時間：2022-12-16 19:34:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀檢重點工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
辦公室是學生會組織機構中的中轉站，鑒于目前還沒有計算機，故考慮申請一臺計算機，既可保存資料，也方便大家工作。
關于建立學生會郵箱的想法：設立兩個，一個面向學生，公開地址，鼓勵大家獻言獻策，也方便同學們發送各種資料、檔案；另外設立一個內部郵箱，密碼對執委公開，作為內部傳送資料、保存資料、下載文件的平臺。
另外可以建立qq群，一些通知可以提早在上面，再人工通知，這樣防止遺漏；
關于移動盤：申請了再說~~
關于財物保管：如果有保險箱的話最好，由生活部負責
辦公室在一年中工作有如下基本任務：
1、維持每天中午的正常值班，監督各值班人員做好記錄工作，定期查檢相關的記錄情況；
2、規整檔案，完善學生會內部協調機制，處理好相關檔案的歸類、保存工作，避免檔案遺失，避免檔案缺損；做好有用信息的備份工作及保密工作，可以使用移動盤，重要的信息將以電子稿、文字稿雙份保存
3、和生活部一起負責售賣校徽、車牌等用具，做好相關登記；
4、負責志愿者卡牌等相關用具的發放及控制，配合各部門做好相關志愿者的登記、篩選的工作
5、美化辦公室的工作環境，制定打掃制度
紀檢部工作計劃
本學期，紀檢部的工作略有調整。上學年，紀檢部常規檢查的重點是私球、校徽佩戴以及柵欄交易。一年檢查下來，柵欄交易現象基本已經不存在了。校徽佩戴也有所好轉。本學期，政教處明文規定嚴禁在校內使用手機、mp3等數碼電子設備。因此，紀檢部調整了工作的側重點。今年，我們將著重檢查手機等電子設備的使用以及教學樓內的私球。私球檢查的頻率仍將為一周一次，檢查時間為課間操。數碼設備的檢查頻率為一個月兩次，檢查時間為中午。檢查對象均為全校學生。
除去常規檢查，本學期最重大的活動就是十月下旬的運動會。紀檢部將招募志愿者與干事們一起進行秩序維護。
外聯部工作計劃
在接下來的一學年中，外聯部的工作將主要圍繞外聯和內聯兩部分展開。
外聯方面將繼續履行為學生會活動爭取贊助的職責。除此之外，針對上一學年“贊助商類型較為單一、多為英語培訓或留學機構”的現狀，我們將嘗試著拓寬物色贊助商的范圍。如辯論賽我們計劃尋找啟路、廣博等文具公司，明年的籃球賽和排球賽我們計劃將體育用品公司或飲料公司作為贊助商。當然，“具體如何選擇”我們將根據各商家的態度進行一定程度上的調整。
在內聯方面，首先要將學生會各部門的工作計劃匯總成一張“學生會活動時間安排表”，散發到各相關人員手中。其次，在校運會、元旦會演等大型活動中，內聯將負責組織協調學生會相關部門開展工作。
衛生部工作計劃
一．將配合醫務室，進行更加細致的每周例行衛生檢查，檢查時間和內容均會有所改變
1.檢查時間由課間操改至中午放學后到12：30這段時間，每周至少有3次檢查
2.我們的檢點為同學們的教室保潔情況，對于一些衛生死角的檢查會更嚴格。由于衛生部的檢查算作突擊檢查，所以我們的扣分會從嚴，這一點請同學老師們諒解
二．與環保社合作進行舉辦環保節，具體的活動內容與活動形式與去年相比會有改變。由于此活動在下班學期舉行，因此詳細的活動計劃還有待討論、完善
我將盡我最大的努力，帶領衛生部的所有成員，為同學們營造出一個良好的學習生活環境！
文藝部工作計劃
部長：1109班孫欣琪
文藝部作為一個策劃校各類文藝活動、豐富同學們課余生活的學生會部門，將于本學期開展或參與以下幾項活動：
時間
活動名稱
對象
10月
文藝匯演（才藝展示）
高一各班
10月
校運動會
全校師生
12月
校藝術節（高二年級各班參加校園集體舞比賽）
全校師生
(以上活動為暫定計劃，可能會依實際情況有所增減。）
今年我部的活動會在內容上力求創新突破，也希望對象能夠更為廣泛。希望大家能多多支持校學生會和我們文藝部的工作，積極參與！
志愿者部工作計劃
職責簡述：志愿者部是學生會新成立的一個部門，它有別于團委“和風志愿隊”的社會性志愿服務組織，主要負責對校內活動的志愿者招募工作和志愿者檔案管理工作。當學校或是學生會部門在各類活動中需要志愿者，志愿者部會以向全校招募的形式在每班確定志愿者名單，并移交學校或相關部門，由它們對志愿者進行必要培訓和具體工作安排。由于活動的不定期性，志愿者的流動性比較強。如果同學們有一顆為他人服務的真誠的心，都可以報名成為學生會志愿者！請隨時關注我們的活動通知（我們會以海報宣傳、班級通告等形式預告活動安排），我們將對參加過志愿者活動的同學進行檔案管理，凡是參加了志愿者活動的同學都會獲得一定的學分獎勵！
宣傳部工作計劃
宣傳部在將來的一個學期可謂工作眾多，責任很重。廣播站的每周3次廣播；多張海報的繪制；黑板報的檢查以及評比……宣傳部致力于學校的宣傳事業，為更美好的校園不斷努力。只有更好，沒有最好！
（一）考核工作
在處黨委的大力支持下，年初綜合辦公室牽頭做好2015年度局屬事業單位績效管理考核各項準備工作，連續三年考核為優秀。為做好2016年度各項考核工作，綜合辦公室牽頭相關部門梳理了涉及我處的各項考核內容，主要包括政府工作報告中市領導組織推動項目、市水務局重點工作、局績效考評業務工作實績指標三個方面。及時轉發了《市水務局局屬單位績效管理考評辦法》，組織各部門認真學習，對涉及綜合辦公室的績效考核內容重點研究，將指標任務分解到人。年中，按照局要求及時調整了局重點工作中期分解表基建處有關部分。年底，綜合辦公室將牽頭其他部門做好2016年度績效考核工作。
（二）政務公開工作
按照《天津市水務局2016年政務公開工作要點及任務分工表》要求，一是強化了政務公開工作組織保障，明確綜合辦公室專人負責政務公開工作，配備了電腦和照相機、錄音筆等設備。二是明確了基建處政務公開內容，主要包括水利建設市場主體信用信息、失信曝光、項目信息，重大水務工程項目的執行措施、實施步驟、責任分工、督查整改兩大方面。根據工作任務，綜合辦公室細化了全年政務公開工作計劃、具體措施，認真組織實施。10月底前，向局辦公室提供重大水務工程項目進展情況。
（三）2016年度職代會工作
完成了2016年度職代會召開工作。綜合辦公室組織籌劃了職工大會提案、處黨委答復、會議議程、主持詞、行政工作報告、工會報告、草擬決議、投票、會場布置等會議流程。
（四）2015年度職工考核推優
組織開展了2015年度我處職工考核推優工作，制定了考核推優辦法。經處黨委審議，共有7名同志獲得2015年度考核優秀榮譽稱號。這項工作移交至人事科。
（五）年中、年底工作述職
6月，組織各科室開展年中工作述職，綜合辦公室牽頭對我處上半年工作進行梳理、總結，形成行政、黨務、紀檢半年工作總結，并上報局辦公室。10月，牽頭各部門完成了2016年工作總結及2017年工作思路。
一是深化懲防體系建設。
（1）筑牢教育防線。以“蠡湖清風”品牌建設為龍頭，積極開展各類廉政教育活動，制定了宣教工作計劃和活動安排。加強元旦、春節等節日期間的廉政專題教育，開展遵守財經紀律和保持廉潔自律專題教育活動，邀請市財政局和檢察院專家進行了相關政策法規知識的輔導，組織全街道財會人員和直屬單位黨政領導參觀了市預防職務犯罪教育基地。加強廉潔文化建設，建立了人才庫，將廉潔文化與群眾文化緊密結合，以迎接建黨九十周年為契機，組織編排了頌揚勤廉典型的文藝節目《蠡湖水清人更清》。重點規劃實施了街區、園區、社區三區聯動的廉潔文化示范點建設，舉辦了街道反腐倡廉教育基地——美湖社區廉政教育館的揭牌儀式。全年編發《蠡湖廉政傳真》六期，發放各類宣傳學習資料380多份。
（2）推進制度防范。加強對中央新修訂頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》的學習宣傳和貫徹落實，充實完善了街道黨風廉政建設的責任內容和檢查考核措施。年初向各社區、直屬單位下發了2011年度黨風廉政建設責任書，明確了全年工作的目標任務，制定和出臺街道黨風廉政建設部門責任分解意見，層層落實黨風廉政建設責任制。在街道黨建和精神文明建設會議上，部署全年反腐倡廉工作，出臺了街道2011年執行黨風廉政建設責任制的考核意見、街道紀檢監察工作意見等一系列文件，對社區黨風廉政建設工作、廉政文化示范點建設等工作進行了部署推進，排出了計劃目標，下發了任務書。配合街道黨工委、辦事處做好社經分設工作，出臺了相關紀律規定。深化權力內控機制建設，對建設資金審核撥付、拆遷安置、社會事業服務等重點環節內控機制執行情況進行了自查自糾，通過了區紀委對街道內控機制運行情況的專項檢查驗收。
（3）突出監督防控。強化政府投資項目跟蹤監管，進一步落實廉潔工程責任制，全年對17只街道工程建設項目招投標環節進行了現場監控。開展了對2010年以來已審計建設項目的專項檢查，隨機抽取3只項目進行了復審復查。繼續開展對2010年干部分配的專項檢查，對社區、直屬單位公務接待費用支出和公車使用情況進行了檢查，對社區、直屬單位集體經營性資產的經營管理情況開展了執法監察。按照區紀委的計劃要求全面推進了社區黨務公開工作，培育了景東、夏家邊兩個黨務公開示范社區。組織了夏家邊社區、蠡湖市場兩個基層單位黨政班子向街道黨工委紀工委集體述職述廉，并對兩個單位進行了訪廉工作試點。開展了一年一度的社區干部勤廉雙述活動。
（4）注重查信辦案。積極發揮查信辦案的懲戒警示功能，配合區紀委和片區工作室做好調處工作，調處區級以上4件，自辦2件，辦結率100%。開展了對蠡湖集貿市場私設小金庫和挪用資金事件的調查處理，全年查處黨員違紀案件3件，處分黨員3名，對城管中隊少數人員違紀違規情況及時進行了查處和通報，對面上起到了教育警示作用。
二是加強作風效能建設。
以轉變作風、提高效能為突破口，組織召開街道作風效能建設工作會議，進一步扎實推行“馬上辦”工作法，明確了“六個馬上到位”的目標要求，規范了機關寫實登記考核、部門季度工作集中交流講評、機關績效考評等五項制度，在社區、園區和直屬單位全面部署推行工作績效考核。在街道上下推行規范化的文明禮貌用語，編發機關文明用語手冊300多冊。加強了效能督查和情況通報，對三名違紀機關干部和六名社區工作人員進行了誡勉談話、通報批評、責令檢查和扣罰年終獎金等處理，切實解決機關部門中少數人員作風懶散、工作拖沓、效率不高、形象不佳等問題。
三是服務街道重點工作。
圍繞街道全局工作，突出重點，積極開展執行力監督檢查。繼續開展了安置房建設進展情況跟蹤監督，按月編發建設進度表。加強對上級機關和街道黨工委、辦事處重大決策部署和政令制度執行情況監督檢查，重點參與了街道安置房小區消防安全大檢查和對突出問題整改落實情況的跟蹤督查。加強了對文明城市創建迎檢工作的督查和巡查，及時編發督查簡報。開展了機關走千家訪萬戶活動的組織協調和督察活動，對走訪中反映的21個需要協調解決的問題進行了責任分解和跟蹤，解決或答復率100%。
四是提升創新創優水平。
（1）堅持以人為本，抓好隊伍建設。圍繞增強街道各級紀檢組織的凝聚力、戰斗力和執行力，加強紀檢干部隊伍自身建設，參加了市街道紀工委書記培訓班、初任紀檢干部培訓班和區紀委信息工作培訓班，組織社區、直屬單位紀檢干部到周邊先進單位參觀學習，不斷提高工作水平。（2）拓展工作領域，發揮載體作用。組織開展了“勤廉為民”示范社區創建活動。加強對蠡湖科創園、湖濱商業街“兩新”組織反腐倡廉示范點建設，在條件許可的兩新組織中開展了組建紀律監督組織和設立專兼職紀律監督員工作。著力發揮社區紀檢組織作用，引導切實履行職責，系統研究和落實基層組織加強反腐倡廉建設的有效措施。（3）創新思路方法，提升工作成效。堅持從實際出發，積極探索，大膽實踐，勇于創新，注重改進工作方法，積極找準工作突破口，不斷增強反腐倡廉建設的整體性、系統性和前瞻性，及時總結推行實踐中創造的好做法、好經驗，以創新創優的目標要求引領工作，切實抓好優勢的發揮和特色亮點的培育，開展街區、園區、社區三區聯創廉潔文化示范基地建設，著力打造“蠡湖清風”品牌。全面推行“馬上辦”工作法，進一步深化了內涵成效。鞏固提升街道內控機制建設成果，形成蠡湖特色權力運行監控體系。今年，街道被評為省級廉政文化示范點，最近又通過了市紀委組織的市黨風廉政建設示范街道的檢查驗收。
今年以來，街道紀工委（監察室）在組織推進街道紀檢監察工作方面取得了一些新的進展，但對照上級要求和街道年初工作目標，還存在一些不足之處：一是干部廉政教育思路方法有待進一步創新拓展，力度有待進一步加大；二是社區紀檢組織規范化建設有待加強，尤其是在促進社區紀委發揮監督職能方面有待進一步積極探索；三是紀檢隊伍素質與新形勢新要求相比還有待進一步提升等等。以上問題有待于在今后的工作中加以改進提高。
二、2012年紀檢監察工作基本設想
明年，我們將進一步圍繞目標抓重點，創新工作求突破，主要做到“五個進一步”：
一要進一步加強反腐倡廉制度建設。開展街道內控機制建設專項檢查，進一步規范工作業務流程、風險防控體系和各項制度規定。堅持一手抓制度完善，一手抓制度執行，要探索建立基層班子訪廉考廉制度，進一步實施好街道黨務公開制度，嚴格按照公開目錄規范公開到位，規范執行機關工作人員工作寫實登記考核制度，制定社區公車使用管理制度辦法等等。
二要進一步開展勤政廉政監督檢查。規范開展對社區、直屬單位的年度財務審計工作，開展執行財經紀律專項檢查。注重加強工程項目廉政監督，抓好作風效能和執行力建設監督，強化街道重點工作督查，開展對新竣工項目落實廉潔工程責任制的內的抽查工作，組織好每年一度的基層班子向街道黨工委紀工委述職述廉活動和社區干部勤廉雙述工作。
三要進一步抓好反腐倡廉宣教工作。圍繞弘揚“蠡湖清風”，努力創新工作方法，深入開展反腐倡廉主題教育，著重抓好各級班子中心組廉政學習，舉辦干部廉政講座和紀檢干部培訓班。進一步深化廉政文化建設“三區聯創”工作。
中遠集團力求在監督體制上有所創新突破，以達到“縮短監督鏈條，提高監督效果，保證出資人監督到位”，決定進行“垂直監督”體制試點。中遠集運領受中遠集團“垂直監督”體制試點任務，成立由黨委書記、總經理擔任組長的“垂直監督”體制試點工作領導小組，開展“垂直監督”體制的試點工作。
短短幾年，中運集運依靠新體制建設愈發呈現出廉政企業的新氣象。
如何廉政，體制是前提
中遠集運調整機構，上移審計監督職能。公司將系統內的紀檢監察和內部審計等監督機構人員整合，把公司各級專職審計人員集中到公司紀委、審計監督部，設立審計監督部北京分部和深圳分部，以派駐形式代表公司審計監督部履行對所在區域各單位的監督職能。機構調整后，全系統審計監督業務、立案案件調查與處理、監事業務管理職能，全部劃歸中遠集運紀委、審計監督部及監督分部。
在此基礎上，中遠集運對下屬單位的監督機構、職能進行調整。撤銷下屬單位原有的監督部，設立紀檢監察室，作為本單位紀委的工作機構，編制原則上不少于2人。明確下屬單位紀委及其所屬紀檢監察室主要職責是：除立案案件調查與處理、審計監督及監事業務管理由集運紀委、審計監督部及各派駐分部負責以外，紀委的其他職責權限不變。
中遠集運紀委、審計監督部和各監督分部結合“垂直監督”的工作特點和要求，建章立制，明確職責和規范，頒布了《中遠集運關于紀委/審計監督部派員列席下屬單位“三重一大”事項決策會議的通知》等9項相關配套制度。同時建立健全業務流程，制定了12個方面、共37個考核評價指標，保證“垂直監督”體制試點工作的順利開展。
如何推進，監督是關鍵
有制度還需在實踐中拷貝不走樣才能有所成效，中遠集運全力做好“垂直監督”體制下的監督工作。
一是向管理型審計的轉變。北京、深圳兩個分部在總部指導下，主要以項目型審計為主。總部審計監督部的審計工作，逐步從項目型審計為主向項目型審計與管理型并重轉變。
二是建立溝通協調機制。總部及北京、深圳兩個分部，每月以電話會議形式，召開一次內部工作通氣會，協調解決相關事項，對重點工作進行布置。
三是全力完成年度審計計劃。根據“垂直監督”新要求編制年度審計工作計劃并保質保量完成。經統計，2010年中遠集運共完成審計項目138個，提出審計建議606條，已全部整改，促進增收節支、挽回經濟損失金額為4967萬元。
四是積極滿足下屬單位審計服務需求。到2010年底為止，共收到下屬單位審計服務申請53項，全部按時保質提供了審計服務。
五是努力提高審計工作效率。通過積極督促、引導審計人員廣泛應用信息新技術、組織優秀審計項目評比交流活動、編寫《中遠集運內控審計操作指南》等措施，提高審計效率和質量。
六是高度重視審計成果應用。審計監督部每季度編發一期《中遠集運審計要情簡報》，讓公司領導及時準確了解審計發現的突出問題，也強化審計意見的落實，在被審計單位及時堵漏糾錯，完善管理，同時也讓其他單位引以為戒。
七是完善“垂直監督”下的紀檢監察工作。在履行全系統立案案件查處職能的同時，紀檢監察工作努力加強和改進監督方式，提高監督有效性。
中遠集運的全新監督方式也有一定的借鑒價值：公司派員列席各直屬單位及中國部各地區分部“三重一大”事項決策會議。自“垂直監督”實施以來，各直屬單位及中國部各地區分部共向中遠集運紀委及兩個監督部，呈報涉及“三重一大”事項會議88次，根據實際情況，派員列席會議33次。同時針對發生的案件，在查處同時深入剖析案件發生的制度原因，牽頭有關職能部門建章立制，從源頭上進行預防和治理。
如何查處，規范是保障
通過實踐與探索，中遠集運“垂直監督”試點工作已小有成效，監督工作獨立性顯著增強，揭示和發現問題的力度明顯加大。“垂直監督”實現了審計機構、人員關系、審計經費的三個“垂直獨立”，監督資源得到了優化整合，審計力量加強，監督效率提高。試點前中遠集運系統平均每個審計項目發現問題5.02個，試點后平均每個審計項目發現問題6.22個，增幅為23.90%。原先分散的審計隊伍力量得到加強，整體作用得到發揮,人均年度完成審計項目增幅為24%,有效維護了中遠集運整體利益。
“垂直監督”后，由于審計人員的管理體制和實際地位產生了變化，對影響全局利益的突出問題，能夠得到及時和如實的反映，有效消除了所在單位利益的限制和涉及所在單位領導存在的問題上的回避做法。所屬各單位對審計監督工作的重視程度明顯提高，整改問題力度明顯加大。
審計監督提高到中遠集運層面來實施，也使被審計單位對審計工作的重視程度明顯提高，案件查處方式更為直接，查處效率得到提高。全系統立案案件的查處職能，全部由中遠集運紀委來履行，并對全系統初核、調查處理給予必要的協調、指導。
一、政務信息公開的內容
市扶貧辦政務信息，是指我局依據法律、法規授權履行的行政職能和提供公共服務的過程中，制作、獲得或擁有的信息。主要包括：
1、扶貧工作規范性文件；
2、有關扶貧工作的重要信息；
3、有關本機關的重要信息；
4、本部門制定的扶貧開發工作計劃；
5、扶貧工作方面的重大決策和出臺的相關政策；
6、扶貧開發涉及的行政職權及行政審批項目；
7、重大行政處罰決定；
8、承擔市政府下達的重點工作和為民辦實事目標及其完成情況；
9、本部門及內設機構的設置、職能以及辦領導分工情況；
10、本部門的服務承諾事項及其完成情況；
11、本部門認為應當向社會公開的其他信息。
二、政務信息公開的方式
依據《條例》規定及上述應向社會公開的政務信息內容，按信息的特點主要采取主動公開和依申請公開方式予以公開：
1、公開發行的信息專刊或報紙、雜志、廣播、電視等公眾媒體；
2、我辦設立的“市扶貧開發辦公室公務公開透明運行網”上進行公開；
3、機關政務公開欄；
4、機關編印的《扶貧工作簡報》和《扶貧開發》專輯；
5、其他便于公眾知曉的形式。
三、政務信息公開程序
（一）按照政務信息公開的有關規定，凡應向社會公開的公務信息，在制作、獲得或者擁有涉及本部門的信息之日起10日內予以公開。
（二）凡公開的公務信息，一律由有關處（室）負責人預審，再報請分管領導審查。重要信息由主要領導審核批準后實施公開。
（三）公民、法人和其他組織需要獲取本辦法規定以外的公務信息內容的，可書面或口頭向綜合辦公室提出申請。申請應當包括下列主要內容：
1、申請人的姓名或名稱、地址、聯系方式等；
2、申請公開的具體內容；
3、申請要求公開的方式；
4、申請時間。
（四）綜合辦公室接到申請后，根據責任分工，及時責成有關處（室）予以受理。有關處（室）受理后，應及時向申請人送達受理回執，并在接到申請書之日起5個工作日內決定是否公開，并制作決定書送達申請人。
1、本部門決定公開的，應在公開決定書中載明公開的時間、場所、方式和應當支付的費用；
2、決定部分公開或不公開的，應當向申請人說明部分公開和不公開的原因，并提供相關依據。
（五）本辦公務信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的，由本部門主要負責人審核后，作出暫緩公開或不予公開的決定。
四、政務信息的職責分工及審核
1、根據處室職能職責和公務信息的內容，凡屬全局性、綜合性的政務信息，均由綜合辦公室負責收集、整理、擬稿和初審；凡屬業務工作方面的政務信息，由相關處室負責收集、整理、擬稿和初審。所有需以本局名義對外的公務信息，一律由綜合辦公室進行審核，并提出是否對外和以何種形式的建議，報經局主要領導或分管領導審核，作出是否對外和以何種方式的決定，并簽署明確意見后方由綜合辦公室統一。
2、信息提供者應以高度的責任感對待公務信息公開工作，確保提供的原始信息的真實性、準確性、時效性。對在公開信息時泄漏有關秘密、個人隱私，給其他組織或個人造成損失的，應當依法承擔相應責任。各處室負責人應認真審核其政務信息的內容，把好質量關。
五、政務公開的監督
1、市扶貧辦公務公開的監督部門是市紀委派駐市扶貧辦的紀檢組和市監察局派駐市扶貧辦監察室。同時自覺接受社會監督，人大、政協監督和輿論監督。
2、紀檢組、監察室不僅對辦機關的公務公開實施監督，同時對下屬單位的公務公開實施監督。
3、對不公開或假公開、慢公開的，要按照有關規定追究有關單位和個人的責任。
六、公務公開的績效考核
（一）市扶貧辦公務公開績效考核的依據。按照《市公務公開透明運行績效考核辦法》執行。并對本單位公務公開透明運行工作實行責任細化、量化到單位內部的每個崗位和個人，不斷完善本單位的考核、監督、獎懲機制。
（二）績效考核的內容包括：
1、組織機構。成立相應的領導小組及辦事機構。
2、清理備案。按照時間和內容要求，對本部門、本單位的公開內容進行上報。
3、公開運行。包括決策、執行、結果等環節進行全程公開。
《中華人民共和國政府信息公開條例》頒布施行以來，切實保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，政務公開工作得到進一步提高。
（一）加強組織領導
建立健全政府信息公開的工作機制，在局黨組統一領導下，我局成立政務公開工作領導小組，由局長李盤春任組長，副局長等領導任副組長，科室主要負責人為成員。黨組成員、紀檢組長崔義任政務公開監督小組組長。日常工作由市局辦公室負責，并明確專人負責對內的組織協調、對外的政務信息公開和面向社會公眾服務的工作。信息服務中心負責網絡環境的維護工作。按照“主動協調配合，部門各負其責”的原則，政府信息公開的日常工作由辦公室負責牽頭開展。
（二）健全配套措施，落實公開內容
我局把政府信息公開工作作為全年的一項重點工作之一，認真按照上級有關任務要求，及時制定了工作計劃、做好工作安排，并定期和不定期開展檢查，以提高全局政府信息公開工作的效能；按照市政府政務公開領導小組的統一部署，認真編制公開指南和公開目錄，按照政府信息公開分類規范及時填報公開內容。及時審定、更新和充實政務公開內容，做到公開內容全面真實、及時準確、重點突出、群眾滿意。主動公開工作制度、投訴咨詢及責任追究查處結果，保證制度性、政策性內容長期公開，階段性工作逐段公開，經常性工作及時公開，動態性工作隨時公開。
二、主動公開政府信息情況
（一）公開內容
度我局全年主動公開政府信息458條。其中，通過六盤水市鄉鎮企業（非公有制經濟）信息網公開的信息283條，通過文件會議公開的32條，在臨時公開欄公示的15條，在辦公樓公共醒目處固定公示欄公示18條，電視報刊公開110條。
對社會主動公開的政府信息內容包括：
（1）機構設置、職能。包括單位基本概況及職能、領導成員及分工、內設機構及職責、工會組織、支部成員、直屬事業單位及職責、工作規則等；
（2）政策法規。包括鄉鎮企業（非公有制經濟）國家相關法律法規和規章、地方法律和規章、規范性文件；
（3）行政許可。包括行政許可及非行政許可事項、依據、條件、數量、程序、期限、申請行政許可需要提交的全部材料目錄、辦理流程、辦理部門、辦理地點、辦公時間、聯系電話、監督電話，以及辦理情況；
（二）公開形式
我局運用各種便于公眾知曉的形式傳遞政務信息，為公眾提供快捷、方便的服務，保證政務公開和辦事公開及時有效，同時充分利用六盤水鄉鎮企業（非公有制經濟）信息網站、新聞媒體、公示欄張貼等形式實行政府信息公開。
三、依申請公開情況
度，我局沒有收到公民、法人或者其他組織申請公開政府信息的情況。
四、依申請政府信息公開收費及公開收取的費用情況
度，未收到公民、法人或者其他組織向我局申請公開政府信息的行為，因而未收取涉及政府信息公開申請的任何費用。
五、申請行政復議、行政訴訟情況
度，沒有公民、法人或者其他組織向我局申請公開政府信息的行為，未收到任何申請行政復議、提起行政訴訟或者提出申訴的案例。
六、存在的主要問題和下一步工作打算
我局政府信息公開工作仍存在一些問題：一是公民、法人其他組織對政府信息依申請公開規程了解不夠透徹，部分工作人員對該項工作理解也不到位。二是政府信息公開的內容有待常態化、規范化。為進一步推進政務信息公開工作，下步將做好以下工作：
（一）進一步加強領導。進一步完善政（黨）務公開工作組織領導體系，及時調整政（黨）務公開領導小組和監督小組，切實加強對政務公開工作的領導。把政務公開列入重要議事日程，納入年度工作目標責任制，統一研究部署，精心組織實施。
發揮目標引領作用。南寧煙草在制定的“十二五規劃”中明確提出了五年發展目標“：到2015年，要建設成為執法嚴明、科學規范、運行高效的文明執法主體和現代流通企業，綜合實力達到36個重點城市中上水平”。進入“十二五”之初，提出了“經過三年的努力，管理上水平，全國有名氣，企業管理達到三十六個重點城市中上水平”的短期目標。在方向和目標的引領下，每年分解為覆蓋主要業務、多維度的70多項市局（公司）層面的質量管理目標，細化到各單位（部門），關鍵目標細分到崗位，形成自上而下、層級支撐的三級目標指標體系，并將目標完成與各單位（部門）績效考核、勞動競賽、評優評先和年度獎勵分配緊密掛鉤，確保目標的實現。
增強計劃可操作性。幾年來，南寧煙草上下員工逐漸養成了遵循PDCA原則，自下而上，每月按職責制定部門（崗位）重點工作計劃的習慣，按時上報，明確工作內容、措施、目標、進度和人員分工，一線員工甚至堅持每周制訂工作計劃，通過分級審批，上下溝通，促進計劃制訂的合理性和可行性，并將計劃作為考核的重要內容列入過程監控，有效確保計劃落到實處。
強化績效管理。南寧煙草綜合運用KPI指標、目標管理、BSC、360度考評等方法特點，形成目前相對完善的績效管理體系，建立起“分級管理、逐級考核”的三級考核模式，對各單位（部門）執行計劃的符合性和有效性進行滾動內審式的考核評價，分管領導審核把關，實行考核定期通報制度，定期召開考核（反饋）會，及時總結亮點，分析差距，提出改進意見，營造公平公正的績效文化氛圍。考核的最終結果廣泛運用，與職務競聘、工資晉升、專業技術職稱聘任、評先評優、關系管理等激勵措施緊密相結合，工作質量和效率得到極大的提升。
注重嚴格規范，按章辦事，民主科學促發展
建章立制，有據可依。首先，解決“如何管人”的問題。2009年借助“四定”改革之機，全面建立起涵蓋了“選、育、留、用、考、獎、罰”等相關人力資源的16項規章制度，完善了一系列人力資源管理的基礎內容和標準；其次，解決“如何做事”的問題。2010年隨著機構和職能發生變化，南寧煙草開始對質量管理體系文件改版工作，修訂了一本管理手冊、21個程序文件、19個部門工作手冊和134個崗位工作手冊。同時進一步完善財務審計、紀檢監察、安全生產、法規內管、整頓規范等配套規章制度，形成了較為系統的企業管理制度體系。再次，解決“如何把事情做得更好”的問題，2011年補充制訂了完善“辦事公開、民主管理”及“三項項目”8項制度，15個流程，對企業涉及“三重一大”、員工利益、權力運行等問題進一步規范和約束。
民主管理，強化監督。首先，南寧局黨組嚴格按照薪酬管理委員會、預算管理委員會、“兩項項目”管理委員會、職代會這四個機構的職責和規程審議相關議題，并借此公開來擴大干部（職工代表）對企業重大問題、涉及員工切身利益、敏感問題的知情權、參與權、監督權，保證過程透明，決策民主和公正。其次，在敏感的“三項項目”工作中，南寧煙草一直把握“三權分離，四職分設”的原則，即決策權、執行權和監督權分離，對具體負責詢價、談判、招標、采購（驗收）的部門分別由別的相關部門負責和不同領導分管，分工負責，確保權力運行相互監督，從體制上避免滋生腐敗的可能。最后，在公司上下建立起“辦事看制度、操作看流程”的處事規則，讓廣大員工自我管理，減少對領導的依賴，盡量少用行政命令，多靠流程來推動、制度來規范，做到“依法經營、依法管理、依法行政”。
注重持續創新，不斷改進，解決難題增動力
高度重視信息化建設。近年來，南寧煙草圍繞打造“數字南煙”的目標，加快步伐，網上訂貨系統、數據分析系統、檔案管理系統、GPS車輛監管系統等信息化項目全面建成，V3業務系統有效升級，“網上訂貨、網上配貨、網上營銷、網上結算”四網合一已投入運行，創造性地提出“單元”管理思路，“單元”管理與精準營銷、“135”工作法有機結合，營銷模式轉型取得新成果。無紙化辦公基本實現，一批硬件設備和服務軟件成功更新配置，信息化在助推企業現代管理上水平發揮了重要作用。
不斷開發綜合管理平臺。南寧煙草從去年起規劃并啟動了綜合管理信息平臺項目的建設，將建立起“人人有職責、事事有程序、做事有標準、過程有痕跡、績效有考核、改進有保障”的全國領先綜合管理平臺。平臺涵蓋了文件管理、工作管理、人力資源、數據報表、項目資產、辦公協同等十項功能模塊和企業管理的全部內容，實現工作流程化、流程標準化、考核自動化、改進持續化。目前已完成框架的搭建及相當部分功能的使用，有望今年下半年全部建成，將有效解決企業人與事、規范與效率等系列難題，將極大促進管理效率的提升。
廣泛開展課題研究。2011年南寧煙草首次嘗試開展了市場營銷、專賣管理和企業管理等三方面的課題研究，將過去粗淺層次的企業合理化建議向解決問題、產生效果、形成成果的高度發展，在39個課題中“單元”管理、勞動競賽在企業管理中的綜合運用、市管員信息收集分析運用、庫存管理、客戶評價等一批研究成果在今年已開始推廣和運用，多項課題得到高度重視和繼續推進。另外，去年物流中心積極發揮技能人才自身優勢，組織了兩條分揀線的技改、一條新增分揀線以及異型煙打碼線和條煙庫系統的建設，不僅提高了分揀效率，而且從兩班制變為一班制，有效降低了員工的勞動強度。
注重以人為本，發掘潛能，企業發展添活力
加強培訓，開展繼續教育。南寧煙草采取校企合作方式培育人才，分別與廣西經濟干部管理學院合作開展中層管理人員的培訓，與廣西南寧高等警官專科學校合作開展專賣人員的培訓，與廣西財經學院合作開展營銷人員培訓。此外，還與廣西經濟干部管理學院合作開展學歷教育，目前共有47人自費在讀在職本科班。此外，公司設置了專業技術職稱評聘、職業技能等級鑒聘和行政職務晉升三條通道，拓寬員工晉升渠道，激勵員工自主管理和職業規劃。
完善考評體系，激發活力。按照“分級管理、逐級考核”的考核模式，公平、公正、客觀地評價員工，履行“裁判”職能，為此領導干部帶頭做到“既要搖頭、又要點頭”，即對不好的風氣和苗頭要敢于批評和反對，對好的現象和行為要及時表揚和鼓勵，構建了以崗位為基礎、績效為依據、能力為導向的激勵約束機制，形成“崗位靠競爭，收入靠貢獻”的氛圍導向，在此過程中注重績效溝通反饋，當好下屬的教練，不斷提升員工素質，鼓勵適度競爭，運用勞動競賽等正向激勵，有效激發員工動力與活力。
運用績效機制，樹立用人導向。合理運用考評結果，通過自評與互評，客觀全面了解干部員工特點，選聘調整崗位時合理用人所長，達到人盡其才，實現人力資源最優配置；完善年輕干部和后備干部管理機制，通過選派優秀人才上派下掛的方式加大對干部的培養力度，為儲備人才提供豐富的實踐平臺。同時，公司關心人才成長，有效降低了員工勞動強度，努力改善辦公生活環境，所有城區目前均搬進了新裝修的辦公樓，基層管理所辦公、生活條件大為改觀。
注重系統思考，整合資源，事半功倍上水平
勞動競賽與具體工作緊密結合。以性質相似的單位（部門）為同一單元開展勞動競賽，在市局（公司）層面主要強化團隊競賽，要求各單位（部門）落實到個人，分級管理，逐級開展，突出重點工作項目的競賽，通過競賽樹立單位、部門和崗位三級標桿，比賽的結果作為持續改進的依據，同時又納入對干部和員工年度績效考評，與收入、晉升、聘任和評優評先掛鉤，人人頭上有指標，個個關注集體績效和榮譽，管理效果改善明顯。
大家好！
從今年3月1日起，我們在全省縣以上行政機關實施效能政府四項制度。這是省政府在的法治政府、的責任政府、的陽光政府建設的基礎上進一步建設服務型政府的重大舉措。根據省政府的要求，省人力資源和社會保障廳牽頭負責指導全省行政機關的行政能力提升工作。各級人力資源和社會保障部門負責本級行政機關行政能力的建設工作。這項制度主要包括5方面的內容，即“強化學習實效、規范行政行為、實施目標倒逼、深入一線工作、推進電子政務”，其中“規范行政行為”、“推進電子政務”兩項工作分別由省政府法制辦、省工信委兩家部門負責，這兩家部門的領導將為大家詳細講解；這里，我受廳黨組和解毅廳長的委托，就人力資源和社會保障部門具體負責的“強化學習實效”、“實施目標倒逼”、“深入一線工作”三項內容向大家作介紹。由于本人學習不夠，對有些問題的理解不深，有些觀點、見解可能不一定準確，提出來和大家一起學習探討，有講得不到位的地方，歡迎大家指正。今天我主要講3個方面的內容：一是公務員的素質與能力；二是當前公務員素質與能力建設存在的問題；三是推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質與能力。
一、公務員的素質與能力
公務員是依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。他們是機關中最活躍的因素，現代文明機關的創建成功與否，政務環境優化與否，很大程度上取決于公務員的素質和能力怎樣。那么什么是公務員的素質呢？公務員應具備的能力又是什么呢？
（一）什么是公務員的素質？
目前，隨著我國經濟社會的發展，在全面建設小康社會的新階段，面對構建社會主義和諧社會的新任務，對我國公務員素質提出了更新更高的要求。
素質是指一個人經過長期鍛煉、學習所達到的一定水平和素養。但是，目前國內對什么是公務員素質還沒有統一的說法，這里我們不妨看看《中華人民共和國公務員法》第十一條的規定，公務員應具備：(一)具有中華人民共和國國籍；(二)年滿十八周歲；（三）擁護中華人民共和國憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力。后4款條文實際上規定了公務員應該具備的基本素質，據此，可以將公務員素質理解為：公務員素質是公務員自身必須具備的基本素質，它包括政治素質（擁護憲法等）、思想道德素質（良好的品行）、心理和身體素質（身體條件）、專業知識和智力素質（文化程度和工作能力）等。
（二）什么是公務員能力？
無論是高尚的思想道德、良好的政治品德，還是健康的身心體魄，良好的智力開發，豐富的知識體系，最終都要通過能力的整合作用于具體的行政過程中才能得以發揮和實現，因此能力實際上是公務員基本素質的核心，它往往直接決定著公共行政的效率、效能和效果，反映出政府的能力和施政的狀況。
那么，什么是公務員能力呢？能力主要側重于實踐活動中的表現，即順利地完成一定活動所具備的本領。公務員能力則是指在現代行政環境中依法運用公共權力和其他公共資源,科學有效地履行行政職能、治理國家、服務群眾、推進社會可持續的增長和發展,實現公平與效率的專門才干。新的行政環境下,行政機關公務員必須要有較高的戰略水平、法制水平和政策水平,對行政環境具有高度的敏感性、應變性等,從而才能在法律、社會公眾、政治系統和專職監督機構的規范、約束和檢查監督下管理公共事務。
（三）公務員素質與能力的關系
通過上面對公務員能力和素質的闡述，可以看出，公務員素質與能力相輔相成，素質通過能力體現，能力印證素質，因此，在進行公務員素質與能力建設的時候，必須把二者有機統一起來，切實把公務員培訓觀念由提高素質轉變到提高素質與培訓能力相結合、以能力培訓為著力點的新觀念的軌道上來。
二、當前公務員素質與能力建設存在的問題
以高科技和信息化為主要特征的現代社會在迅速的發展和變遷中，將逐步形成高度復合、日益緊密、開放民主的社會架構，這對以往的社會治理模式提出了新的挑戰，其中首當其沖的問題就是政府及其工作人員能否適應市場經濟和現代化建設的要求。
但是，根據人民網的一項調查顯示在公務員隊伍中出現了“能力恐慌”的現象，在受訪的縣級以上干部中，66.9%的人表示自己駕馭市場經濟的能力不強，58.1%的人表示科學判斷形勢的能力比較弱，另外，表示應對復雜局面、依法執政、總攬全局能力不夠強的，分別占35.7%、43.4%和19.9%。另有對某經濟發達省份的一項調查研究顯示，有近70%的服務對象認為公務員隊伍的能力素質“不太適應”或“不適應”環境變化的要求。這種情況的出現使我們不得不反思以前的公務員素質與能力建設工作。
從目前調
研的情況看，當前公務員隊伍還存在以下問題：
（一）知識結構不合理，創新能力亟待提高。從行政機關公務員的知識結構看，基礎性學科專業的公務員人數較多，高新技術和現代管理學科專業人數則較少，特別是有獨特見解與個性、敢拼敢闖的創新型公務員以及復合型干部、多功能型干部，管理專家、法律專家等專業型干部更是極少。即使目前高學歷公務員
的比例較以前有了大幅度的提高，但文憑不等于水平。擁有高學歷的公務員也大多只受過單一的專業教育，現代管理知識普遍薄弱，其中從與政府事務管理相關專業畢業的就更少了。
(二)觀念落后，隊伍作風建設亟待加強。目前，仍有少數公務員的思想觀念不能適應經濟社會發展的需要，雙腿已邁入市場經濟時代，腦袋還停留在計劃經濟時代，較習慣計劃經濟條件下的工作方式和行為方式，依法行政意識和主動服務意識還比較淡薄。個別地方和部門還存在不按制度辦事、有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。有些機關公務員精神狀態和工作作風還存在著形式主義、小富即安、小進則滿、安于現狀、不思進取、追求安逸、不圖創新等問題，這些問題將成為影響投資環境改善、經濟社會快速發展的癥結。
（三）對公務員培訓重視程度不夠。部分單位對公務員的學習重要性認識不足，認為培訓不培訓一個樣。只注重公務員的工作，不注重素質與能力的培養。有的行政機關公務員危機感、壓力感不強，認為不學習照樣工作，學習的自覺性不夠高；部分公務員工作學習矛盾突出，沒有時間學習進修，也影響自身素質的提高。
三、推行行政能力提升制度，進一步提高公務員的素質與能力
根據公務員素質與能力的關系，在進行公務員素質與能力建設的時候，要把提高素質與培訓能力相結合、以能力培訓為著力點。根據《國家公務員通用能力標準框架》（國人部發〔〕48號），一名公務員必須具備9種通用能力:政治鑒別能力、依法行政能力、公共服務能力、調查研究能力、學習能力、溝通協調能力、創新能力、應對突發事件能力和心理調適能力。我們談公務員素質與能力建設，就是要以9種通用能力的建設為著力點，促進將我們的素質轉化為能力表現出來，更好的為人民服務。
那么，怎么提高行政機關公務員的素質與能力呢？
現在流行的一句話是“一年靠管理，十年靠制度”，素質與能力能不能提升，能不能發揮作用，關鍵是靠制度推動。因此，為解決當前我省行政機關工作人員存在的問題，建立公務員素質與能力建設的長效機制，省政府決定從今年3月份開始，在全省縣級以上行政機關推行行政能力提升制度，培養各級行政機關及其工作人員的學習意識、責任意識、效率意識和服務意識，增強他們執行政策、開展工作、服務基層等方面的能力，夯實提升行政效能的基礎。
下面重點對省人力資源和社會保障廳具體負責的三項工作向大家作逐一介紹。
（一）建設學習型機關
“學習型機關”是學習型組織的一種，它是在共同愿景指引下，通過有效的學習激勵機制，提高全體成員持續地學習、運用、創新知識的能力，為國家機關履行各項職能和完成工作任務提供人力資源保障，從而把國家機關培養成具有高度凝聚力和旺盛生命力、持續發展的、開拓創新的組織。
各級行政機關在進行學習型機關建設時，應以職業道德建設為主線，以轉變職能、改進作風、搞好服務、提高效率，建設政治堅定、務實高效、清正廉潔、人民滿意的機關為目標，開展以“忠于祖國、服務人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學習培訓和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動，通過學習培訓，使全體工作人員在思想上有新境界，理念上有新突破，素質上有新提高。
1.學習型機關建設的基本原則
基于學習型機關建設的目標訴求及現實中的突出問題，我們在學習型機關建設中，要堅持和把握如下原則：
理論與實踐相結合。就是要求機關組織各類學習培訓活動，要以促進工作為重要目標，以生動的社會實踐來解釋和印證理論，避免空洞說教，在課堂理論學習之余，要輔以豐富的社會實踐，以提高學習效果。
理念與技能相結合。就是要求在學習型機關建設過程中，學習活動的目標定位或內容安排，都應兼顧理念與技能兩個方面。技能因能直接促進工作而為公務員所需要、所歡迎。理念同樣值得重視，因為理念（思想）決定思路和方法，進而決定出路和結局。許多工作方法的創新源于理念的創新和思想的解放，故理念與技能兩者不可偏廢。
全體參與原則。就是要求在學習型機關建設過程中，不僅普通公務員要參與，領導干部更應率先垂范，因為這是我們做好本職工作、服務機關工作全局的需要。
多元途徑原則。就是要求在學習型機關建設過程中，應盡量實現學習手段的多樣化，例如，學習活動不僅可以有理論講座、專題報告的形式，還可根據內容需要和實際情況，采取研討會、讀書會和電教片播放等其他形式。
制度保障原則。就是要求在學習型機關建設過程中，應始終重視制度建設，建立健全相關制度，確保學習型機關建設的推進。
2.建設學習型機關的主要措施
學習型組織的建設離不開強有力的措施保障，因此，各級行政機關要抓好以下措施的落實：
（1）建立培訓報備制度。各級行政機關要以提升素質和能力為目標，根據學習型機關建設的要求，結合本單位工作和公務員隊伍實際，制定創建學習型機關的具體方案。要結合公務員的工作崗位、學習經歷等實際情況，以提高綜合素質和崗位技能為重點，本著“缺什么補什么，需要什么培訓什么”的原則，結合本單位實際，提出不同的學習目標、學習計劃，科學選擇課題實施培訓。
（2）建立集中培訓制度。各級行政機關要強化集中培訓，提高培訓效果。單位集中培訓課題2010年不得低于3個，每個課題不得少于3個學時，全年集中培訓的學時不少于10個。
（3）建立培訓登記制度。各級行政機關要加強公務員培訓經歷的登記管理，建立培訓檔案，對培訓主題、目的、時間、地點、形式、人員等情況進行登記；要按照《公務員法》的要求，根據按需培訓、學用一致的原則，完善培訓激勵與約束機制，將公務員參加學習培訓的情況作為年終考核的重要依據之一。
（4）建立培訓抽查制度。各級行政機關要于12月10日前將年度培訓總結及培訓課件報送同級人力資源和社會保障部門，各級人力資源和社會保障部門將對各單位培訓情況進行抽查，對未完成培訓計劃的工作人員要及時進行補課。
總之，各級各部門要通過以上措施，強力推進學習型機關建設。以上就是人力資源和保障部門承擔的第一項工作。
（二）工作目標倒逼
1.工作目標倒逼的含義
工作目標倒逼是通過詳細分解工作目標任務，以目標倒逼進度、時間倒逼程序、任務倒逼責任人等方式，強化督促檢查，促使各級行政機關及其工作人員圍繞目標任務充分發揮主觀能動性，創造性地開展工作，推動執行力的提高。
工作目標倒逼包含以下幾個方面的內容：
(1)目標倒逼進度。即堅持全過程目標倒逼管理。按照既定的目標任務，制定詳細的年度目標工作計劃，并以此為起點，倒推各地、各部門、各職能處室及其相關人員承擔相應的責任和任務，倒推每季、每月、每旬、每周直至每日的序時進度，形成以日保周、以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的目標管理控制體系，做到一級抓一級，層層抓落實，最終全面完成年度目標任務。
(2)時間倒逼程序。根據目標任務時間進度，科學合理地制定工作程序，確保用時間進度倒逼各級行政機關在政策法律法規章程的柜架內履行職能，最大限度地簡化、優化工作程序，謀求法律與政策的最佳對接，為群眾提供方便、快捷、優質、高效的服務。
(3)社會倒逼部門。即目標任務及完成情況要全程公開，對各部門的工作目標任務，相關職能部門要督辦督查，并通過新聞媒體定期向社會通報，同時新聞媒體要跟蹤采訪、報道、點評，接受社會的監督，形成全社會監督約束的氛圍，以倒逼各部門抓好工作落實。
(4)下級倒逼上級。即通過任務立項分解，逐級對目標任務承擔責任。上級在交辦、督查下級目標任務完成情況的同時，要切實幫助下級解決具體問題，形成一個全過程、逆向的監督鏈和全員的目標責任體系。以此倒逼上級減少會議文件，確保基層集中精力抓工作落實。
(5)督查倒逼落實。即充分發揮大人、政協、紀檢監察機關和目標管理督查部門的作用，加大過程性、動態性的督促檢查力度，督促責任單位按照序時進度完成目標。聘請人大代表、政協委員擔任特邀督查員，對重點工作和重點部門開展巡視督查。對工作落實不力的單位和個人，由紀檢監察機關、組織等部門進行查處，落實通報批評、責令整改等懲處措施。及時對影響目標進度的因素進行詳細分析，采取有針對性的措施進行有效控制，確保既定目標的實現。
2.實施目標倒逼的保障措施
通過對部門重點工作實施目標倒逼管管理，以點帶面，促進各級行政機關年度工作目標的順利完成。主要采取了以下措施：
（1）確定實施目標倒逼管理的重點工作。各級行政機關要從本單位年度重點工作中確定1-2項工作，實施目標倒逼管理，形成目標倒逼管理重點工作選報表（選報表要包括重點工作名稱、負責人、責任主體、項目開始時間、總體完成時間、階段目標及階段目標完成時間等內容），于3月底前報同級人力資源和社會保障部門，由同級人力資源和社會保障部門會同本級政府督查、行政監察部門共同審核。各級行政機關確定的目標倒逼管理重點工作經報同級政府實施四項制度聯席會議審定后，由同級人力資源和社會保障部門于4月通過媒體向社會公示，并報上級人力資源和社會保障部門備案。
（2）實施目標倒逼管理。各級行政機關要按照目標倒逼管理重點工作選報表，通過流程再造、時間分解控制，以目標倒逼進度，以時間倒逼程序，以任務倒逼責任人，以督查倒逼落實，以社會倒逼部門，對經審定的重點工作實行全過程倒逼管理；各級政府督查、行政監察部門對各單位的重點工作目標管理情況實施動態監督，切實保障年度重點工作的順利完成。
（3）進行目標成果督查。各級行政機關在選報的重點工作推進過程中，每半年要進行不少于1次的自查工作，并向同級人力資源和社會保障部門報送自查報告，上半年的自查報告應于6月底前報送，年終形成年度自查報告于12月10日前報送。各級人力資源和社會保障、政府督查、行政監察部門于12月中旬選取50%的行政機關進行抽查，并形成督查報告，報上級人力資源和社會保障、政府督查、行政監察部門。
以上就是人力資源和保障部門承擔的第二項工作。
（三）推行一線工作法
1.一線工作法的含義
一線工作法是探索新時期群眾工作的新機制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強作風建設，提高執政能力的有力手段。各級行政機關落實一線工作法，要做到“決策在一線制定、工作在一線落實、問題在一線解決、創新在一線體現”。
我們這里說的“一線”不只是簡單的層級概念，不是說從省到州、市、縣、鄉才算一線，各級機關圍繞黨委、政府的中心工作和重點項目以及為民辦實事的現場也應該算“一線”。因此，現場在哪里，哪里就是一線；問題在哪里，解決問題的現場就是一線；為民辦實事的現場在哪里，哪里就是一線……
2.推行一線工作法的重要意義
“一線工作法”是各級行政機關計劃決策之基。“沒有調查就沒有發言權”，要想科學計劃、正確決策，就必須深入基層調查研究，掌握豐富翔實、客觀全面的第一手材料，深入到重點工程建設第一線，深入到跑辦項目第一線，深入到群眾生產生活的第一線，有針對性地協調解決各種難題，做到心中有數、有的放矢。沒有一線的工作調研，什么計劃決策都不過是空談，只有深入一線的人才是把計劃決策變成現實的人。
“一線工作法”，是改進工作作風、促進社會和諧的有效載體。大力推行“一線工作法”，要求我們深入群眾，深入工作第一線，了解群眾之所需所想，解決社會基層集聚的社會矛盾、群眾生活中歷年沉積的急、難、愁問題、經濟與社會發展過程中新的民生問題、不同階層的多元利益訴求問題等，解決廣大基層組織和人民群眾面臨的新情況、新問題、新矛盾，消除群眾的疑慮和困惑，進一步密切政府與人民的關系，促進社會和諧，推動社會經濟又好又快發展。
“一線工作法”是強化事業心責任感之需。我們工作重心是否在一線，說到底還是事業心責任感問題。心想在哪里，腳就會邁向哪里；心在黨的事業，腳就會走向一線。只有到一線去，到矛盾比較多的地方去，到群眾困難比較多的地方去“跟班作業”，多與基層單位和群眾交流溝通，“零”距離接觸來自基層的意見或建議，面對面調研指導、解決問題、服務群眾，把各項工作落到實處，才能打牢群眾基礎，得到老百姓的擁護和支持，進而把各項事業不斷推向前進。
“一線工作法”是提升公務員能力素質之途。實踐出真知，公務員素質的提高和能力的增強，不僅要通過自身的學習教育，更重要的是要在實踐中得到鍛煉和提高，貴州甕安事件為什么會發生？其中很重要的因素就是我們有的公務員缺乏處理突發事件的經驗和能力。“一線工作法”就是要改變過去有些同志脫離實際、閉門造車的作法，成為公務員在實踐中提高能力素質的新形式。通過“一線工作法”，到一線開展工作，在真心誠意為群眾做實事、辦好事的實踐中不斷改進工作，使機關公務員在一線工作中形成鮮明的政治取向、崇高的職業道德、高尚的行為操守、務實的工作作風、時代的創新意識和無私的公共精神。
3.如何推進一線工作法的實施
為確保各級行政機關真正深入一線工作，我們想主要應采取以下措施：
（1）建立一線工作聯系制度。各級行政機關要圍繞黨委、政府的工作決策和部署，推出一批為民辦實事項目，通過領銜主辦、掛牌督辦、現場辦公等形式，深入一線解決事關經濟社會發展和國計民生的重點、難點問題，促進社會和諧發展。
（2）建立一線工作聯動制度。對群眾關注的急、難、愁問題，建立以職能部門牽頭，相關部門參與，涵蓋問題收集、梳理、分發、處置、督辦等環節在內的銜接緊密的聯動工作機制，構建流程通暢、高效快捷的一線公共服務體系。做到一個部門能一線當場解決的問題當場解決，需要其他部門合作解決的，互相聯動，共同解決，確保群眾提出的問題事事有回應、件件有答復。
（3）建立社情民意溝通制度。要充分依托各種媒體，構建與一線群眾快捷方便的聯系溝通平臺，了解一線群眾訴求，就涉及經濟社會發展和民生的重大決策、項目及敏感事項等問計于民，將群眾的諫言獻策作為政府決策、制定政策和改進工作的重要依據，增強解決民生問題的針對性、科學性；就與民生相關的重大實事項目、重點工作、群眾訴求問題處理結果等及時進行通報，接受社會監督。
（4）建立責任倒查追究制度。要對重點工作、重大實事項目的落實情況、在一線為群眾辦實事的情況、一線群眾訴求事項的處理情況等，嚴格按照明確的事項、標準、時限、要求，實施責任倒查，強化責任追究，杜絕各種扯皮、推諉現象。:
以上就是人力資源和保障部門承擔的第三項工作。
北京市工會干部學院自2003年就開始試行人事制度改革，通過基于戰略性人力資源管理理論的不斷探索，學院確立了“以戰略定結構、以職責出標準，以貢獻講報酬，以評價促發展”的管理理念。為適應學院業務發展和保證學院“十一五”五年規劃的完成，從2008年以后開始推行組織績效管理，按績效計劃制定、績效計劃的實施與管理、績效考核、績效反饋和改進四個閉合循環系統，實施了的組織績效管理。
（一）績效計劃制定
年初，學校根據北京市總工會對學院年度績效考核指標、學院五年戰略規劃和年度工作計劃，結合各部門年度重點工作制定各部門年度績效計劃。做到將學院級的績效考核指標層層分解到各個教學和職能部門，結合關鍵業績指標KPI和平衡記分卡等績效管理理論，經主管院領導和部門負責人充分溝通后，簽訂《部門績效目標責任書》，《部門績效目標責任書》由部門關鍵業務、部門運行管理、部門滿意度三部分構成，根據部門業務和類別的不同設定三部分不同的考核內容和權重。部門關鍵業務考核指標主要包括：根據每年市總對學院下達的年度績效考核責任書、學院年度工作計劃及部門工作計劃三方面內容確定部門關鍵業務指標；部門運行管理考核指標：從制度建設、工作創新、執行力、內部管理、團隊建設五方面考核；部門滿意度考核指標：從大局觀念、組織氛圍、部門間支持與服務、工作態度、工作效率五方面考核。根據部門性質的不同，學院將部門分為教學部門、職能和教學保障部門兩大類，由于工作重點不同，兩類部門考核內容的權重也各有側重，如數學部門的關鍵業務考核權重占70%，而部門運行管理的考核權重僅占20%。
（二）績效實施與管理
各部門在績效目標實施過程中，強調績效溝通和痕跡管理，針對工作目標完成情況及時進行觀察、記錄、總結、反饋。學院則建立中層干部月例會制度，每月初，主管院領導與各部門負責人充分溝通后，在例會上布置各部門的月度績效工作進展情況；每月末，各部門負責人匯報月績效工作的完成情況和改進措施，院領導也在例會上與各部門一起面對面的分析問題，總結經驗。
（三）績效考核
部門績效考核從三個方面分別進行：第一部分部門關鍵業務是考核重點和難點，在實際操作中強調考核數據來源的充分性和可靠性，關注評價過程的公平、公正。為此學院成立了部門關鍵業務評議小組，成員由學院指標資歷深的管理、教學科研等崗位的教師，各崗位類別的普通教職工構成，負責對各部門各項完成情況進行評價，針對有爭議或不明晰的指標與主管領導及部門進行核對確認，扣分項目注明原因；第二部分部門運行管理的考核由全體院務會成員進行評分，取平均數得到各部門運行管理考核結果；第三部分部門滿意度考核由部門主要負責人牽頭背靠背對其他部門進行評分，取平均數得到各部門滿意度的考核結果。
（四）績效反饋和改進
實行部門績效管理必須建立績效反饋和改進制度。績效管理不僅僅是考核，而是一個持續循環的過程，目的是為了改進工作，提高工作質量和效率。學院實行部門績效管理后，人力資源部門都會多渠道、多層次將各部門績效考核的結果轉化為改進工作的措施和建議，并將其反饋至院領導和有關部門，讓績效考核結果和分析報告通過公開、透明的渠道發揮作用，指導和服務各部門工作。
二、實行組織績效管理的作用
（一）搭建了學院績效目標層層落實的通道
實行組織績效管理后，學院將級績效目標層層分解到各部門，各部門又將關鍵業務指標進行分解并落實到每位員工，使每位員工都有明確的努力方向，從而搭建了實現學院戰略規劃目標的通道，保證了個人績效行為與學院績效目標的一致性。
（二）樹立了目標管理理念
在組織績效管理實施過程中，通過自上而下參與和各層次充分溝通的目標分解模式，引導教職工建立任務導向的工作思路，避免團隊與員工偏離組織目標,樹立了績效目標導向的校園文化，從而引導教職工以團隊任務完成為目標。
（三）增強了團隊精神與合作意識
組織績效考核體現了員工考核結果與部門考核結果的緊密掛鉤，強調團隊精神和合作意識，它將職工的關注點從個人轉向部門，也將部門關注點從部門轉向全院，從而形成了良好的內部協作氛圍，不但有利于全校績效總目標的高效完成，也促進了和諧校園文化建設。
（四）強化了學院各部門的服務意識
學院在不同部門的績效考核中，分別設立了“學員滿意度”、“部門滿意度”等考核指標，教學部門等對外服務的部門，在關鍵業務指標中設立了由外部客戶評價的滿意度指標，職能和教學保障部門主要面向內部教學部門和學員，其滿意度指標以內部及學員的評價為主。通過這些考核指標的設立，有效引導學院各部門不斷強化了對外對內的服務意識，提升了教學質量和服務水平。如學院保障部是個既有對外部客戶又有對內部群體服務的部門，在實行組織績效管理后，他們主動向其它院校學習取經，自覺在內部開展崗位技能練兵、廚藝比拼等活動，不斷提升服務水平，一舉扭轉了服務保障工作托學校后腿的局面，在滿意度測評中成績一直名列前茅。
（五）提升了學院財政預算管理能力
學院是北京市工會系統第一個由財政撥款的事業單位，財政資金的使用績效是衡量學院內部管理水平的一項重要指標。在推行部門績效管理后，學院陸續將“預算執行率”、“學員人均成本費用率”、“人均公用經費變動率”等指標作為考核管理部門和教學部門的關鍵業務指標進行考核，經過幾年實踐，很多部門已經從不理解過渡到離不開這種預算績效的管理模式，學院財政資金的管理使用也在北京市財政局的歷次檢查中獲得肯定。
三、推行組織績效管理的三個前提
（一）積極營造績效管理的環境
實現績效管理必須先有正確的理解，才有有效的執行。在實行組織績效管理的過程中，從領導、中層干部到廣大職工，進行分層級培訓，通過培訓層層宣導，提升管理者績效管理能力，保證學院績效管理的實施；同時，通過培訓轉變員工觀念，使他們正確理解執行績效管理的目的和意義，把績效目標與個人工作業績和報酬形成有機融合。
（二）形成全員參與的績效管理格局
實行績效目標管理重要的一點就是要保質保量的完成，要讓每一個員工認識到，每一個人的工作崗位不同，職責也不同，但是每做一件事的最終目標都是相同的，都要有助于組織整體目標的達成。績效管理的制度設計、計劃制定、實施過程、考核評價和結果反饋應該是一個事業單位的全局工作，考核委員會的成員也應由事業單位領導班子組織人事、紀檢監察、工會或群眾代表（科研教學專業技術人員）組成，以體現全員參與和監督，從而形成上下聯動，協調一致的績效管理格局。
（三）建立組織績效管理的配套制度
一、強化組織領導，普法依法治理實現“四個落實”
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作，成立了由局長李軍任組長，副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長，各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室，明確蘇濤同志兼任辦公室主任，具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來，局黨組每年都要召開2-3次黨組會議，專題研究民族宗教普法依法治理工作，解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點，將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容，與業務工作同部署、同督辦、同考核，切實做到了年初有工作計劃，年終有工作總結，從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制，局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育，確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中，我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息，積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如：《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作，單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點，普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來，我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化，有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年，市民宗局局長李軍走進課堂和會堂，為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員，講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度，征訂了“六五”普法教材，堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法，班子成員每年集體學法都在2次以上，機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年，我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動，通過教育培訓，提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平，樹立了民族宗教文明執法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉村和少數民族群眾開展普法教育。民族方面，我們確定每年的10月為全市“民族團結進步宣傳月”，在民族鄉村和少數民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年，我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體，多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”中涌現出的先進典型。《荊門日報》開設專欄，大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題，對我市民族團結進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質，近年來我們多形式開展了宗教政策法規宣傳教育活動。一是出臺文件指導。印發《關于在全市宗教界開展“宗教政策法規學習月”活動的通知》等文件，就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規宣傳教育工作作出系統安排部署，指導各地和相關部門組織實施。二是開展培訓輔導。2012年3月26日，我局舉辦宗教政策法規培訓班，全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓。重點學習了《宗教事務條例》和《宗教活動場所財務監督管理辦法》(試行)，并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農谷，同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導。組織全市宗教干部進寺觀教堂，面對面宣講宗教政策法規知識，現場解答宗教界人士提出的各種問題，幫助他們解決學習、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇，發給寺觀教堂，引導他們采取組辦專欄、懸掛標語、學好用好宗教必讀書籍等形式，營造學習宣傳氛圍，提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質和宗教素養。為配合市人大常委會開展的宗教事務條例執法檢查，2013年6月，我們在荊門日報頭版開設了《宗教政策法規知識問答》，全面宣傳宗教政策理論和法律法規知識。
在總結工作的同時，也看到我市民族宗教“六五”普法工作還存在宣傳力度有待加強，宣傳面有待擴寬，普法工作點多面廣，工作量大，普法工作人員少、任務重，檢查督促力度有待加強等問題和不足。在今后的工作中，我們將一這次中期檢查督導工作為契機，進一步加強領導，明確責任，采取切實可行的措施，扎實推進民族宗教“六五”普法工作，為全面提高公民法律素質、建設社會主義和諧社會做出積極貢獻。
荊門市民族宗教事務局
一、主要工作成績
（一）重點公路工程建設。三撫公路（遷西段）一級改建工程，累計完成投資9.8億元，東段（A1標段）完成路面10公里，實現全標段主路基本通車；西段（A5標段）路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里，油路試驗段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投資2.2億元，路基成形25公里，完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項目，取得省發改委“工可報告”批復，初步設計工作完成。
（二）鄉村公路建設。24項、69公里國補和省補鄉村道路建設項目，京建線至安家峪、石門子至小關莊、城自嶺至交界等10項已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投資800萬元。
（三）公路養護工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程，施工隊已進場，正在進行征遷工作。
（四）公路沿線環境綜合整治。省級公路累計清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標準化390公里，路樹修剪180公里，粉刷路樹20175株、沿線設施27800平方米。縣級公路完成粉刷設施4426平方米，清運垃圾6.48萬立方米，路基標準化3.6公里，補齊示警樁400根，里程碑9塊，劃路面標線1020平方米，完成坑槽挖補2萬多平方米，修整路肩、邊坡13.62公里，安裝責任牌16塊，栽植柳樹2514棵，紫穗槐30萬棵，木槿2.5萬棵，補植柏樹845棵。
（五）運輸行業管理。查處黑車150多輛；完成客運、貨運、維修企業質量信譽考核，被考核企業全部達標；客運、水運、危貨運輸安全生產形勢保持了穩定。
（六）交通規費征收。至4月30日止，車輛通行費收入8105985元。
（七）順利完成費稅改革后人員轉崗工作。養路費稽征人員全員轉至路政執法崗位，收費站全體人員擬轉至三撫公路收費站，確保了改革后交通隊伍的穩定。
二、主要工作措施
（一）強力實施公路建設攻堅，破解道路交通“瓶頸”制約
今年以來，在縣委、縣政府的領導下，我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉村公路建設為突破口，打響了歷史上規模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設攻堅戰。
一是聚集各方之力跑辦項目。京秦高速公路遷西支線項目自2008年5月正式啟動以來，受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視，得到縣直有關部門的大力支持和全力配合。在整個項目前期工作中，縣領導多次帶隊進省、市協調工作，帶頭跑辦；市局領導和相關處室給予向上溝通、協調市直部門、組織籌備專家評審會議等全方位支持，為項目前期工作打下了良好基礎、創造了良好環境。涉及的國土、環保、發改、建管、水務、財政、工商、林業、文物、電力、建設銀行等相關部門主動介入，大力支持，密切配合，形成跑辦工作合力。我局落實“一個重點項目，一個分包領導，一套人馬盯辦”的項目工作責任制，全力以赴，負責同志跑辦行程達4萬多公里。經過共同努力，該項目前期工作取得實質性進展，“工可報告”所需附件批復工作全部完成，省發改委批復“工可報告”，為下半年工程開工奠定了堅實基礎。
二是開展在建工程“百日攻堅”活動。攻堅活動，我們突出質量、進度兩個關鍵點，做到“三抓”，即：一抓好協調，確保落實。抓好各方面協調，做到上下連動，實現職責、組織、制度、措施、責任五落實，及時協調處理各種矛盾和問題，保證工程建設順利進行。二抓質量管理。各級工程管理干部發揚“五加二”、“白加黑”和“重點項目三班倒”精神，落實一線工作法，嚴管死守；完善各項規章制度，加強全過程質量管理，召開現場觀摩會、現場批評會、調度會、質量聯查等活動30多次，發通報、簡報30多期；碾唐北段工程指揮部制定《對施工和監理單位違反質量和安全管理的處罰規定》、《工程質量隱患和安全生產隱患舉報獎勵辦法》等，對出現質量問題的施工隊、監理部嚴格處罰。三抓計劃管理和進度控制。實行以年控制、月計劃、旬安排、周進度為主要控制手段的目標管理，將工程任務詳細分解到天，制定科學嚴密的施工計劃，定期檢查和通報計劃落實和工程質量情況，對進度慢，質量、安全、文明管理無保證的施工、監理單位依制度從嚴處罰。
三是開展農村公路創精品工程活動。在有建設任務的鄉鎮與我局簽訂《2010年農村公路建設任務完成承諾書》的基礎上，我局加大建設質量監管力度。地方道路管理站實行專業技術人員分片包段方法，落實質量責任制，將責任層層分解，落實到人，全力開展技術指導、質量監督等工作；站負責同志堅持定期巡視檢查，對在建的每一條線路每周檢查至少一遍，對施工不細、管理不嚴的，采取批評教育、責令停工（返工）、停撥水泥、建議鄉鎮撤換施工隊等措施，有效遏制粗制濫造行為。局質量監督站質監人員堅持現場把關，經常抽檢，在保證工程質量達標上發揮了重要作用。同時，選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會監理單位，對農村公路建設項目進行全程監理，保障施工質量達標。
（二）加大公路環境整治，創建優良的道路交通環境
我局按照“整治標準再提高、整治措施再強化、整治效果再擴大”的要求，立足于公路環境治理“臟、亂、差”三到位、創建“潔、齊、美”三形象，打好公路環境整治攻堅戰，取得明顯成效。
一是治“臟”創“潔”。落實三項重點工作：1、加大街道化路段整治，實行“統一形式、統一位置、統一標準”的三統一模式，確保街道化整治“清理一片、凈化一片，鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定責的辦法，組織道班工人和民工徹底清除邊溝內和排水溝內各類垃圾、雜物，確保溝內整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率，道班工人全員上路，通過機械與人工相結合的辦法，保證路面干凈。
二是治“亂”創“齊”。突出三項規范：1、規范沿線群眾用路行為，制止攤販占道（占路肩）經營，清除違章設置的廣告牌匾、非交通標志，清除占路堆物堆料。2、規范運輸行為。交通路政執法各隊全天候上路巡查，責令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機清理路上飄灑物和泥土，恢復公路路面整潔，同時加大源頭管理力度，監督沿線廠企規范載貨行為。3、規范施工現場物料堆放行為。以三撫公路A1標段為重點，責成施工單位整理雜亂堆砌土石方。
三是治“差”創“美”。實施三項工程：1、路基標準化工程，保證公路路面基本無坑槽，橋面、路面經常保持清潔，各種病害處治及時。路肩外緣線連續順暢，實現“三個面、五條線”（路基的內外邊坡及溝底，路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家帶二條線），路肩平整，線條清晰。2、公路綠化工程，實施公路路樹補植、修剪、粉刷，創設景觀景點，提高公路綠化覆蓋面積，改善行車環境，構建“一路一景”的景觀公路。3、公路設施完善工程，重點完善穿村路段、平交道口、事故多發段的安全警示設施，增設提示牌、示警墩，補齊“三樁”，并粉刷油飾，修復缺損路緣石，達到適當、準確、醒目、美觀的效果。
（三）加大運輸行業管理，進一步規范運輸市場
針對我縣運輸市場存在的突出問題，我局集中力量，糾建并舉，重點抓了四項工作：
一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個月的黑出租車專項治理活動。抽調執法人員20人，聯合公安交警10人，組成綜合執法隊伍，采取現場取證和乘客舉報相結合、定點守候與流動稽查相結合、工作日查與節假日查相結合等多種方式，加大對“黑車”打擊力度。同時，緊緊圍繞縣政府“創建省級園林城暨環境綜合整治活動”，在全縣范圍內開展了道路運輸市場百日攻堅活動，在縣醫院、汽車站、遠大商場等客流密集地設立營運車輛停車位，規范客運秩序，嚴查黑車非法營運。
二是全面搞好質量信譽考核。開展了客運、貨運、維修企業開展質量信譽考核，詳細檢查企業的場地設施、經營行為、檔案資料、安全監管等情況，對個別企業存在問題進行督導整改，使之全部達標。
三是維修市場整治。加大督導檢查力度，對不合格的經營業戶下發違法行為通知書，嚴厲打擊店外經營行為，對不整改的業戶嚴格按交通法規和縣政府有關規定予以處理。
四是強化駕校管理。從嚴檢查學校資質、培訓場地及相關設施、教學內容、教練員情況、教練車情況、非法經營駕駛員培訓教學等情況。同時，重點打擊“黑駕校”、“黑教練車”的違規違法經營行為，為駕校創造良好的經營環境。上半年，培訓學院640人，從業資格證58人。
（四）開展干部作風建設年活動，為交通發展提供強有力支持
我局以“實干興業，爭創一流；路通人和，服務發展”的主題，以強化各級干部的宗旨意識、效率意識、實干意識、廉政意識為主線，以改進作風、提高能力、解決問題、健全機制為抓手，促進干部轉變作風，在崗位上爭先創優。
一是加強干部教育，思想認識上位。我們堅持教育為先導的工作思路，“嚴把三關”，即：嚴把學習內容關。組織干部學習指定篇目，研讀《干部作風建設讀本》。嚴把學習時間關。把每周五定為干部理論學習日，各級班子集中時間集體學習，周六、周日安排干部自學。嚴把調研關。圍繞轉變作風、推進發展，組織干部深入基層、企業和鄉村，征詢群眾、業戶對交通管理的意見、愿望，結合理論，干部反思自己工作表現，重新給自己定位，撰寫調研報告或在班子中交流體會。
二是突出重點問題，切實落實整改。通過各級干部會、公布投訴電話、召開民主生活會、懇談會、開展問卷調查以及基層走訪、入企下鄉等形式，征集建設性意見和建議，梳理出交通系統干部作風方面存在的突出問題。采取了六項解決措施：一是落實責任制。根據年度工作任務，將責任層層分解，做到“千斤重擔眾人挑，人人肩上有指標”。二是加強機關工作紀律。制定了《機關考勤制度》、《干部作風建設年”活動監督檢查實施辦法》、《中層以上干部責任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊，局紀檢監察科和局辦公室每周定時查崗、錄像監控，發現出勤違紀下發通報，并督查整改落實情況。三是強化車輛管理。在局大院內劃分各單位指定停車區，規定公務車輛禁止停放在飯店、娛樂場所，下班后一律停放在局院指定地點，局紀檢監察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂，發現未改的定為違紀，嚴肅處理車主，從而消除了這一現象。四是加強執法人員管理。完善《行政執法責任制》和《執法兩錯追究制》，開展了執法人員崗位教育和業務培訓工作，提高執法人員的綜合素質。五是規范服務。在機關推行“十二種規范”；行政審批服務科實行一站式辦公，工作效率提高明顯。重建了政務公開欄，公開了年度工作目標、干部作風建設資料等。六是落實“三項清理”。開展單位自清、局紀檢監察和財務審計核查、張榜公示、舉報監督等工作，詳查私設“小金庫”、干部經商、人員吃“空餉”現象，并進一步嚴肅了紀律。
三是開展三項競賽，深入轉變作風。1、“轉作風、糾偏頗、解難題”競賽。局班子突出公路建設管理和行業管理兩大方面，落實責任制，班子成員落實一線工作法，力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，處理了大量工程征遷建設遺留問題、項目協調事務、行業管理突發事件。2、“轉作風從一事做起”競賽。在干部中開展了“三個一”活動，即聯系一個運輸企業，深入開展調查研究，掌握情況，了解企業發展的困難和障礙，幫助企業改善經營管理；“獻一計”，圍繞客運管理、黑車治理、超限治理、公路養護等重點工作，出謀劃策，提高管理水平；“辦一事”，即聯系一名車主業戶，為他們提供交通法律法規咨詢，或幫他們聯系貨運信息，提高交通服務水平，已為車主業戶提供代辦手續等服務44件。股級以上干部繼續落實“一助一扶貧濟困”活動，在端午節前對扶助對象普遍進行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競賽。以全體干部職工為主體，以“規范、高效、創新”為目標，規范辦事行為，創造優良業績，展現良好形象，在內部選樹了王彥海、王學民、張連等典型。
三、上半年工作存在的問題和不足
（一）鄉村公路建設進度比較滯后。受金融危機的沖擊，我縣各鄉鎮經濟遇到一定困難，致使各鄉鎮間項目建設進度不齊，個別工程還處于前期工作階段。
（二）行業管理水平有待于進一步提高。如，“黑”出租車違章經營現象嚴重干擾運輸市場秩序，雖然我局持續進行治理，但仍有反彈現象。
（三）公路養護管理的長效機制有待于完善。全縣公路建設快速發展，但養護管理還存在養護人員不足、機械設備不足、養護管理粗放等問題。
四、下半年工作計劃
（一）繼續實施重點工程攻堅，實現公路建設新突破。進一步細化施工方案，倒排工期，按天分解，掛圖作戰，延長作業時間，加大人員、機械設備投入；進一步強化質量管理，繼續發揚“五加二”、“白加黑”和“重點項目三班倒”精神，繼續落實一線工作法，全力打造精品工程；進一步強化協調聯動，與縣直相關職能部門、沿線鄉鎮通力協作，以事不過夜的速度，解決影響工程進度的各種問題，創造良好的施工環境，確保三撫公路（遷西段）一級改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路灑河大橋工程、鄉村道路建設工程年內竣工，質量優良。加快落實京秦高速公路遷西支線工程征遷占、工程招投標等工作，確保9月份工程開工。:
（二）加強公路養護管理，打造精品路線。以遷曹公路、碾唐公路南段、彭李公路東段和冶金路四段公路為養護管理創精品重點路線。繼續狠抓道路環境整治，深入展開公路路基標準化、公路綠化美化和整治污染、破壞公路行為三大行動；狠抓長效機制建設，創新養護管理模式，增加養護設備，充實一線養護人員，劃分固定區段，明確標準，明確責任，鞏固和擴大工作成果，確保臟、亂、差現象不反彈；狠抓公路路政管理，從嚴查處散裝貨物飄灑、向公路及邊溝亂堆亂倒、超限運輸等行為，在執法中嚴格做到依法辦案、文明執法。
圍繞穩定生產總量，增強生產能力，提高質量效益的糧食生產總體目標，以主攻單產、改善品質為重點，堅持示范帶動，大力開展水稻產業提升行動，深入推進小麥高產攻關活動和玉米振興計劃；全面落實國家和省市的各項惠糧政策，充分調動廣大農民種糧積極性；著力推進土地流轉，促進規模化種植，努力提高糧食標準化生產和產業化經營水平，使全市的糧食生產再上新臺階。
二、目標任務
年全市糧食產量穩定在170萬噸，爭取180萬噸，其中肥東縣60萬噸，肥西縣55萬噸，長豐縣50萬噸，城區5萬噸，糧食品種品質結構和區域結構進一步優化，糧食優質率提高到85%以上。
主要糧食作物的目標任務：
水稻：大力開展水稻產業提升行動，強化政策支持，加快現有關鍵技術的集成推廣，加大投入力度，創建知名品牌，全面提升水稻綜合生產能力和市場競爭力。突出發展優質稻米生產，力爭優質率比上年提高5個百分點，達到80%；以主導品種和主體技術的集成推廣為主攻方向，以核心示范區建設為突破口，加快優質專用品種推廣，強化“一增四推”關鍵技術的落實，促進良種良法配套和農機農藝結合，全面提高水稻單產和質量水平。力爭全市水稻單產較上年提高6%，達到500公斤以上，水稻播種面積穩定在290萬畝，水稻總產達到145萬噸。
小麥：深入推進小麥高產攻關活動，依靠科技、主攻單產，突出“大縣、大片、大戶”三個重點，落實優良品種、科學播種技術、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等四項關鍵技術，強化“三情”（苗情、土壤商情、病蟲情）監測、新品種、新技術試驗、小麥良種繁殖基地建設、技術服務建設等四項基礎服務，加快核心示范區建設，進一步增強帶動功能和示范效應，精心組織實施好小麥良種補貼項目，積極支持和發展小麥種植大戶，提高小麥生產規模經營水平。力爭今年秋種小麥面積穩定到80萬畝，良種覆蓋率和優質率比上年提高6個百分點，來年單產達到350公斤，總產達到28萬噸。
玉米：精心實施玉米振興計劃，以主攻單產為重點，以現有關鍵技術集成推廣為支撐，提高玉米綜合生產能力。通過高產創建，力爭建成畝產450公斤以上的萬畝核心示范片，在核心示范區內推廣高產專用品種、合理密植技術、測土配方施肥技術、病蟲害綜合防治技術、機械化播種和收獲等五項關鍵技術。加強政策支持，強化新品種展示、新技術試驗、苗情監測、病蟲害測報等基礎服務。優化品質，發展飼料專用玉米，開發玉米秸桿青飼青貯綜合利用技術。力爭年全市玉米穩定在24萬畝左右，單產達到330公斤，總產7.9萬噸。
薯類：積極開發和選育適宜我市不同地區、不同用途的優質專用薯類高產品種，特別是引進、試驗、示范一批高產優質馬鈴薯品種，重點抓好春馬鈴薯脫毒良種標準化技術、秋馬鈴薯稻草覆蓋及免耕栽培技術推廣，完善三級脫毒良種擴繁體系。加強薯類病蟲害監測和防治，支持薯類加工，促進區域化、規模化、專業化和標準化發展。力爭年全市薯類面積達到8萬畝左右，單產達到300公斤，總產達到2.4萬噸。
三、重點工作
1、推廣優質高產品種。擴大種子工程成效，提高良種覆蓋率。按照產量和品質并重的原則，重點推廣產量潛力在580公斤/畝以上，品質達到國家優質二級米標準的高產優質品種，水稻優質品種覆蓋率達到90％以上。
2、集成高產技術。創新農藝技術措施，主攻水稻高產制約環節，因地制宜，集成示范，創新高產栽培技術體系。組織水稻高產示范，集聚綜合技術措施，確保水稻產業提升行動取得更大成效。
3、加強病蟲害防控。堅持“公共植保、綠色植保”的理念和“預防為主、綜合防治”的植保方針，構建病蟲預警平臺，推廣高效低毒新農藥，加快推進農業有害物及病蟲害預警監控體系建設，強化重大病蟲草鼠害防控工作。加強對遷飛性、突發性、流行性水稻重大病蟲害的監測力度，大力推廣高效低毒低殘留農藥品種，積極開展統防統治工作，提高專業化、社會化服務水平。
4、實施測土配方施肥。推廣高效和環保新肥料，按照測土配方施肥總體工作計劃，以測土配方施肥項目為載體，以土壤養分構成和作物需肥規律為基礎，以高產創建產量目標為指標，制定測土配方施肥技術方案；圍繞測土、配方、配肥、供肥和施肥等基本內容，做到測土配方卡發放到戶，配方施肥技術培訓到位，配方肥料供應到戶，為示范區科學施肥提供技術服務，提高肥料利用率和施肥效果。全市計劃推廣以水稻為主的專用肥料3萬噸，力爭水稻每畝化肥用量減少5%。加大商品有機肥推廣。
5、建設標準農田。強化農業基礎設施建設，按照“鞏固高產田，提升中產田，改造低產田”的思路，大力配套完善糧田基礎設施建設，提高土地的產出能力。要抓住國家加強基礎設施建設、大力支持土地整治的有利時機，將項目資金重點向優勢區域、向高產創建區域傾斜，整合土地整治、農業開發、農田水利和農業發展等財政重大專項支持，按照節約集約用地、科學規劃基本農田布局、統一集中整治的原則，，積極實施優糧工程、種子工程、植保工程、沃土工程“四大工程”等項目，強化高產穩產農田基礎設施建設，不斷改善糧食生產條件和裝備水平，努力減輕災害損失，穩定提高糧食綜合生產能力。
6、推進機械化生產。在糧食主產地區示范推廣機械化生產技術，提高糧食生產作業效率和種植效益；圍繞水稻、小麥、玉米、豆類、薯類等主要糧油作物的關鍵生產環節，大力推廣機械深松、復式整地、精量播種、機械化栽植、聯合收獲、低溫干燥、節水灌溉、保護性耕作等重點農機化技術，努力提高糧食生產的綜合機械化水平；加強配套農藝措施的研究與推廣，促進農機與農藝有機結合；注重農作物秸稈機械化還田、保護性耕作和機械化旱作節水技術的研究與應用。建立和完善農機社會化服務體系，加強對農機大戶的技能培訓，創新和完善農機經營機制，扶持農機作業協會、經紀人等農機中介服務組織的發展，提高農機服務的組織化程度；積極落實農機購機補貼政策，規范操作辦法，提高實施成效，促進經濟、實用、高效的中小型農機進村入戶，加快農機推廣普及步伐，促進農機化快速發展。
7、培植規模種植大戶。充分利用國家種糧直補中的大戶傾斜政策、種糧大戶農機獎勵政策、農業部門的新型農民培訓和科技扶持等措施，培植規模種植大戶。通過政策驅動、科技促動、產業化拉動，促進土地通過委托代耕、租賃經營、股份合作等多種形式向種植能手集中。建立促進農民的生產經營方式轉變與提高科技推廣緊密結合的新型農技推廣機制。在各類項目的實施中，依托種植大戶建立示范片、建立試驗示范基地，穩定提高大田作物的產品供應能力。在全市培育一批規模種植大戶。要落實農技人員聯系種糧大戶的工作獎懲政策，探索建立培植種糧大戶的長效機制。
8、加強農資質量監管，確保優質農資供應。做好肥料、農藥、種子等農業投入品的質量檢測檢驗，開展農資市場監管，農資打假專項整治和放心農資下鄉進村活動，加強禁限農藥品種監管。堅決杜絕禁用農藥銷售與使用，保障農民用上放心農資產品。
9、狠抓糧食流通和加工，促進糧食產品增值增效。堅持以市場促流通，以加工促增值，提高糧食生產效益，培植壯大糧食加工龍頭企業，鼓勵和引導糧食加工企業自建基地，發展“訂單農業”。堅持以糧保畜，以畜促糧，借力畜牧業發展，推進糧食過腹轉化增值，實現農牧業良性循環發展。
10、組織實施糧食生產“十百千萬”示范工程，即在全市建設10個萬畝高產示范片，100個千畝高產示范方，培育1000戶種植50畝以上的專業戶，1萬個種植20畝以上的大戶，實現水利化、良種化、道路林網化、機械化和銷售合同化，著力提升全市的糧食生產能力和水平。
四、組織與保障措施
1、加強組織領導。建立和落實糧食發展工作制度，市農委成立糧食生產工作領導小組和技術服務小組，實行領導分工負責制，化片包干，切實加強對糧食生產的督導力度，保證糧食高產創建順利進行。建立糧食生產工作會議制度，整體協調推進各項工作，定期交流情況，開展技術指導、工作督導、專題調研、信息服務等。各縣區也要建立相應的工作制度，成立工作小組，開展相應的工作。全市農業系統要進一步增強糧食生產的大局意識和責任意識，切實形成關心糧食安全，支持農業發展，促進農民增收的濃厚氛圍。
2、認真貫徹落實黨的支農惠農政策。充分調動農民群眾種糧的積極性，采取多種有效形式，加大宣傳力度，使黨的惠農政策做到家喻戶曉深入人心。嚴格各項補貼資金發放程序，一切按規章辦事，加強督導檢查，協同財政、紀檢、監察等相關部門，深入農戶對惠農政策的落實情況進行系統檢查，確保各項政策落到實處。
3、增加資金投入，建立糧食生產發展多元化投入機制。積極爭取省、市各級資金支持，多渠道加大對糧食生產的投入，確保各方用于糧食生產的資金投入持續增加，良種補貼、農機具補貼、科技入戶、測土配方施肥、重大農業技術推廣等項目要向糧食高產示范片傾斜。各區縣應積極爭取地方財政對糧食生產的資金投入，重點是落實好糧食生產資金的專用，把各項惠糧政策落到實處。
4、大力推廣應用農業新技術，不斷提高科學種糧水平。一是借助實施良種補貼項目，推廣應用優質高產新品種。二是普及糧食高產綜合技術。三是抓好技術培訓，各級農業生產管理和技術推廣人員要情系三農，立足職能，不斷增強服務意識，加大技術指導力度，提高農民種植和管理水平。“三夏”“三秋”等糧食作物生產關鍵時期，市縣區農業部門要組織糧食作物高產培訓班，逐縣逐鄉逐村開展技術講座，做到“村村辦班，戶戶受訓”。“一家一張明白紙，一戶一個明白人”。將高產栽培、測土配方、標準化生產實用技術送到千家萬戶。培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
