時間：2022-11-24 08:31:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇稅務人員自查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
稅收自查報告格式"自查報告"第一行居中，然后第二行開始:列明他讓你自查的問題;然后簡單解釋(千萬不要太多字)
然后右下角寫你公司名稱，日期然后加蓋公章。
如果是稅務局發的函，還要在那個上面簽字，證明你在規定日期內交了自查報告，如果稅務認可了就基本沒有事情了，如果他認為你的自查報告不合理，則會到貴公司進行查賬。
不同行業的稅負不一樣,商業和工業的稅負不一樣.根據行業特點和企業經營情況進行解釋.比如商業企業稅負低,主要原因有:行業利潤較低(是鋼材等利潤較低的批發企業),庫存商品多，截止到某月底現有留抵稅金多少錢,為什么庫存多等原因.具體寫法:
第一部分:企業基本情況介紹;成立日期,法人是誰,經營地址，注冊資金,經營范圍,主營業務是什么,何時被認定為增值稅一般納稅人;
第二部分,稅負的原因:前三個月收入,稅金,稅負.具體根據企業情況,解釋稅負的原因:1、行業特點;2、銷售分淡季旺季，全年收入稅負不低。3、簽定大筆供貨合同，需要準備庫存。4、受市場影響，銷售不旺，產品積壓等等，都是企業稅負抵的原因。
第三部分：如果解決稅負低的情況：擴大銷售，提高產品質量;減少庫存等等。以上解釋一定注意要根據企業的實際情況和經營特點，千萬不要為了解釋而解釋，如果書面解釋不通就很有可能會被稅務機關稽查部門進一步檢查!
稅收自查報告范文按照貴局于20xx年7月4日下發的《稅務稽查查前告知書》(國稅稽告字[2019]001號)的相關要求，我公司組織相關人員于20xx年7月5日至7月30日，對我公司2019年1月1日至2019年12月31日所屬期間涉及到的相關涉稅情況進行了全面的自查，現將自查情況報告如下：
一、企業基本情況：
xxxx公司成立于20xx年7月，注冊資金1300萬元整。由于公司股東從事過礦產資源的開發的相關工作，成立公司的主要目的是為了對xx市xx縣當地的礦產資源進行投資開發，并同時承接部分通信電纜工程業務。
xxxx公司成立以后，主要是從事了對xxxx市xx縣當地的礦產資源的前期開發工作，公司投入了大量的人力、物力和資金，成立了xxxx公司xx分公司，相繼對xx縣可能存在礦產資源的xx礦點、xxx礦點進行前期的辦證、勘查、找礦等工作。同時，為開發當地的旅游資源，在xx縣政府的要求下，投資成立了xxxx有限公司。
由于礦產資源開發的前期工作具有較大的不確定性和風險性，加上國家的政策的不斷變化，xxxx公司雖然開展了大量的工作，但由于該工作難度較大，過程復雜，至今雖已開展了五年多的工作，但尚未形成具有開發條件和價值的礦點。同時，由于資金需求量大，公司資金有限，前期開發工作時斷時停，公司股東大部分的精力都花在尋找具有資金實力的合作開發者上，為此xxxx公司除欠銀行貨款外，尚欠大量的私人借款。
二、企業涉稅情況：
xxxx公司到目前為止，在對礦產資源的前期開發工作上，未有收入體現，應不存在相關的稅收問題。
xxxx公司近年來除開展以上工作外，另外的業務主要是承接了xx市當地在電站開發工作中的配套通信電纜施工工程業務。其中，20xx年取得收入245494元，開具普通銷售發票，已繳納增值稅7364。82元。當年公司賬面反映虧損964744。37元，經納稅調整后應納稅所得額為-934513。92元，未繳納企業所得稅;20xx年取得收入1462122。25元。其中開具普通銷售發票143071。30元，開具通信工程款發票1319050。35元，已全部繳納營業稅，當年公司賬面反映虧損469615。35元，經納稅調整后應納稅所得額為-385412。95元，未繳納企業所得稅，當年預繳所得稅為2321。04元。
三、本次稅收自查情況：
接到貴局通知以后，按照貴局通知后附的相關要求，我公司安排有關人員對我公司20xx年1月1日至20xx年12月31日的相關涉稅工作進行了全面的檢查，主要的檢查內容分為以下部分進行：
1、增值稅相關涉稅情況檢查：
我公司由于涉及的流轉稅業務主要是通信工程施工，在20xx年度取得收入245494元時，開具了普通銷售發票，按3%的比例繳納了增值稅7364。82元。20xx年開具普通銷售發票143071。30元，應繳納增值稅，由于我公司屬小規模納稅人，按3%征收率計算，應繳納增值稅為143071。30×0。03÷/1。03=4167。13元。
2、對與收入相關的事項進行了檢查。
我公司2019年取得收入245494元，20xx年取得收入1462122。25元，在對我公司業務及發票開具情況進行全面檢查后，特別是對公司的往來款項進行了全面的檢查和分析，對預收賬款、其它應付款各明細的形成原因、核算過程及相應原始憑證進行了落實，自查中發現20xx年度已掛賬的預收賬款-xxx電站540000萬元，由于當時核算時該款項屬該電站上一級單位付款，后期一直未能處理，屬已收款未確認收入項目，因此在此次檢查中應確認該收入540000萬元。
3、對與成本費用相關事項進行了檢查。
經對我公司成本費用情況進行全面的檢查，主要存在以下兩方面的問題：
⑴、產品銷售成本及結轉方面存在的問題：
經檢查，我公司20xx年取得收入245494元，賬面反映產品銷售成本198450元;20xx年取得收入1462122。25元，賬面反映產品銷售成本1225994元。
經對我公司財務人員及業務相關人員進行了解和核對，公司財務人員在核算產品銷售成本時，是按一定的毛利率計算而得出。20xx年的成本已取得相關發票，20xx公司在開展通信工程施工過程中，大量的施工費用及工程配套材料費用款項由當地的施工隊伍進行建設，工程款已實際付出，相關費用掛賬于其它應收款上，由于工期較長，加上施工過程中施工隊發生工傷事故(目前法院尚正式判決)，公司未及時取得相關發票。在此次自查中，我公司按收入的50%確認銷售毛利，應調增應納稅所得額為1225994元-1462122。25元×50%=494932。87元
⑵、期間費用核算方面存在的問題：
在對我公司20xx年期間費用檢查過程中，主要存在以下問題：
①、房屋裝修及設備款共87481。37元未采取攤銷，直接計入管理費用;
②、購入固定資產(電腦、辦公家具等)57200元直接計入管理費用，未采取折舊方式進行攤銷;
③、個人電話費用合計9751。72元計入公司管理費用未納稅調整;
④、會務費、汽車超速罰款共3380元計入管理費用-其它費用未作納稅調整;
⑤、未取得正規發票入管理費用金額1760。40元未納稅調整。
⑥、支付的工程款80130元應計入施工成本科目。
在對我公司20xx年期間費用檢查過程中，主要存在以下問題：
①、個人電話費用合計3276。05元計入公司管理費用未納稅調整;
②、未取得正規發票入管理費用金額6000元未納稅調整。
一、分工安排
核查指導工作由市局丁衛平局長總負責，市局各分管領導帶隊，相關部門（專業）負責人等參加。具體分工如下：
二、時間安排
7月15日開始，23日前完成。具體時間由各組組長安排，市局政策法規處協助各核查指導組提前通知有關地區。
三、核查方式
以召開座談會，聽取情況匯報，實地查看、詢問及資料比對等方式，檢查各市（區）貫徹落實國家企業一套表聯網直報“三查”工作視頻會議精神、“三查”工作開展情況；抽取若干鄉鎮（街道、園區）和聯網直報企業進行實地核查。
（一）檢查企業一套表調查單位的真實性和準確性
1、通過與工商登記、納稅記錄的比對，重點核查是否存在工商登記部門已經注銷或者吊銷、實際已經搬遷或者長期停產、長期無納稅記錄等，但仍在企業一套表調查單位庫并繼續報送數據的企業；
2、重點核查在庫單位是否完全符合國家規定的規模（限額、資質）標準，是否存在未按規定及時退出調查單位庫的企業；
3、核對企業法人營業執照、組織機構代碼證、資質證書、納稅證明等基礎證照和數據資料是否完整準確。
（二）核查企業一套表聯網直報數據質量
1、通過與行業平均水平或者地區平均水平的比對，核查企業上半年主要經濟指標是否存在奇異值或異動情況；
2、通過比對主要指標與用電量等相關指標的關系，摸清數據嚴重異常的企業名錄，并進行真實性核實；
3、通過實地核查和現場詢問等方式，核查企業是否獨立上報，聯網直報數據與企業財務和生產經營記錄是否一致。
（三）檢查鞏固和拓展統計“四大工程”總體部署的落實情況
通過查閱落實推進“四大工程”建設的相關工作文件、會議記錄、培訓通知等，重點核查各市、區統計局執行聯網直報“四條紅線”規定、落實工作責任制、清理廢止違法違規文件和夯實基層基礎建設等工作的落實情況。
四、工作要求
（一）各地要認真學習省統計局《關于開展企業一套表聯網直報“三查”工作的通知》精神，充分認識“三查”工作的重要性和緊迫性。扎實做好全面徹底的自查工作，切實保證“三查”工作質量。
（二）在認真開展自查工作的同時，各地要做好迎接國家、省局核查的各項準備，配合市級核查組開展工作。需提前準備的有關資料：1、落實推進“四大工程”建設的相關工作文件、會議記錄、培訓通知等；2、組織開展“三查”工作的有關文件、工作記錄及自查報告等；3、企業法人營業執照、組織機構代碼證、資質證書、稅務登記證等基礎證照；4、企業上半年主要統計指標數據及其相關計算依據包括納稅申報表、財務報表、原始資料及統計臺賬等。
糖尿病的早期癥狀：
多飲 主要由于高血糖使血漿滲透壓明顯增高，加之多尿，水分丟失過多，發生細胞內脫水，加重高血糖，使血漿滲透壓進一步明顯升高，刺激口渴中樞，導致口渴而多飲。多飲進一步加重多尿。
多食 正常人空腹時動靜脈血中葡萄糖濃度差縮小，刺激攝食中樞，產生饑餓感攝食后血糖升高，動靜脈血中濃度差加大（大于0、829mmoL/L），攝食中樞受抑制，飽腹中樞興奮，攝食要求消失。然而糖尿病人由于胰島素的絕對或相對缺乏或組織對胰島素不敏感，組織攝取利用葡萄糖能力下降，雖然血糖處于高水平，但動靜脈血中葡萄糖的濃度差很小，組織細胞實際上處于“饑餓狀態”，從而刺激攝食中樞，引起饑餓、多食另外，機體不能充分利用葡萄糖，大量葡萄糖從尿中排泄，因此機體實際上處于半饑餓狀態，能量缺乏亦引起食欲亢進。
體重下降 糖尿病患者盡管食欲和食量正常，甚至增加，但體重下降，主要是由于胰島素絕對或相對缺乏或胰島素抵抗，機體不能充分利用葡萄糖產生能量，致脂肪和蛋白質分解加強，消耗過多，呈負氮平衡，體重逐漸下降，乃至出現消瘦。一旦糖尿病經合理的治療，獲得良好控制后，體重下降可控制，甚至有所回升。如糖尿病患者在治療過程中體重持續下降或明顯消瘦，提示可能代謝控制不佳或合并其他慢性消耗性疾病。
乏力 在糖尿病患者中亦是常見的，由于葡萄糖不能被完全氧化，即人體不能充分利用葡萄糖和有效地釋放出能量，同時組織失水，電解質失衡及負氮平衡等，因而感到全身乏力，精神萎靡。
稅務自查報告（二）
一、 企業基本情況：
我公司系私營企業，經營地址：主營：注冊資金： 人。法人代表： ，在冊職工工資總額 。20****年實現營業收入 20****年度經營性虧損元 。
二、 流轉稅（地稅）：
年應繳殘疾人就業保障金多少元，已繳納多少元，應補繳多少元。
三、地方各稅部分：
個人所得稅：我公司法人代表20**年度-20**年度工資收入元，我公司20**年度-20**年度個人工資收入未達到個人所得稅納稅標準，無個人所得稅。
房產稅：我公司20** 年度-20**年度應稅房產原值1000萬元，應納房產稅8、4萬元，已繳納。
車船稅：我公司擁有乘用車 輛，應繳納車船稅 元，已繳納；商用車輛，其中客車輛，應繳納車船稅 元，已繳納；貨車輛，應繳納車船稅 元，已繳納。
印花稅：我公司20**年度-20**年度主營業務收入元，按0、03%稅率應繳納印花稅元。帳本4 本，每本5 元貼花，共計元。合計應繳納印花稅元。
四、規費、基金部分：
我公司20** 年度-20**年度為職工150 人繳納了社會養老保險及醫療保險，其他人員未在我公司繳納，原因系這批職工的社會養老保險及醫療保險仍由以前的工作單位代繳，關系未轉入我公司。
我公司20** 年度-20**11 年度交繳殘疾人就業保障金元。
五、 發票使用情況：
20**年度-20**年度我公司開具了**發票，多少張，金額多少，已全部記帳作收入。
稅務自查報告（三）
我公司是某某食品有限公司在新疆登記注冊的全資子公司，屬于食品加工企業，經營范圍為方便面、掛面、粉絲、調味品的生產與銷售。注冊資金1000萬元。
我公司于20**年正式生產運營，設有供應、生產、物流、營銷、財務等部門，遵循企業會計核算方法，設置總賬、明細賬等，目前使用金蝶軟件，我公司納稅申報按照要求統一進行網上申報，各年度國稅、地稅申報稅種有增值稅、城建稅、房產稅、教育費附加、個人所得稅等稅種，均為自行申報，沒有聘請稅務等機構。我公司每年都聘請某稅務師事務所的人員對我司所得稅匯算清繳、年度審計工作進行核實檢查并出具報告，現將我公司的自查情況匯報如下：
我公司用于抵扣進項稅額的增值稅專用發票是真實合法的，沒有開票單位與收款單位不一致或票面所記載貨物與實際入庫貨物不一致的發票用于抵扣。
用于抵扣進項的運費發票是真實合法的，沒有與購進和銷售貨物無關的運費申報抵扣進項稅額；沒有以購進固定資產發生的運費或銷售免納增值稅的固定資產發生的運費抵扣進項稅額；沒有以國際貨物運輸業發票和國際貨物運輸發票抵扣進項；不存在以開票方與承運方不一致的運輸發票抵扣進項；不存在以項目填寫不齊全的運輸發票抵扣進項稅額等情況。
我公司取得的增值稅普通發票、通用機打發票、手工發票等，已經國稅官網查詢，查詢信息與票面均一致。不存在購進房屋建筑類固定資產申報抵扣進項稅額的情況。不存在購進材料、電、汽等貨物用于在建工程、集體福利等非應稅項目等未按規定轉出進項稅額的情況。發生退貨或取得折讓已按規定作進項稅額轉出。用于非應稅項目和免稅項目、非正常損失的貨物按照規定作進項稅額轉出。
銷售收入是完整及時入賬：不存在以貨易貨交易未記收入的情況；不存在以貨抵債收入未記收入的情況；不存在銷售產品不開發票，取得的收入不按規定入賬的情況；不存在銷售收入長期掛帳不轉收入的情況。不存在視同銷售行為、未按規定計提銷項稅額的情況不存在開具不符合規定的紅字發票沖減應稅收入的情況：發生銷貨退回、銷售折扣或折讓，開具的紅字發票和賬務處理符合稅法規定。
營業收入完整及時入賬，現金收入按規定入賬；給客戶開具發票，相應的收入按規定入賬。按《營業稅暫行條例》規定的時間確認收入，準時完成納稅義務。不存在各種減免流轉稅及各項補貼、收到政府獎勵，未按規定計入應納稅所得額。
不存在利用虛開發票或虛列人工費等虛增成本、使用不符合稅法規定的發票及憑證，列支成本費用、在成本費用中一次性列支達到固定資產標準的物品未作納稅調整；達到無形資產標準的管理系統軟件，在營業費用中一次性列支，未進行納稅調整。
不存在計提的職工福利費、工會經費和職工教育經費超過計稅標準，未進行納稅調整、計提的基本養老保險、基本醫療保險、失業保險和職工住房公積金超過計稅標準，未進行納稅調整、計提的補充養老保險、補充醫療保險、年金等超過計稅標準，未進行納稅調整。不存在擅自改變成本計價方法，調節利潤。
規范納稅人納稅行為，提高納稅人稅法遵從度，保障納稅人合法權益；全面掌控我區稅源現狀和變化動態，推進稅收征管工作的科學化與精細化，構建健康有序的財政稅收秩序；實現依法治稅，應收盡收，為打造和合和經濟社會發展創造公平公正的競爭環境；為順利實現2012年全區經濟發展目標提供財力保障。
組織領導
區政府成立由區委常委、常委副區長為組長，財政局、國稅局、地稅局主要領導為副組長，國稅局、地稅局、監察局、公安局、人行等部門分管領導為成員的稅收大檢查工作領導小組，具體負責對全區稅收大檢查工作的統一領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在區財政局，辦公室主任由同志擔任，從財政、國稅、地稅等部門抽調相關人員集中辦公，具體負責稅收大檢查日常工作。
組長：區委常委、常務副區長
副組長區財政局局長
區國稅局局長
區地稅局局長
成員：區監察局局長
區國稅局副局長
區地稅局副局長
區公安分局副局長
人行國庫科科長
區財政局副局長
檢查范圍、時間和時限
（一）區范圍內所有負有納稅義務的企業。
（二）檢查時間和所屬期限
檢查時間：2012年3月13日至2012年5月31日
檢查所屬期限：2011年度納稅人依法履行納稅義務和代扣代繳義務的情況。對涉稅違法行為數額較大或情節嚴重的，要追溯到前三年度。
檢查方法及步驟
（一）檢查方法
采取自查與輔導檢查相結合、自主申報與檢查核實相結合、全面檢查與重點檢查相結合的方法
（二）檢查步驟
1、宣傳動員階段（3月13日-3月15日）
區政府組織召開由財政、國稅、地稅、監察、公安、人行部門負責人及納稅人代表參加的全區稅收大檢查動員大會；各成員單位召開專業會議對稅收大檢查工作進行具體安排部署；新聞媒體單位廣泛宣傳，營造全社會共同參與的良好氛圍。
2、自查自糾階段（3月16日—3月31日）
國、地稅部門要根據稅收大檢查的范圍認真組織好查前告知工作，教育和引導企業領導和辦稅人員增強法制觀念，根據稅收政策進行全面自查。凡列入此次稅收大檢查范圍的納稅義務人，都要認真對2011年度納稅情況組織自查，并將自查稅款及時繳納入庫，根據有關要求及時將自查報告及自查表于3月31日前報送至主管稅務機關。稅務機關特別是基層所站、稅收分管員要在納稅人自查階段，及時對所轄戶進行輔導、排查，及時糾正征管不到位問題。
3、重點核查階段（4月1日—4月25日）
國、地稅部門抽調業務骨干，對重點行業、重點企業納稅情況進行抽查，重點檢查面不低于20%。抽查主要以2011年度納稅為主，發現重大偷稅問題可追溯以前年度。為確保公平公正、避免人為干擾，抽查工作以異地交叉方式進行，對此次稅收大檢查中發現的問題，依據國家有關法律法規的相關規定予以處理。
4、總結處理階段（4月26日—5月1日）
根據檢查結果，對欠繳的各種稅款要采取強有力措施進行清繳，對欠繳各類稅款的企業和個人經催繳拒不繳納的，要動用法律手段進行收繳。各檢查成員單位要認真總結和深入剖析檢查中發現問題的原因，通過采取健全制度，堵塞漏洞，加強管理，強化監督等措施，不斷鞏固和深化大檢查成果。重點核查階段結束后，國、地稅部門于2012年5月底前將稅收大檢查工作情況匯總上報至市稅收大檢查工作領導小組辦公室。辦公室根據各檢查單位上報的資料進行總結，針對檢查中發現的帶有普遍性的違法違紀問題提出全區改進工作的意見和建議。
工作要求
各成員單位要切實增強責任感和使命感，牢固樹立“一盤棋”思想，密切協作，建立分工明確、運作順暢、配合有力的工作協調機制，形成工作合力。各有關單位要充分認識此項工作的重要性，統一部署，統一協調，層層落實責任，認真完成大檢查個各項任務。
（一）明確分工。區財政、稅務部門要做好稅收大檢查工作的組織實施和對違反財稅法律法規問題的處理處罰工作；人民銀行要協調市內各商業銀行對檢查工作給予支持配合，對檢查中涉及的賬戶查詢、資金凍結和稅款劃轉等事宜，要依法及時辦理。相關部門要主動提供相關信息，積極支持配合大檢查工作。必要時，監察、公安部門可以介入檢查，配合工作。
（二）落實責任。各單位要加強調查研究，選準選好重點檢查戶。要抽調一批懂業務，會查賬，具有豐富稅收工作經驗的干部參加重點檢查。在檢查方法上，可采取進戶檢查、調帳檢查等多種形式，以保證重點檢查取得實效。在檢查中，要把處理事于處理責任人結合起來，對地方政府擅自出臺與稅收法律相悖的減免稅政策及時糾正，對、不履行職責的稅務人員要根據有關條例和法律法規給予相應處理。
企業自查自糾報告【一】
我廠在上級各部門領導的關心和指導下，嚴格執行《印刷業管理條例》和《印刷品承印管理規定》，嚴格執行有關法律法規和各項規章制度，自覺維護企業良好形象。立足于國家有關印刷管理的各項法律法規并結合工商、稅務等部門的各項法律法規，深入學習，認真貫徹，堅決執行，杜絕一切違法違紀的經營行為，我們堅決執行五項制度，針對存在的問題，即時加以整改，并完善了承印驗證、登記、保管、交付和殘次品銷毀五項制度，統一按照要求認真填寫《印刷品登簿》，同時制定和完善了相應的管理措施。做到在經營的過程中不斷提升企業的形象、企業的誠信度，為印刷行業營造一個好的氛圍出一份力。
在經營過程中我們通過學習、領會各項經營政策和法律法規，使企業逐步步入了一個良性循環的軌道，為以后的發展打下了良好的基礎，在以后的經營過程中，我們要經常學習各項行政法規，將能做的事做的更好，爭取能受到上級領導的好評，對違規亂紀的事，我們要杜絕，決不能讓違規亂紀的事在我們企業孳生。 遵照《產業結構調整指導目錄》的方針，我們從建廠時就杜絕購置淘汰設備，使企業從一開始就與淘汰設備決裂，我們遵循優化產業結構，從提升企業的競爭力著手，購置了國內當前市場上的注流設備，為企業在以后的行業競爭中顯現優勢打下了伏筆，在以后的經營過程中，我們將不斷學習，敏銳洞察，拓展市場，不斷壯大自己，為以后引進新設備，提升企業在行業中的競爭力而不斷努力。我們以“以質量求生存，以信譽謀發展”為理念，嚴把產品質量關，決不讓不合格產品走出企業。
我們將積極配合好上級各行政部門的工作，對組織的各項培訓積極參加，并認真貫徹各項措施，及時上報各項數據企業按規章開展公司業務，有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經營管理、財務管理制度。 2011年統計數據已按時報送，企業在審核登記期內沒有違規行為，未受過行政機關任何處罰。在今后的經營中，我們將一如繼往的執行好各項法律法規，學習好各項管理措施，努力改善企業的不足，做到取精去粕，對企業自身的不足要經常自查，雖然11年各項管理措施都跟上去了，但還有一些不足之處，有些管理的措施沒有監督到位，在以后的經營管理中，我們將對這些不足認真對待，徹底改善，并認真監督好各項制度措施的到位情況。
企業自查自糾報告【二】
按照【邢發20**】14號文件通知要求開展企業安全生產自查自糾活動。我公司領導高度重視，積極組織相關人員抓好組織發動，認真開展自查自糾，不留死角。針對存在的問題和薄弱環節按照定人員、定時間、定措施、定資金的原則制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生?，F就自查情況總結如下。
一、 強化管理，明確責任
為切實加強對我公司安全生產工作的領導，公司調整充實了公司安全生產工作領導組，力爭做到目標明確，責任落實，工作到位，防患于未然。
二、 細化措施，落實到位
全面貫徹落實“安全第一，預防為主”的方針和市安全生產工作有關文件精神，堅持做到依法管理，強化監督，嚴格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制。以監管工作為重點，嚴防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保員工生命財產安全。
三、工作內容及措施辦法得當
1.加強安全知識的宣傳教育，努力提高全公司職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育，倡導和抓好安全文化建設，增強公司職工安全生產意識。我企業按照有關要求，積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓，并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓，努力確保特種作業人員和從業人員持證上崗率達100%。三是行政辦定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育，促使其增強道路交通安全意識，嚴守道路交通安全法規。四是加強檢查、督促，促使企業安全生產培訓教育工作制度化、經?；?。
2.強化安全責任管理，建立健全各項規章制度。本單位安全工作的第一責任人，對本單位安全生產工作負直接責任，必須切實履行職責，加強監督檢查，及時排除各類安全隱患，嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理責任書，做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產領導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促，并將情況登記在冊，作為年終綜合考核的評分依據。三是各單位要結合自身實際，制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程，并嚴格執行，杜絕“三違”現象，切實做到安全生產有章可循。
3.突出重點，狠抓落實，加大隱患排查整改力度。
a.開展了綜合性安全生產大檢查。企業安全生產領導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查，對車間存在的重大隱患，督促其制定整改措施，落實資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況備案存檔;各車間和安全責任單位每月組織一次安全大檢查，發現隱患，制定措施，落實專人，限期整改，并將情況及時上報企業安全生產領導組。
b.車間內安全隱患排查。車間用電規范化，建立了臨時搭接電線使用檔案，并組織電力維修部門統一檢查了車間內用電線路，保障車間內用電安全。二是重點檢查了生產設備，對檢查出的隱患問題由車間主任牽頭負責整改，并記錄在案，對5號車間物品分類規劃做出相應調整，要求歸類、規范存放相關物料、產品、機械備件。完善車間內消防標志、注意事項、指示標志等安全標識。
四、存在的問題與不足
1.企業員工(車間)安全生產意識較為淡薄，安全法律法規宣傳教育工作有待加強。
一、指導思想
按照全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的要求，以解決關系人民群眾根本利益問題為出發點，以相關法律法規為依據，各相關職能部門緊密配合，圍繞房地產項目審批、開發、交易、中介等環節，嚴厲查處房地產領域存在的違法違規、權錢交易行為，建立健全長效機制，促使我區房地產市場朝著更加規范、健康的方向發展。
二、工作目標
通過房地產市場專項整治，達到整頓規范與健康發展并重。進一步完善審批制度，按照規范標準、簡化程序、透明公開的原則，建立分工明確、各司其職、密切配合、高效廉潔的行政管理體系。引導企業樹立品牌意識，建立培育規范運作、依法經營、誠實守信的企業信用體系，實現我區房地產市場秩序的根本好轉。
三、整治內容
圍繞房地產開發建設和交易中容易發生違法違規、權錢交易問題的關鍵環節和重點部位，對在建房地產開發項目進行全面清理。
（一）依法查處房地產行政審批過程中涉及的有關部門及其工作人員違法違規行為，重點是在項目立項、規劃審批、施工許可、預售許可等環節的違規審批、濫用權力、違法不究以及在行政許可中的索賄受賄等行為。
（二）依法查處房地產開發建設環節中的違法違規行為。重點是非法占地、私下協議圈占使用集體土地，在集體土地上從事房地產開發經營，囤積土地，私自改變土地用途，未按規定條件開發利用土地，未取得施工許可證擅自開工建設，違法強制拆遷，不按批準的規劃設計方案進行開發建設，擅自變更規劃內容，抽逃注冊資本金等行為。
（三）依法查處房地產開發交易環節中的違法違規行為。重點是未取得商品房預售許可證或未按預售許可批準的范圍預售房屋，擅自出租、出售公共部位、配套設施牟利，未辦理前期物業招投標手續和按規定預留物業管理用房，不按規定辦理物業管理資料交接，違法廣告、囤房惜售、哄抬房價、誘導欺騙消費者，不按規定明碼標價以及在標價外收取未予標明的費用，合同欺詐，偷逃稅等行為。
（四）依法查處中介服務機構及其從業人員違法違規行為。重點是未申領營業執照、未按規定備案開展房地產中介業務，虛假或不實信息騙取中介費、看房費、吃差價，偽造、涂改、轉讓房地產中介注冊證、資格證，任意抬高或壓低被拆遷房屋評估價格，中介服務機構和從業人員參與炒房，擾亂市場正常秩序等行為。
（五）依法查處房地產物業管理中的違法違規行為。重點是無資質從事物業管理，不按物業服務合同約定的內容和標準提供服務，違反規定擅自設立收費項目，擅自改變物業管理用房等公共建筑和公共設施用途等行為。
（六）對我區房地產項目的注冊登記、納稅情況進行排查。重點排查開發企業是否在我區注冊，是否單獨辦理稅務登記，是否在我區納稅（包括企業所得稅）等情況。
四、整治工作組織機構
為切實做好我區房地產市場秩序專項整治工作，加強對專項整治工作的組織協調，建立專項整治工作聯席會議制度，區城市規劃建設局、*國土分局、*規劃分局、區財政局、區審計局、區監察局、區城管局、區拆遷局、*國稅局、*地稅分局、發展和改革局(物價局)、工商分局、政府法制辦等部門為聯席會議成員單位。區城市規劃建設局局長于興慧擔任召集人，以上各部門有關領導為成員。聯席會議辦公室設在區城市規劃建設局，于興慧同志擔任聯席會議辦公室主任。按照審批權限與責任掛鉤及“誰審批，誰負責”的原則，明確職責如下：
區城市規劃建設局：負責專項整治工作的組織協調，提出專項整治總體思路和工作方案；組織實施專項整治；負責組織查處建設、預售、交易過程中的違法違規行為；會同市工商行政管理部門查處房地產中介機構的各種違法違規行為。
*國土分局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目的土地取得情況進行清理檢查；負責查處土地方面的違法違規行為。
*規劃分局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；對全區在建項目規劃審批執行情況進行清理檢查；協助認定規劃審批、變更等方面的有關問題。
區財政局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；按照職能分工，負責專項整治的相關工作；對我區房地產項目的注冊登記、納稅情況進行排查。
區審計局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；依法對排查中發現問題的國有房地產企業的財務收支情況進行審計和檢查，對審計查出的違法違規問題依法作出審計決定或者向有關主管機構提出處理處罰意見。
區監察局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；按照有關法律法規查處房地產領域違紀違法案件。
區城管局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；負責查處物業等方面的違法違規行為，并按照《青島市相對集中行政處罰權條例》的規定，將物業管理企業存在的違法違規行為及市政管線違法接入行為依法提交執法部門查處。
區拆遷局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；負責查處違法拆遷等行為。
*國稅局、地稅分局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；檢查完善房地產稅收政策落實和稅收征管措施的建立情況；檢查房地產企業稅收政策執行和納稅申報情況，負責查處房地產企業偷逃稅等違法違規行為。
區發展和改革局（物價局）：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；按照職能分工，負責專項整治的相關工作；對全區在建并已進入預售環節的房地產開發項目價格執行情況進行檢查；負責查處銷售商品房未按規定或未按規定的方式明碼標價、在標價之外收取其他費用、高于標示的價格進行銷售的價格違法行為；查處中介機構違規收費以及相關單位向房地產開發經營企業違規收費的違法行為；
*工商分局：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；負責查處房地產企業違法廣告、合同欺詐和侵害消費者合法權益的違法違規行為；會同區城市規劃建設局加強對房地產中介機構的管理。
區政府法制辦公室：參加由聯席會議組織的房地產市場秩序專項檢查；配合有關部門健全房地產市場秩序專項整治工作制度，完善長效機制。
五、整治工作時間安排
（一）動員部署階段（20*年5月1日——5月15日）
1.全面部署相關工作，制定市場專項整治實施方案，明確整治范圍、內容、要求，落實相關部門職責。
2.分別召開由房地產企業、中介服務機構、消費者和新聞媒體參加的座談會，聽取各方意見，深入開展專項整治工作。
3.開通舉報、投訴熱線，接受廣大群眾的監督。
（二）實施檢查階段（20*年5月16日——8月31日）
1.5月16日——6月30日，自查階段。對在建并已進入商品房預售環節的房地產開發項目進行全面清理。相關主管部門、房地產開發企業、中介服務機構和物業管理企業圍繞專項整治的重點方面，開展自查、自糾工作。自查結束后，于6月25日之前，各相關管理部門將書面自查報告報區聯席會議辦公室；房地產開發企業填寫《房地產市場秩序專項整治檢查表（開發企業）》（附件4）并附書面自查報告，報區聯席會議辦公室及財源建設辦公室（區財政局）；中介服務機構、物業管理企業填寫《房地產市場秩序專項整治檢查表（中介機構）》（附件5、6）并附書面自查報告分別上報區建設局及區城管局。
各相關主管部門、房地產企業、中介服務機構和物業管理企業應當根據自查存在的問題，積極進行整改并有針對性地做好堵塞漏洞、建章立制工作。
2.7月1日——7月31日，檢查階段。在房地產企業、中介服務機構和物業管理企業自查的基礎上，各相關主管部門針對企業自查情況進行檢查，對有投訴舉報的項目進行重點檢查。對檢查中發現問題的項目，各有關部門按照職責分工依法進行處罰。
3.8月1日——8月31日，抽查階段。由區聯席會議辦公室組織相關部門進行抽查，重點抽查存在嚴重違法違規行為、群眾集中投訴舉報的相關管理部門、開發企業、中介服務機構和物業管理企業。對檢查過程中發現整改不力的單位予以通報批評。
（三）匯總、總結階段。（9月1日——12月31日）
1.9月1日前，各相關管理部門按照責任分工，對專項整治情況進行分析總結，連同依法查處的典型案例，形成書面報告報區聯席會議辦公室。
9月5日前區聯席會議辦公室把檢查情況及各職能部門查處的典型案例以書面形式報市聯席會議辦公室。
2.9月——10月，迎接省、市有關部門的聯合檢查。
3.11月——12月，迎接國家有關部門組織的抽查。
（四）鞏固階段。（20*年2—3月）
重點是建立長效機制，鞏固整治成果。各部門要針對專項整治工作中發現的問題，不斷強化管理，著力增加中低收入家庭住房的有效供給，穩定住房價格，進一步完善促進房地產業健康發展的長效機制。
六、整治要求
（一）統一思想，提高認識。在去年全市開展的整頓和規范房地產市場秩序工作中，依法查處了一批違法違規企業，并對部分典型案例進行了曝光，取得了較好的效果。雖然我區的房地產市場秩序不規范現象得到一定程度的遏制，但并未徹底解決，企業違規經營行為依然時有發生，房地產市場秩序仍有待于進一步規范。各有關部門一定要立足工作實際，把思想統一到八部委《關于開展房地產市場秩序專項整治的通知》要求上來，統一到中央房地產市場調控政策的精神上來，高度重視并扎實推進房地產市場秩序專項整治工作。
（二）精心部署，密切配合。房地產市場秩序專項整治是一項系統工作，涉及政府工作的多個方面及各部門，各相關管理部門要按實施方案精心組織實施。按照職責分工，對相關部門的責任目標進行了分解（附件2），各相關部門要緊緊圍繞責任目標，各負其責，建立信息共享、情況互動、聯動查處、齊抓共管的協調機制，防止產生管理、查處上的漏洞。
為確保專項整治工作的順利開展，建立違法行為舉報、投訴受理制度，聯席會議制度，部門之間通報制度。聯席會議成員單位均要設立并公布舉報電話，舉報電話實行首問負責制，對不屬于本單位職責范圍的舉報投訴，受理單位負責記錄并填寫《房地產市場秩序專項整治投訴舉報（件）轉辦單》（附件3），轉相關管理部門處理。聯席會議原則上每月召開一次，因工作需要或成員單位請求，經召集人同意，可臨時決定召開聯席會議。聯席會議辦公室每半月召開一次碰頭會，對在排查和群眾舉報投訴中發現的案件線索進行梳理，及時向有關部門通報。
也是政府決策的重要依據。為進一步提高我區會計信息質量，會計信息是社會經濟發展的綜合反映。根據市財政局《關于開展年會計信息質量檢查的通知》鄭財監〔〕10號）和市人民政府辦公廳《關于印發在全市住宿餐飲交通運輸等服務業開展會計信息質量檢查工作實施方案的通知》鄭政辦文〔〕111號）精神，結合我區實際，區政府決定對全區住宿、餐飲、交通運輸服務業和房地產、建筑裝置、制造等行業開展會計信息質量檢查工作。
一、組織領導
辦公室設在區政府財稅監督檢查辦公室，成立由區委常委、常務副區長任組長的全區企業會計信息質量檢查工作領導小組（具體成員名單見附件1以下簡稱領導小組）領導小組下設辦公室。領導小組各成員單位選調精干人員空虛到檢查辦公室，依照責任分工，認真開展工作。
二、責任分工
區財政局負責本次檢查的具體組織、實施和綜合協調工作；
區監察局負責對各參檢部門、單位和人員履行工作職責和廉潔行政等情況實施監察；
區統計局負責提供住宿、餐飲、交通運輸服務業和房地產、建筑裝置、制造等行業企業涉及的統計信息資料；
督促、指導各相關企業、單位依照規定的時間和要求認真開展自查，區經委、商務局、交通局等部門依照行政管理職能。積極配合重點檢查，并協助做好整改建制工作；
區工商分局負責提供住宿、餐飲、交通運輸服務業和房地產、建筑裝置、制造等行業涉及的企業單位名單、經營場所、聯系方式以及其他與企業登記相關的事項；
區國稅局、地稅局負責提供住宿、餐飲、交通運輸服務業和房地產、建筑裝置、制造等行業涉及的企業稅務登記及納稅情況。
三、檢查內容
（一）否依法設立會計賬?。?/p>
（二）會計憑證、會計賬薄、財務演講和其他會計資料是否真實、合法。
（三）會計核算是否符合會計法和國家統一的會計制度的規定；
（四）從事會計工作的人員是否具備從業資格；
（五）其他與財務、經濟管理活動有關的會計事項。
此項檢查內容的會計期間為年1月1日至年10月31日。必要時可追溯到以前年度。
四、檢查方法和步驟
分5個階段進行。本次檢查采取企業自查與政府組織有關部門實施重點檢查相結合的方法。
明確方案，第一階段：宣傳發動階段（10月19日—10月24日）區政府召開全區動員大會。統一思想，提高認識。
填報《企業會計信息質量檢查工作自查情況表》見附件2第二階段：自查階段（10月25日—11月5日）領導小組辦公室組織本轄區內的相關企業對照有關規定認真進行自查。
提出整改措施和意見，各企業要針對查出的問題認真分析原因。寫出自查報告。表格和自查演講由單位法人代表或主要負責人簽字后于11月6日前第三階段：重點檢查階段（11月7日—11月30日）企業自查的報區領導小組辦公室（財政局三樓312室）企業自查面要達到100%
區政府要組織由監察局、財政局、經委、統計局、工商分局、地稅局、國稅局、商務局、交通局等部門人員組成的檢查組進行重點檢查。檢點：基礎上。
1自查不認真、數字不真實、情況反映不全面的單位；
2群眾舉報會計、財務管理有違規行為的單位；
3領導小組認為應實行重點檢查的單位。
不受此期限限制。重點檢查面不低于50%對阻撓、拒絕、拖延檢查的單位。
還要認真填報《企業會計信息質量檢查工作重點檢查情況表》見附件3各重點檢查組除編制詢問筆錄、工作底稿和檢查演講等檢查文書外。
第四階段：整改、處置階段（12月1日—12月15日）
整改工作的內容：對企業自查和重點檢查發現的會計違法、違規問題要求其限時改正。
對照《中華人民共和國會計法》財政違法行為獎勵獎勵條例》國務院第427號令）等財政法規、規范和規定進行處置。處置的依據和原則：對本次檢查中發現的會計問題。
依照“自查從寬，對本次檢查中發現的問題。被查從嚴”原則，凡屬自查階段查出并已及時糾正的可以從寬處置；凡屬重點檢查階段查出，特別是近年來各類檢查中已經查出的問題在此次檢查中再次發現的要從嚴進行處置。
報區領導小組審定后，查出的問題由區領導小組辦公室提出初步處置意見。由財政部門依照行政處罰法和本部門行政執法順序等有關規定進行處置、處分。
依照有關規定建立健全單位內部會計管理制度、會計監督制度等各項規章制度，第五階段：建章立制階段（12月1612月20日）區領導小組指定有關部門督促、指導各企業針對自查和重點檢查反映進去的問題。并將整改落實、建章立制的總體情況于12月22日前報區領導小組辦公室。
全區住宿、餐飲、交通運輸服務業和房地產、建筑裝置、制造等行業開展會計信息質量檢查工作的相關文件、文書、表格由區領導小組辦公室統一在區政府門戶網站”上。各有關單位、企業均可通過“區政府門戶網站”閱讀、下
五、工作要求
（一）各有關部門和單位。切實增強工作的主動性和責任感，把此項檢查作為當前經濟工作的一項重要任務來抓，并切實抓出成效。
關鍵詞：財務治理工作 新方法新舉措 經驗推廣
關于會計基礎工作詳細而具體的介紹在我國《會計法》和《會計基礎工作規范》中給予了非常明確的規定。作為單位中的一名財務管理人員，只有熟悉和掌握國家的法律、法規、公司的規章制度，扎扎實實的依法做好會計基礎工作，才能更好的服務于公司的發展，并為不同層面的管理者提供真實、客觀、完整的會計資料。
以下內容主要是針對內蒙古國華準格爾發電有限責任公司（以下簡稱“國華準電公司”）在財務治理工作實踐中總結的一些新方法、新舉措。
一、夯實會計基礎工作，提高會計核算規范化水平
（1）對公司《會計核算手冊》不斷進行修訂和完善，為財務人員的會計核算提供了強有力支持和指導。
（2）建立“示范崗”長效機制，設立“核算零差錯示范崗”，引領會計核算工作，營造會計核算的氛圍。
（3）會計核算崗位制證后，及時填寫《憑證傳遞交接單》，傳遞給稽核主管，稽核主管對核算崗位的憑證及時進行審核，并填寫《憑證評價表》，對會計人員的核算差錯率進行統計，將會計核算差錯率作為定期工作納入部門員工的績效考核體系中。
（4）每年定期組織會計基礎工作自查，做到“回頭看”，并編寫自查報告，對自查過程中發現的問題及時進行閉環整改。
（5）每月在裝訂憑證時，嚴格按照總賬、應收、應付所產生的單據編號的先后順序進行整理裝訂，對斷號的憑證，及時分析查找原因，對由于系統原因或人為原因造成斷號的，在裝訂憑證時進行備注，確保憑證完整、無遺漏。
（6）設立獨立的會計稽核崗，在財務核算系統內外進行雙重審核，在FMIS核算系統內審核會計憑證所使用的現金流是否準確，會計摘要編寫是否規范，會計科目使用是否正確，對審核過程中發現的問題進行記錄，在部門培訓中針對會計核算問題進行舉一反三，以防止相同的問題重復發生，保證了會計核算基礎信息的準確性和完整性。
（7）統一下發了憑證粘貼單格式，要求業務部門在粘貼發票時必須保證平鋪和不疊壓，并設置了規定的邊框，保證發票粘貼規范、均勻、整齊。憑證粘貼單設置了財務審核人簽字、發票張數統計，避免了發生發票丟失或者附件張數不清現象發生。
二、充分利用財務信息化管理平臺，整合ERP及相關信息資源，精細會計核算，為公司財務治理工作提供數據共享支持
（1）以實施ABC作業成本法為契機，按照ABC要求和預算進班組所需要數據需求，對會計科目進行了細化。
（3）通過與業務部門及時溝通聯系，時時掌握業務部門對財務信息的需求，在FMIS中通過子目、項目、往來單位等子目的設置，不斷細化和完善會計核算體系，使業務部門能夠通過財務信息集成系統時時查詢和掌握成本費用發生情況，為其管理決策提供數據支持。
三、完善財務管理制度，防范風險管理
（1）每月進行一次財務風險管理辨識，主要從資金、預算、稅務、資產、會計核算、關聯交易等十一方面對風險進行了全面識別，對風險的影響程度進行了評估，制定了整改措施，明確了責任人和完成時間。
（2）定期檢查、修訂、完善財務管理制度，對不適用的內容及時更新，對需要補充完善的制度及時進行編制，確保制度的前瞻性和指導性，切實提高財務管理效率和效果。
四、開拓思路，挖掘潛力，圍繞公司年度重點工作，創新管理報告形式，為決策層提供財務支持
（1）每周編寫財務周報，及時，匯報財務動態信息，為領導提供決策支持。
（2）按上級公司要求，定期編寫上報會計報表、預算執行情況報告、經濟活動分析報告、財務風險管理報告、重大事項報告、籌資管理報告、財務決算報告等。
（3）與同行業先進單位進行對標分析，通過采取外出調研、建立數據收集機制，定期在公司經濟活動分析會中公布對標結果，開展區內、系統內、國內的對標工作，尋找差距，并加以改進和提高。
五、開辟培訓新思路，加強人才隊伍建設及會計人員素質的提升
（1）培訓工作：根據每年部門編寫的培訓計劃，結合各崗位實際需求，設計了部門員工《培訓需求調查表》，根據員工培訓需求安排了每月培訓計劃，有計劃實施開展培訓工作。培訓工作本著“貼近一線，貼近生產，請進來導入、走出去學習”的原則，聘請生產部門的專業人員對發電廠生產工藝流程及影響技術經濟指標的因素進行培訓，拓寬了財務人員對成本費用的核算內容，提高了財務人員的專業技能與管理技能，為打造行業一流的財務團隊奠定了基礎。
（2）重視系統內外的調研工作。員工外出調研，回來后必須編寫調研報告。接待外來單位調研人員，調研結束后，與調研人員進行交流學習，聽取調研人員對本公司財務管理中的優缺點評價，優點方面繼續保持和發揚，缺點和不足地方加以改進，并借鑒對方單位好的做法。
（3）根據部門崗位職責以及員工崗位職責，對部門各崗位的A、B角進行明確，建立A、B角機制，為崗位輪換奠定堅實基礎。
一、進一步下放審批權限
（一）下放以下19項權限到縣（區）。1、危險化學品經營企業、民營加油站、非煤礦山露天開采企業的應急預案備案；2、非煤礦山露天開采企業的選址；3、道路運輸人員的從業資格證年度信譽考核；4、市城區農資市場的管轄權下放臨川區；5、市城區段漁政管轄權下放臨川區；6、農作物種子經營、生產許可證核發（含主要草種生產、經營許可證核發）；7、獸藥經營許可證核發；8、動物診療許可證核發；9、植物檢疫證核發；10、非重點保護陸生野生動物經營利用許可證核發；11、生態公益林采伐證核發許可；12、林木種子經營許可證許可；13、主要林木良種種子生產、經營許可證許可；14、河道管理范圍內建設項目竣工驗收；15、占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批；16、銀行資本金結匯業務審批；17、縣級文物保護單位保護范圍內進行其他建筑工程或爆破、鉆探、挖掘等作業審批；18、拍攝市級文物保護單位審批；19、對鄉鎮以下藥品零售企業許可審批。
（二）委托以下12項權限到縣（區）。1、氣體經營門店、無儲存場所危險化學品貿易公司的申請辦證資料審查和現場安全驗收；2、組織由畜牧獸醫管理人員、技術人員組織專家組對二級種畜禽擴繁場進行現場評審驗收；3、林木采伐許可（市屬國有林業企事業單位）；4、森林資源轉讓審核、審批（面積500公頃以上，1000公頃以下）；5、省三級重點保護野生植物采集證核發；6、狩獵證核發；7、臨時占用林地審批（2公頃以上，10公頃以下）；8、市管河道采砂許可；9、開辦視頻點播業務（乙種）審批；10、種畜禽生產經營許可證核發；11、水產種苗生產許可證核發；12、飼料生產企業設立審查。
（三）依法取消暫停以下6項審批收費事項。1、稅務登記證工本費等涉企行政事業性收費；2、代辦外國使領館簽證費；3、餐飲服務衛生許可校驗；4、護理大專自考費；5、凡列入已取消的行政許可審批和非行政許可審批事項的所有證、照、牌等制作工本費；6、暫停建立衛星通信網和設置使用地球站的審批。
二、進一步簡化辦事程序
（四）集中進廳辦事。凡與企業和人民群眾密切相關的行政管理事項（包括行政許可事項、非許可審批事項、公共服務事項、收費事項），都要進入行政服務中心辦理（因、場地限制等特殊情況除外），并劃分三類情況進行規范。第一類是行政服務事項3項以上，年辦件15件以上的部門，要在行政服務中心設立辦事窗口，辦理所有行政服務事項；并按有關要求歸并職能，安排專人專職到窗口擔任首席代表并充分授權。第二類是行政服務事項不滿3項，年辦件15件以下的部門，其辦理事項由行政服務中心綜合窗口統一收件，及時轉告，涉審部門人員要在半小時內到達窗口，簡單事項當場辦結，復雜事項在承諾期內辦結后交綜合窗口統一出件。第三類是市政府確立的專業分中心的部門，按有關要求到分中心辦理。
（五）減少審批環節。各單位領導要向窗口首席代表充分授權。對不需要集體研究、上報審批、專家評審、招標公示的審批項目，由首席代表在窗口實行一審一核制作出決定。窗口推行行政審批“一表制”工作模式，對進駐行政服務中心的各部門的表格進行整合，簡化成1張表格，實現“一口錄入，信息共享”。實行國稅與地稅聯合辦理稅務登記，推行涉稅事宜同城通辦。
（六）壓縮辦事時限。在資料齊全、手續完備的情況下，縮減辦事時限。利用城區存量土地進行建設的項目，由國家無時間限制縮減為10個工作日內審核后報市政府審批；辦理新增建設用地報批手續的項目，由國家無時間限制縮減為10個工作日內審查后報市政府審核，并及時上報省里審批；企業國有資產產權登記，由法定的10個工作日縮減為6個工作日內；國有資產評估項目核準，由法定的20個工作日縮減為15個工作日內；國有資產評估項目備案，由法定的10個工作日縮減為8個工作日內；國有企業清產核資，由法定的30個工作日縮減為25個工作日內；國有產權轉讓或國有資產劃轉，由國家無時間限制縮減為10個工作日內作出決定，其中重大產權轉讓或劃轉事項，20個工作日內作出決定。
三、進一步創優發展環境
（七）做到“三提供、三優先、十公開”?！叭峁奔矗禾峁┫嚓P資料、提供政策法規、提供咨詢服務；“三優先”即：優先辦理各項手續、優先搞好各項服務、優先落實各項政策；“十公開”即：公開審批主體、審批依據、辦理條件、辦事程序、承諾時限、收費標準、收費依據、辦事結果、咨詢預約電話、監督投訴電話。
（八）督促企業整改“八不罰”。企業產品標識不規范（影響人體健康、財產安全和對消費者構成欺詐的情況除外），督促整改，實行首查不罰；新辦企業出現一般產品質量問題未造成嚴重后果的，督促整改，實行首查不罰；工業產品生產許可證獲證企業未按規定提交年度自查報告，督促盡快提交，實行首查不罰；監督檢查發現產品次要技術指標不合格，但未違反法律法規或強制性標準要求的，督促整改，實行首查不罰；企業產品標準未按規定備案的，督促盡快備案，實行首查不罰；新辦計量器具生產企業，在申辦制造許可的過程中，組織小規模生產，其產品未銷售的，實行首查不罰；下崗職工開辦的企業，出現一般產品質量問題，幫助整改，實行首查不罰；企業按合同約定為用戶生產的不用于上市銷售、不涉及國家強制性管理的產品，出現質量問題按合同約定辦理，不予處罰。
四、保障措施
（九）加強領導。市政府各部門要充分認識支持服務“三大戰役”工作的重要性和緊迫性，增強責任感和主動性，把這項工作擺在重要議事日程。各部門主要負責人作為本部門支持服務“三大戰役”工作的第一責任人，要親自抓、負總責。要結合本部門實際，精心部署，明確責任，強化措施，形成齊抓共管的工作局面。把支持服務“三大戰役”工作列入單位年度目標管理的重要內容，作為各部門班子考核的重要依據。
一、工會財務管理中出現的問題
我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會。近年來,各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位;部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善;鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應,其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強。
（一）財政劃撥工會經費不到位
目前在我市十三個區、縣工會中,城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好,其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費,與足額劃撥相差甚遠,臨潼區及3個開發區至今尚未解決。
（二）稅務代收的覆蓋面不夠廣
稅務代收工會經費后,各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示,碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經費的只有1600多家,不到40%;雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經費的單位只有600多家,也只達到30%。
（三）財務管理制度尚不完善,經費支出隨意性較大
有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度,有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確,尤其缺少預決算管理制度,直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明,有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%,有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任,不符合會計核算規定,財務管理基礎薄弱。
（四）財務審批報銷制度不夠規范
有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核,經辦人直接讓領導簽字報銷,待會計人員作賬時發現問題,為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴,存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定,支出時超限額使用現金,發放物品未附發放明細單。
（五）鄉鎮、街道工會財務工作薄弱
我市區、縣工會有181個鄉鎮、街道工會,單獨建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨立管理經費的要求落實得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區、縣工會審批工會組織不規范,2-3人就成立單獨的工會委員會,有的將49個單位組成一個聯合會,這些單位既不在一個地域,也無共同的行業特點,工會組織難以單獨建立銀行賬戶,也難以對工會財務進行有效的管理和監督。
（六）人員素質不高,會計基礎工作薄弱
有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識,業務水平低,人員變動頻繁,同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強,存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據,開出的收據無人監督和管理,有的長達數年票據和錢無法收回,同時還存在提前開收據和票據丟失的現象。縣級文化宮的財務人員很少參加業務培訓,無法適應財務管理工作發展的需要。
二、原因及分析
（一）財政劃撥工會經費的問題
地稅代收后,各單位的經費收入主要分為三大塊,即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上,各區、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區、縣財政比較困難,加之我們的協調溝通工作也不到位,導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。
（二）工會經費收繳率不高的問題
區、縣及開發區工會認為地稅代收后經費已經比原來多了,夠花就行,認為稅務局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴,工會經費想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經費。地稅代收工會經費的信息化、網絡化工作未步入正軌,財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總,這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。
（三）財務管理基礎薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經費重視不夠,沒有制定相應的制度來確保工會經費的合理、有效使用;二是縣級工會財務人員大多缺乏專業知識,加之培訓工作未能跟上,因此,縣、區工會財務工作不能適應形勢發展的要求。
（四）鄉鎮街道一級工會財務管理問題
我市鄉鎮、街道工會工作范圍廣,肩負的任務重,人員編制少,非公企業多問題多。如工會經費開支由行政領導審批,工會經費無法正常保證,只能依靠區縣工會的補助等,管理起來困難很大。
三、對策及建議
（一）采取有效措施,提高代收經費收繳率及財政劃撥工會經費到位率
各區、縣及開發區工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發揮收繳經費的主動作用,及時掌握基層單位的職工人數、工資總額情況。針對代收經費過程中存在的問題,采取與稅務局聯合下發催撥通知或與稽查局聯合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經費,逐步減少收繳經費的盲區。要采取有效措施,加大財政劃撥工會經費工作力度,在調查研究,摸清底數的基礎上,向同級黨委和政府匯報,與同級財政部門進行協調,切實將財政統發工資的行政事業單位的工會經費納入財政預算,力爭全面實現行政事業單位計撥工會經費由財政統一劃撥。
（二）加強領導,為財務人員履行職責創造條件
各單位領導要切實加強對財務工作的領導,認真研究解決經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調動財務人員的積極性和創造性,為財務人員依法按章履行職責創造條件。
（三）強化財務管理,建立健全工會各項財務制度
制度重在管理,管理重在規范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強化區、縣工會財務管理的工作制度。要求各單位逐步聯系實際建立和完善內部控制制度,建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。
關鍵詞：IPO 盈余管理 萬福生科
一、案例回顧
萬福生科（湖南）農業開發股份有限公司（以下簡稱萬福生科，SZ300268），是由湖南湘魯萬福農業開發有限公司整體變更設立的。公司股票于2011年9月27日在深交所掛牌交易，平安證券為其保薦機構。萬福生科主要從事稻米精深加工系列產品的研發、生產和銷售，短短幾年時間已經發展成為我國南方最大的以大米淀粉糖、大米蛋白為核心產品的稻米精深加工及副產物高效綜合利用的循環經濟型企業。然而，好景不長，萬福生科在上市不到一年的時間就被發現有虛構業績的行為，被稱為“創業板造假第一股”。
2012年8月23日，萬福生科2012年半年報稱，報告期內，公司實現營業收入2.70億元，同比增長16.18%；實現凈利潤2 655.32萬元，同比減少14.84%。報告對此解釋為“今年上半年，公司實現的凈利潤由于受到原材料價格的上漲，計提的資產減值損失等因素同比有所下降，但隨著募投項目的陸續建成、投產，產品的升級換代、銷售渠道的積極拓展，公司主營業務收入將會持續穩定的增長、經營成果將會得到有力的提升”。
2012年9月14日晚，萬福生科突然公告稱：收到中國證券監督管理委員會湖南監管局《立案稽查通知書》，因涉嫌違反有關證券法律法規，湖南監管局決定于2012年9月17日起對公司進行立案稽查，并要求公司高管人員堅守崗位，積極配合調查。9月18日，立案稽查升級為中國證監會立案調查。
在此之后，就是長達一個多月的停牌，直到10月25日晚，萬福生科才公告承認2012年半年報財務造假，2012年中報更正報告顯示：“萬福生科半年報中，虛增營業收入1.88億元、虛增營業成本1.46億元、虛增利潤4 023.16萬元，此外未披露公司上半年停產事項?！?/p>
然而，值得關注的是：在萬福生科接到《立案稽查通知書》的前3天，也就是2012年9月11日，公司保薦人平安證券在其出具的“持續督導報告”中仍堅稱萬福生科“各方面正?！?。
可是，更令人瞠目結舌的是，在2013年3月1日萬福生科公布的《關于重大事項披露及股票復牌的公告》中明確指出，“經自查，公司2008年至2011年財務數據存在虛假記載，累計虛增收入7.4億元左右，虛增營業利潤1.8億元左右，虛增凈利潤1.6億元左右。”也就是說，公司在IPO前即存在財務造假行為，這家于2011年9月27日上市的公司，目前披露的累計虛增收入已高達9.28億元。
二、案例分析
（一）萬福生科主要財務造假手段分析
經分析，發現萬福生科主要存在以下造假手段：
1.虛構項目獲取上市融資。萬福生科招股書顯示，斥資24 058萬元的循環經濟型稻米精深加工生產線技改項目擬建普米生產線、精米生產線、高麥芽糖漿生產線及葡萄糖粉生產線各1條，其中建成后將新增普米產能51 200噸/年，精米產能25 200噸/年，屆時萬福生科普米、精米年產能將達到11.12萬噸、4.52萬噸。2008-2011年6月普米與精米生產線產能及利用率情況見表1與表2。
然而，湖南省鄉鎮企業局網站披露的萬福生科三期技改備案信息中顯示：萬福生科在2008年，也就是公司上市前，已經完成了三期技改，建成了年產普米9萬噸、精米7萬噸的生產線。與表1和表2相比較，很容易發現，招股說明書中分別低報了普米與精米產能3萬噸與5萬噸。若考慮實際產能與公開披露的產量，就會輕易發現招股說明書中披露的產能利用率與計算出的實際產能利用率相差甚大，具體見表3。
由此可知，萬福生科存在涉嫌虛構項目產能以達到獲取上市融資的行為。簡單來看，2008年普米與精米的產能既然已經高達9萬噸和7萬噸，就完全沒有必要再募集資金建立新的生產線。顯然，萬福生科上市前所構造的“生機勃勃現象”是有意迷惑投資者及監管部門。
2.銷售操縱。從萬福生科2012年半年報及更正后的自查報告對比中發現，萬福生科主要是通過虛構客戶和虛構資產進行銷售操縱，具體見表4及表5。
表4顯示，在更正后的半年報中，湖南祁東佳美食品有限公司與津市市中意糖果有限公司共虛增收入2 400多萬元。而更正后，另外兩家“大客戶”――湖南省傻牛食品廠與懷化小丫丫食品有限公司所獲得的營業收入竟然為0元，這兩家客戶均虛增收入1 300多萬元。據媒體的最新報道，萬福生科IPO時公布的所謂的“第一大股東客戶”東莞市常平湘盈糧油經營部2008年剛剛成立，注冊資本僅僅2萬元，并且據湘盈糧油負責人透露，該經營部根本沒有與萬福生科有任何交易，那么更正后的報告中關于16 941 956.70元營業收入的來源，就未可知了。由此可知，萬福生科IPO時即存在虛構客戶增加銷售收入的財務造假行為。
2012年公司自查報告中顯示，公司2012年上半年虛增營業收入1.88億元、虛增營業成本1.46億元、虛增利潤4 023.16萬元。眾所周知，虛增利潤必然伴隨著資產的增加或者負債的減少，這恰好與表5中所顯示的資產虛增金額總額40 569 95.06元基本相符。
具體來說，在表5列示的五個資產項目中，預付款項和在建工程虛增金額較大，分別為4 469萬元與8 036萬元，所占比重分別高達110%與198%。通過比較2011年度與2012年半年度報告中關于預付款項與應付賬款、現金支付情況之間的勾稽關系亦可以發現虛增資產這一事實。如表6所示，從2011年12月31日至2012年6月30日在建工程增加9 323萬元，在此期間，在建工程沒有項目轉入固定資產，在這種條件下，若在建工程增加，則一般會有應付賬款的增加或是現金支出的增加或預付賬款的減少。然而，表6顯示預付賬款非但沒有減少反而增加了263萬元，應付賬款只有379萬元的增加額，與此同時，從 2012年半年報現金流量表中發現購建固定資產、無形資產和其他長期資產支付的現金只有5 883萬元。顯而易見，萬福生科對“在建工程”這一科目進行了操縱。
（二）萬福生科盈余管理因素分析
研究表明，萬福生科的盈余管理行為與其公司股權結構（“一股獨大”，家族持股等）、行業特征以及監管機構的缺陷存在相關性，具體分析如下：
1.“一股獨大”的影響（見下頁表7）。一般來說，大股東有以犧牲中小股東的利益而進行謀取私利的可能，這種現象在股權集中度高的公司更為普遍。由表7可知，龔永福與楊華榮夫婦為實際控股人，公司上市前后持股比例分別高達80.38%與59.98%。另外，自然人股東陳鑫為楊榮華妹妹的兒子，李方沂系龔永福的世交朋友之子，而社會法人股只有盛橋投資、鴻景創投以及中曉生物，持股比例在公司上市前后分別為8.8%與6.57%。坐擁“最終控制人”寶座的龔永福、楊華榮夫婦，可以通過在股東大會上行使表決權，對公司的經營戰略、人事任免、利潤分配等決策產生重大影響，從而存在損害公司或其他中小股東利益的可能。
另外，龔永福在造假事件曝光后，表示“我也不想這樣（財務造假）。”由此可知，造假事件并不是由于股東與高管之間的問題引起的，而是在控股股東的“庇護指導”下，公司高管“堂而皇之”地進行財務舞弊。相應地，在這種公司治理環境下，盈余管理的發生就更不足為奇了。
2.萬福生科行業特性的影響。萬福生科屬于農業類上市公司，農業類公司造假有“獨到”的條件，農產品的交易大多數是零散的現金交易，這就為上市公司進行盈余管理創造了良好的條件。此外，萬福生科正處于成長性發展階段，持續經營時間不長，外界對其了解不深，因此投資者及監管者根據其表現的“優勢”（如技術壟斷等）很容易做出錯誤的判斷，認為其有可持續發展能力。而事實上，萬福生科也是利用了這一點，使其更有動機通過盈余管理來美化財務報告中列示的經營成果，以此展示自己未來發展潛力，迷惑外界。
3.中介機構的“維護”。萬福生科能如此“堂而皇之”地進行造假，與中介機構的“相互配合”是分不開的。如前所述，經自查，萬福生科 2008年至2011年的財務數據存在虛假記載，累計虛增收入7.4億元左右，虛增營業利潤1.8億元左右，虛增凈利潤1.6億元左右，也就是說，公司在IPO前即存在財務造假行為。涉及如此巨大金額的造假行為，作為保薦機構的平安證券和作為審計機構的中磊會計師事務所竟然“毫無察覺”，未免有點讓人費解。而且，在造假事件曝光的前三天，即2012年9月11日，平安證券在其出具的“持續督導報告”中仍堅稱萬福生科“各方面正?！薄Υ?，我們不得不懷疑萬福生科與中介機構之間存在某些利益關系。如果沒有中介機構的“維護”，萬福生科是不可能取得上市資格的。
三、啟示
針對以上分析，本文提出以下幾點建議：
（一）注重對報表之外信息的關注
投資者在分析資產負債表、利潤表和現金流量表時，不能孤立看待各表中的數據，而應將三張報表結合起來找出其中的勾稽關系，進而評價其盈利質量和盈利能力水平。此外，隨著公司造假手段的“花樣百出”，投資者不能忽視與公司相關的其他方面的非財務信息，比如產能利用率統計表、在建工程項目進度表等，萬福生科造假手段充分說明關注非財務信息的重要性。
（二）關注不同行業的特征
投資者在進行投資決策時，要考慮不同行業所固有的特性，比如說農業類上市公司盈利空間小，不太可能出現較高的利潤增長率，如果出現高于行業平均值的異常比率，投資者就要注意了。此外，農業類公司存在交易頻繁、交易額相對較低、交易對象比較零散的特征，這樣管理層實施盈余管理隱蔽性較強，其盈余管理行為不容易被發現，從而在客觀上導致發生盈余管理的可能性較大。
（三）完善公司內部治理機制
由上述分析可知，萬福生科董事長與總經理二職合一，均由龔永福擔任，這就為管理層提供了操縱利潤的空間。在我國創業板市場中，公司治理機構表現為股權高度集中于創業者個人或家族成員手中，董事長和總經理二職合一，由社會公眾分散持有的股票由于所占比例太小，同時有文獻研究表明，與主板類似，股權集中程度越高，創業板上市公司進行盈余管理的動機就越大，而且，社會法人股、流通股比例與盈余管理呈反向關系，因此大力倡導兩職分離，降低股權集中度，實現股權多元化、分散化，提高社會法人股及流通股比例對降低盈余管理有一定的積極作用。
（四）健全上市公司外部監管體系
萬福生科案例中中介機構的“失職”表明，為了保證股票市場的正常運行，健全上市公司外部監管體系勢在必行。資本市場能夠良好運行的大前提是必須剔除那些不合法的上市公司，而做到這一點則需要證監會與相關中介機構的全面合作。首先，證監會要從源頭上采取措施，嚴格按照《公司法》及其實施細則的要求，嚴把上市公司的入市關，從2013年年初證監會IPO核查令開始至今，已取得明顯成效，尤其是對創業板市場來說。與此同時，金融機構、稅務部門、工商登記部門以及中介服務機構也要發揮相應的職能，對IPO公司進行嚴格的審查監督。特別地，證監會要加大對保薦機構、會計師事務所、律師事務所的監管要求，對于在工作中存在“有意失職”的保薦人員、財務顧問以及法律顧問，要制定嚴厲的懲罰措施，除取消其相應的職業資格證之外，若對投資者造成重大損失的，或影響資本市場正常運行的，還要承擔相應的刑事責任。J
參考文獻：
1.吳聯生，薄仙慧，王亞平.避免虧損的盈余管理程度：上市公司與非上市公司的比較[J].會計研究，2007，（2）：45-51.
一、領導重視，組織健全，措施有力
XX年12月3日省公司尹顯智副總經理主持召開全省渠道網點建設評審工作會，公司領導、計劃部、財務部、監察室等部門負責人參加了會議。會議要求對各市州分公司網點規劃、建設原則、建設標準、范圍和建設流程嚴格把關，杜絕投資不當的情況發生。為保證渠道整合工程建設的投入產出收益最大化,要加強對各市州分公司渠道整合工程管理，并要求監察室要加大對全省渠道網點建設項目的監督檢查力度，作為專項效能監察工作來開展。同時，省公司相關部門要指導各分公司開展好渠道網點的建設工作，保證渠道網點建設的規范化、程序化和合法性。
隨后，省公司監察室印發了川移紀監[XX]21號《關于開展營銷渠道網點建設效能監察的通知》，把渠道網點建設作為XX年立項的效能監察工作，要求各分公司紀委、監察室和成都營銷中心要對此項工作給予高度重視，主動參與營銷渠道網點建設全過程監督檢查，嚴格按照省公司營銷渠道網點建設的原則和標準執行，依法監督。由于各級領導的高度重視，特別是省公司領導多次在大會上對營銷渠道網點建設效能監察工作提出要求,各市州分公司及成都營銷中心充分認識到了此項工作對企業發展的重要性，精心組織實施，紀檢監察部門及相關部門加強監督，保證了此項工作的順利開展。
二、認真組織，精心實施，深入調查
XX年8月四川移動在德陽召開全省市場工作會，分析市場競爭環境、市場發展趨勢，提出了全省啟動渠道整合工程的要求，隨后各分公司陸續開始有計劃、有步驟地推進渠道建設工作。 XX年11月，省公司繼續下達了《關于印發農村營銷服務網點的建設指導意見》，為分公司當年啟動農村營銷渠道的建設從建設流程、建設規范、管理實施模式、建設協議等多方面提出了指導原則和內容，逐步規范分公司渠道建設流程。XX年初，省公司結合XX年提出的全省渠道整合實施步驟,以及集團公司提出渠道整合戰略要求，提出了XX年渠道建設工作安排，下發了《關于開展XX年營銷服務渠道建設工作的安排》、《關于加快渠道建設進度和規范傳輸建設》、《關于進一步規范自有渠道網點VI裝修標準的通知》等相關文件，從建設計劃、建設進度、建設規范等方面對分公司提出了相關要求。為了確保營銷渠道網點建設中網點購置、網點租賃、網點裝修程序化、規范化和合法性，省公司相關部門圍繞營銷渠道網點建設開展了一系列監督檢查工作：
(一)省公司市場部組織全省交叉檢查
根據全省渠道整合工作部署和安排，省公司市場部于XX年11月8日至12日組織了6個檢查小組，對全省各市州渠道整合的開展情況進行了交叉檢查，為進一步推動全省下階段渠道整合工作，提出了具體要求：（1）各分公司（中心）結合渠道交叉檢查的結果，做好渠道整合總結，尋找差距，找出不足，及時整改；（2）此次得分低于80分的分公司，針對交叉檢查中所發現的問題，寫出相應的整改方案，于XX年12月6日前上報省公司；（3）各分公司（中心）要做好XX年渠道建設和渠道整合重點的規劃工作，將當地渠道整合與市場發展、客戶服務提升、品牌塑造和數據業務發展緊密聯系起來，形成良性互動。
（二）各分公司進行自查
根據川移紀監[XX]15號《關于開展渠道網點建設效能監察自查的通知》文件精神，各分公司認真、有序開展渠道網點建設效能監察自查工作，各級領導對此項工作給予了高度重視。在自查階段，眉山、綿陽、涼山、南充、雅安、資陽、自貢等分公司還成立了營銷渠道網點建設自查領導小組。但也有部分分公司沒有引起足夠的重視，自查報告過于簡單，網點建設統計表的數據不夠準確，給全省的渠道效能監察統計工作造成一定的難度。總體上看，大部分分公司按照省公司監察室提出的要求，加大了監督力度，認真查找存在的問題，邊整邊改，杜絕了違紀違法行為的發生。
（三）省公司組織抽查
為了掌握營銷渠道網點建設中網點購置、網點租賃、網點裝修以及建成后運營效能發揮等情況。今年初，李總專門安排資深經理成異良同志牽頭抓好營銷渠道網點建設的檢查工作，按照川移紀監[XX]3號《關于開展營銷渠道網點建設效能監察專項檢查的通知》要求，結合XX年底開展營銷渠道網點建設效能監察自查情況，XX年4月18日省公司召開了由市場部、財務部、計劃部、監察室參加的營銷渠道網點建設效能監察專項檢查工作會，會上就開展此項工作的重點、方式進行了研究，公司領導朱大蓀副總經理作了重要講話，并對此項工作提出了要求。
根據省公司渠道網點建設效能監察工作安排，由市場部、財務部、計劃部、監察室組成了渠道效能監察專項檢查組共13人，分三個小組在XX年4月20日—27日分別對內江、瀘州、資陽、樂山、眉山、雅安、遂寧、南充、廣安分公司和成都營銷中心共計70多個市區、縣城、鄉鎮渠道網點建設情況進行了檢查。按照省公司領導在渠道效能監察工作會上提出的要求，除關注渠道建設資金等方面是否合理使用外，重點還對渠道建成后運營情況進行了解。同時，結合省公司監察室前期對渠道效能監察工作提出的六項重要檢查內容，對所檢查分公司開展了逐項、有重點的渠道建設效能監察專項檢查工作。共4頁,當前第1頁1
三、完善網絡 提升服務 樹立形象
XX年全省渠道網點建設共下達計劃1271
個，面積92745平方米，裝修費5900.6萬元，實際完成渠道網點建設1326個（其中城區分散性網點類385個，鄉鎮網點類941個）。經過XX年至XX年一年多時間的建設，截止XX年底全省各類移動營業廳已初具規模，累計總數達到1703個，自有營銷服務渠道網絡初顯雛形。
根據四川的經濟、地理環境、通信市場發展規模等因素，全省除成都以自建自營為主外，渠道網點建設的模式多采取自建他營（樂山他建他營的網點相對較多），已投入運營的營銷渠道網點的總體情況：（1）鄉鎮營業廳選址位置基本在鄉鎮核心區域，建設后運營情況穩定，基本呈逐步上升的態勢，例如樂山夾江鎮營業廳3月份新入網用戶超過100戶、代收話費10萬多元，綜合業務辦理上也有近400筆，充分發揮了自有渠道在用戶發展與服務方面的作用；（2）城區營業廳普遍都具有用戶發展質量較高，離網率較低，綜合業務辦理數量大的特點，這些城區營業廳地處當地通信商業地段，充分發揮了競爭主陣地的作用。例如XX年由省公司投資購置建設的內江市區街心花園營業廳，現已成為分公司現業的主營業廳，從XX年7月投入運營，在3月份，通過該廳新入網超過270戶，并且用戶發展質量較高，離網率較低，收繳話費超過60萬，綜合業務辦理超過6000筆，體現了主營業廳在服務與業務承載上的核心功能，有效地發揮了自有渠道在用戶發展與服務方面的作用。
通過一年多營銷渠道網點建設,全省基本上建成一張覆蓋城鎮和農村的營銷服務網絡，滿足了客戶快速增長和客戶就近服務需求。從全省XX年用戶增長情況分析，新增客戶主要來源于新建營銷渠道服務網點，截止XX年底，全省鄉鎮自有核心渠道已完成對3萬人以上鄉鎮的100%覆蓋，2萬人以上鄉鎮的覆蓋率也超過70%，鄉鎮營銷服務網絡的完善布局有效支持了村通工程的建設；城市核心自有渠道網點的分布密度也達到了3.66萬人/店，營銷服務網點服務用戶的半徑得到了縮短，服務效率明顯提升，極大地方便了用戶辦理業務，截止XX年底，全省農村用戶發展累計達到了360萬，累計話費收入達14.4億元，農村市場已成為重要的新增客戶市場，其中從XX年12月下旬到XX年3月，針對返鄉民工為主要目標用戶的“賀歲卡”全省發展264826戶，在XX年2至3月的收入也達到了2367萬。
每一個營銷服務網點同時是一個公司品牌、業務、服務的宣傳陣地，按照省、市公司的階段性宣傳推廣重心開展宣傳。公司從XX年11月起開展的“心系千萬，感恩千萬”的四川移動“超千萬”宣傳活動，通過1700多個核心營業網點的落地配合，突出宣傳了移動公司的發展歷程和對用戶的感恩情懷，展示了四川移動是一家有競爭力、有責任感、有文化、有道德的省內通信主導企業；從XX年12月底，為有效挖掘農村市場，全省統一部署，上下聯動，開展“賀歲卡”的營銷推廣工作，從車站、碼頭、到回鄉公路、最后到營業網點的全過程流通路線的宣傳推廣，以1200多個鄉鎮合作廳為重要業務操作平臺，發展了超過26萬戶“賀歲卡”用戶，取得XX年市場發展的開門紅，充分體現了鄉鎮核心實體渠道在貼近用戶、發展用戶、服務用戶方面的重要功能。
通過調查了解,各地用戶普遍認為移動不僅營業廳是一流的,而且服務在通信行業中領先,特別是各地周邊鄉鎮用戶紛紛表示滿意，認為中國移動不僅網絡覆蓋比競爭對手好，而且服務更好。營銷渠道網點建設工作取得明顯效果,營銷服務網絡更加完善,服務水平和企業形象得到進一步提升。同時，由于渠道網點建成后經營普遍呈上升趨勢，也提高了代辦商的積極性，不少代辦商已經不滿足在營業廳等客戶來辦理業務，而是主動走出去宣傳、發展用戶；有的代辦商在節日還自己出資給用戶贈送禮品，在經營理念和維系客戶上都體現了較強的意識。
四、注重實效，強化監督，成效顯著
按照川移紀監[XX]3號《關于開展營銷渠道網點建設效能監察專項檢查的通知》文件要求,從渠道效能監察專項檢查的六條檢查內容看，全省營銷渠道網點建設資金做到了?？顚Ｓ?，沒發現有擠占挪用問題；營銷渠道網點建設的地點、規模、內容、工程投資預算等基本按照上級有關文件規定執行,大部分分公司建設規模、投資預算均符合省公司要求，但也有因實際情況有節約或超支的情況；營銷渠道網點的產權證方面，各分公司普遍存在“雙證”不全的問題，尤其是農村服務網點無土地使用證和房屋產權證情況較為突出；大部分分公司營銷渠道網點建設中的招標程序合法，對渠道網點建設嚴格按預算管理。但有的分公司對工程既沒有進行招投標，也沒有請監理單位對施工過程進行監督；營銷渠道網點建設建立了規范的流程并嚴格按流程執行，不少分公司還結合當地實際制訂了渠道網點建設流程等辦法，以確保建設的規范化、程序化；由于營銷渠道網點建設涉及時間長、點多、面廣，各分公司不同程度上存在完工后工程結算資料無法及時送審的情況?？傮w上講，這次渠道網點建設取得了以下成效：共4頁,當前第2頁2
（一） 營銷渠道網點建設中一些好的做法：
1、省公司相關部門對渠道網點建設工作高度重視，積極配合、主動協調、分工明確、責任落實。在渠道網點建設過程中，分別下發了相關的文件和規定，指導下屬單位進行渠道網點建設，使下屬單位有章可循，規范了管理，強化了監督，最大限度地減少了投資風險，保證了投資效益。
2、成都營銷中心在渠道建設中，嚴格堅持證件齊全，產權明晰的原則，對問題房堅決不予選用。同時，在建設過程中堅持“選點不談判，談判不選點”的原則（分公司選點，渠道中心談判）避免購租人情房等不廉潔的行為發生。同時，對所有中標合作伙伴，進行了階段性評估，對表現欠佳的或不按要求履行職責的合作伙伴按要求終止合作（先后有4家合作伙伴）。
3、巴中分公司為加快渠道建設，確保網點建設順利開展，保證建設質量，明確資金投入及人員管理等事項，結合巴中具體情況，先后制訂了《渠道網點建設流程》、《渠道裝修流程》等辦法以確保渠道網點建設的順利開展和按時完成。
4、德陽分公司根據分公司區域市場的特點，于XX年啟動了鄉鎮市場片區化管理，通過實體片區機構的建立、資源配置重心的調整、區域考核管理的跟進等一系列手段，逐步實現了對農村市場的深耕細作，有力支撐了農村合作渠道在當地市場的拓展與市場維護工作。
5、眉山分公司在渠道管理方面做的比較細致，為代銷商制做了統一
選號夾，有嚴格的代銷商準入機制，在渠道掌控上達到了“能進能出”。
6、資陽、瀘州、德陽、樂山等分公司為杜絕渠道建設、經營中的關聯交易，對市場相關人員提出了明確的回避原則，對違反規定的公司人員制定了嚴格管理措施。
7、資陽分公司在充分認識營銷渠道網點建設重要性的基礎上，結合資陽分公司的實際，制訂了資陽分公司的渠道建設按照“統一規劃、合理布局、加強管理、規范服務、保證專營”的總體原則，整合全市營銷渠道，并將其與大客戶服務、直銷工作緊密結合，形成“營銷+服務”模式，始終保持市場的主動權和領先優勢,真正體現中國移動通信“服務領先”優勢。同時，資陽分公司在營業廳合作商家的選擇上程序規范、透明，從新建設投入運營的營業廳在合作商家的選擇，已運營合作廳商家協議及后期重新對合作商家的選擇等環節，都采取了通過在區域內合作經營意向公示、公開投標、中標結果公布等相關措施，對合作商家提供公平競爭的機會，經營理念意識較強，對公司營銷政策配合力度更好的合作商家得到了脫穎而出的機會，強化了營業廳后期經營效益的發揮。
（二）營銷渠道網點建設中反映出的較為集中或突出的問題：
1、各分公司的渠道建設模式多為自建（租）他營模式，由公司控制口岸的使用權后，委托合作商家進行經營，在租賃過程中，各分公司都不同程度存在渠道網點“兩證”不全的情況。
2、大部分分公司采取了由移動公司名義租房，再轉租給合作商家，但租賃資金直接由合作商家支付給房屋業主，未經移動公司中轉。這其中涉及兩個租賃行為：移動公司租房與移動公司將房轉租，租房應由業主出具相關票據和轉租應承擔相關由此帶來收益而產生的稅金支付等問題，都給公司帶來了相應的稅務風險。
3、由于部分分公司項目完工后不及時送審，而是在需要付款或檢查時突擊送審、單項低于5萬元的工程沒有按要求打包送審而是采用零星送審、建設方或施工方與審計事務所配合不力等因素，造成部分渠道建設項目審計時間較長。
4、被檢查分公司大部分都能按要求對裝修進行招投標，并請監理單位或由分公司自行派人對施工過程進行監督；但有的分公司對工程既沒有進行招投標（主要是各縣分公司由于建設數量少和裝修金額?。?，也沒有請監理單位對施工過程進行監督。
5、關于渠道建設實際完成情況與計劃間的差異問題：在建設實施過程中，或多或少出現了超計劃建設的現象，但由于XX年省公司對相關營銷成本實行切塊處理，建設資金在分公司成本中具有剛性，出現了部分分公司實際建設費用超出年初計劃的情況。
6、從裝修項目的審計結果來看，審減金額普遍較大，南充分公司審減率達到了27%，暴露了施工現場管理力度不夠的問題。
7、部分營業廳的宣傳功能發揮較差，業務、品牌、服務等方面的宣傳海報、POP等資料張貼不足。而且，對宣傳單的擺放顯得不夠規范，簡單擺放在業務臺面上，顯得零亂，推薦重心、主次不突出，對客戶的業務引導效果不明顯。
8、各分公司都能按規定使用正規發票列賬，報銷簽字手續整理規范。但眉山分公司渠道建設資料中存在中標公司與施工單位名稱不一致，財務付款單位與裝修合同中內容不一致的情況。
9、南充分公司簽訂的租賃合同中，存在租賃人簽字與合同中不符、未標明租賃面積、沒有經辦人簽字等問題。
（三）幾點建議：
1、針對部分網點存在“兩證”不全的情況，要求各分公司為確保渠道網點使用的合法性，規避風險，盡快補齊“雙證”（即房屋產權證、土地使用許可證）。共4頁,當前第3頁3
2、移動公司將租房再轉租給合作商家，租房應由業主出具相關票據和轉租應承擔相關由此帶來收益而產生的稅金支付等問題，給公司帶來相應稅務風險，請相關部門盡快制訂相應措施，及時指導分公司。
3、XX、XX年渠道建設資源的投入是為了更好地建立一個結構合理、布局科學、功能完善和可控性高的營銷服務網絡，因此，對他建他營的模式公司不鼓勵繼續發展，如關系重大戰略合作或情況特殊的網點，須分公司（中心）報省公司，綜合評估后方可進行建設，因此，要求樂山分公司有計劃、有步驟地對在XX年已建設的他建他營渠道網點予以回收，轉換為自建他營的管控模式。
4、部分分公司對裝修金額較小的網點工程既沒有進行招投標，也沒有請監理單位對施工過程進行監督。在今后的建設中，建議用集中分片的辦法統一進行招投標和請監理單位進行監理工作；如果確因金額小、數量少可由分公司派專人進行監理工作，以確保建設的質量和安全。
5、關于渠道建設實際完成情況與計劃間的差異問題，請各分公司對XX年超計劃建設網點的數量、金額、原因等情況作出說明并報省公司市場部。
6、針對部分分公司審計中存在的問題，省公司要求各分公司嚴格按照川移司 [XX] 229 號《對成本費用中列支的零星項目進行審計的規定》執行。為切實控制渠道建設造價，渠道建設項目一律不得簽定全包干價格的施工合同，同時加強對項目的施工現場管理，在項目建設過程中，建設方不得對材料價格進行簽證認價；積極配合審計，保證審計工作的順利進行。
7、各分公司針對在渠道網點建設效能監察中發現的問題，盡快進行整改；對短期確實無法整改的問題，要求在今年內逐步解決，并把整改情況分別報省公司相關專業部門和監察室，年底前省公司將對整改情況進行抽查。
這次營銷渠道網點建設專項效能監查工作，自始至終得到了各級領導的高度重視，確保了該項效能監察工作順利開展并取得了明顯成效。各級紀檢監察人員參與全過程的監督檢查，對防止違紀違法行為發揮了積極作用，建設過程中發現的一些問題得到了及時糾正。省公司要求要各相關專業部門對渠道網點建設效能監察工作中發現的問題，盡快拿出解決的方案指導各分公司；各市州分公司（中心）要針對存在的問題及時進行整改，按要求切實搞好渠道網點建設的后期工作，進一步規范渠道網點建設流程，讓渠道網點發揮更好的效能，充分發揮自有渠道在貼近用戶、發展客戶和服務用戶方面的重要功能，最大限度滿足客戶對服務的需求，真正體現中國移動通信“服務領先”優勢，為四川經濟發展和社會和諧、進步作出更大的貢獻。
