時間：2022-02-25 15:36:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇小學行政值周總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
開學初，各班通過民主討論方式，選擇申報一項班級特色，制定創建特色班級計劃，以建設特色班級為抓手，搭建學生自主發展，自主教育的平臺。通過班級特色的創建，凝聚班級向心力，張揚學生個性。布置班級環境要體現班級特色，要做到溫馨、潔凈，建議班班有花草，鼓勵班極有養殖。
特色班級備選項（以下所列僅供參考，可另行設定）：英語特色班級、奧數特色班級，誦讀特色班級，課外閱讀特色班級，書法特色班級、繪畫特色班級、體育特色班級、課間文明游戲示范班、文明用餐示范班級、廣播操示范班級、眼保健操特色班級、環保特色班級……每月最后一周德育座談會，進行特色班級建設匯報與評比，期末進行特色班級評估及掛牌，特色班級的班評選作為期末優秀班集體、優秀班主任評選的必備條件之一。
本學期將改進學生特長課的安排，周一至周四每天下午安排一節自主活動課。各班根據本班特色，利用自主活動課時間開設主打特色課，創建班級特色。多數學生在本班參加本班的特色活動，少數學生有其它愛好的，參加音、體、美、科學、電腦、書法等各科老師的活動課。
2、扎實開展養成教育，學習落實《*小學行為習慣兒歌》。（《兒歌》及落實檢視措施見下表）
《*小學行為習慣兒歌》是根據《學生在校一日常規》要求，結合本校實際制定的學生日常行為的準則，簡單易記。既是對學生的要求，也是對老師的要求，德育就是要身體力行，要求學生做到的，老師首先要做到。開學第一天，全校師生人人要進行《兒歌》的學習，人人會背，處處踐行，用兒歌規范師生在校行為。班級要召開學習兒歌主題班會，行政、少先隊進行落實落實行為規范的常規檢查評比。
3、發揮晨會教育功能，讓晨會成為師生交流的平臺。
晨會時間：每天早上8：00——8：10
晨會由班主任或學生主持，不得挪作它用（統一收聽廣播除外）
晨會內容：a、問候：師生一對一互致問候（行鞠躬禮）；b、分享：學生輪流自由分享，可以是近期開心的事、也可以是煩惱的事、或是大家感興趣的事。C、班級建設工作布置。
晨會注意事項：不得把晨會上成晨訓，批評會，嘮叼會。晨會要有記錄，學校行政對各班晨會隨堂檢查，定期召開學生代表座談會，了解晨會開展情況。
4、深入開展自我評價總結與反思。
班會課時間改為每周五上午第4節。單周為主題班隊會，雙周為班級與個人總結評價。每個學生都要當眾進行個人自評：我的進步是……，我的不足是……我要學習的人和事是……，班干部或班主任對班級工作進行總結評價：班級的進步是……班級的不足是……我們要學習的班級及現象是……。并討論如何鞏固進步，如何改進不足。落實“見人善，即思齊，縱去遠，以漸躋，見人惡，即內省，有則改，無加警?！睂W生要提前（周四）在信息手冊上寫好自我評價。班會評價要有記錄。
5、加強環境衛生管理及課間文明休息管理
實行衛生包干，班級門前走廊、活動空間、樓道、衛生間（大小便池）、花草、欄桿、門窗等衛生劃歸班級管理。各樓層可采取分片包干或集中輪流包干的形式負責本樓層公共衛生。少先隊成立環境檢查組，每天下午5：30進行衛生檢查，對衛生不合格的，下發限期整改通知書。檢查結果與班主任績效考核掛鉤。取消統一大掃除時間。
實行課間文明休息班級包干區域自治制度，值日教師課間要掛牌上崗，檢查課間休息情況，記錄違紀現象，凡在包干區發現追逐打鬧，打鬧學生所在班級及包干區所屬班級均要扣分。德育處對值日教師進行檢查和評價，對未如實記錄或未掛牌上崗，視為工作失職，與教師績效考核掛鉤，值日教師記錄作為班主任績效考核依據之一。
6、實行垃圾分類管理
為培養學生愛護環境、珍惜資源的環保意識，本學期嚴格實行垃圾分類管理。各場室（包括辦公室）實行垃圾分類投放。實行定時歸攏，專人負責檢查驗收。每天5：10——5：30為班級及各場室倒垃圾時間，環保小組專人檢查各班送來的垃圾，分類不合格的，不予傾倒。班級組織學習垃圾分類常識，學校舉行垃圾分類比賽。
7、加強少先隊陣地建設，發揮少先隊干部、校長助理作用。
少先隊檢點為用餐衛生，用餐紀律，集會紀律、環境衛生。及時公布檢查評比結果，并與班主任績效考核持鉤。
音樂組負責少先隊鼓號隊訓練，利用下午5：00——6：00時間或大課間時間，進行鼓號隊集訓，在運動會及慶六一活動中展示鼓號隊風采。
開展好升國旗活動。按照升旗安排表，提前一周進行升旗儀式準備，做好主持人、升旗手、國旗頌、國旗下講話的培訓，規范師生升旗禮儀，少先隊集中進行升旗手、護旗手的培訓考核。
8、加強愛護公物教育
開放的環境對學生愛護公物的要求更高，各開放空間安排學生專人負責管理，同時運用多種渠道進行愛護公物教育，杜絕破壞公物，私藏公物現象。用《弟子規》中“物雖小，勿私藏，茍私藏，親心傷”教育學生為人處事。所有公物，無意損壞的照價賠償，有意損壞的，加倍賠償，并視情節輕重給予處分。
9、試行課前一支歌
要求各班上午第2節課前、下午第6節課前預備鈴響后，由文藝委員組織全班學生，端正坐好唱歌，等候上課。學校行政值日檢查落實情，德育處不定期進行學生代表座談，調查唱歌落實情況。
10、繼續抓好練字，午休起床后14：00—14：18為全校練字時間，此時段只能進行練字，不得做其它不相干的事。取消原有的記作業時間。
11、繼續開展好課外閱讀工作。本學期取消原有的全校統一閱讀時間，學生利用課余或自主時間，擠時間看課外書。
12、繼續做好間點盤（籃）送回廚房工作。
各班專人負責，按時送回間點盤（籃）到廚房指定地點，未按時送回的，予以通報提醒。
13、定期開展法制教育，安全教育，健康教育，感恩教育。豐富教育形式，提高教育效果，利用三八婦女節，母親節，開展感恩母親書信活動。
14、開展好體育節、藝術節活動。
體育組，音樂、美術組提前制定好詳細的體育節、藝術節方案，做好方案的培訓，按計劃開展活動。全校一盤棋，把活動開展得隆重、熱烈，有創意。
16、做好評選每周班級之星，期末三好學生，優秀干部等先進及年度獎學金評選工作。
評選先進民主、公平、公正，班級之星每周五上報到德育處，通報表揚。
17、開展班主任德育座談會，隔周召開一次德育座談會，交流德德經驗、提高德育水平。
這次研討會非常成功。但不足這處就是沒有討論“行政干部如何處理與老師之間的關系”一味地討論中層干部如何處理與校長之間的關系。
校長組織我全體行政參加了第二屆學校行政班子建設研討會。上午聽取了著名教育專家校長的學校中層干部的素養》華南師范大學心理學系副教授的中層干部的最佳生命狀態》報告，上周。下午聽取了教育研究院安文鑄院長的中小學行政干部的執行能力和團隊建設的思考》市第109中學校長的舵手與副手》實驗學校校長的居位而不虛位，位而不越位》報告。這次學習使我受益非淺，覺得下面五個方面最值得我學習。
第一、校長提出的合格加特長”辦學理念。學生的全面發展不是樣樣都要發展。只是大多數曲解了學生的全面發展”含義。全面發展”針對一代人來講的而不是針對一個人來說的走進21世紀的這一代人里，有藝術大師、有數學家，有世界體育冠軍…各個方面人才輩出，然而，這個哲學思維底氣不足的國家里，用機械唯物論的觀點理解“全面發展”為“總分第一”物理不好補物理，英語不好補英語”例如，斯諾克世界冠軍丁俊輝，如果是學生的話，肯定是一個不合格的學生，因為其他科目樣樣都差，根本不可能及格。特別是這類學校，學生素質比較差，如果按照素質教育提出的要求，認為有50%學生畢業不了業，學校非常重視小三門的教學，這符合學生差異發展的需要。
減少“圈養”學生的時間，教育的真諦在于實現人的社會化與人的個性化的和諧發展”馮恩洪建議學校去“發展學生的強勢智慧”打破“課程”與“時間”僵化的組合。增加“放養”學生的時間。學校教育應以“圈養”為主、放養”為輔，因為“圈養”出規范，放養”出個性。
第二、積極心態看人生”很多人都讀過《阿q正傳》這本書，副教授提出的轉換視角。阿q一生可以說是悲慘的可是為什么他總覺得自己活得比別人開心呢？作為一個現代中學老師，學生的教育難度比以前加大了特別是學校中層干部，既要看上又要顧下”有點像夾層，難免會有一些不開心。這時，就是學會“彈鋼琴”學習一下阿q自我勝利法。
第三、更談不上工作上的創新。做任何一件事，院長提出的行政干部執行能力中的五個管理環節”即：計劃能力、組織能力、指揮能力、控制能力和協調能力。認為這五個環節是擔任行政干部的五個基本條件。沒有這些能力或者缺乏其中的某些能力的行政干部是很難更好地開展工作。必須有一個計劃，這樣才能有的放矢。然后就是要有組織能力，組織能力就是一種號召力。其實，各部門之間最重要的協調。因為有些工作是幾個部門交叉的工作，這就需要大家的協調能力，不能隔岸觀火。
第四、大家要誠懇地充分表達自己的意見和建議，校長提出的對工作決策有不同意見的正確認識”觀點。從三個階段闡述了自己的觀點。第一、決策征求、研討階段。第二、形成決議階段，要堅快服從執行，只能有一個聲音，不能有雜聲。第三、總結階段，應該提出有建設性的建議、經驗、教訓給舵手參考，而不能去責備他人。研討階段，還應該注意自己的言行，一是用心聆聽別人的發言，二是正確善意地表達自己的觀點，三是心平氣和地討論問題。其實，這些是行政干部的基本素質。作為行政干部，應看成是一個團體，而不是個人，行政會議作出的決定不是個人的決定，而是一個團體的決定。不管行政中的決策是否正確，一旦確定，就必需無條件服從。
第五。校長提出的如何向上級‘匯報’與‘提示’觀點。匯報”和“請示”常面對的問題，其原則就是校長布置的工作一定要有匯報，計劃開展某項活動一定要向校長請示。
以科學發展觀及“辦、創、做”活動為統領，緊緊圍繞學校教育的中心工作，在校行政和上級少工委的領導下，全面加強未成年人思想道德建設，狠抓養成教育，以活潑、健康、務實的少先隊活動為載體，貼近學生、貼近實際、貼近社會，開展豐富多彩的教育活動，進一步增強我校少先隊組織的吸引力、凝聚力和影響力，促進學校少先隊事業的新發展。
二、工作目標及要求：
針對本校實際，充分發揮少先隊組織在未成年人思想道德建設中的重要作用，切實開展文明禮儀行動、綠色上學行動等形式豐富、內容新穎、活潑向上的少先隊教育活動，使隊員在活動中體驗，在體驗中提升，成為具有高尚情操、充滿活力和創造力的新一代。
（一）加強少先隊的基礎建設，促進少先隊工作可持續發展。
積極抓好學校少先隊的組織建設和陣地建設。規范少先隊儀式和禮儀，規范檔案管理，辦好板報、手抄報、學習園地等宣傳陣地，增進少先隊教育的感染力，用特有的少先隊文化來育人。落實四個有，即：期初有計劃，周周有安排，月月有重點，期末有總結。進一步完善少先隊檔案，強調在規范和細化上下功夫。
（二）重視未成年人思想道德教育。在學校行政的指導下，認真學習貫徹縣團委有關文件精神，積極探索符合未成年人身心發展特點的教育形式，以深化常規工作為抓手，堅持用活動育人，進一步加強少先隊員的思想道德建設和行為規范教育，引導少年兒童養成良好的行為習慣。把基本做人、做事的道理轉化為少先隊員的情感和意志，成為他們的內在品質。
1、學生常規教育。
各中隊利用少先隊活動課組織學生學習《小學生守則》《小學生日常行為規范》，加強禮儀教育與訓練，加強學生行為習慣的養成教育，著重培養學生良好的行為習慣。培養他們誠實、勇敢、活潑、團結的優良作風，樹立起遵章守紀、知法守法的自覺意識。
2、安全教育
深化拓展“平安行動”，各中隊要認真組織學生學習“安全教育知識”，開展保護少年兒童生命安全和身體健康活動。在活動中培訓學生的安全知識和安全技能，增強安全防范意識，杜絕一切安全事故的發生。為創建平安校園而努力。
3、規范升旗儀式
進一步規范升旗儀式，充分發揮升旗儀式潛移默化的育人職能。繼續做好每周一的國旗下講話，豐富講話內容和形式。國旗下講話的人選要求從三到五年級的隊員中挑選，要求有較好的演講能力（男女不限）。輔導員老師注意把演講稿的時間控制在5分鐘以內（包括輔導員的講話在內）。
【關鍵詞】名師；名師工程；培養方式
一、福建省名師工程的開展現狀及問題反思
為貫徹落實《福建省人民政府關于進一步加強教師隊伍建設的意見》和國家中長期教育改革和發展規劃綱要精神，2010年福建省教育廳決定實施“中小學名師培養工程”。在各地申報選拔的基礎上，省教育廳最后確定了96名名師培養人選，計劃進行為期三年的個性化培養。此次名師培養工作由教育廳組建的省中小學名師培養工程專家工作委員會（以下簡稱專家委員會）負責組織實施，并從省內外高校、中小學選聘了一批知名教授和特級教師擔任名師培養人選的導師。專家委員會分設中學分委會、小學分委會和學期教育分委會，分別掛靠福建教育學院、教育部福建師范大學基礎教育課程研究中心和福建省幼兒教師培訓中心，負責相應學段名師培養的具體組織實施工作。根據專家委員會制定的《福建省中小學教學名師培養工作實施意見》，主要的培養方式有組織通識研修、學術研討（高層論壇）、出版專著等方式。
名師工程是一項復雜而艱巨的系統工程。隨著工程的進展，我們需要不時的去思考這樣一些問題：可供名師發揮輻射作用的平臺構建是否充分；名師優秀的教學理念及思想的推廣力度可否提升；導師與學員的聯系能否更加緊密；培訓內容的設置是否合理等等。
（一）平臺的搭建。名師在培養過程中，是渴望有一定的平臺來發揮其輻射作用的。相關部門應該多為他們提供展示風采的舞臺。比如進行各種教學比賽，開公開觀摩課，參加國內外考察；提供從事教研活動的充足經費，提供出版資助；舉辦專題活動，通過電視報刊雜志網絡等媒體展示名師的風采，推廣他們的教學經驗，介紹他們的教研成果，提高他們的社會聲譽等。在信息化的時代，如果能把各學科名師工作室，以及名師的博客等資源結合起來，發揮更廣大的媒體效應，把網絡這塊資源利用好，讓學員及其工作人員利用平臺進行互動交流，應該會取得更好的效果。
（二）雙導師制。按照福建省的名師工程培養要求，為每個名師培養人選配備雙導師，導師由高校專家和中小學教學名師組成。但就如何進一步明確理論導師和實踐導師的責、權、利，如何建立合理的激勵機制與考核方法，如何正確處理好理論導師與實踐導師、學員與導師關系的關系問題，還有待進一步思考。
（三）名師培養的路徑。專家委員會的主任委員余文森教授認為理論學習、課題研究、導師指導和名師教學團隊是名師成長的四條通道。而專家委員會和名師教學團隊（名師工作室）是名師成長的兩個舞臺。那么，這兩個舞臺的作用該如何最大限度的發揮，是值得我們去思考的。比如，名師工作室，既要形成名師學習共同體，又要發揮好示范輻射作用。要讓名師們在集體合作中找到認同感和歸屬感，是極其重要的。
二、建議與對策
針對福建省中小學名師培養工程，從行政組織、雙導師以及名師培養對象該如何更好的發揮各自作用，提出幾點建議與對策。
（一）行政組織職能角色
名師工程是一項戰略性的工作，各級教育行政部門、教科研機構、中小學等要凝成一股合力，既要密切配合，又要各司其職，確保這一工程的有效實施。省級教育行政部門要起到保駕護航的作用，出臺相應的政策，保證經費的落實，并加強對進展中工程的指導，檢查，協調和評估。各市、縣（區）教育局應將培養人選納入本地名師培養工程或計劃中，制定配套政策和措施，并提供配套資金支持，為培養人選發揮引領、示范和輻射作用創造條件。有關學校應支持培養人選參加各種學習研修和示范幫扶等活動，并在工作安排和經費等方面給予支持。
1、立足需求制訂培訓計劃
這一工程耗時三年，要想真正做出成效，就應該從實際出發，從名師的需求出發來制訂合適的培訓計劃。那么調研是必不可少的。在培訓工作開始之前，行政組織單位應該到教師中去觀察教師的真實生活、收集資料，在全面理解教師和教育現實的前提下，確定那些對教師個體發展有重要影響的問題，作為培訓的切入點。并且隨著工程的進行，相關組織單位應該實時跟進，不斷調整方案以求達到最優結果。
2、結合實際設置培訓課程
各分委會可根據實際教學中出現的各種現象和問題，設計合理的通識研修課程安排，以學習共同體，同讀一本書等形式開展研修。比如，可以根據學段特點劃分為三個學習共同體，分別由三個分委會負責。各學習共同體以QQ群為平臺，每周可以設定一個主題進行研修。每次的主題都應該包含一個高影響力的問題，這些問題都是中小學教師所面臨的具有高代表性的問題。同讀一本書的形式也是值得提倡的。每個月可以選定一本好書，各教師可以通過QQ平臺實時讀書感言，互相交流讀書心得。
在名師工程中，學術研討是必不可少的。高層次的學術論壇交流和境內外高級研修活動可以拓寬專業視野，擴大影響，提升知名度。行政組織單位還可開展一系列聽、說、評、講活動。這種培訓模式的好處是培訓的實踐性、針對性都很強。
參加名師培養的教師大多已經具有豐富的實踐經驗，只是因為平時忙于工作以及所受的學術訓練有限，很難有時間和精力把自己實踐中的東西整理歸納形成系統的成果，并上升到理論的高度。因此有關教育教學理論的通識培訓是必要的，但更重要的是理論怎么引導教師做實踐的反思者。筆者非常贊同陳勇兵老師的觀點：即理論學習、實踐探索和案例研究的三個子模塊的培養模式。理論學習的關鍵問題是如何開設培訓的課程，也就是說，在有限的時間內，把對教師最有價值的、最需要的、最有用的知識傳授給教師學員。實踐探索的有效方法就是到中學去隨堂聽課，比如去一些省內重點中學考察觀摩，聽課后用所學的理論進行分析。案例研究就是以案例為載體的行動研究，并使理論指導實踐，實踐升華為理論。案例研究是這一培養模式的重中之重。這一模塊涉及到行動研究。
3、構建名師發展的良好環境與激勵制度
各組織單位在名師培養過程中，要利用好各自的優勢與資源，將各地分散的資源進行整合，成為名師培養共享的優質資源，為各類活動的開展進行有力支撐。要建立起服務型的領導班子，進行人性化管理；營造和諧的人際關系氣氛，努力健全有利于名師發展的各項規章制度。同時，還應注重對名師的人文關懷。名師所承載的社會壓力不容忽視，組織單位還應加強跟名師的溝通交流，能夠及時的為名師分憂解難，為名師的發展提供情感支持。
科學的評價方式是一種有效的激勵手段。形成性評價和終結性評價都是必要的，但應加強形成性評價。定性評價和定量評價相結合，更應重視定性評價。我們可以對培訓學員建立成長檔案袋，客觀地描述學員在培訓過程中的進步和不足，以不斷完善培訓模式?！?/p>
（二）雙導師職能角色
1、雙導師與培養人選的互動角色
按照福建省的名師工程培養要求，為每個名師培養人選配備雙導師，導師由高校專家和中小學教學名師組成。導師首先需要對培養人選進行個別診斷，可通過不同的方式進行：有課堂現場診斷，有電子材料修訂，有QQ適時交流等?？梢葬槍Σ煌念I域，比如課堂教學，教材的解讀，參加研究課、示范課和教學競賽的“磨課”等。為了讓學員的個性得到發展和張揚，除了集體學習、閱讀書籍之外，導師還可以根據學員的特點推薦相關書籍，并做交流分享。
雙導師之間，以及培養人選與導師之間應建立良好的人際關系。導師在關注培養人選開展課題研究的同時，要重點幫助其分析教學中存在的問題，并協助他們解決這些問題。導師應持有一種平等民主的心態與培訓教師交往，這反映在導師與教師交往的時間、地點、語言、表情、方式等很多方面。
2、高校專家職能角色
高校專家的角色就類似于行動研究中的協助者，幫助培養對象做好行動反思研究。研究者要幫助教師梳理研究思路，規范研究方法，提升專業能力。在此基礎上形成有一定影響力的論文成果，甚至是出書立著。
在教育行動研究中，研究者重在提供適度的理論和實踐支持供教師思考，而一定不能用自己的經驗和理念告訴教師應該“怎么做”。教育行動研究中發展出來的問題解決策略，如果不能為教師所理解，就不僅違背了教育行動研究的初衷，也不利于教師發展本土化的理論與實踐，不利于教師的專業成長。
3、中小學教學名師職能角色
中小學教學名師主要是在學員跟班學習期間重點發揮其作用。跟班學習的前期可以是名師上課，起示范指導作用。在此過程中，名師先就自己要講的內容備課，而其他教師不參與備課，避免事先交流。在名師授課后，收集學員對本節課的反饋意見。將意見匯總后，全體教師在一起共同討論，解決措施。后期改由學員輪番上課。在吸取名師教學經驗后，學員采取自己的講課形式進行講授。最后，是及時反思。授課教師一起對整個課堂教學行為過程進行反思性回憶，包括對教師教學觀念、教學行為、學生表現，以及教學的成功與失敗進行理性分析，及時反思教學中存在的問題。利用現代教育理論知識，解釋或找到解決這些問題的理論基礎。教師們互相討論，共同提高。這樣的跟班學習效果應該是比較好的。
（三）名師培養對象的職能角色
名師成長固然需要打造，需要政府、組織為大家提供資源，創造條件，搭建平臺。但是光光打造是不夠的，只是為名師的發展營造了一個良好的環境，更多的是需要名師自身把外部力量與內部力量有效的結合起來。
1、成為自身專業發展的主人
在專業成長的過程中，形成自我專業發展意識尤為重要。這也就意味著教師個人是其自身專業發展的動力根源。培養對象要能夠訂立適合自己專業發展的目標、計劃，而且有意愿和能力將所定的目標和計劃付諸實施。最好能夠在日常生活中自覺學習和主動探究，記錄自己的想法，并提煉為自己研究的課題。能夠安排專門的時間閱讀文獻、反思和寫作，懂得尋求合作與幫助，主動征詢反饋，積極與雙導師配合。
反思不僅是教師走向成長的有效手段，更是改變教師思維方式的有效方法。我們的名師培養對象可以充分借助網絡平臺，用自己習慣的方式進行文字與資料的過程性記錄，發表在網站或博客上，便于總結反思，也有利于個體的自我展示。
2、注重合作學習
培養對象應注意到與同組的學員加強合作，共同反思教學，提高培訓效果。因為每個人都是以自己的經驗為背景建構對事物的理解，因而往往只能理解到事物的某一方面。通過有效的溝通和交往，則可以實現知識的共享。因此，為了更好地解決教師在教育實踐遇到的復雜問題，應該倡導教師間進行合作學習，共同發展。不同的教師在不同的教學實踐中都會積累一些富有個人特色的經驗，通過合作、交流和碰撞，可以幫助教師有效解決教育實際問題，進而提高他們的教學實踐能力和綜合素質。
3、名師要找到自己的教學風格
對于每一個名師培養人選來說，形成自己獨特的教學風格是非常必要的。于漪曾說過，“教出自己個性的時候，才是學生收獲最大的時候。”如果一個教師沒有自己的教學風格，那只能算是教書匠，而很難成為真正意義上的名師。獨特的風格實際上來源于教師對自己所教學科的獨特認識。要想做到這些，就需要去閱讀，加深思想的深度，在此基礎上，還要有創造性。當然，這些都無法脫離每個教師的教學經驗。我們需要去反思，梳理總結，將我們的經驗概念化，結構化，在此基礎上形成我們每個教師的教學風格。
參考文獻：
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[3]郭俊芳.由“名牌”到“名師”的聯想[J].教師發展論壇，2011（06）
在農村中小學教師隊伍中，近年新開設的小學英語課程的教師隊伍最為薄弱?，F階段，我國的農村小學英語教學還沒有受到足夠的重視，與其他學科相比，農村小學英語教師資源匱乏，學歷達標教師短缺，轉崗教師仍然占有很大的比例，農村小學英語教師的專業化發展程度遠遠不能滿足小學英語教學的需要。因此，提高農村小學英語的教學質量，關鍵在于采取切實可行的措施，促進農村小學英語教師的專業化發展，提高農村小學英語教師這一群體的整體素質。
1.農村小學英語教師專業化水平低下的原因
1.1 教育界的各級領導對農村小學英語教學重視不夠。教育界的各級領導受傳統思維的影響，還認為英語教學應是初中才要重點學習的課程，小學開設英語課程也就是應付上級的要求，認為語文和數學才是主課，英語只是一門"副業"，甚至連體育課都不如，致使課時分配上不足，師資的配備也不到位。很多小學的領導對英語知之甚少，平時接觸英語的機會也很有限，甚至都有恐懼的心理。領導的態度也必然影響到教師的教學態度，很大程度上也必然影響到其自身的專業發展。
1.2 農村小學英語師資嚴重不足。在農村小學，嚴重缺乏小學英語教師。有的山區學校由于沒有英語教師，是幾所學校共同用一名英語教師，或者有的學校是隔周上一次英語課。小學英語教師的年齡結構和學歷層次還遠遠不能滿足基本英語教學的要求，中青年教師占絕大多數，35歲以下的教師占到83%。學歷結構還是以大專和中專為主，很少有英語專業本科的畢業生來參加農村小學英語教學的工作。
1.3 落后的教學評價體制也制約了農村小學英語教師的專業發展。在實施新課程改革，重視素質教育、生本教育的今天，對于教師評價不能僅限于學生的分數，而應該更多地注重學生的學習技能、學習興趣的培養，引導小學生養成良好的學習英語的習慣。但是在很多農村小學，家長和領導只是把分數作為衡量教學成績的唯一標準，甚至和教師的評獎評優、職稱晉升相結合，這必然把教師的專業發展引向歧途。
1.4 英語教學設備簡陋。由于領導的不重視和財政投入的不足，在很多學?？床坏饺魏斡⒄Z教學必備的設備。雖然有錄音機、電視機等基本教學設備，但是真正能用的卻不多。很多教師因為錄音機的破舊，在教學過程中就直接不讓學生聽了，在小學英語教學階段非常重要的聽力內容就這樣被刪除了。
1.5 農村小學英語教師落后的教學觀念也制約了其自身的專業發展。教育理念是影響教師專業發展的主要因素，是影響課堂教學的主要因素，也是教育科研能力發展的關鍵因素，它決定著教師的課堂教學模式和課堂教學行為，反映著教師課堂教學方法的靈活性、教學手段的多樣性和課堂活動的豐富性。而農村小學英語教師教科研能力差，外語教學理論知識和教學法知識欠缺，教學方法單一，經驗不足，不了解語言學習規律，教育心理學知識缺乏，不能按照小學生的特點和認識規律設計教學環節、安排教學活動。
2.針對上述存在的問題，我覺得我們可以采取以下策略
2.1 基層領導要高度重視農村小學英語教學。《國家中長期教育改革和發展綱要（2010-2020）》指出：教育大計，教師為本，要以農村教師隊伍為重點，提高中小學教師隊伍素質，加強農村中小學薄弱學科教師隊伍建設。在這一背景下，基層教育領導也充分認識到了農村小學英語教育的現狀和小學英語教學的重要性，把小學英語放到和語文、數學同等重要的位置來看待。如此，小學英語教師的專業發展必然如日中天。
2.2 城鎮教師和農村教師互換交流。在教育部門的領導下，城鎮教師和農村教師可進行互換交流。把真誠優秀的教師交流到農村，農村的教師也可以到城鎮，在大環境下提高自己的專業素質。這樣會全面提升農村教師的專業素質，也能很大程度上縮小城鄉差異，達到教育資源的均衡化。
2.3 規范完善農村小學英語教師繼續教育體制，促進教師專業發展。在教育部門進行的各類繼續教育或培訓中，應該向農村小學英語教師傾斜，放更多的人數在農村小學英語教師中，或者針對農村小學英語師資的薄弱性開展專門的繼續教育或者培訓，有針對性地對其培養、培訓，促進其更好更快地發展。同時，地方教學行政部門也應加大農村小學與地方高校的聯系，充分利用高校優秀的外語教育資源。
2.4 加強自身的教學反思，逐步積累經驗，促進自我發展。美國學者波斯納提出：教師成長=教學經驗+教學反思。教師的成長是一個不斷總結教學經驗、反思教學實踐的過程。教學反思能很好地認識到教學中的不足，及時彌補，也可以根據教學效果來總結經驗，在此基礎上養成良好的思維習慣，形成良好的思維模式，同時也可以提升自己解決問題的能力，在提高小學英語教學質量的同時也促進了自身的專業發展。
（一）2009年全市繼續實行初中畢業生學業考試(以下簡稱學業考試)制度。學業考試是義務教育階段的終結性考試，根據《*省義務教育階段學生學籍管理辦法（試行）》和《*市教育局關于暫停中職春季招生的通知》（衢市教職成〔20*〕246號）的相關規定，全市初中畢業生均應參加學業考試（免試錄取的初中畢業生除外），考試結果作為衡量學生是否畢業和高中階段學校招生的重要依據之一。
（二）全市繼續實行中考體育加試并列入學業考試范圍。
學業考試時間（體育學科除外）安排在6月中旬，具體考試時間、考前報名方法等由市招辦另行通知。
（三）省教研室編制的《2009年*省初中畢業生學業考試說明》是考試命題和學業評價的依據，是試卷質量分析評價和各地復習的主要依據。要加強試題與社會實際和學生生活的聯系，體現新課程改革的理念，注重考查學生對基礎知識與基本技能的掌握情況，重視知識與技能，過程與方法，情感、態度、價值觀等三維目標的考核，嚴格控制考試試題難度，適當控制題量，既反對單純考核機械記憶的內容，又要杜絕技巧性、競賽類的偏題、難題，學業考試的難度系數控制在0.75左右。
（四）學業考試與高中招生工作由市招生委員會、市教育局統一領導。命題、組考、閱卷等考務工作由市招辦會同教研室組織實施，試卷卷首統一冠以“*省初中畢業生學業考試（*市卷）”。普通高中、中職學校的招生工作分別由基教處、職成教處會同招辦組織實施。市區（含*區、衢江區，下同）由市教育局統一組織閱卷，逐步創造條件實行網上閱卷。學業考試成績不及格的學生補考，由縣（市、區）自行命題，初中學校組織考試和閱卷。
（五）考試要有利于方便學生和減輕過重課業負擔。《社會•政治》科目采用開卷考試的形式；英語科目安排聽力測試；數學和科學科目的考試允許使用符合教學要求的計算器，根據浙教基〔20*〕233號和浙教基〔20*〕109號文件精神，要求使用列入省教育廳教學用書目錄的科學計算器。
（六）2009年全市初中畢業生的綜合素質評價工作仍按照衢市教基〔20*〕273號文件精神執行；往屆生的綜合素質評價以原畢業學校的綜合素質評價結果加上考生所在村（社區）現實表現證明為準。各地各初中學校要以積極認真的態度，結合實際完善具體測評方案，努力實現課程改革目標，促進學生形成終身學習所需要的基礎知識、基本能力、基本方法和綜合運用能力。評價應堅持過程與結果相結合的原則和公開、公正、公平的原則，充分發揮《學生成長記錄冊》的作用，評價的內容、標準、方法、程序等應事先向學生公布，評價結果應告知學生本人及其家長，其中獲得“A”等級的學生名單須在校內公示。對評價結果如有異議的，學校應接受學生及家長的申訴，并及時進行調查、核實、處理。要加強組織管理，各縣（市、區）要相應成立由分管局長任組長的綜合素質評價領導小組，負責制定綜合素質評價的實施細則并指導與督促所屬初中學校認真完成評價工作，完成所屬學校各類獲得“A”等級學生的認定工作，接受咨詢、投訴與舉報，及時處理綜合素質評價工作中出現的問題。各初中學校要成立評價工作委員會，嚴格按上級教育行政部門出臺的評價政策、實施細則和要求完成本學校的綜合素質評價工作；每個初中畢業班要建立測評工作小組，完成學生自評、同學互評工作。各地要從加快推進我市教育現代化進程的高度出發，重視學校教育信息化建設和學生創新實踐能力的培養，切實加強“探究與實踐類”模塊中“實驗操作”分項和“勞動與技術類”模塊中“信息技術”分項的考核，充分發揮綜合素質測評在培養學生動手實踐能力、掌握并運用信息技術能力中的作用。各地各校應在2009年4月底前完成應屆初中畢業生綜合素質測評工作，同時要認真總結經驗，提高工作水平。
二、指導思想
初中畢業生學業考試與高中招生制度改革，應有利于全面貫徹落實黨和國家的教育方針，面向全體學生，不斷提高教育質量；有利于切實減輕學生過重的課業負擔，促進學生全面發展；有利于基礎教育課程改革的深化，進一步推進素質教育；有利于建立和完善我市基礎教育質量的監測與評價體系，促進*基礎教育的優質均衡發展。
三、高中招生計劃制定及錄取辦法
（一）高中階段學校招生要堅持全面衡量、綜合評價、尊重選擇、適者錄取的原則，改變以學科考試成績作為高中招生唯一錄取標準的做法。招生中既要依據學生的學業考試成績，又要依據學生的綜合素質評價結果；既要衡量學生發展的現有水平，又要參考學生的成長過程；既要重視學生的總體發展，又要關注學生某方面的突出才能和表現。
（二）合理安排普職招生計劃。各縣（市、區）要統籌高中階段職業教育與普通教育的協調發展，在安排高中階段學校招生計劃時，要以實際初升高比率為基礎，按1：1的比例來安排普通高中和中職學校的招生計劃，確保今年高中段招生職普比達到1：1。各縣（市、區）高中段學校招生方案和招生計劃由教育行政部門牽頭，會同財政、物價等部門聯合編制，并于2009年3月25日前上報市教育局，經市教育局、財政局、物價局批準后方可組織實施。市直屬高中段學校招生計劃由學校提出初步意見，于3月25日前分別報市教育局基礎教育處和職業成人教育處審核，經市教育局、財政局、物價局批準后組織實施。
（三）將綜合素質評價結果作為高中階段學校招生的重要依據。要求升入省一級重點中學的學生，其綜合素質測評各項目必須全部合格，且在此基礎上獲得2A以上；要求升入其余普高的學生，其綜合素質測評各項目必須全部合格。高中階段學校在達到綜合素質測評等第要求的考生中，根據其志愿、學業考試成績、綜合評語和《學生成長記錄冊》，進行全面衡量，擇優錄取。
（四）繼續實行普通高中招生多元化錄取。2009年普通高中招生錄取仍分免試錄取、特長生錄取、招生指標分配錄取、民族團結政策教育試點定向錄取、統招錄取五類。
1．免試錄?。?/p>
（1）免試錄取對象及比例：凡20*年9月1日至2009年5月31日期間，在發明創造、科學研究、體育、藝術等方面有特殊才能并取得突出成績的學生可免試進入省重點中學。錄取比例控制在該校招生計劃數的5%以內，未招足的指標并入各招生學校的統招計劃。
（2）免試錄取的條件：
①被縣級及以上黨委、政府表彰的模范人物；
②參加市及以上比賽達到國家二級及以上運動員標準的學生；
③獲小發明、小創造省二等獎及以上或*省學生藝術特長水平測試A級證書的學生；
④在*省初中數學、自然科學競賽，*省中小學電腦制作比賽、青少年科技創新大賽、青少年信息學（計算機）競賽、全國中小學教育創新作品邀請賽中獲省一等獎以上的學生；
其中③、④二條中兩人及兩人以上的獲獎項目，只限第一作者。
（3）免試錄取的程序：各初中學校依據上述條件，在學生本人申請、任課教師推薦的基礎上，經校領導班子集體研究確定推薦名單。高中學校應認真審查推薦學生的材料，并可通過面試、研究性學習成果答辯等形式，對符合條件的學生進行綜合測試，主要考查學生創新和實踐能力及綜合運用所學知識分析問題和解決問題的能力；確定的正式名單經公示無異議后在2009年6月10前報主管教育行政部門審批，市教育局備案。
2．體育、藝術特長生錄取：體育、藝術特長生的招生由招生學校于2009年3月25日前提出方案（含招生計劃、招生范圍、報名辦法、專業測試項目及評分標準、專業測試時間、地點等），報招生學校所在地教育行政部門批準后實施并在本校網站上公示。體、藝特長生的學業成績應不低于招生學校最低錄取分數線的60%，專業成績由各招生學校組織力量進行考核測試，接受當地教育局紀檢監察部門的監督；測試結果應及時公布，接受學生、家長和社會的監督。專業測試成績符合要求的學生名單應于6月10日前報主管教育行政部門，根據學生學業考試成績決定是否錄取；招生人數列入各招生學校的整體招生計劃，未招足的指標并入各招生學校的統招計劃。
3．招生指標分配錄取：為繼續推進初中教育均衡發展，扶持薄弱學校，根據*省教育廳《關于推進實施素質教育的意見》精神和2009年工作的相關要求，繼續加大推行省級重點中學招生指標分配到初中學校的改革試驗。2009年*一中、*二中、*三中、*高級中學、龍游中學、江山中學、常山一中、開化中學等省重點中學應拿出60%的指令性計劃指標，由當地教育行政部門依據初中畢業生數和辦學水平等因素分解到各初中；根據初中畢業生學業考試成績和學生綜合素質評價結果，納入各地計劃內錄取工作統一進行，實行分校錄取。各縣（市）省重點中學指令性計劃招生指標分配方案報市教育局基礎教育處備案。
4．民族團結政策教育試點定向錄?。?一中繼續作為民族團結政策教育試點學校，面向全市定向招收初中畢業生，招生名額列入該校2009年度招生指令性計劃。具體招生辦法另行下文通知。
5．統招錄?。航y招錄取是錄取的主要形式，主要依據學生學業考試成績和綜合素質評價成績擇優錄取。當最低錄取分數線出現并列分而超過計劃招生數時，按考生語文、數學、英語三科總分從高到低錄?。蝗缈忌Z文、數學、英語三科總分仍相同，則按考生綜合素質測評項目獲A等第數量從多到少錄取。
（五）高中招生加分政策。按照《*省人民政府辦公廳*省軍區政治部關于進一步做好駐浙部隊干部隨軍隨調配偶子女就業就學工作的通知》（浙政辦發〔2007〕62號）、《*省教育廳關于嚴格控制和規范中考加分項目的通知》（浙教考〔2009〕2號）要求，進一步規范中考加分政策，對繼續保留的身份類加分和體育競賽類獲獎加分，具體規定如下：
1.下列考生，可加5分投檔，由招生學校審查錄?。韩@市（地）級體育競賽第三名優勝者［市（地）級體育競賽指市運會、市青少年體育傳統項目運動會比賽或由市教育局、體育局聯合舉辦的列入計劃的各類體育比賽。其中由市教育局、體育局聯合舉辦的列入計劃的各類體育比賽獲獎證書上應蓋有相應教育行政部門印章。所有比賽不足4隊（人）遞減一名記成績，作加分依據；市中小學生籃球、排球、足球比賽暨體傳校比賽兩賽合一記成績，作加分依據。下同］。
2.下列考生，可加10分投檔，由招生學校審查錄?。?/p>
（1）少數民族考生，歸僑、華僑、臺胞子女和臺灣省籍考生；
（2）獲市（地）級體育競賽第二名優勝者。
3.下列考生，可加15分投檔，由招生學校審查錄取：
（1）獲市（地）級體育競賽第一名優勝者；
（2）獲省級體育競賽四至六名優勝者［省級體育競賽指省運會比賽或由省級教育、體育行政部門聯合舉辦的體育競賽。其中由省級教育、體育行政部門聯合舉辦的體育競賽獲獎證書上應蓋有相應教育行政部門印章，所有比賽不足7隊（人）遞減一名記成績作加分依據，下同］。
4.下列考生，可加20分投檔，由招生學校審查錄取：
（1）獲國家、省級體育競賽前三名優勝者；
（2）駐地部隊團以上干部、榮立二等功或三等戰功以上、被大軍區級以上或省級(含省級)以上表彰、因公犧牲或致殘(六級以上)、從事飛行或艦艇等艱苦工作、駐海島部隊的軍人子女。凡獲得多項優惠加分的考生，以最高分為限，各項不得累加。各類獲獎證書的有效期限為20*年9月1日至2009年5月31日。各縣（市、區）教育局須在6月10日前完成轄區內初中畢業生加分名單審核工作并在學校和所在縣（市、區）教育網上公示，同時報我局招生辦備案公示。
（六）各地要根據實際制定控制重復教育的政策措施，體現義務教育的公平性。所有往屆初中畢業生均以社會考生身份單獨報名參加學業考試，高中學校優先錄取應屆初中畢業生。自2009年開始，省重點中學不得錄取在校就讀的初中復讀生。
四、加強組織領導，確保我市初中畢業生學業考試與高中招生制度改革順利進行
（一）學業考試與高中招生制度改革是中小學評價與考試制度改革的重要組成部分，也是社會關注的焦點和熱點。各級教育行政部門要高度重視，建立制度，明確程序，細化環節，規范操作。要及時做好相關的資料整理、數據分析、案例收集和經驗總結。各級教研室要加強對初中畢業生學業考試、綜合素質評價的研究和指導。其他有關部門要積極配合，確保初中畢業生學業考試與高中招生制度改革順利進行。
（二）要嚴肅考風、考紀，切實做好考試各環節的安全保密工作。要切實做好文化課命（審）題人員的資格認定和培訓工作，命題人員與審題人員要嚴格分開，不得“命審合一”。命題期間，命題組織單位要與每個參與命題的人員(命題人員、審題人員和其他工作人員)簽訂保密合約，并對保密合約進行公證。施考期間尤其是體育考試期間，要加強監考工作，加強對考點的巡視與管理，防止發生各種泄密、舞弊事件。作文閱卷要堅持三人獨立閱卷制度；對具有開放性、探究性的主觀性試題，閱卷前要充分估計學生的答卷情況，統一評分標準；閱卷后要組織復查，努力避免閱卷差錯。要加強對考生的安全教育，制訂安全防范預案和應急預案，周密部署，嚴格管理，切實保障師生安全，杜絕考試過程中發生師生傷害事故。
（三）要加強教學管理，規范教學行為。各地各校要認真貫徹落實上級有關推進素質教育的文件精神，從培養人的高度出發，堅持共同基礎上的差異化發展的教育理念，積極推進課程改革，嚴格執行課程計劃，開齊開足規定課程課時，不得過早結束新課；嚴禁節假日集中補課、加班加點，搞“題海戰術”，保障學生休息活動時間；不得擅自編印或要求學生訂購各種形式的考試說明和復習資料，切實減輕學生過重的學業負擔和心理負擔；要加強教學質量監測管理，不得進行區域性的“抽測”、統考；要關注學習困難學生的健康成長，不得只抓少數“尖子”學生,特別要防止在考試復習階段放棄學困生的教育和管理，更不允許強迫這些學生提前離校放任自流；要加強教師培訓管理，提高教師職業素養；要落實“減負”責任，加大對各類違規教學行為的查處力度。
（四）統一高中招生加分標準。為更好地體現公平、公正、公開原則，各縣（市、區）教育局要嚴格執行市教育局制定的高中招生加分標準，未經市教育局批準，各縣（市、區）及有關部門不得自行制定加分項目和加分值。
（五）做好分析、評價和總結工作。為進一步做好高中招生考試制度改革，為學校改進教學工作提供依據，同時也為制定有關政策提供參考，考試結束后，各地要做好試卷的分析、評價和總結工作，并于2009年7月底前提交相關材料報市教育局教研室。
（六）加強配套制度建設。實行嚴格的公示制度、誠信制度、監督制度、培訓制度和監控評估制度等，確保考試、招生的公平公正，杜絕行業不正之風和腐敗現象。全市各初、高中學校在招生過程中要充分尊重學生和家長意愿；高中段學校招生宣傳必須征得當地教育行政部門的同意，在縣（市、區）教育局的統一組織和初中學校的支持配合下，以班級或年級為單位進行集體宣傳，切實保證初中學校正常教育教學秩序。
關鍵詞：體驗性目標：評價實施：體制障礙
語文課程標準總目標和階段目標的出發點和終極目標是培養學生的語文素養。新課程對學生語文素養的要求，全面體現在課程改革的“知識和能力”、“過程和方法”、“情感態度和價值觀”三個思考維度。其中，“情感態度和價值觀”維度即體驗性目標目前已被各級各類教育行政部門和學校所重視，老師們在教學中也不斷地尋找較好的實施途徑。以使學生的情感、態度價值觀得到更好地關注、引導和培養。而在對其評價方面又存在許多困惑。在實施方面也存在諸多不足，甚至是無奈。這不得不讓我們想到國家體制問題。
一、體驗性目標的評價
對體驗性目標的評價，要基于對其內容和特點的準確把握上。
語文新課程的情感態度價值觀維度即教學目標的體驗性目標。它是指人對親身經歷過事實的體驗性認識及由此產生的態度和行為習慣。其中。情感是人對所經歷過事實的心理體驗：態度是人內在體驗的外在流露：價值觀是人對價值的看法。是對某一知識、事物價值的判斷。
體驗性目標的基本特點是：潛在性、反芻性和后攝調控性。潛在性即是說體驗性目標具有潛在隱含的特征。學生通過體驗把外在的東西與內在的心智相結合，剔除無用的雜亂的表面的東西，形成一種新的認識、新的思想、新的品質。這是一種心理活動。是無形的潛在的隱含的東西。它是培養和發展人的素質所必需的，有了這種體驗。學生才能真正的學會學習。反芻性，就是對經歷過的事實進行回顧反思，反復品味，就像牛吃草。吃下去再倒上來仔細咀嚼品味再咽下去一樣。反芻的過程是對經歷過的事實的一個探究的過程。通過反芻加工。人們對所經歷過的事實才會有深刻的體驗，才會產生理性認識。不然。參與活動就可能會是低效重復。人的聰明才智很難得到發展。后攝調控性。即用體驗領悟到的優良品質去調控自己的心態和行為。優化學習過程與方法。整合相關的能力形成合理結構。這是終身學習終身發展所必需的重要品質特征。
教學目標中，知識能力目標是外顯的，易量化，越是情感態度價值觀的東西越不易量化，而這恰恰是一個人的核心的部分。教育部課程改革小組成員劉堅同志說過：“我們的教育工作者，之所以成為教育者。就應更多的關注人的更本質的東西?！?/p>
評價體驗性目標，要看它的內容是否完整，并且是否具有層次性。體驗性目標主要有三個要素組成：認同反應、體驗價值和領悟品格。
認同反應包括：順從反應、主動反應和滿足反應。順從反應。比如是否順著老師的引導進入情境。遵循情境思路去思考問題，表達感受。主動反應。比如是否產生樂于學習、渴望掌握的期待感。主動進入情境角色，積極主動、專心認真的態度與行為等。滿足反應。比如內心的需求期待是否得到了滿足，是否能按情境角色去處理問題，是否能拓展性學習相關知識。
體驗價值包括：反思接受某價值、體味偏愛某價值和信奉追求某價值。反思接受某價值。比如是否能反思篩選認同反應的過程、行為，接受所獲得的某種價值。體味偏愛某價值，比如在體味中是否表現出偏愛、喜歡，在嘗試中形成愛好、習慣、興趣等。信奉追求某價值。如是否由偏愛轉到信奉、追求、探索。由興趣轉到志趣；是否為追求某價值表現執著，不怕艱難挫折的意志。
領悟品格包括：價值概念化、價值綜合化和價值性格化。價值概念化。如是否對體驗過的事實能從某一角度進行歸納、提煉。通過概括形成概念化的認識。價值綜合化。比如能否對相關概念化價值進行比較分析。尋找相關聯結點，將內在關聯的某些價值進行綜合加工。價值性格化。比如能否在自我評價、自我調控中由志趣上升為理趣。在自我評價、自我認識中形成穩定的個性品格。
二、體驗性目標的實施
準確、全面地把握了體驗性目標評價機制。是很好地實施這一目標的前提條件。從教學實踐中總結的規律看，體驗性目標的實施關鍵要把握兩個方面：目標設置不能籠統泛化要有層次性：體驗整合對象和程序要明確目標設置不能籠統泛化要有層次性。不懂得情感體驗目標的結構層次。不明確不同層次有不同的水平要求，只是籠統地講培養學生情感態度價值觀問題，這是很多施教者存在的弊端。正因如此。體驗性目標長期以來只能停留在較低的層次水平上。不能發揮其整體的最佳效果。比如說培養學生的興趣，只是一般地說說而已。不去分層次挖掘、實施。教師只是簡單的留作業。學生被動地做作業。學生的學習興趣很難被激發。如果師生能了解興趣可以分為三個層次水平：由于內心需求獲得滿足而感到有興趣、有意思。但還不清楚為什么有意思，這是興趣的第一個層次水平，叫樂趣。其處在體驗性目標認同反應的最高水平。由樂趣產生愛好。因為愛好去立志模仿追求某種價值。達到了體驗價值的最高層次水平。叫志趣。由于領悟到綜合的體系化的價值，形成了個性化的價值觀念。此時的價值已內化為個性品格。體驗者這時的興趣已達到了最高層次水平。即理趣。
體驗整合對象和程序要明確。在相當長的時間里，對于體驗什么。怎么體驗，許多教師并不清楚，教學中體驗的環節多數處于盲目狀態。
新課程改革提出三維目標是實現素質培養的根本渠道。體驗是指實現“知識與能力”這一結果性目標采取了何種“過程與方法”，在這個過程中，自己的情感態度價值觀有哪些認同，哪些變化等。有些老師課堂教學是“知識”+“教育”，整個油水分離，這樣的體驗性目標教學不是從育人職責出發，而是做樣子給別人看的。而有的老師就做得很好，比如，“幫助弱者”的教學內吝，他們不是空洞說教，解釋幫助人的意義有多大。而是讓學生真正的心靈感悟。有一位老師讓學生在不同情境要求下三次脫穿衣服，學生真切地感受到了在自己急切地需要別人幫助時，得到了幫助之后的快樂心情和感激之情。也體驗到了幫助需要幫助的人的快樂。這種體驗教育是不著痕跡的，是潤物細無聲，點滴浸心靈。
體驗程序做法可根據學生的程度和所學內容確定，有的體驗程序可能從“體驗價值”開始，有的還可能從“領悟品格”開始，有的可能從低到高的程序進行，由施教者根據教學內容、教學具體環境、被施教者的情況而定。
三、體驗性目標評價實施的體制性障礙
影響體驗性目標評價實施的因素很多，筆者只從以下角度簡要分析。
1、國家教育發展不均衡
我國是窮困辦大教育，有限的教育資源用于龐大的國民教育，只能逐步地由低至高盡量滿足社會入學需求。這樣，我國的教育結構由小學、初中、高中至大學四個階段。呈現出金字塔型結構。這種結構本身就意味著各個階段的銜接只能利用淘汰的方式來實現，而且越靠近塔尖， 淘汰率越高。塔尖的存在，意味著升學空間有限，越往塔尖，淘汰率越高，競爭就越激烈，只有經過多次篩選而獲得成功的少部分學生，才有可能登上塔尖。于是，從小學到初中，從初中到高中。從高中到大學，層層選拔，層層淘汰。不僅高中階段的學生往重點大學擠。而且小學和初中階段的學生向重點班和重點學校擠。甚至尚未入學的幼兒也往好幼兒園擠。這樣各級各類的升學競爭狀況愈演愈烈，以升學為目的的“應試教育”現象屢禁不止。教育部部長周濟曾說：“教育發展不均衡、辦學行為不規范等問題，”“一些制約素質教育推進的體制性障礙尚未消除，在某種程度上助長了應試教育之風?！?/p>
這樣，為應試而教的課堂是一潭死水，老師無暇顧及學生的體驗。學生的情感態度價值觀目標基本被忽略，學生成了做題的機器。這一點年級越高表現越突出。我們在市高中骨干教師培訓班上，做過這樣的調查：“你認為使學生獲得高分的法寶是什么”，百分之八十五的老師答“題海戰術”：“教學設計中體驗性目標你是怎樣體現的”，很多老師這樣答“考慮很少，對升學影響不大，到有人聽課時必須涉及”。我想這些老師的回答是真心的，從中反映出了“升學壓力”“應試教育”這一對雙胞胎對新課改體驗性目標實施的障礙。很多高中畢業生，高考后撕書，砸桌子，喝酒、上網，發泄破壞現象嚴重，甚至出現了很多馬加爵式的問題學生。
2、社會不合理的人才觀
多年來，我國社會的用人中的“惟學歷”幾乎成為定制。無論是招工還是提拔干部，往往先看學歷，似乎學歷高必然能力強。學歷可以取代能力。最近幾年，有所變化，但成了“高學歷加高能力”?！拔W歷”傾向的存在，意味著有較高的學歷，就可謀到更合意的職業，就會獲取更高的待遇。這種傾向必然誘發人們為高學歷而奮斗，為升學而競爭，千軍萬馬擠獨木橋。
在這種不合理的社會人才觀驅動下。課堂教學中體驗性目標不被人們重視。家長關心的是孩子的分數，經常問孩子的話題也是“今天學了多少知識，會做題了嗎”。有一位小學老師，經常給學生起外號，課堂上經常說些侮辱學生人格的話，但又因這位老師數學教得較好，很多家長找到了心理平衡，也就認了。
3、對學校、教師的片面評價觀
一方面，國家各級各類教育行政部門都在為推行素質教育尋找最佳途徑。另一方面，由于種種原因，很多地方教育行政部門往往又以升學率作為評價學校質量高低的惟一依據，向學校下達升學指標、根據升學率高低給學校排名次，并依此作為獎懲學校的重要依據。比如，有一個市的教育行政部門規定。哪個縣高考排名成績倒數一二，主管教育的縣長就地免職。主管縣長再給各學校下命令，學校再給老師定指標，有一個縣教委就規定，在縣級會考中，哪個老師的學生排名倒數第一，這位老師就下崗。據說這個縣的高考成績一直不錯。但是老師們整天戰戰兢兢，跟學生摸爬滾打于雙基訓練中，無暇顧及學生的情感態度與個性。這樣惡性循環，全面實現教育目標就是一句空話。
督學責任區好比是每一位督學有一塊自己的“責任田”，實行“督學承包責任制”，從而對所有學校管理和教學工作的全面監控。將目標定位為以督學責任區為平臺，把每一所學校都納入督學的“責任區”范圍，全面、全程、全力服務于學校發展。實現對學校督導的“全覆蓋”；組建不同專業的督學隊伍，深入學校的各個方面，實現對學校的“全方位”督導。
在歐美發達國家，完善的督學制度已經有160年歷史，督學在教育督導工作中發揮舉足輕重的作用。我國的督學責任區建設起步較晚，2012年5月，教育部以教督（2012）7號印發《關于加強督學責任區建設的意見》，將建立督學責任區上升到國家教育政策層面。本文，筆者結合自身所在區域的具體實踐和成效，從督學責任區建設的內涵、特性與功能、創建實踐三個方面，探討督學責任區的建設。
科學定位新時期督學責任區工作內涵
“督學責任區”這一詞組，包含兩個元素：“督學”、“責任區”，這二者共同構成了督學責任區所要探討的命題。“督學責任區”的實質是讓專業的督學團隊對固定片區的學校開展不定期的檢查督導工作。督學責任區建設，是落實教育規劃綱要“堅持督政與督學并重”要求，推動“督學”工作制度化、常態化，加強對中小學校工作監督與指導的重要措施，有利于及時了解和掌握中小學校的工作狀況，發現存在的問題和不足，指導和督促中小學校規范辦學行為，提高教育教學質量。
（一）督學責任區的“四個定位”
1.目標細分化傳統的督導工作對學校評估的目標統一、要求單一，但區域內學校的整體水平總是參差不齊的，這對督導工作提出新要求，如何因地制宜準確為學校的發展把脈？目標細分是一種管理理念，其以“精、準、細、嚴”為基本原則，在督學責任區的構建中，通過目標細分提升改造督學素質，加強責任區內部控制，強化鏈接協作。
2.責任具體化傳統的督導方式，工作總是無法深入開展。究其原因，乃是責任的不明確導致。督學責任區建設的一個重點是建立權責清晰的責任體系，落實責任制，首先要將責任具體化。有了清楚明確的責任要求，每位督學、每個崗位、每個學校才知道自己該干什么，才能切實負起責任。
3.過程明晰化傳統的督學工作在具體落實到每一所學校時，通常會和學校的年底總結工作一起，被當作一個籠統的歸類工作而應付過去。但是督學責任區的建立以隨機督導為主要形式，從學校日常工作的督導著手，通過隨時監督，重點將督學過程明晰化成為實時的具體操作。只有通過責任區建設將過程具體化，才能變籠統為明晰，提高督學的實效。
4.指導個別化有效的指導，應該是有針對性的，個別化的。督學責任區的建立過程中，為個別化提供出最大的力量，那就是形成督學隊伍，并將責任區劃分到督學名下，責任到人，這為個別化指導提供的條件。個別化的指導，起到了為學校有效發展引領護航的作用。
（二）督學責任區的“三個誤區”
督學責任區不是“走馬觀花”的調研考察。傳統的督導工作存在著“走馬觀花”的弊病，工作的開展總是片面性和淺表性并存。而督學責任區強調權利與職責并重，尤其需明晰職責，比如列席被督導單位的有關會議，對學校發展性評價，指導學?？偨Y教育教學工作經驗和教訓，確立新的發展目標，促進學校依法辦學、自主發展，將工作的深入推進變成可能。
督學責任區不是“一蹴而就”的評估驗收。只在年終進行年度綜合性督導評估，無法對學校辦學過程實施監督和指導，造成就督導而督導的被動局面，違背了教育督導的宗旨。督學責任區作為一種經常性、隨機性的督導方式，使學校始終處于督學的管理過程中，實現了對管理過程的全程監督和指導，實現了督導的長效機制
督學責任區不是“蜻蜓點水”的指導工作。責任區的督學職責中明確規定，責任區督學到責任區學校督查和指導工作一學期不少于4次。督學必須深入學校，分析和研究責任區學校辦學中存在的的問題，對學校教育教學工作中群眾反映較多的熱點、難點問題進行調查研究，并提出意見和建議。并且需要定期提交責任區督導工作報告和隨訪報告。
準確把握督學責任區的全新特質
督學責任區建設應該是和督導工作密切相關的。但傳統督導工作形式單一、陳舊，缺乏指導的針對性和具體化，督學責任區在督導工作的基礎上，以服務學校的理念為引領，全力構建有實效的督學責任區特質，其全新特質概括為“四個著重”：
（一）地點固定：重片區。督學責任區建設中，教育行政部門將所轄區域內的中小學校、幼兒園劃分為若干督學區域，每個責任區督學通過對區域內學校的不定期的隨訪檢查與督導。實行兼職督學分片督導制度，對督學的隨訪性督導工作量明確規定：每周到對口學校不少于半天。督學對所轄片區學校有直接的督導責任，責任落實到了人頭，片區的學校發展也有了固定的長期的指導機制。
（二）時間分散：重平時。以往的督導以年終的綜合性督導為主，集中在某一段時間之內，其弊端顯而易見：時間緊、任務重、易偏頗、易造假。而且，由于是終結式評估，對于避免學校走彎路、減少無謂失誤無法發揮作用。因此，督學全程參與學校發展顯得尤為迫切，從學校制度、工作計劃、工作措施的制定實施等方面均可加以指導，預防無謂失誤，加速薄弱學校的發展，準確評價學校工作都有切實的現實意義。
（三）思考深入：重深層。制約學校發展的因素很復雜，有些是浮在面上的，有些是藏在深層的。督學隊伍是具有豐富教育教學管理經驗的，在對學校進行督導時，往往思考得更加深入，能把握住問題的深層癥結，提出有效的解決辦法，扶持薄弱學校迅速發展起來。同時，對于共同存在的問題，督學可形成調研文章，促使領導科學決策，及時出臺相關政策加以解決。
（四）視角全面：重覆蓋。督學責任區好比是每一位督學有一塊自己的“責任田”，實行“督學承包責任制”，從而對所有學校管理和教學工作的全面監控。將目標定位為以督學責任區為平臺，把每一所學校都納入督學的“責任區”范圍，全面、全程、全力服務于學校發展。實現對學校督導的“全覆蓋”；組建不同專業的督學隊伍，深入學校的各個方面，實現對學校的“全方位”督導。
區域推進“督學責任區”建設的實踐與探索
以成都市武侯區督學責任區建設為例，武侯區督學責任區從“一個理念”、“兩種結合”、“三種作用”三方面切入實施，初步構建出以時間為基礎、經費為保障、權利與義務并重、問責機制嚴明的督學責任區機制。
（一）堅持“一個理念”
武侯區堅持“督導并重，服務學?！钡囊粋€核心理念，積極探索督學責任區德建設工作。2006年2月，武侯區就按照省、市要求，先行先試建設督學責任區。對督學責任區管理體制、運行模式、督查內容、保障機制等一一界定。依據本轄區學校的種類、布局和數量，指派與學校種類、布局、數量等相匹配的督學對責任區實施經常性督導，由區政府頒發聘書，三年一聘。通過施行兼職督學津貼制度，建立了“兩種結合”督學責任區工作機制，充分發揮督學責任區“指揮棒”、“分析儀”和“多把尺”作用。武侯區通過實施督學分片責任區工作制度，將督導工作重心下沉到學校，充分發揮督學職能，全力服務于學校發展。
（二）建立“兩種結合”
1.突出督導職責與服務學校相結合。督學責任區的職責劃定主要體現在三個方面：“檢查”、“監督”、“反饋”、“服務”。
“檢查”，是指督學責任區對學校依法辦學、規范執行或完成教育行政部門部署的任務或學校年度重點工作目標的情況，開展過程性檢查或專項督查，并根據學校工作實際向教育行政部門提供表彰、獎懲的意見和建議；
“監督”，是指督促責任區學校不斷規范辦學行為，科學實施素質教育，重點監督學校杜絕出現違反教育法律、法規、規章、方針、政策的行為，以及違反師生合法權益、擾亂正常教學秩序等行為，一經發現必須立即予以制止和要求限期整改。
“反饋”，督學們通過每月都對學校隨機督查，了解學校的真實情況，認真填寫《工作記載表》，并通過督導例會進行上報。2008年我區建成區域教育局域網，在武侯教育信息網站上，區教育督導室在“督學責任區督導評估”專欄里分設了“政策法規”、“督學聚焦”、“評估感悟”三個小專題，及時向督學責任區學校介紹區內督導工作動態，將督學工作中所想、所看、所悟的經驗性總結文章選登在網站上。
“服務”，是指督學責任區對學校辦學方向與管理、文化特色建設及教育教學等核心工作，提供專業咨詢和“一對一”指導服務，幫助學校及時發現辦學中存在的問題，做好科學決策與判斷，對責任區出現的先進工作典型，善于發現并提煉總結，推動先進工作經驗的學習交流和宣傳。
2.轉變督導觀念與創新工作機制相結合
導于前創建督學責任區前期介入的工作指導機制。前期介入學校重大發展戰略、中長期規劃的論證過程、學校年度自主發展方案的擬訂和審核過程、學校整改措施的制定過程，指導學校制定針對性強的具體措施，促進學校辦學的良性循環。
督于中健全督學責任區過程性督導工作機制。強化“隨訪性督導”和“專項督導”。隨訪性督導的主要關注“常規工作狀態”、“整改措施落實情況”、“學校工作成績和重大失誤”。專項督導的主要關注點為“社會熱點”、“教育難點”、“工作重點”。
評于后完善督學責任區對學校綜合性督導評估機制。一是多主體構建考評組，成立了由教育局領導、督學責任區的督學、各科室負責人、業務指導部門負責人、部分學校校長組成的考評組，對學校實施年度考評。二是多渠道反饋信息，通過對督學責任區一年工作的總結梳理最終形成三個評估報告反饋給學校，分別是《學校評估現場自查報告》《評估小組評估報告》《第三方社情民意調查報告》。三是設立專項資金60萬元對學校領導班子進行獎勵，同時將考評結果作為提拔任免干部的重要依據。
創于新探索督導責任區“管、辦、評”分離模式。為更客觀公正評價學校教育，武侯督學責任區跳出既當運動員又當裁判員的教育內圈自我循環，探索“管、辦、評”分離模式。2012年區教育局引進作為第三方的社情民調中心，根據“學校管理水平和社會公眾滿意度”對武侯區的51所公辦學校進行民意調查。進一步了解和分析學校在管理和家長滿意度中存在的問題，有針對性地提出合理化建議，最終形成《成都市武侯區2012年學校管理水平和社會公眾滿意度調查報告》，并對社會公開。
（三）發揮“三種作用”，凸現督學責任區工作成效
武侯區通過實施督學分片責任區工作制度，將督導工作重心下沉到學校，充分發揮督學職能，全力服務于學校發展。充分發揮督學責任區“指揮棒”、“分析儀”和“多把尺”作用。
1.運用“指揮棒”
督學責任區著眼于區域辦學現狀及教育發展需要，適當降低對學校已達到標準的辦學要素的評估權重，增加有利于學校內涵式發展的評估權重，發揮“指揮棒”作用，為學校內涵發展提供指導和引領。
例如，在督學責任區建設初期，督學責任區以中小學的標準化建設為抓手，在充分調研的基礎上，積極推動武侯區高標準配置學校設備設施，薄弱學校的面貌得到了根本性改變，全區教育已經進入了城鄉一體、高位均衡的發展新階段。
2.成為“分析儀”
督學責任區依據“督”和“導”幫助和指導學校內涵發展、自主發展為宗旨，為各個學校自身發展規律、現有辦學水準和學校發展目標進行價值分析，督學到校后，不再是挑刺找毛病，而是要幫助、指導學校查明問題的成因，確定解決問題的方案，制定改進工作的時間表與路線圖；不再是“欽差大臣”、“特派員”，而是以專業、平等的身份與學校溝通探討，是推動學校持續發展的合作者與引導者；不再是只關注結果，而是強化過程監控，并從實際出發，差別化對待每一所學校，幫助學?？偨Y成績和經驗，指導學校準確定位。
2012年，兼職督學深入學校就達150余次。責任督學到片區學校，根據自身專長，分別對學校辦學方向管理、文化建設、教育教學等工作，提供了新的發展思路和借鑒經驗。正是在督學的努力工作與指導下，有效提升了武侯區城鄉學校內涵發展步伐，城鄉學校辦學差距在極速的縮小。例如，從歷年來的綜合督導評估結果來看，辦學水平受到表彰和表揚的城郊學校在數量和比例上發生了根本性變化。2002年，我區辦學水平受到表彰的學校共17所，其中沒有一所農村學校；2012年受表彰的學校21所，其中城郊學校9所，占表彰總數的44%。
3.作為“多把尺”
督學責任區督學通過認真研討得出結論：學校之間的辦學條件、辦學規模、師資配備、教學質量、學校文化等差異，是任何地區都客觀存在的。顯然以同一標準作為尺子衡量不同的學校是有失偏頗的。在促進學校內涵發展的背景下，堅持以評促建、以評促優、以評促改、以評促發展的原則，化結果式評估為形成性評估，化“一把尺”為“多把尺”，在進行整體比較的同時關注學校特色發展，既保障學校全面發展，又強調學校發揮自身優勢，突出學校縱向進步。在實踐過程中，構建了以“基礎+發展”、“專項+隨訪+綜合”、“常規+捆綁”、“公辦+民辦”為操作模式的指標體系，成為武侯督學責任區建設的特色工作。促進每一所學校走上內涵發展之路，最終讓每一所學校在每個學期、每個年度都有進步。
【關鍵詞】農村中小學 藝術教育 區域推進
隨著義務教育均衡化的不斷推進，義務教育階段各學校辦學硬件條件幾無差距，但教師的素質性、結構性差距問題突出，尤其是藝術教育更是其中的短板，其發展面臨諸多困境。如何因地制宜地采取有效的措施推進藝術教育的區域發展，是一個值得深思的問題。浙江省臨安市地處浙西北，總面積3126.8平方公里，地勢狹長，東西長百余公里。就整體而言，社會經濟以及教育文化事業發展狀況與杭州主城區相比還存在著一定差距。近年來，本市教育行政部門對本市中小學藝術教育的現狀進行了廣泛的調研，并推出了一些相應的舉措，取得了一定的成效，為推進區域藝術教育發展提供了一定的經驗。
一、農村中小學藝術教育發展面臨的困境
（一）教育觀念滯后
美育是審美教育，也是情操教育和心靈教育，不僅能提升人的審美素養，還能潛移默化地影響人的情感、趣味、氣質、胸襟，激勵人的精神，溫潤人的心靈。美育主要是通過藝術學科（音樂、美術）來實現的。但是很多學校的校長對美育的育人功能認識不到位，認識不到藝術課程自身應有的價值和作用，也認識不到藝術學科和自然學科及其他人文學科的相互作用。在他們心目中，藝術課程是“調劑課”，“口頭上可能重要，心底里基本不要，忙起來全部拋掉。”因此，藝術課程缺師資，校長不著急，文化課缺教師，校長團團轉；文化課缺課了，千方百計要補上，藝術課缺課了，最好不要補。
（二）教學管理粗放
學科建設視野還局限于有人上課這樣的最低水平，部分學校甚至存在隔周開課現象，無視課程開設要求。在教學管理層面上，學校僅關注完成上級各類藝術競賽等，并不太關心課堂質量。由于受教育觀念的影響，學校在安排兼職教師時，并沒有從學科長遠發展的角度考慮，這使得藝術學科成為照顧學科、搭配學科、隱形學科。例如，往往將年齡大需要照顧的教師安排教藝術學科。又如，往往將一個年級或幾個年級甚至全校的藝術課程進行肢解，由更多的其他學科教師來任教。一些農村小規模學校，幾乎大部分教師都兼有藝術課，成為工作分工的搭配。還有些學校由于應試功利的影響，將藝術課程分解給語文、數學教師來教，使藝術課程在課表上成為擺設，實際上是隱性的語文、數學等考試學科。即使是兼職教師安排較好的學校，由于教師學科素養參差不齊而且幾乎不參與教研活動，對于教材的結構、內容、進度的把握能力較差，因此教師上課存在隨意及應付了事的現象。有些兼職教師由于身兼數職或多頭教學以及學校考核環節缺失等原因，往往選擇自己喜愛的內容進行教學，使得藝術課教學的整個過程成了既沒有起點又沒有終點的盲目運作過程。
（三）師資隊伍匱乏
臨安市義務教育普通學校中，初中14所，九年一貫制學校4所，小學39所（還有校區15個）。義務教育階段小學教師1734人，初中教師1201人。在這些專任教師中，小學音樂教師53人、美術教師46人，初中教師音樂17人、美術教師23人，音樂、美術專任教師比例均處在杭州市平均水平以下。近幾年來，盡管加大了招聘力度，但是由于符合教師資格條件人數少，兼職教師待遇低，又受教師行業規范所限，一些具備條件的人寧可在社會培訓機構任職而放棄教師招考。以上因素在這些年發生了疊加效應，使全市招聘教師的難度不斷增大。因此，藝術學科缺乏專職教師的現象可能還要持續較長的時間，許多農村學校尤其偏遠學校藝術課程還得由兼職教師挑大梁。
（四）設施設備閑置
自從開展義務教育學校標準化建設、義務教育發展均衡縣創建以及推進基礎教育現代化以來，全市義務教育階段學校設施設備投入很大，藝術教育設施設備的配備率也得到了快速提高。但從幾次調研的情況看，使用情況不盡如人意。一是由于教師專業技能的缺乏，許多樂器或教具無法使用，有的學校甚至鋼琴到校后一直未拆開包裝箱；二是專用教室總體上還是缺乏，導致很多設備閑置；三是專用教室不具有學科特色，也看不到學生作品。
近幾年浙江省義務教育綜合評價監測結果表明，學生體藝興趣的激發和滿足，與其品德行為、學習品質、積極的心理特征、學業成就、創新能力等存在較強的正相關性，也是促進學生全面健康發展的重要保證。對于更多的學校來說，藝術教育發展并不是技術和條件的問題，又不完全是人員缺少的問題，而是觀念問題，是對藝術教育的價值和功能的理解問題。有什么樣的教育觀，就會有什么樣的管理行為和教學行為。因此，如果學校真正重視藝術教育了，那么人員的缺乏、結構的不盡合理、教師素養不高等問題都能夠迎刃而解。
二、區域推進農村中小學藝術教育發展的對策
近幾年來，市教育局在對農村中小學藝術教育進行多次調研的基礎上，推出了不少針對性舉措，收到了一定的成效。
（一）轉變觀念，明確思路
在具體實踐中，通過修訂學校綜合業績考核制度，加大藝術教育考核權重，以考核導向促進學校端正辦學思想；實施藝術素養監測，將監測結果向社會通報，以輿論導向促進校長重視藝術教育；用好浙江省義務教育綜合評價監測報告，使校長理性認識綠色教育質量及其影響因素，促進校長轉變教育觀念。
在轉變觀念的基礎上，厘清工作思路，明確發展目標，健全發展機制。通過調研了解本市實際，結合上級教育行政部門要求，市教育局就促進藝術教育發展提出了幾項工作重點：一是學校藝術教育要以育人為宗旨，面向全體學生，關注課堂教學；二是重視專兼職結合師資隊伍的培養；三是加快形成和完善課堂教學、課外活動和校園文化三位一體的學校藝術教育發展推進機制；四是借深化義務教育課程改革之契機，開發和實施以體藝特長類為重要內容的拓展性課程體系，大力發展藝術社團和興趣小組，逐步形成本地、本校學生藝術活動的特色和傳統；五是建立和完善學校藝術教育和學生綜合素質多元評價制度，建立和完善藝術教育保障機制。
（二）把握重點，項目推進
1.開足、開齊課程，靈活課時安排
根據《浙江省義務教育課程設置及課時安排（2015年修訂）》相關要求，安排藝術課程課時，保證小學階段達到830節左右，占六年總課時的13.8%；初中階段藝術課程課時達到210節左右，占三年總課時的6%。在這個大前提下，音樂、美術可分別開設，也可分時段輪流開設，統籌使用課時，這為解決農村學校藝術教師不足，開展走班上課提供了可能。根據實際情況，市教育局提出了小班額學校在專職教師不足時可采用同年級合班上課的辦法，但合班教學時班額一般不超過50人。同時還規定，除考試周可停課外其余時間不得停課，確保藝術教學課時不被擠占。同時，學?？梢愿鶕囆g課程特點，積極探索長短課時相結合的教學模式。
2.開設拓展課程，活躍教育形式
根據浙江省教育廳意見，完善學校課程結構，建設拓展課程。拓展課程中，小學一般為體藝特長類和實踐活動類，初中增加知識拓展類。市教育局要求義務教育學校大力開設體藝特長類拓展課程，在所有拓展課程中不低于30%。學校要積極開展小型分散、靈活多樣的學生藝術活動，因地制宜建立學生藝術社團和興趣小組，而且其中必須要有合唱社團（興趣小組），規模在12個班級及以上的學校必須建有鼓樂隊。
3.推進“2+1”項目，豐富校園生活
以班級為基礎，開展合唱、校園集體舞等活動，充分利用地域資源優勢和特點，讓每個學生都能根據自身興趣愛好自愿選擇參加，努力實現學生在校期間能夠參加至少一項藝術活動，培養一兩項藝術愛好。結合學校及當地實際，形成本地、本校學生藝術活動的特色和傳統。每年舉辦藝術節，藝術節必須有班級集體齊唱節目。近年來，全市開展了兩次學校體藝特色教育項目認定工作。對未通過認定的學校，逐個分析診斷，尋找差距，鼓勵他們經過努力通過第二次評估認定。另外，在區域層面，每年舉辦一次演唱比賽和舞蹈比賽，助推學校工作。自2016學年起，每年將舉辦“班班有歌聲”錄像比賽。
4.開展書法教育，弘揚傳統文化
市教育局要求，在義務教育階段語文課程中，要按照課程標準要求開展書法教育。三至六年級的語文課程中，每周安排1課時的書法課，初中每周開設若干節硬筆或毛筆書法短課。在美術等課程中，要結合學科特點開展形式多樣的書法教育。中小學校要在拓展課程中開展書法教育，組建書法社團或興趣小組。
5.組織素養監測，監控教育實施
市教育局自2012年起，開始進行藝術素養監測的探索。2013年出臺《臨安市中小學生藝術素養監測實施方案》，其中音樂學科檢測對象由教育局隨機抽取學校類別和年級，有兩個及以上平行班的學校，由測試人員到達學校后再抽取班級，被抽取的班級須全班學生參加測試；美術學科所有學校都要接受檢測，由教育局隨機抽取年級，由測試人員到達學校后再抽取班級。1～4個平行班的學校，抽測1個班級，5個及以上平行班的學校，抽測2個班級。音樂學科監測方式為音樂表現能力測試和問卷調查。美術學科為美術欣賞實踐能力測試和問卷調查。監測結果在市教育網上公布并納入學校綜合業績考核。每兩年組織一次全市中小學生藝術節，為學生提供展示音樂、美術才藝的機會。
（三）創新管理，整合資源
1.合理使用師資力量
針對短時期內藝術課程專職教師無法完全到位，還要依靠大量兼職教師的現實，以及調研中發現的對專兼職教師使用不合理的現象，市教育局提出了要確保藝術專職教師從事藝術教育工作的要求。只有當藝術課程工作量不足時才可安排其他學科教學工作。要求學校安排兼職藝術課程教師時，要做到兼課交叉，不得安排其作為班主任或在任教文化課程的班級中任教，并保持藝術課程兼職教師相對穩定。針對存在藝術課程教師使用不合理現象的八所學校下發了行政指導意見書。同時還規定農村小規模學校實行全科教學的，藝術教師不納入全科教師范圍。鼓勵學校外聘專業人士擔任兼職教師。
2.加強兼職教師培養
利用各種資源和途徑加大對兼職教師的培養、培訓力度。2014學年以來，借助西泠印社、市美術家協會、硬筆書法協會等單位，組織了中小學美術教師篆刻培訓班、國畫培訓班、硬筆書法培訓班等。硬筆書法協會還動員部分會員為部分義務教育學校藝術社團兼課指導。市教育研訓中心每學期均組織面向兼職教師的培訓或教研活動，逐步提升兼職教師的教學水平。借助城鄉學校互助共同體機制，建立城鎮專職教師支教制度，每學期到無專職教師的學校支教3～4課時。按學校行政區域所在片區，建立片區藝術教研大組，以專職帶兼職的模式經常性地開展教研活動。
3.落實教育保障機制
加強藝術教育網絡資源建設，支持和輔導藝術教師用好多媒體遠程教學設備，努力提升藝術教育的信息化水平，將優質藝術教育資源輸送到偏遠農村的學校和課堂。將藝術教育經費納入年度預算，并確保藝術教育經費應有的比例和相應的增長。藝術課程日常教學中的耗材納入學校公用經費支出。
盡管臨安市中小學藝術教育的基礎比較薄弱，但市教育局在努力提升推進學校藝術教育發展的工作力度，2013年出臺《臨安市中小學生藝術素養監測實施方案》，2014年調整學校綜合業績考核相關制度以及全市中小學生藝術節的比賽規程，2014年6月和2015年10月兩次組織全市中小學藝術教育調研，在全面總結以往經驗和問題的基礎上結合上級文件精神，出臺《臨安市教育局關于加強和改進中小學藝術教育的實施意見》，將以前的一些行之有效的方法經驗用文件的形式固化下來。同時針對當前的不足提出了剛性的措施和要求。另外，在頂層設計招生與考試制度改革、深化課程改革、學生綜合素質評價改革、義務教育減負等重點工作時，都充分考慮了推進藝術教育工作。幾年來，許多學校的藝術教育有了長足的進步。
英國教育督導主要經歷了女王督學團和英國教育標準局(OfficeforStandardsinEducation，簡稱Ofsted)兩個時期。為了適應改革的需要，英國設立了一個獨立于教育行政部門、非內閣性的機構———英國教育標準局。它受首席皇家督學領導，主要職能是評估公立學校為未成年人和成年人提供教育教學及培訓的質量。①教育標準局的設立是英國學校督導制度進展的一個轉折點，它是英國督導制度走向成熟的標志。英國教育標準局的成立以及《1992年教育法》《學校督導框架》(FrameworkfortheInspectionofSchools)的頒布，使英國督導階段性地完成了在制度架構、法規、機制和督導理念方面的全面變革，其中最為關鍵的兩點是強化督導的“獨立性”和明確“督導以學校改進為主”的理念。②教育標準局頒布了《學校督導框架》，開始啟動大規模的中小學督導計劃，同時為了滿足英國學校改革發展的變化以及實踐的需求，教育標準局分別于1994年、1996年、1999年、2003年、2005年對《學校督導框架》進行了五次修訂。這五次修訂后的督導框架展現出以下幾個特點:注重督導促改進的觀點;督導內容以學生為中心，關注學生的全面發展;加強學校的自我評估，內外評估相結合以促進學校發展;①靈活安排督導時間，減輕學校負擔，提高督導效率等。英國教育標準局現已更名為教育兒童服務與技能局(OfficeforStandardsinEducation，Children’sServicesandSkills)，仍簡稱Ofsted，頒布了一套最新的學校督導評價指標，以“追求卓越”、追求“高質量的教育公平”為目標，關注學校的整體效能，關注學生全方位成長。②2012年9月教育標準局對《學校督導框架》展開新一輪的修訂，本文擬對新修訂的學校督導框架進行介紹，在高度總結以往修訂特征的基礎上分析其特點，挖掘出英國中小學督導制度的新進展，以期為中國完善督導制度提供借鑒和參考。
一、英國中小學督導制度新進展
2012年9月，英國教育標準局在新修訂的學校督導框架中新增部分內容，主要概括為設置風險評估、規范各方參與細節、制定督學行為準則以及提高后續督導質量等。
(一)預設風險評估階段，加強豁免學校的監管1993年實行的督導框架改變了過去抽樣督導的方式，英國的每一所中小學都必須定期接受全面督導。教育標準局為了更加有效地配置督導資源，在2000年開始嘗試免除一些表現良好學校的下一輪督導，并于2005年對督導框架做了一個意義重大的修訂，明確了靈活確定督導周期的制度，規定一所學校接受督導的頻率取決于它歷次的督導結果。為了提高督導效率，減輕被督導學校的負擔，2012年新修訂的督導框架中繼續細化了督導周期的制度。新框架指出某些學校在一些條件下可以成為下次督導的豁免學校，這些學校是在最近一輪督導中表現突出的公立小學中學以及學院。一旦成為豁免學校，該類學校不會受到教育標準局下一輪的督導評估，這是不是就意味著該學校在督導范圍之外呢?其實不然，2012年的督導框架規定新一輪的督導在繼續秉持提高督導效率、減輕學校負擔的理念下，將繼續以預設風險評估階段的方式對豁免學校繼續進行質量監控。如果在風險評估過程中對豁免學校的表現提出了擔憂，那么豁免學校在風險評估結束后會隨時接受督導，若學校在風險評估中沒有問題，那么豁免學校就不會收到督導的通知。在進行風險評估過程中，英國教育標準局主要參考以下幾種情況:一段時期內學生的學業成就，尤其考慮學生進步程度;學生的出勤率;任何督導的結果，包括教育標準局實施的上一輪督導的結果;家長的意見，包括網上顯示的家長問卷調查;英國教育標準局收到的一些學生家長和熱心人士對學校的抱怨;任何引起教育標準局注意的重大問題。此外，如果豁免學校的風險評估涉及到學校安全與福利問題、學科與專題督導問題、教育標準局收到確鑿的投訴證據、皇家總督學(HerMajesty’sChiefInspectorofSchool，簡稱HMCI)或國務卿擔心學校的表現，那么豁免學校將會收到督導通知。③如果一所學校在一個督導周期的最后一次督導中被評為良好學校(學校督導評估后的等級分為優秀、良好、需要提升和不合格四個等級)，那么有關它后續發展狀況的風險評估將會決定它再次接受督導的時間。對于良好學校來說，風險評估會在一輪督導過后的第三學年開始進行，而優秀學校則是每年進行。而且新的督導框架還規定，一所學校在被判定為好學校時，應是發生在其最近的一輪督導結束后的五個學年內，并需要具備以下幾項條件:它是一所特殊學校(住宅區的公立特殊學校和私立特殊學校)、學生推薦單位和公立幼兒園;①學校的風險評估早于督導評估;督導前已經考慮了安全和福利問題;教育標準局已對收到的抱怨進行了檢查;學校能作為皇家總督察年度報告選取的樣本;學校是一個正式學校團體的一部分，例如聯邦制學?；蚬煞葜茖W校，能反映出同類學校中其它成員學校的部分內容。到2012年，對英國學校督導框架的修訂已經達到了六次，已經形成了根據督導結果和風險評估決定學校接受督導頻率的制度，英國教育標準局在提高督導效率、免除一部分學校督導的情況下，預設風險評估階段，加強對豁免學校的監管，避免豁免學校頂著豁免的光環對學校教育教學不作為或懈怠，這同時也是教育標準局合理配置督導資源，使督導價值最大化的體現。
(二)明確各方參與細節，協助督導順利進行教育督導常常給被督導學校帶來壓力和焦慮，例如有些教師不愿意有人來聽課，對與督導人員的交流合作亦無興趣;學校校長也把督導看成一種負擔，學?；ù罅康木蜁r間去準備接受督導，無疑會影響學校日常的教學秩序。這些無疑都對督導工作的順利開展有一定影響。鑒于督導的強制性和學校教師與校長的有可能不配合，2012年，學校督導框架再一次有了新的變化，框架中細化了校方、家長以及學生參與督導工作的職責。有關校方主要指向的是校長與高級教職人員和普通教師，校長和高級教職人員按督導框架的規定應做到以下幾點:確定學校被督導的日期，了解督導組是如何進行評估的，有機會清楚了解證據是如何被用于評估的，有機會展示相關證據。督導框架強調校長在得到督學組長的同意后，參與公開課的觀察，而且無特殊情況，必須定期接受督導小組的檢查，最后在每天結束檢查時必須參加督導小組的討論會，評論督導人員的報告，以確保雙方都能了解到評估情況。②普通教師在整個督導過程中起著舉足輕重的作用，教育標準局認識到如果督導人員與普通教師能建立并維持良好的合作伙伴關系，那么督導是富有成效的。教育標準局希望教師能夠做到以下幾個方面:首先，教師要以誠實公開的方式迎接督導人員的指導訪問，不能弄虛作假，以致督導人員不受督導框架的束縛，不能客觀公正地評價學校。其次，教師應配合督導人員做好督導工作，提供證明材料，讓督導人員可靠、公平、誠實地對他們的督導情況進行報告。最后，教師還被要求要有意識地與督導人員保持對話，以合理的方式引起督導人員對督導中大家都關心的問題的注意。另外，督導框架還指出在無學校管理人員出席的情況下，教師要了解督導人員觀察教學實踐、與教師談話的需要，做到最大化滿足督導需要。督導框架中詳細闡述家長參與督導的細節，尤其是在收集家長的意見和建議的過程中。當學校收到督導通知時，學校要采取合理的步驟通知所有在校注冊學生的家長(包括被開除學生的家長及監護人)以期得到全面的信息，進而保證所有的家長都能知曉督導情況。教育標準局會提供一份標準的信件告知家長即將被督導評估的學校，信件向家長提供了督導的詳細信息。家長可以自由地回復信息來參與督導評估，也可在教育標準局網站家長觀點平臺交流和抱怨。③督導人員會在考慮學校過去的評估結果的基礎上綜合考慮家長的主要觀點。在督導期間，督導人員也將做有關學生方面的工作，考慮學生的建議和意見，因為他們的觀點反映了學校的主要工作情況。除此之外，督導人員還會從當地機構的評價中考查到學校其它方面的表現。④新督導框架明確了校方、學生、家長參與督導評估工作的細節，各方人員可參照此細則盡力協助督導工作的順利開展，使學校能得到全面且有力的督導評估。
(三)制定督學行為準則，確保學校得到公平與尊重在英國的督導制度中，督學的重要性尤為突出。為了確保受督導學校能得到公正與客觀的督導評估，英國教育標準局在每一輪的督導框架中都極為重視督學的選聘和任命，直至2012年，為了進一步規范督學的行為和確保受督導學校能從制度上享有公平與尊重的權利，英國教育標準局在新的督導框架修訂中增加了一系列有關督學的行為準則。英國督學的盛譽與其選聘和任命制度有關。在英國，成為一名督學絕非易事，標準本身較高，從開始比較看重社會地位和學歷，逐步發展到要求督學具有更詳盡的專業知識背景與教學經驗，還要經過嚴格的申請、答辯等過程，并以嚴格、公正的程序作為保證。這一套選聘制度保證了督學的高水平和高素質。①學校督導人員可以是由英國教育標準局雇傭的皇家總督學，或者是由督導服務機構inspectionserviceproviders(ISPs)直接雇傭而與其簽訂合同的督導人員。督導服務機構是與英國教育標準局簽訂契約的獨立商業組織，提供督導服務，負責督導計劃的實施。英國標準局規定外聘的督導人員要具備一定的資歷和經驗，并要求其接受入職和在職培訓且要達到標準。英國標準局會公開外聘督導人員名單，其中一些人員可為學校校長和高級教職人員，也可能是國家教育部主管人員或地方領導。不管督導人員的身份如何，一旦他被指定為督導人員，他們中的所有人都必須參與定期培訓，以確保他們能熟悉督導工作的變化，掌握教育實踐中的督導方法和發展狀況。行為準則是督學行為所服從的約束條件。由于督導是由人計劃、由人實施和評估的，而人的行為具有高度的客觀復雜性和強烈的主觀隨意性，為了督導過程能更好地開展，必須對督學的行為進行有效的約束，使其產生最大的價值效應。教育標準局要求督導人員在督導過程中要公平地對待他們所遇見的每一個人，并且尊重他們，并按照督學行為準則達到最高的專業標準。按照督學行為準則，督導人員要做到:公正客觀地評價，不偏不倚地檢查;按照現有框架、國家標準或條例的要求進行評價;依據大量明確有力的證據來評價;不與扭曲客觀事實的人同流合污;報告講求誠信和思路清晰，確保公平可靠地評價;工作中廉政清明、謙和，尊重并理性待人;盡力減少被督導學校的心理壓力;以最大的熱情和興趣投入到工作中;坦率而明確地交流評價，讓接受督導的一方備受尊重;尊重隱私信息，尤其是涉及個人工作方面;適當地對一些合理要求作出回應;立刻采取行動解決保衛、健康和安全問題。這項行為準則的制定很有意義，公正性一直是英國教育標準局對督導過程的追求。該準則從制度上規范了督學的行為，督學從準則中審視自己的督導行為，及時參照準則調整和改善在督學過程中的行為;準則從側面也保障了被督導學校所應享有的公平權利，并且被督導學校還可通過準則了解到督學的行為依據，起到相互監督的目的。如今，教育標準局啟動了一個新的數字工具、數據視圖(DataView)，任何登陸的用戶都可以查到督導服務機構里督學在整個英格蘭地區的督導表現。②
(四)提升后續督導的質量，增強督導的有效性英國教育標準局設定的后續督導階段，是對督導報告中的督導結果的應用，是督導價值的直接體現，是督學建議發揮作用、促進學校改革與發展落到實處的有力措施。后續督導起初指的是一所學校接受督導后，在督導報告公布后的兩年，教育標準局將再一次對學校進行督導，主要是確認學校是否落實了督導報告中提出的建議，是否對督導過程中出現的問題予以解決，以及這兩年學校取得了何種進步。隨著督導框架近年來的不斷修訂，如何提升后續督導的質量是教育標準局一直關注的議題，因為后續督導是教育督導工作中的一個難題，落實督導報告中的建議往往是復雜的。就督學是否參與到所督導學校的后續督導以及負責督導建議的落實情況也出現了觀點分化，英國教育標準局認為學校在落實建議的過程中，沒有直接參與該校督導的督導人員可以直接向學校提供任何幫助，而參與該校督導的督導人員只能指導如何使建議得到最好的落實。教育標準局嘗試建立一個與后續督導相應的推進機制，增強督導的有效性。這一機制主要由學校改進報告(亦被稱為行動計劃)和督導分析報告組成。學校改進報告主要包括學校在被督導后針對督導結果和建議采取的相應措施，督導分析報告是督學向上級部門指出學校無法應對但又亟需解決的重大問題。這個機制從學校和上級部門兩個層面出發，向上、向下推進后續督導。加強對薄弱學校的后續督導，是近兩次督導框架中的新特征。若學校在督導后被評為薄弱學校，那么它在這次督導之后的6－8個月內將會接到后續督導的通知，這并不是終點，英國教育標準局在后續督導后的6－7個月會重新對其進行一次全面的督導。薄弱學校主要是指在督導報告中被評為需要提升與不合格兩個等級的學校，教育標準局對這兩種類型學校的后續督導有所不同。對需要提升的學校來說，教育標準局將在年內對其進行復查，若在復查過程中仍被評為需要提升的學校，對其將會有進一步后續督導，在未來兩年內又會進行一次督導，如果學校在這次督導過程中仍然沒有提升，那么這所學校有可能被評為不合格學校，進而將對學校采取特殊措施。對不合格學校來說，教育標準局在后續督導中一定會采取特殊措施，因為學校的教育教學沒有達到評估標準，學校領導和行政管理以及教學管理人員沒有提供能證明他們有能力保證有效改進學校的證據。通常情況下，不合格學校在督導后的三個月就會收到第一個后續督導的調查，以便對其采取特殊措施。但是如果不合格學校的安保措施有問題，后續督導調查會提前進行。在第一個后續督導結束后的18個月內，不合格學校將會收到五次督導的通知。加強對薄弱學校的后續督導表現出教育標準局提升后續督導質量的決心，后續督導計劃至今已從一個模棱兩可的藍圖轉變成一個以薄弱學校為中心推進督導建議落實的有力措施。
二、英國中小學督導制度對我國的啟示
2010年我國《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010－2020年)》的頒布確立了提高學校教育質量是我國當前改革的重中之重。教育部督導辦指出加強學校的質量評估是當前工作的重心。因此在高度總結英國過往督導框架的基礎上，剖析出督導制度的新進展，無疑對我國督導制度有借鑒意義，從而向提高教育質量的目標邁進更大一步。
(一)確立建設專業化的督導隊伍我國教育督導具有行政視察的性質，督導人員主要是上一級的行政官員和工作人員，而且他們都是一些年齡較大的人員，直接通過政府任命其督學的身份，并非以專家身份進入督導隊伍。各個領域的督導人員都是對他人工作的監督、檢查、指導和幫助，教育領域的督導人員更是如此，如果教育督導人員的專業素養不高，就很難幫助學校和教師解決問題和提供幫助指導。督導人員的專業素養直接影響著教育督導的質量和結果，我國的教育督導迫切需要專業化的督導人員。國家應該借鑒英國的督學行為準則，對督導人員的素質提出更高的要求，可以從明確督導人員的任職條件、建立健全督導人員選拔措施、進行專業化的培訓、科學界定督導人員的職責范圍四個方面著手。督導人員的任職條件是進入督導隊伍的基本要求，英國主要是從督導人員的學歷、教學與管理經驗、教育專業領域知識以及綜合素質四個方面提出任職條件，而我國的督導人員主要來源于教育管理和行政部門，對督導人員的任職條件沒有明確的規定，因此，明確督導人員的任職條件是建立專業化督導隊伍的第一要務。督導人員的選拔和培養是促進督導隊伍專業化的核心任務。督導人員的選拔機制不應拘泥于某一種形式，應綜合運用各種選拔方法來充實專業化的督導隊伍，如委任法、招聘法、推薦法和考試法，不管以何種選拔方法進入督導隊伍，都應對其進行不斷的相關培訓和指導，培訓結束后還要參加各種有關督導工作的考試，通過者方可正式進入督導隊伍。英國督導政策在新時期最重要的變化即在于制定了督學行為準則，以此來界定督導人員的職責范圍和規范督導人員的行為，更好地服務于學校。教育督導隊伍專業化是一個持續發展的過程。我國要注意為督導人員提供一個比較集中、全面和系統的培訓，崗前培訓是必要的，在職培訓更為重要，以切實可行的培訓提高教育督導人員的專業素養。
(二)基于學校改進的督導機制創新英國的學校督導體系一直處于世界教育督導領域的領先地位，是世界各國爭先效仿與借鑒的對象，這與英國督導機制的不斷創新密不可分。英國教育標準局在現實實踐與理論中不斷探索，勇于開拓，用大量的時間和精力完成對學校督導框架的修訂，目的就是為了追求教育督導實現最大的價值。英國教育標準局提出“以督導促學校改進”的理念，不僅擴展了教育督導的功能，還把教育督導中的核心功能轉變為促進學校改進。在我國，教育督導的主要功能仍然是上級教育主管部門對下級教育管理部門和學校教育教學工作進行監督、檢查和指導，目的是為了保證國家有關教育的方針、政策和法規得到貫徹和執行。雖然教育督導人員在工作中也會對學校的教育教學提出建議和指導，但由于沒有一個完整的制約和激勵機制來執行，指導和建議往往束之高閣、無人問津。教育督導是一種教育質量保障機制，教育保障機制是通過為教育活動提供物質和精神條件來發揮保障的功能，從而將教育的方方面面統整起來使其有效運行和發展。保障機制的運行方式主要有三種，分別是提供硬件、經費等物質條件，提供理念價值、政策文件和法律制度等精神條件，以及提供管理、咨詢和服務等方式方法。而我國現在的教育督導這一質量保障機制還沿襲著過去的觀念導向，只注重督導的監督檢查功能，忽視其發展。近幾年來，在借鑒與學習西方發達國家督導機制中，我國學校督導評估出現了目標過多的特點，主要有評估當地政府績效、學校掛牌與獎勵、教師與校長考核、教育政策貫徹執行情況以及學校改進等。雖然目標的廣泛設置有助于督導評估綜合性的提高，然而我國后續督導質量不高，在目標的實現中會造成資源的過度分散，不能集中有效地解決督導過程中發現的某一個問題，甚至出現目標與解決方案不一致的情況，我國教育督導應建立以學校改進為主的評估目標，縮減對評優、干部考核等目標設置，集中優質資源著力解決學校改進與發展中的問題。在觀念上引導督導機制以學校改進為宗旨，提供必要的政策文件支持，準備充足的經費和物質條件，提供管理和服務的方式方法，努力探索教育督導機制中各種因素的關系，嘗試建立一種基于學校改進的教育督導機制。在基于學校改進的創新督導機制下，公開分享優秀學校的辦學經驗，協助薄弱學校進行有效的改進。
一、教師專業化是教師成為專業人員的過程
教師專業化是近年來教師教育實踐的主流話語。英國教育社會學家萊西（C.Lacey）說：教師專業化“是指個人成為教學專業的成員并且在教學中具有越來越成熟的作用這樣一個轉變過程?！盵1]教育部副部長袁貴仁提出：“教師專業化的基本含義是：第一，教師專業既包括學科專業性，也包括教育專業性，國家對教師任職既有規定的學歷標準，也有必要的教育知識、教育能力和職業道德的要求；第二，國家有教師教育的專門機構、專門教育內容和措施；第三，國家有對教師資格和教師教育機構的認定制度和管理制度；第四，教師專業發展是一個持續不斷的過程，教師專業化也是一個發展的概念，既是一種狀態，又是一個不斷深化的過程?！盵2]劉捷博士認為，教師專業化是指教師個體專業水平提高的過程以及教師群體為爭取教師的職業的專業地位而進行努力的過程。[3]筆者認為，教師專業化是教師成為專業人員或者實現和提升教師專業性的過程。
提高教師專業化水平是世界各國的共同目標。1966年國際勞工組織和聯合國教科文組織作出的《關于教師地位的建議》，提出“教育工作應被視為一種專業。這種專業要求教師經過嚴格且持續不斷的研究，才能獲得維持專業和專門技能，從而提供公共服務”。1986年，美國卡內基工作小組、霍姆斯小組相繼發表《國家為培養21世紀的教師做準備》《明天的教師》兩個報告，強調以確立教師專業性為教師教育改革和教師職業發展的目標。20世紀80年代，英國建立了旨在促進教師專業化的校本培訓模式。我國對教師專業化的認識和實踐也在不斷深化。自1986年國家教委頒發《關于中小學教師考核合格證書試行辦法》以來，國家相繼出臺《中華人民共和國教師法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》《教師資格條例》等，這些法規和政策的相繼出臺，標志著我國有關法律已經為推進教師專業化提供了基本的制度保證。
二、教師專業發展需要終身的、持續不斷的教育
教師職業生涯是一個人從“普通人”變成“教育者”的專業發展過程。教師職業生涯的時期相當長，有些可能長達30～40年，在這一漫長的過程中，教師專業發展會經歷幾個階段，并呈現出各階段變化發展的不同特點。美國費斯勒教授和克里斯坦森教授在合著的《教師職業生涯周期――教師專業發展指導》一書中建構起著名的“教師專業生涯發展周期模型”。他們提出教師專業生涯大致分為八個階段，即職前期、職初期、能力建構期、熱情成長期、職業挫折期、職業穩定期、職業消退期和離職期。作者闡明了每個階段的發展特征和需求，歸納了教師個體差異、生活環境和學校組織環境對教師的影響，提供了按教師個體生涯發展階段和需求進行教師在職培訓的框架。
費斯勒的理論給我們的啟示是：教師的個人變化、成長是持續不斷進行的過程，是貫穿整個職業生涯的過程。作為動態發展過程，教師的理想信念、情感態度、價值觀、需求、知識和技能、教育教學行為都需要不斷調整修訂、重新審議評估和接受挑戰考驗?，F實情況是，一些教師經過多年的教學生活之后，因對學校環境和教材教法都逐漸熟悉，會覺得教育教學工作不具挑戰性，只是依例行事就可以了，感到當教師平淡無趣，缺乏激活自己的內在動力。還有一些教師工作幾年之后，因教學環境的種種因素，如校長的領導能力不行，工作壓力過大，學生表現差等開始厭倦教學。大量的教師因為社會變遷以及教學內容的改變，很多新知識、新能力不是自己所掌握的，因之產生不勝負荷的倦怠感，尤其是當今知識經濟時代，科學技術迅速發展，知識總量急劇增加，更需要教師不斷學習新知識、新技能，以更新普通文化知識、學科專業知識、教育專業知識和教育技術，即“終身教育”必須貫穿教師生涯的整個過程，這也是世界教師教育發展的一種潮流。廣大中小學教師專業成長的經驗告訴我們，師范院校不可能在短短的幾年時間內，將全部的知識傳授給學生，即使師范學生在校期間學到了很多知識，畢業后也不可能依靠學校學到的知識工作一輩子，仍然面臨一個知識的不斷更新和補充的問題。教師只有通過不斷進修來拓展其專業內涵，提高專業水平，建構不可替代的專業品質、深厚的知識根底和高度成熟的技能技巧，才能成為一個成熟的教育專業人員。
三、新一輪中小學教師全員培訓的本質是促進教師專業化發展
2001年9月起，我國新一輪基礎教育課程改革全面啟動。課程改革提出許多新的理念，它涉及課程開發、教育教學、學生發展和教師成長等很多方面。新課程要求教師改變教學行為，教師面對的主要困難是如何將課程改革的理念落實到教育教學中去。開展新課程師資培訓，使教師對新課程充分理解、誠心接受、熱情投入和有效運行，積極參與到課程的改革與建設中。
新一輪中小學教師全員培訓以“師德、新理念、新課程、新技術”為重要內容，這是教育工作者提高專業素質，促進專業生長的需要。我國教師以“學為人師，行為世范”贏得了較高的職業聲望，教師成為最受社會尊重的職業群體。受市場經濟和社會不正之風的沖擊，教師的職業道德也潛伏著危機，主要表現為部分教師事業心、進取意識、敬業奉獻精神不足，對待學生缺乏愛心，存在體罰學生、歧視學習成績和思想品德差的學生，把學生當做創收的對象等現象。所以，教師職業培訓的第一要務是加強師德教育，使中小學教師確立堅定正確的政治方向，符合教師職業道德要求，成為先進文化的弘揚者和學生健康成長的引路人。全面推進素質教育是我國教育改革發展的主要目標和綱領，也是一次長期而艱巨的任務。聯合國教科文組織的報告《學會生存――教育世界的今天和明天》指出：“教育正在超越歷史悠久的傳統教育所規定的界限。它正逐漸在時間上和空間上展開到它的真正領域――整個人的各個方面。”教師的素質事關學生素質，目前我國中小學教師隊伍總體上還不能適應新時期素質教育的需要，尤其是農村教師隊伍整體素質亟待提高。開展新理念學習，對于建設一支高素質教師隊伍具有重要的現實意義。
四、校本培訓是提高教師專業水平的有效途徑
1972年，英國的《詹姆斯報告》建議“教師的在職培訓進修應從中小學開始”，校本教師培訓作為教師在職培訓的新概念與新策略在開展新一輪中小學教師全員培訓和全面提高教師專業素養方面，具有十分重要的意義和價值。以學校為基本單位、基于并為了學校發展是校本培訓的關鍵詞。校本培訓是新一輪中小學教師繼續教育的主要形式。新一輪中小學教師全員培訓的重點從學歷教育轉向非學歷教育，主要是提高教師職業道德修養和實施素質教育的能力水平，著力研究和解決先進的教育教學理念向教學行為轉化過程中出現的實際問題，這為淡化把中小學教師集中到本校之外的某所高?；蚰硞€培訓中心培訓、讓他們脫離自己的教學崗位、重新成為學生進行學習的理念提供了可能。教師在工作單位，邊教學、邊研究，及時發現問題和解決問題，教師在培訓中處于主動地位，有利于促進其專業能力的發展。
加強與大學或教師培訓機構的合作是校本培訓取得成功的關鍵。校本培訓模式建構的理論假設是，中小學校不僅是培養學生的場所，更是教師專業成長的基地，教師的專業能力主要是在教學實踐崗位中逐步形成并發展的，教師任職的學校是其專業發展的主要環境。教師在職培訓的重心下移，并不意味著教師全員培訓的任務簡單地下放到學校層面由校本培訓完成，而教育行政部門、大學或教師培訓機構對培訓可以不聞不問或撒手不管。英、美是最先開展校本教師培訓的國家，其緣由是高等院校培訓模式使教育理論與教學實踐脫節，受訓教師的自主性得不到發揮，培訓的效果很不理想，轉而重視中小學校在教師培訓中的作用并形成校本培訓模式。英、美等國的校本教師培訓也取得了成功，除中小學校享有高度自，足額的經費，更重要的原因是整個校本培訓活動是由中小學、地方教育局、大學或教師培訓機構共同參與規劃與實施過程，大學或教師培訓機構與中小學校建立伙伴關系。在我國新一輪教師全員培訓中，大學或教師培訓對校本培訓進行業務指導，與中小學共同培訓教師，能充分發揮高等院?；蚪處熍嘤枡C構在教育理論研究、教師隊伍建設、教學設施先進、信息網絡靈通等方面的優勢，消弭教師職前培養與教師在職培訓之間存在的隔閡。
教師的積極參與是校本培訓提高實效的內在動力。實行校本培訓為主的教師培訓模式，大大突破了高等院校集中培訓中講授、練習、示范等方法的局限，有利于充分調動廣大教師參與培訓的積極性和主動性，促進教師專業發展。校本培訓強調教師的自主學習，追求“學以致用、學用結合”，它以問題為中心，著眼于教育教學中遇到的“問題解決”，緊貼中小學教育教學情境。教師帶著問題學習，能覺察到自己以前沒有覺察到的習慣行為及其消極后果，會積極尋找新思想與新策略解決面臨的問題。校本培訓重視教師自我進修、自查自省過程中的感受和體驗。教師結合教育教學活動主動地獲取知識，應用知識解決教學實際問題，這是教師一種積極的思維活動過程，也是積極的行為改進過程。一名教師，如果每次上完課后，都能認真地記錄課堂教育教學情境，審視和分析教學內容的科學性、提問的有效性、教法的合適性、語言的恰當性和板書的合理性，詳細地總結出自己這堂課的成敗得失，并且持之以恒地堅持下去，那么，他與一名成熟的教育專業人員的距離就越來越近了。
注釋：
[1]鄧金．培格曼．最新國際教師百科全書[M]．北京：學苑出版社．1989．
[2]教育部師范司．教師專業化的理論與實踐[M]．北京：人民教育出版社．2001．
一、工作回顧
銳意進取時易逝，開拓創新又一春。半年來，全校師生團結協作、真抓實干，順利的實現了工作目標?；厥装肽甑臍v程，我們在各級黨政及教育行政部門的引領、關懷、支持下，牢記服務宗旨，增強服務意識，端正服務態度，提升服務水準，力顯人文關懷，務求以人為本，正視現實、著眼未來，整合資源，揚長避短，用科學發展觀統領全局，學校的各項工作有序、穩步、健康的發展?，F就主要工作回顧如下：
（一）構建文明氛圍
1、黨支部、校委會一班人以對人民的教育事業高度負責的精神，成立了以黨支部書記為組長的文明創建領導小組，政治、精神、物質文明建設一起抓，始終把文明建設作為學校工作的重中之重，有工作計劃，有實施方案，有活動記載，有累累碩果。重點抓了以下幾個方面的工作。一是升旗活動、周前會、班隊活動及節日慶典等，始終貫穿文明主線，把社會主義榮辱觀教育、公民道德教育、法制教育、職業道德教育、安全衛生教育、市教育局頒布的教師教學行為規定等，以校訓的形式，引領師生誦讀，作為行動的指南，并將落實情況與獎懲、評優表模掛鉤；二是學校月月有宣傳欄，各班定期辦學習園地，主題鮮明，精彩紛呈，高揚時代主旋律；三是利用圖片展出、健康影視、激情演講等形式進行愛國、傳統、理想、進取、向上、創新的教育，6月23日，鎮“關工委”、校行政、少先隊聯合舉辦了“中華魂”演講賽，使學生的愛國熱情再度升華；四是傳唱清江小學校歌，讓師生牢記歷史、正視現實、放眼未來、不斷創新，從而進一步增強了凝聚力，武裝了戰斗力，形成了構建和諧校園的活力；五是聘任法制課兼職教師，6月16日，請州、市社會治安綜合治理調研員給三至六年級學生上了一小時的法制課，就周邊環境、衛生安全、學法守法等方面實為生動的一課六是堅持政治學習制度，切實加強政治學習，教師集中學習每周不少于兩小時，學法律法規、黨政方略、時事政治，本期還組織觀看了重慶市開縣教師群體事跡報告會錄像，充實了教師的精神食糧。教師政治學習做到了：人人有學習筆記，有工作反思，有經驗交流，有未來暢想，為構建和諧校園樹起了精神支柱；六是始終把安全教育作為學校工作的第一要務，逢會必講安全，常鳴安全警鐘，由冉校長分管此項工作。健全了安全工作網絡，制定了安全管理制度，擬定了安全工作預案，層層簽訂了安全責任狀，對重要時段、地段、部位的管理落實到人，并嚴格執行責任追究制，杜絕了安全責任事故的發生，五月中旬，派員參加了市公安局組織召開的“內?！惫ぷ鲗ｎ}會議；七是持之以恒的對學生進行小學生守則、日常行為規范的教育，把學文、明理、導行一體化，說文明語，做文明事，唱正氣歌，培養出優良的校風、學風；八是精心組織適合學生、服務中心、健康向上的演講、體操、藝體競賽，結出累累碩果，本期組織了全校性的清江舞、廣播體操比賽，并頒發了獎狀獎品。其中吳婷等23名同學分別獲全國少兒書畫作品大賽的鉆石、金杯、銀杯、優秀獎。前瞻性的意識、強有力的運作、多層面的拓展、超常規的舉措，打造出許多文明新亮點。涌現出劉明、金英等帶病上崗，吳玲、肖紅等服從大局，石進、蹇紅等開拓創新的優秀黨員；冉蓉等21名務本求實、與時俱進的優秀教師；陳倩等288名分別受到州、市、鎮、校表彰的三好學生、優秀少先隊員。其中州表彰二人，市級四人，鎮級十二人。
（二）加大管理力度
在科學管理中謀發展，在發展中重科學管理，這是我們長期的工作思路。面對本校規模較大，人員構置特殊的客觀現實，本期我們在原有管理制度的基礎上，經過充分醞釀，整理、充實、完善、出臺了學校管理手冊，人手一本，建立起管理框架，為規范運作，做到了有章可循。就機構網絡、工作制度、管理細則、崗位職責作出了較全面、系統、科學的規定。如校長、主任、教師、門衛、教育資源整合的管理人員等一系列工作職責；教學教研、總務后勤、勞動紀律、衛生安全、評優表模等均有明確的規定。并建立起督查機制，由校行政、辦公室、教導處分塊跟蹤督辦，設立了全勤獎、創新獎、突出貢獻獎。并力求嚴格督查，據實考核，客觀公正，獎懲分明，使全體教職工感受到既有工作壓力，又有前進動力，運作中必須講效率，干與不干不一樣，干好干壞不一樣，業績平平與貢獻突出不一樣，教師的向心力、學校的凝聚力再度增強，工作機制正常運轉，各項工作步入了健康發展的軌道，呈現出空前的發展態勢。
（三）提高育人質量
1、我們堅持嚴格執行部頒課程標準，開齊課程，開足課時，不擠占，不挪用，不提前，不推后，對執行課表的情況實施跟蹤，保證了教程的嚴肅性、規范性和實效性。保障學生素質得到全面發展。
2、精心組織教師深入學習新課程標準，深鉆教材，全體教師做到了各學科有符合課標、緊扣教材的整體構想，有符合學情的課時計劃，有教程的反饋信息，有教學反思的精當記錄，為實現教學目標鋪平了道路，夯實了基礎。
3、規范教學常規管理，實行了點與面，抽查與普查、定期與不定期相結合的教學檢查。優化教學手段，提倡、鼓勵教師整合教育資源，利用現代信息技術備課、授課，明確規定：45歲以上的教師本期利用遠程教育資源，備、授課不得低于三課時，45歲以下的必須在五課時以上。要求教師備課、導學、作業批改基本同步，不允許大量超備，更不準先上后備、作業過時批改，本期進行了三次全面檢查，就檢查情況不僅有記載，且以書面形式通報，并實施獎懲。由于科學管理，務求實效，全校的教育教學工作顯示出勃勃生機，促進了學生綜合素質的全面發展
（四）、拓展教研空間
為當好全鎮小學的龍頭，打造教研窗口，以遠程教育資源為依托，開展了豐富多彩的教研活動，且務求實效。一是聯系教學實際，引領全體教師繼續學習先進的教育思想，樹立全新的教育理念，探索適合本校實情的新路子，每周一至周四下午為集中校本培訓時間。本期還先后參加了北師大舉辦的新教材使用調研活動，州教科所組織的遠程教育在課堂教學中的應用、新教材使用回訪、電子圖書應用，市教研室在楊鎮舉行的作文論壇交流、在營鎮開展的自編勞動教材及應用競賽等，二是把教研的重心設在新教材實施年級，典型引路。共組織了片區示范課四節，協辦了市數學“我和小樹一起長”的全鎮性教研活動，為新課標、新教材的進一步實施作好了鋪墊，發揮了牽引作用；三是組織教師撰寫語文、數學、音樂、美術等教研論文30余篇，其中獲省級獎兩篇；市級16篇；四是不惜花錢，把好鋼用在刀刃上，先后派出六名教師參加省教育廳組織的農村中小學教師素質提高工程培訓，蹇紅老師代表我鎮參加了市教研室在長山鎮舉行的勞動優質課競賽，并獲獎，石進老師參加了州教科所的電子圖書研討會等，對更新教育理念，培養學生的綜合素質起到了重要作用。實乃取經不斷，頗感受益匪淺。
（五）改善育人環境
本期我們正視現實，著眼長遠，努力改善辦學條件，竭力營造安全、舒適的育人環境，重點抓了以下幾件事：
1、千方百計辦好師生食堂，支出近五千元改建教師廚房、師生餐廳，結束了學生露天就餐的歷史，教師食堂精打細算，學校補貼不增，餐飲質量不降，解出了師生后顧之憂。并對師生食堂的食品采購、品種配置、就餐秩序等方面實施有效管理，促使食堂運營狀況良好。
2、完善現代遠程教育的配套設施建設，購置了價值一萬余元的四臺計算機，建起了電子備課室，拓展了使用層面，提高了使用效率，提升了教學的檔次。
3、修繕了校舍、桌凳，維修了用電設施，從根本上解決了師生的飲水安全用水問題。
4、加大了公物的管理力度，落實了護校值班制度，把學校財產損失降到了最低限度。
二、存在的主要問題
1、學校地處集鎮，盡管各級各部門及自身做了大量的工作，但周邊環境、治安狀況仍不容樂觀。
2、校園安全工作形勢依然嚴峻，尤其是課前、午餐、路隊的安全工作，重要時段、地段、部位的管理，需進一步加大工作力度，把安全之弦繃得更緊，把工作做得更實、更全、更到位。
3、辦學條件與事業發展差不相適應，大班居多，無音樂室、實驗室、閱覽室，多媒體教室與教學需求不相適應，嚴重制約著現代遠程教育資源的運用。
4、教育教學水平發展不平衡，教師的整體素質需進一步提高。
5，留守人口的與日俱增，給安全、管理、教育提出了新的課題，構成了高難度。
6，環境衛生的保持仍是一大癥結。
三、新學期的工作暢想
1、加強校園的環境建設，在擴建校舍、美化、綠化、凈化校園方面加大工作力度。
2、積極主動，多方爭取，緊密配合、自身努力，創建良好的治安環境，確保師生健康、平安。
3、把實施新課標，走進新課程、使用新教材的工作引向縱深，繼續走好走出去、請進來、敞開門的教研路子。
4、整合人才資源，引領、帶動全轄區乃至全鎮的課改、現代遠程教育工作，當好龍頭，引領一片。
5，拓展課外活動領域，擴寬藝體教育天地，提升素質教育檔次，整體推進素質教育。
6，深化人事制度改革，推行教師聘任制，能者上，庸者下，引進競爭機制，增強愛崗意識，弘揚奉獻精神，增強工作活力。
7，進一步加強《守則》、《規范》的教育，加大養成教育的工作力度，打造校園文明新亮點。
