時(shí)間：2022-02-27 13:00:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇反擔(dān)保申請(qǐng)書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
受托銀行：_________
申請(qǐng)人按照《中國人民建設(shè)銀行外匯擔(dān)保辦法》向受托銀行申請(qǐng)開具外匯保函，其受益人為_________。為此保函事宜，雙方達(dá)成如下協(xié)議：
一、保函由受托銀行于_________年_________月_________日出具，保函金額為_________。保函有效期至_________年_________月_________日止。
二、申請(qǐng)人保證按開具保函申請(qǐng)書所列條款承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，并同意受托銀行在等情況下不負(fù)任何責(zé)任。
三、申請(qǐng)人按保函金額的_________‰的費(fèi)率支付擔(dān)保費(fèi)，共計(jì)_________。其支付方式為_________。
四、本合同一式兩份，具有同等效力。本合同自雙方簽字日起生效，至受托銀行擔(dān)保責(zé)任解除之日失效。
五、本合同未盡事宜均依照《中國人民建設(shè)銀行外匯擔(dān)保辦法》辦理。
六、本合同所列附件，即開具保函申請(qǐng)書（副本）、保函（副本）和反擔(dān)保函（副本）均為本合同不可分割之組成部分，與本合同具有同等法律效力。
申請(qǐng)人（公章）：_________ 受托銀行（公章）：_________
保函銀行編號(hào)：
致中國進(jìn)出口銀行：
1、申請(qǐng)人名稱（中文）
（英文）
法定地址：
郵政編碼： 聯(lián)系人：
電話： 傳真：
2、項(xiàng)目名稱（中文）
（英文）
項(xiàng)目金額：
合同或協(xié)議/標(biāo)書編號(hào)：
資金來源：
3、受益人名稱（英文）
地址（英文）
4、保函種類：
保函金額（小寫）
（大寫）
有效期限：
保函格式： 申請(qǐng)人提供，貴行確認(rèn)
貴行提供，申請(qǐng)人確認(rèn)
5、開出方式（1） 電開
信開（由貴行郵寄給受益人 由我公司送達(dá)受益人）
開出方式（2） 直開 轉(zhuǎn)開 轉(zhuǎn)遞
如為轉(zhuǎn)開/轉(zhuǎn)遞，轉(zhuǎn)開/轉(zhuǎn)遞行名稱：
6、反擔(dān)保形式：
我公司茲申請(qǐng)貴行按上述內(nèi)容及所附保函格式開立不可撤銷保函。我公司在此不可撤銷地聲明并且承諾如下：
一、 我公司同意在確認(rèn)本申請(qǐng)符合有關(guān)法律及行政法規(guī)及貴行相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)定之前，貴行有權(quán)不簽發(fā)本保函。
二、 我公司無條件地同意貴行按國際慣例及有關(guān)法規(guī)和貴行內(nèi)部有關(guān)規(guī)定辦理本保函項(xiàng)下的一切事宜，我公司承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切責(zé)任。
三、 如果我公司在貴行開立 賬戶（賬號(hào) ）并發(fā)生下列情況時(shí)，無條件授權(quán)貴行可在發(fā)生當(dāng)日自行等額借記我公司上賬戶。
1、 在貴行由于履行保函項(xiàng)下的責(zé)任而支付任何款項(xiàng)時(shí)；
2、 在貴行要求補(bǔ)償由于開立或履行保函而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)；
3、 在貴行要求我公司償付本保函項(xiàng)下的任何欠款利息時(shí)。在該賬戶不足以清償上述款項(xiàng)時(shí)，我公司保證在收到貴行書面索償通知后五日內(nèi)以其它資金支付或償還。我公司對(duì)貴行上述自行借記我公司賬戶的行為決不提起任何異議，并放棄一切抗辯和追索的權(quán)利。
四、 不論貴行承擔(dān)保函項(xiàng)下義務(wù)的時(shí)間在保函效期之內(nèi)還是保函效期之后，我公司均同意無條件地賠償貴行因履行本保函項(xiàng)下業(yè)務(wù)而支出之全部款項(xiàng)（包括但不限于賠付款項(xiàng)、國外銀行費(fèi)用、雜費(fèi)、訴訟費(fèi)），并且賠償貴行因此發(fā)生的利息損失。
五、 我公司保證貴行在辦理本保函時(shí)，因郵政、通訊傳遞發(fā)生的遺失、延遲、錯(cuò)漏，不由貴行承擔(dān)任何責(zé)任。
六、 在保函有效期內(nèi)，如果我公司名稱、法人代表、組織機(jī)構(gòu)等重大事項(xiàng)發(fā)生變更，我公司將在此變更發(fā)生后三日內(nèi)書面通知貴行，本申請(qǐng)書對(duì)變更后的公司繼續(xù)具有法律約束力。
七、 我公司保證在此所做的一切陳述都是真實(shí)的意思表示，加蓋我公司公章后即對(duì)我公司具有完全的法律約束力，未經(jīng)貴行同意任何單位和個(gè)人不得擅自撤銷本申請(qǐng)。
八、 我公司將按照貴行的要求繳納擔(dān)保費(fèi)并承擔(dān)貴行為辦理此項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)而發(fā)生的其它費(fèi)用。
申請(qǐng)人（公章）
法定代表人：
一、調(diào)研背景
20*年以來，我省率先開展的集體林權(quán)制度改革以摧枯拉朽之勢，橫掃市場經(jīng)濟(jì)條件下滯后的林業(yè)體制機(jī)制，明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證、規(guī)范流轉(zhuǎn)，三大重拳連環(huán)出擊，消除了林木產(chǎn)權(quán)不明晰、經(jīng)營機(jī)制不靈活、利益分配不合理的弊端，基本建立了經(jīng)營主體多元化，權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的集體林經(jīng)營管理新機(jī)制。但我們也清醒地看到，林權(quán)流轉(zhuǎn)這項(xiàng)工作最早開展，卻遠(yuǎn)未規(guī)范。改革前的不規(guī)范流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了山林歸大戶，致使群體性上訪案件持續(xù)不斷；改革中仍有一些地方采取簡單做法，不規(guī)范轉(zhuǎn)讓集體山林，群眾反映強(qiáng)烈；分到山林的林農(nóng)，我們?nèi)绾瓮咨票Ｗo(hù)他們的合法權(quán)益，如何在充分尊重林農(nóng)流轉(zhuǎn)意愿的前提下，避免失山失地，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營，等等，這些問題不解決，我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場就很難出現(xiàn)流轉(zhuǎn)順暢、充滿活力、和諧安定的發(fā)展局面。抱著這些問題和擔(dān)憂，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以小學(xué)生的心態(tài)求教基層，問策于民，為加強(qiáng)我省林權(quán)流轉(zhuǎn)市場管理打基礎(chǔ)、理思路。
二、調(diào)研內(nèi)容與方法
(一)調(diào)研內(nèi)容
一是調(diào)查市、縣(區(qū)，)集體、個(gè)人林權(quán)流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，包括流轉(zhuǎn)的市場需求、流轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)規(guī)模、流轉(zhuǎn)信息采集和、流轉(zhuǎn)平臺(tái)建設(shè)、流轉(zhuǎn)合同訂立、流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、流轉(zhuǎn)費(fèi)用收支等方面情況；
二是了解林權(quán)流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題，包括實(shí)際操作層面、法律政策層面的問題、困難和矛盾。特別是如何解決林權(quán)流轉(zhuǎn)與林農(nóng)失山失地之間的矛盾，同時(shí)還要對(duì)存在的問題、困難和矛盾分析原因，提出對(duì)策或建議；
三是了解林權(quán)抵押貸款開展情況，包括如何開展、業(yè)務(wù)上存在哪些問題、有無解決辦法、有何建議等；
四是調(diào)查了解國有林場林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押和檔案管理情況，涉林矛盾與糾紛排查情況，遇到哪些困難，主要表現(xiàn)在哪些方面，需要業(yè)務(wù)主管部門提供哪些幫助。
(二)調(diào)研方法
本次專題調(diào)研將我省大致分成山區(qū)的*區(qū)、*縣，沿海的*縣和*市、城市的*區(qū)三類，采取“一聽二看三問”（聽總體情況介紹，看業(yè)務(wù)歸檔材料，問存在困難與問題、經(jīng)驗(yàn)和建議）的方式，調(diào)查基層林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)，以林業(yè)局和林業(yè)站的主辦業(yè)務(wù)為調(diào)點(diǎn)，讓調(diào)查對(duì)象敞開說，了解基層的真實(shí)看法。
三、林權(quán)流轉(zhuǎn)情況
l、集體林權(quán)流轉(zhuǎn)問題。沿海的*縣林地總面積16.1萬畝，防護(hù)林11．3萬畝，占絕對(duì)多數(shù)，而全縣集體商品林僅1．*萬畝，只占很少的一部分，且以經(jīng)濟(jì)林為主，因此林權(quán)流轉(zhuǎn)極少。*市、*區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人多地少，改革時(shí)以均利為主，因此，集體森林資源轉(zhuǎn)讓較多。*市里有招投標(biāo)辦，林木招投標(biāo)放在招投標(biāo)辦進(jìn)行，紀(jì)檢、監(jiān)察部門全程介入。*市有一起面積17000多畝的招投標(biāo)件，來了17家單位，每畝林地使用費(fèi)6元／年起標(biāo)，最后中標(biāo)為26元／年．畝。*區(qū)沒有招投標(biāo)辦，由當(dāng)?shù)刈约航M織，請(qǐng)林業(yè)部門到場指導(dǎo)。有一家鎮(zhèn)辦林場轉(zhuǎn)讓一片面積15000多畝的山林，有請(qǐng)林業(yè)技術(shù)人員測算過，底價(jià)1400萬元，前期支付400萬元，承包期限40年，每年上繳林地使用費(fèi)25萬元，有6家參加投標(biāo)，最后以20*萬元中標(biāo)。這樣就出現(xiàn)了矛盾，通過招投標(biāo)多出來的6*萬元如何怎么辦？目前懸而未決。個(gè)人林權(quán)流轉(zhuǎn)很少，因?yàn)椋诮?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地方，比如在*市、*區(qū)，林業(yè)在林農(nóng)收入中所占比例小，而且核電項(xiàng)目、高速鐵路公路建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、城市發(fā)展等需要征用大量林地，能獲得相當(dāng)可觀的補(bǔ)償費(fèi)。
而地處山區(qū)的*，林權(quán)流轉(zhuǎn)比較頻繁。該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦林場的大部分山林都已流轉(zhuǎn)給個(gè)人經(jīng)營，但絕大部分流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。主要問題是資產(chǎn)未評(píng)估、合同不規(guī)范。受讓方要求發(fā)放林權(quán)證，因流轉(zhuǎn)不規(guī)范、違反發(fā)證規(guī)定，所以局里決定不發(fā)給受讓方，仍然發(fā)證給鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場，但同樣也存在問題和隱患。村集體的林權(quán)流轉(zhuǎn)大部分也不規(guī)范，有的問題甚至比較突出，引發(fā)群眾不滿：一是沒有民主議定，而是少數(shù)村干部說了算；二是沒有資產(chǎn)評(píng)估，而是由少數(shù)村干部來定價(jià)；三是沒有公開招投標(biāo)，而是由少數(shù)村干部與受讓人討價(jià)還價(jià)；四是流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范，轉(zhuǎn)讓期限不明確，法定條款不齊全。
為什么會(huì)造成村干部違法違規(guī)流轉(zhuǎn)集體森林資源呢?據(jù)調(diào)查，原因有五：其一，村干部不懂法。尤其是村主任每三年一換，他們從普通村民到村主任，根本不知道《XX省森林資源流轉(zhuǎn)條例》，他們認(rèn)為買賣山林只要經(jīng)村委會(huì)成員研究決定就是合法的，甚至村主任就有權(quán)決定賣不賣，只要流轉(zhuǎn)所得不裝入自己的腰包就行。其二，村民外出打工多，在家的村民代表達(dá)不到法定的數(shù)量，召開村民會(huì)議很難。其三，流轉(zhuǎn)程序繁瑣，村干部怕麻煩。要開很多的會(huì)統(tǒng)一思想，要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批，要等待有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)評(píng)估，要繳一筆評(píng)估費(fèi)，還要叫上方方面面的人主持招投標(biāo)。這期間來來往往，吃吃喝喝，花時(shí)間、花精力、花成本。所以他們想方設(shè)法避開這些程序。其四，村財(cái)虧空，急于創(chuàng)收。一些村經(jīng)濟(jì)困難，村干部的誤工補(bǔ)貼和必要的接待無法開支，按程序走如未獲村民會(huì)議通過，村財(cái)收入無著落，村委會(huì)工作就難以運(yùn)轉(zhuǎn)。其五，違法行為未能得到及時(shí)糾正，違法者也沒有受到應(yīng)有的懲處，出現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的險(xiǎn)象。
*區(qū)的林權(quán)流轉(zhuǎn)比較普遍，但總的來說，國有森林資源流轉(zhuǎn)比較規(guī)范，集體林權(quán)流轉(zhuǎn)存在問題較多。原因是1997年《XX省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》沒有得到貫徹落實(shí)，使林權(quán)流轉(zhuǎn)很不規(guī)范。在受讓人申請(qǐng)林權(quán)變更時(shí)，才發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人無法提供林權(quán)登記發(fā)證所必需的完整的材料，以致登記機(jī)關(guān)承擔(dān)著很大的社會(huì)壓力。一些同志提出，閩林[20*]2號(hào)文件“只登記不發(fā)證”的有關(guān)規(guī)定，極大困擾林農(nóng)用好證的問題。由于這一規(guī)定，使林權(quán)所有者拿不到證，既無法辦理林權(quán)抵押貸款，也無法申請(qǐng)林木采伐。既然林權(quán)流轉(zhuǎn)已成事實(shí)，證沒發(fā)給人家，就會(huì)影響受讓人權(quán)益的保護(hù)。因?yàn)榱謽I(yè)部門不能憑合同來審批采伐。如果擔(dān)心流轉(zhuǎn)造成林農(nóng)失山失地，影響社會(huì)穩(wěn)定，那就限制林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限，探索林木所有權(quán)單獨(dú)發(fā)證的辦法，即受讓人僅持有森林或林木所有權(quán)證書，沒有林地使用權(quán)。對(duì)個(gè)人林權(quán)流轉(zhuǎn)建議不要定得太死，不必非得在林業(yè)服務(wù)中心流轉(zhuǎn)不可。也有人認(rèn)為，《土地承包法》規(guī)定向社會(huì)公開流轉(zhuǎn)的須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，是否可以把流轉(zhuǎn)平臺(tái)建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)林權(quán)流轉(zhuǎn)材料規(guī)范責(zé)任。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府如何批準(zhǔn)？以什么為依據(jù)？還未見有更明確更細(xì)化的規(guī)定，也不利鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一規(guī)范操作，徒增權(quán)利尋租空間。
2、隊(duì)伍問題。這是一個(gè)基礎(chǔ)性問題。但從這次調(diào)研情況來看，沿海和城市林業(yè)部門技術(shù)力量非常薄弱。*縣林業(yè)局迄今尚未成立林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，全縣16萬畝林地，縣林業(yè)局3名工作人員要承擔(dān)林政、資源、處糾、登記發(fā)證業(yè)務(wù)工作；*市目前也未成立林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，只有1人兼任這項(xiàng)工作，林業(yè)部門無力提供林權(quán)流轉(zhuǎn)方面的服務(wù)。*區(qū)日溪鄉(xiāng)16萬畝林地沒有一個(gè)專職人員，壽山鄉(xiāng)22萬畝林地也沒有設(shè)一個(gè)專職人員，涫溪鎮(zhèn)情況一樣，不設(shè)林業(yè)專職人員，都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部混崗使用，一遇林業(yè)重大部署，只能由區(qū)農(nóng)林局的3個(gè)女同志包干代替，疲于應(yīng)付。該局有經(jīng)費(fèi)、有編制，但區(qū)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，至今也未成立林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，人手長期不足，許多工作被拖欠。該區(qū)迄今才發(fā)放10多本林權(quán)證。*縣、*區(qū)機(jī)構(gòu)健全，而且在人員配備、辦公條件等方面都能夠勝任林權(quán)管理工作。
四、林權(quán)抵押登記情況
1.市場需求。林權(quán)抵押貸款由于額度較小，在*市、*區(qū)這些經(jīng)濟(jì)相對(duì)的發(fā)達(dá)地方，民間融資容易，基本沒有市場需求；在沿海的*縣，全縣集體商品林只有1.*萬畝，且一些林權(quán)證尚未發(fā)放到位，基本沒人拿林權(quán)抵押貸款，因此，這次調(diào)研的*縣、*市和*區(qū)，林業(yè)部門自然也就沒有開展林權(quán)抵押登記這項(xiàng)業(yè)務(wù)。
*縣，是開展林權(quán)抵押貸款最早的縣份，事實(shí)上，當(dāng)?shù)厥袌鰧?duì)林權(quán)抵押貸款的需求一直比較旺盛。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止20*年9月底，全縣共有61391畝林權(quán)用于抵押貸款，發(fā)放貸款達(dá)7600萬元，其中發(fā)放林業(yè)小額貸款3800萬元，其林權(quán)抵押登記下放到林業(yè)站辦理。*區(qū)對(duì)林權(quán)抵押貸款的需求較大，迄今已發(fā)放林權(quán)抵押貸款1.3億元，僅20*年就達(dá)到4000萬元。貸款業(yè)務(wù)主要由農(nóng)信社受理，開發(fā)行、農(nóng)行也發(fā)放部分林權(quán)抵押貸款。3萬元以下的林權(quán)抵押貸款經(jīng)區(qū)林業(yè)局授權(quán)，由林業(yè)站辦理林權(quán)抵押登記，分別報(bào)區(qū)林權(quán)登記管理中心、資源站備案。但小額林權(quán)抵押貸款需求不旺，因?yàn)橘N息不多、手續(xù)麻煩。20*年累計(jì)發(fā)放林業(yè)小額貼息貸款199戶、1041.6萬元，其中林權(quán)抵押貸款只有12戶、70萬元。
2.實(shí)際操作。*、*、*都還沒有辦理林權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)，*、*已實(shí)際辦理，并正逐步上軌。以*為例:
20*年《*縣森林資源資產(chǎn)抵押登記細(xì)則》規(guī)定：擔(dān)保數(shù)額2萬元以下的由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站審查，符合條件的辦理抵押登記，并報(bào)林權(quán)辦（即林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，下同）備案；林權(quán)證由林業(yè)站送林權(quán)辦辦理標(biāo)注手續(xù)后，發(fā)還抵押人；擔(dān)保數(shù)額2萬元以上的由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站初審，報(bào)林權(quán)辦審查登記，發(fā)放林權(quán)抵押登記證；林權(quán)抵押登記證由林業(yè)局同意印制并蓋章，證號(hào)按林權(quán)辦、林業(yè)站分開序列填寫；抵押人、抵押權(quán)人須共同提出申請(qǐng)并提交有關(guān)材料（申請(qǐng)書、身份證明、抵押合同、林權(quán)證、評(píng)估報(bào)告等）；抵押合同期滿或雙方同意提前解除合同，可在15日內(nèi)持注銷林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書、協(xié)議書、林權(quán)證向原林權(quán)登記部門辦理注銷登記，其林權(quán)證交林業(yè)站送林權(quán)辦辦理標(biāo)注；資源管理部門對(duì)抵押物不予批準(zhǔn)采伐，林權(quán)管理部門不予辦理林權(quán)變更登記。*縣還統(tǒng)一印制了《申請(qǐng)林權(quán)抵押登記流程圖》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，《申請(qǐng)注銷林權(quán)抵押登記流程圖》、《注銷林權(quán)抵押登記申請(qǐng)書》，《林權(quán)反擔(dān)保小額貸款操作流程圖》，格式化的《林權(quán)抵押合同》和《林權(quán)抵押反擔(dān)保合同》。
*縣為創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)林業(yè)投融資建設(shè)，專門成立了縣林業(yè)投融資建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)”為中介，以林業(yè)“四權(quán)”（所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)）為擔(dān)保，增加“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的信貸投入。而信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)，是以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位、接受人民銀行和民政局指導(dǎo)、監(jiān)督和管理的社會(huì)公益社團(tuán)，由經(jīng)濟(jì)實(shí)體、農(nóng)莊、林業(yè)大戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員、農(nóng)戶等資源組成，主要是向農(nóng)戶推介項(xiàng)目、向信用社推介農(nóng)戶、協(xié)調(diào)農(nóng)戶與森林資源培育的關(guān)系、監(jiān)管抵押物安全、促進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)等。具體做法是：以農(nóng)戶經(jīng)過評(píng)估的林業(yè)“四權(quán)”向“信促會(huì)”提供反擔(dān)保，再由“信促會(huì)”為金融機(jī)構(gòu)提供還款保證，取得信用社的保證貸款。這是由縣人民銀行、林業(yè)局、社會(huì)聯(lián)動(dòng)中心、農(nóng)信社及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合運(yùn)作的一種融資方式，縣林業(yè)局已同意辦理信用促進(jìn)會(huì)與申請(qǐng)人共同提出的林權(quán)抵押登記業(yè)務(wù)。
五、調(diào)研后的初步思路
1、山區(qū)林權(quán)流轉(zhuǎn)法規(guī)要宣傳。沿海和山區(qū)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的顯著不同，林業(yè)宣傳的重點(diǎn)也要有所側(cè)重。林業(yè)發(fā)展的歷史和基層干部的強(qiáng)烈呼聲告訴我們，林業(yè)法律法規(guī)的宣傳至關(guān)重要。1997年頒布并實(shí)施的《XX省森林資源轉(zhuǎn)讓條例》沒有得到貫徹執(zhí)行，給我們今天埋下了許多隱患，成為群體性上訪案件屢調(diào)不絕的重要原因，這是一個(gè)歷史教訓(xùn)。2005年制定的《XX省森林資源流轉(zhuǎn)條例》要避免重蹈覆轍，要抓緊向全省的廣大林農(nóng)，向鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的廣大干部進(jìn)行宣傳，重點(diǎn)部位在山區(qū)林區(qū)，關(guān)鍵時(shí)期是村委會(huì)換屆之后，重點(diǎn)對(duì)象是村主干，這是治標(biāo)之策。在林權(quán)登記發(fā)證環(huán)節(jié)，把關(guān)固然要嚴(yán)，但都是事后監(jiān)督。
2、沿海城市林業(yè)力量要加強(qiáng)。從這次調(diào)研情況來看，沿海一帶、城市及周邊地區(qū)林業(yè)管理的力量薄弱，特別是林權(quán)登記發(fā)證的隊(duì)伍需要進(jìn)一步加強(qiáng)。林業(yè)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，不缺資金，不缺編制，就是缺少人手。主要是當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)缺少使命感，在縣領(lǐng)導(dǎo)面前張不開嘴、說不上話；當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)也沒有予以應(yīng)有的關(guān)心和重視，沒有給予林業(yè)應(yīng)有的地位。在這方面，省市林業(yè)主管部門要采取必要措施讓當(dāng)?shù)攸h政部門把林業(yè)的問題納入重要的議事日程，從根本上解決沿海、城市林業(yè)發(fā)展面臨的這一基礎(chǔ)性問題。
3、林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)分工要明確。為國有林業(yè)經(jīng)營單位、鄉(xiāng)村集體、林農(nóng)以及其他林業(yè)經(jīng)營者提供林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)，是林改后政府轉(zhuǎn)變職能的具體體現(xiàn)，但林權(quán)流轉(zhuǎn)全過程涉及很多環(huán)節(jié)，單靠林業(yè)部門一家難以勝任，需要有關(guān)部門緊密配合。當(dāng)?shù)匾闪ⅹ?dú)立的具有中介性質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，提供森林資源資產(chǎn)評(píng)估服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村集體報(bào)批、向社會(huì)流轉(zhuǎn)的集體山林，要認(rèn)真審核其民主議定程序，滿足公開、公平、公正的要求；有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣設(shè)立招投標(biāo)辦，根據(jù)數(shù)額大小分別受理森林資源招投標(biāo)件，或在縣、鄉(xiāng)設(shè)立中介性質(zhì)的交易平臺(tái)；林業(yè)主管部門主要是負(fù)責(zé)林權(quán)流轉(zhuǎn)信息采集，信息網(wǎng)站，及時(shí)辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。未成立的機(jī)構(gòu)要成立，未明確的職責(zé)明確，形成各部門之間分工協(xié)作關(guān)系，共同促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)走上規(guī)范化的軌道。
4、林權(quán)抵押登記制度要出臺(tái)。林權(quán)抵押貸款是一個(gè)新生事物，在一些地方深受林農(nóng)和其他經(jīng)營主體歡迎。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些新情況、新問題，比如：金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的林權(quán)抵押貸款，林業(yè)部門予以抵押登記，那么，典當(dāng)行發(fā)放的林權(quán)抵押貸款是否予以登記？信用建設(shè)促進(jìn)會(huì)作為中介或第三人的林權(quán)抵押貸款，林業(yè)部門予以林權(quán)抵押登記，作為第三人的擔(dān)保公司是否予以抵押登記？自然人發(fā)放的林權(quán)抵押貸款是否也給予抵押登記？抵押登記中的各類申請(qǐng)書、合同、身份證明等是否要統(tǒng)一格式？等等，需要制定一個(gè)抵押登記制度供全省各地遵照?qǐng)?zhí)行。
乙方：_________(證券公司)
丙方：_________
一、_________(以下稱借款人)向_________銀行_________分(支行)申請(qǐng)貸款，丙方同意為此提供保證擔(dān)保。
二、甲方愿以其在乙方開立的下列資金帳戶及其下掛的證券帳戶內(nèi)全部資產(chǎn)向丙方提供質(zhì)押反擔(dān)保：資金帳戶：_________;證券帳戶：_________(上述帳戶如與所附資金及證券對(duì)帳單上記載不一致，以資金及證券對(duì)帳單為準(zhǔn))。
三、丙方委托乙方對(duì)甲方上述資金帳戶及證券帳戶進(jìn)行監(jiān)管，乙方接受委托。甲方同意丙方及乙方對(duì)其帳戶進(jìn)行監(jiān)管。
四、乙方對(duì)上述資金帳戶及證券帳戶在其電腦系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行質(zhì)押監(jiān)管記載。
五、如甲方上述帳戶內(nèi)資產(chǎn)總值低于_________萬元(即警戒線)，甲方在接到丙方通知后應(yīng)即時(shí)采取填補(bǔ)資金等措施。
六、若乙方未收到丙方出具的書面通知，不得為甲方已質(zhì)押資金帳戶辦理資金劃出，不得為該資金帳戶下掛的證券帳戶辦理股票轉(zhuǎn)托管、撤銷指定交易、銷戶等導(dǎo)致甲方資產(chǎn)減損或轉(zhuǎn)出的手續(xù)，否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
七、監(jiān)管期間，甲方在本協(xié)議約束下可自由進(jìn)行證券交易。
八、甲方不可撤銷地同意：如甲方帳戶內(nèi)總資產(chǎn)低于_________萬元(即平倉線)，丙方有權(quán)指示乙方賣出甲方證券帳戶內(nèi)證券并禁止甲方基于上述帳戶的證券交易權(quán)。乙方同意予以辦理，但不承擔(dān)證券賣出過程中由價(jià)格變動(dòng)及市場承接能力因素而造成的損失。
九、甲方不可撤銷地同意：如借款人屆期未還清借款，丙方有權(quán)僅持貸款行出具的借款人未還清借款的證明，指示乙方賣出甲方證券帳戶內(nèi)證券并扣劃甲方資金帳戶內(nèi)款項(xiàng)至丙方指定的帳戶。乙方同意予以辦理。
十、乙方在收到丙方出具的申請(qǐng)書后，應(yīng)及時(shí)為丙方提供資金及證券對(duì)帳單。
十一、如借款人屆時(shí)依約履行還款義務(wù)，丙方應(yīng)及時(shí)書面通知甲方、乙方解除本監(jiān)管協(xié)議。
十二、簽約時(shí)所打印之資金及證券對(duì)帳單作為本協(xié)議附件。
十三、本協(xié)議一式三份，自簽約時(shí)即時(shí)生效。
甲方：_________(蓋章)乙方：_________(蓋章)
法定代表人：_________(簽字) 負(fù)責(zé)人：_________(簽字)
_________年____月____日_________年____月____日
丙方：_________(蓋章)
第一章貸款對(duì)象、條件、額度及期限
第一條貸款對(duì)象及認(rèn)定條件。
（一）凡在法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)，身體健康，誠實(shí)守信，有創(chuàng)業(yè)愿望并具有一定創(chuàng)業(yè)條件持有當(dāng)?shù)厝松绮块T核發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》的失業(yè)人員、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)及退役軍人、大中專畢業(yè)生、殘疾人、進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、被征失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等，自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營及組織起來就業(yè)的，取得工商管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的（國家限制的行業(yè)除外），其自籌資金不足部分，經(jīng)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，可以向商業(yè)銀行申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。
（1）失業(yè)人員：持《就業(yè)失業(yè)登記證》。
（2）城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人：持軍人退出現(xiàn)役的有效證件和《就業(yè)失業(yè)登記證》。
（3）大中專畢業(yè)生：持普通高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校等畢業(yè)證書和《就業(yè)失業(yè)登記證》。
（4）殘疾人：持殘疾證明和《就業(yè)失業(yè)登記證》。
（5）進(jìn)城創(chuàng)業(yè)農(nóng)民：持戶籍部門的長住證明和《就業(yè)失業(yè)登記證》。
（6）被征失地農(nóng)民:持被征失地證明、戶籍證明和《就業(yè)失業(yè)登記證》。
（7）回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工：持戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、村）社會(huì)保障事務(wù)所出具的外出務(wù)工證明。
（8）合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)：持本條㈠至㈦項(xiàng)有效證件，《合伙經(jīng)營營業(yè)執(zhí)照》，合伙協(xié)議和章程。
（二）符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)（廣告業(yè)、娛樂業(yè)、中介、租賃及其他國家政策不予鼓勵(lì)的企業(yè)除外），當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)的30％（超過100人的企業(yè)達(dá)到15％）以上并簽訂一年以上勞動(dòng)合同且按規(guī)定為其繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的，可向小額貸款擔(dān)保中心申請(qǐng)貸款貼息。集中使用殘疾人的企業(yè)認(rèn)定按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二條貸款額度
（一）自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)者個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的額度為2至8萬元。
（二）勞動(dòng)密集型小企業(yè)按照還款能力及實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定貸款額度，最高不超過200萬元。
第三條貸款期限
貸款期限一般不超過三年。對(duì)于信譽(yù)好、成長快、有較好發(fā)展前景，并有新招用失業(yè)人員的，可辦理二次貸款。
第二章貸款條件
第四條個(gè)人（合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè)）申貸條件
（一）經(jīng)工商部門登記注冊(cè)；
（二）有固定的經(jīng)營場所和一定的自有資金；
（三）從事的經(jīng)營項(xiàng)目必須符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定；
（四）自籌資金不低于項(xiàng)目所需資金的40％；
（五）項(xiàng)目發(fā)展前景較好；
（六）在公安部門與銀信部門無不良記錄，信用良好。
第五條勞動(dòng)密集型小企業(yè)申貸條件
（一）經(jīng)工商、稅務(wù)部門登記注冊(cè)；
（二）有固定的經(jīng)營場地和一定的自有資金；
（三）所經(jīng)營的項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品低耗高效、優(yōu)質(zhì)環(huán)保。
（四）經(jīng)營項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)小，前三年內(nèi)無虧損及潛在虧損，項(xiàng)目發(fā)展前景良好，具備還貸能力；
（五）當(dāng)年新招用的符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到政策規(guī)定比例，簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，并按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；
（六）企業(yè)信譽(yù)好，在金融系統(tǒng)無不良記錄，能及時(shí)償還到期應(yīng)付賬款的；
（七）．企業(yè)經(jīng)營管理人員須熟知企業(yè)財(cái)務(wù)管理、市場營銷等相關(guān)知識(shí)。
第三章?lián)C(jī)構(gòu)與擔(dān)保基金
第六條擔(dān)保機(jī)構(gòu)。人力資源和社會(huì)保障行政部門要加強(qiáng)小額貸款擔(dān)保中心建設(shè)，配備得力人員，各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。
第七條擔(dān)?；稹Ｐ☆~貸款所需擔(dān)?；鹬饕赏?jí)財(cái)政籌集，專戶存儲(chǔ)于經(jīng)辦銀行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)營管理，并確保擔(dān)保資金的完整，不受損失。
各級(jí)財(cái)政部門要完善擔(dān)?；鹱⑷胙a(bǔ)充機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要補(bǔ)充擔(dān)保資金。
第四章貸款的申請(qǐng)、審核與發(fā)放
第八條小額擔(dān)保貸款按照自愿申請(qǐng)、社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所推薦，擔(dān)保中心審核并承諾擔(dān)保，經(jīng)辦銀行核貸的程序，辦理貸款手續(xù)。
第九條符合條件人員申請(qǐng)小額貸款要提出書面申請(qǐng)，填寫《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》，由社區(qū)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所審查推薦，向擔(dān)保中心申請(qǐng)貸款。
第十條貸款申請(qǐng)人須持以下材料向小額貸款擔(dān)保中心提出擔(dān)保申請(qǐng)：㈠小額貸款書面申請(qǐng)書；㈡《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》；㈢申請(qǐng)人身份證、戶口本、《就業(yè)失業(yè)登記證》；㈣本辦法第二條所規(guī)定認(rèn)定條件的有關(guān)證件；㈤營業(yè)執(zhí)照副本、房屋租賃合同（自有房屋提供房產(chǎn)證）；㈥申請(qǐng)人信用證明。
第十一條小額擔(dān)保貸款管理中心在接到貸款申請(qǐng)及相關(guān)資料齊備后應(yīng)在15天內(nèi)完成審核工作并將結(jié)果告知貸款申請(qǐng)人。
第十二條符合小額貸款條件的，落實(shí)反擔(dān)?；虻郑ㄙ|(zhì)）押手續(xù)。以抵（質(zhì)）押形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提交抵（質(zhì)）押物清單和有權(quán)處理人同意抵（質(zhì)）押的證明，以及抵押物所有權(quán)或使用權(quán)證書、質(zhì)押物權(quán)利憑證、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、必要的保險(xiǎn)證明等；以第三方形式進(jìn)行反擔(dān)保的，應(yīng)提供第三方保證人的資信證明和保證人身份證明、同意擔(dān)保的文件，第三方保證人應(yīng)為國家財(cái)政開支的公務(wù)人員。
小額擔(dān)保貸款管理中心審查認(rèn)定資質(zhì)后，符合條件的，向經(jīng)辦銀行出具《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》、《小額擔(dān)保貸款承諾擔(dān)保通知書》、《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目確認(rèn)書》等相關(guān)資料。
第十三條經(jīng)辦銀行在接到材料7個(gè)工作日內(nèi)做出審核決定，符合條件的進(jìn)入放貸程序。因信貸事項(xiàng)被經(jīng)辦銀行否決的，經(jīng)辦銀行將結(jié)果通知借款人和擔(dān)保中心。
第十四條經(jīng)辦銀行與借款人簽訂《借款合同》，合同簽訂后應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成放貸手續(xù)，在放貸后15個(gè)工作日內(nèi)向擔(dān)保管理中心送交《借款合同》副本和貸款憑證復(fù)印件。
第十五條小額貸款擔(dān)保管理中心自放貸之日起按照《小額貸款擔(dān)保合同》的約定對(duì)借款人履行保證責(zé)任。
第十六條勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請(qǐng)貸款貼息需向小額貸款擔(dān)保中心報(bào)送下列材料：
1、營業(yè)執(zhí)照副本；
2、稅務(wù)登記證副本；
3、組織機(jī)構(gòu)代碼證副本；
4、《就業(yè)失業(yè)登記證》及其他有效證件；
5、職工花名冊(cè)（企業(yè)蓋章）；
6、企業(yè)與新招用人員簽訂的勞動(dòng)合同原件及復(fù)印件；
7、企業(yè)為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄；
8、企業(yè)支付職工工資憑證（工資表）；
9、企業(yè)最近兩年經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表和申請(qǐng)年度的季度報(bào)表；
10、人社部門和財(cái)政部門要求的其他材料。
小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)接到企業(yè)報(bào)送材料后，重點(diǎn)核查下列事項(xiàng)：
1、申報(bào)企業(yè)是否符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)條件；
2、企業(yè)當(dāng)年新招用人員是否屬于規(guī)定的享受政策支持的人員；
3、企業(yè)新招用的人員是否達(dá)到規(guī)定的比例；
4、企業(yè)是否與新招用人員簽訂聊一年以上期限的勞動(dòng)合同；
5、企業(yè)為新招用人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)的記錄。
對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，由人社部門和財(cái)政部門共同審批認(rèn)定。
第五章貸款用途、貸款利率和貼息
第十七條貸款用途。此項(xiàng)貸款只能用作經(jīng)營項(xiàng)目的開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金，或作為擴(kuò)大再生產(chǎn)的專項(xiàng)資金，擔(dān)保管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，對(duì)貸款用途跟蹤檢查，對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施防范。
第十八條貸款利率。小額擔(dān)保貸款利率按照中國人民銀行公布的基準(zhǔn)貸款利率水平確定，最多可上浮三個(gè)百分點(diǎn)。
第十九條貼息。從事個(gè)體經(jīng)營（除國家限制的行業(yè)）的個(gè)人在貸款期限內(nèi)給予全額貼息；勞動(dòng)密集型小企業(yè)按央行公布的基準(zhǔn)利率貼息，期限三年。對(duì)吸納就業(yè)人員多、按期足額還款、資信程度高、有償還能力的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可給予二次貸款貼息。
第六章小額貸款各方承擔(dān)的責(zé)任
第二十條小額貸款擔(dān)保中心責(zé)任：
（一）組織制定小額擔(dān)保貸款工作的管理辦法，進(jìn)行政策宣傳和指導(dǎo)；
（二）負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)對(duì)象的資格審查認(rèn)定；
（三）負(fù)責(zé)對(duì)小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目的審查評(píng)估認(rèn)定；
（四）負(fù)責(zé)提供小額擔(dān)保貸款信用擔(dān)保；
（五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)擔(dān)保資金和貼息資金；
（六）負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款的回收工作，參與逾期貸款催收和追償，參與審核小額擔(dān)保貸款呆、壞帳的確認(rèn)并及時(shí)予以代償。
第二十一條財(cái)政部門的責(zé)任
（一）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)貸款貼息的申請(qǐng)、審核工作；
（二）做好與有關(guān)部門及經(jīng)辦銀行的協(xié)調(diào)配合工作；
（三）按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核貼息申請(qǐng)，及時(shí)撥付貼息資金，提高貼息資金使用效率；
（四）．加強(qiáng)對(duì)貼息資金的監(jiān)督與管理，保證貼息資金?？顚Ｓ?；
（五）．加強(qiáng)對(duì)擔(dān)?；痫L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和貸款獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的管理。
第二十二條經(jīng)辦銀行責(zé)任
（一）對(duì)小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意的小額貸款申請(qǐng)，按照規(guī)定予以審查并發(fā)放貸款；
（二）按不低于存入擔(dān)?；饠?shù)額的3-5倍審核發(fā)放小額擔(dān)保貸款；
（三）對(duì)小額貸款的使用情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，對(duì)到期沒有還貸的，及時(shí)向小額貸款擔(dān)保管理中心提出書面報(bào)告書；
（四）對(duì)逾期未還貸款造成呆、壞賬的，提出處理意見。對(duì)小額貸款逾期3個(gè)月，經(jīng)辦銀行組織催收和追償仍未還的，向小額擔(dān)保貸款管理中心提出《事故報(bào)告書》，經(jīng)審核審批后由擔(dān)保基金予以彌補(bǔ)。
（五）．經(jīng)辦小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20％時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的貸款。
第二十三條街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所和社區(qū)居委會(huì)責(zé)任
（一）掌握了解轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)情況，自主創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，核查其經(jīng)營項(xiàng)目及信用情況，符合條件的向小額擔(dān)保貸款管理中心推薦；
（二）指導(dǎo)，幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，協(xié)助配合貸款經(jīng)辦銀行做好貸款催收工作。
第二十四條借款人責(zé)任
（一）如實(shí)申請(qǐng)小額貸款，按規(guī)定辦理反擔(dān)保抵（質(zhì)）押手續(xù)；
（二）按規(guī)定使用貸款，履行借款合同，按期付息還本。
第七章貸款服務(wù)和聯(lián)席會(huì)議制度
第二十五條貸款服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)保障事務(wù)所，對(duì)個(gè)人申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的審查推薦要在3個(gè)工作日內(nèi)完成，小額擔(dān)保貸款管理中心的考核審查要在5個(gè)工作日內(nèi)完成；經(jīng)擔(dān)保中心審核符合貸款條件的，經(jīng)辦銀行要在收到《小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》、《小額擔(dān)保貸款承諾擔(dān)保通知書》、《小額擔(dān)保貸款微利項(xiàng)目確認(rèn)書》、和《保證合同》后，在7個(gè)工作日內(nèi)辦理完放貸手續(xù)。
第二十六條經(jīng)辦銀行要建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款考核制度，簡化工作程序，經(jīng)辦銀行的小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考評(píng)情況可不納入不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦銀行和信貸人員的年終評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。
第二十七條各級(jí)財(cái)政部門要加大工作力度，根據(jù)工作需要積極籌集擔(dān)保基金，及時(shí)足額撥付財(cái)政貼息資金。
第二十八條本著有利于小額擔(dān)保貸款工作開展的原則，對(duì)不積極承擔(dān)小額擔(dān)保貸款的經(jīng)辦銀行減少擔(dān)保資金存入額或取消辦理資格。中國人民銀行各級(jí)支行負(fù)責(zé)對(duì)所在地經(jīng)辦銀行貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十九條建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度。由小額擔(dān)保貸款管理中心牽頭，會(huì)同人社、財(cái)政、人民銀行、金融辦、經(jīng)辦銀行等有關(guān)部門，定期召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議，研究協(xié)調(diào)工作中存在的問題及解決辦法。
第八章報(bào)告制度
第三十條各級(jí)財(cái)政和人社部門應(yīng)按月（季）向上級(jí)主管部門報(bào)送貼息貸款發(fā)放情況統(tǒng)計(jì)表，反映本地區(qū)貼息貸款的發(fā)生額、余額、發(fā)放筆數(shù)、本年累計(jì)發(fā)放筆數(shù)、應(yīng)貼息金額、實(shí)際貼息金額和按照經(jīng)辦銀行類型分類的明細(xì)情況，以及市級(jí)財(cái)政撥付貼息資金使用情況，報(bào)送時(shí)間為每月3日前。
抵押合同范文一貸款抵押人： ， 以下簡稱甲方;
貸款抵押權(quán)人： ，以下簡稱乙方。
甲方因生產(chǎn)需要，向乙方申請(qǐng)貸款作為 資金。雙方經(jīng)協(xié)商一致同意，在甲方以其所有的;(以下簡稱甲方抵押物)，作為貸款抵押物抵押給乙方的條件下，由乙方提供雙方商定的貸款額給甲方。在貸款期限內(nèi)，乙方擁有抵押物的使用權(quán)，在甲方還清貸款本息前，乙方為抵押權(quán)人。為此，特訂立本合同：
第一條 貸款內(nèi)容
1.貸款總金額： 元整。
2.貸款用途：本貸款只能用于 的需要，不得挪作他用，更不得使用貸款進(jìn)行違法活動(dòng)。
3.貸款期限：
在上述貸款總金額下，本貸款可分期、分筆周轉(zhuǎn)審貸。因此，各期貸款的金額、期限，由雙方分別商定。從第二期貸款起，必須有雙方及雙方法定代表人簽字蓋章的新的抵押貸款合同，并將其中的一份送交 市公證處公證，作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第一期貸款期限為： 個(gè)月，即自 年 月 日起，
至 年 月 日止。
4.貸款利率：本貸款利率及計(jì)算方法，按照中國 銀行的規(guī)定執(zhí)行。
5.貸款的支?。?/p>
各期貸款是一次還是分次提取，由雙方商定，甲方每次提款應(yīng)提前 天通知乙方，并經(jīng)乙方的信貸部門審查認(rèn)可方可使用。
第一期貸款 次提取。
6.貸款的償還
甲方保證在各期合同規(guī)定的貸款期限內(nèi)按期主動(dòng)還本付息。甲方歸還本貸款的資金來源為本公司生產(chǎn)、經(jīng)營及其它收入。如甲方要求用其它來源歸還貸款，須經(jīng)乙方同意。
第一期貸款最后還款日為 年 月 日。
7.本合同在乙方同意甲方延期還款的情況下繼續(xù)有效。
第二條 抵押物事項(xiàng)
1.抵押物名稱： 。
2.制造廠家： 。
3.型號(hào)： 。
4.件數(shù)： 。
5.單件： 。
6.置放地點(diǎn)： 。
7.抵押物發(fā)票總金額： 。
8.抵押期限： 年(或?yàn)椋鹤员举J款合同生效之日起至甲方還清乙方與本合同有關(guān)的全部貸款本息為止)。
第三條 甲乙雙方的義務(wù)
(一)乙方的義務(wù)：
在甲方到期還清貸款后，抵押物權(quán)消失。
(二)甲方的義務(wù)：
1.應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定時(shí)間主動(dòng)還本付息。
2.保證在抵押期間抵押物不受甲方破產(chǎn)、資產(chǎn)分割、轉(zhuǎn)讓的影響。如乙方發(fā)現(xiàn)甲方抵押物有違反本條款的情節(jié)，乙方通知甲方當(dāng)即改正或可終止本合同貸款，并追償已貸出的全部貸款本息。
3.甲方應(yīng)合理使用作為抵押物的 ，并負(fù)責(zé)抵押物的經(jīng)營、維修、保養(yǎng)及有關(guān)稅賦等費(fèi)用。
4.甲方因故意或過失造成抵押物毀損，應(yīng)在15天內(nèi)向乙方提供新的抵押物，若甲方無法提供新的抵押物或擔(dān)保時(shí)，乙方有權(quán)相應(yīng)減少貸款額度，或解除本合同，追償已貸出的貸款本息。
5.甲方未經(jīng)乙方同意不得將抵押物出租、出售、轉(zhuǎn)讓、再抵押或以其它方式處分。
6.抵押物由甲方向中國人民保險(xiǎn)公司 分公司投保，以乙方為保險(xiǎn)受益人，并將
第四條 違約責(zé)任
1.乙方如因本身責(zé)任不按合同規(guī)定支付貸款，給甲方造成經(jīng)濟(jì)上的損失，乙方應(yīng)負(fù)違約責(zé)任。
2.甲方如未按貸款合同規(guī)定使用貸款，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，乙方有權(quán)提前收回部分或全部貸款，并對(duì)挪用貸款部分在原貸款利率的基礎(chǔ)上加收 %的罰息。
3.甲方如不按期付息還本，或有其它違約行為，乙方有權(quán)停止貸款，并要求甲方提前歸還已貸的本息。乙方有權(quán)從甲方在任何銀行開立的帳戶內(nèi)扣收，并從過期之日起，對(duì)逾期貸款部分按借款利率加收 %的利息。
4.甲方如不按期付息還本，乙方亦可向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)拍賣抵押物，用于抵償貸款本息，若有不足抵償部分，乙方仍有權(quán)向甲方追償。直至甲方還清乙方全部貸款本息為止。
第五條 其它規(guī)定
1.發(fā)生下列情況之一時(shí)，乙方有權(quán)停止發(fā)放貸款并立即或即期收回已經(jīng)發(fā)放的貸款。
(1)甲方向乙方提供情況、報(bào)表和各項(xiàng)資料不真實(shí)。
(2)甲方與第三者發(fā)生訴訟，經(jīng)法院裁決敗訴，償付賠償金后，無力向乙方償付貸款本息。
(3)甲方的資產(chǎn)總額不足抵償其負(fù)債總額。
(4)甲方的保證人違反或失去合同書中規(guī)定的條件。
2.乙方有權(quán)檢查、監(jiān)督貸款的使用情況，甲方應(yīng)向乙方提供有關(guān)報(bào)表和資料。
3.甲方或乙方任何一方要求變更合同或本合同中的某一項(xiàng)條款，須在事前以書面形式通.甲方提供的借款申請(qǐng)書、借款賃證、用款和還款計(jì)劃及與合同有關(guān)的其它書面材料，均作為本合同的組成部分，與本合同具有同等法律效力。
第六條 有關(guān)本合同的費(fèi)用承擔(dān)
有關(guān)抵押物的評(píng)估、登記、證明等一切費(fèi)用均由甲方負(fù)責(zé)。
第七條 本合同生效條件
本合同系經(jīng)市公證處公證并依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，甲、乙雙方如任何一方不履行，對(duì)方當(dāng)事人可根據(jù)《民事訴訟法》第一百六十八條規(guī)定，向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
自公證書簽發(fā)之日起生效，公證費(fèi)由甲方承擔(dān)。
第八條 爭議的解決
本合同在履行中如發(fā)生爭議，雙方應(yīng)協(xié)商解決，協(xié)商不成時(shí)，雙方同意由仲裁委員會(huì)仲裁(當(dāng)事人雙方未在本合同中約定仲裁機(jī)構(gòu)，事后又未達(dá)成仲裁協(xié)議的，可向人民法院起訴)。
本合同一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，公證處留存一份。
甲方： (章) 乙方： (章)
代表人： (簽字) 代表人： (簽字)
地址： 地址：
銀行及帳號(hào)： 銀行及帳號(hào)：
訂立時(shí)間： 年 月 日
訂立地點(diǎn)：
抵押合同范文二甲方(出借人、抵押權(quán)人)： ，身份證號(hào)碼、住址：詳見后附身份證復(fù)印件。
乙方：(借款人)： ，身份證號(hào)碼、住址：詳見后附身份證復(fù)印件。 丙方：(抵押人)： ，身份證號(hào)碼、住址：詳見后附身份證復(fù)印件。 (抵押人)： ，身份證號(hào)碼、住址：詳見后附身份證復(fù)印件。
本合同各方根據(jù)法律、法規(guī)，在平等自愿的基礎(chǔ)上，為明確責(zé)任，恪守信用，經(jīng)協(xié)商一致簽訂本合同，并保證共同遵守。
借款條款
借款金額：甲方同意借款給乙方人民幣 萬元整。(小寫： 元)
借款用途：用于經(jīng)營投資。
借款利率：月利率按照 分計(jì)算。
借款期限： 個(gè)月，自 年 月 日到 年 月 日止。如實(shí)際借款數(shù)額和實(shí)際放款日與該借款合同不符，以實(shí)際借款數(shù)額和日期為準(zhǔn)。乙方收到借款后應(yīng)當(dāng)出具借條，乙方出具的借據(jù)為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。
借款的歸還：利息和本金到期日一并歸還，借款結(jié)清后，甲方歸還乙方先前出具的借據(jù)。如推遲還款，乙方應(yīng)當(dāng)按日支付違約金千分之五。
本合同的有效期內(nèi)，發(fā)生下列事項(xiàng)的之一的，甲方有權(quán)宣布本合同下的借款提前到期，要求借款人在規(guī)定期限內(nèi)償還本金及利息而無需為正當(dāng)行使上述權(quán)利所引起的任何損失負(fù)責(zé)。
乙方違反本合同借款條款中的任何條款。
根據(jù)擔(dān)保條款的約定，因抵押人、抵押物發(fā)生變故或者抵押人違法擔(dān)保條款的約定，致使抵押人需要提前履行義務(wù)的。
乙方發(fā)生其他可能影響歸還甲方借款本息的行為。
本合同的相關(guān)費(fèi)用(包括抵押登記、公證等)均由乙方負(fù)責(zé)。
抵押條款
現(xiàn)抵押人同意以其所有的房屋的價(jià)值為抵押，為本《借款合同》下的借款做擔(dān)保。抵押物基本情況詳見所附房屋所有權(quán)證、國有土地所有權(quán)證復(fù)印件。
抵押擔(dān)保范圍為本《借款合同》下的借款本金、利息、違約金及實(shí)現(xiàn)債權(quán)的其他費(fèi)用。(包括但不限于法院訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等)
抵押期限自抵押登記之日到主債務(wù)履行完畢止。
抵押期間，未經(jīng)過抵押權(quán)人書面同意，抵押人不得變賣、贈(zèng)與或其他方式處分抵押物。
本合同中借款條款如因某種原因致使部分或全部無效，不影響抵押條款的效力，抵押人仍應(yīng)當(dāng)按照約定承擔(dān)責(zé)任。
其他條款
本合同自甲方、乙方、丙方簽字后生效，本合同的抵押條款在辦妥抵押登記后生效。
如借款人違法本一式四份，具有同等效力。抵押權(quán)人執(zhí)2份，借款、抵押人各執(zhí)一份。
如本合同發(fā)生爭執(zhí)或糾紛，各方同意向 人民法院提起訴訟。
甲方：
乙方：
丙方：
合同簽訂日期： 年 月 日
抵押合同范文三甲 方：
乙 方：
根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》之規(guī)定，經(jīng)甲、乙雙方友好協(xié)商，就甲方為乙方提供擔(dān)保后的反擔(dān)保事宜成如下合同條款，以共同遵守：
第一條 反擔(dān)保的依據(jù)
乙方與 銀行于 年 月 日簽訂了一份《借款合同》(編號(hào)為： )。甲方依據(jù)其與貸款銀行的約定為乙方就該筆貸款提供了擔(dān)保，擔(dān)保金額為乙方的借款本金 元人民幣。
為減少甲方的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，乙方愿意依據(jù)本合同約定提供如下反擔(dān)保：以乙方現(xiàn)有的以及將有的生產(chǎn)設(shè)備(包括運(yùn)輸車輛、攪拌機(jī)、電腦等)、飼養(yǎng)的牛以及其他產(chǎn)品及半成品為甲方提供浮動(dòng)抵押擔(dān)保。
第二條 擔(dān)保物的狀況
乙方是從事肉牛飼養(yǎng)及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的企業(yè)，現(xiàn)有肉牛 頭，機(jī)器設(shè)備 。
第三條 擔(dān)保范圍
本合同項(xiàng)下的擔(dān)保范圍包括但不限于甲方在借款合同中約定的全部保證擔(dān)保范圍，甲方因履行借款擔(dān)保及向乙方行使追索權(quán)、實(shí)現(xiàn)反擔(dān)保權(quán)利而導(dǎo)致的一切支付均在本反擔(dān)保范圍之內(nèi)。包括：1)甲方與銀行簽訂的擔(dān)保合同約定的由甲方履行保證人義務(wù)代乙方償還的全部款項(xiàng)(含罰息、違約金、損害賠償金等);2)上述代償款自支付之日起的利息;3)實(shí)現(xiàn)追償權(quán)、抵押權(quán)的費(fèi)用(訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、拍賣費(fèi)等);4)本合同規(guī)定的違約金、賠償金及其他費(fèi)用。
第四條 抵押物的登記
由甲、乙雙方共同辦理抵押登記的有關(guān)手續(xù)，由乙方交納登記費(fèi)用;依法需要進(jìn)行變更登記的，乙方負(fù)責(zé)在登記事項(xiàng)變更之日起15日內(nèi)辦理變更登記手續(xù)。
第五條 浮動(dòng)抵押財(cái)產(chǎn)的確定
乙方向甲方設(shè)定反擔(dān)保的抵押財(cái)產(chǎn)自下列情形之一發(fā)生時(shí)確定：
1)甲方為乙方擔(dān)保的銀行貸款期限屆滿，乙方未予歸還;
2)乙方被宣告破產(chǎn)或者被撤銷;
3)乙方將貸款挪作他用;
4)乙方飼養(yǎng)的牛不足 頭，或總價(jià)值不足 元，乙方未按本合同約定提供與減少價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保的;
5)乙方在日常經(jīng)營過程中不遵循公平交易原則處分已設(shè)定動(dòng)產(chǎn)浮動(dòng)抵押的抵押物的;
6)法律法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)人可實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的其他情形。
第六條 乙方的承諾及義務(wù)
1)乙方向甲方及銀行提供的所有文件和資料等都準(zhǔn)確、真實(shí)、完整和有效;
2)乙方是抵押物的完全的所有者或依法享有處分權(quán)，抵押物不存在所有權(quán)或處分權(quán)方面的爭議;
3)乙方不存在已經(jīng)發(fā)生或即將發(fā)生的有可能影響甲方接受其為乙方的下列事件：
A、抵押物存在被查封、扣押、監(jiān)管或者已設(shè)定抵押等情形;
B、存在重大訴訟案件、非訴訟法律糾紛及行政處罰、爭議;
C、存在重大債務(wù)或負(fù)債;
D、存在尚未披露向第三人擔(dān)保的情形;
E、存在尚未披露的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)其他共有人;
F、抵押財(cái)產(chǎn)存在未為甲方所明確了解、接受的明確或隱蔽的質(zhì)量瑕疵;
G、其他業(yè)已影響乙方財(cái)務(wù)狀況及擔(dān)保能力的情況。
4)乙方保證決不以任何理由阻礙或變相阻礙、干擾甲方依本合同約定處分擔(dān)保財(cái)產(chǎn);
5)乙方保證不出現(xiàn)因其故意或過失影響擔(dān)保財(cái)產(chǎn)價(jià)值及行使權(quán)利的情形;
6)乙方如涉及任何工商及其他部門之變更、注銷登記情形，應(yīng)立即通報(bào)甲方并將變更登記后的副本或注銷結(jié)果向甲方報(bào)告;
第七條 甲方的權(quán)利
1)甲方履行了保證責(zé)任后有權(quán)向乙方追償款項(xiàng)。乙方保證在接到甲方書面通知后7日內(nèi)即時(shí)支付甲方全部代償金額及應(yīng)付費(fèi)用;
2)甲方有權(quán)對(duì)乙方使用貸款的情況及經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;
第八條 違約責(zé)任
乙方違反本合同約定，甲方有權(quán)要求乙方支付本合同擔(dān)?？偨痤~10%的違約金。
第九條 抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)
本合同第五條約定情形出現(xiàn)，甲方可以與乙方協(xié)議以抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押財(cái)產(chǎn)所得的價(jià)款優(yōu)先受償。抵押財(cái)產(chǎn)折價(jià)或者拍賣、變賣后不足清償債務(wù)，甲方有權(quán)就不足部分向乙方追償。
第十條 合同獨(dú)立性
本合同所設(shè)立的抵押反擔(dān)保具有獨(dú)立性，不因前述《借款合同》、《擔(dān)保合同》無效而無效，亦不因乙方發(fā)生分立、合并而免除。
第十一條 本合同履行中發(fā)生爭議，雙方協(xié)商解決;不愿協(xié)商或協(xié)商不成，雙方約定向甲方所在地人民法院起訴。
第十二條 本合同經(jīng)甲、乙雙方簽字蓋章生效。
“在線律師”：
張董事長好，用房產(chǎn)作抵押，以解決資金一時(shí)困難是經(jīng)營活動(dòng)中可用的辦法。種子經(jīng)營時(shí)用房產(chǎn)抵押，以此獲得種子供應(yīng)在全國各地常有，而且確實(shí)有些是沒有辦理或沒有及時(shí)辦理房產(chǎn)抵押登記的。在發(fā)生種子買賣糾紛如質(zhì)量、價(jià)格、價(jià)款糾紛時(shí)，盡管沒有辦理房產(chǎn)抵押登記，持有房產(chǎn)證原件的一方，往往以此為籌碼，要求對(duì)方按照原合同約定或己方的意愿行事，而且確實(shí)也有達(dá)到目的的事例。
需要特別強(qiáng)調(diào)的是，這種成功不能復(fù)制，這種成功沒有法律依據(jù)，這種成功一點(diǎn)都不可靠，其實(shí)這種成功是建立在對(duì)方不懂法或自己不守法基礎(chǔ)上的偶然所獲。依法辦事有必要，很重要，而且最可靠。
根據(jù)《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》等法律、法規(guī)和相關(guān)制度性規(guī)定，用房產(chǎn)設(shè)定抵押是必須辦理抵押登記的，否則抵押合同不生效。
下面我就擔(dān)保、房產(chǎn)設(shè)定抵押、抵押登記等問題向您作簡要介紹：
一、我國法律對(duì)擔(dān)保物權(quán)的有關(guān)規(guī)定
1、《物權(quán)法》規(guī)定，債權(quán)人在借貸、買賣等民事活動(dòng)中，為保障實(shí)現(xiàn)其債權(quán)，需要擔(dān)保的，可以依照法律的規(guī)定設(shè)立擔(dān)保物權(quán)。設(shè)立擔(dān)保物權(quán)，應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定訂立擔(dān)保合同。擔(dān)保物權(quán)的擔(dān)保范圍包括主債權(quán)及其利息、違約金、損害賠償金、保管擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的費(fèi)用，當(dāng)事人另有約定的，按照約定。擔(dān)保合同是主債權(quán)債務(wù)合同的從合同，主債權(quán)債務(wù)合同無效，擔(dān)保合同無效，但法律另有規(guī)定的除外。擔(dān)保物權(quán)人在債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的情形，依法享有就擔(dān)保財(cái)產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。擔(dān)保期間，擔(dān)保財(cái)產(chǎn)毀損、滅失或者被征收等，擔(dān)保物權(quán)人可以就獲得的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金等優(yōu)先受償。擔(dān)保合同若被確認(rèn)無效的，債務(wù)人、擔(dān)保人、債權(quán)人有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其過錯(cuò)各自承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
債務(wù)人有權(quán)處分的下列財(cái)產(chǎn)可以抵押：建筑物和其他土地附著物； 建設(shè)用地使用權(quán)；以招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的荒地等土地承包經(jīng)營權(quán)；生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品；正在建造的建筑物、船舶、航空器；交通運(yùn)輸工具；法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。抵押人可以將前面所列財(cái)產(chǎn)一并抵押。
下列財(cái)產(chǎn)不得抵押：土地所有權(quán)；耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會(huì)公益設(shè)施；所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財(cái)產(chǎn)；依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)。
設(shè)立抵押權(quán)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)采取書面形式訂立抵押合同。抵押合同一般包括下列條款：被擔(dān)保債權(quán)的種類和數(shù)額；債務(wù)人履行債務(wù)的期限；抵押財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、所在地、所有權(quán)歸屬或者使用權(quán)歸屬；擔(dān)保的范圍等。
抵押權(quán)人在債務(wù)履行期屆滿前，不得與抵押人約定債務(wù)人不履行到期債務(wù)時(shí)抵押財(cái)產(chǎn)歸債權(quán)人所有。
2、《擔(dān)保法》規(guī)定，第三人為債務(wù)人向債權(quán)人提供擔(dān)保時(shí)，可以要求債務(wù)人提供反擔(dān)保。反擔(dān)保人可以是債務(wù)人，也可以是債務(wù)人之外的其他人。反擔(dān)保方式可以是債務(wù)人提供的抵押或者質(zhì)押，也可以是其他人提供的保證、抵押或者質(zhì)押。
主合同有效而擔(dān)保合同無效，債權(quán)人無過錯(cuò)的，擔(dān)保人與債務(wù)人對(duì)主合同債權(quán)人的經(jīng)濟(jì)損失，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；債權(quán)人、擔(dān)保人有過錯(cuò)的，擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的部分，不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的二分之一。
主合同無效而導(dǎo)致?lián)：贤瑹o效，擔(dān)保人無過錯(cuò)的，擔(dān)保人不承擔(dān)民事責(zé)任；擔(dān)保人有過錯(cuò)的，擔(dān)保人承擔(dān)民事責(zé)任的部分，不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的三分之一。
擔(dān)保人因無效擔(dān)保合同向債權(quán)人承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向債務(wù)人追償，或者在承擔(dān)賠償責(zé)任的范圍內(nèi)，要求有過錯(cuò)的反擔(dān)保人承擔(dān)賠償責(zé)任。
二、用房產(chǎn)設(shè)定抵押
以建筑物如房產(chǎn)抵押的，該建筑物占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并抵押。以建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，該土地上的建筑物一并抵押。以建筑物抵押的，抵押人未依照規(guī)定一并抵押的，未抵押的財(cái)產(chǎn)視為一并抵押。
以依法獲準(zhǔn)尚未建造的或者正在建造中的房屋或者其他建筑物抵押的，當(dāng)事人辦理了抵押物登記，人民法院可以認(rèn)定抵押有效。以法定程序確認(rèn)為違法、違章的建筑物抵押的，抵押無效。以尚未辦理權(quán)屬證書的財(cái)產(chǎn)抵押的，在第一審法庭辯論終結(jié)前能夠提供權(quán)利證書或者補(bǔ)辦登記手續(xù)的，可以認(rèn)定抵押有效。
抵押人所擔(dān)保的債權(quán)超出其抵押物價(jià)值的，超出的部分不具有優(yōu)先受償?shù)男Я?。已?jīng)設(shè)定抵押的財(cái)產(chǎn)被采取查封、扣押等財(cái)產(chǎn)保全或者執(zhí)行措施的，不影響抵押權(quán)的效力。
當(dāng)事人在抵押合同中約定，債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押物的所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有的內(nèi)容無效。該內(nèi)容的無效不影響抵押合同其他部分內(nèi)容的效力。
債務(wù)履行期屆滿后抵押權(quán)人未受清償時(shí)，抵押權(quán)人和抵押人可以協(xié)議以抵押物折價(jià)取得抵押物。
抵押物因附合、混合或者加工使抵押物的所有權(quán)為第三人所有的，抵押權(quán)的效力及于補(bǔ)償金；抵押物所有人為附合物、混合物或者加工物的所有人的，抵押權(quán)的效力及于附合物、混合物或者加工物；第三人與抵押物所有人為附合物、混合物或者加工物的共有人的，抵押權(quán)的效力及于抵押人對(duì)共有物享有的份額。抵押權(quán)設(shè)定前為抵押物的從物的，抵押權(quán)的效力及于抵押物的從物。但是，抵押物與其從物為兩個(gè)以上的人分別所有時(shí)，抵押權(quán)的效力不及于抵押物的從物。
抵押人將已出租的財(cái)產(chǎn)抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同在有效期內(nèi)對(duì)抵押物的受讓人繼續(xù)有效。
抵押人將已抵押的財(cái)產(chǎn)出租的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)后，租賃合同對(duì)受讓人不具有約束力。抵押人將已抵押的財(cái)產(chǎn)出租時(shí)，如果抵押人未書面告知承租人該財(cái)產(chǎn)已抵押的，抵押人對(duì)出租抵押物造成承租人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任；如果抵押人已書面告知承租人該財(cái)產(chǎn)已抵押的，抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)造成承租人的損失，由承租人自已承擔(dān)。
抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，如果抵押物已經(jīng)登記的，抵押權(quán)人仍可以行使抵押權(quán)；取得抵押物所有權(quán)的受讓人，可以代替?zhèn)鶆?wù)人清償其全部債務(wù)，使抵押權(quán)消滅。受讓人清償債務(wù)后可以向抵押人追償。如果抵押物未經(jīng)登記的，抵押權(quán)不得對(duì)抗受讓人，因此給抵押權(quán)人造成損失的，由抵押人承擔(dān)賠償責(zé)任。
債務(wù)人有多個(gè)普通債權(quán)人的，在清償債務(wù)時(shí)，債務(wù)人與其中一個(gè)債權(quán)人惡意串通，將其全部或者部分財(cái)產(chǎn)抵押給該債權(quán)人，因此喪失了履行其他債務(wù)的能力，損害了其他債權(quán)人的合法權(quán)益，受損害的其他債權(quán)人可以請(qǐng)求人民法院撤銷該抵押行為。
抵押人的行為足以使抵押物價(jià)值減少的，抵押權(quán)人請(qǐng)求抵押人恢復(fù)原狀或提供擔(dān)保遭到拒絕時(shí)，抵押權(quán)人可以請(qǐng)求債務(wù)人履行債務(wù)，也可以請(qǐng)求提前行使抵押權(quán)。
在抵押物滅失、毀損或者被征用的情況下，抵押權(quán)人可以就該抵押物的保險(xiǎn)金、賠償金或者補(bǔ)償金優(yōu)先受償。
三、房產(chǎn)抵押登記
房地產(chǎn)抵押應(yīng)簽訂書面抵押合同。抵押合同應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：抵押人、抵押權(quán)人的名稱或者個(gè)人姓名、住所；主債權(quán)的種類、數(shù)額；抵押房地產(chǎn)的處所、名稱、狀況、建筑面積、用地面積以及四至等；抵押房地產(chǎn)的價(jià)值；債務(wù)人履行債務(wù)的期限；違約責(zé)任等。
房地產(chǎn)抵押合同自簽訂之日起30日內(nèi)，抵押當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)所在地的房地產(chǎn)管理部門辦理房地產(chǎn)抵押登記。房地產(chǎn)抵押合同自抵押登記之日起生效。
辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)下列文件：抵押當(dāng)事人的身份證明或法人資格證明；抵押登記申請(qǐng)書；抵押合同；《國有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》；登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。
以依法取得的房屋所有權(quán)證書的房地產(chǎn)抵押的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在原《房屋所有權(quán)證》上作他項(xiàng)權(quán)利記載后，由抵押人收?qǐng)?zhí)。并向抵押權(quán)人頒發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
當(dāng)事人未辦理抵押物登記手續(xù)的，不得對(duì)抗第三人。法律規(guī)定登記生效的抵押合同簽訂后，抵押人違背誠實(shí)信用原則拒絕辦理抵押登記致使債權(quán)人受到損失的，抵押人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。抵押物登記記載的內(nèi)容與抵押合同約定的內(nèi)容不一致的，以登記記載的內(nèi)容為準(zhǔn)。同一動(dòng)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的，當(dāng)事人未辦理抵押物登記，實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，各抵押權(quán)人按照債權(quán)比例受償。
同一財(cái)產(chǎn)法定登記的抵押權(quán)與質(zhì)權(quán)并存時(shí)，抵押權(quán)人優(yōu)于質(zhì)權(quán)人受償。同一財(cái)產(chǎn)抵押權(quán)與留置權(quán)并存時(shí)，留置權(quán)人優(yōu)于抵押權(quán)人受償。
湖北瑞通天元律師事務(wù)所 楊曉峰律師
最高額抵押擔(dān)保合同范文一貸款人:
法定代表人：
法定地址:
經(jīng)辦人：
借款人:
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經(jīng)辦人：
抵押人:
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鑒于借款人與貸款人將按照本合同的約定，由貸款人為借款人提
第一條 借款貨幣、金額、期限和借款用途
1. 本合同項(xiàng)下的借款貨幣為 。
2. 本合同項(xiàng)下的借款最高限額為 (指本合同期限內(nèi)任一時(shí)點(diǎn)實(shí)際形成的借款余額合計(jì)總額，本合同項(xiàng)下每一筆借款的金額、期限以借款借據(jù)或相關(guān)借款憑證為準(zhǔn))。
在該借款最高限額內(nèi)，貸款人根據(jù)借款人的實(shí)際需要和貸款人的可能，在借款人提出書面申請(qǐng)后，向借款人逐筆審核發(fā)放。
3. 本合同的期限為 年 月 日起至 年 月 日止。
第二條 借款利率與計(jì)息方法
1. 借款利率： 。
2. 計(jì)息方法： 。
3. 付息方式： 。
4. 如借款人未按還款期限或還款計(jì)劃還款，且又未就展期事宜與貸款人達(dá)成協(xié)議即構(gòu)成貸款逾期，貸款人有權(quán)就逾期借款部分按日息 的利率計(jì)收逾期利息。
5. 如借款人未按約定的用途使用貸款，貸款人有權(quán)就違約使用部分在違約使用期間按日息 的利率計(jì)收罰息。
第三條 借款的歸還
1. 本合同項(xiàng)下的借款的還款方式為： 。
2. 借款人必須嚴(yán)格按本合同項(xiàng)下每一筆借款借據(jù)或相關(guān)債權(quán)憑證確定的還款期限或還款計(jì)劃，歸還本合同項(xiàng)下貸款。
借款人提前還款的，應(yīng)當(dāng)向貸款人提出書面申請(qǐng)，并征得貸款人同意。提前還款時(shí)利率不變，貸款人有權(quán)按照約定的借款期限計(jì)收利息。
3. 借款人如需就上述還款期限或還款計(jì)劃的任何部分作調(diào)整，必須在取得抵押人的書面同意后，在相應(yīng)貸款到期日前 天向貸款人提出書面申請(qǐng)。是否同意調(diào)整還款期限或還款計(jì)劃，由貸款人最終決定。
4. 本合同項(xiàng)下借款人支付的款項(xiàng)和貸款人從借款人帳戶中扣收的款項(xiàng)應(yīng)優(yōu)先用于支付到期利息，然后用于償還到期本金。
5. 借款人未按還款期限或還款計(jì)劃還款時(shí)，貸款人有權(quán)從借款人在貸款人及其轄下機(jī)構(gòu)開立的任何帳戶中扣收相應(yīng)款項(xiàng)。
第四條 抵押
1. 抵押物及擔(dān)保范圍
(1)抵押人提供下列財(cái)產(chǎn) (詳見抵押物品清單)作為抵押物設(shè)定抵押，抵押物評(píng)估價(jià)值共計(jì) 。抵押的效力及于抵押物的從物、從權(quán)利和孳息。
(2)抵押擔(dān)保的范圍為本合同約定以及本合同項(xiàng)下發(fā)放的借款所形成的全部債務(wù)，包括但不限于：全部借款本金、利息、逾期利息、復(fù)利、罰息、違約金、損害賠償金，和貸款人實(shí)現(xiàn)債權(quán)、抵押權(quán)的一切費(fèi)用(包括但不限于訴訟費(fèi)、律師費(fèi)等)。因匯率變化而實(shí)際超出最高余額的部分，也在抵押擔(dān)保范圍內(nèi)。
(3)本合同約定的抵押對(duì)根據(jù)本合同發(fā)放的每一筆借款都提供抵押擔(dān)保，在發(fā)放每一筆借款時(shí)不再逐筆辦理擔(dān)保手續(xù)。
2. 抵押人接受貸款人的信貸檢查與監(jiān)督。
3. 抵押物價(jià)值變化
(1)本合同項(xiàng)下債務(wù)履行期間,如遇抵押物價(jià)值減少、毀損、滅失等原因，致使擔(dān)保能力明顯減弱或喪失時(shí),或因任何原因被查封、扣押的,借款人和抵押人應(yīng)及時(shí)書面通知貸款人，借款人和抵押人應(yīng)在 天內(nèi)恢復(fù)抵押物的價(jià)值，或另行提供與減少價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保。
(2)貸款人有權(quán)就該抵押物的保險(xiǎn)金、賠償金或補(bǔ)償金等優(yōu)先受償，或解除合同，提前收回借款并行使抵押權(quán)，或要求借款人、抵押人重新提供新的抵押物或采用其它擔(dān)保方式。
4. 抵押登記
本合同簽訂后，由借款人、抵押人負(fù)責(zé)在 日內(nèi)依法向法
定部門辦理完畢抵押登記。
5. 抵押物變動(dòng)
(1)未經(jīng)貸款人書面同意,抵押人不得對(duì)抵押物轉(zhuǎn)讓、變賣、轉(zhuǎn)移、租借、贈(zèng)與、重復(fù)抵押、用以清償其它債務(wù)，或以其他任何方式處分抵押物。否則貸款人有權(quán)解除合同，提前收回貸款并行使抵押權(quán)。
(2)貸款人有權(quán)隨時(shí)對(duì)抵押物進(jìn)行檢查。抵押人因轉(zhuǎn)制、被兼并、破產(chǎn)或其它原因危及貸款人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的,應(yīng)提前通知貸款人。否則貸款人有權(quán)解除合同，提前收回貸款并行使抵押權(quán)。
6. 借款人、抵押人拒絕辦理抵押登記或未能在本合同約定的期限內(nèi)辦理完畢抵押登記的，貸款人有權(quán)解除本合同，提前收回借款，因此給貸款人造成損失的，由借款人、抵押人連帶承擔(dān)賠償責(zé)任。
7. 抵押物的保險(xiǎn)、鑒定、登記、公證和評(píng)估等費(fèi)用全部由借款人、抵押人承擔(dān)。
8. 抵押權(quán)形式
發(fā)生下列情況之一，貸款人有權(quán)提前對(duì)本合同項(xiàng)下借款進(jìn)行決算，行使抵押權(quán)：
(1)抵押人所提供的抵押物因財(cái)產(chǎn)保全或者執(zhí)行程序被查封、拍賣的;
(2)借款人或者抵押人被宣告破產(chǎn)、被解散、擅自變更企業(yè)體制、改變貸款用途、卷入或即將卷入重大的訴訟(或仲裁)程序、發(fā)生其他足以影響其償債能力或由于借款人的違約行為導(dǎo)致本合同被提前解除等情況;
(3)借款人、抵押人違反本合同任何約定;
(4)貸款人與抵押人協(xié)商一致。
9. 抵押效力
擔(dān)保期間內(nèi)，貸款人與借款人可以協(xié)議變更借款內(nèi)容的有關(guān)條款，不必取得抵押人同意，本合同的抵押效力不受影響。
第五條 借款人、抵押人的承諾和義務(wù)
1. 借款人、抵押人保證為本合同項(xiàng)下借款而向貸款人提供的所有文件、資料、報(bào)表和憑證等是準(zhǔn)確、真實(shí)、完整和有效的。
2. 借款人必須依照本合同的約定使用借款。
3. 借款人、抵押人存在下列事件之一的，借款人、抵押人應(yīng)在發(fā)生后 工作日內(nèi)書面通知貸款人：
(1)借款人、抵押人承擔(dān)的債務(wù)、或向第三人提供的抵押、質(zhì)押擔(dān)保;
(2)借款人、抵押人經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重困難或財(cái)務(wù)狀況發(fā)生惡化;
(3)借款人、抵押人發(fā)生隸屬關(guān)系的變更、高級(jí)管理人員的變動(dòng)、公司章程的修改以及內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整等;
(4)借款人、抵押人發(fā)生債權(quán)債務(wù)糾紛引起訴訟、仲裁等事件;
(5)借款人、抵押人進(jìn)行重大產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和經(jīng)營方式的調(diào)整;
(6)借款人、抵押人因停止項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營、終止?fàn)I業(yè)、責(zé)令停業(yè)或被宣告破產(chǎn)，被解散、吊銷營業(yè)執(zhí)照、撤銷的;
(7)變更名稱、法定代表人、住所等工商登記事項(xiàng)，以及電話、
傳真等聯(lián)系方式的;
(8)其他可能影響借款人、抵押人財(cái)務(wù)狀況和償債能力的情況。
4. 借款人、抵押人實(shí)施以下行為，應(yīng)提前 日書面通知貸款人并征得貸款人書面同意：
(1)改變資本結(jié)構(gòu)或經(jīng)營方式(包括但不限于轉(zhuǎn)股、改組、合并、分立、股份制改造、合資、合作、聯(lián)營、承包、租賃、經(jīng)營范圍和注冊(cè)資本變更);
(2)抵押人、借款人為第三人債務(wù)提供保證擔(dān)?；蛞云渌饕Y產(chǎn)為自身或第三人債務(wù)設(shè)定抵押、質(zhì)押擔(dān)保，可能影響其履行本合同項(xiàng)下?lián)Ｘ?zé)任的。
即使貸款人同意抵押人、借款人為自身或第三人債務(wù)提供保證擔(dān)保或以其他主要資產(chǎn)為自身或第三人債務(wù)設(shè)定抵押、質(zhì)押擔(dān)保的，該擔(dān)保也不得損害貸款人的利益。
5. 借款人按本合同約定的計(jì)劃歸還借款本息和有關(guān)費(fèi)用。
6. 借款人應(yīng)按貸款人的要求提供最新財(cái)務(wù)報(bào)表、報(bào)告。
7. 借款人應(yīng)接受貸款人的信貸檢查與監(jiān)督,并給予足夠的協(xié)助和配合。
8. 借款人在本貸款項(xiàng)下項(xiàng)目有關(guān)產(chǎn)品的銷售結(jié)算以及結(jié)匯、售匯等業(yè)務(wù)在貸款人或其分支機(jī)構(gòu)辦理,其結(jié)算業(yè)務(wù)量達(dá)到貸款人的要求。
9. 與本合同有關(guān)的費(fèi)用均由借款人、抵押人支付或償付,有關(guān)費(fèi)用包括但不限于：公證費(fèi)、登記費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、審計(jì)費(fèi)等費(fèi)用，以及貸款人為實(shí)現(xiàn)債權(quán)而支出的處置抵押物的費(fèi)用、律師費(fèi)、訴訟費(fèi)等所有費(fèi)用。
10. 本合同解除的，本合同的抵押效力不受影響。
第六條 貸款人的權(quán)利和義務(wù)
1. 貸款人應(yīng)當(dāng)按照本合同要求，根據(jù)借款人實(shí)際用款進(jìn)度及時(shí)發(fā)放貸款。
2. 貸款人有權(quán)對(duì)借款實(shí)行跟蹤檢查。
3. 貸款到期，借款人不能歸還或不足歸還貸款時(shí)，貸款人有權(quán)依法以折價(jià)、拍賣、變賣或以其他方式處置抵押物，并就處置抵押物的價(jià)值優(yōu)先受償。不足部分，貸款人有權(quán)繼續(xù)向借款人、抵押人追償。
4. 當(dāng)?shù)盅喝嘶蚪杩钊吮恍嫫飘a(chǎn)或解散，卷入或即將卷入訴訟糾紛，或其他足以影響貸款人債權(quán)安全時(shí)，貸款人作為第一受益人，有權(quán)提前處置處理抵押物，行使抵押權(quán)。
5. 除非本合同另有約定，對(duì)于處置抵押物或抵押物的賠償金等任何款項(xiàng)按下列順序清償：
(1)實(shí)現(xiàn)債權(quán)、抵押權(quán)之費(fèi)用;
(2)損害賠償金;
(3)違約金;
(4)主債權(quán)之逾期罰息;
(5)主債權(quán)之利息;
(6)主債權(quán)之本金。
第七條 違約責(zé)任
1. 發(fā)生下列事件之一即構(gòu)成借款人、抵押人在本合同項(xiàng)的違約：
(1)借款人未按本合同約定的用途使用貸款。
(2)借款人、抵押人違反本合同任一條款或借款借據(jù)及相關(guān)債權(quán)憑證等法定或約定的義務(wù)。
(3)借款人、抵押人在本合同中所作聲明與承諾、保證等為不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整或故意使人誤解，給貸款人造成損失的。
(4)其它任何違反合同約定的義務(wù)的情形。
2. 出現(xiàn)上述任何違約事件,貸款人有權(quán)分別或同時(shí)采取下列措施:
(1)要求借款人、抵押人限期糾正違約事件;
(2)取消借款人尚未使用的借款額度;
(3)提前收回借款或解除合同，并有權(quán)從借款人在貸款人及其轄下機(jī)構(gòu)開立的任何帳戶中扣收款項(xiàng)。
(4)提前依法處理抵押物，行使優(yōu)先受償權(quán);
(5)采用其它制裁措施。
第八條 合同的補(bǔ)充、變更和解釋
1. 本合同經(jīng)各方書面同意可以修改或補(bǔ)充，本合同的修改和補(bǔ)
2. 本合同未盡事宜，應(yīng)由協(xié)議各方另行協(xié)商解決。
3. 本合同的有關(guān)條款的解釋，依照有關(guān)的法律法規(guī)和交易習(xí)慣進(jìn)行解釋。
第九條 爭議解決方式
因本合同引起的或與本合同有關(guān)的任何爭議，均應(yīng)提交華南國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁。
第十條 附件
下列附件是本合同不可分割的部分:
l、借款申請(qǐng)書;
2、抵押物清單;
第十一條 生效
本合同正本一式 份，合同雙方各執(zhí) 份，登記機(jī)關(guān)保存 份。
貸款人(簽章)：
法定代表人(或其授權(quán)人)(簽字)：______________ ____________年_________月_______日
借款人(簽章)： ____________________
法定代表人(或其授權(quán)人)(簽字)：______________ ____________年_________月_______日
抵押人(簽章)：____________________
法定代表人(或其授權(quán)人)(簽字)：______________ ____________年_________月_______日
最高額抵押擔(dān)保合同范文二抵押權(quán)人：(以下簡稱甲方)
法定代表人：
地 址：
抵 押 人(債務(wù)人)：
地 址：
基于甲方擬為乙方在一定期間內(nèi)的借款簽訂一系列《擔(dān)保合同》，為乙方的融資業(yè)務(wù)提供擔(dān)保;為了保障甲方資金安全，乙方自愿將其名下的土地抵押給甲方做最高額反擔(dān)保。經(jīng)雙方自愿協(xié)商，一致達(dá)成如下協(xié)議：
第一條 抵押擔(dān)保的主債權(quán)情況
甲方依對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同享有的對(duì)于債務(wù)人的融資債權(quán)，融資最高余額為人民幣 叁佰 萬元。
本合同所稱的“對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同”，是指債務(wù)人與第三方簽訂的一系列借款合同。
本合同所稱的“擔(dān)保”，如無特別說明，則已包含“反擔(dān)保”。
第二條 擔(dān)保期間與額度
乙方自愿以其合法擁有的土地使用權(quán)作抵押財(cái)產(chǎn)，為甲方自 20xx 年 9 月16日至 20xx 年 9月 15 日期間內(nèi)與乙方形成的對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同項(xiàng)下的所有融資債權(quán)提供最高額抵押反擔(dān)保。擔(dān)保最高余額為人民幣 叁佰 萬元(為債權(quán)余額，已還部分不計(jì))。
債務(wù)人根據(jù)對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同約定可在最高額度內(nèi)循環(huán)使用上述融
資額度。具體每筆融資業(yè)務(wù)的起始日、到期日、利率及金額以具體業(yè)務(wù)合同、相關(guān)債權(quán)憑證為準(zhǔn)。
乙方承擔(dān)抵押擔(dān)保責(zé)任的期間為：從對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同項(xiàng)下全部主債務(wù)履行期屆滿之日起兩年。
特別約定：只要在本條約定的期間內(nèi)甲方與乙方簽訂了融資業(yè)務(wù)合同，乙方就自動(dòng)為對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同項(xiàng)下甲方的債權(quán)在最高余額內(nèi)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，甲、乙雙方無須逐筆辦理土地使用權(quán)抵押擔(dān)保手續(xù)。
第三條 擔(dān)保方式
擔(dān)保方式為不可撤銷之連帶擔(dān)保責(zé)任，即無論對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同的債務(wù)人因何種原因未按約定償還債務(wù)，乙方將無條件履行全部債務(wù)的清償義務(wù)。
若本合同項(xiàng)下的抵押人為第三人的，即使債務(wù)人向甲方提供了其他任何形式的擔(dān)保的，甲方有權(quán)就所有擔(dān)保物或任一擔(dān)保物行使抵押權(quán)，乙方對(duì)此無異議。
第四條 抵押物情況
1、抵押物名稱： ，具體抵押明細(xì)詳見抵押清單，該清單為本合同組成部分，與本合同具有同等法律效力;
2、乙方所提供的抵押反擔(dān)保物的價(jià)值，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致確認(rèn)為(人民幣大寫)叁百 萬元整，其最終價(jià)值以抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)實(shí)際處理抵押物所得凈值為準(zhǔn);
3、在甲方行使抵押權(quán)時(shí)，本合同項(xiàng)下的抵押財(cái)產(chǎn)不足以清償甲方所有債權(quán)的，不足部分由抵押人及債務(wù)人承擔(dān)無限連帶責(zé)任，繼續(xù)清償。
第五條 抵押擔(dān)保的范圍
1、對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同項(xiàng)下債務(wù)的全部債務(wù)(包括但不限于借款本金、代償金、利息、復(fù)利、借款人違約金和貸款人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用等);
2、依對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同債務(wù)人應(yīng)向甲方支付的利息、罰息、復(fù)利、違約金、損害賠償金等;
3、甲方為實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)而產(chǎn)生的費(fèi)用，包括但不限于訴訟費(fèi)、律師費(fèi)、咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)、抵押物處臵費(fèi)、過戶費(fèi)等。
第六條 抵押人承諾
1、抵押人對(duì)抵押物擁有充分的、無爭議的使用權(quán)或處分權(quán)。
2、抵押物依法可以流通或轉(zhuǎn)讓。
3、抵押物沒有被查封、被扣押或重復(fù)抵押等情況。
4、抵押人沒有隱瞞抵押物項(xiàng)下拖欠稅款、工程款等款項(xiàng)及抵押物的出租情況。
5、抵押人已就本合同項(xiàng)下抵押事宜征得抵押物共有人同意。
6、抵押物不存在其它影響抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形。
第七條 抵押權(quán)及本合同的效力
抵押權(quán)的效力及于抵押物的從物、從權(quán)利、孳息等。
本合同書的法律效力獨(dú)立于《借款合同》、《保證合同》和《委托擔(dān)保合同》等對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同，無論前述合同法律效力如何，乙方依據(jù)本合同書承擔(dān)連帶清償責(zé)任或連帶賠償責(zé)任的法律后果不發(fā)生任何改變。
第八條 抵押擔(dān)保物的占管
本合同項(xiàng)下的擔(dān)保抵押物，由乙方占管。乙方應(yīng)合理使用抵押物、維護(hù)抵押物的完好無損，負(fù)責(zé)抵押物的維修、保養(yǎng)，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。甲方有權(quán)對(duì)抵押物的狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提出加強(qiáng)和改善管理的要求，乙方應(yīng)當(dāng)積極配合。
第九條 抵押擔(dān)保物的征用
因國家建設(shè)或者商業(yè)開發(fā)等需要占用本合同項(xiàng)下抵押的土地時(shí)，若乙方能提供甲方認(rèn)可的其他等值抵押物，雙方可重新簽訂抵押合同，抵押登記手續(xù)辦理完畢后，解除原抵押關(guān)系;若乙方不能提供甲方認(rèn)可的其他抵押物，債務(wù)又不能提前清償?shù)模谕恋乇徽加脮r(shí)，乙方若獲得土地補(bǔ)償，維持原有的抵押關(guān)系，雙方持原抵押合同及土地占用補(bǔ)償協(xié)議到土地管理部門辦理抵押變更登記;乙方若獲得貨幣補(bǔ)償應(yīng)將補(bǔ)償款提存至甲方;若獲得其他物質(zhì)或權(quán)利補(bǔ)償，應(yīng)將補(bǔ)償物抵押或質(zhì)押在甲方。
第十條 抵押登記
甲乙雙方必須在本合同簽訂后十五日內(nèi)到抵押物所在地的土地管理機(jī)關(guān)辦理抵押登記手續(xù)，并將抵押物的他項(xiàng)權(quán)利證書、抵押登記文件的正本原件及其它權(quán)利證書交甲方保管。土地所有權(quán)性質(zhì)是國有劃撥時(shí)，乙方應(yīng)按國家土地出讓規(guī)定將土地出讓金提存在甲方;土地所有權(quán)性質(zhì)是國有租賃時(shí)，乙方應(yīng)將土地租賃期內(nèi)所有租金繳納完畢并同意按甲方按租金價(jià)值辦理等值抵押;土地使用權(quán)是無證的租賃土地，乙方應(yīng)提供土地所有權(quán)人同意抵押的證明文件、租賃合同和合法使用的文件，將全部租金繳納完畢后，在乙方當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)辦理公證抵押，公證費(fèi)用由乙方負(fù)責(zé)。
上述抵押發(fā)生變更的，甲乙雙方應(yīng)在簽訂變更合同之日起10日內(nèi)申請(qǐng)變更登記。抵押關(guān)系終止的，合同雙方應(yīng)在終止之日起20日內(nèi)辦理注銷登記。
第十一條 抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)
1、主合同項(xiàng)下債務(wù)履行期限屆滿，甲方未受清償?shù)?，甲方有?quán)依法以抵押物折價(jià)、拍賣、變賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
上述“期限屆滿”包括合同履行期限屆滿，甲方有權(quán)宣布的主合同提前到期及有權(quán)提前行使抵押權(quán)的情形。
2、甲方依據(jù)本合同處分抵押物時(shí)，乙方應(yīng)給予配合，不得設(shè)臵任何障礙。
第十二條 雙方的權(quán)利和義務(wù)
1、當(dāng)發(fā)生下列情況之一，甲方有權(quán)要求乙方重新設(shè)定或增加抵押物，以確實(shí)保障甲方的權(quán)益不受損害：
(1)因國家建設(shè)需要征用本合同項(xiàng)下的土地;
(2)因抵押物的價(jià)值減少。
2、甲方處分抵押的土地使用權(quán)所得，不足以清償其在主合同項(xiàng)下的全部債權(quán)的，甲方有權(quán)依法向乙方繼續(xù)追償;在清償其在主合同項(xiàng)下全部債權(quán)后還有剩余的，甲方應(yīng)將剩余部分退還給乙方。
3、對(duì)乙方交來抵押物契據(jù)、證件要妥善保管，不得遺失、損毀。
4、在債務(wù)人到期還清貸款，解除甲方擔(dān)保責(zé)任后，甲方將抵押物的全部契據(jù)、證件完整交給乙方。
5、本合同項(xiàng)下的土地如已部分或全部出租，乙方保證將設(shè)立抵押擔(dān)保事宜告知承租人，并將有關(guān)出租情況書面告知甲方。
6、甲方在抵押權(quán)受到或可能受到來自任何第三方侵害時(shí)，乙方有義務(wù)通知甲方并保證甲方免受侵害。
7、乙方承擔(dān)本合同項(xiàng)下有關(guān)的費(fèi)用支出，包括但不限于律師服務(wù)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、鑒定、估價(jià)、登記、過戶、保管及訴訟的費(fèi)用。
8、在清償了主合同項(xiàng)下的全部債務(wù)后，乙方有權(quán)要求解除本合同項(xiàng)下的土地抵押手續(xù)。
第十三條 乙方在對(duì)應(yīng)融資業(yè)務(wù)合同項(xiàng)下的主債權(quán)到期而未能清償或甲方發(fā)生代償之日起七日內(nèi)，應(yīng)無條件履行擔(dān)保義務(wù)，向甲方清償全部債務(wù)，逾期甲方有權(quán)對(duì)抵押物直接依法進(jìn)行拍賣或變賣、或以其他方式處臵乙方資產(chǎn)，以實(shí)現(xiàn)本合同書項(xiàng)下全部債權(quán)。
乙方逾期未履行上述擔(dān)保義務(wù)，甲方有權(quán)根據(jù)所擔(dān)保的債務(wù)總額按日萬分之五比例向乙方追究違約金，直至乙方對(duì)所有擔(dān)保的債務(wù)清償完畢之日止。
第十四條 乙方承諾：乙方如違反本合同任意一條，即按債務(wù)總額的30%向甲方支付違約金，給甲方造成其他損失的，應(yīng)給予全額賠償。 第十五條 合同的生效、變更、解除和終止
1、本合同由甲、乙雙方簽字或蓋章后生效。
2、本合同生效后，甲、乙雙方任何一方不得擅自變更或提前解除本合同。需要變更或解除時(shí)，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并達(dá)成書面協(xié)議。書面協(xié)議達(dá)成之前，本合同條款仍然有效。
第十六條 爭議的解決
甲、乙雙方在履行本合同中如發(fā)生爭議，由甲、乙雙方協(xié)商或通過調(diào)解解決;協(xié)商或調(diào)解不成，可向 所在地的人民法院提起訴訟，在訴訟期間，本合同不涉及爭議部分仍須履行。
第十七條 雙方涉及本合同項(xiàng)下權(quán)利義務(wù)的書面通知或其他文件，以雙方在本合同中確定的住所或通訊方式發(fā)送，并在下列日期內(nèi)視為送達(dá)：
1、信函方式，以掛號(hào)信、特快專遞發(fā)函后五個(gè)工作日;
2、傳真方式，以傳真電話發(fā)生之日;
3、專人送達(dá)，以對(duì)方工作人員或其委托人簽收之日。
第十八條 其它
1、本合同一式 叁 份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，登記部門一份，效力相同。
2、甲乙雙方協(xié)商一致同意，如債務(wù)人到期不能清償債務(wù)，甲方可就本合同項(xiàng)下抵押標(biāo)的物按下列任意一條執(zhí)行也可以一并執(zhí)行:
(1)甲方可以不經(jīng)過訴訟將本合同項(xiàng)下抵押標(biāo)的物協(xié)商作價(jià) 壹佰 萬元交由法院執(zhí)行，直接進(jìn)行拍賣、變賣或轉(zhuǎn)讓等，所得價(jià)款用于清償債務(wù);
(2)交由拍賣公司進(jìn)行拍賣，拍賣所得價(jià)款用于償還甲方代償款、損害賠償金以及應(yīng)支付給甲方的違約金等費(fèi)用，不足部分另由抵押人繼續(xù)清償;
(3)甲方可以將本合同項(xiàng)下甲方債權(quán)連同乙方抵押物直接轉(zhuǎn)讓給第三人而無需征得抵押人同意。
3、自本合同簽訂之日起3日內(nèi)，乙方應(yīng)將本合同登記備案證明文件 交給甲方。
甲 方(簽章)： 乙 方(簽章)：
法定代表人： 法定代表人：
或授權(quán)人： 或授權(quán)人：
簽約日期：
最高額抵押擔(dān)保合同范文三合同編號(hào)： 甲方:
抵押權(quán)人(出借人)：
住所地：
聯(lián)系電話：
乙方:
借款人：
證件號(hào)：
住所地：
電話/手機(jī)：
丙方：
抵押人：
證件號(hào)：
住所地：
電話/手機(jī)：
第一條：總則
乙方因經(jīng)營需要，向甲方借款，為保障甲方債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，丙方自愿以其財(cái)產(chǎn)為甲方的相關(guān)債權(quán)提供抵押擔(dān)保，在遵循誠實(shí)信用、公平互利原則的基礎(chǔ)上，三方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商一致，特訂立本合同，以茲遵照履行。
第二條：被擔(dān)保的主債權(quán)及最高限額
1.本合同擔(dān)保的借款最高限額為人民幣(大寫) 元， (小寫 )(最高限額是指本合同期限內(nèi)任一時(shí)點(diǎn)實(shí)際形成的借款余額合計(jì)總額)。在該借款最高限額和本合同約定時(shí)間內(nèi)，甲方根據(jù)乙方的實(shí)際需要，可以向乙方分筆發(fā)放，每一筆借款的金額、期限以借款借據(jù)或相關(guān)借款憑證為準(zhǔn)。
2.借款利率按月利率 計(jì)算，自借款之日起每月月末支付當(dāng)月利息。
第三條：借款抵押期限及還款方式
1.丙方無條件地、不可撤銷地向甲方保證，以抵押財(cái)產(chǎn)為乙方自 年 月 日至 年 月 日期間所欠甲方的全部債務(wù)提供抵押擔(dān)保。
2.乙方必須嚴(yán)格按本合同項(xiàng)下每一筆借款借據(jù)或相關(guān)債權(quán)憑證確定的還款期限或還款計(jì)劃，清息還本。
第四條：丙方所提供的抵押、其它保證
丙方以位于 的土地房屋(建筑面積 平方,)向甲方提供抵押，該抵押物已作為乙方于 年 月 日向 所借款項(xiàng)(原借款)的抵押物。現(xiàn)以該抵押物價(jià)值扣除原借款本金額度 之后的額度，作為本合同項(xiàng)下之借款抵押。本抵押權(quán)人為第二抵押權(quán)人，順位于 之后。
第五條：抵押房地產(chǎn)擔(dān)保范圍
丙方在本合同項(xiàng)下?lián)５姆秶鸀榻杩畋窘?、利息、違約金、損害賠償金、訴訟費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、律師服務(wù)費(fèi)等處分抵押房地產(chǎn)的費(fèi)用以及債權(quán)人為實(shí)現(xiàn)債權(quán)所支付的其它相關(guān)費(fèi)用等。
第六條：登記
本合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，甲丙雙方按照房地產(chǎn)登記管理部門要求申請(qǐng)辦理房地產(chǎn)抵押登記，申領(lǐng)房屋他項(xiàng)權(quán)證。
第七條：保險(xiǎn)
抵押期間，丙方應(yīng)為抵押房地產(chǎn)購買保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)由丙方承擔(dān)，保險(xiǎn)單交由甲方保管，抵押期間，甲方為保險(xiǎn)賠償?shù)牡谝皇芤嫒?。保險(xiǎn)賠償不足支付本合同項(xiàng)下全部債務(wù)的，甲方有權(quán)按本合同規(guī)定行使抵押權(quán)及采取其他方法進(jìn)行追索。
第八條：抵押房地產(chǎn)的占管
抵押期間，丙方承諾對(duì)占管的抵押房地產(chǎn)妥善保管，負(fù)有維修、保養(yǎng)，保證完好無損的責(zé)任，有義務(wù)配合甲方的監(jiān)督、檢查。
第九條：抵押房地產(chǎn)的處分限制
抵押期間，未經(jīng)甲方書面同意，丙方不得將抵押房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、變賣、抵償債務(wù)或以其他交易方式處置，也不得對(duì)抵押房地產(chǎn)做任何實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu)改變，若由此造成甲方損失的，丙方應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十條：抵押房地產(chǎn)的租賃
抵押期間，丙方確需出租抵押房地產(chǎn)的，應(yīng)事先征得甲方的書面同意，并將抵押的事實(shí)書面告知承租人，將租賃合同交甲方備案。同時(shí)，在與承租人簽訂的租賃合同中約定：出租人即本合同規(guī)定的丙方因未履行本合同而被甲方行使抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，承租人應(yīng)在甲方發(fā)出通知之日起10日內(nèi)遷離該房地產(chǎn)，并將租賃合同交甲方備案，提交給甲方備案的內(nèi)容須與房地產(chǎn)交易中心登記備案的內(nèi)容相一致，丙方不得改變合同內(nèi)容，包括延長租賃期限和其他形式給他人使用，由此產(chǎn)生的一切后果由丙方和承租人及使用人共同承擔(dān)。
第十一條：丙方保證及承諾
丙方保證對(duì)抵押房地產(chǎn)享有完全合法的所有權(quán)、處分權(quán)、占有權(quán)。甲丙雙方在簽署本合同時(shí)，抵押房地產(chǎn)上不存在任何形式的第三人抵押、借用、托管、查封、扣押、訴訟等，也不存
丙方及抵押物共有人愿以其抵押物(房產(chǎn)全部權(quán)益)作為償還最高額借款合同借貸條款項(xiàng)下的借款本金及其他相關(guān)費(fèi)用的擔(dān)保。
抵押物共有人同意將本合同抵押物進(jìn)行抵押，并與乙方、丙方共同承擔(dān)償還借款的責(zé)任。當(dāng)需要處置抵押物償還所擔(dān)保的債務(wù)時(shí)，愿意無條件地自找住房。
丙方對(duì)本合同條款已充分理解并保證履行，并承諾對(duì)本合同各條款所規(guī)定的所有權(quán)利和義務(wù)作出承諾保證不會(huì)以此為由行使抗辯權(quán)及訴訟權(quán)。
第十二條：房地產(chǎn)抵押物關(guān)系的終止
乙方還清借款本金、利息，并支付相應(yīng)費(fèi)用后，且已全部履行本合同各項(xiàng)條款，抵押合同即告終止。甲丙雙方共同(也可以由丙方委托甲方)在抵押合同終止之日起10日內(nèi)到房地產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理抵押登記注銷手續(xù)。
第十三條：房地產(chǎn)抵押權(quán)的行使及實(shí)現(xiàn)
乙方及丙方違反第十一條規(guī)定，隱瞞事實(shí)及提供虛假文書，第二居住地滅失、破產(chǎn)、債務(wù)人死亡、動(dòng)拆遷等可能導(dǎo)致抵押權(quán)毀損或部分毀損的，或乙方及丙方行使抗辯權(quán)、抗訴權(quán)，本合同即提前終止，房地產(chǎn)抵押權(quán)提前實(shí)現(xiàn)。
借款期限或借款續(xù)期屆滿后5日內(nèi)，乙方不履行債務(wù)或不能完全履行債務(wù)的，房地產(chǎn)抵押權(quán)即實(shí)現(xiàn)。甲方有權(quán)行使抵押權(quán)，處分抵押房地產(chǎn)。本合同經(jīng)公證后成為具有強(qiáng)制執(zhí)行的債權(quán)文書，若債務(wù)人不履行債務(wù)或不完全履行債務(wù)，債權(quán)人有權(quán)向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。本合同作為丙方不可撤銷授權(quán)甲方將抵押房地產(chǎn)提交有關(guān)拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣的文件依據(jù)，丙方對(duì)此放棄一切抗辯權(quán)，由于拍賣產(chǎn)生的一切費(fèi)用由丙方承擔(dān)，甲方有權(quán)在拍賣收入中直接予以扣除。
第十四條：拍賣
甲丙雙方約定，甲方行使抵押權(quán)委托拍賣機(jī)構(gòu)將上述房地產(chǎn)公開拍賣，拍賣收入扣除拍賣費(fèi)用、借款本息、及相關(guān)費(fèi)用后，剩余部分退還丙方，不足部分甲方有權(quán)向乙丙雙方追索。有關(guān)拍賣等手續(xù)丙方均委托甲方代為辦理。
第十五條：費(fèi)用
與抵押房地產(chǎn)有關(guān)的評(píng)估、保險(xiǎn)、鑒定、登記、公證費(fèi)及貸款人為實(shí)現(xiàn)債權(quán)所產(chǎn)生的一切費(fèi)用(包括但不限于交通費(fèi)、訴訟費(fèi)、律師費(fèi)用等)等概由丙方承擔(dān)。
第十六條：合同生效及份數(shù)
本合同經(jīng)甲乙丙三方簽章，按第六條約定辦妥抵押登記之日起生效。
若抵押房地產(chǎn)為多人共同共有，簽署有效的相關(guān)文書。
本合同一式肆份，甲乙丙三方各執(zhí)一份，房地產(chǎn)登記部門存檔一份。
第十七條：特別約定
乙方違反第三、八、九、十、十一條規(guī)定及補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定必須按借款金額的20%承擔(dān)違約賠償。另逾期還款5天內(nèi)按每日未還款總額的0.5%計(jì)算違約金，超過5天甲方可通過變賣、拍賣或向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟、申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，變賣、拍賣或訴訟期、執(zhí)行期直至債務(wù)完全清償止的費(fèi)用，按每日未還款額的0.1%計(jì)算違約金。違約金因不同的違約行為依本合同約定可重復(fù)計(jì)算。
補(bǔ)充協(xié)議為本合同某一條款的補(bǔ)充，是合同不可分割的一部分，與本合同同樣具有法律效力。本合同約定的其他事項(xiàng)在補(bǔ)充協(xié)議中未改修的繼續(xù)有效。
本合同隸屬于編號(hào)為 的最高額借款合同，其內(nèi)容與本合同具有同等法律效力，本合同的空格部分自行填寫，若本合同內(nèi)容與最高額借款合同中的內(nèi)容有沖突的，以最高額借款合同內(nèi)容為準(zhǔn)。
第十八條：通知條款
所有的通知事項(xiàng)應(yīng)寄往本合同首頁所列的地址。
若上述地址在境外的，自通知以掛號(hào)、快遞、電傳方式發(fā)出的30日后，視為對(duì)方已收悉;若上述地址在境內(nèi)的，自通知以上述方式發(fā)出的10日后，視為對(duì)方已收悉。
任何一方變更地址、聯(lián)系方式的，應(yīng)按上述方式通知對(duì)方，并在收到對(duì)方確認(rèn)函后，地址、聯(lián)系方式變更方才生效。
第十九條：爭議解決
凡因履行本合同而產(chǎn)生任何爭議，三方應(yīng)友好協(xié)商解決，協(xié)商不成的，向出借人住所地人民法院訴訟或申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，如遇非本合同條款規(guī)定而引發(fā)的爭議，協(xié)商不成的，向出借人住所地人民法院提起訴訟。
第二十條：提示條款
乙方及丙方已閱讀本合同所有條款，應(yīng)乙丙雙方要求，甲方已經(jīng)就合同條款做了相應(yīng)說明，乙丙雙方對(duì)本合同所有條款的含義及相應(yīng)的法律后果已全部知曉，并予以充分、準(zhǔn)確無誤的理解。
甲方:抵押權(quán)人：年 月 日
乙方:借款人：
2014年6月，“兩大平原”地區(qū)金融改革正式啟動(dòng)。2015年7月，筆者前往黑龍江省克山縣、綏棱縣、哈爾濱市雙城區(qū)進(jìn)行調(diào)研，了解到黑龍江的農(nóng)村金融改革試驗(yàn)在信用體系建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)創(chuàng)新、信貸風(fēng)險(xiǎn)防控等方面為農(nóng)村金融支持和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展積累了重要經(jīng)驗(yàn)，但在工作推進(jìn)中也遇到了一些問題，需引起高度重視并盡快加以解決。
主要做法和成果
第一，全面推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境。此次調(diào)研的“兩大平原”地區(qū)的幾個(gè)縣、區(qū)，依靠縣（區(qū)）委、縣（區(qū)）政府的直接推動(dòng)，建立起“一戶一冊(cè)”的農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)檔案，設(shè)計(jì)好信用評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系，據(jù)此，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行信用評(píng)分和評(píng)級(jí)，作為農(nóng)戶融資信用評(píng)估的參考依據(jù)，基本實(shí)現(xiàn)了信用評(píng)級(jí)和授信業(yè)務(wù)全覆蓋，為金融機(jī)構(gòu)開展涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)提供了信用平臺(tái)。例如，克山縣成立了全省首家農(nóng)村信用信息中心，匯集和整合了政府相關(guān)部門、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司等45家單位的全縣農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶四種類型主體的基本信息、銀行信息等，實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)信用信息在45個(gè)成員單位之間的共享，并通過系統(tǒng)進(jìn)行信用動(dòng)態(tài)等級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果作為金融部門為經(jīng)營主體辦理抵押、擔(dān)保業(yè)務(wù)的參考，為增加涉農(nóng)金融服務(wù)和防控農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。目前，該系統(tǒng)已采集了6.3萬農(nóng)戶和438家專業(yè)合作社的信用信息，初步建立了農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信用信息數(shù)據(jù)庫。截至2015年4月末，黑龍江省“兩大平原”地區(qū)共為253萬農(nóng)戶建立了信用檔案，較改革前增長25.9%，信用評(píng)價(jià)良好的農(nóng)戶累計(jì)獲得貸款849億元。1.13萬戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入信用體系建設(shè)，其中6854戶獲得信用評(píng)價(jià)，較改革前增長35.5%。目前，共有18家縣域信用信息中心掛牌成立，累計(jì)評(píng)定和創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)151個(gè)，信用村1735個(gè)，信用戶86萬戶。第二，不斷拓寬農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，農(nóng)村資產(chǎn)抵押融資價(jià)值得到釋放。黑龍江“兩大平原”地區(qū)先后出臺(tái)了《農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理辦法》、《大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款業(yè)務(wù)指導(dǎo)意見》等多項(xiàng)政策措施，將各類農(nóng)村動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、權(quán)益資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保物范圍，以往無法實(shí)現(xiàn)抵押的廠房、棚室、畜牧活體以及農(nóng)業(yè)訂單、倉單、應(yīng)收賬款、租金、土地預(yù)期收益權(quán)等實(shí)現(xiàn)了可抵押融資。例如，綏棱縣依托哈爾濱銀行、農(nóng)村信用社進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款，具體程序是：由銀行先對(duì)申請(qǐng)土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的農(nóng)戶進(jìn)行貸前審查，符合條件的農(nóng)戶由村民委員會(huì)提供土地權(quán)屬證明，出具土地價(jià)值評(píng)估報(bào)告，借款農(nóng)戶攜帶農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記申請(qǐng)書、承包經(jīng)營權(quán)證書（尚未發(fā)證的提供承包合同）、借款合同到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站辦理抵押手續(xù)，經(jīng)審核后銀行發(fā)放貸款。具體貸款額度經(jīng)實(shí)地調(diào)查后確定，原則上不得超過土地經(jīng)營權(quán)評(píng)估價(jià)值的70%。到期未能還本付息時(shí)，銀行有權(quán)對(duì)抵押物采取流轉(zhuǎn)等方式處置。如果抵押土地是合作社、專業(yè)大戶等通過土地流轉(zhuǎn)流入的土地，除了以上流程，還必須提供土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營書面合同、原承包人同意抵押的證明，且流轉(zhuǎn)經(jīng)營期限必須在3年以上。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區(qū)已將包括土地承包經(jīng)營權(quán)、糧食預(yù)期收益權(quán)、大型農(nóng)機(jī)具、集體林權(quán)等11類17項(xiàng)農(nóng)業(yè)資產(chǎn)納入抵押擔(dān)保物范圍，各類抵（質(zhì)）押貸款余額206.8億元，同比增長63.6%，惠及農(nóng)戶33.2萬戶、涉農(nóng)企業(yè)750家，新型農(nóng)業(yè)資產(chǎn)抵（質(zhì)）押融資額度較改革前提高31%，融資期限最高達(dá)10年，還款方式包括按揭、分期、本息等多種還款方式，并實(shí)行階梯式優(yōu)惠利率。其中，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款已在“兩大平原”縣域全覆蓋，貸款余額136億元，同比增長91.7%。第三，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，金融支農(nóng)內(nèi)容和手段日益豐富。改革試驗(yàn)一年以來，“兩大平原”地區(qū)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)信貸品種和融資模式，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈貸款、訂單融資、融資擔(dān)保等金融業(yè)務(wù)，農(nóng)村信貸產(chǎn)品和金融服務(wù)方式呈便利化、多元化的良好態(tài)勢。例如，哈爾濱市由政府、銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間互補(bǔ)合作，開展小額保證保險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)，即“政府農(nóng)業(yè)發(fā)展基金+銀行貸款+保險(xiǎn)保證”的貸款模式。具體做法是：政府設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，即擔(dān)?；?，并放大基金倍數(shù)，為借款人提供擔(dān)保，商業(yè)銀行根據(jù)信貸制度對(duì)借款人進(jìn)行貸款受理，保險(xiǎn)公司對(duì)借款人還款提供保證保險(xiǎn)，當(dāng)借款人未還款時(shí)，保險(xiǎn)公司按照一定償付比例代為償還，超過保險(xiǎn)公司合約責(zé)任的，由政府擔(dān)保基金進(jìn)行償還?？松娇h創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，打造“銀行+合作社+社員+融資擔(dān)保公司+保險(xiǎn)+核心企業(yè)”的貸款模式。截至2015年6月末，“兩大平原”地區(qū)開辦了7大類22項(xiàng)農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新貸款余額684.9億元，較改革前增長20.8%，累計(jì)受益農(nóng)戶59.5萬戶。第四，推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村金融組織體系不斷完善。通過調(diào)研了解到，黑龍江“兩大平原”地區(qū)加快農(nóng)村金融改革步伐，穩(wěn)定和優(yōu)化農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)布局，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)改制、擴(kuò)股和引入民間社會(huì)資本，穩(wěn)妥設(shè)立各類新型涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開辦融資租賃、信用合作、農(nóng)資信托等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)，為金融改革提供了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。例如，綏棱縣的海鑫農(nóng)村資金互助社是由銀監(jiān)會(huì)批復(fù)，注冊(cè)資本200萬元，具有金融許可證，并在工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記，只為社員提供存貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)的社區(qū)互助金融機(jī)構(gòu)。該社只面向社員提供貸款服務(wù)，最高貸款額不得超過其貸款人所持股金總額的10倍，對(duì)單一社員的貸款總額不超過資本凈額的15%，貸款最長期限為1年。貸款3000元以下，不足5日的，實(shí)行免息；貸款5日及以上的利率，按照不同用途、期限、額度實(shí)行差別利率，據(jù)了解，大部分貸款是13%的年息。截至2014年12月末，實(shí)現(xiàn)利潤70萬元。目前，該社已吸收社員480人，存款2100萬元，發(fā)放貸款2000萬元。在哈爾濱市雙城區(qū)調(diào)研時(shí)了解到，哈爾濱銀行在金融服務(wù)空白的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯以多功能POS機(jī)為載體，與村內(nèi)小賣部、小超市等合作，采取商模式設(shè)立助農(nóng)e站，每筆貸款的1.5%的利息分給商，額外每推薦1個(gè)農(nóng)戶貸款獎(jiǎng)勵(lì)15元。主要服務(wù)內(nèi)容包括為附近的農(nóng)村客戶辦理小額取款（由商墊付，上限為2000元，哈爾濱銀行與其在7個(gè)工作日內(nèi)結(jié)算）、余額查詢、消費(fèi)、公共事業(yè)繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬匯款等業(yè)務(wù)。這種新型簡易的農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，解決了村屯沒有銀行網(wǎng)點(diǎn)的問題，受到偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村居民的廣泛歡迎，極大地改善了農(nóng)村地區(qū)支付環(huán)境。目前，哈爾濱銀行在雙城區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)立了157個(gè)助農(nóng)e站網(wǎng)點(diǎn)。從面上來看，截至2015年4月末，“兩大平原”農(nóng)村地區(qū)擁有涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)1824個(gè)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)支行478個(gè)，較改革前增長0.4%；地方金融機(jī)構(gòu)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行19家，縣級(jí)以下地區(qū)新設(shè)涉農(nóng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)10家、小額貸款公司28家，2家農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，多元化的金融組織體系逐漸形成。第五，積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，努力增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障作用。從與省級(jí)各部門座談中得知，黑龍江省為進(jìn)一步適應(yīng)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)際需求，著力解決地方財(cái)力有限、低保障“不解渴”的問題，2015年采取了如下政策：一是擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任范圍，修訂種植業(yè)保險(xiǎn)條款，賠償范圍由原規(guī)定的導(dǎo)致作物受損的7種災(zāi)害，修訂為除人為故意、行政司法行為導(dǎo)致的損失，只要作物受損，保險(xiǎn)公司均按照合同約定負(fù)責(zé)賠償，并且將全部損失的認(rèn)定條件由90%作物損失降低為80%；二是重新設(shè)定保險(xiǎn)金額檔次，簡化政策性險(xiǎn)種保額分檔，水稻、玉米設(shè)定3檔保費(fèi)和保險(xiǎn)金額，大豆、小麥設(shè)定2檔保費(fèi)和保險(xiǎn)金額。修訂后保留了原來的15元保費(fèi)，保障金額較2014年提高，最高檔保險(xiǎn)金額均達(dá)到了省物價(jià)部門確認(rèn)的作物直接物化成本；三是全面降低保險(xiǎn)費(fèi)率。修訂后水稻、玉米、大豆、小麥4種作物保險(xiǎn)的平均費(fèi)率分別較原條款降低1.5、1.77、2.81、3.46個(gè)百分點(diǎn)。通過降低費(fèi)率，一方面，減輕農(nóng)戶繳費(fèi)壓力、擴(kuò)大財(cái)政資金效應(yīng)，鼓勵(lì)農(nóng)戶和縣級(jí)政府更多地選擇高保障產(chǎn)品；另一方面，倒逼經(jīng)辦公司提升經(jīng)營管理水平、壓縮成本?？松娇h在探索農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新方面，正著手推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)互助試點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、百強(qiáng)規(guī)范社為主體，吸納2000畝以上規(guī)模經(jīng)營主體參與，聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)合作社。目前已確定合作社120家，參保土地100萬畝，互助資金3000萬元。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)已達(dá)50家，較改革前增加6家；近一年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入11.8億元，較改革前增長4%；農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率35%，較改革前提高4.2個(gè)百分點(diǎn)；修訂實(shí)施了新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條款后，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率下降了25%，種植險(xiǎn)平均每畝繳納保險(xiǎn)費(fèi)下降了50%，進(jìn)一步降低了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成本。
存在的問題
第一，農(nóng)村金融市場不健全，融資難、融資貴的問題依然突出。從網(wǎng)點(diǎn)布局看，“兩大平原”縣及以下地區(qū)農(nóng)村信用社機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)占比高達(dá)81.8%，在調(diào)研中幾個(gè)縣區(qū)都反映，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)僅有農(nóng)信社和郵儲(chǔ)銀行，國有大型銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)均設(shè)在縣城和市區(qū)內(nèi)，股份制銀行基本未介入農(nóng)村金融市場。從農(nóng)村金融市場改革情況看，黑龍江省農(nóng)村信用社改制完成率僅為12%，低于全國平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。從新型機(jī)構(gòu)發(fā)展情況看，小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、資金信用合作組織、民間借貸服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)規(guī)模較小，金融占比不足10%。由于農(nóng)村金融市場競爭性不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款的選擇性和可得性差，貸款利率偏高。截至2015年4月末，黑龍江“兩大平原”地區(qū)涉農(nóng)貸款加權(quán)平均利率高于全部貸款0.48個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)戶貸款加權(quán)平均利率高于全部貸款1.45個(gè)百分點(diǎn)。第二，農(nóng)村信用體系仍不健全，金融生態(tài)環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。受農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、信用意識(shí)淡薄、信用環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)差以及地方政府主導(dǎo)性不強(qiáng)等因素制約，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)村信用體系仍有待完善。農(nóng)村信用評(píng)定率僅為79.5%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用建檔率僅為21.9%。從面上來看，“兩大平原”地區(qū)僅有35.3%的縣城建立了信用信息中心，無抵押信用貸款規(guī)模較小。農(nóng)村誠信宣傳教育還不夠深入，逃廢貸、合同違約失信現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。第三，農(nóng)村現(xiàn)代化金融服務(wù)相對(duì)薄弱，服務(wù)功能單一。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)每萬人擁有POS機(jī)、ATM機(jī)分別比黑龍江全省平均水平少0.37個(gè)、3.59個(gè)；個(gè)人持有銀行卡1.53張，比全省平均水平少0.1張；農(nóng)產(chǎn)品收購非現(xiàn)金結(jié)算率僅為75.8%，農(nóng)村現(xiàn)金使用量依然較大；互聯(lián)網(wǎng)金融在農(nóng)村地區(qū)普及率較低，網(wǎng)上銀行普及率僅有21.2%，手機(jī)支付普及率僅有13.6%；偏遠(yuǎn)地區(qū)和特困地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施滯后，農(nóng)村金融服務(wù)便利度仍然較低。第四，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障程度不足、覆蓋面窄，保險(xiǎn)服務(wù)產(chǎn)品不足。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高，部分保險(xiǎn)公司對(duì)開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)積極性不高，加之國家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼范圍狹窄，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場主體少、保險(xiǎn)品種單一。同時(shí)，農(nóng)業(yè)保費(fèi)中央負(fù)責(zé)40%，地方負(fù)責(zé)60%，以200萬畝的玉米種植面積、最低15元的保費(fèi)檔次計(jì)算，縣級(jí)就要配套450萬元保費(fèi)補(bǔ)貼，往往難以落實(shí)到位。保險(xiǎn)保障程度低也是在此次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的較為突出的問題，目前大多數(shù)縣市只有15元一個(gè)檔（縣級(jí)無力配套更高檔次的保費(fèi)），玉米每畝最高賠付額只有145元，而每畝的最低物化成本要400元以上。截至2015年4月末，“兩大平原”地區(qū)，種植業(yè)保險(xiǎn)承保覆蓋率僅為42%，養(yǎng)殖業(yè)承保覆蓋率僅為37.9%，大部分耕地和牲畜并未入保，保險(xiǎn)范圍僅包括涉及財(cái)政補(bǔ)貼的水稻、玉米、大豆、小麥、奶牛和能繁母豬六類，經(jīng)濟(jì)作物和其他農(nóng)資未納入保險(xiǎn)范圍。種植業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還沿用2008年的測算水平，補(bǔ)償額平均僅占種植成本的30%左右，農(nóng)民參保積極性不高，我們調(diào)研的縣、區(qū)，2015年農(nóng)民投保積極性和保障面積均有縮減的趨勢。第五，農(nóng)村投融資結(jié)構(gòu)失衡，直接融資比重偏低。通過實(shí)地調(diào)研和座談發(fā)現(xiàn)，“兩大平原”地區(qū)農(nóng)村金融供給仍以間接融資為主，銀行貸款占據(jù)融資主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)信貸資金的依賴度較高。黑龍江省人民銀行介紹，2014年發(fā)行的中短期票據(jù)共有90多億元，其中20億涉農(nóng)，但只是“北大荒”集團(tuán)一家公司所發(fā)。黑龍江省涉農(nóng)的企業(yè)多以中小型為主，難以滿足發(fā)債等直接融資的評(píng)估要求，目前黑龍江地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)的公司債、企業(yè)債、區(qū)域集優(yōu)債等皆為空白，直接融資渠道較窄。當(dāng)?shù)厝嗣胥y行提供數(shù)據(jù)顯示，“兩大平原”地區(qū)備春耕期間一般農(nóng)戶60.5%的生產(chǎn)資金、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體71.7%的資金依靠銀行貸款，銀行間市場債務(wù)融資工具僅發(fā)行1支，規(guī)模僅為4000萬元。縣域農(nóng)產(chǎn)品期貨交易、股權(quán)交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)還處于空白，涉農(nóng)信貸資產(chǎn)證券化、農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)、農(nóng)產(chǎn)品指數(shù)等新型業(yè)務(wù)匱乏，多層次、多元化的農(nóng)村資本市場還沒有真正形成。
政策建議
第一，完善財(cái)稅優(yōu)惠政策，發(fā)揮政策性資金的杠桿作用。逐步完善現(xiàn)有的涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)支持土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地、大型農(nóng)機(jī)具抵押貸款等創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品的金融機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)給予財(cái)政貼息優(yōu)惠支持，對(duì)創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品的營業(yè)稅、所得稅等給予稅收減免支持。針對(duì)縣級(jí)財(cái)政資金不足的問題，在現(xiàn)有涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，加大中央和省級(jí)財(cái)政的資金負(fù)擔(dān)比例，進(jìn)一步完善相關(guān)優(yōu)惠政策的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)提高并放寬農(nóng)戶小額貸款的額度和貸款余額限制條件，促進(jìn)更多的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)享受政策優(yōu)惠。第二，強(qiáng)化農(nóng)村信用體系建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。完善農(nóng)村信用體系框架，健全多部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，在國家層面建立農(nóng)村信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度；將縣域信用信息中心建設(shè)作為農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化地方政府的主導(dǎo)作用；在國家層面制定統(tǒng)一規(guī)范的“三信”評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和配套優(yōu)惠政策，提高評(píng)定結(jié)果的使用效率，發(fā)揮正向激勵(lì)作用。第三，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升保險(xiǎn)保障能力。引導(dǎo)全國性保險(xiǎn)公司在“兩大平原”地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，更多開辦涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)新品種，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)國家財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)雜糧、經(jīng)濟(jì)作物和其他牲畜參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼比例調(diào)整，提高國家財(cái)政和省級(jí)財(cái)政的補(bǔ)貼比例，降低或取消縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼比例。建立全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)與通脹水平和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格掛鉤，提高保險(xiǎn)補(bǔ)償率。鼓勵(lì)開辦以地方財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼的地方特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。積極推動(dòng)目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作。第四，加快推進(jìn)農(nóng)村融資擔(dān)保體系建設(shè)，解決農(nóng)業(yè)貸款難的問題。通過開發(fā)銀行貸款和財(cái)政資金投入，注資建設(shè)政策性擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)，建立以省級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為龍頭、地市擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體的政策性擔(dān)保體系。發(fā)揮縣域范圍的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的主體作用。鼓勵(lì)成立以龍頭企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司，發(fā)揮企業(yè)法人在融資擔(dān)保上的作用。鼓勵(lì)農(nóng)民合作組織、種養(yǎng)大戶、農(nóng)戶等組建互擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行會(huì)員制，以會(huì)員為服務(wù)對(duì)象。設(shè)置合理的擔(dān)保放大倍數(shù)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新反擔(dān)保方式。完善擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助政策。第五，加快推進(jìn)利率市場化改革，降低農(nóng)村融資成本。以農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)省份為試點(diǎn)，完善涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)利率風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)類市場利率定價(jià)自律機(jī)制，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)、成本等因素合理確定貸款利率水平，科學(xué)測算盈虧平衡點(diǎn)。提高貨幣市場對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的滲透率，以市場為主導(dǎo)加快利率風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避工具開發(fā)，將更多的創(chuàng)新型利率工具和產(chǎn)品放在“兩大平原”先行先試。第六，大力發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，完善農(nóng)村金融組織體系。鼓勵(lì)和支持大中型銀行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立涉農(nóng)專營機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)支行，在機(jī)構(gòu)設(shè)立、財(cái)稅扶持等方面提供政策優(yōu)惠。適當(dāng)調(diào)整新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)設(shè)立限制條件，優(yōu)先批準(zhǔn)在縣及以下地區(qū)設(shè)立涉農(nóng)小額貸款公司。放寬民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融市場限制，允許民間資本直接發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。建立健全農(nóng)村資金互助組織財(cái)稅等配套政策，制定出臺(tái)全國統(tǒng)一的合作金融監(jiān)管框架，適當(dāng)增加金融業(yè)務(wù)開辦權(quán)限等。
作者：吳比
