時間：2022-12-29 13:16:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委會政策宣傳，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
市委、市政府決定召開此次第六屆村民委員會換屆選舉總結表彰大會，主要是總結第六屆村委會換屆選舉工作，表彰先進，進一步作好換屆選舉后的各項工作，促進我市農村基層民主政治建設，鞏固和發展黨在農村的執政基礎。根據會議安排，我就全市第六屆村委會換屆選舉工作總結如下：
一、基本情況
我市轄9鎮5鄉3個街道辦事處，100個行政村，22個社區。省政府辦公廳《關于印發貴州省第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》下發后，市委、市政府高度重視，結合實際，積極研究政策、措施，鑒于我市*年9月份才完成社區整合，社區干部都上任不久，為維護社區整合成果，促進社區建設健康發展，經市政府常務會議、市委常委會研究，決定第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作，我市只進行村委會換屆選舉。
在此次換屆選舉工作中，為充分發揮廣大村民的民利，真正把能力強、群眾公認、真心實意為群眾辦事的人選進村委會班子，調動全市廣大村民當家作主的積極性、主動性，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、遵義市統一部署，結合我市實際，制定了《赤水市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》。根據《方案》，我市全面實施了第六屆村民委員會無侯選人的直接選舉工作，簡稱“海選”，具體時間為：*年11月1日至*年1月20日；共分五個階段：組織準備和宣傳發動，進行選民登記和確定村委會成員競選人，召開選舉大會和直接投票產生新一屆村委會，健全工作機構和完善規章制度，檢查驗收和總結階段。
針對這次“海選”工作法律性、政策性強，程序化、規范化程度高，村民參與選舉的積極性空前高漲，在工作中遇到的困難、問題、競爭的激烈程度和選舉的復雜性、艱巨性十分突出的局面。市委、市政府切實加強了組織領導，周密安排，充分發揮鄉鎮辦黨委和村黨支部的戰斗堡壘作用，并通過各級各部門的共同努力、密切配合和全市廣大村民的踴躍參與，截止*年12月31日，全市第六屆村民委員會換屆選舉工作基本完成。
此次選舉工作，全市共有選民166516人，在12月21日全市換屆選舉日上，參加投票選舉的選民達146926人，參選率達88.2%。一次選舉成功87個村，成功率達87%。隨后，按得票多少、差額進行缺額補選，補選后的第六屆村民委員會共選出村主任和委員422人。其中：黨員287人，占68%；性別：男343人，占81.3%，女79人，占18.7%；年齡：35歲以下107人，占25.4%，36歲至49歲222人，占52.6%，50歲以上93人，占22%；文化程度：大專5人，占1.2%，高中及中專172人，占40.8%，初中229人，占54.2%，小學16人，占3.8%。全市參加競選連任村主任的有69人。“海選”后的第六屆村委會呈現出了“一高兩低兩加強”現象：“一高”指村干部文化程度增高；“兩低”指村干部年齡降低，村干職數降低；“兩加強”指村基層組織戰斗力得到加強，村民民主法制意識得到加強。“海選”工作取得了較好成績。
二、主要做法
村委會換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事，是踐行“*”重要思想的具體體現，是推進農村基層民主政治建設，促進農村經濟發展和社會穩定的客觀要求，是一項政策性、法律性很強的工作，關系到千家萬戶，涉及到方方面面。市委、市政府高度重視這次村委會換屆選舉工作，*年8月，市委、市政府相關領導率有關部門負責人赴云南省昆明市玉溪市考察學習了村兩委換屆選舉工作。并按照省、遵義市有關要求，市政府常務會、市委常委會研究確定了“海選方案”，提出了村委會換屆選舉的工作要求和工作目標，即加強領導、精心組織、嚴格程序、依法辦事，切實做好第六屆村民委員會換屆選舉工作，把群眾擁護、思想好、作風正、能力強、有文化、辦事公道、真心實意為群眾辦實事的人選進村委會班子，進一步提高我市村委的整體素質和工作水平。同時要求村委會換屆選舉與當前農村工作要有機結合，切實做到兩不誤、雙促進、高質量、高標準地完成村委會換屆選舉工作。
我市村委會換屆選舉工作主要抓了以下幾個方面工作：
（一）認真調研、充分做好村委會換屆選舉準備工作。
為做好這次村委會換屆選舉工作，市委、市政府安排市委組織部、市民政局等部門在*年9月組成了調研組，深入到各鄉鎮和村組對村“兩委”班子及小組現狀、村委班子建設、經濟發展狀況、熱點難點問題、村組干部職數設置、待遇等方面進行專題調研。市委、市政府在聽取調研組匯報，并在廣泛深入研究討論的基礎上制發了《赤水市第六屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，并要求市指導組及其辦公室，要進一步吃透市情、鎮情、村情，有意識、有針對性地對農村地方局部利益、宗教利益、幫派利益、個人恩怨等有礙換屆選舉情況進行周密排查，提前做好各項準備工作，切實化解矛盾、解決問題，為換屆選舉工作創造了良好環境。
（二）統一認識、加強領導、搞好“三個保障”把握換屆選舉工作全局。
1、領導重視，搞好組織保障。為切實加強組織領導，確保換屆選舉工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六屆村委會換屆選舉工作指導組，抽調了5名副局級以上干部組成辦公室集中辦公，并成立了市級聯系領導及各鄉（鎮、辦）換屆選舉工作小組，做到每個鄉鎮辦都有一名副縣級以上領導聯系、掛幫指導村委會換屆選舉工作。同時，為切實加強對基層的指導、督促、檢查，市指導組又從相關部門抽調了熟悉農村工作的85人，分為3個片區督查組，17個駐鄉鎮指導組，分片包干具體指導，幫助基層搞好換屆選舉工作。各鄉、鎮、辦相應成立了村委會換屆選舉指導組及其辦公室，形成了黨委書記負總責、班子成員共同抓、黨務書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實的領導工作格局，為村委會換屆選舉工作順利進行提供了強有力的組織保障。
2、規范程序，搞好法律保障。嚴格依法按程序搞好村委會換屆選舉，我市具體抓了“四個重點”，堅持“四項原則”，嚴把“八道關”。“四個重點”指：一是充分發揚民主，推選好村民選舉委員會，領導村民委員會換屆選舉工作；二是認真做好選民登記工作，做到不重不漏不錯；三是依法選舉村委會成員；四是依法推選村民代表、村民小組長。“四項原則”指：一是直接選舉原則；二是公平競爭原則；三是秘密寫票原則；四是無記名投票原則。“八道關”指：一是人員到位關；二是日程安排關；三是選民登記關；四是接受自薦關；五是政策界線關；六是填寫選票關；七是投票計票關；八是另行選舉關。通過有力措施，規范了換屆選舉工作全過程。
3、加大投入，搞好經費保障。市委、市政府為保證村委會換屆選舉正常進行，在財力十分有限、資金調度異常緊張情況下，安排了村選補助經費25萬元。同時，各鄉、鎮、辦財政相應匹配了資金，各村委會及村民小組也根據實際需要，拿出一定資金用于換屆選舉工作。通過市、鎮、村、組四級共同努力，解決了村委會換屆選舉所需經費問題。
（三）廣泛宣傳動員，認真做好選民教育、思想發動和骨干培訓工作。
村委會換屆選舉工作時間短、任務重，政策法規性強，情況復雜，涉及到千家萬戶，做好宣傳發動工作，引導村民積極參與選舉，是村委會換屆選舉的基礎工作，我市始終堅持把宣傳發動工作貫穿換屆選舉工作的全過程。*年11月4日，市委、市政府召開了第六屆村民委員會換屆選舉工作動員會，市指導組成員、駐鄉鎮辦工作組及各鄉鎮辦主要領導等150多人參加了會議。會上，市委、市政府有關領導從提高認識，把握原則，加強領導等各方面作了重要講話。通過動員會，進一步統一了思想，形成了共識。同時，我市充分利用廣播、電視、標語、黑板報、橫幅等多種形式廣泛宣傳。據統計，全市召開村選工作調度會2次，參會人數200余人次，各地印發宣傳單等宣傳材料1萬余份，懸掛大橫幅50余幅，張貼小標語5000余條，出板報100余期，廣播宣傳1500余次，電視宣傳20余次，印發簡報6期，宣傳面達到了95%以上，做到了家喻戶曉，人人皆知。另外，為確保這次換屆選舉工作的質量，我市把換屆選舉業務培訓作為重點工作來抓，市、鎮、村召開骨干培訓會共100余場次，參會人數達3000余人次。培訓骨干工作主要有兩種方式：一是分級培訓骨干，市負責培訓鄉鎮辦工作人員，培訓重點內容為《中華人民共和國村民委員會組織法》、《貴州省實施〈中華人民共和國村民委員會組織〉辦法》、《貴州省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱“一法兩辦法”）等法律法規，講解村委換屆選舉有關知識，對換屆選舉整體工作作具體安排部署。各鄉鎮辦也結合實際，培訓村、組選舉工作人員；二是階段培訓，根據不同階段，工作重點的不同，進行專題業務培訓。通過培訓，進一步提高了工作人員對村委換屆選舉重要性和必要性的認識，熟悉了相關法律法規和政策，掌握了具體操作方法和步驟，為高質量、高標準完成村委會換屆選舉工作提供了重要保證。
（四）嚴格程序、依法選舉、認真貫徹“一法兩辦法”。
這次村委會換屆選舉工作，我市嚴格按照“一法兩辦法”規定，規范操作，堅持了換屆選舉的基本原則：一是堅持直接選舉原則。由選民直接投票選舉村委會成員，充分體現民意；二是堅持公平競爭原則。所有選民一律平等，都有選舉權和被選舉權。村委會成員競選人確定后，村選舉委員會全面、客觀、公平地向選民介紹情況，讓村民選舉自己滿意的人；三是堅持秘密寫票原則。選舉時，設立秘密寫票處、寫作票處，讓選民充分表達自己的意愿，防止他人干擾；四是堅持無記名投票原則，選民在投票選舉時，填寫選票不記姓名，讓選民放心選舉自己滿意的人，充分體現選舉的真實性、民主性。
同時，此次村委會換屆選舉工作嚴把了程序關。一是嚴把了推選選舉委員會關。在推選委員會時，各級積極宣傳引導，鼓勵村支部成員經過民主程序進入村民選舉委員會，加強對選舉工作的領導；二是嚴把了選民登記關。在進行選民登記時，依照村民戶籍，登記造冊，挨家逐戶核實，發放選民證，并按法定時間公布選民名單，做到不重不漏不錯。三是嚴把了競選人自薦關。接受符合任職資格的選民自薦。四是嚴把了投票選舉關。在投票選舉時，召開村民大會，設立中心會場和投票站，秘密寫票處，實行無記名投票，公開唱票、計票，按照“兩個過半”當選原則，當場宣布選舉結果。
另外，我市在換屆選舉工作中，積極探索將公證機制引入村級換屆選舉，用法律手段保障選民民利。對提出選舉公證申請的市中辦事處城郊村，金華辦事處工礦村和沙灣村，復興鎮長江村進行現場全過程公證。這種方法既得到了廣大村民的充分認同，又為廣大村民進行了一次法制宣傳，為我市廣大村民正確、充分行使民力探索了一條有效之路。
三、幾點體會
（一）加強領導，強化調度。
這次村委會換屆選舉工作政策性、法律性強，時間緊，任務重，工作量大。搞好這次換屆選舉工作，加強領導是關鍵。市和各鄉鎮辦都成立了村委會換屆選舉工作指導組，組建了辦公室。市委、市政府對每一階段都實行提前調度，認真排查問題，分析困難，安排工作；各鄉鎮辦黨委主要負責人履行第一責任人職責，促進了工作的有序開展。從組織上、經費上、領導力量上為換屆“海選”工作順利進行提供了保證。
（二）宣傳發動，注重引導。
正確把握輿論導向，認真做好宣傳發動，是這次換屆選舉工作的基礎，也是對村民進行政策、法律教育的難點和重點。我市從實際出發，認真開好村黨員大會，村民小組會，村民代表會，廣泛宣傳“一法兩辦法”和中辦發[2002]14號文件以及省、市有關法律、法規和政策，廣泛向村民講解民主選舉的意義、原則、程序；同時，通過走訪、座談、張貼標語、新聞報道等多種形式，對選民進行廣泛的宣傳教育發動，引導村民自覺抵制各種非法活動，依法捍衛自己的民利，積極參與選舉，保證了換屆工作的順利進行。
（三）選民登記、嚴格把關
選民登記是確定選民資格的法律手續，也是對選民人數的統計，關系到村民履行民主政治權利大事，是選舉的一個重要環節。我市選舉工作指導人員深入各家各戶進行逐人登記造冊，填發選民證，切實做到了不重不漏不錯，為“海選”提供了準確依據，確保了廣大選民民利的行使。
（四）嚴格程序，依法辦事。
嚴格依法按程序辦事，保障廣大農民群眾正確行使民利，選舉出群眾信任、組織滿意的村委會干部是選舉工作中的中心任務。在工作中，各鄉鎮辦事處、各有關部門嚴格按照法定程序組織和指導選舉，自始至終依法嚴格按程序操作，充分體現民意。特別是科學合理設置秘密寫票間及寫作票處，避免了干擾村民行使民利的現象發生。實踐證明，這次換屆選舉工作獲得令人滿意的成績，根本的一點就是堅持了嚴格依法按程序辦事。
（五）健全制度，依法自治。
隨著經濟的發展和社會的進步，村民的民主、法制意識不斷增強，只有建立和完善各項規章制度和村規民約，明確職責，通過制度規范和約束村委會的工作，才能真正實現村民自我管理、自我教育、自我服務，不斷提高村民自治水平，這也是當前農村改革的一個重要目標。
四、存在的問題
雖然我市第六屆村民委員會“海選”工作在全市各級各部門高度重視，共同努力下，通過廣大村民的踴躍參與，圓滿完成了各項工作任務，取得了較好的成績，但我們工作中仍然暴露出了許多問題：
（一）個別單位、村組干部對此次“海選”工作認識不深，沒有對本地、本村的情況，特別是群眾的思想動態進行深入、細致分析，導致在選舉過程中較為被動，有的甚至出現了一些嚴重問題。同時，一些村干部缺乏勇氣和信心，不能面對現實。參與村委會成員競選的積極性和主動性不夠。
（二）個別地方對“一法兩辦法”學習理解不深、不透，斷章取義，尋求捷徑，沒嚴格依法按程序辦事，對當前農村工作和換屆選舉工作中出現的新情況、新問題認識不夠，準備不充分，憑經驗辦事現象仍然存在。
（三）部分群眾法制觀念、法律意識淡薄，有待進一步加強。這次村委會換屆選舉工作中，部分群眾對“依法”選舉、“民主”選舉理解不夠全面，對“一法兩辦法”知之甚少，不知道如何正確使用法律賦予的民利。
五、下步工作安排
我市第六屆村委換屆工作基本結束，各鄉鎮辦要針對此次工作中暴露出來的問題，立足現實，按照有關法律法規和村民自治要求，用改革和發展眼光，切實加強領導和指導，充分發揮村兩委作用，在今后工作中真正做到有人辦事、有錢辦事，帶領廣大村民勤勞致富奔小康。
（一）要進一步加強農村基層組織建設，正確處理堅持黨的領導和村民自治的關系，以及黨支部與村委會的關系。
（二）要加強村委會成員的教育培訓工作，切實提高廣大村干綜合素質和工作水平。這次新當選的村委會成員，雖然在政治上、年齡上、文化結構上有了較大改觀，但村干部素質特別是新當選成員的工作能力、工作水平等各方面有待進一步提高。因此，要通過教育培訓，不斷提高村干部的思想政治覺悟和綜合素質，增強為村民服務能力。
（三）要進一步加大普法力度，增強群眾的法制觀念、法律意識。要通過多種形式向群眾廣泛宣傳有關農村工作的法律法規，教育群眾學法、知法、懂法，用法律武器維護自己的合法權益，并正確行使自己的民利。
（四）進一步完善和健全各項規章制度，認真抓好村務公開的落實工作，特別是村民關心的熱點、難點問題的公開工作；認真抓好村民代表會議制度的建立和實施，建立財經、計生、土地、救災救濟錢糧的管理、審批、發放制度和程序，使村“兩委”具有較強的凝聚力、戰斗力和感召力。
經濟體制改革、農村產業結構調整和新農村建設的全面展開，使村民委員會逐漸擺脫了“唯農業”的原始特性。村委會越來越多地涉及招商引資、項目建設等生產經營行為。村域內出現了村委會、村經濟合作社、村辦企業集團等多種經濟形式。如何加強村委會的稅收管理，成為目前稅務部門亟待解決的一道難題。
村委會稅收管理存在諸多難點。一是職能地位特
殊，納稅意識淡薄。村委會實際履行著“一級政府”的職能。這種特殊的地位，導致村委會的主要負責人和財務人員對稅收普遍存在認識上的誤區。如，他們認為村委會是地方政府的基層組織，不從事生產經營活動，無應稅行為發生，因而沒有納稅義務。對于出租房屋和土地，他們認為那是“政府行為”，是在為集體謀福利。
二是收入來源復雜，稅與非稅不清。通過調查發現，村委會的收入來源主要包括出租房屋收入、出租出讓土地收入、土地承包收入、房地產開發收入、集資建房收入、企業上繳利潤收入、企業承包收入、占地費收入、上級撥款等。由于其收入構成比較復雜，而賬簿設置和財務核算不完整、不規范，造成應稅收入和非應稅收入劃分不清，應稅收入與實際繳納稅款相差較大。比如在營業稅方面，一些村委會將閑置的房產出租給個人或企業，收取固定的租金，卻不申報納稅。隨著城鎮化進程的加快，舊村改造工程日益增多。個別村委會在完成舊村改建后，將剩余小產權房屋對外銷售，未對收取的房款足額申報納稅。在個人所得稅方面，村委會干部的工資支付存在分次支付或年底一次支付的形式。他們很少按規定代扣個人所得稅，個人未足額繳納個人所得稅的情況較多。在印花稅方面，村委會簽訂經濟合同不繳納印花稅的問題較為普遍。這些合同、協議主要包括與外單位和企業簽訂的房屋、土地租賃協議，與房地產開發公司簽訂的征地補償協議等。
三是基礎監管不足，逃避繳納稅款手段多樣。
作為獨特的納稅主體，村委會在稅收戶籍管理、發票管理、財務管理等方面長期處于監管“盲區”。目前，村委會不需要辦理營業執照，也一般不辦理稅務登記。長期以來，稅務部門未把村委會納入正常的稅收管理范圍內。在發票使用方面，村委會取得應稅收入時，普遍不使用正規發票，財務支出用“白條”入賬的問題嚴重。村委會逃避納稅的形式呈現多樣化。比如，以承包合同取代租賃合同。部分村委會在將大量的土地、房屋、設備進行出租時，與承租方簽訂承包合同，造成承包經營的假象，以逃避繳納營業稅、房產稅等地方稅收。用“以支代收”的形式逃避納稅。他們不向經營業主直接收取租賃收入款，而是以為村里修路、蓋門面房、搞村民福利等形式抵頂租賃收入，使應稅收入無賬可查。
近年來，**省**市地稅局為了破解村委會稅收管理難題，在充分調研的基礎上進行了有益探索。他們的主要做法是加強稅收宣傳，增強依法納稅意識；加強納稅輔導，提高納稅申報質量；依托綜合治稅，加大稅款入庫力度。通過采取這些措施，**市地稅局對村委會的稅收管理工作走上了規范化道路。2008年，該局入庫村委會稅款1300萬元，占總體稅收的0.8%。實踐證明，農村村委會也是不可忽視的稅源。
為進一步加強村委會稅收管理工作，筆者建議，一方面，應根據《稅收征管法》、《發票管理辦法》等法律法規要求，針對村委會的特點，制定相應的稅收管理細則，建立村委會納稅申報制度，對其納稅申報、發票領用和開具等進行規范和統一管理。另一方面，針對村委會應稅項目發生很大變化的現實情況，對個別稅收政策進行調整。例如，某村委會實行舊村改造，建造房屋后以成本價甚至低于成本的價格銷售給本村村民。此種行為并非純粹的經營活動，而且受益者是農民。但是，根據《營業稅暫行條例》規定，該村委會仍需繳納營業稅。對此類行為，在稅收法規中應給予新的界定和解釋。從解決“三農”問題的角度出發，根據村委會應稅收入的構成情況，應制定更為詳細的稅收政策，以降低村委會的稅負，促進農村經濟又好又快發展。
為了完善農村黨支部、村委會工作機制，建立發揮農村黨支部的領導核心作用，確保農民當家做主，切實依法辦事的村民自治運行機制和辦事程序，特制訂本制度。
一、兩委會聯席會議由村黨支部、村委會全體成員組成，會議由村黨支部召集，黨支部書記主持。
二、兩委會定期召開，一般一月一次，遇到重大問題或特殊情況時隨時召開。
三、兩委會召開必須有三分之二以上的成員參加，經到會成員過半數通過形成意見。
四、兩委會議題般由黨支部選定，村委會十分之一以上村民
聯名也可以提出議題，單村委會或十分之一上的村民聯名提出的問題，在兩委會召開前都要書面提交黨支部，黨支部在接到議題的15日內必須召開會議。
五、兩委會的主要內容：
1、總結前一階段村里工作，安排近期或下階段工作。
2、研究落實上級黨委政府有關精神和工作部署的方案。
3、討論黨支部提出或受理的議題，并形成決策意見。
4、研究確定召開村民會議或村民代表會議的有關事項。
5、研究議題所涉及的重大事務及有關準備工作。
6、研究村民會議或村民代表會議決定實施過程中的有關問題。
六、兩委會對重大問題(如宅基地劃撥；計劃生育指標的安排；
征用土地補償費使用方案；財物分配方案；村上的公共項目建設)
提出意見，交全體村民會議或村民代表會議討論通過后，由村委會負責實施。
七、兩委會人員半年或全年的評議要擴大到村組以上干部。
村民代表會議制度
一 、村民代表會議由支村兩委成員和村民代表組成，村民代表總數不得少于村民代表會議成員總數三分之二，村民代表會議實行例會制度，由村委會主任召集和主持，一般一季度召開一次，必要時可隨時召開，出席會議人員不得少于應到會議人數的三分之二，它討論決定村民會議授權的事項，所作決定應當由到會人數半數以上通過。表決結果要在村務公開欄或村里顯要的位置公布。
二、村民代表由村民按每10戶左右推選1人組成，其中必須有婦女代表，多民族的村應當有各民族的代表，每屆任期三年，可連選連任。
三 、村民代表會議的議事內容主要有兩個方面：一是黨支部和村委會根據上級的要求和本村實際確定；二是五分之一的村民提出的問題。
四、村民代表會議的職責：
1、討論決定村委會年度工作計劃和村級財務預決算，以及村委會提出涉及村政村務方面的重要問題。
2、監督村委會工作。
3、向群眾宣傳村民代表會議決議，并帶領群眾執行。
4、廣泛搜集群眾意見，及時向村委會提出工作建議。
（一）、宣傳情況
1、月日,鄉人民政府展開全鄉森林防火工作會議,動員全鄉人民積極參加森林防火。
2、書寫宣傳標語100余條，發放、張貼縣、省級森林防火命令各120份，送達森林防火戶主責任書6000余份，懸掛森林防火五彩旗5組共30面。
3、在林區集市利用廣播宣傳森林防火政策法規累計110小時以上。
4、制作有關森林防火布標22條，懸掛于各個集市及重點林區。
5、繼續在學校開展“五個一”工程宣傳活動（黑板報6期，有關防火作文200余篇）。
（二）、責任制落實
1、月日，鄉人民政府與各村委會支書簽訂《鄉森林防火目標管理責任狀》。
2、月日鄉林業站與22名巡山員簽訂《鄉村級巡山員年森林防火責任書》，又于年月日與新增加的33名巡山員簽訂了該責任書。
3、年月，鄉林業站與南盤江林業局聯合與鄉護林員及42個重點村簽訂了森林防火責任書。
4、年月日，鄉黨委書記與林業站站長及各村委會支部書記簽訂了《鄉年森林防火安全目標責任書》。
（三）、火災情況
截至年月日，全鄉境內（國有林區）共發生森林火災3起，其中：一般森林火災1起，較大森林火災2起。火場面積共631.8公頃，受災面積共92.62公頃，受災林木為松、桉樹、杉木及櫟類闊葉林，幼林損失為17.8萬株。衛星熱點5個。前后共出動汽車207輛次、摩托車255輛次，出動干部職工1040人、群眾940余人，撲火過程中均未出現人員傷亡事故。
二、人工商品林試點采伐工作
（一）、計劃情況
鄉年第一季度計劃采伐人工杉木林蓄積量10600m3，安排在、、3個村委會21個村小組共97戶。現正在進行其他季度作業設計，預計2內完工。
（二）、伐區調查結果
通過半個多月的采伐作業設計及內業整理，得出結果如下：
1、村委會年第一季度森林采伐試點落實在10個村小組41戶，55個采伐地塊，采伐面積335.4畝，采伐樹種杉木，采伐株數46894株，蓄積量3759.4m3，材積2993.3m3，采伐年齡均在15年以上，采伐類型均為主伐，采伐方式均為皆伐。、
2、村委會年第一季度擬森林采伐試點落實在7個村小組40戶，47個采伐地塊，采伐面積427.1畝，采伐樹種杉木，采伐株數61866株，蓄積量5437.9m3，材積4298m3，采伐年齡均在18年以上，采伐類型均為主伐，采伐方式均為皆伐。
3、村委會年第一季度擬森林采伐試點落實在4個村小組23戶，26個采伐地塊，采伐面積430畝，采伐樹種杉木，采伐株數47162株，蓄積量5881.3m3，材積4929.9m3，采伐年齡均在17年以上，采伐類型均為主伐，采伐方式均為皆伐。
三、省級公益林森林生態效益補償兌現工作
年月中旬，在我鄉5個村委會16個村小組進行省級公益林森林生態效益補償兌現工作，共計兌現：面積10153畝，4.75元/畝，合48226.75元。
四、營林工作
1、落實油茶樣板400畝。
縣委書記在全縣第七屆村民委員會換屆選舉工作
會議上的講話
（2006年2月15日）
今天這次會議，主要任務是對全縣第七屆村民委員會換屆選舉工作進行安排部署。會上印發的幾個文件，縣委都專題進行了研究，是這次農村換屆選舉重要的政策性指導文件。陳書記講話很全面，我完全同意。請大家按照文件和會議要求，認真抓好落實。下面，我再強調三點：
第一，要充分認識這次村民委員會換屆選舉的重要意義、重要性和特殊性。村委會換屆選舉是完善村民自治、發展社會主義民主、加強基層組織建設和黨的執政能力建設的重要內容。這次村民委員會換屆選舉，是在“十一五”開局之年，也是在中央提出建設社會主義新農村、構建和諧社會的形勢下進行的，對于提高黨在農村的執政能力、對于加強農村基層組織建設、對于完成“十一五”的各項目標任務、對于建設社會主義新農村，都有重大的意義和影響。縣委已經制定了“十一五”規劃建議，縣人代會上還要通過“十一五”規劃綱要，藍圖都很好，藍圖變成現實，最終還是需要各級組織各級干部去抓好落實。特別是中央提出建設社會主義新農村任務以后，省委、市委對這次村委會換屆選舉高度重視。下一步，國家省市都要加大對新農村建設的投入，如果沒有一個好班子，不把基層組織建設好，投入的錢就發揮不了作用，新農村建設就是一句空話。搞好這次農村換屆選舉，對今后五年工作至關重要，搞好了，對推動**的穩定發展有重要作用；搞不好，全縣大局都受影響。需要強調的是，過去村委會換屆選舉主要是政府和民政部門主導，這次自上而下都是由各級黨委直接領導，這也是對黨委書記駕馭能力和水平的一次考驗。為加強黨在農村的領導，這次明確提出了“四個提倡”，特別提倡村黨支部書記先競選村主任，提倡黨支部委員競選村委，而且比例要相對提高。盡管我們強調不搞一刀切，但這也是今年村委會換屆選舉一個特殊之處，也是一個很重要的方面。大家對這次村委會換屆選舉的重要性、重要意義必須高度重視，從現在起要切實把村委會換屆選舉工作擺上突出重要的位置，認真把握，精心組織，周密部署，務求實效。既然國家已經把農村村委會換屆選舉寫入法律，就不能應付差事，就不能只是給上級做樣子，必須從政治的、大局的高度，確保把這項工作完成好，實實在在地把基層組織建設好。要按照“積極穩妥、先易后難，因村制宜、一村一策，嚴格程序、依法辦事，規范運作、整體推進”的思路，旗幟鮮明地堅持黨的領導，充分發揚民主，自覺做到公開、公平、公正，用正氣指導換屆，在換屆中體現正氣，切實把群眾信任、遵紀守法、辦事公道、熱心為村民服務、能夠帶領村民致富的人選進新一屆村委會班子。各鄉鎮要認真搞好調查研究，全面掌握情況，做到心中有數，夯實基礎工作，增強主動性，減少隨意性。對一些重點村、難點村，鄉鎮黨委書記要親自把握，親自研究，分類指導，有針對性地制定選舉方案，確保選舉成功，不留“后遺癥”。特別是對一些班子戰斗力不強的村，表面穩定實際上群眾對班子已經不擁護的村，要通過這次換屆選好配強，換出團結，換出發展。
第二，要加強宣傳教育引導，嚴格依據政策和法律辦事。通過農村多年的工作經驗看，任何時候依靠群眾、宣傳群眾都是我們推動各項工作的法寶。總結農村費改稅的成功經驗，主要是搞好宣傳發動。農村群眾一家一張明白紙，政策是什么、怎么辦，都給群眾講得一清二楚，這么大的體制變化，全縣沒有出現任何問題，很成功，就是在于精心組織，在于宣傳群眾、教育群眾、引導群眾和依靠群眾，這一條希望各鄉鎮黨委任何時候都不要忽視。領導小組要專門就宣傳發動問題進行一次專題研究，宣傳部、組織部、民政局要聯合制定具體的宣傳方案和宣傳提綱，形成統一口徑，充分利用報紙、電視、廣播、明白紙等各種宣傳手段，集中開展一次有規模有聲勢的宣傳發動。除了縣里統一搞的宣傳提綱和報紙、電視等大眾媒體宣傳，各鄉鎮要結合農村實際情況，加強有針對性的宣傳引導，一定要宣傳到村、宣傳到戶。要宣傳基層組織和基層干部中干事、創業、為民的典型，就全縣來說，農村“兩委”班子絕大多數干部是好的，是有戰斗力和凝聚力的，不要讓群眾誤解為換屆就是換人，要爭取讓大多數群眾擁護和贊成的農村干部連選連任。要宣傳有關農村“兩委”換屆選舉的法律法規、方針政策、程序步驟，必須原原本本地把法律和政策交給群眾，引導群眾依法參與，依法選舉，依法行使自己的民利，選好自己的當家人。要宣傳“八不準”，紀委和組織部專門制定了“八不準”要求，機關黨員干部不得為自己的親屬拉票賄選，不得插手農村換屆選舉，這些要求必須要宣傳到每一名黨員干部。要宣傳“四個提倡”，宣傳“七選七不宜”，講清楚哪些人適合當干部，哪些人不適合當干部，切實做到家喻戶曉，入腦入心，弘揚正氣，端正導向。誰是公道正派的，誰是為群眾干事的，廣大群眾最清楚，要充分相信群眾是有正義感的，是有政策和法制精神的，只要宣傳到位，相信99%的群眾會圍繞黨委政府的主張，依法搞好選舉。在宣傳上大家一定不要忽略，要通過加強宣傳引導，提早把工作做到位。如果只是開個會，就匆忙倉促上陣，不注意宣傳，不注意引導，一選舉肯定要出問題。
換屆選舉是一項政治性、政策性、程序性都非常強的工作，必須嚴格程序，依法辦事。為確保選舉圓滿成功，縣委制定了《關于加強農村“兩委”換屆選舉工作領導的意見》、《關于深化“兩證一賬雙監督”制度，推行農村“兩委”干部“選前目標承諾、任期目標管理”制度的實施意見》和《關于全縣黨政機關工作人員和廣大黨員在“兩委”換屆選舉工作中要嚴格執行“八不準”的通知》，大家要認真落實，嚴格遵守法律、政策和程序，只要我們不違背這些法律、政策和程序，只要我們嚴格依法辦事，就不怕任何人搗亂，和法律對抗一定不會有好結果，對個別人違法滋事的，要堅決依法打擊，一定要樹起正氣。要嚴格按照《村民委員會組織法》和《河北省村民委員會選舉辦法》推進換屆，選舉委員會的產生、選民登記、正式選舉都必須按照法律法規和有關程序操作，保證村民的推選權、選舉權、提名權、投票權、罷免權落實到位，絕不能怕麻煩、圖省事，搞所謂的“變通”，進行違法選舉、非法選舉，絕不能視選舉為兒戲，敷衍應付，愚弄群眾。對選舉中出現的問題，特別是比較復雜的程序問題，有明確規定的，要不折不扣地貫徹執行；沒有明確規定的，要把握好基本原則，認真研究，妥善處理；對沒有把握的，要及時請示報告。要按照“四個提倡”的要求，引導鼓勵支部班子成員打消思想顧慮，積極參加競選，通過合法程序兼任村委會職務。要加強對候選人競爭承諾、治村演說內容的審核，嚴禁亂承諾、亂許愿，當面一套，背后一套，搞不公平、不正當的競爭。對一些重點村、難點村，各鄉鎮黨委、政府要加強防范，主要領導要親自把握。縣委專門成立了法律咨詢等幾個工作小組，各鄉鎮有什么問題要及時報告，特別對選舉過程中采取非法手段破壞選舉的，要提前介入，提前防范，快速反應。比如說一些難度大的村、重點村，選舉之前，領導小組要提前組織法律咨詢組帶上政法干警，逐家逐戶做好法律宣傳工作，告訴大家不要和法律對抗，告訴大家對抗法律的后果，引導大家依法參加農村換屆選舉，提前做好法律宣傳和咨詢工作，堅決杜絕換屆選舉中的違法違紀行為。對以暴力、威脅、賄賂、偽造選票、家族勢力、外部勢力干擾、破壞選舉的，以及對控告、檢舉違法行為的人進行壓制迫害的，政法機關、紀檢監察部門要依法依紀嚴厲打擊，發現一起，處理一起。對違規操作、不依法依規組織選舉或違反“八不準”要求的縣鄉村黨員干部，要嚴肅查處，追究責任。
第三，要高度負責，精心組織，確保通過這次農村換屆選舉促進全縣的發展和穩定。這次村委會換屆，時間緊，任務重，要求高，難度大，要作為近一段時期整個農村工作的重中之重，加強領導，齊抓共管，落實責任。在換屆選舉工作中，要旗幟鮮明地堅持黨的領導，健全并落實黨委領導、人大監督、政府實施、各有關部門密切配合的工作體制和運行機制，確保換屆選舉工作順利開展。縣委專門成立了領導小組，同時還成立了綜合指導、法律咨詢等四個專門工作組，負責統一指揮和協調全縣村委會換屆選舉工作。各鄉鎮也都要明確專人或成立專門的選舉工作隊伍。選舉實施之前，要大力開展相關法律、法規的學習培訓，使每個參加選舉工作的領導和人員都能做到熟練掌握政策，嚴格掌握程序，明了選舉方法，嚴格遵守紀律，處事公道，作風正派。領導小組特別是組織部和民政局，對整個農村換屆選舉工作中可能會遇到的一些問題，要通盤考慮，提前預案，統一做出解釋和答復，其他組織和個人不能亂解釋、亂表態，拿不準的要逐級請示。全體縣級領導，這一段時間要按照領導小組統一安排，深入到所包鄉鎮，加強檢查指導，對一些重點村、難點村，要親自分包，幫助和督導各鄉鎮確保按期完成換屆選舉工作。縣直各成員單位要積極配合各鄉鎮搞好農村換屆選舉工作，該派人的派人，該出力的出力，特別是一些涉及農村干部群眾的相關問題，都要提前和鄉鎮黨委溝通商量，謹慎行事，不要自作主張，影響了全縣大局。各鄉鎮黨委要集中精力，全力抓好農村換屆選舉工作，鄉鎮黨委書記作為直接責任人，要親自組織，親自協調，親自抓好落實，要善于統籌安排、總攬全局，特別要注意搞好與當前正在開展的農村黨員先進性教育活動、農村基層組織集中整頓和完善推行“兩證一帳雙監督”管理制度等工作的相互銜接，既要順利完成換屆選舉，也要注意做好選舉后的工作交接、任職培訓等后續工作，確保通過這次換屆，換出農村組織和農村工作的生機與活力。關于領導機構和要求的有關問題，陳書記已經講得很清楚。有關領導要各負其責，盡職盡責，領導和組織好這次選舉。需要提醒大家的是，這次農村換屆選舉的時間，縣委提出原則上在3月底到4月初完成，各鄉鎮要結合實際情況，早布置，往前趕，相互之間要盡量錯開。各鄉鎮各村具體的換屆選舉時間表，會后要及時報到換屆領導小組辦公室。對換屆選舉工作中好的鄉村典型，要注意總結經驗，及時推廣，引導實踐。
編者按：本文主要從加強領導，強化責任；廣泛宣傳，強化認識；調整思路，強化措施；盯住目標，強化督導，對農村沼氣建設會議講話進行講述。其中，主要包括：黨工委召開專題會議，研究農村沼氣建設國債項目，加強了人員力量配備、沼氣池建設的快慢，取決于干部群眾的思想認識、我街針對前段農戶一家一戶建池進度慢的狀況，調整了工作思路，巴徐村由村委會牽頭，集中施工，組織農戶統一建池。農戶不出資只出勞力，村委會統一采購建池物資，組織專業人員集中施工，既節省了資金，又加快了進度，原來單個農戶建池需120xxxx左右，現在只需100xxxx左右，政策補助資金不足部分由村委會通過向在外能人籌資的方法解決、我街沼氣池建設原有一定的基礎，當時由于技術不過關，始終難以推廣，要完成今年500口的建池任務，時間緊、任務重、標準高，為確保按時保質保量完成工作任務，街黨工委每星期召開一次沼氣池建設督導會議，及時解決建設中遇到的難題，具體材料請詳見：
各位領導：
農村沼氣建設國債項目是區委、區政府大力改善農村生態環境、增加農民收入、提高農民生活質量的重要舉措，是落實科學發展觀、執政為民的具體體現。我街在7月20日陽邏山莊的專題會議之后，采取了一系列舉措，使沼氣池建設進度加快，至目前為止，接近完成區下達任務的50。今天區委、區政府要邾城街在會上發言，這是對邾城街兩個多月來工作的肯定，更是對我街的鞭策。我街的主要作法是：
一、加強領導，強化責任。
黨工委召開專題會議，研究農村沼氣建設國債項目，加強了人員力量配備。決定由兩名班子成員全面負責此項工作，經濟發展辦兩名分管農口工作的同志具體負責，大渡農村工作指導組xxxx同志各負責一個村，大渡、巴徐兩村具體組織實施，形成了四位一體的工作格局，并納入到相關人員的年度工作目標考核。
二、廣泛宣傳，強化認識。沼氣池建設的快慢，取決于干部群眾的思想認識。我街召開了相關村主要干部會議，各村也分別到各小組召開了群眾會。大力宣傳現階段的戶用沼氣池已經是一項成熟的技術，不同于七、八十年代的沼氣池，更安全更方便，效果更好、壽命更長，通過對比，打消大家思想上的顧慮。同時教育農民算好三筆帳，即政策帳、經濟帳、生態帳，政策上省、市、區都在大力推廣沼氣池，制定了相應的獎勵政策，號召大家抓住政策的機遇抓緊建池，經濟上，現在的煤、天然氣都在漲價，而農戶建一個沼氣池通過綜合利用，每年可以節省一筆不小的開支，實在是經濟劃算，生態上，沼氣池建成后，農戶的廚房、廁所、畜禽圈舍環境都將得到相應的改善。第三，此項工作也納入了政府的一級目標，做好此項工作，干部責無旁貸，通過深入宣傳，干部群眾的認識得到了提高，農戶建池的積極性、主動性進一步增強。
三、調整思路，強化措施。
我街針對前段農戶一家一戶建池進度慢的狀況，調整了工作思路，巴徐村由村委會牽頭，集中施工，組織農戶統一建池。農戶不出資只出勞力，村委會統一采購建池物資，組織專業人員集中施工，既節省了資金，又加快了進度，原來單個農戶建池需120xxxx左右，現在只需100xxxx左右，政策補助資金不足部分由村委會通過向在外能人籌資的方法解決。大渡村通過經濟對比，也由村委會統一組織施工。我街兩村調整思路后，每天可建池3—xxxx，形成了建沼氣池的。
四、盯住目標，強化督導。
我街沼氣池建設原有一定的基礎，當時由于技術不過關，始終難以推廣，要完成今年500口的建池任務，時間緊、任務重、標準高，為確保按時保質保量完成工作任務，街黨工委每星期召開一次沼氣池建設督導會議，及時解決建設中遇到的難題。
盡管我街在沼氣建設上有一定的成績，但與先進地區相比，同兄弟街鎮相比，還有一定的差距，要完成全年的任務，還要付出艱辛的努力，我街將以此次會議為契機，加大工作力度，力爭以每天建成5口沼氣池的進度推進，爭取在12月底全面完成農村沼氣建設國債項目任務。
【案例一】
如果不是這場幾十年不遇的蟲災讓韶華村的玉米絕收，遭遇了“蟲劫”的村民不會想起自己還買過農業保險。這要從2009年說起，韶華村地處丘陵地區，靠天吃飯，十年九旱，最嚴重的年份顆粒無收。面對這種惡劣的情況，2009年，縣上農業局經與天華保險公司協商，決定推廣農業保險。
從政策層面看，這個保險是非常劃算的：每坰地（15畝）共繳納保費300元，其中財政補貼240元，農民只交60元，若遇自然災害造成絕收，每戶農民最多可以獲得3000元的賠償，賠償金全部歸農戶所得。于是，從縣上到村里，都在鼓勵農民購買農業保險。韶華村村委會更是大力動員農戶繳納保費，購買農業險。
在這樣的情況下，韶華村的每戶農民都購買了保險，而保險合同則由村委會代表村民與保險公司簽訂。
雖然自2009年后的三年里，每年光景都還不錯，沒有大的自然災害發生，但村民們還是繼續繳納了保費。然而，2012年夏天，一場突發的蟲災使莊稼顆粒無收。村民們記起了購買的保險，經過交涉，保險公司卻稱：“蟲災不是天災，不屬于保險合同理賠范圍。”
不能得到賠償，村民們表示不理解。想想幾年來每年繳納的保費，村民更是覺得不值。不少村民都覺得這個保險完全是保險公司以保險的名義在騙錢，于是找到農業局討說法。農業局解釋說，由于當時購買保險并不是由村民自己去保險公司辦理的，而是以村為單位，由村委會代表每戶村民與保險公司簽訂，所以，如果村民認為保險公司該賠這個錢，就回去組織召開村民大會，由村委會代表村民到法院保險公司，由法院依法判決。幾日后，韶華村村委會根據村民大會決議，將保險公司告上法庭，要求保險公司承擔支付賠償金的責任。法院經審理認為，蟲災系因氣候異常引起，屬于自然災害，符合保險合同約定的支付保險金的條件。保險公司辯稱的蟲災不是天災，屬于可以防治的意見，是混淆了蟲害與蟲災的區別，不能成立，不予支持。遂判決保險公司在判決生效后十日內支付韶華村村委會賠償金共計400余萬元。
【說法】
本案中，由村委會代表村民與保險公司簽訂的農業保險合同，系雙方真實意思的表達，不違背法律禁止性規定，屬有效合同。保險公司對農民的土地因自然災害造成的損失，承擔賠償責任，系合同約定保險公司理應承擔的義務。
本案中，雙方爭議的焦點是蟲災是不是天災？農民因蟲災造成絕收，保險公司該不該賠？根據生活經驗，蟲災屬于有害生物繁殖過量型災害，指由于某種昆蟲的發生量過大，吞食農作物，從而造成災害。根據媒體報道，本次蟲災，屬幾十年不遇，因自然災害引起，為眾所周知的事實。因此，蟲災屬于自然災害當無疑問。
另保險公司依據雙方簽訂的保險合同約定條款作出不賠的決定，也是在不合理地規避自己的義務。據調查，本次農業保險合同，系由農業局下發政策，并由村委會負責宣傳，最后由農民繳納保費，以村委會名義與保險公司簽訂，屬于集體合同的一種。保險公司在整個過程中，并未對合同中的免責條款進行過任何明確的說明和解釋。根據《保險法》第三十一條，“對于保險合同的條款，保險人與投保人、被保險人或者受益人有爭議時，人民法院或者仲裁機關應當作有利于被保險人和受益人的解釋。”法院判定保險公司承擔賠償責任有合理性及合法性依據。
一、*鎮鄉村道路建設的基本情況
20*年末，*鎮轄檳榔、紅土、長街、法塊、務龍、石洞、足法、額則、路撒9個村委會，64個村民小組，有9351戶41581人。其中農業人口38897人，非農業人口2684人，占總人口的6.45%;少數民族2712人，占總人口的6.78%，其中，路撒村委會及檳榔村委會佐舍村、大乃邑村，石洞村委會*村，足法村委會白泥塘村，額則村委會路雄村、柒村均為少數民族村。全鎮境內有砂石路面的縣道公路兩條計47公里，其中溫窯線上29公里，連著足法、石洞、紅土、檳榔、長街、路撒6個村委會;尚師線上18公里，連著石洞、額則、務龍、法塊4個村委會。有砂石路面的鄉鎮公路7條計38公里;有在冊的砂石路面的村道12條計18公里，不在冊的通村公路20余公里，全鎮累計有農村公路120余公里，*鎮的農村公路“四通八達”，但由于養護資金嚴重不足，許多鄉村道路年久失修，路況較差，存在晴通雨阻現象，路面等級較低，至今120余條公路的農村公路還全部是砂石路面或土路，交通現狀明顯滯后。
二、全鎮少數民族雜居村的交通情況：
1、*公路全長6.8公里，路況一般。
2、*公路長2公里，路況一般。
3、*溫窯線上，路況較好。
4、*公路3.6公里，路況較差。
5、長房子經新民村(二分廠)，*(*)至佐舍公路全長5.6公里，至*路況較好，*至佐舍路況較差。
6、*至*公路長0.75公里，路況一般。
7、*經老*至*公路長3公里，路況較差。
8、*公路長5公里，路況較差。
9、*公路長3.2公里，路況一般。
10、*公路全長8.3公里，至*路況較好，*路況較差。
三、村村通公路建設實施措施
1、精心組織，相互配合，把村村通公路作為“愛民工程”實施。在公路建設過程中，鎮黨委政府高度重視，精心組織，成立了全鎮道路建設指揮部，加強工程建設的領導和指導，各站所和村委會也相應成立了村村通公路建設工作專班，具體負責。
一是重調研，強規劃。為保證村村通道路建設的順利開展，我鎮及時組織人員深入到各村開展調查研究，廣泛聽取黨員群眾和社會各界人士的意見和建議，制定了*鎮少數民族村道路建設的實施方案和初步規劃，各村委會也初步制定了各村的具體詳規，提出了具體的建設任務、工作思路和措施辦法。規劃上既注重地方特色，又體現區域特點，既考慮各村的現實基礎，又注重村村通道路建設的基本要求。
二是重宣傳，強輿論引導。群眾是村村通道路建設的直接受益者，也是建設的主要參與者。結合陽光政府活動的啟動，鎮黨委、政府及各村委會充分利用廣播、群眾會、標語、專欄、廣場電影、印發倡儀書等多種形式，廣泛深入地宣傳村村通道路建設的意義和目標任務。目前，全鎮共召開群眾會20余場(次)，制作永久性宣傳標語10條，廣播宣傳200余次，印發倡儀書4萬余份。通過強有力的宣傳發動，廣大農村黨員干部帶頭宣傳、帶頭建設、帶頭捐資捐物，使村村通道路建設要求成為當地群眾的自覺行動，增強了群眾的主體意識，激發了黨員干部的工作激情，營造出了全黨動手、全民參與的良好氛圍，在全鎮上下形成了講、盼、干的工作格局。
三是重示范建設，強典型引路。按照“先易后難，分步實施，整體推進”的原則，我們選擇了基礎條件相對薄弱、少數民族群眾相對最集中的路撒村委會作為示范村建設。為抓好重點村建設，鎮黨委政府專門組織路撒的村組干部和黨員、群眾代表到外地先進村小組實地學習參觀，進一步深化全村干部群眾的認識，統一思想，激發了熱情。
2、多法籌資，政策配套，把村村通公路作為“親民工程”落實。20*年，在通鄉公路建設中，鎮黨委政府果斷決策，采取“城市支援農村，機關支援基層，干部支持農民”的方式。縣直部門通過支援農村小康建設紛紛向駐點村伸出援助之手，緩解了通村公路建設資金矛盾。于此同時，全鎮各站所和村委會積極貫徹優惠政策，做好了涉及道路建設的征地、拆遷和施工環境保護工作。
3、精心施工，保證質量，把村村通公路作為“示范程”建設。一是大力推行“五個一”的工作方法，即實行一條通村村路一名聯村領導或一名班子成員、一個工作專班、一名專業監理人員，做到建一條通村公路，在人民群眾中樹一座豐碑。二是加強道路質量監督管理。抽調工程技術人員派駐各施工段，對工程所用的材料，各工藝流程現場監督檢查，及時糾正工程質量問題，同時鎮交管所主要負責人和分管領導，經常到施工現場巡回檢查，發現質量隱患，限期整改，不留后患。三是加強村村通公路建設的財務管理。為保證村村通公路建設資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益，實行單獨建帳，專人管理，單獨核算，同時積極爭取地方配套資金的到位。
4、建管結合，大膽嘗試，把村村通公路作為“長效工程”管理。一是采取“誰受益，誰養護”。鄉村公路的主要服務對象是地方，所以鄉道由鄉政府負責，村道由村委會負責，通過突擊養護、日常養護、抓示范路等多種方法，充分調動鄉鎮、村組和廣大農戶養護的積極性。二是大力推行“農村公路民養化”。對農村公路實行分段招標，分村組、分戶承包，以承包養護、委托養護形式，確保減少養護成本，增大社會效益。
四、村村通公路工程實施的主要困難和問題
1、*鎮農村公路路線表等級低，路況較差，對公路建設、管理及養護存在較大困難。
2、*鎮總體地勢平坦，公路沿線村子、農田、道口較多，大多數公路雨天排水不暢，沿線亂堆亂放較為突出，對公路的小毀和損毀較為嚴重。
3、公路養護資金嚴重不足，養護成本逐年大幅增長，對公路養護質量的提升造成較大困難。
4、交通管理所人員少，沒有工作經費，也沒有交通工具，難以正常開展工作。難以進行突擊維修、保養及養護。
5、農村公路管理、養護機制不全，配套資金嚴重不足，上級部門依然存在重建輕管、輕養現象。
五、加快村村通公路建設的下步打算
為加快*鎮全鎮通村公路建設步伐，盡早實現村村通目標，我們下步打算如下：
1、確保質量，加快進度。加強鄉村道路建設質量管理，全面落實工程質量責任制，堅持以鎮政府監督、村小組管理、群眾監理的質量保證體系，按照“暢、潔、綠、美、安”的要求，確保建一條，成一條，受益一條，做到建成一條公路，美化一片鄉村，帶動一方經濟。*鎮村村通道路建設領導小組辦公室也將適時召開研究會，落實解決加快全鎮少數民族村小組鄉村道路建設中的普遍問題，為加快全鎮道路基礎設施建設提供有力的技術支撐。
2、在國家法律法規和政策許可范圍內，在不新增債務包袱的前提下，通過以下辦法籌集通村村通道路建設資金。一是交通部門爭取一點;二是財政部門補助一點;三是村委會、村小組自籌一點：在群眾自愿的原則下，用好用活一事一議政策，用民主方法籌集資金;四是社會捐資一點;五是部門幫扶一點：利用縣直扶貧對口單位、市直聯系單位、新農村指導員駐點單位幫扶修建通村公路，解決部分通村公路建設資金。
村委會“三講三評”工作總結
12月30日，由***村委會牽頭，組織***村委會、駐村工作隊、建檔立卡戶開展“三講三評”活動會議，會議嚴格按照（2018）51號文件精神開展：
一、駐村工作隊：由**村黨總支第一書記、村駐村工作隊隊長***同志就工作隊駐村以來工作開展情況、幫扶情況進行闡述，工作隊員****、***、***、***進行補充，并詳細說明了所掛包村組工作開展情況和幫扶情況。
二、***村“兩委”：由**村黨總支書記**同志向駐村工作隊、建檔立卡戶總結“**村兩委”2018年以來在扶貧攻堅工作領域工作開展情況和幫扶情況，對村集體經濟建設情況、村組道路硬化情況、村組通電情況、村組電視及網絡情況、飲水安全情況、衛生室建設情況、活動室建設情況及義務教育上學等情況進行了詳細的闡述并對自己的履職情況進行了總結。之后、由**村班子成員：村委會主任***、村委會副主任***、村監委會主任***分別對自己2018年以來的工作開展情況和履職情況進行詳述。
三、建檔立卡戶：應到84戶，實到65戶，其中：19戶外出務工不在家未到會。各戶就自家現在存在的困難和急需解決的問題進行了闡述。
四、民主評議：通過你在做、我在看、自己講、大家評工作開展，評議情況如下：
1、***村“兩委”、建檔立卡戶對駐村工作隊自工作開展以來的成績給予了肯定，同時也要求駐村工作隊多了解建檔立卡戶存在的困難和問題、多宣傳扶貧攻堅政策，更好的幫助村委會開展扶貧攻堅工作。村委會、建檔立卡戶給予5名駐村工作隊員評議均為好。***（好）***（好）***（好）2、駐村工作隊、建檔立卡戶對大旭宇村“兩委”進行評議，對“大旭宇村三委”的工作給予了肯定。要求“村兩委”在今后的工作中多為群眾辦好事、辦實事、辦真事。評議：**（好）**（好）**（好）***（好）。
3、***村“兩委”、駐村工作隊對建檔立卡戶進行評議，對已穩定脫貧的建檔立卡戶77戶脫貧后在產業發展、外出務工增加家庭可持續收入取得的成績給予了肯定，鼓勵他們拓寬思路、繼續積極發展產業、外出務工學習先進經營技術、為家庭可持續發展打下良好的基礎。對未脫貧的12戶建檔立卡戶給予鼓勵，希望他們通過發展產業，增加家庭可持續發展收入，爭取早日脫貧。
通過開展民主評議、開展批評與自我批評、使大旭宇村“兩委”、駐村工作隊、建檔立卡戶認識到了自身的不足、為下步開展脫貧攻堅工作找準工作方向、補齊自身短板、彌補自身發展動力不足打下了夯實的基礎。
一、領導高度重視，認真貫徹落實綜治工作領導責任制
作為綜治工作的成員單位，我局局領導對于此項工作給予了充分的重視，為加強對全局社會綜治工作的領導，成立了綜治工作領導小組，由局長任組長，把開展社會綜治工作作為穩定大局，確保稅收任務完成的重要工作來抓。領導小組下設綜治工作辦公室，設在辦公室，指定專人對此項工作負責，在貫徹落實綜治工作同時結合我局實行的三級責任人制度，形成了由局長親自抓，分管局長協助抓，科所隊長具體抓的工作格局，在每月的政治學習中也將相關文件作為學習內容，提高了全局稅干對于綜治工作的認識程度。
二、認真做好本單位綜治工作，確保稅收秩序的正常運行
在我局實行的綜治工作三級責任人制度中，各科室必須于次月5日內報送部門綜治工作運行情況報告，遇有重大事情，及時向綜治辦公室匯報，以便及時向綜治工作領導小組報告，及時處理。各科室在日常工作中，也將各項安全防范措施落到了實處，對于防火、防盜等安全措施嚴格執行，《地稅局政務值班制度》、《地稅局安全防火制度》、《地稅局安全保衛制度》等各項安全防范制度，使各項稅收工作正常運行得到了確保。
三、結合實際工作，積極參與綜治各項工作
（一）根據社會綜治委員會下發的調整綜治成員單位“創安”工作聯系點的通知精神，我局綜治工作領導小組積極參與并配合此項工作。我局今年的綜治工作聯系點是國慶鄉的缸房地村委會，為使聯系制落到實處，我局專門派一名綜治領導小組副組長領隊前去缸房地村委會指導和協助村委會制定了切實可行的創安工作規劃和年度實施意見，并督促其認真組織實施，在聯系工作中，我局通過認真調查研究，發現了缸房地村的一些實際困難和問題，如缸房地村許多農戶將麥秸雜亂堆放，村中頑皮的兒童經常玩火嬉戲，這給安全總是帶來許多隱患，工作小組和村委會同志挨家挨戶進行教育，并建議由村委會指定專人每天到村中進行巡視，將隱患消除在萌芽之中。
（二）積極開展稅法宣傳活動，增強公民的納稅意識，加強對稅務執法人員的培訓和管理，提高執法水平。在石拐區的綜治宣傳活動中，我局積極給予配合，在進行綜治工作的宣傳活動中結合稅法宣傳，大力宣傳稅收法律法規，尤其對國務院年月日新實施的《征管法實施細則》對納稅人進行了宣傳，對《征管法》中有關新規定和承擔的法律責任以及稅務機關如何保護納稅人的合法權益進行了講解，增強了納稅人的依法納稅意識，進一步營造了良好的納稅氛圍。
（三）根據有關稅收優惠政策，我局積極引導和扶持下崗人員從事生產經營活動，石拐區的納稅大戶神包礦業公司由于連年經營困難，資金回籠無力，加之機構改革分流出一部分人員，這部分分流人員事必給當地社會治安造成一定壓力。局依據有關規定和稅收優惠政策對一些下崗分流人員想從事生產經營活動的給予了必要的幫助，所轄街的專管員成了他們申報納稅的“專門顧問”，給他們講解有關政策和納稅事宜，使其從事生產經營活動少了很多“后顧之憂”，在幫助這些下崗人員從事個體私營經濟，實現再就業，自食其力的同時，維護了社會的安定。認真貫徹落實社會治安綜治工作制度的同時，緊緊圍繞組織收入中心工作，在認真做好本局內部綜治工作，確保稅收秩序正常運行的同時進一步提高了稅收征管的力度，為圓滿完成全年稅收任務奠定了堅實的基礎。
一、總體要求
堅決貫徹落實上級關于潔凈煤取暖工作的部署要求，按照散煤清零、潔凈煤全面覆蓋的原則，實行班子成員包片、鎮干部包村、村干部包戶責任制，全力抓好散煤管控和潔凈煤推廣工作，確保群眾溫暖過冬，優化大氣環境質量。
二、散煤管控及清收工作
在全域范圍內實行散煤清零、清收工作。一是設立散煤檢查站點。由各村在村主要出入口設立散煤檢查點，嚴查劣質散煤進村入戶，散煤值班點要24小時在崗，嚴禁脫崗。二是加大對無照經營散煤行為的打擊力度。嚴厲打擊設立散煤銷售網點的行為，除縣政府確定的供煤企業以及供煤企業設立的供應點以外任何單位和個人不得設立臨時散煤銷售點，一經發現，村及時上報鎮政府，由鎮政府嚴格依法取締和查處。三是加大對走街串巷、游擊兜售散煤行為的打擊力度。各村加大巡查力度，不留盲區、不留隱患，重點打擊利用小貨車和三馬車流動銷售、通過大貨車運輸多戶分煤行為，一經發現，報鎮政府依法處理。四是狠抓散煤清收工作。由鎮班子成員分包全鎮50個村，鎮班子成員帶隊逐村逐戶查看散煤儲存情況，根據散煤質量作價回收，實現散煤清零，同時做好宣傳，完成農戶申報潔凈型煤需求量、繳款工作。
三、清潔煤推廣工作
（一）清潔煤推廣區域。禁止燃燒煤炭區：村、村、村、村，這四村按照縣住建局安排將全部推行集中供熱，禁止此范圍內所有住戶采用其它方式取暖；型煤取暖區：北到趙云大道、西到紅旗大街、東到南留線、南到泜河，此范圍內推廣使用型煤；蘭炭、型煤取暖區：除以上區域外，其它村均推廣蘭炭和型煤取暖。
（二）產品供應點。
（三）實行階梯價格。扣除政府補貼后，農戶購買潔凈煤價格為10月5日以前，型煤750元/噸，蘭炭900元/噸；10月6日—10月25日，型煤800元/噸，蘭炭950元/噸；10月26日—11月15日，型煤850元/噸，蘭炭1000元/噸。每戶最高補貼2噸。農戶購煤在村委會的統一組織下進行，將購煤款交到村聯系點（村委會）后，村委會向農戶開具五聯單，憑單配貨到戶；如農戶到供應點自取，在指導價基礎上每噸下降50元；其中，蘭炭只能農戶自取，型煤由供應企業配送村委會，村委會再組織人員配送到戶,或者由村委會決定自取。村委會需將每日購煤款不過夜打入供應企業賬戶，避免不能及時配貨，避免遇到煤價變動時產生的糾紛。潔凈煤市場價格變動時，保供企業需將變動情況報縣政府主管部門，待批準后方可進行價格調整。
（四）配送流程。各村設置銷售聯系點，鎮村兩級明確專人負責潔凈煤配送工作，確保到村到戶。配送流程：農戶有潔凈煤需求時到村聯系點（村委會）申報、繳納購煤款，由村匯總后報鄉鎮配送點；需村配送的，保供企業根據需求由配送點及時將潔凈煤配送至村，由村負責配送到戶；需自取的，農戶憑借農戶聯到煤場取貨；潔凈煤配送實行五聯單，縣農業農村局、鄉鎮、村、農戶、企業各執一份。
（五）建立工作臺賬。鎮要明確專人負責，督促檢查各村臺賬建立情況。各村確定記賬和審核專職人員，建立臺賬，隨買隨記，隨時可查。推廣工作結束后，記賬人、審核人分別在臺帳上簽名，加蓋村委會公章后，將臺賬報送鄉鎮。鎮對各村上報的臺賬進行審核，統計匯總后報縣農業農村局。
（一）農戶申請
已落實土地承包并確權、確地到戶的村，種植小麥、玉米的農戶到村委會領取《**市糧食直補農戶申請表》一式三份，按照統一的填表要求、面積核算辦法，如實填寫小麥、玉米種植面積及其良種使用面積，小麥申請表于4月9日前、玉米申請表于7月1日前報村委會二份
（二）村委會公示確認
村委會負責公示、確認。于4月10－16日張榜公布種植小麥的農戶姓名、種植面積、良種使用面積、直補資金數量；于7月3－9日張榜公布種植玉米的農戶姓名、種植面積、良種使用面積、直補資金數量。公示7天，接受群眾的監督；出現爭議的由村委會負責協調解決。確認無異議后，填寫《**市糧食直補村級匯總確認表》一式三份，分別于4月18日前、7月12日前報鎮鄉政府指定的農業主管部門（報鎮鄉政府農業主管部門二份，村委會存檔一份）。同時，上報《**市糧食直補農戶申請表》一套。
（三）鎮鄉政府審核
鎮鄉農業主管部門負責審核工作，逐村審核無誤后，填寫《**市糧食直補鎮（鄉）級匯總審核表》一式三份，分別于4月20日前、7月15日前將鎮（鄉）級小麥、玉米匯總審核表報區縣政府農委（鎮鄉農業主管部門存檔一份；報區縣政府農委二份）。同時，上報《**市糧食直補村級匯總確認表》一套。
（四）區縣政府批準
區縣農委負責核實工作，逐鎮鄉核實無誤后，于4月22日前對各鎮鄉小麥直補資金方案進行批復，于7月18日前對各鎮鄉玉米直補資金方案進行批復。登記匯總《**市糧食直補區（縣）級認可匯總表》一式三份，并分別于4月25日前、7月20日前將（縣）級小麥、玉米認可匯總表報送市農委、市農業局備案各一份。
（五）糧食直補資金兌現
鎮鄉農業主管部門接到區縣農委批復意見后，開始對農戶發放《**市糧食直補通知書》，《**市糧食直補通知書》的存根交鎮鄉財政所，作為發放農民直補資金的依據。農戶憑《**市糧食直補通知書》和本人身份證，于4月24－30日到鎮鄉財政所領取小麥直補資金，于7月19－31日到鎮鄉財政所領取玉米直補資金。
二、糧食直補工作的要求與督查
（一）糧食直補工作程序必須按上述規定執行，不得違規操作。
（二）糧食直補工作實行屬地管理。
（三）糧食直補資金必須確保按時直接兌現到農民手中。對土地已確權到戶，現由集體統一經營種植小麥、玉米的，直補資金按確權面積落實到農戶；對土地未確權到戶，現由集體統一經營種植小麥、玉米的，要先確權，確權后再按確權面積將直補資金落實到農戶。
（四）區縣、鎮鄉政府要認真負責，嚴格把關，嚴禁虛報、冒領，對出現的問題要采取措施及時處理。
（五）加強督查。市農委和市農業局組織有關部門對區縣糧食直補工作的落實情況進行督查。對出現政策宣傳不到位、面積填報弄虛作假、組織不力延誤資金兌現等問題，將依據有關規定嚴肅處理并追究有關負責人的責任。觸犯刑律的移交司法機關依法處理。
三、糧食直補面積核算辦法
（一）小麥、玉米平作按實際播種面積計算。
（二）小麥、玉米套種視同小麥、玉米平作。
（三）小麥或玉米與其他作物間作，小麥、玉米占地面積在80％以上（含80％）的享受糧食直補政策；占地面積不足80％的，不享受糧食直補政策。
