時間：2022-03-27 07:03:54
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇教育督導評估匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年，省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估，是推進我縣教育事業和經濟社會協調發展的一次良好機遇，是對縣、鄉各級政府近年來發展教育事業的一次大檢閱。根據省政府的統一安排，我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴，不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊，任務重的情況下，能不能順利過關，就看各鄉鎮、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠，工作措施落實不落實，工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作，確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收，下面，我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日，市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容，采取“聽、看、察、訪、議”等方式，堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結合，堅持鑒定性評估與發展性評估相結合，力求客觀、如實地評估元江縣教育工作。復評組首先聽取了元江縣關于全縣教育工作情況匯報，分別召開了人大、政協、政府相關職能部門、鄉鎮和學校負責人座談會，并對相關問題進行了質詢，深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉鎮政府及當地的中小學共14所學校實地檢查，認真細致查閱了相關檔案資料，抽查清點在校學生情況，進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實，復評組認為：元江縣委、縣政府重視教育督導評估工作，作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓，縣、鄉(鎮)政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位，全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍，自評工作嚴肅認真，扎實細致，有關檔案資料較為規范，掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態好，教育質量逐年上升，校園環境做到了綠化、美化、人文化，校園文化建設有聲有色，發揮了環境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分，基本達到“教育工作先進縣”的分值要求，但由于評估過程中發現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標)，評估組經過認真合議后，同意將元江縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組，在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時，也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房，占校舍總面積的16.21%，遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠，農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房，學校沒有洗澡房，廁所十分簡陋。實驗儀器老化，自然破損、報廢、消耗較大，原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應，特別是農村中小學音體美、衛生、勞技器材配置嚴重不足，生均圖書不達標，小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年，縣、鄉政府加大了初中控輟保學的力度，取得一定成效。但由于各種原因，初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率2008年為2.59%，從數字上看雖然不超標，但是初中生輟學是動態的，稍有疏忽，輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題，但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設，努力提高整體素質。元江縣教師隊伍在區域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理，校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題：
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作，切實加強學校管理，消除安全隱患，杜絕安全事故發生。特別要加強農村寄宿制學校管理，完善寄宿制學校的配套建設，重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件，加強住宿生的安全管理、衛生管理，高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規范。加強對鄉鎮職能部門的業務指導，更多地體現政府行為(個別鄉鎮的匯報材料是教育部門的工作總結)。縣級與鄉(鎮)的統計數據要一致對應，同時要注意數據核實，如實反映情況(因遠鎮初中入學率92.37%，低于95%屬于“不合格”指標，原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節問題，必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作，為教育持續健康發展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規定》，加強縣教育督導機構的建設，成立元江縣人民政府教育督導機構，落實編制、配備專職督導人員，開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規定》第八條“地方征收的教育費附加，按照專項資金管理，由教育部門統籌安排，提出分配方案，商同級財政部門同意后，用于改善中小學教學設施和辦學條件，不得用于職工福利和發放獎金”要求，將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統籌使用。
5、抓好勤工儉學工作，促進基礎教育和諧發展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動，把辦好一個食堂，種好一片菜地，養好幾頭肥豬，救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份，培養學生勞動意識和動手實踐能力，改善學生生活質量。
六是實地檢查中發現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉鎮都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結，有的鄉鎮簡單地把2008年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出，各鄉鎮對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差，錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情，恰恰相反，本次教育督導評估主要是督政，而不是督學，主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況，具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉鎮在資料裝檔上比較隨意，籠統地把各種資料混裝在一起，不但不便于查閱，而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求，鄉鎮黨委政府的教育工作資料應分開裝訂，并帖上標簽。具體包括四個方面：鄉鎮黨委政府教育督導評估的各種文件，鄉鎮各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料，強化教育管理方面的材料，“兩基”表冊。
二、統一思想，提高認識，切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收，是我縣今年教育工作的一項重要任務，是必須完成的硬任務。對此，大家務必保持清醒頭腦，端正思想，提高認識。
首先，我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。2008年5月，我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收，去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收，而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強，涉及部門多、范圍廣、要求高，是對縣鄉兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施，集中時間，集中精力，對照標準，查漏補缺。
其次，我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來，在市委、市政府的高度重視和關心支持下，我縣教育工作取得了一定成績。但是，對照省政府教育督導評估各項要求和指標，仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看，我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收，又制約著我縣教育事業的持續健康發展，必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀，迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉鎮、各相關部門和學校一定要高度重視，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持硬件從實、軟件從嚴的原則，扎實做好各項迎檢準備工作。
第三，我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發現問題、解決問題的良好契機，也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉鎮、各部門、各中小學校要通過這次省檢，認真對照標準，尋找差距，盡最大努力把欠賬補上，把遲早要干的事提前干好，著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題，推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責，狠抓落實，扎實做好各項迎檢準備工作
應該說，5月11日~13日市政府對元江縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演，說直接一點，市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格，所提出的問題也很宏觀，但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中，還存在許多問題，尤其是一些部門的領導在專家質詢環節上，對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清，這種情況在省政府督導評估時要避免發生。下面，我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見，具體講五個方面的問題：
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立元江縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究，盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加，并辦理撥付相關手續。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案：一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據，進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統計圖，把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后，按市政府教育督導室的要求，做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案，核對縣、鄉兩級教育相關數據，做到表表相通，冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人，要出席匯報會、座談會和反饋會，并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據，說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作：
(1)縣政府辦：做好部門之間協調工作;相關文件的印制和下發;認真做好迎檢工作方案，包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發改委：熟悉和掌握“十一五”元江縣國民經濟和社會發展規劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局：一是指導全縣各鄉鎮、中小學做好復查迎檢準備工作，幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作，確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作，確保萬無一失。
(4)廣電局：一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況，做到當天活動當天報道，并全程跟宗報道。
(5)人事局：熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局：熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業局：熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓，農科教統籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛生局、建設局：熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員，在這段時間經常開展整治學校周邊環境、食品安全、文化環境等活動，認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區中小學上學、放學時段，公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門，也要按元政辦發〔2009〕12號《元江縣人民政府辦公室關于印發元江縣鄉鎮人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規定，負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導，會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料，凡是涉及本部門的相關情況和數據，務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時，各部門在專家質詢時要能密切配合，相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉鎮工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒，要認真梳理，摸清底子，建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制，進一步明確鄉、村、社和學校、教師的職責，依法采取“動員勸學”、“強制執行”等多種辦法，使輟學生重返校園完成義務教育，保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉鎮長匯報材料：要從鄉鎮政府的高度，認真總結近三年本鄉鎮確立教育優先發展戰略地位、促進教育協調發展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉鎮基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改，材料中涉及到的教育統計數據，要以2008年度學校統計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案：要在現有的基礎上，要組織發動中小學、各站所，采取“缺什么、補什么”的辦法，認真挖掘和整理相關教育工作的材料，進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發放的《鄉鎮檔案資料》要求建立。鄉鎮檔案要擺放在匯報會所在地，不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料：一是鄉鎮長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、08年履職自評報告、07年履職自評報告和06年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案，特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統計數據相符。加強與公安等職能部門的聯系，防止重大安全事故的發生。加強學生養成教育，搞好學校衛生保潔工作，以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料：一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發)。
(3)檢查期間，學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉鎮主要領導，一是相關人員(鄉鎮包括書記、鎮長、人大主席，分管教育工作的領導、中小學校長，并由鄉鎮長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉鎮、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉鎮、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉鎮、各相關部門負責落實，具體由縣教育局負責通知鄉鎮和學校)。
3、鄉鎮召開匯報會時，涉及的鄉鎮站所長和學校校長要參加會議，并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉鎮、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作，要在5月31日前完成。
一、建設高素質的督導隊伍是實現教育督導實效性的基礎
教育督導工作的效果如何，很大程度上取決于督導隊伍的素質。高效能、高質量地開展教育督導工作，完成推進實施素質教育這一督導工作的中心任務，必須建立一支素質優良、結構合理的專業化高素質的督導隊伍。督學是督導工作的操作者，督學的素質水平必將影響督導工作的開展。因此，對督學的任職資格從思想政治素質、學歷、職稱和從事教育工作的經歷等幾方面進行明確的規定和要求，將真正把懂教育的專業人士吸收到督導隊伍中來，才能勝任督導工作的重任。為此，建立隊伍后應該高度重視對督導工作人員的學習培訓工作，定期或不定期地開展多種形式的培訓學習，學習理論知識，進行崗位培訓，提高督導隊伍的思想水平和專業素養、專業技能，創建一支高素質的督導工作隊伍，這是教育督導工作取得快速發展需要的人才保障，是督導工作取得實效性的基礎，也是督導事業發展的基礎。
二、完善機制、建立制度是保證教育督導實效性的前提
管理制度是督導工作有序開展的保障，是工作的依據，是開展督導工作的前提。隨著教育督導制度的建立，建立和完善教育督導評估制度，形成良好的運行機制是非常重要和必要。通過執行《國家教育督導條例》、《甘肅省小學綜合督導評估方案》、《甘肅省初級中學綜合督導評估方案》等有關法律和制度機制；認真制定《綜合督導工作流程圖》、《專項督導工作流程圖》《學校自評工作流程圖》、《縣教育督導暫行辦法》、《縣督學責任區制度》、《督學行為準則》、《督學下鄉制度》等工作制度和程序，積極探索建立并實施督前通知制度、學校自查自評制度、督前介入制度、督中反饋制度、督后通報制度和跟蹤回訪、整改落實制度等工作機制；一方面保障督導工作有序開展，保證督導的效果落到實處，一方面為學校的自主發展、自我完善拓展了空間，有助于學校查漏補缺，得到學校和社會的理解和認可。通過建立與完善制度，督導任務和內容有章可循、有法可依、有的放矢，避免督導工作的隨意性和盲目性，確保督導工作有序、高效、高質量的開展的前提。
三、著力落實制度和運行機制是保證教育督導實效性的重要途徑
制定工作流程和規范工作制度的同時關鍵在督導工作過程中的狠抓制度的落實，切實增強教育督導工作的實效。例如隨訪督導中狠抓落實“六步走”制度機制，就是督前的問題或主題（翻閱上次督導的相關資料確定主題）；督前的備案（向縣政府教育督導室報告）；督中的深入（聽、查、看、訪）；督后的匯總意見（即匯總意見并及時反饋）；事后整改（要跟蹤下發限期整改通知），整改要復查（即限期整改，定期復查），復查再匯報（即整改的再復查，結果再匯報）。
四、實施督學責任區是實現實效性督導的重要手段
根據鄉鎮分布，將全縣所有學校按地域特點，劃分督學責任工作區，由縣人民政府督導室選派督學，通過制定完善《督學責任區制度》，形成了覆蓋城鄉，公、民辦，學前教育，義務階段教育，高中階級教育的立體式督學網絡。根據《督學責任區制度》的有關要求，要求每位責任區督學每學期下校督查不少于4次，對所轄責任區的學校（幼兒園）每月至少進行一次督導，且一定要帶著主題或問題進學校，每個督學責任區對每月的督導情況形成督導工作報告上報縣政府教育督導室。每次督導都做到“五有”，即有督導記載、有情況交流、有意見反饋、有整改通知書、有整改匯報材料，促進了督學責任區工作的制度化、常態化、規范化。
五、實施責任督學掛牌督導是實現實效性督導的強有力措施
實行責任督學掛牌督導，通過公布責任督學的電話方式，做到教師、學生、家長可以直接與督學交流和反映問題，減少了學校和教育局的中轉環節，消除了學生和家長不敢說真話的顧慮，調整了學生、家長、教師問卷的數量和質量，把對學校的監督、指導落實在工作的第一線，貼近了與學校、與教師、與學生、與家長等的聯系，實現對學校的全方位的評價和督導。
六、狠抓督導結果整改落實是實現實效性督導的有力抓手
督導結束后，要求對督后所列問題限期整改，責任督學要狠抓“督后”整改階段的督促、指導和監督。采取獎罰措施和辦法，對整改落實情況與被督導單位負責人的評優選先、職稱晉升、年度考核、績效工資掛鉤；在規定期限內，對有能力整改而沒有實施整改的學校，建議主管部門追究校長責任；通過以上措施推進整改落實，提高了督導的效益和質量，推進了縣直部門和學校各項工作的發展，提升學校管理水平。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，以《義務教育法》為依據，以辦好人民滿意教育為宗旨，以高質量通過教育工作督導評估為目標，在縣委、縣政府的堅強領導下，緊扣“全面動員、整體推進、突出重點、分類指導、鞏固提高”的工作思路，統籌安排，周密部署，舉全縣之力，集各方之智，促進全縣各級各類教育科學、均衡、和諧發展，為實現經濟社會更好更快發展提供強有力的智力支持和人力資源。
二、目標任務
確保今年11月我縣教育工作順利通過市政府督導評估，并力爭在2011年度全市縣級政府教育工作督導評估中進入前3名。
三、督導評估對象
縣人民政府及其有關職能部門，各鄉（鎮）人民政府、墾殖場，云山、恒豐企業集團，縣內各級各類學校。
四、督導評估內容
教育工作督導評估的主要內容詳見省人民政府教育督導室《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》（詳見附件2）。
五、實施步驟
整個“迎檢”過程共分五個階段進行：
（一）第一階段：動員部署階段（9月22日—10月10日）。
1、調整全縣教育工作督導評估“迎檢”工作機構，制定工作方案。
2、召開全縣“迎檢”工作動員會，統一思想認識，加強宣傳動員，明確督導評估工作的目標任務、意義要求、內容方法、重點難點，分析“迎檢”工作中存在的主要問題和困難。
3、各地、各部門組織學習省政府辦公廳《關于做好新一輪縣級人民政府教育工作省級綜合督導評估的通知》和市政府辦公廳《關于開展對縣級人民政府教育工作督導評估的通知》及《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》精神。
（二）第二階段：自查整改階段（10月11日—10月18日）。
1、各地、各部門根據《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》要求分解任務、落實責任，整理檔案資料。
2、對照《評估細則》，針對存在的問題逐項落實整改。各鄉（鎮、場、企業集團）、各相關職能部門和學校在自評的基礎上，建好歸檔材料，并將規定上交的“迎檢”相關材料（含數據表）和鄉鎮教育工作匯報及相關職能部門履行教育職責情況匯報于10月20日前交縣“迎檢”辦匯總與審核，切實做好我縣教育工作迎接市政府督導評估的準備工作。
（三）第三階段：專項督查階段（10月19日—10月25日）。
1、各地、各相關職能部門和學校按照《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》和目標要求，做好資料的收集、整理和數據統計工作，接受縣教育工作迎檢督導組專項督查和指導。
2、縣教育工作迎檢督導組在抽查的基礎上，對照省《2011年省新一輪縣級人民政府教育工作督導評估評分細則》逐項量化評估，提出書面整改意見和措施。
（四）第四階段：集中攻堅階段（10月26日—10月31日）。
1、各地、各部門、各單位根據縣教育工作迎檢督導組提出的意見進行整改，狠抓各項工作的落實。
2、縣“迎檢”辦匯集有關資料，撰寫《縣人民政府教育工作督導評估匯報材料》和《縣人民政府教育工作督導評估自評情況報告》，填報《市縣級人民政府教育工作督導評估自評數據匯總表》并上報市政府。
3、縣“迎檢”辦要在10月25日前完成“迎檢”所有相關材料和數據表格收集整理工作，10月31日前全面完成迎接市人民政府對縣人民政府教育工作督導評估的各項任務。
（五）第五階段：迎檢階段（11月）。
接受市人民政府教育工作督導評估專家組對縣人民政府教育工作進行督導評估。
六、工作要求
（一）統一思想，提高認識。建立對縣級人民政府教育工作督導評估制度是教育改革與發展的實際需要，是推進教育科學發展的重大舉措。迎接市政府教育工作督導評估，是我縣教育工作的一項重要任務，也是全縣上下的一件大事。為此，各地、各相關部門和單位、各級各類學校要高度重視，從服務于構建和諧社會、改善教育民生的大局出發，站在提升人民群眾教育幸福指數的高度，深刻理解這次教育工作督導評估的目的、意義和作用，把“迎檢”工作作為當前本部門、本單位工作的重中之重，全力以赴做好各項“迎檢”準備工作。
（二）加強領導，落實責任。為確保完成各項“迎檢”任務，縣政府決定成立縣迎接市人民政府教育工作督導評估領導小組(見附件1)。各地、各相關部門和單位、各級各類學校也要成立相關的“迎檢”工作領導機構，主要領導是第一責任人，要親自掛帥，并抽調業務精、能力強的人員具體負責，責任落實到人。按照縣委辦、縣政府辦關于印發《縣迎接省人民政府教育工作督導評估實施方案的通知》文件精神，明確工作職責，同時，要制定切實可行的“迎檢”工作方案，確保各項工作有序推進。
2014年市幼兒園教育質量督導評估的對象為：
區第三幼兒園、市第一幼兒園、縣幼兒園、縣幼兒園
二、評估目的
市幼兒園教育質量督導評估，是由市政府教育督導室組織、主導的，對轄區內幼兒園教育質量發展狀況進行的監測與評估，屬于診斷性評估，目的是了解幼兒園教育質量發展的現狀，發現辦園特色、特點以及存在的不足與問題，總結發展經驗，為幼兒園制定發展規劃、確定發展路徑和措施提供依據，為市、縣兩級政府、教育行政部門制定學前教育政策、管理措施和辦法提供支持與服務，督促辦園主體改善辦園條件，改進管理措施，提高辦園水平。
三、評估依據
2014年市幼兒園教育質量督導評估采用由市政府教育督導室、市教育局、市教育科學研究所負責承擔研究制定的《省學前教育質量監測的督導評估指標體系》（附后）作為依據，輔之以近年來各級政府、教育行政部門制發的有關學前教育發展的政策、文件要求。
四、評估時間
2014年市幼兒園教育質量督導評估的時間為2014年5月下旬－6月中旬。
五、評估程序
幼兒園教育質量督導評估，分為幼兒園準備和督導評估兩個階段。
（一）幼兒園準備工作
幼兒園準備既是幼兒園接受督導評估的資料收集、活動準備的過程，也是幼兒園接受督導評估之前的一次診斷性測評和自我總結、反思。
接受評估的幼兒園，要建立由幼兒園園長、骨干教師組成的評估準備工作小組，同時，根據需要可聘請教育督導人員、教育行政管理人員、專家、家長、社會人士等參加。
準備工作包括：學習測評活動方案和測評指標體系；準備資料——收集、整理、裝訂、裝袋需要提供的各種資料；人員準備——通知、召集需要觀測、訪談的教師、幼兒、家長等；活動準備——組織開展需要測評的幼兒接園活動、教學活動、游戲活動、就餐就寢活動等；自評自測——根據《市學前教育質量監測的督導評估指標體系》，逐項自評打分；撰寫教育質量發展報告（總結報告）——根據評估指標體系，結合自評、自測結果，現狀分析與反思，撰寫教育質量發展報告。自評結果與質量發展報告于評估活動前一周提交評估小組。
（二）督導評估工作
1．評估小組
建立由教育督導人員、教育專家、幼兒園骨干教師5—7人組成評估小組。
2．測評活動
（1）學習方案：參與評估人員，在評估工作前認真學習《市學前教育質量監測的督導評估指標體系》、《2014年市幼兒園教育質量督導評估工作方案》、《學前教育質量檢測個人測評情況記載表》等，熟悉評估內容與方法。
（2）個人評估：每個評估人員負責1—2個一級指標的測評，依據《學前教育質量監測的督導評估指標體系》，運用《學前教育質量檢測個人測評情況記載表》獨立進行測評，測評人員須對每項三級（c級）指標進行評分；同時，在“測評情況記載”欄，對查閱的資料（佐證材料），幼兒園建設和環境的查看情況，對幼兒、教師、家長的訪談情況，幼兒生活、游玩、學習等情況進行記錄、記載，包括質量發展狀況、特色與存在不足、問題等。
被測評幼兒園應為每個測評人員提供一位引導員，協助完成測評工作。測評時間從幼兒入園到幼兒離園，觀測幼兒園一日的教學活動。
（3）幼兒園匯報：由被評估幼兒園領導作教育質量發展總結報告，包括評估準備工作情況，教育質量發展狀況、特色，存在問題與不足，自評結果，努力方向和改進措施等。
（4）小組評議：在測評人員個人獨立測評基礎上，小組成員合議，形成小組測評結果，填寫《市幼兒園教育質量督導評估結果統計表》。
3．測評方法
（1）聽取匯報：聽取幼兒園領導及有關人員的工作匯報。
（2）察看現場：幼兒園環境、班級環創、區角設置、寢室環境、園風園貌、教學設施設備等。
（3）查閱資料：查閱有關檔案資料，包括各種工作計劃與總結、管理與考評規章制度、教學活動設計、學習與會議記錄、報告、園本課程、幼兒成長記錄（卡、冊）、教師業務檔案等，包括文字、影像、圖片等。
（4）座談會：召開教師、家長座談會（10—15人，大、中、小班兼顧）。
（5）個別訪問：對教職工、幼兒、家長及有關人員進行個別訪問。
（6）聽課：觀看幼兒學習活動、游戲活動、自由活動、戶外活動、就餐就寢活動等。
4．評估報告
（1）質量報告：督導評估小組，根據測評結果，撰寫教育質量發展報告，包括評估工作情況，教育質量發展狀況、特色，存在問題與不足，評估結果，努力方向和改進措施建議等。
月日，以省政府督學、省教育廳教育督導處處長陳同志為組長的省政府“雙高普九”驗收組蒞臨，對縣“雙高普九”工作進行為期五天的評估驗收。
日下午，我縣在大酒店會展中心召開匯報會，省政府“雙高普九”驗收組全體成員，政府副市長黃同志，黃同志、陳同志、林同志、劉同志、黃同志、曾同志、何同志、陳同志等縣五套班子領導、分管領導，縣“雙高普九”領導小組成員，市、縣教育工委、教育局、政府教育督導室領導及督學，有關部門、鄉鎮政府主要領導、城區中小學校長、幼兒園園長等出席匯報會。會議由市教育局副局長余同志主持。
會上，全體與會人員首先觀看了我縣“雙高普九”工作專題匯報片《教育新跨越》，直觀了解教育發生的翻天覆地變化。
縣長陳同志向驗收組做了工作匯報，全方位、多角度、深層次匯報了我縣“雙高普九”工作進展和完成情況，分析存在的問題，提出今后工作思路。
近年來，牢固樹立教育優先發展的理念，把發展教育作為基礎性、先導性、全局性的重要工作來抓，堅持以科學發展觀為統攬，以實施“雙高普九”為抓手，以中小學布局調整、資源整合和標準化建設為切入點，以推進素質教育、提高教育質量、促進教育公平為核心，以辦好人民滿意教育為目標，不斷深化教育改革，加大教育投入力度，改善辦學條件，加強師資隊伍建設、規范教育管理，促進了城鄉教育均衡發展、快速發展。
在實施“雙高普九”過程中，采取積極有效的工作措施，取得了明顯成效：各級黨政領導高度重視，部門職責到位，形成了齊心協力抓教育的良好局面；通過完善人事制度，加強師資培訓，教師隊伍素質得到穩步提高；加大經費投入，整合教育資源，優化各類教育辦學條件；抓重點攻難點，深化教育改革，促進各類教育協調發展；注重依法治教，加強教育管理，推進素質教育向縱深發展。
陳縣長在報告中指出，下一步，我縣將以此次“雙高普九”省級驗收為契機，認真聽取驗收組的寶貴意見，繼續深化科教興縣戰略，強化政府行為，加大依法治教力度，扎實做好鞏固提高普九成果、優化教育資源配置、加大城鄉教育投入、抓好初中控輟、加大課改力度、推進學校標準化建設、打造優質學校、加快高中階段教育、促進均衡化發展、提升教育管理水平等方面的工作，加快教育強縣建設步伐，全面提升整體辦學水平，努力開創基礎教育新局面。
市政府副市長黃同志通報了前階段市級核查組對我縣“雙高普九”工作的核查情況。他簡要介紹了近幾年來為實現“雙高普九”省級達標驗收所作的努力及發展歷程，充分肯定了我縣經濟社會及教育發展所取得的成績，認為在實施“雙高普九”工作中有四點工作舉措和經驗值得肯定和推廣：一是領導高度重視，部門職責到位，扎實推進“雙高普九”工作；二是加大投入，整合資源，努力改善辦學條件；三是完善機制，大膽改革，激活教師隊伍建設；四是突破重點，攻破難點，提高義務教育普及程度。
黃副市長同時對我縣提出殷切希望：希望我縣今年能順利通過“雙高普九”省級驗收，并通過此次評估驗收進一步提升教育發展水平，繼續保持良好發展態勢，建立義務教育長效保障機制，結合“校安工程”，加強布局調整、寄宿制學校建設、薄弱校改造、學校標準化建設，推進城鄉教育均衡發展、健康發展，努力朝著建設“教育強縣”的目標邁進。
匯報會后，省評估驗收組有關成員查看了“雙高普九”工作檔案材料，并隨即召開普及程度、師資水平、教育管理與質量座談會，就我縣教育的一些情況詢問了相關單位和部門負責人。
據了解，日至日，評估驗收組將分成分成綜合組、普及程度組、師資水平組、辦學條件組、教育經費組、教育管理與質量組等六個項目組，深入我縣各鄉鎮、中小學、職校、幼兒園、特教學校，縣財政局、教育局等部門和單位，通過聽取匯報、實地察看、個別隨訪、座談了解、審閱材料、核查數據等方式，對我縣“雙高普九”普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、教育管理與質量等各項指標的達成情況進行全面、細致的評估驗收。月日將召開省級評估驗收反饋會。
〔論文摘要〕教育督導是教育管理的重要組成部分,是確保決策目標得以實現的不可或缺的控制行為,是行政監督在教育管理領域中的特殊表現。要取得教育督導的成功,就必須正確認識教育督導行為的基本特點,并在此基礎上處理好教育督導行為的分類關系和角色關系。
教育管理是確保教育目標的達成和教育質量的提高的基本實踐活動,它是一系列管理行為的組合。教育督導是教育督導組織及其人員對下級政府、下級教育行政機關和所屬學校的教育、教學、管理工作所進行的檢查、監督、評估及指導活動,使教育、教學、管理工作達到遵循教育規律,提高教育質量的目的。毫無疑問,教育督導是國家對教育工作實施有效管理的重要手段,是科學的教育管理體系的重要組成部分,是確保決策目標得以實現的不可或缺的控制行為,是行政監督在教育管理領域中的特殊表現。因此,加強對教育督導行為的研究,對于提高教育督導行為的科學性,充分發揮教育督導的積極作用,推動我國教育事業的健康發展,具有積極的現實意義。
一、教育督導行為的基本特點
教育督導行為雖然也是一種教育行政行為,但是與教育行政決策、教育行政執行等管理行為相比,有許多顯著不同的特點。
(一)教育督導行政的指導性
教育督導行政屬指導性行政,而非指令性行政。它對被督導單位所需解決的問題,通過“督導報告”提出評估、指導與督辦意見和建議,而非直接行政處置。在教育督導的過程中,督導機構及督導人員只有檢查、監督、評估、指導的權力,而無行政處置的權力。所以,教育督導行為要寓“督”于“導”之中,使“督”與“導”相結合,以“導”為主。這就要求教育督導人員應具有較高的素質水平,在德、識、才、學、體等方面比較突出。只有這樣,才能勝任“指導角色”。
(二)教育督導范圍的廣泛性
教育督導是代表一級政府對下級政府、下級教育行政部門和所屬學校的教育工作進行監督、檢查、評估和指導,它不同于其他教育行政職能機構檢查指導工作。其他教育行政職能機構只是就其主管的某一方面的工作進行檢查、指導,并可在檢查、指導的同時采取行政措施,工作范圍具有單一性。而教育督導則既可對政府部門、教育行政部門進行督導,又可對各級各類學校進行督導;既可對教育方針、政策和法律、法規的貫徹執行進行宏觀指導,又可對辦學思想、教育教學工作、教育設施設備以及領導班子、師資隊伍建設等具體問題進行微觀指導。督導工作范圍之廣泛是任何其他教育行政職能機構所無法相比的。這就要求督導人員應具有把握全局、綜合運籌和具體指導工作的才能。
(三)教育督導任務的綜合性
教育行政部門內的各職能機構,一般只擔負某一方面的職能,唯有辦公室和督導機構例外,是綜合性的行政職能部門。辦公室是行政領導的“內助”,教育督導機構則是行政領導的“外助”。教育督導機構既有檢查監督、考核評價、指導幫助下級政府、下級教育行政部門和所屬學校工作的任務,又有向上級報告有關教育方針政策、法規條例、計劃指令的執行情況,作出準確而有分析的“反饋”,做領導的“耳目”的任務。此外,還有為教育領導機關、有關行政職能部門進行科學決策當參謀、作咨詢的任務。教育督導機構是多功能的綜合性行政職能機構,這一特點要求教育督導人員應具有視察、評價、指導、反饋、參謀、咨詢等多方面的才能。
(四)教育督導作用的間接性
教育行政是“指令性行政”,它通過制定教育管理的強制性措施、行政決策命令等行政手段,直接指揮教育工作。而教育督導則屬“指導性行政”,它對教育工作所進行的視察、監督、檢查、評估、指導等督導行為,均非“行政指令”,都是通過科學的說理、論證,闡明正確的觀點與方法,甚至進行示范性指導,使督導者心悅誠服,自覺接受,化為行動,改進工作。它向行政首長提供的“督導報告”只是作為一種反饋咨詢意見,只有在被行政領導采納,成為行政決策的內容并實施之后,才能發揮直接的行政作用。所以,教育督導行為所產生的是一種間接行政作用,督導人員應具有較強的調查研究、協調溝通的才能。
(五)教育督導行為的自主性
教育督導機構雖設置在教育行政部門內,但其工作具有相對獨立性。督導機構和督導人員在教育督導中比較超脫,不直接聽命于行政指令,也不直接處理行政事務,而是根據教育方針、政策和法規,獨立地進行視察調研,實事求是地進行評價、督辦。如果發現被督導單位在工作中出現偏差,可要求其予以改正。如果發現上級決策失誤,則可直言進諫,建議領導修正決策或追蹤決策,以保證教育目標有效達成。因此,教育督導人員應具有高度的原則精神和較強的獨立工作能力。
教育督導行為的以上基本特征,決定了在教育督導的實踐中,要取得教育督導的成功,推動教育的健康發展,就必須處理好教育督導行為的分類關系和角色關系。
二、教育督導行為的分類關系
(一)宏觀督導與微觀督導的關系
宏觀督導強調的是對下級政府及教育行政部門教育工作的督導,微觀督導強調的是對學校教育、教學、管理工作進行的督導(也可直接稱學校督導)。微觀督導是宏觀督導的基礎,起著反映和印證宏觀督導的作用;宏觀督導是微觀督導的科學綜合,起著概括和指導微觀督導的作用。因此,在督導工作中應樹立宏觀指導微觀,微觀體現宏觀的思想,把宏觀督導與微觀督導有機地結合起來。但是,微觀督導不是宏觀督導的簡單體現,宏觀督導也不是微觀督導的簡單相加,它們各具有相對獨立的特點。在教育督導工作中,既要重視宏觀督導與微觀督導的有機統一,又要根據各自的特點,有針對性地開展工作。
(二)定期督導與臨時督導的關系
定期督導是督導人員按計劃規定的期限所進行的督導,臨時督導是根據需要在督導計劃以外臨時進行的督導,多因主管部門或被督導單位工作需要而進行。定期督導是教育督導制度建設的主要內容,要按照一定時期教育工作的需要,建立定期督導制度。教育督導機構可在一定年限內,對所轄地區的教育工作和學校工作完成一次全面督導,這就需要有計劃地、定期地開展督導工作。臨時督導也是教育督導制度建設不可缺少的部分,要根據教育發展的客觀變化和實際需要,及時確立臨時督導的內容,使之與定期督導結合起來,充分發揮教育督導的作用。
(三)綜合督導與專項督導的關系
綜合督導是指督導人員對被督導單位的多項或全部工作進行的督導,其內容廣泛,涉及面寬,指標具體、完整,時間較長,空間較廣。專項督導是就某一項工作開展的督導,此種督導項目單一,問題集中,便于掌握情況。綜合督導與專項督導的內容,既有包含和被包含的關系,但又不是簡單匯總和簡單分割的關系。由于教育工作的復雜性,綜合督導不應也不可能包括各項工作的所有內容,而應在宏觀上有重點地確立督導內容。專項督導也不是每一項教育工作都要督導,而是根據當年教育工作的重點或比較薄弱的環節確定專項督導的項目。在教育督導工作中,既要抓綜合督導,又要抓專項督導,并使這兩方面的工作有機地結合起來。
(四)個人督導與組織督導的關系
個人督導一般是指督導人員只身前往被督導單位開展工作,多是為了掌握真實情況,事前不作通知,對各被督導單位進行的巡視、檢查或暗訪,這類督導掌握的信息一般較真實、客觀。組織督導是根據工作需要而將專、兼職督導人員組織起來進行的督導,這類督導一般規模較大,時間較長,地域較廣,常常需預先制定督導標準或指標體系,需要分組進行督導,再綜合情況,得出較可靠的結論。為提高教育督導的實效性,在教育督導的實踐中,應以組織督導為主,以個人督導為輔。
(五)全面督導與重點督導的關系
全面督導是對被督導單位各方面工作進行的督導,重點督導是根據不同時期的特殊情況而進行的督導。全面督導是綜合督導的基礎,因為只有通過全面督導才有可能對一個地區的工作概貌有一個整體認識,否則就容易產生片面性。但是,如果平均用力面面俱到地檢查、評估,不僅會影響效率,而且容易對事物的認識限于表層,難以抓住本質的、要害性的東西。在教育督導實踐中,有的督導部門在全面督導的基礎上,重點突出三個方面:一是把政府當前教育工作的中心任務作為重點。例如,政府一直把普及九年制義務教育作為工作的首要重點,于是在督導每個地(市)、縣(市)時,督導部門都堅持把它作為重點內容去檢查。二是把本地全局性、傾向性的問題作為重點。例如,督導部門把部分地區德育工作不夠切實到位、片面追求升學率傾向較為突出的問題作為重點去檢查。三是把被督導地區存在的薄弱環節或典型經驗作為督導的重點。例如,督導部門發現某農村地區在學校管理上問題比較突出,于是在督導該地區時,就把它作為重點之一去檢查。這樣不拘泥于督導評估方案而結合實際情況,突出重點,下大氣力把重點問題查深查透,有利于增強督導評估的力度,能夠收到教育督導的實效。
三、教育督導行為的角色關系
(一)“督政”與“督學”的關系
督導工作包括“督政”和“督學”兩大方面。“督政”即監督下級人民政府及其有關職能部門履行教育工作職責,依法行政;“督學”即對所屬學校的教育、教學、管理工作進行監督,推動學校全面貫徹教育方針。從提出“督政”的時候起,“督政”就一直是教育督導工作的首要任務,無論是歷次專項督導檢查,還是“兩基”評估驗收,都主要是圍繞“督政”來進行的。根據《教育法》和《義務教育法》的規定,結合我國的實際,不僅“兩基”主要是政府行為,而且“兩全”目標的落實,素質教育的實施,也首先要靠政府。教育法律、法規的貫徹執行,也首先是政府行為。因此,不僅在對執行有關教育的法律、法規的監督檢查中應以“督政”為主,在落實“兩全”的督導工作和其他教育督導工作中也要重視“督政”工作。但是,一個政府是否有效地發展了教育,還要具體地考察學校教育是否真正得到了發展,教育條件是否得到了改善,教師隊伍和管理隊伍是否得到了很好地建設,教育法規是否得到了貫徹落實等等。因此,“督政”不能代替“督學”,“督學”也不能代替“督政”,應把二者結合起來,才能達到教育督導的目的。
(二)主導與主體的關系
獲取高質量的督導結論固然重要,但取得督導對象對督導結論的認同也同樣不能忽視。因為督導的終極目的不在于形成結論,而在于用結論去影響督導對象,進而使督導對象自覺執行結論中的意見,認真改進工作。從這個意義上講,督導者是為督導對象服務的。因此,督導對象在督導過程中是處于主體地位的。有鑒于此,在督導過程中,既要充分發揮督導者自身的主導作用,又要充分尊重督導對象的主體地位,不能置他們于受審位置,而讓他們充分地參與督導活動,消除其在價值標準上的分歧和對督導的心理障礙,以促成督導雙方對督導結論的認同。
(三)督導機構與政府及其教育行政部門的關系
督導機構對下級政府及其教育行政部門的工作可行使督導權,但對本級政府和同級教育行政部門不具有督導權,而是在他們的領導下進行工作。在我國,教育督導部門一般是人大通過決議成立或政府批準成立,代表政府進行督導工作的機構,但其工作離不開同級教育行政部門的支持和幫助。目前,我國各級教育督導機構一般都設在教育行政機構內,接受同級教育行政部門首長的領導。在督導工作中,若發現有與政府以及教育行政部門的工作有關的問題時,應及時反饋,如實反映情況,積極提出解決問題的建議,使問題得到解決。這樣做,不僅會引起領導部門對督導工作的重視,而且還會有力地促進地方教育事業的發展。
(四)上下級督導機構之間的關系
就地方教育督導機構而言,由于各自管理范圍的不同,其督導職責、任務也不同,在教育督導的實踐中,它們之間應該是上級教育督導機構指導下級教育督導機構,下級教育督導機構對上級教育督導機構負責的關系。在信息的反饋處理方面,省級教育督導機構主要給國家教育督導機構提供情況,而地(市)、縣(市)教育督導機構主要是給同級政府提供意見和信息。上級教育督導機構可給下級教育行政部門和下級教育督導機構以必要的指示,并要求他們必須執行。上級教育督導機構有權向下級教育行政部門領導和下級督導機構負責人調閱有關材料、召集下級督學會議、制止對學校所下的不合法規的指示,可以提請主管部門撤換不稱職的教育行政部門領導及督學,可以建議給優秀的教育行政部門領導和督學以獎勵。下級教育督導機構要經常向上級教育督導機構匯報本地區、本部門督導工作的情況,特別是及時反映本地區帶有傾向性的問題,反映下級政府、下級教育行政部門、學校和教師的意見、要求和建議。
〔參考文獻〕
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一、指導思想
堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人，貫徹黨的教育方針,全面提高教育質量,辦人民滿意的教育,為建設“教育強鄉鎮”打下堅實基礎。
二、工作目標
以此次迎驗為契機，對照略政教督發[2009]16號《縣人民政府教育督導室關于轉發省人民政府教育督導團義務教育均衡發展合格縣（區）和“雙高普九”評估驗收指標要求的通知》、略政教督發[2009]15號《縣人民政府教育督導室關于轉發省人民政府辦公廳義務教育均衡發展和“雙高普九”督導評估的意見通知》查漏補缺，揚長補短，加快實現“雙高普九”的步伐，使我鄉“普九”工作再上新臺階，力爭我鄉圓滿通過上級督導評估驗收。
三、組織領導
為切實做好迎驗工作，成立白雀寺鄉“雙高普九”工作領導小組，組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公地點設在白雀寺鄉中心小學。
四、方法步驟
(一)宣傳動員階段：（2012年3月）
1、認真學習上級有關文件精神,統一認識。
2、調查摸底，制定實施方案，成立我鄉創建工作領導小組。
3、召開我鄉創建“雙高普九”工作動員大會,分解落實各單位工作任務及責任。
(二)實施階段:(2012年4月—2012年8月)
自查階段：（2012年4月）
1、請教育督導部門領導對我鄉各學校有關人員進行專題培訓,學習熟悉、掌握評估與考核標準。
2、抽調人員組成專門工作小組,統一管理,集中辦公。
3、各單位按照《省“雙高普九”縣區評估驗收標準及部門職責分工》,認真自查,形成自查報告。
4、各單位依照“標準”積極開展摸底核查工作,并逐步落實建配工作。
提高階段：（2012年5月——2012年6月）
1、針對自查中發現的問題和不足，完善資料，規范管理。
2、加快各項建設進度，確保校舍達標。
3、按照標準配齊室部，配足內設。
迎接縣、市初驗階段（2012年7月）
1、按照驗收標準繼續完善相關工作。
2、做好迎接縣、市初驗的匯報材料及各種佐證資料準備工作。
整改階段（2012年8月）
1、各單位按縣、市檢查組的要求,針對存在問題積極整改,并把整改任務落實到人,制定詳細的整改措施,提出完成整改任務的時間表,做好查漏補缺工作。
2、接收縣督導室的全面檢查指導。
(三)迎接省級驗收階段
1、做好省政府檢查組的迎驗工作。
2、全程全方位做好接受檢查的各項配合工作。
3、向省、市上報各種資料。
五、措施與要求
1、認真學習,提高認識
實現義務教育均衡發展和“雙高普九”是堅持以人為本,落實科學發展觀的重要舉措,也是全面提高我鄉教育整體水平的良好機遇,是對我鄉經濟社會發展成果的一次綜合性檢驗。我們要增強緊迫感、責任感和使命感,切實把思想和行動統一到政府的決策部署上來,要組織黨政主要領導和全體工作人員,認真學習《省“雙高普九”縣(區)評估驗收標準》等文件精神,學習有關教育政策法規,充分認識此項工作的重大意義,將“創建”工作列入重要議事日程,凡涉及“創建”的各項工作應做到優先考慮、優先安排、優質服務;及時解決創驗工作的重大問題,協調好本部門和其他部門的工作關系,扎實工作,克服困難,開拓進取,發揮優勢,加速推進我鄉基礎教育的改革與發展,力爭圓滿通過上級評估驗收。
2、加強宣傳,營造氛圍。
采用多種宣傳形式,進行廣泛的宣傳動員,努力爭取各方面支持與配合。要及時宣傳報道創建工作中的先進典型,通報工作進展情況,在全鄉范圍內營造創建的濃厚氛圍。各村(組)、學校要充分利用板報、標語、會議等形式,向廣大群眾、師生、家長、社會各界宣傳《中華人民共和國義務教育法》、《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》等有關教育的法規文件,使社會各界了解國家對義務教育發展的方針政策,營造全民理解、支持和參與教育的良好社會氛圍。
3、加強領導,健全機構
為了加強對創建工作的領導,我鄉成立以黨政主要領導為組長，各相關部門主要領導為成員的領導小組;具體負責經費保障、設施建配、對外宣傳等工作。各村(組)、學校也要成立相應工作機構,抽調專門人員,對照標準和任務要求開展工作。要做到全面部署、全方位協調,使創建工作有組織、有計劃地全面展開。各單位各部門要以高度的大局意識和責任意識,各司其職,各盡其責,確保創建工作順利進行。
4、明確職責,落實責任
評估范圍和時間
義務教育均衡發展督導評估范圍為全縣義務教育學校。按規劃，我縣今年接受市政府教育督導室初步均衡達標督導評估驗收。具體時間為9月底前市進行過程性督導，10月份各縣自評，12月份接受市初步均衡評估認定。
評估內容和標準
評估內容主要包括縣域內義務教育校際間均衡狀況和縣政府推進義務教育均衡發展工作狀況兩個方面。公眾對縣域義務教育均衡發展的滿意度作為評估認定的重要參考。
（一）縣域內義務教育校際間均衡狀況評估指標
重點評估均衡配置教育資源情況。以生均教學及輔助用房面積、生均體育運動場館面積、生均教學儀器設備值、每百名學生擁有計算機臺數、生均圖書冊數、師生比、生均高于規定學歷教師數、生均中級及以上專業技術職務教師數8項指標，分別計算小學、初中差異系數，評估縣域內小學、初中校際間均衡狀況。
（二）縣政府推進義務教育均衡發展工作評估指標（100分）
1、入學機會（20分）。（1）將進城務工人員子女納入當地教育發展規劃，納入財政保障體系；（2）建立以政府為主導、社會各方面廣泛參與的留守兒童關愛體系；（3）三類殘疾兒童少年入學率不低于80%；（4）優質普通高中分配到縣域內初中的比例逐步提高。
2、保障機制（25分）。（1）建立義務教育均衡發展責任、監督和問責機制；（2）義務教育經費在財政預算中單列，近三年教育經費做到“三個增長”；（3）推進學校標準化建設，制定并有效實施薄弱學校改造計劃，財政性教育經費向薄弱學校傾斜；（4）農村稅費改革轉移支付資金用于義務教育的比例達到規定要求。
3、教師隊伍（35分）。（1）全面實施義務教育績效工資制度；（2）義務教育學校學科教師配備合理，生師比達到省定編制標準；（3）建立并有效實施了縣域內義務教育學校校長和教師定期交流制度；（4）落實教師培訓經費。
4、質量與管理（20分）。（1）按照國家規定的義務教育課程方案開齊開足課程；（2）小學、初中鞏固率達到規定標準；（3）小學、初中學生體質健康及格率達到規定標準；（4）義務教育階段不存在重點學校和重點班，公辦義務教育擇校現象得到基本遏制；（5）中小學生過重的課業負擔得到有效減輕。
（三）公眾對本縣義務教育均衡發展滿意度調查
調查的主要內容包括適齡兒童少年就近入學、縣域內學校校際間辦學條件差距、縣域內校際間教師隊伍的差距、縣域內義務教育擇校情況以及政府在推進義務教育均衡發展方面的努力程度等。調查對象包括當地人大代表、政協委員、義務教育學校校長、教師、學生家長以及其他群眾。以上參與調查的主體中以學生家長為主。
職責分工
按照《市縣域義務教育初步均衡評估標準》，結合科室職能，對相關工作進行分解如下：
普教科：義務教育普及水平方面包括小學、初中入學率、鞏固率，特殊教育入學率；保障各類人群平等接受義務教育方面包括進城務工人員子女教育、留守兒童教育、關愛困難學生。教育管理方面包括德育與體育。改革創新方面包括聯合體辦學模式；規范辦學方面包括招生制度、減負工作、規范管理。
基財科、支付中心：學校布局規劃方面包括學校布局規劃、校園布局規劃、標準化學校建設。校園校舍方面包括學校面積、校舍建筑、消除危房。經費保障方面包括公用經費等。
人事科：師資配備方面包括管理體制、教師學歷、教師配備、校際交流、校長培訓、工資福利等。
教研室：教育管理方面包括教師培訓、校本培訓、課程實施、校本教研。
安全科：包括學校安全、周邊環境等。
電教室、網管中心：包括教育技術裝備及使用管理等。
以上為市評估工作內容，其他具體迎評估工作，待市具體評估時間確定后臨時分工。
實施步驟
（一）摸底自查階段（2012年5月底前）：對照市評估的內容和標準要求搞好自查。重點學校建設，設施設備配備、管理與使用，校園環境建設與管理，各種檔案資料的規范管理等，針對查出的問題與不足制定出切實可行的整改措施。制定措施時，一定要詳細明確工作任務、完成時間與標準、責任人等。
（二）整改完善階段（2012年7月底前）：根據自查發現的問題或不足，按照制定的整改方案，集中時間，集中精力，集中人力、物力、財力做好各項整改工作。初步完成匯報材料及有關檔案材料準備，基本達到各項準備工作完成就序。在此階段，要加強對學校的督導檢查，指導學校做好各項準備工作。
（三）模擬評估階段（2012年10月底前）：教育局組織自評自查，模擬驗收評估。
（四）迎接市督導評估（2012年11月底前）：查漏補缺，迎接市督導評估。
幾點要求
（一）高度重視。實施義務教均衡發展督導評估，是促進教育公平，提升教師素質、提高教育質量和規范辦學行為的重要手段，對建立和完善義務教育投入長效機制，縮小校際、城鄉差距，辦學水平和辦學效益具有十分重要意義。各科室和各學校要高度重視，以此次評估為契機，按照職能和分工，對自己承擔的義務教育均衡工作情況進行全面審視，對已有成績鞏固提高，對存在問題查漏補缺，確保我縣今年義務教育初步均衡工作順利通過市評估驗收。
（二）密切配合。義務教育均衡發展是一項系統工程，涉及教育工作的方方面面，需要全縣從上到下共同努力，各職能科室和各學校要嚴格按照職責分工、標準要求和時間要求，密切配合、協調工作。對存在的問題要及時溝通和反饋，對好的經驗要及時交流和學習。
（三）強化責任。對義務教育均衡發展工作的督導評估，是對縣域義務教育工作的整體評價，是對縣政府工作全面的衡量，直接影響全縣教育工作的整體形象。為做好這項工作，從機關到學校，落實責任追究制度，對影響這次督導評估的，要嚴格追究有關單位和個人的責任。年終評估結束后，教育局將對迎評估工作進行全面總結，全縣通報，表彰先進，鞭策落后，總結經驗，查找不足，為我縣義務教育基本均衡發展工作奠定堅實基礎。
201X年X月XX日，縣政府教育督導室楊XX、楊更生等6位督學對XX三中辦學水平進行了為期1天的縣級綜合督導評估。評估組通過聽取學校自評報告、查看校園校舍和裝備設施、深入教師課堂教學聽評、查閱檔案資料、召開師生座談會和問卷調查、對學生進行體育素質測試、觀看課間操、課外活動等方式，采集到大量評估信息。在此基礎上，評估團進行了全面綜合分析，對我校的工作進行了細致地診斷，對我校的辦學理念、辦學特色、管理水平、隊伍建設、教育教學質量給予了高度評價，尤其是對我校“誠信”的辦學理念、教學質量大提升、校園環境建設、素質教育等工作給予了充分地肯定。同時也指出了我校工作中存在的不足。為更好推動我校教育教學管理建設，努力提高辦學水平，XX三中領導班子層面針對督導評估組的反饋意見進行了深刻反思，幷在全體教師會上通報了反饋意見。隨即，學校成立了整改工作專班，積極部署整改工作。按照教育局對評估整改工作的要求，及評估組提出的問題和建議，特制定如下學校整改方案。
一、基本思路
按照本次教育督導評估的反饋意見和縣教育局的要求，結合學校工作實際，我校整改的基本思路是以評估為契機，進一步提升管理水平，持續提高教學質量，以“357高效課堂”建設為抓手，創建課改特色學校，深入推進義務教育均衡發展工作，以打造“誠信”文化，辦人民滿意的教育為目標，促進學校各項工作再上新臺階。
二、成立整改工作領導專班
組長：肖XX
副組長：劉XX
成員：楊XX、梁XX、車XX、冷XX、梁XX、陳XX、毛XX、王XX
領導班子明確職責：
肖XX：負責整改全面工作;劉XX：具體抓整改工作;楊XX：牽頭教學教研口工作;梁XX：牽頭德育、校園建設、環境衛生、各處室工作;車XX：具體抓教科研、校本培訓等工作;冷XX：具體抓教務組織管理;梁XX：具體抓政教工作;陳XX：具體抓校務工作;毛XX：具體抓婦委會工作;王XX：具體抓共青團工作。
領導及班子成員要創造性地開展工作，明確各自工作的具體內容、理清工作思路、出狠招、奇招、實招，把分管工作抓具體、抓細致、抓到實處。要善于動腦筋，發動全體教師、激發全體教師參與到整改工作中來。整改工作專班在分工的基礎上，要搞好溝通、交流、協作，群策群力與廣大教師一塊兒，把整改工作抓出實效。
三、整改內容
在本次教育督導評估中，專家對我校的各項工作一聽二看三查四問五訪六診，在肯定成績的同時，指出了存在的問題。學校整改專班針對反饋意見中的問題進行了對口梳理匯總，主要問題有以下幾點：
1、學校干部隊伍配置欠完善。學校現有專任教師146名、作為九年一貫制學校，在工作的組織、開展、管理、落實等方面較之其他學校更具挑戰性、工作的難度大，需要一支力量雄厚的干部隊伍來牽頭落實。由于工作調動、疾病等原因，XX三中現有校級干部2名，不能適應現有學校規模的需要。
2、“誠信”文化的學校文化尚需提煉和滲透。學校文化以“誠信”為主題，切合社會主義核心價值觀，定位恰當。但評估團在查閱相關檔案資料的過程中，發現不同的材料中，對學校的辦學理念的闡釋出現了不同的注解。學校在學科教學、活動組織開展、校園文化建設等方面未能很好地體現“誠信”這一主題。
3、青年教師的培養指導力度不夠。評估團在深入課堂教學聽課期間，發現提供評估課的青年教師在課堂教學中，在文本的解讀、目標的定位、重難點的處理落實、教學方式的運用等方面存在問題。
4、校園環境的整治留有死角。評估團在查看校園環境時，發現廁所外花壇破損、文化墻東側的活動區地勢凹凸不平，有較為嚴重的積水現象。
5、教學管理規范性不強，教育科研創新性缺乏。就查閱的檔案資料和教師的常規情況來看，教師的導學案超前現象嚴重，開學不到一個月，有的教師就已經完成了一個學期的導學案，而且已經使用過的導學案上缺乏個性化修改的痕跡。學校教務處在常規檢查、教研組在導學案周簽閱上都沒有指出存在的問題。集體備課記載和教研記載流于形式，沒有圍繞集體備課和教學研究來進行。
6、學校配套設施建設不完善。按照有關規定，學校應該飲用符合水質標準的自來水，目前，XX三中1000多師生仍然在飲用自備的地下水，給師生的健康和安全帶來隱患。
四、整改具體措施
根據教育局督導室對我校督導評估驗收的反饋意見，為更好推進我校教育教學工作深入地開展，我校及時召開校務會和全體教師會，幷通報督導評估組反饋意見，就取得的成效和存在的問題進行了梳理和反思，針對以上存在的六點問題，特制定如下具體整改措施：
1、積極向上級反映情況，主動推薦后備人選，完善學校干部隊伍建設，為維持學校的正常運轉創造條件。城關三中原有校級干部6名，2013年秋，因工作調動調出 3名，因病退養1名，現實有2名校級干部在崗主持工作，實際缺編至少3名。鑒于此種情況，2013年秋學校已經數次向上級反映，鎮中心也已經向教育局做了匯報，上級組織和領導已經充分了解我校的當前實情，幷正在著手解決。目前，學校在現有的中層級人員中，調整3名履行校級領導職責，負責校級領導事務，學校的正常工作基本按部就班地開展，日常事務基本不受影響。當然，學校仍然積極反映，爭取早日促成上級組織的批文，使學校的班子隊伍建設得到完善。責任人：肖XX
2、當前，各級部門大力提倡辦特色學校、特色教育。XX三中以此為出發點，結合學校實際，以“誠信”文化為主題，這一點已經得到全體師生及上級部門和督導評估組的認可。下一步，我們將圍繞“誠信”做文章，辦出“高端、大氣、上檔次”(黃局長語)的特色學校、特色教育。首先，我們要統一思想。對各類材料中的相關闡釋進行檢閱，做到統一口徑，不產生歧義、曲解。其次，加大宣傳力度，真正讓“誠信”的理念進駐師生的思想。其三、課堂教學和學科教學中滲透“誠信”教育，幷認真總結工作中的做法，形成地方教材。其四、把“誠信”教育常態化，融入師生活動中。共青團、少先隊圍繞“誠信”開展系列講座和教育活動，節慶日舉辦以“誠信”為主題的慶典演出，校內刊發以“誠信”為主題的墻報，班級組織學生辦“誠信”為主題的手抄報。教研組結合學科特點舉辦以“誠信”為主題的相關活動(語文組可以舉辦演講賽、作文賽等)。只要長期堅持做下去，XX三中一定會把“誠信”這個品牌做大、做強、做出名氣。責任人：劉XX。
3、加強對青年教師的培養、指導力度。目前，學校教師隊伍呈現斷代趨勢，學科配套也面臨挑戰，形勢要求我們必須把青年教師的培養作為學校師資隊伍持續良性發展的重點工作。首先對全員教師進行摸排，從年齡、教師素質等方面進行分類，再結合中心學校的“青藍工程”在教師中結成幫帶對子，綁帶教師從常規入手，逐項進行跟蹤綁帶。學校將對這類教師實行推門聽課，學期結束時依據相關辦法進行考核定級。另外，學校將加大對青年教師的管理，出臺相關制度，讓這項工作的落實能夠在制度上得到保證，以規范、科學的管理正面引導、激勵青年教師自覺成長。責任人：冷XX。
4、整治校園環境，為師生營造怡人的工作生活氛圍。在均衡發展的促進下，XX三中的校容校貌、軟硬件設施都有了明顯的變化。由于均衡發展的迎檢工作時間倉促、工作面大，加之校園內還有幾處工程仍處于施工階段，導致校園環境的整體整治方面留有死角。如：廁所外的花壇破損現象嚴重、文化墻東側的活動區有積水等。針對這些后患，學校積極部署，著手行動進行整治。在督導評估工作組結束對我校的評估工作后的第二天，學校就與有關施工隊進行聯系，當天施工工人就進駐校園開始拆除整修廁所外的花壇，一周之內，和校園其他處的花壇風格保持一致的新花壇就修好了。為了排除文化墻東側活動區的積水，幷消除以后的積水隱患，施工工人在活動區外的北側深挖了一個蓄水池，再從積水的活動區開挖了一條排水溝，把積水區的水引流到蓄水池。同時，我們組織5—9年級學生，對容易積水的區域進行了平整，徹底消除了隱患。責任人：梁XX。
5、強化教學管理的科學性、規范性。學校將從實際出發，在總結以往工作的基礎上，結合當前實情，在計劃和導學案的規范性上下工夫，把這些基礎工作抓到位。我們將以表格的形式規范計劃和導學案。各學科在操作中根據學科特點進行微調。導學案的編寫要突出實用性，可操作性，超前一周編寫，要發揮集體備課的優勢，教務處組織教研組做好過程的監管。導學案周簽閱和常規月檢查要起到促進作用。教研組長圍繞教研專題、小課題研究、課例研究等記載，備課組長圍繞集體備課記載(目標的定位、重難點的確定、完成目標的方法途徑、落實重難點的手段策略、疑點知識的處理等)。教科室將加強校本培訓的工作力度，要創造性地開展工作，要把提高教師的教學技能作為重點，指導教師制作課件，運用電子白板，整合優勢教育資源，提升教師隊伍的整體素質。學校還要利用好現有其他教育教學設施，發揮這些教學設施的功能，讓其更好地服務于教學。責任人：楊XX。
6、學校將進一步完善相關配套設施。由于歷史原因和地理位置原因，XX三中1000多師生長期飲用地下水，按照相關規定，不符合要求，給廣大師生的身體和安全留下隱患。學校也多次以各種形式向上級有關單位反映過，但直至今日，這個問題仍然沒有得到根本解決。借本次督導評估的機會，我們將再次把校園內的水改工作提上議事日程。我們將本著“上級撥一點，內部籌一點”，計劃籌措20萬元左右資金，在今年內把水改工作落實到位，讓全體師生飲用上衛生、安全的自來水。
7、積極自查自糾，排查其他工作漏洞和安全隱患，限期整改。目前，我們已經排查和整改的項目有：學校大門處北側，深挖蓄水池消除教學樓前的積水;教學樓后面的衛生死角徹底清除;學生宿舍和教學樓窗戶無防盜網，造成安全隱患，學校將在本學期內安裝防盜網;提高實驗室、微機室、音樂室、美術室的利用率;開放圖書室和閱覽室等。
關鍵詞：高校 校內監督 定位 工作思路
0 引言
在當前的高等教育環境下，高校教學質量下滑、如何提高高校教學質量、提高高校培養學生的質量水平等，是國內高校繞不開的話題。國家也隨之在近年成立了專門的評估部門，使得高校評估成了一種常規的教學檢查活動。監督、檢查、指導、評估是教學督導的四大職能，從某種意義上說，國家已經把教學督導提到了一個非常高的高度。
國內高校對專項檢查、教學評估等都是非常重視的，有些甚至是全民動員，全民行動，花費大量的財力、物力、時間來應對某一項檢查、評估，等檢查、評估過后，精疲力盡。高校用這樣一種方式來應對檢查、評估，顯然偏離了教育檢查、教育評估的宗旨，使得教育檢查、教育評估的評價也在一定程度上打了折扣。
如果高校能夠真正理解檢查、評估的意義，正確看待各種檢查、評估，采取一種合理的長效機制，設立常態機構，把檢查、評估前的集中工作分解到日常的工作中，這樣不僅能夠節省高校有限的財力、物力、精力，真正對高校的發展起到一個長期促進的作用，而且可以讓檢查、評估起到它真正的作用。
其實評估是教學督導中的一種功能，現在強調了評估，卻相應的沒有把督導重視起來，有點本末倒置。如果能夠把校內督導工作做好，結合日常對評估標準的研究，注意積累各種教學材料，這樣對提高高校教育質量，提升高校評估結果是一個很實際的促進。所以把督導工作和評估工作有機結合，有利于校內督導打開工作新局面
雖然國內高校紛紛成立校內督導辦公室，但對督導的含義、定位、職能等還是比較模糊的，或者對督導的認識比較自我，這樣就容易在行駛職能的時候出現偏差。
1 校內督導的意義
督導，原意上指的是上級行政主管對下級執行部門的視察、監督和考核。教育督導就是上級教育主管對下級教育行政機關和學校的活動進行行政視察、監督和考核的公務活動。這是最早期的人們對督導的理解。隨著時間的發展，人們對督導的理解也經歷了行政視察時期（1624-1875），專家督導時期（1876-1936），努力改進教學時期(1937-1959)，以研究和探索為主要活動的時期(1960-1970)，以系統分析為主導的時期(1970-至今)。
結合我國高等教育的實際情況，國內高校校內督導更多的應該是綜合性督導，幫助老師改進教學方法，提高課堂教學質量，注重教學的過程性督導；注重日常制度的建立和日常教學資料的積累，研究分析評估指標，研究國家高等教育政策、法規，捕捉高等教育發展的趨勢，為高校的發展出謀劃策。總之，高校的校內督導應該是高校教育質量保障方面非常有力的一個組織，對內動態保障教學質量，對外能夠在不影響日常教學活動前提下有條不紊的應對各種專項檢查和教學評估。
2 校內督導的定位
因為對校內督導作用認識的不同，各高校對校內督導的定位也是不同的，甚至在人員構成上也大有不同。
重視校內督導的高校，成立了專門的督導辦或者督導組，是一個獨立的機構，專門對校長負責，其人員由教育經驗豐富的老專家組成，是專任督導；不重視校內督導的高校，沒有專門的校內督導組織，也不開展相應的活動；也有高校成立了相應的部門，但人員由兼職教師構成，不定期舉行活動，對教學進行監控，但無法進行對評估等活動進行專題研究的工作。
事實上，督導是我國教育的基本制度。1995年頒行的《教育法》明確規定：“國家實行教育督導制度和學校及其他教育機構教育評估制度”，將其法定成為我國教育基本制度，上升為國家意志。
但顯然高校對督導工作的重視，遠遠達不到對日常教學工作和科研工作的程度。日常教學由教務處來運行，雖然也有教學反饋、教學監督這些職能，但因為它本身是教學的執行部門，所以不免有即使“運動員又是裁判員”之嫌。
高校在一定程度上對校內督導不重視或者弱化，實際上是對教育質量本身的弱視。這當然是有原因的，評價一個學校的好壞，最根本的是評價這所學校培養出的學生對社會的貢獻，而這是一個非常難以量化的客觀事實。要評價，則必須要量化，而學校的專業排名、重點學科的數量、博士碩士點的數量、論文數量、教授數量則是非常好統計的，所以不知不覺，評價教學質量的標準就向這些可以統計、可以量化項目傾斜。我們都知道一所高校的老師發表多少論文只能代表這所高校的老師水平高，不能代表這所高校的教學質量高，只有學生發表了多少學術論文、有多少技術創新等，才能表明這所學校的教學質量高。
所以，高校設立校內督導還是必須的，因為督導是天然對教學質量敏感的存在，它的職責就是保證教學質量。合理的建議是高校設立校內督導，成員可以專兼職人員都有，挑選有豐富教學經驗的教授組成專任督導，帶領由年富力強正當年的中青年專業教師構成兼職的校內督導隊伍，從專業建設、從課堂教學的各個環節進行監督，從而幫助高校提高教學質量。
綜上所述，設立的校內督導機構還必須是獨立于高校內任何部門，直接對校長負責的機構，形成自然的第三方教學監控，這樣才能真實的反應教學質量。
3 校內督導的工作新思路
國家的教學質量評估工作已經成了教育部的常規工作，國內高校對評估已經不陌生。為了避免到評估時候臨時抱佛腳，很多高校設立了與之相對的部門，比如教學評估辦公室，比如督導辦公室等，但前者更側重對評估標準的分析，評估材料的搜集，后者更側重平時的教學檢查、督促，兩者各有側重。單單成立教學評估辦公室，顯得功能非常單一，而且功利性太強，和真正提高教育質量沒有太直接的關系；而高校的校內督導工作，從目前來看被限制在一個很小的范圍之內，在提高教學質量的根本上沒有發言權，日常工作流于細枝末節。所以高校校內督導工作需要尋求新思路，新突破。
既然評估工作是教學督導“監督、檢查、指導、評估”四大職能之一，那么很顯然，把督導和評估工作結合，是一個很好的解決思路。評估本身就是為了提高高校教學質量，而督導工作的根本目的是就是提高教學質量，兩者在目標上是高度一致的，我們可以把這個工作叫做“督評一體化”。
高校設立督導機構，除了想及時了解各類校內教學信息、教學反饋，提高教學質量外，更想要把這些提高反映到一個顯性的標識上，而教學評估正是一個非常吻合的顯性平臺。同時校內督導雖然有一個清晰的大目標——提高教學質量，卻對提高教學質量具體體現在哪些環節上，或者說哪些環節是可以體現督導成效的方面是模糊的。如果能夠把督導和評估切實結合起來，以評估指標為依據，把評估指標細化，形成建議和意見，融入到高校發展規劃中；同時根據評估指標制定督導切實的督導目標，制定督導計劃，形成督導文件和制度，進行督導活動，最后落實到提高教學質量上。
這樣，校內督導實際上成為了一個把高高在上的評估指標分解、細化、形成可行性文件或制度的工作，真正為高校的發展、為高校提高教學質量的工作出謀劃策。而在具體項目執行的過程中，校內督導可以實時跟進，恪守督導的底線，即只監督跟進，不越俎代庖做決定，做實施，只把真實情況給相關領導和部門做匯報。在具體項目完成的時候，由督導聯合各方面進行實際的校內預評估，形成新的意見和建議，幫助各單位、各機構不斷完善自己的工作，從而從各方面提高教學質量。
由此可見，這里“督評一體化”不是簡單的把督導和評估兩項工作疊加在一起，由校內督導機構負責評估、進行評估材料的收集、制定；而是由校內督導機構牽頭，研究評估指標，結合本校實際，把評估對高校的抽象的要求，提煉成高校自我發展的目標，并腳踏實地的向目標提出的要求發展。
采取督評一體的校內督導機制，不僅有助于校內督導打開工作的新局面，切實落實督導的作用；同時可以使得評估工作不再是一項突擊任務，而是一個細水長流、真正融入到高校各項工作中的過程，從而達到高校教學評估“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”的宗旨。
安保仁
近來，按照市人民政府教育督導室安排，先后參加了普通中學的素質教育優秀學校評估驗收和省級示范高中的第二輪316工程督導檢查，收獲頗大，感慨頗深。通過查看學校部室建設，隨機詢問交談，深入課堂聽課，抽查教師教案書寫、學生作業布置情況，召開學生、教師和學生家長座談會，查閱學校檔案資料等環節，我們欣喜地看到受檢學校，尤其是示范高中，在堅持正確的辦學方向，努力改善辦學條件，加強教師隊伍建設，積極推進素質教育，探索教育教學改革，不斷規范辦學行為，樹立育人為本教育理念，促進學生生動活潑全面發展，穩步提升教育教學質量等方面做了大量工作，采取了大量有效措施，取得了社會公認的顯著成績，應該予以充分的肯定。
但是，毋須諱言，按照素質教育316工程評估驗收指標體系的具體要求，各學校在不同的角度上都存在有較大的提升空間，尤其是示范高中在辦學理念的明確系統完善上，在教育教學管理的精細上，在發揮已有部室功能作用上，尤其在示范導向作用的發揮上，或多或少還存在這樣那樣的不足，尚有許多扎實工作要做。概括起來，就是示范高中要既能展示、顯示，更能規范、風范，引領其他學校，使其起而效學。套用大家都非常熟悉的話，就是既要“仰望星空”，更要“腳踏實地”；既要“腳踏實地”，更要“仰望星空”，在二者有機結合上更好地發揮示范作用。
一
所謂“仰望星空”，就是自覺堅持正確的辦學方向，注重遵循教育規律和青少年成長規律，堅守教育信仰，堅持教育本真，追求教育完整，從學校實際出發，適應持續發展需要，重視頂層設計，把握宏觀規劃，形成清晰、系統、完善的辦學理念。
這次所評驗督查的學校，大部分在這方面有著相對較高的自覺，做了不少有益的設計和實踐，但是比較普遍地存在的一些問題，在相當大的程度上制約著這些學校的高品質發展，不能不引起我們的高度重視。主要表現如下。
有的學校的辦學理念因襲傳統太重，缺乏與時俱進的新意；有些學校相互借鑒太多，表現出理念同質化傾向；有的學校對國內外教育理論融會貫通不夠，有囫圇吞棗簡單移植照搬之嫌；有的學校的理念堆砌詞語，一味追求新奇，追求大氣，追求拔高，不接地氣，不夠實在，指導性、操作性、實用性不強；有的學校的理念用語，模糊寬泛大而不當，比較嚴重的制約著對教育教學行為的規范，其示范作用更是有限。
比如：有一學校自評材料說，學校制定了“質量強校、管理興校、文化立校、特色名校”戰略，其中“管理”與“文化”在邏輯關系上交叉重疊，與“質量”又有明顯的因果關系？值得好好推敲琢磨。說領導班子“制定出這一‘符合實際、順應時代、成就教師、成功學生、輝煌學校’的發展目標和工作部署”。“符合實際”與“順應時代”在含義重疊，并列使用重復啰嗦？制定的到底是“發展目標”還是“工作部署”，那五個詞語哪些是“目標”，哪些是“部署”？
又一學校自評材料說，學校“力求實現八項突破——教育思維的大轉換、大變革，教育資源大整合、大重組，教師隊伍大洗禮、大優化，教學手段大革新、大精進，教育質量大提升、大突破，管理改革大力度、大手筆，教工待遇大提高、大改善；學校整體事業大拓展、大飛躍。”其中的十六個“大”，沒有具體解釋，叫人不明就里，感到生硬拼湊，像在高呼口號。說學校“堅持與時俱進，不斷激發新的發展動力，提升學校內在品質，錘煉出獨具特色的辦學方向。”不知道是如何區分“品質”的“內在”與“外在”？“辦學方向”如何“獨具特色”，難道要和其他學校有實質的不同嗎？介紹學校的“月考核制度真實地反映了學校教學的基本情況，全面評價教師的教學水平與績效”，讓“先進者揚眉吐氣，后進者快馬加鞭，不進者無以立身”。“不進者”與“后進者”如何區分，又如何使其“無以立身”？
還有一校的匯報材料說：學校把“創建教育與國際接軌的現代化、國際化的示范學校”作為辦學目標。學校發展堅持“三高三新”的辦學原則，即“高起點，新體制，實行現代化管理；高標準，新思想，組建高素質隊伍；高質量，新方法，培養國際化人才”。其中的三“高”三“新”都無具體的解釋，諸如何謂“高起點”“高標準”“新思想”？辦學已18年了，應有比較清楚的解讀了。
該校材料又寫道，“通過五年或者十年的奮斗，使學校在辦學規模、辦學條件、隊伍建設、管理水平、素質教育、辦學績效、特色創建等方面的水平得到大幅度的提升，最后向高品位、有特色、國際化的示范高中邁進，為我省的教育發展作出貢獻”。其中“辦學規模”“辦學條件”在現有的學校用地面積和建筑面積基礎上，又如何“大幅度提升”？而“國際化的示范高中”是給世界各國的學校作示范嗎？
一、主要成績與經驗
1、學校辦學目標較明確，素質教育意識較強。
學校領導班子成員年青有為，團結協作，開拓進取，努力發揮班子成員在教師中的帶頭作用，全體教師敬業奉獻、積極向上。學校認真推行素質教育，制定實施素質教育工作方案，提出以“培養良好習慣”為主題的素質教育目標體系，確立“以人為本、德育為首、教學為主、依法治校、全面育人”的辦學思路。開展“評每月之星，促素質教育”評選活動，為全體學生樹立健康向上的學習榜樣，是一種很好的素質教育實踐。學校創辦以來，各項工作有序開展，管理逐步規范，教育教學質量穩步提升，取得一定成績。
2、抓師德師能，努力提高教師隊伍素質。
學校領導班子充分認識到教師隊伍建設的重要性，積極引導教師將個人奮斗目標主動融入學校發展目標，將生活需求、家庭幸福與專業成長、價值實現和人生追求聯系起來，積極推行民主管理和民主決策制度，學校重大決策交由教代會研究決定，進一步強化教師的主人翁意識。學校積極開展校本培訓，針對教師隊伍年輕、教學經驗和教科研能力不足的現狀，開展校內、校際間的學習交流活動，狠抓青年教師的培訓培養工作，制定教師隊伍建設三年規劃和青年教師專業成長規劃，要求新教師一年適應、二年上路、三年成熟。在建立教師自評、互評、學生家長參評、考核組綜合評估機制的基礎上，突出開展以學評教活動，對教師的教學態度、能力、方法、效果、作業批改、輔導等進行評價，學校對滿意率低于75%的老師進行個別談話，幫助他們對情況進行分析，尋找不足的地方，制定今后的整改措施，有力地促進教師教育觀念的轉變、教學方法的改進，評價的結果作為教師學年考核、獎懲、評優評先的依據，改變以往評價較片面、不夠客觀、時效性不強的狀況，進一步提高教師的整體素質。
3、重針對性、實效性、德育工作成效顯著。
學校重視加強對德育工作的領導，制度健全，管理規范，德育工作的系列活動富有新意。重視德育隊伍的培訓工作，制訂班主任月評比制度，堅持班主任例會制度和學生干部例會制度，積極組織學生開展社會實踐活動。加強團隊工作，成立由團員組成的國旗班，舉行升國旗儀式，進行國旗下講話，加強愛國主義教育，校園里“講文明、講禮貌”蔚然成風，德育工作取得顯著成效。
4、重視體育和心理健康教育，提高學生綜合素質。
學校認真貫徹執行《學校體育工作條例》，成立了體育衛生工作領導小組，有體育教學工作計劃，上好體育課，學校根據實際每學年組織一次學校運動會，學校重視學生的心理健康教育，開展班主任心理健康教育輔導培訓，面向師生進行經常性的心理健康指導與服務，開展學生心理健康教育工作，促進學生身心健康成長。
5、重視教學常規管理，教學質量穩步提高。
學校能以提高教學質量為目標，加強教學常規管理。一是落實常規教研，建立教研組、備課組工作考核制度，把教學常規與教研要求整合，對各教研組、備課組進行考核，有效促進了教師特別是青年教師業務水平的提高。二是重視專題教研，鼓勵教師參與并承辦各種公開教學活動，通過落實聽評課制度、強化教學反思，收集匯編教師優秀、成功教學個案、教育教學論文，引導教師及時總結教學經驗，發揚優點、改進不足、促進其迅速成長。三是重視研究性學習活動，加強教師研究性學習活動的培訓，結合學科特點提供課題給學生，指導學生開展研究性學習活動，提高廣大學生合作、探究的學習能力，進一步培養學生創新意識。四是培優扶差并重，面向全體學生，采取“抓兩頭、促中間，抓全面、促發展”，加強學生學法指導和學法經驗交流，重視學生創新能力和實踐能力的培養，積極開展學科興趣小組活動，豐富第二課堂內容，為學生的主動學習和自主發展提供了廣闊的空間。兩年來，中考也取得好成績。
二、問題與建議
（一）注重辦學經驗的總結，確立更高遠的發展目標，引領學校更好發展
1、注重總結，明確定位，引領發展
思路決定出路，眼界決定高度。學校如何取得質與量的均衡發展，進一步滿足人民群眾對優質教育的需求，如何發揮示范輻射帶動作用，應成為今后追求的目標。經過前幾年的快速發展，學校已走上了一個較高的平臺，如何在這個平臺上謀求更好更快的發展，提升學校的辦學內涵和品味，關鍵在于學校要對辦學理念、育人目標進行全方位的文化思考，從文化管理的高度來明確學校定位，確立高遠的發展目標，引領發展。
2、正確處理好繼承、引進和創新的關系
學校領導班子要在繼承的基礎上引進先進學校的一些做法，加以改造、提升，揚長補短，達到創新發展的目的，值得探索。在檢查中發現學校有明顯的應付痕跡,許多方案、材料是泊來品，還沒來得及消化。希望學校要進一步提高認識，以評促建，利用好各種迎檢的機會，對學校工作進行反思、總結、整改、補強，以推進學校更快更好地發展。建議回顧學校的發展歷程，總結成功經驗，提煉學校精神，尋找不足和問題，征集解決問題的辦法，根據學校的辦學理念和發展目標，科學論證，形成學校發展的新思路，不斷完善提升學校管理水平。
（二）加強校本研訓，強化自我發展意識，促進教師的專業發展
1、加強校本培訓
隨著學校辦學規模的不斷擴大，師資發展不均衡的問題成為困擾學校發展的一個重大問題。學校要加大校本的培訓力度，進行課程改革相關內容、上級有關新規范、新要求等的培訓，開闊教師的視野。學校要整合教師隊伍建設發展規劃，對教師專業成長實施分層達標管理，建立相應的教師專業達標的指導、檢查、監督、獎懲機制，結合新教師的培訓、骨干教師與學科帶頭人的選拔培養，引導教師尋找自己的不足，明確努力的方向，引導教師制定自我發展規劃，增強自我發展意識，促進每位教師在不同的層次、不同的階段提升綜合素質。
2、做實校本教研
學校中青年教師多，有朝氣，有潛力，但教學研究經驗相對不足。調動與激發教師自我發展意識，關鍵就要搭建發展平臺，落實校本教研。首先是加強常規教研，提高教研組、備課組活動的實效性，落實教學反思。其次是加強專題教研，落實同伴互助。特別要做實課改宣傳周、公開教學活動、教學大比武等活動。三是要加強課題研究，借助專家指導，落實專業引領。
3、著力提高課堂效率
課堂是一切教學的載體，提高課堂教學效率應是我們永遠的主題。首先要落實集體備課，提高教學設計的針對性，只有經過精心的設計才能有課堂效益的最大化。其次要強化課堂教學監控，學校領導要經常性深入課堂聽課，同時要落實教師聽課制度，加強對每一位教師平常教學情況的監控，而不是到期中期末才進行質量監控。三是要改革評價制度，建立促進教師發展的過程性評價，如教師互評、學生評教、領導評教等，引導教師在平時下苦功，在課堂教學上下苦功，促進學校教學質量的提升。
（三）深化課程改革、精細學校管理，促進學校辦學內涵的躍升
1、嚴格執行省頒課程計劃，開足、開齊課程，特別是各年級要開設好體、音、美課，規范開好研究性學習、勞動技術課和校本課程，提高社會實踐與社區服務、信息技術教育的實效性；落實學生第二課堂興趣小組和課外體育鍛煉，保證學生每天鍛煉一小時。重視興趣小組的過程性指導。
2、要進一步完善學校規章制度，真正落實以科學的制度管理人；加強學校資產的管理，更新完善教育教學設備，抓好提升和體系建設并加以落實，引導教師充分運用現代化設備輔助教學，優化課堂教學，提高教學質量。第三要強化中層管理隊伍的建設，配齊人員強化職責，一來為廣大優秀的青年教師提供展示才華的舞臺，二來可以發揮更多人的智慧和精力，精細學校管理。
根據評估團對各項素質教育指標進行量化積分，丁村中學實施素質教育工作綜合評價為合格學校。希望學校認真對存在的問題進行研究，制定整改措施加以整改。
