時間：2022-10-04 04:04:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目投資考察報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、建立旅游項目管理組織
成立縣旅游投資項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱旅游項目領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣府辦聯(lián)系副主任、項目辦負(fù)責(zé)人、旅游局局長任副組長，成員由縣發(fā)改局、財政局、環(huán)保局、規(guī)劃局、國土局、農(nóng)辦、林業(yè)局、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、文廣新局、體育局、365行政服務(wù)中心等單位負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱縣旅游項目管理辦公室），設(shè)在縣旅游局，由縣旅游局局長兼任辦公室主任，縣旅游局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室副主任。相關(guān)部門按各自職責(zé)負(fù)責(zé)旅游投資項目管理工作。
二、加強(qiáng)項目落地管理
加強(qiáng)旅游投資項目落地全過程管理，明確項目落地的考察、協(xié)調(diào)和許可辦法，規(guī)范項目落地行為，加快項目落地進(jìn)度。
（一）項目考察
1．凡在縣境內(nèi)投資開發(fā)景區(qū)、水上活動、休閑運(yùn)動、度假區(qū)（村）、星級賓館、規(guī)模休閑山莊等旅游項目，須經(jīng)縣旅游項目管理辦公室審批；對投資200萬元以上或需安排用地或占用特殊及重要旅游資源的，均需經(jīng)有關(guān)部門聯(lián)合考察，并按規(guī)定程序報批。
2．項目考察由項目落地單位(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、云山旅游度假區(qū)，下同)提出申請，縣旅游項目管理辦公室根據(jù)項目具體情況，組織有關(guān)部門、項目引進(jìn)單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行聯(lián)合考察。重點(diǎn)考察內(nèi)容：
（1）投資業(yè)主的實(shí)力、資信等綜合情況；
（2）項目是否符合國家、省、市、縣的旅游產(chǎn)業(yè)政策和旅游產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃；
（3）項目能否達(dá)到資源環(huán)境保護(hù)要求。
3．項目考察完成后，由縣旅游項目管理辦公室填寫《縣旅游投資項目考察報告表》(見附表)，考察小組成員在考察報告表中簽署考察意見。縣旅游項目管理辦公室根據(jù)考察小組成員的意見，提出綜合性意見，明確以下內(nèi)容：
（1）是否同意項目落地和占用資源；
（2）項目范圍；
（3）項目用地面積；
（4）項目開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
（5）環(huán)境保護(hù)等控制性要求；
（6）其它需要明確的事項。
（二）項目協(xié)調(diào)與決策
一般性的旅游投資項目，經(jīng)縣旅游項目管理辦公室組織考察并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，可進(jìn)入項目許可階段；對項目投資2000萬元以上，需用地20畝以上，占用特殊及重要旅游資源的投資項目，經(jīng)縣旅游項目領(lǐng)導(dǎo)小組研究，按程序報批同意后進(jìn)入項目許可階段。
（三）項目許可
1．項目用地的招拍掛和資源使用權(quán)取得
項目用地須通過招拍掛方式取得，項目資源使用權(quán)根據(jù)實(shí)際情況通過拍賣、協(xié)議等方式取得。項目用地招拍掛前要開展項目前期工作經(jīng)費(fèi)評估。
項目業(yè)主競得項目用地后，縣國土資源局要及時與業(yè)主簽訂土地使用權(quán)出讓合同和補(bǔ)充合同。
項目業(yè)主及時與資源所屬單位、相關(guān)部門簽訂資源使用協(xié)議。
2．項目投資協(xié)議書
根據(jù)項目考察意見或協(xié)調(diào)會議紀(jì)要，項目落地單位要及時與項目業(yè)主簽訂投資協(xié)議書。
3、項目審批
項目投資業(yè)主按相關(guān)規(guī)定到365行政服務(wù)中心辦理相關(guān)手續(xù)。
三、做好項目服務(wù)
業(yè)主在項目供地、取得資源使用權(quán)后，要及時開展項目建設(shè)。項目落地單位要明確專人負(fù)責(zé)聯(lián)系服務(wù)，各有關(guān)部門按職責(zé)做好服務(wù)工作；對投資2000萬元以上的重點(diǎn)項目由縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，并落實(shí)跟蹤服務(wù)；對投資1億元以上的重大項目成立專門協(xié)調(diào)小組，由縣領(lǐng)導(dǎo)任組長，為項目建設(shè)提供服務(wù)。
四、嚴(yán)格項目驗收
項目建成、基本具備對外營業(yè)條件后，由縣旅游項目管理辦公室組織對項目進(jìn)行驗收，對項目履約情況作出綜合評價。對未完成協(xié)議投資計劃或未按規(guī)劃設(shè)計要求建設(shè)的項目，要求限期整改，在項目驗收合格以前，不得對外營業(yè)。
五、項目督查與違規(guī)處理
縣旅游項目管理辦公室對項目實(shí)施情況實(shí)行動態(tài)跟蹤督查，項目落地單位及主要職能部門要及時報告項目進(jìn)展情況，分析研究項目建設(shè)中存在的問題和對策，落實(shí)相應(yīng)的措施。
縣旅游項目管理辦公室會同有關(guān)部門和項目落地單位每半年對旅游投資項目進(jìn)行一次檢查，對違反投資協(xié)議書、土地使用權(quán)出讓合同、資源使用協(xié)議約定和有關(guān)法律法規(guī)的，縣相關(guān)職能部門依法依約作出處理。
關(guān)鍵詞：項目采購 采購管理 招標(biāo)流程
中圖分類號：F253.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
1、確定招標(biāo)計劃及招標(biāo)立項
招標(biāo)計劃是保證后續(xù)招標(biāo)工作有序開展的前提，招標(biāo)立項是具體到某一項招標(biāo)工作活動的前期準(zhǔn)備，各部及時向招標(biāo)管理部上報和更新《全項目周期的招標(biāo)計劃》，并每月對近三個月的詳細(xì)計劃進(jìn)行核定和調(diào)整。
招標(biāo)管理部組織招標(biāo)委員會對全項目招標(biāo)計劃的合理性進(jìn)行審核，并核定相關(guān)工作計劃。
計劃的變更申請及更新要求以工作聯(lián)系單形式確認(rèn)。
2、招標(biāo)文件的編制與審核
實(shí)際招標(biāo)文件的編制應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)范本為基礎(chǔ)進(jìn)行，由招標(biāo)管理部審核定稿，必要時征求法務(wù)部門的意見。編制完成后要求提供實(shí)際文本和范本間的差異對照，作為招標(biāo)申請的參考文件之一。
招標(biāo)文件由技術(shù)標(biāo)書、商務(wù)標(biāo)書和資信標(biāo)書三部分組成。招標(biāo)文件應(yīng)包括但不局限于以下內(nèi)容：
2.1技術(shù)標(biāo)書內(nèi)容:
2.1.1公司簡介：介紹公司企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、開發(fā)的主要項目等，主要是讓投標(biāo)方更進(jìn)一步了解我公司的情況；
2.1.2招標(biāo)的項目概況：介紹項目所在地、規(guī)模，同時讓投標(biāo)方了解發(fā)標(biāo)項目與公司的關(guān)系；
2.1.3招標(biāo)的范圍和內(nèi)容：圖紙范圍要求、招標(biāo)范圍在圖中的界定、相關(guān)的具體工作內(nèi)容；
2.1.4技術(shù)規(guī)范及技術(shù)要求；
2.1.5招標(biāo)用圖紙；
2.1.6材料、設(shè)備要求：材料設(shè)備清單、材料設(shè)備品牌范圍名單、材料設(shè)備封樣、檢驗及驗收要求；
2.1.7質(zhì)量等級審核及驗收標(biāo)準(zhǔn)；
2.1.8特殊部位的檢驗及驗收（如有）；
2.1.9工期要求；
2.1.10投標(biāo)人須知；
2.1.11投標(biāo)文件格式；
2.2商務(wù)標(biāo)書內(nèi)容
2.2.1投標(biāo)報價書：是要求投標(biāo)方按照對投標(biāo)總價、付款時間、方式及金額、工期、擔(dān)保函、結(jié)算原則等的回復(fù)要求，為固定格式，要求投標(biāo)方單獨(dú)密封；報價要求說明：總體報價要求及說明；
2.2.2承包方式：標(biāo)明本項目招標(biāo)采用承包方式；
2.2.3結(jié)算原則：承包范圍內(nèi)的結(jié)算原則、設(shè)計變更結(jié)算原則、招標(biāo)范圍外結(jié)算原則（設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證）；
2.2.4工程量計算規(guī)則及單價說明；
2.2.5工程量清單；
2.2.6計價方式：工程量清單招標(biāo)或總價包干、單價包干、包干總價加固定單價、其他方式等；
2.2.7付款方式；
2.2.8履約保證金擔(dān)保方式；
2.2.9合同簽訂時限等。
2.3資信標(biāo)書內(nèi)容（要求供應(yīng)商提供）
2.3.1法人證明書及法人委托書原件。
2.3.2營業(yè)執(zhí)照及資質(zhì)證書。
2.3.3主要工程業(yè)績（同類型）。
2.3.4擬派項目負(fù)責(zé)人的資質(zhì)及業(yè)績。
2.3.5重大質(zhì)量、安全事故說明。
2.3.6訴訟說明。
2.3.7其他資料。
2.4資料密封要求。
2.4.1評標(biāo)、定標(biāo)辦法。
2.4.2招標(biāo)時間安排：包括發(fā)標(biāo)、答疑、回標(biāo)截止時間。
2.4.3投標(biāo)注意事項：主要對廢標(biāo)和其他情況的說明。
2.4.4投標(biāo)附件：圖紙（含設(shè)計變更、審圖意見）；報價格式和清單；投標(biāo)報價書；擬簽合同文本及主要合同條款。
2.4.5投標(biāo)保證金要求、標(biāo)書及購買要求。
3、入圍單位的確定
招標(biāo)管理部依據(jù)招標(biāo)計劃、項目要求及入圍條件，填寫《入圍單位考察申請表》并經(jīng)招標(biāo)委員會主任批準(zhǔn)后組織入圍考察。
考察人員在考察中務(wù)必保持公平、公正的態(tài)度，客觀地評價被考察單位，填寫《入圍考察記錄表》，并形成詳細(xì)的書面考察報告。
考察人員在考察結(jié)束后2天內(nèi)向招標(biāo)委員會提交考察報告，并匯報考察結(jié)果；招標(biāo)委員會應(yīng)于匯報結(jié)束后2天內(nèi)確定入圍單位，并簽字確認(rèn)。
4、招標(biāo)文件的下發(fā)
招標(biāo)管理部將確定的入圍單位信息連同已審核通過的招標(biāo)文件和《供應(yīng)商資格審核表》提交審批。
招標(biāo)申請審批通過后即可發(fā)放標(biāo)書。招標(biāo)管理部在確認(rèn)審批意見完全納入相關(guān)招標(biāo)文件后，以工作聯(lián)系單的形式要求項目所屬單位向入圍供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件。發(fā)放完成后向招標(biāo)管理部備案。
招標(biāo)文件的發(fā)放，必須給予投標(biāo)人足夠的時間以保證投標(biāo)文件的編制質(zhì)量，原則上主體工程清單招標(biāo)的發(fā)標(biāo)時間不少于25天，監(jiān)理工程、樁基工程、材料設(shè)備等不少于15天，其它類別招標(biāo)不少于7天。
購買標(biāo)書費(fèi)用：主體工程為1000元，其他工程為200—1000元，購買標(biāo)書費(fèi)用不退；
圖紙押金：主體工程為2000元，其他工程為200-1000元。
投標(biāo)保證金：主體工程為20—50萬元；其他工程不低于目標(biāo)控制值的3%且最低不少于1萬元。
5、招標(biāo)答疑
招標(biāo)答疑主要是針對投標(biāo)單位對招標(biāo)文件中不清楚的問題進(jìn)行澄清，以保證招標(biāo)效果。
為保證招標(biāo)答疑質(zhì)量，招標(biāo)項目所屬公司的總工程師、項目負(fù)責(zé)人和相關(guān)外部咨詢或委托單位必須參加招標(biāo)答疑。
各業(yè)務(wù)部門需做好招標(biāo)答疑記錄，答疑記錄須使用統(tǒng)一模板，并出具正式招標(biāo)答疑文件，以書面形式發(fā)給各投標(biāo)單位。此文件將作為合同文件的一部分。
6、開標(biāo)
開標(biāo)三日前，招標(biāo)委員會主任根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和要求以及各專家組成員的工作情況選定招標(biāo)委員會成員。參加招標(biāo)的委員人數(shù)不能少于5人。
招標(biāo)組織者通過郵件告知招標(biāo)委員會成員開標(biāo)時間、地點(diǎn)及內(nèi)容，并檢查開標(biāo)前的準(zhǔn)備工作，包括開標(biāo)資料、會議室、桌牌等。
在正式開標(biāo)前財務(wù)管理部須檢查投標(biāo)保證金是否足額到賬，對未繳投標(biāo)保證金的投標(biāo)單位取消投標(biāo)資格。
開標(biāo)前應(yīng)確認(rèn)該招標(biāo)有充足合格的投標(biāo)方參與投標(biāo)，否則不能開標(biāo)。開標(biāo)前要求投標(biāo)單位的委托人和招標(biāo)委員分別填寫簽到表。
開標(biāo)程序中包含但不限于以下內(nèi)容:
6.1介紹投標(biāo)單位及參加投標(biāo)人員，宣布現(xiàn)場紀(jì)律。
6.2核實(shí)投標(biāo)委托人身份及授權(quán)委托書的真實(shí)性。
6.3宣讀雙方合作宣言，要求記錄投訴信息。
6.4當(dāng)場檢查投標(biāo)保證金是否足額到賬和投標(biāo)文件密封情況。
6.5當(dāng)場開封，檢查投標(biāo)文件的完整性和合規(guī)性。
6.6宣布清標(biāo)、詢標(biāo)等的時間安排和應(yīng)到場的人員等要求。
上世紀(jì)70年代以來，由于石油價格飛漲、礦石燃料儲蓄量的有限性及其嚴(yán)重的溫室效應(yīng)，世界對可再生能源的興趣持續(xù)升溫，技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)最可行的小水電尤其受到青睞。上世紀(jì)早期就積極開發(fā)小水電的西方發(fā)達(dá)國家，到70年代已經(jīng)停止發(fā)展并廢棄了大量小水電站，這時又開始重新發(fā)展，包括新開發(fā)和恢復(fù)更新、改造舊電站。一批發(fā)展中國家，也紛紛制訂了宏偉的計劃，興建了一批小水電站。經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，許多電站陸續(xù)開始老化。最近有一家“水電設(shè)備協(xié)會”（HEA）從在該協(xié)會登記的世界范圍小水電站機(jī)電設(shè)備訂貨清單中發(fā)現(xiàn)近10年來世界性水電站更新改造的潛力有了很大增長。特別是北美洲與歐洲一些國家的小水電站大多是在50年代至80年代建造的，它們所屬更新設(shè)備的份額在今后10年內(nèi)估計將保持70％左右（見表1）。
從表1可看出，2004年的估計，北美和歐洲需要更新改造的小水電總?cè)萘窟_(dá)到680萬kW，這是個不小的數(shù)目。加上中、南美洲，中東及非洲，全球估計接近1000萬kW。他們對更新改造設(shè)備的投入按每千瓦100美元估計，共需10億美元。事實(shí)上，許多改造項目，每千瓦100美元是不夠的。
以上統(tǒng)計數(shù)字均未包括中國的。
中國小水電大規(guī)模建設(shè)始于70年代，許多電站迄今已運(yùn)行10～30年以上不等。據(jù)前幾年不完全統(tǒng)計，大致情況如下（見表2）：
經(jīng)初步了解，有更新改造、擴(kuò)容需求的小水電站約為8000MW，這些電站普遍技術(shù)性能差，不同程度存在許多技術(shù)問題：如運(yùn)行不穩(wěn)定，長期在非優(yōu)工況下運(yùn)行，出力不足；或泥砂磨損與汽蝕嚴(yán)重，轉(zhuǎn)輪亟待更換；有的原設(shè)計、水文資料不足，使機(jī)組選型不當(dāng)?shù)鹊取?/p>
受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年對新疆小水電改造規(guī)劃作了專題考察，提出了報告。詳情見本文實(shí)例研究之二。
2改造擴(kuò)容工作需要有序進(jìn)行
對舊電站的更新、改造、擴(kuò)容和開發(fā)新電站一樣，也應(yīng)當(dāng)有序進(jìn)行，而不能隨意、一轟而上。面對全球現(xiàn)有水電站需要更新、改造與擴(kuò)容的巨大潛力，眾多的國際機(jī)構(gòu)，包括世界銀行、國際能源署以及國際水電協(xié)會等等都紛紛看好這個市場，給予了充分重視。他們注意到，更新改造對現(xiàn)有電站運(yùn)行性能的改善、效益的提高、壽命的延長都能起到顯著作用。為此，世界銀行于2004年就委托法國電力公司水電工程中心研發(fā)、編制一套舊電站更新、擴(kuò)容的規(guī)劃、決策大綱，用以促進(jìn)現(xiàn)有電站的業(yè)主們對舊電站重新投資，予以更新。該大綱于2004年12月編制完成，其目的是幫助決策人員對水電站的更新擴(kuò)容工作制訂出合理的規(guī)劃以及最佳的實(shí)施時間表。
這個大綱全名“大壩與水電站更新改造擴(kuò)容的規(guī)劃與決策大綱”，可用以指導(dǎo)大壩與水電站改造擴(kuò)容過程中的選站、審批、投資及實(shí)施等各個環(huán)節(jié)，使之有序順利開展并獲得較高的內(nèi)部收益率（IBR）。大綱里所指的更新改造還包括大壩安全與水資源的優(yōu)化利用。
如前節(jié)所說，全球水電站更新改造與擴(kuò)容的潛力約為1000萬kW（不包括中國），水電設(shè)備協(xié)會（HEA）估計，總需投資至少10億美元。這么大的投資規(guī)模必須在合理規(guī)劃指導(dǎo)下，有序進(jìn)行。
水電站是一項長期投資、運(yùn)行費(fèi)用極低的工程，可以惠及幾代人。項目的初期投資一經(jīng)歸還（如10年左右），這項水電資源所提供的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會效益幾乎可延續(xù)上百年，作為水與能源交換的一種主要方式，它可以成為全社會持續(xù)發(fā)展的一個重要工具。
雖然改造擴(kuò)容工作可以使現(xiàn)有舊電站發(fā)揮最大效益，從而對水資源的可持續(xù)利用作出貢獻(xiàn)，但是電站的性能在運(yùn)行年限內(nèi)還受其他一些因素的影響，例如設(shè)計、施工和維修的質(zhì)量。因此，有必要深入研究并明確改造、擴(kuò)容的具體內(nèi)容及其定位。
一般說，正確的維護(hù)、修理對保證水工結(jié)構(gòu)和機(jī)電設(shè)備的正常運(yùn)行是十分重要的，但維修不能完全消除設(shè)施的老化過程，因此到了一定時段，為了避免電站收入減少，以及運(yùn)行維修費(fèi)用的增加，更新改造仍是必須的。國外有專家把維修和更新改造對電站性能的影響定性地畫出一幅曲線圖，形象地表示更新、改造的時間。如圖1所示，當(dāng)電站性能降低到加速惡化前，就必須利用更新改造將其恢復(fù)到原設(shè)計水平；還可通過擴(kuò)容等手段，進(jìn)一步提高性能。如何確定這個點(diǎn)，就是我們所要研究的問題。
更新改造與維修和新建項目都有很大不同。并有可能陷于二者之間而被忽視，使決策人不能正確估計改造擴(kuò)容的方案在滿足水與能源增長的需求中的作用。這也是世界銀行要求開發(fā)這種決策方法的原因，使決策人能夠正確評估改造擴(kuò)容的效益。
3改造擴(kuò)容規(guī)劃決策大綱的框架
法國電力公司編制的這個決策大綱為改造擴(kuò)容項目提供了一個實(shí)用的決策方法，用以選擇易于吸引投資、便于實(shí)施的優(yōu)化項目。大綱的實(shí)施按下列6個步驟進(jìn)行（見圖2）：
1）先對大壩和水電站作一個基本情況評估，包括擴(kuò)容和性能優(yōu)化方案的鑒定；
2）對已明確的水量和電力供應(yīng)、以及安全、環(huán)保與社會發(fā)展的需求進(jìn)行審查；
3）根據(jù)上述2個步驟所取得的資料，明確可能改造擴(kuò)容項目的規(guī)模；
4）以多條件定性分析的方法對一批可能的項目進(jìn)行篩選，選出一批數(shù)目適當(dāng)?shù)捻椖抗┭芯浚?/p>
5）以多條件定量的方法對選出的項目進(jìn)行排隊，包括深入的經(jīng)濟(jì)分析以及確定風(fēng)險等級、社會與環(huán)境性能、融資的可能情況和實(shí)施的時間進(jìn)度等等；
6）對首選的幾個項目編制一份實(shí)施計劃，包括時間進(jìn)度、預(yù)期的融資安排、設(shè)備采購措施、初步工作計劃以及對可行性研究的任務(wù)要求。
上述大綱框架的最主要部分是各種需求的系統(tǒng)分析以及能否及時引入資金的情況，這二者影響最終結(jié)果。此外，這個大綱的方法也是為了將可比的項目數(shù)限制在合理的范圍內(nèi)，從而盡可能精簡方案評估過程。
當(dāng)然，這種方法并不能到處生搬硬套，而仍需要因地、因項目制宜，從明確主要目的開始，并對有些已經(jīng)具備開工條件的項目多加考慮。
4改造、擴(kuò)容的決策人與投資人需考慮的重點(diǎn)
除了上述決策方法外，法國電力公司還研究提出了一些建議供決策人和融、投資方考慮：
1）為便于舊電站基本情況評估，業(yè)主應(yīng)建立并保存正確的運(yùn)行、維修記錄；
2）在決策過程中，應(yīng)明確界定業(yè)主和運(yùn)行單位各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以保證繼續(xù)維護(hù)與改造擴(kuò)容工作的順利轉(zhuǎn)換；
3）非結(jié)構(gòu)性措施如水管理優(yōu)化等應(yīng)予充分挖掘；
4）改造、擴(kuò)容實(shí)施（施工期）的“機(jī)會之窗”應(yīng)充分論證、確定（如影響和費(fèi)用損失最小的停機(jī)時間）；
5）在充分利用設(shè)備供應(yīng)商的現(xiàn)代新技術(shù)的同時，獨(dú)立專家在決策過程中的重要作用也應(yīng)予以重視；
6）采取與決策過程中不同階段相適應(yīng)的創(chuàng)新、靈活的設(shè)備訂購方式；
7）為保證改造、擴(kuò)容效益的持續(xù)性，還應(yīng)建立一套新的健全的電站維護(hù)方案；
8）決策人在考慮新設(shè)施的方案時，還應(yīng)同時研究現(xiàn)有設(shè)施擴(kuò)容的方案；
9）對改造擴(kuò)容的項目應(yīng)考慮其現(xiàn)有環(huán)境與社會情況的處置，適當(dāng)分配合作伙伴之間的利益、成本和責(zé)任；
10）應(yīng)采用適當(dāng)?shù)囊?guī)程以保證改造擴(kuò)容項目的合理開發(fā)與實(shí)施；
11）對有些不能產(chǎn)生直接效益的改造擴(kuò)容項目，如大壩安全項目，則需要多邊投資機(jī)構(gòu)的支持；
12）必須提高各類決策人（如電力公司，有關(guān)部門和投融資商等等）對改造擴(kuò)容的特殊效益的認(rèn)識。
5資金籌集問題
改造擴(kuò)容項目的內(nèi)部收益率IBR是很有吸引力的，常可達(dá)到20％以上，可以說是典型的高收益項目。但是，水電站的改、擴(kuò)工程在頭幾年內(nèi)的資金流還是要比火電站等項目差，所以仍可能面臨資金不足的挑戰(zhàn)。從圖2的進(jìn)程中看，選擇對投資人具有吸引力的項目是第4步（即項目篩選）所需注意的重要條件。
在水電站的改造、擴(kuò)建項目中，采用公、私合作多渠道融資及分期投入的方式是可行的。對多機(jī)組的水電站，改造、擴(kuò)建期較長，但只要在第一臺機(jī)改、擴(kuò)完工后，即可先行投產(chǎn)，資金收入情況就會好轉(zhuǎn)。這種分期投產(chǎn)的方式可以減少對投資的需求，還可以降低工程成本。因此，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)充分利用改擴(kuò)項目的這種分期投入的創(chuàng)新的方法。當(dāng)然，在項目實(shí)施的初期，還是需要多邊投資機(jī)構(gòu)（這是從國際上說。但從國內(nèi)說還是要政府機(jī)構(gòu)）的支持，而在部分機(jī)組投產(chǎn)后，就可由私營企業(yè)接管，繼續(xù)投資。對于一些資本金不足的私營企業(yè)，政府仍是重要的推動者和靠山。
6實(shí)例研究
實(shí)例研究之一：土耳其
土耳其具有世界水電資源的1％左右，土耳其電力總局（EUAS）和其他一些主管部門研究的成果表明，土耳其的技術(shù)經(jīng)濟(jì)可開發(fā)的水電資源為3500萬kW，其中有340萬kW正在開發(fā)施工中。
土耳其電力總局擁有100多座水電站，總裝機(jī)容量1160萬kW，其發(fā)電量為全國電力的113。這些電站中，有的是早在1902年投產(chǎn)的，容量從0．2～240萬kW。直至2004年以前，還沒有進(jìn)行過改造工作。2004年，土耳其電力總局委托法國電力公司水電工程中心（EDF-CIH）制訂一個規(guī)劃大綱并對優(yōu)選的項目提出一份可行性研究報告。該任務(wù)從2004年7月開始，2005年3月完成，并另由法國電力公司未參與該規(guī)劃開發(fā)工作的幾位工程師對規(guī)劃大綱進(jìn)行評估，以保證大綱為水電專家所理解，并有現(xiàn)實(shí)意義。
這個實(shí)例研究了在土耳其如何應(yīng)用這個大綱，對決策有什么予期，大綱又怎樣指導(dǎo)具體改造擴(kuò)建項目的實(shí)施。在完成需求審查和原有設(shè)施基本情況的評估等過程后，確定了5個規(guī)模不同的項目，從一項設(shè)備的改造到整個電網(wǎng)全部設(shè)施的更新。該5個項目為：
1）更新135萬kW的柯班電站；
2）對幼發(fā)拉底河流域所有水電站全面運(yùn)行情況的更新；
3）對薩卡耶河流域主要水電站的改造；
4）提高少數(shù)幾個主要水電站的水輪機(jī)效率；
5）改進(jìn)少數(shù)幾個主要（有戰(zhàn)略意義的）水電站的服務(wù)設(shè)施，如擔(dān)任旋轉(zhuǎn)備用和全停電后的起動能力等等。
按照大綱工作步驟進(jìn)行，柯班水電站被選為在土耳其進(jìn)行改造、擴(kuò)容的最佳項目。建在幼發(fā)拉底河上的柯班電站是土耳其第三大水電站，分兩階段建成的：柯班1站為4臺15．75萬kW，于1974年投產(chǎn)；柯班2站為4臺18萬kW，于1985年投產(chǎn)。
然后對柯班改造項目進(jìn)行可行性研究，以確定項目的具體細(xì)節(jié)，包括所需成本與收益。該項目的改造任務(wù)為：
1）更新水輪機(jī)導(dǎo)葉以減少滲漏；
2）將柯班1站的發(fā)電機(jī)定子線圈更換為F級絕緣以增加機(jī)組出力；
3）將柯班2站的發(fā)電機(jī)定子接線恢復(fù)到原來的性能與效率；
4）改造頻率與電壓調(diào)節(jié)系統(tǒng)；
5）改造機(jī)組控制系統(tǒng)；
6）實(shí)施一套全自動控制系統(tǒng)。
根據(jù)評估結(jié)果，業(yè)主決定實(shí)施改造計劃，于2006年開工，2011年完工。編制工程設(shè)計與設(shè)備訂貨任務(wù)的咨詢單位已經(jīng)選定。主要招標(biāo)工作計劃于2006年底起動。目前，業(yè)主正在為此籌資。
“大綱”在土耳其改、擴(kuò)項目中的成功應(yīng)用，說明其實(shí)用性，可作為決策者的有力工具，并適應(yīng)國家在時間和任務(wù)范圍方面的限制。該大綱可使改擴(kuò)項目的決策和實(shí)施過程更為有效，并保證所選項目在水電對持續(xù)發(fā)展的一般貢獻(xiàn)范疇內(nèi)發(fā)揮全面效益。
實(shí)例研究之二：中國新疆
受世界銀行委托，亞太地區(qū)小水電研究培訓(xùn)中心于2004年派專家組對新疆小水電作了系統(tǒng)調(diào)查，并對20余座電站作了深入的考察。考察報告認(rèn)為新疆現(xiàn)有119萬kW小水電站運(yùn)行時間都已有20～40年，存在問題很多。經(jīng)分析和初步規(guī)劃、篩選，提出了有必要改造、技術(shù)上可行、且今后有能力歸還貸款的15座小水電站，作為第一批改造項目，這批項目原有裝機(jī)總?cè)萘?0．4萬千瓦，改造、擴(kuò)容后可增容2．98萬kW，約為原有裝機(jī)容量的29％，需要投入資金約1億元，平均每千瓦投資3600元，遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)匦陆娬就顿Y6000～8000元／kW。說明更新改造的經(jīng)濟(jì)效益是十分明顯的。
考察報告指出，現(xiàn)有小水電存在的問題為：機(jī)組性能落后，制造質(zhì)量差；控制、保護(hù)設(shè)備陳舊，自動化程度低；機(jī)組部件磨損與汽蝕嚴(yán)重；有的設(shè)備嚴(yán)重老化，絕緣下降等等。并提出技術(shù)改造的規(guī)劃方案與原則。對需要改造的電站進(jìn)行分類，采取不同改造方式。針對電站具體情況，因地制宜、進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計，緊密結(jié)合和妥善處理各個電站的不可變或不宜改變的制約條件，在有限的投資情況下，盡量增加年發(fā)電量、提高電站經(jīng)濟(jì)效益。不同電站大體分類如下：
1）需要對設(shè)備進(jìn)行整體更換的；
2）主設(shè)備局部改造，輔機(jī)及電氣控制、保護(hù)設(shè)備整體更換；
3）對現(xiàn)在的實(shí)際水頭或流量比原設(shè)計大的或小的電站，可增容改造或減容改造。
改造規(guī)劃除對上述各類改造提出了詳細(xì)技術(shù)方案和措施，還對增容改造的電站提出了一些關(guān)鍵性技術(shù)環(huán)節(jié)。
從規(guī)劃的原則、實(shí)施細(xì)則及其可操作性來看，和法國電力公司編制的“大綱”，有許多相似之處，又有一些不同之處，可以互為補(bǔ)充。利用二者結(jié)合的方法，可作為今后一個國家或一個地區(qū)小水電改造規(guī)劃的指導(dǎo)，可能產(chǎn)生理想的效果。
參考文獻(xiàn)：
--－－赴*、*、*考察報告為進(jìn)一步解放思想、開拓視野、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，6月16日－19日，按照市水利局的統(tǒng)一安排，全市水利系統(tǒng)辦公室負(fù)責(zé)人赴*、*、*三市，圍繞三市水資源綜合開發(fā)建設(shè)情況進(jìn)行了學(xué)習(xí)和考察。通過考察，開闊了眼界，拓寬了視野，堅定了做好工作的信心。
一、三市的主要做法
水是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，水維持著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整。
古運(yùn)河是*的母親河，環(huán)抱半個*城，千百年來對*市區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。在*年以來開展的綜合整治工作的基礎(chǔ)上，20*年12月，*市啟動實(shí)施了運(yùn)河文化公園一期工程，全面提升古運(yùn)河兩岸景觀。行駛于古運(yùn)河上，兩岸的歷史壁畫、經(jīng)典建筑一一閃過，在現(xiàn)代燈光的照射下，河水變幻迷離，遠(yuǎn)古氣息、深厚的歷史文化底蘊(yùn)氤氳其中。濠河是國內(nèi)保留最為完整、有著千年歷史且位居城市中心的古護(hù)城河。它構(gòu)成了*中心城區(qū)水抱城、城擁水、城中有園、園中有城的水城風(fēng)貌。濠河綜合整治與歷史風(fēng)貌保護(hù)工程獲“中國人居環(huán)境范例獎”。古都*，沿明城墻蜿蜒流淌的秦淮河，經(jīng)過3年綜合整治，這里又重現(xiàn)碧水清波、兩岸垂柳的秀美風(fēng)光，贏得百姓一片贊許。根據(jù)*發(fā)展規(guī)劃，秦淮河西岸正在迅速崛起一座現(xiàn)代化新城，原先環(huán)繞古城的外秦淮河已成為縱貫全城的城中之河。
二、考察的主要感受
此次學(xué)習(xí)考察，我們感覺到*、*、*等地思想解放程度之深、管理理念之新、發(fā)展速度之快為考察團(tuán)所有成員始料不及，所考察的各地有著強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識、發(fā)展意識、機(jī)遇意識，這些都是各地思想解放的具體體現(xiàn)，思想解放已真正成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。與這先進(jìn)地區(qū)相比，我們存在一定的差距，深入分析，主要表現(xiàn)在：一是思想意識的差距。江浙地區(qū)是全國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，但當(dāng)?shù)氐母刹拷^沒有盲目樂觀，沒有自吹自夸，更沒有躺在已有的成就上睡大覺，相反，“危機(jī)”、“緊迫”、“嚴(yán)峻”、“憂患”這樣的詞匯倒是經(jīng)常聽到。在他們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后，都有一種干事創(chuàng)業(yè)、敢做敢為的強(qiáng)大的精神力量作支撐。二是發(fā)展理念上的差距。體現(xiàn)在加快發(fā)展方面，江浙人真正吃透了“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵，不管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，還是統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展，他們始終把核心定位在加快發(fā)展方面，圍繞“加快”二字做文章。三是服務(wù)環(huán)境上的差距。今年以來，我市召開了干部作風(fēng)建設(shè)大會，出臺了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了相當(dāng)程度的優(yōu)化。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們有相當(dāng)一部分政府部門在為企業(yè)服務(wù)上做得很不夠，優(yōu)化環(huán)境，安商、親商、富商、護(hù)商做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與“五禁止”、“十不準(zhǔn)”的要求有一定的差距。
三、今后工作目標(biāo)
我市作為水利大市、農(nóng)業(yè)大市，面對水利發(fā)展的重大機(jī)遇，加快我市水利發(fā)展的一個重要問題是堅持不懈地?fù)屪C(jī)遇，實(shí)施水利重點(diǎn)工程項目帶動戰(zhàn)略，爭取投資，加快建設(shè)，實(shí)現(xiàn)水利跨越式可持續(xù)發(fā)展。作為信陽水利系統(tǒng)的一員，我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，將此次學(xué)習(xí)考察的成果落到實(shí)處：
一是加大爭跑項目力度，使專網(wǎng)建設(shè)再上新臺階。在爭取項目工作上重點(diǎn)是在市防汛調(diào)度中心至大型水管單位及縣（區(qū)）間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)功能一體化上下功夫，逐步立項，分期實(shí)施，力爭“十一五”期間重點(diǎn)單位達(dá)到通信網(wǎng)絡(luò)化（數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)同時傳輸），辦公無紙化（全部網(wǎng)絡(luò)辦公）、會議和監(jiān)控視頻化（異地會議和監(jiān)控）。
二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作。在加強(qiáng)平時自學(xué)的基礎(chǔ)上，采取走出去、請進(jìn)來的方式進(jìn)行實(shí)際操作方面的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)通信網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、管理專業(yè)技術(shù)人才，增強(qiáng)干部職工業(yè)務(wù)水平，提高工作效率。
三是深入實(shí)際，開展調(diào)查研究。多到基層臺站廣泛了解他們所關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)清全市通信事業(yè)發(fā)展的規(guī)律與特點(diǎn)。認(rèn)真聽取基層臺站和廣大干部職工的意見和建議，增強(qiáng)決策的科學(xué)性，盡力為他們排憂解難，解決實(shí)際問題，做到說了就辦，定了就干，使全市的防汛通信工作長效穩(wěn)步地向前發(fā)展，為水利事業(yè)添磚加瓦。經(jīng)常與上級業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)系和溝通，掌握他們的意圖、想法和動向，跟蹤了解項目從何入手，做好前期工作，以利于項目的爭取。
高職院校教師培訓(xùn)問題改進(jìn)建議
近年來，高職院校發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，建立一支高水平的師資隊伍對高職院校培養(yǎng)社會所需的高質(zhì)量技能型人才，保持學(xué)院發(fā)展的核心競爭力至關(guān)重要。長期以來，師資培訓(xùn)作為院校師資隊伍建設(shè)的重要手段被寄以厚望，但在實(shí)際工作中培訓(xùn)工作遭遇各種問題，培訓(xùn)效果也不盡如人意。
一、當(dāng)前高職院校教師培訓(xùn)工作存在的問題
（一）培訓(xùn)定位不明
培訓(xùn)是什么？在學(xué)校管理者看說，它是提升教師教育教學(xué)質(zhì)量的一種手段，很多時候它是一種福利；在教師看來，它是提升個人職業(yè)能力的一種手段，更多時候它是一種義務(wù)。當(dāng)某一個培訓(xùn)項目校方認(rèn)為是福利而教師認(rèn)為是義務(wù)的時候，就會發(fā)生無人愿意申報參加培訓(xùn)的情況。當(dāng)前高職院校的培訓(xùn)工作定位是尷尬的，有的時候可能是被追捧的搶手貨，有的時候可能是被強(qiáng)制清倉的添頭，經(jīng)常失控。
（二）培訓(xùn)投入不足
從投資的角度看，培訓(xùn)無疑是一個投資收益不確定、成本回收周期長的高風(fēng)險產(chǎn)品。所以培訓(xùn)雖然被很多管理者當(dāng)成解決問題的法寶，真正敢于投入、有計劃中長期大筆投入的院校很少。當(dāng)然，由于培訓(xùn)效果反應(yīng)的滯后性，也有領(lǐng)導(dǎo)不愿意“為他人做嫁衣”，青睞競賽培訓(xùn)、圍繞某一項目進(jìn)行調(diào)研考察等短期回報的培訓(xùn)項目，這種傾向?qū)е铝嗽盒Ｕw培訓(xùn)投入不足。
（三）培訓(xùn)管理不利
1.培訓(xùn)計劃缺失。很多高職院校不做培訓(xùn)計劃，因為“不知道上級單位會安排哪些培訓(xùn)任務(wù)”。培訓(xùn)計劃應(yīng)該是學(xué)院對全院教師培訓(xùn)時間、內(nèi)容、對象、費(fèi)用等的具體安排，應(yīng)該既包括上級單位組織的要完成的培訓(xùn)任務(wù)，也包括本院教育教學(xué)要求的理論和技能培訓(xùn)、教育教學(xué)方法培訓(xùn)、教師個人職業(yè)能力提升的相關(guān)培訓(xùn)、教師職業(yè)素養(yǎng)相關(guān)培訓(xùn)等多方面培訓(xùn)項目。
2.培訓(xùn)監(jiān)控不利。沒有計劃的培訓(xùn)談不上監(jiān)控，列入培訓(xùn)計劃的培訓(xùn)也沒有實(shí)質(zhì)監(jiān)控。一些學(xué)歷提升項目、下企業(yè)頂崗項目、上級單位攤派任務(wù)的培訓(xùn)項目，由于培訓(xùn)時間長或者培訓(xùn)內(nèi)容枯燥，學(xué)員缺勤現(xiàn)象嚴(yán)重，學(xué)院最多打幾個電話詢問一下學(xué)員情況，沒有很好地進(jìn)行過程監(jiān)控。
3.培訓(xùn)政策不明。很大一部分教師不愿意參加學(xué)院組織的培訓(xùn)，因為外出培訓(xùn)影響教學(xué)任務(wù)的完成，減少課時量就是減少個人收入。一方面沒有政策規(guī)定必須參加多少課時的培訓(xùn)，一方面沒有相關(guān)政策明確外出培訓(xùn)的補(bǔ)貼計算，面對基本無法預(yù)見效果的培訓(xùn)項目，開展培訓(xùn)工作的難度很大。
（四）培訓(xùn)形式單一
當(dāng)前高職院校教師培訓(xùn)的形式主要有講座培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、觀摩研討、實(shí)踐培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等，而前三種形式實(shí)質(zhì)還是專家講座的填鴨式培訓(xùn)。講座在培訓(xùn)中所占比例太大，學(xué)員對講師的要求過高，學(xué)員對培訓(xùn)過程的參與度過低會降低培訓(xùn)效率。
（五）效果評估草率
一般來說，學(xué)員結(jié)束一個培訓(xùn)項目后，學(xué)院會要求其提交學(xué)習(xí)心得或考察報告作為該項目培訓(xùn)成果性材料。對于下企業(yè)頂崗人員，可能會對頂崗前制定的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行簡單考核，多為答辯形式。這種培訓(xùn)效果評估都是瞬間評估，過于草率，很難約束學(xué)員在培訓(xùn)過程中主動提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二、高職院校教師培訓(xùn)工作改進(jìn)建議
（一）統(tǒng)一認(rèn)識，明確培訓(xùn)定位
關(guān)于培訓(xùn)，需要組織內(nèi)上下一致達(dá)成共識的是：培訓(xùn)不是萬能的，高質(zhì)量培訓(xùn)是組織改進(jìn)績效的一種便捷途徑，是個人提高職業(yè)競爭力的一種積累，是權(quán)利也是義務(wù)。培訓(xùn)不應(yīng)是少數(shù)人群的特權(quán)，全體教師都應(yīng)平等享受參加培訓(xùn)的機(jī)會；相比對績優(yōu)者給予培訓(xùn)機(jī)會的獎勵（除晉升培訓(xùn)外），業(yè)績較差的人群更需要進(jìn)行培訓(xùn)提升。
（二）加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)資金使用效率
要改變高職院校培訓(xùn)機(jī)會少、培訓(xùn)項目單一、培訓(xùn)對象過于集中的現(xiàn)狀，首先要加大對培訓(xùn)工作的資金投入。當(dāng)然，加大投入之前要進(jìn)行整體規(guī)劃，結(jié)合組織和個人培訓(xùn)需求，對各類培訓(xùn)項目多加甄別，提高培訓(xùn)資金的使用效率。
（三）完善培訓(xùn)管理制度
培訓(xùn)是一個系統(tǒng)工程，需要完善的培訓(xùn)管理制度加以規(guī)范。首先是培訓(xùn)計劃，學(xué)校要在學(xué)院發(fā)展戰(zhàn)略要求的基礎(chǔ)上結(jié)合個人培訓(xùn)需求，可以先給定培訓(xùn)大范圍，由教學(xué)單位組織個人申報計劃，再統(tǒng)一審批擬定；次之是培訓(xùn)相關(guān)政策的明確，各類培訓(xùn)的申報、審批程序、補(bǔ)貼辦法、報銷程序都要有據(jù)可依；再次，是建立監(jiān)督機(jī)制，發(fā)現(xiàn)無故缺勤或不配合教學(xué)的情況要按章嚴(yán)肅處理；最后，建立教師培訓(xùn)檔案，對培訓(xùn)內(nèi)容、學(xué)時、效果進(jìn)行記錄，與績效考核、職稱評聘掛鉤，發(fā)揮培訓(xùn)對人力資源開發(fā)管理的作用。
（四）建立科學(xué)的培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性
1.加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性，對培訓(xùn)對象加以分類。剛上崗的年輕教師、校內(nèi)專任實(shí)訓(xùn)教師、來自企業(yè)的兼職教師：加強(qiáng)基礎(chǔ)理論知識、教育教學(xué)方法的培訓(xùn)；中、青年沒有企業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)課教師：加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力培訓(xùn)；對文科類專業(yè)教師：鼓勵參加相關(guān)專業(yè)技能水平證書取證培訓(xùn)；對各專業(yè)骨干教師：選拔參加國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動、進(jìn)行國內(nèi)訪學(xué)、進(jìn)行專業(yè)建設(shè)項目考察；對全體專、兼任教師：進(jìn)行職業(yè)道德教育、教師職業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)；對有特殊培訓(xùn)需求的個人：個別申請個別處理。
2.增加實(shí)踐動手能力培訓(xùn)比重，豐富培訓(xùn)形式。強(qiáng)化教師在培訓(xùn)活動中的主體作用，增加教師培訓(xùn)的參與性，改變傳統(tǒng)聽報告、聽講座、聽評課的被動“灌輸式”培訓(xùn)，強(qiáng)化校內(nèi)實(shí)訓(xùn)場所實(shí)踐操作訓(xùn)練，延長下企業(yè)頂崗鍛煉時間，增多校企合作項目研發(fā)，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)的熱情，提高“雙師型”教師培養(yǎng)質(zhì)量。
（五）建立健全培訓(xùn)效果評估機(jī)制
因為培訓(xùn)效果顯現(xiàn)的滯后性，培訓(xùn)效果評估應(yīng)該分兩階段進(jìn)行，第一階段是培訓(xùn)結(jié)束后的總結(jié)、匯報、培訓(xùn)相關(guān)內(nèi)容的實(shí)踐操作考核，第二階段評估可以在培訓(xùn)結(jié)束后半年到一年時進(jìn)行，主要根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容考核相關(guān)績效，如相關(guān)科研成果、學(xué)生評教、技能競賽成績等與培訓(xùn)之前同期水平相比情況。根據(jù)兩階段培訓(xùn)評估形成學(xué)院年度培訓(xùn)效果分析報告，并據(jù)此擬定下一年度的培訓(xùn)計劃、對培訓(xùn)效果兩極的學(xué)員進(jìn)行獎懲，相關(guān)培訓(xùn)信息進(jìn)入個人培訓(xùn)檔案，結(jié)果記入業(yè)務(wù)檔案，并作為子項目進(jìn)入個人績效考核體系。
[關(guān)鍵詞] 盈余管理 盈余管理的度量 凈資產(chǎn)收益率
一、引言
盈余管理（Earnings Management）是指公司管理當(dāng)局在會計制度允許的范圍內(nèi)，利用職業(yè)判斷和規(guī)劃交易等手段對盈利進(jìn)行調(diào)節(jié)，以達(dá)到各種目的的機(jī)會主義行為。資本市場中的信息不對稱和會計監(jiān)管制度的不完備性給企業(yè)的會計盈余留下了可操縱的空間，根據(jù)“理性經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，企業(yè)管理者為了達(dá)到自身利益最大化的目標(biāo)，便自然產(chǎn)生了盈余管理的動機(jī)；企業(yè)盈余管理的高低直接影響著其投資收益的好壞，不但如此，盈余管理也不利于整個資本市場的良性發(fā)展，鑒于此，對上市公司盈余管理的有效度量就顯得十分必要了。
二、盈余管理度量方法的回顧
中外文獻(xiàn)對盈余管理的度量主要集中在兩類方法上，其一是用報告盈余在特定水平區(qū)間的不連續(xù)分布來度量公司是否存在盈余管理，被稱為管理后盈余分布法（The Distribution of Earnings after Management）；其二是以操控性應(yīng)計利潤的存在程度來度量盈余管理，主要包括應(yīng)計利潤總額法、應(yīng)計利潤分離法和具體應(yīng)計項目法。
1.管理后盈余分布法
管理后盈余分布法主要通過檢驗報告盈余在臨界點(diǎn)（如，零點(diǎn)；上年盈余；本期分析師預(yù)測的盈余）附近的不連續(xù)分布來檢驗公司是否存在盈余管理行為。該方法是由Burgstahler和Dichev（1997）首先提出來的，他們認(rèn)為：研究假設(shè)管理當(dāng)局存在為避免盈余減少或虧損而進(jìn)行盈余管理的動機(jī)。如果公司不存在盈余管理，那么公司的盈余應(yīng)大致呈正態(tài)分布，如果為避免虧損進(jìn)行盈余管理，那么管理后的盈余明顯不符合正態(tài)分布，即在樣本盈余分布統(tǒng)計圖上，緊靠零點(diǎn)左邊的樣本頻數(shù)比預(yù)期的要少，緊靠零點(diǎn)右邊的樣本頻數(shù)比預(yù)期的要多，他們的經(jīng)驗證據(jù)證實(shí)了這一推測，該方法主要采用直方圖和統(tǒng)計檢驗兩種手段。
2.應(yīng)計利潤總額法
該方法的一個基本假定是，在公司財務(wù)報告中，只有經(jīng)營現(xiàn)金流量未被管理，而所有的應(yīng)計項目都是管理過的，因此，應(yīng)計利潤總額即為操控性應(yīng)計利潤。該方法包括：①Healy（1985）模型。該模型通過比較不同樣本的平均應(yīng)計利潤總額來檢驗盈余管理行為；②DeAngelo（1986）模型。
3.應(yīng)計利潤分離法
該方法將應(yīng)計利潤總額分解為操控性應(yīng)計利潤和非操控性應(yīng)計利潤，并假定非操控性應(yīng)計利潤隨經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而變化。由于在計算非操控性應(yīng)計利潤考慮的因素不同，形成以下幾種模型：①Jones（1991）模型；②修正的Jones模型；③行業(yè)模型（Dechow等,1995）；④橫截面Jones模型（DeFond等,1994）；⑤KS模型（Kang和Sivaramakrishna,1995）。這些模型都是基于一定的假設(shè)條件之上的，因此對其爭議較多。Dechow，Sloan和Sweeney（1995）對上述五個模型的可靠性進(jìn)行了評價，發(fā)現(xiàn)Jones 模型和修正的Jones 模型能夠?qū)刹倏匦詰?yīng)計利潤提供可靠的估計，并能有效地用于假設(shè)檢驗；因此Jones 模型和修正的Jones 模型在國內(nèi)外度量盈余管理的程度中得到了較為廣泛的應(yīng)用。
4.具體應(yīng)計項目法
具體應(yīng)計項目法主要針對某一特定行業(yè)中某一或某組特定的、需管理當(dāng)局進(jìn)行職業(yè)判斷的、金額大的應(yīng)計項目作為研究對象。目前，運(yùn)用該方法的研究主要集中于銀行業(yè)的貸款損失準(zhǔn)備和保險業(yè)的索賠損失準(zhǔn)備。
三、結(jié)論與啟示
上述各種測度盈余管理的方法各有優(yōu)缺點(diǎn)。管理后盈余分布法不需要估計應(yīng)計利潤，通過考察報告盈余在特定水平區(qū)間的不連續(xù)分布就可以發(fā)現(xiàn)公司是否存在盈余管理，并且可以獲得盈余管理頻率和程度的證據(jù)，但是該方法對于識別盈余管理的手段顯得無能為力，而且只適用具有特定動機(jī)的盈余管理行為；應(yīng)計利潤總額法雖然將盈余管理的度量直接與會計報表數(shù)據(jù)聯(lián)系起來，但卻沒有考慮經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化將導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)誤差的加大，其使用范圍受到嚴(yán)格限制；具體應(yīng)計項目法相對于應(yīng)計利潤分離法，該方法更為容易識別影響應(yīng)計項目的特定因素和檢驗盈余管理的手段和程度，但是該方法需研究者對制度背景和行業(yè)知識通曉，信息收集成本高，且局限于具體行業(yè)或小樣本，研究結(jié)論難以普及。
1.1設(shè)計、采購、施工付款方式的變化有利于資金控制付款方式變化得以實(shí)現(xiàn)源自建設(shè)行業(yè)人力資源市場、制造業(yè)行業(yè)情況以及建材市場的價格影響。1）設(shè)計類付款設(shè)計合同預(yù)付款10%，進(jìn)度款采用節(jié)點(diǎn)付款方式，并預(yù)留設(shè)計費(fèi)的30%約束設(shè)計院在滿足生產(chǎn)線性能前提下優(yōu)化設(shè)計，此款項等轉(zhuǎn)資完成后支付，質(zhì)保金10%。2)采購類付款（1）設(shè)備類關(guān)鍵設(shè)備預(yù)付款20%、貨到驗收合格后支付30%、安裝調(diào)試運(yùn)行3個月付20%、設(shè)備運(yùn)行6個月付20%、質(zhì)保金10%；通用設(shè)備無預(yù)付款，一般貨到付款50%，設(shè)備運(yùn)行6個月付40%，10%質(zhì)保金一年后付清。（2）材料類鋼材款到發(fā)貨，通用材料無預(yù)付款，一般是貨到付款50%。(3)針對不同設(shè)備或材料靈活調(diào)整付款方式,有利于合理避免采購風(fēng)險。3)施工類付款(1)施工無預(yù)付款，進(jìn)度款由原來月度報量的70%調(diào)整為節(jié)點(diǎn)控制付款方式，并根據(jù)節(jié)點(diǎn)的里程碑程度劃定比例，節(jié)點(diǎn)付款量以審計確定量的70%為準(zhǔn)，剩余款項在審計完成視情分散付款，以此方式吸納施工組織能力強(qiáng)且有資金實(shí)力強(qiáng)的隊伍施工；同時施工結(jié)束外審不出原則不再支付工程款。(2)前期拆遷改造項目無預(yù)付款、無進(jìn)度款，結(jié)算審定后付款至90%，留10%質(zhì)保金。
1.2施工招標(biāo)方式及合同價格體系的選用1）施工招標(biāo)方式為避免項目的三邊建設(shè)，施工招標(biāo)采用圖紙總價加后增（變更）讓利方式，要求子項施工圖至少到80%時進(jìn)行子項招標(biāo)，且施工前圖紙基本到全。此招標(biāo)方式在項目招標(biāo)完成項目投資基本確定，利于投資總額的控制，并規(guī)范了前期拆遷和大型項目施工招標(biāo)文件文本。2）合同價格體系本項目采用《山東省建筑工程消耗量定額》（2003年）定額，計價方式為圖紙總價加后增（變更）讓利。并以工程子項對應(yīng)的工程級別取費(fèi)，一是選用有相應(yīng)資質(zhì)的隊伍，二是不以中標(biāo)單位資質(zhì)高而取費(fèi)高。同時,探討了清單價適合于投資少的技改項目和維修項目。3）其他(1)實(shí)行審計前置方式，避免或減少節(jié)點(diǎn)工程量審核虛高帶來損失。(2)根據(jù)項目規(guī)模確定材料供應(yīng)的有價供料或零售價供料。(3)工程技術(shù)人員編制材料計劃，工程結(jié)束材料無剩余對項目組織或?qū)I(yè)人員給予獎勵。
1.3材料代用、材料余量及材料利舊1)盡量利用項目余料和其他生產(chǎn)線閑置設(shè)備。2)以節(jié)約工程投資為材料代用的原則，不允許以大代小，可以在質(zhì)量與安全可靠的前提下以小代大。3)為保證電氣、流體材料無剩余量，原則以施工圖報計劃，必須以原理圖報計劃時按60%～70%量提報。
2設(shè)計及技術(shù)準(zhǔn)備
2.1完善設(shè)計合同文本，加強(qiáng)設(shè)計管理組織編寫了總承包項目的招標(biāo)文件和合同文本、設(shè)計招標(biāo)文件和設(shè)計合同文本，非總承包項目子項的招標(biāo)文件和合同文本，在型材項目中公司首次采用設(shè)計招標(biāo)及簽訂設(shè)計技術(shù)協(xié)議，為設(shè)計方案優(yōu)化、有效控制設(shè)計進(jìn)度和設(shè)計質(zhì)量提供了可靠依據(jù)。
2.2技術(shù)準(zhǔn)備充分1)在設(shè)計招標(biāo)前與多家設(shè)計院進(jìn)行技術(shù)交流，并在交流基礎(chǔ)上結(jié)合公司情況、市場分析形成具有適宜公司的產(chǎn)品方案和產(chǎn)品大綱，并以此作為設(shè)計招標(biāo)的技術(shù)依據(jù)。2)加強(qiáng)技術(shù)交流與考察管理(1)技術(shù)交流設(shè)計合同簽訂后至初步設(shè)計審查前集中并有針對性地進(jìn)行技術(shù)交流，交流前將我方資料電子版?zhèn)髦翆Ψ讲⒔o其留出技術(shù)準(zhǔn)備時間，交流前組織專業(yè)組初定交流主題，且涉及的專業(yè)人員參加交流與學(xué)習(xí)，盡快了解和掌握型材知識，并編寫交流紀(jì)要，找出各廠家的優(yōu)劣勢，為設(shè)備招標(biāo)儲備邀請單位。(2)考察初步設(shè)計審查后針對前期技術(shù)交流和初步審查意見進(jìn)行有針對性的考察，編寫考察路線、考察方案，考察后提交考察報告，在考察交流基礎(chǔ)上對擬招標(biāo)邀請單位提出建議。
2.3初步設(shè)計審查初步設(shè)計審查前設(shè)計院先提供電子版由項目主管單位發(fā)至專業(yè)人員和職能部室，設(shè)計審查會參加人員有邀請的專家、公司各專業(yè)主任工程師、主管工程師、高工、安環(huán)部、生產(chǎn)部、保衛(wèi)部、房產(chǎn)公司等涉及部門參加，做到各專業(yè)得到全面審查，優(yōu)化設(shè)計、提出意見，最終形成會議紀(jì)要雙方執(zhí)行。
3招標(biāo)管理
3.1招標(biāo)準(zhǔn)備項目主管單位確定長線設(shè)備、關(guān)鍵設(shè)備明細(xì)，并在設(shè)計計劃中列明提前提供此類設(shè)備的技術(shù)規(guī)格書，要求規(guī)格書到后3天內(nèi)向物資采購部門提供擬招標(biāo)邀請單位聯(lián)絡(luò)函告知準(zhǔn)備招標(biāo)商務(wù)文件，一周內(nèi)向物資采購部門轉(zhuǎn)招標(biāo)技術(shù)文件，十天內(nèi)物資采購部門發(fā)出招標(biāo)文件。
3.2招標(biāo)文件的編制、修訂和定稿責(zé)任技術(shù)人員編制招標(biāo)技術(shù)附件，并以電子版轉(zhuǎn)所涉及的專業(yè)審核后匯總形成最終稿，紙質(zhì)版經(jīng)專業(yè)組長簽字、項目經(jīng)理批準(zhǔn)轉(zhuǎn)物資采購部門執(zhí)行。
3.3招投標(biāo)程序化管理1)標(biāo)書的發(fā)出為節(jié)省時間招標(biāo)文件原則上以電子版發(fā)出，一是有利于投標(biāo)文件的編制，二是節(jié)省時間。2)招標(biāo)用資料準(zhǔn)備項目主管單位編制一套完整的招標(biāo)所用資料，保證投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的有序進(jìn)行，同時對于設(shè)備招標(biāo)及重要的施工招標(biāo)要求投標(biāo)單位提供投標(biāo)文件電子版。3)評標(biāo)機(jī)構(gòu)評委由技術(shù)評委、商務(wù)評委及監(jiān)督部門組成，技術(shù)評委由項目主管單位擬定、商務(wù)評委由物資采購部門擬定，法律事務(wù)人員有選擇地參與采購和施工招標(biāo)，監(jiān)督招標(biāo)過程是否規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險。
3.4招標(biāo)資料管理1)投標(biāo)文件正本留存歸檔，其他轉(zhuǎn)專業(yè)技術(shù)人員、預(yù)算科（或物價崗）、生產(chǎn)單位等，保證相關(guān)人員日后查找方便，招標(biāo)會結(jié)束資料齊全按歸檔要求整理招標(biāo)資料并具備歸檔條件。2)招標(biāo)資料由物資采購以部門歸檔，設(shè)計、施工類招標(biāo)資料由項目主管單位歸檔。
4設(shè)備管理
1)原公司的項目設(shè)備采購與管理為同一部門，溝通與聯(lián)絡(luò)較方便。公司為加強(qiáng)采購管理，將設(shè)備采購與設(shè)備實(shí)物管理分兩個部門管理，項目主管單位編制了設(shè)備采購與實(shí)物管理為不同部門管理模式下的設(shè)備管理辦法，加強(qiáng)設(shè)備一生管理中前期管理，理順設(shè)備采購與管理為兩個部門情況下設(shè)備前期管理程序，提高設(shè)備管理效率。2)項目主管單位在技術(shù)交流或考察的基礎(chǔ)上編制擬招標(biāo)邀請單位并轉(zhuǎn)物資采購部門補(bǔ)充，如有新戶引進(jìn)走推薦程序，誰推薦誰辦理新戶入信息庫手續(xù)。3)設(shè)備采購資料到后專業(yè)技術(shù)人員落實(shí)技術(shù)參數(shù)量的準(zhǔn)確性，一周內(nèi)編制完采購計劃和招標(biāo)文件技術(shù)附件轉(zhuǎn)物資采購部門進(jìn)行招標(biāo)，采購計劃分設(shè)備采購計劃和材料采購計劃，便于區(qū)分設(shè)備或材料走向的不同。4)設(shè)備技術(shù)協(xié)議、合同的簽訂：項目主管單位劃分哪類設(shè)備需附技術(shù)協(xié)議并要求對技術(shù)協(xié)議進(jìn)行詳細(xì)科學(xué)的技術(shù)要約，技術(shù)協(xié)議由專業(yè)組長、項目經(jīng)理簽字后轉(zhuǎn)物資采購部門。5)設(shè)備實(shí)物管理：設(shè)備實(shí)物管理由項目主管單位完成，從設(shè)備開箱驗收組織與轉(zhuǎn)交、磅單的收集、設(shè)備隨機(jī)資料的歸檔等環(huán)節(jié)細(xì)化設(shè)備實(shí)物管理。6)為加強(qiáng)設(shè)備固定資產(chǎn)管理，編制了設(shè)備與材料的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并要求在設(shè)備采購單中注明按國標(biāo)、品牌還是技術(shù)協(xié)議要約技術(shù)要求。
5工程考核
5.1內(nèi)部考核1)對工程技術(shù)人員的要求：工作的落實(shí)解決要貼近一線、貼近職工、貼近問題，得出的結(jié)論才能符合實(shí)際，要積極主動，時間觀念要強(qiáng)，做一個合格的項目管理人員。技術(shù)人員必須有一個好的品德，維護(hù)企業(yè)利益，加強(qiáng)責(zé)任感。2)從技術(shù)準(zhǔn)備，招標(biāo)管理，質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資管理與控制，物資管理，合同管理，經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)目標(biāo)，創(chuàng)新管理，資料歸檔，項目評價及工程考核等方面規(guī)范了項目內(nèi)部考核標(biāo)準(zhǔn)。3)制定項目內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，拋開以往項目責(zé)任制的模式，從項目全程管理涉及到的內(nèi)容細(xì)化考核，主要包括：技術(shù)準(zhǔn)備（方案論證、考察與交流、設(shè)計審查、資料互提），招標(biāo)（招標(biāo)組織、技術(shù)服務(wù)類招標(biāo)、施工招標(biāo)、采購招標(biāo)、議標(biāo)），合同管理（合同簽訂、合同傳遞管理、合同臺賬管理、合同分類管理、合同考核），施工準(zhǔn)備（拆遷與三通一平、施工方案、人員落實(shí)、機(jī)具進(jìn)場），工期管理（總體計劃管理、月度計劃（節(jié)點(diǎn)）、分項計劃和專項計劃控制、節(jié)點(diǎn)工期的符合性、計劃偏離的調(diào)整），質(zhì)量管理（質(zhì)量控制目標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)、技術(shù)交底、質(zhì)量追溯、質(zhì)量異議落實(shí)），安全管理（安全管理、安全方案、安全交底、現(xiàn)場安全、安全事故管理），物資管理（設(shè)備管理、材料管理），調(diào)試與竣工驗收（單機(jī)試車、聯(lián)運(yùn)試車、竣工驗收），投資控制（采購計劃管理、項目實(shí)施過程控制、投資分析），資料管理（文件管理、過程資料管理、資料歸檔），工程考核、項目評價等內(nèi)容。內(nèi)部考核針對性性強(qiáng)，便于操作。
5.2外部考核以往工程合同考核條款較粗，操作性、針對性不強(qiáng)，對工期、質(zhì)量、安全約束欠具體。現(xiàn)站在考核角度，規(guī)范了對設(shè)計、采購、施工的針對性考核，并作為合同專用條款，使其具有法律效力。1)設(shè)計考核內(nèi)容包括設(shè)計周期、設(shè)計質(zhì)量、圖紙供應(yīng)、資料互提、設(shè)計變更等。2）采購考核包括采購周期、采購質(zhì)量、供貨周期、供貨完整性、隨機(jī)資料等。3)施工包括施工組織設(shè)計、施工人員協(xié)調(diào)、施工周期、節(jié)點(diǎn)控制、質(zhì)量控制、安全文明施工、系統(tǒng)調(diào)試與竣工驗收、項目評價、運(yùn)行評價（含質(zhì)保期評價）、投資控制、付款控制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、資料歸檔、農(nóng)民工使用與工資糾紛等問題的考核。
6創(chuàng)新管理
6.1創(chuàng)新收入為收入增加來源之一工程建設(shè)項目不再單列工程獎，增加收入部分來源于創(chuàng)新獎（含方案優(yōu)化、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新及工程利舊）。項目主管單位組織積極創(chuàng)新，引導(dǎo)管理技術(shù)人員開拓思路、方案優(yōu)化、技術(shù)優(yōu)化，并積極利舊。
6.2創(chuàng)新要求1)自主創(chuàng)新，創(chuàng)新前提是有價值的創(chuàng)新，創(chuàng)新項目立項要準(zhǔn)確，理由要充分并經(jīng)得起推敲。2)創(chuàng)新點(diǎn)是創(chuàng)新項目的核心，無論是管理創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新點(diǎn)要起到項目亮點(diǎn)的作用。3)項目創(chuàng)新效益計算要經(jīng)得起推敲，工程期間的創(chuàng)新大多數(shù)為計算一次性投資或效益，但經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)等長期效益要經(jīng)過系統(tǒng)運(yùn)行驗證，此計算必須實(shí)事求是。4)驗證條件要明確、唯一并可驗證，要求項目中列出驗證條件。
7項目評價
項目后評價中消化和吸收各專業(yè)、各部門提供的資料，站在全面評價項目建設(shè)的基礎(chǔ)上避免項目評價的一般性評價及格式，而是總結(jié)、歸納各類問題，主要包括:工程概述、組織機(jī)構(gòu)、招標(biāo)采購、工程設(shè)計、施工組織、物資供應(yīng)、工程工期、工程質(zhì)量、安環(huán)消防、工程監(jiān)理、工程投資、工程審計、技術(shù)特點(diǎn)和性能指標(biāo)、系統(tǒng)問題、工程考核、合同執(zhí)行評價、施工單位評價、供貨單位評價、內(nèi)部人員評價[3]。在項目中將進(jìn)一步探求項目評價的模式，一要體現(xiàn)項目實(shí)施的紀(jì)實(shí)性;二要體現(xiàn)項目完工后確實(shí)有大量可借鑒的做法;三是體現(xiàn)暴露問題解決問題，特別是工程中未遇到過的特殊問題的處理經(jīng)驗。
8建設(shè)項目的基礎(chǔ)管理
年新綱要頒布，對幼兒園教育提出了更高要求，特別是對幼兒綜合素質(zhì)的培養(yǎng)更為重視，這其中，幼兒藝術(shù)教育和雙語教育成為了眾多幼兒園開展特色教學(xué)的熱點(diǎn)，我園也有許多家長提出了類似需求。
目前適逢新園建設(shè)我們正好抓住契機(jī)提升辦園品位為此我園對照綱要精神和其他姐妹園的發(fā)展，原創(chuàng)：對未來五年的遠(yuǎn)景進(jìn)行了規(guī)劃首先我們園僅有一個大課題、一項特色是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為進(jìn)一步拓展幼兒園的辦園特色，提高幼兒園“核心競爭力”，經(jīng)園務(wù)委員會討論，決定有選擇的對相關(guān)課題進(jìn)行了解和咨詢，尋找合適的課題研究項目。
經(jīng)多次咨詢和反復(fù)比較，我們決定利用本次暑假對中央教科所培訓(xùn)中心和深圳上外教育有限公司聯(lián)合主辦的“幼兒英語＆奧爾夫音樂教育”教學(xué)項目進(jìn)行考察。
項目考察目標(biāo)：
．進(jìn)一步了解該課題的主辦單位和辦學(xué)情況，聽取有關(guān)專家的介紹，學(xué)習(xí)新的理念和教學(xué)體系。
．重點(diǎn)了解合作單位的情況、合作條件、合作收益，洽談合作的基礎(chǔ)，明確該項目的應(yīng)用價值。
．了解已合作的幼兒園的辦學(xué)情況，多看多聽，避免決策失誤。
項目考察行程：
月日月日，園領(lǐng)導(dǎo)班子一行三人，前往深圳培訓(xùn)中心。
月日：聽課，奧爾夫音樂體系精要，德國專家主講。
月日：參觀教學(xué)示范及課例講解。法國專家主講
月日：聽課奧爾夫音樂體系與幼兒發(fā)展，美國專家主講
月日晚與合作項目單位進(jìn)行咨詢、洽談，了解相關(guān)內(nèi)容。
月日：聽課，奧爾夫音樂與幼兒綜合藝術(shù)教育相融。臺灣專家主講。
項目考察結(jié)果：
規(guī)模空前
本次活動為中央教科所深圳培訓(xùn)中心和深圳上外拓天教育有限公司聯(lián)合舉辦的全國性活動與會人員約多人分個主分會場同時進(jìn)行
陣容強(qiáng)大
會議所有講課教師都是國際上開展奧爾夫音樂教學(xué)卓有成效的專家級人員包括來自德國美國意大利法國臺灣和國內(nèi)的名教授
課時緊密
到會的天時間里每天的課時安排非常緊張上午小時課下午小時課晚上看錄像或洽談咨詢
目的明確
本次活動主要為推廣奧爾夫音樂教學(xué)在國內(nèi)幼兒教育領(lǐng)域的運(yùn)用在廣泛的松散型合作的基礎(chǔ)上每省選擇所樣板園作為國家級課題研究的基地
項目合作方式：
．合作園資格：具備一級一類幼兒園資質(zhì)，具備個班級以上的規(guī)模，具備專用場地與教室，具備全套的奧爾夫樂器。必須統(tǒng)一使用由該課題組研究提供的配套教材。
．合作園待遇：
課時骨干教師培訓(xùn)及權(quán)威結(jié)業(yè)證書
⒈課時奧爾夫音樂師資初級、中級證書培訓(xùn)。由中華奧福音樂教育學(xué)會及臺灣奧福教學(xué)法研究推廣中心負(fù)責(zé)培訓(xùn)并頒發(fā)權(quán)威培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。
⒉課時幼兒英語奧爾夫音樂雙效教學(xué)課例培訓(xùn)。由課題組一線教師負(fù)責(zé)培訓(xùn)，將幼兒英語奧爾夫音樂雙效教學(xué)全套課例進(jìn)行講解、延伸及教學(xué)實(shí)踐。幼兒教材的使用培訓(xùn)。培訓(xùn)證書由中央教育科學(xué)研究所培訓(xùn)中心頒發(fā)
⒊課時外教英語口語培訓(xùn)。由英語口語外籍教師提供培訓(xùn)。
國家級教育部門“幼兒英語音樂藝術(shù)教育示范基地”掛牌
由中央教育科學(xué)研究所培訓(xùn)中心授予合作幼兒園“幼兒英語音樂藝術(shù)教育示范基地”的銅牌。合作第一年為免費(fèi)使用，從第二年開始，合作園如需繼續(xù)使用，需支付元年的掛牌費(fèi)。
國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會“奧爾夫音樂教育教學(xué)實(shí)驗園”掛牌
由國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會授予合作幼兒園“國際奧爾夫音樂教育教學(xué)示范園”的銅牌及國際授權(quán)證書。前提是合作幼兒園的奧爾夫音樂教師必須具備國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會簽發(fā)的執(zhí)教師資執(zhí)照（兩人）及師訓(xùn)師資執(zhí)照（一人）方能授予，此項掛牌無須支付費(fèi)用。
全套幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程教學(xué)詳案
向合作幼兒園贈送《幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程教學(xué)詳案》，以此確保各合作園不僅能組織日常教學(xué)，而且教學(xué)品質(zhì)始終如一。
全套幼兒英語奧爾夫音樂雙效課程管理手冊、宣傳手冊及光碟
管理手冊：主要對英語奧爾夫音樂實(shí)驗班的招生、教學(xué)設(shè)置、教研要求、課程設(shè)置、教學(xué)效果評估、教學(xué)延伸及教學(xué)成果展示等進(jìn)行規(guī)范操作。
宣傳手冊及宣傳光碟：幼兒園學(xué)生家長人手一套，主要對奧爾夫音樂教育及幼兒英語音樂雙效教育的宣傳，為幼兒園招生提供高質(zhì)量的宣傳資料。
配套“幼兒英語音樂藝術(shù)”幼兒教材使用手冊
因教材為課后延伸活動教材，為了使家長能正確指導(dǎo)孩子使用，本教材配備教材使用手冊。
國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會舉辦的各類教師證書培訓(xùn)名額
每年寒暑假期間，國際奧爾夫音樂教師聯(lián)合會在華舉辦的證書培訓(xùn)，只對合作幼兒園的骨干教師開放，為每個合作園提供三個培訓(xùn)名額。
完善的教學(xué)跟蹤指導(dǎo)，以穩(wěn)定教學(xué)品質(zhì)
為確保教學(xué)質(zhì)量，合作園應(yīng)將部分教學(xué)內(nèi)容全程攝錄，回寄我處，我處將在一周時間內(nèi)對合作園教學(xué)進(jìn)行點(diǎn)評及教學(xué)改進(jìn)建議。我處會派專家進(jìn)入合作幼兒園進(jìn)行聽課、組織教研、教學(xué)改進(jìn)建議及教學(xué)講座等工作。為幼兒園順利執(zhí)行教學(xué)提供支持。
學(xué)期匯報演出晚會節(jié)目訓(xùn)練手冊及光碟
音樂藝術(shù)教育教學(xué)成果展示的最好方式就是針對家長或社會的節(jié)目演出。合作園教師只要按訓(xùn)練手冊就能編排好高質(zhì)量的晚會節(jié)目。其中英語歌曲多重唱、奧爾夫音樂樂隊演奏、英語音樂情景劇能產(chǎn)生轟動效應(yīng)。
項目考察結(jié)論：
根據(jù)實(shí)地考察和學(xué)習(xí)洽談，我們對該項目進(jìn)行了分析：
付出：⒈根據(jù)要求建立專用教室（正好建新園時完成）
⒉投資相應(yīng)的專用設(shè)備，共需元
⒊購買幼兒用配套教材，第一次套，元套，共需元
⒋首批教師培訓(xùn)交通食宿費(fèi)用人元
以上所列項目之⒉項，經(jīng)洽商可分兩年付清。
獲得：⒈獲得建立幼兒園教育特色的新基點(diǎn)，進(jìn)一步吸引生源。
⒉國家級課題掛牌可以提高幼兒園的檔次、提升市場競爭力。
⒊為進(jìn)入新園、提高單生收費(fèi)作鋪墊。
⒋獲得教師培訓(xùn)和提高社會知名度的機(jī)會與平臺。
⒌所有經(jīng)費(fèi)的支出將會在后續(xù)開班收費(fèi)中逐步收回。
一、牢記宗旨，積極為符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場前景的中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)
中心成立后，為有效提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)業(yè)務(wù)高效運(yùn)行，我們從服務(wù)全市中小企業(yè)大局出發(fā)，開展"百戶企業(yè)調(diào)研"，按"科技型、成長型、效益型、就業(yè)型"四個類別，將企業(yè)資料載入中心客戶群信息資料庫，積累了較為完整、詳實(shí)的資料，為項目評估提供了可靠的基礎(chǔ)；選擇出前20戶基本符合擔(dān)保條件的企業(yè)作為儲備對象，促進(jìn)中心"擔(dān)保一批、受理一批、儲備一批"的經(jīng)營模式有效運(yùn)行；根據(jù)企業(yè)需求和自身擔(dān)保能力，本著有利于企業(yè)發(fā)展、有利于培植地方稅源、有利于促進(jìn)社會就業(yè)的原則開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。
但由于我中心擔(dān)保資金注入方式與其它外地市不同，政府采取逐年追加。目前，中心1300萬元的注冊資金中，貨幣資金為250萬元。由于資金規(guī)模小，造成在與金融部門的合作中業(yè)務(wù)開展嚴(yán)重受阻。加之**沒有地方銀行，四大國有銀行僅設(shè)支行，審批權(quán)有限，且沒有與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的政策，盡管簽訂了協(xié)議仍是一紙空文。唯一合作對象是農(nóng)村信用聯(lián)社，但中心要承擔(dān)全部的擔(dān)保風(fēng)險、執(zhí)行利率高、擔(dān)保貸款放大倍數(shù)沒有超過三倍。另外，**市政府出臺的中心章程中明確要求，企業(yè)申請擔(dān)保，要向中心提前繳納申請擔(dān)保額的20%作為會費(fèi)，這無疑增加了企業(yè)成本，使企業(yè)望而卻步，為業(yè)務(wù)開展造成阻力。
截止2005年4月底，我中心累計為全市15家中小企業(yè)提供融資擔(dān)保貸款1953萬元，其中到期順利解除擔(dān)保責(zé)任1265萬元，在保責(zé)任余額688萬元。
二、建立科學(xué)的項目評價體系和嚴(yán)格的項目評審制度，確保風(fēng)險獨(dú)控、審保分離。
我中心建立了科學(xué)的項目評價體系和嚴(yán)格的項目評審制度，聘請會計師、律師、評估師、金融專業(yè)人士，組成擔(dān)保項目評審組，確保了項目評定能力；對受保企業(yè)均落實(shí)有效的反擔(dān)保措施，以其合法的財產(chǎn)（包括股權(quán)）抵押或質(zhì)押，提供反擔(dān)保；嚴(yán)格執(zhí)行"項目部初審、評審組把關(guān)、監(jiān)管委決策"的三級審批程序、杜絕隨意性和盲目性；
中心制定了嚴(yán)格的《企業(yè)信用評定與擔(dān)保業(yè)務(wù)操作手冊》，出臺了《風(fēng)險管理辦法》、《責(zé)任追究制度》、《項目經(jīng)理責(zé)任制及考核辦法》。在項目的操作過程中完善了對擔(dān)保企業(yè)的事前評估、事中監(jiān)控、事后追償方法，強(qiáng)化了內(nèi)部監(jiān)控，防范道德風(fēng)險，保證合規(guī)經(jīng)營；確立了企業(yè)信用分析、貸款擔(dān)保風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)、企業(yè)信譽(yù)等級評價標(biāo)準(zhǔn)及擔(dān)保風(fēng)險分類操作分析等詳細(xì)內(nèi)容，做到有法可依、有章可循，形成了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)操作體系；在業(yè)務(wù)運(yùn)作中，我中心堅持每筆業(yè)務(wù)操作兩人以上，并與金融部門獨(dú)立審核、獨(dú)立拿出意見和考察報告。項目經(jīng)理要將項目調(diào)查報告報評審小組共同研究，如有異議，深入企業(yè)再次調(diào)查，達(dá)成共識后報監(jiān)管委最終審批。項目負(fù)責(zé)人在操作一筆擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)后，要與中心主任簽訂風(fēng)險控制責(zé)任書，獨(dú)立承擔(dān)風(fēng)險。在監(jiān)管過程中嚴(yán)格執(zhí)行月走訪、季總結(jié)制度，監(jiān)管調(diào)查內(nèi)容認(rèn)真填寫輸入電腦，供中心共同把關(guān)。嚴(yán)格的管理、有效的運(yùn)作，確保了風(fēng)險獨(dú)控，審保分離。
三、強(qiáng)化財務(wù)管理，提高中心的風(fēng)險控制能力
我中心在財務(wù)管理上制定了《財務(wù)部職責(zé)》、《財務(wù)管理制度》、《責(zé)任追究制度》等規(guī)章制度。財務(wù)部負(fù)責(zé)人能夠在每月底前將中心上月的資產(chǎn)負(fù)債表、損益表以及其他報表和資料按要求及時報送中心領(lǐng)導(dǎo)、市工業(yè)局、財政局、地稅局及省中小企業(yè)局等主管部門，增加了財務(wù)運(yùn)作的透明度。并能不定期地接受上級主管部門的財務(wù)審計。
目前，中心的擔(dān)保責(zé)任余額為688萬元，沒有超過當(dāng)期中心凈資產(chǎn)和受托資金的5倍。對單一客戶提供的擔(dān)保等各項責(zé)任金總額原則上沒有超過中心當(dāng)期凈資產(chǎn)和受托管資金總額的10%，個別超過10%，但最高沒有突破20%。中心沒有從事境外擔(dān)保業(yè)務(wù)與外幣擔(dān)保業(yè)務(wù)。由于資本金有限，目前，正積極與省擔(dān)保中心、省擔(dān)保公司運(yùn)作聯(lián)合擔(dān)保業(yè)務(wù)。
四、加強(qiáng)資本金管理，堅持風(fēng)險分散
目前，中心全部的擔(dān)保資金均存在協(xié)議銀行，沒有購買國債、銀行債券和國家重點(diǎn)企業(yè)債券，沒有用于對外非股權(quán)短期投資及項目股權(quán)投資等業(yè)務(wù)。已按擔(dān)保收入的50%提取未到期責(zé)任準(zhǔn)備金、已按不超過當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額的1%的比例提取風(fēng)險準(zhǔn)備金。中心收取的擔(dān)保費(fèi)率，是根據(jù)省中小企業(yè)局及我中心章程中規(guī)定的擔(dān)保期限1年的其月費(fèi)率為2.19‰,擔(dān)保期限在6個月以下的月費(fèi)率為2.09‰。
以上是我中心在實(shí)際運(yùn)作中的自查報告，盡管中心在新興行業(yè)的運(yùn)作中努力地工作，但由于主客觀原因，距上級的要求還存在很大的差距，還有很多工作，需要在今后的工作中不斷的改進(jìn)與完善。今后，在上級部門的指導(dǎo)、幫助下，我們在一定加倍努力，揚(yáng)長避短，取得更大進(jìn)步。
需解決的困難與問題：
項目可行性研究報告是企業(yè)從事建設(shè)項目投資活動之前，由可行性研究主體（一般是專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)）對市場、收益、技術(shù)、法規(guī)等項目影響因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素，分析項目必要性、項目是否可行，評估項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，為項目投資主體提供決策支持意見或申請項目主管部門批復(fù)的文件。
《蠟燭機(jī)械設(shè)備項目可行性研究報告》通過對項目的市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等方面的研究，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等角度對項目進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會環(huán)境影響進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，為項目決策提供公正、可靠、科學(xué)的投資咨詢意見。具體而言，本報告體現(xiàn)如下幾方面用途：
—— 用于報送發(fā)改委立項、核準(zhǔn)或備案
—— 用于申請土地
—— 用于申請國家專項資金
—— 用于申請政府補(bǔ)貼
—— 用于融資、銀行貸款
—— 用于對外招商合作
—— 用于上市募投
—— 用于園區(qū)評價定級
—— 用于企業(yè)工程建設(shè)指導(dǎo)
—— 用于企業(yè)節(jié)能審查
—— 用于環(huán)保部門對項目進(jìn)行環(huán)境評價
—— 用于安監(jiān)部門對項目進(jìn)行安全審查
【蠟燭機(jī)械設(shè)備項目可行性研究報告內(nèi)容】
第一部分 項目總論
第二部分 項目建設(shè)背景、必要性、可行性
第三部分 項目產(chǎn)品市場分析
第四部分 項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
第五部分 項目建設(shè)地與土建總規(guī)
第六部分 項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
第七部分 項目組織和勞動定員
第八部分 項目實(shí)施進(jìn)度安排
第九部分 項目財務(wù)評價分析
第十部分 項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
第十一部分 項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
第十二部分 項目可行性研究結(jié)論與建議
【蠟燭機(jī)械設(shè)備項目可行性研究報告目錄】
第一部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分，要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目背景
（一）項目名稱
（二）項目的承辦單位
（三）承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
（四）項目的主管部門
（五）項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
（六）項目建設(shè)地點(diǎn)
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
（一）項目產(chǎn)品市場前景
（二）項目原料供應(yīng)問題
（三）項目政策保障問題
（四）項目資金保障問題
（五）項目組織保障問題
（六）項目技術(shù)保障問題
（七）項目人力保障問題
（八）項目風(fēng)險控制問題
（九）項目財務(wù)效益結(jié)論
（十）項目社會效益結(jié)論
（十一）項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)背景
（一）國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（二）項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
（三）……
二、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)必要性
（一）……
（二）……
（三）……
（四）……
三、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)可行性
（一）經(jīng)濟(jì)可行性
（二）政策可行性
（三）技術(shù)可行性
（四）模式可行性
（五）組織和人力資源可行性
第三部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入，最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品市場調(diào)查
（一）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品國際市場調(diào)查
（二）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)查
（三）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品價格調(diào)查
（四）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)查
（五）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)查
（六）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)查在時間上和空間上的延續(xù)，利用市場調(diào)查所得到的信息資料，對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析，從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報告中，市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
（一）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
（二）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
（三）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品價格預(yù)測
（四）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
（五）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測
（六）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目發(fā)展前景綜述
第四部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
（一）工藝設(shè)備選型
（二）工藝說明
（三）工藝流程
三、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
（一）營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
（二）營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場情況，制定合格的銷售模式，爭取擴(kuò)大市場份額，穩(wěn)定銷售價格，提高產(chǎn)品競爭能力。因此，在可行性研究報告中，要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
（三）促銷策略
……
第五部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)地
（一）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)地地理位置
（二）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)地自然情況
（三）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)地資源情況
（四）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
（五）蠟燭機(jī)械設(shè)備項目建設(shè)地人口情況
二、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目土建總規(guī)
（一）項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
（二）土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
（1）場址地形條件
（2）豎向布置方案
（3）場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖（技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置）
5、總平面布置主要指標(biāo)表
（三）場內(nèi)外運(yùn)輸
1、場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2、場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
（四）項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
（五）項目土建及配套工程造價
（六）項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律，對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素，必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析，提出防治措施，并對其進(jìn)行評價，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度，同時，在可行性研究報告中，對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目環(huán)境保護(hù)
（一）項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)
（二）項目環(huán)境保護(hù)措施
（三）項目環(huán)境保護(hù)評價
二、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目資源利用及能耗分析
（一）項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
（二）項目資源利用及能耗分析
三、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目節(jié)能方案
（一）項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
（二）項目節(jié)能分析
四、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目消防方案
（一）項目消防設(shè)計依據(jù)
（二）項目消防措施
（三）火災(zāi)報警系統(tǒng)
（四）滅火系統(tǒng)
（五）消防知識教育
五、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目勞動安全衛(wèi)生方案
（一）項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
（二）項目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目組織
（一）組織形式
（二）工作制度
二、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目勞動定員和人員培訓(xùn)
（一）勞動定員
（二）年總工資和職工年平均工資估算
（三）人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第八部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目實(shí)施進(jìn)度安排
項目實(shí)施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實(shí)施時期亦稱投資時間，是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期，這一時期包括項目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有同時開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實(shí)施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。
一、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目實(shí)施的各階段
（一）建立項目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
（二）資金籌集安排
（三）技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
（四）勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
（五）施工準(zhǔn)備
（六）施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
（七）竣工驗收
二、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目實(shí)施進(jìn)度表
三、蠟燭機(jī)械設(shè)備劑項目實(shí)施費(fèi)用
（一）建設(shè)單位管理費(fèi)
（二）生產(chǎn)籌備費(fèi)
（三）生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
（四）辦公和生活家具購置費(fèi)
（五）其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目財務(wù)評價分析
一、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目總投資估算
蠟燭機(jī)械設(shè)備項目可行性研究報告總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果，研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中，應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
（一）資金來源
（二）項目籌資方案
三、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目投資使用計劃
（一）投資使用計劃
（二）借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
（一）計算依據(jù)及相關(guān)說明
（二）項目測算基本設(shè)定
五、蠟燭機(jī)械設(shè)備項目總成本費(fèi)用估算
蠟燭機(jī)械設(shè)備項目可行性研究報告總成本費(fèi)用估算
（一）直接成本
（二）工資及福利費(fèi)用
（三）折舊及攤銷
（四）工資及福利費(fèi)用
（五）修理費(fèi)
（六）財務(wù)費(fèi)用
（七）其他費(fèi)用
（八）財務(wù)費(fèi)用
（九）總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
（一）銷售收入
（二）銷售稅金及附加
（三）增值稅
（四）銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
（一）項目投資現(xiàn)金流估算
蠟燭機(jī)械設(shè)備項目可行性研究報告投資現(xiàn)金流估算
（二）項目資本金現(xiàn)金流估算
蠟燭機(jī)械設(shè)備項目可行性研究報告資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時，所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性，將來的實(shí)際情況可能與此有出入，這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險，就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響，以確定項目的可靠性，這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中，一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析，可視項目情況而定。
（一）盈虧平衡分析
（二）敏感性分析
第十部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后，必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價，判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行，并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一，也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況，以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合，以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
（一）財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量，按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率（基準(zhǔn)收益率）折算到建設(shè)期初（項目計算期第一年年初）的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零，表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平，項目財務(wù)上可行。
（二）財務(wù)內(nèi)部收益率（FIRR）
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率，也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實(shí)際收益率的一個動態(tài)指標(biāo)，該指標(biāo)越大越好。一般情況下，財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時，項目可行。
（三）投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
（l）計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表，用下列近似公式計算：Pt＝（累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1）+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
（2）評價準(zhǔn)則
1）Pt≤Pc（基準(zhǔn)投資回收期）時，說明項目（或方案）能在要求的時間內(nèi)收回投資，是可行的；
2）Pt＞Pc時，則項目（或方案）不可行，應(yīng)予拒絕。
（四）項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤（EBIT)與項目總投資（TI）的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值，表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
蠟燭機(jī)械設(shè)備項目可行性研究報告投資收益率ROIROI≥部門（行業(yè)）平均投資利潤率（或基準(zhǔn)投資利潤率）時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
（五）項目投資利稅率
項目投資利稅率是指項目達(dá)到設(shè)計生產(chǎn)能力后的一個正常生產(chǎn)年份的年利潤總額或平均年利潤總額與銷售稅金及附加與項目總投資的比率，計算公式為：
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門（行業(yè)）平均投資利稅率（或基準(zhǔn)投資利稅率）時，項目在財務(wù)上可考慮接受。
（六）項目資本金凈利潤率（ROE）
項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值，表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
（七）項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分，是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價采用費(fèi)用與效益分析的方法，運(yùn)用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù)，計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（EIRR）作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（ENPV）指標(biāo)，涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值（ENPV），經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外，還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析，也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 蠟燭機(jī)械設(shè)備項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果，對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價，對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié)，提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進(jìn)行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明，提出修改意見
5、對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨(dú)成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書（初步可行性報告）
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖（設(shè)有等高線）
2、 總平面布置方案圖（設(shè)有標(biāo)高）
3、 工藝流程圖
以下內(nèi)容由收錄，希望能為大家提供幫助。
一、
園區(qū)承載強(qiáng)基礎(chǔ)。園區(qū)是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺和載體。要緊緊抓住當(dāng)前的大好時機(jī)，積極融入城市“一體化”發(fā)展，在整合現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃和建設(shè)紅金四期。把四期建設(shè)成以銅鋁有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地.壯大鎢、稀土、銅、鋁、食品加工五大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)選擇新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物、電子信息、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)率先突破，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。加大龍頭企業(yè)扶持力度，讓優(yōu)惠政策向科技含量高、市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮墓歉善髽I(yè)傾斜，在用地指標(biāo)、資金、水電、交通運(yùn)輸、招工等方面，優(yōu)先滿足骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，加快推動有條件的企業(yè)上市，探索發(fā)行中小企業(yè)集合債，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。
二、
項目建設(shè)促發(fā)展。要緊緊盯住國家投資政策，立足資源優(yōu)勢，依托現(xiàn)有企業(yè)大上項目、上大項目、上好項目。確定了三十大工業(yè)項目全部建成投產(chǎn)。
三、
龍頭引領(lǐng)強(qiáng)帶動。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“引擎”。一是幫助龍頭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，升級開發(fā)產(chǎn)品，使企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷提升。二是引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施聯(lián)合并購，增強(qiáng)抵抗市場風(fēng)險的能力。三是鼓勵支持縣內(nèi)企業(yè)與國企、央企對接和引入戰(zhàn)略合作伙伴，通過引資、引智、引制，擴(kuò)大市場占有率，搶占行業(yè)制高點(diǎn)。力爭到“十二五”末，全縣規(guī)模企業(yè)中年產(chǎn)值在50億元以上的至少有1家，年產(chǎn)值達(dá)20億元的至少有3家，年產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè)至少有5家。
四、
鏈?zhǔn)酵黄圃鲂б妗ｍ椖拷ㄔO(shè)和企業(yè)發(fā)展必然形成產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)鏈條的完善又會提升產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模和核心競爭力。今后，要以現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)集群為支點(diǎn)，培育新型建材、和機(jī)電產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)規(guī)模，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。
五、
集群發(fā)展擴(kuò)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展會形成產(chǎn)業(yè)集群，而集群發(fā)展有利于產(chǎn)業(yè)配套，降低生產(chǎn)成本，產(chǎn)生集聚效應(yīng)，有利于在區(qū)位、資金、政策、管理服務(wù)等方面形成優(yōu)勢，放大“乘數(shù)效應(yīng)”。要通過技術(shù)改造、招商引資、規(guī)模擴(kuò)張等手段，壯大提升現(xiàn)有的五大產(chǎn)業(yè)集群，培育新型建材、塑料制品和機(jī)電產(chǎn)品等潛力產(chǎn)業(yè)集群。力爭到“十二五”末，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元。
六、
管理創(chuàng)新激活力。管理創(chuàng)新包括目標(biāo)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新。要引導(dǎo)企業(yè)家革新傳統(tǒng)管理模式，朝著資本股份化、管理規(guī)范化、分工專業(yè)化、產(chǎn)銷一體化、經(jīng)營國際化方向發(fā)展，不斷增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力。要積極與對口院校進(jìn)行人才、技術(shù)交流，建立促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的長效機(jī)制，著力形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。政府要積極幫助企業(yè)上市。近期要幫助中瑞新材料,紅金稀土等企業(yè)的上市工作，“十二五”末力爭使符合條件的企業(yè)全部上市。
農(nóng)產(chǎn)品營銷是市場營銷(指個人和群體通過創(chuàng)造并同他人交換產(chǎn)品的價值，以滿足需求和欲望的一種社會過程和社會管理過程)的重要組成部分，是指農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與產(chǎn)品市場經(jīng)營者為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價值一道經(jīng)行的一系列的產(chǎn)品價值的交易活動。
農(nóng)產(chǎn)品營銷是探尋消費(fèi)需求，結(jié)合市場競爭和企業(yè)實(shí)力、擁有資源情況，對企業(yè)現(xiàn)實(shí)的農(nóng)產(chǎn)品和有待開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有系統(tǒng)的策劃和市場推廣的行為。使產(chǎn)品增值，在向消費(fèi)者提供價值的過程中讓企業(yè)獲利。
【農(nóng)產(chǎn)品營銷項目可行性研究報告目錄】
第一部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目總論
總論作為可行性研究報告的首要部分,要綜合敘述研究報告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目背景
(一)項目名稱
(二)項目的承辦單位
(三)承擔(dān)可行性研究工作的單位情況
(四)項目的主管部門
(五)項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項目建設(shè)地點(diǎn)
二、項目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中,對項目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額籌措、項目的財務(wù)效益和國民經(jīng)濟(jì)、社會效益等重大問題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,主要包括：
(一)項目產(chǎn)品市場前景
(二)項目原料供應(yīng)問題
(三)項目政策保障問題
(四)項目資金保障問題
(五)項目組織保障問題
(六)項目技術(shù)保障問題
(七)項目人力保障問題
(八)項目風(fēng)險控制問題
(九)項目財務(wù)效益結(jié)論
(十)項目社會效益結(jié)論
(十一)項目可行性綜合評價
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中,可將研究報告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對項目作全貌了解。
四、存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
第二部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項目開展的支撐性條件等等。
一、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)背景
(一)國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
(二)項目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
(三)……
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
(四)模式可行性
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品市場分析
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對市場需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價格、銷售收入,最終影響到項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細(xì)研究當(dāng)前市場現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
一、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品市場調(diào)研
(一)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品國際市場調(diào)研
(二)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品國內(nèi)市場調(diào)研
(三)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品價格調(diào)查
(四)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品上游原料市場調(diào)研
(五)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場調(diào)研
(六)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品市場競爭調(diào)查
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品市場預(yù)測
市場預(yù)測是市場調(diào)研在時間上和空間上的延續(xù),利用市場調(diào)研所得到的信息資料,對本項目產(chǎn)品未來市場需求量及相關(guān)因素進(jìn)行定量與定性的判斷與分析,從而得出市場預(yù)測。在可行性研究工作報告中,市場預(yù)測的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項目建設(shè)規(guī)模參考的重要根據(jù)。
(一)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品國際市場預(yù)測
(二)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品國內(nèi)市場預(yù)測
(三)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品價格預(yù)測
(四)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品上游原料市場預(yù)測
(五)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場預(yù)測
(六)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目發(fā)展前景綜述
第四部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目產(chǎn)品營銷規(guī)劃方案
(一)營銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場情況,制定合格的銷售模式,爭取擴(kuò)大市場份額,穩(wěn)定銷售價格,提高產(chǎn)品競爭能力。因此,在可行性研究報告中,要對市場營銷模式進(jìn)行詳細(xì)研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國家部分收購
4、經(jīng)銷人代銷及代銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)地
(一)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)地地理位置
(二)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)地自然情況
(三)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)地資源情況
(四)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
(五)農(nóng)產(chǎn)品營銷項目建設(shè)地人口情況
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目土建總規(guī)
(一)項目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價
(二)土建總圖布置
1、平面布置。列出項目主要單項工程的名稱、生產(chǎn)能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案。
2、豎向布置
(1)場址地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標(biāo)高及土石方工程量
3、技術(shù)改造項目原有建、構(gòu)筑物利用情況
4、總平面布置圖(技術(shù)改造項目應(yīng)標(biāo)明新建和原有以及拆除的建、構(gòu)筑物的位置)
5、總平面布置主要指標(biāo)表
(三)場內(nèi)外運(yùn)輸
1、場外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2、場內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3、場內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項目土建及配套工程
1、項目占地
2、項目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項目土建及配套工程造價
(六)項目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目環(huán)保、節(jié)能與勞動安全方案
在項目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全方面的法規(guī)、法律,對項目可能造成周邊環(huán)境影響或勞動者健康和安全的因素,必須在可行性研究階段進(jìn)行論證分析,提出防治措施,并對其進(jìn)行評價,推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì),且布局合理,對環(huán)境有害影響較小的最佳方案。按照國家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對環(huán)境有影響的建設(shè)項目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報告書的審批制度,同時,在可行性研究報告中,對環(huán)境保護(hù)和勞動安全要有專門論述。
一、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目環(huán)境保護(hù)
(一)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)計依據(jù)
(二)項目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項目環(huán)境保護(hù)評價
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目資源利用及能耗分析
(一)項目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項目資源利用及能耗分析
三、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目節(jié)能方案
(一)項目節(jié)能設(shè)計依據(jù)
(二)項目節(jié)能分析
四、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目消防方案
(一)項目消防設(shè)計依據(jù)
(二)項目消防措施
(三)火災(zāi)報警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識教育
五、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目勞動安全衛(wèi)生方案
(一)項目勞動安全設(shè)計依據(jù)
(二)項目勞動安全保護(hù)措施
第七部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據(jù)項目規(guī)模、項目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動定員總數(shù)及勞動力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計劃。
一、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目勞動定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)及費(fèi)用估算
第八部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目實(shí)施進(jìn)度安排
項目實(shí)施時期的進(jìn)度安排是可行性研究報告中的一個重要組成部分。項目實(shí)施時期亦稱投資時間,是指從正式確定建設(shè)項目到項目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時期,這一時期包括項目實(shí)施準(zhǔn)備,資金籌集安排,勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨,施工準(zhǔn)備,施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有同時開展,相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實(shí)施時期每個階段的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實(shí)可行的安排。
一、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目實(shí)施的各階段
(一)建立項目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗收
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目實(shí)施進(jìn)度表
三、農(nóng)產(chǎn)品營銷劑項目實(shí)施費(fèi)用
(一)建設(shè)單位管理費(fèi)
(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
(四)辦公和生活家具購置費(fèi)
(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目財務(wù)評價分析
一、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目總投資估算
圖：項目總投資估算體系
二、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目資金籌措
一個建設(shè)項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得。項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資估算和流動資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金。可行性研究報告中,應(yīng)對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應(yīng)對下列內(nèi)容加以說明：
(一)資金來源
(二)項目籌資方案
三、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目投資使用計劃
(一)投資使用計劃
(二)借款償還計劃
四、項目財務(wù)評價說明&財務(wù)測算假定
(一)計算依據(jù)及相關(guān)說明
(二)項目測算基本設(shè)定
五、農(nóng)產(chǎn)品營銷項目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項目投資現(xiàn)金流估算
(二)項目資本金現(xiàn)金流估算
九、不確定性分析
在對建設(shè)項目進(jìn)行評價時,所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來自預(yù)測和估算。由于資料和信息的有限性,將來的實(shí)際情況可能與此有出入,這對項目投資決策會帶來風(fēng)險。為避免或盡可能減少風(fēng)險,就要分析不確定性因素對項目經(jīng)濟(jì)評價指標(biāo)的影響,以確定項目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目財務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會效益評價
在建設(shè)項目的技術(shù)路線確定以后,必須對不同的方案進(jìn)行財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評價,判斷項目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評價結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報告中財務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益評價的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財務(wù)評價
財務(wù)評價是考察項目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項目在財務(wù)上的可行性。財務(wù)評價多用靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合,以動態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財務(wù)評價指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判斷項目在財務(wù)上是否可行。
(一)財務(wù)凈現(xiàn)值
財務(wù)凈現(xiàn)值是指把項目計算期內(nèi)各年的財務(wù)凈現(xiàn)金流量,按照一個設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項目計算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財務(wù)凈現(xiàn)值是考察項目在其計算期內(nèi)盈利能力的主要動態(tài)評價指標(biāo)。
如果項目財務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零,表明項目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平,項目財務(wù)上可行。
(二)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財務(wù)內(nèi)部收益率是指項目在整個計算期內(nèi)各年財務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時的折現(xiàn)率,也就是使項目的財務(wù)凈現(xiàn)值等于零時的折現(xiàn)率。
財務(wù)內(nèi)部收益率是反映項目實(shí)際收益率的一個動態(tài)指標(biāo),該指標(biāo)越大越好。
一般情況下,財務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時,項目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時間價值可以分為靜態(tài)投資回收期和動態(tài)投資回收期。以動態(tài)回收期為例：
(l)計算公式
動態(tài)投資回收期的計算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項目的現(xiàn)金流量表,用下列近似公式計算：Pt=(累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評價準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時,說明項目(或方案)能在要求的時間內(nèi)收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時,則項目(或方案)不可行,應(yīng)予拒絕。
(四)項目投資收益率ROI
項目投資收益率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年息稅前利潤或營運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(EBIT)與項目總投資(TI)的比率。總投資收益率高于同行業(yè)的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤率(或基準(zhǔn)投資利潤率)時,項目在財務(wù)上可考慮接受。
(五)項目投資利稅率
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時,項目在財務(wù)上可考慮接受。
(六)項目資本金凈利潤率(ROE)
項目資本金凈利潤率是指項目達(dá)到設(shè)計能力后正常年份的年凈利潤或運(yùn)營期內(nèi)平均凈利潤(NP)與項目資本金(EC)的比率。
項目資本金凈利潤率高于同行業(yè)的凈利潤率參考值,表明用項目資本金凈利潤率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項目測算核心指標(biāo)匯總表
二、國民經(jīng)濟(jì)評價
國民經(jīng)濟(jì)評價是項目經(jīng)濟(jì)評價的核心部分,是決策部門考慮項目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項目國民經(jīng)濟(jì)評價采用費(fèi)用與效益分析的方法,運(yùn)用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等參數(shù),計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評價項目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國民經(jīng)濟(jì)評價采用國民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析,以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評價指標(biāo)。根據(jù)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要也可計算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo),涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項目,要計算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV),經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項指標(biāo)進(jìn)行計算和分析以外,還應(yīng)對項目的社會效益和社會影響進(jìn)行分析,也就是對不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十一部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目風(fēng)險分析及風(fēng)險防控
一、建設(shè)風(fēng)險分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險及防控措施
三、市場風(fēng)險及防控措施
四、籌資風(fēng)險及防控措施
五、其他相關(guān)粉線及防控措施
第十二部分 農(nóng)產(chǎn)品營銷項目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對項目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評價,對建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有：
1、對推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2、對主要的對比方案進(jìn)行說明
3、對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4、對應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明,提出修改意見
5、對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見
6、可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨(dú)成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號。
1、項目建議書(初步可行性報告)
2、項目立項批文
3、 廠址選擇報告書
4、 資源勘探報告
5、 貸款意向書
6、環(huán)境影響報告
7、 需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
8、需要的市場預(yù)測報告
9、引進(jìn)技術(shù)項目的考察報告
10、 引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11、其他主要對比方案說明
12、其他
三、附圖
1、 廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2、 總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
3、 工藝流程圖
