時間：2022-04-08 03:30:00
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紅十字年度工作計劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、加強以美德教育為主線的系列主題教育活動。
1、開展提高學生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報告、座談、宣傳、展覽等主題活動。
2、開展主題教育活動對學生進行愛國主義教育，如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學生開展團日、歌詠活動。
4、開展大學生素質(zhì)拓展活動，幫助大家結(jié)合自己的人生目標和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學習教育活動，進行各個方面的素質(zhì)測評。
5、圍繞學校中心工作在學生中開展 “創(chuàng)建文明校園”活動。
6、通過教育活動引導(dǎo)學生正確對待勤工儉學，提倡人文關(guān)懷，引導(dǎo)學生正確對待貢獻與索取的關(guān)系，樹立學習意識和服務(wù)意識，使學生從對經(jīng)濟的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開展活動。
二、加強團員發(fā)展工作，指導(dǎo)各團支部工作，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動。
1、保持合理的團青比例（團員總數(shù)占學生總數(shù)的90%），繼續(xù)加大團員發(fā)展力度，規(guī)范入團手續(xù)，嚴格把關(guān)，作到工作細致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團員的質(zhì)量。
2、對入團積極分子進行團史、團章、尤其是團員權(quán)利和義務(wù)學習，要求各入團積極分子要把理論學習付諸與行動，真正在廣大學生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團支部制定年度工作計劃及工作總結(jié)，督促各支部精心策劃，力爭組織一些內(nèi)容豐富，形式多樣的集體活動，豐富團支部大多數(shù)學生的課余生活。
4、各團支書對支部開展的活動要做出總結(jié)。
三、加強對學生會工作及學生社團工作的指導(dǎo)。
1、本學期將重點加強對學生干部的培養(yǎng)，增強學生干部的意識觀念，理論水平和管理能力，使他們盡快適應(yīng)團的各項工作，并使團的工作煥發(fā)生機和活力。
2．建立完善的學生干部監(jiān)督評判體系及考核制度，以增強其責任心，促使其真正起到先鋒模范作用。
3．認真做好學生會換屆選舉工作。
4．大力扶持我院學生社團建設(shè)，加強對其指導(dǎo)與投入，規(guī)范管理，把學生社團建設(shè)成為推進素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線，以豐富多彩的活動為載體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。通過展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚民族文化的活動，其目的是要營造校園文化氛圍，建設(shè)健康向上、富于時代特色的校園文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同學文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)，文化品位，樹立校園文化新風尚。
1、舉辦各類競賽活動，如演講比賽、征文比賽、書畫比賽、英語作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動，如五四文藝演出、迎新生晚會、圣誕晚會、元旦晚會、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動，如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團活動，如女子籃球協(xié)會成立女子校籃球隊
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會走進福利院為孤寡老人服務(wù)
英語協(xié)會組織英語角
梧桐雨文學社出雜志《季風》
男子籃球協(xié)會與學生會舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫協(xié)會舉辦首屆校園copyplay
書法協(xié)會組織書法大賽
語言交流協(xié)會與學習部共同搞辯論賽
國學會組織學習古代孔子文化
五、實做好宣傳工作。
1．充分利用好黑板報、櫥窗，尤其是廣播等宣傳工具。
2．加強對校刊《季風》的指導(dǎo)，使其真正成為廣大同學喜愛的刊物。
3．進一步完善團委網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)上開辟團工作新的空間；
2011年學校分團委工作計劃相關(guān)：
2011學年度團委工作計劃
2011年中學團委工作計劃
團支書第二學期工作計劃書
2011年團支書年度工作計劃
團支書上學期工作總結(jié)和新學期工作計劃
2011年初二團支書工作計劃
2011年高二團支書工作計劃
一、加強以美德教育為主線的系列主題教育活動。
1、開展提高學生文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)的講座、報告、座談、宣傳、展覽等主題活動。
2、開展主題教育活動對學生進行愛國主義教育，如舉行升旗儀式、緬懷革命先烈。
3、“五四”組織學生開展團日、歌詠活動。
4、開展大學生素質(zhì)拓展活動，幫助大家結(jié)合自己的人生目標和自身的資質(zhì)條件自主性地選擇參加有主題的課外學習教育活動，進行各個方面的素質(zhì)測評。
5、圍繞學校中心工作在學生中開展 “創(chuàng)建文明校園”活動。
6、通過教育活動引導(dǎo)學生正確對待勤工儉學，提倡人文關(guān)懷，引導(dǎo)學生正確對待貢獻與索取的關(guān)系，樹立學習意識和服務(wù)意識，使學生從對經(jīng)濟的關(guān)心引向?qū)θ说拇嬖趦r值和精神需要的關(guān)注。
7、組織青年志愿者開展活動。
二、加強團員發(fā)展工作，指導(dǎo)各團支部工作，積極開展形式多樣、內(nèi)容豐富、意義深刻的支部活動。
1、保持合理的團青比例（團員總數(shù)占學生總數(shù)的90%），繼續(xù)加大團員發(fā)展力度，規(guī)范入團手續(xù)，嚴格把關(guān)，作到工作細致、手續(xù)齊全、效果明顯、擇優(yōu)入取以確保團員的質(zhì)量。
2、對入團積極分子進行團史、團章、尤其是團員權(quán)利和義務(wù)學習，要求各入團積極分子要把理論學習付諸與行動，真正在廣大學生中起到榜樣示范作用。
3、要求各團支部制定年度工作計劃及工作總結(jié)，督促各支部精心策劃，力爭組織一些內(nèi)容豐富，形式多樣的集體活動，豐富團支部大多數(shù)學生的課余生活。
4、各團支書對支部開展的活動要做出總結(jié)。
三、加強對學生會工作及學生社團工作的指導(dǎo)。
1、本學期將重點加強對學生干部的培養(yǎng)，增強學生干部的意識觀念，理論水平和管理能力，使他們盡快適應(yīng)團的各項工作，并使團的工作煥發(fā)生機和活力。
2．建立完善的學生干部監(jiān)督評判體系及考核制度，以增強其責任心，促使其真正起到先鋒模范作用。
3．認真做好學生會換屆選舉工作。
4．大力扶持我院學生社團建設(shè)，加強對其指導(dǎo)與投入，規(guī)范管理，把學生社團建設(shè)成為推進素質(zhì)教育的重要陣地。
四、以文化素質(zhì)教育為主線，以豐富多彩的活動為載體，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
通過展現(xiàn)高雅藝術(shù)、弘揚民族文化的活動，其目的是要營造校園文化氛圍，建設(shè)健康向上、富于時代特色的校園文化，以文化熏陶人、塑造人、感召人，全面提高同學文化修養(yǎng)、文明素質(zhì)，文化品位，樹立校園文化新風尚。
1、舉辦各類競賽活動，如演講比賽、征文比賽、書畫比賽、英語作文比賽、象棋大賽等。辯論賽
2、舉辦各類文藝活動，如五四文藝演出、迎新生晚會、圣誕晚會、元旦晚會、歌詠比賽、主持人大賽、校園k歌大賽、舞林比賽、宿舍k歌等。
3、舉辦各類體育活動，如籃球賽、排球賽、足球賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等。
4、舉辦各類社團活動，如女子籃球協(xié)會成立女子校籃球隊
話劇社搞話劇演出
吉他社搞校園吉他比賽
紅十字協(xié)會走進福利院為孤寡老人服務(wù)
英語協(xié)會組織英語角
梧桐雨文學社出雜志《季風》
男子籃球協(xié)會與學生會舉辦籃球聯(lián)賽
漫畫協(xié)會舉辦首屆校園copyplay
書法協(xié)會組織書法大賽
語言交流協(xié)會與學習部共同搞辯論賽
國學會組織學習古代孔子文化
五、實做好宣傳工作。
1．充分利用好黑板報、櫥窗，尤其是廣播等宣傳工具。
2．加強對校刊《季風》的指導(dǎo)，使其真正成為廣大同學喜愛的刊物。
3．進一步完善團委網(wǎng)站建設(shè)，在網(wǎng)上開辟團工作新的空間；
六．認真做好“推優(yōu)”工作。
【關(guān)鍵詞】人口老齡化；養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；養(yǎng)老機構(gòu)；服務(wù)體系建設(shè)
人口老齡化激發(fā)了對社會養(yǎng)老服務(wù)的需求，并促進了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的生成與發(fā)展。作為新興的服務(wù)行業(yè)，其發(fā)展離不開政策的扶持與培育。本文通過對商洛養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查分析，提出了促進商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策，以此為該市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展提供借鑒。
一、選題背景及意義
我國是人口大國，也是老年人口最多的國家。目前，我國60歲以上的老年人口已達1.8億，占總?cè)丝诘?3.3%；預(yù)計2020年將達到2.4億，占當時總?cè)丝诘?6%左右。我國人口老齡化程度的進一步加深，將對老年人的養(yǎng)老保障、醫(yī)療保健、生活照顧等造成巨大壓力。但中國老齡事業(yè)的發(fā)展在整體上仍然滯后于經(jīng)濟和其他社會事業(yè)的發(fā)展，遠遠難以滿足老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。養(yǎng)老需求與社會供給矛盾相當突出。
陜西省2000年進入老齡化社會，2009年老齡化程度（按60歲以上老年人比例計算）達到12%。商洛的老齡化起步時間和達到老年型的時間均比全國、全省晚了4-5年，但發(fā)展速度卻高于全國、全省平均水平。全國進入老年型后60歲以上老年人總數(shù)年遞增3%，而商洛則為4%，這就是說，商洛僅用了6年時間就走完了全國、全省10年的老齡化歷程。根據(jù)2009年人口普查的結(jié)果顯示，全市總?cè)丝?43萬，60歲以上老人30.59萬，占總?cè)丝诘?2.59%，65歲以上老人20.45萬，占總?cè)丝诘?.42%。人口老齡化的加快，推動了商洛養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，但同時也給商洛養(yǎng)老服務(wù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。如何推動商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展，進而滿足老年人的養(yǎng)老需求是我們所面臨的一個亟待解決的理論和現(xiàn)實問題。
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是為老年人提供生活照顧和護理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的服務(wù)行業(yè)。發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)是當前解決老年人生活中的實際問題、保持家庭關(guān)系和睦穩(wěn)定、促進老年群體和諧相處以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。它包括養(yǎng)老機構(gòu)、老年照料服務(wù)、老年旅游、老年保健康復(fù)、老年文化體育事業(yè)等等。它既包括滿足老年人的物資生活的需求，也包括滿足老年人精神生活的要求。這項產(chǎn)業(yè)以滿足老年人的特殊需求為目的，以開發(fā)老年消費市場為途徑，以促進國民經(jīng)濟增長為目標，是集老年經(jīng)營、服務(wù)為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)。
??????????????????????????????????二、理論基礎(chǔ)
“代際倫理關(guān)系”理論，就是人類代與代之間倫理關(guān)系和倫理規(guī)范的總稱，是社會倫理關(guān)系和倫理形態(tài)的重要組成部分。雖然現(xiàn)代社會的家庭養(yǎng)老職能正在逐漸被社會養(yǎng)老職能所取代，但在中國現(xiàn)代社會，有兩個基本因素制約著這一過程，一是文化的因素，即傳統(tǒng)孝道文化仍然根深蒂固地影響著人們的心理和道德觀念；二是現(xiàn)實的因素，即社會經(jīng)濟條件使完全由社會來承擔養(yǎng)老職能的能力十分有限。代際關(guān)系的發(fā)展趨勢將會對我國的養(yǎng)老模式選擇的影響起到?jīng)Q定性作用。
“社會福利社會化”理論，是以社會共同責任為理念基礎(chǔ)，通過社會福利主體的多元化、籌資渠道的社會化和服務(wù)隊伍的社會化，實現(xiàn)福利對象的公眾化。人口老齡化進程加快，使原本由政府單方面承擔的社會養(yǎng)老服務(wù)無法滿足日益擴大的養(yǎng)老需求，針對社會福利事業(yè)資金渠道單一、服務(wù)對象狹窄、管理方式落后、服務(wù)水平不高、人員素質(zhì)偏低等問題，民政部提出了社會福利社會化的概念和設(shè)想，依靠社會力量多形式、多渠道、多層次發(fā)展社會福利事業(yè)。
馬斯洛需求層次理論，亦稱“基本需求層次理論”，是行為科學的理論之一，由美國心理學家亞伯拉罕?馬斯洛于1943年在《人類激勵理論》論文中所提出。該理論將需求分為五種，像階梯一樣從低到高，按層次逐級遞升，分別為：生理上的需求，安全上的需求，情感和歸屬的需求，尊重的需求，自我實現(xiàn)的需求。在過去，老年人的生理需要、安全需要基本都可以在家庭內(nèi)部得以實現(xiàn)，社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)需要不強烈且可以在家庭內(nèi)、家族內(nèi)就得到部分滿足，但這三種需要往往是作為生理和安全需要的補充。家庭戶均人數(shù)的減少，一代戶比重上升與二代戶比重下降同時發(fā)生等家庭結(jié)構(gòu)小型化現(xiàn)象越來越常見，表明更多的老年人可能不再與其子女生活在一起。當老年人面臨生活自理能力欠缺、健康狀況欠佳、高齡老化和空巢家庭等問題時，其生理需要和安全需要在小型化結(jié)構(gòu)家庭中常常無法得到及時、有效的滿足，更不必提其他更高層次的需要了。家庭照顧功能在弱化，老年人社會福利需求如果仍要維持原有水平或者提升至更高水平以分享社會發(fā)展成果，向家庭之外尋求更多的支持就成為必然。
三、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
“十一五”期間，商洛的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，逐步從單一的五保老人集中供養(yǎng)向為全社會老年人提供機構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療護理、精神慰籍等全方位服務(wù)的方向發(fā)展。
（1）養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)快速發(fā)展。目前，全市已建成養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)87家，床位5663張，其中光榮院1家，床位12張；縣級中心敬老院1家，床位320張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院79家，床位5050張；五保集中供養(yǎng)點6處，床位281張。全市五保集中供養(yǎng)率達到30%。基本建成尚未正式投入運營以及已立項籌建的養(yǎng)老機構(gòu)12家，總床位2810張。其中：縣級中心敬老院5家，床位數(shù)1600張；鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院3家，床位450張；老年公寓4家，床位760張。到工程全部竣工時，全市養(yǎng)老機構(gòu)總床位將達到8473張，每千名老年人擁有床位將達到26.6張。
（2）居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)初步啟動。依托部分村、社區(qū)老年人協(xié)會，組織志愿者為高齡、失能老人提供如打掃室內(nèi)衛(wèi)生、拆洗被褥、洗衣、理發(fā)等簡單服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處養(yǎng)老服務(wù)中心，村、社區(qū)的日間照料中心、服務(wù)站已在部分縣（區(qū)）建立。商南、商州正在個別重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)籌備建設(shè)居家養(yǎng)老的社區(qū)服務(wù)試點。全市社區(qū)服務(wù)的工作規(guī)范、服務(wù)標準、人員培訓(xùn)等方面的工作正在逐步探索。
（3）老年醫(yī)療保健逐步完善。全市已建成老年醫(yī)院1家（市老干診所），床位25張，商山老年公寓被陜西省確定為“愛心護理示范基地”，擁有護理床位50張。在市縣中心醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、農(nóng)村區(qū)域醫(yī)院設(shè)立有老年專科門診、老年專科病房的4家，老年專用病床86張。全市有老年護理床位161張，占老年人總數(shù)的0.5‰。全市農(nóng)村共有鄉(xiāng)衛(wèi)生院159家，衛(wèi)生服務(wù)中心4家，標準化村衛(wèi)生室1690家。依托基層衛(wèi)生組織普遍為65歲及以上老年人建立了健康檔案，并為其進行每年一次健康檢查。
（4）老年文化豐富多彩。目前，全市共有老年人協(xié)會1078個，會員11.9萬人；老年學校3所，在校人數(shù)740人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年活動站、健身廣場72處，建筑面積2萬平方米；城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村老年活動室633個，農(nóng)家書屋1452個，配送出版物價值2904萬元，平均每個書屋有圖書1600冊；配送音響、鑼鼓樂器、演出服裝等價值1900萬元；在城鎮(zhèn)和重點村活動場所安裝了健身器材，如商南縣167個村（社區(qū)）中，已有100個建起了活動室，除省市投入外，縣上累計投入150多萬元為其配制了圖書、音響、鐘鼓樂器、服裝和健身器材，并統(tǒng)一制作了標志牌和規(guī)章制度牌。
四、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)存在的問題
雖然商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)有了快速的發(fā)展，但是由于商洛經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的限制，養(yǎng)老服務(wù)仍然處在一個相對較落后的水平，根本滿足不了日益擴大的養(yǎng)老服務(wù)需求。
1.養(yǎng)老機構(gòu)需求。希望能多建立一些養(yǎng)老機構(gòu)，同時降低養(yǎng)老院收費標準，增加養(yǎng)老床位，提高養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量。
2.醫(yī)療衛(wèi)生需求。希望提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，在各社區(qū)、各村都建立醫(yī)療點，方便老年人治病；適當減免老年人醫(yī)療費用；經(jīng)常舉辦健康講座。
3.養(yǎng)老金需求。希望提高養(yǎng)老金的發(fā)放標準，現(xiàn)在領(lǐng)取的養(yǎng)老金無法滿足養(yǎng)老需求。
4.精神生活需求。希望開辦老年大學，老年人藝術(shù)中心，定期舉辦文娛活動，滿足老年人的文化娛樂需求。
為了更好地了解養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中存在的問題，針對陜西省商洛市的一些敬老院進行實地調(diào)研，從老年人需求和養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展兩個角度考慮，從中發(fā)現(xiàn)以下問題：
1.養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺，供求失衡。從數(shù)量上看，目前全市各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)共有104家，床位5007張，收養(yǎng)4682人，集中收養(yǎng)床位數(shù)僅占全市老年人口總數(shù)的1.5%。其中商南縣有五保對象2504人，現(xiàn)有11所鄉(xiāng)村敬老院，集中供養(yǎng)院民222人，集中供養(yǎng)率僅有8.9%。養(yǎng)老服務(wù)資源緊缺，供求關(guān)系不平衡，是制約商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)做大做強的首要原因。
2.部分優(yōu)惠政策難以落實。盡管商洛市下發(fā)的重要文件都提到了要重視和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，但很多都是一些原則性的要求，缺乏具體配套的政策。即使在已出臺的相關(guān)政策上，在實施過程中由于受到部門利益等不同因素的影響，還存在落實難的問題。例如，在養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受水、電等優(yōu)惠政策時，自來水和電力企業(yè)的效益誰來保證。這從一個側(cè)面說明，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策不配套。這種不配套會制約相關(guān)政策的落實，導(dǎo)致水電等相關(guān)部門的優(yōu)惠打折扣等等，在很大程度上限制了社會力量的積極參與。
3.服務(wù)人員水平不高，人員素質(zhì)、專業(yè)水平有待提高。培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱情高的為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)隊伍，是推進養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)鍵。目前，商洛養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員和志愿者隊伍嚴重缺乏，現(xiàn)有服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不高，難以滿足開展養(yǎng)老服務(wù)的要求。
4.群眾接受程度低，養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落后。受傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式影響，很多老年人不愿意去專業(yè)養(yǎng)老機構(gòu)，對在社會養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老存在一些偏見。養(yǎng)老服務(wù)配套設(shè)施落后主要體現(xiàn)在老年人看病難，養(yǎng)老機構(gòu)沒有匹配比較專業(yè)的醫(yī)療機構(gòu)，給老年人看病帶來很多不便。
五、商洛養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策
1.三個“結(jié)合”
（1）生活照料與心理慰藉相結(jié)合。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能僅局限在為老年人提供生活照料上，更要注重為老年人提供精神上的慰藉。
（2）政府引導(dǎo)與社會參與相結(jié)合。政府應(yīng)制定合適的政策、法律和規(guī)劃，充分發(fā)揮綜合引導(dǎo)的職能與作用，為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的參與者提供一個良好的氛圍，鼓勵更多的社會力量參與進來。
（3）經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是一個較為特殊的產(chǎn)業(yè)，尤其是服務(wù)類別的行業(yè)，比如精神安慰服務(wù)、日常生活照料服務(wù)、健康服務(wù)、文化服務(wù)等等，必須始終堅持為老年入服務(wù)為宗旨，堅持經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合，但以社會效益為主的方針，決不能以追求最大經(jīng)濟利益為目的。
2.加強養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)
采取公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務(wù)等多種方式，有計劃、有步驟地興建一批適宜老年人集中居住、生活、學習、康復(fù)的老年公寓和養(yǎng)老院。市級和各縣區(qū)要各建成一處代養(yǎng)能力達百人以上的示范型養(yǎng)老服務(wù)中心，并帶動社會力量創(chuàng)辦各種養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。鼓勵和支持不同所有制性質(zhì)的單位和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股等方式，創(chuàng)辦家庭養(yǎng)老院、托老所、老年公寓等代養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，推進社會化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
3.政府的引導(dǎo)與扶持
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展是社會經(jīng)濟發(fā)展和人口年齡結(jié)構(gòu)向老齡化轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，也是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，它是一項全社會范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程，需要國家和政府起主導(dǎo)作用。建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)體系是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策的一項重要內(nèi)容，商洛政府有關(guān)部門應(yīng)盡快制定相關(guān)的文件，讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展有章可循。老齡部門要編制養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計劃，制定《養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)方案》、《養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范》等，建立養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)。
4.加大資金投入，鼓勵、引導(dǎo)資金籌集多元化
政府應(yīng)該加大財政資金投入力度，建立發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)經(jīng)費投入機制，市財政、縣區(qū)財政制定老齡事業(yè)專項經(jīng)費預(yù)算標準，分別列入同級財政預(yù)算，并視財力情況逐年增加。市、縣區(qū)發(fā)行的福利彩票公益金要按一定比例用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。金融部門應(yīng)增加對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建設(shè)項目的信貸投入，適當放寬貸款條件，提供（下轉(zhuǎn)第57頁）（上接第54頁）利率優(yōu)惠。發(fā)展多元投資主體，改變政府投資模式為政府與社會投資相結(jié)合的模式，鼓勵社會團體和個人投資或集資興建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，實行誰投資誰管理的原則，形成合理的投資收益機制。尋求紅十字會等社會公益團體的社會捐助，使養(yǎng)老服務(wù)得到充分的財力支持。
六、結(jié)論
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開政府的扶持與引導(dǎo)，更離不開民間的廣泛參與，只有相互配合形成合力，才能妥善解決養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題，才能促進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康、有序、快速的發(fā)展。
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