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監督申請書

時間:2023-02-15 02:07:39

開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇監督申請書,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。

監督申請書

第1篇

民事執行監督申請書

申請人:___,男,1961年4月2日出生,漢族,現住__市__街道__號,公民身份證號碼:35____19610402021. 被申請人:__市__房地產開發公司,住所地__市__街道解放路445號。法定代表人林__,負責人。

被申請人:__市__街道辦事處,住所地__市__街道解放路445號,組織機構代碼____9483-3.法定代表人劉__,主任。

請求事項 :

1、依法對__市法院(2012)漳民初字第456號民事判決執行一案進行監督。

2、對于國家機關等特殊主體為被執行人的執行案件,向被執行人__市__街道辦事處提出檢察建議,督促__市人民政府__街道辦事處自動履行(2012)漳民初字第456號民事判決。

事實和理由:

申請人與被申請人__市人民政府__街道辦事處建設工程施工合同糾紛一案,已經__市人民法院(2012)漳民初字第456號民事判決并發生法律效力。該判決主文確定:__市人民政府__街道辦事處應于本判決生效之日起十五日內組成清算組對__市__房地產開發公司的債權債務進行清算,以清算后的財產清償債務。清算后的財產不足清償債務,不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔。__市人民政府__街道辦事處未在判決書確定的十五天期限內組成清算組進行清算,也未按該判決所確定的義務進行履行。

申請人依法向__市人民法院申請強制執行。但由于被執行人__市人民政府__街道辦事處不履行生效法律文書所確定的義務,并通過各種手段干預執行,致使該案無法執行,擱置至今。__市人民政府__街道辦事處作為__市__房地產開發公司主管部門和開辦單位,尚欠申請人工程款412462元已長達十七年之久,申請人多次追討無門,通過訴訟也未獲得解決。__市2人民政府__街道辦事處完全有財力和能力解決拖欠申請人工程款,但終因其處強勢地位而拖延至今。因此,申請人要求:一、督促被申請人__市人民政府__街道辦事處于本判決生效之日起十五日內組成清算組對__市__房地產開發公司的債權債務進行清算,以清算后的財產清償債務。清算后的財產不足清償債務,不足部分由__市人民政府__街道辦事處承擔。向申請人支付尚欠工程款412462元及違約金(自1996年6月1日起按中國人民銀行同期同類貸款利率計算);二、督促__市人民法院排除干擾,依法采取查封財產、凍結帳戶、劃撥資金等強制措施,確保本案順利執行。

根據《中華人民共和國民事訴訟法》第235條規定“人民檢察院有權對民事執行活動實行法律監督”,最高人民法院最高人民檢察院《關于在部分地方開展民事執行活動法律監督試點工作的通知》(2011年3月10日 高檢會[2011]2號)第五條規定:“對于國家機關等特殊主體為被執行人的執行案件,人民法院因不當干預難以執行的,人民檢察院應當向相關國家機關等提出檢察建議”等法律法規、司法解釋的規定,請求檢察機關對__市法院(2012)漳民初字第456號民事判決執行一案進行監督,以維護申請人的合法權益。

此致 __市人民檢察院

第2篇

1、資料齊全就好辦理。首先需要保證企業各項證件、設備、機構合理合法。申請食品生產許可證之前,需要先將自己的企業起一個名字,并合理合法,各項其它證件齊全,生產食品的設備實施齊全安全合法,這樣才能夠去申請食品生產許可證。不過這些基礎性的東西不齊全,是申請不下來的,所以第一步就是對企業進行整頓。

2、去當地的食品監督管理部門申請食品生產許可證。要申請食品生產許可證,需要去當地的食品監督管理部門去申請。可以提前打電話問一下,具體有什么要求,需要準備哪些材料等。這樣可以避免去了很多次,都無法申請。所以問清楚后,去食品監督管理部門去申請就好。

3、填寫食品生產許可證申請書。申請食品生產許可證,首先就需要填寫食品生產許可證的申請書。需要用自己的企業名稱等各項數據,正確填寫。大家填寫的時候一定要仔細一點,萬一填寫錯誤那可就麻煩。填寫完成記得簽字,保證申請書的合理有效,才能申請下來食品生產許可證。

4、需要準備相關的材料。申請食品生產許可證,需要準備很多材料。主要有企業的營業執照、食品加工場地的平面圖、食品加工場地各個功能區域的平面圖、食品加工工藝流程、生產設備設施的清單、食品安全管理的相關制度、等各項材料。大家一定要將自己能想到的都準備好,或是提前詢問相關部門進行準備,以免耽誤生產。

5、提交申請書和材料,并會給我們受理通知書。將所有的東西準備完整后,提交到食品監督管理部門。如果現場沒有發現問題,材料等齊全,就會發一張受理通知書。但是如果材料不全或是那里不合格,現在就不會受理申請,回去準備好材料和相關的東西,找時間在重現提交,一直到受理后拿到受理通知書為止。

6、食品監督管理部門會在一定時間內現場審核。之后回去等食品監督管理和相關部門,來到企業現場進行檢查審核即可。只要現場審核通過,基本就沒有問題啦。需要將自己企業的現場和制度等,整改到合理合法,就能通過審核。

7、最后去食品監督管理部門領取食品生產許可證。經過上面的準備、提交、審核后,如果有問題提供完整改資料,一般就沒有問題。根據通知或是自己問一下,什么時候可以領取食品生產許可證,我們準備好證明材料,去領取食品生產許可證即可。這樣食品生產許可證就申請下來。總體來說不是很好申請,需要耐心準備整改才能申請下來。

(來源:文章屋網 )

第3篇

    [案情]

    1999年10月15日、10月22日,江河大學退休教師劉老師向其住所所在地的江河公安分局勝利派出所、市公安局二處舉報,稱其居住的集體宿舍內有不明身份的住宿人員、走廊內集中易燃易爆物品、個別房間有人吸煙和使用液化氣明火做飯,存在治安、消防等安全隱患。接到舉報后,市公安局二處、江河公安分局勝利派出所會同江河大學李家坡校區保衛辦,在第二天對該樓進行檢查,發現樓內外來租住人員多數未辦理暫住證,管理混亂;租住人員在磚木結構的樓內使用煤氣爐、電茶爐,火災隱患突出。但未發現所反映的現象。于是,市公安局二處向江河大學李家坡校區發出整改通知書,督促李家坡校區保衛辦對存在的問題在15日內進行整改,派出所也提出要求,讓保衛辦及時組織外來務工人員辦理暫住證。此后,二處、派出所和保衛辦又多次對該樓進行檢查,收繳了一些違規電器等。劉老師卻認為并非如此,又分別于10月26日、2000年1月7日向市公安局提出《安全保護申請書》、《治安拘留裁決申請書》,要求追究有關人員的責任。公安機關認為其要求無理,拒絕支持其請求。

    2000年1月28日,劉老師以市公安局對其提出的《行政處罰裁決申請書》、《安全保護申請書》、《治安拘留裁決申請書》未予處理為由,以市公安局為被申請人,以江河大學及李家坡校區房產辦主任為第三人,向省公安廳提出行政復議申請。

    省公安廳依法受理了劉老師的申請,按照行政復議法的規定進行了審查,于2000年月4月2日作出了行政復議決定書。省公安廳經審查認為:市公安局在接到申請人的舉報后,對申請人反映的情況及時進行了檢查和督促整改,但目前申請人居住的行政樓內仍然存在消防、治安安全隱患,對此市公安局應繼續督促江大李家坡校區落實整改措施。申請人提出的其他要求,包括對第三人的處理要求,不屬于行政復議審理的范圍。遂根據《行政復議法》第二十八條一款(二)項規定作出復議決定:責令被申請人市公安局繼續督促江河大學對李家坡校區原經濟干部管理學院行政樓的安全隱患進行整改。

    「評析

    本案是一件公民認為行政機關不履行法定職責提出的行政復議案件。申請人在日常生活中對行政機關的管理活動持有異議,在向行政機關提出要求未能得到預期愿望的情況下,便以該機關為被申請人,向其上一級機關申請復議。接受行政復議申請的行政機關依照法律規定對他的申請進行審查并作出復議決定,履行了復議職責,既維護了申請人通過復議行使的民主權利,也對下級行政機關的管理活動進行了監督。

    一、關于申請人所享有的復議申請權利問題

    按照我國憲法的規定,一切權利屬于人民。基于這一基本原則,每個公民、法人或者社會組織依照法律享有人身權利、民主權利。行政復議申請權是民主權利的具體組成部分,依照《行政復議法》第二條規定,其具體表現為公民、法人等在接受行政管理的同時,有權對自己認為的管理機關違反法律的行政行為,向其上一級機關提出異議,上一級機關應當對所提出的請求進行審查復核,作出明確的結論,以利于加強行政機關的領導和監督,保證行政工作的正確高效。應當特別強調的是,這種監督和領導的活動是由管理相對人即人民群眾啟動的。因此廣大群眾正確理解和行使這個權利就成為行政復議法律制度的發展與完善的重要因素。在本案中,劉老師對本地區治安秩序及行政管理中存在的問題,能夠依照法律規定的方式提出,把與行政機關的不同意見納入法律的范圍加以解決,究其本質也是人民群眾當家作主的一種具體體現。

    二、關于行政復議決定的內容

    《行政復議法》第二十八條對行政復議審查的結果做了規定,這也是行政復議機關所必須履行的義務。在我們國家,行政機關行使權力往往突出的,而其行使權利的義務則不易引人注目,這也是官本位的意識的一種體現。行政訴訟和行政復議制度在這個方面做了質的突破,規定行政復議機關對行政復議申請必須進行審查,作出決定,使人民群眾以個體的身份對行政活動進行監督,以一種全新的方式來實現當家作主的權利 .在本案中劉老師雖然是對行政機關實施行政管理的狀況提出不同意見,進而行使復議申請權,但行政機關并未草率處理,而是嚴格按規定辦理,進行審查后作出復議決定,既對下級行政機關的工作進行了檢查復核,也保證了公民依法行使監督權民主權利,是完全應當的。

第4篇

第二條(依申請公開政府信息的定義)本辦法所稱依申請公開政府信息是指**市水利局依法主動公開的政府信息外,公民、法人或者其他組織根據自身生產、生活、科研等特殊需要,向**市水利局申請獲取的相關政府信息。

第三條(適用范圍)本辦法適用于**市水利局針對公民、法人或其他組織(以下簡稱申請人)依法向**市水利局提出政府信息公開申請而開展的行政管理活動。

第四條(工作責任和分工)**市水利局辦公室(以下簡稱局辦公室)為**市水利局政府信息公開工作機構,負責接收、答復申請人向**市水利局提出的政府信息公開申請。

被申請公開的政府信息的業務主管部門和單位(以下簡稱業務主管單位)負責針對申請人的要求,提出具體答復意見。

第五條(受理的原則要求)公民、法人或者其他組織依法提出的申請,符合《中華人民共和國政府信息公開條例》及其他有關法律、法規規定的,**市水利局應當予以受理。

局辦公室應當向申請人提供統一規范的政府信息公開申請書格式文本(包括紙質文本或電子文本)。局辦公室接收到申請人提交的政府信息公開申請書后應當即時登記。

申請人向**市水利局申請提供與其自身相關的稅費繳納等政府信息,不出示有效身份證件或者證明文件的;申請人委托人提出政府信息公開申請,人申請時不出示申請人、人有效身份證件以及授權委托書的,不予受理。局辦公室應當將不予受理的情況登記保存,并書面告知申請人。

第六條(受理的形式)申請應當采取書面形式。申請人提交書面申請書確有困難的,可以口頭提出,由局辦公室申請受理人員代為填寫申請書,經申請人確認后生效。受理申請時間以申請書經過申請人確認生效的時間為準。

通過互聯網提交申請的,。局辦公室應當至少每日至少2次查閱公開的電子信箱,及時受理申請并予以登記。受理申請時間以申請書的電子文本進入受理機構電子信箱的時間為準。

通過信函、電報、傳真的形式提交申請的。局辦公室應當至少每日2次接收申請,及時受理申請并予以登記,受理申請時間以收到信函、電報、傳真的時間為準。

當場提交申請的。局辦公室當場受理申請的,應當即時予以登記,受理申請時間以收到申請書的時間為準。

第七條(申請書收到確認)局辦公室受理申請后,首先應當對申請書的形式要件進行審查。即審查提交的申請書是否包括下列內容:申請人的姓名或者名稱、聯系方式;申請公開的政府信息的內容描述;申請公開的政府信息的形式要求。申請人提交的申請書沒有聯系方式,無法答復申請人的,應當將該申請書登記后留存,留存時間為一年。紙質文本申請書經確認后,應當向申請人出具加蓋**市水利局政府信息公開專用印章和注明日期的書面憑證。

第八條(答復期限)**市水利局收到政府信息公開申請后,局辦公室申請受理人員能夠當場答復的,應當當場予以答復;不能當場答復的,**市水利局應當自收到申請之日起15個工作日內予以答復;如需延長答復期限,須經局辦公室負責人同意,并書面告知申請人,延長答復的期限最長不得超過15個工作日。

申請公開的政府信息涉及第三方權益的,征求第三方意見所需時間不計算在規定的期限內。

第九條(信息公開申請的辦理流程)局辦公室自收到政府信息公開申請之日起2個工作日內,轉交業務主管單位辦理。業務主管單位接到轉交的申請后,應在8個工作日內對申請內容進行審查,并根據下列情況提出書面答復意見交局辦公室:

(一)屬于已主動公開范圍的,告知申請人獲取該政府信息的方式和途徑。能夠答復時提供具體內容的,可以同時提供。

(二)屬于依申請可以公開范圍的,按申請要求提供相應的政府信息。

(三)屬于不予公開范圍的,應當書面告知申請人并說明理由。

(四)申請公開的政府信息不存在的,告知申請人。

(五)依法不屬于**市水利局公開的,告知申請人:對能夠確定該政府信息公開機關的,告知申請人該行政機關的名稱、聯系方式;對不能夠確定該政府信息公開機關的,應當告知申請人向市或區縣政府信息公開工作主管部門咨詢。

(六)申請公開的政府信息中由**市水利局在內的兩個以上行政機關共同制作或保存的,應當向申請人提供該政府信息。

(七)在審查中認定申請人要求提供的政府信息含有不應公開的內容,但能夠區分處理的,應當提供可以公開的信息內容。

(八)同一申請人向**市水利局就同一內容反復提出的政府信息公開申請,已經答復的,可以不再答復。

(九)申請公開的內容不明確的,應當一次性告知申請人更改、補充申請。申請人進行更改、補充后重新提交申請書的,作為提交新的申請,重新計算答復期限。

(十)對申請人提出與本人生產、生活、科研等特殊需要無關的政府信息公開申請,可以不予提供。

業務主管單位認為需征求有關部門或單位意見的,應主動征求意見,被征求意見的部門或單位應在收到征求意見后2個工作日內予以書面答復。

局辦公室對業務主管單位提交的答復意見進行審查,并在認為有必要時,提交**市水利局保密委員會辦公室(以下簡稱局保密辦)審查。局辦公室將通過保密審查的答復意見呈送局業務分管領導審簽,批準后書面答復申請人。

**市水利局對申請公開的政府信息不能確定是否可以公開時,由局辦公室或局保密辦擬文,以局名義依照法律、法規和國家有關規定報有關主管部門或者市保密工作部門確定。

第十條(征求第三方意見)業務主管單位認為申請公開的政府信息涉及商業秘密、個人隱私,公開后可能損害第三方合法權益的,應當采取書面形式,并加蓋**市水利局政府信息公開專用印章,送達第三方征求意見,并明確答復期限。第三方明確表示同意公開的,可以公開;第三方不同意公開的,不得公開;第三方未在**市水利局要求的期限內答復的,視為不同意公開。需要征求第三方意見時,局辦公室應以書面形式告知申請人除外期限。

第三方不同意公開的政府信息,業務主管單位認為不公開可能對公共利益造成重大影響的,應提出予以公開的政府信息內容及相應的說明,由局辦公室報請局領導決定是否公開。局領導決定公開的,由業務主管單位將公開的政府信息內容和理由書面通知第三方。

第十一條(需延期答復情況的處理)業務主管單位因信息資料處理等客觀原因或者其他正當理由,不能在8個工作日內提出答復意見,需要延期答復申請人的,經本單位負責人同意,向局辦公室書面說明理由,由局辦公室書面通知申請人。

第十二條(依申請公開的政府信息的形式)依申請公開的政府信息,業務主管單位應當按照申請人要求的形式制作,交由局辦公室向申請人提供。

無法按照申請人要求的形式提供的,業務主管單位會同局辦公室可以通過安排申請人查閱相關資料、提供復制件或者其他適當形式提供。申請人存在閱讀困難或者視聽障礙的,應當為其提供必要的幫助。

第十三條(提供信息不準確的更正)申請人有證據證明**市水利局提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的,有權要求**市水利局予以更正。**市水利局無權更正的,應當轉送有權更正的行政機關處理,并告知申請人。

第十四條(費用收取)**市水利局依申請提供政府信息,除檢索、復制、郵寄等成本費用外,不收取其他費用。收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準依照國家有關規定。

任何單位和個人,不得通過其他組織、個人以有償服務方式提供政府信息。

申請公開政府信息的公民確有經濟困難的,憑有關證明,經局辦公室負責人審核同意,可以減免相關費用。

第十五條(工作監督)局辦公室和監察室負責**市水利局依申請公開政府信息工作的督促檢查。

第十六條(法律保障)公民、法人或者其他組織認為**市水利局未依法履行政府信息依申請公開義務的,可以向**市人民政府、**市監察局或**市政府信息公開辦公室舉報。

公民、法人或者其他組織認為**市水利局在依申請公開政府信息工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的,可以依法向**市人民政府、中華人民共和國水利部申請行政復議或者向**市河西區人民法院提起行政訴訟。

第5篇

補辦營業執照正本申請書

XXX市場監督管理局:

本人XXX,身份證號:XXX,系XXX的經營者,因本人保管不善,造成營業執照正本遇水損壞,現需補辦營業執照正本,望予以方便辦理,由此造成的一切法律后果,均有本人承擔。

申請人:

年 月 日

補辦營業執照申請書

XXX市工商行政管理局:

XXXX公司不慎遺失營業執照正本,注冊號:XXXXXX .  特申請補辦營業執照正本,望批準為盼!

申請人:XXXXXX

法  人:

日期:2014年2月26日

第6篇

為促進綠色發展,推進建筑垃圾資源化利用行業持續健康發展,工業和信息化部、住房城鄉建設部組織起草了《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》(暫行)、《建筑垃圾資源化利用行業規范條件公告管理暫行辦法》,現予公告。

工業和信息化部

住房城鄉建設部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強建筑垃圾資源化利用行業管理,規范建筑垃圾資源化利用行業發展,提升行業發展水平,依據《建筑垃圾資源化利用行業規范條件》(暫行)(以下簡稱《行業規范條件》),制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國境內的建筑垃圾資源化利用企業。

第三條工業和信息化部、住房城鄉建設部及地方工業和信息化、住房城鄉建設主管部門負責對符合《行業規范條件》的企業實行動態管理,相關行業協會負責協助做好相關管理工作。

第二章申請和核實

第四條申請公告的建筑垃圾資源化利用企業,應當具備以下條件:

(一)具有獨立法人資格;(二)符合國家產業政策和行業發展規劃的要求;(三)符合《行業規范條件》中有關規定的要求;(四)企業建設項目相關手續符合相關法律法規規定和建設項目管理程序要求;(五)企業生產及產品銷售符合《產業結構調整指導目錄》中節能環保要求;(六)安全生產條件符合有關標準、規定,依法履行各項安全生產行政許可手續。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現有建筑垃圾資源化利用企業,可自愿向所在地的省(自治區、直轄市)工業和信息化、住房城鄉建設主管部門提出公告申請,如實填報《建筑垃圾資源化利用規范企業公告申請書》(以下簡稱《申請書》)及相關報表(附后)。《申請書》應對申請企業是否符合《行業規范條件》中企業布局、生產規模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環境保護、產品質量與職業教育、安全生產等方面要求做出詳細說明。

第六條同一個企業法人擁有多個位于不同地址的廠區或生產車間的,每個廠區或生產車間需要單獨填寫《申請書》,并在申請規范企業審查時同時提交。

第七條各省、自治區、直轄市工業和信息化主管部門會同住房城鄉建設主管部門依照第四條有關要求,對申請公告企業的相關情況進行核實并提出具體審核意見,于每年4月30日前將符合《行業規范條件》要求的企業申請材料和審核意見報工業和信息化部、住房城鄉建設部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請材料后,工業和信息化部會同住房城鄉建設部組織相關行業協會和專家,依據第四條有關要求,對各地報送的企業材料及審核意見進行復審和現場核實,確定符合本辦法第四條要求的企業名單。同一個企業法人擁有多個位于不同地址的廠區或生產車間,申請列入符合《行業規范條件》要求的企業名單的,應當都達到第四條有關要求。

第九條經復核符合本辦法第四條要求的企業,在網站上進行公示。對公示期間有異議的企業,將組織進一步核實有關情況;對無異議的企業,以工業和信息化部、住房城鄉建設部公告方式予以。

第四章監督管理

第十條進入公告名單的企業要嚴格按照《行業規范條件》的要求組織生產經營活動。各省、自治區、直轄市工業和信息化部主管部門會同住房城鄉建設主管部門及相關行業協會,對公告企業進行監督檢查,并將監督檢查結果于每年4月30日前報送工業和信息化部、住房城鄉建設部。

第十一條歡迎和鼓勵社會監督,任何單位或個人發現申請公告企業或已公告企業有不符合本辦法有關規定的,可向有關部門投訴或舉報。

第十二條有下列情況之一的,各省、自治區、直轄市4有關部門會同住房城鄉建設主管部門責令企業限期整改,對拒不整改或整改不合格的企業,報請工業和信息化部、住房城鄉建設部撤銷其公告:

(一)不能保持《行業規范條件》要求的;(二)填報相關材料有弄虛作假行為的;(三)拒絕接受監督檢查的;(四)發生較大生產安全和環境污染事故,或有重大環境違法行為的;(五)有其他嚴重違法行為的。因前款規定被撤銷公告的企業,經整改合格2年后方可重新提出規范企業公告申請。工業和信息化部會同住房城鄉建設部撤銷企業公告的,應提前告知有關企業,聽取其陳述和申辯。

第五章附則

第7篇

關鍵詞:壓力管道;安全;許可證;換證

中圖分類號:TQ055 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)08-00-01

隨著科學技術的進步,工業生產的不斷發展,利用管道輸送氣體、液體甚至氣固、氣液、固液和三相的物質。種類繁多,使用狀況復雜,影響因素和環節較多,導致各種事故時有發生。因此,為加強對壓力容器、壓力管道設計單位的安全檢查,確保其設計質量,國家特種設備安全監察局頒發了TSG R1001-2008《壓力容器壓力管道設計許可規則》.《許可規則》適用于《特種條例》所規定的壓力容器、壓力管道設計。根據《許可規則》規定的壓力管道類型及設計范圍,各個單位需要申請和自己設計設計業務相關的公司所需的《特種設備設計許可證》。

本證的有效期為4年,有效期滿后,持證單位需提前6月向總局或者省級質量技術監督部門提交換證《設計許可申請書》。受約請的鑒定評審機構應當在設計單位的《設計許可證》有效期滿2月前完成評審工作。

另外,需要另行說明的是壓力管道設計單位的資格鑒定評審工作,由總局公布的鑒定評審機構承擔,其鑒定評審機構應按照《特種設備行政許可鑒定評審管理與監督規則》開展評審工作,設計單位和鑒定評審機構應當接受各級質量技術監督部門的監督。

一、設計單位資格《許可申請書》應該包括的內容

1.作為申請單位,首先應該明確自身設計業務范圍。根據相關業務范圍申請相關資質的許可證。

(1)取得GA1級壓力管道設計許可的設計單位和審批人員,具備GA2級相應各種規格壓力管道的設計資格和設計審批資格。

(2)取得GC1級壓力管道設計許可的設計單位和審批人員,即具備GC2和GC3級中相應品種壓力管道的設計資格和設計審批資格。

(3)取得GD1級壓力管道設計許可的設計單位和審批人員,即具備GD2級中相應壓力管道產品的設計資格和設計審批資格。

2.申請單位的基本概況:如公司名稱及地點,企業性質,法人代表及聯系方式,營業執照登記機構及注冊號,相關質量認證機構及證書。

3.申請換證的許可類別、級別及品種范圍,并同時應承諾聲明本單位的合法性、內容的正確性以及產品質量的保證。

4.時至申請年限,所設計的相關項目的級別及數量,以及許可證有效期內的典型壓力管道的設計產品的具體情況。如項目名稱、類別、級別、專業名稱、設計參數、規格及主要材質,相關參與的設計及校審人員,設計質量評定等級及制造日期和使用狀況。

5.關于設計人員在申請年限近期的概況,如相關設計人員身份信息,畢業院校及所學專業信息,從事設計年限及崗位職稱等。

6.另外,需要給予明確的說明信息,關于設計項目所使用的相關主要技術裝備,如使用硬件級軟件型號,數量及主要性能等。

二、針對換證或增項申請單位的處理

針對換證或增項申請單位,在完成申請書后,首先需要翻閱上屆審查評審結束后,鑒定評審組所出具的的設計許可證申請或換證評審工作報告,查閱相關換證鑒定評審意見。其意見組成一般分為設計管理部分評審意見、設計技術文件評審意見兩部分。針對相關意見及建議,核查準備本屆換證所需設計管理文件及設計技術文件是否滿足上屆評審相關意見及建議。

三、準備本屆設計管理評審文件

1.準備檢查所需的設計單位的營業執照或者事業單位法人證書

2.檢查設計申請書中所提及的工作機構、工作場所,設計手段和設計裝備以及技術力量。

3.準備檢查所需的質量保證體系的相關質保制度文件,以及實際項目所運行和改進的情況。對相關技術文件的校審文件及校審記錄進行核查,以保證滿足質量體系要求。同時需要針對有效期內,主要項目出現的問題所進行的處理措施。

四、準備設計評審的技術文件

關于設計技術文件,在未拿到設計資格或者增項申請時所需要準備的是試設計文件;在已經拿到相關資格證后進行換證申請時,需要準備的是所設計的產品文件。如:設計輸入條件、工作指令,布置圖、流程圖、管道等級表及說明、設備圖紙、管道數據表等,以及設計輸出的圖紙文件、材料匯總表、管道安裝技術要求等

1.準備申請書中典型項目列表中的項目文件2~4套,必須涵蓋所申請的設計級別。如申請級別為GC2, 則準備需要包括GC2,GC3的典型項目文件。

2.需要征求已完成在運行的項目的業主回訪工作,針對用戶所填寫的用戶意見反饋表,提升后續設計工作。

3.根據法規要求,針對性的檢查需要使用壓力管道特種設備設計許可印章的相關文件是否遵循相關國家法規、安全技術規范、標準等情況。

4.組織各級設計人員進行設計、校核人員進行專業考試和設計文件答辯,同時針對核查項目技術文件中所發現的問題,進行現場討論。

5.核查有效期內本單位向許可實施機關所報送的年度綜合報告。

第8篇

關鍵詞:工業產品 生產許可證 企業

中圖分類號:D922.1;F203 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5336(2013)22-0000-00

1工業產品生產許可證概述

工業產品生產許可證是從事工業生產加工企業必須具備的產品質量安全的基本生產條件,是生產許可證制度的一個重要組成部分,由國家質量監督部門制定的實施。列入國家質檢總局公布的許可證目錄產品必須要辦工業產品生產許可證,對于列入許可證許可目錄而沒有獲得工業產品生產許可證的企業,不可生產與銷售無證產品,否則將沒收產品并罰款警告。

2企業辦理工業生產許可證滿足條件

根據我國《工業產品生產管理條例》規定,企業想要申請辦理工業產品生產許可證必須滿足以下條件:(1)企業需要有經過國家注冊的營業執照,經營范圍覆蓋申報的產品;(2)企業要有與產品生產相關的專業的技術人員、產品生產條件以及檢驗手段;(3)企業要有生產產品的技術文件與工藝文件;(4)企業需要有完善的產品生產質量管理制度與檢驗監督制度;(5)企業所生產的產品必須符合國家標準規定、行業標準,保障人民群眾的身體健康與財產安全;(6)企業生產的產品符合國家產業政策規定,不存在國家禁止生產與淘汰的浪費資源與污染環境的情況,要符合國家的可持續發展戰略以及產品行業的其他法律法規等。

3企業申請辦理工業產品生產許可證的程序

企業申請工業產品生產許可證要經過以下程序:

3.1申請準備

企業可以網上下載或者是向質量技術監督局索要申請書,企業按照申請書的內容進行填寫,并準備齊全產品生產申請的其他資料,如企業營業執照復印件等。

3.2提交申請

企業將填寫好的申請書及其他申請資料提交質量技術監督局,并提出申請。

3.3受理申請

質量技術監督局對收到的企業申請書及其他申請資料進行審核,對企業的申請材料滿足產品實施細則要求的,給予批準受理,并在收到企業申請的五日內向企業發送《生產許可證申請受理決定書》。對于企業所提交的申請材料不符合產品實施細則要求但可以通過補正達到要求的,可以告知企業補全申請資料或者在收到企業申請的五日內向企業發送《行政許可申請材料補正告知書》。對于補充材料滿足產品實施細則的,自收到申請材料之日起受理,對于不符合條件的應當及時作出不予受理的決定,并發出《生產許可證不予受理決定書》。

3.4產品抽樣與檢驗

對于符合生產條件的企業,審查部門應在現場進行及時審查,并按照產品《實施細則》要求進行產品抽樣與封樣。企業將審查部門所封樣的產品在封樣之日起七日內送到相關的檢驗機構。相關的檢驗機構應確保產品的檢驗符合產品《實施細則》的要求,并在規定的期限內完成產品檢驗工作。

3.5審定與發證

質量技術監督部門自受理企業申請之日起60日內作出是否準予許可的決定,符合發證條件的,由省級質量技術監督局在作出許可決定之日起10日內向企業頒發生產許可證;不符合發證條件的,省級質量技術監督局自作出決定之日起10日內向企業發出《不予行政許可決定書》。有關省級質量技術監督部門應按行政許可有關規定聽取行政相對人的陳述和申辯,聽取申請人的意見。

4企業在辦理工業產品生產許可證期間如何銷售產品

企業在申請獲得國家工商部門的營業執照后,向質量技術監督局申請辦理工業產品生產許可證。質量技術監督局在收到企業的申請材料做出受理決定,并告知企業可以試生產申請取證的產品。企業在獲得試生產后,必須將所生產的產品提交生產許可證檢驗機構進行檢驗,根據產品《實施細則》對于檢驗合格的產品在其包裝或者說明書中標明“試制品”后,企業才可以進行產品銷售。

5企業辦理工業產品生產許可證所需費用

企業辦理工業產品生產許可證所需費用根據《工業產品生產許可證試行條例》向有關部門進行繳納。所需費用如下:(1)企業需要繳納申報材料審查費2200元,每增加一個申證單元則需另加400元的審查費,以此類推;(2)企業將產品封樣送到指定的產品檢驗部門,需要繳納產品檢驗費,費用額度依產品而定,上繳至相關的產品檢驗機構;(3)對于一次沒有通過審查的企業,則需要繳納重新申報的審查費用;(4)對于企業更名更項所需要繳納公告費400元。

6結語

通過工業產品生產許可證是保證企業產品生產質量的重要措施,所以對于企業辦理工業產品生產許可證來說,是對企業產品生產各個環節的質量把關,有利于提高企業產品的生產質量,促進企業產品生產質量長期穩定的發展,是企業產品生產管理走向成熟化與規范化的重要標志。

參考文獻

[1]陳錫蓉.防偽技術產品實施工業產品生產許可證管理的必要性[C].第十一屆全國包裝工程學術會議論文集,2009.

[2]廣馳.全國工業產品生產許可證辦公室水泥產品審查部成立并設在中國建材工業協會[J].中國建材,2009,11(05):1-6.

[3]王慧敏.橡膠制品企業申請工業產品生產許可證概述[J].橡膠科技,2013,11(10)13-16.

第9篇

行政復議是指公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益,依法向特定的行政機關提出申請,由受理該申請的行政機關對原行政行為依法進行審查并作出行政復議決定的活動。行政復議在性質上具有兩個特點:它是行政機關內部的層級監督;它是一種事后救濟措施。

2、申請行政復議應當具備什么條件?

復議申請人應當是認為具體行政行為侵犯其合法權利的公民、法人或者其他組織;

有明確的被申請人;

有具體的復議請求和事實根據;

屬于申請復議的范圍。

3、公民、法人或者其他組織對哪些具體行政行為不服可以申請行政復議?

對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產停業、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的;

對行政機關作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的;

對行政機關作出的有關許可證、執照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;

對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的;

認為行政機關侵犯合法的經營自的;

認為行政機關變更或者廢止農業承包合同,侵犯其合法權益的;

認為行政機關違法集資,征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的;

認為符合法定條件、申請行政機關頒發許可證、執照、資質證、資格證等證書,或者申請行政機關審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理的;

申請行政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責,行政機關沒有依法履行的;

申請行政機關依法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關沒有依法發放的;

認為行政機關的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。

4、申請人可否對抽象行政行為提出審查申請?

公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據的下列規定不合法,在對具體行政行為申請行政復議時,可以一并向行政復議機關提出對該規定的審查申請:

國務院部門的規定;縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規定;

鄉鎮人民政府的規定。

以上規定不含國務院部、委員會規章和地方人民政府規章。

5、應當向何機關申請行政復議?

申請人對政府工作部門的具體行政行為不服的,由當事人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復議,也可以向上一級主管部門申請行政復議。但對海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導的行政機關和國家安全機關的具體行政行為不服的,須向上一級主管部門申請行政復議。

如果申請人不清楚應當向哪個行政機關申請行政復議,根據行政復議便民的原則申請人可以向具體行政行為發生地的區人民政府提出行政復議申請。接受申請的區人民政府不得推諉,并應當按復議法的規定及時轉送有關行政復議機關處理。

6、行政復議收費嗎?

行政復議機關受理行政復議申請,不得向申請人收取任何費用。行政復議活動所需經費應當列入本機關的行政經費,由本級財政予以保障。

7、行政復議法對公民有什么用處?

行政復議法最突出的作用就是保護公民不受行政機關違法行為的侵害。行政機關實施管理時,有國家強制力作后盾。對于被管理的公民或其他單位來講,行政機關是強者,公民或其他單位是弱者。為了解決這種強弱不平衡造成的不公正問題,國家制定了一批保護公民權益的法律,行政復議法就是其中之一。

8、公民是否可以對“紅頭文件”提出審查申請?

前面說了,對行政機關的具體行政行為不服可以申請復議,也就是說對行政機關針對具體的人或者單位作出的具體處理行為不服,可以申請行政復議。如果認為行政機關發出的“紅頭文件”違法,是不是也可以提請審查呢?這個問題比較復雜。通常說的“紅頭文件”指的是,行政機關為了實施管理,根據法律、法規針對所有管理對象或者某類管理對象(不是針對具體對象),制定的具有普遍約束力的文件,行政復議法稱這種文件叫“規定”。公民在對行政機關的“具體處理”行為不服申請行政復議的同時,如果認為行政機關作出該“具體處理”行為所依據的“紅頭文件”違法,可以一并向接受復議的行政機關提請審查。這些“紅頭文件”主要包括:

除國務院以外的所有行政機關制定的、規章以外的所有“紅頭文件”。包括縣級以上各級地方政府制定的“紅頭文件”和各級政府部門制定的“紅頭文件”。

記住:不能單獨對“紅頭文件”提請審查。

9、如何書寫行政復議申請書?

寫行政復議申請書很簡單,只要把如下幾個內容說清楚就可以了:

申請人的基本情況、被申請人的名稱、復議請求(比如請求撤銷被申請人的處理決定;請求依法賠償等)、復議的事實和理由(能夠證明行政機關違法行為及損害你的合法權益的證據材料等)、提出復議申請的日期。舉個例子:

行政復議申請書(標題)

申請人:×××(你的姓名),男,42歲,個體工商戶(你的職業)家住××號(你 的通信地址)郵編××××××,電話××××××××(便于及時與你聯系)。

被申請人:×××局(你認為損害你的合法權益的行政機關的名稱)

( )

復議請求:請求撤銷×××局××字××號《關于××行政處罰決定書》。

復議的事實和理由:(這一段是整個復議申請書的主體,也是最重要的一個部分,將能夠說明行政機關的行為違法,不公正以及給你的合法權益造成損害的事實、證據及相關的材料,都實事求是地擺出來)

此致

××政府或××局(受理你的復議申請的行政機關名稱)

申請人×××

(如果是公民請親筆簽名或蓋上私章,如果是單位別忘了蓋上公章)

×年×月×日(寫此申請書的日期)

10、如果是不會寫字的文盲,如何申請行政復議?

可以找到當地縣級政府法制辦公室,口頭說明你的情況,他們會告訴你,應該由哪個機關接受你的申請。然后找到接受申請的機關,他們給你記錄下來,并念給你聽后,你按個手印就可以了。

不過,如果你能寫,或者可以找到朋友幫你寫的話,建議你最好還是寫好書面申請交到接受機關。這樣,你申請的意愿可能會表達得更加準確。

11、可否請人幫忙申請行政復議?

可以,但需要得到你的有效授權,寫個授權書:“關于我不服××一案申請行政復議,授權×××”,就可以了。

12、行政復議申請書向哪個行政機關遞交?

這個問題比較復雜。如果處理你的行政機關(你認為對你不公正的那個行政機關)是鄉(鎮)政府,你就向他的上一級政府縣政府遞交;如果處理你的是縣政府某個局,你可以選擇:直接向縣政府遞交,也可以選擇向他的上一級部門遞交。比如你認為縣國土資源局不公正地處理了你,你決定申請行政復議,你既可以向縣政府交復議申請書,也可以向南寧市國土資源局交復議申請書。不過,對你實施處理的部門如果是海關、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領導體制的行政機關,你就只能向他的上一級行政機關提出申請了,因為當地政府對這些行政機關沒有管轄權。

如果你實在搞不明白,最簡單的辦法是向你所在地的縣級政府遞交申請書,他們有義務替你轉交。但裁決的時間可能就要長一點了。

13、必須經過行政復議才能提起行政訴訟的案件有哪些?

法律規定先經行政復議,對復議決定不服再向人民法院提訟的案件,主要有兩類:一是治安行政處罰案件;一類是涉及自然資源的行政案件,即公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其已經依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的,應當先申請行政復議;對行政復議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。

14、復議申請人的權利和義務

(1)權利

a.提請復議b.查閱材料

行政復議期間,申請人、第三人可查閱被申請人提供的書面答復、作出具體行政行為的證據和有關材料。但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的除外。

c.撤回復議申請行政復議決定作出前,申請人要求撤回復議申請的,經說明理由可以撤回。

d.復議期間請求停止執行具體行政行為

行政復議期間,具體行政行為不停止執行,如申請人申請停止執行,復議機關認為其要求合理的,可以做出停止具體行政行為執行的決定。

e.申請復議附帶請求賠償

申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求。復議機關對符合國家賠償法的有關規定應當給予賠償的,在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時,同時作出賠償決定;

(2)義務

a.申請復議期限規定

申請人應當在知道被申請人具體行政行為之日起60日內提出復議申請,期限是自知道之日起算。因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的,申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

b.公民、法人或者其他組織申請行政復議,復議機關已經依法受理的,在法定行政復議期限內不得向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其他組織在申請行政復議前已向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經依法受理的,不得再申請行政復議。

第10篇

立合同人:______________________(以下簡稱借款方)

______________________(以下簡稱擔保方)

根據中華人民共和國《經濟合同法》和國務院宣布的《借款合同條例》的規定,經三方達成協議簽訂本合同共同遵守履行。

第一條 借款金額:

貸款方同意借款方申請和擔保的承擔提供________幣________萬元貸款。

第二條 借款期限:

此項借款使用期為____年____月____日自一九____年____月____日起至____年____月____日止。

第三條 借款用途:

為_______________________.

第四條 借款利息:

月息_____‰,年息_____%;或比照中國銀行總行規定的浮動利率按_____月浮動。

貸款方按半年(季)結息一次。如借款方不能按期付息,則轉入貸款本金計收復息。在合同履行期間如遇國家調整利率成變更計息辦法,按調整后的利率和計算辦法計算,并通知借款方。

第五條 借款方辦理借款時,必須填寫借款申請書,貸款借據,提出用款和還款計劃。

第六條 借款償還:

借款方在本著合同規定的借款期限和金額內按還計劃以________為資金來源歸還本合同借款之全部本息。

第七條 還款擔保:

本合同項下的借款本息擔保方,應按貸款方的要求向借款方出具擔保書,一旦借款方不能按期,按額償還貸款本息,由擔保方承擔還款付息責任。無論借款經過延期或已經逾期,或借款方出現任何情況,在貸款本息未還清前,擔保方仍然負有擔保責任,直至全部貸款本息還清止。

第八條 借、貸雙方的權利和義務

2.借款方如不按合同規定使用貸款,貸款方有權停止或收回全部或部分貸款。如發生擠占挪用貸款,其擠占挪用部分在原貸款利率的基礎上加收50%的罰息。

3.借款方不按期歸還貸款,貸款方有權從借款方或擔保方在銀行開立的帳戶內扣收,并從過期之日起,對逾期貸款部分在原貸款利率的基礎上加收20%的罰息。如需延期,借款方至遲在貸款到期前三天向貸款方提出延期還款申請,經貸款方同意后辦理延期手續。貸款方未同意延期或未辦理延期手續的貸款,按逾期貸款辦理。

第九條 其他規定

1.發生下列情況之時,貸款方有權停止發放貸款并立即或限期收回已經發放的貸款。

(1)借款方向貸款方提供的情況,報表和各項資料不真實。

(2)借款方與第三者發生訴訟,經法院判決敗訴,償付賠償金后,無力向貸款方償付貸款本息。

(3)借款方的資產總額不足抵償其負債總額。

(4)借款方的保證人違反或失去擔保書中規定的條件。

2.貸款方有權檢查,監督貸款的使用情況。借款方應向貸款方提供有關報表和資料。

3.借款方或貸款方任何一方要求變更合同成本中的某一項條款須在事前以書面形式通知對方,以雙方達成協議前,本合同中的各項條款仍然有效。

4.借款方提供的借款申請書,借款借據憑證,使用留成外匯申請書,用款和還款計劃及與合同有關的其它書面材料,均作為本合同的組成部分,與本合同具有同等的法律效力。

第十條 附則

本合同一式______份,經借、貸方和擔保方法定代表或法定代表授權的簽字人共同蓋章后生效。

貸款方:(公章)______________ 法定代表:(蓋章)____________

借款方:(公章)______________ 法定代表:(蓋章)____________

擔保方:(公章)______________ 法定代表:(蓋章)____________

第11篇

為深入貫徹《xx省實施方案》(xx發〔xx〕xx號)和《xx省生態環境廳加強工業固體廢物環境管理》(xx發〔xx〕x號)精神,著力解決小微企業危險廢物收集轉運不及時、處置出路不通暢問題,特制訂本工作方案。

一、試點工作目標

切實解決小微企業危險廢物產生點多、量小、收運貯存難、收集率低、管理風險高等問題,提升我縣危險廢物規范化管理水平,防范環境管理風險。同時,探索有效收集小微企業危險廢物的方法和途徑。

二、試點工作原則

堅持“突出重點、區域管控”的原則,找準監管短板,以問題為導向,積極穩妥地推進試點工作。

突出重點:著重加強廢機油、漆渣等危廢收集轉移暫存和運維。

區域管控:從事危險廢物收集、貯存和轉運的試點單位(以下簡稱試點單位)服務范圍是**縣,能夠積極落實生態環境部門相關監管要求。

三、試點工作內容

試點單位可從事**縣范圍內合法的機動車維修企業產生的危險廢物的經營活動,允許收集、貯存的危險廢物類別為廢機油、廢鉛酸蓄電池、廢塑料機油壺油格、廢油漆桶、廢活性炭吸音棉。采用統一收集處置模式,本次試點原則上不新建危廢貯存倉庫。

四、試點工作步驟

(一)試點申報階段(2019年11月10日)

1.申請。有試點意向企業(經營機構)在摸清全縣轄區內機修行業危險廢物底數的基礎上于2019年11月10日前向生態環境主管部門提出試點申請,提交申報材料,其中申請書(見附件)和證明材料復印件需加蓋公章,原件備核。

2.公開評議。生態環境主管部門會同縣交通運輸局根據申請單位報名情況,組織工作人員進行資料審查、現場踏勘,并邀請3名危廢行業技術及管理方面的專家進行論證,確定一家條件較為成熟的企業作為試點單位。如只有一家報名,經專家論證后符合條件的直接確定為試點單位。

(二)項目建設階段(2019年11月)

試點單位根據實際情況布設危廢收集設施。

(三)審核運行階段(2019年12月)

試點單位點位布設完成具備危險廢物收集處置條件后,向生態環境主管部門和縣交通運輸局提出核查申請,經審查通過后,準予經營。

五、措施保障

(一)強化準入原則。堅持高標準、嚴要求,提高準入門檻,嚴格試點單位準入要求,確保試點單位有能力承擔試點任務。堅持公開、公平、公正原則,嚴格按準入條件和程序開展試點相關工作。

(二)加強監督管理。試點單位應嚴格落實環境保護主體責任,建立組織架構清晰、責任體系完備的危險廢物規范化、信息化管理體制,依法開展危廢經營活動,嚴格執行危險廢物環境管理法律、法規、規章和有關文件要求,按季度向生態環境主管部門報告危險廢物經營活動情況,并在每年3月30日前向生態環境主管部門和縣交通運輸局提交上年度經營情況自查報告。

(三)嚴格執法監管。生態環境主管部門要強化事中事后監管,加強對試點單位的監督管理和監測,督促試點單位開展危險廢物規范化管理工作,按照《危險廢物規范化管理指標體系》對試點單位開展年度全面核查,對發現的問題依法依規處理。

六、其他

首次集中收集試點期限為一年,試點期滿后經評估合格后可延長期限。

附件:小微企業危險廢物集中收集貯存試點申請書

附件

小微企業危險廢物集中收集貯存試點申請書

單位名稱(公章)

社會信用代碼或營業執照注冊號

法定代表人、聯系電話

環保聯系人、聯系電話

第12篇

自1978年實行改革開放以來,和進出口貿易在持續快速增長。但是在我國對外貿易迅速增長的同時,外國對中國出口產品開展反傾銷調查的案件迅速增加。同時,許多外國產品以傾銷的方式大量進入中國市場,對國內生產同類產品的產業造成了嚴重的傷害。因此,合理的手段抵制不公平的貿易競爭已經成為中國經濟正常發展的必然趨勢。

隨著我國法律制度的不斷健全和法律意識的不斷加強,以及在中國加入世界貿易組織后逐步履行降低進口關稅、減少行政限制手段的承諾的情況下,反傾銷措施作為世界貿易組織允許及國際通行的維護公平競爭的手段,應成為中國政府和產業界優先考慮和選擇的措施,以維護對外貿易秩序和公平競爭,保護國內相關產業的合法權益。

以下主要根據我國《反傾銷條例》的規定,結合中國反傾銷調查的實踐和基本程序,簡要介紹我國企業在遇到國外產品以低價傾銷的方式進入中國市場時,如何提起反傾銷申訴。

一、 我國反傾銷調查機構的設置與職責分工

根據《反傾銷條例》的規定,我國負責反傾銷事務的機關主要有:對外貿易經濟合作部、國家經濟貿易委員會、海關總署、國務院關稅稅則委員會。在涉及農產品的反傾銷案件中,農業部也是負責反傾銷事務的機關之一。

(一) 對外貿易經濟合作部

根據《反傾銷條例》的相關規定:外經貿部的主要職責為:

1、 受理反傾銷調查申請并對申請是否由國內產業或者代表國內產業提出、申請書及所附具的證據等進行審查,經商國家經貿委后,決定立案調查或者不立案調查;

2、 負責傾銷及傾銷幅度的調查和確定;根據調查結果就傾銷作出初裁決定和終裁決定;

3、 對采取要求提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保的臨時反傾銷措施作出決定;提出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議。

外經貿部進出口公平貿易局是外經貿部具體負責反傾銷調查的部門,該局設有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。

(二) 國家經貿委

國家經貿委的主要職責為:

1、 國家經貿委負責與外經貿部共同決定是否對反傾銷申請立案調查;

2、 負責產業損害及損害程度的調查和確定,在涉及農產品的反傾銷國內產業損害調查時,由國家經貿委會同農業部進行。根據調查結果,就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。

國家經濟貿易委員會設立了產業損害調查局,該局設有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。具體案件的處理,由產業損害調查小組負責,最后的裁定有產業損害調查委員會作出,以國家經濟貿易委員會的名義。

(三) 海關總署

海關總署是我國反傾銷措施的具體執行機關。負責執行臨時反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。

(四) 國務院關稅稅則委員會

稅則委員會根據外經貿部的建議作出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅等與“稅”有關的決定。

二、 具有法定資格的申請人提出反傾銷調查申請

根據我國反傾銷法律的規定,除了調查機關自主發起反傾銷立案調查的情形外,在其他情況下,反傾銷調查應當在收到由國內產業或者國內產業的代表提出的書面申請之后發起。

(一) 申請人資格

通常情況下,提起反傾銷調查書面申請,是反傾銷立案的依據。那么,哪些主體可以提出反傾銷調查申請呢?

根據我國《反傾銷條例》第三章第13條的規定:凡中國境內生產與傾銷進口產品同類的產品國內產業或者代表國內產業的人、法人或者有關組織,可以依照條例的規定向外經貿部提出反傾銷調查的書面申請。在反傾銷法律中,判定提出反傾銷申訴的申請人是否符合法定資格的標準是考察其是否為國內產業或者可以代表國內產業。

根據我國《反傾銷條例》第11條規定,所謂國內產業系指:

1、中華人民共和國國內同類產品的全部生產者。這是從生產者的數量出發的,即從所有中國生產與進口產品同類產品的生產者情況來衡量國內產業的構成情況。

2、總產量占國內同類產品全部總產量的主要部分的生產者。這是從國內生產者的產量所占全國總產量的份額來衡量是否構成國內產業。所謂“主要部分”,根據我國反傾銷的規定,為總產量要達到或超過全國總產量的50%。

根據我國法律的規定,關于申請人的主體資格的確定,主要有以下兩種情況:

1、當申請人為我國國內同類產品的全部生產者或者其生產的與傾銷進口產品同類的產品的產量占到國內同類產品總產量的50%以上時,則申請人作為“國內產業”,符合申請反傾銷調查的主體資格。

2、在申請人的產量占國內同類產品總產量不足50%時,則要視支持反傾銷調查申請的生產者的生產產量而定。如果表示支持申請和反對申請的國內生產者中,支持者的產量占支持者和反對者的總產量的50%以上,并且表示支持申請的國內生產者的產量不低于國內同類產品總產量25%的,則該申請應被視為“代表”國內產業提出,符合申請反傾銷調查的主體資格。

案例實踐:

在的19起反傾銷申訴案例中,其中17起案件均是以國內的名義提出的,有兩起案件則是以協會名義提出,即滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案件。

滌綸短纖維和聚酯切片兩起反傾銷案件的申請人均為中國化學纖維協會。化纖協會是中國社團法人,擁有會員單位達400余家。在上述案件中,該協會分別提供了18家國內滌綸短纖維生產企業和12家國內聚酯切片生產企業作為支持提出反傾銷申請的代表企業,這些代表企業的滌綸短纖維和聚酯切片合計產量均占到國內同類產品總產量的50%以上,外經貿部和國家經貿委最后認定化纖協會作為申請人符合法律規定的主體資格條件,并與去年8月3日對兩案件予以了立案調查。

在反傾銷申訴實踐中,在產業受到損害最為嚴重的時候及時提出反傾銷調查申請是十分重要的。如果反傾銷調查涉及的申請企業過多或分散,或者提供數據企業過多,容易造成協調不利,口徑統一困難、收集和提供資料遲延而反傾銷調查申請的進度。如果反傾銷申請準備時間過長,錯過了最佳立案時期,對今后的調查工作將會產生不利的影響。因此,鑒于反傾銷案件的時間性很強的特點,對于企業過多,比較分散的產業而言,如果準備提出反傾銷申訴,可以借鑒滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案的經驗,由協會統一牽頭,作為申請人提出反傾銷調查申請,同時提量比較大、損害比較嚴重、比較有代表性的會員企業積極配合調查,由協會統一協調,以便加快反傾銷立案調查申請的進度。

(二) 制作反傾銷調查申請書

反傾銷調查申請應以書面形式提出,反傾銷調查申請書作為調查機關決定是否立案的主要法律文件,反映了申請人的主張、證據以及相關必要的信息。具體來講,根據《反傾銷條例》的規定,反傾銷調查申請書應包括下列并附具相關證據材料:

1、 申請人的有關情況;

2、 申請調查進口產品的已知生產商、出口商、進口商;

3、 申請調查進口產品、國內同類產品的完整說明及二者的比較;

4、 估算的傾銷及傾銷幅度;

5、 國內產業受到損害的情況;

6、 傾銷與損害之間的因果關系;

7、 申請人認為需要說明的其他事項。

關于上述每一項具體需要包括的內容和應提供的證據材料,在我國相關法規(如外經貿部《反傾銷調查立案暫行規則》)及實踐操作中,均有較為具體的要求,由于時間的關系,在此不再進行詳細說明了。

另外,根據我國反傾銷法律的規定,反傾銷調查申請書及證據應當采用中文印刷體形式;國家有統一規定術語的,應當采用規范用語。同時,申請人所提供的證據材料是外文的,申請人應當提供該材料的外文全文,并提供相關部分的中文翻譯件。

通常情況下,申請書中會涉及大量的商業秘密材料,因此所起草的申請書,應分為申請書非公開部分和公開部分兩種版本。

同時,根據我國《反傾銷條例》的規定:如果申請人認為所提供的材料涉及商業秘密,其被泄露對申請人或有關利害關系方會產生嚴重不利影響,申請人在提出申訴時應予注明,并向調查機關提出對該材料按保密材料處理的申請并說明理由,同時應提供一份非保密性材料概要,以使案件的其他利害關系方能夠對保密材料一個合理的了解,如果申請人不能提供非保密概要,應當說明理由。按保密處理的材料,未經提供材料的當事方同意不得被泄露(《反傾銷條例》第22條)。

(三) 遞交反傾銷調查申請書

申請人初步完成反傾銷調查申請書之后,即可將申請書及相關附件材料的公開文本和非公開文本各正本1份,副本6份提交的外經貿部進出口公平貿易局;公開文本除提交正本1份,副本6份外,還應當按申請調查進口產品的出口國(地區)政府的數量向外經貿部進出口公平貿易局提供副本,如涉及的申請調查進口產品的出口國(地區)政府的數量過多,可以適當減少但不能低于5份。如果外經貿部有要求,申請人還應當提供申請書及證據材料的版本。

在向外經貿部遞交申請的同時,申請人還應向國家經貿委產業損害調查局提交反傾銷調查申請書及其概要、相關附件的公開文本和非公開文本各一式五份,同時提供電子文本(機軟盤或光盤)一式三份。

申請人可以以郵寄或直接送達等方式將書面申請書及附件材料遞交外經貿部進出口公平貿易局和國家經貿委產業損害調查局。

申請人正式遞交申請書及附件材料后,公平貿易局和產業損害調查局將予簽收。

三、 初步審查

在對申請書及證據材料簽收之日起60天內,外經貿部和國家經貿委將對申請書進行審查,決定是否對案件立案調查。在此期間內,外經貿部和國家經貿委可以要求申請人對其反傾銷調查申請進行調整和補充。申請人應按照調查機關的要求,對申請書進行相應的調整和補充。如果申請人不調整或補充的或者未按要求的和時間調整或補充的,調查機關將駁回申請,并通知申請人。

四、 立案

根據《反傾銷條例》的規定,外經貿部在對申請書進行審查后,商國家經貿委決定是否立案調查。

另外,根據《反傾銷條例》第18條的規定:在特殊情形下,外經貿部沒有收到反傾銷調查的書面申請,但有充分證據認為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關系的,經商國家經貿委后,可以決定立案調查,即所謂的“自主立案調查”。這種情況在實踐中很罕見,,此程序在尚未開啟過。

但是,無論哪種方式,按照規定,外經貿部應當將立案調查的決定予以公告,并通知申請人、已知的出口商和進口商、出口國(地區)政府以及其他有利害關系的組織、個人。另外,外經貿部應當在立案公告之前通知出口國(地區)政府。反傾銷調查立案決定公布之日為案件的立案日期。

五、 調查期限

反傾銷立案后,調查機關應該在規定的期限內完成反傾銷調查。根據《反傾銷條例》第26條的規定:反傾銷調查,應當自立案調查決定公告之日起12個月內結束;特殊情況下可以延長,但延長期不得超過6個月。也就是說,我國反傾銷案件調查期限最長時間為自立案調查決定公告之日起18個月。

六、 終止反傾銷調查

根據《反傾銷條例》第27條的規定,有下列情形之一的,反傾銷調查應當終止,并由外經貿部予以公告:

(一)申請人撤銷申請的;

(二)沒有足夠證據證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關系的;

(三)傾銷幅度低于2%的;

(四)傾銷進口產品實際或者潛在的進口量或者損害屬于可忽略不計的;

可忽略不計,是指來自一個國家(地區)的傾銷進口產品的數量占同類產品總進口量的比例低于3%;但是,低于3%的若干國家(地區)的總進口量超過同類產品總進口量7%的除外。

(五)外經貿部和國家經貿委共同認為不適宜繼續進行反傾銷調查的。

案例實踐:

在目前中國的19起反傾銷申訴案例中,已經作出裁定的案件有7起(即新聞紙、硅鋼片、聚酯薄膜、不銹鋼、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反傾銷案件)。其中6起為肯定性的最終裁定,有1起即聚苯乙烯反傾銷案件,國家經貿初步裁定認為國內聚苯乙烯產業并沒有因為傾銷產品的進口而遭受到損害,因此,該案件根據法律規定被終止調查。

在目前我國反傾銷案件中,因為傾銷進口產品的進口量屬于可忽略不計的范圍而終止對某些國家被的被調查產品進行的反傾銷調查的案件有兩起,即丙烯酸酯和二氯甲烷反傾銷案件。

在我國對原產于日本、美國和德國進口丙烯酸酯開展的反傾銷案件中,調查機關在最終裁定中認定原產于德國的進口丙烯酸酯的數量在調查期內不足同類產品總進口量的3%,因此根據的規定終止了對德國進口丙烯酸酯的反傾銷調查,而只對日本和美國的進口丙烯酸酯采取反傾銷措施。

在我國對原產于韓國、英國、美國、德國、荷蘭和法國6國的進口二氯甲烷反傾銷案件中,調查機關在最終裁定中認定原產于法國的進口二氯甲烷的數量在調查期內不足中國同類產品總進口量的3%,因此根據法律的規定終止了對法國進口二氯甲烷的反傾銷調查,而只對其他5個國家的進口二氯甲烷采取反傾銷措施。

在的案件中,尚未出現因為申請人撤銷申請而終止反傾銷案件的情況。

七、 調查機關的調查

(一)反傾銷案立案之后,就進入調查階段。外經貿部將對傾銷及傾銷幅度進行調查,國家經貿委對損害及損害程度進行調查。

(二)調查機關進行調查時,包括申請在內的各利害關系方應當如實反映情況,提供有關資料。不如實反映情況、提供有關資料的,或者沒有在合理時間內提供必要信息的,或者以其他方式嚴重妨礙調查的,調查機關可以根據已經獲得的事實和可獲得的最佳信息作出裁定。

(三)反傾銷調查的方式有多種,主要有:向利害關系方發放調查問卷、進行抽樣調查、聽證會、現場核查、向有關利害關系方提供陳述意見和論據的機會等等。

在調查階段,對于申請人企業,主要的工作如下:

1、填寫國家經貿委的調查問卷

通常情況下,在立案調查公告后約1個月左右,國家經貿委將成立產業損害調查小組,調查小組一般由經貿委產業損害調查局官員、財務專家、產業專家、專家和法律專家等人員組成。在此期間內,國家經貿委將向申請人企業發放《國內生產者調查問卷》。

除了上述《國內生產者調查問卷》之外,根據案件的進展情況,國家經貿委在調查階段還可能發放補充調查問卷或者其他類型的問卷。同時,在整個反傾銷調查階段,國家經貿委除了在初步裁定前發放調查問卷之外,還可能在初步裁定之后(初步裁定為肯定性的情況)根據案件實際情況再次發放《國內生產者調查問卷》以及其他相關補充問卷。

2、接受實地核查或者調查

根據案件的具體進程,通常情況下,國家經貿委產業損害調查小組將會在收到申請人的答卷(初步裁定前填寫的問卷以及初步裁定后填寫的問卷)后1-2周內,到申請人企業的生產現場進行實地核查(如果申請企業數量很多,則選擇部分企業。如滌綸短纖維反傾銷案件中,國家經貿委對18家企業中的6家企業進行了實地核查)。有的時候,根據案件的需要,在案件調查階段,調查小組也會在其認為必要的時候針對專門的到企業所在地進行實地核查或相關調查工作。

經貿委初步裁定前實地核查的主要為核實申請書和申請人填寫的問卷中提供的資料的完整性和真實性以及核查調查期間內以及核查期間申請人企業的公司結構、生產運營、設備工藝、制度和財務狀況、安全、產品質量、企業管理模式、投資、技改和等情況,核查時間一般每個企業3-5天。

肯定性初步裁定后,在經貿委收回申請人填寫完畢的調查問卷后1-2周左右,經貿委產業損害調查小組可能再次對申請人企業進行實地核查。這個階段核查的主要內容為進一步核實申請書及問卷提供的相關資料和信息并了解反傾銷立案及初步裁定后申請人企業同類產品的生產經營和銷售等的變化情況。

另外,外經貿部在整個調查階段也可能根據案件的需要,對申請人企業進行實地調查了解有關情況。外經貿部實地調查主要側重于與同類產品的生產工藝、技術設備、產品的用途、原材料使用、產品的理化性質等方面的內容。

3、參加聽證會

在反傾銷調查開始后一定時間內,應案件有關利害關系方的書面申請,外經貿部和國家經貿委應當分別進行聽證會。如果外經貿部和國家經貿委認為有必要時,也可以自行分別舉行聽證會。

根據的反傾銷實踐做法,在初步裁定作出之前或之后,調查機關均可能召開有關傾銷或者損害方面的聽證會。

按照規定,外經貿部應當在收到利害關系方的書面聽證會申請后15天內決定舉行聽證會,并通知各利害關系方,發放決定舉行聽證會的通知。同時,外經貿部應在決定舉行聽證會的通知中所確定的各利害關系方登記參加聽證會的截止日期起20天內對聽證會舉行的時間、地點、聽證會主持人、聽證會會議議程等作出決定,并通知已登記的利害關系方(外經貿部《反傾銷調查聽證會暫行規則》第9、12條)。申請人在收到決定舉行聽證會的通知后,應該在通知規定的時間內向外經貿部進出口公平貿易局登記參加聽證會,并根據通知的提交相應的發言概要和相關證據。

根據國家經貿委《產業損害裁定聽證規則》的相關規定:國家經貿委應當在產業損害裁定聽證會舉行前30日,將舉行聽證的案由、時間、地點、聽證會主持人以公告方式或者書面方式通知各相關利害關系方。利害關系方在公告發出之日起20日內或者收到書面通知后15日內,應當按照規定的方式向國家經貿委產業損害調查局舉行登記,并提交聽證會發言概要和相關證據。

無論是外經貿部的傾銷裁定聽證會還是國家經貿委的產業損害裁定聽證會,參加聽證會的利害關系方可以由其法定代表人或者主要負責人參加聽證會,或者可以在提交書面授權后委托1-2名人參加聽證會。另外,除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外,傾銷裁定聽證會和產業損害裁定聽證會均一律公開舉行。

外經貿部和國家經貿委的聽證會的程序基本相同,主要按照以下程序進行:

(1) 核對檢驗聽證會參加人身份證明以及人資格;

(2) 宣布聽證會開始、宣讀案由和聽證會紀律;

(3) 利害關系方陳述;

(4) 各利害關系方作最后陳述;

(5) 主持人宣布聽證會結束。

聽證會的目的在于為各利害關系方提供充分陳述意見的機會,不設辯論程序。當事人在聽證會上的陳述和提供的證據材料是調查機關做出裁定的重要依據。

4、參加上下游企業座談會

在反傾銷調查階段,國家經貿委認為必要時,可以就采取反傾銷措施對公共利益可能產生的進行調查。就此,通常情況下,經貿委將組織由國內生產企業(通常為申請人企業)、申請人企業的上游和下游企業,反傾銷案件所涉及產品的下游消費者、貿易商、進口商、相關行業協會等參加的上下游企業座談會,以綜合考慮采取反傾銷措施對上下游企業的利益可能造成的影響。

在目前的反傾銷申訴案件中,不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴氨酸、己內酰胺等案件均召開過上下游企業座談會。

5、對各利害關系方的抗辯或評述意見進行相應的反駁和評論

《反傾銷條例》第20條第2款規定:“調查機關應當為有關利害關系方提供陳述意見和論據的機會”。因此,在整個反傾銷調查階段,被調查產品的生產商和出口商、進口商和下游企業等各利害關系方均隨時有可能針對案件提出大量的相關抗辯和評述意見以及相關請求。針對上述意見和請求,申請人應及時提出反駁及或評論意見并提交相關證據和材料。

為了及時充分的提交相關抗辯和評述意見,在反傾銷調查階段,一方面,在國家反傾銷調查機關將相關利害關系方的材料轉至申請人企業予以評論的時候,申請人應及時按照要求提出自己的意見和評述;另一方面,申請人企業應隨著案件的進程主動地向外經貿部和國家經貿委提出申請,查閱法律規定的申請人可以獲得的相關利害關系方提交到調查機關的材料,對其提出相關抗辯和評述意見。

6、及時更新和補充材料,并提出相關請求。

案件立案調查之后,申請人企業應該繼續跟蹤和收集被調查產品的進口數量、價格變化情況、被調查產品在其本國或地區境內的生產經營和市場狀況以及其他國家針對被調查產品的相關貿易救濟行等情況和信息,及時向調查機關反映并提交更新和補充材料。對有關問題提交進一步補充說明和評論意見,并根據案件情況及時提出諸如追溯征稅、要求調查機關披露相關調查信息等的請求。

八、 初裁決定及臨時反傾銷措施

初步裁定在立案后60天后的合理時間內作出。在我國已經作出初步裁定的反傾銷案件中,初步裁定時間一般在立案后6-9個月作出。

經過初步階段的調查,外經貿部和國家經貿委根據調查結果,分別就傾銷、損害作出初裁決定,并就二者之間的因果關系是否成立作出初裁決定,由外經貿部予以公告。如果初裁決定認為:傾銷、損害、二者之間的因果關系中的任何一項結論是否定性的,則反傾銷調查應當終止,并由外經貿部予以公告。

如果初步裁定為肯定性,反傾銷案件將繼續進行。同時,調查機關將給予各利害關系方15-20天的時間對初裁決定予以評論。申請人應按照要求對初裁決定提出自己的意見和評論,在相關利害關系方提交初裁評論意見后及時申請查閱并相應提出抗辯意見。

如果初步裁定是肯定性的,則調查機關將對被調查進口產品采取臨時反傾銷措施。臨時反傾銷措施可以采取征收臨時反傾銷稅形式,或者要求提供現金保證金、保函或者其他形式的擔保。而且臨時反傾銷稅稅額或者提供的現金保證金、保函或者其他形式擔保的金額,應當不超過初裁決定確定的傾銷幅度。目前,反傾銷案件所采取的臨時反傾銷措施均為現金保證金的形式。

根據我國反傾銷的規定,臨時反傾銷措施實施的期限,自臨時反傾銷措施決定公告規定實施之日起,不超過4個月;在特殊情形下,可以延長至9個月。

九、 價格承諾

在反傾銷案件的調查過程中,如果被調查產品的出口經營者承諾采取修改其價格或者停止以傾銷價格出口其產品的行為,從而使得調查機關確信傾銷的損害性已經消除,則調查機關可以中止或終止反傾銷調查程序,而不采取臨時措施或者征收反傾銷稅。

根據我國《反傾銷條例》的規定,在反傾銷調查期間,傾銷產品的出口經營者可以向外經貿部提出價格承諾的請求,外經貿部也可以向出口經營者提出價格承諾的建議。但是,調查機關不得強迫出口經營者作出價格承諾,而出口經營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的,不妨礙國家調查機關對反傾銷案件的確定。

如果調查機關認為接受價格承諾可以消除傾銷所造成的損害,而政府部門具備行之有效的措施對承諾予以監控,并且接受價格承諾符合國家利益,則調查機關可以接受價格承諾。

根據我國反傾銷法律規定,價格承諾只能在調查機關對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定性的初步裁定后進行,否則調查機關不得尋求或者接受價格承諾。

價格承諾的期限與最終反傾銷稅的期限相同,為五年。

在調查機關與相關被調查產品出口經營者磋商簽訂價格承諾協議的過程中,調查機關一般會向國內申請人企業詢問意見和建議,申請人企業應及時將意見反饋調查機關,同時應注意和考慮以下并及時向調查機關提出:

1、出口經營者承諾的措施是否足以消除傾銷對國內產業造成的損害。如果承諾中價格的提高幅度沒有達到足夠的水平,則該承諾將會不足以消除傾銷的損害;

2、承諾協議一旦達成,其有效期為5年,因此還要考慮到承諾協議期間可能發生的原材料成本變動、市場供求關系的變化以及匯率波動等多方面的因素。承諾協議中應當規定在上述情況發生變動時可以采取的相應調整機制,以保證協議價格的合理性;

3、承諾協議的簽訂,還應該考慮到承諾協議的可行性。可行性的考慮主要包括以下幾個方面:

(1) 實際或潛在的出口商數量是否眾多;

(2) 產品的種類規格是否繁多;

(3) 產品經常更新換代,規格或技術參數是否經常發生變動;

(4) 產品價格是否容易發生波動。

上述因素的存在可能會對承諾的監控造成極大的困難。如果無法對承諾的遵守進行有效的監督,則該承諾應不被接受。

4、出口商不合作的態度通常也是考慮的因素之一。因為如果大部分的出口商對反傾銷調查不予合作,則他們可能會通過受益于承諾的其它出口商對我國出口產品,從而達到規避反傾銷稅的目的。

案例實踐:

在立案公告的19起反傾銷申訴案件中,不銹鋼冷軋薄板反傾銷案件中出現了簽訂價格承諾協議的情況。在該案件中,日本川崎制鐵株社和以浦項綜合制鐵株社會社為代表的6家韓國公司與外經貿部分別簽訂了價格承諾協議。上述公司同意從協議生效之日起以不低于協議規定的價格向中國出售被調查產品。外經貿部在商國家經貿委后認為該承諾可以消除這些公司傾銷對國內相關產業造成的損害,最終接受了日、韓的申請,并于2000年12月15日就價格承諾協議達成了一致,該協議于2000年12月18日生效。從協議生效之日起,對這些企業不采取征收反傾銷稅的措施,而實施價格承諾協議。

十、 終裁決定和反傾銷稅

在肯定性初裁決定作出后,外經貿部和國家經貿委將對案件進行進一步的調查,并根據調查結果分別作出終裁決定,由外經貿部予以公告。終裁決定一般應在立案公告后一年作出,特殊情況下,可以延長至180天。如果案件需要延期,則調查機關將在1年期滿之前合理時間內延期申明。

如果最終裁定是否定性的,則調查程序結束;如果是肯定性的,則可以按照規定程序征收反傾銷稅。

我國《反傾銷條例》規定,反傾銷稅的征收期限和價格承諾的履行期限不超過5年,這一期限規定,被稱之為“日落條款”(Sunset Clause)。但是,經復審確定終止征收反傾銷稅有可能導致傾銷和損害的繼續或者再度發生的,反傾銷稅的征收期限可以適當延長。

十一、 行政復審

《反傾銷條例》第49條的規定,反傾銷稅生效后,外經貿部經商國家經貿委,可以在有正當理由的情況下,決定對繼續征收反傾銷稅的必要性進行復審;也可以在經過一段合理時間,應利害關系方的請求并對利害關系方提供的相應證據進行審查后,決定對繼續征收反傾銷稅的必要性進行復審。

第50條規定,根據復審結果,由外經貿部依照條例的規定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議,國務院關稅稅則委員會根據外經貿部的建議作出決定,由外經貿部予以公告;或者由外經貿部依照條例的規定,商國家經貿委后,作出保留、修改或者取消價格承諾的決定并予以公告。

復審程序參照條例關于反傾銷調查的有關規定執行。復審期限自決定復審開始之日起,不超過12個月。同時,在復審期間,復審程序不妨礙反傾銷措施的實施。

案例實踐:

,中國僅有一起行政復審案件,即聚酯薄膜反傾銷案件。

2000年8月25日,外經貿部與國家經貿委對原產于韓國的進口聚酯薄膜的反傾銷調查做出最終裁定,決定對原產于韓國的進口聚酯薄膜征收反傾銷稅。其中適用于韓國世韓公司的反傾銷稅稅率為33%(其后稅率由韓國東麗世韓公司承擔)。

韓國東麗世韓公司于 2001年10月11日向中華人民共和國對外貿易合作部提出申請,要求對上述的進口聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進行復審。

對外貿易經濟合作部經審查認為其申請存在一些缺陷,如未提交申請書的公開卷,未提供過去一年對中國出口聚酯薄膜不存在傾銷的初步證據。該公司又于 2001年11月12日提交了補充后的申請書。

對外貿易經濟合作部經審查認為,東麗世韓公司的申請提出了修改反傾銷稅及變更適用反傾銷措施的產品范圍的初步證據,符合《反傾銷條例》第49條的規定,經商國家經濟貿易委員會后,決定自今年1月4日起開始進行復審。目前,該案件處于調查階段。

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