時間：2022-09-15 17:17:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇設備材料考察報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
規范公司須甲方認質認價材料的實施細則,明確在甲方認質認價材料操作作業過程中各部門的職責。
2.適用范圍
適用于公司所有由合約管理(采購部)部組織實施的甲方認質認價材料的操作作業,由合約管理部組織實施的甲供材料和設備的操作作業不適用此規定,按照《甲供材料、設備采購實施細則》
3. 術語和定義
3.1認質認價材料:是由供方提供供貨單位名單,甲方確定供貨單位及材料價格,由供方進行采購的材料。
4.職責
4.1.合約管理部(或采購部)
4.1.1.負責編制需甲方認質認價材料明細表;
4.1.2.組織甲方認質認價材料單位的考察;
4.1.3.詢價招標;
4.1.4.確定材料品牌及結算價格;
4.1.5.向供方下達確認單,并抄送預算管理部、工程管理部、項目管理部。
4.2.工程管理部
4.2.1參加甲方認質認價材料單位的考察;
4.2.2負責業務范圍內技術條件的確認;
4.2.3負責業務范圍內招標文件的會簽;
4.2.4參加業務范圍內的評標會議。
4.3.項目管理部
4.3.1.督促供方按合同報送甲方認質認價材料的資料;
4.3.2.初審供方提供的資料;
4.3.3.參加甲方認質認價材料單位的考察。
4.4.預算管理部(或成本部)
4.4.1.提供甲方認質認價材料的規格、品種和數量;
4.4.2.參加甲方認質認價材料單位的考察;
4.4.3.負責業務范圍內詢價招標報價的分析;
4.4.4.參加業務范圍內的評標會議。
4.4.5.參加與供方的洽談工作。
5.工作流程
5.1.甲方認質認價材料單位的選擇:
5.1.1預算管理部提供甲方認質認價材料的規格、品種和數量;
5.1.2合約管理部編制需甲方認質認價材料明細表,并將明細表發往項目管理部。
5.1.3項目管理部督促供方報送須甲方認質認價材料的進場計劃,督促供方按合同約定時間及時報送甲方認質認價材料的資料,并對供方報送的資料(供貨單位、材料樣板等)進行初審,初審完畢將資料轉交合約管理部。
5.1.4合約管理部對供方提出并經項目管理部初審合格的供貨單位進行復審,對未列入公司合格供方的單位組織考察,工程管理部、項目管理部、預算管理部參加考察,考察后共同填寫考察報告。
5.1.6考察報告經工程中心總經理審批后由合約管理部補充列入合格供方數據庫。
5.2.詢價招標
5.2.1工程管理部提供須甲方認質認價材料的技術要求。
5.2.2合約管理部對甲方認質認價材料進行詢價,并要求供貨單位進行報價。
5.2.3預算管理部對各供貨單位報價及供方的報價進行分析。
5.2.4合約管理部、工程管理部、預算管理部共同對甲方認質認價材料進行評定。
5.3 甲方認質認價材料的確定
5.3.1合約管理部就確定的材料品牌及結算價格向總包單位下達確認單。
5.3.2針對品牌及價格與總包單位洽談,預算管理部參與洽談。
加強被動房監管，確保項目實施過程中嚴格按照施工圖設計文件施工，保證節能標準，決定開展被動房項目質量排查工作。進一步促進我市被動式超低能耗建筑(以下簡稱被動房)和裝配式建筑統籌協調發展下面小編為大家整理的關于被動房考察情況報告文章，提供參考，歡迎閱讀。
按照縣長指示，我局于11月9日至13日，由一名副局長牽頭，組成專門的考察組，專程到省建筑科技研發中心考察“被動房”項目?，F將考察情況匯報如下：
一、“被動房”的概念
“被動房”的概念始于上世紀80年代德國，最初指不用主動采暖和空調系統就可以維持室內舒適溫度的建筑。
在我國泛指“被動式低能耗建筑”。是指通過建筑及設備技術，使建筑物對外熱傳導過程的熱損失和通風系統中的熱損失最小化，并通過太陽能、地熱能及風能等可再生能源，使用過程不消耗(或極小消耗)化石能，使室內環境達到健康舒適要求的建筑物。
二、考察項目情況
我們這次考察的項目為中德被動式低能耗建筑示范房，由中國和德國合作完成。項目位于省建筑科技研發中心院內，地基占地面積2100平方米，總建筑面積14527平方米，地上六層，地下一層，建筑高度23.55米。
該建筑主體框架結構與普通建筑相差無幾，采用了全國仍至全世界先進材料和工藝。主要表現在以下幾個方面：
一是外墻、屋面及地面采用較厚較先進的保溫做法，使外圍護結構盡可能阻斷熱交換。二是采用先進的門窗技術，窗戶采用Low-E三玻中空+真空玻璃，門采用德國進口的專用成品被動門，提高氣密性，降低傳熱系數。三是采用地源熱泵技術及新風交換系統，共打熱源井92眼，在交換新鮮空氣的同時，不損失熱能量。四是采用了建筑外遮陽技術，夏季阻擋陽光進入室內，冬季盡可能讓更多的陽光進入。五是在細節上進行細致處理，例如在各種管線與外界接觸點及外界接觸裸露的混凝土部位都進行了保溫處理，減少熱傳導。
三、發展前景及應用
該建筑通過精心設計和精密施工，不使用市政供暖系統，在阻斷幾乎所有可能與外界的熱交換途徑的同時，利用地源熱泵技術，通過空調系統對室內溫度進行微調，使該建筑節能率達到了90%。據工程現場負責人介紹，該建筑成本比普通建筑每平方米增加1000元左右。如果建筑形式為單棟別墅式的話，成本還會大幅增加。
關鍵詞：項目策劃；海外項目；施工企業；建筑市場；項目管理 文獻標識碼：A
中圖分類號：F426 文章編號：1009-2374（2016）19-0169-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.19.081
項目策劃是項目管理者針對既定項目，確定項目管理目標、項目管理過程和相關資源，實現項目管理目標的活動。項目策劃的目的是規避、降低項目風險，實現項目的管理目標。
1 項目策劃的作用
一個好的項目策劃能夠發揮如下作用：明確項目的管理目標（工期目標、安全目標、質量目標、環境保護目標、利潤目標、業績目標等）；明確項目開工準備原則和方案，確保順利開工；指導各項實施性管理計劃的編制；企業總部及時有效地對項目進行管理和指導；及時進行風險識別和防控。
2 項目策劃的依據
（1）施工合同，招、投標文件；（2）設計文件以及其他相關資料；（3）現場考察報告；（4）適用于項目的國內外法律、法規和標準、規范清單等；（5）公司決策層的管理預期、管理現狀及內部資源條件。
要做好項目策劃，策劃小組必須熟悉上述五個方面事項，策劃現場考察人員要對策劃小組進行交底，最好是由考察人員直接參與項目策劃?，F場考察報告由施工企業自主完成，主要內容包括：（1）工程地質、氣象水文、交通、水電、通信、征地拆遷、風俗民情、環境保護等情況；（2）當地的工程原材料供應能力及價格、大型或關鍵設備購買或租賃價格及供貨周期、自采材料料源條件及成本、不同類別和技能等級的勞動力供應情況及勞務費用等；（3）需國內采購的物資和設備的供貨周期、進出口有關規定、運輸方式、時間和費用等；（4）建設程序、安全責任、合同糾紛仲裁、人員材料設備準入、稅費征免的法律規定。
3 項目策劃實施階段
項目策劃可分為投標策劃和中標后策劃。
4 投標策劃
投標策劃的主要目的是在滿足招標文件要求的前提下，以中標為目的，根據招標文件內容既要滿足招標文件要求，又要結合企業項目管理能力所做出的決策。
此階段的策劃主要由市場開發部門組織，相關部門、現場調查人員、擬任項目經理參與。策劃的重點是分析工期、成本、安全、質量、地緣情況方面的風險，既要確保發包人的目標，也要確保企業的項目管理目標。既然是以中標為目的，假設在現場考察資料準確詳實的情況下，主要分析本次投標中企業的優勢與不足，要從管理團隊構成、設備配置及價格、材料來源及價格、主要勞務來源及工資水平、風險預判、利潤目標等方面確定技術方案及投標報價。要策劃出項目總目標、項目工期目標、項目人員構成、分包方案、設備配置、材料來源等。
5 中標后策劃
項目中標后，由項目經理組織項目管理團隊，根據項目投標策劃進行項目實施性策劃，形成《XX項目策劃書》，實施性項目策劃書是項目實施額綱領性文件，各項實施計劃都要圍繞策劃書編制。要完成策劃書，還有一項工作要進行。
6 中標后補充調查
由于項目信息時效性、語言障礙、對所在國市場的了解程度，往往投標前的項目調查不能完全反映實際情況，以XX項目為例，投標前，承包商派人對所在國市場進行了調查，形成調查報告，但由于得到項目信息時間太遲，前期調查時間太倉促，加上調查人員對所在國市場完全不熟悉，在中標后實際情況部分與調查不符，主要反映在材料價格和供應能力，如工業用柴油價格要高于民用柴油價格50%（調查時為民用油價）、地材供應商供應能力不足（當地碎石供應商生產能力為50m3/天，不能滿足項目需要）等。在項目中標后因其他原因遲遲不能開工，所在國市場發生變化。中國企業在海外承包項目幾乎每家企業都遇到類似情況，如果以原調查報告作為依據進行實施性項目策劃，會對項目實施造成很大影響，所以在進行實時性項目策劃前必須進行補充調查，以確認前期調查的準確性。
7 項目策劃書的主要內容
7.1 項目概況
根據設計圖紙及現場情況以表格方式說明項目概況及要點。
7.2 項目主要管理目標
按合同規定和工程特點，結合公司自身實際情況確定項目施工進度目標、安全質量環境管理目標、經濟效益目標、人員屬地化目標等。對有設計內容的項目（如EPC項目）應提出設計目標。
7.3 項目經理部機構設置方案
任命項目經理，組建項目經理部，按工程規模大小確定項目經理部機構設置規模，合理劃分施工區段，確定項目經理部人力資源配置。人員配置在投標策劃時已經初步確定，既滿足招標文件要求和投標文件承諾，也要根據實際情況滿足現場管理需要，尤其在項目經理、項目總工、商務（合同）經理選擇必須慎重，這將直接影響到項目成敗。
7.4 制訂總體進度計劃及關鍵節點
工程進度計劃是以項目為對象，對整個項目施工進行總的進度安排，其作用是控制項目總工期和各單位工程的施工期限和銜接關系。它是其他項目計劃（月進度計劃、物資進場計劃、分包商進場計劃等）的基礎。一般采用橫道圖或雙代號網絡圖來表示。清理項目關鍵線路的節點工期，針對關鍵幾點實行預警制度。要對施工進度計劃應進行反復優化，合理安排工期，均衡施工，合理降低各種資源的總體消耗。
7.5 臨時設施和過渡工程策劃
明確項目經理部或作業隊駐地建設的設計；明確大臨設施和過渡工程的實施計劃及主要指標，如項目經理部主副營地、便道（線）、便橋、臨時用電、用水、采石場、預制場、拌合站、制梁場等。
7.6 項目作業層和勞動力配置計劃
結合項目特點配置作業層人員。擬定勞動力總人數、招聘和進場計劃及駐地方案，一般采用圖表表示。
7.7 重、難點施工技術方案及質量控制措施策劃
（1）通過對項目重、難點工程施工方案進行技術經濟分析，策劃出技術可靠、資源均衡、進度較快、經濟合理的總體施工方案，并列出擬編制的專項施工技術方案清單及編制計劃表；（2）明確項目重、難點工程質量控制部位，提出相應的重、難點工程質量控制
措施。
7.8 物資、設備采購及運輸計劃
（1）主要施工設備配置方案。通過市場調查結合工程特點確定擬采用的關鍵施工設備選型，包括規格、數量及進出場初步期限。通過對主要施工設備使用成本預測，初步確定調配、購置或租賃計劃。在策劃設備購置時同步考慮操作手的來源，所在國對操作手的要求，勞工管理政策等。（2）物資供應方案主要內容：土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案；道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平；進口物資的關稅及增值稅等主要稅率及政策；充分利用公司或區域內部可調配物資資源；依據施工圖核算出主要材料的品種、規格和數量的需用量計劃；臨時工程和輔助工程主要材料需用料計劃；主要材料預算價格水平、預算材料費總額和物資采購方案。大型周轉材料的整體策劃，根據項目特性可以考慮在屬地建流動工廠的可能性。
物資設備計劃是保證項目實施的關鍵性計劃，必須根據項目特點對市場進行充分調查，尤其是工程量大、工期長項目，要充分了解所在國進出口方面法律法規，包括材料進出口政策、進口設備技術標準（認證）及使用期限。
7.9 質量管理計劃
質量管理計劃是按照既定目標，規定由誰何時按照哪些管理程序完成項目各管理崗位職能文件，主要內容包括明確崗位職責、過程質量活動、質量管理措施、完成記錄等。質量管理計劃應根據不同質量標準來制定，根據業主的管理模式開展質量管理活動，達到質量
目標。
7.10 職業健康及安全管理計劃
進行重大危險源辨識，分析項目安全控制的重點，編制安全防護計劃，策劃應急預案；分析項目職業健康及安全重點和難點，明確卡控要點，提出相應的應對措施；針對工程所在國地方病，如瘧疾、血吸蟲等疾病，咨詢專業防治機構，制定有針對性的職業健康管理策劃方案；明確控制措施及責任人，完成時間和記錄；根據所在國職業健康及安全管理法規進行管理活動，必要情況下聘請當地有經驗的安全管理人員進行現場安全管理。
7.11 環境管理計劃
環境管理計劃是針對項目評價出的環境因素制定的控制計劃，要明確控制措施和責任人，完成時間和記錄。施工現場揚塵、噪音、廢氣、廢水、垃圾等控制在當地政府的要求以內，不妨礙當地群眾的生產生活；保護好施工現場的各種環境，制定文明施工措施，減少對周邊居民、企事業單位的影響。
7.12 預算及合同管理、變更索賠策劃
對合同特點及其執行環境分析。包括合同價款水平分析，合同關于變更索賠的相關規定及執行要點分析，有關承諾、投標階段設計文件的深度。對影響成本或成本虧損的主要環節和關鍵因素應進行反復優化，找出降低成本的措施和方法；分包（指定分包）方策劃與選擇；分包市場調查分析；擬定分包策劃方案和時間表；通過綜合分析確定有實力、資信好的分包商；找出影響工程成本的主要分項，確定變更索賠方向，要求專人負責并在施工過程中做好相應資料的收集工作。
7.13 風險管理策劃
海外項目風險管理策劃是項目策劃最重要的一項工作，根據海外項目工程特點，應制訂如下風險管理策劃方案：（1）法律風險（主要是結合主合同、分包合同風險評估）；（2）財務風險（主要包括成本風險、資金風險、稅務風險、匯兌風險、通貨膨脹風險等）；（3）技術風險（主要包括采用所在國的技術標準風險、設計沒有進行合理的優化設計，導致工程量不必要的增加風險等）；（4）人文環境風險（主要針對征地拆遷、風俗民情、地方政策穩定等特殊情況）；（5）突發事件應急預案（主要針對海外項目所在國發生政治騷亂、武裝搶劫、恐怖襲擊、自然災害等特殊情況）；（6）對存在勞務風險的國家，應針對最低工資調整、工會干預、罷工、中方員工準入條件等情況制定和防范勞務風險。
應根據合同要求和項目實際情況，確定工程一切險、承包商設備險、第三方責任險、十年責任險等的投保方案。
7.14 其他內容
策劃小組認為有必要策劃的其他內容。
8 策劃時應注意的事項
（1）分包策劃應充分進行市場調查，采用當地主流分包模式，條款規定應結合主合同要求和當地法律規定擬定，應重點考慮分包內容及接口，構成合同條款的約束文本、雙方責任義務，尤其應關注缺陷責任、安全責任、違約責任及糾紛條款。合同文本應聘請當地律師等進行咨詢，防范法律風險；（2）安全環保策劃應吃透當地的安全法律規定，明確安全責任制和管理體系、安全人員和資源配備、安全崗位和資質要求、安全教育和培訓要求、安全檢查及記錄要求等內容，積極響應或應對當地的安全考核獎罰體系；（3）人力資源策劃，重點是關于勞動配額、勞動用工政策符合當地法律要求；（4）材料、設備采購策劃重點是國際采購的材料是否符合當地的準入要求，應摸清優質資源引進時的申報程序；（5）施工方案策劃，重點是了解和掌握施工方案審報和批準程序、時效限制；（6）有征地拆遷和地下管線、交通導改的項目，原則上應請當地有資格的分包商進行，要做好方案和成本之間的平衡；（7）管理機構策劃應當注意吸引當地有經驗的施工管理、技術管理、合同管理、風險管理、協調管理人員參與項目管理，加強屬地化管理，規避項目管理的風險。
9 策劃書的調整
項目策劃不是一成不變的，在遇到特殊情況時項目策劃應相應地進行調整：（1）業主調整合同總工期，調整時間變化較大；（2）合同內施工內容有較大調整，影響項目正常運行；（3）項目管理過程當中，因不可抗力因素或其他原因導致項目停工時間較長或者重難點工程節點工期嚴重滯后的；（4）物資機具來源或價格變化大，影響到項目運行；（5）所在國政治重大更替影響項目運行。
參考文獻
[1] 湯禮智.國際工程承包總論[M].北京：中國建筑工
業出版社，1997.
[2] 趙丕熙.國際工程承包項目管理實務[M].北京：科
該工程為一大型綜合商業建筑，建筑面積約16萬平方米，整個弱電系統分四個子系統，分別為辦公自動化系統、綜合布線系統、安全防范系統、通訊網絡系統，主要采用主流、中高檔的產品，軟件，總造價 ，整個弱電智能化系統進行全過程控制。在工程實施的四個階段，進行了監督、管理、咨詢、建議，并取得較好的效果。
一 、招標階段控制
在招標階段，業主最關心的是智能化系統功能的確定、方案論證、標書的起草及發放、投標單位的確定及考察、投標方案的審查及施工單位的選定。為此，監理圍繞業主的要求主要進行如下幾方面的工作：
1、對智能化系統進行功能確定及方案論證
根據智能化系統所需要完成的任務、要求及要達到的功能，參照裝飾設計的總體平面布局，運用專業人員的知識，明確智能化系統所需達到的功能、明確系統所需控制的區域，機房的設置位置、控制線路的走向、執行機構的設置方案，及初步確定網絡系統的型式、材料設備的檔次（國產還是進口）等。
系統集成應遵循統一規劃，分期實施的原則。即各個子系統的信息接口、協議等應符合國家標準，在訂貨時統一預留，各子系統的供應商應共同遵守，承諾技術協議，為集成創造條件。待各子系統運行正常，條件成熟后再搞集成。
明確之后即可以進行標書的起草，確定評標方案及評分標準。我們對評標方案及評分標準的確定格外慎重，在廣泛聽取各方面的意見的基礎上，制定一套科學、合理、合法的評標方法，確保合理低價標中標。
2、對投標單位進行考察
選擇一個好的設計、施工單位是系統實施的關鍵。由于本工程的特殊性，我們采取邀請招標的方式，在招標前我們先對一些有意向的單位根據其提供的書面材料進行資格預審，從中選出實力較強者，由業主有關專家對其進行有針對性的考察?？疾焱瓿珊蟾鲉挝坏那闆r列表分析比較，形成考察報告向業主匯報，以便作為確定邀請招標單位的依據。
3、開標
對于各投標單位的投標方案，主要著重于審查：
其智能系統是否符合設計規范的要求；投標方案中提及的設備監控系統是否滿足標書中要求的功能；方案中控制點的分布是否合理，是否滿足擴充要求，現場執行機構是否能滿足功能控制要求。并組織專家對方案中網絡控制系統、控制網絡技術．控制網絡中的硬件等是否具有實用性、穩定性、擴充性、簡單性、先進性、及易操作性，為開標提供技術依據。
二、設計階段的控制
智能系統的設計一般由智能系統設計、施工單位在裝飾設計的基礎上進行深化設計，其設計依據為裝飾設計圖紙、設計規范、產品應用設計標準和標書中確定的智能系統功能等。1、檢查智能系統設計是否符合規范要求、2、檢查線管走向是否合理、經濟，是否和其它管線相矛盾、3、檢查現場控制器設置位置是否合理、經濟。數標書和原標書中確定的相符合，有無更改和增減。更改增減是否合理。4、檢查系統與強電系統的接口設計。智能系統設計圖紙經確認后即可用于現場施工。
三、施工階段的控制
施工單位進場施工后，主要把好以下關鍵點：
1、設備、材料的驗收。設備、材料的好壞是智能系統是否能滿足功能要求的一個重要因素，也是質量控制的一個關鍵點。普通材料要求提供合格證、質保書并按規范要求進行驗收；重要設備、材料都為國外進口，需提供原產地證明、進口報關單、商檢證明等相關資料；特殊材料還需進行安裝前的測試，控制網絡的網橋、網關及網絡控制器需進行模擬通信測試。
2、中央監控室的驗收 。中央監控室是智能系統的核心，驗收時應會同業主一同進行，主要核對中央監控室內的設備是否按標書中的要求配置，其布局是否合理、美觀，是否為后期發展留有余地，能否滿足功能要求。確保系統按圖施工、按規范施工，順利進入調試階段。
四、調試驗收階段的控制
智能系統調試驗收在施工單位自驗合格的基礎上進行。施工單位自驗收合格后，準備好系統監控點設定表、系統框圖、各樓層監控點分布平面圖、自檢調試記錄、調試驗收程序及調試人員、器具配備等相關資料報業主及相關單位一同進行，調試驗收主要包括以下幾點：
1、監控中心人機界面的驗收。
人機界面是否良好、數據調用簡單明了、監控功能內容直觀齊全、報表顯示簡明易讀、打印報表設置合理。
2、各控制點的獨立動作及數據信號號和模擬信號的反饋情況驗收。
驗收人員分成二批，分別帶對講機以便聯絡，一批驗收人員察看現場各控制點的動作情況，一批人員在控制中心察看各控制點反饋信號情況。根據調試驗收程序的安排，逐一檢查各控制點，由控制中心發出動作信號，檢查現場動作是否正確；動作符合要求的可進合調試。控制點動作或信號反饋不符合要求的，需仔細檢查出問題的所在，整改合格后，再進行驗收，及聯合調試。
3、系統的聯合調試
博州紡織產業有啥發展
博州精河工業園區紡織服裝城建設已被自治區列入“三城七園”的規劃之中，目前，全州落地紡織服裝類企業36家（精河縣23家、博樂市10家、阿拉山口市3家），其中紡織企業19家，全部建成投產可形成105萬錠環錠紡、43352頭氣流紡的紡紗規模，形成4500噸羊毛紗線、9000噸化纖紗線規模。
服裝家紡企業9家，已投產企業3家，形成50萬件服裝生產規模；全部建成投產可形成年產830萬件（套）服裝、90萬床絨被、20萬件羊毛衫、2000萬件針織家紡生產規模。地毯類企業2家，已投產1家，形成100萬平米機織地毯規模；全部建成投產可形成400萬平米機織地毯和250萬平米印花地毯生產規模；織布企業2家，已投產1家，形成1000萬米棉坯布生產規模；全部建成投產可形成4000萬米棉坯布和2350萬米服裝面料生產規模。產業用企業4家，建成投產可形成80萬平米無紡布生產規模、7500萬只球類內膽體育用品生產規模、20條食品包裝袋生產線規模以及8000萬米醫用紗布生產規模。
2016年上半年，全州10家規模以上紡織服裝企業實現增加值12297萬元，同比增長158%，占全州工業增加值的13.5%，拉動全州工業增長10.66個百分點。
纖檢機構為啥不能缺席
隨著博州產業用紡織品、服裝、土工材料、機織地毯、手工地毯項目的建設，實驗室紡織品、紗線以及服裝原料及其制品等的檢驗檢測能力與產業用紡織品、服裝等新建設項目發展的需求不協調，檢測項目及能力滿足不了博州當前紡織服裝產業的發展需要，產業用紡織品、土工材料、醫用防護用品、紡織品、紗線以及功能性服裝等項目的檢測能力亟待提升。
目前博州纖檢所正在積極準備申報自治區級產業用紡織品檢驗檢測中心，這不僅能快捷迅速地反映棉紡織、服裝業的品質，而且通過自治區級產業用紡織品、服裝檢驗檢測中心的工作，能夠促進博州棉紡織產業水平的提高，在很大程度上帶動博州經濟快速發展。
今年4月，在分管副州長巴音克西的安排下，博州質監局局長溫嶺帶領纖檢所負責人對安徽省纖檢局、上海紡織科學研究院、北京中紡標集團公司、遼寧省纖檢局產業用紡織品國家檢測中心等4家機構進行了實地學習考察。在安徽期間還參觀了一些紡紗企業和服裝生產企業。通過考察學習，對產業用紡織品有了初步的認知，對檢驗有了感性的認識。
考察一結束，便將考察情況及時上報至州政府?？疾靾蟾鎯热葜袑ξ抑莅l展紡織業提出了幾點建議：在企業建設方面，一是引進的企業還是要以高端技術企業為主，有較強的市場競爭力。二是稅收等方面的優惠對企業的吸引力僅僅是一個方面，企業長期生存發展要有穩定的、高素質的員工隊伍。在實驗室建設方面。首先要根據本地企業的實際產品情況確認項目。其次博州的檢驗項目要以通用設備為主，投資相對較少，但覆蓋的面較廣，比如說各種力學指標，但也要走設備專精之路。第三是要有效地利用外地的強勢資源搭建服務平臺，解決當地企業的需求，避免投入產出的嚴重失衡。最后是政府必備的檢測服務項目，必須要列入財政的長期預算，確保做得長期持久。在機制管理方面，一是要有好的機制促進機構的可成長性。二是好的機制可有效激勵職工創新工作。三是良好的激勵機構可獲得幾方面共贏的局面。
做啥準備才能“舉手發言”
針對當地紡織產業迅猛發展勢頭，如何發揮纖檢機構職能，更好地助推紡織產業發展，為紡織產業后續發展服務，是擺在博州纖檢所面前的重要任務。為此，博州纖檢所在當地黨委政府及質監局的大力指導和支持下，努力做好以下幾個方面的工作。
第一，大力加強驗室建設。博州質監檢驗檢測基地于2013年開工建設，博州紡織品檢測中心作為檢測基地建設的一部分，主體工程已竣工，建筑面積2513平方米，計劃今年8月完成搬遷并投入使用。紡織品檢測中心集紡織品、服裝、羊毛、絮用纖維制品于一體，覆蓋全州纖維及其制品的檢驗檢測。
第二，認清形勢、提前謀劃。針對目前全州大力發展紡織園區建設和事業單位機構改革嚴峻形勢，博州纖檢所清醒地認識到只有全面履行好纖檢職責，充分發揮纖檢職能才是應對機構改革的有效途徑。一是服務前移，提前謀劃。積極派人前往精河縣紡織產業園與相關負責人接洽，及時掌握和了解工業園區的規劃、規模及建設進度。二是深入轄區部分紡織企業調研，及時了解紡織企業的困難和需求。三是選派人員連續3年前往湖北、山東、安徽、福建纖檢局及當地紡織企業參觀學習，開闊眼界。
第三，提升軟件、硬件能力建設。不斷加強紡織品服裝檢驗檢測能力的提升。2015年投入資金33萬元，新增紡織品相關檢測設備13臺（件）；自2014年以來，共投入資金147萬余元，新增紡織品、紗線等纖維檢驗檢測設備39臺（件）。在提升硬件能力的基礎上，還積極加大人員能力的提升，專門邀請設備廠家人員來對檢驗人員進行了為期9天的培訓，對新擴項紗線、紡織品服裝織物斷裂強力、織物透氣性能、織物起毛起球、織物防紫外線、織物滲水性能、耐摩擦、色牢度、縮水、織物阻燃、防輻射等儀器操作進行了現場指導。自2014年開始，連續3年選派檢驗人員前往內地學習紡織品檢驗技能。
Abstract： Based on an engineering case， this paper analyzed the deficiencies and shortcomings in tender bidding process， and put forward the enterprise bidding control strategy and the suggestion to regulate enterprises bidding activities and improve purchasing management benefit.
關鍵詞： 招標案例；招標管控要點
Key words： tender bidding case；bidding control points
中圖分類號：F223.2 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）14-0174-02
0 引言
某工程建設項目管理單位（下稱項目單位）擬對該工程中甲方采購供應的材料部分（含塑鋼窗供貨安裝工程）擬采用邀請招標方式自行組織招標，初始意向為塑鋼窗供貨安裝、入戶門制作安裝、衛生潔具采購安裝工程三項綜合采購招標，擬選擇一家中標單位。
經對招標文件初審，因三項因產品類型性質不同，且因塑鋼窗工程供貨安裝工程涉及到施工資質及成活要求，同時能符合相應的資質條件的投標人較少，故建議拆分成三個分項，通過一次招標采購活動辦理。該項目單位經過修改招標文件有關要求，本項綜合采購招標更改為僅塑鋼窗供貨安裝招標。
該招標文件中對塑鋼窗的材質采購要求標準及報價要求為“塑鋼窗為藍灰色塑鋼框料，明框，玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5，門窗產品要求（海螺）品牌。塑鋼為88系列。門窗攔標價均為307元/m2（含制作、安裝、運輸、成品貨到達工地、含配件、鎖具等成活價）”，擇日開標，經百分制綜合評審，某報價306元/m2的投標人被推薦為中標候選人。
1 案例分析
經調查研究，該招標案例工程存在以下缺陷或弊端：
1.1 招標前期策劃不合理。綜合采購選中一家中標的意向不合理，沒有考慮資質資格要求的匹配性，主要是混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，不確定選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。
1.2 招標工作安排整體計劃性欠缺。沒有根據整體工程施工計劃節點要求提前準備，導致本次招標活動時間安排緊迫（工程在等待），自報審時間至開標時間僅3日，且從發標到開標時間沒有嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定，有關標的技術標準和價格標準沒有匹配性復審。
1.3 采用的是邀請招標非公開招標，沒有在指定媒體上公開公告，消息的廣度不夠，投標單位數量太少不具有競爭性。項目單位稱本項目曾邀請過有關單位，但投標人因價格低，不愿參加，本次為調整價格后第二次邀請。
1.4 招標文件審核中米組價未經專業人員比較測算審定。招標控制價依據為上報的考察價格報告中批復的內部預算綜合平米控制價，而非相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定的。
1.5 對投標文件報表格式沒有設置固定表格樣式，造成投標結果以綜合平米單價的形式報的模糊，無詳細的相應分項報價。將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作帶來不利。
1.6 招標圖紙表達的技術標準沒有事先復核。中標后，招標圖紙中對塑鋼窗玻璃的標準兩處表達不一致，經復審關鍵材料標準“玻璃型號為低輻射中空玻璃窗5+9A+5”為設計錯誤項。此時投標人認為如做低輻射中空玻璃窗5+9A+5需要增加相關的鍍膜費用大約40-70元/平米，否則不能應標，招標人陷入被動。
1.7 考察行為計劃完備性欠佳和目標實施有偏差。一般情況下招標人對投標人應做詳細調查了解，對其生產、供貨等履約能力及同期業績參考價格等情況調查了解后方可進行邀請。但本次對投標三家均未進行考察，曾經提供的考察報告僅為對塑鋼窗專營實體店面考察確定307元/平米控制價的報批報告。在對塑鋼窗專營實體店面進行考察材料之前，缺少完整詳細計劃和考察調研格式書面文件。店面零星工程制安和批量工程采購沒有體現報價優勢區別。
2 對策和建議
以上案例雖然具有個例特點，但招標運作也有一定的代表性，故建議企業自行招標中，應重視以下管控要點：
2.1 招標前期策劃。應充分考慮資質資格要求的匹配性，不應混淆專業分包工程的性質和材料采購的性質，明確選擇的是供貨商還是專業承包隊伍。策劃中應根據標的所需資質資格要求不同，合理擬定和構想中標單位個數結果，是否能夠兼投兼中等問題。
2.2 招標工作應有計劃有組織有序進行。主要根據總體工程施工計劃節點要求提前準備，避免招標活動時間安排緊迫（工程在等待），適當放寬報審復核準備時間，有關標的技術標準和價格標準對應匹配性復審，從發標到開標時間應嚴格遵守招投標法相關不少于20天規定。避免中標后有異議和發生變更。
2.3 采用公開招標，在指定媒體上公告，增加競爭性。如公開公告后，投標人參與愿望低，不夠3家時，可考慮延長一次報名時間，仍缺少投標人參加的，憑有關信息報名資料登記情況報請有關主管部門申請調價或變更材料標準，進行第二次招標活動。但前提是有關書面來往答復的相關資料能證明曾做過類似邀請。企業自行招標有關管理實施細則中應予以明確要求規定競標力不足時須提供有關書面資料或信息平臺來往資料證明。
2.4 招標文件審核中米控制價須經專業人員比較測算審定。不能將綜合測算的內部預算價，作為招標控制價格。招標控制價應按照相關預算編制依據和規定做完整預算結合市場考察分項報價資料綜合測算確定，才可。
2.5 對投標文件報表格式應設置固定投標表格樣式，引導投標結果詳細的相應分項報價。方便將對后期施工過程中的退換或尾留單項核價、質保零星物件價格參考確定等工作管理使用。
2.6 招標圖紙表達的技術標準應先復核，準確表達，以免造成招標結果因標準變化大產生糾紛，招標人陷入被動。
2.7 考察應制定完備的計劃，設定固定的表格格式，對不同材料標準有不同的表列明示區別，并對數量大的工程材料采購安裝區別零星材料采購安裝應有價格優勢與否做出表格讓考察對象給予填報，并注意被考察對象的簽章。無論對塑鋼窗專營實體店面進行考察還是對參加的投標單位考察，都需要形成有考察人簽字的報告材料，供評標參考。
2.8 企業（公司）層面應明確不同類別招標管理部門或設立招標委員會，配備相應專業管理人員。建議“有關部門或招標委員會”應該明確。為避免招標委員會形同虛設，應有相應的運作流程和審批細則要求。避免報審無門。
2.9 企業制定的招標細則，對不同類型如工程施工類、服務咨詢類、設備材料采購類，應做到分工合理，標準明確，分合有致。即對一個建設項目應設有統一匯總登記管理的單位或部門臺賬，自項目之初至項目結束，及時登記管理各類招標項目，關注項目投資預算分項招標工作執行情況。
2.10 加強對招標采購人員進行培訓，并注意對多種招標方式研討和運用。比如競爭性談判方式在招標中的應用。即不集中投標人到場開標，而采用一對一逐家進行談判，另一家不知道上家的談判報價讓利幅度和原則。此種方式建議應適用于國家有關采購要求規定。非國有資金獨資或控股的招標人可采用。但應注意談判前事先進行詳細的調研測算和了解市場行情的底限和高限，熟知合理的幅度區間，并避免低價中標高價索賠。參加談判組成員專業性高，并有一定的談判技巧，對商議確定的原則性的要求心中有數。
3 結語
經過對某工程項目自行招標組織運作過程中出現的漏洞和弊端分析，不斷總結并提出相應解決的策略和辦法，對規范招標采購行為具有積極的意義，尤其對國有投資項目的運作更應注意合法合規性，并同時招標能真正的滿足項目需要，帶來積極的管理效益。
參考文獻：
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[3]秦潔.工程項目組織與管理[M].北京：中國計劃出版社.
[關鍵詞] 建設單位精裝修管理設計施工驗收
中圖分類號：TU2 文獻標識碼：A 文章編號：
隨著南京市場精裝修房住宅的逐漸增多，有關精裝修住宅的質量控制越來越收到廣泛的注意和重視，精裝修事無巨細涉及到方方面面，它對質量細節以及整體觀感的要求遠遠突破了原先毛坯房的范疇，在這樣背景和趨勢下，作為建設單位更要在精裝修住宅工程建造和交付過程中發揮關鍵作用，積極響應和貫徹政府的相關政策和要求，切實做到“明確責任，落實責任，減少投訴，提高質量”，體現“以人為本，開發商1％的失誤就是客戶100％的損失”的理念，為鑄造和諧社會貢獻自己的一份力量。因此，建設單位應在前期策劃、設計、過程控制、驗收等階段加強精裝修房的管理。
一、設計管理：
1、嚴把設計關。精裝修房應委托具有相應資質的單位進行專業設計，裝修設計要符合有關裝修設計標準，要強調使用功能和美觀。
2、設計交底和內部圖紙會審。由建設單位內部各部門（組織設計部、工程管理部、采購管理部）及時進行圖紙會審；設計部把握室內建筑設計效果和圖紙的完整性，并及時組織相關部門進行設計交底，明確裝修風格和效果要求；現場項目經理部對安裝專業方案的合理性把關；采購管理部對設備、材料、部品進行把關。
3、材料樣板間。施工圖經批準生效后，對所有用于工程的材料、部品的品牌、型號均以實物形式確認，并集中安置在材料樣板間內；由項目經理部組織公司相關部門和設計院對所用材料、部品的施工工藝及技術標準進行確認后，各部門進行會簽并封樣定板。材料部品必須選用經環保檢測合格的材料，并符合《民用建筑工程室內環境污染控制規范》GB50325-2001的要求。
二、施工前期策劃管理：
1、承建商考察。由采購管理部組織相關部門重點考察承建商的資質和能力，形成考察報告和結論報公司批準。
2、工程招投標。工程管理部負責編制招標文件，填寫工程招投標工作流程表報公司主管領導審批，招標文件經相關部門審核通過后上網公示。由采購管理部組織工程管理部、設計部、成本管理部和項目經理部進行評標，確定施工隊伍，并發出中標通知書。中標單位實物封樣后，樣品移交項目經理部保存。
3、定貨采購。精裝修材料部品須經公司確認批準后方可進行定貨采購。由采購管理部負責材料部品的定貨采購。
4、書面交底。采購管理部就招投標過程、合同條款、材料部品技術標準和驗收標準以表格形式向項目部做書面交底，并明確廠家、品牌、技術標準和驗收方法等。
5、施工圖紙會審。開工前，由項目經理部組織有設計、施工、監理等單位參加的設計交底和施工圖紙會審。
6、進度審核和方案審批。依據施工合同，項目經理部負責審核施工進度計劃和工期的合理性和符合性。裝修施工方案須經監理審核、項目經理部批準，并報工程管理部和采購管理部備案。其中應包括總施工進度計劃、質量通病防治措施、工序和材料部品檢查一覽表及檢查臺帳等，承建商質量保證體系中須具備完善的自檢體系。項目經理部要制定精裝修工程質量通病的預防控制措施，做到提前預控。精裝修工程監理細則須經總監理工程師簽字，并報項目總經理批準。
三、施工階段管理：
1、場地/工序移交。項目經理部組織承建商進場后，應對承建商進行現場情況交底，并組織相關單位進行場地/工序移交，辦理移交手續，形成《場地/工序移交單》。移交前，項目經理部負責檢查移交條件是否具備、管理責任是否落實，并明確具體移交時間。
2、開工準備工作的檢查。項目經理部和監理檢查承建商是否完成施工準備工作（含技術準備、人員-材料-設備是否到位），認為具備開工條件后方可允許承建商開工。
3、制定樣板引路的原則。先做工序樣板間，項目經理部組織公司相關部門和監理、承建商對已完成的工序樣板間進行聯合檢查驗收，提出書面驗收意見并簽字確認。工序樣板間經批準后方可大面積施工，而且大面積施工時應以確認后的工序樣板間為標準。
4、施工組織流程。見下圖：
5、精裝修施工控制要點：
（1）施工進度控制：項目經理部編制精裝修工程施工控制計劃，并落實節點計劃控制措施；根據項目材料一覽表提供采購管理部材料部品進場時間。項目經理部每周應定期檢查施工進度（即檢查勞動力安排、機械設備、材料供應），對進度計劃的落實情況進行控制，當實際進度計劃發生偏差時應采取有效措施。
（2）材料部品的檢查。檢查材料部品是否按供貨計劃及時到貨，并做好信息反饋；做好材料部品的進場抽查工作；檢查材料部品的質量保證資料是否齊全，品牌和型號是否符合樣品要求；檢查進場材料的取樣送檢是否滿足有關規定；檢查承建商對材料部品的保管存放是否妥善等。
（3）檢查承建商質量保證體系和安全保證體系的落實情況。
（4）項目經理部負責做好與政府主管部門、監理、設計及施工等相關單位的外部協調工作。及時組織召開現場協調會，就施工中存在的問題進行通報。
6、對監理的管理。為加強監理力度，使精裝修工程能夠得到有效控制，項目經理部應定期檢查監理工作質量和工作效果，督促監理單位加強過程控制，要求監理單位派專人進行裝飾工程監理。
7、安全文明施工管理：
(1) 重點加強成品保護工作。各施工單位均有責任做好成品保護工作，對易受污染和損害的部位應采取夾板固定或粘紙覆蓋保護，并安排專人負責加強巡視，責任落實到人。項目經理部對成品保護不利者應按《成品管理獎罰辦法》的有關規定進行處罰。
(2)施工方案中應具有安全文明內容和保證措施，施工前應向施工人員進行安全交底。
(3)施工人員進入現場應統一著裝，帶安全帽，2M以上登高作業應系安全帶等。
(4)臨邊洞口應設置防護欄桿，并設醒目的警示標志。
(5)現場應配備足量、有效的滅火器材，施工現場嚴禁吸煙。
(6)現場臨時用電應設置專用配電箱和開關箱，設置靈敏的漏電保護裝置，設置合理的接地接零保護裝置。
(7)嚴禁使用接線板和不用插頭直接用電線裸接插座。
(8)現場使用的電動設備（圓盤鋸、電焊機等）應具有完善的防護裝置。
四、細部檢查及驗收管理：
1、細部檢查：裝飾工程完工后，項目經理部按照精裝修房細部檢查作業指引要求組織相關單位完成細部檢查工作。檢查要點如下：
(1) 室內材料部品檢查：進戶門及室內門（包括門鎖、執手、合頁、門吸），鋁合金門窗及五金配件、硅膠、玻璃，廚房衛生間的墻地磚、吊頂、櫥柜、櫥具，地板及踢角線，墻面頂棚的油漆、涂料，陽臺地磚、欄桿及空調百葉等。
(2)水電安裝工程檢查：給水管、排水管、煤氣管、水龍頭、閥門、配電箱、廚房設備、衛生潔具及衛浴設備、燈具、開關、插座（含電話、寬頻、有線電視）等。
(3)公用部位檢查：首層大堂、電梯廳、公共走道、樓梯間及欄桿等。
2、細部檢查的配合、整改。項目經理部應協助監理督促總包對細部檢查所發現的問題及時、限期整改，項目經理部和監理及時進行復查。
3、專項預驗收。接到承建商專項驗收報告和驗收資料后的3個工作日內，由監理組織項目經理部、質監站、設計、總包、分包等相關單位對全裝修房進行全面、系統地檢查驗收。項目經理部督促承建商對預驗收中檢查出的問題要進行認真、及時整改。督促監理對整改情況進行復查和封閉。
4、專項竣工驗收。由項目經理部組織質監站、設計、施工、監理、物業等單位根據國家及上海市有關驗收標準進行專項竣工驗收。驗收前，項目經理部應提前委托具有資質的檢測單位進行室內環境質量檢測,而且檢測合格并出具正式檢測報告。
自4月以來，江西中煙卷煙廠以對標管理為主線，認真查找管理漏洞和薄弱環節，制定有針對性的改進措施，促進了企業整體競爭力的提升。
目標、問題雙導向
“對標就是對照目標‘量尺子’、認清差距，自上而下傳遞壓力；就是對照標桿‘照鏡子’、查找問題，由點及面匯聚力量。”張勝健說，“公司黨組要求我們瞄準行業同類企業先進水平，打造‘南煙制造’品牌，并提出了16項具體的對標指標。”
圍繞這一目標，卷煙廠確立了“創建以‘南煙制造’為特色的優秀卷煙工廠”的戰略定位，明確了爭創行業同類企業先進水平的戰略目標，并提出：以制造力為核心，著力提升品牌制造能力；以組織力和執行力為保障，不斷打造高素質的人才隊伍；以創新力和文化力為動力，實現持續的管理創新，營造和諧共贏的文化氛圍。
在此基礎上，卷煙廠進一步分解二級、三級、四級指標，構建了系統的對標管理指標體系。對照每一項指標，他們認真分析指標差距背后的深層次原因，以“問題”為導向，積極開展學習、借鑒、改善等活動。
“在成本控制對標過程中，我們發現項目管理在效率、規范方面都有一定的提升空間。為此，我們對項目管理進行了集中管理，由項目辦組織財務、審計、紀檢監察和業務部門的專業人員，實行委員責任制，分別審核所負責的項目實施環節，然后再集中會簽。”該廠項目辦主任王為民介紹說，“一年下來，成效明顯。集中監管模式減少了審批環節和時間，提高了效率；集中資源也使我們的還價能力明顯提升，供貨商的選擇余地更大了。”
善用“他山之石”
隨著對標氛圍的日漸濃厚，卷煙廠干部職工都利用工作交流、外出學習的機會，主動尋找標桿，加強對標學習?，F在，每位外出學習、交流的員工回廠后，都會提交一份考察報告，內容就是“所去單位值得學習、借鑒之處”。
“班組管理是我們加強基層建設的主要著力點。去年，我們與全國機械工業職工技術創新示范班組----江鈴集團的‘袁政海班組’進行對標，他們的高素質的背后，是‘做事先做人，敬業先精業’的濃厚氛圍。這一點，我們每位班組長都深有感觸。”人力資源科科長趙長軍談起班組建設感慨地說。
“在他們身上，我們看到了新時代工人的主人翁精神。”卷包車間電工班班長付贛文說，“這是當前我們班組中很多職工都缺乏的。”
在與一些班組管理先進單位對標后，該廠在班組管理上采取了一系列舉措：啟動“車間管理效能年”活動，提升車間、班組的自主管理能力；成立班委會，提高班組管理的精細化水平；成立班組長協會，定期進行班組管理交流；開展“師帶徒”活動，有針對性地提升班組整體素質；完善班前會標準，搭建班組管理的溝通平臺；開展創建技能型、效益型、管理型、創新型、和諧型“五型班組”活動，營造“比學趕幫超”的良好氛圍……
“在注重外部對標的同時，我們還十分注重內部對標。”6s管理推行辦主任付曲鵬說，“去年我們舉辦了班前會競賽，并組織現場觀摩，引導各班組向全廠標桿----制絲車間班組對標。”
此外，設備科的“看板管理”、物資管理科的“科室二次分配”等卓有成效的做法，也成為其他部門對標學習的內容。
賦予工作新內涵
“對標管理不是簡單模仿、照搬照抄。”張勝健多次在對標例會上強調，“它為我們有效解決問題提供了新思維，為提高工作水平提供了新手段，賦予了工作新的內涵。借助對標管理，我們要重新思考以往忽視的問題，確立更高的目標，找到新的突破方向。”
“過去我們材料消耗是月底匯總統計，設備管理、質量管理是每月分析，不利于問題的及時處理。”卷包車間主任殷和文告訴筆者，“現在我們要求原料每批次消耗、輔料消耗和設備故障每周進行分析，對質量問題采取每日分析，大大提高了解決問題的時效性。下一步，我們還要將成本分析細化到每天，進一步提高精細化管理水平。”
“以前我們開展培訓是‘大鍋炒菜’，針對性不強。去年開始，我們啟動了知識案例管理工作，有獎征集職工的管理心得、經驗等，通過共享和傳承，使職工的個人的隱形智力資源成為企業的顯性資源，也獲得了豐富的內訓教材。”人力資源科科長趙長軍對開展知識案例管理工作帶來的變化感到很高興。
過去交接班時，負壓機組和加壓水泵一直開著；現在通過科學控制關閉時間，每天可節電42千瓦時。帕西姆卷煙機專用顯示器被普通電腦彩色顯示器替代后，費用只有原來的1/30。通過開展制度評審對制度“體檢”，提高了制度體系的適宜性……這些都是加強對標管理帶來的成效。
第一部分 總論
一、項目背景
二、可行性研究結論
三、主要技術經濟指標表
四、存在問題及建議
第二部分 項目背景和發展概況
一、項目提出的背景
二、項目發展概況
三、投資的必要性
第三部分 市場分析與建設規模
一、市場調查
二、市場預測
三、市場推銷戰略
四、產品方案和建設規模
第四部分 建設條件與廠址選擇
一、資源和原材料
二、建設地區的選擇
第五部分 工廠技術方案
一、項目組成
二、生產技術方案
三、總平面布置和運輸
四、土建工程
五、其他工程
第六部分 環境保護與勞動安全
一、建設地區的環境現狀
二、項目主要污染源和污染物
三、項目擬采用的環境保護標準
四、治理環境的方案
五、環境監測制度的建議
六、環境保護投資估算
七、環境影響評價結論
八、勞動保護與安全衛生
第七部分 企業組織和勞動定員
一、企業組織
二、勞動定員和人員培訓
第八部分 項目實施進度安排
一、項目實施的各階段
二、項目實施進度表
第九部分 投資估算與資金籌措
一、項目總投資估算
二、資金籌措
三、投資使用計劃
第十部分 財務效益、經濟和社會效益評價
一、生產成本和銷售收入估算
二、財務評價
三、國民經濟評價
四、不確定性分析
五、社會效益和社會影響分析
第十一部分 可行性研究結論與建議
一、結論與建議
二、附件
三、附圖
一般工業項目可行性研究報告
一、總 論
(一)項目背景
1.項目名稱
2.承辦單位概況(新建項目指籌建單位情況,技術改造項目指原企業情況,合資項目指合資各方情況)
3.可行性研究報告編制依據
4.項目提出的理由與過程
(二)項目概況
1.擬建地點
2.建設規模與目標
3.主要建設條件
4.項目投入總資金及效益情況
5.主要技術經濟指標
(三)問題與建議
二、市場預測
(一)產品市場供應預測
1.國內外市場供應現狀
2.國內外市場供應預測
(二)產品市場需求預測
1.國內外市場需求現狀
2.國內外市場需求預測
(三)產品目標市場分析
1.目標市場確定
2.市場占有份額分析
(四)價格現狀與預測
1.產品國內市場銷售價格
2.產品國際市場銷售價格
(五)市場競爭力分析
1.主要競爭對手情況
2.產品市場競爭力優勢、劣勢
3.營銷策略
(六)市場風險
三、資源條件評價(指資源開發項目)
(一)資源可利用量
礦產地質儲量、可采儲量,水利水能資源蘊藏量,森林蓄積量等.
(二)資源品質情況
礦產品位、物理性能、化學組分,煤炭熱值、灰分、硫分等.
(三)資源賦存條件
礦體結構、埋藏深度、巖體性質,含油氣地質構造等.
(四)資源開發價值
資源開發利用的技術經濟指標.
四、建設規模與產品方案
(一)建設規模
1.建設規模方案比選
2.推薦方案及其理由
(二)產品方案
1.產品方案構成
2.產品方案比選
3.推薦方案及其理由
五、場址選擇
(一)場址所在位置現狀
1.地點與地理位置
2.場址土地權屬類別及占地面積
3.土地利用現狀
4.技術改造項目現有場地利用情況
(二)場址建設條件
1.地形、地貌、地震情況
2.工程地質與水文地質
3.氣候條件
4.城鎮規劃及社會環境條件
5.交通運輸條件
6.公用設施社會依托條件(水、電、汽、生活福利)
7.防洪、防潮、排澇設施條件
8.環境保護條件
9.法律支持條件
10.征地、拆遷、移民安置條件
11.施工條件
(三)場址條件比選
1.建設條件比選
2.建設投資比選
3.運營費用比選
4.推薦場址方案
5.場址地理位置圖
六、技術方案、設備方案和工程方案
(一)技術方案
1.生產方法(包括原料路線)
2.工藝流程
3.工藝技術來源(需引進國外技術的,應說明理由)
4.推薦方案的主要工藝(生產裝置)流程圖、物料平衡圖,物料消耗定額表
(二)主要設備方案
1.主要設備選型
2.主要設備來源(進口設備應提出供應方式)
3.推薦方案的主要設備清單
(三)工程方案
1.主要建、構筑物的建筑特征、結構及面積方案
2.礦建工程方案
3.特殊基礎工程方案
4.建筑安裝工程量及“三材”用量估算
5.技術改造項目原有建、構筑物利用情況
6.主要建、構筑物工程一覽表
七、主要原材料、燃料供應
(一)主要原材料供應
1.主要原材料品種、質量與年需要量
2.主要輔助材料品種、質量與年需要量
3.原材料、輔助材料來源與運輸方式
(二)燃料供應
1.燃料品種、質量與年需要量
2.燃料供應來源與運輸方式
(三)主要原材料、燃料價格
1.價格現狀
2.主要原材料、燃料價格預測
(四)編制主要原材料、燃料年需要量表
八、總圖運輸與公用輔助工程
(一)總圖布置
1.平面布置.列出項目主要單項工程的名稱、生產能力、占地面積、外形尺寸、流程順序和布置方案
2.豎向布置
(1)場區地形條件
(2)豎向布置方案
(3)場地標高及土石方工程量
3.技術改造項目原有建、構筑物利用情況
4.總平面布置圖(技術改造項目應標明新建和原有以及拆除的建、構筑物的位置)
5.總平面布置主要指標表
(二)場內外運輸
1.場外運輸量及運輸方式
2.場內運輸量及運輸方式
3.場內運輸設施及設備
(三)公用輔助工程
1.給排水工程
(1)給水工程.用水負荷、水質要求、給水方案
(2)排水工程.排水總量、排水水質、排放方式和泵站管網設施
2.供電工程
(1)供電負荷(年用電量、最大用電負荷)
(2)供電回路及電壓等級的確定
(3)電源選擇
(4)場內供電輸變電方式及設備設施
3.通信設施
(1)通信方式
(2)通信線路及設施
4.供熱設施
5.空分、空壓及制冷設施
6.維修設施
7.倉儲設施
九、節能措施
(一)節能措施
(二)能耗指標分析
十、節水措施
(一)節水措施
(二)水耗指標分析
十一、環境影響評價
(一)場址環境條件
(二)項目建設和生產對環境的影響
1.項目建設對環境的影響
2.項目生產過程產生的污染物對環境的影響
(三)環境保護措施方案
(四)環境保護投資
(五)環境影響評價
十二、勞動安全衛生與消防
(一)危害因素和危害程度
1.有毒有害物品的危害
2.危險性作業的危害
(二)安全措施方案
1.采用安全生產和無危害的工藝和設備
2.對危害部位和危險作業的保護措施
3.危險場所的防護措施
4.職業病防護和衛生保健措施
(三)消防設施
1.火災隱患分析
2.防火等級
3.消防設施
十三、組織機構與人力資源配置
(一)組織機構
1.項目法人組建方案
2.管理機構組織方案和體系圖
3.機構適應性分析
(二)人力資源配置
1.生產作業班次
2.勞動定員數量及技能素質要求
3.職工工資福利
4.勞動生產率水平分析
5.員工來源及招聘方案
6.員工培訓計劃
十四、項目實施進度
(一)建設工期
(二)項目實施進度安排
(三)項目實施進度表(橫線圖)
十五、投資估算
(一)投資估算依據
(二)建設投資估算
1.建筑工程費
2.設備及工器具購置費
3.安裝工程費
4.工程建設其他費用
5.基本預備費
6.漲價預備費
7.建設期利息
(三)流動資金估算
(四)投資估算表
1.項目投入總資金估算匯總表
2.單項工程投資估算表
3.分年投資計劃表
4.流動資金估算表
十六、融資方案
(一)資本金籌措
1.新設項目法人項目資本金籌措
2.既有項目法人項目資本金籌措
(二)債務資金籌措
(三)融資方案分析
十七、財務評價
(一)新設項目法人項目財務評價
1.財務評價基礎數據與參數選取
(1)財務價格
(2)計算期與生產負荷
(3)財務基準收益率設定
(4)其他計算參數
2.銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
3.成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本估算表)
4.財務評價報表
(1)財務現金流量表
(2)損益和利潤分配表
(3)資金來源與運用表
(4)借款償還計劃表
5.財務評價指標
(1)盈利能力分析
1)項目財務內部收益率
2)資本金收益率
3)投資各方收益率
4)財務凈現值
5)投資回收期
6)投資利潤率
(2)償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)
(二)既有項目法人項目財務評價
1.財務評價范圍確定
2.財務評價基礎數據與參數選取
(1)“有項目”數據
(2)“無項目”數據
(3)增量數據
(4)其他計算參數
3.銷售收入估算(編制銷售收入估算表)
4.成本費用估算(編制總成本費用估算表和分項成本估算表)
5.財務評價報表
(1)增量財務現金流量表
(2)“有項目”損益和利潤分配表
(3)“有項目”資金來源與運用表
(4)借款償還計劃表
6.財務評價指標
(1)盈利能力分析
1)項目財務內部收益率
2)資本金收益率
3)投資各方收益率
4)財務凈現值
5)投資回收期
6)投資利潤率
(2)償債能力分析(借款償還期或利息備付率和償債備付率)
(三)不確定性分析
1.敏感性分析(編制敏感性分析表,繪制敏感性分析圖)
2.盈虧平衡分析(繪制盈虧平衡分析圖)
(四)財務評價結論
十八、國民經濟評價
(一)影子價格及通用參數選取
(二)效益費用范圍調整
1.轉移支付處理
2.間接效益和間接費用計算
(三)效益費用數值調整
1.投資調整
2.流動資金調整
3.銷售收入調整
4.經營費用調整
(四)國民經濟效益費用流量表
1.項目國民經濟效益費用流量表
2.國內投資國民經濟效益費用流量表
(五)國民經濟評價指標
1.經濟內部收益率
2.經濟凈現值
(六)國民經濟評價結論
十九、社會評價
(一)項目對社會的影響分析
(二)項目與所在地互適性分析
1.利益群體對項目的態度及參與程度
2.各級組織對項目的態度及支持程度
3.地區文化狀況對項目的適應程度
(三)社會風險分析
(四)社會評價結論
二十、風險分析
(一)項目主要風險因素識別
(二)風險程度分析
(三)防范和降低風險對策
二十一、研究結論與建議
(一)推薦方案的總體描述
(二)推薦方案的優缺點描述
1.優點
2.存在問題
3.主要爭論與分歧意見
(三)主要對比方案
1.方案描述
2.未被采納的理由
(四)結論與建議
附圖、附表、附件
(一)附圖
1.場址位置圖
2.工藝流程圖
3.總平面布置圖
(二)附表
1.投資估算表
(1)項目投入總資金估算匯總表
(2)主要單項工程投資估算表
(3)流動資金估算表
2.財務評價報表
(1)銷售收入、銷售稅金及附加估算表
(2)總成本費用估算表
(3)財務現金流量表
(4)損益和利潤分配表
(5)資金來源與運用表
(6)借款償還計劃表
3.國民經濟評價報表
(1)項目國民經濟效益費用流量表
(2)國內投資國民經濟效益費用流量表
(三)附件
1.項目建議書(初步可行性研究報告)的批復文件
2.環保部門對項目環境影響的批復文件
3.資源開發項目有關資源勘察及開發的審批文件
4.主要原材料、燃料及水、電、汽供應的意向性協議
5.項目資本金的承諾證明及銀行等金融機構對項目貸款的承諾函
6.中外合資、合作項目各方草簽的協議
7.引進技術考察報告
8.土地主管部門對場址批復文件
關鍵詞：高校領導赴海外培訓項目；培訓效果
中圖分類號：G647 文獻標識碼：A文章編號：1672-4038(2012)04-0078-05
“高校領導赴海外培訓”(以下簡稱為海外培訓)是教育部和國家外國專家局共同組織開展的對我國大學校長進行的海外培訓，目的是進一步加強我國高校領導干部素質與能力建設，借鑒國外高水平大學的經驗，增進高等教育國際交流與合作，推動我國高等教育的發展。該項目于2003年正式啟動，由中國國際人才交流基金會和國家教育行政學院分別來承辦。該培訓每三年為一個階段，到2011年底第三階段的高校領導赴海外培訓已結束，中國國際人才交流基金會和國家教育行政學院累計培訓200多所高校的領導干部近900人。
對該項目。不乏一些質疑的聲音，如大學校長海外培訓是“公費旅游”等。該項目已經實施了九年，該項目取得了哪些成效，參加培訓的校長把學習到的哪些知識在實踐中加以應用?對西方教育理論及經驗在中國的環境中運用有哪些反思?對中國高等教育的改革有哪些新思考?回顧該項目所取得的成就以及需要改進的方面是非常有必要的。本文基于作者對15位參加過海外培訓的大學校長多年后對該項目培訓效果的訪談，國家教育行政學院海外培訓的課程計劃以及校長們撰寫的考察報告，對“高校領導赴海外培訓”項目的效果進行了分析。
一、項目概況以及培訓內容
國家教育行政學院是“高校領導赴海外培訓”項目承辦單位之一。到2011年，國家教育行政學院在美國、加拿大、英國、澳大利亞、法國、德國、韓國和日本組織和實施了22期海外培訓。510名大學校級領導參加了培訓，其中大部分是大學的副校長和副書記，也有少數大學的校長和書記，大部分來自國家“985”和“211”大學。
培訓一般分為三階段：第一階段在國家教育行政學院進行，為期兩到三天。這一階段向參加研修的校長們介紹項目背景、學習要求。相互熟悉。最后一階段是海外培訓結束后，校長們返回國家教育行政學院，進行考察報告的撰寫以及總結。第二階段的海外培訓一般為兩周到二十天，分別由美國、英國、法國，韓國、日本和德國的一流大學如密西根大學、賓夕法尼亞大學、阿爾伯塔大學、悉尼大學、墨爾本大學、英屬哥倫比亞大學、法國國際教育中心研修團、日本立命館大學、韓國教育開發院等來承擔。到2011年底，國家教育行政學院組織的海外培訓；美國為考察團出訪最多的國家，共組織了13期，2期在加拿大，3期在法國和德國，2期在澳大利亞，日本、韓國和英國各1期。
海外培訓主要圍繞著我國高等教育管理中的熱點問題。以及高水平大學的管理中的體制問題、學科建設、高校的籌資、教師管理、大學教學的質量保障與提高、大學的科研開發與成果轉化、高校領導的角色等。研修活動的主要內容是把一所世界知名的大學如密西根大學、哥倫比亞大學和悉尼大學作為高等教育管理案例來分析。這些學校的校長、副校長以及中層管理人員都結合自己分管的工作做報告。研修班還結合學習的主題考察其他5-7所大學，參觀政府機構、學術團體和企業。點面結合的培訓方式，確保了研修活動的深度和廣度。
二、培訓效果分析
總體來說，“高校領導赴海外培訓”項目的舉辦是成功的，取得了滿意的培訓效果。
1.了解了國外高水平大學的建設，開闊了視野
校長是大學的核心人物，他們的領導和管理水平制約著教師學術的發揮以及學校的發展。大學的管理日益復雜化。社會環境對大學校長的管理和應變能力提出了迫切需要。大學校長必須及時對出現的各種情況做出相關決策，為學校的發展抓住轉瞬即逝的時機，這就要求大學校長必須對所承擔的工作有深刻的了解。很多校長任職前主要從事學術工作和中層管理工作，擔任校長后，要承擔更多的職責。例如，要調動教師的積極性，要尋求對學校發展有利的社會資源，要處理好黨政關系以及與各級政府的關系等。但是，大學校長并沒有太多時間來實現工作角色的過渡，培訓可以給校長大學管理方面的指導，增加其對工作角色的認識。
對我國大學校長進行海外培訓也是高等教育國際化以及我國建設一流大學所提出的要求。我國社會以及高等教育正在發生著巨大變化，大學在大規模擴招后，工作重心轉向內涵發展。1998年，在慶祝北京大學建校一百周年大會上提出“為了實現現代化，我國要有若干所具有世界先進水平的一流大學”。為此，我國政府實施了為建設若干所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學的建設工程。重點支持國內部分高校創建世界一流大學和高水平大學。其次，大學正在日益國際化：國際學生的招收，跨越國界的科學研究、人才培養在更加廣闊地展開，建立了各種區域性和全球性的大學聯盟組織。如果在人才培養、學科建設、科學研究、師資隊伍建設、學生管理、人員交流等方面與國外大學缺乏聯系，高水平大學的建設是無法想象的。大學校長需要了解國外大學的管理，增加國際合作的認識與經驗，尋求建立合作的機制以及解決問題的途徑。
目前，我國很多高校領導對世界一流大學的管理及理念并沒有深入了解，有的沒有親身的體驗，有的甚至對國外大學沒有太多的接觸，需要開闊國際視野。2003年參加過培訓的一位“985”大學的副校長在參加海外培訓八年后談到，該項目“很有必要，中國的大學校長缺乏國際化視野。學術上是不分國內外的，國內的學校應該向國際學?？待R?！币晃桓毙ｉL提到：“現在很多大學都提出要國際化辦學，但是我對國外大學如何運作都不了解。通過培訓至少知道了國外大學是如何操作的”。西南大學黨委副書記徐曉黎在參加2010年高校領導海外培訓項目總結報告中寫到：“我是第一次到美國。在自己近30年的高校教學和管理工作經歷中，對美國發達的高等教育和眾多的世界一流大學從理論書刊、文件報告、影視資料中了解到很多，可以說是如雷貫耳卻無緣親見，因此，格外珍惜這次難得的赴美培訓學習機會”。當今世界信息高度發達，在圖書館里可以查找到大量的有關國外高等教育管理資料，我國大學校長聽到讀到有關西方大學的管理理念及做法并不少，但是正如一位黨委副書記談到：“不管是走進來，還是走出去，聽發達國家的一些大學校長介紹情況，都能給我們帶來一些相對新鮮感。自己身臨其境地到國外去培訓，感覺不一樣。在國外。講話的語境也不一樣，只有在那個地方才能形象地感受到當地大學是如何管理的?！?/p>
有人認為我國高校校長們不缺少海外考察的經歷。一些校長畢業于歐美高校，或訪學于
這些學校，有的校長還有出國考察機會，該項目是在組織他們重復考察。實際上，校長平時有一些出國機會和經歷，但是大多是從事學科研究、攻讀學位、短期訪問等，并沒有專門就國外一流大學的制度進行考察和深入研究。
高水平大學建設是“高校領導海外培訓”項目研修最為關注的一個主題。研修班考察的主要內容有高水平大學在國家發展中的作用與地位，政府主導、推動高水平大學建設的做法與經驗，師資隊伍建設，管理體制等。2009年到2011年國家教育行政學院組織的項目中，以部屬高校、省部共建高校和地方高校校級領導組成的“高水平大學建設”專題培訓班就有14個。在世界一流大學建設的大背景下，也組織了主題非常有針對性的研修班。如有以師范大學正職校長為主組成的“師范教育”專題研討班。以“985”高校分管教學的副校長及本校負責教師發展工作的中層干部組成為主組成的“高校教師發展”專題研討班。通過考察。我國大學校長對國外高水平大學有了深入了解，并有了一些感性認識。廈門大學副校長鄔大光在考察報告中寫到，“在密西根大學進行了為期兩周的學習。雖然我曾多次出國，并走訪過許多世界一流大學，但像這樣零距離地接觸世界一流大學的校長、副校長、院長、系主任及其不同職能部門、不同領域的管理者和學者，還是第一次。研討班圍繞建設世界一流研究型大學這個主題，聽了20余場報告，內容涉及辦學理念、發展戰略、管理體制、籌資體制、人才培養、科學研究等事關學校發展的重大問題。我們還考察了該大學的主要教學科研設施，列席了校董事會會議，走訪了密西根州立大學和福特汽車公司，并與密西根州政府和企業界人士進行了交流。通過此次學習交流，我們加深了對世界一流大學的認識及對我國建設世界一流大學的思考。”
在考察后，大學校長們對于發達國家高等教育的經驗有了深刻的思考，并對建設我國高水平大學提出了建議。例如，2008年澳大利亞考察團在考察報告中寫到，“大學尤其是高水平大學要樹立國際視野，要參與人才培養和科學研究的國際合作、交流和競爭。我國高水平大學需要向世界大學看齊，在人才培養的環節中參照世界一流大學的標準，在課程設計、文化建設、對外交流與合作以及教師隊伍建設等方面要考慮國際化，要與國外大學有實質性的科學研究，參加到國際前沿的研究中去?！?/p>
2.借鑒高水平大學管理經驗。推動我國高等教育發展
通過海外培訓項目，開拓了大學校長的視野和管理思路，給我國高等院校管理帶來了新的辦學理念。海外培訓的時間并不長，留給校長們思考卻是長久的。如美國高等教育為何能夠保持“常勝不衰”?如何才能走出一條具有中國特色的高等教育改革發展之路?我國高水平大學建設應該向國際一流大學學習借鑒什么?
在訪談中，大學校長表示在課程中學習到一些理論和做法或多或少地運用到了學校的管理中。很多發達國家一流大學的管理措施和做法受到了我國大學校長的關注，如校長們認為西方大學以學生為中心的管理方式，校友關系和長遠發展，科技成果轉讓以及學校與政府和企業和社區的關系等都是值得我國大學借鑒的。比如，對外經貿大學的智能化大學探索、天津大學的學校管理流程再造、中國地質大學的預算編制管理改革等都是借鑒了海外考察學校的一些做法。該項目的主辦者之一密西根大學的康斯坦斯庫克與朱爾平先后在北京、上海對2006年組織的密西根大學班的部分大學校長進行了回訪和評估后，也認為參加培訓的校長把很多理念運用到了大學的管理中，“來自密西根大學的演講者們廣泛運用了生動的教學方法來建立優秀的教學模式，并展示如何促進學生的批判性思維。作為結果，很多大學領導表示他們已經親身加入改善學校教學的行動之中?！?/p>
參加培訓的校長仁者見仁、智者見智地有選擇地在本校進行了探索和實踐。蘭州大學校長周緒紅談到了“高校領導赴海外培訓”對他管理學校的科學研究以及服務社會的理念帶來很多啟示，在國外培訓期間，一個不大的卡耐基梅隆大學依靠特色發展的發展之路引起了周緒紅的關注。由此，他深入思索蘭州大學如何在我國西部地區發展學校特色。他把一些思想和做法運用到了蘭州大學管理中，并進行了一系列改革?？疾靾F成員提到的需要借鑒的主要內容之一要重視校友在籌資以及辦學中的角色。南京理工大學黨委書記鄭亞參加了2004年高校領導赴美培訓團，在考察中他注意到美國大學都非常重視校友工作，有專門的機構?；匦Ｒ院螅崄喬嶙h召開了學校校友工作專題研討會，提出了校友工作的新思路，調整充實了校友工作機構，制訂了校友工作規章制度；組建“校友驛站”學生社團。這些工作都取得了很好的成效，在國外的校友回校講學、尋求合作、提供母校資金、技術、設備支持。
在教師聘任及管理體制方面，我國大學也普遍借鑒國際一流大學的管理辦法。參加培訓的校長意識到教師在高水平大學中的地位、作用以及管理，注意到國外大學在教師評職稱注重同行評價。一流的大學依靠一流的教師。北美的大學教師除了終身教授外，教師都實行聘用制。博士畢業生需要經過激烈競爭才能被聘為大學教師，經過努力工作，取得成績才能取得終身教職成為副教授。之后，工作表現突出，才有可能成為教授。我國高校都在努力建立公平、嚴格、有效的選拔和考核機制。在教師的選聘、晉升、評價、獎懲等等方面都借鑒了國外的一些經驗。如嚴把教師的人職關口，由教授組成教授委員會來負責新的教師遴選，并有嚴格的選拔程序。有的大學面向全社會、面向世界公開招聘學院院長以及學術帶頭人。但是目前我國高校仍舊存在教師“能進不能出”，“能上不能下”的人事制度改革的瓶頸，影響了高校師資隊伍整體質量的提高。雖然我國高校還不能解雇不合格的教師，但是也逐漸學習和借鑒西方的經驗和做法，開展人事改革，如講師在規定次數內評不上副教授就要求轉崗，對教師的崗位聘任以及管理起了導向作用。我國大學也普遍關注高?！叭バ姓?，發揮教授委員會的作用，如北京大學、北京理工大學、東北大學、蘭州大學等高校，近年來做了很多改革和創新，強化教授的地位。
大學校長們對海外大學辦學的借鑒內容涉及了高校管理的方方面面。一所大學能否辦成國際一流大學由很多因素綜合決定，在不同的社會制度以及文化經濟條件下，我國高等教育不能完全照搬照抄國外的經驗。我國的政治、經濟和文化制度以及教育管理體制決定了中國特有的辦學“土壤”，一些來自西方的先進辦學經驗，在我國是水土不服的。既要看到我國與國外的差距。也要實事求是結合我國國情來加以借鑒。
3.促進了國內外高校的溝通和交流
海外培訓期間，擴大了中國大學在國際上的影響力。校長們利用參加海外培訓的機會向外方介紹我國高等教育的情況，展示我國高等教育發展成果，促進了中外雙方的交流，提高了我國高等教育在國際上的地位和影響。校長們也利用考察機會，積極建立與海外高校合作。
如2008年赴澳大利亞、新西蘭培訓團組，在順利完成培訓任務的同時，參加研修的大學校長們積極與外方大學開展交流，在以往交流合作的基礎上，悉尼大學、梅西大學、奧克蘭大學分別與哈爾濱工業大學、石河子大學、東南大學及國家教育行政學院等學校進一步確定了實質流合作關系。外方的組織單位是世界一流水平的大學。培訓受到了外方的高度重視，他們認為舉辦“高校領導赴海外培訓項目”是一個與中國大學交流的極好機會。密西根大學認為通過組織該培訓活動可以學習中國大學在地方和中國經濟增長中起到的作用。中國的大學以及文化給美國的學者提供了非常重要的機會。
除了與國外同行交流外，高校領導赴海外培訓項目也給國內一流大學的高校領導提供了一次相互交流的機會。培訓組織了很多我國大學校長間的研討和互動，對所看到所聽到的及時進行反思，提升了認識，彼此間受益匪淺。培訓給新上任的校長提供了學習海外經驗的機會，同時也提供了向國內同行學習的機會。2003年11月。樊麗明在就任山東大學校長之前參加了第一期全國高校領導海外培訓班的培訓。當時，她正在思考走上學校領導崗位之后，如何進行學校層面管理。培訓后，她說：“我參加了這次高等教育管理的海外培訓，真的是一場‘及時雨’。”
三、對海外培訓的建議
“高校領導赴海外培訓”項目舉辦是成功的。在組織過程中受到了國家的高度重視，并得到了各個部門的大力指導和支持。
在學習內容的設計中，除考察國外大學做得好的方面之外，應該加強對國內外的社會、經濟和政治體制等方面以及高等教育管理與發展的比較。大學校長們在考察了國外大學的運作以及管理之后，需要在中國的環境中加以改造和運用。從學習組織方面來看，目前主要強調我國對國外一流大學的借鑒，研修班應該進一步挖掘中國高等教育的優勢。增強我國大學的自信。學習要結合中國特色建設高水平大學進行深層次的思考以及討論，提出一些發展我國高水平大學建設和管理的思路，最終建設“中國特色，世界一流”的大學。
為了深化海外培訓項目的后續效果，可以考慮在培訓若干年之后，舉辦相關的研討會。校長們可就借鑒國外一流大學治學經驗的具體的做法，在本校進行試點或改革的案例、經驗以及得失進行交流，也可以就西方高等教育的做法和理念進行探討。這些思考不僅僅是考察后的感想，更多的是實踐探索。只有我國大學校長才能深刻總結出西方大學管理的經驗和理念在中國的實踐，這是社會上其他人無法代替的。學者可以研究理論及總結經驗，但是并沒有大學管理實際可操作的機會。這些實踐及反思可以推動我國大學向世界一流大學邁進的步伐。
此外，海外培訓期間，應該充分利用機會，安排我方給外方高校管理人員和師生進行演講。進行互動交流，向國外高校介紹我國高等教育發展狀況以及我們所關注的問題，增強雙方的深入了解。再者，有個別參加澳大利亞項目培訓的校長提出在日程中安排參觀的學校太多，沒有能夠和外方一些學校進行深入交流。有個別校長提出：“在組織對外的學習以及外方的講課方面，應該針對性再強一點，再深一點。”
(該文為國家教育行政學院課題“‘高校領導赴海外培訓’項目追蹤調查”成果之一。感謝國家教育行政學院科研與合作交流處提供的有關項目的材料。)
注釋：
①羅旭，大學校長，該向國際名校學什么?[N].光明日報，2012-01-04(15).
②在慶祝北京大學建校一百周年大會上的講話[EB／OLJ.，1998-05-09.
③徐曉黎，參加高校領導海外培訓項目第37期美國班總結報告[EB／OL].http：／／202.202.111.157／blouid-297-action-viewspace-itemid一2404，2011-05-23.
④鄔大光，世界一流大學解讀——以美國密西根大學為例[D].世界高等教育研究，2010，(12).
⑤⑨澳新大學教學、科研組織管理的經驗與啟示[A].大學建設的國際視野[c].北京：高等教育出版社，2011.
⑥Constance E.Cook&Erping Zhu.2006Michigan-China Universicy Leadership Forum：Evaluation One Year Later Executive Summary[EB／OL].http：／／202.205.177.9／edoas／websitel8／72／inf030372.htm，2007-05-20.
⑦何屹，辦有特色的世界一流大學[N].科技日報，2012-01-18(2).
⑧樂樂，美國的教育是成功的——南京理工大學鄭亞專訪.國際人才交流，2006，(4).
⑩URC and Chinese Leaders Complete-Hilevel Talks，Exchanges[EB／OLJ.ns.umich.edu／htdocs／releases／story.phpid.5572，2008-05-25.
關鍵詞：工程項目檔案 工程項目建設 施工 無損檢測 監理
工程項目檔案記述了工程項目建設過程中相關的管理和技術信息，凝結著工程管理人員、技術人員、質檢人員和資料人員的勞動和智慧，是一種重要的信息資源，是工程建設的管理經驗和技術經驗借以貯存和傳播的手段之一，對于提高工程項目建設的技術水平，促進管理的科學化、規范化和法制化有著重要的意義。
一、工程項目檔案的概念
工程項目檔案俗稱竣工資料，是記錄建設項目從建設的立項、審批、招投標、勘察、設計、施工、監理及生產準備到建成投產的全過程活動的資料，這些資料必須按照一定的要求對建設活動進行記錄，也就是我們通常說的應歸檔保存的文件以及各類相關電子文件和其它載體的聲像文件。而這些文件的整理也必須是按照相應的要求進行分類和排序，以便查找和使用。
二、工程項目檔案涵蓋的內容
1.項目前期文件、項目管理文件、項目竣工驗收文件
1.1項目啟動文件
項目建議書及其報批文件；項目選址意見書及其報批文件、規劃許可證；可行性研究報告及其評估、報批文件；項目評估（包括借貸承諾評估）、論證；環境影響評價報告書及批準文件、勞動安全衛生評價報告書及批準文件、水土保持方案報告書及批復文件、地震安全評價報告書、地質災害危險性評價報告及批復文件；設計任務書、計劃任務書及其報批文件；有關前期工作的文件、紀要等。
1.2勘察設計資料
1.2.1設計基礎資料
工程地質，水文地質，勘察設計，勘察報告，地質圖，勘察記錄，化驗、試驗報告，重要土樣、巖樣及說明；地形、地貌，控制點，建筑物、構筑物及重要設備安裝測量定位、觀測記錄；水文、氣象、地震等其他設計基礎資料。
1.2.2設計文件
設計委托書，總體規劃設計；方案設計；初步設計（含概算）批準、調整文件；施工圖設計；技術秘密材料、專利文件；工程設計計算書；關鍵技術試驗；設計評價、鑒定及審批文件；其他設計有關文件、紀要等。
1.3征地、移民文件
征用土地申請、批準文件，紅線圖、坐標圖、行政區域圖；征地移民拆遷、安置、補償標準文件、協議書、土地使用證、特殊地區施工許可證；建設前原始地形、地貌、狀況圖、照片；施工執照。
1.4計劃、投資、統計等工程管理文件
有關投資、進度、工程量的建議計劃、實施計劃和調整計劃；項目管理機構資質報批文件；概算、預算管理文件，差價管理文件；規程、規范、標準、規劃、方案、規定；投資、進度、質量、安全文件、合同控制文件。
1.5招標投標、承發包合同協議文件
招標文件審查、招標書、招標修改文件、招標補遺及答疑文件；投標書、資質材料、履約類保函、委托授權書和投標澄清文件、修正文件等；開標議程、開標大會簽字表、報價表，評標紀律、評標人員簽字表、評標記錄、報告；中標通知書；合同談判紀要、合同審批文件、合同書、合同變更、索賠、控制管理文件；專項申請、批復文件；環境保護、勞動安全、衛生、消防、人防、規劃文件；水、暖、電、煤氣、通信、排水等配套協議文件；原料、材料、燃料供應等來源文件。
1.6生產準備、試運及考核資料
生產運行管理方案；生產準備及試運投產執行計劃；試運投產期間的置換、升壓方案、全線聯調方案及維修搶修預案；有關試運行的標準、規定；全線試運投產前的驗收記錄；各站場、閥室的設備單體試車、驗收記錄；系統調試、驗收記錄；SCADA系統調試、驗收記錄；各類報表、維修記錄等資料。
1.7財務、計劃及資產管理資料
財務計劃及執行、年度計劃及執行；年度投資統計；工程概算、預算、標底、合同價、決算、審計及說明；主要材料消耗、器材管理；交付使用的固定資產、無形資產清冊等。
1.8科研項目資料
開題報告、任務書、批準書；合同書（協議書）、委托書；研究方案、計劃、考察報告、調查研究報告；試驗記錄、圖表、照片；實驗分析、計算、整理數據；實驗裝置及特殊設備圖紙、工藝技術規范說明書；實驗操作規程、安全措施、事故分析；階段報告、科研報告、技術鑒定；成果申報、鑒定、審批及成果推廣應用材料；重要課題研究報告。
1.9工藝設備文件
1.10涉外文件
1.11消防文件
1.12器材管理文件
2.施工文件
2.1施工管理資料
開工報告、工程完工證書、工程交工證書、工程竣工報告、企業資質、人員資質、施工組織設計、施工方案
2.2施工質量驗收資料
建筑、工藝管道、設備安裝、防腐保溫、電氣儀表等工程的檢驗批
2.3施工技術資料
建筑、工藝管道、設備安裝、防腐保溫、電氣儀表等工程的技術施工記錄
2.4質量控制資料
材料設備質量證明資料、各類設備材料及管閥配件的檢測試驗報告、理化試驗類資料
2.5竣工圖
竣工圖包括所有的施工圖，其中屬于國家和集團公司的標準圖、通用圖，可以在目錄中注明，不作為竣工圖編制。
2.6經濟資料
經濟簽證、施工合同、結算書等
3.無損檢測交工技術文件
實行第三方無損檢測的工程（項目），無損檢測竣工文件由無損檢測單位單獨組卷，內容包括委托無損檢測的合同、無損檢測計劃、無損檢測工藝規程、無損檢測工作總結以及無損檢測完工交接證書、無損檢測人員登記表、無損檢測焊口布置圖、無損檢測報告等。
4.監理交工技術文件
主要包括按照監理項目管理、監理指令、監理內業、審核簽認文件、工程檢驗記錄五個部分。
三、石油工程項目檔案編制收集整理的主要依據
1.通用部分
《石油天然氣建設工程質量驗收規范》SY4200-2007系列標準
《中國石油天然氣股份有限公司油氣田地面建設工程（項目）竣工驗收手冊（2010年修訂版）》
《中國石油天然氣股份有限公司建設項目檔案管理規定》
《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規定》（DA/T28-2002）
《科學技術檔案案卷構成的一般要求》（GB/T11822-2000）
《電子文件歸檔與管理規范》（GB/T18894-2002）
《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T 50328 -2001）
《中國石油天然氣股份有限公司建設項目管理規定》
《股份公司建設項目文件歸檔范圍和保管期限表》
《中國石油長慶油田分公司基本建設項目檔案管理辦法》
2.石油建設工程
SY4200-2007系列標準
中國石油天然氣股份公司油氣田地面建設工程（項目）竣工驗收手冊
石油天然氣建設工程施工質量驗收規范（宣貫教材）
3.土建工程
陜西省建設廳頒布：
陜西省建筑工程施工質量驗收配套表格及使用指南
陜西省建設工程質量安全監督總站：
陜西省建筑工程施工質量驗收技術資料管理整編規定
陜西省建筑工程施工資料表格（填寫范例）
GB50300系列標準
四、工程項目檔案的編制要求
1.單項（單位）工程劃分及編號
由建設單位或委托監理單位組織施工單位在工程開工前，按照石油天然氣行業標準《石油天然氣建設工程施工質量驗收規范通則》（SY4200-2007）的有關規定進行劃分及統一編號。
2.工程項目檔案的編制要求
工程項目檔案是伴隨著工程項目的建設過程產生的，它真實、準確地記述和反映了項目在整個建設過程中的實際狀況和歷史過程，是各種建設活動的直接和原始記錄。因此，工程項目檔案應按完整化、規范化、標準化的要求整理編制，必須做到及時、準確、系統、科學。
及時，就是在施工過程中，對各種要求的數據、現象及時進行記錄；竣工驗收時，施工單位要及時做好工程技術檔案的整理、歸檔及移交工作。
準確，就是要求施工過程中形成的技術文件材料，應如實地反映工程施工的客觀情況，嚴格按施工圖和現行材料質量標準、質量檢驗標準、施工驗收規范施工，做到變更有手續、有根據，施工各部位有記錄。嚴禁出現擅自修改、偽造和事后補做記錄等情況。
系統，就是要求按照施工程序和施工順序，對形成的技術文件材料進行系統的整理，系統的反映施工的全過程。
科學，就是以科學的態度對待施工中的每一個數據，應做到施工有依據，檢查有結論，現場有記錄，試驗、化驗有報告，預制構件、材料有證件，修改圖樣有手續，工程竣工有結論。
五、工程項目檔案的編制收集整理分工及順序
1.建設單位資料
1.1可行性研究、任務書
1.2設計基礎資料
1.3設計文件
1.4項目管理文件
1.5涉外文件
1.6生產技術準備、試生產資料
1.7財務、器材管理資料
1.8工藝設備文件
1.9環境保護、職業衛生、消防、安全設施、檔案等專項驗收文件
1.10項目竣工驗收文件
2.施工文件
2.1施工管理文件
2.2技術管理資料
2.3質量保證資料
2.4施工日志
2.5竣工圖
3.無損檢測文件
3.1管理類文件
3.2無損檢測報告
4.監理文件
4.1監理項目管理
4.2監理指令
4.3監理內業
4.4審核簽認文件
4.5工程檢驗記錄
六、工程項目檔案的編制收集整理質量要求
1.根據中華人民共和國國家標準《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328－2001），工程項目檔案應滿足下述要求：
2.歸檔的工程文件應為原件。
3.工程文件的內容及其深度必須符合國家有關工程勘察、設計、施工、監理等方面的技術規范、標準和規程。
4.工程文件的內容必須真實、準確，與工程實際相符合。
5.工程文件應采用耐久性強的材料書寫，如：碳黑墨水、純藍墨水等。
6.工程文件應字跡清楚，圖樣清晰，圖標整潔，簽字蓋章手續完備。
7.工程文件中文字材料幅面尺寸規格宜 為A4幅面（297mm×210mm）。圖紙宜采用國家標準圖幅。
8.工程文件的紙張應采用能夠長期保存的韌力大、耐久性強的紙張。圖樣一般采用藍曬圖，竣工圖應是新藍圖。計算機出圖必須清晰，不得使用計算機出圖的復印件。
9.不同幅面的工程圖應按《技術制圖復制圖的折疊方法》（GB10609.3-1989）統一折疊成A4幅面（297mm×210mm），圖示欄露在外面。
七、工程項目檔案的驗收和移交
工程項目檔案是在工程建設中，逐漸積累起來的大量的文字、文件、圖樣資料和來往批件，經過整理、編目而形成的反映有關工程建設的技術經濟文件和資料。它是記錄工程建設的永久性技術文件，也是建設項目進行復查、維修、改建、擴建的重要依據。因此，重視并搞好工程項目檔案資料的收集、整理、歸檔、驗收和移交工作十分重要。
竣工驗收合格后，由施工單位的工程技術人員，按要求把竣工驗收階段的工程項目檔案資料和施工階段的工程項目檔案資料一起整理好，編目建檔，并于工程竣工后一個月內交施工單位主管技術檔案部門，按規定檢查驗收，審查合格即可送工程質量監督機構評定認證后，移交給建設單位。
建設單位把施工單位移交上來的檔案資料和施工前期由建設單位辦理的工程項目檔案資料重新整理，編目建檔，形成全套的工程項目檔案，并根據工程的重要程度來決定是否上交給有關主管部門或技術檔案部門長期保管。
工程文件的歸檔，是建設程序和工程文件形成過程的一個具體的必要的環節。在工程項目的建設活動中，工程文件材料的形成、積累是建設活動的一個不可缺少的、必然的組成部分，建設活動的全過程，就是工程文件材料形成的全過程。因此，對工程文件材料加以系統整理，向檔案管理部門歸檔是順理成章的，應引起各施工單位的高度重視。
關鍵詞:電力工程建設企業;物資采購管理
0 引言
近幾年來,隨著我國經濟形勢快速發展，電力工程建設保持強勁的發展勢頭,電力工程建設企業的采購管理任務繁重。而由于工程建設招投標制度不斷完善, 電力工程建設企業壟斷地位日益削弱,市場競爭程度更加激烈,利潤的空間越來越窄，工程建設企業需要進一步加強工程管理，嚴格成本核算,才能更好地適應企業建設和發展需要。
通常說：“電力建設，物資先行”。物資采購管理是電力工程建設管理的一項重要內容，是對企業生產建設過程中所需各種物資的生產、招投標采購、運輸、儲備、配送及檢測等進行的計劃、組織、管理和控制。搞好物資管理，有利于提高產品質量，降低生產成本，增加企業盈利，有利于合理使用物資，節約物資，提高建設的速度和效益。
物資費用在電力生產成本和基本建設工程投資中都占有較大的比重。電力生產又具有高度的連續性，生產和消費同時完成，供電安全與供電質量具有廣泛的社會影響，從而對物資的選用和匹配比一般工業企業提出了更高的要求。因此，加強電力工程建設物資管理，對提高物資管理水平，確保電力生產的安全、經濟運行和工程建設的順利投產，提高整體經濟效益和社會效益，都具有重要的作用。
1 電力建設物資采購管理特點
1．1品種規格多、分布面廣
根據電力企業設備，電力物資可以劃分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備、通訊線路及設備等不同類別，種類十分繁多。且電力企業具有典型的普遍服務特征，電網延伸到哪里，電力物資就分布到哪里，分布區域十分廣泛。
1、2 管理機構多、職能分散
電力企業的運營涉及到許多環節和部門，其物資管理涉及具體使用工程部、生技部、營銷部及后勤管理部門等，價值管理主要是財務部等。各部門按照職責分工履行固定資產某一階段、某一方面的管理職能。
1、3 專用性強、變化頻繁;隨著經濟快速增長，用電設備增長更新變化快，且采購物資的專用性強,對質量的要求高,一旦出現質量問題將會直接影響到電網的安全運行;需求量不穩定,要求的供貨周期短。
2 當前電力建設物資采購管理存在的主要問題
2.1 設備材料選型標準不一
各單位的生產運行在使用標準與習慣上存在較大差異。制造標準與供應商與廠商之間有效磨合不夠。涉及物資產品范圍廣泛、技術難度高，運作環節多，工作量極大，給物資采購帶來不便，也增加了工作難度。
2.2 物資采購運作機制不完善
目前，有的部門職責劃分不合理，由于管理不規范,多頭采購管理，出現采購部既負責采購的職能，同時又負責合格供應商的管理，從內部控制的角度看，這不利于部門間的監督機制的建立。如有的合同的談判往往流于形式，難以做到對采購行為實施有效的監督，部門職責上體現的外部牽制的作用并不能得到有效發揮。
2.3對供應商管理尚不規范
目前，電力企業的物資采購部門對供應商的管理上相對薄弱，尚沒有實行供應商的分類分級管理，同時也沒有與合格供應商建立正式的長期合作關系,對供應商詢價及供應商選擇缺乏有效監督
。
2.4 采購成本控制不到位
由于電力施工企業物資的規格品種繁多,采購工作量大且具有復雜性,目前許多企業雖然已經意識到加強物資采購成本控制的重要性,但在具體實施中,對采購成本的控制還不到位,對采購過程的監控力度不夠。
2.5物資采購人員素質不高
當前物資采購人員專業水平參差不齊，有的業務能力較弱。物資采購管理信息化建設投入少，應用率低，有的倉管人員對計算機使用管理不熟，與實際工作要求還有較大差距。
4電力物資采購管理的主要對策
4.1 建立“推薦、評標、定標”三分離采購模式，促進公平、公正、公開
規范物資招標采購模式是規范采購行為、保證采購產品質量、降低采購產品成本的重要方式。物資采購管理遵循“推薦、評標、定標”三分離的原則開展物資招標采購工作，堅持三權分立，項目管理部門擁有需求計劃權，物資部門擁有采購權，財務部門擁有財務支付權，三者相互獨立，互相制約，互相監督。采購方式包括招標采購和非招標采購，其中招標采購含公開招標和誠邀招標，非招標采購含競爭性談判、零星采購等。招標采購以專家小組為主，實現管理操作分離、評標招標分離、招標與行政分離，確保招標每個環節公平、公正、公開。同時,對需求量大、品種相同的物資,堅持集中批量采購，這樣供應廠家便于合理安排生產,降低單位生產成本,供需雙方互惠互利。
在招標采購過程中,各評標專家負責評審,招標領導小組負責定標,紀檢部門全程監督,中標結果進行廠務公開,做到評定分離,且招標中投標商的入圍、評審、定標全過程均有人監督,真正做到公平、公正,、公開，盡最大可能地降低采購產品的價格，避免暗箱操作。
4.2 規范物資招標采購計劃性，提高物資采購管理效能
物資計劃管理工作是物資管理工作的主線，是實施物資歸口管理、集中采購和集約經營的龍頭。物資采購必須實行計劃管理。根據下達的生產、技改、基建項目計劃，會同工程建設和生產運營等項目管理部門，按年、季度準確、及時地編制和上報本單位物資物資需求計劃。在上報計劃時要嚴格按項目工程的實際需要，科學地確定合理的交貨期，既保證生產廠家有合理的生產周期，又不將交貨期拖得太長，盡量減少市場材料價格波動對物資工作帶來的影響。同時，因項目或計劃變更，由變更單位按程序對原報需求計劃進行修訂，報上級審核調整后方可執行。
物資采購供應應遵守招標采購、比質比價和技術與商務分離的原則，確保采購信息公開、采購政策合理、采購程序規范、評標過程公平，“公平、公正、公開”地確定供貨廠家和產品價格，盡量消除人為因素對采購決策的影響，做到技術上可靠經濟上合理嚴格訂貨合同管理規避合同采購風險。合同簽訂應嚴格執行國家法律法規和企業內部合同管理有關規定執行，并按流程進行合同審核，所簽合同應按分級管理原則進行審批。
4.3 應用JIT采購模式，提高資金使用效益
準時化(JIT)采購模式已經被越來越多的企業所接受。JIT采購是為適應準時生產系統的需要而形成的,即供應商“在需要的時候,向需要的地點,以可靠的質量,向生產企業提供需要的物料?！辈少徎顒右杂唵悟寗臃绞竭M行,這種方式可以準時響應客戶的需求,降低庫存成本,進而改變了傳統的以庫存補充為目的的采購模式。電力施工企業可結合施工企業物資供應的特點,靈活應用JIT采購,降低庫存,減少物流環節,降低物資供應成本,減少流動資金的占用,提高經濟效益。
對電力企業而言, 1個工程就相當于1個“訂單”,根據工程需用計劃即時采購,采購物資直接進入施工現場,一方面減少儲運環節,減少工作量,節省運輸成本。根據現場施工進度,提前幾天通知供應商,要求采購物資在規定的時間內到達現場,現場集中幾天時間組織機械、人工進行卸車;另一方面,避免增加庫存。
發貨之前要求廠家電話聯系,若現場未具備收貨條件,即使采購物資已生產出來,也只能作為生產廠家的庫存,而不作為本企業的庫存。JIT采購的最大的優點就是降低庫存,逐漸向零庫存過渡。某電力施工企業對部分物資采用JIT采購后,庫存資金逐年下降,由2003年底的256.9萬元降至2006年底的52.9萬元,下降了80%,許多物資實現了零庫存,減少了流動資金的占用。
4.4 加強供應商管理，確保物資采購的質量
選擇最佳的供應商,并對供應商進行有效的管理是采購成功的保證。加強供應渠道管理是確保供應、降低價格的重要手段。要進一步完善規范設備供應商管理制度。選擇供應商應從多方面考慮:主要是產品的質量、供貨情況、應變能力、地理位置、技術能力、價格、履約評價等，并應用到評標全過程。評價進貨渠道應在保證質量的前提下,堅持“質量合格、費用最低,費用相同、質量選優”的原則，選擇實力強、技術力量雄厚的企業建立戰略伙伴關系，從源頭規范招投標工作，杜絕低質量、低技術產品來源，使具有相應生產資質及質量優良、供貨業績好的廠家成為公司供應商。
要建立健全供應商考核制度和退出機制。IBM公司2004年全球營業收入達到965億美元,但僅通過50個供應商滿足其85%的生產需要,這足以說明采購管理表現優秀的廠商在供應商群體的精簡上所做的努力。企業應根據評審情況,將一些沒有實力的供應商淘汰出局,留下一些有強烈合作意愿并有競爭優勢的廠家建立一個核心的供應商群體。要加強供應商考察，將考察報告及考核記錄作為日后選廠定標的主要依據。及時收集項目單位及運行管理單位的反饋意見，對設備質量差、供貨不及時、服務態度差的供應商及時通報，并啟動退出機制。
要嚴肅處理嚴重違法的供應商。通過對供應商考察，確定合格供方,建立長期的采購供應渠道,建立名錄,并對合格供方實行動態分析管理,定期評估、篩選、淘汰。對行賄、串通投標等嚴重違法的供應商，要嚴肅處理，堅決清除。
同時，要與供應商建立合作伙伴關系?，F代化的采購管理理念中,采購雙方是合作伙伴,雙方需建立長期互利合作關系,共同依存,實現雙贏。采購部門應從對采購物資的管理轉變為對供應商的管理,及時把質量、服務、交貨期的信息傳給供應商,使供應商嚴格按要求提品與服務。同時讓供應商參與到生產過程,了解所供物資的使用情況并提出調整意見。
4.5 加強教育培訓,提高采購人員的素質
要堅持以市場為導向，要以人為本,優化采購管理,提高采購的績效需要有一批優秀的采購人員。采購管理水平能否進一步提高,采購人員的素質是基礎。首先,加強職業道德和敬業精神的教育。由于采購人員處于特殊的崗位,采購人員的職業道德和敬業精神尤為重要,采購人員對本企業高度負責,遵紀守法,可以從主觀上抵制采購中一些不良行為。企業應加強采購人員現代管理科學知識的培訓和宣傳教育。采購人員為優質地完成采購任務,不但要具備有關采購知識,如有關政策法規、市場信息、資金結算、采購技術、物流等知識,還應具備生產知識和一般常識，努力提高采購人員的素質。同時，充分調動員工的工作激情和創造活力，提高培訓的針對性，豐富培訓手段，加強技能和技巧的培訓，包括分析、溝通、決策等能力和談判技巧,還需培養競爭意識和創造性，才能適應物資采購管理工作需要。
4.6 加強物資采購管理信息化建設，推動物資采購管理從傳統向現代化轉變。企業應加強采購管理軟件系統的開發,利用軟件系統進行信息的存儲、執行、交換。利用計算機軟件系統的聯網操作,實現采購部門各個環節之間及相關部門信息共享。利用數據庫查詢并且借助計算機與供應商保持聯系，使物資集中采購率、采購成本降低率、配送準確率和帳卡物相符率等各項指標達到領先水平，并熟練運用先進的科技手段,提高工作效率, 提升企業物資采購數據化有效的管理水平。
