時間：2022-07-31 13:42:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇檔案館黨風廉政，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、2014年上半年工作總結
（一）學習貫徹黨的十精神。
黨的十勝利召開后，區檔案局迅速組織學習貫徹十會議精神，堅持把學習好、宣傳好、貫徹好、落實好黨的十精神，作為首要政治任務，要求全體干部職工把十的精神轉化為自己的工作激情和動力，務實工作，切實增強“為黨管檔，為國守史”的責任感和使命感，為實現檔案事業又好又快發展，為全面建成小康社會作出應有貢獻。
（二）“群眾路線教育實踐活動”主題實踐活動扎實開展。
區檔案局緊緊圍繞全區群眾路線教育實踐活動的總體部署，深入學習貫徹一系列講話精神和中央、省、市、區相關會議精神，自2月開展主題教育活動以來，建立機構、制定方案、編制學習計劃，開展了廣泛的宣傳動員、集中學習、大討論等活動。全力做到參與全覆蓋、學習全覆蓋、教育全覆蓋、影響全覆蓋。
1．通過主題教育活動，進一步統一了思想。積極引導全局廣大黨員和干部群眾，堅持主題不變，貫徹總體要求；聚焦作風建設，堅決反對“”；堅持正面教育，落實從嚴要求；堅持領導帶頭，突出示范引領；堅持分類指導，有力有序推進；堅持標本兼治，著力建章立制。
2．通過主題教育活動，明確了活動目的方向。深刻認識搞好教育實踐活動的重大意義，以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態積極投身活動。學習領會中央、省、市、區精神，保持良好精神狀態，采取務實管用措施，堅持兩手抓兩促進。
3．通過主題教育活動，抓好當前工作，力爭抓出特色、抓出成績。一是優質服務便民惠民，檔案查閱做到“五個一”“五個無”。即：一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶暖心，一席貼心問候，一腔熱情辦事；接待群眾無距離，受理查檔無推托，檔案查閱無積壓，查閱過程無差錯，服務對象無投訴。二是開展了“走進檔案”為主題的“國際檔案日”宣傳活動，印發《2014走進檔案》、《檔案法》、《檔案管理專題講座知識》、《致全區家庭的一封信》、《省重大建設項目檔案管理辦法》、《檔案小常識》、《檔案管理違紀違法行為處分規定》等各種宣傳資料。
（三）黨風廉政建設和反腐敗工作措施具體。
按照“三個堅持”的原則方針，堅持黨要管黨、從嚴治黨；堅持以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭剎風整紀、革除“”；堅持把權力關進制度籠子。一是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，制定了《區檔案局2014年黨風廉政建設工作實施意見》，層層簽訂了2014年黨風廉政建設工作責任書。二是推進廉政文化建設，發放了廉政提示單，上報廉政文化作品，打造廉政文化走廊，使廉政意識深入廣大黨員干部。三是積極參與輿情監控，撰寫網評文章。四是貫徹落實了省、市、區“十項規定”、“三公經費”開支情況清理和紀檢干部“會員卡”清理。
（四）業務工作有聲有色。
1．加強法律法規的宣傳教育，加大行政執法力度。一是，開展檔案法制宣傳教育。通過發放學習資料、法制宣傳咨詢等多種形式，大力宣傳《中華人民共和國檔案法》等相關法律法規。上半年在城區和平路開展街道宣傳共2次，參與人員12人次，出動宣傳車輛2輛，制作宣傳橫幅2幅、宣傳圖片2張，發放宣傳資料658份，接受群眾咨詢78人次，進一步增加了全民的法制觀念和檔案意識。二是積極精心組織開展“國際檔案日”宣傳。6月9日，市、區兩級檔案局（館）在區主城區繁華街道開展了以“走進檔案”為主題的宣傳活動。編制印發《2014走進檔案》、《檔案法》、《檔案管理專題講座知識》、《致全區家庭的一封信》、《省重大建設項目檔案管理辦法》、《檔案小常識》、《檔案管理違紀違法行為處分規定》等7種資料1246冊（份）免費向市民發放，并制作宣傳橫幅5副，宣傳掛圖8副，讓公眾接受檔案教育，感受檔案文化，實現檔案與群眾的零距離接觸。本次活動共接受咨詢50余人次。
2．強化檔案基礎業務建設。積極抓好檔案規范化管理工作，加強對區級機關文件材料歸檔的業務指導，指導并檢查50個單位的檔案規范化管理。今年上半年，由區檔案局和區農經局聯合組成的“區農村土地承包經營確權”調研指導小組對全區鄉鎮、村居的土地承包確權登記工作進行了摸底調研，并制定了歸檔收集范圍、確定保管期限、管理辦法等相關實施意見。
3、檔案信息化建設騰飛猛進。區綜合檔案館在“三網一庫”建設的基礎上，與重慶立鼎科技公司合作，今年已全部完善并投入使用檔案管理系統和檔案數字化處理軟件，開展文件級檔案著錄和全文數字化工作。截止今年上半年，區檔案局完成了對全區1950年至2013年的婚姻檔案數字化掃描錄入工作，對1984年至2000年的計生檔案進行了全文數字化掃描，部分遷移檔案正在陸續的數字化加工當中。目前婚姻檔案已全部轉化為電子檔案，工作人員只需輕點鼠標就可實現檔案查閱服務。
4、檔案文化項目編制有序推進。為繁榮社會主義檔案文化，加快檔案事業發展，區檔案局加強檔案文化產業項目建設，今年擬編制3個重大項目：一是區釀造業發展研究項目；二是區三賢文化研究項目；三是川劇“河”流派研究資料匯編項目。目前已完成項目的編制上報工作，釀造業發展研究編制項目已成功通過省檔案局審核。
（五）“三大體系”建設日趨完善。
1．檔案資源建設取得新成績。區檔案館在檔案資源建設過程中大力實施“以人為本”戰略，凡是涉及人民群眾的檔案，凡是老百姓需要利用的檔案，都納入檔案資源建設體系，全面收集，全面管理。上半年接收民政局2013年婚姻檔案17526件，交通局專業檔案818卷，審計局專業檔案249卷，共計1067卷。今年上半年共掃描307878頁檔案，錄入45958件檔案，館藏檔案資源不斷豐富，結構不斷優化，體系更趨合理。
2．檔案利用體系建設取得新成效。區檔案館堅持服務為先，公共服務功能進一步增強。繼續穩步推進檔案信息化建設，加快館藏檔案全文數字化步伐，不斷強化檔案利用體系建設。上半年利用民生檔案數據庫，積極向公眾提供方便、快捷的查閱、咨詢和服務，已接待前來查閱檔案的干部群眾1039人次，查實997人次，提供檔案928卷，查實997人次，復制975件1078頁。
3．檔案安全體系建設有了新改善。一是檔案安全保管力度進一步加強。對防火自動報警裝置、紅外線報警器、滅火器等安全設施進行維修檢測，更換消火栓2具，新購消防水槍6只，消防帶2個。進一步加強檔案安全技術防范系統建設，堅持對檔案庫房開展定期與不定期的安全檢查及溫濕度記錄，確保檔案安全。二是加強對檔案管理人員的消防安全知識的培訓教育。今年上半年區檔案局特邀消防隊的專家為全局干部職工展開了兩場生動細致的消防安全知識講座。
1．加強縣檔案館建設項目的指導、檢查，確保修建進度和質量。
2．加強縣新農村建設檔案工作示范縣的指導、檢查，確保順利通過省檔案局檢查驗收。指導5個示范鄉鎮的開展工作。
3．加強機關、企業、科技事業檔案工作規范化管理指導、檢查。開展對市縣20個機關、企業、科技事業單位檔案工作規范化升級的考評驗收。對已達標單位的開展復查工作。
4．加強檔案資源建設。廣泛開展檔案的接收征集工作，拓寬接收征集渠道，確保重大活動、新領域檔案進館，特別注重接收民生檔案資源。
5．加強檔案法制宣傳、行政執法檢查和繼續教育工作。利用各種機會，采取多種形式開展檔案法律法規的宣傳，提高全社會的檔案法制意識。認真貫徹《省檔案行政執法檢查辦法》，聯合人大、監察局開展不少于5個單位的執法檢查。加強檔案專業繼續教育，至少舉辦一期的業務培訓。積極選派人員參加省局培訓。加強經科協作組工作，組織開展經科檔案協作組活動。
6．加強重大建設項目檔案工作。認真貫徹《省重大建設項目檔案管理辦法》和全省重大建設項目檔案工作會精神，召開全市重大建設項目檔案管理工作會，舉辦重大建設項目檔案業務培訓，開展重大建設項目檔案行政執法檢查，完成重點建設項目檔案工作登記上報，對竣工的建設項目及時組織檔案驗收。
7．加強檔案信息化建設。進一步抓好現行文件整理和館藏檔案文件目錄的輸入，逐步建立文件級目錄數據庫。加強網站建設，及時更新數據信息。
8．加強檔案館庫房的管理。開展對6個區縣檔案館安全執法大檢查，督促各地切實完善檔案安全保管各項工作制度，增添必要的設施設備，加強庫房的日常監管，確保檔案安全。狠抓館內基礎工作，完善各項制度，規范工作流程，做到科學、規范管理。熱情接待檔案查閱利用人員，充分利用館藏檔案為經濟發展、社會穩定服務。加強愛國主義教育基地建設，舉辦一期展覽。
9．加強檔案信息工作，完成40篇信息上報任務。加強學會工作，組織開展檔案學術交流。
10．切實抓好黨風廉政建設、黨的建設等工作,確保目標任務的全面完成。
明確發展思路 轉變機關工作作風
在某種意義上，切合實際的發展規劃和工作思路是事業能否繁榮昌盛的關鍵。云南省檔案局館領導班子緊緊抓住這一事關全局的核心問題，于2002年明確提出了云南省檔案工作的發展思路――“依法治檔，科技興檔，發揮效益，強化服務”。這一工作思路不僅明確了云南檔案事業發展的目標，而且提出了檔案事業發展的工作要求。
思想作風、工作作風建設是提高檔案工作凝聚力和戰斗力的重要途徑。針對檔案干部隊伍長期存在的“眼睛向上，兩手向外”，按部就班、不思進取的“等靠要”思想及工作作風“軟、懶、散、滑”的現狀，局黨組相繼在省檔案局館機關開展了“愛崗敬業教育”、“團結干事教育”、“黨風廉政教育”和“思想作風教育整頓”活動，在取得階段性成果后，又在實施“云嶺先鋒”工程的同時，在全省檔案干部隊伍中開展了與時俱進，樹立開拓創新形象；愛崗敬業，樹立樂于奉獻形象；自強不息，樹立“冷門熱心干”形象；顧全大局，樹立團結干事形象；廣開言路，樹立當家作主形象；遵紀守法，樹立清正廉潔形象；客觀公正，樹立公道正派形象；艱苦樸素，樹立勤儉節約形象等“八種形象”和增強學習意識、政治意識、大局意識、團結意識、創新意識、發展意識、服務意識、安全意識等“八種意識”的活動。這些活動使大家認識提高了，關系和睦了，心氣順暢了，紀律加強了，干勁鉚足了，作風轉變了，形象改善了，一種講團結、講干事、謀發展的良好工作氛圍已在全省檔案部門逐漸形成。
抓宣傳工作 營造良好檔案工作氣氛
針對檔案工作知名度不高，社會認知度小，有些地方對檔案工作重視不夠的現狀，云南省檔案局一是把檔案工作的建設提到了法制的高度，使各級黨委政府對檔案工作建設的嚴肅性、重要性和緊迫性的認識有了進一步的提高；二是在省長2003年和2004年政府工作報告中，分別寫入了“管好用好檔案”和“做好檔案工作，發揮檔案資源效益”的有關檔案工作的論述，并在省政府工作任務分解中列入檔案工作，使檔案工作這項各項事業發展的基礎性工作得到加強；三是加強愛國主義教育基地建設和已公開現行文件查閱中心建設，拓展服務領域，提高服務水平。云南省檔案館相繼舉辦了面向社會的“云南省建國50年成就展”、“云南省檔案館館藏名人照片檔案展”、“南洋華僑機工回國抗戰檔案史料展”，接待參觀人數近5000人次。此外，我們還編輯出版了極具收藏價值和可讀性、資料性的《中國檔案精粹?云南卷》、《清末民初的云南》、《》、《抗美援越》等畫冊和匯編，得到了省級有關部門的高度贊揚和廣大讀者的熱烈歡迎；四是注重檔案宣傳工作，圍繞中心工作積極開展宣傳，為云南檔案事業的發展營造了一個很好的氛圍。
以成立“現行公開文件查閱中心”為突破口，創新檔案工作服務機制
2002年11月6日，云南省檔案局成立了“云南省現行公開文件查閱中心”，同時發出通知，要求全省各地、州、市綜合檔案館在2003年6月底前成立現行公開文件查閱中心，縣（市、區）級有條件的檔案館在2003年底前必須開展這項工作。
為保證成立已公開現行文件查閱中心的工作能在全省各地盡快貫徹落實，云南省檔案局根據先建立，后完善的方針，通過樹立典型、強化培訓等方式，按照一是要有一個向黨委政府的請示；二是要收集一批能夠提供人民群眾查閱利用的已公開現行文件；三是要將提供群眾查閱利用的已公開現行文件提交保密部門備案；四是要安排一間房間，條件好的可單獨安排，條件差的可利用現有的檔案查閱室；五是要舉行一個成立儀式，廣泛邀請新聞媒介參加，擴大知名度、增加影響力等一套符合云南實際的工作方法及程序，大力推動“已公開現行文件查閱中心”的成立工作，并將“公開現行文件查閱中心”的成立，列為2003年度檔案行政執法檢查的內容。
為保持已公開現行文件查閱利用工作的生命力，云南省檔案局還下發了《關于進一步做好現行公開文件查閱中心工作的通知》，要求各地進一步建立完善回訪制度、跟蹤服務制度、首問負責制度、承諾服務制度等規章制度，加大文件資料收集力度，拓展服務領域，積極開展“紅頭文件三下鄉”、電話代查、網上查閱、開通服務熱線、開展周六服務等活動。
截止到2004年底，全省147個綜合檔案館全部成立了“現行公開文件查閱中心”，收集已公開現行文件141720件，接待查閱者2萬余人次。
積極爭取資金 加州市縣檔案館庫建設
檔案館庫是保管保存檔案的重要基地，是保證檔案安全與完整的物質基礎與條件。目前全省共有147個州市縣級檔案館，檔案館庫建筑總面積79672m2，保存有500余萬卷（冊）的檔案資料。但是云南省的絕大多數州市縣檔案館都建蓋于上世紀80年代，存在著檔案庫房庫容飽和、館庫危舊房問題突出、部分縣級檔案館無檔案庫房或檔案庫房與縣城和辦公區分離、檔案館庫房結構不合理等問題，這些問題致使絕大多數州市縣檔案館檔案保管條件極其簡陋，檔案安全保管得不到基本的保證，存在發生檔案蟲害和安全事故的隱患，同時1993年前的已到接收入館年限的1999926卷因庫容飽和不能按時接收進館，1993年至2003年形成的4158946卷即將需要接收進館的檔案也將無法按時接收進館。州市縣檔案館館庫的這種現狀已經嚴重威脅著檔案的安全與完整，并成為云南省檔案事業發展的瓶頸。
面對困難，云南省檔案局把解決這一問題作為發展全省檔案事業的突破口。首先，立足現實，著眼未來，確定州市縣檔案館館庫建設規模為：州市檔案館3000m2，庫房不得少于2000m2，縣檔案館1500m2，庫房不得少于1000m2，這個標準可滿足今后30年州市縣檔案工作的需要；其次，經過省檔案局的積極請示、匯報和協調，徐榮凱省長親自批準的1000萬元州市縣檔案館庫建設省級補助資金已于2003年和2004年由云南省發展改革委員會發文正式下達計劃，全省共有76個地縣獲得檔案館庫建設省級補助；第三，云南省政府同意印發的《省檔案局關于實施檔案工作“八項工程”加快云南檔案事業發展的意見》明確了州市縣檔案館的核心任務、館庫規模和標準，為州市縣檔案館庫的建設提供了強大的政策支持與組織保證；第四，省檔案局和省發展改革委員會一起與獲得州市縣檔案館庫建設省級補助的州市縣的主要領導簽訂了《重大基本建設項目責任書》，明確了館庫建設的工程投資總額、建設規模和內容、資金來源、地縣配套資金數額、工程建設時間及雙方的責任，保證了建設的順利實施；第五，省檔案局領導在檢查、指導工作和調研中，積極爭取當地黨委政府領把檔案館庫建設列入當地政府的基建計劃；第六，積極推廣部分地區建蓋檔案館的成功經驗，推動全省地縣檔案館庫的建設。
2016年上半年，縣檔案局圍繞市檔案局工作目標，在縣委、縣政府的正確領導和市檔案局的指導下，明確“嚴規范，重管護，出亮點，力爭先”的工作思路，進一步夯實業務基礎，以檔案信息化建設、文化產品開發、檔案宣傳為重點，創新檔案利用機制，以依法治縣為契機，努力推進檔案工作法制化，為__縣科學發展、跨越發展提供了有效服務。現將上半年工作總結如下：
（一）服務為先，著力抓好檔案資源建設。
提供多樣化的檔案服務，半年共接待檔案查閱者550人次，提供檔案2100余卷，復制檔案1350余頁；積極開展全文數字化工作，認真清理館藏，以民國檔案、民生檔案為基礎落實檔案全文數字化工作的全宗和案卷。
（二）強化規范管理，夯實檔案業務基礎。
1、4月1日，召開了全縣檔案人員61人參加的檔案工作業務知識培訓會，并按上級主管部門要求分別送4人次到省檔案局檔案系統業務培訓。
2、強化目標任務落實。按照市局2016年工作要求，結合我縣檔案工作實際，縣政府與全縣所有鄉鎮和縣級相關部門簽訂了責任書，并制定了年度目標考核細則，實行層層落實，分類考核。
3、抓實檔案行政執法工作。制發了__縣檔案局《關于開展檔案工作行政執法檢查的通知》，對全縣機關、企事業單位共24個檔案規范化管理單位和2個市級重點建設項目單位進行檔案行政執法檢查。
4、全面督查，加強檔案規范化管理工作。制發了__縣檔案局《關于2016年檔案工作規范化管理復查工作的通知》，從4月起，對全縣規范化管理復查單位檔案工作上門進行了全面督查、指導，并作好規范的指導記錄，截止5月底已全面完成24個單位的復查督導指導工作。
（三）立足檔案事業，服務經濟社會發展。
1、服務全面深化改革工作。根據市局文件精神，結合__縣實際：一是制發了《__縣檔案局加強機構改革中檔案管理工作的意見》文件；二是對新組建和重組單位的檔案如何規范管理和在全面深化改革中如何做好檔案處置和提供利用工作進行上門督查、指導；三是完成新組建和重建單位按照國家檔案局（第8號）令的要求，對《機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的編制和報審、備案工作。
2、服務經濟建設。對轄區內1個國有企業貫徹實施國家檔案局10號令，完成宜賓天池金堂煤業有限責任公司《企業文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的審查、備案工作；分別對轄區內金堂煤礦、__縣瑪斯蘭德商務酒店建設項目等市、縣級重點建設項目檔案工作進行專項督查。
3、抓好農業農村檔案工作。進一步加強和規范鄉鎮、村（社區）檔案工作。編寫了《__縣農村土地承包經營權確權登記頒證檔案整理歸則》，并對確權登記檔案進行指導、檢查。
（四）重視檔案安全，強化檔案保管保護。進一步完善檔案保管、保護規章制度，對檔案保管、保護實行不定期巡查。半年來，由主要領導帶隊檢查安全4次，切實做到責任到人，措施到位；在注重檔案實體安全的同時加強檔案信息安全管理；對館藏檔案進行全面清查，分門別類制訂搶救計劃。對發生蟲霉的館藏檔案進行冷凍殺蟲處理，防止蟲霉蔓延，今年共殺蟲1500余卷，以確保檔案安全，庫房日常管理得到加強，九防措施到位。
（五）愛國主義教育功能進一步發揮。及時更新網上愛國主義教育基地展廳內容，不斷完善和豐富愛國主義教育素材。開展中小學檔案教育社會實踐基地創建活動，利用國際檔案周開展愛國主義流動展讓檔案深入人心。
（六）檔案宣傳和檔案文化產品開發工作再上新臺階。
1、認真開展“七五普法”普法、普法教育、依法治理工作、法治文化建設等工作。一是利用“6.9”國際檔案日，結合我縣實際，舉辦“檔案館開放日”活動，并邀請退休老館長劉樂華為前來參觀人員作講解；二是發放宣傳資料等多種形式開展宣傳，面向社會大眾，傳播檔案文化，展現檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民”的重要作用；三是開展檔案法律法規下鄉活動，將檔案法律法規送進鄉村、社區、學校、企事業單位，共發宣傳資料2000余份。
2、深度挖掘檔案文化產品。做好1965年__縣籍赴滇戍邊人員檔案資料的收集、整理工作，《走進1965，__縣熱血男兒赴滇戍邊記憶》的編著工作已經完成送出版社，聯合縣黨史（地方志辦）開發相關檔案文化產品。
（七）以人為本，抓好干部隊伍建設。
1、積極推進“精準扶貧”工作。推行“一線工作法”，安排一名機關干部到玉峰村任“第一書記”，同時，還組織全局職工深入仁義鄉玉峰村，進村入戶，走訪貧困戶，了解村情民意，傾聽群眾心聲，制定幫扶措施，為貧困戶脫貧搞好規劃，確定增收項目和脫貧目標。采取“送政策、送思路、送信息”等措施，幫助解決貧困戶的生產生活困難，切實做到“精準扶貧”。
2、黨建工作上新水平。積極創新黨建工作機制，以保持黨員隊伍先進性為核心，以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發揮先鋒模范作用為目標，以創新活動方式為手段，建立“一套管理機制”（即黨支部領導下的組織“目標管理”和個人“設崗定責”機制），實行“五步工作法”（即民主決策、任務分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲），引導和激勵黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進性要求，努力打造一支“為民、務實、廉潔、高效”的檔案干部隊伍，為全面完成各項任務打下堅實基礎。
3、努力踐行“三嚴三實”，深化領導班子創“四好”活動，嚴格落實黨建工作責任制，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。
4、按照“兩學一做”工作要求，認真開展學教活動，充分發揮黨員先鋒模范作用。
1、上半年已完成260萬頁的館藏檔案掃描工作，5月上旬館藏部分檔案全文數字化查詢進入試運行。該項目擬于7月底全面完成，8月份可望實現__縣檔案館館藏檔案全文數字化查詢利用。
2、首創《檔案在行動》季刊，提高檔案工作知曉率和營造各級關心重視檔案氛圍，受到市局領導高度肯定。
（一）存在不足
1、綜合檔案館建設滯后，嚴重影響__縣檔案事業發展；
2、干部隊伍適應信息化建設所需的知識和技能有待提高；
3、重大重點項目檔案規范管理部門配合有待加強。
（二）下半年工作打算
1、認真貫徹中、省、市、縣《關于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的通知》文件精神，為開拓__縣檔案事業全面發展奠定良好基礎。繼續加大貫徹落實國家監察部、人力資源和社會保障部、國家檔案局《關于檔案管理違法違紀行為處分規定》（監察部令第30號）力度，努力營造全社會重視檔案、關心檔案的濃厚氛圍；
2、加速推進檔案全文數字化工作，力爭提前實現館藏檔案全文數字化利用查詢；
3、檔案規范化管理再上新臺階，按照檔案管理要求，提供優質服務，嚴格標準，從嚴把關。全面完成檔案規范化復查、新增和晉升任務；
2013年，我委將繼續按照縣委、縣政府各項工作部署，結合上級部門有關工作要求，重點做好以下幾方面工作:
1、加強溝通匯報，爭取重大政策。
國務院今年下發了“關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見”（國發[2012]21號）文件，標志著國家將下大氣力改善原中央蘇區經濟社會發展滯后的面貌。按以往慣例，預計國家相關部委還將有很多后續政策和項目予以支持。我委將充分發揮主觀能動性，加強與國家部委和省里有關部門的匯報，力爭上級在政策和項目上對我縣給予重點傾斜，為跨越發展爭取更好的政策優勢。同時，為加速實施新型工業化進程，全力打造產業集聚發展平臺，提高園區土地節約集約利用水平，我委發揮自我加壓、迎難而上的精神，認真協調工業園擴區調區各項前期工作，并將加強與省、市發改委匯報溝通，全力推動擴區調區前期工作，為我縣工業經濟發展提供更好的平臺。
2、加強項目謀劃，爭取重大項目資金。
根據中央經濟工作會議精神，明年國家將進一步強化創新驅動，積極擴大國內需求，加大經濟結構戰略性調整力度，著力保障和改善民生。按照會議部署，中央預算內投資將繼續加大對保障性安居工程和城鎮基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態環保、自主創新和結構調整、欠發達地區等領域的投資。我們要提高政策敏感性和主動性，充分利用國家支持原中央蘇區振興發展的歷史性機遇，緊扣國家投資重點，申報一批針對性強、前期工作完善的項目，全力以赴開展立項爭資工作，推進我縣經濟社會更快發展。要積極爭取水利樞紐下游贛江段防洪堤、移山水庫擴建、大中型沼氣、農村安全飲水、田間工程、生豬標準化養殖場、鄉鎮中心幼兒園、中醫院門診綜合樓、縣急救中心、政法基礎設施、縣檔案館建設、重點小城鎮建設、縣城供水管網擴建、污水處理管網續建、垃圾衛生處理填埋場續建、普正中藥材廢棄物再加工、馳邦藥業醫藥中間體擴產、和圣堂中小企業技改、縣就業和社會保障服務設施建設等，進一步拉動地方投資。同時，繼續抓好大唐核電開發前期協調推進和風電開發測風的相關工作，爭取項目能早日擠入國家專項建設規劃。
3、強化項目服務力度，夯實經濟發展后勁。
按照省市有關工作要求，進一步完善投資項目審批（核準）程序，暢通審批服務渠道，提高辦事質量和效率。凡屬本部門權限內核準、備案的項目，全部在3個工作日內辦結；屬省市發改委核準、備案的項目，我們均積極協助項目單位完善相關資料，盡量節省項目核準、備案時間。同時，進一步完善重大產業項目并聯審批系統，對全縣重點項目進行督促檢查和協調服務，優化項目審批流程，加快重大產業項目的審批進度。同時，全力做好產業項目的前期工作，加強與省市相關部門的溝通協調，爭取更多的省級預留用地指標。
4、加強政務網絡建設，努力打造信息化政府。
一是進一步完善政府門戶網站。繼續加強政府網站建設，進一步充實網站內容,爭取把“中國”門戶網站建成信息豐富、貼近百姓、更新及時的門戶網站，更好對外宣傳介紹。二是督促指導政府信息公開。督促指導各單位規范信息公開格式，對機構職能、規范性文件、工作制度、工作動態等方面的政府信息按照工作流程進行公開，接收社會和公眾的監督。
5、加強機關自身建設，不斷提高履職能力。
以三大主題教育活動和基層組織建設年活動為載體，不斷增強我委謀劃全局的能力、統籌協調的能力、改革創新的能力、依法行政的能力。一是圍繞建設學習型機關，加強干部隊伍的政治、業務學習和教育培訓。著眼于增強全委干部應對復雜局面、統籌協調工作的能力，通過多種形式，增強全委干部與時俱進的學習意識，加強有關經濟、管理、法律等新理論新知識的學習培訓，特別是加強新調入人員的業務知識培訓，提高業務水平。二是堅持不懈地加強黨風廉政建設。通過加強黨的基礎理論教育、黨的宗旨教育、反腐敗形勢教育和黨紀政紀教育，引導全委黨員干部樹立的世界觀、人生觀、價值觀，堅持科學的發展觀、正確的政績觀，深入推進廉政建設，進一步增強干部職工拒腐防變的能力。
一、組織領導及工作推進情況
1.按照上級的要求，制定了全市工商系統年政府信息公開工作要點，提出了具體要求，為全年工作的開展打下了基礎。
2.根據工作的需要，及時下發了《市工商局關于政務公開及信息公開工作領導小組的通知》，明確了各單位的職責，為政府信息公開工作提供了有力的組織機構保障。
3.建立健全了有關制度。根據上級的要求，制定下發了《市工商局政府信息主動公開和依申請公開制度）》和《市工商局澄清虛假或不完整信息工作制度》等共9項制度，還制定了《市工商局依申請公開政府信息實施辦法》，落實了依申請公開工作機構、辦公場地、人員配備，并在我局四樓檔案室設置局機關政府信息依申請公開受理窗口，使信息公開工作有章可循，確保了信息公開的準確性、及時性，積極維護社會穩定。
4.加強了對政府信息公開工作的宣傳。在政務服務中心工商辦證服務窗口，設立政府信息公開受理窗口，告知群眾主動公開的渠道、依申請公開的程序等內容；同時還建立了我局自己的門戶網站使更多的群眾了解工商部門政府信息公開情況，確保人民群眾提出依申請公開的權利，切實為人民服好務。
二、政府信息公開的情況
（一）公開的政府信息內容。進一步完善了政府信息公開目錄，在原有的基礎上根據領導的最新分工修改了領導簡介目錄，共包括：機構簡介、機構設置、領導簡介及分工、內設機構及職責、政策法規及規范性文件、收費項目依據及標準等內容。另外，為了確保規范性文件的及時公開，規定機關各部門在正式發文時，首先在發文稿紙上標注：“主動公開”、“依申請公開”、“不予公開”，對屬于“主動公開”的文件自動到外部網站上，保證了信息公開的及時性。
（二）信息公開的形式及相關渠道
1.市紅盾信息網站和市政府門戶網站。主動在市政府網頁和市紅盾信息網向社會公開本局編制的《市工商行政管理局政府信息公開目錄》，公開所設置的機構領導和18個主要部門設置、10大主要職責，15個主要法律法規及各種收費依據、標準。用好政府門戶網站這個載體，推進電子政務建設和網上政務公開，使政務公開形式靈活多樣，同時還主動向檔案館、圖書館和政務服務中心交送信息公開資本文來自轉載請保留此標記。料。
2.依托各類新聞媒體公開。進一步加大宣傳報道和政務信息工作力度，在各級電視臺、電臺、報紙等主流媒體上廣泛宣傳工商部門的工作成果、法律法規、消費維權知識；今年全系統在各類媒體上稿2320篇，其中十大主要媒體上稿1152篇，政務信息獲國家總局、區黨委、政府、區工商局、市委、市政府采用共368條，其中，上報國家總局政務信息采用量在全國工商系統地級市直報點中排名第6位，位列廣西各直報點第1名，獲得了總局和區局領導的高度評價。
3.開展政風行風熱線活動。參加電臺了“政風行風熱線”欄目，圍繞當前工商工作重點、人民群眾比較關注的主要問題及新的工商政策等內容，在線接受人民群眾的咨詢、舉報等，收到了良好的公開效果。
4.做好辦證窗口的公開工作。在各個辦證窗口設立了人員職責崗位公告欄，印制了各類行政許可項目辦事指南、設立了連接外網的電腦或觸摸屏，作為信息查閱區。
三、咨詢處理情況
在零距離網站上開通了“零距離問政”欄目，全年累計受理、解答網民意見15條；通過“12315”消費者申訴舉報熱線，受理解答咨詢10萬余條，受理消費者申訴案件289件，為消費者挽回經濟損失120.97萬元。
四、收費情況
年，我局除收取資料的復印、郵寄等成本費用外，沒有任何政府信息公開收費項目。
五、存在的主要問題和改進措施
年，雖然全市工商系統取得了一定的成績，但是與《條例》的要求和社會公眾的需求，還存在一定的差距，公開的形式、公開的時效性等還有待進一步完善和加強，公開促進監管服務、執法規范和黨風廉政建設的作用還有待進一步發揮。年主要從以下方面加以改進：
（一）貼近人民群眾的需求，進一步完善豐富主動公開的內容。重點加大對一些比較關注的執法項目辦理結果的公開力度，推動日常監管工作的透明化，促進執法規范和廉政建設。
（二）進一步創新公開的形式。充分利用外部網站等信息化手段，從有利于公眾查閱的角度，科學合理設置相關欄目，確保公開的實效，切實發揮政府信息公開的作用。
一、上半年全市住房城鄉建設工作基本情況
（一）住房和城鄉建設投資穩定增長
元至6月，全市住房城鄉建設累計完成投資507.5億元，完成市政府年初明確目標（900億元）的56.39 %，同比增長34.97%。其中：
1．小城鎮建設完成投資179.06億元，中心城區市政建設完成投資138.41億元,合計完成投資317.47萬元，完成全年目標任務的 %，比去年同期的214.94億元增加102.53億元，同比增長32.3 %。出臺了《__市__年示范鎮建設工作推進計劃》，目前省級、市級、縣級示范小城鎮建設已順利開展，其中12個省級示范小城鎮總體規劃修編優化提升已完成，通過專家評審，截止6月26日，12個省級示范小城鎮已完成固定資產投資39.35億元，占計劃的52%，12個省列示范鎮完成投資額排序為：鴨溪鎮、茅臺鎮、安場鎮、風華鎮、鎮南鎮、尚嵇鎮、永興鎮、敖溪鎮、土城鎮、官渡鎮、永安鎮、新站鎮。其余示范小城鎮建設項目正在實施過程中，進展順利。
2．房地產開發完成投資__億元，占年度目標（300億元）的55.1 %，同比增長20.23 %。
3．村莊整治及農村危房改造完成投資24.83億元，占年度目標的60.56%。村莊整治黔北民居建設啟動36162戶，完成17231戶。__年省危改辦分兩批下達__市農村危房改造任務29141戶。截止6月底，全市已開工28838戶，開工率98.96 %，竣工__戶，竣工率62.44%，入住13438戶，入住率46.11 %。__市目前新一輪農村危房改造摸底調查工作已基本結束。全市共統計上報危房改造245690戶，占全市農業戶籍戶數的13.95%；上一輪農村危房改造182941戶，占全市農業戶籍戶數的10.39%；上一輪農村危房改造戶數和本次摸底上報戶數共計428631戶，占全市農業戶籍戶數的24.34%。
我局組織實施的市政重點工程項目進展情況如下：
1．子尹南延線棚戶區改造工程。隧道工程左、右洞已貫通，本年度截止6月底完成投資1120萬元。
2．官井東路道路建設和官井路棚戶區改造還房工程。已累計完成投資2.5億元，資金缺口達6億元，急需融資貸款，以保證工程順利進行。本年度完成投資5000萬元。
3．官井隧道復線（互通立交）工程。已進行兩期征地，共計征地43.38畝，全部征地補償費用已賠付到位。已通過競爭性談判方式確定隧道工程招標機構，本年度完成投資1000萬元。
（詳見《__市__年第二季度城建項目投資情況一覽表》）
（二）整頓、規范房地產和建筑市場，促進房地產和建筑市場健康發展
加強建筑市場管理。上半年協助省住建廳舉辦一期“五大員”學習班，培訓520人，一期“三類人員”新頒證學習班，培訓476人。積極參與城市綜合體建設工作。“兩節”期間積極清理拖欠民工工資，維護社會穩定。
實施房地產開發項目管理。一是加強中心城區項目管理。上半年，共對中心城區正在實施的98個房地產開發項目進行了有效管理，并建立了《__省房地產開發項目手冊》。對6個房地產開發項目進行了交付備案登記，備案面積25.2萬平方米。二是建立項目統計制度。對全市277個在建項目的總投資、總規模、__年建設規模、形象進度、__年計劃投資、完成投資、開工面積、竣工面積、銷售情況進行統計，以項目為單位進行管理，及時掌握全市房地產市場運行情況。三是認真開展項目巡查調研工作。為更好地掌握新“國五條”出臺后我市房地產市場發展情況，進一步加強房地產開發項目監管，我局組織人員分兩組，于 4月至6月開展了房地產市場調研和房地產開發項目檢查工作。
加強房地產業行業管理。上半年受理54家新辦房地產開發企業資質申請并核發了資質證書；對38家房地產開發企業、房地產評估機構申請資質有效期延續、變更、升級資料進行審查，并報省住建廳審核備案。擬寫了《__年第一季度房地產市場運行情況》、《__市房地產市場運行分析報告》，為領導決策提供參考依據。上半年進行了174宗房屋安全鑒定，鑒定面積約17萬平方米，為排除危險房屋的安全隱患和老百姓房屋歷史遺留問題的辦證提供了依據。
加強招投標管理。上半年，我局認真貫徹《中華人民共和國招標投標法》、《__省招標投標條例》、《__省建筑工程招標投標實施辦法》等相關法律、法規及省住建廳的規范性文件，進一步加強對全市建筑工程招標投標活動的監督管理，同時對各縣的招標投標監管工作進行指導。到6月25日止，全市實行招投工程291個，工程造價__萬元，應招標工程招標率和應公開招標工程公開招標率均為100%。
（三）加大住房保障力度，不斷滿足群眾的住房需求
__年省政府下達我市保障性安居工程目標任務37813套，其中：新建廉租住房3709套、公共租賃住房*套、城市棚戶區改造__戶。基本建成各類保障性住房15241套、竣工__套，分配入住4413套，新增發放租賃補貼500戶。
按照省住建廳規定的廉租住房、公共租賃住房6月底全部進入基礎施工，城市棚戶區改造安置房10月 底進入基礎施工的開工標準，截止6月20日，全市廉租住房3079套中，除__區141套因拆遷受阻，僅有48套進入基礎施工外，其余全部達到基礎施工以上進度，全市廉租住房共計已經開工3236套，開工率105.1%。
公共租賃住房19008套中，全市除新蒲新區__職院600套、__四中96套進度稍緩，于6月20日已開標確定施工隊伍，正在進行基礎施工準備工作外，其余項目全部進入基礎施工以上進度。預計全市總共開工*套，開工率101.82%。
城市棚戶區改造安置房15726套中，已有14190套進入基礎施工以上，1536套正在進行拆遷安置和同步進行地勘工作，全部能在10月底前開工建設。
（四）行業管理工作扎實開展
全市建筑工程質量監管成效明顯。根據年初召開的全市建設工作會議，專題部署了__年的建筑安全生產管理工作，并與各縣、區（市）住建局簽訂了《__市__年建筑施工安全生產工作目標和任務責任書》。組織各縣住建局分管安全的局領導、安全機構負責人，市屬在建工地責任單位負責人召開了四次建筑安全生產工作專題會議。__中建大廈等11個工地被評為“__年度__市建筑安全文明施工樣板工地”，對相關責任單位及責任人予以表彰。開展__年第一次建設工程質量安全大檢查，涉及全部保障性住房工程，共檢查35個在建工程，下達隱患整改通知書29份，停工整改通知書6份，當場處罰決定書13份，處罰金額3.8萬元。已對二季度的建設工程質量安全及建筑執法檢查工作作出安排部署，并對仁懷市、習水縣、赤水市開展了二季度的質量安全大檢查工作。組織開展以腳手架、模板工程、卸料平臺、建筑起重機械、深基坑及擋墻工程為重點的建筑施工安全專項整治工作。認真開展嚴厲打擊建筑行業非法違法建設行為專項行動工作，一季度共抽查在建工程35個，下達停工整改通知書6份，現場處罰決定書17份。住宅工程分戶驗收制度進一步推進和完善。上半年，市質監站共監督工程350個，建筑面積400萬平方米，受監建設投資180億元，已驗收工程驗收合格率100%，辦理工程竣工驗收備案7個。上半年未發生工程質量事故，未出現劣質工程。
認真辦理建筑施工企業安全生產許可證及三類人員安全考核合格證的初審工作。截止6月25日，共審查21家建筑施工企業安全生產許可證申報資料，初審249人三類人員安全考核合格證申報資料。
加強建筑施工安全生產管理。今年以來，我局針對氣候、節假日和施工情況分別組織開展安全生產大檢查。每次檢查既注重全面性，又突出檢點，克服走過場流于形式的不良行為，扎實有序開展檢查。檢查中發現的事故隱患，責令立即整改，并實施跟蹤督查，以保證隱患得以消除，避免事故發生。上半年，我局對所監管的在建工程項目共檢查400余次，下達整改意見通知書309份，下達停工整改通知書30份。對文明施工、安全生產狀況較差的項目進行現場處罰24起。于6月21日在新蒲新區“建投大廈”工程項目現場組織舉辦了“__年__市建筑施工現場消防應急救援演練”暨建筑企業安全生產誠信承諾活動。到__月25日止，我局監管的市屬工程項目發生安全事故1起，死亡1人。
積極做好“雙創一鞏固”工作。組織__區、紅花崗區、__縣住建局、新蒲新區管委會相關人員開展建筑工地文明施工管理的檢查督查工作，督促施工單位嚴格按照“創模”工作的要求，簽定目標責任書。加大巡查、督查工作力度，督促施工單位實行圍擋施工，圍墻全面美化彩化，工地內材料堆放有序，并采取降噪措施，降低噪音污染。運輸車輛進行覆蓋運輸，工地出入口實行保潔措施，保證工地主干道環境衛生，使我市建筑工地環境衛生再上一個新臺階。
開展施工圖設計審查。上半年，受理建設工程施工圖設計審查項目1136項，其中地勘532項，審查面積409萬平方米，總投資77億元。完成節能審查項目234項，面積164萬平方米。一次性審查通過92項，審查辦結1152項。發現并糾正違反工程建設標準強制性條文105條，其中地勘項目違反強制性條文80條，這些錯誤的及時發現和更正，有效避免了安全隱患和質量事故的發生。對保障性住房、市、縣級重點工程、民政部門的敬老院工程開辟綠色通道，此類項目由審圖站直接收件審查，并幫助業主協調勘察、設計單位做好此類工程的修改回復工作，縮短審查時限。
有效實施物業管理。上半年，完成7家物業服務企業資質申請、定級，3家物業服務企業入黔備案的審核。指導10個小區的業主委員會成立，并完成備案。成立物業協會并開辦物業經理人員培訓，共培訓217名物業人員。完成112家公司的市場監督檢查，并發放新的資質證書。共審批開發項目在辦理預售前落實物業服務企業9家，落實物業管理用房1097平方米。共有21個項目建立維修資金信息，收取住宅專項維修資金6500萬元；按程序審批7個小區支取維修資金71.64萬元。
加強商品房預售管理工作。上半年，依法對87棟房屋核準商品預售許可，核發預售許可證22個，核準預售許可總建筑面積77.15萬平方米。其中：住宅4767套，建筑面積53.13萬平方米；商業建筑面積3.71萬平方米；辦公用房建筑面積0.73萬平方米；車庫建筑面積7.4萬平方米。
檔案管理成效明顯。到5月30日止，已簽訂34個建設項目竣工 檔案報送責任書及項目登記，23個建設項目工程辦理了竣工檔案預驗收申請及驗收認可文件的審查手續，保證了建設工程檔案的接收進館渠道。已審查27個建設項目工程竣工檔案資料1000余卷（盒），已接收進館近1000卷。接待查閱利用檔案資料近200人次，查閱檔案300余卷（盒），為單位和個人辦理房屋產權、工程改建、房地產糾紛等提供了有利的依據。啟動“建設工程電子檔案報送工作”和“建設工程聲像檔案編制報送工作”。
（五）建筑領域節能深入推進
認真進行新型墻體材料墻改基金管理。加強與財政部門的協調聯系，理順基金征收流程，明確職責，使基金的繳納和返還更加規范和方便。到5月底止，我局征收市級墻改基金251.5萬元。
開展新型墻體材料和建筑節能產品認定初審工作。對申報省住建廳《__省新型墻體材料認定證書》和《__省建筑領域節能產品認定證書》的我市企業進行嚴格初審，到目前為止，已為7家市內新型墻體材料企業辦理認證初審，共計9個產品，為5家市外企業辦理了備案。
切實開展建筑節能認定工作。為扎實開展我市建筑節能工作，確保“十二五” 期末我市節能減排規劃的順利完成，我局切實開展建筑節能認定工作，對市屬建筑工程建設單位送達的建筑節能認定資料進行嚴格的審核。同時要求各縣、區住建局認真執行建筑節能認定的相關規定，確保在__年底，我市建筑節能施工階段執行率達到98%以上。
組織全市建筑節能專項檢查。為確保貫徹建筑節能工作相關政策、法規、制度及規范性文件工作落到實處，每季度的質量安全大檢查與建筑節能專項檢查一并進行。在檢查中一旦發現建筑節能工作存在問題，檢查組立即責令施工單位進行整改，并要求各縣、區住建局對整改情況進行督促，確保整改切實落實到位。
協助__縣鴨溪鎮開展可再生能源示范鎮建設工作。20__年8月，在我局積極支持與協助下，__縣鴨溪鎮經過申報，獲得了全國可再生能源示范小城鎮的專項資金補助。按照省住建廳的要求，今年上半年我局認真督促該鎮切實推進示范小城鎮的建設工作，對建設中遇到的困難和問題及時給予幫助，目前，該鎮的示范小城鎮建設前期工作已基本結束，即將進入實體施工階段。
（六）房屋征收補償工作有序推進
代市政府擬定了《__市國有土地上房屋征收與補償實施指導意見》（正在征求意見過程中）。根據相關法律、法規的規定，擬定了國有土地上房屋征收與補償工作程序等配套措施。已啟動新舟三區經濟適用住房建設項目的房屋征收試點工作，以求在實施過程中發現問題，解決問題，制定和完善房屋征收工作程序。
實施了中心城區會址改建、官井東路道路建設、子尹路南延隧道、新蒲新區項目、湘江大道、沈陽南路、汕頭路、高新快線__段、帝豪經房三區等多個市政重點工程的房屋拆遷補償安置工作，確保了市政工程的順利進行。由我局牽頭實施的官井隧道復線、遵龍快線、__西路等重點工程項目即將啟動。
進一步完善了房屋拆遷矛盾糾紛排查調處機制和檢查工作方案，加大實施房屋拆遷糾紛的調解和案件的調查處理力度，排查清理城鎮房屋拆遷中存在的各種問題，堅決糾正違法違規拆遷等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。
（七）依法行政和政務公開工作取得明顯成效
開展學法普法、依法治理工作。5月邀請法律顧問為全局職工作憲法專題講座。擬定《__市住建局__年普法依法治理工作計劃》、《__市住房和城鄉建設局關于開展“一維兩不”學法用法教育活動實施方案》、《__市住建局__年“深化‘法律八進’推進依法治市”法制宣傳教育主題活動實施方案》等。制定了《__市住房和城鄉建設局__年行政執法人員依法行政培訓計劃》，按照計劃組織全局職工進行培訓學習，并參加了公共法和專業法考試。進行“六五”普法中期自查報告，并準備迎檢資料。
行政應訴。今年新發生行政應訴3件，均為對我局頒發房屋所有權證提訟，其中1件原告撤訴，1件我局產權證被撤銷，另1件正在審理過程中。
行政復議。我局作為被復議單位進行行政復議3件，其中2件為對頒證行為提起復議，另1件為對商品房預售合同備案提起復議，目前預售合同案件已經審理結束，我局行政行為被撤銷，另外2件正在審理過程中。
勞動人事爭議仲裁。與原建設工程交易中心共同處理勞動人事爭議仲裁案件1件。
我局設在市政府政務中心的窗口在辦件受理工作中嚴格做到“五即時”：即時受理、即時審查、即時告之、即時報送、即時審批。上半年，窗口共受理辦件1158件，辦結1009件，辦結率87.13%。
（八）加強機關自身建設，提高服務水平
加強黨風廉政建設工作。一是制定《__市__年干部職工 學習計劃》，開展反腐倡廉“警示教育月”活動，加強對干部職工的反腐倡廉教育。二是認真貫徹落實黨風廉政建設責任制。
在年初召開的全市住房城鄉建設暨黨風廉政建設工作會議上，將黨風廉政建設內容納入全市住房城鄉建設工作目標考核，局主要領導與班子成員及各縣、區（市）住建局簽定目標責任書。三是進一步加強領導機關和領導干部作風建設。開展“十破十立”解放思想大討論和“效率__年”作風建設活動，以及以“治庸、治懶、治奢”為主題的作風整頓。今年上半年，市住建局共收到科級以上干部2人上交的禮金11500元，已全部上繳廉政專戶，夯實了作風建設的基礎。四是深入推進反腐倡廉制度體系建設。進一步完善了《廉政風險防控手冊》、__市住房和城鄉建設局請銷假制度等十項內部管理制度以及《__市住房和城鄉建設局“三重一大”議事決策制度》、《__市住房和城鄉建設局反腐敗治本抓源頭工作實施方案》等一系列的制度和規章，為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的全面推進奠定了堅實的基礎。
加強服務窗口建設，服務質量再上新臺階。今年以來，我局采取多項措施，突出抓好政務服務中心住建局窗口、房屋產權登記中心建設，窗口服務質量得到較大改進和提升：一是加大管理教育力度。通過局領導找窗口部門領導談心、質詢，制定窗口管理教育制度等形式，加強窗口管理。二是查找問題，進行整改。要求窗口查找自身存在的問題，并制定整改措施，定期整改。三是加強職工培訓教育力度，提高服務水平和質量。通過每個月進行講評和服務知識培訓講座等形式，提高窗口工作人員服務的水平和質量。四是進一步簡化辦事程序，縮短辦事時間，提高了群眾滿意度。上半年，共發放房屋所有權證__個，登記面積135.08萬m2。發放他項權利證__個，權利價值20.3億元；發放所有權預告登記證5401個，登記面積56.68萬m2；商品房初始登記24個，登記面積67.72萬m2。發放抵押權預告登記證5021個，登記面積52.03萬m2。二手房（含住房和營業房）成交面積35.74萬m2，成交套數3921套，成交金額10.48億元。
二、存在的主要問題
1．房地產市場存在的主要問題。房地產開發投資增長，商品住房供應增加，商品住房庫存增大；城市擴容，房地產開發投資持續增長，商品住房供應量增大，但受房地產宏觀調控政策的影響，占我市住房消費較大比例的改善性住房需求受到抑制；同時城鎮化的推進、城市的發展和城市人口的增長都需要一定的時間來完成，住房剛性需求在短期內不能完全釋放；企業融資難度增大，影響投資進度、配套設施建設和交房時間，房地產市場存在一定的風險。
2．省級示范小城鎮存在以下突出問題：一是部分示范小城鎮建設用地條件較差，建設用地供需矛盾較為突出；二是部分示范小城鎮支柱性、特色性產業不足，發展滯后，示范小城鎮建設發展缺少強有力的產業支撐；三是因地方財力有限，且大多缺乏相應的承貸主體和融資平臺，融資渠道不暢，籌資較為困難。四是小城鎮規劃建設管理專業技術人才較為匱乏。
3．保障性住房建設存在以下問題：一是項目建設進展不平衡。從各縣的進展情況看，有的項目已進入主體施工階段、甚至部分項目已主體基本完成，但有的項目近期才開挖基礎，差距很大。二是中央補助資金未及時下達影響工程進度。從近期督查的情況看，多數項目特別是鄉鎮教師、計生衛生公租房項目已實施到主體工程，有的甚至接近主體完工，但項目資金只到位不足20%，影響了項目施工進度。三是部分項目前期準備工作不足。部分縣（市、區）存在保障性住房建設項目的規劃滯后、準備不足問題。少數項目因規劃調整、土地和房屋征收難等問題頻繁改點；個別地方等到上級補助資金下撥后才匆忙開展項目前期準備工作，導致開工時間推遲。
4．安全生產保證體系有待進一步建立健全和落實，特別是安全生產責任不明確，制度不健全，人員不落實的問題比較突出。部分施工企業安全生產主體責任意識不強，重效益，輕安全，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入嚴重不足，施工現場管理混亂，安全防護不符合標準要求，“三違”現象時有發生。監理單位及人員普遍對應負的安全責任認識不清，對安全隱患不能及時作出應有的處理。監管范圍點多面廣，安全監管人員特別是專業技術人員嚴重不足。
5．工程質量缺陷治理任重道遠，結構隱患和重大使用功能障礙時有發生。預應力混凝土空心板等地方材料存在問題較多。部分監理單位運作不規范，執行“旁站監理”不力，監理人員良莠不齊，監理效果不盡如人意。
6．城建檔案管理工作還有較大難度。檔案館館庫用房不符合《建筑設計規范》，長期存在嚴重的安全隱患，極不利于工作的開展，加上現有庫房已裝滿，重新選址立項修建新館迫在眉睫。由于受編制等制約，長期缺人員，特別是缺專業技術人員，致使許多工作無法正常開展。
三、下半年主要工作
（一）加大住房和城鄉建設投資力度，確保全年目標任務的完成
1．積極做好我局承擔的子尹路南延線隧道工程、官井東路還房工程和官井路道路改造工程、官井隧道復線建設工程等市政重點工程的管理和服務工作，加大工作進度，完成更多的實物工作量。
2．加大示范小城鎮建設和城市綜合體建設工作。指導各地依托規劃建立和完善示范小城鎮建設項目庫，各示范小城鎮要結合交通區位、自然資源、歷史文化、民族風情等實際，圍繞做大做強特色經濟，加快促進產業發展，以產業發展帶動就業擴容，以就業引導和推進農村人口更多地向小城鎮轉移。
3．抓好新一輪農村危房改造的規劃建設工作。各地要結合本地農村實際，按照經濟、實用、安全的原則，建設黔北民居風格的民居。積極對接市發改、財政、民政、國土、交通、水利、農業、殘聯、信用社等部門，為農村危房改造提供快速便捷的服務。爭取上級部門補助建設資金和地方財政匹配，相關部門支持，社會贊助，農戶自籌相結合的辦法，加快推進我市農村危房改造工作。
（二）采取措施促進房地產業持續健康穩定發展
加強房地產市場調研和市場分析。認真對房地產市場運行情況進行分析，掌握房地產信息數據，及時反映我市房地產市場變化情況，制定符合我市 房地產業發展實際的工作措施，促進我市房地產業健康穩定發展。
進一步加強房地產市場監管。一是繼續開展房地產市場調控工作，認真貫徹房地產市場調控的相關政策措施；二是加強制度建設，規范房地產市場秩序；三是加強房地產開發項目巡查，及時檢查處理房地產開發項目建設管理過程中存在的問題；四是加強商品房交付備案管理，嚴格按《__省城鎮房地產開發經營管理條例》的規定條件進行交付；五是加快房地產信息系統從業主體和項目管理子系統的建設；六是研究探索相關職能部門的聯合執法機制，提高行業和企業抗風險能力；七是按照相關法律法規，規范房地產開發經營行為，從嚴查處房地產行業中的違法違規行為；八是繼續加強房地產從業人員的培訓，提高從業人員素質，逐步完善房地產開發企業和人員信用檔案建設，將企業經營行為與企業資質項目管理掛鉤。
認真開展房地產經紀機構清理整頓備案管理工作。針對我市房地產經紀市場不規范的實際情況，對在我市從事房地產經紀活動的房地產經紀機構進行認真清查，規范房地產經紀機構行為，維護房地產經紀市場秩序，保障房地產經紀活動當事人合法權益。
繼續做好“問題樓盤”問題的協調處置工作。積極協調處理“問題樓盤”項目竣工備案、房屋交付、產權辦理等問題，促進我市房地產業持續健康穩定發展。
協調媒體對房地產市場情況進行正面輿論宣傳。協調媒體加強對我市城市建設和房地產業發展的宣傳，客觀、公正地報道房地產市場情況，正確引導鼓勵房地產投資和住房消費。
（三）加大保障性住房建設工作力度
1．盯住進度較慢的項目。把還沒有進入基礎施工的項目作為督點，要求施工單位限期進場施工。
2．盡快完善項目各項手續。繼續督促未完善項目手續的縣，盡快按照國家基本建設程序，加快辦理和完善土地使用、規劃許可、施工許可、環評等各種項目審批手續，力爭在8月底前全部辦理完畢。
3．謀劃好明年的保障性安居工程項目。督促指導各縣（市、區）8月底前落實并上報2014年各類保障性住房項目清單，并做好建設用地儲備、項目規劃、資金籌措、建設手續報批等方面的前期工作。凡是在8月底前不能落實建設用地的項目，一律不允許申報，確保明年項目3月底前能夠開工。
4．抓好續建項目建設。今年全市除開工任務外，還有基本建成、竣工和分配任務。在督促各縣完成今年開工任務的同時，要同步抓好往年保障性安居工程項目建設進度，加快配套基礎設施建設，確保年底前全面完成基本建成、竣工、分配入住任務。
（四）加大行業管理，提高行業水平
1．繼續加強建設工程質量管理
認真開展建設工程質量安全大檢查工作。__年下半年，將結合“打非治違”專項行動工作，繼續組織開展3次建設工程質量安全大檢查工作。深入排查施工現場存在的建設工程質量安全隱患，繼續嚴厲打擊建筑行業的非法違法建設行為，進一步督促施工企業安全生產主體責任的落實。
結合每季度建筑施工特點，繼續組織召開每季度的建設工程質量安全專題會議,認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神及工作安排，認真總結我市每季度建設工程質量安全工作中存在的問題，安排部署好各季度的建設工程質量安全工作。
嚴格按照《__市建筑施工質量安全不良行為記錄制度》的有關規定，對相關責任單位或責任人作不良行為記錄。
集中整治房屋滲漏、墻體開裂、預應力空心板安裝可靠度不高、施工現場稱量設施及材料堆放不規范等質量通病，務求取得明顯成效。
認真組織開展施工企業安全標準化的達標工作。積極引導企業按照《__省施工企業安全生產標準化考核辦法》、《__市建筑工程文明施工示范手冊》和《__市建筑工程安全施工指導手冊》等要求，開展好企業安全生產標準化建設的達標工作，努力實現全市二級以上施工總承包企業在__年達到安全生產標準化的目標。
2．進一步加強安全文明施工管理水平
繼續深入強化安全生產的日常監督管理，著重狠抓施工企業安全生產管理機構、項目負責人、現場專職安全員、現場監理人員和建設管理部門質量安全監督員日常監管工作的落實，充分發揮日常監管的作用，提高預防和控制事故發生的能力。加大省級安全文明樣板工地的推廣力度，促進全市各地建筑工地爭優創先，全面帶動我市建筑工地管理水平上一個新臺階，有效控制和防范重大安全事故發生。
以我市“雙創一鞏固”工作為契機，以提高工地文明施工水平和安全生產防護能力為出發點和落腳點，認真開展建筑工地“臟、亂、差”專項整治，建立建筑工程文明施工管理長效機制，打造文明施工的良好氛圍，為作業人員提供安全文明的生產生活環境。
視情況組織一期施工現場監理人員安全生產培訓，進一步提高施工企業管理人員和現場監理人員的安全生產業務能力和管理水平。力爭參加國家及省里建筑安全監督管理培訓，使我局相關人員專業水平和監管能力得到進一步提高。
建立我市建筑工程施工現場監控監測系統。大力推動我市“安監系統”建設工作，提高安全工作管理水平。
3．加強招投標管理工作
繼續認真貫徹執行國家有關招投標法律、法規，抓好全市房屋建筑和市政基礎設施工程招投標活動的監督管理工作；加大對招投標活動各個環節的監管力度；加大對招標機構和評標專家的監督管理。分1?2次對全市各縣、區（市）開展建筑工程招標投標工作的檢查。舉辦一期房屋建筑和市政工程招投標監督管理人員業務知識培訓班，不斷提高監管水平。
4．加強城建檔案管理
加大力度宣傳貫徹落實《城市地下管線工程檔案管理辦法》，繼續為《__市城市地下管線工程檔案管理辦法》的出臺作好學習宣傳工作。圍繞政府決策和中心工作抓好重點建設工程檔案管理工作，準確掌握檔案的形成狀況，針對存在的問題及工程進度深入基層，深入工地，做好業務指導及提供利用服務工作。進一步理順和完善建設工程竣工檔案的移交接收工作，嚴把進館檔案資料質量。
（五）積極做好房屋征收補償工作
1．按照“預防為主，調解為輔”的工作方針，加強對征收（拆遷）單位和從業人員的管理，嚴肅處理違法違紀行為，加大法律法規的宣傳學習力度。建立健全征收（拆遷）管理制度，進一步規范征收（拆遷）行為，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。從源頭上防范化解矛盾，做到依法、文明、和諧征收（拆遷），確保人民群眾的合法權益，維護社會和諧穩定。
2．切實加強房屋拆遷矛盾糾紛排查調處力度。按照“屬地管理，分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，一方面要積極解決落實群眾合理訴求，另一方面要采取有效的措施把可能發生的集體上訪、非正常上訪和穩控、解決在基層，維護社會穩定。
3．盡快出臺房屋征收相關配套法規。組織征收部門、房屋征收實施單位和房屋征收評估機構工作人員進行系統培訓學習。
4．建立完善征收（拆遷）保障制度。建議收儲或預留部分經濟適用住房或廉租住房，用于解決“雙困戶”的安置或臨時周轉過渡性安置。市區財政每年安排一定數量資金收購商品房，用于房屋征收中的周轉用房。
（六）加強黨風廉政建設
1．圍繞城市化推進，繼續加強工程建設領域各項問題的整頓治理，做到既要依法行政又要跟進服務。
2．認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按規定的程序和標準選拔任用、推薦領導干部，做到公開、公平、透明，防止用人上的不正之風。
3．加強對建設工程招投標的監管，嚴格管理評標專家、招標機構，認真查處違反招投標的行為和辦理投訴案件，組織開展招投標工作的專項檢查。
年主要工作
一、統籌城鄉協調發展，切實加強規劃編制工作
1、抓好區域統籌規劃的編制。以向省政府報批《市域總體規劃》為總抓手，認真貫徹落實統籌發展戰略，加快主城區發展重心北移，加快各項規劃對接，全面優化城鄉建設空間格局。該規劃已通過省、市聯合鑒定，現已按照規定上報省政府批準。為進一步拓展城市發展空間，優化城市結構，完善城市發展功能，年底啟動編修了《市中心城區總體規劃》，提出了“東順、南優、西拓、北連、中提升”的總體發展策略，目前該規劃已通過城市規劃委員會審定，預計年底可以完成修編工作。
2、推進鄉鎮各類規劃編制。出臺了《關于進一步加強我市鄉鎮規劃編制工作的函》。各鄉鎮按照《實施意見》，開展了各自鄉鎮的建設區的控制性詳細規劃的編制工作，小曹娥鎮完成了鎮區控規初稿；丈亭鎮已啟動《集鎮控制性詳細規劃》編制工作，陸埠鎮啟動了《陸埠鎮老鎮區控制性詳細及街景規劃》；泗門鎮完成了0.6平方公里的古鎮保護性控規的編制工作，啟動了北排江以東、329國道以北及光明北路以東、四塘江以南二個地塊編制控規，其余各鄉鎮也在積極籌備控規的編制當中。隨著規劃意識和生態意識的提高，我市各鄉鎮還結合自身條件和特色開展了一系列規劃研究工作，三七市鎮開展了《三七市鎮北部山區發展規劃研究》、梁弄鎮開展了《環四明湖地區生態保護與綜合利用規劃》等，大嵐鎮、四明山鎮結合自身發展特點開展了旅游開發規劃研究，并加大了旅游項目的招商建設力度。同時鹿亭、大隱、大嵐、四明山和梁弄等鄉鎮積極配合市統籌大四明山規劃研究工作。
3、提高控詳規劃覆蓋面。認真貫徹落實市人民政府《關于貫徹落實〈城鄉規劃法〉的實施意見》（甬政發〔20〕35號）文件精神，按照國家城鄉規劃法的要求，把控制性詳細規劃編制作為重中之重來抓，進一步修編完善了《市中心城區控制性詳細規劃》、《市城東新區控制性詳細規劃》、《中國塑料城核心區塊修建性詳細規劃》、《市濱海產業園控制性詳細規劃》、《市化纖廠地段控制性詳細規劃》等，又啟動了《329國道（姚北段）周邊地區控制性詳細規劃》、《高鐵新城控制性詳細規劃》等，基本實現了我市中心城區控制性詳細規劃全覆蓋，對城市總體規劃進行了深化、完善，為依法實施城市規劃提供保障。
4、完善各類專項規劃及城市設計。堅持以人為本，保障公共利益，通過深化完善一批專項規劃，優化公共設施空間布局，提升城市各項功能，優化人居環境，完成了《市醫療衛生設施布局規劃》、《市教育設施布局規劃》、《市國家氣象站探測環境保護專項規劃》、《市戶外廣告設施布局規劃》和《市環境衛生設施布局規劃》的方案論證，著手編制《市城市綠地系統規劃》；為提升城市品質及內涵，有效控制城市的無序建設，編制完成了《連接線（姚慈路—329國道）兩側規劃方案》；還對我市發展具有重要影響的地段，專門編制詳細規劃和城市設計，編制了《南雷路兩側城市設計和街景規劃》、《市新建北路街景規劃設計》、《市城區東部姚江兩岸規劃設計》和《勝山西路街景規劃》；為綜合利用和開發四明湖、牟山湖地區，啟動了《環四明湖地區生態保護和利用規劃》和《環牟山湖地區生態保護與綜合開發規劃》的編制。
二、認真落實科學發展觀，注重城鄉規劃研究工作
年是我市全面推進和諧宜居城市建設的關鍵之年，重點項目、重要區塊建設全面啟動，為此，我局高度重視規劃綜合研究。為我市科學形成“十二五”規劃思路，針對當前城鄉建設發展形勢，根據我市國民經濟和社會可持續發展的客觀要求，我局加強了對中心城區重點地塊、和諧宜居城市建設、村鎮體系規劃等方面的研究，與省規院合作，編制了《市“十二五”期間中心城區及和諧宜居城市建設研究》及《市“十二五”期間重點發展區域及村鎮體系規劃研究》；加強對城市功能空間布局提升和規劃策略方面的研究，與浙大城市規劃與設計研究院合作，對由中小城市進入50萬人口的大城市，城市規劃如何更好的在城市產業布局、城市綜合交通發展、社區公共服務設施布局、城市特色塑造等方面進行了深入的研究，形成了《城市提升與規劃策略研究》。
三、嚴格城鄉規劃管理，完善規劃審批工作
（一）抓好規劃對接落地，積極推進重大項目建設。緊緊圍繞市委、市政府提出的推進現代和諧宜居城市建設的戰略目標，搶抓中央實施擴大內需政策的有利時機，主動保持發改、交通、建設、水利、等重點部門聯系，千方百計加快項目建設，全力抓好重點項目的規劃用地、經濟技術指標的設定、方案設計等規劃服務工作。啟動了城南區塊蘭江街道三鳳橋村地塊、城北高鐵新城區塊的土地報批、基礎配套等規劃前期工作；完成了中學周邊地塊、鳳山后埭低洼地塊等的用地出讓前期準備工作；化纖廠區塊，四明廣場區塊、鳳山及周邊地塊改造、姚江防洪干流工程、黃山公園新建工程等項目配合建設單位完成了規劃初步方案完成，進入規劃論證階段；江南電影院區塊、原人民醫院區塊、原會展區塊項目等完成了規劃初步方案設計，合理設定了規劃各類控制指標，進入了拍賣程序；南雷路兩側總商會大樓、金融中心、移動通訊大樓、模具協會大樓、建工服務中心等樓宇項目順利完成了規劃用地報批和初步方案的確定，進入規劃審批階段，其中建工服務中心已開工建設。09年規劃城區經營性土地公開出讓25塊，面積1452.644畝，總出讓金49.9億；共辦理了建設項目選址144件（總用地面積9806畝）、城區用地許可93件（總用地面積約4309畝）、鄉鎮用地許可59件（總面積用地約2697畝）、村民造房選址146件（總用地面積約22畝、村民造房工程7件（總建筑面積1.8畝）、出具出讓地塊規劃設計條件書170份（其中鄉鎮81份，城區99份，城區用地面積1400畝），規劃選址公示170多件。
（二）加快審批提速提效，努力做好規劃審批服務。緊緊圍繞服務社會經濟發展這一主題，按照適應市場經濟和依法行政的要求，進一步簡化程序，提高效率，努力形成符合現代化和市場體制管理要求、功能齊全、運轉協調、靈活高效的城鄉規劃管理體系。積極做好行政審批職能歸并和行政許可項目清理工作，明確報建項目全部進入“窗口”統一受理按時批復，出臺了《關于明確市行政服務中心規劃局窗口非行政許可審批項目審批權限的通知》。規范了規劃審批流程，建立了規劃管理信息系統，規劃審批走向透明化，信息化，建立了局機關審批例會制度，疑難問題集體會審，重大規劃報經城市規劃委員會審定。共辦理建設工程規劃許可證216個項目，其中城區項目136件，計建筑面積173.02萬平方米；鄉鎮項目80件，計建筑面積64.88萬平方米。
（三）規范規劃審批，出臺長效管理制度。轉發了《市控制性詳細規劃管理暫行規定》和《市控制性詳細規劃編制導則（試行）、牽頭制定了《市戶外廣告設施和店名招牌設置技術標準（試行）》，并編制了《市戶外廣告設施布局規劃》，規范了廣告審批和布局；研究出臺了《關于明確住宅陽臺建筑面積計算有關問題的通知》，減少了住宅陽臺建筑面積計算容積率審批爭議；實行了《關于試行建設項目規劃指標復核的通知》，進一步縮短了規劃審批的時間，減少了面積審核的差錯；配合建設局工業用地補辦活動，出臺了《關于進一步規范工業企業建設行為的通知》，滿足了企業廠房補辦規劃許可證要求，同時主動上門為企業服務，根據企業實際困難，符合規劃前提下分期竣工驗收。
（四）加強規劃審批監管，開展治理房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項工作。按照我市治理房地產開發中違規變更規劃調整容積率問題專項工作實施方案要求，清理檢查了年月日至年月日期間完成規劃許可的項目，查清屬這次專項治理房產項目45個（不包括鄉鎮審批的項目），其中在城區有28個項目，在鄉鎮有17個項目，這次清理檢查主要圍繞提供規劃條件、建設工程規劃許可、建設工程竣工規劃核實三項重點環節展開。通過查清有變更容積率項目2個，一個為市新興房屋開發有限公司（新建北路以西，原汽車北站地塊），另一個為中宇房地產有限公司（長安路189號），通過查閱資料，按照我市國土局、規劃局、監察局、發展和改革局、和財政局聯合發文《關于規范經營用地提高容積率等土地使用條件的若干意見》辦理變更手續，該二個項目經市人民政府批準（見2007余政抄第38號和2007余政抄第127號），并按規定補交出讓金，不屬違規變更。有幾個項目在誤差范圍內的超面積的，按規定要求補交出讓金，不屬違規變更規劃范圍。還有2個項目分期開發，尚未辦理完成。
四、加強基礎測繪和信息化，推進“數字”建設工作
組織實施了規劃區20平方公里1/500地形圖測量，對城區20平方公里1/500地形圖修測數據檢查入庫，對已入庫的207平方公里1/500地形圖進行1/2000工程圖縮編，開展了全市永久性測量標志改造升級，完善了全市156個水準點的布置保護工作。對測繪行政許可和非行政許可項目進行梳理，進一步加強測繪市場監督管理，規范各類測繪行為，提高測繪成果質量，開展了一次全市范圍內的測繪質量監督檢查，開展了測繪資質的復審換證工作。
加快了地理信息數據庫的建設，建立測繪數據及時入庫自動更新機制，組織完成了城區、姚北、泗門等17.3平方公里基礎地理信息數據的入庫（泗門（6.52）、低塘（4.87）、馬渚（5.91）平方公里），使基礎地理信息數據入庫量達到224.3平方公里，同時完成了市域總體規劃、市高鐵新城控制性詳細規劃等14個規劃項目規劃成果數據的入庫。
五、加強人防建設管理，充分發揮人防保障作用
一是抓好工程建設工作重點，不斷優化防護工程體系。目前地下人防已竣工、在建、會審項目達80個，建筑面積達33萬平方米。其中今年新開工項目13個、計建筑面積77938㎡，同比增長106%；往年在建項目21個、計建筑面積91392㎡，與去年同期基本持平；全年有7個項目通過竣工驗收，計建筑面積32766㎡，同比增長15%；即將開工項目7個，建筑面積約15000㎡。另往年已竣工項目有32個，計建筑面積116826㎡。二是抓費用收繳，促進專項資金的再遞增。今年共對22個項目收取了人防易地建設費2551萬元，同比增長近100％。三是繼續抓了核5級的專業隊工程建設。今年新開工建設的有搶險搶修工程（由建工服務中心結建，建筑面積為21m2。其中隊員掩蔽部1000m2，可掩蔽隊員230人；裝備部11m2，可掩蔽中型車輛9輛）；通信專業隊工程已完成方案設計會審（由移動公司結建，建筑面積為1000m2）；另外又新開工了一個核5級的人員掩蔽工程，建筑面積近5000m2。四是抓自建工程建設，促進整體防護能力的再提高。為加快基本指揮所建設進度，確保順利投入使用，加強了與各參建單位的協調；并增配了地面指揮通信平臺功能，目前正在進行相關數據的調試。室外景觀綠化工程正在抓緊建設，確保12月初投入使用。五是是抓了防空警報的選址與安裝工作。完成了陽明街道辦公樓、老北站城市金座、黃山橋海景豪庭等3臺警報的選址與安裝，同時加強了維護與管理，確保了“9•18”試鳴工作的圓滿成功。
六、以主題教育實踐為切入點，加強思想作風建設
以學習實踐科學發展觀活動為依托，切實加強了規劃系統思想作風建設。自月初學習實踐活動開展以來，我局以解放思想學習討論活動為先導，抓學習教育，強化理論武裝，以個人自學與集中輔導學習相結合的方式，學習法律法規知識、市場經濟知識、業務技能等專業知識，結合工作實際深入開展調查研究，撰寫學習心得與調研材料，5位班子領導確定了五個專題帶頭調研，以此帶動中層干部深入基層，了解情況，為基層排擾解難。依托“樹新形象、創新業績”、“企業服務年”等活動，建立黨員領導干部聯系鄉鎮街道、重點企業和重點工程聯系制度，實行重點項目規劃審批提前告知服務，開辟重點工程和重點企業綠色通道制度。現階段，規劃部門比較突出的問題之一是如何進一步提高工作效率問題。雖然近幾年為了提高機關效能，規劃局相繼采取了限時辦結制、服務承諾制等諸多措施。但由于規劃管理的法律、規章、規范要求較多，原則性較強，勢必在工作中強調規范多，相對變通不夠，企業和一些基層單位有意見。怎樣做到溝通速通快審批，主動有效去服務，我們積極推行“溝通、精通、速通、暢通”四通工作方法。出臺了一些規劃管理中具體操作意見。如窗臺、入戶花廳面積計算規定，統一計算口徑、體現操作公正、提高工作效率、提高服務能力和水平，以更好地為基層、為群眾、為工商企業等各階層服務，為經濟社會發展服務。認真貫徹落實市委辦、市府辦關于印發《年市反腐倡廉建設組織領導與責任分工》的通知精神，運用多種形式開展廉政廉潔教育，突出反腐倡廉制度體系的完善，簽訂黨風廉政建設責任書，制訂了《黨風廉政建設工作要點及責任分工》，為進一步拓寬監督主體，聘請規劃效能建設評議員，定期組織效能建設評議員進行規劃效能監察和規劃實施現場督察。邀請市紀委徐瑩峰同志對全局干部職工開展“把好廉政關，守住幸福門”的專題輔導教育。建立了向人大、政協重大規劃專題匯報制度，先后匯報了玉皇山及周邊改造地塊規劃方案、市民休閑中心(四明廣場)規劃方案和化纖廠地塊控制性詳細規劃。
年工作思路和主要工作任務
隨著我市和諧宜居城市建設步伐加快，市域總體規劃和中心城區規劃逐步完善，我市城鄉建設迎來重要時期，以下簡要展望近期3—5年規劃工作思路。
一、構建市域一體化格局，促進地區協調發展
近期我們以市域總體規劃為藍圖，按照市域空間布局功能劃分和統籌城鄉建設社會主義新農村的要求，逐步形成合理的城鄉居民點體系和科學的產業空間布局，推動我市城鄉全面協調發展，提出了“12292”的城鄉空間發展框架：
1、加快中心城市建設。中心城市建設由一個主城區和兩個副城區組成。主城區重點提升城市功能促進城市規模擴大，在年編制完成中心城區規劃的基礎上，下一步加快編制控制性詳細規劃和主要專項規劃。兩個副城區是指姚北新區和濱海新區。姚北新區包括朗霞街道和低塘街道，既是我市中心城區的副中心，又是中心城姚周片的重要組成部分，目前基本形成了完善的規劃體系；濱海新區是市委市政府新的工作重點，包括泗門、小曹娥等鎮北部的濱海地區，是市經濟開發區整合的重要區域，將我市今后工業經濟發展的重要平臺。市經濟開發區整合區規劃已經邀請國內外知名規劃設計招標委托，在年中期完成概念規劃和城市設計等工作。
2、做好兩個片區規劃整合。即姚西北和姚東兩個城鎮片區。推動以泗門衛星城為龍頭的姚西北城鎮群片區整體發展，重點抓好《泗門鎮總體規劃》，并開展以泗門衛星城為核心的《姚西北組合城市片區規劃》編制。編制《丈亭—三七市片區規劃》，研究以丈亭—三七市為依托、輻射姚東片區的城鎮連綿區建設機制，以兩鎮交界處為核心，依托北部楊梅山南部慈江的自然條件打造“南工北居”的新型組合小城市。
3、加強兩個旅游度假區規劃。進一步提高認識加強四明山旅游度假區和牟山湖旅游度假區的規劃設計，四明山旅游度假區規劃建設成為以大嵐青嶺崗為中心的，涵蓋南部5個鄉鎮的大旅游框架；牟山湖旅游度假區以牟山湖為重點，推進周邊資源整合與開發，建設成為我市中心城區的后花園。
4、加強鄉鎮規劃指導。以培育九個特色小城鎮為目標，結合我市“兩房一改”工作，按照市域村莊布局規劃，打造新型城鄉居民點體系。年，做好《牟山鎮總體規劃》、《河姆渡鎮總體規劃》、《大嵐鎮總體規劃》等修編及前期研究工作，同時繼續推動全市各鄉鎮控制性詳細規劃編制工作。
二、加強中心城區規劃，提升和諧宜居建設水平
以推動我市和諧宜居城市建設為總目標，以新型城市化理念為建設要求，以整體開發、綜合建設為原則，持續穩步推進中心城區“123599”工程：
一要加快南雷路一軸線規劃建設。按照南雷路街景規劃的要求，抓緊功能布局建設，年啟動建工大廈、商會大廈等10幢大樓，把南雷路兩側建設成為我市的總部經濟集聚區和城市景觀軸。
二要加快“兩個市民中心”規劃設計。一是加快市行政服務中心建設，通過市政府東側、北側區塊拆遷建設，規劃以現有市政府大樓為依托，建成集行政辦公和市民服務于一體的行政服務中心。二是市民健身活動中心建設。依托全民健身中心，加快北側地塊規劃設計，集中布局青少年宮、科技館、城市規劃展覽館、文化館、檔案館、婦女活動中心等一批公建，形成集約、高效和綜合性的市民健身活動中心。
三要做好規劃引導加強“三大商圈”建設。一是城東商圈，以華獅區塊城市綜合體建設和城東新區商業設施配套為核心，加快城市東部商圈形成。二是城西商圈，以富達飯店為依托，包括西至二高路、北至長新路、南到長元的區域，開發建設成為城市西部商業旗艦。三是城北商圈，以高鐵站樞紐、時代廣場城市綜合體和塑料城為中心，以生產性資料交易市場為特色的商業商務圈。
四要整體謀劃綜合開發，推動“五大片區”整體提升。一是城東片區，通過子陵路兩側拆遷、玉皇山周邊建設、華獅區塊城市綜合體建設和東外環路一期建設，打開城市東大門，做好與老城區的銜接。形成以玉皇山三江口周邊區塊為中心，西至中山路、南至譚家嶺東路南側、東至東外環路、北至城東新區的最具山水特色的東部新城。二是城北片區，在3到5年內，加快高鐵客運樞紐建設，結合中國塑料城整體改造提升，和時代廣場城市綜合體開發，在城市北部形成以高鐵樞紐為中心、集商貿物流服務和生活居住于一體的高鐵新城；三是西南片區，通過實施全民健身中心北側和小俞家橋村拆遷、三鳳橋村和蘭墅橋村的“兩改”，在全民健身中心周邊建設形成我市的全民健身活動中心，帶動周邊地塊的開發建設，作為我市今后3到5年住宅建設的主要區塊。四是中心老城區，啟動開發河姆渡國際廣場，棉紡廠地塊，老一中周邊區塊，市政府北側、東側區塊等，提升城區中心建設水平和城市功能。五是老方橋工業功能區，以市經濟開發區整合區為重點，加快整體開發整體推進，打造具有新型都市產業特色的經濟高地。
五要做好規劃服務，推動“九大重點工程”開工。就是正式啟動時代廣場、四明廣場、高鐵客運樞紐中心、玉皇山周邊、河姆渡國際廣場、富達飯店周邊、華獅城市綜合體、伊頓國際和東外環路一期建設等9大重點工程建設。
六要做好前期規劃研究，加快“九大區塊”拆遷整理。九大區塊總占地面積約4505畝，約有拆遷戶2446戶，總拆遷面積約100萬平方米。具體是指：一是高鐵新城區塊，二是后埭一期區塊，三是白山頭周邊區塊，四是全民健身中心周邊區塊，五是三鳳橋村區塊，六是富達飯店西北區塊，七是老一中周邊區塊，八是西北環線北側區塊，九是經濟開發區的子陵路（中山路至城東路段）兩側區塊。
三、提高規劃管理服務水平，確保城鄉規劃目標實現
一是加強規劃編制研究。年，我局將在市委市政府的正確領導下，緊緊要抓住“十二五”國民經濟和社會發展規劃編制、全市土地利用總體規劃調整和市域總體規劃報批的契機，加強三規合一，加快生產力布局，居民點布局和生態區的布局，確保以上規劃編制完成的基礎上，不斷完善各類分區規劃、專項規劃和鄉鎮總體規劃等，構建完善的城鄉一體的規劃體系。
二是依法完善規劃管理。認真貫徹落實《城鄉規劃法》，加強規劃管理體系建設，嚴格依據城鄉規劃實施管理，今后進行項目審批，都將依據經批準的城鄉規劃特別是控制性詳細規劃作為依據，沒有控規或與控規不符的項目原則上不再審批。嚴格執行“一書三證”制度，堅持審批例會制度和重大工程項目報請城市規劃委員會審定制度。
省政府在20*年以來實施法制政府八項制度和責任政府四項制度的基礎上，今年又下發了《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度的決定》和《云南省人民政府辦公廳關于印發了重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施辦法的通知》，決定從今年3月1日起，在全省實施陽光政府四項制度。為把工作落到實處，省政府于2月27日召開全省電視電話會議作了具體安排部署，根據省政府的決定，我們今天召開大會，對我廳實施陽光政府四項制度工作進行動員部署。下面，我講三點意見。
一、20*年林業廳推行責任政府四項制度成效顯著
20*年，針對行政機關不同程度存在的不作為、亂作為，責任心不強、服務質量不高，辦事效率低、推倭扯皮等問題，圍繞建設責任政府的目標，省政府在縣以上行政機關推行了行政問責制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制等四項制度。一年來，我廳嚴格按照省政府的部署和要求，結合實際制定工作方案，認真組織實施，責任政府四項制度在林業廳得到了有效落實，機關工作得到有效改進，自身建設得到有力加強，人民群眾對林業工作的滿意度明顯提高，責任政府四項制度的實施，為圓滿完成20*年全省林業工作任務提供了有力保障。
一是推動了機關作風的轉變。我廳把推進四項制度作為加強自身建設的有力手段，強化依法行政、執政為民的理念，完善自我約束機制，著力改進機關作風。通過落實服務承諾制、限時辦結制、首問責任制，規范了機關工作人員的行政行為，促使機關人員盡職盡責、恪盡職守，變被動服務為主動服務，減少了辦事拖拉、推倭扯皮的現象，機關工作人員不作為、亂作為，以及責任心不強、服務質量不高、辦事效率低等問題得到改正。通過實施四項制度，增強了責任意識和服務意識，改善了服務態度，改進了工作作風，推動了各項工作的落實。
二是規范了機關工作的程序。廳機關重新制作和規范了各處室、單位牌子，所有處室的工作人員實行掛牌上崗，直接服務社會的行政許可受理中心等窗口單位和部門公示了工作人員姓名、職務、工作崗位、業務范圍和投訴方式等，在網站上向社會公開了廳機關各處室、廳屬單位的辦公電話、服務內容、承諾事項、辦理程序，在廳機關辦公樓大廳懸掛了《行政機關八項工作承諾》、《云南省林業廳服務承諾書》、《行政問責事項》和《行政問責方式》標識牌，設置執行四項制度意見箱，主動接受社會各界和人民群眾的監督，規范行政行為。修訂了《云南省林業廳工作規則》，對各類會議、公文處理、公務活動、經費審批等進行了進一步規范，進一步明確了各級職責，規范了機關日常工作秩序。
三是促進了行政效率的提高。結合責任政府四項制度的實施，我廳加強了行政受理中心工作，啟動了第四輪行政審批制度改革，大幅精簡行政審批事項、壓縮審批時限，使行政效率明顯提高，取消、合并和下放了19項行政審批事項，提高了審批效率。省政府督查組對林業廳履行落實情況進行督查后認為，林業廳開展四項制度以來，責任心明顯增強，態度非常熱情，工作質量很高。
四是履行了服務承諾的兌現。在實施責任政府四項制度過程中，我廳向社會作出了公開服務六項承諾并切實履行承諾，對省政府確定的二十個重點項目和二十個重點工業建設項目涉及使用林地的，提前介入、主動服務，認真做好咨詢服務、指導工作，積極依法支持鐵路、機場、公路、水電站、新昆明建設、昆鋼搬遷等重點工程建設。同時簡化程序，將涉及的林木采伐一并審批，大大提高了辦事的效率，為昆明新機場，昆廣、沾六、玉蒙等5條鐵路的如期建設贏得了時間。主動加強與省發改委、經委、國土、水利、電力、環保等部門的協調和溝通，并針對存在問題，先后與云南金沙江中游水電開發公司、瀾滄江水電開發公司、云南電網公司、昆明鐵路局等多次召開協調會，達成共識，確保了行政許可申請人的合法權益，保障了各項工程建設依法如期進行。
五是提升了執行力和公信力。圍繞責任政府四項制度的實施，我廳強化了機關和工作人員的責任意識、誠信意識。通過嚴格執行行政問責、狠抓服務承諾的落實兌現、加強機關內部管理等，有效提升了政府的執行力和公信力。自推行服務承諾制以來，我廳實施服務承諾的部門的限時辦結率、首問首辦率、投訴回復率“三率”一直保持100%。迄今為止，我廳還未接到群眾和有關部門轉來機關工作人員違反行政問責等四項制度的舉報信件。
在充分肯定去年實施責任政府四項制度取得成績的同時，我們也要清醒地認識到，深入推進責任政府四項制度的實施還存在一些不容忽視的問題：一是有的部門和個人認識還不完全到位，存在松懈思想和厭倦情緒;二是一些好做法沒有很好得到堅持;三是行政問責的主動性、時效性還需進一步提高，問責力度還需要進一步加大;四是配套措施不夠完善和規范，長效機制的建設有待進一步加強。這些問題，需要我們在今年的工作中采取措施，切實加以解決。
二、把陽光政府四項制度作為今年加強林業廳自身建設的重要任務
陽光政府四項制度是我省面對新形勢、新任務，順應經濟社會發展變化，完善政府自身建設體系的重要組成部分，是加強政府自身建設的又一項重要舉措。在政府重大決策前召開聽證會，及時聽取群眾意見，通過問政于民、問需于民、問計于民，有助于形成了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的政府決策機制，使政府決策更具科學性并獲得廣泛的社會認同和理解，促使決策達到預期目的和實現最大社會效益。在政府實施重要事項之前，及時向社會進行公示，接受公眾監督，有助于提高政府行政活動的透明度，提高公眾對政府工作的信任度。在政府工作中及時將涉及人民群眾切身利益、關系國計民生的重點工作向社會進行通報，有助于暢通政府與人民群眾的聯系渠道，讓人民群眾了解政府工作，更好地監督政府工作。采取多種有效方式為公眾查詢政務信息提供服務，促進政府信息公開，推進政府信息共享，有助于人民群眾通過公開、公平、合法的渠道及時獲取政府信息并加以利用，充分發揮政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用。
(一)陽光政府四項制度的基本內容
1、實施重大決策聽證制度。主要目的在于加快政府決策民主化、科學化進程。要求行政機關，對于法律、法規、規章規定應當聽證的決策事項，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重大決策事項，對當地經濟社會發展有重大影響的決策事項，在決策前都要采取面向社會公開的方式進行聽證;聽證會要嚴格按照程序進行，保證聽證的合法性;聽證會結束后，要形成書面聽證報告，經審查后的聽證報告應作為政府決策的依據，并向社會公布聽證情況。
2、實施重要事項公示制度。主要目的在于使政府工作更加廣泛地接受人民群眾的監督。要求行政機關，對于關系經濟社會發展的重要事項，涉及公共利益、群眾切身利益以及社會公眾普遍關注的重要事項，公務員錄用、職稱評定、重要的評優評先、表彰、獎勵等事項，在實施前都要向社會進行公示，聽取群眾的意見和建議。
3、實施重點工作通報制度。主要目的在于推動工作落實，提高政府執行力。要求行政機關將確定的重點工作，在執行過程中和工作完成后，要向社會進行通報。通報的內容主要包括涉及重大公共利益和群眾切身利益的工作進展情況及其成效、重點建設項目的進展情況、向社會公布的服務承諾事項和落實情況、公眾關注以及其他應當向群眾通報的重要事項等四個方面。
4、實施政務信息查詢制度。主要目的在于及時、高效地滿足社會公眾對政務信息的多樣化需求。要求行政機關要通過“96128”政務信息電話專線、政府網站、各級政府政務服務中心、檔案館和公共圖書館等場所設立的政府信息公告欄和電子信息屏等設施、信函和來訪等方式，為公眾查詢政務信息提供服務。“96128”政務信息電話專線，終端設在各級政府和職能部門，由各級政府職能部門負責為各地公眾提供政務信息電話查詢服務。
(二)林業廳實施陽光政府四項制度的具體工作
1、加強組織領導。林業廳貫徹落實陽光政府四項制度將繼續由廳實施責任政府四項制度領導小組(實施行政問責辦法等四項制度領導小組)領導下開展工作，即領導小組由廳長陳玉侯任組長，駐廳紀檢組長潘忠云、巡視員張林沖任副組長，廳辦公室、資源林政處、政策法規處、人事教育處、機關黨委、駐廳監察室、野生動植物保護管理辦公室、森林公安局、宣傳中心主要負責人為成員。領導小組下設辦公室(設在駐廳監察室)，抽調有關人員組成，具體承擔林業廳實施四項制度的日常工作。機關各處室和廳屬各單位的主要負責人是推行陽光政府四項制度的第一責任人，必須切實負總責。
2、明確職責分工、制定實施方案。根據《云南省人民政府關于在全省縣級以上行政機關推行重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度的決定》(云政發〔2009〕41號)、《云南省人民政府辦公廳關于印發了重大決策聽證重要事項公示重點工作通報政務信息查詢四項制度實施辦法的通知》(云政辦發〔2009〕40號)文件精神和省政府的職責分工情況，林業廳實施陽光政府四項制度要在總體協調推進的前提下，明確部門職責，細化工作內容，各司其職，具體職責分工是：一是重大決策聽證制度由廳政策法規處牽頭，相關處室配合協調推進;二是重要事項公示制度、重點工作通報制度和政務信息查詢制度由廳辦公室牽頭，相關處室配合協調推進。三是駐廳紀檢組、監察室負責四項制度實施中的監督檢查及投訴受理工作。四是廳宣傳中心負責做好相關信息宣傳工作。具體任務分配：在3月20日前，一是由廳政策法規處起草出林業廳重大決策聽證制度的具體實施方案;二是由廳辦公室起草出重要事項公示制度、重點工作通報制度和政務信息查詢制度的具體實施方案，制訂具體措施，建立配套制度，使四項制度的內容具體化。三是由廳四項制度辦公室匯總，形成林業廳貫徹實施陽光政府四項制度的實施意見，認真組織實施。
3、抓好平臺建設。網站、電話、政務服務中心及檔案館、公共圖書館的相應設施是陽光政府四項制度實施的重要載體和平臺，是今年上半年的重要任務。我廳將在今年上半年搬入新辦公區，各相關處室要通盤長遠考慮，拿出平臺建設的最佳方案。第一，要高度重視林業廳網站建設，信息中心要進一步整合分散在各部門的政務信息，建立完善的林業政務信息數據庫，及時更新、充實信息，確保公眾全面、準確地獲取政務信息。第二，要把檔案室、公共圖書室和林業政務服務中心等場所建設作為新辦公區的一項重要工作，在上半年全面完成相關設施的建設任務。第三，要抓好“96128”政務信息電話專線的建設。4月1日，省級行政機關以及條件基本成熟的昆明市、大理州將開通“96128”專線，廳辦公室信息中心要做好林業政務信息查詢電話專線開通方案制定，為開通電話專線和提供查詢服務做好相關準備。
4、強化學習培訓。實施陽光政府四項制度規范標準要求高，執行程序要求嚴，公眾廣泛關注。為了使我們在執行中能夠按規范操作、按要求推進，確保執行有力、落實到位，不變型、不走樣，實現制度設計的目標，要制定學習計劃，盡快組織學習培訓，使各級行政機關的工作人員全面掌握陽光政府四項制度的主要內容和基本要求，切實增強落實陽光政府四項制度的主動性和自覺性。廳黨組將把陽光政府四項制度作為黨組中心組學習的重要內容，組織廳黨組成員和各處室、各單位主要領導進行集中學習;各單位要把陽光政府“四項制度”學習作為理論學習的重要內容，組織全體黨員干部深入學習;廳人事教育處、機關黨委要把陽光四項制度的有關內容納入年度干部教育培訓、工作目標和黨風廉政建設責任制考核的內容之一，認真抓好落實。3月份，省級責任部門將分別牽頭，圍繞各項制度的實施組織開展培訓。我廳各牽頭部門要組織好各相關工作人員，屆時參加省里組織的培訓。特別是要高度重視抓好“96128”政務信息查詢電話專線聯絡員隊伍的建設，4月1日，“96128”政務信息查詢專線將開通，要迅速從廳辦公室、資源林政處、政策法規處等業務處室確定林業廳“96128”政務信息查詢專線聯絡員，參加省級責任部門組織開展的培訓，保證林業廳專線暢通，確保林業政務信息查詢答復工作讓人民群眾滿意。
5、加大宣傳和監督檢查力度。陽光政府四項制度的實施，也要像去年宣傳責任政府四項制度一樣，認真制定宣傳方案，加大宣傳報道力度。同時，健全舉報、投訴、監督機制，公布投訴電話，定期和不定期對實施陽光政府四項制度的情況進行監督檢查。要將陽光政府四項制度的實施作為今年監督檢查工作的重點，通過聽取匯報、民意調查、明查暗訪、集中督查和動態跟蹤等多種方式，切實加大監督檢查力度。對搞形式主義，不執行或落實不力的要嚴肅問責。同時，要把行政監督與輿論監督、社會監督有機結合起來，增強監督實效，及時發現并解決問題。
三是統籌抓好法制政府和責任政府各項制度的深入落實
加強政府自身建設是一項長期的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，更不是一陣風。雖然今年我廳重點實施陽光政府四項制度，但這并不意味著我們建設法制政府、責任政府的任務已經完成，不能因為陽光政府四項制度的實施而放松對責任政府四項制度和法制政府八項制度的貫徹落實。
(一)繼續抓好法制政府八項制度的落實。
20*年我省出臺法制政府八項制度以來，林業廳通過認真貫徹執行八項制度，進一步規范了行政行為，加強了內部管理，提高了行政效能。下一步要有重點地推進法制政府八項制度，把實施八項制度于實施責任政府四項制度、陽光政府四項制度結合起來，把服務承諾、首問責任、限時辦結的相關要求，貫穿于法制政府八項制度實施的始終;要通過開展行政問責，推動法制政府八項制度的實施;要按照陽光政府四項制度的要求，在法制政府八項制度制定實施中，有針對性地開展重大決策聽證、重要事項公示和重點工作通報，切實推進法制政府建設進程，推進政府工作質量和水平進一步提高。
(二)進一步鞏固責任政府四項制度的成果。
2015年，是本屆人民政府的開局之年，也是貫徹落實黨的十精神的第一年。面對國際經濟環境復雜多變、國內經濟下行壓力加大、工業經濟下滑，特別是煤炭等主要工業產品價格下跌帶來的嚴峻挑戰，縣人民政府按照中央、省、市和縣委的決策部署，堅持穩工業、擴投資、抓農業、保民生、促和諧，科學謀劃、從容應對，攻堅克難、銳意進取，采取一系列既利當前、更謀長遠的舉措，全縣經濟社會發展呈現穩中有進、穩中有好、穩中有快的良好態勢。
一年來，我們把穩定工業經濟放在首要位置，采取了一系列遏制工業經濟下滑的措施，定期分析經濟形勢，強化經濟運行調節，積極調處礦群、企群糾紛，努力開拓煤炭市場，推動工業經濟穩中向好發展；把擴大投資、推進重大項目建設作為拉動經濟增長的重要抓手，采取高位推動、領導掛鉤、細化責任、限時辦結、強化督查、嚴格獎懲等措施，破解征地拆遷、資金保障等難題，全力推進重點項目建設；把國家實施產業結構調整和我省深入推進園區經濟、民營經濟和縣域經濟“三大戰役”作為戰略機遇，加快工業園區建設，加強招商引資，為工業經濟轉型升級打基礎；把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持民生優先，將70%以上的公共財政資金投向民生領域，進一步提高基本公共服務水平，妥善解決涉及群眾切身利益的熱點、難點問題，讓全縣各族人民共享改革發展成果；把突出重點、統籌兼顧作為工作方法，緊緊抓住產業發展、固定資產投資、城市建設管理、救災防災等大事、要事、難事、急事，科學配置資源和力量，統籌抓好各項工作，促進經濟持續發展、社會和諧穩定。
經過努力，全縣生產總值完成42億元，增長10%；規模以上固定資產投資完成34.47億元，增長36.2%；財政總收入完成13.3億元，增長10.9%，地方公共財政預算收入完成5.78億元，增長10.1%；社會消費品零售總額完成11.1億元，增長14%；金融機構存款余額66.31億元，比年初增長5.32%，各項貸款余額31.95億元，比年初增長5%；城鎮居民人均可支配收入達到22252元，增長13.8%；農民人均純收入達到7363元，增長20%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在5‰以內，單位生產總值能耗降低3.5%。
（一）工業經濟發展穩中有進
堅持“工業強縣”戰略，深入實施工業發展倍增跨越計劃，加快工業發展。以提高煤礦安全保障能力和科學辦礦水平為重點，扎實推進礦井安全質量標準化、機械化和煤礦井下安全避險“六大系統”建設，煤礦安全生產水平進一步提高。嚴厲打擊非法開采煤炭資源違法行為，煤炭市場秩序進一步規范。努力開拓攀西、滇西地區煤炭市場，積極推進煤矸石出境，煤炭產業保持了平穩發展的良好勢頭。全年生產原煤740萬噸，煤炭產業實現產值47.7億元。推進建材產業升級改造，并啟動了純低溫余熱發電項目建設。華盛公司停產轉型工作有序開展，轉產項目前期工作穩步推進。水電站建設步伐加快，順利實現三期圍堰截流，庫區移民搬遷安置工作有序推進，有314戶1544人到移民安置點修建了永久性住房。實施了35千伏變電站和220千伏輸變電第二回輸電線路工程。完成了水泥公司、定華建材公司煙氣脫硝工程等減排項目，圓滿完成了市政府下達的節能減排任務。堅持把工業園區作為推動工業經濟跨越發展的重要載體，園區土地收儲和融資工作有序推進。非公經濟蓬勃發展，永興煤炭公司和定華能源公司分別進入省非公企業、民營企業100強，非公經濟完成增加值23.4億元，增長12.2%。全縣工業總產值完成65億元，增長9.6%；工業增加值完成22.9億元，增長11.2%。
（二）農業農村經濟穩步發展
繼續抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、中藥材為主的生態產業基地建設。全縣芒果總產量達7.05萬噸，實現產值5.04億元，“芒果”成功申報國家地理標志保護產品。實施了3000畝中藥材標準化種植項目。完成冬早、夏秋蔬菜種植4.1萬畝，實現產值2.1億元，種植烤煙2.6萬畝，收購煙葉59656擔，實現產值0.74億元。優質畜禽養殖基地建設進一步鞏固。加強農田水利基礎設施建設，完成了梁家灣、樟木箐等6座小，型病險水庫除險加固工程，實施了中央小型農田水利重點縣建設項目和鯉魚河流域中低產田改造、流域生態治理等5個農業綜合開發項目。完成了民主、新文等村1.8萬畝土地整治項目。臘姑河水庫大壩順利封頂，主干渠建設全面竣工，庫區移民搬遷安置工作基本完成。啟動了新莊河新莊鄉段治理、永興鄉東西大溝改造項目。大力實施農村飲水安全項目，新建“五小”水利工程3538件。全力開展抗旱減災工作，籌集資金1425萬元，解決了5.1萬人和7.7萬頭大牲畜的飲水困難。認真落實各項強農惠農富農政策，共發放各類補貼資金3146萬元。全縣農業總產值完成11億元，增長6.4%。
（三）重點項目建設步伐加快
堅持大項目帶動大發展戰略。積極爭取項目資金，加強銀企銀政合作，擴大融資，帶動民間投資和社會投資，化解建設資金缺乏問題；深入細致做好群眾工作，依法公正、公平破解征地拆遷難題。麗攀高速公路榮將至攀枝花福田段、縣城至榮將一級路、縣人民醫院遷建、保障性住房等一批建設項目有序推進。完成了二級公路德茂尾巴村大橋拆除重建、縣政務服務中心建設等工程。魚鼻釵水庫、太陽能光伏發電、鯉魚河縣城至榮將防洪排澇工程等一批重點項目前期工作基本完成。水庫、鐵路貨運專線、水電鋁、金屬鎂等一批重大項目前期工作積極開展。加大招商引資力度，共引進投資項目11個，到位資金16.15億元。
（四）城鄉面貌呈現新變化
圍繞建設“山水園林城市”和創建“省級園林縣城”的目標，突出規劃、建設、完善、管理四個重點，城市品位不斷提升。進一步優化城市整體規劃布局，中心鎮和榮將鎮同城化發展的框架初步形成。加大城市基礎設施建設力度，完成了縣城主要街道人行道無障礙設施建設，對老城區部分街巷進行了改造。實施了至搭腳箐河濱景觀帶工程，新建了36米道路延長線等綠化亮化工程，新增綠化面積5300平方米。中心城市燃氣工程、第二自來水廠等項目開工建設。加強城市管理，認真抓好廣場、公園、綠地、道路等市政設施維護。以創建省級文明縣城為契機，整合力量，深入推進綜合執法，大力開展城區市場和環境衛生綜合整治，將榮將集鎮環衛和市政管理工作納入縣城統一管理，市容市貌和環境衛生明顯改善。“兩違”整治工作深入開展，違法違規占地、建設行為得到遏制。高度重視鄉鎮集鎮建設，實施了新莊鄉集貿市場改造、農資儲備倉庫等項目，小集鎮輻射帶動作用逐步增強。農轉城工作任務全面完成，共轉戶9009人，城鎮化率達到42.51%。加大新農村建設和扶貧開發力度，實施了19個縣級新農村重點示范村、50個整村推進扶貧項目、300人易地扶貧搬遷和20個村組的農網改造項目，完成了100個農村垃圾收集站建設和84.2公里農村公路硬化改造工程。啟動了美麗鄉村和精品莊園建設前期工作。撤縣設市申報工作穩步推進。
（五）民生保障進一步加強
社會保障體系不斷完善。全縣各類保險參保人數達168185人次，比上年增加969人次。解決了7205名城鎮低收入人口和24322名農村貧困人口最低生活保障。城鎮新增就業1094人，農村新增轉移就業1568人。實施了190套廉租房、786套公租房、132戶國有林區棚戶區改造項目和1500戶農村民居地震安全工程。
社會事業全面發展。繼續抓好“兩基”鞏固提高工作，不斷深化教育綜合改革，進一步加強師資隊伍建設，教育教學質量不斷提高，高考綜合上線率繼續保持了100%，高考綜合成績居一區四縣第一。推進中小學校標準化建設和農村義務教育薄弱學校改造計劃，加固維修校舍22430平方米。營養改善計劃、貧困大學生資助等工作有序推進，義務教育初步均衡發展順利通過省級評估。科技創新工作進一步加強，科技對經濟社會發展的支撐作用更加突出。深入實施文化惠民工程，新建了10個村級文化活動室。全國第一次可移動文物普查工作順利推進，發掘文物61件，實現了我縣境內地下文物發掘的歷史突破。直播衛星電視“戶戶通”工程有序推進，共發放安裝“戶戶通”5668套。全面實施國家基本藥物制度，全縣8個鄉鎮衛生院、58個村衛生室基本藥品全部實現網上采購和零差率銷售。17個村衛生室規范化建設任務全面完成，縣人民醫院、中醫院分別通過二級甲等綜合醫院、二級甲等中醫院評審。新農合覆蓋面進一步擴大，參合率達98.89%。啟動了新農合大病補充醫療保險工作。食品藥品監管工作進一步加強，全省藥品安全示范縣建設有序推進。深入落實人口和計劃生育基本國策，人口自然增長率為4.13‰。實施了民族團結進步共同繁榮發展示范區建設，全縣民族團結、共同進步局面進一步鞏固。縣檔案館率先在全市通過省國家綜合檔案館規范化管理認定。國防后備力量建設進一步加強。全國第三次經濟普查工作扎實開展。科普、地震、氣象、史志、老齡、婦女、兒童、殘疾人等事業有了新發展。政府承諾為民辦理的10件實事全面落實。
（六）民主法治和政府自身建設取得新成效
民主法治建設扎實推進。認真執行縣人大及其常委會決議決定，自覺接受縣人大法律監督、工作監督和縣政協民主監督。加強領導，落實責任，改進方法，認真辦理人大代表建議和政協委員提案。依法治縣和法治政府建設深入推進。法制宣傳教育、法律服務、法律援助等工作得到加強。
社會保持和諧穩定。切實做好新形勢下的群眾工作，加強工作，加大矛盾糾紛排查、化解力度，解決了一批影響社會穩定的熱難點問題。全面落實安全生產責任制，認真組織開展安全生產大檢查，有效杜絕了較大以上安全事故的發生。資源林政管理、森林防火、禁毒防艾等工作進一步加強。依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，積極開展和諧礦區建設，平安創建活動扎實推進，全縣和諧穩定的局面更加鞏固。
政風建設取得明顯成效。縣人民政府和政府各部門按照中央、省、市的要求，認真貫徹落實中央八項規定及系列重要講話精神，堅決反對形式主義、、享樂主義和奢靡之風，政府職能和作風進一步轉變，為民務實清廉形象進一步提升。
各位代表！過去一年取得的成績是市委、市政府和縣委科學決策、正確領導的結果，是縣人大、縣政協有力監督、大力支持的結果，是全縣各族人民凝心聚力、真抓實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，人大代表、政協委員，駐華、武警官兵、政法干警，離退休老干部、老同志和所有關心支持幫助發展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還面臨許多困難和問題，主要是：綜合經濟實力提升偏慢，發展不充分、不平衡、不協調的問題仍然突出；產業結構調整偏慢，調結構、轉方式的任務艱巨；基礎設施建設偏慢，發展的“瓶頸”制約尚未得到根本緩解；城鄉居民收入增長和社會事業發展偏慢，保障和改善民生的任務重；政府職能轉變還不到位，少數干部的思想、作風、能力還不適應形勢發展和干好工作的需要。對此我們要切實增強憂患意識、責任意識和進取意識，用改革的精神、創新的舉措破解發展難題，全力做好政府各項工作，絕不辜負全縣各族人民的重托和期望。
二、2015年目標任務
今年是深入貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、全面深化改革的起步之年，也是全面完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十、十八屆五中全會、系列重要講話和省委九屆七次、市委三屆四次和縣委十二屆四次全會精神，圍繞把建設成為“省工業強縣、滇川毗鄰地區經濟合作和對外開放的重要窗口、市縣域經濟發展和生態產業基地建設的排頭兵”的目標，堅持穩中求進的總基調，把改革創新貫穿于經濟社會發展各個環節，以改革促調整轉型、以改革促創新發展、以改革促民生改善，做到穩中有快、穩中提質、穩中增效，確保全縣經濟社會又好又快發展。
今年國民經濟和社會發展的主要預期目標建議為：全縣生產總值增長10%以上；農業總產值增長4%以上；規模以上工業增加值增長8%以上；地方公共財政預算收入增長10%以上；規模以上固定資產投資增長10%以上；社會消費品零售總額增長13.5%以上；城鎮居民人均可支配收入增長11%以上；農民人均純收入增長15%以上；人口自然增長率控制在5‰以內；單位生產總值能耗控制在市政府下達的指標以內。
10%以上的經濟增長預期目標，是統籌考慮深化改革、轉型升級、惠及民生、防范風險等各方面因素確定的。這一目標，立足與全國、全省、全市同步全面建成小康社會的現實需要，充分考慮了發展的潛力和可能，體現了中央穩中求進和省委、市委穩中有快、穩中提質、穩中增效的工作總基調，有利于增強經濟活力、推動經濟結構調整，有利于提高經濟發展質量和效益，有利于進一步保障和改善民生。實現這一目標，并不容易，需要我們付出艱苦努力。
做好今年的工作，必須準確把握當前的國際國內經濟形勢，緊緊抓住機遇，努力保持良好發展勢頭。總體上看，世界經濟可能在較長時期內處于低速增長狀態，經濟復蘇緩慢曲折。國內經濟下行壓力加大，一些長期積累的矛盾開始逐步顯現，正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加的復雜階段。從我縣的情況看，煤炭、電力等傳統產業的優勢減弱，新的產業尚在培育形成之中，深層次矛盾有所緩解但還沒有根本解決，要實現上述目標確實面臨諸多困難，但是，我們也具備很多新的有力支撐和難得機遇：一是黨的十八屆五中全會對全面深化改革作出了戰略部署，將進一步激發發展的內生動力和活力；二是國家實施產業結構戰略性調整，東部地區產業向西部地區轉移進程加快，省委、省政府明確提出要高水平承接清潔載能產業的轉移，同時，市委、市政府把作為我市承接清潔載能產業的重要基地，全力推動水電鋁、煤矸石綜合利用發電等重大工業項目在工業園區落地建設，為跨越發展帶來了重大機遇；三是我縣正處在工業化初期向中期過渡和城鎮化快速發展時期，在產業結構轉型升級、新型城鎮化進程中蘊藏著廣闊的發展空間和巨大的內需潛力；四是近年來我縣建成了一批重要基礎設施和重大項目，將促使我縣發展優勢不斷凸顯，發展潛力不斷激發，發展能力不斷增強。我們一定要堅定信心，搶抓機遇，著眼長遠，順勢而謀，盡力而為，全力鞏固和推動全縣經濟社會穩中向好發展。
實現今年經濟社會發展預期目標，我們必須堅持改革創新。黨的十八屆五中全會描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，省委九屆七次全會、市委三屆四次全會和縣委十二屆四次全會對各項改革任務作出了全面部署，我們要把思想和行動統一到中央、省、市和縣委的決策部署上來，以一往無前的勇氣，披荊斬棘的銳氣，“踏石留印、抓鐵有痕”的作風全力推進改革。今年我們要以經濟體制改革為重點和主軸，在農村綜合改革、文化廣電和教育領域綜合改革、投融資體制改革、行政審批制度改革、財稅體制改革、創新社會治理體制改革、生態文明體制改革等方面取得突破性進展，并適時推動其他領域的改革。
三、2015年工作重點
今年，要突出抓好8個方面的重點工作：
（一）突出抓好結構調整，著力推動工業產業優化升級
牢固樹立“工業興則興、工業強則強”的理念，加快傳統優勢產業改造步伐，鞏固提升工業經濟存量；加快發展新興產業，壯大工業經濟增量；創新工業園區開發建設管理模式，加快園區基礎設施建設，引導企業進入園區，推動產業集群發展。
加快煤炭、建材等傳統優勢產業改造提升步伐。打好煤礦安全生產攻堅戰，大力推進煤礦“四化”建設，推動煤礦企業轉型升級，提高科學辦礦和安全辦礦水平；積極探索和支持煤化工產業發展，延長煤炭產業鏈，提高煤炭工業現代化水平。加強石灰石資源綜合開發利用。抓好烏木河、新莊河流域小水電技改擴能。
加快工業園區水、電、路等基礎設施建設。積極籌措資金，完成石龍壩工業園區5000畝和榮將生物產業園區300畝低丘緩坡土地收儲工作，開工建設石龍壩工業園區和榮將生物產業園區主干道及水、電、通信等基礎設施，積極支持配合攀枝花格里坪至石龍壩鐵路貨運專線項目建設。
加快發展清潔能源、清潔載能等新興產業。搶抓機遇，加強協調服務，積極支持投資業主開工建設2×150兆瓦煤矸石綜合利用發電、5萬噸金屬鎂、50兆瓦太陽能光伏發電等項目，力爭130萬噸水電鋁項目落戶工業園區，年內開工建設。加快芒果原漿生產線等一批農產品精深加工項目建設。全面完成水電站移民搬遷工作，確保電站按期蓄水發電。大力推進節能降耗，堅決淘汰落后產能，確保圓滿完成市政府下達的節能減排任務。
（二）突出抓好特色農業，著力促進農業增效農民增收
強化農業基礎地位，以發展高原特色農產業為抓手，以基礎設施建設為重點，以科技為支撐，以新農村建設為載體，扎實抓好農業農村工作，保障農業穩定發展、農民持續增收。大力發展高原特色農產業。穩定種糧面積，開展高產創建活動，牢牢守住耕地保護紅線和糧食安全底線，把飯碗牢牢端在自己手上。大力培育專業大戶、家庭農場、專業合作社、龍頭企業等新型生產經營主體，促進土地依法有序流轉，推進特色農產業實現專業化、集約化、規模化、產業化經營。繼續抓好以芒果、核桃、花椒、茶葉、中藥材為主的生態產業基地建設，以冬早和夏秋蔬菜為主的優質瓜菜產業基地建設，以生豬、肉牛、黑山羊、烏骨雞養殖為主的優質畜禽養殖基地和優質煙葉基地“四大基地”建設。加大科技投入，強化科技支撐，積極扶持農產品深加工和冷鏈物流業，加強優質農產品品牌培育和網絡營銷工作，建立優質芒果冷鏈物流中心和電子商務平臺，逐步建立特色農產品物流、配送、網絡營銷等市場化運作機制，進一步提升產業發展水平。加強鄉村流通服務體系建設，逐步改善農產品交易環境。
改善農村生產生活條件。多方爭取項目資金，每個鄉鎮完成投資1000萬元，實施鄉村主干道硬化改造；每個鄉鎮補助水泥4000噸，發動群眾投工投勞，實施村組道路硬化改造；每個鄉鎮補助水泥1000噸，實施貧困家庭院壩硬化改造。堅持典型示范帶動，科學規劃建設一批美麗鄉村和精品莊園。積極爭取項目和資金實施通達鄉扶貧整鄉推進。建設20個新農村重點村，實施50個扶貧整村推進、300人易地扶貧搬遷、100戶扶貧安居工程等項目。
積極拓寬農民增收渠道。實施好農資綜合直補、良種補貼等強農惠農富農政策，增加農民補貼性收入；拓寬農村剩余勞動力轉移就業渠道，增加農民工資性收入，力爭今年農民人均純收入達到8500元以上。保障農產品質量和食品安全。加強重大動植物疫病防控，逐步推進農產品從田間到餐桌的全過程監管，切實保障農產品質量和食品安全，讓人民吃得飽、吃得好、吃得放心。
（三）突出抓好項目建設，著力增強經濟持續發展后勁
牢固樹立抓項目就是抓發展、抓項目就是抓民生、抓項目就是抓基礎設施建設的理念，切實解決融資難、征地拆遷難等問題，以大氣魄、大手筆、大舉措抓項目建設。加快道路交通網絡建設。力爭縣城至榮將一級路3月底建成通車、麗攀高速公路榮將至攀枝花福田段6月底建成通車，年內完成石龍壩集鎮至尾巴村油路大修，抓好中心中學至楠木段二級公路建設。按要求完成華麗高速公路征地拆遷任務，全力配合完成進場道路建設，積極做好攀枝花格福路改造工程協調服務工作。集中建設一批重點農田水利工程。年內完成臘姑河水庫建設、新莊河新莊鄉段河道治理、永興東西大溝改造、11座小
（四）突出抓好城鎮建設，著力提升城鎮輻射帶動能力
始終把推進城鎮化作為改善民生、擴大內需、拉動經濟增長的重要舉措，按照規劃科學化、建設標準化、管理精細化的要求，加強城鎮規劃、建設和管理工作，提升城鎮化水平。堅持科學規劃。按照中心鎮和榮將鎮同城化發展的框架，完善縣城控制性詳細規劃，優化全縣土地利用總體規劃，使縣城總體規劃與城鄉用地規劃、林地利用規劃、產業發展規劃等有機銜接、同步實施。完成石龍壩鎮集鎮總體規劃和控制性詳規修編工作。加快城市開發建設。積極爭取實施第二個低丘緩坡土地綜合開發利用試點，穩步推進城鎮上山，拓展城市發展空間。完成縣城至榮將一級路兩側、鯉魚河兩岸土地收儲工作，加強城市空間開發利用管制。堅持以人為本，統籌舊城建設和新區開發、地上地下空間開發、市政設施與服務配套，著力抓好“333111”城市重點項目建設，即新建3個城市綜合體、3條城市主干道、3個綜合市場，一批停車場、一批城鎮上山項目、一條生態文化走廊。實施精細化管理。建立特色化數字城管模式，加強城管執法隊伍建設，加大對城區市場、交通、治安秩序和環境衛生的綜合整治。深入推進“兩違”整治工作，依法嚴厲打擊違法違規占地、建設行為，切實維護規劃和土地管理的權威，促進城鄉面貌不斷改善。大力發展信息服務業和現代物流業，以城興業、以業建城，促進產業與城鎮深度融合。穩步推進農轉城工作。積極做好撤縣設市申報工作。
（五）突出抓好對外開放，著力加大區域經濟合作力度
堅持開放帶動戰略，加快發展開放型經濟，著力推進與周邊區域的交流與合作。全面提升區域合作水平。按照“北上東進”的對外開放總體思路，向北深度融入攀西經濟圈、成渝經濟區，向東加大與滇中城市經濟圈的合作，充分利用資源和區位優勢，找準切入點，認真研究各領域與攀西經濟圈、成渝經濟區和滇中城市經濟圈合作的項目，扎實開展項目前期工作，啟動一批合作項目建設，力爭在區域經濟合作上取得新進展。加大招商引資工作力度。進一步改善投資環境，加強與央企、省企、大型民企的對接，積極引進更多的大企業、大項目入駐。加強引進項目跟蹤服務，提高合同履約率、項目開工率和資金到位率。
（六）突出抓好民生保障，著力推進社會事業協調發展
著力保障和改善民生，解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民群眾需求，努力實現發展成果更多更公平惠及全體人民。促進教育優先發展。繼續抓好“兩基”鞏固提高工作，深化教育綜合改革，進一步加強師資隊伍建設，努力提高教育教學質量。不斷改善義務教育薄弱學校的基本辦學條件，推進中小學校標準化建設。認真實施學前教育3年行動計劃，扎實推進學前教育，力爭年內開工建設縣幼兒園。穩步推進中小學布局調整，加快實施中心中學遷建、女子高中附屬工程及進校道路、職業高中改擴建項目建設，進一步優化教育資源配置，促進教育公平，推進教育事業均衡協調發展。加強公共衛生體系建設。積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，啟動石龍壩、船房和通達衛生院業務綜合用房建設。以縣人民醫院和中醫院搬遷為契機，創新醫院辦院機制體制，強化內部管理，加強與攀西地區醫療機構的合作，采取協作、聯合、托管等形式，努力提升全縣醫療機構綜合服務能力。進一步理順食品藥品監管體制，建立最嚴格的覆蓋全過程的監管制度，全面提升食品藥品安全監管水平。重視發展紅十字事業。大力推進文體科技事業發展。加強基層文化人才隊伍和文化基礎設施建設，完善公共文化服務網絡，構建公共文化服務體系。深入實施文化惠民工程，加強“村村通”運行維護管理，繼續實施好“戶戶通”和有線電視光纖網絡覆蓋工程，提高全縣本地電視信號覆蓋率。加強和諧文化建設，積極組織開展各種健康有益的文體活動，豐富群眾文化生活。加強民族民間文化挖掘、保護和傳承工作。加大文化執法檢查力度，規范文化經營市場秩序。大力推進科技事業發展，加大科學技術推廣普及力度，提高科技對經濟社會發展的貢獻率。進一步健全社會保障體系。認真抓好新型城鄉居民社會養老保險和城鎮職工養老保險、城鎮居民醫療保險、新型農村合作醫療保險工作。全面落實創業、就業、社會救助等政策措施，努力促進全社會充分就業。扎實抓好保障性住房建設，新建保障性住房100套，改造城市棚戶區50套和國有林區棚戶區116套。探索建立被征地農民生活困難補助制度，抓好失地、少地勞動力培訓轉移，建立居民家庭經濟收入核對機制。啟動實施縣社會福利（服務）中心建設，提高五保老人集中供養率。積極應對人口老齡化，加快建立社會養老服務體系和發展老年服務業。
加強生態文明建設。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，深入實施七彩保護行動、滇西北生物多樣性保護工程。啟動新一輪退耕還林工作，抓好天然林保護、公益林建設等重點生態工程。繼續推進生態產業發展，加強森林防火工作，保持高壓態勢，依法嚴厲打擊盜伐濫伐林木和私挖濫采煤炭資源違法行為。加大環保執法力度，加強水污染防治，開展土壤環境保護和綜合治理。大力發展循環經濟，提高清潔生產水平。啟動實施榮將紅椿箐等地質災害治理項目。加快推進和諧礦區建設，科學制定方案，積極籌措資金，爭取年內完成礦區300戶喪失居住條件群眾的搬遷工作。
做好人口計生、統計、雙擁、防災減災等工作。嚴格執行國家計劃生育政策，促進人口均衡發展。做好第三次全國經濟普查，提高統計數據質量。深入開展國防教育，加強國防后備力量建設，保質保量完成兵役征集任務。加強國家安全、人民防空、消防等工作，深化雙擁共建，提高安置和優撫工作水平。提升地震等自然災害的防災減災能力，抓好災區災后恢復重建工作。做好地方志、僑務、檔案、氣象等工作。切實保障婦女、兒童、殘疾人合法權益。今年，縣人民政府將繼續集中人力、財力和物力，調動受益群眾和社會各界的積極性，辦好、辦實與民生密切相關的10件實事，全力推進40項重點建設項目，讓廣大人民群眾從身邊的發展變化中感受到幸福建設的新成效。
（七）突出抓好社會管理，著力鞏固和諧穩定良好局面
堅持把和諧穩定作為保障發展的基礎，一手抓發展不放松，一手抓穩定不動搖，努力保持安定和諧的良好局面。加強法治建設。大力推進依法治縣，切實加強法制宣傳教育，認真開展“六五”普法，增強全社會學法守法用法意識，依法妥善處置重點項目建設中的矛盾糾紛，依法化解社會矛盾、規范社會行為、解決社會問題。維護社會穩定。創新社會管理，增強社會發展活力，提高社會法治水平，推進平安建設，確保人民安居樂業、社會安定有序。完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，建立調處化解矛盾糾紛綜合機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，切實把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態。建立暢通有序的訴求表達、矛盾調處、權益保障機制，使群眾問題能反映、矛盾能化解、權益有保障。完善立體化社會治安防控體系，加大依法管理網絡力度，依法嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪行為，著力抓好社會治安重點地區排查整治，充實群防群治力量，提升基層平安創建水平。繼續打好禁毒防艾人民戰爭。抓好安全生產。全面落實安全生產“兩個主體”責任，健全隱患排查治理和安全防控體系，推進企業安全標準化建設，深入開展“打非治違”行動，切實抓好煤礦、非煤礦山、交通運輸、消防、危險化學品、建筑施工等行業領域的安全生產，確保全縣安全生產形勢持續穩定。
（八）突出抓好自身建設，著力打造人民滿意政府
