氛圍，促進服務業經濟效益和社會效益共同提高。縣總工會、縣人社局、縣旅游局、縣教育局、衛生局等聯合開展全縣“服務明星”評選活動。
3、在行政審批機關開展“強素質、比敬業、創一流、促發展”競賽活動。以評選“行政服務標兵”活動為載體，圍繞加強服務型機關建設，掀起學技能、練本領、強素質、促發展的熱潮。通過開展競賽，形成濃厚的學習氛圍，不斷提高機關事業單位工作人員業務技能和服務水平，促使機關干部全面提高綜合素質，更好地履行服務職能，不斷改善行政審批機關“依法依規、打破常規、特事特辦、優質服務”的良好環境。縣總工會、縣政務中心將共同開展全市行政審批機關的“行政服務標兵”評選活動。
4、在總工會機關開展以“六比三創一滿意”為主要內容的勞動競賽建功活動。“六比三創一滿意”即：“比科學決策、比大局意識、比工作作風、比工作業績、比廉政建設、比生態環保”，爭創“服務型機關、學習型單位、人民好公仆”，讓廣大群眾滿意，努力實現辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、服務水平明顯改進。
去年我縣豐源有限責任公司張志軍勞模創新工作室被省總等單位評為《職工（勞模）示范創新工作室》。我會利用這一契機，組織規模以上企業負責人、工會主席在豐源召開典型報告會，積極引領全縣規模企業開展職工創新活動。到目前為止，我縣有省級職工（職工）示范創新工作1家，市級示范創新工作室1家，縣級職工（勞模）示范創新工作室35家。職工技術創新熱情空前高漲，到6月底，職工各類技術革新105項，發明創造38個。
4至6月對全縣市廳以上勞模底數大排查，重點掌握勞模的工作情況及生活狀況。通過排查，摸清全縣還有15人受到市廳以上單位表彰，但沒有納入市廳勞模管理范圍。今年5月前夕，在__報、__電視臺和宣傳櫥窗廣泛宣傳勞模
先進事跡，并把全體勞模的先進事跡匯總編卷《勞模譜》在網上發閱，以勞模事跡教育職工、感染職工，以勞模精神鼓舞職工、帶動職工。同時大力營造關心勞模、愛護勞模的社會氛圍。對生活有困難、身體有重病、就業有難度的勞動模范予以重點關注，積極溫暖了廣大勞模的身心。與廣大勞模開展各種形式座談交流活動，為勞模參與經濟建設搭建平臺、提供舞臺，進而在全縣營造了 “崇尚勞動，勞模光榮”的濃厚氛圍。3月，開展了女職工維權行動月活動，廣泛宣傳普及女職工權益保護法律法規，大力開展女職工勞動安全隱患自查活動，繼續深入推進女職工權益保護專項集體合同工作。3月下旬，聯合縣委宣傳部、黃桑自然保護區管理處和縣婦聯舉辦了“飛歌苗鄉侗寨唱響__風情”本土民族歌曲合唱比賽，來自全縣機關、鄉鎮和企事業單位的22支代表隊身著民族盛裝在縣影劇院參加了此次合唱比賽。通過舉辦此次本土民歌合唱比賽，各參賽單位從組隊排練、傳唱至參賽，宣傳弘揚了__的本土民族文化，豐富了廣大干部職工群眾的精神文化生活，同時也推動了__的地方民族文化特色旅游。3 至4月，組織職工參加了市“中國夢勞動美”全市職工書法攝影大賽，我縣選送的__的攝影作品《__》《__》和__的攝影作品《工業樂章》《音符》獲得優秀獎。5 至6月，部署安排了組織參加省、市總舉辦的“最美芙蓉花”全省女職工微信攝影大賽，廣泛動員發動女職工參賽，做好組織參賽的有關準備工作。
一是組織全縣職工參加住院醫療互助保險工作。根據市總工會統一部署，組織實施了全縣首期在職職工住院醫療互助項目，著力緩解職工看病難。全縣2200名職工參加了2015年職工醫療互助活動。同時，落實了女職工特殊疾病保障待遇，組織全縣女職工參加特殊疾病保障項目，把女職工特殊疾病保障項目與職工住院醫療互助項目同步推進。全縣已有1615名女職工參加了特殊疾病保障項目，并為500名困難女職工贈送互助金，其中包括在幫扶中心建檔的164名困難女職工和三百多名非公企業困難女職工，為她們構筑了一道抵御大病風險的防線。先后對21名職工開展了醫療互助，互助補助金額3萬余元。
二是積極攻謀職工難事，讓森工能有一個安逸的“窩”。 __縣木材公司是一個擁有3000多職工的森工企業。自1995年開始公司經營每況愈下，年年虧損，除了機關上班的2-30職工能正常發放工資外，其他職工已從90年代未就沒有領過工資了，更沒有錢到縣城購買商品房了。目前絕大部分職工都還居住在公司原有破爛不堪的職工宿舍里。為了解決森工企業職工的居住難題，根據2012年9月__發改農【2012】1247號文件的相關精神，我縣木材公司爭取到棚院改造計劃1318套，改造項目總投資2億元。但由于種種原因，棚院改造進展緩慢。
今年初，為了使棚院改造工作盡快實施，我會首先在縣木材公司開展了工會主席直造工作，讓職工直接選出能夠代表自己利益的人當選工會主席。其次與木材公司工會多次找相關部門協調，并多次征集職工意見，使得棚院改造方案盡可能的代表職工利益。三是定好棚院改造場地為基建隊、長鎮采育場、哨溪口采育場，并保證棚院改造時間為2018年年底完工。四是選出職工質量監督小組，保證棚院改造的質量。
三是積極開展工會法制宣傳教育工作。與人社局、婦聯聯合下發文件，組織開展外出務工創業人員集中維權“春風行動”， 積極開展了“法律六進”等主題活動，引導工會干部和廣大職工群眾增強法治觀念，不斷提高廣大職工法律素質。為了加強工會維權服務工作，我們組建了18名工會法律保障工作律師和志愿者隊伍，對符合條件的困難職工和農民工免費提供幫扶救助。先后開展農民工工資支付專項檢查4次，開展法律援助16人次，收到了良好的社會效果。
一是加強企業和鄉鎮工會干部培訓力度。上半年共開辦了3期基層工會干部業務培訓，培訓人數150人次。基層工會干部業務素質得到明顯提高。
二是進一步加強基了層工會主席直選工作。把推進基層工會主席直選作為強化會員主體地位、促進工會主席認真履職、激發基層工會組織內生動力的有效方式，有組織、有計劃、有步驟地推進基層工會主席直接選舉工作，充分發揮工會主席的核心作用。今年縣木材系統聯合會開展了工會主席直選工作。
三是把 “農民工入會集中行動”作為工會組建重點。以縣經濟開發區、物流（快遞）業、家庭服務業、農業專業合作組織等農民工集聚的五大重要區域和行業作為工作重點，通過組建工會委員會、工會聯合會等形式，擴大工會組織的覆蓋面，上半年，縣經濟開發區和鄉鎮工會聯合會按照“八有”標準，規范建設工會組織，開展了物流（快遞）業、家庭服務業、農業專業合作組織清查工作，新建工會組織19個，新發展農民工會員200人。
1、深化建功立業主題活動。重點是探索并逐步推廣企業職工工作崗位績效考核，真正讓勞動競賽與廣大職工日常的勞動績效、產品質量、勞動技能、節能降耗等各項指標掛鉤，最大程度地調動廣大職工勞動激情與活力。
2、完善勞動關系協調機制，在加強創新社會管理中取得更大成效。準確把握新形勢下勞動關系發展變化的特點和趨勢，以工資集體協商機制建設為抓手，重點在全縣竹木加工行業、農副產品加工行業開展行業性工資集體協商，推動建立企業和職工利益共享機制；以開展和諧企業創建活動為抓手，推動完善勞動關系協商調解機制；以完善廠務公開民主管理制度為抓手，保障和落實職工各項民利，維護促進勞動關系和諧穩定。
3、統籌兼顧，做好工會經審、宣傳、財務等各項工作。
一、案件管理職能與刑事訴訟法、刑事訴訟規則的關系
案件管理是檢察機關內部一項重要的管理監督制度。從全國檢察機關案管部門的設立情況來看，案管部門主要職能大多集中體現在“管理、監督、服務”上。具體表現為：對各個業務部門辦理的案件，負責統一受理、流轉、對外移送審核，對辦案期限、辦案程序等進行流程管理、預警監控，對查封、扣押、凍結、處理涉案款物以及開具法律文書等工作進行統一管理，組織對辦案質量進行核查、評價以及對檢察業務進行綜合考評，同時還負責組織協調執法規范化建設、執法風險評估預警等工作。由此可見，這此案管職能除少數體現為“服務性”外，大多體現為對偵查、審查逮捕、審查、提起公訴、辦理刑事申訴案件等刑事訴訟程序方面的監督、管理與控制。可以說案管工作就是案管部門對各業務部門在執行刑事訴訟節點環節尤其是重要節點活動的管理與監督，其工作的依據、標準就是刑事訴訟法、刑事訴訟規則的各項規定，離開了刑事訴訟法、刑事訴訟規則規定，案管工作就失去了存在的價值與必要性。
修訂后刑事訴訟規則是新刑事訴訟法在檢察環節的辦理刑事案件操作規程的具體化。此次高檢院修訂的《人民檢察院刑事訴訟規則》最大特點之一就是增設“案件管理”專章，其中第668條規定對案件管理工作職能定位作了明確規定；第669條還明確了案管部門對辦案部門及人員提出糾正意見的6種情形。另外，整個刑事訴訟規則有關案件管理工作規定的條文多達24個（第35條、44條、49條、50條、52條、54條、147條、148條、152條、153條、154條、155條、362條、615條、622條、628條、668—675條）。可見，高檢院領導對案件管理工作的重視，以切實加強對自身執法辦案的監督，保障修改后的刑事訴訟法在檢察機關得以全面正確貫徹執行。
二、新刑事訴訟規則對案管工作的主要影響
（一）對案件流程管理要求更加嚴格
1.對羈押和辦案期限的監管。新刑事訴訟法第103條第4款、第117、第149條等條款對強制措施、辦案期限作出了明確規定。
修訂后的刑事訴訟規則突出了案管部門在流程監管工作別是注重辦案期限預警提示監督作用。第615條規定，對人民檢察院辦理案件的羈押期限和辦案期限的監督，由本院案件管理部門負責。第622條就批準或者決定延長偵查羈押期限的、對于人民檢察院直接受理立案偵查的案件，決定重新計算偵查羈押期限、變更或者解除強制措施的、審查期間改變管轄、延長審查期限的、案件退回補充偵查，或者補充偵查完畢移送審查后重新計算審查期限的等情形要求偵查、偵監、公訴部門要及時通知案管部門。第628條規定，對人民檢察院辦理的直接受理立案偵查案件或者審查逮捕、審查案件，在犯罪嫌疑人偵查羈押期限、辦案期限屆滿前，案件管理部門應當依照有關規定向本院偵查部門、偵查監督部門或者公訴部門進行期限屆滿提示。發現辦案部門辦理案件超過規定期限的，應當依照有關規定提出糾正意見。第669條第一款第（三）項也有類似規定。
2.對強制措施的適用以及對偵查行為、審查更加明確規范。新《刑事訴訟法》第83條、第91對強制措施的適用，要求及時通知犯罪嫌疑人的家屬，改變了原《刑事訴訟法》“可以通知家屬”的規定。刑事訴訟法第50條、第54條、第55條、第116條、第117條、第121條規定規定對偵查行為和證據收集作了排除性要求。
刑事訴訟規則要求案管部門要及時對偵查行為、強制措施以及審查環節進行認真監管，發現問題及時通知相關業務部門進行糾正。第147條第三款、第148條第三款分別規定，犯罪嫌疑人及其法定人、近親屬或者辯護人認為人民檢察院采取強制措施法定期限屆滿，要求解除強制措施的和犯罪嫌疑人及其法定人、近親屬或者辯護人向人民檢察院提出變更強制措施申請的，對于被羈押的犯罪嫌疑人解除或者變更強制措施，偵查部門或者公訴部門應當及時通報本院監所檢察部門和案件管理部門。
3.更加注重保障犯罪嫌疑人及其他訴訟參與人的權利。《刑事訴訟法》第33條、第34條、第37條、第47條、第95條、第115條規定，分別就檢察機關告知犯罪嫌疑人有權委托辯護人及應當通知法律援助機構指派律師為其辯護及保障辯護人的會見權和犯罪嫌疑人、被告人及其法定人、近親屬、辯護人、訴訟向檢察機關申訴或控告的權利作出了明確規定。
刑事訴訟規則要求案管部門要及做好接待辯護人、訴訟人的“服務性”工作，從制度設計層面較好保障了其相關訴訟權利，解決了會見難、閱卷難等問題。第35條規定，辯護人、訴訟人向人民檢察院提出有關申請、要求或者提交有關書面材料的，案件管理部門應當接收并及時移送相關辦案部門或者與相關辦案部門協調、聯系，具體業務由辦案部門負責辦理，本規則另有規定的除外。第44條進一步明確了案管部門對辯護人接受委托后的登記、查驗相關證件材料的職責。第49條明確規定了對辯護律師或者經過許可的其他辯護人到人民檢察院查閱、摘抄、復制本案的案卷材料，由案件管理部門及時安排，由公訴部門提供案卷材料。第50條則、第52條第一款則規定了案件移送審查逮捕或者審查后，對辯護人提出的意見及時審查受理，并由人民檢察院案件管理部門及時將申請材料送偵查監督部門或者公訴部門辦理。第54條規定，在人民檢察院偵查、審查逮捕、審查過程中，辯護人提出要求聽取其意見的，案件管理部門應當及時聯系偵查部門、偵查監督部門或者公訴部門對聽取意見作出安排。辯護人提出書面意見的，案件管理部門應當及時移送偵查部門、偵查監督部門或者公訴部門。
（二）對法律文書的開具及接收案卷材料的登記監管提出了特殊要求
新刑事訴訟法對取保候審、監視居住、拘留、逮捕等強制措施的適用對象、適用條件作了調整，案管部門在開具適用強制措施的法律文書時，除了審查辦案部門手續是否合法齊全外，也要審查適用對象是否合適，對于明顯違反法律、不符合適用條件的，可以與辦案部門溝通協調，必要時向分管領導提出意見，防止適用錯誤。另外，刑事訴訟法增加了“技術偵查措施”一章，明確了嚴格審批的程序，對相應的法律文書制作的審查也不可忽視。新增加的查封措施以及凍結的對象擴大，帶來了法律文書種類的增加或應作相應調整。
修訂后的刑事訴訟規則對案管部門接受、審查法律文書、案卷材料作出了明確規定，使得案管工作量大增，案管部門任務十分繁重。第152條規定，對于偵查機關、下級人民檢察院移送的審查逮捕、審查、延長偵查羈押期限、申請強制醫療、申請沒收違法所得、提出或者提請抗訴、報請指定管轄等案件，由人民檢察院案件管理部門統一受理。對人民檢察院管轄的其他案件，需要由案件管理部門受理的，可以由案件管理部門受理。第153條規定，人民檢察院案件管理部門受理案件時，應當接收案卷材料，并立即審查“依據移送的法律文書載明的內容確定案件是否屬于本院管轄；案卷材料是否齊備、規范，符合有關規定的要求；移送的款項或者物品與移送清單是否相符；犯罪嫌疑人是否在案以及采取強制措施的情況”內容。第155條規定，偵查機關送達的執行情況回執和人民法院送達的判決書、裁定書等法律文書，由案件管理部門負責接收。案件管理部門應當即時登記，并及時移送相關辦案部門。第154條則明確了案管部門受理、登記、移送相關部門辦理的程序及特殊情形的處理方式。第670條明確了“人民檢察院案件管理部門對以本院名義制發的法律文書實施監督管理”的原則。第669條第一款第二項所規定的“法律文書使用不當或者有明顯錯漏的，人民檢察院案件管理部門發現后應當及時提出糾正意見”則是對第670條內容的具體化。
另外，案管部門不僅負責接收外單位案卷材料的任務，同時還肩負著本院辦案部門對外移送案卷材料是否規范審查之責。刑事訴訟規則第671條規定，人民檢察院辦理的案件，辦結后需要向其他單位移送案卷材料的，統一由案件管理部門審核移送材料是否規范、齊備。
（三）對涉案款物的監管職責更加突出、明確
修訂后的刑事訴訟規則尤其強調了案管部門對涉案財物的監管職責，從而明晰了案管部門與紀檢監察部門之責。第669條第一款明確了人民檢察院案件管理部門及時提出糾正意見的情形、監督的方式、回復案管部門辦理結果的方式、時間要求。第673條則明確了對人民檢察辦案部門的涉案財物統一由案管部門登記。第674條、第675條進一步明確了對檢察院所扣押涉案財物保管、處理過程、出庫的監督職責及監督方式。案管部門對違反規定的行為提出糾正意見，對構成違法或者嚴重違紀的行為，移送紀檢監察部門處理。
三、案管部門在行使“管理、監督、服務”之責的過程中應注意的幾個問題
修訂后的刑事訴訟規則固化了高檢院原已確立的“統一受案、全程管理、動態監督、案后評查、綜合考評”執法辦案管理原則，適應了新刑事訴訟法的精神，其中的“動態監督”原則包括案管系統對辦案期限及時預警、贓證款物的管理和對開具的法律文書審查把關、對法律文書的審查把關等“事中審查”，以及“案后評查”等方法，對監督刑事訴訟法的有效實施起到關鍵性作用。第668條規定：人民檢察院案件管理部門對檢察機關辦理的案件實行統一受理、流程監控、案后評查、統計分析、信息查詢、綜合考評等，對辦案期限、辦案程序、辦案質量等進行管理、監督、預警。實踐中，要想將這一規定落到實處，本人認為案管工作應當特別注意下列問題：
第一，要善于通過對法律文書的監督管理把好案件質量關。案管部門對經各業務部門分管領導審批的法律文書文稿的內容負有形式上審查的責任義務，對經審查合格的予以蓋章出具的過程，體現了對案件質量監督的及時性。監督管理的主要內容是對第669條所述的“法律文書使用不當或者有明顯錯漏的”進行監督把關。該條的“法律文書使用不當”本人認為主要指法律文書種類使用錯誤等問題；“法律文書有明顯錯漏”主要指法律文書格式不正確、缺項或多項以及法律文書表述內容前后矛盾、案件事實認定與所要適用的法律條文不一致及文字表述明顯不嚴謹或文字、印章使用錯誤等問題。案管部門通過審查，認為符合法律文書質量要求的，可以直接加蓋院章或簽屬意見由院辦公室蓋章。本人認為，對法律文書“審查度”的把握原則上限于“形式審查”，確有必要時再進行實質審查。為此，應注意把握好兩點：一是首先審查法律文書的格式是否規范；二是審查法律文書的基本內容是否存在 “明顯”錯誤，原則上不對案件事實和證據進行審查。一般來說，對案件事實和證據等實體審查在“案后評查”中完成較妥。
第二，要特別重視對案件質量的評查工作。案件質量是執法機關更是檢察機關的生命線，新刑事訴訟法更加強化了檢察機關的法律監督職能。這就要求案管部門要把提升案件質量管理放在更加突出的位置，“事務性管理”要服務、服從于“案件質量監督管理”，要真正發揮好案件質量“過濾器”、“安全閥”作用。
對案件質量評查工作主要通過“案后評查”進行，其目的是檢驗原案是否存在錯誤，辦案行為是否規范，辦案人員是否廉潔，進而為充實檢察官執法檔案和業務考評奠定一定基礎。由于刑事訴訟規則沒有規定具體評查的方式，本人認為，采取下列三種案件評查（檢查）方式較能體現辦案質量效果：一是開展個案質量督查（個案抽查）。個案質量督查是指案管部門經領導審批，對原業務部門已辦理的某一個或幾個可能存在問題的案件（通過一定途徑獲知）進行抽查的一種方式，目的是對發現的案件質量問題及時糾正。個案質量督查的案件的啟動，應當報請檢察長審批。個案督查工作結束后應寫出督查報告，向檢察長報告，由檢察長或檢委會研究決定；二是開展案件質量專項檢查。專項檢查是指案管部門針對業務部門在一定時間段所辦理完畢的某一類或幾類的案件所進行的檢查，目的在于對案件關鍵環節質量進行測評，從中分析查找執法水平方面存在的共性問題，以利于改進工作。其所檢查的對象一般為：本院（或下級院）不立案、不批捕、不、撤回、撤案、無罪判決等案件以及后改變定性、改變事實、改變重要情節的案件。檢查的方式既可以是案管部門單獨進行，也可以會同辦案部門一并進行；既可以對某一類案件進行檢查，也可以同時對幾類案件進行檢查。檢查組檢查工作結束后要對專項檢查活動形成專題報告，經檢委會研究后予以通報相關業務部門。專項檢查一般每年進行一到二次為宜；三是，開展執法規范化檢查。執法規范化檢查通常系對某一個院所有業務部門在一定時間內辦案水平和執法執紀等執法規范化行為所進行的一次綜合性全面檢查。此項工作由原研究室轉為案管部門完成，有利于其全面掌握各業務部門案件質量情況，有利于進一步檢驗檢察機關開展業務建設、隊伍建設和信息化建設的能力和水平，有利于嚴格對照高檢的要求找差距、析原因、建措施、出成效，有利于統籌業務考核，進一步加強和改進案件綜合質量管理工作。執法規范化檢查活動原則上每個院每年進行一次，或者兩年進行一次。以省級院組織檢查為主，以分院和區縣院自查為輔。
本人從近幾年參與市院組織檢查活動的體會看，把握好下列兩點十分重要：一是每次檢查前要制定詳細的“檢查實施方案”。該方案主要包括：檢查組成員；檢查內容及標準；檢查程序和評分標準；檢查方式（其中抽查案卷是重點）；檢查結果的運用。二是要撰寫好“四個檢查工作報告”。檢查工作結束后，檢查組、案管部門、相關業務部門、被查院都要注重總結，分別撰寫出高質量的檢查情況報告或整改報告，以便于領導科學決策。其中省級案管部門所形成的綜合檢查報告經院檢委會研究后向全省檢察機關進行通報。
上述三種檢查方式既有聯系也有區別，均為提升案件質量的有效方式，共同目的都是為了發現問題，提出改進措施，提高執法規范化水平。區別在于檢查時間、檢查范圍、檢查結果運用有所不同。
（四）加強案管隊伍建設，突顯其職能作用
