時間：2022-03-05 15:32:46
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇資金申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】申報項目；獲取國家扶持資金
企業要想更好的發展，資金的籌集至關重要，因此我國各類企業都在積極地進行不同渠道的融資，根據自身企業的發展特點，通過不同的方式爭取得到國家的資金扶持。本文將會從實際出發，結合所在企業特點，分析企業如何才能更好的申報項目，從而獲得國家的扶持資金，得到更好的發展。
年產120萬噸礦渣粉項目由武鋼金資公司和新加坡昂國集團共同投資新建，也是成立的合資公司武漢武新新型建材有限公司（以下簡稱武新公司）的一期項目。項目自2011年5月20日開工，于2011年12月31日順利完工并投產，總投資約1.45億元。主要建設內容是建設礦渣卸料及輸送、礦渣儲存及輸送、礦渣粉磨及廢氣處理、礦渣粉儲存及汽車散裝系統，中央控制室及總配電站、空壓機站、總平面工程及給排水工程等。自項目建設期至投產后，金資公司先后申報到國家、省、市的各項政策扶持，累計獲得3000余萬元，如國家發改委項目補助1000萬元、湖北省工業轉型升級及技術改造貼息扶持資金500萬元、武漢市循環經濟專項資金164萬元等，在資金申報過程中積累了豐富的經驗。
在項目申報的過程中，總結自身項目及其競爭項目申報資金的優劣性，分析其他項目失敗原因不外乎有以下幾種情況；一是項目本身沒有競爭性；二是好項目選錯扶持資金；三是沒有充分地理解扶持資金的申報關鍵點，項目閃光點沒有體現凸現出來。如果企業要想避免非項目自身原因導致的失敗，提高申請政府扶持資金的成功率，盡可能多的爭取到國家或地方政府的扶持資金，企業必須要做到以下幾點：
第一，通過政府各部委的網站、或直接到政府有關主管部門與有關人員交談、或通過專業人士以及中介機構等去了解和把握，需要做到對國家支持專項計劃、政策與配套資金的申請辦法、時間、申報材料的編寫、注意事項、申報流程及申報要領等有一個較全面的宏觀了解。
第二、選擇適當的申報項目。眾所周知，一個項目（課題）一般都經歷研發、中試、小規模、成果轉化、產業化、技改幾個階段。一個企業都經歷初創期、成長期、成熟期、衰退期這幾個企業生命周期中的階段。但是對于一個特定的企業來說，它所擁有的技術也并非一種，其產品也是有很多種，因此企業可以根據其不同的產品、技術階段來定位企業的生命周期中所處的階段。如果將企業的技術、產品等眾多因素進行組合，會有很多種組合方案，每一個組合方案也都具有自己特點和特性。這對于某一個具體的政府扶持資金來說，企業要從這些具有各自特性的技術、產品以及定位不同方案中做出選擇，以最有優勢的方案來申報國家某一扶持資金，這樣就可以做到有的放矢，提高申報扶持資金的成功率。如果企業選擇的方案不能有效的挖掘公司申報扶持資金最大優勢，甚至會出現好項目連初審都沒有通過的慘重失敗。
第三，提前做好前期必要地準備工作。除了需要全面詳細了解本企業擁有的核心技術、產品、市場等方面的優劣勢和發展潛力，分析企業的財務發展狀況，把企業內在價值展示出來之外，還需要注重公司無形資產的累積，譬如專利證書、商標、著作權；產品的測試和鑒定報告；科技成果鑒定報告；申請科技進步獎；良好企業信用等級；用戶使用報告；出口創匯企業評選情況；IS09000質量體系認定證書；高新技術項目（企業）或軟件企業認定證書等，這些報告或證書都可以作為申報項目的旁證材料，有的甚至是項目要求不可缺少的附件。因為各部委從公布開始申報至結束申報的整個周期往往只有兩至三周時間，所以一定需要提前準備。
第四，需要有高質量地申報材料。根據申報的基金或者國家政策扶持計劃項目的要求，準備真實、準確、嚴謹、高質量的申報材料，使其能展示出公司的技術、實力等方面的優勢，使評委們能在較短時間內抓住其關注點，并能充分的理解、正確把握企業的申報材料所提供的信息點。
國家扶持資金和政策扶持計劃項目的申報都是需要企業上報各種各樣的材料，這些申報材料中主要編寫的材料是資金申請報告、項目建議書或項目可行性研究報告等，這些申報材料往往在申報國家扶持資金和政策扶持計劃項目過程中起著很關鍵的作用。國家政府扶持資金部門聘請專家對項目進行評審實際大多都是對申報編寫材料的內容進行評審。材料內容的清晰、質量往往影響項目評審專家的評分，一般來說每個品種的扶持資金都有評審分數的要求，高于某一分數，項目才可能進入資金審批部門的審議。這樣扶持資金申報材料編寫是很關鍵的，它的質量高低也是項目能否獲得政策扶持資金的一個關鍵因素。
1.查條文.篩信息。及時關注科技、發改、財政、農業、商務、林業、供銷總社、水利、工信九大部委及其相關的省、市部門網站農業補貼類信息。了解關鍵技術、合作社自身建設、配套服務設施、人才培養等方面來了解政府的補貼。結合自身的實際情況，篩選出適合自身的補貼類信息，從而向對口部門申報相關的農業補貼。
2.申報材料結合當地.突出帶動性。申請補貼需要提交申報材料，如果申報材料不規范，不能體現自己的優勢和特點，專家不能充分理解不能評判，造成申報失敗。項目申報準備工作應該從人員安排，文件解讀、規劃計劃、機構對接甚至資質準備等都需要合理的安排時間進行準備。
3.多找政府，加強溝通。項目要提前立項給政府報告，項目實施過程要匯報，加強與政府相關部門溝通，驗收工作也做充分，補貼類都是“先建后補，先千后獎”，驗收關系到最終補貼是否能最后到賬，加強與相關部門的溝通.做好信息暢達，通過這幾個方面來展開項目實施工作，提高申報成功率。
二、找誰申請，怎么申請
按照分類，不同的政策覆蓋范圍不同，申請流程不同，對口部門不同，按照政策要求、特點、標準，按照相應的流程申請政策。
1.優惠政策類。此類是合作社普遍可以享受的，在工商局注冊后，合作社對自己項目建設完成，可以找相關的政策部門申請。
2.補貼類。此類基本都是先建后補類，在項目建設前需要得到當地政府部門的認可，得到當地的政府支持，做好項目報備，然后再申請補貼，等項目驗收通^，才能拿到補貼。
3.專項扶持類。此類是國家對某些農業項目或者合作社進行重點扶持，資金額度較大，多要求帶動性強、可行性好，社會效益好，能引導當地產業發展，對當地的自然環境及生態環境無害，獲取此類項目申報材料是重點。
三、如何成功申請項目
1.及時獲取項目申報。通知九大部委及其省、市相關網站上多瀏覽，及時獲取項目申報通知是項目申報成功的關鍵部分之一。
2.篩選適宜項目。項目很多也很好，但是不一定合適你，要篩選適宜的項目申報。
3.項目申請報告編寫。項目申請報告要結合自己的實際情況，做到切實可行，是項目申報成功的重中之重。
4.按時呈報相關部門。農業部門很多、項目部門也很多，要按照項目通知要求，準時呈報給對口的部門。
關鍵詞：專項資金；管理；科技成果；轉化
科學技術是第一生產力，科技成果轉化專項資金能夠更好地推動科技成果向現實生產力轉化，實現產業結構的優化和產業升級，促進經濟發展方式的轉變，推動經濟可持續發展。科技成果轉化專項資金是財政預算內基建資金，是用于扶持在該行政區域內實施科技成果轉化的項目。通過科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用，促進了一大批符合產業導向、科技含量高、帶動能力強的項目落地轉化，取得了良好的經濟效益和社會效益。
一、科技成果轉化專項資金管理使用中存在的主要問題
由于科技成果轉化專項資金管理是一項新的探索性工作，在實踐中，專項資金的申請、安排、撥付和使用等環節還有一些亟需解決的問題。
（一）項目申報環節存在的問題
1、項目申報門檻較低。一是項目的科技成果要求比較低，5年內取得的科技成果鑒定、評審意見、獲得地廳級以上科技進步獎的科技成果，保護期內的專利權，都可以作為項目的科技成果。有的科技成果取得時間與申報時間間隔較長，比如發明專利權期限為20年，實用新型專利權為10年，隨著技術的進步，有的科技成果可能不再具有先進性和適用性，但是也符合申報條件。二是申報項目沒有要求實質性開始動工建設，只要是制定了具體的項目實施工作方案并開展項目的前期工作，就可以提出申請科技成果專項資金。三是一些已建成投產或基本建成的項目，本來不屬于扶持范圍的項目，但是這些項目通過簡單的包裝，也申報科技成果轉化專項資金。每年申報的科技成果轉化專項資金項目都很多，有的項目當年安排不過來，只能延后到第二年安排。從調研的37個項目來看，扶持資金總額為900萬元，平均每個項目扶持資金為24萬元，每個項目得到的扶持資金較少，科技成果轉化專項資金扶持存在“撒胡椒面”的現象。
2、項目申報材料不規范。一是項目申報材料要求比較簡單。在項目申報材料中只有申請表是原件，其它附件材料都可以是復印件，也沒有規定受理申報部門要對材料的復印件與原件進行核實。二是項目投資估算不合理。一些項目高估總投資，最明顯的是高估項目的流動資金，有的工業項目流動資金占項目總投資一半以上。一般來說，科技成果轉化項目基本是基建類項目，固定資產投資要占比較大的比重才比較合理。通過調研，我們發現有的項目實際建設規模比申報材料的建設規模要小，實際總投資比計劃總投資也縮小了。三是沒有提供審計的會計報表。如果項目使用企業自有資金建設的，要提供企業上兩個年度和最近一期的會計報表，但是沒有明確規定會計報表要經會計師事務所審計，從申報的項目來看，一般項目沒有提供審計過的會計報表。
3、缺乏對從事申報科技成果轉化專項資金的中介機構的管理。申請科技成果轉化專項資金由項目業主提出申請，填寫資金申請表并附上有關附件。但在實際項目申報中，有的項目申報材料是由中介機構組織編寫，項目申報成功，取得專項資金后，項目單位再支付給中介機構咨詢費。從事申報工作的人員業務素質良莠不齊，并且沒有統一明確的收費標準，一些中介機構存在亂收費現象。
（二）項目評審環節存在的問題
專家評審意見是項目是否安排專項資金的重要依據。參與評審的專家具有良好的職業道德，能獨立、客觀、公正對項目進行審查，但是，參加評審工作的專家任務都很重，有的專家半天時間要評審二十多個項目。有的項目所處技術領域的專家專家庫里還比較少，只能由相關技術領域的專家評審。由于參評的項目多，涉及的行業范圍廣，專業性強，而參加評審的專家人數少，專家掌握的行業、專業有限，不可能對項目的技術創新性、建設方案的可行性、預期社會經濟效益和示范帶動作用等項目情況都很熟悉，進而影響到項目評審意見的權威性。
（三）在專項資金計劃審批環節存在的問題
在項目審定、專項資金計劃下達之前缺少對項目的實施情況進行實地調研。從項目單位開始組織申報材料，中間還要經過轉報、項目初審、專家評審等環節，才到項目審定、專項資金計劃下達環節，項目實施情況可能會發生一些重大變化，特別是一些重點項目，未經過查看項目單位的現場情況，不了解項目實施進展的具體情況，不了解項目單位是否具備項目實施的能力。這樣，下達專項資金計劃可能存在一定的風險。
（四）專項資金撥付環節存在的問題
科技成果轉化專項資金撥付不及時，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。目前大多數科技成果轉化項目的專項資金撥款流程為：省財政市財政縣財政項目單位，專項資金撥付的中間環節多，有的縣財政比較困難，存在專項資金被截留、擠占和挪用問題。通過對37個項目的調研發現，專項資金到達項目單位賬戶平均天數是166天，其中半年以上的項目有13個，最慢的達到了527天。專項資金不能及時全額撥付到項目單位，影響了項目建設的實施，降低了專項資金的使用效率，也可能會導致違紀違規問題的發生。另一方面，沒有明確規定在專項資金撥付給項目單位前要對項目進行檢查，可能會產生有的項目已撤銷或停止建設，還向該項目單位撥付科技成果轉化專項資金的問題。
（五）專項資金的使用環節存在的問題
從調研項目情況看，多數項目的專項資金用在項目建設方面，或用于科技成果轉化項目的貸款貼息。部分項目的支出不符合專項資金的使用要求，用于支付業務招待費、咨詢費等。多數建設項目財務管理不夠規范，沒有做到專賬管理。
（六）項目驗收環節存在的問題
項目驗收是檢查項目是否按計劃完成各項工作內容，是否交付符合預期的工作成果。通過調研發現，項目驗收工作不夠重視，有的項目已建成投產多年，但是沒有及時向有關部門申請組織驗收，或因有關部門工作繁忙，未能及時組織驗收，影響了項目正常的結題，也影響了項目的后續跟蹤管理。在建成投產的35個項目中，經過驗收的項目只有13個，驗收率只有37%。
二、加強科技成果轉化專項資金管理的幾點建議
要充分認識科技成果轉化專項資金對促進科技成果轉化為現實生產力的引導和帶動作用，加強專項資金的管理，提高專項資金的使用效率。遵循誠實申請、公正受理、科學管理、擇優扶持、公平透明、專款專用的原則。為了進一步加強科技成果轉化專項資金管理，推進科技成果向現實生產力轉化，提出以下幾點建議：
（一）加強項目申報環節的管理
1、提高申報門檻。技術成果應當要符合產業發展方向，產業關聯度大，帶動作用強，預期經濟社會環境效益好；項目采用的關鍵技術先進成熟，能顯著提升本省產業技術水平。一些技術含量一般的項目不列入扶持范圍，鼓勵先進適用的科技成果盡早進行產業化，縮短進行轉化的科技成果的有效期，對于較長時間前取得的科技成果可能不具有經濟價值，不能申報科技成果轉化專項資金。要加大對重點項目的扶持力度，逐步減少對一般項目的扶持，改變目前專項資金“撒胡椒面”的現象，真正發揮科技成果轉化專項資金的引導和帶動作用。
2、規范從事科技成果轉化申報工作中介的管理工作。培訓一批從業人員，認定一批專業中介機構，明確規定項目申報工作由具有資質的中介機構負責，并與物價部門商定收費標準。在項目申報材料中應提供項目申報機構的營業執照、資格證書和從業人員的執業資格證書。項目申報材料的真實性由中介機構，管理部門可不定期對申報項目進行抽查，一旦發現虛假情況，要對從事該項目申報工作的中介機構進行處罰，取消該機構和有關從業人員的執業資格，在項目申報源頭上保證申報項目的真實性。
（二）進一步完善專家評審制度
1、擴充完善專家庫。吸收更多具有豐富的專業知識和實踐經驗的專家參與項目評審，也可以吸收省外知名專家進入專家庫。參與評審的專家要對所審查項目技術領域的發展狀況和所涉及經濟領域、市場狀況有較深的了解，具有權威性。專家庫要能夠實現對入庫評審專家的動態管理、隨機抽取、自動語音通知、自動回避、抽取過程嚴格保密和嚴格時間控制等功能。
2、改進評審方式。專家評審可以采用集中評審與實地評審相結合的方式，重點項目可以在集中評審基礎上進行實地調研。對于外地專家參與項目評審，可以采用網上評審、函審等評審方式。對于重大項目，可委托工程咨詢機構進行評估。
（三）完善專項資金計劃審批管理
在項目審定、專項資金計劃下達之前，要對項目進行實地調研，特別是重點項目，要了解查看擬扶持項目的具體實施情況，包括項目的工程建設情況、技術開發能力、資金籌措情況、項目實施配套條件和生產經營狀況等。把調研擬扶持項目工作做為項目專項資金審批安排程序的一個重要環節，掌握扶持工作的主動性，使專項資金真正能夠用在科技成果轉化項目上，更好地促進科技成果轉化。
（四）完善專項資金撥付管理
通過調研發現，相當數量的科技成果轉化專項資金到位時間滯后，影響了項目的實施。要研究制定規范化、科學化管理的專項資金管理制度，使專項資金安全、快速運行。加強專項資金撥付管理，減少資金流通環節，規定每個環節專項資金撥付時限，積極探索科技成果轉化專項資金如何直接補助到項目單位，避免專項資金被截留、擠占和挪用情況的發生。在專項資金撥付給項目單位前，應當加強對項目檢查，對因故撤消或中止的項目，應當取消項目年度投資計劃，收回支出預算并停止撥付專項資金。
（五）加強專項資金使用管理
項目單位對取得的科技成果轉化專項資金，要專款專用、專賬管理。項目單位專項資金的支出要符合下達的計劃通知要求。專項資金支出范圍有投資補助和貸款貼息兩種。投資補助要用于與科技成果轉化項目建設主要內容相關的支出，不得用于購置小汽車、招待費等消費性質的支出；貸款貼息要用于支付科技成果產業化項目向商業銀行的貸款所負擔的利息支出。對于專項資金已撥付到項目單位，而項目因故撤銷或中止，項目業主應當進行項目清算并報財政部門核定，已按規定用途使用的專項資金作核銷處理，未使用的專項資金應當繳回財政部門。
為加強和規范天津市環境保護專項資金的使用和管理，提高資金集中使用效益，促進污染防治，改善環境質量，根據《天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》（津政發[2004]7號）和《財政部環保總局關于印發中央環境保護專項資金項目申報指南（*-2010年）的通知》（財建[*]318號），結合國家和天津市環境保護政策、污染防治和生態保護工作重點及環境保護工作實際，制定本指南。
天津市環境保護專項資金應按照預算資金管理辦法，遵循誠實申報、公正受理、擇優支持、量入為出、專款專用的原則。
二、支持對象
(一)基本條件
申報*-2010年度天津市環境保護專項資金的項目（以下簡稱項目），必須符合以下條件：
1、項目申報單位應坐落在天津市轄區內，具有獨立法人資格，依法繳納排污費，無違反環境保護相關法律行為。
2、項目應符合《天津市環境保護專項資金收繳使用管理暫行辦法》（津政發[2004]7號）中關于天津市環境保護專項資金支出范圍的有關規定。
3、項目有利于區域污染防治和生態保護，具有較好的環境效益。
4、項目應符合國家及天津市產業政策和環境政策，前期工作基礎較好。
5、項目已編制了可行性研究報告并完成了環境影響評價（環境監管能力建設項目除外）。
6、項目已具備開工條件，計劃建設周期一般不超過兩年。
7、天津市環境保護專項資金不支持以下項目
（1）屬于新建項目需要配套建設的環境保護設施(“三同時”項目)；
（2）城市污水處理廠、垃圾處理廠等城市基礎設施建設項目；
（3）綠化、環境衛生項目；
（4）已開工建設（僅限于申報撥款補助）的項目；
（5）以前年度中央或天津市環境保護專項資金已經支持過的項目；
（6）不符合國家和天津市產業政策和環境政策的落后生產工藝及產品的項目。
(二)重點項目
*-2010年度天津市環境保護專項資金重點支持以下項目：
1、污染防治項目
（1）以加強飲用水源地保護，保障飲用水安全以及控制化學耗氧量排放總量為主的水環境污染防治項目；
（2）以控制二氧化硫排放總量為主的大氣環境污染防治項目；
（3）固體廢物環境污染防治項目；
（4）輻射環境污染防治項目；
（5）土壤污染防治項目。
2、建設社會主義新農村小康環保行動項目。
3、經國家或天津市有關機構認定或審定的污染防治新技術新工藝的研發、推廣應用及有助于推動循環經濟、資源節約的示范項目。
4、市級環境監管能力建設項目。
5、國務院和天津市人民政府確定的其他項目。
對符合上述范圍的濱海新區項目優先給予支持。
三、支持方式
（一）天津市環境保護專項資金項目支持方式分為撥款補助、貸款貼息兩種。
（二）申報市財政撥款補助（以下簡稱撥款補助）的項目，一般采取市財政撥款、區縣財政配套與項目單位自籌相結合的方式。市財政撥款比例一般不超過項目總投資的30%。
（三）申報撥款補助的項目（裝機容量在30萬千瓦以上<含30萬千瓦>的電力企業申報脫硫項目除外）必須首先獲得與申報撥款補助金額同比例的區縣級財政配套資金支持。
（四）申報市財政貸款貼息（以下簡稱貸款貼息）的項目,貼息期限為上一年度1月1日至上一年度12月31日，貼息利率不超過人民銀行公布的同期人民幣借款基準利率。
四、項目申報
（一）申報程序
申報撥款補助和貸款貼息的項目，除裝機容量在30萬千瓦以上（含30萬千瓦）電力企業的脫硫項目直接向市財政局、環保局申請外，其他項目由區縣財政局、環保局或申報單位的主管部門審查后，匯總向市財政局、環保局提出申請（詳見《天津市環境保護專項資金使用管理手冊》）。
（二）申報材料
申報材料包括區縣財政局、環保局或申報單位的主管部門向市財政局、環保局報送的資金申請正式文件、《天津市環境保護專項資金撥款補助項目申報匯總表》、《天津市環境保護專項資金貸款貼息項目申報匯總表》及每個項目的申報材料（詳見《天津市環境保護專項資金使用管理手冊》）。
市級環境監管能力建設項目申報材料包括項目資金申請報告和項目建設方案。
五、項目評審和實施
(一)評審程序
1、形式審查：項目的形式審查工作由市環保局負責，審核項目申報材料的完整性、真實性等。
2、項目評審：通過形式審查的項目，由市財政局、環保局組織有關專家對項目的技術可行性和經濟可行性進行評審，按項目的輕重緩急及專家評審結果對項目排序。對擬支持的項目統一納入項目庫管理。
(二)項目下達
對納入項目庫管理的項目，市財政局、環保局根據天津市環境保護專項資金收支預算，按季度下達項目資金計劃。
（三）簽訂合同
根據已經下達的天津市環境保護專項資金項目計劃，市環保局與項目承擔單位簽訂《天津市環境保護專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環境保護專項資金貸款貼息項目協議》。
（四）撥付資金
1、申報撥款補助的項目承擔單位應按照規定，在有關商業銀行開立項目專戶，對項目資金實行單獨核算、專款專用。
詳見《天津市環境保護專項資金使用管理手冊》中“天津市環境保護專項資金撥款補助項目資金使用流程”。
市財政局根據項目資金計劃撥付資金。
2、申報貸款貼息的項目，市財政局、環保局依據項目承擔單位提供的有資質單位出具的項目審計報告、項目承擔單位實際使用貸款額度及其計息方式，直接將資金劃入項目承擔單位指定的帳戶。
（五）項目實施
1、項目承擔單位應當嚴格按照國家有關法律法規、財經制度的規定，科學、合理地安排和使用項目資金。在項目實施過程中，應嚴格遵守國家基本建設項目管理的有關規定。
2、項目建設期間，項目承擔單位應嚴格按照《天津市環境保護專項資金撥款補助項目合同》或《天津市環境保護專項資金貸款貼息項目協議》完成項目，如需變更項目建設內容、工期、調整項目預算，應當提前向市環保局提出書面申請，待批準后方可變更或調整。
3、各級財政部門或環保部門應對項目執行情況進行監督檢查，對項目實行跟蹤管理。
（六）項目驗收
1、項目完成后，項目承擔單位根據市財政局、環保局的要求委托有資質的單位進行項目審計。
2、項目完成后，項目承擔單位應及時向有關部門提出驗收申請，并在三個月內完成驗收，驗收后將項目驗收報告提交市財政局、環保局。
污染防治項目承擔單位應委托天津市環境監測中心對既定的環境指標進行監測。
3、凡未及時驗收或未通過驗收的項目，市財政局、環保局將視情況予以通報；對情節嚴重的，取消該項目承擔單位今后五年內申報使用天津市環境保護專項資金的資格。
六、需要說明的問題
北京市專利資助金管理辦法實施細則全文第一章 總則
第一條 根據《北京市專利資助金管理辦法》(京知局〔20xx〕178號)的規定，制定本實施細則。
第二條 國家知識產權局專利局北京代辦處(以下簡稱北京代辦處)負責本實施細則的執行工作。
第二章 申報方式
第三條 專利資助金采取網上申報和紙件材料申報相結合的方式。
網上申報是指申請人在北京市專利資助金網上申報系統(以下簡稱網上申報系統)提交申報表。
紙件材料申報是指網上申報后，將紙件材料提交至北京代辦處。
第四條 申請人原則上應自行申報資助金。如委托專利機構的，僅可選擇一家辦理。
每個申報周期內，申請人僅能申報一次。已委托專利機構申報的,申請人本次不得再自行申報。
第三章 網上申報
第五條 申請人應首先在網上申報系統注冊，注冊成功后方可提交申報表。注冊信息如有變更，應及時更新。
第六條 提交申報表后，申請人應及時登錄網上申報系統查看通知。
申報符合要求的，申請人應在規定期限內提交紙件材料。
申報不符合要求的，申請人應在規定期限內修改并重新提交申報表。未在期限內重新提交的，視為未提出申報。
第四章 紙件材料申報
第七條 紙件材料包括從網上申報系統下載的《北京市專利資助金申報表》、申請人 身份證明文件和專利證明材料三部分。申報材料應加蓋申請人公章或簽名。
第八條 身份證明文件包括：
(一)申請人為自然人的，應提交身份證復印件，并由申請人簽名;
(二)申請人為法人或其它組織的，應提交營業執照副本、事業單位法人證書、社會團體法人登記證等有效證件的復印件，并加蓋公章。
第九條 申報國內專利資助金的，應提交下列專利證明材料：
(一)申報國內發明、實用新型和外觀設計專利申請費用資助的，提交專利證書復印件。
(二)申報國內發明專利服務費資助的，國內發明專利申請費用一并申報，并提交專利申請受理通知書復印件。
(三)申報發明專利第七年、第八年年費資助的，提交從國家知識產權局網站打印的收費信息查詢頁。
(四)小微企業申報發明專利授權后前三年度年費的，提交小微企業申明函原件和從國家知識產權局網站打印的收費信息查詢頁。小微企業授權當年年費，應與國內發明專利申請費用一同申報。
(五)其它材料或文件。
第十條 申報港澳臺地區專利資助金的，應提交下列專利證明材料：
(一)申報香港標準專利申請費用資助的，提交香港知識產權署頒發的批予標準專利證明書復印件。
(二)申報澳門發明專利申請費用資助的，提交澳門經濟局頒發的專利注冊證復印件。
(三)申報臺灣地區發明專利申請費用資助的，提交臺灣智慧產權局頒發的專利證書復印件。
(四)其它材料或文件。
第十一條 申報國外發明專利資助金的，應提交下列專利證明材料：
(一)專利證書復印件及授權公告首頁復印件;
(二)專利證書及其著錄項目的中文譯文;
(三)其它材料或文件。
第十二條 紙件材料應按照順序沿左側裝訂成冊。證明材料應按照網上申報系統自動生成的申報表中記載的文件順序依次排放。
上述材料應打印或復印在A4紙上，文件應整潔、清晰。
第十三條 申請人應按要求提交紙件材料。對于提交的紙件材料不符合要求的，申請人應在指定期限內修改并重新提交。
未在指定期限內重新提交的，視為自動放棄申報。
第五章 申報材料審核
第十四條 申報材料審核包括對網上申報材料的審核及對紙件申報材料的審核。
第十五條 收到申請人提交的申報材料后，北京代辦處應及時審核，并將結果予以公示。
第六章 資金發放
第十六條 對于事業單位和自然人，采取銀行匯款的方式發放;對于企業及其它類型機構，采取轉賬支票的方式發放。
第十七條 通過銀行匯款方式領取專利資助金的，應及時查看銀行賬戶。
第十八條 通過轉賬支票方式領取專利資助金的，應在指定期限內到北京代辦處辦理申領手續，不得委托專利機構領取。
第十九條 以下情況之一視為放棄領取專利資助金：
(一)提供銀行賬戶信息有誤的;
(二)逾期不領取的;
(三)因未及時入賬造成支票過期的;
(四)因保存不善造成支票丟失，未及時通知北京代辦處并通過法院辦理公告遺失手續的。
第七章 綠色通道服務
第二十條 對于信譽好、申報質量高的企事業單位，可以申請開通綠色通道服務，經批準同意后，享有綠色通道服務資格。
綠色通道服務是指申請人在進行紙件材料申報時，僅需提供《北京市專利資助金申報表》，無需提供相關專利證明材料。
第二十一條 綠色通道服務僅適用于國內專利資助金申報。
第二十二條 開通程序：
(一)申請人應當向北京代辦處提交以下申請材料：
1、《北京市專利資助金綠色通道服務申請表》;
2、申請人身份證明文件。
(二)北京代辦處收到申請材料后，應在2個工作日內做出是否同意開通的決定。
第二十三條 申請人應保證申報質量，如材料審核時發現兩處(含)以上錯誤的，視為本次申報未提出;
第二十四條 綠色通道資格僅當年有效。
第八章 附則
第二十五條 根據專利資助金績效考評工作需要，申請人應積極配合提供知識產權工作情況報告及專利資助金使用情況報告。
第二十六條 本實施細則自公布之日起生效。
專利資助存在的問題為鼓勵發明創造，促進技術創新，保護創新成果，提升專利創造、運用、保護和管理能力，建設創新型城市，目前各地都制訂了知識產權獎勵政策，在政策兌現過程中，由于涉及企業多、時間跨度長、申報材料核查工作量大，完全靠手工效率較低，不利于數據統計、核查、分析和資料保管等問題，佰騰科技開發了區域專利資助管理系統，借助于計算機系統，可以實現開放申報、及時統計、有效核查、數據資料完整保存等功能，提高工作效率和管理水平，增強政策透明度。
適用對象：
各級政府知識產權主管部門或園區、工業園區、產業開發區等知識產權管理部門。
根據省經委《關于組織申報2008年財政專項資金項目的通知》（皖經投資〔2008〕37號）文件精神，現就做好2008年省技術改造財政專項資金項目申報工作有關事宜通知如下：
一、項目的申報重點
汽車工業：轎車、客車、商用車、重型車、專用車等整車改造升級項目和圍繞發動機、變速箱、車橋、汽車電子產品等重點汽車零部件，增加汽車配套產品，增強配套能力的項目。
裝備工業：裝卸設備、礦山裝備、汽車裝備、輕工裝備、船舶制造、數控機床、電工電器、農用設備、動力設備、節能環保設備改造升級項目及與之配套的零部件項目。
優質金屬材料工業：調整優化產品結構和提高技術裝備水平，發展鋼材短缺品種和關鍵品種，提高高技術銅鉛鋅和稀有貴金屬冶煉及深加工水平的項目。
水泥及非金屬優質材料工業：非金屬礦精深加工，新型干法水泥、超細微粉材料、建筑陶瓷和塑料管材管件、節能環保新型建筑材料、保溫材料和綠色裝飾材料項目。
農副產品加工業：用高新技術和先進適用技術改造提升和發展以農副產品為原料的輕紡工業，發展糧食、油脂、畜牧及水產品、特色農產品深加工產品及營養、方便、休閑、綠色等多功能化新型食品加工的項目。
二、申報項目的條件
除具備省財政廳、省經委財企〔**〕990號文件規定的基本條件外，還應具備下列條件：
1、以優勢企業為載體，項目符合“質量、品種、效益”原則。重點支持科技含量高、產品附加值高、標志性強的項目。
2、項目已完成核準、備案等前期工作手續，2008年已開工實施。
3、優先支持經營業績良好，國內或省內行業排頭兵企業，或成長性好，主業突出，主導產品市場前景好，發展空間大的企業。
三、項目申報材料
1、技術改造專項資金項目資金申請報告（內容見附件1）。
2、**省技術改造專項資金申請表（附件2）。
3、**省2008年技術改造專項資金項目匯總表（附件3）。
四、項目申報程序及要求
1、各縣項目申報單位對照條件和要求，編制完成技術改造專項資金項目資金申請報告和填寫《**省技術改造專項資金申請表》后，行文向縣經委、財政局提出申請；各縣對申報的項目進行初審，提出初審意見（蓋章）后報市經委，并對初審結果和材料的真實性負責。
2、市屬企業及區屬企業對照條件和要求，編制完成技術改造專項資金項目資金申請報告和填寫《**省技術改造專項資金申請表》后，行文向市經委、財政局提出申請。
3、圍繞省重要骨干工業企業、省“專精特新”中小企業、省級及省級以上技術中心企業和節能減排重點企業組織項目；申請省技術改造專項資金的項目，原則上應是列入省技術改造“十一五”規劃和2008年“百千工程”計劃的項目。
所謂“通道制”（又稱“推薦制”），是指由證券監管部門確定各家綜合類券商所擁有的發股通道數量、券商按照發行1家再上報1家的程序來推薦發股公司的制度。其具體運作程序是：由證券監管部門根據各家券商的實力和業績，直接確定其擁有的發股通道數量（例如，規模較大的券商擁有8個通道，規模較小的券商擁有2個通道）；各家券商根據其擁有的通道數量遴選發股公司，協助擬發股公司進行改制、上市輔導和制作發股申報材料，然后，將發股申報材料上報券商內部設立的“股票發行內部審核小組”（簡稱“內核組”）審核，如果審核通過，則由該券商向中國證監會推薦該家擬發股公司；中國證監會接收擬發股公司的發股申請后，進行合規性審核，經“股票發行審核委員會”（簡稱“發審會”）審核通過，再由中國證監會根據股票市場的走勢情況，下達股票發行通知書；擬發股公司在接到發股通知書后，與券商配合，實施股票發行工作。顯然，“通道制”基本擺脫了股票發行在行政機制中運行的格局，是股票發行制度由計劃機制向市場機制轉變的一項重大改革。
與這種機制轉變相對應，“通道制”也就有了以下幾個方面的積極意義：
“通道制”改變了運用行政機制來遴選和推薦發股公司，提高了市場機制對股票發行的影響力度。一個突出的現象是，在指標制條件下，各地方政府為了獲得盡可能多的發股指標，用盡了各種方式進行行政性“攻官”；各家擬發股公司為了獲得發股指標，用盡了各種方式向當地政府部門“攻官”；券商等中介機構為了獲得主承銷商等資格也用盡各種方式向地方政府部門和擬發股公司“攻官”。在這個過程中，不僅腐敗現象嚴重發生，而且因發股指標具體落實到哪家公司所引起的地方政府部門內部的各種矛盾也不再少數。在通道制條件下，發股通道具體落實哪家公司不再由地方政府部門決定，而由券商根據擬發股公司的具體情況決定，由此，上述現象自然消解了。
“通道制”培育了券商的市場競爭意識和市場競爭行為。2年多來，券商明顯改變了“指標制”條件下的通過“攻官”來爭取主承銷商資格的行為，將主要注意力集中到了發股公司的質量選擇、做好公司改制和上市輔導工作和嚴格審核擬發股公司的申報材料等方面，同時，為了能夠持續地推薦高質量的公司發股，一些券商加大了培育企業的力度；為了保障推薦擬發股公司的工作能夠順利展開，少返工或不返工，有效利用發股通道，爭取較好的發股收入，券商對發股公司申報材料的內部審核制度也逐步嚴格完善。應當說，如今券商在股票發行市場中的行為，與指標制條件下相比，已有了根本性變化。
“通道制”較為有效地保障了“發審會”的工作質量提高。在“指標制”條件下，擬發股公司既擁有發股指標又擁有地方政府部門的推薦函，在申報材料不合規的場合，“發審會”要取消其發股資格極為困難。在1993-2001的7年多時間內，被取消發股資格的擬發股公司屈指可數，絕大多數沒有通過“發審會”審查的公司被要求修正、補充或重新制作申報材料后再上“發審會”，因此，“發審會”的公正評判功能受到明顯影響并在一定程度上成為“橡皮圖章”會。實行“通道制”以后，“發審會”公正評判的功能明顯增強，一個突出的現象是，2年多來未能通過“發審會”的擬發股公司不論是絕對數還是比例數都明顯增加。
“通道制”的負面效應
發股“通道制”雖有其積極功能，但同時也存在著一些不容忽視的負面效應。這些負面效應主要來源于兩個方面：一是發股“通道制”依然在相當程度上貫徹著“指標制”機制，所不同的是，原先發股指標是通過行政機制下達給地方政府，現在發股通道則直接下達給券商；二是發股“通道制”中依然貫徹著“指標制”中存在的“合規性審核”機制，由此，不免引致一系列負面效應發生。
“通道制”抑制了券商之間的有效競爭。在“通道制”條件下，雖然證券主管部門在分配通道數量時考慮到了各家券商的實力狀況和業績狀況，采取了一定的差別對待措施，從而，使各家券商所獲得的通道數量不盡相同（例如，有的券商擁有8個通道，有的券商擁有6個、4個、2個通道），但在三個機制的制約下，這種通道的數量差別并沒有有效激發券商在發股市場中的競爭：
其一，排隊機制。券商使用通道采取排隊機制，即按照發股申報材料報送中國證監會和上“發審會”的順序進行排隊，先來后到，發股1家再申報1家，由此，實力較強的券商只能與實力較弱的券商一同排隊，等待審核和核準，這樣，排隊機制弱化了各家券商在通道數量上的差別。
其二，發審機制。發股申報材料上“發審會”后，一旦未能通過，券商和擬發股公司可根據“發審會”提出的修改意見進行補充修改，并可不按照排隊順序再次上“發審會”，由此，使一些實力較弱的券商可通過多次修改發股申報材料來達到通過“發審”，這一過程再次降低了券商之間建立在實力差別基礎上的競爭。
其三，發股安排機制。2001年7月以后的2年左右時間內，股指和股價持續走低，受此制約，證券監管部門在發股上市安排中有意放慢了步速，由此，與排隊機制相聯系就發生了這樣一種情形，擁有8個通道的券商每年實際可發股僅2～4只，而擁有6個、4個、2個通道的券商每年的發股數量也在2～4只。
合規性發審未能有效確立股票發行的政策導向。“通道制”中繼續貫徹合規性發審機制，合規性發審的工作機理是，只要擬發股公司的申報材料符合相關法律法規規定（即“合規”），就應核準該公司的發股申請。從理論上說，這一機理似乎是成立的，但從我國實踐情況來看，它實際上存在著明顯不足之處。關鍵問題在于，這種合規性發審缺乏市場競爭機制，給擬發股公司和券商以誤導。這是因為相關法律法規對公司發股的條件只做出了最低線要求（實際上，各國法律法規也只做出最低線要求），由此，在缺乏競爭機制的條件下，就很容易使發股公司和券商等中介機構將主要注意力集中于制作合規的發股申報材料，輕視甚至忽視發股公司的素質提高。事實上，不論是“指標制”還是“通道制”都給擬上市公司一個誤導信號——只要各項文件合規就可申請發股融資，由此，只要公司經營業績大致符合發股上市要求，在輔導期內擬發股公司和主承銷商及其他中介機構都集中精力制作文件使其達到合規要求，而對企業的業績成長、市場競爭力、發展潛力等直接關系資金配置效率、上市公司前途和股市發展前景的重大事項卻明顯重視不足，由此，上市公司的整體素質提高也就受到影響。
不利于保薦人制度的切實貫徹。保薦人制度的核心是落實券商等中介機構在推薦保舉上市公司中的法律責任以激勵券商之間的服務質量競爭。在一些發達國家和香港地區，保薦人的法定職責可延續至所推保的公司上市后的兩年時間內，即如若這些上市公司在上市后兩年時間內發生了與已公開披露的信息嚴重相悖的行為或現象，主承銷商或其他保薦人應承擔相應的法定經濟責任；如若發現這種不一致是券商與上市公司合謀的結果，那么，相關當事人甚至可能要承擔刑事責任。但是，在繼續實施“通道制”的條件下，保薦人制度的這些最基本規定，由于以下三個機制，可能難以切實落實或明顯打折：
其一，通道數量。保薦人制度基本要旨是，通過落實券商對所推保上市公司質量的法律責任來推進券商之間的服務質量競爭，實現優勝劣汰，但在通道制條件下，服務質量高的券商受通道數量（和排隊機制）制約難以推保更多的公司發股上市，而服務質量較低的券商則可通過多次修改發股申報材料實現所推保的公司發股上市，由此，在提交發股公司申報材料到“發審會”審核通過階段，保薦人制度的效應不明顯。
其二，實質性發審。合規性發審中實際上貫徹著實質性發審。所謂實質性發審，是指證券監管部門對每家發股公司的申報材料中每項內容進行詳盡的實質性審查，如若發現疑點則要求該公司和券商進行修改完善，待實質性審查通過后再提交“發審會”審核通過。這一機制的運用實際上意味著，每家公司的發股上市都得到了證券監管部門的“信用擔保”，因此，一旦發生上市公司質量發生問題，保薦人雖然逃脫不了干系，但證券監管部門也需分擔責任；可一旦需要由證券監管部門分擔責任，保薦人的法律責任落實就將打折扣甚至處于說不清狀態。通海高科就是一個可資借鑒的突出案例。
其三，發股上市的行政性安排。由證券監管部門運用行政機制安排發股上市步速，這是中國特有的現象。這種現象的存在一方面說明了發股上市并非只是一個市場行為，它更多的是一種行政安排，另一方面則給券商回避保薦人責任以口實。一個可設想的例子是，1家擬發股公司在申報材料通過了“發審會”審核后，在行政安排中發股上市所耗費的時間較長（如6個月、8個月等），由此使得原先估算的投資項目因條件變化難以繼續投資或投資收益有了較大的變化，其后果應由誰承擔？如果由保薦人承擔，恐怕不公平。但如果保薦人可因此免責，那么，這一口實將被普遍運用。“通道制”的負面效應還可從其他角度進行分析，但以上足以說明，這種股票發行制度因有著內在的缺陷應予以改革。
取消“通道制”落實保薦人制度
中國股票發行制度的目標模式應是登記制，但立即實行登記制，眼下各方面條件尚不充分具備，因此，需要有一個讓監管部門、券商等中介機構、擬發股公司、投資者等市場參與者逐步了解熟悉股票發行市場內在機制的過程（當然，這一過程不能耗時太長）。由此，從核準制到登記制的路程只能分兩步走：第一步是實行核準制下的“通道制”，第二步是實行核準制下的保薦人制度。
2001年4月迄今，我們已走過了第一步，現在是邁開第二步步伐的時候了，即取消“通道制”、實行保薦人制度。所謂取消“通道制”，是指各家券商在推保擬發股公司過程中不再受發股“通道”的數量限制，由此，實力較強的券商可多推保擬發股公司，在發股市場中充分展示其競爭優勢。在取消“通道制”的條件下，保薦人制度將得到較為充分的落實，主要表現在：
第一，由于發股家數已不再受“通道”數量限制，所以，各家券商承銷股票的家數在很大程度上就取決于擬發股公司的質量和券商制作申報材料的質量，這樣，券商就不得不努力提高其選擇高質量擬發股公司的能力、對這些公司進行輔導和培育的能力和制作既合規又具競爭力的發股申報材料的能力，而這些能力的提高與保薦人制度的要求是完全一致的。
第二，由于發股家數不再受“通道”數量限制，通過發股市場所供給的股票數量將明顯增加，由此，一方面將改變長期來由“指標制”和“通道制”所造成的股票供給嚴重不能滿足投資需求從而發股高溢價的狀況，推進股價向投資型回歸；另一方面，又將促使證券監管部門將主要精力從實質性審核和控制發股步速轉向監管發股行為，迫使券商在充分預期股市動態的基礎上優化服務質量、注重培育發股公司、完善股票承銷機制，變以數量取勝為以質量和信譽取勝，變爭取短期收入為爭取長期市場。這些變化與保薦人制度的要求是相符的。
第三，由于發股家數不再受“通道”數量限制，擬發股公司不需再為獲得發股通道而向券商“攻關”，實力較弱的券商不再可能以“合作”為名將通道賣給實力較強的券商，證券監管部門也不再面臨券商為增加發股通道而進行的“攻關”。由此，圍繞“通道”而發生的各種不規范甚至腐敗現象將自然消失，取而代之的是擬發股公司、券商、證券監管部門彼此間的約束機制有效形成。如若擬發股公司不重視自身素質的提高，券商將不再選擇它；如若券商不重視行為的規范化，證券監管部門將對其進行嚴厲監管乃至懲處。這種各個主體各自履行自己的職責并相互制約的機制，是保薦人制度的內在要求。
一些人強調，一旦取消了“通道制”，各家券商報送的發股申報材料將大幅增加，由此，證券監管部門將處于兩難境地：要按規定期限審核完這么多的發股申報材料，人手不足；要推延審核時間，又違反有關審核期限的規定。
這種認識是不能成立的。審核發股申報材料的人手不足，完全可以通過增加審核人員的數量來解決（增加審核人員數量的方法也多種多樣）；而如果考慮到，按照登記制要求，逐步取消實質性審核，則審核人員數量不足的問題就更容易解決（原因是，在登記制條件下，本來就不需要對發股申報材料進行全面詳盡的審核）。
一些人強調，如若大規模發股上市將嚴重影響股市投資者的利益，因此，還需要運用行政機制“有序”地安排發股步速。
這種認識是似是而非的。股市投資者并非僅以目前已入市的投資者計算，它應包括擁有資金而有意向入市的投資者。在中國13億人口中，已入市的投資者還只是一個小數；在上千萬個企業中，已入市也只是一個小數。中國股市的發展應著眼于眾多的投資者要求，只有股票供給規模達到比較充分從而股價具有投資價值的時候，才可能使真正的投資者大規模入市，這決定了發股規模必須著力擴大。
另一方面，限制發股步速并不能真實有效地維護現有股市投資者的利益。股市投資者的收益直接來源于股價的變動，其實質是股市投資者的可選擇空間。在控制發股步速的條件下，眾多中小投資者無法預期股市走勢，其操作機制是，每當股市走勢好轉就加快發股步速，每當股市走勢下落就放慢發股步速，結果常常是“莊家”獲利而中小投資者利益受到嚴重損失。2000年的“賺了指數賠了錢”，2001年7月以后的股指持續下落，都引致了大多數投資者利益的損失。毫無疑問，在取消“通道制”條件下，發股規模可能有一個快速擴容的過程，它可能引致發股價格從而交易價格的下落，就此而言，現有投資者的利益可能暫時受到某些影響，但因上市公司質量提高了、股市具有投資價值了，這樣，就長遠而言，投資者的利益是能夠得到市場機制保障的。事實上，即便不講發股規模擴大，隨著公司債券等非股票類證券品種的增加和規模擴大，股市價格也將面臨回歸本位的走勢。
切實貫徹保薦人制應重視的幾個問題
值得強調的是，取消“通道制”只是推進保薦人制度的必要條件，不是充分發揮保薦人制度功能的充要條件，要切實貫徹保薦人制度，在繼續實行核準制和股票發審制度的條件下，應重視解決好如下幾個問題：
逐步弱化證券監管部門對發股申報材料的實質性審核。合規性審核有兩種情形：實質性審核和報備性審核。二者的差別不僅在于審核程序、審核內容的不同，而且在于審核目的、審核機制的不同。實質性審核中貫徹的基本機制是行政機制，其內在涵義是只有經過監管部門審查通過的公司才是具備發股條件的“好”公司，但無數的事實證明，行政機制并不具備選擇“好人”的功能，因此，經過實質性審核的發股公司既有“好”的也有“不好”的還有“壞”的。報備性審核，只要求券商和擬發股公司將發股申報材料按照規定內容報送證券監管部門備案，一旦發現其中有不實內容（包括虛假內容），則后果完全由券商和擬發股公司承擔。中國現今暫時難以達到報備性審核的條件，但應努力向這一方向進取，因此，在實施保薦人制度的同時，應逐步減少實質性審核的內容并積極簡化實質性審核的程序。2001年4月以來，中國證監會在這方面已做出了大量努力，但也還有相當多工作需要做。
調整發股排隊機制。在“通道制”條件下，發股審核中需要排兩個隊：一是根據申報材料的送達順序進行審核排隊，二是在初步審核通過后進行上“發審會”的排隊。如若擬發股公司不能通過“發審會”，則只需加入上“發審會”的排隊，無需加入前一排隊。這種排隊機制不利于鞭策券商制作高質量發股申報材料，不利于支持券商之間的市場競爭，也與保薦人制度的要求相差較遠，因此，有必要予以調整。
調整排隊機制的建議是，變兩次排隊為一次排隊，即不能通過“發審會”的擬發股公司應根據其修改后的申報材料送達中國證監會的時間，重新加入按照申報材料送達次序進行的排隊，不再直接上“發審會”排隊，由此，迫使有關券商和擬發股公司提高申報材料的制作質量。
今年8月，我作為專家評委參加了財政部第二批PPP示范項目評審，主要是對申報的交通類項目進行評審。結合評審情況談談這一輪示范項目申報材料幾個突出特點，以及對相關PPP項目準備工作的建議。
PPP示范項目申報材料呈現出來的特點主要有：
1、申報項目數量多，質量參差不齊
項目總數達到700多，單交通類就有157個，相比第一批的兩類項目（新增和存量轉換共計120多個），第二批數量上有了大幅度增加，反映出地方政府對運作PPP的熱情高漲，認識在加深，動員工作也更扎實。有的項目申報材料準備精心，內容要素齊備，方法深度符合規范，質量很高；但也有的項目申報材料極簡單，要素缺失，甚至出現實施方案只有一頁的！
2、咨詢機構作用彰顯
從評審情況看，有咨詢機構參與協助的申報項目，材料質量明顯要高過無咨詢機構參與的申報材料。本次示范項目申報是在財政部76號文近一年，第一批示范項目清單后大半年，地方政府和市場參與者在經過比較充分的動員后進行的。借助市場提供的機會，參與PPP服務的咨詢機構數量得以充實、專業能力獲得快速成長，為政府方客戶運作PPP提供了良好的專業服務支撐，總體上切切實實提高了項目準備的質量。
3、政府方實施機構主體合規性差
這批申報項目近1/3在第一階段的定性篩選中出局，重要原因是項目確定的實施機構主體不符合規范。財政部113號文第十條規定“政府或其指定的有關職能部門或事業單位可作為項目實施機構，負責項目準備、采購、監管和移交等工作。”但是，相當一部分申報項目，將國有平臺公司或其他國有企業，定位為項目實施機構，這是完全錯誤的一種項目結構設計。我們知道，實施機構是在PPP項目中代表政府方的主體，是公權力的代表，應該由具有公權力代表資格的政府機構出任。但是，由于我們長期以來形成的政企不分，政府和國有企業之間的邊界模糊問題，使得大量基建項目的前期工作由國有企業承擔和完成。當項目運作方式轉換成PPP時，地方政府仍然習慣性認為，下屬部門及國有企業應按“誰家孩子誰抱”的原則，把PPP項目簡單視為分配任務，交由原先負責項目前期工作的國有企業繼續負責，后者自然“被動”成為實施機構。
4、存在變相融資
雖然財政部57號文明令禁止將變相融資包裝為PPP項目，我們還是遺憾地從第二批申報項目材料中發現多起名為PPP，實質是固定回報、明股實債的變相融資。當然，經過博弈，地方政府變“聰明”了，他們即便想通過PPP變相融資，在實施方案等書面材料上包裝更加隱蔽，識別難度大了。我認為，單靠項目入選評審這一道關篩選判斷還不夠，今后應結合建立動態跟蹤檢查機制，對PPP全過程進行監管，讓“假、偽”PPP無處遁形。
5、按績效付費意識弱
申報材料中，不少項目實施方案似乎直接脫胎于可行性研究報告，對于PPP實施方案應該包含什么內容，這些要素如何展開和設計不甚清楚。例如，編制人對“產出說明”不能正確理解，常常將其描述為硬件設施的工程、技術指標，而沒有意識到PPP的產出說明是專指以績效指標反映的項目綜合產出―服務能力及其效果。導致的直接結果是，申報項目的回報機制中按照績效付費思路設計很少，即使提到內容也不準確。大多數項目體現的還是“建設工程+融資回報”的思路。
6.兩個評價論證的責任主體不清
由于了有關操作指引和填報要求，第二批申報項目的PPP物有所值評價和財政承受能力論證至少內容形式上有了，完全缺失兩個評價論證的申報材料很少。但是，究竟應該誰來做PPP項目的評估論證，認識和操作方面尚存在誤區。我認為，物有所值評價（VFM）和財政承受能力論證（FAA）可以看作項目按PPP模式運作的可行性研究，由綜合部門如發改、財政在一個區域/一級財政的層面上根據項目重要性、優先度以及一定時期內的財政承受力總盤子進行綜合權衡和取舍更為合理。
申報項目中屢見不鮮的由某個行業管理部門甚至國資平臺公司自行委托咨詢機構做VFM+FAA的做法，很容易讓兩個評價論證流于形式：誰也不會讓咨詢機構評價出一個不可行的結論！更進一步，項目單位及行業管理部門也無法掌握評價論證所需的優先順序、綜合財力等關鍵數據和信息。承接的咨詢公司同樣很難保持獨立公正性，這個問題應該引起重視。
7、社會資本中民企外資少
在進展比較快的、有披露投資人的申報項目中，多數是央企和其他地方國企扮演社會資本角色，民營企業、外資企業作為社會資本的很少。這一現象反映出地方政府PPP項目的潛在投資人市場還有很大的拓展空間，但需要政府注意民營外資參與PPP項目的關切，真心誠意地引商、興商和穩商。
給政府PPP項目準備及采購工作提幾條建議：
一、過去半年多，各級地方政府出于規范中介服務機構市場，引導更多有經驗有能力的專業服務機構有序進入PPP咨詢服務，同時也提高政府方采購咨詢服務的效率，建立了許多不同層級的咨詢機構庫，有省級、地市級，甚至還有縣級。存在大量重復的報名、提交資料，有的地方還提出交納投標保證金、履約保證金，或者先免費編制一個PPP項目的實施方案來測試水平等聞所未聞的奇招、怪招，讓咨詢公司不勝其煩，苦不堪言。同時，重復建庫也浪費了政府的大量行政資源。強烈建議在國家層面推動建立一個分類別的咨詢機構庫和專家庫，實行動態管理，各級政府需要時都可以引用。
二、建議在PPP實施方案中及PPP綜合管理信息平臺上，將PPP運作時間計劃（至少涵蓋項目識別、準備及采購三階段的時間表）作為一項重要的必填要素和考核標準。明確的運作時間計劃一方面對政府行為提出了約束性要求，形成所謂按時序的項目儲備庫（pipeline）；另一方面也給潛在投資人提供接觸項目、開發項目的重要指示性信息。這在國際上是通例，在我國大范圍推廣應用PPP的今天，有必要考慮它的作用和管理意義，盡快推行。
三、建議示范項目應該要求申報地方政府簽署承諾函，承諾入選項目后續實施時，未經同意不得對項目申報方案做重大改變，若有違背，視做放棄示范/退出示范名單處理，返還享有的優惠扶持等等。以此約束過去常見的申報材料寫的天花亂墜，實際執行走調離譜的情況。
為建立健全再生資源回收利用體系，進一步提高資源綜合利用效率，促進節約型社會建設和循環經濟發展，根據《浙江省再生資源回收利用體系建設專項資金使用管理暫行辦法》（浙財企字〔**〕74號）文件精神，現就申報**年浙江省再生資源回收利用體系建設專項資金補助項目有關事項通知如下：
一、項目申報的基本條件
（一）注冊地在浙江省境內（不含寧波），專業從事再生資源回收、加工和利用的企業和相關單位。
（二）申報單位應遵守有關法律法規，近幾年沒有發生違規使用財政資金等破壞市場經濟秩序等行為。
（三）申報項目的實施期為**年7月1日—**年6月30日。
二、資金支持的范圍及方式
（一）再生資源回收利用網絡建設。重點支持采用連鎖經營等現代流通方式，在城市社區和農村鄉鎮居民區設立管理規范的再生資源收購網點；支持圍繞產業集群設立固定或流動的生產性再生資源回收網點。
（二）再生資源回收利用龍頭企業培育。重點支持再生資源回收利用企業通過吸收加盟、資源整合及開設連鎖網點等方式做強做大；支持再生資源回收利用企業的硬件設施改造和信息化建設項目。
（三）再生資源集散市場改造提升。重點支持符合商業網點布局規劃、有產業依托的再生資源集散市場硬件設施投入和信息化建設。
（四）再生資源回收人員培訓及相關研究。重點支持行業協會或龍頭企業開展的業務培訓工作和再生資源回收利用領域共性技術研究和開發。
對符合以上要求的項目，根據項目的投入情況給予一定數量的專項資金補助。
三、申報有關要求
（一）項目數量
根據**年資金規模，本次項目申報由市一級統一匯總，上報的項目數量分別為：所轄縣（市、區）數量9個以上（含）的市，報6個項目，其中市本級不超過2個；所轄縣、（市、區）少于9個的市，報4個項目，其中市本級1個。各地匯總上報的項目中，屬于供銷系統的項目不少于50％。
義烏市單獨上報1個項目。
（二）申報材料
1.專項資金申請文件、申請表（附件一）、企業概況表（附件二），申請文件內容包括申報補助項目的基本情況、實施進度和預計績效等內容；
2.會計師事務所出具的網點建設、項目實施、投資額度等情況專項審計報告書；
3.企業（單位）法人營業執照復印件、商務主管部門出具的專業從事再生資源回收利用的備案證明復印件；
4.經過審計的上一年度企業財務會計報告；
5.屬于培訓或科研項目的，應出具項目實施費用開支情況證明材料。
以上材料一律以電腦打字的形式填報，并裝訂成冊。申報表格可在省經貿委網站
（三）申報程序
記者從相關渠道了解到，近日鵬華基金已率先上報了一只發起式基金并已獲受理。這將是監管層增設發起式基金審核通道后，基金公司上報的首批發起式基金之一。記者了解到，該基金是一只固定收益類基金，主要投資中小企業債券，鵬華基金將使用1000萬發起資金認購這只新基金。
力求各方利益共享
鵬華基金嘗發起式基金“頭啖湯”
根據近期監管層下發的《關于增設發起式基金審核通道有關問題的通知》規定，發起式基金的發起資金需來自基金公司股東資金、公司固有資金或高管、基金經理的自有資金，且持有期限不少于3年。這些規定都極大地加強了基金發行人和持有人的利益捆綁。
作為率先上報發起式基金的基金公司，鵬華基金表示，發起式基金以明確的基金組織方式，有效地將投資者和基金管理人的利益綁定在一起，實現了基金管理人與投資者的風險共擔和利益共享。
而基金公司此前的自購行為，也客觀實現了基金管理人與投資者共同承擔市場風險、共同分享市場收益。從2007年6月14日放開基金從業人員投資開放式基金后，鵬華基金公司及員工自購踴躍。記者查閱公告了解到，鵬華基金自成立以來自購13次，認申購基金累計金額37224.53萬元，目前仍持有基金22621.17萬元。
迅速響應新開通道
五天內遞交發起式基金申報材料
證監會下發《關于增設發起式基金審核通道有關問題的通知》，及《關于增設發起式基金審核通道有關問題的說明》。上述通知文件的落款雖然是6月21日，但基金分析機構表示，6月21日是內部出文時間，實際在網上時間為6月24日，這也是基金公司能獲得通知的理論上的最早時間。不同于其他基金，發起式基金的申報材料中需包含一份特殊的“承諾函”。上述文件中規定，“基金管理公司通過發起式基金審核通道上報并募集新基金的，從基金托管行、需提交股東、公司、高管以及基金經理等發起資金提供方出具的承諾函，說明其承諾購買的份額及鎖定期限。”
而記者了解到，鵬華基金6月29日就向證監會遞交了鵬華中小企業債券發起式基金的產品申報材料。短短的五天內就對新規有迅速的響應，可見鵬華基金各股東方對公司經營發展的大力支持，公司在內外部溝通中也頗具效率。
鵬華基金相關人士表示，公司一直對產品創新上有所籌備，自接到通知及相關文件后就立即組織內外部進行可行性分析。產品方案獲得股東方的高度認同后，公司各業務部門就積極聯絡落實，從而率先通過新開通道中遞交了發起式基金的申報材料。
國際科技合作計劃面向國家各科技計劃中的國際科技合作項目，面向國際大科學研究計劃項目，面向政府間科技合作項目。申報項目應突出國家目標，選擇對提高國家科技創新能力、促進高新技術產業化進程和加快國際合作等具有戰略意義的國際科技合作項目，通過政府協調和資金引導，集中和優化有效的社會資源，統籌安排并支持項目的國際合作研究和開發，從而促進國內研究開發和技術創新，并有利于高水平人才的培養，實現若干技術領域的跨越式發展，提高我國的科技綜合實力。
國際科技合作計劃面向地方國際科技合作項目，在立項中對地方申報項目予以適當傾斜。地方申報項目應緊緊圍繞當地政府科技工作的中心任務，解決與地方經濟建設、科技進步和社會發展直接相關的關鍵技術難題。
一、重點資助范圍
1、與科技部在“*”期間組織實施的12個重大科技專項有關的國際科技合作項目。
2、“*”計劃、“*”計劃、科技攻關計劃中重點開展的國際科技合作項目。
3、在地方經濟建設和社會發展中的關鍵性科技國際合作項目。
4、雙邊或多邊政府間科技合作議定書中具有符合下列特點的項目：
——具有科技優勢、接近國際先進水平、有能力以平等身份參與到國際大科學計劃中的項目；
——以我為主、為我所需，需要開展國際合作解決我國科技發展過程中帶有共性的科技難題的項目。
5、我國中央政府部門和地方政府已開展的重點科技合作項目；
二、申報項目必備條件
——項目申報單位具有項目配套資金；
——國際合作伙伴具有相匹配的資金投入，并有協議或書面承諾；
——雙邊或多邊政府間國際科技合作議定書項目，第一項目承擔單位應為中央一級研究院、所。
三、申報材料要求
1、《國際科技合作重點項目計劃項目申請書》及附表（由國外方合作伙伴填寫）；
2、屬于中央政府部門開展的科技合作項目需提供合作協議書復印件；
3、曾列入國家科技發展計劃的項目需提供相應計劃的立項通知書復印件。
以上材料均需一式三份，書面申報材料和計算機軟盤。
四、聯系方式
聯系人：
電話：
傳真：
根據省金牌工人、能工巧匠評審委員會《關于開展第三屆省“金牌工人”“能工巧匠”評選工作的通知》（工評〔〕1號）精神，今年全省將開展第三屆省“金牌工人”和“能工巧匠”評選工作。為開展好推薦評選工作，市政府決定，在全市職工中開展第三屆市“金牌工人”和“能工巧匠”評選活動，并在此基礎上推薦省“金牌工人”和“能工巧匠”候選人。現將有關事項通知如下：
一、評選范圍和數量
（一）評選范圍。市境內的各類企事業單位的一線生產技術工人，符合申報條件的均可申報評選。
（二）評選數量。評選“市能工巧匠”50名，從中選出“市金牌工人”15名，并推薦參加省“金牌工人”和“能工巧匠”評選。
每個縣區推薦申報不少于3名候選人，每個系統、產業、市直屬企事業單位推薦申報不少于2名候選人。
二、評選條件
(一)申報“市能工巧匠”的基本條件
候選人必須遵紀守法，愛崗敬業，具有良好的職業道德，為社會和所在單位做出過重大貢獻，在崗工作，年齡不超過60歲，并具備下列條件之一的：
1．刻苦鉆研技術，具有絕招特技，創造了在同行業中公認的先進操作法，對于提高勞動生產率、提升產品質量、消除重大安全隱患、降低能源消耗、保護資源環境等方面有顯著成績。
2．在自主發明創造或重大技術革新中發揮重要作用，并取得重大經濟效益和社會效益。
3．在技能競賽中取得優異成績，獲得省級一類技能比賽前三名、二類比賽第一名，在國家級職工職業技能競賽獲得名次并受到表彰者。
4．帶徒傳藝，培養技術人才，徒弟多人成為企業技術骨干，并且做出突出成績。
(二)申報“市金牌工人”的基本條件
“市金牌工人”從“市能工巧匠”中擇優評選產生，并具備以下條件之一的：
1．掌握絕招特技，在國家、省內同行業中處于領先、拔尖水平，在同行業享有很高聲譽。
2．具有自主創新、發明創造成果，產生重大經濟效益和社會效益，或取得國家發明專利。
3．在企業技術改造、引進消化高新技術中，掌握關鍵技術，解決關鍵技術難題等方面做出突出貢獻。
4．在國家和省重點項目研發或重點工程建設中做出特殊貢獻。
三、評選原則、辦法及程序
（一）基本原則：堅持公開、公平、公正，逐級評選、好中選優、優中選強的原則。
（二）評選辦法：分級負責，逐級申報。職工個人申報，經本單位工會組織審核后，逐級上報。各縣區總工會和各系統、產業、市直屬企事業單位負責基層申報初審工作。市評審委員會辦公室組織評審。
（三）評選程序：
1．推薦申報：各縣區和各產業、系統、市直屬企事業單位在評審選拔基礎上，根據申報的基本條件，向市評審委員會辦公室推薦候選人。
2．資格審查：市評審委員會辦公室根據評選辦法和基本條件，對推薦上來的候選人進行資格審查，合格后提交市評審委員會。
3．組織評審：市評審委員會召開評審會議，確定市“能工巧匠”、“金牌工人”人選。
4．進行公示：市評審委員會對擬定的人選在《日報》上予以公示，廣泛征求意見。
5．命名表彰：經公示后沒有異議的，市評審委員會終審確定50名“市能工巧匠”，再從中擇優產生15名“市金牌工人”（推薦參加省級評選），并在適當時機進行表彰。
四、申報材料
各申報單位推薦的候選人應填寫《市“金牌工人”、“能工巧匠”申報表》(一式三份并復印15份)，并提交以下申報材料：不少于2000字的事跡材料；800字左右的簡要事跡介紹；主要技術成果及證明材料；職業資格證書、獲獎榮譽證書等情況證明。其中申報人員的職業資格證書、主要技術成果、專利證書、創效財務證明、創新成果、技能比賽及其它市級以上獲獎情況的證明材料，要求提供原件。對于材料缺項者不予受理。
申報表和事跡材料需提供word格式電子文檔。
五、申報時間
務于2月20日前將申報表和所有申報材料及電子文檔報市評選委員會辦公室，過時不予受理。
六、獎勵政策
（一）給予“市金牌工人”獲得者每人3000元的一次性獎勵，并推薦參加省金牌工人、能工巧匠評選。
（二）給予“市能工巧匠”獲得者每人2000元的一次性獎勵。與“市金牌工人”獎勵不重復計獎。
（三）由市政府頒發“市金牌工人”、“市能工巧匠”榮譽證書。以上獎勵資金由市財政列支。
（四）“市金牌工人”、“市能工巧匠”中符合市職工勞動模范評選條件者，由市總工會直接向市職工勞動模范評選委員會推薦參加年市職工勞動模范評選。
七、組織領導
（一）為加強評選工作的組織領導，成立市“金牌工人”、“能工巧匠”評審委員會。
