時間：2022-09-30 01:27:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會信用體系工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
縣2012年價格監督檢查工作的總體要求是：繼續貫徹落實全國價格工作會議精神，以就學發展觀為指導，認真做好服務司法、服務社會、服務政府、服務系統的各項工作，不斷提高工作水平和管理水平，切實履行價格認證管理職能，拓展價格認證工作領域，積極穩妥地推進價格認證機構規范化建設和隊伍建設，更好地發揮價格認證在經濟建設和法制建設中的作用，依據2012年全國價格認證工作要點，結合我縣實際，提出如下工作要點：
一、堅持做好價格鑒定認證工作
(一)按照《省涉案物品價格監證管理條例》及有關法規要求，認真做好司法機關委妥的各類刑事、民事案件涉及財產價格鑒定以及仲裁領域的價格鑒定工作，加強紀檢監察機關、稅務、質量技術監督、工商行政管理等行政執法領域的價格鑒定工作。
（二）進一步規范價格鑒定工作程序，確保價格鑒定及復核裁定工作質量。配合國家發展改革委《價格鑒定行為規范》的出臺，進一步完善《省涉案財產價格鑒定操作規程》，并在實際工作中抓好貫徹執行。根據新形勢發展要求，積極推進《省涉案物品價格監證管理條例》的修改和執行情況的檢查。
（三）繼續抓好合法合理性價格認證。以“調解價格矛盾、處理價格糾紛”為中心，在做好經濟領域價格認證的基礎上，主要在“三個圍繞”上下功夫見成效：圍繞政府和企業的決策需要，拓展新業務、重點在政府招標、招商引資、企業改制、拆遷補償、政府林產林權改革、民生工程、調定價等項目上。
（四）繼續抓好交通事故車物定損。加強務辦事處人、財、物的管理，開展創規范化辦事處建設活動，抓好政策法規宣傳，搞好與交警“三個層面”的溝通協調，繼續做好新車價格數據庫建設。落實各項管理制度，做到定損臺數不人為下滑，當事人不舉報，定損員不違規。
二、切實履行價格認定職能，積極拓展價格認定工作
（一）認真做好價格行政裁定工作，履行好價格鑒定復核裁定的職能，不斷提高工作水平，維護法律的公平、正義。
（二）積極推進價格信用體系建設和等級認定工作。在有條件的地方率先做好價格信用建設和等級認證工作。幫助企業建立現代企業價格管理制度，培訓價格管理人員，提高管理水平。
（三）結合全省的實際情況，參照其他縣市的做法，積極推進涉稅財物價格認定工作的開展。
聽取和審議10項專項工作報告，就其中2項組織專題詢問，就浦東綜合配套改革試點決定、農產品質量安全法和食品安全法等開展執法檢查……翻開今年常委會監督工作的“排片表”，滿檔且任重，既有推進深化改革，加強對重大改革事項的監督，又有推進政府職能轉變，加強對預算管理和執行情況的監督；既有推進民生改善，加強對關系群眾切身利益問題的監督，又有推進法律實施，加強對法律法規執行情況的監督。隨著2月25日市十四屆人大常委會第十一次會議審議通過2014年度工作要點，今年常委會監督項目陸續啟動。
市人大各專門委員會和常委會工作委員會不僅在監督計劃編制過程中就堅持監督項目和重點同步確定，而且在與有關部門溝通交流的基礎上，制定完善監督工作計劃和方案，為開展監督調研做好充分的前期準備工作，讓每一個監督項目都有目標、有路徑、有步驟、可操作。
今年市人大常委會將對本市貫徹實施農產品質量安全法、食品安全法和本市實施食品安全法辦法的情況開展執法檢查，重點檢查農產品地產面源污染、農產品生產過程投入品使用、農產品標準化生產和質量安全追溯體系建立及落實情況，督促完善監管體制，形成監管合力，提高監管效能。這個監督項目由市人大教科文衛委和農業與農村委共同組織實施。為此，教科文衛委、農業與農村委多次召開會議，共同討論研究執法檢查方案，明確了檢點、檢查方式和責任分工等內容，還與市食安辦、市食品藥品監管局、市農委、市商務委等政府相關部門溝通執法檢查工作。3月26日，兩個委員會聯合舉辦執法檢查培訓班，邀請專家講解相關法律法規，60多位市人大代表及部分區縣人大常委會負責同志參加培訓。
如何加強失信懲戒、推進信用信息查詢共享機制完善？為推動解決本市社會信用體系建設中的難點問題，加快現代市場體系建設，今年市人大常委會將聽取和審議市政府關于社會信用體系建設情況的報告并開展專題詢問。作為牽頭部門，市人大財經委專門與市經信委征信處研究社會信用體系專項監督工作，雙方共同探討了當前信用體系建設過程中，信用信息歸集、使用、管理各環節的現狀和存在問題，為委員會確定監督重點、調研對象提供了第一手資料。為了開展好專題詢問，財經委還專門走訪城建環保委和教科文衛委“取經”。
加強對檢察院反貪污賄賂工作的監督，為促進反腐倡廉建設、保障群眾權益、維護和諧穩定發揮積極作用，今年市人大常委會將聽取和審議市檢察院反貪污賄賂工作情況的專項工作報告列為監督司法工作的重點。3月13日下午，市人大內司委召開本市檢察機關反貪污賄賂工作情況專項調研動員暨培訓會，正式啟動相關工作。會上，市檢察院負責人介紹了本市檢察機關懲處和預防貪污賄賂犯罪工作情況和相關法律政策，內司委負責人部署了調研工作計劃。據介紹，此次專項調研為期半年，將采取市、區（縣）人大上下聯動的方式開展，通過召開座談會、實地考察和旁聽庭審等方式，全面了解2009年至2013年12月本市檢察機關開展反貪污賄賂工作的情況，總結工作成效，梳理和分析存在的主要問題、困難及原因，研究對策和措施；堅持“懲處、預防和立法研究相結合”，重點調研檢察機關查辦經濟社會發展重點領域和發生在群眾身邊、群眾反映強烈的貪污賄賂案件情況，從源頭上預防貪污賄賂犯罪發生，創新和完善工作機制和制度，加強自身建設，以及相關部門配合檢察機關開展反貪污賄賂工作的情況。隨后，調研工作緊鑼密鼓地開展。3月19日、20日連續兩天，內司委召開反貪污賄賂調研座談會，聽取三級檢察機關反貪污賄賂工作情況和職務犯罪預防工作情況的匯報，并進行了座談交流。據悉，從3月到5月，一系列調研將呈密集型展開。
今后一段時期，開展對本市城市管理頑癥治理情況的監督、檢查本市關于促進和保障浦東新區綜合配套改革試點決定的落實情況等年度監督項目也將陸續“開啟”。如何在突出監督重點、完善監督方式的同時，進一步提高監督實效將是寫好人大監督這篇文章的濃墨重彩之筆。
2013年糧食流通監督檢查工作以確保宏觀調控政策落實、地方糧食安全和服務“三農”為主線，嚴格執行《糧食流通管理條例》和各項糧食政策，結合省、市糧食流通監督檢查工作要點，緊緊圍繞全市糧食工作中心任務，堅持監督檢查與優質服務、與誠信體系建設、與依法查辦案件相結合，積極開展各類糧食流通監督檢查，切實維護糧食流通秩序，為全市糧食產業又好又快發展創造良好環境。
一、加大依法管糧力度，開展各項執法檢查。擴大監督檢查范圍，突出檢點，對一些規模較小、分布較散、環境較差、容易被忽視的單位加強檢查力度，杜絕死角和盲區。一是開展儲備糧（成品應急糧油）庫存、軍糧供應等政策性糧食專項檢查，確保政策性糧油庫存數量真實、質量良好、儲存安全、管理規范，調得出、供得上；二是開展糧食收購政策執行情況專項檢查，確保惠農政策落實；三是開展政策性糧食銷售出庫跟蹤監管，依法查處違規操作，損害國家利益的行為；四是開展夏、秋兩季收購市場檢查，嚴厲打擊無證、無照經營行為和違反國家收購政策行為，維護糧食收購市場秩序；五是開展糧食流通統計制度執行情況檢查，督促各類糧食經營單位嚴格執行糧食流通統計制度，規范經營臺賬，依法報送統計數據；六是開展節日糧油市場和放心糧油檢查，確保糧油食品消費安全。七是加強涉糧案件查處力度，嚴肅查處各類涉糧案件，打擊不法行為。
二、加強執法隊伍建設，提高綜合執法能力。一是結合實際，整合監督檢查力量，依托公司質檢機構和人員，適時成立局糧油質檢機構；二是積極選送人員參加國家、省和市舉辦的各類執法培訓；三是結合實際開展糧食流通監督檢查行政執法實務培訓和研討，不斷提高執法人員的政治修養和執法能力，努力打造一支作風過硬，執法能力強的糧食行政執法隊伍。
三、加大宣傳工作力度，營造良好執法環境。今年是《條例》頒布實施7周年，《糧食法》有望出臺，借此契機結合糧食科技宣傳周活動、世界糧食紀念日、法律宣傳日等不斷創新宣傳方式和內容，利用《時報》、廣播電視、糧網等媒體和張貼《通告》等多渠道多形式，加大糧食相關法律法規宣傳力度，擴大宣傳效果，進一步提高糧食經營者依法經營糧食的自覺性和廣大群眾對《條例》及相關法規政策的認知度，提高糧食行政執法的社會影響力。
四、加強誠信體系建設，建立監管長效機制。加大糧食市場巡查力度，完善日常巡查記錄，及時掌握各類糧食經營主體的基本情況和經營動態，建立和完善《市糧食流通單位信用基礎數據庫》，并按照信用等級A、B、C、D分類監管，促進誠實守信，依法經營，形成行政執法、行業自律、社會監督相統一的監管體系，進一步優化監管環境。
五、深化“放心糧油”工程，確保糧油放心消費。一是擴大優質糧基地規模，建立定點基地3萬畝，掌控優質糧源；二是加大“放心糧油”示范企業的培育創建力度，提升“放心糧油”的品質和內涵，爭創國家級“放心糧油”示范企業1-2家，市級“放心糧油”示范企業2-3家；三是加強對“放心糧油”示范企業的監管，按照《市放心糧油監管考評實施辦法》，每季度對“放心糧油”示范企業進行考評；四是建立供需對接機制，擴大“放心糧油”市場份額，深化“放心糧油”進社區、進機關、進學校、進軍營。五是加大投入，爭取政府財政支持，加大對“放心糧油”示范企業的扶持力度，調動企業爭創“放心糧油”示范企業的積極性。
關鍵詞：金融；生態環境；發展問題
中圖分類號：F832.7文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2011.04.08 文章編號：1672-3309（2011）04-16-02
金融生態環境是指金融機構運行的外部環境，主要包括包括金融資源中各類金融機構、金融市場、金融法規、金融制度、金融政策、金融工具以及金融理論、金融意識、金融道德、金融文化,乃至衍生、派生、附帶、變幻的各類金融附加、升級和換代；涵蓋著任何一種金融資源的研究、開發、營銷、利用、反饋、再生等金融實踐全過程。金融生態環境處于金融生態的末端和枝梢，對整個金融生態的影響是基礎性的，金融生態環境直接影響金融資源配置的效率和流向 ，進而影響區域經濟的發展。婁底市圍繞創建金融生態模范城市目標，深入開展各項工作，推動了全市金融生態環境的改善，取得了一些成績。
一、婁底市金融生態環境發展現狀
筆者對婁底市2009年所轄4縣（市）金融生態狀況進行了評估，主要是根據《湖南省金融生態考核評價指標》和《湖南省人民銀行系統金融穩定工作要點》的要求，對婁底市縣域金融生態進行了摸底評估。
由表1可以看出，縣域金融生態包括經濟基礎X1、司法環境X2、行政環境X3、信用環境X4和金融服務環境X5等5個要素。各要素在金融生態中的重要性不同：信用環境所占權重最大，達33.69%；經濟基礎的權重僅次于信用環境，為26.73%；法治環境權重稍次，為18.86%；金融服務環境權重為10.48%；行政環境權重為10.24%。根據以上指標體系和權重比例，對婁底市所屬各縣市金融生態分析如下：
二、存在的問題
第一，婁底市所轄四縣市信用環境較5年前有所改善，但還要改進。從表2中看出，信用環境最好的是新化縣，其得分也只有72.5，其他各縣市大體情況差不多，婁底市的整體信用環境不佳。在信貸活動中，中小企業違約情況時有發生，企業失信行為依然存在。縣域社會信用體系力度亟待加大，守信激勵機制和失信懲戒機制有待完善和落實，信用信息采集有待各職能部門和執法單位的支持配合，信用產品推廣力度有待加大。可以說，信用不佳嚴重破壞了金融市場正常秩序，提高了交易成本，加大了金融風險。
第二，金融市場發育剛剛起步，還不具備良好的金融自我調節機制。融資渠道、融資結構、金融資源、供求關系都有待完善或擴充，金融自我調節機制還很貧乏。從目前情況看，婁底市金融市場發育仍然不充分，市場分割嚴重、融資結構不平衡、金融資源供求失衡，市場過度競爭和政府過度管制并存等現象普遍存在。這影響了金融自我調節系統作用的發揮。
第三，法制環境需要進一步改善。隨著市場經濟的深入發展，經濟風險也在不斷增加，產生的問題也多樣化，許多問題與法制建設的滯后有一定關系。比如：公有制經濟主體與非公有制經濟主體之間存在著待遇不平等問題，產權制度缺乏有效的制度保障。經調查，雙峰和新化的民商事案件結案率分別為93.3%和90%，而民商事案件的執結率分別為71%和70%，漣源市的金融案件執結率為82%，比其他幾個縣市偏低，縣域司法環境建設力度并不均衡。調查結果表明，金融機構通過法律途徑收回違約貸款所支付成本費用過高，金融勝訴案件的執結率普遍不高等現狀沒有根本改觀，法治環境有待進一步改善。
第四，民間資本急需規范。近些年來，婁底市民間融資快速發展，規模不斷擴大，并已滲透到各個投資領域。民間融資解決了金融機構規則以外的市場空白問題，但同時也產生了很多問題。類似于吉首市的高額高息集資事件，對社會影響十分惡劣，同時，也滋生了高利貸、詐騙和變相吸存等違法行為，給正常的經濟金融秩序帶來了嚴重沖擊，急需進一步的規范和引導。
三、對策建議
1、加強信用建設。宣傳教育是第一步，不斷提高金融知識普及度，優化信用環境，深入開展企業信用等級評比活動，給予信用好的企業和法人單位以信貸、年檢、稅收服務等方面的優惠，營造金融誠信的社會風氣。同時打擊不信用行為。對惡意逃避銀行債務的企業及法人代表，各級政府機構、稅務、公安、法院等部門同時采取措施，新聞媒體應及時曝光，為打造誠信金融造勢。推動企業信用擔保，為企業提供信用擔保服務，提高企業信用等級。建立和完善中介服務體系，健全和完善信用體系。
2、不斷深化金融創新，健全金融調控體系。深化金融創新和非銀行金融機構改革。規范發展地方中小金融服務機構，鼓勵社會資金參與城市建設與發展。健全金融調控體系，穩步推進利率市場化和均衡水平上的基本穩定。繼續加強對資本流入的引導和管理，建立有序可控的資本流出機制。建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合和協調發展機制，防范跨市場、跨系統風險。
3、營造良好的法治環境。不斷完善金融法律體系，對有關的法律條文進行梳理，對一些新情況、新問題及時研究和修改。政府不僅要維護金融機構的金融債權，也要為企業創造良好的融資環境。不斷強化司法公正，提高效率和執行率。
4、規范管理民間融資，為民間資本發展提供一個良好的制度和市場環境。對民間借貸的借據、合同契約進行規范，促其向規范化方向發展。對民間融資特別是有組織的民間金融活動加強監管，規范民間融資行為，防范金融風險。鼓勵和支持民間資金投資參與經營性的基礎設施和公益事業項目，合理引導民間資金進入高科技、高風險、高回報的行業和項目，解決企業資金不足問題。
四、結語
金融生態環境建設是一項復雜的系統工程，必須制訂切合實際的金融改革實施方案，從改善社會信用環境、營造良好的法治環境，深化金融創新、有效規范民間融資等多方面合理配置的角度，共同建設一個公平、公正的金融市場，為保障婁底市區域經濟更加健康快速發展做出貢獻。
參考文獻：
［1］ 金融生態環境質量評價體系的基本架構[EB/OL].finance.省略/GA2005110200081548.shtml
2009年，我縣食品安全工作在縣委、縣政府的正確領導下，在上級業務部門的精心指導及各部門的大力配合下，以創建省級食品安全示范縣為契機，進一步完善食品安全工作機制，立足實際，突出重點，加強部門聯動，大力實施食品安全放心工程，不斷提升全縣食品安全工作水平，為構建平安洞頭、和諧洞頭，推進我縣經濟社會又好又快發展做出了新的貢獻。一、2009年上半年工作情況（一）周密部署，示范縣創建取得新成績一是領導重視。今年是創建省級食品安全示范縣攻堅年。縣委、縣政府高度重視食品安全工作，把創建工作作為提升全縣食品安全整體水平、保障民生的重要載體抓緊、抓實、抓出成效。縣委書記親自率有關部門領導，深入食品生產（加工）經營企業和檢測機構專題調研食品安全狀況，研究食品安全工作。在全縣食品安全工作會議上，縣長到會并作重要講話，動員部署全縣省級食品安全示范縣創建任務。二是責任落實。縣政府與各部門、各鄉鎮簽訂了《2009年食品安全目標管理責任書》，細化和分解2009年全縣食品安全工作責任，將省級食品安全示范縣創建工作納入各鄉鎮、各部門的年度考核目標，切實落實食品安全工作責任制。三是示范引路。在全縣范圍內開展了食品安全“十個示范”創建活動，評選出示范鄉鎮2個，示范村（居、社區）6個，農村示范放心店3家，示范超市（便利店）2家，示范農產品種植基地1個，示范水產品養殖基地1個，示范食品生產企業3家，示范酒店3家，示范企業食堂1個，并借力抓好宣傳，通過示范創建，以點帶面，全面推進我縣食品安全工作。四是全力迎檢。對省級食品安全示范縣創建工作進行一次全面回頭看，認真對照創建標準，查漏補缺，做好創建資料收集整理，完善臺帳，逐條逐項的抓好落實。同時，多次組織召開食品安全示范縣創建工作專題會議，分解創建工作任務，研究創建有關工作，積極動員全縣各方力量投入到創建工作中去，并切實加強督查，扎實做好示范縣創建迎檢準備工作。6月底，順利通過了省級食品安全示范縣創建考核驗收，并獲得殊榮。 （二）狠抓落實，食品安全工作機制逐步得到完善一是初步實現“多員合一”。按照“黨委領導、政府協調、社會參與、基層自治，各方合作互動”的農村公共安全管理格局的要求，對基層隊伍進行了全面的調查摸底，制定工作職責，出臺考核標準，正式啟動開展農村食品安全協管員整合工作，縣府辦印發了《洞頭縣組建農村公共安全協管員隊伍實施方案》，將已設在各行政村內的12315聯絡員、農村消費維權監督員、食品藥品監督信息員、質量協管員、公共衛生協管員、農技聯絡員、漁技聯絡員等進行統一整合，初步實現“多員合一”。二是進一步完善獎勵制度。及時與財政部門溝通聯系，制定出臺了《洞頭縣舉報食品領域違法犯罪行為有功人員獎勵辦法》，深化了食品安全管理制度建設，進一步調動全社會打擊食品領域違法行為的積極性和主動性。
三是逐步健全應急網絡。在全縣范圍內聘請了133名食品安全應急聯絡員和19名食品安全信息員，分布在各部門、鄉鎮、村居和企業，初步形成“縣、鄉、村”三位一體的應急隊伍網絡。同時，成功舉辦了全縣食品安全事故（iv級）應急預案實戰演練，并召開了重大食品安全事故應急預案和食品安全事故應急處置宣傳培訓會，使應急工作常規化、實效化，逐步形成長效機制。（三）努力創新，食品安全宣傳工作形成良好氛圍一是組織開展了“3.15”宣傳咨詢、讓食品藥品安全走進“兩會”代表等活動，通過分發宣傳資料、現場講解等方式宣傳食品安全法律法規知識和消費常識。二是向各鄉鎮、縣食品安全委員會各成員單位發出通知，要求各單位積極組織廣大群眾和干部職工參加“第三屆全國食品安全知識競賽”，并在洞頭食品藥品安全信息網站首頁做好相關鏈接，引導公眾積極、廣泛參與競賽。三是利用短信平臺、簡報、網站等陣地開展宣傳。每月發送2條溫馨提醒短信，定期在洞頭食品藥品安全信息網上更新新的預警信息、食品安全常識，進一步提升群眾的食品安全意識。四是聯合廣電臺設立了食品安全專欄，制作了食品安全專題宣傳片，并在五島沿線及連城大道等地設立戶外大型食品安全宣傳廣告1個，燈箱廣告15個，橫幅、直幅標語60余條，營造了食品安全宣傳氛圍。（四）保持“高壓”，食品市場秩序得到進一步規范 在肯定取得成績的同時，我們也清醒地認識到當前全縣食品安全工作中存在的問題和不足，如：食品生產加工企業規模化程度不高，市場競爭力有待于進一步提高；偏遠鄉鎮、城郊地區的食品安全隱患仍在一定范圍內存在；食品從業人員的素質、廣大人群群眾的食品安全意識還有待于進一步提高，宣傳工作還需進一步深化，等等。所有這些問題，都亟待于我們在今后的工作中加以克服和解決。二、下半年工作要點（一）鞏固創建成果。總結創建工作經驗，針對示范縣創建考核組提出的建議、意見積極進行整改，將責任分解落實到各個單位，進一步抓好整改落實。同時，制定新目標，落實措施，鞏固省級食品安全示范縣創建成果，營造“食無憂”新環境，再創食品安全新業績，讓全縣人民群眾和外來游客受益。（二）推進“三網”建設。進一步夯實監管責任網，完善目標責任制考核體系；進一步完善群眾監督網，全力推進農村公共安全員整合工作，保障專項經費，優化隊伍結構，強化專業培訓，完善考核方法，初步構建縣、鄉（鎮）、村三級聯防、共促安全的農村公共安全監督體系；進一步鞏固現代流通網，鞏固擴大鄉鎮連鎖超市和行政村放心店建設成果，在提升其運行質量上下功夫，切實做好后期監管。
（三）健全檢驗檢測體系。充分發揮縣食品安全檢驗檢測中心的作用，確保食品安全檢測達到“五統一”要求：統一確定和分配抽檢任務、統一配置和使用檢測資源、統一檢測項目標準、統一核撥檢驗檢測經費、統一匯總和利用檢驗檢測結果。（四）推進信用體系建設。積極開展食品安全信用體系建設試點工作，按照“主體自愿、多方參與、客觀評價、動態管理”的原則，確定試點行業，制定考評標準，完善企業內部信用檔案和外部監管檔案，促進企業誠信經營。（五）加大專項整治力度。結合我縣實際，針對食品安全的突出問題、主要矛盾，組織開展食品安全整頓工作，實現全縣食品安全狀況進一步好轉。（六）普及食品安全知識。創新載體，大力拓展宣傳陣地，建立健全宣傳長效機制，營造宣傳聲勢。以農村和城鄉結合部為重點，以農村婦女、中老年群體、學校教師等為教育主體開展針對性宣傳。繼續發揮洞頭食品藥品安全信息網站和短信平臺的作用，及時食品安全預警信息、飲食常識以及法律法規知識，并充分發揮電視、廣播等新聞媒體的主要渠道作用，重點突出加強對《食品安全法》的宣傳，提高公眾食品安全意識和自我保護能力。
去年云南省政府印發實施《云南省老齡事業發展“十二五”規劃》，有力地推動了全省老齡事業發展。目前省級建立了總額10.8億元的養老服務體系建設專項資金，去年投入5.2億多元城鄉養老服務項目建設補助資金。落實高齡補貼等惠老政策穩步推進。去年，全省累計發放高齡補貼2.9億多元。目前全省絕大多數縣（市、區）80至99周歲老齡人保健補貼標準達到每人每月35元，百歲老人長壽補貼標準達到每人每月230元。（來源：《云南日報》）
點評：對老人多盡一份愛心，就能給社會多添一分和諧。今天的老人，是昨日的建設者和奉獻者，明天的老人，就是當下的青壯年。“寬老人心，養老人身，急老人想，感老人恩”蔚然成風，人人“老有所養、老有所依”，是建設“幸福中國”、和諧社會不可或缺的一環。
云南一季度蔬菜最高漲幅達26.06%
據云南省農業廳介紹，根據對全省農業物價調查點的9大類、49個主要農資及農產品的抽樣調查，今年一季度與去年同期相比來看，各類農產品總體價格上漲3.98%。糧食、食用油、蔬菜、畜產品等價格均有上漲并高于去年同期。蔬菜比去年同期漲20.64%，其中白菜上漲幅度最大，同比漲26.06%。（來源：《春城晚報》）
點評：有另一條消息稱，今年一季度昆明市城鎮居民人均可支配收入實現了13.3%的高增長。可是，收入增長“跑”得再快，“菜籃子”也必須抓緊了。別讓物價成為脫韁的野馬，否則13%的收入增長率也只能是一個供人自我安慰的象征符號。
云南公益慈善團體信息不公開不能過年檢
《云南省社會組織年度檢查暫行辦法》于2013年5月1日起正式施行。辦法規定，年檢不合格情形主要包括：基金會、公益慈善類社會團體和申報公益捐贈稅前扣除資格的社會團體未規范進行信息披露；侵占、私分、挪用社會組織的資產或者所接收的捐贈、資助的；年檢中隱瞞真實情況、弄虛作假等。（來源：《昆明日報》）
點評：四川蘆山地震是一面鏡子，在這次災情面前，人們踴躍獻愛心，捐款捐物熱情不減，民間組織、網絡捐贈大受“追捧”，與之相對的卻是某公益組織募捐“遇冷”。要恢復公益慈善組織的公信力，唯一的辦法就是虛心接受公眾的監督，用好每一分善款，用真誠把“透支”了的信用贏回來。
2013年內云南省全省公布“詳細版”三公經費賬單
4月下旬，云南省政府印發《2013年云南省政務公開工作要點》，要求今年各州市和省級部門須加大“三公”經費預決算公開力度，細化公開內容，對“三公”經費作出細化解釋說明。去年省政府就提出，各部門應在兩年內逐步公開“三公”經費，今年，省政府重申“三公”經費應細化至每項，并作出細化解釋說明。（來源：云南網）
點評：“三公”經費公開在社會各界的呼吁下“千呼萬喚使出來”，而一些“曬”出來的賬本卻是“猶抱琵琶半遮面”，讓人看不明白看不懂。經費公開的目的是讓公眾明白政府究竟把錢用到了哪里，“公開”是形式，“明白”才是內涵，“詳細版”的經費公開，才是有意義的公開。
昆明2221套剩余公租房5月4日配租
關鍵詞：建筑工程 質量檢測 有效措施
隨著經濟的迅速發展，科技水平的不斷提高，大批建筑如雨后春筍般涌現出來，其中不乏規模較大的單位工程和具有綜合使用功能的綜合性建筑物。這些建筑的內部設施越來越多樣化，越來越智能化，為我們的工作和生活帶來舒適的同時，也帶來了很多的便利。但從另一個角度來看，大規模建筑物的質量檢測驗收也是一個值得關注和應該投入更多心力的部分。因為建筑物質量檢測的把關到位與否不僅影響到整個建筑物落成后的使用情況，更會影響到使用者的人身及財產的安全。但是隨著建筑規模的不斷增大，建筑構造的日益復雜，建筑物的質量檢測也越來越困難。究其原因，主要有三點：1）投資者為了追求利益的最大化，所以往往將大型建筑的其中一個部分提前建成并投入使用，這樣就使工程驗收不得不進行多次，而這種大型工程的每次驗收都是較為麻煩的。2）建筑物結構和設施的復雜化都為建筑物質量驗收帶來困難。3）由于施工技術、施工工藝及建筑材料的不斷更新和進步，都為建筑的質量檢測帶來新的挑戰。但由此我們也能看出，建筑工程的質量檢測是多么重要。
一、建筑物質量檢測中存在的問題
1、施工單位的質量意識和檢測意識不到位，在一些不規范的檢測機構的掩護下，捏造虛假的數據，制作虛假的證書等，片面追求利益的最大化。
2、檢測機構內部管理松散，沒有行之有效的管理措施，使得檢測工作的質量難以得到保證。
3、檢測機構內部的部分工作人員素質低下，不能按照規定完成檢測任務。而且部分人員，在檢測的過程中故意放水，包庇建筑商，進而從中收取賄賂，使建筑物的整體質量的不到很好的保證。
二、如何做好檢測工作
1、對檢測人員進行業務培訓。
建立嚴格的檢測人員崗位培訓體系是提高檢測人員自身素質的最為重要的保證。為此，建設行政主管部門聯合檢測機構和各大高校編寫了《建設工程質量檢測人員崗位培訓與考核大綱》、《建設工程質量檢測技術》、《建設工程質量檢測人員培訓習題集》等，在提高檢測人員技術水平的同時，也為其行為提供必要的參考依據。這樣檢測機構就可以事先制定好全年的培訓計劃，再按照計劃內容，組織檢測人員參與培訓。當然這也有利于參加培訓的人員按照培訓計劃做好培訓前的準備工作。將考試與培訓相分離，不僅提高了培訓的質量，也杜絕了考試作弊現象的發生。檢測人員通過自學，使得個人素質水平和業務水平不斷提高。
2、建立完善的檢測信用檔案
眾所周知，在一個健康的社會主義市場經濟體制中，良好的信用是必不可少的。而所謂檢測信用檔案主要包括2方面：1）檢測機構和檢測人員的業績；2）檢測市場中的違規行為和不良記錄。檢測機構和檢測人員的信用檔案是檢測機構申請檢測資質，和對其實行獎懲的重要依據。完善的信用管理體系是健全的信用體系的一個重要的組成部分,也是規范檢測市場秩序的治本之道,更是檢測行業改革和發展的重要保證。因此，建立全面的檢測機構信用體系一直是我們不曾放松過的工作要點。
為此，我們可以通過各種渠道，對質量檢測信用好的單位進行大力宣傳，擴大他的社會信譽和知名度，樹立其表率作用。同時對那些質量檢測信用差的單位給予適當的提醒，或嚴厲懲處。使檢測單位充分認識到誠實守信所帶來的好處和失信所帶來的經濟、社會成本的增加。同時將檢測機構的信用作為資質就位、業務增項、行業評估的重要依據。對檢測單位的信用進行動態監控，一旦發現違法、違規或存在不良行為的檢測單位，就要對其實行降低等級或清除項目的處罰。充分發揮市場的調控作用，實現檢測機構的優勝劣汰。這樣檢測機構的綜合實力和技術水平也會得到相應的提高。
3、實行駐點現場檢測
在一些較為重點的工程中，我們可以通過選派優秀的檢驗檢測人員和先進的檢測設備，設立駐點實驗室，就進檢測。這樣就使得委托單位的委托工作更為便利，對實驗結果的了解也更為及時，提高了工程施工的進度。由于檢測機構工作的主動性，促使委托單位見證取樣檢測的頻率得到提高，在很大程度上保證了建設工程質量的提高。通過參與多次的現場抽檢工作，保證了為監督部門所提供樣品的真實性，保證了檢測人員對現場施工的進度和質量情況心中有數。
4、保證檢測管理的系統化
所謂的管理信息系統，實際上是一種計算機硬件和軟件工具，是企業組織的管理及技術人員為解決各種問題和集成的。它主要包括5個方面：硬件技術、軟件技術、internet技術、數據庫技術、通信和網絡技術。管理信息系統的突出表現就是組織的扁平化、流程的規范化和工作的分散化等。目前全面提高科學管理水平的一個重要的手段就是實行檢測遠程監控。具體的操作方法就是設立專人，通過監管平臺從視頻和監測數據兩個方面對 全省的檢測單位實行網上監管，進而能夠實時的，或隨機的對檢測單位的檢測行為進行檢查，促使檢測單位進行自我規范、自我監管、自我約束。此外，檢測管理系統化的另一個好處是行政主管部門也可以通過總站的監管平臺，對當地的檢驗單位實行動態監控，使監測數據的結果與質量監督部門的工作相連通，便于質量監督部門對個檢測單位的檢測數據進行核查。
5、實施檢測人員量化考核體系
所謂量化考核就是對檢測人員的工作所做得量的規范。根據其完成量的多少和好壞來進行獎勵分配制度，實行多勞多得，按勞分配，從最大程度上調動工作人員的積極性。但是量化考核能夠得以實施的關鍵在于量化標準是否完善，量化標準和考核制度是否配套。因此，量化標準的確立要以崗位職責為依據，明確每個崗位的工作量和工作標準。與此同時，我們對管理人員和技術人員也進行分類管理。我們依據管理人員和技術人員的資歷、學歷、職歷等，將其劃分為十個評定等級，實行考核，既保證了技術人員的梯次結構，也對檢測隊伍進行了合理優化。此外，通過開展商業賄賂治理工作，加強了檢測人員廉潔自律、誠實守信的職業操守，并取得了顯著的效果。
6、進一步加強質量檢測試驗的建設
隨著工程類別多樣化、建設單位多元化、施工技術集成化、使用產品工廠化程度的不斷提高，對檢測單位的檢測能力提出了更高的要求。因此檢測單位就應注重從增加檢測項目和檢測參數、提高檢測工作的規范性、加強檢測機構的內部管理等方面入手，提高其檢測能力和服務水平。另外，還可以根據設定的權限，通過計算機對單位生產管理工作進行監控，以便隨時了解單位內部的情況。檢測工作和監督工作相互作用，進而保證工程質量。
7、進一步推行見證取樣制度
質量控制和質量評定的依據就是質量檢測數據。我們要逐步改變粗放型的質量檢測，堅持科學性和公正性的檢測。通過認真執行《建筑施工企業試驗室管理規定》、《建筑工程質量檢測工作規定》實現對企業計量工作的有效管理。對那些提供假試件、假報告的行為予以嚴處，保證檢驗數據的真實可靠性。
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會“促進安全生產與經濟社會的同步協調發展”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立“以人為本”、“安全發展”與“和諧發展”的理念，圍繞全市安全生產的總體目標，進一步落實企業安全生產主體責任，全面推進危險化學品生產企業安全標準化工作,提高各類生產裝置控制水平，繼續開展事故隱患排查治理,不斷深化危險化學品專項整治，全面壓降各類事故的發生，確保全市危險化學品安全生產形勢平穩。
二、工作目標
認真落實省、市關于危險化學品安全生產各項工作要求，各項指標控制在省、市下達的指標內。
1、危險化學品生產、經營單位持證率100％；
2、劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產企業安全標準化驗收達標率100％；
3、建立并執行專家檢查制度達到100%；
4、危險化學品生產企業危險工藝自動控制、自動報警、自動連鎖達到100%；
5、化工生產企業安全專項整治工作達到省、市時序進度要求;
6、危險化學品生產、經營單位生產安全達到“四無”（無死亡、無重傷、無火災、無爆炸）。
三、重點工作
2009年全市危險化學品安全生產監管重點工作是：以全面提高企業本質安全為重點，督促企業進一步落實安全生產主體責任，積極有序地推行安全標準化，繼續完善危險化學品生產企業安全生產信用體系，認真扎實地改造提升危險工藝控制水平，不斷提高從業人員安全素質，有效提升危險化學品事故隱患排查治理的質量和水平；以全面強化安全監管和服務為抓手，進一步規范安全生產監督檢查工作，強化危險化學品生產企業受經濟形勢影響而停產、復產等環節的安全監管工作，加強對危險化學品生產企業搬遷過程中安全工作的服務和指導；進一步強化生產作業現場安全管理，嚴格重大危險源和易制毒化學品的安全監管，加強危險化學品事故應急救援體系建設，堅決關閉不符合安全生產條件的化工生產企業，堅決查處危險化學品從業單位各類違法行為。
四、主要工作措施
（一）進一步落實危險化學品從業單位安全生產主體責任。
1、督促指導危險化學品從業單位全面提高各項基礎管理工作水平。要不斷督促和指導危險化學品從業單位建立、完善和落實安全生產責任制以及各項安全管理規章制度，按照《危險化學品安全管理條例》等法律法規，指導危險化學品從業單位進一步完善安全管理體系，加強生產過程的安全管理，提高安全管理水平。
2、督促指導危險化學品從業單位積極有序地推行安全標準化。要按照*市安監局《關于在全市危險化學品生產企業中開展安全標準化工作的通知》（通安監[2008]186號）文件精神，督促指導危險化學品從業單位依據《危險化學品從業單位安全標準化規范》，積極有序地推行安全標準化，規范企業安全生產管理。劇毒化學品和涉及危險工藝的危險化學品生產企業要在2009年底前通過安全生產標準化達標驗收。
3、督促指導危險化學品從業單位不斷加大安全生產投入力度。危險化學品生產儲存企業要按照國家、省、市要求提取安全費用和繳納風險抵押金，沒有按規定提取安全生產費用和繳納風險抵押金的，在領（換）證時不予發放安全生產許可證；督促危險化學品從業單位加大對員工職業病防治的投入。
4、督促危險化學品生產企業全面提高從業人員素質。
（1）2009年6月30日前，危險化學品生產企業要將相關崗位從業人員按照危險化學品生產企業從業條件要求調整到位；
（2）2009年底前，具有危險工藝的危險化學品生產企業至少要配備1名注冊安全工程師；
（3）有關企業要充分利用因金融危機而導致的停產停工時段加強對職工的培訓教育。
5、督促危險化學品從業單位主要負責人安全生產履職情況定期報告制度。
（1）有關企業負責人要按照省安監局蘇安監[2009]12號文件要求，及時向安監局報告企業安全生產狀況、安全生產法律法規執行情況、隱患排查治理情況和危險化學品新改擴建設項目情況等;
（2）各地要把企業安全生產定期報告制度執行情況，納入對企業安全監督檢查的內容之一。
（二）進一步提升危險化學品從業單位安全生產本質安全水平。
6、繼續改造提升危險工藝控制水平。
（1）督促具有危險工藝且控制水平低的企業改造提升控制水平，通過裝備自動報警系統、自動切斷系統、集散控制和緊急停車系統等，提高生產裝置自動化控制水平，2008年未完成自動化改造的企業要于2009年6月底前改造完成；
（2）有條件的企業要在自動控制的基礎上裝備安全儀表系統，進一步提高本質安全度。
7、繼續排查治理危險化學品事故隱患。
（1）繼續完善企業自查、專家檢查和政府督查相結合的危險化學品生產企業安全生產事故隱患排查治理體系；
（2）企業要建立并實行專家檢查制度，由企業聘請專家，定期組織專家對生產儲存裝置進行隱患的排查與治理;
（3）企業要把隱患排查治理納入企業的日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制，使隱患排查治理工作制度化和常態化；
（4）繼續強化對危險化學品紅色等級企業的制度化檢查，幫助企業排查生產工藝、單元操作、重點反應裝置、應急救援預案等方面存在的事故隱患。
8、繼續加大重大危險源的安全監管力度。
（1）制定我市重大危險源監督管理的規范性文件，實現對全市重大危險源的規范管理；
（2）加大對重大危險源的監管監控力度,對重大危險源實行掛牌制度;
（3）加大對重大危險源的監督檢查力度,及時整改安全生產事故隱患;
（4）督促企業加大對重大危險源安全設施的投入,全面提高重大危險源的本質安全度；
（5）與相關部門加強聯動，切實加強對移動危險源的監管。
9、繼續完善安全生產信用體系建設。
（1）定期組織實施對企業安全生產信用狀況的核查，實現將企業安全生產實際狀況及時納入危險化學品生產企業安全生產信用體系平臺；
（2）通過企業信用等級與評先評優掛鉤、與銀行信貸掛鉤制度的實施，進一步提高企業安全生產違法成本；
（3）繼續完善企業信用等級升降級制度，對于安全生產條件降低的企業要予以降級。
10、繼續開展危險化學品安全生產專項整治。
（1）制訂《2009年危險化學品安全生產專項整治工作方案》；
（2）進一步加大力度，嚴厲打擊安全生產非法違法行為，堅決關閉不符合安全生產條件的化工生產企業；
（三）進一步嚴格危險化學品安全生產行政許可。
11、從嚴把好危險化學品安全生產行政許可源頭關。
（1）以安全生產許可證換證工作為契機，涉及危險工藝的危險化學品生產企業，必須完成生產裝置的自動化改造，自2009年7月1日起，危險化學品生產企業從業人員必須達到規定的安全生產基本從業條件，否則不予換證；
（2）加大對危險化學品經營許可證甲種證和有倉儲的乙種證的現場核查力度。
12、繼續開展易制毒化學品生產經營備案和危險化學品登記注冊工作。
（1）規范易制毒化學品生產經營備案的日常工作，組織專項檢查；
（2）根據國家安監總局和省安監局關于危險化學品登記注冊工作的有關要求，切實加大危險化學品生產企業的危險化學品登記注冊工作力度，加強對危險化學品儲存和使用單位（使用劇毒化學品以及使用其他危險化學品構成重大危險源的單位）危險化學品登記注冊工作的督促力度；
（3）對于未登記注冊的將不予換（發）安全生產許可證。
（四）進一步加大安全違法行為追究力度和提高事故應急救援能力。
13、不斷加大危險化學品事故查處力度。
（1）加大事故查處力度，強化生產安全事故特別是較大以上事故的行政責任追究；
（2）加強對重點企業的安全監管，把工作重點放在消除重大事故隱患、防范重特大事故上，做到關口前移，提高事故綜合防范能力；
（3）加大危險化學品安全違法行為的查處力度，切實杜絕各類事故苗子和事故隱患。
14、不斷提高危險化學品事故應急救援能力。
（1）督促危險化學品從業單位完善應急救援處置預案，在對重點崗位和關鍵裝置的危險程度進行充分評估的基礎上，針對可能發生的崗位和裝置的異常情況制定和完善處置措施，加強對員工進行危險工況下應急處置技能的培訓和演練，提高企業事故狀態下有效處置、科學施救的能力;
（2）繼續開展事故應急救援演練,督促化工企業集中的鎮依托重點企業建立應急救援互助體系，實現相關事故的有效救援。
（五）進一步提高危險化學品安全監管和服務的水平。
15、做好對化工企業搬遷工作的服務和指導。
（1）督促指導搬遷企業做好老廠區生產裝置的安全生產工作，堅決杜絕安全設施帶病運行；
（2）及時排查治理裝置和建筑物拆除、廢棄危險化學品和廢棄生產儲存裝置處置中發現的事故隱患，杜絕各類安全事故的發生；
（3）做到特事特辦，幫助企業及時完善相關行政許可手續。
16、注重對危險化學品停產復工企業的檢查和服務。
（1）針對金融危機對我市化工企業的影響，加強調查研究,及時發現停產復工企業出現的新問題并予以解決;
（2）嚴格停產企業備案制度和復工企業專家組檢查制度的執行。對于復工企業，要組織3-5人組成的專家組對企業生產裝置和相關文件資料進行檢查，確認符合安全生產條件后才能同意復工生產；
（3）加強對化工裝置開車時的現場檢查，督促企業嚴格執行開車方案和崗位操作規程，落實各項安全防范措施。
【關鍵詞】中小企業；政府采購；擔保融資
改革開放30年來，我國中小企業發展十分迅速，成為我國經濟社會發展的重要力量，也深度體現了國家經濟的綜合實力。2010年兩會期間，江蘇省人大代表提出了第5433號關于扶持中小企業參與政府采購的人大建議。2010年6月，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會四部門《關于進一步做好中小企業金融服務工作的若干意見》，要求進一步改進和完善中小企業金融服務，拓寬融資渠道，著力緩解中小企業融資困難，支持和促進中小企業發展。財政部印發《2011年政府采購工作要點》，要求開展政府采購信用擔保試點工作。由此，政府采購促進中小企業融資，已成為我國政府采購事業發展重要內容。如何結合中小企業特點發展中小企業政府采購信用擔保融資具有重要研究和現實意義。
一、中小企業政府采購信用擔保必要性及意義
政府采購信用擔保融資，是指以政府采購作為平臺幫助中小企業融資，政府采購中標、成交的中小企業供應商，以中標、成交通知書和政府采購合同作為抵押憑據直接向銀行貸款，或通過擔保公司擔保后向銀行貸款，解決政府采購中標、成交的中小企業在履行合同過程中的資金困難。政府采購信用融資是財政部門充分發揮政府采購政策功能，利用政府采購信用為中小企業開辟的融資新渠道。銀行根據企業近年來獲得的政府采購合同額，及企業財務狀況、經營狀況等，確定企業的年度授信額度。中小企業中標后憑政府采購合同即可向銀行申請貸款，無需任何抵押，財政部門在企業履約后，將資金直接支付到企業在貸款銀行設立的專戶，用于歸還貸款。這種信用擔保方式作為促進中小企業發展的重要融資渠道，存在著很大的必要性與優越性。
（一）政府采購支持中小企業融資必要性
通過政府采購支持中小企業融資工作，有利于發揮政府采購的政策功能，實現財政“四兩撥千金”引導作用，強化服務性政府理念；有利于解決中標中小企業融資難的問題，及時履行政府采購合同，促進中小企業的發展；有利于實現政府采購科學化和精細化管理，從而達到中標企業、銀行、政府多方共贏的局面。
1.這是進一步發揮政府采購政策功能的需要。擔保業務介入政府采購領域，為供應商提供履約和融資擔保，促進中標的中小企業順利履行政府采購合同。既能為參與政府采購活動的有關企業特別是一些中小企業和自主創新企業解決貸款融資難的問題，又能借此增強地方企業的競爭力，從而促進政府采購政策功能的有效發揮。
2.這是解決中小企業融資困難的需要。中小企業融資難，主要是缺乏抵押物和有效擔保。通過政府采購支持中小企業融資，可充分利用政府采購合同支付的良好信譽，促進中標的中小企業與銀行對接，搭建中小企業融資服務新平臺。參加政府采購的中小企業中標后，必須及時完成政府采購合同的義務，但是由于政府采購合同一般沒有預付款，企業需要先期墊付資金進貨，驗收合格后才能收到貨款，期間往往容易造成流動資金短缺。通過這一平臺，中標的中小企業可以憑中標通知書和政府采購合同作為信用抵押憑據直接向銀行貸款，在一定程度上解決中小企業融資難題，緩解資金壓力。
3.還是提高銀行業務效益的需要。世界金融危機給金融業造成重大沖擊，信用缺失造成一系列的不良貸款，為銀行的融資業務帶來危機。銀行要拓展新的融資業務，政府采購合同支付的良好信譽為其提供了切入點，有利于創造新的融資產品，拓展融資業務途徑。政府采購項目有預算作基礎，國庫集中支付為保障，不存在拖欠資金的風險，是良好的融資產品。銀行可以通過融資獲取收益，同時通過對企業進行融資，能為企業提供多種銀行服務，擴大業務范圍，取得良好的效益。
（二）政府采購支持中小企業融資優越性
政府扶持中小企業融資主要手段有財政補貼、政府采購、稅收優惠、信用擔保、風險投資、金融服務等，對比分析各種手段，可見政府采購信用擔保融資方法的優越性。財政補貼是國家給予中小企業的直接資金支持，有直接性、權威性、實效性的特點。但是由于制度因素的缺失，造成了中小企業對國家財政的過分依賴，市場的調節作用降低，中小企業的功能發揮也在一定程度上受到了抑制；政府采購政策實質上屬于保護型的扶持政策。然而這種通過政府采購，擴大中小企業的市場份額，從而達到擴大生產、促進發展的方式往往由于信息不透明，招標程序不夠規范，評審制度及監督管理體制缺陷等造成中小企業發展達不到預期；稅收優惠是各國支持和保護中小企業發展、增強中小企業融資能力的通行做法。但由于我國各企業的界定模糊，不能更好的運用差別稅率對中小企業進行稅負合理化調節，資本市場直接融資規模有限、門檻高無法代替信用擔保特別是政府采購信用擔保方式對中小企業融資的促進作用。
二、中小企業政府采購信用擔保融資現狀及問題
（一）中小企業政府采購信用擔保融資現狀
第一，立法現狀。目前，我國尚未形成一套完整的中小企業政府采購信用擔保融資服務政策法規體系，特別是對中小企業的資質評審、各行業的標準、參與政府采購的規范。《關于做好中小企業政府采購信用擔保融資工作的通知》（蘇財購[2010]15號）是國內唯一一份以正式政府文件明確提出以政府采購作為平臺幫助中小企業融資的具體規則。政府采購領域的法律法規不夠完善，而現行的擔保行業規范基本上是國家各部委出臺的部門規章和地方政府根據國家有關經濟政策自行制定的地方性法規，這些部門規章立法層次都比較低，約束力不強，難以對擔保行業整體所涉及的社會關系進行全面的監管。對于專業性融資擔保機構的運作活動沒有作出明確的規定，立法層次相對較低，效力有限，屬于指導性文件，缺乏法律、法規的剛性，使得政府采購信用擔保融資實際執行中的效力和作用受到影響。
第二，通過實例對政府采購對中小企業融資擔保業務實施現狀分析。各地政府采購對中小企業融資的支持方法各異。如山西省政府采購部門在此項工作中會向銀行推薦供應商，通常是長期在政府采購中履約能力良好、運營比較正常的企業。江蘇省提出以政府采購作為平臺幫助中小企業融資，政府采購中標、成交的中小企業供應商，以中標、成交通知書和政府采購合同作為抵押憑據直接向銀行貸款，或通過擔保公司擔保后向銀行貸款，解決政府采購中標、成交的中小企業在履行合同過程中的資金困難。建行蘇州分行和蘇州農業擔保有限公司研發了“采購通”融資產品，擔保機構將銀行風險“外包”，增加了企業的融資機會。湖南省推行政府采購支持中小企業融資工作進一步深化政府采購政策功能。
目前開發政府采購領域金融產品的銀行基本都屬于股份制商業銀行，主要有光大銀行、上海浦東開發銀行、中國民生銀行、招商銀行等，幾乎沒有國有銀行。政府采購融資模式如下：第一，擔保公司介入的政府采購融資；第二，信用擔保+其他擔保。第三，中信銀行的不確定模式。
（二）中小企業政府采購信用擔保存在問題
目前政府采購信用融資擔保業務仍然處在探索、起步和試行階段，在效益評價、監督審計和組織管理等各個方面，都有待于進一步完善。
1.效益評價問題主要是缺乏政府采購供應商庫和評級機制。電子采購體系不完善，無法及時進行采購信息公布、采購文件制作、中標和成交通知及合同的簽訂等。各項環節中政府采購供應商、銀行及政府三方面的信息溝通不及時，導致政府相關部門、金融和擔保機構不能科學的劃分中標企業的信用等級，對信用等級較高的中小企業得到政府相關部門、金融和擔保機構更多的融資、擔保及政府采購等方面支持。
2.監督審計方面問題主要體現在風險控制上。法律規定政府部門不能給企業做擔保，因此，在實際的政府采購貸款中，大部分地方政府不對銀行作擔保，也不承擔任何連帶責任，若是只憑政府采購合同和中標通知書即可向銀行貸款，一旦貸款企業出現問題而不能按時歸還銀行貸款，而且又缺乏相應的擔保，在失去第一還款來源后，銀行的貸款缺乏第二還款來源保障。從這個角度上來說，政府采購貸款并不是那么保險的，而是存在較大的信用風險。在地方政府采購中，存在很多政府采購流程不規范、不透明、不合理的現象。把一些不誠信、資質不佳、實力不強的一些不合格企業引進來，而銀行由于信息不對稱放貸給這些企業，其信貸資金必然面臨較大的風險性。此外，部分資金存在被挪用的風險。
3.組織管理方面問題主要出現在政府采購部門及金融機構對業務的重視程度不夠。政府采購機構內部未成立專責部門，宣傳推介中小企業政府采購信用擔保融資工作。部分試點地區未將中小企業政府采購信用擔保融資列入政府采購業務流程。大部分金融機構未設立政府采購信用擔保融資部門，專門負責中小企業政府采購信用擔保融資專門的業務機構。對申請政府采購信用擔保融資項目的企業條件審核不及時。金融機構對符合條件的中標、成交企業不能及時提供貸款，貸款規模有待提高。試行免擔保貸款的條件高，給與政府采購中標供應商基準利率的優惠貸款門檻過高，大部分中小企業難以享受。
綜上所述，完善中小企業政府采購信用擔保融資方式是十分必要的，而其對策和建議如下：首先要健全全國統一的法律法規。我國應積極構建起促進中小企業融資的法律體系，為中小企業融資創造良好的法律環境。其次，要完善監管機制。在政府采購的中小企業融資活動中，需要有專門的組織協調機制。在政府采購機構內部成立專責部門，負責宣傳推介中小企業政府采購信用擔保融資工作。建立一套企業誠信等級評定系統，把誠信企業和不誠信企業分別劃分不同的等級，并作為中小企業貸款的依據。考察的標準主要應是企業以往的信用記錄、履約能力和目前的經營能力。再次要完善業務操作流程。采取綜合授信與單筆用款申請相結合的運行模式。針對政府采購供應商用款時效性強的特點，采用先授信、后用款的模式。最后為了防范衍生性信貸風險，還有必要在資金保障上進行專項保險。
參考文獻
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縣物價檢查所
二、機構人員
三、工作要點
（一）、認真抓好市場價格行為監管
1．針對重點時段強監管。加強對重點產品市場價格、節假日、自然災害和突發事件等重點時段價格波動敏感期、違法行為多發期的市場價格監管，及時查處價格違法行為。注重農產品平價商店的價格監管。
2.維護市場秩序強整治。加強市場巡查，及時發現、嚴厲打擊哄抬價格、囤積居奇、串通漲價、捏造散布漲價信息等價格違法行為。完善勸誡、約談等行政指導措施，引導行業組織價格自律。維護經營者和消費者的合法權益。
3.促進公平競爭反壟斷。密切關注、著力開展交通物流、煙草、保險、汽車駕駛員培訓、建材等領域價格壟斷的調查，及時發現制止濫用行政權力排除、限制競爭的行為。
（二）、開展價、費專項檢查
4.開展涉企收費專項檢查。按照省、市統一部署，大力整頓規范涉企收費秩序。查處行政機關、壟斷行業違反規定向企業亂收費的行為，制止將取消的行政事業性收費轉為經營性收費或利用協會、中介機構繼續收費的行為，清理整頓流通環節和金融領域的亂收費行為
5.開展商業銀行收費專項檢查。嚴肅查處商業銀行強制收費，自立項目、自定標準收費，只收費不服務或少服務等違規收費行為，促進銀行收費行為的規范。
6.開展流通領域收費專項檢查。重點對客運票價、物流運輸以及工商、公安等部門及其下屬單位價格和收費政策執行情況的檢查。
7.繼續開展涉農收費專項檢查。圍繞促進農業穩定發展、農民持續增收和推進農村城鎮化建設等重點工作，加強對土地、規劃、建設等部門收費監管，對農民建房、農機服務、有線電視、農村中小學、鄉鎮衛生院等領域收費問題開展檢查，嚴肅查處損害農民利益的行為。
8.繼續開展教育、醫藥價格收費專項檢查。學校是否存在代收費、亂收費行為。醫院違反藥品加價政策，強制檢查、檢驗亂收費等問題。
9.深入開展商品房明碼標價專項檢查。配合國家房地產價格調控政策實施，繼續加大商品房明碼標價檢查工作力度，堅決查處未在規定時間內一次性公開預售房源、將未售房源標示為已售等違法行為，確保“一套一標”政策落實到實處，切實維護消費者的知情權、選擇權和公平交易權。
10.做好旅游收費專項檢查。堅決查處旅游經營者利用“零負團費”等虛假價格宣傳招攬游客，擅自減少旅游景點、減少服務項目、降低服務標準等行為，加強對景區門票價格和服務明碼標價的檢查，營造良好的旅游市場環境。
（三）、繼續推進價格公共服務
11.大力推進價格公共服務。加強價格政策法規宣傳，完善鄉（鎮）、村價格監督服務站（點）和經營企業單位物價員制度，完善價格社會監督網絡。不斷鞏固擴大價格公共服務“八進”（進農村、進企業、進景區、進學校、進社區、進商場、進醫院、進銀行）成果，突出價格公共服務“進電信”工作。
12.大力推進農副產品平價商店建設。充分利用價格杠桿作用，著力構建穩定蔬菜價格長效機制，促進糧食、蔬菜、生豬等農產品生產，保障市場供應。
13.切實加強價格舉報工作。建立健全舉報工作責任制，規范價格舉報工作流程，暢通群眾價格投訴舉報渠道。進一步完善“12358”價格舉報平臺。
14.積極推進價格誠信建設。將價格誠信納入社會信用體系建設范疇，建立健全經營者價格誠信檔案。
（四）、夯實工作基礎，提高工作效率
15.加強學習培訓。加大在職人員教育培訓力度，不斷拓寬價格監督檢查工作人員的知識面，提高價格執法人員處理復雜價格事務的能力和水平。
一、指導思想
貫徹落實十八屆四中全會、中央農村工作會議和全國農資打假專項治理行動電視電話會議精神，深入開展農資打假專項治理行動，堅持標本兼治、打防結合和屬地管理原則，嚴格落實農資監管責任，狠抓審批、生產、流通和使用等環節監管，嚴厲打擊制售假劣農資產品的行為。全面落實2015年“農產品質量安全執法年”要求，以查處案件和公開案件為抓手，以農資監管信息化和農資生產經營信用體系建設為重點，大力推進社會共治，暢通放心農資下鄉進村渠道，著力創新農資監管長效機制，推動農資市場秩序持續好轉。
二、工作目標
通過農資打假專項治理行動，嚴肅查處一批違法犯罪案件，懲處一批違法生產經營主體，端掉一批假劣農資黑窩點，處理一批違法人員，努力實現農資生產企業現場檢查率達到100% ，投訴舉報案件查處和反饋率達到100% ，檢打聯動到位率達到100%，重大案件查處率達到100% ，涉嫌犯罪案件移送率達到100%，符合標準的案件通報率達到100%，農資生產經營使用行為進一步規范，農民群眾滿意度進一步提高，農資市場秩序進一步好轉，全年不發生因假劣農資引發的重大農業生產安全事件和農產品質量安全事件，為全年糧食豐收和重要農產品有效供給提供保障。
三、工作重點
（一）重點品種
種子：嚴厲查處生產經營假劣種子、套牌侵權、未審先推、無證生產經營、包裝標簽不規范等違法行為。進一步擴大種子質量可追溯試點。
農藥：嚴厲查處生產經營違法添加高毒農藥等未登記成分、有效成分不足等假劣農藥和套用、冒用登記證等違法行為。嚴厲打擊非法生產、經營和使用甲胺磷等禁用農藥的行為。推行高毒農藥定點經營和實名購買制度，開展農藥產品電子追溯碼標識試點。
肥料：嚴厲查處復混肥料、有機肥料、水溶肥料、秸稈腐熟劑等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能等違法行為。進一步加強配方肥生產企業及產品的監管，加強對登記肥料產品的后續管理。
獸藥：強化獸藥生產、經營和使用環節監管，嚴格獸藥GMP和獸藥GSP制度貫徹落實；加大違法案件查處力度，堅決取締造假售假黑窩點；嚴厲打擊違法制售假劣獸藥和違禁藥物、改變產品組方濫加抗菌藥物、獸藥添加化學藥物行為；依法查處獸藥標簽和說明書擴大適應癥、使用范圍等違規行為。全面實施獸藥產品電子追溯碼（二維碼）標識制度。
飼料和飼料添加劑：嚴厲查處生產經營假劣飼料和飼料添加劑等違法行為，嚴查在飼料、飼料添加劑生產經營環節添加“瘦肉精”等違禁藥物和未批準使用物質。
農機：加強農機試驗鑒定、農機質量投訴監督和農機質量調查工作。以補貼機具的質量監管為重點，在主產區和主銷區開展玉米收獲機、大中型拖拉機等機型的質量調查，加強農機推廣鑒定證書使用情況監督檢查，嚴厲打擊盜用冒用轉讓農機推廣鑒定證書、證章等違法行為。聯合有關部門打擊制售假劣農機、零配件等行為，加大農機質量監督力度。
熱作苗木：以財政資金補貼定點天然橡膠苗木生產基地為監管重點，強化苗木生產基地質量內控制度和苗木出圃檢疫制度建設。在天然橡膠樹定植高峰期，加大出圃苗木質量抽檢力度，建立質量追溯制度。嚴厲打擊銷售不合格苗木的行為。
漁船船用產品：加大漁船救生設備等船用產品質量監管，開展對漁船救生設備等船用產品生產企業質量抽查，依法查處劣質船用產品，推進優質漁船救生設備等船用產品上船使用，著力完善監管長效機制，保障漁業生產安全。
（二）重點時節
針對農資產品購銷、使用季節性較強的特點，切實加強春耕、秋播、動物疫病高發期等農資購銷、使用高峰期的市場監管。在國慶、元旦、春節等重點時段，對影響農產品質量安全的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農業投入品，要進一步加大監管力度。
（三）重點單位
加強對農資批發市場、專業市場和集散地、農資展銷會、運銷大戶、重點監控的農資生產經營單位、鄉村流動商販以及水產苗種繁育單位的監管。堅決取締生產經營假冒偽劣農資的流動加工點、分裝點等黑窩點。
（四）重點區域
加強對主要農資生產、銷售和使用地區，主要農作物種子生產區，區域交界處假劣農資游商游販活動活躍區域的監管。對農資問題突出、反復發生、群眾投訴強烈、市場秩序混亂、假劣農資重大案件多發的地區要實行集中督查督辦。
四、工作任務
（一）嚴格行政許可，加強市場監管
1.嚴格許可管理。按照“簡政放權”的總體要求，嚴格遵守行政權力清單，堅持屬地管理原則，嚴格履行法律法規賦予的行政許可職責，嚴格執行許可條件、程序和標準，嚴把農資生產經營主體及其產品的市場準入關口，嚴禁降低標準和越權審批。要組織對被許可人從事行政許可事項情況進行檢查，對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的，要堅決依法予以清理、取締。要全面掌握轄區內生產經營主體的基本情況，加強重點單位監管。及時公告行政許可及變更等有關信息。在本單位行政許可職責基礎上，創新監管手段，大力實施農資產品電子追溯碼標識制度或試點。
2.強化市場監管。督促農資生產企業嚴格執行產品質量管理制度，不斷完善產品質量控制體系。加大對農資經營重點地區、重點單位的日常巡查，全面落實日常巡查和監督檢查工作記錄制度，做到“檢查有規劃、巡查有記錄、整改有落實、追責有依據”。根據當地農業生產實際，突出重點時節、重點區域、重點市場、重點品種，集中力量開展農資打假專項執法行動，重點整治近年來群眾舉報投訴多、違法次數多的企業和產品。加強互聯網、農資交易會、展銷會、推介會農資產品的監控力度，組織開展專項排查。繼續抓好毒鼠強清查清繳工作，防止危害反彈。
3.強化監督抽查。科學制定并有效實施農資產品監督抽查工作計劃，強化市、縣兩級作用，擴大監督抽查范圍，提高監督抽查覆蓋率，突出監督抽點。連續兩年抽檢不合格、群眾投訴舉報多、市場檢查中問題突出的企業和產品，應作為重點對象，提高監督抽查的針對性和連續性。要全面落實“檢打聯動”工作機制，執法機構和檢測機構要共同研究檢測方案，確定檢測對象和抽樣重點。檢測結果要首先向執法機構通報，以便及時立案查處，追根溯源。
（二）加強案件查處，公開案件信息
1.加大案件查處力度。積極拓展案源渠道，認真分析排查案件線索。對在流通、使用環節發現的涉案線索，尤其是監督抽查發現的線索，要一查到底；對不配合提供進銷貨臺賬和供貨來源的，要列入重點監控對象。不斷改進辦案方式，深挖假劣農資源頭。嚴厲打擊制售假冒偽劣農資產品違法行為，加大案件查處力度，辦理一批大要案件，端掉一批黑窩點，嚴懲一批違法犯罪分子。對涉及面廣、影響惡劣、群眾反映強烈的制售假劣農資案件和區域性制假售假案件，要掛牌督辦、限期查辦。按照《農資打假省際聯合執法協調配合機制》要求，健全區域聯查、跨區協查等案件辦理機制，切實加強區域間線索通報和案件協查等工作。對制假售假源頭不在本轄區的，要及時上報案件信息，發送協查通報。涉及到其他部門或者多個部門的案件和線索，要及時做好通報、移送工作，必要時會同有關部門成立專案組查辦。對上級督辦的案件，相關農業部門主要領導要親自負責。
2.依法公開案件信息。嚴格執行《農業行政處罰案件信息公開辦法》，按照規定及時公開案件信息，建立健全農業行政處罰案件信息公開工作考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對行政處罰案件信息公開工作進行考核、評議。各級農業部門要嚴格履行農業行政處罰案件信息公開的責任與義務。對不履行信息公開義務、不及時公開或更新信息內容、在公開行政處罰案件信息過程中違反規定收取費用的，上一級農業部門應當責令改正，情節嚴重的，依法追究責任。
3.加強行政執法與刑事司法銜接。認真貫徹落實國務院《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》和《農業部、公安部關于在農資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見》，切實做好農業行政執法與刑事司法銜接工作，嚴厲打擊違法犯罪行為。發現違法行為涉嫌構成犯罪的，應當及時移送公安機關，依法追究刑事責任，堅決杜絕“有案不送、以罰代刑”。對線索明顯，事實清楚的案件，要商請當地公安機關提前介入。公安機關在查處過程中依法提請農業部門作出檢驗、鑒定等協助的，農業部門要積極協助。相關部門要定期會商案件移交和刑事處罰情況。
（三）加快信用建設，完善信用運用機制
1.加快信用體系建設。在當地政府的統一領導下，以縣、鄉兩級農資監管信用信息平臺建設為重點，完善、整合農資生產經營主體信用信息，與本地統一的信用信息共享平臺加強數據對接，及時傳送農資生產經營主體信用信息，加快構建信用信息共享機制。把行政處罰、行政許可和監管情況作為信用信息的重點內容，實行信用信息動態管理，及時公布農資生產經營主體及產品的審批、撤銷、注銷、吊銷等有關信息。鼓勵和指導第三方征信機構、行業協會依法開展征信工作。
2.完善信用體系運行機制。加強農資生產經營信用制度建設，健全完善規章制度，推進信用信息在采集、共享、使用、公開等環節的規范管理，保障信用體系有效運行。建立信用信息披露機制，按照客觀、真實、準確的原則，依法披露相對人違法失信和守法誠信等信息。健全守信激勵機制，對誠信守法的生產經營主體實行項目優先、政策傾斜、審批優先、評先評優等獎勵激勵措施，對其在信貸申請、政策咨詢、技術服務等方面提供幫助。完善失信懲戒機制，對信用缺失的市場主體，在現有行政處罰措施的基礎上，加大對失信主體的懲戒力度，建立“黑名單”制度和市場退出機制，逐步使信用狀況成為各類準入門檻的基本內容。對失信主體采取重點檢查、新聞曝光和社會公示等措施，提高其失信成本。建立部門間聯合懲戒機制，加大懲戒力度，讓失信者一處失信，處處受限。建立信用監督機制，采取多種方式，強化信用監督，推進社會共治。鼓勵廣大群眾通過“12316”舉報電話、電子信箱等渠道，監督舉報失信違規行為。
（四）完善長效機制，推進社會共治
1.深入開展放心農資下鄉進村活動。繼續加大對放心農資下鄉進村工作的支持力度，選擇部分基礎條件好的縣開展示范工作，要重點圍繞農資監管信息平臺建設、新型農資流通體系、放心農資店等方面開展。要配合行業主管部門大力實施農資產品電子追溯碼標識制度，努力實現本區域農資產品信息可查詢、流向可追溯、質量可控制，責任可追究，切實提升監管效能。大力推廣農資連鎖、農資農技“雙連鎖”、農資行業協會等模式，支持和鼓勵有實力、信譽好的名優農資企業、農資專業合作組織等直接到鄉村設立經營網點，構建新型農資經營網絡，暢通放心農資下鄉進村渠道，提高放心優質農資產品的覆蓋面。會同相關部門，扎實推進“放心農資店”建設，特別是鄉鎮和村級“放心農資店”建設，充分發揮先進典型的示范帶動作用。
2.加強農資技術服務指導。充分發揮農業部門技術優勢，做好農資信息的收集、、技術咨詢等各項服務工作，滿足農民對農資信息的多樣化需求。要利用社會資源，加強對農民群眾、家庭農場、種養大戶、農民專業合作社等新型農業經營主體的服務指導，引導其理性購買、科學使用農資。要健全農資突發事件和假劣農資引發的農業生產事故快速響應機制，提高應急處置能力，及時有效控制事件的影響范圍和危害程度。依法開展農業生產事故技術鑒定，積極探索高效便捷、成本低廉的農業生產事故技術鑒定和行政調解機制，及時解決農資引發的各類矛盾糾紛，依法保護農民合法權益，維護社會和諧穩定。要充分發揮“12316”三農服務熱線的作用，做好投訴舉報受理工作，為農民群眾提供信息和技術咨詢服務。要督促農資生產經營企業完善售后服務機制，鼓勵通過遠程教育、集中培訓、技術咨詢、專家會診、現場服務等形式對農民進行全方位的技術指導與服務。
3.積極推進社會共治。充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，充分利用電視、廣播、網絡、報刊等多種媒體，大力宣傳農資打假工作成效和進展情況，努力營造全社會關心和支持農資打假工作的良好氛圍。要圍繞社會熱點，積極利用微博、微信、網絡視頻、手機報等新興媒體，充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，進一步提升農資打假社會影響。對性質惡劣、影響較大的假劣農資典型案例，可制作警示教育片，在電視臺、網站等媒體播放，充分發揮輿論監督和宣傳導向作用，提高農業行政執法的威懾力和社會影響。充分發揮行業協會、公益組織、新聞媒體的作用，構建行政監管、行業自律、社會監督、公眾參與的農資社會治理體系。不斷完善農資打假舉報獎勵機制，為社會各方參與創造有利條件。
五、重點工作安排
（一）2月，組織召開全國農資打假專項治理行動電視電話會議，部署2015年農資打假和監管工作。
（二）3―4月，組織開展農資打假專項治理春季行動。3月，組織開展第十一屆“放心農資下鄉進村宣傳周”活動。
（三）4―9月，組織開展農藥執法檢查活動。4―6月，組織開展2015年春季肥料監督抽查。4―7月，組織開展天然橡膠良種補貼種苗供應基地檢查。
（四）6―9月，組織開展農資打假夏季百日行動。
（五）7月，召開農資打假工作座談會。
（六）8月，在主要媒體上公布全國農業系統農資打假典型案件。
（七）9月，組織召開農藥監督管理座談會，組織開展“加強農機具質量監督，提高農機作業質量”活動。
（八）10―11月，組織開展農資打假專項治理秋冬季行動。
（九）10―11月，會同農產品質量安全專項整治督導檢查，組織開展農資打假專項治理行動督導檢查。
六、工作要求
（一）加強組織領導
各省（區、市）農業行政主管部門要切實加強農資監管工作的領導，建立主管領導負總責、分管領導具體抓、相關部門合力抓的工作格局。各地要逐級明確農資打假工作績效考核任務，堅持屬地管理原則，嚴格落實監管工作分級負責，明確工作任務，細化工作方案，落實責任到人。要加強對基層農資打假工作部門的監督指導，及時掌握工作進展，督促問題整改。落實責任追究制度，強化對不作為、亂作為、地方或部門保護行為的監督，對瀆職侵權造成嚴重損失或惡劣影響的，要依法嚴肅追究責任；對工作措施得力、成效顯著的，要予以表彰。上級農業部門要在年底對下一級農業部門農資打假工作進行績效考核。請各省（區、市）農業行政主管部門結合本地實際，制定本省（區、市）具體的農資打假專項治理行動實施方案，并于3月底前報送我部農產品質量安全監管局。
（二）加快隊伍建設
各省（區、市）農業行政主管部門要充分發揮農業綜合執法機構在農資打假工作中的主力軍作用。進一步整合農業執法職能，健全綜合執法體系，著力解決多頭執法問題。農業部門承擔的行政執法職責要由農業綜合執法機構來統一行使，推進農業執法重心和執法力量向市縣下移，加快市、縣兩級農業綜合執法隊伍建設，落實人員編制，杜絕“在編不在崗、在崗不在編”現象。要加大投入，配備與農資市場監管需求相適應的交通、執法取證設備，保證農資市場日常監管、監督抽檢、大案要案查辦工作的順利開展。要繼續扎實推進農業綜合執法規范化建設，健全信息報送、投訴舉報受理、監管工作記錄、重大案件督辦制度、案件報告制度、跨區域大要案協查制度等各項工作制度，大力提升農資監管信息化水平。要繼續加大執法教育培訓力度，提升執法人員的法律素質和辦案能力，努力建設一支政治合格、反應迅速、執法有力、行為規范的執法隊伍。
（三）提升監管合力
各級農業部門要在當地黨委、政府的統一領導下，積極履行牽頭協調職責，加強與各有關部門的協作配合。要由單一地域、單一業務條線的簡單縱向互動監管向措施共議、資源共享、執法聯動的合作監管轉變，由封閉式、單打獨斗式監管向整合系統資源、主動爭取其他部門支持的開放式監管轉變。要進一步完善農資打假工作聯席會議制度，健全部門協調機制、合作打假機制、聯合推動機制等，充分發揮整體聯動優勢，形成打假工作合力。努力爭取各級政府和財政部門的支持，探索建立假劣農資銷毀補貼制度和大要案查辦獎勵機制。健全信息通報制度，通過工作簡報、情況通報會議、電子政務網絡等多種形式實現農資打假信息共享。要統籌農業部門內部力量，加強各職能部門、技術支撐機構的密切配合，做到思想融合、資源整合、工作聯合。要加強區域間農業部門的橫向聯動，嚴格案件報告制度，提高整體整治效果。
建立價格信用認證制度，是培育和完善社會主義市場經濟體系的客觀要求，同時又是落實《價格法》的輔助手段。
建立完善的市場經濟體制。需要一種代表誠信、公正、客觀、規范的價格行為標識、為聯結紐帶，并通過這種紐帶作用。把生產、經營、消費三者之間的利益關系協調起來，使三者共處于一個以誠信做保障的平等競爭環境；同時。為了更加有效地保障生產、經營、消費者的合法權益，從而確立理性市場和構建和諧的經濟社會具有廣泛共識的基調――價格信用認證在客觀上起到了這種紐帶的作用。
把價格信用認證引人市場準入制。簡單地說就是對獲取“價格信用認證資質”的生產或經營企業，允許其產品或服務項目獲取優先進入市場的權利。即通過政策銜接保障具有“價格信用認證資質”的企業，其產品和服務項目在社會集團采購、招標中，具有相應的優先權。我們認為，運用相關政策調節市場價格行為，鼓勵守法企業拓寬市場途徑，對維護經濟秩序，凈化市場，引入平等競爭機制。保持經濟持續、平穩、健康發展是大有裨益的。
價格信用認證并不是強制約束市場價格行為的手段，它不能直接干預生產者和經營者的價格行為，如果賦予它新的生命力，必須以相應的調節手段來促使市場朝著法制化、規范化、有序化方向發展，使之成為大家共同遵守的“游戲規則”。采用市場準入制就是要為遵紀守法企業建立一個更高層次的、平等競爭平臺，促使企業在商品價格、質量與服務項目上各展優勢。
一、用價格信用認證來營造市場準入制。是推進市場化的重要舉措
在推進市場化的進程中，一個重要問題是：如何合理、有效地規范生產者、經營者的價格行為；如何引導企業自覺維護自身形象，特別是在改革開放大環境下，同國際接軌。因為任何不合乎規范的價格行為，都不可能有長久的生命力，甚至把企業引向歧途。《價格法》僅僅從宏觀角度制定了價格調控的基本框架，僅僅規范了“是”與“非”的原則，而在微觀市場上還需輔以必要的手段來調節和補充。價格信用認證作為其有可操作性、可隨時修正價格誤區的措施，將作為緣自法律又對法律作出補充的手段。將成為推動和普及《價格法》及相關法律的有效途徑。一旦把價格信用認證引人市場準入制中，在商品交換過程中，就會產生價格圍繞價值平穩波動的約束力，虛高的商品價格自然會四處碰壁，違反價值規律的現象最終會被排擠出市場，違反價格法律法規的事件也會減少，這將有利于疏導價格矛盾。有利于經濟持續、平穩、健康發展。
二、運用價格信用認證營造市場準入制，可以維護公平競爭環境，構建和諧的經濟社會
在市場競爭中，除了商品內在質量的競爭外，就是商品價格的競爭。而商品價格的競爭必須以公平的市場環境作為前提。否則的話，單純的價格競爭往往是伴隨卑劣的幕后交易來完成的。
目前一些市場非正常的價格競爭，引發了社會的廣泛關注，一些產品的虛高定價，商品暴利，以及利用“回扣”促銷商品等現象，使價格嚴重背離價值，使作為商品供求信號的價格，成為令人痛心疾首的、非公平環境的、帶有非買賣性質的幕后交易的競爭。我們知道，一旦市場走向非理性化軌道，那真正受害的只有享用商品使用權的消費者。長此下去，腐敗帶來的交易行為必然擾亂社會經濟秩序，引發一些社會不安定因素，也給建立社會主義市場經濟與構建和諧社會帶來嚴重阻礙和負面影響。
假使我們把價格信用認證引入市場準入制軌道，用市場準入制來為生產和經營者打開一條綠色通道，模范遵守價格法規的企業就會捷足先登。在公平的競爭環境中獲取占領市場的先機。
市場準入制的首要出發點，應該是保障和維護守法企業的經營行為和產品銷售的優先權。取得“價格信用認證資質”的企業，其產品應在優惠政策的扶持下具有政府采購的優先權：醫藥品應具備進入醫保目錄的優先權。建立這些有效的保障措施。才能從根本上建立“價格信用認證”的權威性，也才能最大限度的保護守法企業的根本權益。
三、可增強價格信用認證的實用性
社會主義市場經濟的主旨是“法制經濟”與“德治經濟”相結合的原則。任何脫離法制軌道的行為，都是背離社會主義市場經濟基本原則的行為。
建立完善的社會主義市場經濟，是一個相當長的歷史進程。諸多的矛盾和問題只能通過不斷改革來修正和完善。許多不完善的經濟行為(也包括復雜的違反價格法規的行為)還會出現反復，這就需要我們在相關法律引導下采取有針對性的措施來防范和修正這些已經出現和還未出現的問題。
價格信用認證工作恰好選擇了引導市場價格行為的切入點，運用價格信用認證營造市場準入制，既為社會經濟尋求誠信的有效途徑，也為生產、經營者培育了法制觀念，這對建立理性的市場，克服市場發育出現的種種弊端，規避市場價格矛盾，探索社會主義市場經濟條件下物價工作。開拓了價格認證工作的新領域。強化物價工作者對企業與市場的服務意識，對發展經濟和扶持企業具有深遠影響。
四、價格信用認證反映了市場準入制的可信度
價格信用認證工作是真實反映企業執行價格法規、政策方面的創新之舉。它不但檢驗企業價格執法情況。還分析、判斷企業經營和未來發展趨勢，基本上是對企業進行全方位的評估。因此。價格信用認證工作又是一項態度嚴肅、指標嚴謹、標準嚴格的工作任務。我們既要把握客觀、真實、公正的原則，還要本著不勉強、不虛構、不浮夸、不搞地方保護形式的工作態度。堅持以事實為依據，不搞以次充好或拉郎配的做法。
我們要以對社會負責任的態度，提高企業在社會的信譽度。一方面，我們要通過價格信用認證來選擇誠信的企業作為社會學習的樣板：另一方面，在樹立企業形象的同時，也是樹立我們自己信譽的過程，我們出具的認證工作報告必須保持權威性、公正性，并要經得起檢驗。
通過價格信用認證，同企業建立廣泛的信息交流和跟蹤服務，可以積極為企業更多的認證之外的業務搭橋鋪路。同時為企業拓寬市場起到推介作用。
