時間：2023-01-27 06:35:21
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政管理函授畢業總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、同濟大學行政管理專業(繼續教育)教學體系實證分析
1.調研情況概況
本次調研采用問卷調查形式開展，隨機選取同濟大學繼續教育學院行政管理專業專升本學生作為調查對象。問卷內容涉及基本情況、就業因素、課程設置、教學方式課程建議等方面。本次調研共發放問卷199份，其中男生58名，占總人數的29%;女生141名，占71%;生源地是上海的180名，約占90%。所有調查數據均采用SPSS12統計軟件進行處理和分析。
2.調查結果總結
關于學習者基本情況的調查發現：在目前就業單位調查中，有37.2%的同學就業于民營企業;28.6%的同學在外資企業;20.6%的同學在國有企業;8.5%的同學在事業單位;2%的同學在國家行政機關。問及工作行政的問題，30.2%的同學選擇行政類;7.5%的同學選擇“人事類”;4%的同學選擇“咨詢類”;1%的同學選擇“文職類”;55%選擇“其他”。
關于學習者對大學課程設置滿意度調查發現：約44%的同學表示滿意;5%的同學表示非常滿意;49%的同學表示一般;但仍有2.5%表示不滿意。問及對課程設置不滿意的原因，29.1%的同學選擇“缺乏與實踐的聯系”;13.6%的同學選擇“內容太寬泛，缺乏針對性”;10.1%的同學選擇“課程安排太分散，影響實習時間”;9.6%的同學選擇“理論性太強”。對于“您在大學中所學知識能否適應您現在的工作要求”的問題，52%的同學表示一般;31%的同學表示適應;3%的同學表示非常適應;6.6%的同學表示不太適應;但仍有5%的同學表示很不適應;5%的同學表示很不適應。關于實踐課程評價的調查，18%的同學選擇“實踐形式單一”;16.6%的同學選擇“實踐基地太少”;12.6%選擇“實踐經歷與所學專業相關度比較低”;6.5%選擇“實踐時間太短”。
關于學習者對教學方式靈活性及教學手段先進性的滿意度調查，按評分規則分值越高越滿意，78名學生選擇“3”，占39%;44名選擇“4”，占22%;22名學生選擇“5”，占11%。但仍有6名學生選擇“1”，占3%;47名學生選擇“2”，占23.6%。
在“希望老師如何改變”的問題中，部分學生表示了“希望老師能夠加強實踐課程”或者“增加學生主動性”、“與實際相結合”等愿望。個別同學表示“希望老師能夠開拓學生眼界”等愿望。這表明老師在教授該專業課程時過多強調理論，缺乏實踐課程。在教學方式方面，學生建議采用因材施教、案例教學及啟發式教學的方法，這樣可增加課堂互動性。
二、行政管理專業(繼續教育)教學體系出現的問題
通過對同濟大學行政管理專業(繼續教育)教學情況的調研以及與其他高校的比較，不難發現行政管理專業(繼續教育)教學體系目前存在一些問題。
1.課程設置有待完善
與其他高校情況相同，同濟大學行政管理(繼續教育)課程設置也存在重專業知識掌握輕人文素養培養、重定性類課程輕定量分析類課程的問題。在理論教學體系以外，忽視了人文素養的培養，尤其是公共倫理教育。而且，目前行政管理專業繼續教育課程體系設置中，政治學、管理學類的課程在整個課程體系中所占比例相當大，經濟類、統計分析類等定量化課程所占的比例相對較少，僅限于經濟學原理與方法、社會學原理與社會調查和統計等幾門定量類課程。這極大限制了學生對社會公共問題進行正確有效的定量化分析，不利于繼續教育學生在工作崗位上應用所學知識。
2.教學方式有待改善
雖然近年來學校在教學方面越來越重視運用案例教學、情景教學等旨在提高學生能力的教學方法來改進課程教學，但這些嘗試仍處于探索階段，是否真的有效提高知識掌握度還有待進一步驗證。而且這些方法往往只是在某些課程或者某門課程的某些內容教學中得以運用，整個教學體系還是以知識傳授型為主來構建的，課堂講授仍占據教學過程的主導地位。
其次，教學方式未考慮到繼續教育學生的特點。與本科學生相比，接受繼續教育的學生往往具有豐富的工作經驗和社會閱歷，更注重學習方法和學習能力的培養，提高解決工作中問題的能力。簡單注入式教學法已不適用于他們，亟需增加課堂參與度，進行師生互動、雙向溝通。
3.教師資源有待開發
繼續教育的正常開展需要獲得學校在師資方面的支持，教師資源的優化配置對其發展起著重要作用。但是，目前學校在師資配置方面存在著教師特長不能較好發揮及資源聯動機制缺乏的問題。首先，學校不能很好按照教師的研究方向及專長來合理安排其擔任的課程，這樣不僅需要教師再投入大量時間準備，而且教學效果不佳。其次，教師資源整合不佳，與全脫產教育、MBA、MPA等項目沒有形成很好的互動，在一定程度上限制了行政管理繼續教育的發展。
4.專業特色有待突出
雖然同濟大學繼續教育學院行政管理專業具有獨特的辦學經驗和深厚的文化氛圍，但是特色不鮮明、個性不夠突出。課程體系單一化和趨同化，未突出本校在城市管理方面的優勢，導致行政管理學生知識結構同質化。同時，當今行政管理專業尚沒有擺脫政治學對它根深蒂固的影響，整個課程體系依然由政治學、行政學、法學等作為主干學科來進行架構，未能體現出世界各國充分利用信息技術來再造政府流程、推行電子政府建設的發展趨勢。并且在我國政治制度日益完善、行政活動日益高效的趨勢下，行政管理專業課程設置的更新速度跟不上社會發展步伐。
三、對策及建議
雖然行政管理專業(繼續教育)設置時間不長，但它一直以改革進取狀態不斷發展。作為工科背景的同濟大學，公共管理系如能針對社會需求，突出培養城市發展人才的優勢，依托上海大都市的地理優勢和同濟大學城市建筑、規劃的優勢資源，在公共管理領域走城市管理和發展的特色道路，將能大大提升品牌影響力。結合前文分析，建議在五個方面進行調整。
1.調整培養目標，借鑒管理制度
行政管理專業的教學改革首先必須調整培養目標定位，把能力培養明確作為行政管理專業教育教學的主要目標寫入行政管理專業的培養目標和教學要求之中。在修訂行政管理專業培養方案時將培養目標調整為：本專業旨在培養掌握公共管理、城市管理等學科的理論知識和分析方法，具有管理學、經濟學、行政學、政治學等學科的知識，能運用定性與定量方法解決實踐問題，具有一定的組織、協調和管理能力，具有國際視野的城市公共事務管理人才。學生畢業后，主要在各類城市政府部門、企事業單位、非營利性組織、涉外單位從事現代化行政管理工作。同時，培養目標也需要定位在創新人才的培養。借鑒國外研究型大學“嚴進嚴出”的制度，有創造潛力的人員才允許參加繼續教育，否則會影響學校的聲譽和人才質量。
2.調整課程體系，推出精品課程
模塊化的課程設置是模塊式教學的重要內容，指專業教學計劃中各科目安排的模塊化。課程體系應以理論性、方法性、領域性為三個基本模塊，突出城市管理，強調工具及應用性，在原有課程基礎上增加了行政倫理學、應用心理學、公共管理案例和分析、文獻檢索和論文寫作等必修課程，將社會調查和寫作從選修課轉為必修課程。同時增設了中外管理思想比較、可持續發展與管理、教育發展與管理、社會保障導論、中國公共政策理論與實踐等選修課程。同時，應積極改變行政管理繼續教育課程設置重原理輕技能的現狀，建議大量增加增加公共政策和方法類課程以及作為學科新基礎或反映學科前沿和實踐性、應用性強的課程;同時打造精品課程。
3.更新教學方式，改進教學手段
我系擬加強改革教學方式，重視夜大學生的社會實踐和技能訓練。行政管理專業由學術型向應用型的轉變，要求更新教學方式。要積極嘗試以下教學方法：一是討論式教學法，即教師提出討論題目或鼓勵學生提出疑問，并指定相關參考書目，引導學生積極參與討論并發表自己的見解，最后對討論進行歸納總結。二是專題式教學法，即老師將本課程中最基礎、最核心或最受關注的內容以專題的形式進行講授，突出重點，講透內容。三是案例教學法，指導學生運用理論知識分析典型案例，或要求學生就某一知識點寫出相應的案例。
在國外尤其是美國，管理學科所采用的主要教學方式是案例教學法，輔之以理論講授、情景模擬、角色扮演和實習等。我系也可以通過城市管理中的案例教學，或是請政府機關的公務員為學生授課，讓學生接觸大量的現實的或虛擬的案例，學習和積累實際的城市管理經驗，培養分析問題和解決問題的能力。其中，教學案例的選擇應該堅持綜合性與典型性有機結合的原則，綜合性反映行政管理實踐問題的復雜程度，在于鍛煉學生的綜合分析和辯證思考能力;典型性反映行政管理實踐問題的規范化和針對性程度，在于重點訓練學生的專業知識運用技能和定義問題性質的基本能力。
4.完善激勵機制，加強師資培訓
第一，對內做好教師的職業發展規劃，幫助系里教師在城市特色系列即城市發展與公共政策、城市公共管理和城市社區管理三個模塊中找到各自的學術發展方向，尤其是推動青年教師迅速成才。每位教師可以在不同模塊內就城市公共管理問題進行研究，力求就相關城市問題研究領域在國內有一定的影響。第二，對外引入兼職教授或客座教授制，吸引國內外公共管理領域的知名學者到同濟任教、授課、培訓。第三，鼓勵并資助教師參加國內外高水平的專業培訓、進修、學術會議。
繼續教育是學歷教育的延伸和發展，是指已脫離正規教育、已參加工作的人為了適應社會發展、科技進步以及職業變化發展的需要，而重新接受新知識、新理論、新方法、新技能教育的活動和過程。繼續教育是我國構建終身教育體系中的必由之路。改革開放以來，我國各類高等學歷繼續教育畢業生總數達3798萬人，其中高校業余函授教育和高校網絡教育畢業2000多萬人。此外，各行業開展非學歷職工教育培訓每年超過9000萬人次。截至2011年國內有1750多所高校，353所獨立設置的成人高校、69所現代遠程教育試點高校在提供各種形式的學歷繼續教育，在讀學生合計近1000萬人，繼續教育在終身教育體系中的主體作用逐漸凸顯。然而，與龐大的國內繼續教育規模形成鮮明對比的是，繼續教育的社會認可度提升有限，繼續教育機構的可持續發展面臨挑戰。國際上繼續教育的聲譽普遍較好，如國外一些大學在招碩士生的時候更偏好繼續教育的學生，因為這部分學生有實踐能力且成熟。這與這些國家普遍建立了比較完善的教學質量保證體系及教學質量評價機制有著密切關聯。德國成人教育研究所DIE和教育研究機構ArtSet以“培訓機構能否以學習者為中心、引導學習者進行‘成功學習’”為評估原則，提出了“面向學習者的繼續教育質量測評模型（LQW）。”評估組織利用該模型對培訓機構的各個質量領域進行評估，通過者獲得一個有效期為4年的LQW質量測評鑒定證明，未通過者則要進行整改并重新評估。在英國，由教育標準化辦公室負責檢查評估全國的培訓機構。該辦公室不定期檢查評估不同的培訓機構，對于良好的培訓機構實行免檢和少檢，對于一般的培訓機構實行抽檢，有選擇地集中檢查薄弱區域，對于資質差的培訓機構實行多檢。繼續教育質量的內涵可以理解為：“在遵循成人教育規律的基礎上，繼續教育活動滿足受教育者和社會需要的程度，是教育目標和需求目標相互結合與共同實現的程度。”建立繼續教育質量評價體系的根本目的在于提高繼續教育質量，其現實意義主要體現在：一是幫助繼續教育機構明確質量標準，更好地為學習者提供學習支持服務；二是幫助繼續教育機構通過制度化的渠道收集各相關主體對于繼續教育質量的評價和反饋信息，診斷問題，改進教學及管理，提升辦學質量；三是幫助社會成員了解繼續教育的質量信息，指導自身參與繼續教育的行為選擇。
二、面臨的問題及原因
（一）“逆向選擇”導致繼續教育機構自主評估動力不足
目前，我國絕大多數高校都相繼開辦了繼續教育，與此同時，隨著社會辦學的日益興起，各類培訓學校如雨后春筍般出現，辦學主體逐漸呈現多元化態勢，繼續教育領域的競爭日趨激烈，已經逐漸從賣方市場過渡為買方市場。在買方市場背景下，繼續教育機構為了在競爭中勝出，理應加強質量管理，重視教學質量評估，“以質量求生存”。但事實上，目前除少數知名高校能夠憑借自身優勢和影響力在競爭中獨樹一幟外，其他絕大多數高校在繼續教育領域并沒有準確的市場定位，生源市場呈現出一定程度的無序競爭。在這種無序競爭的格局中，存在著“逆向選擇”現象，即部分教學質量把關不嚴、濫發證書的繼續教育培訓機構，由于迎合了部分生源“交錢拿文憑”的功利性需求而頗受追捧，而一些正規的繼續教育機構則面臨較大的招生壓力。在這樣的背景下，部分繼續教育機構自主評估動力不足，即使開展評價，也是傾向于對辦學合法性和硬件條件的評估，而忽視對教學質量本身的評估。
（二）政府評價占主導地位，行政色彩濃重
在我國，教育行政主管部門在繼續教育質量評估中處于主導地位，這種自上而下的評估可以反映政府對于繼續教育市場宏觀管理的需要，權威性較高，對繼續教育市場具有很強的導向性。但同時，政府評價也面臨許多弊端：首先，開展繼續教育的機構類型不一，有普通高校、成人高校、培訓機構等，教育模式也是不拘一格，而政府所采用的評價體系卻往往是籠統劃一的單一評價，無法反映各類繼續教育機構滿足社會多元化需求的特征。其次，單一的政府評價使我國教育質量評價體系行政管理色彩濃重，更多地表現為政府的一種行政管理手段，政府成為評價活動的唯一決定者，繼續教育機構往往只能是被動地接受評估結果，評價的民主性和科學性缺失，不利于繼續教育的健康發展。
（三）社會評價體系發展尚不成熟，處于邊緣地位
在一些發達國家，政府不直接參與繼續教育質量的評估，而是授權專門的、非官方的第三方評估機構進行評估。在這些國家，一般是由繼續教育機構基于自我發展的驅動，向第三方評估機構發起評估申請；第三方評估機構通過詳細深入的調研、訪談、看材料等形式，全面獲取繼續教育機構的質量信息，提出質量改進意見。在整個評估過程中，雙方不斷地溝通反饋，達到改進教育質量的目的。目前，我國繼續教育的社會評價體系發展尚不成熟，主要表現在：一方面，由于對政府行政機構的依附性，繼續教育機構更加傾向于迎合政府評價，社會評估則始終處于邊緣地位。另一方面，專業的社會評估機構的專業能力和信譽有待加強。由于專業的社會評估機構在我國起步較晚，經費和人員都面臨一定困境，專業能力也存在一定的不足，再加上部分評估機構由于受利益驅使，在評估過程中不夠客觀公正，導致社會對評估機構及其評估結果的認可度不高。
（四）繼續教育質量評價標準仍處在摸索階段
評價標準可以為評估者提供評價的依據，為被評估者提供行為的指導，是整個繼續教育質量評價體系的核心。我國繼續教育發展的時間較短，一些繼續教育機構在辦學宗旨、教育質量目標、專業設置、課程安排、教學方式、管理考核、資格認證等方面尚處在摸索階段。有關教育部門和評價機構關于繼續教育質量的評估標準還不完善，從現有的評價標準體系來看，普遍存在參照我國普通高等教育質量評價體系的傾向。事實上，普通高等教育與繼續教育在生源、教學過程、教學手段、教育資源等方面都存在著諸多差異，照搬照抄全日制高等教育的教育評價模式，將不利于繼續教育的發展和質量提升。
（五）重視質量評價的鑒定功能，而忽視其診斷和改進功能
開展繼續教育教育質量評估的根本目的在于幫助繼續教育機構發現問題、診斷原因和改進質量。但部分繼續教育機構“為了評估而評估”，片面追求評估結果，認為評價就是分等評級，只重視評價的鑒定功能，而忽視其診斷和改進功能。不少單位不注重平時的質量管理，在評估前急急忙忙匯編文件以應付評估，評估后卻不重視根據專家組意見進行整改，致使評估流于形式，達不到“以評促改”的目的。
三、對策研究
（一）明確教育行政機構職能定位，為繼續教育提供公平、有序的競爭環境
繼續教育市場目前存在一些亂象，對“教育質量生態”產生一些不利影響。繼續教育引入市場調節機制并不意味著削弱政府在繼續教育管理中的作用。教育行政機構是國家教育政策的執行者和監督者，有關部門應明確自身的職能定位，著力為繼續教育提供公平、有序的競爭環境。具體可以從以下四個方面著手：首先，要完善繼續教育的準入機制，對繼續教育機構進行資質論證，認定繼續教育機構的辦學資格、辦學層次和等級。其次，政府應該完善相關立法和政策，促使各類繼續教育機構合法經營、正當競爭。再次，加強對繼續教育機構辦學質量的監控，規范和約束辦學機構的繼續教育行為，對各辦學機構的違法違規行為進行處罰，對辦學質量不符合要求的機構進行曝光，嚴重者取消其辦學資格。最后，接受繼續教育對象的投拆，維護教育對象的合法權益。
（二）促進社會評估組織發展，實現教育質量評價主體多元化
政府評價反映教育宏觀管理的要求；教育機構自我評價反映自身的發展需要；社會評價則具有較高的獨立性和中立性，三者有著各自優勢。結合我國目前的現狀，尤其要注重發揮社會評估組織的作用：首先，要完善相關法律法規，明確社會評估組織的法律地位，規范社會評估機構的評估行為。其次，由于繼續教育機構數量龐大、種類繁多，應該根據繼續教育的實際需要，鼓勵分類設立專業化的教育評估機構，體現社會利益多元化要求，促進繼續教育機構的特色發展。再次，評估機構要提升自身的專業性水平，建立科學有效的評估流程和評估標準、選擇具有高專業素養的專家隊伍，并在評估中不受利益驅使，保證中立性，確保評估結果的準確、客觀和科學。最后，還應完善評估結果公開機制。“為了鼓勵甚至是刺激競爭，美國不斷對各辦學機構的教學質量、學生水平、師資能力、研究成果、教學設施等方面進行調查和評比，評比要求十分嚴格，并將評估結果向社會公開。”社會評估機構及時將評估結果向社會公布，促使各辦學機構主動提高質量和效益，是社會評價機構社會責任的體現；同時，也將有助于社會評價組織獲得更好的社會聲譽。
（三）完善繼續教育質量評價指標體系
質量指標和標準是繼續教育質量管理及評價的關鍵。繼續教育教育機構種類繁多，培養目標和任務各不相同，在具體的評價指標和標準的選取上會有所不同。但總體上而言，繼續教育質量評價指標體系應以“促進學生的發展”為評估原則，可以從“投入—過程—產出—效益”四個維度進行構建：1.投入維度考察繼續教育機構的辦學條件與教學資源投入等情況，包括硬件資源和軟件資源兩部分。其中，硬件資源主要包括辦學場所、教學設施建設、教學經費保障等；軟件資源主要包括師資隊伍建設、教學基本建設（課程建設、專業建設）、制度建設（與繼續教育有關的條例、制度、配套政策的完善程度和實施情況）等。2.過程維度考察繼續教育機構的教育管理過程的科學性、有效性等。具體包括：培養計劃的制定情況、招生管理情況、人才培養過程情況（如面授教學、網絡教學、實踐教學的情況、課程考核情況）、學籍管理情況、教學支持服務情況等。3.產出維度考察繼續教育機構的教學成果。具體包括：考核考試（課程合格率、結業/結業率、學位獲得率或論文水平等）、學生獲得職業資格證書率、教師的教學研究與改革的成果，等等。4.效果維度考察繼續教育機構辦學的人才效益和社會效益。人才效益指經過繼續教育，在一定時期內學員的知識和技能提高的程度。社會效益是指繼續教育機構在社會上的聲譽度和美譽度，具體包括：培養人才的數量和質量、畢業生的社會貢獻、用人單位對于畢業生的評價等。
（四）重視繼續教育質量評價的診斷和改進功能
關鍵詞：高職院校；學生組織；學生會；團組織；社團
高職院校作為培養應用型人才的搖籃，為實施科教興國戰略提供人力支撐，為促進經濟發展和社會建設提供大批高素質人才。其中學生組織管理工作肩負著對青年學生進行思想道德教育的重任，在培養學生良好職業素質和技能方面發揮著重要作用。本文基于對學生組織管理工作的反思，探索如何更好地開展學生組織工作，使之更有內涵，更具特色，更添活力。
一、高職院校學生組織的基本功能
高職院校學生組織管理工作目前正逐漸走入一個誤區，即活動目的是為了便于行政管理和開展學生業余活動，片面追求所謂的“以學生為本”。現行學生組織模式離授課需要越來越遠，造成“教育教學組織虛位”的普遍現象。形成這一結果的根源在于集權化的組織思想和行政化的組織目標，以及對教育目的的模糊認識和對素質教育的錯誤理解。在學生組織管理工作中，我們首先要在理論上明確，學生組織的功能到底是什么。
筆者認為，高職院校學生組織的首要功能即是教育功能，必須發揮教學組織作用。教育最重要的使命是對文化和技能的傳承與創新，而組織為個人的學習和發展提供了環境和較大的影響力，因此組織的功能有二，一是對個人行為進行約束，二是對個人心理進行文化內斂。學生組織首先應發揮好文化功能，將文化使命傳承到位。學生組織的次要功能是行政協調，即為教育體系的規劃、構建、協調運轉服務，成為組織系統中能夠獨立發揮教育組織功能的有機單元。學生組織的第三個功能是科學組織學生團體活動，克服盲目性，使活動更富文化內涵和社會實踐意義。
二、學生組織管理工作弊端的反思
社會的發展和教育的改革給學生工作帶來了機遇和挑戰并存的局面，許多工作在探索階段遇到了問題和困難，需要不斷進行反思和總結。基于對高職院校學生組織基本功能的認識，目前學生組織管理工作最大的弊端是偏離了大學教育組織的特性。首先要明確的是，大學是有其自身運行規律的學術組織，學術性是其本質特征，大學因學術而誕生，因學術而繁榮。大學組織首先應具備學術性特征，糅合象牙塔和服務站兩種職能，在組織形態上應以學科專業為基礎，以傳遞和研究知識為主要活動方式，追求自主和自治的學術自由。
以某高職院校的支教活動為例，活動的主觀目的是好的，在促進教育的均衡發展，為教育欠發達地區的孩子打開知識窗口等方面確實發揮了作用。但對于參加這一活動的學生而言，從無數競爭者中獲取支教名額，經歷一輪一輪的淘汰，規模做的極大，活動影響力宣傳的極廣，而其支教經歷往往成為獲取畢業資本，增加就業經驗的工具，演變成功利性的活動。學生在這一活動中究竟得到了什么？其文化素養，職業技能究竟得到了哪些提升究？支教活動前有沒有進行組織培訓，活動中有沒有進行反思，活動后有沒有總結和交流呢？這些都是值得學生組織工作者認真思考的問題。我們在管理各種各樣的學生組織時，究竟應該如何把文化功能貫穿地更好？
三、關于開展學生組織管理工作的新思考
學生組織首先要符合高職院校的特性及規律，其次還要有各組織的個性特征，形成符合組織個體任務的組織特色。本文就學生會、團組織和社團這幾個學社工組織進行說明。
（一）學生會
學生會是學校聯系學生的橋梁和紐帶，一般設有秘書處、學習部、宣傳部、文藝部、體育部、衛生部、外聯部、自律部等各司其責而又相互協作的部門。學生會的活動模式是是自我服務，自我管理，自我學習，為學校學生和老師提供無償服務。學生會要做好紐帶的作用要遵循兩個原則，第一，如果在校方的指導或協助下組織活動，則必須對學生做好活動意義的宣傳活動，把活動開展好，讓學生對學生會的工作滿意；如果是自行組織的學生活動則需要讓校方了解活動融入了哪些學習活動，取得校方支持。
關于學生會管理的幾點建議：（1）經選的學生干部要進一步加強學習，提升自身素質，起到榜樣作用，并提高工作熱情。（2）學校相關部門要進一步規范管理學生會，做好監督和考核工作，并加強對學生會的指導和幫助。（3）更多地組織一些有意義的學生活動，擴大學生會影響力，使更多的同學積極參與和支持學生會的管理工作。
（二）團組織
共青團組織是學校整體育人的重要組成部分，擔負著對學生進行思想道德教育的重任。做好高職院校團組織管理工作，需從以下幾方面著手：（1）將思想政治教育工作與高職教育培養目標相結合，增強團組織的先進性。在市場經濟條件下，學生的價值觀呈現多元化特征，因此團組織的重要方向是引導團員樹立正確的人生觀和價值觀，培養良好的職業態度和服務意識。這就要求團組織自覺加強團建工作，開展多種形式的教育工作，加強愛國主義和集體主義教育，保持團組織的先進性。（2）團員活動多融入實踐因素，與職業技能培養相結合，增強團組織凝聚力。高職院校的人才培養目標是培養科學文化基礎扎實，具備職業技能素質和良好職業道德的高職人才，因此在團組織活動中，要注重知識面的拓寬，側重知識的綜合運用能力，并鍛煉團員與人協作溝通的能力，重視職業技能訓練。（3）提升團員綜合素質，培養創新意識和敢于實踐的精神，增強團組織的創新性。一名合格的高職人才還需具備適應復雜社會的綜合素質。高職院校團組織應著力塑造力爭上進的環境，多開展一些活動為提升團員綜合素質服務。例如可以通過模擬上崗、就業觀摩等活動讓學生對就業形勢有更清晰地認識，幫他們確立努力的方向，打消迷茫無助的情緒；還可以結合社會熱點以及學校的重點工作，舉辦一些大型活動，從而培養團員的組織能力、協調能力以及寫作精神等綜合素質。
（三）社團
我國學生社團的歷史悠久，它是學生為了實現會員的共同意愿和滿足個人興趣愛好的需求、自愿組成的、按照其章程開展活動的群眾性學生組織。社團多種多樣，發揮著第二課堂的作用，是學生業余生活的重要組織形式。學生社團是校園文化建設的重要載體，通過開展健康有 益、豐富多彩的課外科技文化藝術活動，促進學生全面發展。社團依然要以文化二字作為指導原則。高職院校的社團不僅要給學生創造鍛煉機會，更要走向社會，建立溝通聯絡的渠道，為學習、生活和工作服務，還要走出校門，建立校際聯系，互相學習，取長補短。
上文通過探討高職院校學生組織的基本功能，對目前高職院校學生組織管理工作的弊端進行了反思，并以學生會、團組織、社團三個學生組織的角度探討了關于開展學生組織管理工作的新思考，以期能夠更科學地管理學生組織，全面貫徹育人為本的宗旨，提升學生素質，為社會培養合格人才。
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關鍵詞：大學生；就業；創業；法律問題；法律服務體系
一、支持與促進大學生就業創業的立法現狀
近些年來，我國大學生在就業方面面臨著巨大的壓力。在此背景下，為了緩解大學生就業難，我國有關部門相繼提出多項舉措，來拓展大學生的就業渠道。開展大學生創業活動，是解決大學生就業的一項重要途徑。因此，為了保障大學生順利地進行創業，以此更好地帶動大學生就業，我國相繼出臺了多項法律法規，為大學生就業和創業活動提供法律支持與服務，在大學生創業、就業中發揮引導和規范的作用，其具體表現如下。
1.《就業促進法》從法律層面上為大學生就業創業提供了支持
《中華人民共和國就業促進法》第二條規定：“國家把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，實施積極的就業政策，堅持勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業的方針，多渠道擴大就業。”在此目標指引下，該法進一步從政策支持、就業服務、職業教育與培訓和就業援助等方面作出了更加詳細的規定，從而為我國大學生就業、創業提供了法律層面上的支持保障。
2.相關政策法規的出臺使大學生就業創業服務規范更加細化
早在1997年3月24日國家教育委員會就頒布了《普通高等學校畢業生就業工作暫行規定》，目的在于“理順高等學校畢業生就業體制，完善改革措施，健全服務體系，優化資源配置，提高辦學效益，使畢業生就業工作全面適應社會主義現代化建設對各類人才培養的需要”。在此目標下，該《規定》進一步對有關部門的職責作出了明確規定，以便為大學生就業提供指導和服務。2009年1月19日國務院辦公廳下發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》，要求有關部門要采取切實有效的措施，拓寬就業門路，鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，并積極鼓勵大學生自主創業。
為了鼓勵大學生積極進行創業，以實現通過創業帶動就業的目標，國務院辦公廳于2008年9月26日轉發了人力資源社會保障部、教育部、稅務總局和工商總局等部委《關于促進以創業帶動就業工作指導意見的通知》。根據該《通知》的意見，大學生創業可以享受的優惠措施包括：一是放寬市場準入，允許創業者注冊資金分期到位，適當放寬高校畢業生等創業的市場準入條件。二是改善行政管理，對符合條件的人員，將在注冊登記3年內免收各項行政事業性收費。三是強化政策扶持，全面落實鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼、場地安排等扶持政策。四是拓寬融資渠道，積極推動金融產品和金融服務方式創新，建立健全創業投資機制，探索抵押擔保方式的創新，鼓勵金融機構積極提供融資支持。加大小額擔保貸款對符合條件的勞動密集型小企業的支持力度。為了落實該《通知》的有關精神，中國人民銀行、財政部、人力資源和社會保障部聯合了《關于進一步改進小額擔保貸款積極推動創業促就業的通知》，以便為大學生創業提供融資服務。同時，2010年5月4日，教育部也出臺了《關于大力推進高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》，主要措施包括：一是通過教育改革來培養和增強大學生的創業能力；二是加強創業基地建設，為大學生創業打造全方位支撐平臺；三是落實和完善扶持政策，加強大學生自主創業的指導和服務工作；等等。
二、大學生就業創業中存在的法律問題
1.促進大學生就業創業的立法層次低
當前，在我國處于法律層面上的支持和促進大學生就業的相關規定僅僅表現為《中華人民共和國就業促進法》，立法數量相對較少，并且其缺乏直接針對大學生創業的具體規定。就大學生創業方面而言，相關規定僅僅以《通知》和《意見》的方式表現出來，處于國家相關政策法規的層面，法律位階相對較低，并且相關規定較為原則和抽象，缺乏具體配套的實施措施和細則，因而在實踐中缺乏可操作性，難以承擔起為大學生創業保駕護航的重任。
2.促進大學生創業的融資與財稅方面的優惠政策力度不足
雖然我國現在對大學生創業給予了一些財稅、融資方面的優惠政策和支持，如在大學生創業融資時給予提供貸款、財政擔保、財政補貼安排，工商方面免交工商證照費用和一些管理費用，在稅收上也有一定的減免，但相關政策扶持的力度不夠。如從稅收優惠方面來看，目前中國大學生自主創業所享受的稅收減免多局限于收益稅，且稅收優惠期限較短。在財政補貼方面，政府所提供的財政補貼數額較少，對于大學生創業來說基本上是車水杯薪。[1]在融資方面，政府為大學生自主創業提供的貸款數額過小、門檻較高且期限過短，如小額擔保貸款的數額不超過5萬元，貸款期限為2年，這對于初次創業的大學生來說，難度大，幫助小。[2]
3.學校對大學生就業創業的法律教育缺失
大學生創業教育中的法律知識傳授是決定大學生將來自主創業成敗的重要因素之一，因此所在高校應為大學生提供相關的創業法律教育。當前，一些學校對將自主創業作為大學生就業的一種重要途徑的重要性還不是非常重視，甚至有些學校，為了不影響大學生在校期間的學業，將“不準經商”作為對大學生的禁止性義務。[3]在這種教學管理理念下，學校并不熱衷于為大學生開展創業教育。對于非法律專業的學生而言，特別是理工科專業的學生，與法律有關的課程一般僅限于大學一年級時的思想道德修養與法律基礎課，對于創業所需要的一些法律知識，如合同法、企業與公司法、財稅法、勞動和社會保障法和知識產權法無從開設，從而導致大學生創業法律教育嚴重缺失。
4.大學生在創業過程中的法律意識淡薄
大學生之所以感到創業難，在一定程度上和自身因素有關。大學生在創業過程中，往往只注重創業技能的提高，如十分重視管理經驗、營銷能力的培養，但法律意識相對淡薄。具體表現為：其一，缺乏守法經營、誠實信用的理念。在創業過程中，有些同學往往只顧眼前利益，為了一點小利而置當初的承諾和合同條款于不顧，違約行為經常發生，甚至不惜侵害他人合法權益，長此以往使自己的經營誠信喪失，進而最終導致創業的失敗。其二，大學生在創業過程中缺乏法律風險防范意識。由于缺乏對必要的創業法律知識的掌握，大學生在創業過程中經常遭遇合同陷阱，使自己枉受不應有的損失；同樣是因為創業法律知識的欠缺，大學生創業過程中不注意對自己應有權利的保護，如商標不及時注冊而被他人搶注等；進一步講，由于創業法律知識的欠缺，大學生在創業過程中當自己的合格權益受到他人不法侵害時，也不能很好地利用法律手段維護自己的權益。總結而言，在現實創業過程中，多數大學生的法律意識淡薄，既不懂得依法辦事，也不懂的依法去保護自己的合法權益。[4]
三、完善大學生就業創業法律服務體系的建議
1.進一步完善支持和促進大學生就業創業的法律法規
如前所述，就我國當前支持和促進大學生就業創業的法律規范而言，法律位階相對較低，處于法律層面上的僅僅為《中華人民共和國就業促進法》，且該法律并非僅僅針對大學生就業而言的，因此我國應盡快出臺直接針對支持和促進大學生就業創業的法律，如《大學生創業促進法》，以使大學生在創業時有法可依，這會在很多程度上提高大學生的創業信心。[5]同時，針對我國現有關于促進大學生就業創業的政策法規相對原則化和抽象性的特點，有關部門應進一步制定內容更加具體、具有可操作性的配套措施和實施細則，以保證大學生就業創業的政策法規具有切實的可執行性。由此形成多層次的、方位全面的支持與促進大學生就業創業的法律法規體系。
2.政府在大學生就業創業過程中要發揮引導和扶持的功能
為了更好地支持大學生通過自主創業來帶動就業，在大學生創業過程中，各級政府應發揮一定的主導作用，協調好各方面的關系，形成合力，共同營造一個積極向上、健康有活力的創業環境。[6]有條件的地區，應建立大學生創業基地，通過有針對性地制定支持大學生創業的優惠政策，吸引大學生進入基地創業，同時，還應進一步完善與大學生創業有關的制度，為大學生創業更好地服務。
3.加大對大學生創業的財政稅收優惠政策
資金是企業的血脈，是大學生進行創業活動的首要推動力。但從當前情況來看，大學生創業的融資渠道還是比較狹窄的，通過商業銀行進行融資非常困難。因此，政府應更多地為大學生進行自主創業提供信用擔保貸款，并盡量簡化貸款手續，為了降低大學生創業的融資成本，政府應對貸款利息給予50%的貼息補助。同時，政府還應進一步完善風險投資制度，以鼓勵和發展風險投資業務，為大學生創業提供更多的直接融資渠道。在稅收方面，應給予大學生創業更多的優惠政策，如大學生創業3年內應免征營業稅和企業所得稅等等，免征期結束后，對大學生創業的營業稅、所得稅稅率要低于正常的稅率水平，同時，對于所得稅和增值稅的起征點應提高，以便使大學生創業企業獲得更大的稅收優惠，從而促進大學生創業活動更快更好地發展。
4.高校要加強對大學生創業的法律知識教育
為了更好地支持和促進大學生進行自主創業，學校應轉變那種大學生從事創業活動會影響學業的偏頗思想。針對大學生創業法律意識薄弱的現狀，學校應加強大學生創業法律知識的傳授。學校應創造條件為大學生安排盡可能多的與創業有關的法律課程。在條件允許的情況下，學校應為大學生開設合同法、企業組織法、財稅法、勞動和社會保障法、知識產權法、產品質量法等課程，即使課時緊張，學校也應為大學生至少安排經濟法這門課，并對上述法律知識進行重點講授。通過創業法律教育，使大學生能夠樹立起守法創業、誠信經營的理念，并培訓他們在創業過程中依法維護自身權益的能力。
參考文獻：
[1] 沙良永.新時期大學生創業面臨的法律問題分析[J].高等函授學報（哲學社會科學版），2011，（9）：71.
[2] 楊德敏.大學生創業法律制度探析[J].蘭州學刊，2010，（4）：111.
[3] 胡赪.對大學生創業法律保障問題的幾點思考[J].新西部，2007，（10）：110.
[4] 潘菊蓮.試論大學生創業教育中法治意識的塑造[J].南華大學學報（社會科學版），2011，（3）：76.
（一）學生管理的瓶頸
1.生源素質參差不齊。
其鑒紀念中學招收的七年級新生主要來源于縣城所在鎮南街鎮轄下小學和其鑒紀念中學周邊居住的縣屬小學畢業班。鑒于縣屬小學綜合辦學質量一直處于全縣領先水平，而南街鎮轄下小學畢業班學生當中相當部分是由面上村級小學三、四年級才并入鎮中心小學就讀，接受系統性優質教育脫節，學生基礎明顯跟不上。受辦學設施、辦學底蘊、師資隊伍、教育管理等方面差距的制約，再加上少量縣外生源的轉入，新生總體素質難免出現參差不齊，主要表現有三方面：一是思想意識欠缺科學。由于學生成長環境的不同，一部分學生的思想意識欠缺科學，人生觀、讀書觀、交友觀、消費觀不盡人意，導致有“讀書無用論”的懶學思想。最突出的是扶樓籍、澤村籍的學生，由于兩村籍的學生一直有相互結怨而打架的現象，由此沿襲下來成了寨村學生之間的不良傳統，對學校德育管理帶來了一定的難度。如何在生源素質不均衡的前提下，抓好學風建設，成了七年級新生進校后學校管理必須破解的第一瓶頸。二是行為習慣規范程度低。縣屬學校在抓規范管理方面較好，學生素質總體也相對較好，但鎮轄下的小學畢業生由于大部份生長在農村家庭，且很多是留守兒童，所以儀表不規范、遲到、散漫、吸煙等現象較為突出，良好行為習慣的養成教育需要花很大的力氣。
2.家庭教育水平的影響。
縣屬小學的畢業生很多生長在知識分子、小商家等縣城居民家庭，而這些家庭條件相對較好的學生只占其鑒紀念中學新生數量之少數。農村小學生大多出生于農民家庭，且很大一部分是留守兒童。受農民素質和父母常年外出打工等因素的制約，家庭教育的水平遠遠跟不上。從整體上來說，本校學生的家庭教育水平仍是比較薄弱的。
（二）教師隊伍建設的瓶頸
一是教師待遇偏低。廣寧屬于典型的經濟欠發達山區縣，受縣財政薄弱制約，教師工資待遇相比市內其他縣區一直處于低下水平，且受2013年省出臺的教師山區津貼政策完全把縣城所在鎮教師排除出享受山區津貼范圍的沖擊，教師的工作積極性更是深受打擊。待遇偏低成為提高教師工作積極性和提升教育質量的首要瓶頸。二是教師年齡和學科總體結構不均衡。就本校而言，由于學校地處縣城所在鎮，因為生活方便和子女讀書等考慮因素而申請調入的教師不在少數。又受多方面現實條件和歷史原因的影響，出現了調入的教師年齡偏大（大多在40歲左右），學科專業不切合學校實際等問題。而受控編制約，學校申請補充的專業學科教師又得不到滿足。久而久之，教師年齡偏大（我校教職工平均年齡為43歲）和學科總體結構的不均衡，成了制約教師隊伍建設的又一瓶頸。三是教師教育培訓資源缺乏。受辦學經費、培訓師資等軟硬件制約，學校教師的教育培訓力度還是遠遠不夠的。除每年參加人社局和教育部門安排的公需課、教師繼教課程培訓外，其他對口的教師培訓資源還是比較少，平臺仍不夠廣闊，針對性不夠強。四是教師職業思想受周邊環境影響的問題。城鄉結合部的學校周邊既有城區的誘惑，也要面對農村不盡人意的環境。這樣復雜的環境特別是教師待遇偏低的現實對教師的思想和心理沖擊是不可避免的。其他好的單位待遇多少和做生意的月收入多少尚且不說，就是在廠家、商場打工或者當一名泥水匠的所得都可以和教師的收入相當甚至高于教師工資等現實問題，對教師工作積極性的影響也是不可忽視的。
（三）學校管理理念與規范化管理的關系問題
用以人為本的管理理念進行管理是教育管理者需要掌握的一門首要學問。但隨著規范化管理的要求日益提高，管理者要在兩者中找到平衡點并且把握好尺度問題也是至關重要的。既要規范管理，也要兼顧教師隊伍普遍年齡較大、年輕教師數量少、教師有偏愛清閑等現實因素，這是學校管理的一大瓶頸。
（四）教學常規管理中制約學校長足發展的瓶頸
主要表現是不常抓，或抓得常但抓得不嚴。鑒于本校絕大部分的教師都屬于中年年齡段，對本學科的教學已是“耳熟能詳”“駕輕就熟”。特別是隨著教學手段電子化、信息化的趨勢不斷加快，抓常規資料的檢查也出現了“豆腐就是這樣磨”的誤區，而抓課堂管理也有出現不必因為管得嚴而“失掉了人情”的尷尬。
（五）教育教學管理與提高教育教學質量的關系
抓好教育教學管理是提高教育教學質量的充要條件。實踐證明，教育教學管理抓得嚴、抓得細、方法合適對提高教育教學質量，起到事半功倍的作用。
（六）社區教育的瓶頸
一是社區居民總體素質不高。本校地處城鄉結合部，居民當中有農民、商販、知識分子等，其中有的還是外來務工人員。種種身份的社區居民，由于受成長背景、受教育程度、工作環境等因素的影響，總體素質是不高的。這就意味著居民對教育的支持程度，對子女受教育的重視程度等，必然給學校的管理帶來亟需破解的難題。二是社區現實環境條件，以及對居民特別是對學生和家長的影響問題。城鄉結合部一面是城區的繁華，一面卻是農村的冷清。居民特別是學生和家長當中要面對的有一天干不完的農活，也面對著電子游戲、肯德基等的誘惑，較大的反差對比，使生活在城鄉結合部的人在思想上不免產生攀比、自信、自卑等各種各樣摻雜的心理。而社區教育在這方面的引導又遠遠跟不上，對學校教育的影響是現實存在的。
二、突破城鄉結合部學校管理瓶頸策略的探索
目前，全國人民接受高水平教育的需求更加迫切，全國高等教育規模不斷擴大，對基礎教育提出了更高的要求，各類特色教育蓬勃發展，經濟發展對人才綜合素質的要求更加重視，這些都對教育產生重要的影響。我們必須認清形勢，抓住機遇，依靠先進的管理，將教育改革引向深入，迎接新的挑戰。對一所學校而言，向管理要效益，向管理要質量，只有依靠科學管理才能不斷提高教育質量，加快教育現代化進程；只有通過實施有效管理，才能提升學校辦學檔次。未來社會，綜合國力的競爭，取決于科技的進步和國民素質的全面提高，最終決定于教育的發展。而處于學校發展重要地位的教育教學管理直接影響著學校教育的發展水平。學校應如何把握時展的脈搏，適應城鄉結合部的特點，改革傳統的教育和管理模式，實現由應試教育向素質教育的轉變，為國家培養合格的建設者和接班人，是擺在我們每一位研究者面前的一個新課題。學校進行管理研究就是要研究學校自身的條件和特點，明確自己的優勢和不足，同時在調查研究學校管理中找到自己的辦學定位，擬定先進的管理理念和管理策略，創造性地采取一些管理手段以提高辦學效益。結合本校實際，我們突破管理瓶頸的主要策略有如下方面。
（一）突破學生管理瓶頸的策略
桂林市清風實驗學校教師林華龍的《城鄉結合部農村子女初中階段學習情感特點與德育策略研究》指出，處于城鄉結合部的學校，學生生源較為復雜，周邊環境對學生學習產生了一定負面影響，給學校的德育工作增加了難度。初中生正處于情感復雜多變、情緒波動較大時期，而此時心理和生理都在發生劇變，極易受外界影響，許多行為不是理智支配，而是靠感情處事。德育有可能利用人的無意識領域，通過對受教育者情感的了解掌握，通過設計各種情境，使人借助無意識聯想激發起來的移情效應不斷積累、豐富情緒經驗，提升無意識領域里的道德信息貯備，形成必要的道德觀念,這給了我們很好的借鑒。我們主要從以下幾方面著手。1.抓好思想教育。一是注重環境教育。積極開源節流，爭取各方面支持，投入資金，完善校園德育環境。通過美觀的校道路、花草樹木、宣傳長廊和具有現代化氣息的學校操場等，營造整潔優美的校園環境，讓師生從潛移默化中接受熏陶。二是開展心理健康教育。大力倡導“弘毅寬厚，君子風范”的行為準則，建起規范化的心理健康輔導室，每級安排一位專職心理健康教師，做到每班每兩周一節心理健康課。還通過舉辦專題講座、團體活動等形式培養學生健全的人格和良好的心理品質。三是開展孝行、雅行、勵志、感恩、優秀傳統文化、道德講堂和社會主義核心核心價值觀教育，培養學生懂得感恩、誠信做人、自強不息的思想道德。2.抓好行為習慣教育。一是抓好行為規范教育，利用班會組織學生認真學習貫徹《中學生守則》《中學生日常行為規范》。通過對學生集中進行行為規范教育，強化訓練，發揮學生的主體作用，讓學生自主組織活動、管理評價，逐步使學生從“要我這樣做”轉變為“我應該這樣做”，培養學生自我約束、自我管理的能力習慣。二是大力整頓學生的儀容儀表，規范學生穿著，嚴格考勤制度，發現問題及時教育，促進優良校風的進一步形成。三是利用每學期邀請公檢法干警、消防部門來校上法制課、發放宣傳單張、開展活動等形式進行法制、交通、安全等教育；通過法治文化長廊、“模擬法庭”等規范學生言行習慣。
（二）突破教師隊伍建設瓶頸的策略
1.抓好師德建設。
一是實施師表工程，開展師德主題教育活動，把師德納入教師培訓和考核體系；加強教師隊伍誠信建設，建立健全教師誠信檔案，提升教師的誠信意識和誠信理念。二是表彰獎勵先進，引導廣大教師自覺加強誠信建設，促使教師養成誠信待人、誠信處事、誠信學習、誠信立身的誠信觀念。三是以專題錄像、圖片等形式，學習優秀教師典型事跡，引導全體教職員工樹立與時俱進的時代意識，自覺增強師德修養，樹立良好的師表形象，爭當師德標兵。四是建立懲戒機制，對于違反教師職業道德要求，有悖于師德建設禁行性規定者，依據有關規定給予嚴肅批評或懲戒處罰。
2.拓寬培訓平臺。
一是鼓勵教師提高學歷，通過自考、函授等形式推動學歷全部達標；鼓勵教師積極參與高一級職稱的申報，提高中高級教師的占比。二是“走出去，請進來”，有計劃地選派相關教師參加省、市、縣培訓；組積相關科組到兄弟學校聽課學習；邀請各級教研部門的教研員來學校指導各科組開展活動；邀請上級領導、兄弟學校領導和教師到校指導；以高效課堂研究為重點，深入開展教育科研活動，提升課堂教學質量。三是充實校本培訓，以專題講座、校內“傳、幫、帶”等形式對全體教師進行崗位職務、素質教育、課程改革等專題培訓，引導全體教師踐行新課程改革的理念，提高實施素質教育的能力和水平。四是加強年級學科組建設，充分發揮年級學科組教研陣地的作用；通過加強指導，定期開展教研活動，不斷提高教師的課堂教學能力。五是實施名師工程，通過教學競賽、教學經驗交流會、優秀教學設計等教研活動，強化教師教學基本功建設，發掘、培養各學科骨干教師苗子，培養名師，擴大學科帶頭人比例，促進教師隊伍業務素質的整體提升。
3.體現人文關懷。
一是借助創強、創現等契機，投入資金為教師配備手提電腦，為教師辦公室配備空調，改善辦公環境，提高教師工作幸福感。二是通過開展送溫暖慰問活動，幫助困難教職工建立困難職工檔案，申請困難補助金；爭取為困難教職工子女申請助學金；開展外地教師暖心座談活動，為教師營造家庭溫暖。三是利用“三八”婦女節、“五一”勞動節等節日契機，組織開展女教職工體育技能競賽和教職工籃球比賽等文體活動，培養教職工團結合作的精神；通過組織教職工書畫比賽和退休教師攝影作品展等，豐富校園文化生活，促進教職工身心健康發展，讓教師安教樂教。
（三）如何創新學校管理理念
為發揚先烈優良傳統，我們牢固確立“發揚其鑒精神，創建優質學校”的辦學理念。以“追求進步，自強不息”的其鑒精神勵志、立校、治教、促學，內抓質量，外樹形象；堅持“勤學習、勤思考、勤深入、講實效”的工作作風，培育“團結奮進，求實創新”的校風、“為人師表，嚴謹治學，善導愛生”的教風和“尊師勤奮，勤學好問”的學風；依法治校，以質立校，為學生日后上大學深造和參加現代化建設打下堅實而良好的素質基礎。在創新管理方面，我們的措施是：一是抓好依法治校。認真執行法律法規，堅持民主決策，重大決策均提交學校教代會討論通過；實行校務公開制，真正做到公開政策、公開程序、公開過程、公開結果，保證了教職工的知情監督權。學校堅持辦學經費規范管理，建立民主理財小組，每學期均組織教職工代表集中審賬，杜絕亂收費、亂揮霍等違紀違規行為，成為廣寧縣廉潔學校。二是創新層級管理制度。采取校級領導掛級，各級安排落級行政的系統性管理機制。三是培育特色品牌。利用“周其鑒紀念館”和“周其鑒故居”等得天獨厚的德育資源，通過組織參觀《周其鑒光輝的一生》展覽、瞻仰周其鑒烈士銅像和參觀周其鑒故居等一系列實實在在的德育活動，大力激活革命烈士紀念學校獨有的德育資源，努力打造校本特色，培育優良學風。
（四）突破教學常規管理制約學校長足發展問題瓶頸的策略
1.突出“七年級抓基礎，八年級抓鞏固，九年級出成效”的管理原則，全面提高教學質量。
2.以“導學案”為抓手，以“提前備課、集體研討、優化學案、師生共用”為原則做好備課。
強化教師講課時間不超過20分鐘，學生練習時間不少于15分鐘，學生參與面不少于90%，當堂達標率在80%以上的指導思想。
3.抓好作業布置，做到要適中，注意層次性、合理性，及時檢查批改，落實錯題糾正。
學科組長月末對學生的作業本、練習冊、作文進行檢查，檢查學生的完成情況和教師的批改情況，并做好記錄。
4.抓好課外輔導。
堅持“抓兩頭、促中間”的輔導策略，加強對學困生的輔導和特長生的指導，建立學困生成長檔案和任課教師幫扶學困生機制。
5.抓好質量檢測
組織好月測、期中測、期末測等質量檢測，認真進行質量分析，及時收集、分析、反饋學科教學情況；定期召開年級教師會議，研究、分析學情；定期召開學生代表座談會，了解教學情況和學習動態，調整學習思路，指導學習方法；定期召開家長會，爭取家長支持，共同提高學生學習成績。
（五）突破教育教學管理瓶頸，提高教育教學質量的策略
1.實現管理平臺的立體化。
學校管理、行政管理、級長管理、班主任管理四大管理體系系統結合，形成管理體系的多樣性和協同性，既能獨立發揮管理效力，又能有效提升管理的執行力。對教師的管理，注重倡導激勵與自勵共同發揮作用的機制，從學校宏觀管理到年級管理，從備課組細節管理到學科組目標管理，形成一級抓一級的立體式管理網絡，達到德育安全、教學經驗、后勤服務的整體糅合，提高管理效率。
2.教學質量的目標化。
根據縣教育局中考檢測質量評估方案，科學對照每個年級學生的成績情況，科學界定分數段占比，并下達每學科期末檢測每個分數段的達標人數，使科任教師有的放矢，因材施教。在這過程中做到密切關注各分數段學生的成績走向，及時總結反思，改進措施，查漏補缺，盡最大努力提高整體教學質量。
3.教育活動的多元化。
一是德育活動的多元化，形成紅色革命傳統教育，安全法制教育，行為習慣教育，愛國感恩教育，核心價值觀教育，以優秀傳統文化教育等多元化的教育格局，拉動優良學風的形成。二是教學活動的多元化，在抓實常規課程的教學活動外，通過藝術節、運動會、征文比賽、小發明比賽、演講比賽等，幫助學生塑造學生感知美，創造美，追求美等高尚人格，使學生在學習中感受讀書的幸福和生活的精彩。
（六）突破社區教育瓶頸的策略
1.提高社區居民家教素質。
從2009年起，我們以創建全國優秀家長學校實驗基地為抓手，針對本校農村學生占75%以上、農村家長家教素質普遍不高和家長會普遍不到校參加家長會等實際狀況，進行了要把家長會下移到鄉村進行的有效嘗試，并在全鎮各個村委（社區）成立了家長分校；到農村與家長一起召開專題家教講座，組織學生家長學習《父母課堂》讀本，通報學校工作及學生表現，把教育信息、育人知識送到了學生家長的門口，幫助家長樹立科學的教育觀念，改進教育的方法，較大程度上提高了家長的家教水平。
2.強化校園周邊環境綜合治理。
