時間：2022-12-04 19:01:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇誰執(zhí)法誰普法履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
全縣共計被監(jiān)督單位2165戶。其中公共場所衛(wèi)生287戶，傳染病防治單位858戶，醫(yī)療衛(wèi)生857戶，學校衛(wèi)生138戶，生活飲用水衛(wèi)生3戶，放射診療單位19戶，血液安全1戶，計劃生育2戶。2020年9月順利通過省衛(wèi)健委省級示范衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設驗收，成為全省衛(wèi)生監(jiān)督機構標桿單位。
二、取得的成效
（一）合理規(guī)劃,改進基礎建設
2020年以衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設為契機,浚縣衛(wèi)生計生監(jiān)督所合理規(guī)劃,根據(jù)行政執(zhí)法和規(guī)范化管理的需要,科學設置功能用房,高標準制作了住宿場所、學校衛(wèi)生室、美容美發(fā)場所、沐浴場所四個行業(yè)模擬沙盤，更加立體直觀的展現(xiàn)相關衛(wèi)生標準和要求，方便監(jiān)督員和從業(yè)人員進行規(guī)范實操培訓。“九室一中心”配置達標；科學設置辦公用房，改善了監(jiān)督員辦公條件。按照《示范衛(wèi)生監(jiān)督機構設備裝備標準》購置了快速檢測設備、應急物資裝備和手持執(zhí)法終端等執(zhí)法裝備。進一步提升了監(jiān)督所基礎設施建設。
（二）內(nèi)強素質,提高業(yè)務水平
從“提素質、強隊伍、促能力”入手，著力打造高素質的執(zhí)法隊伍。依托現(xiàn)場模擬執(zhí)法室等功能用房，開展各專業(yè)技能培訓6次，開展衛(wèi)生監(jiān)督知識競賽和技能比武活動1次。積極開展監(jiān)督員信息網(wǎng)絡培訓和每周業(yè)務培訓，全年共開展監(jiān)督員業(yè)務培訓30余次。每月開展監(jiān)督員業(yè)務水平測試，通過崗位練兵和大比武活動，營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍。由此形成“學習—提高—創(chuàng)新—發(fā)展—學習”的良性循環(huán)，從而推動監(jiān)督所的整體素質不斷攀升。9月組織開展為期三天的軍訓活動，錘煉衛(wèi)生監(jiān)督隊伍的意志。我縣監(jiān)督員形象和業(yè)務素質在全省名列前茅。
（三）依法行政，提升執(zhí)法能力
一是每季度開展衛(wèi)生法律法規(guī)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進商場活動，為群眾提供多種形式的衛(wèi)生法律服務；二是定期開展各專業(yè)應急培訓和演練，不斷提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力，2020年開展演練3次；三是完善舉報投訴案件流程，2020年妥善處理舉報投訴案件6起；四是每季度組織技術骨干開展執(zhí)法案卷評查，案卷及時歸檔，提高了監(jiān)督文書制作和執(zhí)法辦案水平；五是每季度圍繞著裝風紀、執(zhí)法文書、執(zhí)法辦案、重點工作推進等內(nèi)容，開展內(nèi)部稽查，提升執(zhí)法能力，推進服務型執(zhí)法建設。
（四）合理規(guī)劃，信息飛速發(fā)展
全面推進以手持執(zhí)法終端、全過程執(zhí)法記錄為主要內(nèi)容的信息化建設。加強衛(wèi)生監(jiān)督信息報告工作的精細化管理，堅持每季度分析通報，提高信息報告質量。定期公布監(jiān)督動態(tài)50篇，市級及以上12篇；行政許可、行政處罰全程網(wǎng)上公示；積極開展信息化應用，我縣全部醫(yī)療機構放射診療單位列入實施在線監(jiān)控試點，2020年成功利用放射在線監(jiān)測技術辦理案件1起。
（五）改進作風,樹立執(zhí)法形象
深入貫徹中央“八項規(guī)定”，認真落實衛(wèi)生監(jiān)督“三個規(guī)范”和“五項制度”，嚴格執(zhí)行“八條禁令”和“十要十不要”，進一步優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍作風，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，規(guī)范工作程序，改進工作作風。每年舉行衛(wèi)生監(jiān)督員宣誓儀式，提高監(jiān)督員的向心力，增強監(jiān)督員的職業(yè)使命感、榮譽感和社會責任感。每季度開展1次黨課，全面推行廉政風險防控。按照上級文件要求，加強監(jiān)督員的政治理論學習，定期開展“支部主題黨日”活動。進一步樹立了衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)法為民的形象。
（六）依法履職，強化綜合監(jiān)管
2020年以執(zhí)法為民、護衛(wèi)健康為宗旨，省級衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設為抓手，加大執(zhí)法力度，強化綜合監(jiān)督，依法履行醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、計劃生育、中醫(yī)藥監(jiān)管職責，增加職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能。高質量完成“雙隨機一公開”抽查任務。衛(wèi)生監(jiān)督戶次、監(jiān)督覆蓋率、執(zhí)法辦案數(shù)量等主要業(yè)務指標不斷攀升，信息報告指標位居全省前列，整體實力名列全省前茅。2020年共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員1千余人次，執(zhí)法車輛3百余車次，開展專項檢查活動10余次;新發(fā)公共場所衛(wèi)生許可51戶，變更1戶;新發(fā)放射診療衛(wèi)生許可3戶,變更2戶,校驗5戶,預評3戶;查處違法案件60起，結案60起。監(jiān)督覆蓋率100%。2020年雙隨機任務共抽取279戶,完成279戶，完結率100%。
（七）筑牢網(wǎng)底，完善監(jiān)管網(wǎng)絡
全縣衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管覆蓋率達到100%，健全了底層網(wǎng)絡，筑牢了基層網(wǎng)底；2020年全年協(xié)管員上報信息16條，利用16條。實現(xiàn)網(wǎng)格化管理和全方位監(jiān)督覆蓋。全縣協(xié)管信息化工作扎實推進，監(jiān)督協(xié)管工作實現(xiàn)了突破。
三、2020年工作計劃
（一）示范引領，打造亮點衛(wèi)生監(jiān)督機構
在衛(wèi)生監(jiān)督機構規(guī)范化建設取得成效的基礎上，充分發(fā)揮示范引領作用，不斷推進規(guī)范化建設工作上檔升級，著力提升監(jiān)督執(zhí)法能力和服務水平，打造鶴壁市亮點衛(wèi)生監(jiān)督機構。
（二）科學謀劃，打造“智慧衛(wèi)監(jiān)”、“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”
按照省、市文件精神，落實 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”相關工作要求，推進執(zhí)法信息互聯(lián)互通互享，加快落實衛(wèi)生健康綜合監(jiān)管信息資源共享各項工作，依托現(xiàn)有省級信息平臺，積極探索監(jiān)督執(zhí)法數(shù)據(jù)資源共享、飲用水在線監(jiān)測、醫(yī)療廢物在線監(jiān)測等平臺。運用科學信息化技術，打造“智慧衛(wèi)監(jiān)”、“數(shù)字衛(wèi)監(jiān)”，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作規(guī)范化、科學化、精細化管理。
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調完成日常監(jiān)督和“雙隨機”任務
按照省衛(wèi)健委“4+4+1”考評體系階段目標要求，開展醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等綜合監(jiān)管。同時，完成“雙隨機一公開”抽查任務，加強事中事后監(jiān)管，推進“雙隨機”抽查制度化、規(guī)范化。
（四）服務執(zhí)法，加大宣傳力度
大力開展普法宣傳教育。按照“誰執(zhí)法、誰普法”要求，深入推動服務型執(zhí)法，持續(xù)開展“送法上門”活動,加強對監(jiān)管單位的法律宣教，提高監(jiān)管單位依法執(zhí)業(yè)水平。利用網(wǎng)站、微信公眾號等宣傳平臺，傳播法律法規(guī)和衛(wèi)生監(jiān)督文化，擴大社會影響，樹立良好的執(zhí)法形象。
（五）創(chuàng)新機制，加強大案要案查處和投訴舉報案件處理
（一）統(tǒng)計是加強和改進宏觀調控的重要依據(jù)。統(tǒng)計是經(jīng)濟社會管理和宏觀調控的重要基礎性工作，是認識國情省情市情、制定政策規(guī)劃、進行科學決策的重要依據(jù)，是宏觀調控和監(jiān)測體系的重要組成部分。在新形勢下，進一步做好統(tǒng)計工作，提供真實、準確、完整、及時的統(tǒng)計信息，對各級黨委、政府科學研判形勢，把握發(fā)展趨勢，進行宏觀調控和科學決策，具有十分重要的意義。
（二）統(tǒng)計是引導和促進科學發(fā)展的重要保障。統(tǒng)計反映科學發(fā)展成果，服務科學發(fā)展決策，引導科學發(fā)展實踐，監(jiān)測科學發(fā)展進程。建立和完善服務于科學發(fā)展的統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計制度方法，對于引導各地各部門貫徹落實科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀，對于推進結構調整、促進節(jié)能減排、改善人民生活，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，具有積極的推動作用。
（三）統(tǒng)計是體現(xiàn)政府公信力的重要方面。統(tǒng)計機構是政府信息重要平臺和窗口，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性直接反映政府的公信力。現(xiàn)在社會各界對統(tǒng)計的關注度越來越高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，而且影響到個人投資消費，在經(jīng)濟社會生活中的作用越來越大。高度重視統(tǒng)計工作，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實可靠，積極做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)詮釋工作，對于維護政府統(tǒng)計機構權威性、提高政府的公信力至關重要。
二、加強對統(tǒng)計工作的管理
（四）強化政府統(tǒng)計職責。各級人民政府要強化對統(tǒng)計工作的領導職責，定期召開統(tǒng)計工作聯(lián)席會議，及時研究解決統(tǒng)計工作中的困難和問題。要盡快解決服務業(yè)統(tǒng)計、能源統(tǒng)計、基層統(tǒng)計和社情民意調查不到位的突出問題。各有關部門要明確承擔服務業(yè)統(tǒng)計職責的相應機構和人員，按照政府統(tǒng)計機構的要求報送服務業(yè)統(tǒng)計資料。制訂加強全市基層統(tǒng)計工作的規(guī)劃，各級人民政府負責抓好規(guī)劃的落實。縣級以上人民政府要對下級人民政府、本級人民政府統(tǒng)計機構及有關部門履行職責的情況進行監(jiān)督檢查，確保履職到位。建立健全目標考核和統(tǒng)計巡查制度。市政府將統(tǒng)計工作納入對縣（市、區(qū)）和部門目標績效管理考核范疇；統(tǒng)計、經(jīng)信、商務、住建等部門要共同研究，制定“三上”企業(yè)統(tǒng)計工作考核與獎勵制度。市統(tǒng)計局會同市政府督查室等部門組成巡查組，定期對各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門及企事業(yè)單位的統(tǒng)計工作進行巡查，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題提出改進意見并限期整改，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)的單位和個人要依法處理。
（五）完善統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制體系與協(xié)調性評估制度。市統(tǒng)計局要進一步完善全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制體系與協(xié)調性評估制度，要加強對全市主要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)質量和協(xié)調性的分析評估，加強對各縣（市、區(qū)）人民政府、市級各部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制工作的指導和監(jiān)督，確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質量。各縣（市、區(qū)）、市級各部門要嚴格執(zhí)行統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準，規(guī)范統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)使用等工作流程，建立完善本縣（市、區(qū)）、本部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量控制體系。
（六）規(guī)范部門統(tǒng)計工作。部門統(tǒng)計是政府統(tǒng)計的重要組成部分，也是各部門實施行業(yè)管理的重要依據(jù)。各部門要進一步提高對部門統(tǒng)計工作重要性的認識，按照部門統(tǒng)計分工和“誰主管，誰負責統(tǒng)計”的原則，認真履行統(tǒng)計管理職責和權力，嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計標準和地方調查項目審批制度，建立健全部門統(tǒng)計工作體系，加強部門統(tǒng)計的基層基礎建設，確保政府統(tǒng)計和部門統(tǒng)計工作任務的完成。各部門（行業(yè)）向政府統(tǒng)計機構報送統(tǒng)計資料，應由其綜合統(tǒng)計機構或綜合統(tǒng)計人員負責，杜絕“一門多數(shù)”或“數(shù)出多門”。各部門公布統(tǒng)計資料，應事先送同級人民政府統(tǒng)計機構核定，未經(jīng)核定或與政府統(tǒng)計機構的數(shù)據(jù)不一致的，不得擅自公布。
（七）提升統(tǒng)計服務能力。要在提高統(tǒng)計工作效率上下功夫，圍繞黨委和政府的中心工作，以及社會公眾關注的熱點和難點問題，大力推進統(tǒng)計制度方法和統(tǒng)計調查手段改革，建立健全與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的統(tǒng)計指標體系，增強統(tǒng)計工作的敏銳性、準確性、主動性和全面性。要加強對宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)測和分析，努力提升統(tǒng)計服務各級黨委、政府的能力，為其科學決策提供依據(jù)。
三、加強統(tǒng)計基層基礎建設
（八）健全基層統(tǒng)計機構。依照《統(tǒng)計法》和《省統(tǒng)計管理條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）應當設置統(tǒng)計機構或配備統(tǒng)計人員，依法履行統(tǒng)計工作職責，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。縣級人民政府統(tǒng)計機構根據(jù)工作需要，可以對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員進行統(tǒng)一管理。居民委員會和村民委員會指定人員負責本居住地區(qū)的統(tǒng)計工作。企事業(yè)單位設置綜合統(tǒng)計機構，也可配置專職或兼職綜合統(tǒng)計人員，或委托統(tǒng)計機構負責本單位的統(tǒng)計工作。
（九）規(guī)范基層統(tǒng)計工作。基層統(tǒng)計填報單位必須嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)和有關規(guī)定，建立健全規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計制度，認真組織實施統(tǒng)計調查。各級人民政府和有關部門要指導基層統(tǒng)計填報單位依法承擔統(tǒng)計工作，配備與統(tǒng)計工作相適應的專職或兼職人員。加強統(tǒng)計人員業(yè)務技能培訓，實行統(tǒng)計人員準入制度，嚴格執(zhí)行《統(tǒng)計從業(yè)資格認定辦法》，實行統(tǒng)計持證上崗制度和繼續(xù)教育制度，力爭5年基本實現(xiàn)全市統(tǒng)計人員持證上崗。依照省統(tǒng)計局規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、企事業(yè)單位和部門基層統(tǒng)計工作的標準，各縣（市、區(qū)）人民政府和市級各部門要對照不足抓落實，力爭2年內(nèi)全市所有基層單位的統(tǒng)計工作實現(xiàn)規(guī)范化，努力實現(xiàn)“統(tǒng)計有人抓，事情有人做，人員有資格，工作有制度”的基本工作目標。各級人民政府統(tǒng)計機構和各部門要開展基層統(tǒng)計工作規(guī)范化檢查，采取各種激勵措施，加快基層統(tǒng)計工作規(guī)范化建設步伐，提高統(tǒng)計整體工作水平。
（十）完善基本單位名錄庫管理。基本單位名錄庫建設是政府管理的基礎性工作。各級人民政府要組織統(tǒng)計部門會同機構編制、工商和民政等部門，建立統(tǒng)計資料、行政登記資料報送和共享的長效機制，不斷完善基本單位名錄庫，確保名錄庫資料全市共享和高效運轉。實行基本單位準入制度，堅持“先進庫，后有數(shù)”，加強源頭單位統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理。
（十一）加快統(tǒng)計信息化建設。各級人民政府要將統(tǒng)計信息化建設納入規(guī)劃，充分利用社會信息化資源，加強全市統(tǒng)計信息化應用與信息資源共享。加快推進市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計信息化建設，2012年實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級統(tǒng)計機構的信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通。市統(tǒng)計局按照省統(tǒng)計局制定的市（州）統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡的基本標準和運行規(guī)則，建立健全全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和統(tǒng)計信息化系統(tǒng)，建立健全各部門統(tǒng)計信息共享制度。保障全省統(tǒng)一的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集處理平臺在全市的正常運轉，逐步實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集、整理、傳輸、存儲、應用和管理的現(xiàn)代化。企事業(yè)單位的聯(lián)網(wǎng)直報和統(tǒng)計機構數(shù)據(jù)處理要在統(tǒng)一的平臺上進行，積極推動企業(yè)配備統(tǒng)計專用計算機設備，加快企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報進程。
四、推進統(tǒng)計法制建設
（十二）加強統(tǒng)計法制宣傳。各地要將統(tǒng)計普法宣傳列入當?shù)氐钠辗ㄒ?guī)劃。各級黨校（行政學院）要把統(tǒng)計法納入教學內(nèi)容。各級普法機構要定期檢查統(tǒng)計法的宣傳教育情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。通過統(tǒng)計普法宣傳教育，使廣大調查對象自覺履行接受統(tǒng)計調查和如實提供統(tǒng)計資料的義務，增強干部群眾的統(tǒng)計法制觀念。各級人民政府和各部門負責同志要切實增強統(tǒng)計法律意識，帶頭執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)，支持保障統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計調查、報告和監(jiān)督的職權。
（十三）建立健全統(tǒng)計執(zhí)法體系。統(tǒng)計執(zhí)法體系是加強統(tǒng)計管理和開展統(tǒng)計執(zhí)法的基礎。各縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)計機構應明確統(tǒng)計檢查機構或配備監(jiān)督檢查人員，明確其執(zhí)法權限，保證各項統(tǒng)計法規(guī)有效實施。
（十四）加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。各地要建立專業(yè)抽查、專家核查、統(tǒng)計巡查、執(zhí)法檢查的統(tǒng)計綜合執(zhí)法監(jiān)督體系，構建統(tǒng)計執(zhí)法檢查的長效機制。監(jiān)察及法制部門要通過聯(lián)合執(zhí)法等多種形式，協(xié)助統(tǒng)計部門開展執(zhí)法檢查，必要時可提請紀檢監(jiān)察機關參與執(zhí)法檢查和案件處理。
五、強化統(tǒng)計保障
（十五）加強組織保障。各級人民政府和各部門要切實加強對統(tǒng)計工作的組織保障，保持統(tǒng)計隊伍的相對穩(wěn)定。各級人民政府統(tǒng)計機構主要負責人的變動，應事先征得上一級人民政府統(tǒng)計機構的同意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計員的調動，應征得縣級人民政府統(tǒng)計機構的同意。各部門和企事業(yè)單位統(tǒng)計負責人的調動，應征求所在地政府統(tǒng)計機構的意見。
關鍵詞：建筑工程；質量監(jiān)督；管理體系
1 工程施工安全的重要性
安全和生產(chǎn)的關系是辯證統(tǒng)一的關系，它們不是對立的、矛盾的關系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面在生產(chǎn)過程中必須保證安全，而另一方面保證安全的同時可以促進生產(chǎn)發(fā)展。我國的安全生產(chǎn)方針經(jīng)歷了一個從“安全生產(chǎn)”到“安全第一、預防為主”的發(fā)展過程，并且強調了在生產(chǎn)過程中要做好預防工作，盡可能把事故消滅在萌芽之中。
為適應社會主義市場經(jīng)濟的需要，1993年國務院將原來的“國家監(jiān)察、行政管理、群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制，發(fā)展為“企業(yè)負責、行政管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”。同時又考慮到許多事故發(fā)生的原因，是由于勞動者不遵守規(guī)章制度，違章違紀造成的，所以增加了“勞動者遵章守紀”這一條規(guī)定。由此可見，隨著社會主義現(xiàn)代化建設的需要，國家也在逐步完善安全生產(chǎn)監(jiān)察制度，愈加重視安全生產(chǎn)，并專門成立了安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會，從原來的勞動部脫離直接劃歸國務院管理。我國1997年11月1日頒布的《中華人民共和國建筑法》，對建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)做出明確規(guī)定，反映出國家對施工企業(yè)關乎民生問題的重視。“安全第一、預防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)安全生產(chǎn)不夠重視，安全投放不足，其實主要是項目領導在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業(yè)經(jīng)營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，相應不同的建設工程，建立起施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)，創(chuàng)建優(yōu)良工程，樹立起企業(yè)品牌和行業(yè)信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
2 工程安全管理制度建立與運作
要做好工程施工的安全管理，首先要建立起比較完善的安全管理體系。施工現(xiàn)場安全作業(yè)管理體系是施工企業(yè)整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、審核和保持“安全第一、預防為主”方針和安全管理目標所需的組織、計劃活動、職責、程序、過程和資源。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的建立不僅是為了滿足工程項目部自身安全生產(chǎn)的要求，也是為了相關方（政府、投資者、業(yè)主、保險公司、社會等）對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理體系的持續(xù)改善和安全生產(chǎn)保證能力的信任。搞好項目施工安全生產(chǎn)，領導重視是關鍵，建立健全以項目經(jīng)理分級負責安全生產(chǎn)管理保證體系，，是項目施工安全管理的前提條件。根據(jù)上述原則，項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)的第一責任人，各項目部應成立安全管理小組，配備專職安全員。同時施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度需要有專項的安全技術審核制度，與工程項目各相關單位共同對項目的建設進行全方位安全把關、統(tǒng)一協(xié)調安全管理工作，消除生產(chǎn)中的不安全因素，從專業(yè)技術上保證工程項目的順利進行。提高施工人員的管理專業(yè)水平，真正做到工程安全技術交底清晰，施工過程中的班前班后檢查到位，嚴格持證上崗，定期安全生產(chǎn)教育培訓，新工人上崗前培訓等等。建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，決定企業(yè)的安全生產(chǎn)管理必須跟從生產(chǎn)目標的變化而相應改變。安全生產(chǎn)管理深入到施工現(xiàn)場的每一個施工環(huán)節(jié)是建筑施工企業(yè)進行安全生產(chǎn)管理工作的實質。
安全作業(yè)管理制度在項目施工過程中應重點做好以下幾項工作：
（1）編制安全生產(chǎn)技術措施制度：除施工組織設計對安全生產(chǎn)有原則要求外，凡重大分部分項工程必須編制專項的施工方案和安全生產(chǎn)技術措施，措施要有針對性。。
（2）安全技術交底制度：由項目總工程師向項目技術負責人或技術員交底，技術負責人向施工隊各專職安全員交底，施工隊各專職安全員向班組長及工人交底。交底要有文字資料，內(nèi)容要求全面、具體、針對性要強。交底人、接受人均應在交底資料上簽字，并注明交底日期。
（3）特殊工種持證上崗：對電工、焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行持證上崗，無證者不得從事特殊工種的作業(yè)。
（4）安全檢查制度；項目部每半月、施工隊每十天定期進行安全檢查，平時進行不定期檢查，每次檢查都要有記錄，對查出的事故隱患要及時整改。對未按要求整改的要給單位或當事人以經(jīng)濟處罰，直至停工整改。
（5）安全驗收制度：凡大中型機械安裝、腳手架搭設、電氣線路架設等項目完成后，都必須經(jīng)過有關責任主體人員驗收合格后，辦理相關驗收手續(xù)，方可投入使用。
（6）安全生產(chǎn)責任制度：工程實行項目“兩制”，任命項目經(jīng)理時，項目經(jīng)理與企業(yè)簽訂“安全生產(chǎn)責任書”、勞務公司與項目部簽訂“安全生產(chǎn)合同”；工程開工時，操作工人與勞務公司簽訂“安全生產(chǎn)合同”并訂立“安全生產(chǎn)誓約”；用合同和誓約來強化各級領導和全體員工的安全責任和安全意識，并強化自身安全保護意識。
（7）事故處理“四不放過制度”：發(fā)生安全事故，必須嚴格查處。做到事故原因不明、責任不清、責任者未受到教育、沒有預防措施或措施不力不得放過。
3.針對質量監(jiān)督的解決措施
筆者認為上述問題存在與不足，要亟待改進應著力做好以下幾個方面。即，五個必須:
（1）必須實施強制性技術標準，規(guī)范施工行為
實施強制性技術標準，規(guī)范施工行為，是確保工程質量關鍵環(huán)節(jié)，多年來，國家三令五申頒布出臺一系列監(jiān)管條例和政策，因此，作為政府質量監(jiān)督部門認真履職，不斷在新形勢下做好質監(jiān)與管理是義不容辭責任。那么，作為質量監(jiān)督部門應從哪些方面監(jiān)督與管理呢？我認為，應從監(jiān)督技術標準為突破口，強化檢查與管理。在直接監(jiān)督上重點放在兩個方面：a.審核設計文件，包括工程結構、建筑消防、地基承載結構受力分析與計算等內(nèi)容為基礎。b.監(jiān)督施工全過程。包括建筑施工的材料檢測，施工單位是否規(guī)范施工，監(jiān)理單位是否履行了職責以及建設單位有沒有授意要求設計、施工、材料供應單位使用不合格材料來降低工程質量等行為。施工過后，經(jīng)核驗出具結構安全報告，存檔備案。在間接監(jiān)督上，要把握“誰的工程誰負責，誰施工誰負責”的原則，政府質監(jiān)站主要協(xié)助指導好兩個質量控制體系，一是建設單位質量控制體系。建設單位要對質量負責，因為從項目立項到設計、選擇施工單位以及施工中所聘監(jiān)理都是建設單位所為，理應對工程負總責。二是具體施工單位（直接生產(chǎn)單位）質量控制體系。施工單位要按要求保證質量。政府質量監(jiān)督與管理部門主要對其施工單位資質、市場準入把關，保證生產(chǎn)者質量。總之，無論從直接監(jiān)督質量還是從間接監(jiān)督質量其基點都應放在檢查對強制性技術標準貫徹，核驗、備案等責任制落實情況上。不可缺失及偏廢。
（2）必須強化法律法規(guī)意識，形成依法建設良好氛圍,做好崗前普法培訓即，一是對開發(fā)商、發(fā)展商進行《建筑法》及地方建筑法規(guī)、條例及政策學習,促進他們學法、知法、懂法，守法。在法律、法規(guī)范圍內(nèi)規(guī)范自己行為。二是對承包人、監(jiān)理人項目負責人，進行有關履行崗位職責的法律法規(guī)學習與培訓，強化施工質量責任感和道德水準，使之不敷衍、馬虎施工、違心施工，杜絕失職行為發(fā)生。三是加強對施工隊伍法制教育。從目前參建單位施工人員來看，他們相當一部分，文化水平不高，法律知識缺乏，法制意識較為淡薄，因此對他們有針對性集中崗前法律法規(guī)學習與培訓，是必不可少重要環(huán)節(jié)。抓住上述三個環(huán)節(jié)、三個層面的法制教育，整體提高全員法律素質，將對提高施工質量與管理，奠定良好基礎。
（3）必須建立使用許可制度，保證工程安全
沒有規(guī)矩不成方圓，有了規(guī)矩就得按規(guī)矩辦事。針對目前建筑工程質量存在種種問題，在市場經(jīng)濟條件下，建立使用許可制度是完全必要的。如，對規(guī)定的職業(yè)制定技能標準，從施工人員應掌握基本技能抓起，沒有資格證書絕不能上崗；對企業(yè)質級認定制度，堅決杜絕打著高質級企業(yè)牌子，低質級企業(yè)甚至包工頭施工；以及建立健全工程質量監(jiān)督安民告示制度等一整套使用許可制度，使建筑工程質量監(jiān)督貫穿于事前、事中、直至竣工全過程。以此保證建成后工程使用安全可靠，造福于民，服務社會。
（4）必須創(chuàng)新思路，改進方式，加大監(jiān)管力度
因該看到，政府對工程質量監(jiān)督經(jīng)過多年實踐與發(fā)展，積累一定經(jīng)驗。但在新的形勢下，主、客觀條件變化，對建筑工程質量監(jiān)督存在薄弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)的問題不得不引起深入思考和重視，轉變觀念、創(chuàng)新思路、改進工作方式，迫在眉睫。即，要從現(xiàn)存單純由實物上監(jiān)督，轉變?yōu)槌绦虮O(jiān)督與實物監(jiān)督相結合方式，雙管齊下，齊頭并進，不能顧此失彼。實施雙位監(jiān)督。同時，要不斷建立健全行政管理、技術管理和質量管理，三位一體監(jiān)督與管理程序；要從以往日常監(jiān)督為主的方式，轉變?yōu)殡S機檢查工程質量為監(jiān)督的主要方式。打破原來預約式、通知式的檢查方法，加快巡回檢查和隨機抽查頻率，保證所檢查內(nèi)容和部位能夠如實反映施工的質量狀況；要從建立預見性、服務性的質量監(jiān)督模式上，努力做到服務與監(jiān)督相結合。找準超前服務與執(zhí)法檢查結合點，扭轉滯后監(jiān)督、被動應對的情況；要把實物監(jiān)督觸角，向工程建設各方質量行為監(jiān)督延伸。實現(xiàn)對工程質量的全要素監(jiān)督。此外，作為政府質量監(jiān)督與管理部門還要充分發(fā)揮社會監(jiān)督、與輿論監(jiān)督作用，可積極吸納聘用社會監(jiān)督員，如，現(xiàn)在社會上派生出的驗房師等以及發(fā)揮新聞媒體作用，以此形成監(jiān)督法制化、專業(yè)化、社會化、群眾化，最終使建筑工程質量誠信化。
（5）必須改變現(xiàn)有質量監(jiān)督管理部門體制，內(nèi)強素質，外樹形象，提高工作水平。作為代表政府質監(jiān)部門，應保證行權有效性和權威性，使機制正常運轉，那么，首要的亟待改變經(jīng)費管理體制，據(jù)了解，現(xiàn)在有一定數(shù)量質監(jiān)部門其經(jīng)費來源仍采取自收自支體制。這種體制不僅對外履職行權時往往造成對工作不利或誤解；對內(nèi)或多或少會產(chǎn)生“重費輕管、以費代管”現(xiàn)象，久而久之，會降低質監(jiān)標準。而且鑒于經(jīng)費緊張，資金來源渠道單一，現(xiàn)有檢測設備老化、既便更新?lián)Q代也無米之炊，影響、制約利用現(xiàn)代化檢測手段發(fā)展。此外，資金短缺還不可避免會帶來或滋生不廉潔現(xiàn)象，如，“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”等不正之風。因此，在經(jīng)費供給體制上要加以改變，適當予以保證及支持。（質監(jiān)站已經(jīng)自2009年開始已經(jīng)取消行政收費項目，改為全額撥款性質單位，希望這一點要改一下）在外樹形像、內(nèi)強素質上，要注重提高監(jiān)督隊伍的素質和監(jiān)督水平，不失時機，舉辦各類學習培訓班，加強法律法規(guī)、專業(yè)技術、質量管理和質量控制學習，提高人員整體素質，保證監(jiān)督的公正性和正確性。同時加大國內(nèi)外同行們工作經(jīng)驗交流力度，取長補短，提高工作水平。要不斷建立完善集體監(jiān)督機制，實行崗位責任制，持證上崗，公正執(zhí)法、秉公執(zhí)法，確保執(zhí)法的嚴肅性、權威性，不辜負黨和政府與人民的重托。
4結束語
（1）項目施工安全管理必須從施工管理全局出發(fā)，全員樹立安全第一的思想，并在實際施工中不斷總結適合自身企業(yè)和項目管理的安全管理辦法，提升項目施工安全管理水平和技能，才能滿足不斷提高的施工需要。
