時間：2022-08-16 11:34:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三年專項整治工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、實事求是展開調研，“三大制度”基本形成
____年_月，××市工商局按照上級的要求，在××市政府的領導下，成立了領導小組，制定了《實施方案》，食品安全專項整治領導小組按照《實施方案》的要求，從宣傳動員入手，拉開了產品質量與食品安全專項整治工作的序幕。首先是召開各種形式的座談會，廣泛聽取商場、超市、食雜店等批發商、零售商的意見和建議；多次與各工商所（分局）領導以及各巡查組進行探討，認真分析整治工作面臨的機遇和挑戰；深入市場、社區、街道、鄉鎮和村組展開調研，總結過去三年落實《工作規范》的經驗，尋找落實《特別規定》的切入點和專項整治工作的突破口。經過實事求是的調查研究，工作思路逐漸清晰了起來，大家一致認為，要實現吳儀總理提出的可追溯的目標，就要調查清楚該市流通領域商品流通的整個環節鏈條，實現全過程，全方位的監管。一是要調查清楚流入商品源頭，管好批發企業，正本清源；二是要調查清楚零售企業，摸清經營現狀的底子，規范經營；三是要調查清楚流通環節存在的漏洞，特別是要調查清楚假冒偽劣商品流入的渠道和無照經營產生的根源，采取有效措施彌補漏洞，實現所有商品___%可追溯，徹底解決無照經營問題，確保食品安全。
為了實現上述目標，我們抓住批發、零售兩大環節，從制定制度入手，確保索證索票的有效性，制定批發環節管理制度、零售環節管理制度和索證索票順向及逆向追溯管理的“三大制度”。
通過廣泛宣傳動員和座談，在局、所、組以及經營者之間統一了思想，達成了共識，并且積極研究制定“三大制度”，完善具體落實辦法，直指監管目標。
二、建立健全三大制度，直接瞄準整治目標
國務院辦公廳《全國產品質量和食品安全專項整治行動方案》確定了_大任務和__項工作目標。其中流通領域產品質量和食品安全專項整治工作由工商行政管理機關牽頭，其它_大任務由工商行政管理機關配合相關部門來完成。__項工作目標中工商部門有_項，即從_月份開始到年底，縣城以上城市的食品市場、超市___%建立索證索票制度；鄉鎮、街道、社區食雜店___%建立進貨臺帳制度；徹底解決鄉鎮政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點無照經營問題。整治目標具有很大的挑戰性，要實現這些目標，需要摸清本地市場運行特點和管理現狀，有針對性的提出管理的思路。該局的“三大制度”，在實踐中總結，在總結中實踐，確立了在產品質量和食品安全長效監管機制的基本框架。
第一大制度：批發企業備案制度
從兩個層面進行建設：一個層面是按照企業屬地管理原則，對××市轄區內的所有批發商進行登記造冊，摸清楚商品的來源和批發商品的走向，建立健全進貨臺帳和銷貨臺帳，做好索證索票工作；另一個層面是對進入××市從事商品批發和零售業務的流動送貨車進行摸底調查，與周邊縣市工商部門協調勾通，要求外縣市送貨車來我局進行備案。同時，要求所有從事批發業務的本地、外地經銷商到銷貨地轄區工商所進行備案，實行一戶多檔制度，對本地批發商，由工商部門統一設計了銷貨單的格式，要求使用由工商部門統一設計的批發票據，在票據上公示工商部門的舉報電話和有關提示。實行這一制度以來，商品源頭的管理取得了明顯成效。如以往比較難以管理的蘭州水產批發商發來的水發產品，鮮活水產，冷凍生熟食品都較好地提供了索證索票的所有手續，從酒泉市、瓜州縣和嘉峪關市來××市進行批發的經銷商也納入了他們的監管，從而提高了食品的可追溯性。
第二大制度：零售企業“四對口”、“三統一”、“一認可”制度
在流通環節，要求城市所有商場、超市，鄉鎮、街道、社區的所有食雜店全部建立健全索證索票制度和購銷臺帳制度，并要求落實“四對口制度”即：進銷貨發票、索取的證照及其它相關資料、進銷貨臺帳與購進銷售的商品一一對口，并且索取的票、證、照、檢驗報告等手續，要符合最高人民法院和國家工商總局《關于證據若干問題的解釋》要求，一律由供貨商加蓋紅色印章，否則不予認可。“三統一”制度即：每一戶經銷商要按照工商部門的要求，建立統一的索證索票檔案盒，使用統一的進貨、銷貨臺帳格式，按照統一的裝訂模式和裝訂順序進行裝訂，以期達到保存_年以上的目的。“一認可”制度即：經營者在每一批次的進貨或者銷貨業務發生后，要按照規定，進行索證索票和臺帳登記，這項工作由巡查人員和經營者在臺帳上簽字進行認可后，方可存檔。
第三大制度：索證索票順向索取和逆向索取制度
這項制度有順向索取和逆向索取兩層含義。索證索票順向索取制度即：商場、超市、食雜店以及批發企業，在購進商品時，必須按照《特別規定》的要求，索取供貨商的相關票證，并在進貨臺帳中如實記錄。不準購進無照供貨商的商品，違者按照有關規定進行處罰；
索證索票逆向索取制度即：本地批發商和外地送貨車在××市轄區內送貨時，必須索取銷貨對象的加蓋紅色印章的營業執照復印件，在銷貨臺帳中如實進行記錄，并在轄區工商所進行備案。不準向無照經營者批發商品，違者按照有關規定進行處罰。
索證索票順向索取和逆向索取制度，以加固流通領域商品購銷鏈條機制為目的，有效杜絕了無照經營行為。
三、充實完善其它制度，確保三大制度有效運行
為確保三大制度有效運行，××市工商局又充實完善了十項制度做保證。
_、聯席會議制度。目的是解決索證索票鏈條中斷和責任不明確的問題。建立聯席會議制度以來，××市工商局已經與食藥局協調，解決了藥店在藥品經營中對保健食品的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與農牧局協調，解決了獸藥、飼料、農資經銷商的索證索票和購銷臺帳的監管問題；與商務局協調，解決了市場內生豬銷售廠場掛鉤問題；與質監局協調，解決了本地生產加工企業檢驗報告的索取問題；與衛生局協調，解決了市場內鹵肉攤點索證索票銷售問題。
_、食品檢測制度。目的是掌握市場食品質量現狀，查處不合格食品，保證索證索票與食品抽檢工作相輔相成，“并駕齊驅”。
_、定期督察制度。制定了領導小組每月一督察制度，及時總結經驗，糾正錯誤，保證各項監管措施落實。
_、交叉巡查制度。市局定期不定期在各工商所（分局）之間，工商所（分局）定期不定期在內部各巡查組之間進行交叉巡查，及時發現工作不足，彌補工作漏洞。
_、典型引路制度。與商務局，食藥局配合，結合萬村千鄉工程，在各鄉鎮、街道，社區、市場內部樹立一批“食品安全示范戶”，充分發揮典型示范作用，促進索證索票工作。
_、“一會兩站”聯席會議制度。充分發揮“一會兩站”在各鄉鎮、村組的市場監督作用，及時舉報經銷假冒偽劣商品行為和無照經營行為，確保專項整治工作成果。
_、消費投訴分析制度。每月對_____網絡投訴舉報和“一會兩站”受理的投訴舉報進行分析，尋找消費熱點和維權難點，確立消保維權工作重點，確保專項整治工作順利進行。
_、信息工作獎勵制度。對在食品安全專項整治工作中，新聞報道和上報信息工作突出的單位和個人實行獎勵，確保專項整治宣傳工作家喻戶曉。
_、企業承諾制度。要求流通領域所有經營者，向社會做出兩方面的承諾：即商品質量承諾和杜絕與無照經營者進行商品購銷活動的承諾，廣泛接受社會監督，確保專項整治目標中徹底解決無照經營問題。
__、消保維權機構延伸制度。結合_____綠色通道的建立，要求所有大型商場、超市建立消保維權機構，與工商所巡查人員緊密配合，做好食品安全專項整治工作。要求各商場、超市，在消費者出入口或店內醒目處公示本店消保維權機構人員相片、姓名和聯絡電話，及時調解消費糾紛，保證消費投訴不出店。
一、工作思路和基本要求
堅持以科學發展觀為指導，堅持環保優先、節約優先和安全發展，按照省委、省政府關于安全生產和環保工作的總體部署，加大監管執法力度，積極推進化工生產企業安全生產、環境污染整治和結構調整工作，進一步遏制安全生產和環境污染事故，全面提高化工行業環保、安全水平和發展水平。
依法全面落實環保優先的原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，綜合運用經濟、法律、行政等手段，標本兼治、重在治本，切實開展好化工生產企業專項整治。工作中要做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真，確保專項整治取得實效。
二、整治范圍和工作目標
專項整治范圍：全省化工行業所有生產企業，重點是技術含量低、環境污染重、安全保障差的小型化工生產企業和危險化學品生產企業以及化工生產企業相對集中的地區。
專項整治的主要目標：按照“逐個排查，集中整治，入園進區，改造提升”的總體要求，通過提高生產經營標準、行業準入門檻和從業資質要求，用一年時間集中整頓、淘汰各類違法違規化工生產企業，引導分散的化工生產企業在兩年內向化工集中區域集中。通過三年的整治，有效控制和治理污染，全面達到環保標準；認真落實安全措施，全面消除事故隱患；優化產品、產業結構，全面提升化工企業環保、安全水平和技術裝備水平，推進化工行業科學健康有序發展。
三、主要任務和工作措施
（一）查清化工生產企業違法違規問題
要對全省化工生產企業現狀進行全面摸底，逐個排查，重點從產業準入、安全生產、環境保護、技術質量、人員資質以及土地、能耗、項目審核程序和工商登記等方面查清現有化工生產企業的現狀和問題。在2006年11月至12月的自查自糾階段，相關部門暫停為任何企業補辦安全生產、環境保護、土地、工商登記等手續。
1.產業準入方面：重點查清是否違反產業政策或發展規劃；是否仍在使用國家規定應淘汰的落后生產工藝、技術與裝備；是否違反其他市場準入標準等。
2.安全生產方面：重點查清危險化學品生產企業是否領取安全生產許可證；是否布點在經省轄市批準的用于生產、儲存危險化學品的專門區域；化工生產企業用于生產、儲存危險化學品的裝置是否定期進行安全評價；2005年以來新、改、擴建的危險化學品生產、儲存項目是否通過安全審查，建設項目安全設施“三同時”是否通過設計審查和竣工驗收，新建危險化學品生產企業是否經省轄市政府設立批準；危險化學品生產企業對存在的重大安全隱患是否制定整改計劃、落實整改措施并限期整改，是否制訂事故應急救援預案并定期演練等。
3.環境保護方面：重點查清化工生產企業是否通過環評審批；環保設施是否配套，使用運行是否正常；項目是否通過環保驗收；是否編制突發性環境事件應急預案；是否配置比較完備的應急處置設施；是否能夠長期穩定達標排放；廢水是否排入達到地表水功能區劃要求的水域等。
4.技術質量監督方面：重點查清實施工業產品許可證管理的，是否領取了工業產品生產許可證；特種設備是否按規定注冊登記并經定期檢驗合格；特種設備安全管理機構、人員和制度是否落實；氣體充裝單位是否依法經過行政許可等。
5.土地審批方面：重點查清是否越權審批用地預審；是否越權批準農用地轉用和土地征收，特別是越權批準占用耕地和基本農田；是否越權辦理農用地轉用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。
6.能耗方面：重點查清單位產品能耗是否符合限額規定。
7.項目審核程序和工商登記方面：重點查清是否未經審批、核準或備案；是否越權審批或核準；是否以備案代替核準；是否未經用地預審和環境影響評價審批，即已審批或核準；是否依法辦理工商登記；是否未經相關前置許可辦理工商登記等。
8.人員資質方面：重點查清化工生產企業特種設備作業人員和管理人員是否經過考核并持證上崗；危險化學品生產企業主要負責人是否經過法定培訓并取得安全資格證書，安全生產管理人員是否經過法定培訓并取得執業資格證書；危險化學品生產企業從業人員是否經過安全培訓并持證上崗。
（二）依法淘汰違法化工生產企業
1.凡有下列情形之一的危險化學品生產企業由安監部門提請當地市、縣（市）人民政府依法實施關閉。
（1）逾期未領取安全生產許可證的；
（2）隱瞞真實情況或提供虛假材料騙取安全生產許可證的；
（3）發生重特大安全生產事故的，一律停止生產，限期整改，在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的；
（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產，限期整改，在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的；
（5）領取安全生產許可證后降低安全生產條件或因生產條件發生變化已不再具備安全生產條件的，一律停止生產、限期整改，在整改期限內拒不整改、無法完成整改或經整改仍不符合安全生產條件的。
2.凡有下列情形之一的化工生產企業由環保部門報請當地市、縣（市）人民政府依法實施關停。
（1）《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規定應當關停的；
（2）超過我省《化工行業主要水污染物排放標準》排放污染物或環保設施不配套、運轉不正常，在三個月的治理期限內未完成治理任務的；
（3）本方案實施之日前，各地區已下達限期治理決定的化工企業在規定期限內仍無法完成治理任務的；
（4）在居民區集中附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長期、集訪，短期內無法解決的；
（5）發生重大環境事件以上的突發環境事件，造成社會影響的；
（6）危險廢物不能自行安全處置又未委托有相應資質的處置單位進行處置，造成環境重大污染事故的；
（7）在集中式飲用水源地一級保護區內的；
（8）其他依法應當停產或關閉的。
3.凡未取得工商登記注冊的化工生產企業，由相關職能部門提請當地政府依法取締。
4.凡實施工業產品許可證管理卻未在規定期限內領證的化工生產企業，由相關職能部門提請當地政府依法取締。
5.對于應關閉的化工生產企業，由當地政府組織同級相關職能部門依法取締，注銷或吊銷企業相關證照，拆除相關生產設施，并向社會公告。其中屬于危險化學品生產企業的，對僅從事危險化學品生產活動的企業，吊銷所有行政許可事項；對從事多種經營活動的企業，變更或注銷有關危險化學品生產活動的所有行政許可事項；對提出轉產或解散的企業，變更或注銷所有行政許可事項。對依法關閉的企業所占用土地，鼓勵企業利用土地重新轉產，但原則上不得改變土地用途，企業確實不能重新利用的，可由當地政府收回。
6.對被責令關閉但又擅自恢復生產的化工生產企業，一律按非法生產論處，由市、縣（市）人民政府組織公安、監察、環保、安監、質監、工商等部門，依法強制取締。同時，嚴肅追究有關責任人的責任；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（三）推動化工生產企業向化工集中區域集中
1.加快化工生產企業集中進區步伐。鼓勵分散的化工生產企業集中到符合化工產業定位、通過區域環評且環境基礎設施完善的化工集中區域，危險化學品生產企業要進入經省轄市政府批準的用于危險化學品生產、儲存的專門區域。所有新建化工項目必須進入化工集中區域，否則不予環保、安全審批。區域外的化工生產企業，不再批準任何形式的改建、擴建項目，并力爭于2008年底前搬遷進入化工集中區域。
2.加快危險化學品生產企業搬遷工作進度。原則上2007年底前，位于城市中心區內的危險化學品生產企業要遷出主城區；與周邊安全距離不符合要求的危險化學品生產企業要制訂搬遷計劃并報當地政府批準，逐步搬遷。企業搬遷異地重建的，必須按新建危險化學品生產企業的標準、要求、程序等辦理所有審批手續。
3．全面清理和重新確認現有化工集中區。化工集中區要科學規劃，合理布局，安全布局。2006年底前，對化工園區、工業集中區及綜合性開發區中的化工片區進行全面清理確認，各市、縣（市）原則上只保留1-2個化工集中區。有危險化學品生產、儲存需要的化工園區、化工集中區，需經省轄市政府批準后作為用于危險化學品生產、儲存的專門區域。從2007年起，經過重新確認的化工集中區，區域環評與環保規劃須經省環保廳批準。
（四）嚴格化工生產企業市場準入
1.嚴格執行產業準入門檻。認真貫徹落實國家產業政策。對屬于淘汰類項目，禁止任何形式的投資；對屬于限制類的新建項目，禁止投資；對屬于限制類的現有生產能力，允許企業在一定期限內采取措施改造。嚴格項目審核程序。嚴禁將項目分拆、違規審批、核準或備案；將原由縣（市、區）核準、備案的化工項目權限上收至省轄市投資主管部門；各級投資主管部門要及時向同級環保、安監等部門通報項目審批、核準、備案情況；對已備案的項目，只有在通過環評、安評、征地、能耗評價等手續后方可開工建設。嚴格項目準入門檻。蘇南蘇中地區、蘇北地區禁止新建單個項目一次性固定資產投資額分別在3000萬元、2000萬元（不含土地費用）以下的所有化工項目；年綜合能源消費總量3000噸標準煤以上的投資項目，須由省轄市節能主管部門組織專家或專業機構對其合理用能作出評價，達不到行業節能標準和單位產品能耗定額要求的，有關部門不予核準。
2.嚴格執行安全準入門檻。危險化學品新、改、擴建項目必須進行安全預評價并經安監部門組織安全審查，其中凡新建的危險化學品生產企業，要按審批權限，由省轄市以上政府批準后，方可憑批準文件到工商部門辦理營業執照。化工企業新、改、擴建項目安全設施要與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用，其中安全設施初步設計要通過安監部門組織的審查，并嚴格按初步設計進行施工，正式投產前安全設施要通過安監部門組織的竣工驗收。對2005年以來新、改、擴的危險化學品建設項目，凡未履行設立批準、安全審查和安全設施“三同時”審批的，已建設并竣工投產的，由安監部門提請縣（市）人民政府提出處理意見，報省轄市政府批準后實施；在建或已建成尚未投產的，如果不符合安全、環保、土地規劃等要求，由當地政府依法關閉或取消項目，如果符合上述相關規定的，依法給予行政處罰后限期補辦相關審批手續。
3.嚴格執行環保準入門檻。禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體的項目；禁止建設廢水排入現狀水質達不到水功能區要求水域的所有污染項目。由省環保廳提出禁止建設排放致癌、致畸、致突變物質和惡臭氣體項目名錄，報省政府批準后實施。
4.嚴格規范從業人員資質要求。化工生產企業高層管理人員要具備相應資質，企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員要經法定培訓并持證上崗，操作人員要進行強制性的崗位培訓，未經培訓不得上崗操作。
5.嚴格執行高于國家標準的地方標準：《江蘇省化工行業主要水污染物排放標準》。
6.提高化工生產企業的產品檔次和技術含量。省經貿委會同省有關部門分批制定化工行業技術規范，明確各階段必須淘汰的落后工藝、產品和設備名錄。
7.開展強制性清潔生產審核。環保部門會同經貿部門根據《清潔生產促進法》和《清潔生產審核暫行辦法》的規定，組織對污染物排放超過國家或地方排放標準，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重企業以及使用有毒有害原料進行生產或者在生產中排放有毒有害物質的企業進行強制性清潔生產審核。
四、工作步驟與時間安排
第一年為集中整治期，分四個階段進行：
（一）動員部署階段（2006年10月）。整治工作按照企業屬地原則進行，各市、縣（市）人民政府負責組織本地范圍內化工生產企業的專項整治工作。中央管理企業的專項整治由企業所在地市、縣（市）負責。各市人民政府要按照本方案制訂具體實施方案，并抓緊部署實施。各市人民政府的實施方案要在2006年10月31日前報省政府辦公廳。
（二）自查自糾階段（2006年11月-12月）。各地要按照整治工作要求，組織開展調查摸底，摸清化工生產企業的現狀，掌握情況，確定本地區整治工作的重點范圍和重點單位，并督促企業開展自查自糾和整改工作。各地于2006年12月底前上報化工生產企業違法違規自查情況，并提出依法關閉的意見和限期整改處理的意見。
（三）限期整改階段（2007年1月-6月）。各地要按照專項整治方案要求，督促企業限期整改，逾期達不到要求的，一律依法關閉。省各有關部門要加強對各地專項整治工作的指導和協調，分階段組織督查。
（四）檢查驗收階段（2007年7月-8月）。各地要按照化工生產企業專項整治工作的總體要求和目標任務，制定檢查驗收標準，認真進行驗收和總結。各市人民政府要在2007年8月31日前，將專項整治總結上報省政府。省政府有關部門將組成聯合檢查組，對各地情況進行全面檢查，將有關情況匯總并報省政府批準后通報全省。
2008、2009年要在繼續深化集中整治成果的基礎上，重點做好化工企業入園進區和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業生產技術水平和市場競爭能力。
五、工作要求和保障措施
（一）加強領導，落實責任
各地、各部門要堅持“全省統一部署，市縣政府負責，部門指導協調，各方聯合行動”的原則，切實抓好專項整治工作。省政府成立由省相關職能部門負責人參加的專項整治工作領導小組，并邀請省人大、省政協的同志和有關專家參與指導、監督。領導小組辦公室設在省經貿委，省發展改革委、安監局、環保廳、國土資源廳、建設廳、外經貿廳、科技廳、勞動保障廳、質監局、工商局等部門抽調專人參加。
各地要成立專項整治工作領導小組，切實加強組織領導，建立工作制度和聯合執法機制，制訂具體實施方案，扎實開展專項整治。要根據“分級管理、誰主管、誰負責”的原則，按區域劃分，逐級簽訂專項整治責任狀，嚴格落實各級政府和部門的監管責任和化工生產企業的安全、環保主體責任，建立有目標、有任務、有考核、有獎懲的責任制，確保專項整治全覆蓋，不留死角，取得實效。
（二）嚴格執法，強化追究
要采取有力措施，強化監管，嚴格執法。領導小組辦公室要會同監察部門加強對整治工作落實情況的監督檢查。對隱瞞不報、不查、不整改的，要嚴肅處理。對縱容、包庇非法從事化工生產活動的有關部門負責人和責任人，要依法依紀從嚴追究責任人的責任。對違法違規審批化工項目的，要追究具體責任人的責任和相關領導的責任；對違法違規建設化工項目的要從重處罰。對在整治過程中發生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認真調查，嚴肅處理。
（三）廣泛宣傳，營造氛圍
要充分運用各種媒體，深入宣傳此次專項整治的重大意義，不斷提高思想認識。要大力宣傳普及安全和環保知識，使有關單位和從業人員熟悉并掌握《安全生產法》、《環境保護法》等法律法規和行業標準要求。同時，要充分發揮群眾監督和輿論監督作用，發動廣大職工和人民群眾積極參與并監督專項整治工作，強化媒體對整治的監督，形成有利的社會輿論氛圍，促進整治工作的深入進行。各地要設立化工生產企業專項整治舉報電話，對社會公布，接受群眾監督舉報。
【本刊訊】 2005年12月14日，福建省安全生產監督管理局、福建煤礦安全監察局聯合召開全省煤礦企業安全生產許可證頒證和煤礦整頓工作會議，傳達貫徹國家緊急視頻調度會議精神，部署煤礦頒證和整頓工作。一是立即關閉部分停產整頓的煤礦，對停產整頓的89個礦井進行逐個調查，對部分不符合頒證條件的礦井立即實施關閉。二是按照“一證一礦（井）、一個經濟實體”的原則，對掛靠井（硐）依法實施關閉。根據我省不少礦井存在“一證（煤炭生產許可證）掛靠多硐（井）”、“一井多主體（銅主）”等現象，立即進行清理剝離，并依法實施關閉，對一些確實仍有資源的井（硐），必須關閉后再重新進行資源整合。三是對生產技術條件落后、安全生產條件差、事故多發的永春、大田、永定等重點區域進行重點整治，對不符合安全生產條件的煤礦，尤其是年生產能力小于3萬噸的煤礦進行重點檢查，對不符合頒證條件的煤礦企業，堅決予以關閉。五是對采礦許可證有效期已過、且未能取得延續批準的煤礦企業，按規定不予頒證。目前全省共頒發煤礦企業采礦許可證365本，其中39個已過或將過有效期，對不能延續申請的，將按規定不予頒證，并堅決關閉。
泉港危化品安全專項整治取得顯著成效
泉港區系國家規劃建設的海峽西岸經濟區石化港口城市，既是國家級石化基地之一、福建的石油化工園區，又是泉州市25個塊狀經濟的龍頭園區。三年來，該區危險化學品專項整治工作充分發揮安監局主力軍及專項整治成員單位齊抓共管的合力作用，緊緊圍繞“領導重視、經費落實、科技支持、內業規范、整治有力、嚴格執法、督查到位”的工作思路，確實把危險化學品整治工作落到實處。開展整治以來，全區共出動執法人員11885次，車輛2340輛次，排查隱患1217條，發出整改通知書315份，立案查處3家無證照加油站，查扣9臺加油設備，對22個油罐抽油后強行注入沙土，限期清理，取締土法煉油點8個，取締經營企業12家，對三家違反法律法規企業進行行政處罰，有效地規范了危險化學品生產經營秩序，為創建“平安泉港”打下了堅強的基礎。
(泉港區安監局)
福建省關閉31家不具備安全生產條件的小煤礦
【本刊訊】 日前，從福建省煤監局了解到，關閉不具備安全生產條件的小煤礦，福建省有關部門采取強有力措施，用鐵律堅決整頓，截至2005年12月31日，已有31家不具備安全生產條件的煤礦被關閉。
據了解，到今年1月3日，全國各省（區、市）共上報已關閉和確定關閉礦井名單5290個。福建等21個省（區、市）完成或超額完成了任務。國務院安委會辦公室下達福建省關閉不具備安全生產條件煤礦數量目標30家，實際關閉31家，福建按期超額完成任務。
福建盡管只是一個煤炭生產小省，但從黨政主要領導，到地方基層干部，對煤礦安全生產始終高度重視，一刻也不曾放松，從體制上、機制上、技術上、關鍵環節上研究加強安全生產工作，制定煤礦安全生產的具體辦法，疏堵結合，加強煤礦安全質量標準化建設與嚴厲打擊、堅決關閉非煤礦和不具備安全生產條件的小煤礦并重。
今年，福建省將繼續加大力度，集中力量，抓好整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦工作，已頒證煤礦務必確保福建省煤礦的安全生產工作。按安全規程的標準組織生產，煤監部門加強對煤礦生產企業的日常監管。
福建：落實措施保春運安全
【本刊訊】 福建省公安交通管理部門采取整頓客運企業、提高客運車輛安全技術條件、嚴格客運駕駛人的參運資格等措施，全力保障春運交通安全。
交通管理部門對2005年1月至11月期間平均每車超員交通違法超過兩次的客運企業直接負責的主管人員，處以2000元以上5000元以下的罰款；他們督促參運企業和業主在2006年1月5日前對參運客車的安全技術狀況進行全面檢查并做好維護保養和檢查記錄；凡未進行維護保養、到期未進行定期檢驗或者檢驗不合格的客運車輛，嚴禁上路行駛，不得參加春運；已達報廢年限延緩報廢、2006年達到報廢年限的客運車輛，不得從事跨地市長途客運。
春運前進行一次交通安全教育和安全審查，凡2005年發生過死亡交通事故并負主要責任、交通違法記分滿12分未經過考試合格或尚有交通違法行為未處理的客車駕駛人，一律不得參加春運；將2005年1月至11月期間交通違法超過10次的駕駛人列入“黑名單”進行跟蹤管理，列入“黑名單”的人員在春運期間違法超員或超速的，督促所在企業根據行業自律對其解聘，其他客運企業兩年內不得再聘其從事客運駕駛；對超速50%以上的依法從重處罰，直至吊銷機動車駕駛證。
建陽市切實抓好危化品道路運輸安全整治工作
一是調查摸底。組織人員重新摸清從事危化品道路運輸的車輛、駕駛員、押運員、運輸路線等詳細情況，建立相關電子數據庫，實行資源共享。
二是周密部署。制定了危化品道路運輸安全整治工作實施方案和《處置危險化學品道路運輸事故應急救援預案》，成立了整治工作領導小組和機構，配備了負責日常整治工作的人員。
三是落實檢查。組織交通運管、安監、交警等部門人員開展了聯合整治行動。截至目前，共出動檢查人員280人次，開展危化品道路運輸安全專項檢查活動35次，檢查危化品運輸車輛72輛次，查處不具備承運危化品的車輛3輛，無從業資格證4起。
（建陽市安監局）
浦城縣為解決中小學生周末乘車難問題建立“四項制度”
一是建立教師值、跟班制度。堅持周末學生乘車學校領導要值日帶隊、教師要值班、班主任要跟班制度；二是建立與車主簽約制度。在摸清各校學生居住分布情況、做好乘車登記的基礎上，堅持與車主簽訂協議書或協商增加班次、車次制度；三是建立上、放學時間錯開制度。堅持做到小學高年級、初高中學生周末或重大節日期間提前上學、錯開放學時間制度；四是建立其他途徑學生往返制度。鼓勵學生步行、乘自行車往返或家長接送制度。
（浦城縣安監局）
洛江區舉行“建設‘平安洛江’交通安全宣傳”活動
元月11日上午，洛江區安監局、區警大隊和羅溪鎮政府聯合組織在羅溪鎮郵電大樓門前舉行了“建設‘平安洛江’、交通安全宣傳”贈送摩托車安全帽的宣傳活動。區領導謝副區長、賴副區長參加了此次活動，謝副區長還對舉辦這次活動的目的意義作了重要講話。本次活動張貼宣傳畫幾十幅，發放相關宣傳資料1200多份，并現場組織群眾猜安全謎語等，活動共發放贈送安全帽700多頂。這次活動是我區貫徹落實國務院、省、市政府關于做好今冬明春安全生產工作要求的重要措施之一，近千名群眾到現場參加此次活動，這次活動極大地提高人民群眾交通安全意識，對促進人民群眾自覺遵守道路交通安全法規、維護春運期間交通秩序、保證人身財產安全具有重大意義。
（洛江區安監局）
福建省政府：堅決遏制森林火災高發勢頭
【本刊訊】 去年11月中旬以來，福建省各地森林火險等級急劇上升，全省森林防火形勢日趨嚴峻。
省政府辦公廳近日下發今冬明春森林防火緊急通知。通知指出，縣級以上防火值班要單獨設立，并堅持實行24小時值班和領導帶班制度，確保“12119”森林火災報警電話全天有人值守。
通知要求，各地對衛星監測到的熱點，要認真核查并及時反饋。對瞞報、少報、遲報森林火災的，要嚴肅處理。一旦發生火災，領導要親赴現場指揮。對因工作疏漏，管理不嚴，造成森林火災多、損失大的，或因領導沒有及時到位或撲救組織不嚴密，造成重大火災損失或人員傷亡事故的，要嚴肅追究有關領導的責任。
福建規范建筑企業安全許可證管理
【本刊訊】 《福建省建筑施工企業安全生產許可證管理實施細則》(以下簡稱《細則》)，規定自2006年1月1日起施行。
《細則》規定，安全生產許可證的有效期為3年。有效期內未發生死亡事故的，許可證期滿后，經省建設廳同意，不再審查，有效期延長3年，并予以換發新證。各級建設主管部門對沒有取得安全生產許可證的，不予頒發施工許可證。
《細則》規定，取得許可證的建筑施工企業，發生重大安全事故的，暫扣許可證并限期整改；建筑施工企業不再具備安全生產條件的，暫扣許可證。企業安全生產許可證被暫扣期間，不得承攬新的施工任務，發生事故的應停工整改。
《細則》規定，建筑施工企業隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全生產許可證的，不予受理或者不予頒發安全生產許可證，并給予警告，1年內不得申請安全生產許可證。
而建筑施工企業以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產許可證的，撤銷安全生產許可證，3年內不得再次申請安全生產許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對未取得安全生產許可證擅自從事建筑施工活動的；或安全生產許可證有效期滿未辦理延期手續，繼續從事建筑施工活動的；或轉讓、冒用、使用偽造安全生產許可證的，省建設廳將依照《安全生產許可證條例》有關規定予以處罰。
安溪：嚴厲打擊非法煙花爆竹作坊
近期，安溪縣政府抽調縣安委會成員單位干部20人、公安干警60人，連同鄉、村干部200多人，分6個清理取締組、1個銷毀組、1個宣傳組、1個后勤保障組，深入長坑鄉進行一次地毯式的集中清理取締行動。
一、領導重視、任務明確、責任落實
副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院和省政府電視電話會議精神進行了部署，提出了具體工作要求。市整規辦將兩位領導的講話及時印發給了各區縣、市級各部門，并要求各區縣、各部門認真組織學習，貫徹落實。
自貢市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管，著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領導下，市整規辦制定了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序及招商引資軟環境建設“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》，《實施方案》從市場經濟秩序長效機制建設、食品藥品安全和招商引資環境建設三個方面，列出了17個“突出矛盾和突出問題”，并對每個問題明確了具體措施、責任（牽頭）單位、責任人、配合單位、完成時間和達到的目標和效果。并及時通報、匯總反映其進展情況。按時完成了各項任務。
按照《自貢市人民政府辦公室印發自貢市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》（自府辦發[2005]102號）要求，在2006年底，市整規辦印發了《自貢市整頓和規范市場經濟秩序2006年工作總結和*年工作要點》（自整規辦[2006]15號），對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。
為認真貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點，市整規辦于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議，進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
二、進一步加大專項整治力度，鞏固整治成果
（一）組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全，市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一節日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計，上半年全市節日市場綜合整治共出動執法人員27000多人次，檢查各類生產經營單位52000多戶次，取締各種非法生產經營戶400多戶，搗毀各種非法生產經營窩點30個，查獲各類案件1473件（其中：立案查處224件），涉案人數1551人，已行政處罰753人。
通過節日市場整治，使全市節日期間未發生重特大市場秩序事件，凈化了市場，為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
（二）繼續開展食品藥品安全專項整治
按照2月8日國務院、省、市政府加強食品藥品整治和監管工作電視電話會議精神，由市食品安全協調委員會辦公室、自貢食品藥品監管局牽頭，組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起，立案查處393件，規范和取締無證照食品生產加工小企業和小作坊1173戶，搗毀生產加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫療器械違法案件84件。
農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動，重點檢查了2個蔬菜生產基地，6個超市、農貿市場，對3個農業專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產品進行了專項抽樣檢測，經檢測未發現農藥殘留超標產品。同時，配合質檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農科院檢測中心檢測。
畜牧部門認真組織實施放心肉工程；深化畜產品無公害基地建設；加強獸藥飼料企業監管，提高產品質量；大力開展專項整治和監督檢查，加大動物防疫檢疫及監督工作力度。今年上半年沒收違法生產、經營的肉品2100公斤，沒收、銷毀不規范獸藥23件（瓶、盒、支），無生產銷售許可證、無批準文號及假冒偽劣產品1.5噸、不安全肉品2.1噸，查處各類違法案件28件，挽回經濟損失4.8萬元。
水務部門進一步加強無公害水產品基地建設和管理；從源頭上保證水產投入品的質量安全；開展化肥養魚專項整治活動；加強水生動物防疫檢疫工作，減少疾病傳播，保障水產品的質量安全，對水產品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經銷尚58戶，未發現“三無產品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥；共檢查養殖大戶120戶，養殖面積2500畝；實施成魚檢疫120批次，苗種檢疫160批次；抽檢了6組水產品。
質監部門開展了以嚴厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監督檢查，共檢查食品生產加工企業180戶、餐飲店13個、超市及其他經營戶47個、查處食品安全案件41件，查獲案件貨值53.84萬元，已行政處罰人數38人。
工商部門繼續依法清理規范食品經營主體，強化食品安全日常監管；進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設；加大食品質量監測和專項抽查力度，不斷推進食品安全長效監管機制建設，深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式；重點以城市社區、農村和城鄉結合部為重點，開展重點區域執法檢查，重點清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經營戶23981戶次，取締無照經營351戶，查處食品違法案件43件，銷毀假冒偽劣食品34073公斤，飲料2968瓶，受理消費者投訴123件，為消費者挽回經濟損失15.83萬元。
商務（商務經濟）部門按照《生豬屠宰企業資質等級要求》，切實加強生豬屠宰企業標準管理；認真貫徹落實《酒類流通管理辦法》；繼續開展食品安全信用體系建設；嚴厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場（點）50個，生豬2600多頭，菜牛54頭，搗毀生豬注水窩點1個，取締非法生豬屠宰點1個；查獲銷售假冒酒的違法商家7戶，發出限期整改意見書35份，收繳假冒國家名優白酒280瓶。
衛生部門制定了《*年食品衛生安全專項整治方案》，與旅游部門建立了推動旅游事業發展合作機制，強化旅游景區景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛生日常監管；與工商部門建立了餐飲業聯合整治機制。檢查食品生產加工、經營單位2626家，查處違法違規案件12件，涉案金額7.5萬元；檢查學校293所，學校食堂229家，限期整改36家，現場處罰1家，停業整頓1家，銷毀過期變質食品、三無食品40公斤。
城管執法部門制定了《關于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》，分階段對城區各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個，其中取締276個，教育整改和規范攤點548個。
鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農村集貿市場的日常監督檢查，對行業用鹽單位進行了重點檢查，進一步建立和完善了鹽業長效監管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家，搗毀私鹽窩點1個，查獲違章鹽12.3噸，立案15件，結案12件，行政處罰15人。
食品藥監部門加強對藥品生產企業的監管，進一步規范藥品生產行為；以監督實施GSP和整治藥品廣告為重點，加強藥品流通領域的整治；抓好藥品使用領域的監督檢查，重點加強疫苗監管；開展專項整治行動，確保用藥用械安全。立案查處藥品醫療器械違法案件84件，集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規，共計20余噸，貨值金額80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
我市各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要（2006—*年）的通知》（[2006]22號）精神，依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
市知識產權局深入企業開展調研，指導企業對創新技術加以知識產權保護，其中久大集團公司一次性申請專利6項。組織開展知識產權宣傳月和保護知識產權宣傳周活動，組織開展知識產權知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護專利權專項檢查，堅持日常檢查與重點檢查相結合，重點抽查了城區和貢井區的各大商場的5000余種商品，查獲45種專利權已失效的商品和59種無法確定其法律狀態的商品，涉案金額4600余元。根據抽查的情況印發了關于檢查專利商品情況的通報，提出了具體的整改要求。
工商部門組織開展了以打擊商標侵權為重點，保護注冊商標的專用權，維護好商標所有權人的合法權益行動。積極指導企業新辦理商標注冊63件，其中農產品商標18件；深入企業，加強對爭創馳名、著名、知名商標企業的指導，已培育4戶企業申報“中國馳名商標”，有3戶企業材料上報認定；培育10戶企業申報“四川省著名商標”，有7戶企業已經經過初審處于等待認定中；對65件“自貢知名商標”進行復審認定，培育30戶企業參加“自貢市知名商標”新認定；打造“城市名片”，辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫菜”四件商標注冊，已辦理39件商標注冊；開展了商標專項檢查工作，查處商標侵權、假冒案件50件；加大了商標工作宣傳力度，在《今日晚報》開辟《商標園地》專欄，每月一期，已刊發5期。
文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護知識產權，反盜版天天行動”，建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯合行動長效機制，進一步完善了區縣文化市場舉報電話12318聯網工作，全市舉報電話實行24小時值守，全市共受理舉報86次，做到了“有報必接，有接必查”。全市開展日常檢查320多次，出動檢查人員1662人次，檢查經營場所1546家次，收繳非法音像制品27600盒(盤)，收繳、搗毀電子游戲機349臺(張)，收繳非法書刊350本(冊)，受理案件25件，罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。
煙草專賣部門大力發揮同公安、工商等部門聯合協作機制，針對市場上的“假、私、非、無”經營行為進行嚴厲打擊，查獲違規卷煙702.56件，其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規渠道進貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起；查獲獲制假窩點2個，販藏假煙窩點5個；刑事拘留犯案人員14人，判刑2人。
（四）繼續開展打擊商業欺詐專項行動
工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認真貫徹落實新的《醫療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標準》，會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度（暫行）》，建立和完善了廣告專項整治聯席會議制度，進一步加強了廣告的日常監測工作，加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件（其中：藥品廣告12件，保健食品廣告7件，醫療服務廣告4件）。
工商部門嚴厲打擊合同欺詐行為。繼續深入開展了“守合同重信用”活動，已幫助157戶企業完善合同管理制度，新發展“守合同、重信用”企業113戶，其中：國家級7戶，省級31戶，市級75戶。查處合同欺詐案件6件，涉案金額3.8萬元，調解合同糾紛案件10件，涉案金額5.9萬元，為農民挽回經濟損失1.3萬元。
衛生部門組織開展了打擊非法行醫專項整治行動。市衛生局會同市整規辦、公安局、監察局、人口計委、中醫管理局聯合印發《*年度自貢市打擊非法行醫專項行動實施方案》，召開專題會議進行了部署和安排。組織開展了專項檢查，嚴厲查處大要案件。檢查醫療機構503家，取締無證行醫診所及窩點12家，立案處理8家，并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為，給與罰款10000元，沒收違法所得80余萬元和一臺設備。
（五）繼續開展打擊傳銷專項行動
工商局部門認真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為，搗毀窩點3件，驅散傳銷人員66人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動；加強輿論宣傳工作，與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力，通過“打、挖、防”工作體系，努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
（六）深入開展農資市場專項整治
農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查，強化了農產品質量安全的源頭治理。開展了種子備案工作；開展了農業投入品市場檢查；加強了農產品質量監督抽查；開展聯合執法檢查；加大案件辦理力度；建立農資監管長效機制。共檢查農資市場268個，檢查農資門市2309個次，查處農資案件28件（種子13件，肥料4件，農藥11件），查獲違規和質量不合格種子品種13個6884公斤；查獲違規農藥24個142公斤，其中登記證過期農藥品種1個、過期農藥22個、標簽不規范1個；復混肥登記證過期等違規品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個，其中：玉米品種194個、水稻品種229個，比上年增加100多個。
質監部門加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度，有重點有步驟的對對轄區內42個農資產品生產企業進行逐一排查，嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農違法行為。大安質監分局還聯合工商、農業部門對轄區內的農資經銷企業進行檢查，重點查處以次充好，以假充真的行為，確保農民的利益不受損害。立案查處農資類案件10件，貨值金額26.73元；檢查化肥生產企業40家，經銷戶53個，抽樣產品49個，其中24個不合格。
工商部門繼續開展“紅盾護農”行動，維護農資市場秩序。據統計，共檢查農資經營戶2438戶次，檢查市場653個次，檢查肥料350余噸，農藥1100公斤，種子1280公斤，沒收不合格肥料25.9噸，農藥70公斤，種子130公斤，農膜1500公斤。查處各類農資違法案件48件，取締無照經營89戶，受理農資投訴案件117件。
物價部門開展了對我市涉農收費單位和種子化肥經銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。其中：檢查化肥生產企業5家，化肥種子批發企業12家，發送種子經營戶價格告戒書300份，整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。
供銷部門對所屬農資經營戶采取了分級負責制，監督進貨渠道，采取不定期進行監督檢查，發現問題及時進行處理，配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
（七）開展房地產交易秩序專項整治
工商部門先后制定了《自貢市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》和《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》。元月9日召開了全市房地產開發企業和房屋中介機構參加的自查自糾工作會，要求經營單位3月15日前針對售房中存在的問題進行自查自糾。開展房地產專項檢查共立案11件，結案2件，罰款3萬元。
房管部門制定下發了《關于加強商品房預售監管的緊急通知》，強化了商品房預售的管理。出動80人次進行現場檢查、督促、查處，對于違規預售的，下發停止預售通知書，已對5家企業的5個工程項目下發了停止預售通知書。主動積極宣傳房地產交易知識，每月在《今日晚報》公示本月商品房預售信息。開通了商品房預（銷）售網上簽約、網上備案系統，為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等，均起到了積極的作用。規范房地產經紀、測繪、評估機構行為，在對房地產經紀行業進行了摸底、清查的基礎上，初步建立了房地產經紀機構登記備案制度。制定了《自貢市房地產評估行業自律公約》，在房地產測繪行業實行“預測繪成果審核”。
（八）結合地區和行業特點開展專項整治
深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續深入開展稅收專項專項整治，進一步加強組織領導，緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為，狠抓大要案件的查處，廣泛開展稅收法治宣傳教育，倡導“依法誠信納稅”風尚。國稅系統共對156戶納稅人進行了檢查，查補稅款、罰款、滯納金411萬元，查處偷稅案件31件，移送公安機關涉稅案件2件。地稅系統查結案件72件，查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。
整頓市場價格秩序，打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農、通信、醫療收費檢查，加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件，處理違法所得17.168萬元，其中上繳財政13.569萬元，退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件，在規定期限內案件辦結率達100%。
開展建材市場等專項整治。質監部門組織開展了建材市場、特種設備安全檢查、鞭炮生產企業檢查、塑料管材產品質量專項整治行動、冬季高耗能專項執法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。
打擊商業賄賂和反壟斷專項執法工作。工商部門繼續加大對商業賄賂的整治力度，扎實開展反壟斷專項執法工作，立案商業賄賂案件5件，已結案3件，罰款14萬元；充分發揮商品質量監測抽查職能，加強流通領域商品質量監管；進一步加強12315行政執法體系建設，提高消費維權效能和水平。
開展建筑市場專項整治。規劃和建設部門認真執行法定建設程序、加強工程招標投標監管、全面貫徹執行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區封鎖的規定》、進一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現場文明施工和工程質量安全監督檢查檢查。上半年完成建設項目報建備案52件，審查發放施工圖設計文件備案書107個，建設工程報建率和施工圖審查率均達100%；納入市建設工程交易中心的招標項目57個，其中公開招標21個，邀請招標36個；辦理省外、市外33家次建筑企業入市備案；已清理償付工程款42769.03萬元，占網上拖欠總額的99.57%，民工工資9494.32萬元，占網上拖欠總額的100%；責令立即整改的有34個工程，責令限期整改的12個，責令停工整頓的9個；整改安全隱患130處/件。
開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等擾亂旅游市場秩序行為；加大旅游安全監管力度；組織開展了違規旅游廣告專項整治；轉變旅游執法工作作風，規范了旅游投訴和旅游行政執法辦案程序。查處6個單位門市部違規簽訂旅游組團合同、訂房、訂餐等行為；對4個單位違規租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達了責令限期整改的通知書；查出各類安全隱患14起；對2家違規印發旅游宣傳資料的旅行社進行了警告并下達責令限期整改通知書；受理旅游投訴20起，立案查處5起、調解處理13起、投訴辦理的結案率達到90%。
加強海關監督檢查。成都海關自貢辦事處加強進出口貨物監管，積極配合相關部門開展執法監督檢查。查獲進口免稅設備違規案件1件，案值80萬元；對加工貿易企業查補稅款233萬元；查處進出口貨物中不符合海關監管要求的事件6起。
開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件，立案查處993件，取得無證經營和28戶，查處安全隱患47起。
狠抓安全生產。安監部門完善了安全生產重大隱患和安全目標執行情況公告制度，建立了安全生產事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉鎮船舶、渡口、渡船、危化品、煙花爆竹、建筑施工等專項整治，開展了火災隱患普查。該系統共出動執法人員280人次，查處安全隱患750起。
各級政法委、政府法制辦、監察局、發改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監局、人民銀行等部門積極配合相關執法部門開展整規工作，并根據本部門職能加強監管。
各區縣整規辦結合本地特點，在當地黨委、政府的領導下，認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作，積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治。
三、加強行政執法與刑事司法工作銜接，推動整規工作長效機制建設
我市各級領導以及行政執法機關、司法機關高度重視國務院《關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》（即：“一個規定、兩個意見”）的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規范市場經濟秩序電視電話會議后，我市緊接著召開了全市的電視電話會議，會上，市委常委、副市長、整規領導小組副組長劉國慶對加強行政執法與刑事司法工作銜接，推進整規工作長效機制建設提出進一步的要求。
*年5月31日，由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制，聯系會議制度，公安經偵信息聯絡員制度，加強行政監察力度，確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業稽查所、稅務等行政執法部門，了解行政執法情況，深挖立案監督線索，積極監督行政執法機關的執法活動。上半年檢察機關建議行政執法單位移送案件線索2件，公安機關均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進，有力地打擊了各種破壞市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處18人；各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人62人，刑事拘留38人、取保候審26人、逮捕8人、直接移送4人；各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件10件12人，其中：合同詐騙6件6人、假冒注冊商標2件4人、虛開增值稅專業發票1件1人、非法行醫1件1人；各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。
四、加大宣傳力度，營造整規工作的良好氛圍
工商部門組織質監局、物價局、知識產權局、衛生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動；市整規辦、市知識產權領導小組辦公室聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動；市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動，并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網；質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下，我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據不完全統計，1-6月，《自貢日報》刊發稿件35篇，圖片4幅；《今日晚報》刊發稿件42篇，圖片17幅；自貢電臺播發消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組；自貢電視臺播發消息80條、專題2個、專訪3個、今日關注3期。通過努力，全市整規工作宣傳形成了導向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態勢。
五、開展調研，通報信息，加強整規工作基礎建設
開展社會信用體系建設情況的調研。根據省整規辦《關于報送開展信用體系建設工作進展情況的通知》（川整規辦函〔*〕10號）精神，市整規辦組織開展了我市社會信用體系建設情況的調研活動。通過調研，初步掌握了我市社會信用體系建設情況，分析了目前存在的問題，提出來下一步推進社會信用體系建設的工作思路。在調研基礎上，形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》（自整規辦[*]8號），上報了省整規辦，并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位。
堅持定期召開聯系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區縣整規辦整頓和規范市場經濟秩序工作聯系會議，及時總結工作經驗，安排部署整規工作，有力地推動了各項工作的完成。
一、總體要求
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞貫徹落實中華人民共和國《職業病防治法》、《市人民政府辦公室關于加強職業安全健康監管工作的通知》、《市區人民政府辦公室關于加強職業安全健康監管工作的通知》和《市區職業病防治三年計劃的通知》，堅持當前與長遠相結合，基礎與重點并舉，“強基層、打基礎、抓重點、求鞏固”，全面促進全區職業健康工作深入開展。
二、工作目標
以預防、控制和消除職業病危害、防治職業病為目的，保護勞動者健康及其相關權益，促進全區經濟社會持續健康和諧發展。
三、工作重點
（一）加強職業安全健康宣傳和教育培訓。結合2014年我區“安全宣傳教育培訓年”的工作思路，“強宣教、提素質、防事故、保平安”，大力加強職業安全健康宣傳和培訓工作；一是要認真學習貫徹《職業病防治法》和國家安監總局“一個規定四個辦法”，充分利用廣播、電視和網絡等宣傳媒介，借助“職業病防治法宣傳周”和6月“安全生產月”為平臺，開展以“落實用人單位主體責任，防治職業病危害”為主題的宣傳活動，在全社會營造有利于職業健康工作的良好氛圍。二是積極組織一線安監干部參加上級職業健康專題業務培訓，提升職業健康監管業務水平。三是在全區用人單位開展職業健康培訓工作，用人單位主要負責人和職業健康管理人員經考試合格，取得《職業健康培訓合格證》方可上崗。對職業病危害較重崗位的勞動者，必須進行專門的職業健康培訓，考試合格后方可上崗作業。四是督促用人單位嚴格落實勞動者上崗前和在崗期間的職業健康培訓制度，未經培訓合格的不得從事接毒接害作業。五是把因變更工藝、技術、設備、材料或崗位調整，導致勞動者接觸的職業病危害因素發生改變的從業人員同樣納入上崗前的職業健康培訓對象。
（二）繼續深入開展“職業衛生規范化管理企業”創建活動。按照《市安全生產監督管理局關于開展“創建職業衛生規范化管理企業”的通知》的要求，在職業病危害因素嚴重的行業繼續全面開展創建工作。通過宣傳發動、試點示范、培訓指導、檢查驗收等工作的開展，指導幫扶用人單位規范制度建設、檔案管理、培訓教育、危害申報、警示告知、健康檢查和檢測評價等職業衛生基礎管理工作，夯實職業衛生管理工作基礎，提升防范群體性職業病危害事件的能力。2014年度，完成市下5家職業衛生規范化管理企業創建的工作任務。
（三）深入開展職業病危害調查摸底和項目申報工作。繼續對我區職業病危害基本情況進行深入調查摸底，準確掌握我區職業病防治現狀。堅持把普查工作與職業危害申報工作結合起來，同時要建立健全職業健康監管基本情況管理臺賬。按照“再動員、再培訓、再摸底，邊調查、邊錄入”的模式，對去年以來開展調查摸底的情況進行認真梳理、總結和分析，促進申報數量和質量，為申報工作奠定堅實基礎。到2014年4月底前，要基本摸清掌握本轄區生產經營單位職業危害基本情況。職業危害申報工作要堅持申報數量與申報質量并重的原則，采取靈活多樣的形式加大申報宣傳告知和督促力度，促進申報工作開展，年底前，在進一步詳細調查摸底企業總數的基數上，實現職業危害申報率累計達90%以上。
（四）大力開展職業危害專項整治活動。持續在煤礦、非煤礦山、危險化學品、建材生產與加工（水泥、石材、磚瓦）和木制品加工等行業開展以“重培訓、促申報、貼警示、戴防護、強治理、控塵毒”為主要內容的職業危害專項整治。在鞏固2013年專項整治工作成果的基礎上，一是要進一步督促用人單位完善職業病防治管理措施，建立健全管理機構或專（兼）職人員，制定職業病防治計劃和實施方案、管理制度和操作規程，規范職業健康檔案管理。二是要監督企業切實改善作業場所職業健康條件，選擇有條件的用人單位開展作業場所職業危害因素日常監測，對生產布局涉及有害作業與無害作業、生產場所與工作場所未實現分開的，要采取有效工程性或技術性措施最大限度減少對從業人員職業危害。三是要加強對用人單位職業病危害防護設施和個人防護用品的維護、檢修、保養、發放和有效性檢查，確保拿得出，用得上，能防護。
（五）全面開展職業危害檢測和現狀評價工作。要按照國家安監總局第47號令的規定，在不斷提高作業場所現場監管水平的同時，認真落實工作場所職業危害因素的日常監測、定期檢測和評價工作。對職業危害因素嚴重的用人單位，要督促企業配置針對性的檢測儀器，確保用人單位日常監測落到實處。納入2014年標準化試點的單位必須做到檢測與現狀評價全覆蓋。對日常監測、年度檢測和現狀評價過程中核查的職業危害因素強度或濃度超標的工作場所、崗位、設備，要適時作出責令整改指令，對防護裝置或設施失效或存在職業危害隱患的，要督促及時更換或修復，確保職業危害因素不超過職業接觸限值。
（六）推行“兩個檔案”規范化管理。督促用人單位建立健全職業健康檔案和職業健康監護檔案，進一步完善檔案核心內容和形式要件，為提高企業職業健康管理水平，保障從業人員身體健康，并為監管執法部門動態把握企業履行職業危害防控主體責任提供依據。到2014年底，爭取80%的企業實現職業健康檔案管理規范化。
（七）推進職業健康監護工作。按照《用人單位職業健康監護監督管理辦法》規定，督促用人單位對職工上崗前、在崗期間、離崗時三個環節，到具備相關資質的體檢機構進行職業健康體檢，對疑似病例要及時予以確診，并將處理情況報區安監局。2014年，全區職業病危害嚴重的用人單位職工健康體檢率要達到80%以上。
（八）強力推行“三同時”制度。各鄉鎮各有關部門要認真落實建設項目職業衛生“三同時”制度，嚴把立項審查關，嚴格落實“三同時”監管責任，真正做到“關口前移，源頭控制”。對照總局第51號令和省局關于建設項目“三同時”暫行規定，結合我區建設項目實際情況，對尚未施工或職業危害一般、較重的建設項目，要責令業主及時補做職業危害預評價報告；對職業危害嚴重的建設項目，要同時補做預評價報告和職業危害防護設施設計專篇；已完成主體工程的建設項目，要組織專家對配套的職業危害防護設施有效性、耦合性進行現場調試，并根據調試情況適時修正后投入試運行，試運行期間要進行職業危害因素檢測，編制職業危害的現狀評價報告。2014年建設項目職業衛生“三同時”審查率要達到90%以上。
（九）完善目標考核體系。強化目標考核，建立健全職業衛生考核體系，并納入對鄉鎮政府和負有職業病防治監管職責部門的考核內容。負有職業病防治監管職責的部門必須將職業衛生與安全生產工作同部署、同推進、同考核，要明確分管負責人、分管機構和主管人員，按職責分工開展相關工作。
（十）建立完善職業衛生監管內外聯席和協作機制。建立我區職業病防治工作聯席會議制度，聯合區衛生、人力資源和社會保障、總工會等部門圍繞基礎建設、專項治理、檢測評價、危害申報、教育培訓、健康監護等中心工作，全面開展職業衛生執法監察，對違法違規行為一律依法嚴懲，全面推進全區職業衛生工作發展。
四、工作要求
一、主要做法
1、大討論活動拓寬了民政工作思路，在民政事業又好又快發展上形成了共識。這次大討論，通過與鄉鎮民政辦、社區民政工作者、服務對象、社會人士的面對面交流，熱烈討論，使民政干部清醒地認識到思想上的差距：對比省市要求，民政工作存在思路不寬，爭先創優不夠；對比兄弟縣市情況，民政工作仍有諸多薄弱環節亟待改進；對比內部干部職工愿望，民政發展后勁不足，條件設施有待改善；對比基層群眾需求，民政工作仍存在某些情感淡化，服務不優等問題。熱烈的思想大討論，形成了民政工作謀求超越發展、開放發展、長遠發展、創新發展、突破發展、自主發展、高位發展的良好態勢。
2、大討論活動分析總結了民政工作現狀，在解決影響和制約民政事業科學發展的突出問題上形式了共識。這次大討論，圍繞民政事業又好又快發展，對照全縣經濟社會發展的要求，總結成績與經驗，查找出影響和制約民政事業科學發展的突出問題。其中涉及創新能力不強，改進傳統民政工作模式、探討引進社工服務模式、政府購買服務模式；改進局屬事業單位管理機制，尋求人、財、物最佳結合，加快老年公寓籌建、敬老院服務設施優化方面的投入；為民情感淡化、服務不優，工作服務方式向“貼心、真心、愛心、耐心”四心服務方式拓展延伸，注重文明禮貌用語，熱情辦事等服務細節，加快推進民生工程建設。3、大討論活動起到了凝心聚力的作用，在實現民政事業科學發展和后發趕超目標上形成共識。通過大討論，大家充分認識到了民政現實情況和比較優勢，決定凝心、集智、匯力、克難攻堅，把思想大討論成果轉化為促進民政事業又好又快發展的巨大推力。經過大討論，有三個問題得到明顯緩解，如機關作風不實、學習氛圍不濃、服務意識不強等癥狀得到根本轉變；有3個問題已擬出解決方案，如老年公寓規劃、社區建設等。大討論工作的深入開展，把民政事業推向一個快速發展的軌道，掀起了民政人干事創業新。
二、取得的成效
（一）在思想認識上的提升。
1.通過開展解放思想活動，我局從領導班子到一般干部圍繞更新發展理念，樹立“等不起”的機遇意識；明確目標定位，樹立“停不得”的創新意識；立足爭先進位，樹立“慢不得”的超越意識；提升素質水平，樹立“坐不住”的責任意識，著力在提高認識、查找差距、理清思路、推動發展上下功夫，促進了發展目標、速度、效益有新提升。
2.在思想認識上努力實現四個轉變，即從過去注重管理和物質幫助而解決民生問題向落實民權、維護民利轉變，從過去政府包辦民政事業向政府主導和社會參與相結合的路子發展民政事業轉變，從單純依靠本部門力量向綜合協調整合多個部門資源來推動民政工作轉變，從臨時性、分散性、救急性開展工作向制度化、規范化，建立長效機制轉變。
（二）促進了民政工作的開展。
（1）開展了民政對象復核清理工作。自2012年以來我局在規范低保管理方面，連續多年在全縣范圍內開展城鄉低保專項整治工作，并取得了明顯成效。2013年通過專項整治，查出死亡對象815人并取消；2014年通過對全縣城鄉低保對象的核查，共取消1712人的城鄉低保資格；2015年又在全縣范圍開展了一次對各類民政對象的全面復核清理整頓工作，時間為期2個月。由鄉鎮組織人員進行拉網式入戶調查，按照“誰入戶、誰清查、誰簽字、誰負責”的原則要求入戶見面率達到100%。民政局組成6個督查組，每組指定了1名副科級領導帶隊進行督查核查。這次清理行動發現死亡以及不符合條件對象1500人，清理工作取得了明顯成效。
（2）民政基礎項目建設成效顯著。據統計，2012年到2015年6月，用于養老、社區和農村幸福院建設資金xx萬元，新增建筑面積xx平方米，新增床位xx張。其中：2012年XX縣社會福利中心建設投資xx萬元，完成一期工程，新建XX敬老院；2013年新建改建了XX、XX、XX、XX等敬老院；2014年XX縣社會福利中心二期工程老年公寓樓、兒童部主體工程完工，三期正在規劃設計；改建擴建了XX、XX、XX、XX鄉敬老院。
已投入運營民辦養老院1所，床位數達50張；正在籌建的有XX縣四季春老年公寓。該公寓位于XX縣XX鎮XX村，全部由民間資本投資建設，投資額6000萬元規劃建筑面積3萬平方米，床位500個，已立項征地，正在開工建設。
（3）出臺政策，大力推進我縣社區建設。今年初，縣委政府下發了《關于進一步加強社區建設工作的實施意見》（XX縣發[2015]3號），提出了今后我縣社會建設的整體框架：一是力爭到2015年縣城區建設1個建筑面積1500平方米以上的綜合社區服務中心，每個示范鎮建設1個建筑面積600平方米以上的社區服務中心；縣城社區建設1個建筑面積300平方米以上的社區服務站。二是到2015年，縣城社區達到有一校（社區黨校暨市民學校）、一室（文化活動室）、一場（室外活動場）、一廊（宣傳長廊）、一隊（文體活動隊）的標準；三是開展社區結對幫扶活動。加快推進結對幫扶工作，今年將安排縣直單位與全縣社區居委會開展結對幫扶活動，在資金、信息、服務等方面給予社區力所能及的支持，每個幫扶單位每年不少于1萬元的資金扶持，切實為社區解決實際問題。XX灣社區管理和服務用房經與開發商的多輪協調現已成功移交，城東、城西社區居委會用房已得到解決，梅林新區正在興建新的辦公用房。與此同時，我們還大力加強了農村干部社區建設，吉埠鎮枧田村、XX鎮蕉林村、XX鎮黃屋村先后評為全省精品農村社區。
（4）以爭資爭項工作為重點，推進蘇區振興發展。三年來我局緊扣爭資爭項工作不放松，通過積極赴市跑省，加強信息溝通，勤于請示匯報，2012、2013、2014年我縣民政爭取上級資金分別為1.72億、1.83億、2.07億元。今年繼續加大爭資爭項力度，上半年局主要領導、分管領導已多次到省民政廳、財政廳爭資爭項，向廳處長匯報工作，進行溝通對接、了解項目信息動態情況。今年已到位各類民政專項資金6907萬元。同時我們還編制了（XX縣）片區區域發展與扶貧攻堅“十三五”規劃項目30個。
（5）依法加強了行政區劃和地名管理工作。完善地名數據庫建設，增設標志牌56塊。設置村級地名標牌300多塊。2013年完成了轄區內32條、約390公里鄉鎮級界線及12個三交點勘定任務；先后完成了縣級邊界“XX興線”、“南康區XX縣（南）線”和“南康區XX縣（北）線”聯檢工作。
（6）積極引導慈善力量參與社會救助。2012年以來，縣慈善會共接收捐款144.8萬元（其中慈善一日捐74萬元），接收捐物折款55.3萬元；2014年向云南魯甸地震災區捐款33.5萬元。縣慈善會三年來共資助貧困戶、殘疾人家庭、貧困大學生284人（戶），資助金額52.6萬元。
三、關于解放思想大討論活動的幾點認識
（一）解放思想是提升民政水平的強大動力。
思想是行動的先導，思想決定出路，思路對了，事半功倍；反之，就會南轅北轍。思想支配行動，思想超前就可以捕捉先機，勇立潮頭；思想滯后，行動慢，就會自縛手腳，坐失良機。我們開展的解放思想大討論活動，目的就是使我們繼續解放思想，適應新形勢，更新舊觀念，搶抓機遇，乘勢而上，完成新任務，達到新目標，為實現與全國人民同步進入小康提供強大的精神動力。我們在工作的實踐中，也切身的體會到，只有解放思想，才能消除模糊認識，破除思想障礙，才能在解放思想中統一思想，減少影響新跨越的思想阻力；才能引導干部群眾心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成實現新跨越的強大合力。
（二）協調關系是做好民政工作的必要措施。
辯證法講，事物是普遍聯系的。要想做好我們的工作，離不了財政、審計、發改、建設、人社、衛生等有關部門的大力支持和配合。如果協調不好和有關部門的關系，就會浪費很大的精力，影響工作進度和質量。協調關系，不是不講原則，大原則必須堅持,該靈活的,必須靈活。只有做到原則性和靈活性的有機統一,才能協調好和有關部門之間的關系。如在社會福利中心、烈士紀念設施保護等項目建設過程中，由于我們工作協調得好，從立項到建設手續，再到財政局的招標和資金撥付，都比較順利。
一、強化稅收分析評估，狠抓稅源稅基管理，國稅收入邁上新臺階
認真貫徹全國稅源管理工作專業會議精神，建立省、市、縣局三級稅收分析體系，省局重點抓好全省和分地區宏觀稅負、全省重點稅源企業行業稅負以及“十五”期間我省稅收結構變動情況和發展趨勢的分析，全年專題分析報告27篇。抽取全省20萬戶增值稅一般納稅人為樣本，還原企業免抵等因素，較為準確地測算了我省482個行業的基礎稅負；利用全國稅收普查資料了59個行業的增值稅稅負比對指標和32個工業行業的工業增加值率指標，加強了對稅收分析工作的指導。積極開展針對重點稅源企業的服務性調研，堅持寓管理于服務之中，主動深入全省5939戶重點稅源企業，幫助企業分析查找稅負偏低的原因，指導企業加強財務管理，提高納稅遵從度。各地從稅收分析入手，在加強稅源管理方面進行了有益的探索。南通市局積極探索運行稅收分析、稅源監控、納稅評估、稅務稽查“四位一體”的聯動機制，淮安市局探索建立稅源風險管理機制，泰州市局建立責任區考評和稅收分析點評制度，蘇州相城區局開發應用集納稅評估、風險監控為主要內容的管理應用平臺，進一步提升了稅源監控的整體水平。全省以行業評估為重點，深化納稅評估工作。省局建立了9個行業評估參數指標體系，各級充分利用行業參數和第三方信息，開展了22個行業的評估，并在全國率先推行出口退稅評估軟件，進一步提高了納稅評估的準確性。組織開展農業產品、廢舊物資進項稅額抵扣異常企業、增值稅零稅負申報企業、小規模納稅人超標未認定企業等“四項核查”，進一步化解了稅收風險。加大對企業跨國關聯交易反避稅調查力度，全年調整應納稅所得額20.3億元，補征企業所得稅1.62億元，總局專門轉發了我省加強國際稅收管理的經驗。稅源管理的加強，有力促進了國稅收入的增長。全年完成國稅總收入突破2200億元大關，達到2288億元；完成國稅考核收入1868億元，比上年增長24.9%，增收373億元。全年共辦理出口退稅645.7億元（含免抵調庫218.7億元），比上年增長30.7%,
二、推進軟件整合并軌，實現信息省級集中，稅收信息化建設進入新階段
按照全國信息化建設“一體化”的要求，把推廣運用CTAISV2.0作為全面提升我省稅收征管信息化水平的一次重要契機。在認真分析總局綜合征管軟件CTAISV2.0與江蘇國稅管理信息系統STAIS兩個軟件的技術優勢和業務功能優勢的基礎上，揚長避短，做好系統的二次開發，形成了具有江蘇國稅征管特色的CTAIS2.0江蘇優化版，為金稅三期實現征管系統功能的迭代升級進行了有益的探索。全省各級國稅機關在蘇州、無錫試點上線成功的基礎上，按照省局上線實施方案的統一部署和要求，群策群力，扎實推進，做了大量周密、細致的準備工作。從10月1日全面啟動至11月底短短兩個月時間，全省16個單位全部順利上線運行，實現了征管數據量最大省份的省級集中，并實現了防偽稅控數據的省級集中。與此同時，省局及時組織力量，進一步梳理整合、優化完善征管流程管理系統和監控決策系統的業務需求，改造重構與CTAIS2.0江蘇優化版接軌的監控決策系統功能，在稅收分析、預警監控、報表處理、批件處理、數據等五個方面為基層數據應用提供了技術支撐。
三、強化稅收執法檢查，認真查處涉稅案件，稅收法治建設取得新進展
深入推進稅收執法責任制，采取人機結合的方式開展評議考核，認真落實責任追究，增強了執法人員的法治意識和責任意識；進一步深化稅收執法檢查，圍繞省局年度重點工作部署和重要稅收政策落實情況，有針對性地組織開展了對全省14個省轄市級局、13個縣級局、26個分局執法情況的檢查，共發現和糾正稅收法制建設、稅收政策執行、稅收征收管理及稅務稽查等6大類38個問題，進一步規范了執法行為，防范了稅收執法風險。大力整頓和規范稅收秩序，深入開展房地產及建筑安裝業、郵電通信業、金融保險業、紡織服裝業、石油化工業、大型商業零售業等6個行業的稅收專項檢查，加強與公安、工商、銀行、海關等部門的配合，開展了針對重點區域和重點行業的稅收專項整治工作；嚴厲打擊虛開增值稅專用發票和利用其他可抵扣票（證）偷逃稅收、騙取出口退稅、以及利用做假賬、兩套帳和帳外經營等手段進行偷稅的涉稅違法犯罪活動，重點組織查處了“雷霆一號”、“利劍二號”、江陰“6.06”專案等一批重大案件。全年查補稅款合計18.99億元，其中，查處10萬元以上大要案1981件，曝光、公告涉稅案件3322件，移送公安機關案件1733件，促進了稅收秩序的進一步好轉。
四、改進機關工作作風，切實搞好“三個服務”，稅收服務經濟作出新貢獻
認真貫徹落實國務院、總局轉變政府職能、推進管理創新電視電話會議精神，按照省委省政府加強、改進機關作風建設的部署和要求，省局機關加強自身建設，細化了服務基層、服務納稅人、服務經濟的120項工作措施，幫助基層加強與地方黨政部門的協調，正確貫徹組織收入原則，緩解基層經費困難；在政策實施和征管工作中加強指導，切實為基層減負增效。全省各級國稅機關推廣南京市局創建服務品牌的經驗，全面開展以納稅人為中心、以“便捷、高效、熱情”為宗旨的江蘇國稅服務e站品牌創建活動，整合辦稅服務制度、內容、措施，進一步優化了稅收服務、提升了國稅形象，贏得廣泛贊譽。加強網站建設與管理，完善稅法宣傳和政策咨詢功能，積極打造稅企互動、上下互通的“網上江蘇國稅”。總局專題刊發了我省網站建設的經驗，謝旭人局長、錢冠林副局長批示予以表揚和推廣。以改進、完善政策服務為重點，開展“千名稅官進萬戶企業”活動，現場解決企業發展過程中的各類涉稅問題；健全基層分局每月稅收法規、政策宣傳咨詢解讀日制度，提高了稅收宣傳解讀的針對性和實效性，全省全年共開展宣傳咨詢解讀2000余場次，接受稅收宣傳咨詢解讀的納稅人達9萬多人次。認真落實全國和省科技創新會議精神，積極研究制定促進高新技術產業、現代服務業發展、有利資源綜合利用、發展循環經濟以及擴大再就業等方面政策的落實措施，主動與省科技廳共商鼓勵企業自主創新的實施細則；及時研究答復并積極解決我省軟件業發展中的問題，抓好促進我省軟件產業發展的稅收優惠政策措施的兌現落實，全系統全年認真落實兌現各類稅收優惠350億元。
五、推進“三化”全面達標，打牢“兩基”建設基礎，基層建設取得新突破
按照基層“三化”建設“一年抓整合、兩年抓突破、三年抓達標”的要求，在深入調研的基礎上，以征管基礎建設為重點，完善了“三化”達標評估驗收實施方案。省、市、縣三級領導深入基層分局，系統調研、檢查“三化”建設各項工作落實情況，把達標驗收過程作為推進基層建設的過程。各地以基層“三化”考評驗收為契機，強化“兩基”建設、夯實征管基礎、提升隊伍素質、爭創一流分局，基層稅收法治化水平、信息化應用水平、稅收服務水平、行政管理水平、隊伍建設水平均得到全面提升，基層建設和管理基礎建設取得重要進展。會上省局將對“三化”建設的30個基層分局標兵、10個先進分局和13個先進縣（市、區）局進行表彰。
今天我們隆重舉行了*榮獲國家知識產權工作示范城市授牌儀式，并對我市創建工作的先進單位和先進集體進行了表彰。剛才，吳岳靜同志作了創建工作的情況匯報，對新一輪的創建工作作了部署，請大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我就如何進一步深入開展創建國家知識產權示范城市工作講三點意見。
認真總結經驗，充分肯定
我市創建工作所取得的成效
我市自2005年經國家局批準，踏上創建國家知識產權示范城市的征程。近三年來，我市的知識產權及其相關部門認真貫徹落實國家和市政府戰略部署，精心策劃，積極探索，迎難而上，不斷開拓創新，有力地推動我市知識產權工作向前發展，知識產權的影響力和滲透力明顯增強，不僅得到社會各界積極認同和肯定，也得到國家局和省政府的充分肯定。今年1月，我參加了國家知識產權局專家組對我市創建工作的評定驗收，我市在8大類58項指標的考核中，全面達到了國家局的要求，各項指標綜合分超過900分，名列全國各參評城市之首。我市創建工作能夠取得良好的階段性成果，離不開市綜合部門和各級政府相關職能部門的通力合作、密切配合。在此，我謹代表市政府對付出辛勤勞動的同志們致以衷心的感謝！向今天受表彰的先進單位和集體表示熱烈的祝賀！從近三年的發展看，我市啟動和推進創建工作，較好地把握了以下四個環節：
一是科學策劃，組織有力。這是實施創建工作的重要前提。我們在創建工作的規劃組織上，從全市創建方案的制定到工作項目分解，從階段工作到年度任務都做到明確目標，突出重點，同時提出可操作的對策和措施，這就為整個創建工作有序高效運行奠定了基礎。又如試點工作謀劃上，從開發區國家試點園區到花都、荔灣和天河等省試點區域，再延伸到優勢企事業、試點單位，形成了不同層次銜接互動的合理布局，對全市創建工作起到了帶動作用。這次創建工作迎評驗收，全市的調研總結、材料收集和統計分析在不到四個月的時間完成，一系列迎評匯報材料和各種宣傳片制作、評定會議、現場考察，以及高質量的會務接待都給國家局專家們留下良好的印象等等。所有這些都離不開強有力的組織策劃。
二是整合運籌，協作到位。創建工作是一個系統工程，涉及到眾多部門及政策的協調互動，能否有效調動各方面的資源，形成推進工作的合力非常關鍵。在這里，市創建辦、知識產權辦和各職能部門發揮了很好作用。如，我市開展一系列的知識產權執法專項行動，各部門、各地區共同參與，運作有序，打擊有力，得到國務院專項行動督導組的積極評價，省知識產權局也轉發我市經驗和做法。由專利、版權、文化、商標、經貿等部門聯手實施的“正版正貨”和“正版音像進社區”工程與“文明街道”、“和諧社區”等工作有機結合，對遏制侵權行為和凈化音像市場起到了很好的作用，樹立了*的良好形象。幾年來，知識產權制度和相關政策加快與市政府和部門的重點銜接，形成了一系列的政府、部門規章，知識產權有關指標、措施融入市的文件、方案達30多個，有效地加強了知識產權的指導和實施工作。
三是積極探索，敢于創新。知識產權是一個新的領域，沒有現成的模式可循，能否敢于和善于創新是檢驗創建工作的重要標志。這就需要弘揚“敢為人先”的*精神，在探索創新中力求突破。我市在法制建設方面是最早頒布實施地方性法規以及行政執法保護制度較完備的省會城市之一；在機構建設方面，知識產權職能管理部門最早全部進入政府組成部門，最早成立知識產權專業稽查隊伍，創建“市知識產權專家顧問團”和“知識產權國際交流中心”。在工作機制上，探索建立“廣、深、佛、港（3+1）知識產權聯動機制”、省會城市“聯合執法工作平臺”、“技術性貿易壁壘（TBT）聯合應對體系”；還有我們的青少年科技創新、知識產權學院建設、專利與標準化結合、汽車自主品牌發展模式、海關和司法保護等都體現了*的創建工作特色。實踐證明，創建工作的動力和生命力在于與時俱進，不斷創新。
四是求真務實，扎實推進。創建工作是一個長期艱巨的任務，重在過程，重在實效。一方面要強化緊迫感，把握機遇，力爭新的突破，另一方面要注重打好基礎，建立長效機制，著力解決好發展面臨的問題和困難。如，我市出臺《加強知識產權工作的意見》，進一步加強了市政府對知識產權工作全面有效的指導；設立了市知識產權專項資金，調整集聚各方面財政資源，加大政策、資金扶持力度。今年市委、市政府1號文在落實知識產權獎勵、激勵政策又有新的突破。與此同時，各區、縣級市積極貫徹市政府的部署和要求，結合實際，因地制宜，迎難而上，在解決內設機構、人員力量、加大資金投入等方面取得了實質性的成效，尤其是開發區，荔灣區、天河區等試點區域把知識產權與科技經濟發展有機結合，推進自主創新，解決面臨的實際困難都起到較好的示范作用。
獲得“知識產權工作示范城市”稱號，只是創建工作的階段性成果，如何在新的起點上繼續推進創建工作新發展，很重要的一條，就是要認真做好前段創建工作總結分析和檢查反思。既要肯定成績，鼓舞士氣，振奮精神，又要實事求是，查找問題，明確努力的方向。既要認真總結*的工作，又要善于跳出*看*，認真學習兄弟城市的先進經驗。今年市創建辦將組織成員單位到成都、武漢等城市學習考察，我看就很好。各地區、各部門在工作中要加強與外地同行的交流和聯系，探討創建工作新思路新方法，借助“他山之石”推動*工作。只有這樣，才能更好地鞏固前段工作成果，在新一輪的創建中取得新的更大的成效。
弘揚創新精神，以思想大解放
推動知識產權工作新發展
自去年省委十屆二次全會發出“繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵”的號召，市委、市政府及時出臺了實施意見，在全市范圍開展思想大解放的學習、討論、調研活動，掀起了新一輪思想大解放推動新一輪大發展的熱潮。這次新一輪思想大解放，以科學發展為主題，總結改革開放三十年的實踐經驗，克服制約科學發展的觀念、體制障礙，探索促進科學發展的新思路、新舉措，對推動全市經濟社會發展加快轉入科學發展軌道具有深遠的意義，對當前各行各業的改革與發展具有重要的指導作用。
我國的知識產權制度是伴隨改革開放發展的一個新領域，近三十年來，尤其是我國加入WTO以后，知識產權工作取得了突飛猛進的發展，在推進擴大對外開放，促進自主創新和經濟社會發展等方面起到積極的作用。但是我們也要清醒地看到，我國的知識產權事業發展時間不長，尤其是地方和城市不論在法制、體制方面還是管理、運用和市場保護，與先進國家、地區存在較大的差距，還不能適應建設創新型城市的要求。*作為華南地區中心城市和省會城市，知識產權工作如何起到帶頭和引領作用，當務之急就是要以解放思想為動力和契機，拋棄經驗主義，沖破惰性思維，在解放思想中，提高認識，統一思想，統一行動。結合*的實際，我認為促進知識產權創新發展，應牢固樹立三種意識：
一是強化居安思危的意識。解放思想很重要的一條就是要能夠超越自我，在成功中查找隱患，在成績中看到不足，始終保持清醒頭腦，把握改革與發展的主動權。中國治國古訓就有“生于憂患而死于安樂”之說，事物發展的辯證法告訴我們，發展越順，形勢越好，越要增強憂患意識。這次*在全國示范城市評定中獲得佳績，但這僅是階段性成果，*的知識產權工作仍然任重道遠。事實上我市知識產權的一些基礎工作和能力建設，與追趕我們的兄弟城市差距正在縮小，而我們與先進城市的距離正在拉大。如，在自主知識產權方面，我市經濟總量已連續18年位列上海、北京之后居全國大城市第三位，但自主創新能力仍是“短板”，我市高新技術產品中的自主知識產權的比重僅是深圳的一半。專利申請量自2002年開始落后于深圳，而且近兩年還被佛山、東莞超越。去年*已經從保持近十年的全國省會城市第一落到排名第三。還有，我們的企業在自主創新中的主體作用較弱，知識產權技術、信息支撐體系缺乏，專利技術的產業化規模小、進展慢等等。所有這些不僅反映我市知識產權創新能力現實問題，而且暴露了后續發展的隱患。如果在成績面前我們還是沾沾自喜，滿足于“小富則安”，不積極調整思路，采取有效對策和措施，*的知識產權工作在新一輪競爭中將處于相當被動的境地。正因為如此，小丹書記強調指出：知識產權是自主創新的核心，是建設創新型城市的生命線。在科學發展要求越來越高，知識產權競爭日趨激烈，城市競爭力“不進則退、不強即弱”的形勢下，更需要強化居安思危的憂患意識，用理性的思維和科學的判斷，直面發展中的關鍵性、實質性問題，把憂患意識轉化為學習先進、追趕標兵的進取精神，才能在新起點上抓住機遇，應對挑戰，迎接超越自我的新發展。
二是勇于破解難題的意識。解放思想的目的就是要破解在科學發展中的難題。增強破解難題的意識，一方面要發揚“敢為人先”的創新精神，在敢于破解難題上下力氣，不要由于目前知識產權工作的基礎環境和條件不足而怨天憂人、等待觀望；不能片面強調知識產權工作制約因素多、突破難度大而放棄爭取、無所作為。實踐證明，許多我們認為很難解決的問題，只要我們迎難而上，抓住機遇，堅持不懈，就能夠實現新的突破。我市創建工作的成效就是很好的證明。另一方面，要遵循知識產權的規律特點，在善于破解難題上下功夫。知識產權的難點、熱點問題，不僅產生于我們自身工作，而且滲透融合于科技、經濟的全局，這就需要了解和掌握知識產權的內在規律和方法，選準解決問題的切入點和著力點。這幾年我市的知識產權保護采取整合資源，聯合執法的模式就是一個成功經驗，否則任何一支專業稽查隊都難于解決市場保護的問題。同時破解難題一定要從實際出發，在不同階段確立重點，分輕重緩急，力求有效解決，這方面區、縣級市的工作成效能給我們很好的啟示。總而言之，增強破解難題意識，要破除因循守舊觀念，樹立“敢于”和“善于”創新進取的思想，才能釋放思維，打開思路，推進知識產權工作的不斷創新發展。
三是爭當排頭兵的意識。“排頭兵”的意識，就是探索在前、創新在先的意識。在新一輪的發展中，*的知識產權要保持和發揮“先行者”的領引和帶動作用，必須牢固樹立排頭兵意識，才能增強解放思想的緊迫感，才能在揚長避短、增創優勢中邁出堅實的步伐。當前，隨著我國融入經濟全球化程度的不斷加深，知識產權已經成為國內各城市提高城市綜合實力和參與國際競爭的重要支點，從而推動著全國知識產權工作快速發展。在“前有標兵，后有追兵”的形勢下，一是要增強歷史使命感。我市是全省首個工作示范城市，肩負全省乃至全國城市知識產權帶動引領的重任，各項工作要力爭繼續走在前列，真正起到示范帶動作用。二是要增強工作責任感。要立足于*的工作，著眼于全省、全國的發展，腳踏實地，講求實效，在鞏固創建工作成果的同時，努力率先實現“國家知識產權示范城市”的目標。三是要增強城市榮譽感。知識產權工作是全市工作有機組成部分，我們的工作成效如何，直接關系全局工作的協調發展。要努力全面推進知識產權創造、管理、運用和保護，才能更好營造城市的創業環境和市場秩序，樹立*的國內外良好形象。
思想是行動的先導。我們要通過解放思想，把認識和行動統一到黨的十七大和省委、市委全會精神上來，高度重視知識產權工作的重要性和緊迫性，以良好精神狀態迎接新一輪的改革發展，這是推動知識產權新發展的重要基礎和保障。
狠抓落實工作，把創建示范
城市工作扎實推上新臺階
在認真總結我市近三年創建工作的基礎上，我市下一階段的創建工作思路已經明確，部署工作已經就緒，實現創建國家知識產權示范城市目標，需要我們進一步解放思想，弘揚創新精神，扎扎實實地工作，一步一個腳印，把創建示范城市工作不斷推上新臺階。
（一）統一思想提高認識，切實加強組織領導
新一輪的創建工作，以實現示范城市為目標，要求更高，難度更大，任務更加繁重。各級領導干部要進一步提高知識產權重要性、緊迫性的認識，以高度的政治責任感和使命感，切實加強對創建工作的領導和組織工作。各地區、各部門要按照市委、市政府關于創建工作的統一部署，全面貫徹落實市委、市政府1號文和《關于加強知識產權工作的意見》精神，要抓緊做好機構整合建立市知識產權工作領導小組的工作，進一步加強知識產權自主創新工作的統一規劃和部署，進一步健全工作制度，努力提高領導協調工作的效率，形成在領導小組統籌下，主要職能部門牽頭，有關單位密切配合聯動的工作運行新機制。各地區、各部門要把知識產權工作擺上重要議事日程，主要領導要關心支持知識產權工作，分管領導要親自抓落實，處室領導密切配合，全力做好工作，共同開創全市創建工作的新格局。
（二）切實加強市、區協作，推進創建工作健康有序開展
創建工作是一個系統工程，市政府有關部門和區、縣級市作為創建工作的兩個基本面，能否有效配合，高效協作，充分調動各方面力量，形成推進工作的合力非常關鍵。每年制定和實施工作分解方案，這是我市當年創建工作的主體性推進計劃，也是各地區、各部門知識產權工作的主要內容和檢查驗收依據。今年創建工作分解方案，在去年開展工作的基礎上做了調整和補充，共有11大類62項。各地區、各部門要結合實際，明確工作重點，細化工作內容，制定落實工作具體計劃、方案和目標，明確各項工作的責任單位，建立和落實工作責任制，把創建分解工作與本地區、本部門工作有機結合起來，促進知識產權與經濟社會全面發展。要把創建工作作為考核地區和部門工作績效的重要內容，市建立聯席協調督辦制度和考評制度，市創建辦要加強對實施工作的指導和監督，定期檢查并通報市主要領導和各部門、區縣主要領導，確保各項分解工作落到實處。各部門、各區、縣級市要在人、財、物方面加大投入，對創建工作給予充分保障，共同促進創建分解工作取得良好實效。
（三）有效整合創新資源，促進自主知識產權創造與發展
圍繞提高我市的自主創新能力和水平，充分發揮知識產權“助推器”作用，是今年創建工作的重中之重。要全面貫徹落實市委、市政府1號文及其相關配套政策，整合全市和各部門的創新資源，共同加大政策指導和扶持力度。要研究建立重大經濟項目的知識產權審核認證制度，制定專利獎勵辦法等，加強知識產權的激勵機制，擴展知識產權產出的資源和渠道，促進我市專利、商標、版權等自主知識產權的數量和質量的有效提高。要著力加強企業尤其是高新技術企業、創新型企業和科技園區的知識產權創新工作，科技、知識產權、經貿委、國資委等部門要協同推進，促進自主知識產權的創造與發展，加快自主知識產權產業化的進程，從而有效提升我市產業和技術競爭力，有效推動自主創新能力的提高和經濟增長方式的根本轉變。
（四）加強知識產權保護，優化自主創新的發展環境
我市的經濟社會發展已進入新的發展階段，知識產權保護的任務仍然十分艱巨。各地區、各有關部門要認真貫徹落實《*市保護知識產權行動綱要（2008-2010年）》，著力在政府引導、完善法規、加強管理和執法能力上下功夫，結合新形勢、新特點，研究確定今年的執法保護工作重點，制定具體措施方案，把日常執法工作和專項整治工作有機結合起來。要在市創建辦和市整規辦統一組織協調下，圍繞我市重點行業、重點商品、重點會展等開展跨部門、跨區域的專項行動和聯合執法。要進一步加強全市的知識產權保護體系建設，加快推進行業協會、商會的知識產權保護工作和企業、行業自律維權工作，加強知識產權維權援助及舉報獎勵工作，推進政府執法、企業維權和行業自律的有機結合，把我市知識產權市場保護的能力提高到一個新水平。
（五）深入開展宣傳培訓，推進知識產權文化建設
知識產權宣傳培訓工作要以營造知識產權文化為主線，在原有工作基礎上，著力提高宣傳培訓的層次、質量和普及化水平。要重點抓好今年“426”世界知識產權日系列活動，并以此帶動全年知識產權宣傳培訓活動的開展。實施“百千萬知識產權人才培育工程”，面向企業，面向基層，努力造就知識產權和自主創新的復合型人才。要充分發揮高校知識產權學院和黨校、機關培訓基地的作用，加強知識產權專業人才培養，努力提升企業、行業、機關管理人員的知識產權工作水平。今天*市知識產權專家顧問團也正式成立，是全省第一個專家顧問團，專家的層次很高，專業的范圍很廣，為宣傳培訓工作以及知識產權各方面的工作提供了很好的資源和條件，我們一定要充分利用好各方面的資源和力量，努力形成*宣傳培訓工作的特色，打造*知識產權的品牌。
（六）著力加強自身建設，夯實創建工作的基礎
各知識產權管理部門要從全市發展的高度，適應新一輪創建工作的要求，加強自身建設，進一步強化規劃、指導、管理等職能工作，做到宏觀管理與微觀落實有機結合。區、縣級市要繼續加快建立聯席協調工作制度，完善知識產權局內設工作機構。要市、區聯動，采取多種形式解決好人員力量不足、執法能力薄弱的問題，市編辦、市知識產權局要加強指導和服務工作。要加強我市知識產權信息技術服務體系建設，最近市政府已就成立“市知識產權信息服務中心”提出要求，有關部門要主動做好有關工作。各區、縣級市也要結合實際，推進信息平臺和站點建設，逐步建立起全市性的信息、技術服務網絡，為知識產權和自主創新的發展提供有效的支撐。
