時(shí)間：2023-02-02 00:56:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道辦事處雙擁，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“xiaozhi87”為你整理了這篇2020年街道度雙擁工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年，我街道在“雙擁”辦的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過積極貫徹執(zhí)行黨的優(yōu)撫政策，積極主動采取有效措施，保證了全街道雙擁工作順利開展?，F(xiàn)將我街道2020年度的雙擁工作情況總結(jié)如下：
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)作配合
為使“雙擁”工作形成合力，街道黨工委、街道辦始終把雙擁工作作為一項(xiàng)重要工作來抓，通過把“雙擁”工作擺在維護(hù)國家長治久安、穩(wěn)定社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要位置，調(diào)動全街道各方面的積極性和主動性，形成同心協(xié)力、常抓不懈的良好格局。街道黨工委、街道辦事處成立了雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組，街道黨政主要負(fù)責(zé)人親任組長，各村也相應(yīng)地成立了擁軍優(yōu)屬領(lǐng)導(dǎo)小組，使全街道上下形成了優(yōu)撫工作網(wǎng)絡(luò)，廣泛開展軍民共建活動，確保了雙擁工作的有序開展。街道雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組除定期檢查、調(diào)度優(yōu)撫工作外，還組織聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部對優(yōu)撫對象進(jìn)行走訪，及時(shí)反饋其工作、生活中存在的困難和問題，并采取有效措施進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)解決。全年共走訪1700余名退役軍人、現(xiàn)役軍人家屬，發(fā)放慰問物資1700余份。
二、提高思想認(rèn)識，完善工作制度
我街道從思想和行動上高度重視雙擁工作，結(jié)合年初、年中、年終、重要節(jié)日和各階段工作，召開各種類型會議，先后召開動員會、座談會等4場，動員部署，分析問題，明確措施，形成共識，把廣大干群的思想行動統(tǒng)一到關(guān)心、支持、參與雙擁工作上來，形成上下一致齊抓雙擁的良好共識。明確全年雙擁工作的具體目標(biāo)、指導(dǎo)思想、方法措施等內(nèi)容，對全年開展好雙擁工作起到了很好的指導(dǎo)作用。為形成良好的工作機(jī)制，我街道先后制定了雙擁工作職責(zé)、制度和具體的機(jī)制體制，為雙擁工作扎實(shí)有效開展提供組織、制度、服務(wù)、資金、思想上的保障。
三、強(qiáng)化宣傳教育，營造良好氛圍
弘揚(yáng)愛國主義精神，增強(qiáng)國防觀念，提高廣大群眾擁軍愛國的自覺性，必須做好廣泛深入宣傳和教育工作。街道“雙擁”工作領(lǐng)導(dǎo)小組把加強(qiáng)宣傳教育作為“雙擁”工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，先后通過召開會議、下發(fā)文件、標(biāo)語、9個村懸掛橫幅、宣傳欄和干部入戶宣傳等方式，全方位、深層次地開展雙擁工作宣傳教育。一是積極組織志愿者開展愛心獻(xiàn)功臣活動，為老革命軍人送去生活用品，打掃衛(wèi)生等，同時(shí)老革命軍人為他們講述當(dāng)年為祖國建設(shè)英勇戰(zhàn)斗的事跡，使他們了解歷史，受到教育。清明期間開展革命英雄祭掃活動，以此激勵廣大青少年珍惜今天的美好生活，更加熱愛祖國，熱愛我們的子弟兵。二是在征兵期間大力宣傳，使廣大適齡青年積極踴躍應(yīng)征入伍，為部隊(duì)添磚加瓦。
四、嚴(yán)格依照法規(guī)，落實(shí)優(yōu)撫政策
（一）劃出的職能
將農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃給區(qū)勞動和社會保障局。
（二）劃入的職能
1、民辦非企業(yè)單位的登記管理職能；
2、組織協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)職能。
二、主要職責(zé)
經(jīng)過以上職能調(diào)整，區(qū)民政局的主要職責(zé)是：
（一）根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，研究制定全區(qū)民政事業(yè)中、長期發(fā)展規(guī)劃；制定全區(qū)年度民政工作計(jì)劃和配套措施，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
（二）負(fù)責(zé)全區(qū)社會團(tuán)體的成立、變更、注銷的登記、備案和年度檢查；查處區(qū)內(nèi)社會團(tuán)體的違法行為和未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動的非法組織；指導(dǎo)、監(jiān)督社會團(tuán)體的內(nèi)部管理工作。
（三）負(fù)責(zé)區(qū)直單位所屬和掛靠的民辦非企業(yè)單位的登記、年度檢查；查處全區(qū)民辦非企業(yè)單位的違法行為和未經(jīng)登記的民辦非企業(yè)單位；指導(dǎo)、監(jiān)督民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。
（四）組織、指導(dǎo)擁軍優(yōu)屬活動；負(fù)責(zé)全區(qū)擁軍優(yōu)屬、烈士褒揚(yáng)和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助工作及國家工作人員的傷亡撫恤工作；審核上報(bào)國家機(jī)關(guān)工作人員傷殘等級和烈士稱號。
（五）負(fù)責(zé)制定全區(qū)雙擁工作規(guī)劃和計(jì)劃，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）活動。
（六）負(fù)責(zé)全區(qū)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部的接收安置工作。指導(dǎo)各鎮(zhèn)“兩用人才”的開發(fā)使用。負(fù)責(zé)全區(qū)軍隊(duì)離退休干部、退休士官和無軍籍退休、退職職工的接收安置、服務(wù)、管理，指導(dǎo)干休所的管理建設(shè)工作。
（七）組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全區(qū)救災(zāi)抗災(zāi)工作；掌握和上報(bào)災(zāi)情，撥發(fā)救災(zāi)款物；組織接收、分配救災(zāi)捐贈款物，檢查、監(jiān)督救災(zāi)款物的使用情況；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救；開展減災(zāi)活動。
（八）負(fù)責(zé)落實(shí)全區(qū)社會救濟(jì)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；指導(dǎo)各鎮(zhèn)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作；組織和指導(dǎo)全區(qū)扶貧濟(jì)困等社會互助活動。
（九）制定中心城區(qū)社區(qū)服務(wù)的發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理體系及設(shè)施的建立和完善；指導(dǎo)城鄉(xiāng)開展村民自治示范達(dá)標(biāo)活動和居委會達(dá)標(biāo)升級活動，加強(qiáng)全區(qū)基層民主政治建設(shè)。
（十）負(fù)責(zé)婚姻登記工作，依法實(shí)施婚姻登記管理，開展婚姻登記系列服務(wù)活動；負(fù)責(zé)社會棄嬰依法收養(yǎng)登記工作，保障兒童（社會棄嬰）的合法權(quán)益；負(fù)責(zé)并協(xié)調(diào)做好流浪乞討人員的收容遣送工作。
（十一）研究和修訂全區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃；承辦本區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審核報(bào)批工作；承辦區(qū)內(nèi)街道辦事處、鎮(zhèn)界及本區(qū)與周邊界線爭議的調(diào)處，并向政府提出仲裁建議。
（十二）負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理工作；組織開展地名標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動，規(guī)范全區(qū)地名標(biāo)志的設(shè)置和管理；負(fù)責(zé)全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)地名圖書資料的審定、上報(bào)工作。
（十三）負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施全區(qū)社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)社會救濟(jì)工作；承擔(dān)老年人、孤兒、五保戶等特殊困難群體權(quán)益保護(hù)的行政管理工作；指導(dǎo)全區(qū)社會福利事業(yè)單位的管理工作。
（十四）負(fù)責(zé)全區(qū)各類社會福利企業(yè)年檢認(rèn)證和新辦福利企業(yè)的審核工作，落實(shí)國家和省有關(guān)福利企業(yè)的優(yōu)惠政策。管理福利資金和福利彩票發(fā)行工作。
（十五）負(fù)責(zé)全區(qū)殯葬改革工作；指導(dǎo)全區(qū)殯葬事業(yè)單位的建設(shè)和管理工作。
（十六）負(fù)責(zé)民政事業(yè)費(fèi)的預(yù)算、管理、使用以及物資、基建項(xiàng)目等計(jì)劃的落實(shí)；負(fù)責(zé)對局屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)和民政經(jīng)濟(jì)的檢查監(jiān)督。
（十七）承辦區(qū)政府交辦的其他工作。
三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé)，區(qū)民政局內(nèi)設(shè)5個職能科（室）：
（一）辦公室
1、協(xié)助管理局機(jī)關(guān)日常工作，承辦局機(jī)關(guān)綜合性文件的起草和重要會議的組織工作；
2、負(fù)責(zé)全區(qū)民政系統(tǒng)的普法教育、法制宣傳和行政執(zhí)法責(zé)任制的工作；
3、組織協(xié)調(diào)全區(qū)民政系統(tǒng)政策理論研究、開展目標(biāo)考評、推行政務(wù)公開和先進(jìn)單位表彰活動；
4、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)的行政復(fù)議、行政訴訟案件處理；
5、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公文處理、督查督辦、政務(wù)信息、、宣傳報(bào)道、檔案、辦公自動化和人事勞資等行政事務(wù)管理工作；
6、負(fù)責(zé)本局及移交政府安置的離退休干部的服務(wù)管理工作；
7、研究擬定全區(qū)民政事業(yè)費(fèi)管理辦法和民政財(cái)務(wù)規(guī)章制度的制定；
8、編制全區(qū)民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)計(jì)劃；
9、監(jiān)督檢查全區(qū)民政事業(yè)預(yù)算、管理使用以及物資、基建等計(jì)劃的落實(shí)情況；
10、負(fù)責(zé)全區(qū)民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；
11、負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及直屬單位民政事業(yè)費(fèi)、機(jī)關(guān)行政經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算、日常管理和內(nèi)部審計(jì)工作；
12、負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)的國有資產(chǎn)和監(jiān)督下屬單位的國有資產(chǎn)。
（二）救災(zāi)救濟(jì)低保科
1、掌握調(diào)查上報(bào)災(zāi)情；
2、管理發(fā)放救災(zāi)款物，接收分配外援和捐助的救災(zāi)款物，并監(jiān)督檢查落實(shí)情況；
3、組織生產(chǎn)自救、互濟(jì)互助活動；
4、負(fù)責(zé)農(nóng)村救災(zāi)工作和農(nóng)村貧困戶的扶持工作；
5、負(fù)責(zé)救災(zāi)信息系統(tǒng)管理；
6、協(xié)調(diào)救災(zāi)抗災(zāi)協(xié)會工作；
7、負(fù)責(zé)全區(qū)社會福利事業(yè)工作；
8、負(fù)責(zé)社會福利院的生活救濟(jì)；
9、負(fù)責(zé)農(nóng)村敬老院和孤兒、棄嬰的管理工作；
10、編制并組織實(shí)施全區(qū)福利生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃；
11、監(jiān)督落實(shí)福利生產(chǎn)，全國公務(wù)員共同天地扶持保護(hù)政策；
12、負(fù)責(zé)全區(qū)各類福利企業(yè)的年檢認(rèn)證和技改項(xiàng)目的審報(bào)工作；
13、指導(dǎo)全區(qū)有勞動力的殘疾人就業(yè)工作；
14、主管殯葬管理工作，推動殯葬改革，監(jiān)督有關(guān)政策執(zhí)行情況；
15、指導(dǎo)社會福利事業(yè)單位和殯葬事業(yè)單位的管理；
16、負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障建設(shè)，最低生活保障制度實(shí)施情況的調(diào)研，以及保障標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整和保障資金的測算，低保數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、匯總和有關(guān)資料的上報(bào)，計(jì)算機(jī)信息聯(lián)網(wǎng)管理；
17、受理低保來信來訪的接待和處理；
18、負(fù)責(zé)低保確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)爭議仲栽工作；
19、承擔(dān)街道辦事處、鎮(zhèn)低保工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
（三）基層政權(quán)建設(shè)區(qū)劃地名科
1、負(fù)責(zé)全區(qū)城鎮(zhèn)基層政權(quán)和基層群眾自治組織建設(shè)的日常工作；
2、指導(dǎo)先進(jìn)鎮(zhèn)、村委會、居委會的表彰活動；
3、負(fù)責(zé)村民委員會組織法和居民委員會組織法的貫徹實(shí)施，指導(dǎo)推廣村民自治和居委會升級達(dá)標(biāo)活動；
4、認(rèn)真抓好社區(qū)建設(shè)，負(fù)責(zé)承擔(dān)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室工作，推動社會化服務(wù)體系的建立和發(fā)展；
5、研究行政區(qū)劃總體布局；
6、承辦全區(qū)鎮(zhèn)行政區(qū)域和街道辦事處的設(shè)立、撤銷、更名、界線變更及政府駐地遷移的審報(bào)工作；負(fù)責(zé)全區(qū)行政區(qū)域界線的勘界工作；
7、調(diào)解和處理邊界、地名爭議，并向區(qū)政府提出仲裁建議；
8、定期向社會標(biāo)準(zhǔn)地名信息，管理監(jiān)督地名標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)全區(qū)地名管理的日常工作。
（四）社會事務(wù)管理科（含區(qū)民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）
1、負(fù)責(zé)區(qū)級社團(tuán)的登記和年度檢查；
2、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)社團(tuán)活動，查處社團(tuán)組織的違法違紀(jì)行為，取締未經(jīng)登記而以社團(tuán)名義開展活動的非法組織；
3、負(fù)責(zé)區(qū)直民辦非企業(yè)單位的登記和年度檢查，取締未經(jīng)注冊登記的民辦非企業(yè)單位；
4、承辦本區(qū)婚姻登記工作，開展婚姻登記系列服務(wù)活動，保護(hù)合法婚姻和婦女兒童權(quán)益；
5、依法辦理社會棄嬰的收養(yǎng)工作。
（五）優(yōu)撫安置科（含“雙擁”辦公室）
1、負(fù)責(zé)擁軍優(yōu)屬和優(yōu)撫對象的撫恤、優(yōu)待、補(bǔ)助及國家機(jī)關(guān)工作人員傷亡撫恤工作；
2、制定優(yōu)待撫恤實(shí)施意見，完善優(yōu)撫制度，申報(bào)、褒揚(yáng)革命烈士；
3、負(fù)責(zé)全區(qū)退伍義務(wù)兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官和復(fù)員軍人的接收安置；
4、指導(dǎo)地方退伍軍人兩用人才的開發(fā)使用和軍地共育人才的協(xié)調(diào)工作；
5、負(fù)責(zé)軍隊(duì)（含武警）離退休干部、無軍籍退休、退職職工、退休士官接收安置、服務(wù)管理和指導(dǎo)干休所的建設(shè)工作；
6、貫徹執(zhí)行黨委、政府關(guān)于，全國公務(wù)員共同天地雙擁工作的指示和要求，制定本區(qū)雙擁規(guī)劃及工作計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施；
7、指導(dǎo)全區(qū)開展創(chuàng)建雙擁模范城（區(qū)）活動；
8、協(xié)調(diào)和處理軍地矛盾和軍民糾紛的問題；
9、承辦區(qū)雙擁工作委員會和區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他事項(xiàng)。
四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
1、青州市，山東省轄縣級市，由濰坊市代管，地處山東半島中部，東臨昌樂縣，西靠淄博市的淄川、臨淄兩區(qū)，南接臨朐，北與東營市的廣饒接壤，東北與壽光市毗連，為古“九州”之一。名稱由來根據(jù)《周禮·夏官·職方氏》記載:“蓋因土居少陽,其色為青,故曰青州”。1986年由原益都縣撤縣設(shè)市。
2、青州市總面積1569平方千米，屬半山區(qū)半平原地形結(jié)構(gòu)。2016年轄4個街道辦事處和8個鎮(zhèn)，總?cè)丝?4.04萬人。膠濟(jì)鐵路和羊臨鐵路、濟(jì)青高速公路和長深高速公路在青州內(nèi)交叉貫通，309國道、352省道等穿境而過。
3、青州先后獲得全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家歷史文化名城、全國雙擁模范城、國家級生態(tài)建設(shè)示范區(qū)等17項(xiàng)國家級榮譽(yù)稱號。2013年11月18日被國務(wù)院評為國家歷史文化名城。2017年青州古城景區(qū)獲評“國家5A級旅游景區(qū)”。2017年獲評“中國人居環(huán)境獎”。2017年12月，當(dāng)選中國工業(yè)百強(qiáng)縣。2018年10月，青州市入選“綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”、全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市。
4、2018年11月，入選2018年工業(yè)百強(qiáng)縣（市），入選中國縣級市全面小康指數(shù)前100名。12月，入選全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力100強(qiáng)。2018年重新確認(rèn)國家衛(wèi)生城市（區(qū)）。2019年9月25日，青州市成功入選首批國家全域旅游示范區(qū)名單。2019年10月，被評為2019年度全國綠色發(fā)展百強(qiáng)縣市、全國新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百強(qiáng)縣市。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
今年是中國人民建軍90周年。為深入踐行軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略思想，進(jìn)一步弘揚(yáng)我黨我軍擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷增進(jìn)我區(qū)軍政軍民團(tuán)結(jié)，激發(fā)愛國擁軍熱情，不斷推動我區(qū)雙擁工作扎實(shí)、深入、富有成效地開展，根據(jù)市局有關(guān)通知要求，我區(qū)將在“八一”期間開展一系列紀(jì)念活動?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、廣泛開展宣傳教育活動
今年“八一”期間，各街鎮(zhèn)、區(qū)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、駐甌各部隊(duì)（以下簡稱各相關(guān)單位）要積極開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民宣傳教育活動。要大力宣傳我區(qū)近年來在雙擁工作上取得的突出成績，駐甌部隊(duì)在支持我區(qū)地方建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)中發(fā)揮的重要作用，廣大轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人、傷殘軍人、烈軍屬等優(yōu)撫對象對國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展的積極貢獻(xiàn)，社會各界、廣大群眾，特別是典型人物的愛國擁軍先進(jìn)事跡。要充分運(yùn)用各種宣傳載體，不斷創(chuàng)新和豐富宣傳方式，既要繼續(xù)運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體，也要善于運(yùn)用網(wǎng)站、微博、微信等新媒體?？梢栽趫?bào)紙上進(jìn)行專題專版報(bào)道，在各個社區(qū)（村居）宣傳窗（欄）展示雙擁工作成果，在大型戶外廣告、燈箱、LED播出雙擁宣傳語，在有關(guān)微信公眾號上進(jìn)行雙擁專題推送，在全區(qū)營造“軍愛民、民擁軍、軍民團(tuán)結(jié)一家親”的濃厚氛圍，掀起雙擁工作新。
二、 深入開展走訪慰問活動
今年“八一”期間，各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)對雙擁走訪慰問活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。要積極開展各種形式的擁軍慰問活動，以黨委政府名義為駐甌部隊(duì)官兵送上慰問品。要積極調(diào)動社會擁軍力量，特別是社會組織、民營企業(yè)、廣大群眾、青年學(xué)生，深入部隊(duì)，走進(jìn)軍營，開展“送文化到軍營”“送科技到軍營”“送法律到軍營”“送文藝到軍營”等慰問活動。要注重雙向互動，組織駐甌部隊(duì)官兵到企業(yè)、社區(qū)參觀，促進(jìn)軍地雙方增進(jìn)了解、增強(qiáng)感情。要突出重點(diǎn)群體，對健在的老戰(zhàn)士和在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬、犧牲病故軍人家屬、生活困難退役士兵進(jìn)行走訪慰問，召開座談會，了解他們的生活狀況，解決他們的實(shí)際困難。
三、有效開展雙擁志愿服務(wù)活動
今年“八一”期間，結(jié)合“讓關(guān)愛與優(yōu)撫同行”購買社會服務(wù)和“關(guān)愛功臣”活動，發(fā)動和組織社區(qū)雙擁組織、社會服務(wù)組織，為駐甌部隊(duì)官兵和重點(diǎn)優(yōu)撫對象開展各類志愿服務(wù)。對老戰(zhàn)士、老民兵、貧困退役士兵或烈軍屬等優(yōu)撫對象，盡可能做到登門看望，把黨和政府的關(guān)懷送到他們的心坎上。結(jié)合“夏送清涼”活動，為困難優(yōu)撫對象發(fā)放慰問金和慰問品。要多方聯(lián)動，主動對接衛(wèi)生、司法、人力社保等雙擁成員單位，結(jié)合部門職能和優(yōu)撫對象需求，開展愛心巡診、免費(fèi)體檢、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)等上門服務(wù)活動。
四、精心開展主題紀(jì)念活動
今年“八一”期間，各相關(guān)單位要以“軍民融合.活力甌?！睘橹黝}，積極開展系列主題紀(jì)念活動?？刹扇≤娒衤?lián)誼、文藝演出、軍歌合唱音樂會等形式，做到既簡單又隆重。要組織開展形式多樣的文體活動，如趣味運(yùn)動會、讀書分享會、書畫攝影展等，豐富官兵業(yè)余生活。7月底，將舉辦“軍民融合·活力甌海”—慶祝建軍90周年雙擁文藝晚會，并派員參加“共筑中國夢·溫州市紀(jì)念中國人民建軍90周年”合唱音樂會。
五、大力開展雙擁共建活動
各相關(guān)單位要抓住“90周年”這一節(jié)日契機(jī)，優(yōu)化雙擁共建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動雙擁共建網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。要新增一批軍民共建點(diǎn)，覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公經(jīng)濟(jì)組織和基層組織。各共建單位與駐甌部隊(duì)要建立長效溝通機(jī)制，開展掛鉤共建活動。要以有特色、有成效為目標(biāo)，增強(qiáng)雙擁共建工作的時(shí)代感。要依托實(shí)際，充分發(fā)揮軍地雙方各自優(yōu)勢，共同發(fā)展、共同提高。要重點(diǎn)培育一批青年企業(yè)家與駐地部隊(duì)開展共建，圍繞自主創(chuàng)業(yè)，為廣大士兵傳授經(jīng)驗(yàn)，提供智力支持。
紀(jì)念建軍90周年系列活動時(shí)間為7月初至8月底，請各相關(guān)單位做好準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照中央、省市區(qū)有關(guān)文件精神，開展接地氣、受歡迎、出實(shí)效的系列活動，堅(jiān)決反對鋪張浪費(fèi)、形式主義和違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為。活動結(jié)束后，各單位要對系列活動進(jìn)行階段性總結(jié)，并于8月31日前將活動計(jì)劃、總結(jié)、現(xiàn)場照片等相關(guān)資料報(bào)區(qū)雙擁辦。
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大家好！
我叫孟。于2010年10月到社區(qū)任公共衛(wèi)生師一職，不知不覺間已有1個月的時(shí)間。在這段期間內(nèi)，我經(jīng)歷了磨礪，在風(fēng)雨中從稚嫩逐漸走向了成熟。
作為剛剛走出校門的大學(xué)生，第一腳踏進(jìn)社會，沒有工作經(jīng)驗(yàn)，而社區(qū)作為基層，所要解決的問題是廣泛、具體和復(fù)雜的。來到社區(qū)我給自己的定位不是一個知識分子，而是一位迫切的需要學(xué)習(xí)，需要鍛煉的基層工作者現(xiàn)在我將這段時(shí)間的工作和思想?yún)R報(bào)如下：
第一、工作績效匯報(bào)
1、深入了解社區(qū)的基本情況。從10月份，舊堡辦事處組織社區(qū)進(jìn)行全面的入戶調(diào)查，在社區(qū)書記主任以及社區(qū)協(xié)管員的幫助下，我全面了解了我社區(qū)的基本情況。我社區(qū)轄區(qū)面積東燒社區(qū)地處舊堡，行政隸屬于舊堡街道辦事處，社區(qū)轄內(nèi)面積17萬平方米,人口5684人,社區(qū)內(nèi)有職業(yè)介紹所1處,幼兒園1個,2個自行車場等.多年來，東燒社區(qū)堅(jiān)持以服務(wù)廣大人民群眾，構(gòu)建和諧社區(qū)為工作宗旨來開展社區(qū)的各項(xiàng)工作。在入戶過程中得到了一些熱心的居民的幫助，使得我的入戶困難降低了很多。人民群眾的支持和愛戴，使得我對工作的熱情更加高漲。我不僅利用上班時(shí)間入戶還利用中午休息時(shí)間，晚上下班以后的時(shí)間以及周六周日等居民空閑時(shí)間抓緊工作，不到一個月的時(shí)間我便率先完成了我所分配入戶的片區(qū)。
經(jīng)過這次深入的細(xì)致的入戶調(diào)查我看到很多家庭十分貧困的居民，他們在生活上有著各種各樣的困難，看著他們艱難的生活，面對淳樸善良的居民，我處處留心，希望有機(jī)會能夠?yàn)樗麄冏鳇c(diǎn)實(shí)事，做點(diǎn)好事，讓他們的生活有所改善。
2、努力做好本職工作。作為一名公共衛(wèi)生師要對社區(qū)的居民進(jìn)行六位一體的工作，其具體工作內(nèi)容是：組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)居民進(jìn)行健康體檢及健康狀況調(diào)查，建立和管理健康檔案；針對社區(qū)主要健康狀況和問題，制訂和實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生工作計(jì)劃，開展預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等六位一體的服務(wù)；掌握區(qū)內(nèi)人口基本健康狀況，及時(shí)督促服務(wù)臺對象按規(guī)范要求接受孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理等；開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息的收集、整理、上報(bào)工作，及時(shí)收集、報(bào)告責(zé)任區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件、死亡及傳染病等；協(xié)助開展食品、公共、職業(yè)衛(wèi)生，托幼機(jī)構(gòu)、飲水衛(wèi)生檢查及管理；協(xié)同上級醫(yī)專家開展形式多樣的義診、健康咨詢等活動。我到社區(qū)后還負(fù)責(zé)雙擁工作和應(yīng)急工作建立了2010年的資料檔案，每月定期將資料整理歸檔，保持了資料的連續(xù)性和完整性。我努力將自己的本職工作做好，做精，做細(xì)。
3、積極參加集體活動。舊堡辦事處舉辦了我的城市記憶征文的集體活動。通過這次活動我深深的體會到了這個集體的團(tuán)結(jié)和向上。
4、堅(jiān)決服從組織安排。我堅(jiān)定信念，堅(jiān)信組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，克服困難，努力工作。看著社區(qū)潔凈的街道，越來越美麗的市容市貌，我感到尤為的欣慰。我們的工作成效顯著，深得民心。居民的出行變的更加順暢，生活少了很多的煩惱。
5、全心全意為人民服務(wù)。我處處留心，希望能夠?yàn)槿嗣褡鳇c(diǎn)實(shí)事，做點(diǎn)好事。全心全意為人民服務(wù)是一名社區(qū)工作者的義務(wù)和責(zé)任。我將永遠(yuǎn)保持為人民服務(wù)的熱情。
6、努力做好宣傳員。從上崗培訓(xùn)時(shí)的第一課我便了解到社區(qū)是連接政府和居民的橋梁和紐帶。作為一名新時(shí)期大學(xué)生社區(qū)工作者，有責(zé)任履行好這一義務(wù)。
我一方面，以社區(qū)板報(bào)為陣地，及時(shí)更新板報(bào)，向居民宣傳黨和人民政府在基層的方針政策，法律法規(guī)、計(jì)劃生育、科學(xué)發(fā)展觀、甲型H1N1流感的預(yù)防等等內(nèi)容。
另一方面，我還積極的走到群眾中去，通過傳單、文件的發(fā)放和現(xiàn)場解說向居民群眾宣傳黨和人民政府的方針政策，社區(qū)公共衛(wèi)生知識。
第二、思想情況匯報(bào)
1、堅(jiān)定信念，做出成績。剛到社區(qū)基層工作，面對陌生的工作環(huán)境，我感到擔(dān)子重，壓力大，我保持一個堅(jiān)定的信念，相信上級組織和本級政府的正確領(lǐng)導(dǎo)?；鶎庸ぷ魇菑?fù)雜而又富有挑戰(zhàn)性的，環(huán)境苦，條件差。吃閉門羹,受到冷言冷語是很常見的事情，作為社區(qū)干部，我們不能把他們當(dāng)“外人”，必須把他們當(dāng)成朋友、親人，必須要把群眾的事當(dāng)成自己的事，用真心去為他們著想，去為他們排憂解難，才能贏得居民群眾的尊重和信任。只要我們踏踏實(shí)實(shí)做好老百姓期盼的每一件事，努力為他們營造一個生產(chǎn)發(fā)展、生活幸福的和諧環(huán)境，即使沒有轟轟烈烈的事跡，也能在平凡的工作崗位上做出不平凡的業(yè)績。
2、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)責(zé)任感。社區(qū)群體較為復(fù)雜，加強(qiáng)社區(qū)工作，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。作為一名社區(qū)工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)清現(xiàn)狀，認(rèn)清社區(qū)的形勢，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任感，在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在廣大群眾的支持下，全心全意用知識、青春和熱情服務(wù)一方水土，造福一方百姓，為社區(qū)的和諧發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
3、不怕苦，不怕難，不怕累。到基層任職，工作、生活條件相對較差，更需要我們大學(xué)生社區(qū)工作者到基層發(fā)揮作用，改變面貌，樹立不怕苦的精神，以飽滿的熱情投入到工作中去。
直接與居民群眾打交道，處于各種矛盾的交織點(diǎn)，上級的各項(xiàng)方針政策都需要基層干部去貫徹、去落實(shí)，因此說基層工作最具體，基層干部很難當(dāng)。這就要求我們在工作中掌握基層工作經(jīng)驗(yàn)，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)有機(jī)地結(jié)合起來，維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大居民群眾的根本利益，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展和社會全面的進(jìn)步。
一、加快城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，切實(shí)保障困難群眾的基本生活
㈠完善城鄉(xiāng)低保制度。城鄉(xiāng)低保工作以加強(qiáng)規(guī)范化管理和爭創(chuàng)全國基層低保工作規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)單位為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善低保申請、入戶調(diào)查、民主評議、審核審批程序。強(qiáng)化家庭收入核算，倡導(dǎo)誠信求助，加強(qiáng)動態(tài)管理，切實(shí)做到公平施保，應(yīng)保盡保，應(yīng)退即退。扎實(shí)推進(jìn)分類施保，對重點(diǎn)保障對象實(shí)行重點(diǎn)保障。密切關(guān)注生活必需品價(jià)格變動對困難群眾生活的影響，建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的保障標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，適時(shí)調(diào)整提高保障標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放臨時(shí)補(bǔ)助。協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門落實(shí)水電、住房、醫(yī)療、教育等配套救助政策。組織低保對象參加職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)再就業(yè)。不斷創(chuàng)新救助機(jī)制，完善救助政策，規(guī)范救助行為，形成以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，以其它社會救助和社會幫扶為補(bǔ)充的社會救助方式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助一體化、組織網(wǎng)絡(luò)化、管理社會化，最大限度保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。
㈡提高五保供養(yǎng)水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，完善五保供養(yǎng)配套政策，嚴(yán)格審批條件和程序，落實(shí)供養(yǎng)責(zé)任和待遇。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)理念，優(yōu)化管理服務(wù)機(jī)制和制度。大力開展模范福利院創(chuàng)建和提檔升級活動，提高農(nóng)村福利院的管理和服務(wù)水平。
㈢優(yōu)化醫(yī)療救助制度。按照便民救急的原則，改進(jìn)救助方式，采取比例救助與定額救助相結(jié)合，事后救助與事前、事中救助相結(jié)合，大病住院救助與慢性門診救助相結(jié)合的救助方式，資助農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶和重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城市低保對象參加醫(yī)療保險(xiǎn)，確保參合率和參保率達(dá)到100%。加大城鄉(xiāng)貧困群體大病醫(yī)療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
㈣完善城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助制度。對因病、因殘、因?yàn)?zāi)等各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)暫時(shí)困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時(shí)救助，著力緩解城鄉(xiāng)困難群眾突發(fā)性、臨時(shí)性生活困難。
㈤完善城鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助制度。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，細(xì)化救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，明確災(zāi)情速報(bào)職責(zé);制定自然災(zāi)害救助規(guī)程，規(guī)范災(zāi)害救助申報(bào)審批程序，將救災(zāi)資金納入財(cái)政預(yù)算，確保撥付及時(shí)、專款專用;建立健全災(zāi)害救助檔案，按救災(zāi)卡發(fā)放救濟(jì)款物，確保因?yàn)?zāi)倒房當(dāng)年恢復(fù)。
㈥加強(qiáng)流浪乞討救助工作。認(rèn)真落實(shí)救助管理機(jī)構(gòu)基本規(guī)范和流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)基本規(guī)范，提高救助管理工作水平。服務(wù)“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，做好生活無著的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護(hù)送工作。
㈦繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村困難群眾危房改造工程?；I集資金、扶持200戶以上住危房的農(nóng)村困難群眾興建住房。
二、深入推進(jìn)城鄉(xiāng)基層民主建設(shè)，保障人民享有更多切實(shí)的民利
㈠加強(qiáng)村民自治工作。對新一屆村委會成員進(jìn)行培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《湖北省村民委員會工作規(guī)范》，建立健全村民委員會相關(guān)制度，提高村級組織的管理和服務(wù)水平。深入開展“村務(wù)公開民主管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)”創(chuàng)建活動，完善村務(wù)公開民主管理的各項(xiàng)制度，創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會的作用。認(rèn)真研究解決村務(wù)公開民主管理工作中出現(xiàn)的突出問題，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。
㈡推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會管理體制和運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)開展“和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮典型的示范引導(dǎo)輻射作用，進(jìn)一步營造和諧社區(qū)創(chuàng)建氛圍。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，逐步改善社區(qū)辦公、服務(wù)、活動用房。大力發(fā)展社區(qū)社會化服務(wù)，拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，提升社區(qū)服務(wù)水平。開展社區(qū)管理服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)。規(guī)范社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)投入和人員管理。實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，堅(jiān)持社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)與社區(qū)工作目標(biāo)考核掛鉤。
㈢深化農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)。按照科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以“一村一社區(qū)，社區(qū)設(shè)小區(qū)”為基本模式，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)，重點(diǎn)探索建立公共服務(wù)、互助服務(wù)和志愿服務(wù)相銜接的社區(qū)服務(wù)體系，繼續(xù)探索“一村多社區(qū)”或“跨村建社區(qū)”的建設(shè)模式和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合的有效途徑。
三、認(rèn)真做好雙擁優(yōu)撫安置軍休工作，全面維護(hù)社會優(yōu)撫群體的合法權(quán)益
㈠全面落實(shí)優(yōu)待撫恤政策。確保各類優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助優(yōu)待經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額發(fā)放，切實(shí)保障優(yōu)撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，資助重點(diǎn)優(yōu)撫對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，將重點(diǎn)優(yōu)撫對象納入大病醫(yī)療救助體系。選送部分重點(diǎn)優(yōu)撫對象到上級優(yōu)撫醫(yī)院集中治療，鼓勵各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對優(yōu)撫對象就醫(yī)予以優(yōu)先和照顧。認(rèn)真做好義務(wù)兵家屬優(yōu)待工作。貫徹落實(shí)湖北省優(yōu)撫事業(yè)單位規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市軍休所、烈士陵園建設(shè)。大力開展“關(guān)愛老功臣”活動，動員社會力量參與和支持，切實(shí)解決優(yōu)撫對象看病難、住房難和生活難問題。㈡做好退役士兵安置工作。全面推行城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務(wù)。把退役土兵職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)教育或社會再就業(yè)培訓(xùn)體系，扎實(shí)開展退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)，積極推薦退役士兵就業(yè)。全面落實(shí)退役士兵自謀職業(yè)在就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療和稅收等方面的優(yōu)惠政策。做好軍休干部、無軍藉職工的接收安置和政治、生活待遇落實(shí)工作，深入開展創(chuàng)建“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”活動，為軍休干部提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
㈢大力開展雙擁創(chuàng)建活動。進(jìn)一步加強(qiáng)對雙擁工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領(lǐng)域，充實(shí)雙擁活動內(nèi)容，豐富雙擁活動形式。落實(shí)對駐宜部隊(duì)和官兵、傷殘軍人等優(yōu)撫對象的社會優(yōu)待，協(xié)助人事、勞動部門安置好駐宜部隊(duì)隨軍家屬，落實(shí)好待業(yè)隨軍家屬生活補(bǔ)助費(fèi)，解決好隨軍子女入學(xué)入托問題。廣泛開展軍民共建活動，互惠互利，軍地共謀發(fā)展。認(rèn)真調(diào)查研究軍隊(duì)退役人員的思想、生活現(xiàn)狀，采取多種形式，抓好教育，落實(shí)政策，解決困難，依法維權(quán)，及時(shí)化解不穩(wěn)定因素，確保軍隊(duì)退役人員群體的穩(wěn)定。
作為合肥市唯一的一名基層女武裝部長，她2003年才從事這項(xiàng)工作，但卻很快在崗位上顯示出了不俗的工作能力。扶貧、參建、擁軍、擁屬……在其職責(zé)的每一個角落，都已閃現(xiàn)出耀眼的光芒。
打開楊薇辦公室的書櫥，擺滿了各式各樣的榮譽(yù)證書。她先后被瑤海區(qū)評為“優(yōu)秀公務(wù)員”、被合肥警備區(qū)評為“十佳武裝部長”，所在單位被市委市政府評為“雙擁模范單位”和“再就業(yè)模范單位”。日前，她的名字又出現(xiàn)在全省“扶貧先進(jìn)個人”的候選人的名單上。
熟悉楊薇本人的瑤海區(qū)人武部部長湯和平表示，她是一個對工作“極其負(fù)責(zé)、極其認(rèn)真的人，同時(shí)在工作上又有著女性干部特有的細(xì)致和踏實(shí)?！?/p>
驕人的成績和踏實(shí)的作風(fēng)，使得揚(yáng)薇在領(lǐng)導(dǎo)、同事以及群眾中贏得了普遍的贊譽(yù)和尊敬。帶著這種尊敬，記者日前也走訪了這位女武裝部長。
初顯鋒芒
在合肥市瑤海區(qū)，一位年輕的女干部印證著一句傳承久遠(yuǎn)的名言――巾幗不讓須眉！
而印證這句話的人，就是該區(qū)明光路街道人民武裝部部長――楊薇。
將入不惑的楊薇看上去卻像個剛出校門的大學(xué)生：戴個眼鏡，很文靜，說話慢條斯理，言語中似乎還有些靦腆，使人一時(shí)難以將其與一個成績斐然的基層武裝干部聯(lián)系在一起。
然而，熟悉楊薇個性的同事們卻知道，她的靦腆中帶著執(zhí)著，文靜中透著干練。“楊薇是一個特別要強(qiáng)的人，只要她認(rèn)定的事情，就要一定要干好?！?/p>
這一點(diǎn)，原瑤海區(qū)統(tǒng)計(jì)局局長印象極其深刻。
2000年12月，31歲的西安姑娘楊薇和丈夫一道，從太原轉(zhuǎn)業(yè)到安徽合肥。組織上分配她到瑤海區(qū)車站街道辦事處負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。
楊薇拿出了在部隊(duì)鍛煉培養(yǎng)出來的扎實(shí)作風(fēng)，很快地投入到新的崗位中，除此之外，她還積極參加街道和區(qū)里的其他各項(xiàng)工作。2001年元月份，正是全國第五次人口普查的關(guān)鍵階段，楊薇被抽調(diào)到區(qū)統(tǒng)計(jì)局加強(qiáng)人口普查的編碼工作。
由于楊薇剛從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)，人口普查的前期工作沒有參加，中途介入編碼工作著實(shí)有點(diǎn)勉為其難。
“當(dāng)時(shí)，統(tǒng)計(jì)局長見到我，非常不信任我。”局長看到楊薇剛剛從部隊(duì)回來，沒有基層工作經(jīng)驗(yàn)，又沒有參加人口普查的前期工作，對她能否勝任表示懷疑：“你怎么能干好這個工作？還是回去吧！”
一向服從組織的楊薇這次卻沒有聽話，“你把我留下來吧，我保證能把事情做好！”她這樣和局長立下軍令狀。
局長沒有想到的是，楊薇為了做好這項(xiàng)工作，加班加點(diǎn)熟悉業(yè)務(wù)，并早就將區(qū)里下發(fā)的相關(guān)編碼材料背個滾瓜爛熟。同時(shí)將小孩放在婆婆家，全身心投入到工作中去。
幾天下來，局長就為這個年輕人的執(zhí)著所感動，不再提讓她“回去”的事情了。
統(tǒng)計(jì)工作結(jié)束后，楊薇不但圓滿地完成了任務(wù)，還因工作細(xì)致贏得了一致的認(rèn)可。當(dāng)年，她被瑤海區(qū)評為“年度先進(jìn)個人”。
癡情武裝
2003年4月，由于業(yè)績突出，楊薇被調(diào)到明光路街道擔(dān)任武裝部長工作。調(diào)整了工作崗位的楊薇，很快又顯示出了不俗的身手――
在上級軍事部門的幫助下，她首先從創(chuàng)新民兵整組工作思路入手，率先在社區(qū)配備了兼職民兵營長，對社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行了集中點(diǎn)驗(yàn)，選配熱心民兵工作、有較高政治覺悟和良好軍事素質(zhì)的退伍軍人擔(dān)任民兵干部。通過民兵整組，每年基干民兵到點(diǎn)率都達(dá)到100％。民兵隊(duì)伍中，地專人員、退伍軍人、大中專學(xué)歷、黨團(tuán)員人數(shù)均有所增加，整體素質(zhì)達(dá)到了新階段國防后備力量建設(shè)的要求。
在軍事訓(xùn)練工作中，她發(fā)揮曾是一名軍人的優(yōu)勢，嚴(yán)格按照年度訓(xùn)練任務(wù)，按綱施訓(xùn)。同時(shí)加強(qiáng)對參訓(xùn)人員的管理，注重做好思想政治工作，確保訓(xùn)練任務(wù)的圓滿完成。作為一名女武裝部長，楊薇始終能做到和基干民兵一起吃住在訓(xùn)練場。辛勤得到了豐厚的回報(bào)，在她的努力下，街道武裝工作受到了上級好評。
征兵工作是基層武裝工作頭等大事，能否把轄區(qū)優(yōu)秀青年選到部隊(duì)，事關(guān)軍隊(duì)長遠(yuǎn)建設(shè)。在征兵工作中，楊薇積極探索新形勢下做好征兵工作的思路：她協(xié)調(diào)街道和省武警總隊(duì)合肥直屬支隊(duì)建立了“雙擁共建單位”，每年組織轄區(qū)預(yù)征對象去那里開展“體驗(yàn)軍營生活，立志保家衛(wèi)國”主題活動，增強(qiáng)預(yù)征對象參軍報(bào)國熱情。
她積極做好現(xiàn)役官兵家庭的幫扶工作，鼓勵官兵安心服役，建功立業(yè)。近年來，從她手中入伍的上百名戰(zhàn)士中，有85％的人被評為“優(yōu)秀士兵”。12個轉(zhuǎn)為士官，2人考上軍校。
扎實(shí)有效的工作，使街道征兵工作中涌現(xiàn)了一大批典型：大學(xué)生投筆從戎、傷殘軍人送子應(yīng)征、入伍新兵把零用錢捐助社區(qū)特困學(xué)生……類似事例不勝枚舉。
另外，在積極完成各種急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)中，這位女部長依然沖鋒在前。她先后組織民兵1380余人次，帶領(lǐng)基干民兵參與街道的學(xué)雷鋒、文明創(chuàng)建等活動中。在年初的抗擊冰雪災(zāi)害中，還主動召集收攏民兵，及時(shí)投入打通主要交通的戰(zhàn)斗之中。
沒有熱飯吃，就泡一包方便面充饑；
鏟雪的手磨出了泡，就拿掃帚掃；
汗水濕透了衣服，也顧不上休息……
在他們的感召下，周圍群眾也紛紛加入到抗雪的隊(duì)伍中來，很快就圓滿地完成了任務(wù)。
楊薇的努力再一次贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)肯定。2006年，她被合肥警備區(qū)評為“十佳武裝部長”。
俠骨柔情
作為一名女性干部，楊薇比其他同志更多了一絲“柔情”。在其任職以來，扶貧工作一直成為其常抓不懈的一個重點(diǎn)。
無論是工作日還是節(jié)假日，居民們經(jīng)常能看見楊薇帶著民兵干部走街串巷、調(diào)查了解貧困民兵和困難群眾家庭情況。她把轄區(qū)的軍烈屬、因公犧牲家庭、殘疾戶、失業(yè)、下崗家庭、特困小學(xué)生戶、特困大學(xué)生戶作為幫扶的重點(diǎn)，進(jìn)行一對一的幫扶。
從2005年至今，她先后組織帶領(lǐng)轄區(qū)民兵共捐款15萬余元，捐獻(xiàn)衣物300余件，幫扶小學(xué)生、大學(xué)生入學(xué)款6萬元，常年資助兒童9名、大學(xué)生8名，幫助失業(yè)、下崗家庭安置工作671戶，對軍烈屬、因公犧牲家庭，每年“八一”、春節(jié)均組織他們召開座談會，購買慰問品上門慰問，對這些家庭進(jìn)行生活上的關(guān)心。
楊薇還把民兵骨干和有技術(shù)的民兵組織起來，通過梳理論證，建立了民兵干部骨干扶貧幫困組織網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定了幫扶隊(duì)伍，確立了聯(lián)系點(diǎn)，使幫扶工作進(jìn)入常態(tài)化。
在抓好傳統(tǒng)型幫扶的同時(shí)，楊薇又主動與轄區(qū)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，結(jié)合民兵政治教育、整組等時(shí)機(jī)請來專家對一些退伍戰(zhàn)士、民兵進(jìn)行技能培訓(xùn)和輔導(dǎo)。2005年至今，共舉辦培訓(xùn)班40期，培訓(xùn)人員1000余人，先后有60余名退伍戰(zhàn)士和民兵由此而順利就業(yè)。
楊薇的努力衍生了新的社會效應(yīng)。這些就業(yè)的受助者，不但自己走上工作崗位，同時(shí)也帶動了周圍群眾一起走上致富路――
退伍戰(zhàn)士徐廣軍，通過街道武裝部組織的培訓(xùn)和牽線，自己利用所學(xué)的技能開了一個門面，現(xiàn)已成為一個小老板，所在單位先后接收安置了8名失業(yè)人員。
民兵戴祥海經(jīng)營著一家茶莊，種、采、制作、銷售一條龍，在企業(yè)做大做強(qiáng)的同時(shí)，在街道人武部的教育指導(dǎo)下，在他的茶園安置了20名困難群眾，并一人資助了10名貧困兒童，汶川地震后，他個人捐出2萬元，還發(fā)動廠里職工捐款5000元……
采訪中記者發(fā)現(xiàn)，楊薇對轄區(qū)內(nèi)每個涉軍家庭都非常熟悉。居民們告訴記者，“楊薇和我們的關(guān)系都很好，家里的娶媳嫁女的事情也愿意去和楊部長商量商量。”
“能得到大家的信任，就是累一點(diǎn)也是值得的?！睏钷毙牢康卣f。
“大忙人”楊部長
一個年輕的武裝干部在短短五年時(shí)間內(nèi)，能取得如此的成績確屬不易。然而，熟悉她的人都知道，評價(jià)楊薇這幾年的表現(xiàn)，成績的本身反而顯得微不足道。
楊薇不但擔(dān)任武裝部長的工作，還兼街道黨政辦主任，同時(shí)分管計(jì)劃生育工作。武裝部工作人員總共只有2人，而上面對口的單位有區(qū)武裝部、宣傳部、組織部、政府辦、區(qū)委辦、計(jì)劃生育辦公室等多個單位。
2005年，街道計(jì)生辦主任因病請假一年有余，楊薇又兼任了一年多的“老本行”。在同事的印象中，她幾乎總是馬不停蹄的樣子。大家開玩笑地說，“你真是一個永不停歇的武裝部長！”
楊薇告訴記者，“累一點(diǎn)不要緊，只要把工作做好了就開心?！睘榱俗龊酶黜?xiàng)工作，自己經(jīng)常連夜睡不著覺。
身體的辛勞并不是楊薇“不容易”的全部，為了做好工作，這位女武裝部長做出了常人難以做到的犧牲。
楊薇夫婦剛來合肥的時(shí)候，沒有自己的住房。丈夫是一位監(jiān)獄警察，工作特別忙，遇到值班經(jīng)常三天兩頭不在家，不但家中所有的事情壓在楊薇的身上，就連工作上需要商量的人都沒有。
“初來安徽人生路不熟，生活習(xí)慣不適應(yīng)，要想在這樣的環(huán)境下打開局面并取得成績，難度可想而知?！睏钷钡耐孪蛴浾呓忉尩?。
德令哈歷史悠久，古老文明。“德令哈”是蒙古語，意為“金色的世界”。德令哈市建政于1988年，是海西蒙古族藏族自治州州府所在地，是全州政治、教育、科技、文化中心，也是海西東部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心。轄三鎮(zhèn)一鄉(xiāng)三個街道辦事處，總面積2，77萬平方公里，市區(qū)海拔2980米，共有蒙古、藏、回、撒拉、土、漢等19個民族，近10萬人口，蒙古族為主體少數(shù)民族。十三世紀(jì)，蒙古族蹶起，滅金亡宋，建立了元帝國，德令哈亦被置于元朝統(tǒng)治之下，為宣政院所屬“吐蕃等處宣慰司”轄區(qū)。之后，明正德五年(公元1512年)和明祟禎九年(公元1636年)，蒙古族兩度進(jìn)入柴達(dá)木地區(qū)?，F(xiàn)居住在德令哈地區(qū)的蒙古族為厄魯特蒙古禾碩特部(西蒙古)首領(lǐng)顧始汗之后裔。現(xiàn)在的德令哈，多民族聚居，各民族互相尊重，和睦相處，團(tuán)結(jié)進(jìn)步，形成了獨(dú)特的多民族交相輝映的燦爛文化。每逢夏秋黃金季節(jié)，德令哈到處都可以看到富有地方特色和民族特色的文化娛樂活動，那達(dá)慕大會、“六月六”歌會、夏日篝火晚會、湖蟹節(jié)、群眾性體育健身活動、廣場文藝演出、軍地共同聯(lián)歡等活動不斷豐富著廣大人民群眾的業(yè)余文化生活。
德令哈美麗神奇，資源富集。德令哈市位于柴達(dá)木盆地東北邊緣，地域遼闊，地形復(fù)雜，山、川、盆、湖、泊、綠洲、戈壁、荒漠兼有，資源富集，土地肥沃，光熱充足。這里是青海省生態(tài)綠洲農(nóng)牧業(yè)的重點(diǎn)地區(qū)，是柴達(dá)木優(yōu)質(zhì)絨山羊的繁育基地。境內(nèi)發(fā)現(xiàn)的礦產(chǎn)資源有16個品種、
65個礦床，其中已探明的石灰石儲量在7億噸以上，可利用價(jià)值較高。境內(nèi)還有豐富的野牦牛、野驢、雪豹、麝、巖羊、黃羊、雪雞和沙棘、枸杞、鎖陽等馳名中外的野生動植物資源。河湖面積2067平方公里，市區(qū)以南30公里的尕海湖，蘊(yùn)藏有豐富的天然鹵蟲資源。距市區(qū)以西40公里的可魯克湖，盛產(chǎn)草魚、鯉魚、鯽魚、閘蟹、蝦等水產(chǎn)。德令哈還有多處奇特的旅游景點(diǎn)，古柏蓊翳的柏樹山，碧波粼粼的黑石山水庫，神秘的“外星人遺址”，古老的懷頭他拉巖畫，一咸一淡、生態(tài)各異、遙相連接、神韻悠長的“褡褳湖”――托素湖和可魯克湖特色旅游區(qū)吸引著來自四面八方的游客。
德令哈生機(jī)勃勃，發(fā)展迅速?！笆濉逼陂g，德令哈市在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市各族干部群眾，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省、州一系列路線、方針、政策及決策部署，牢牢把握西部大開發(fā)及省、州重視我市發(fā)展的大好機(jī)遇，不斷深化對市情的認(rèn)識，全市上下按照“扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈攻生態(tài)，以工興市強(qiáng)實(shí)力，繁榮商貿(mào)活市場，調(diào)整結(jié)構(gòu)創(chuàng)特色，改革開放促發(fā)展”及“穩(wěn)定第一產(chǎn)業(yè)，壯大第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的總體工作思路，始終突出“搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展”這一主題，進(jìn)一步加大改革開放力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)增長速度明顯加快，綜合實(shí)力進(jìn)一步壯大，結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)發(fā)展有了重大突破；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐明顯加快，城鄉(xiāng)面貌日新月異；特色工業(yè)體系初步形成，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，對外開放取得新的成果；社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平不斷提高；社會主義民主政治和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。到“十五”末，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值10.5億元，比“九五”末增長1.59倍，年均增長18.7％，人均GDP達(dá)到16104元：固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成32，2億元，是“九五”末的7.6倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成2928萬元，比“九五”末增長1.25倍，年均增長17.6％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到8159元，年均增長8.24％；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到2295元，年均增長6.4％。2006年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值13.39億元，較上年增長27.54％，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成增加值0.79億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值5.2億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值7.4億元。全市完成固定資產(chǎn)投資5.1億元。地方一般預(yù)算收入可達(dá)到4140萬元，較上年增長41％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入可達(dá)到8975元，較上年增長10％。農(nóng)牧民人均純收入可達(dá)到2609元，較上年增長13.7％。
德令哈區(qū)位突出，特色鮮明。德令哈市地處青海省的中部，青藏鐵路、國道315線穿城而過，德都公路與109國道相連，是南進(jìn)、北連甘肅、西通新疆、東接省會的交通樞紐。蘭西拉光纜、“110”輸變電線路、
澀寧蘭天然氣管道橫貫全境，形成了縱橫交錯的交通、通迅、能源網(wǎng)絡(luò)。近年來，隨著基礎(chǔ)條件的不斷改善和青藏鐵路復(fù)線、德令哈至鹽湖快速通道、110KV雙回路和330KV西進(jìn)等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的即將建成，將極大地推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。德令哈按照省、州的定位和要求，以建設(shè)青海園林城市為目標(biāo)，以工業(yè)園區(qū)為依托，充分利用優(yōu)勢資源和周邊地區(qū)的稟賦資源，利用區(qū)位優(yōu)勢和交通、能源網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化資源組合，加快發(fā)展區(qū)域特色工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鹽堿化工、建材、中藏藥三大產(chǎn)業(yè)，著力培育和構(gòu)筑六大特色產(chǎn)業(yè)鏈，努力將德令哈市建成全省重要的堿業(yè)基地、全州重要的建材基地、生物制品加工基地、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，使德令哈的地位更加突出，區(qū)位優(yōu)勢更加明顯，綜合實(shí)力更加強(qiáng)大。
德令哈開放開發(fā)，環(huán)境優(yōu)良。緊緊抓住西部大開發(fā)和省委、省政府，州委、州政府關(guān)心、幫助、支持德令哈發(fā)展的良好機(jī)遇，多渠道、多層次、全方位爭取和引進(jìn)資金，努力加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)不斷鞏固，結(jié)構(gòu)日趨合理，工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，功能逐步完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步、人民安居樂業(yè)的良好局面。近幾年，德令哈市分別被命名為“全省衛(wèi)生城市”、“全國雙擁模范城”、“全省精神文明建設(shè)先進(jìn)市”。良好的信譽(yù)、優(yōu)惠的政策、寬松的投資環(huán)境、優(yōu)良的社會環(huán)境以及獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，吸引著眾多客商紛紛來德令哈投資發(fā)展，為加快發(fā)展不斷注入新的活力。德令哈蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)，是一片投資的熱土，是創(chuàng)業(yè)者的樂園。
展望未來，德令哈的發(fā)展前景十分廣闊。我們將牢牢把握十分難得的歷史發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞“加快發(fā)展、提升綜合實(shí)力”這一目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想，搶抓機(jī)遇；堅(jiān)持突出特色，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，努力維護(hù)人民群眾的利益；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持改革開放，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；堅(jiān)持加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加快發(fā)展提供根本政治保證?！笆晃濉逼陂g，力爭在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破、在提升綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上實(shí)現(xiàn)新突破、在特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破、在社會主義新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破、在增加城鄉(xiāng)居民收入上實(shí)現(xiàn)新突破、在體制機(jī)制創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值在“十五”的基礎(chǔ)上翻兩番，達(dá)到40億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成100億元以上，地方財(cái)政一般預(yù)算收入翻兩番，突破1億元大關(guān)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入均保持10％的增速，分別達(dá)到13080元和3710元。使德令哈市成為工業(yè)水平較高、特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商貿(mào)流通繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能齊全、生態(tài)環(huán)境良好、人民生活富裕、社會和諧穩(wěn)定的青海西部園林城市。
社區(qū)工作者述職報(bào)告
各位領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)居民們：
下午好：
我是xx社區(qū)民政專干，在過去的兩年里，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的方針、政策和國家關(guān)于民政工作的指示精神，緊緊圍繞街道辦事處的工作目標(biāo)任務(wù)，在社區(qū)全體工作人員的共同努力下，我們社區(qū)民政工作做得有聲有色，具體工作匯報(bào)如下：
一、為了做好低保工作，我首先認(rèn)真學(xué)習(xí)了《xx區(qū)城市居民最低生活保障實(shí)施條例》，為了對新申請的人員進(jìn)行更準(zhǔn)確的了解，我們采用了入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式對申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活水平進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查核實(shí)。對新增的低保戶，嚴(yán)格按照戶主申請-入戶調(diào)查-低保評審會議-張榜公布程序，有效地提高了城市低保透明度，堵塞了優(yōu)親厚友的不良現(xiàn)象，并依照程序進(jìn)行社會化發(fā)放。我們對享受城市居民最低生活保障待遇的人口狀況、收入情況和實(shí)際生活水平堅(jiān)持經(jīng)常性入戶調(diào)查。截住目前為止，現(xiàn)有低保戶xx戶，其中、殘疾人xx人、孤寡人xx人、6歲以上老人xx人，每月支付低保金額xx元。20xx年6月至今我社區(qū)新增低保戶xx戶，停發(fā)xx戶，切實(shí)做到低保對象有進(jìn)有出，應(yīng)保盡保。認(rèn)真準(zhǔn)確地填寫低保檔案，一戶一檔，并把低保人員按a、b、c三類分類編號。從而對社區(qū)享受低保人員有了更準(zhǔn)確詳細(xì)的了解。逐步推進(jìn)社區(qū)居民最低生活保障工作的程序化、信息化、社會化管理。
二、在抓好常規(guī)性特困工作的同時(shí)，我們對特困對象中的弱勢人群優(yōu)先提供社會救助，體現(xiàn)國家和社會對他們的特殊照顧。在這兩年里：雙節(jié)期間我們積極聯(lián)系幫扶單位為xx戶困難戶送去米、面、油等物品近萬元以上;為23戶住房困難居民申請到廉租住房補(bǔ)貼金;為社區(qū)xx位大病人員申請到大病醫(yī)療救助金xx元;為xx戶低保戶申請醫(yī)療門診救助金xx元;為xx戶特困家庭子女申請助學(xué)補(bǔ)貼近xx元;發(fā)放電視xx臺，棉被xx床;20xx年我們積極聯(lián)系市醫(yī)保中心捐資，為轄區(qū)困難家庭交納城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)xx戶，xx人，xx元;汶川地震后我們積極宣傳為災(zāi)區(qū)募捐xx元，交納特殊黨費(fèi)xx元;利用六一兒童節(jié)為貧困兒童發(fā)放書包xx個，各類文具xx套;為困難群眾捐款衣物xx件，受益群眾達(dá)近xx人等等。為了把國家的政策及時(shí)傳達(dá)到每一位居民家中，我們積極組織講解《城鎮(zhèn)居民低保條例》、《廉租住房保障通知》等各類宣傳講座，共舉辦了xx起，參加人員達(dá)xx人次，發(fā)放宣傳資料xx余份，黑板報(bào)xx期，宣傳標(biāo)語xx幅。確保不落下每一位居民，讓廣大社區(qū)居民充分享受國家給予困難群眾的關(guān)愛，真正做到把黨和政府的關(guān)懷落到實(shí)處。讓最需要幫助的困難群眾身有所居、饑有飽食、病有醫(yī)就、寒有衣穿，增強(qiáng)社會的誠信和友愛，促進(jìn)社會公平正義、人性化和諧發(fā)展。
三、殘疾人是社會的弱勢群體，他們需要社會的關(guān)愛，社區(qū)的溫暖。春節(jié)前夕，在區(qū)委區(qū)政府和區(qū)殘聯(lián)的關(guān)心下，對xx戶殘疾困難家庭進(jìn)行了走訪慰問，給他們每家送去慰問金慰問品，把黨和政府對殘疾人的關(guān)懷及時(shí)送到他們的心坎上。積極組織社區(qū)殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)，例如社區(qū)的肢體殘疾人陳立軍，鼓勵他參加了區(qū)殘聯(lián)組織的計(jì)算機(jī)培訓(xùn);現(xiàn)已拿到國家承認(rèn)的計(jì)算機(jī)中級等級證書;我們隨時(shí)掌握殘疾家庭的困難情況，建立了困難殘疾人登記臺帳;如子女入學(xué)情況、住房情況、就業(yè)情況等。社區(qū)殘疾人桑仲仁常年臥床不起，我們長期組織社區(qū)志愿者為其清理衛(wèi)生，并把他的情況上報(bào)到區(qū)殘聯(lián)，為他爭取了一輛輪椅。
四、強(qiáng)化對老年人的服務(wù)意識和功能，保證各項(xiàng)優(yōu)待政策落到實(shí)處，對老年人的情況做到知底、知情、知心，截止目前共辦理老年證xx人;在雙節(jié)、重陽節(jié)期間，社區(qū)為95歲高齡老人xxx、8歲老人xxx等xx人進(jìn)行慰問幫扶資金xx元;積極邀請醫(yī)院大夫?yàn)槔夏耆酥v解老年病的常見知識和防治方法xx次;社區(qū)每年組織老年人出去郊游，提高了老年人的精神文化生活，使他們對自己充滿信心，老年生活過的充實(shí)、健康。
五、這兩年里，我們社區(qū)在雙擁工作上做了大量的工作，首先在轄區(qū)對各類復(fù)轉(zhuǎn)、退役人員進(jìn)行了摸底調(diào)查，在每年的春節(jié)，我們上門上戶為社區(qū)的困難復(fù)轉(zhuǎn)軍人送去新春對聯(lián)以及慰問品，把黨和政府的關(guān)懷及時(shí)送到了他們手中，為慶祝八一建軍節(jié)，社區(qū)邀請了部分退伍戰(zhàn)士參加座談會，會上，大家暢所欲言，積極為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，此情此景，也深深地感動了我們社區(qū)工作者。
【關(guān)鍵詞】人民武裝；干部工作；專武干部；兼職問題
黨的十報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出：“增強(qiáng)全民國防觀念，提高國防動員和后備力量建設(shè)質(zhì)量”。抓國防動員和后備力量建設(shè)，“上面千條線，下面一根針”，工作只有在基層得到落實(shí)，才能取得成效。基層武裝部長作為專門從事民兵預(yù)備役和征兵動員等人民武裝工作的國家干部，是基層人民武裝工作的直接組織者和具體實(shí)施者，是基層武裝工作的支柱和骨干，是保證武裝工作在基層落實(shí)的重要力量，崗位特殊，地位重要，責(zé)任重大?；鶎游溲b部長又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在強(qiáng)調(diào)以“武”為主，集中精力抓好武裝工作的同時(shí)，積極參與地方黨委政府中心工作，做到合理分工兼職，既是職責(zé)所系，也有利于更好地開展武裝工作。單一專職不利于武裝工作的開展和工作能力的提升，專兼結(jié)合、以專為主是對基層武裝部長崗位的基本要求，也是履行崗位職責(zé)的必然選擇?！秾Ｂ毼溲b干部工作規(guī)定》對兼職工作有明確規(guī)定，當(dāng)前仍有部分基層武裝部長存在兼職多難專武，執(zhí)行命令不堅(jiān)決，武裝工作落實(shí)不到位的問題，嚴(yán)重制約基層武裝工作科學(xué)發(fā)展，亟待研究探討。
一、兼職多難專武問題的表現(xiàn)及成因分析
（一）在武專武難
由于基層人少事多，基層武裝部長兼職比較普遍，少則兩三項(xiàng)，多則五六項(xiàng)，還參加包片、包村、包片。他們所兼工作大多集中在綜合治理、計(jì)劃生育、扶貧開發(fā)、招商引資、環(huán)境保護(hù)、新農(nóng)村建設(shè)等方面，責(zé)任大、任務(wù)重、要求高，一旦出了問題就可能受到處理，出現(xiàn)了一些專武干部把本職當(dāng)兼職、主業(yè)變副業(yè)的現(xiàn)象，疲于應(yīng)付、忙亂不堪，嚴(yán)重分散了專武干部抓武裝工作的精力。加之有的地區(qū)受行政編制減少的影響，部分基層武裝部長由同級政府副職兼任，自身分管工作就多，專而不專，工作任務(wù)難平衡，長此以往造成在武專武難。
（二）專職不盡責(zé)
從基層武裝部長崗位性質(zhì)看是軍事工作，但從編制和管理體制上來說，專武干部是“地方人”、日常受地方管。一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對武裝工作缺乏正確的認(rèn)識，在他們心中武裝工作是“講起來重要、抓起來次要、忙起來不要”的工作，因而專武干部不像其他干部有地位，工作成效不容易凸顯，在專武工作之外，很大程度上只能通過“兼職”、參與中心工作，獲得地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可和更大發(fā)展空間。還有部分基層武裝部長是由其它崗位臨時(shí)轉(zhuǎn)任或由同級政府副職兼任，只是把武裝部長崗位當(dāng)作解決個人職級待遇或進(jìn)入黨委班子的跳板，存在過渡思想和臨時(shí)觀念。受出路、待遇、地位的影響，加之兼職工作的物質(zhì)利益驅(qū)動，部分基層武裝部長對專武工作得過且過，熱衷于兼職工作和分管工作，對武裝工作的矛盾和問題視而不見，沒有真正履行專武崗位職責(zé)，“種了他人田，荒了自家園”，專職不盡責(zé)。
（三）業(yè)務(wù)能力弱
從江蘇省近幾年新任職專武干部集訓(xùn)人員情況看，參加集訓(xùn)的專武干部多數(shù)從其他崗位調(diào)整交流而來，“半路改行干武裝”的人員比重較大，大多沒有部隊(duì)工作經(jīng)歷和人武學(xué)校學(xué)習(xí)經(jīng)歷，他們雖然經(jīng)過一定的專業(yè)知識和技能培訓(xùn)，但仍感到“武味”淡薄，底氣不足，組織指揮能力弱化、軍事素養(yǎng)不高，抓工作缺乏思路和招數(shù)，業(yè)務(wù)能力與實(shí)際工作需要還有較大差距，不會干、不能干的問題不同程度地存在。加之平時(shí)兼職兼崗工作多，牽扯精力大，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)和提升自身的本職業(yè)務(wù)，長期以往造成業(yè)務(wù)能力弱化，更談不上武裝工作的創(chuàng)新能力。
二、正確對待專武工作與兼職工作
（一）提高思想認(rèn)識，處理好職位與擺位的關(guān)系
1.把職位當(dāng)職責(zé)，樹立有位有為的意識?；鶎游溲b部長，作為后備力量建設(shè)和實(shí)施戰(zhàn)爭動員的具體組織者和落實(shí)者，體現(xiàn)了我國基層政權(quán)的組成形式，是通過國家法律法規(guī)、條令條例的形式賦予的。武裝部長履行崗位職責(zé)就必須牢牢扭住務(wù)軍興武這個根本，圍繞上級軍事機(jī)關(guān)的命令指示開展工作。牢固樹立武裝工作為已任，本職工作為天職的觀念，任何時(shí)刻都不能忘記自己的職責(zé)，以主要的精力干好本職工作，不能本末倒置，輕重不分。
2.把職位當(dāng)平臺，樹立有為有位的意識。有的基層武裝部長認(rèn)為，吃的是地方財(cái)政飯，“端誰的碗，服誰管”，把主要精力用在武裝工作上會影響自己的發(fā)展進(jìn)步和獎金福利，“種了別人的田，荒了自己的地”。然而我們要看到，武裝部長職位本身就是一個很好的工作平臺。對武裝工作，各級是非常重視的，也是有地位的，但前提是必須有作為。要把職位當(dāng)做務(wù)軍興武的平臺，把精力向民兵預(yù)備役工作聚焦，把精力向完成各項(xiàng)任務(wù)聚焦，想武裝工作之所想，急武裝工作之所急，千方百計(jì)地干好武裝工作。
3.把職位當(dāng)舞臺，樹立大有可為的意識。有的同志認(rèn)為武裝工作除了幾個大項(xiàng)工作，平時(shí)沒事可干；有的工作只求過得去，不求過得硬，敷衍了事。有的強(qiáng)調(diào)客觀實(shí)際困難，存畏難情緒，在困難面前退縮不前。這些思想與新時(shí)期基層武裝工作使命不相適應(yīng)，也與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)。近年來，隨著軍事斗爭準(zhǔn)備的加快推進(jìn)和民兵職能使命的拓展，武裝工作面臨的任務(wù)更加繁重，對武裝工作提出了更高的要求，民兵應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力與使命任務(wù)要求還有較大差距，迫切需要進(jìn)一步夯實(shí)基層建設(shè)根基，提高民兵遂行多樣化軍事任務(wù)能力。
（二）合理分工兼職，處理好本職與兼管的關(guān)系
合理分工兼職，既是職責(zé)所系，也有利于更好地開展武裝工作?；鶎游溲b部長在具體工作中，應(yīng)做到三個堅(jiān)持，避免出現(xiàn)重兼輕?，F(xiàn)象，確保武裝工作落到實(shí)處。
1.堅(jiān)持本職為主兼管為輔?；鶎游溲b部長是為加強(qiáng)地方基層武裝工作而專門配備的人員，理應(yīng)服務(wù)于武裝工作，否則就不能稱其為合格的專武干部。這就要求廣大基層武裝部長必須時(shí)刻牢記自己所肩負(fù)的職責(zé)和任務(wù)，明確分清專職和兼職工作的主次關(guān)系，堅(jiān)持以武裝工作為主，以兼職工作為輔，擺正自己的位置，才更好地服務(wù)于武裝工作。當(dāng)武裝工作與兼職工作在時(shí)間和精力上發(fā)生沖突時(shí)，首先要服從國防建設(shè)這一大局，并及時(shí)向軍事機(jī)關(guān)和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得兩級黨委的理解和支持，確保武裝工作的順利開展和落實(shí)。
2.堅(jiān)持把好兼管范圍關(guān)。基層武裝部受縣（市、區(qū)）武裝部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府雙重領(lǐng)導(dǎo)，武裝工作具有地方性和軍事性，基層武裝部長工作就有它的獨(dú)特性。因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在安排工作時(shí)，要充分考慮到武裝工作的軍事性，安排與武裝工作相關(guān)聯(lián)的工作，不能兼職過多，范圍不能過大，這才能集中精力干好專武和兼職。要按照《專職武裝干部工作規(guī)定》，落實(shí)兼職報(bào)備制度。
（三）堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)，處理好主動與服從的關(guān)系
1.在落實(shí)請示報(bào)告制度中把握主動性。請示報(bào)告既體現(xiàn)了對上級領(lǐng)導(dǎo)的尊重，也反映了對本職崗位的重視；既是向領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)匯報(bào)工作的途徑，也是聯(lián)系感情的渠道；既是準(zhǔn)確理解領(lǐng)導(dǎo)意圖的方法，更是有效保護(hù)自己的手段?；鶎游溲b部長，工作中要做到“五個及時(shí)請示”：即領(lǐng)導(dǎo)意圖不明要及時(shí)請示，工作思路不清要及時(shí)請示，工作標(biāo)準(zhǔn)掌握不準(zhǔn)要及時(shí)請示，落實(shí)工作出現(xiàn)特殊情況要及時(shí)請示，完成工作時(shí)限不夠要及時(shí)請示。
2.在落實(shí)學(xué)習(xí)制度中把握主動性。平時(shí)工作中，有的基層武裝部長感到工作難開展，“老虎吃天，無從下口”。面對新形勢下民兵預(yù)備役工作遇到新情況新問題，要想成為解決問題、探索辦法的行家里手，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷拓寬自己的知識面，豐富自己的內(nèi)涵，通過向書本學(xué)習(xí)、向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)等途徑提高自身素質(zhì)，提高分析解決問題的能力，把握工作主動性。
3.在落實(shí)好雙重領(lǐng)導(dǎo)制度中把握主動性。專武干部既受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，又對上級軍事機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，這就要求專武干部在處理雙重領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系上，要注意把握好兩個環(huán)節(jié)，一是要向地方主要領(lǐng)導(dǎo)積極宣傳國家關(guān)于武裝工作的法規(guī)政策，上級軍事機(jī)關(guān)的指示精神，贏得他們對武裝工作的理解支持和積極參與。另一方面，要與上級軍事機(jī)關(guān)保持聯(lián)系，經(jīng)常請示匯報(bào)，及時(shí)尋求上級的幫助與支持，化解武裝工作和兼職工作中遇到的困難和矛盾，推動工作健康發(fā)展。
（四）牢記職責(zé)使命，處理好應(yīng)付與真抓的關(guān)系
1.強(qiáng)化質(zhì)量建設(shè)意識。
民兵工作調(diào)整改革的根本目標(biāo)是精干隊(duì)伍，提高質(zhì)量，使之更好地適應(yīng)戰(zhàn)場和市場的要求，作為基層武裝部長要認(rèn)清民兵預(yù)備役的突擊隊(duì)和主力軍作用，始終把民兵預(yù)備役工作的著眼點(diǎn)放到提高質(zhì)量上。要從優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)入手，狠抓民兵軍事訓(xùn)練，提高整體遂行任務(wù)的能力。要注重抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)、民兵專業(yè)技術(shù)分隊(duì)的建設(shè)，使民兵組織、軍事、政治工作“三落實(shí)”，保證民兵預(yù)備役人員真正做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。
2.強(qiáng)化一線工作意識。基層武裝部工作在基層，活動舞臺在基層，成就事業(yè)也在基層。在實(shí)行面對面領(lǐng)導(dǎo)的過程中，必須做到“了解情況到一線，檢查督導(dǎo)到一線，解決問題到一線，服務(wù)保障到一線”。武裝部長要親自調(diào)查，親自協(xié)調(diào)解決問題，親自督導(dǎo)落實(shí)，不能甩挑子，交給干事負(fù)責(zé)，自己忙與專職無關(guān)的兼職，要盡可能地靠前指揮，到現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)和解決問題，把服務(wù)保障工作真正做到基層。
這次會議的主要任務(wù)是，貫徹全國、全省民政工作會議精神，表彰先進(jìn)，回顧總結(jié)去年工作，安排部署今年任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、年全市民政工作回顧
年，全市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，精心謀劃，銳意進(jìn)取，在新的起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。一年來，我們確定完成了“112”任務(wù)目標(biāo)（夯實(shí)業(yè)務(wù)工作基礎(chǔ)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，搞好社會福利設(shè)施建設(shè)和招商引資兩項(xiàng)工作）；倡導(dǎo)落實(shí)了“四新”定位（新理念、新形象、新標(biāo)準(zhǔn)、新作為）；規(guī)劃建設(shè)了“二園三中心”（革命老區(qū)紀(jì)念園、老年養(yǎng)生園、優(yōu)撫中心、社會福利中心、綜合管理服務(wù)中心），為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
（一）履行民政為民職責(zé)，業(yè)務(wù)工作上了新水平。全市各級民政部門牢記“以民為本、為民服務(wù)、為民解困”的工作宗旨，扎實(shí)做好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步推進(jìn)。一是社會救助體系建設(shè)進(jìn)一步完善。全市有城市低保對象2.64萬人，農(nóng)村低保對象7.97萬人。兩次提高落實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平政策，城市低保標(biāo)準(zhǔn)月提高40元，達(dá)到190元/月以上，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到140元以上；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高100元，達(dá)到900元/年以上，月人均補(bǔ)助水平達(dá)到50元以上。全市下?lián)?、發(fā)放各類救助資金1447萬元，救助災(zāi)區(qū)困難群眾8萬多人，救助城鄉(xiāng)大病患者1731人次，資助91506人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，資助763戶困難群眾建房1612間。全市敬老院改造工程自2005年10月全面啟動以來，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委、政府高度重視，列為重點(diǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，民政及相關(guān)部門全力抓落實(shí)。全市共投入資金1.5億元，新建院民住房和功能房4619間，維修改造1152間。目前，全市83處敬老院有78處完成建設(shè)任務(wù)，38處敬老院被省民政廳評為一級敬老院，占全市敬老院的46%，農(nóng)村五保老人集中供養(yǎng)率達(dá)到72.8%。同時(shí)，開展了敬老院“管理服務(wù)年”活動，管理服務(wù)水平有了較大提升，涌現(xiàn)出了城區(qū)堡集鎮(zhèn)“以院為家、樂于奉獻(xiàn)”的馮學(xué)忠，沾化縣富國鎮(zhèn)“三十年如一日、視老人為親人”的李殿榮等一批責(zé)任心強(qiáng)、獻(xiàn)身敬老事業(yè)的敬老院院長。經(jīng)過全市上下共同努力，我市敬老院基礎(chǔ)設(shè)施有了質(zhì)的飛躍，院容院貌大為改觀，管理更加規(guī)范，服務(wù)更加文明，敬老院成為不僅是五保老人頤養(yǎng)天年的樂園，而且成為了新農(nóng)村建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景。二是城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。全市已建成城市社區(qū)70處，農(nóng)村社區(qū)53處。鄒平縣、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)被列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試驗(yàn)縣區(qū)，一批農(nóng)村社區(qū)正在逐步建設(shè)中。以“創(chuàng)建城市和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”為契機(jī)，全面提高和改善了社區(qū)的辦公服務(wù)用房、人員待遇和管理服務(wù)水平，“有錢、有人、有地方”辦事問題得到一定改善，全市社區(qū)工作再上新臺階。三是雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。市首次被命名為全國雙擁模范城，雙擁共建水平不斷提高。各縣區(qū)均出臺并實(shí)施了《撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，給廣大優(yōu)撫對象提供最大的優(yōu)惠和便利。按照“三公開一監(jiān)督”的辦法妥善安置了1006名城鎮(zhèn)退役士兵，其中通過技能培訓(xùn)，有503人自謀職業(yè)。四是社會福利與慈善事業(yè)健康發(fā)展。全年共銷售福利彩票1.3億元，保持了平穩(wěn)發(fā)展。開展社會福利“重生行動”、慈善“情暖萬家”救助特困群眾項(xiàng)目和“朝陽助學(xué)”活動，共資助善款227萬元，救助城鄉(xiāng)特困家庭5666戶，幫助340余名高考特困新生順利入學(xué)。向17所敬老院贈送了輪椅，方便了五保老人。五是社會組織和社會事務(wù)管理更加規(guī)范。市民管辦更名為民管局和市社會組織促進(jìn)會的成立，標(biāo)志著全市民間組織管理逐步走向規(guī)范。執(zhí)法查處工作力度進(jìn)一步加大，依法撤銷了26家連續(xù)兩年不參加年檢或年檢不合格的社團(tuán)。加強(qiáng)對殯葬行業(yè)的管理，全市火化率保持在98%以上。婚姻登記和收養(yǎng)工作規(guī)范有序，鄒平、惠民、沾化縣婚姻登記處被表彰為全國婚姻登記規(guī)范化建設(shè)單位；無棣縣、城區(qū)婚姻登記處被表彰為全省婚姻登記規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)單位。創(chuàng)建平安邊界各項(xiàng)任務(wù)基本落實(shí)；以地名信息化服務(wù)為重點(diǎn)的地名公共服務(wù)走在全省前列。六是抗震救災(zāi)工作卓有成效。特大地震災(zāi)害發(fā)生后，抗震救災(zāi)工作成為最緊迫最重要的任務(wù)，我們抽調(diào)精干人員，每天加班加點(diǎn)做好接收社會各界的救災(zāi)捐贈工作。全市民政系統(tǒng)共有27名干部先后選派赴北川前線抗震救災(zāi)，其中市民政局派出兩名副局長和兩名科長。全市共接收捐贈款和物資折款1.42億元，并向?yàn)?zāi)區(qū)全部調(diào)撥，創(chuàng)造了我市救災(zāi)捐贈歷史上的最高紀(jì)錄。市民政局被省民政廳表彰為抗震救災(zāi)先進(jìn)集體。七是復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作有了新探索。各縣區(qū)對復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作進(jìn)行了大膽有效的積極探索，疏導(dǎo)化解，認(rèn)真解決復(fù)退軍人上訪問題，走出了一條切合實(shí)際，靈活多樣的工作路子。各級從事此項(xiàng)工作的同志辛勤工作，采取一切行之有效的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭信息，加大穩(wěn)控力度，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。
此外，全市民政信息宣傳、、計(jì)劃財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)黨建、人事教育等工作以及優(yōu)撫醫(yī)院、福利院、救助站、烈士陵園等事業(yè)單位管理，也都取得了新成績。
（二）打造民政事業(yè)發(fā)展平臺，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了新突破。針對我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會服務(wù)平臺薄弱的現(xiàn)實(shí)，我們整合各類民政事業(yè)資源，積極謀劃打造革命老區(qū)紀(jì)念園、老年養(yǎng)生園、優(yōu)撫中心、社會福利中心、綜合管理服務(wù)中心等“二園三中心”民政事業(yè)發(fā)展平臺。根據(jù)市委、市政府要求，革命老區(qū)紀(jì)念園正在進(jìn)行接管前準(zhǔn)備工作。以優(yōu)撫醫(yī)院為基礎(chǔ)的優(yōu)撫中心正在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，由優(yōu)撫醫(yī)院承擔(dān)的全市精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)工程已被正式列入國家發(fā)改委改擴(kuò)建項(xiàng)目。老年養(yǎng)生園正在積極論證中。社會福利中心建設(shè)已于去年8月全面啟動，中心內(nèi)的市兒童福利院主體工程已完成。綜合管理服務(wù)中心即將開工建設(shè)。各縣區(qū)積極著手民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，博興縣、沾化縣率先建成了社會福利中心并已投入使用。
（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部職工思想觀念發(fā)生了新變化。局黨組先后制定了《關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的意見》、《市民政局工作規(guī)則》、《市民政局機(jī)關(guān)工作人員文明辦公制度》等一系列規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范工作生活秩序，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在市直民政系統(tǒng)開展了為期66天的反腐倡廉建設(shè)集中教育活動，著力解決存在的突出問題，加強(qiáng)拒腐防變能力?；菝?、城、博興、鄒平等縣區(qū)也相繼開展了多種形式的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動，收到了良好效果。深入扎實(shí)開展了新一輪解放思想大討論活動，以此為契機(jī)，做出了“新理念、新形象、新標(biāo)準(zhǔn)、新作為”的民政工作“四新”定位，干部職工認(rèn)識進(jìn)一步提高，團(tuán)結(jié)進(jìn)一步增強(qiáng)，工作進(jìn)一步提升，思想進(jìn)一步解放。采取部門評議、征求各級意見、設(shè)立監(jiān)督電話等多種形式搞好行風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，在市電臺“行風(fēng)熱線”時(shí)段，開辦“民政之聲”專題節(jié)目，服務(wù)群眾，接受監(jiān)督，進(jìn)一步推動了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市民政局被市委、市政府授予年度“反腐倡廉建設(shè)和勤政效能建設(shè)先進(jìn)單位”，榮獲全市“行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”、“社會文化先進(jìn)單位”和“市級文明單位”稱號。
過去的一年，全市民政工作在改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展上取得了全面進(jìn)步。這是全市民政系統(tǒng)上下一心，協(xié)調(diào)一致，共同努力的結(jié)果。在此，我代表市民政局，向支持民政工作的各級黨委、政府和各有關(guān)部門，向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示熱烈祝賀！
在看到成績的同時(shí)，與先進(jìn)地區(qū)相比，我們還有很大差距，突出表現(xiàn)在社會服務(wù)功能缺失，救助和保障水平較低，自身建設(shè)薄弱，缺乏創(chuàng)新意識和攻堅(jiān)破難的意志等，我們要在今后的發(fā)展中認(rèn)真加以克服，不斷提高和完善我們的工作水平。
二、年全市民政工作主要任務(wù)
年將是極不平凡的一年。一是受金融危機(jī)影響，企業(yè)下崗職工增多，就業(yè)崗位減少；農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，城鄉(xiāng)困難群眾增多，給社會救助、優(yōu)撫安置、社會福利等工作帶來更大壓力；二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，影響各級財(cái)政稅收，縣鄉(xiāng)政策配套落實(shí)面臨挑戰(zhàn)；三是國家出臺一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長的投資政策，為民生和社會公益事業(yè)發(fā)展帶來重大機(jī)遇，能否抓住機(jī)遇，加快民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，是一個嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)；四是各級把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，逐步提高困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的保障水平，對我們抓好政策落實(shí)增加了工作難度和廣度；五是敏感時(shí)期較多，穩(wěn)定工作壓力加大。另外，我們還存在機(jī)構(gòu)編制緊缺、基建工程逐步展開、經(jīng)費(fèi)緊縮等方面壓力。
在新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)面前，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和全市“發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年”、“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年”活動為契機(jī)，強(qiáng)化機(jī)遇意識，繼續(xù)解放思想，迎難而上，積極作為，在服務(wù)大局中謀求全市民政事業(yè)新發(fā)展。年全市民政工作總體要求：貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞市委、市政府總體工作部署，繼續(xù)實(shí)施“112”任務(wù)目標(biāo)，全力推進(jìn)三大建設(shè)（民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、民政干部隊(duì)伍建設(shè)、民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)），提高認(rèn)識，提高速度，提升境界，提升標(biāo)準(zhǔn)，做大、做強(qiáng)、做亮民政事業(yè)。
（一）夯實(shí)業(yè)務(wù)工作，著力實(shí)現(xiàn)“六個提升”
業(yè)務(wù)工作是我們履行職責(zé)的具體體現(xiàn)，要把目標(biāo)瞄向全省乃至全國，力爭單項(xiàng)工作創(chuàng)一流，整體工作上水平。
1、以保障和改善困難群體基本生活為目標(biāo)，提升社會救助水平。要把完善以城鄉(xiāng)低保為主體的城鄉(xiāng)社會救助體系作為提高民生保障水平的首要任務(wù)，加大推進(jìn)落實(shí)力度。完善落實(shí)城鄉(xiāng)低保制度。逐步建立科學(xué)規(guī)范的保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、群眾生活水平和物價(jià)指數(shù)變動情況適時(shí)調(diào)整低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高補(bǔ)助水平。農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)要按照省政府的要求，提高到不低于1000元/年。要抓好城鄉(xiāng)低保資金的預(yù)算和支出，保證低保金按時(shí)足額發(fā)放。逐步完善低保邊緣家庭臨時(shí)救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點(diǎn)予以關(guān)照。要認(rèn)真搞好城鄉(xiāng)困難居民普查。根據(jù)省政府安排部署，從今年月到4月，民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門聯(lián)合對全省城鄉(xiāng)困難居民生活狀況進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，調(diào)查的范圍是占當(dāng)?shù)胤寝r(nóng)業(yè)人口6%的城鎮(zhèn)困難居民（含城鎮(zhèn)低保對象）和年人均純收入低于1600元的農(nóng)村居民。這次普查時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣，我市城鄉(xiāng)困難居民普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，我們要高度重視，各縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府要把普查工作當(dāng)作一項(xiàng)階段性的重要任務(wù)，統(tǒng)一調(diào)配工作力量，提供必要的工作條件，確保普查工作圓滿完成。探索建立大病救助和困難家庭大學(xué)生救助制度。因家庭成員大病而深陷貧困是制約城鄉(xiāng)困難家庭走出低保、自我發(fā)展的重要因素。要加強(qiáng)與衛(wèi)生、勞動等部門的協(xié)調(diào)，積極探索建立大病救助制度，逐步形成資助參保參合、大病醫(yī)療救助、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免相結(jié)合的醫(yī)療救助模式。為落實(shí)不讓一個大學(xué)生因家庭困難而輟學(xué)的要求，要配合教育、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門，積極探索建立實(shí)施困難家庭大學(xué)生救助制度。搞好減災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)救災(zāi)救助物資儲備，完善各級災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)對巨災(zāi)、大災(zāi)的能力。啟動農(nóng)村低收入居民危房改造工程，提高農(nóng)村居民住房防災(zāi)減災(zāi)能力。做好災(zāi)民應(yīng)急救助工作，保證災(zāi)民有臨時(shí)住處、有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有病能醫(yī)。推行災(zāi)民救助卡制度，妥善安排春荒期間的災(zāi)民生活。完成敬老院后續(xù)工程建設(shè)。未完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院今年要全部建成并投入使用。落實(shí)五保財(cái)政供養(yǎng)資金，建立健全布局合理、設(shè)施配套、功能完善、管理規(guī)范的農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，集中供養(yǎng)率穩(wěn)定在70%以上。要全面加強(qiáng)敬老院管理，按照“選一個好院長，建一支好隊(duì)伍，定一套好制度，創(chuàng)一個好環(huán)境”的要求，不搞花架子、不做表面文章，以人為本，精細(xì)管理，規(guī)范運(yùn)行，達(dá)到“舒適、衛(wèi)生、健康、實(shí)用、和諧”的總目標(biāo)。落實(shí)措施，規(guī)范施救，加強(qiáng)對城市流浪乞討人員尤其是未成年人的生活救助。
2、以改善和提高特殊群體供養(yǎng)能力為目標(biāo)，提升社會福利和慈善事業(yè)水平。除農(nóng)村五保對象外，城市“三無人員”和流浪、孤殘兒童是我們今后的重點(diǎn)保障工作對象。對此，要大力發(fā)展以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)的社會福利和慈善事業(yè)。加快社會福利事業(yè)發(fā)展。盡快消除“三孤”人員無住房或住危房的現(xiàn)象，以不低于當(dāng)?shù)仄骄钏降臉?biāo)準(zhǔn)核定供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施“明天計(jì)劃”、“重生行動”和城鄉(xiāng)低保家庭先天性心臟病三項(xiàng)免費(fèi)手術(shù)計(jì)劃，使更多殘疾兒童受益。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會化。把加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)作為一項(xiàng)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，以市老年養(yǎng)生園建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)盡快起步。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、國辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為示范、社會養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。積極爭取將養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加大對新建、改建、擴(kuò)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的投入。大力發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)組織開展“慈心一日捐”活動，鼓勵企業(yè)設(shè)立慈善專項(xiàng)基金，推動設(shè)立村、居慈善互助基金。探索拓寬籌募領(lǐng)域和渠道，抓好經(jīng)常性捐贈。各縣區(qū)基本建立縣、鄉(xiāng)、村三級慈善組織網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）全部建立慈善分會，95%以上的村（居）建立慈善工作聯(lián)絡(luò)站；各縣區(qū)全部成立慈善義工管理中心，并開展義務(wù)服務(wù)活動。繼續(xù)實(shí)施“情暖萬家”等五大救助工程，惠及更多困難群眾。確保福利彩票發(fā)行穩(wěn)定健康發(fā)展。堅(jiān)持“安全運(yùn)行、健康發(fā)展”的工作方針，積極應(yīng)對市場競爭和各種挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，確保福彩發(fā)行的各個環(huán)節(jié)安全運(yùn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)公益宣傳，繼續(xù)推進(jìn)以培訓(xùn)為重點(diǎn)的隊(duì)伍建設(shè)，不斷適應(yīng)彩票發(fā)展的新需要，促進(jìn)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展。
3、以保障和維護(hù)優(yōu)撫群體合法權(quán)益為目標(biāo)，提升雙擁和優(yōu)撫安置水平。雙擁、優(yōu)撫安置工作既是民政業(yè)務(wù)，又是事關(guān)國防、穩(wěn)定大局的政治任務(wù)，要積極工作，促進(jìn)軍地科學(xué)發(fā)展、維護(hù)軍民切身利益。積極做好創(chuàng)城準(zhǔn)備。年省里將部署新一屆創(chuàng)建雙擁模范城工作，年進(jìn)行檢查驗(yàn)收。要大力實(shí)施新一屆創(chuàng)城活動“三五三”發(fā)展戰(zhàn)略，即抓好雙擁模范城縣、單位、個人三項(xiàng)創(chuàng)建活動，辦好科技、文化、法律、支前、服務(wù)五項(xiàng)擁軍工程，培育軍地融合式發(fā)展、多元化支前和社會組織擁軍三個新亮點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)幫扶部隊(duì)“小散遠(yuǎn)”單位和特困官兵家庭解困兩項(xiàng)暖軍工程，抓好基層雙擁機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭連創(chuàng)全國雙擁模范城。完善優(yōu)撫保障制度。要按照《市撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》的要求，各縣區(qū)完善保障程序、盡快建立醫(yī)療費(fèi)“一站式”即時(shí)結(jié)算機(jī)制，從根本上解決撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象醫(yī)療問題。推行優(yōu)撫政務(wù)公開制度，探索促進(jìn)優(yōu)撫政策高效落實(shí)、減少優(yōu)撫對象誤解誤訪的有效途徑。加大督導(dǎo)力度，進(jìn)一步規(guī)范撫恤定補(bǔ)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保優(yōu)撫對象待遇全面落實(shí)，并按照自然增長機(jī)制不斷提高。特別是要抓好優(yōu)待金按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)兌現(xiàn)，為連創(chuàng)全國雙擁模范城奠定良好基礎(chǔ)。做好退役士兵安置和軍休干部管理。按照市委要求，從今年起，退役士兵安置實(shí)行考試錄用。要在強(qiáng)化行政調(diào)控力度，科學(xué)制定安置計(jì)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，努力拓寬安置渠道，大力推行退役士兵自謀職業(yè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高退役士兵就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，確保城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達(dá)到60%。進(jìn)一步完善軍休干部服務(wù)管理職能，形成國家保障和社會化服務(wù)相結(jié)合的新的服務(wù)管理模式。
4、以豐富和完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)為目標(biāo)，提升社區(qū)和基層政權(quán)建設(shè)水平。社區(qū)是基層社會管理的平臺，是為城鄉(xiāng)居民提供公共服務(wù)的重要載體。要順應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展趨勢，切實(shí)深化城市社區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)規(guī)范城市社區(qū)建設(shè)。參照和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，制定全市城市社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。探索建立社區(qū)工作人員招聘、培訓(xùn)、考核、獎勵等一整套運(yùn)行機(jī)制和社區(qū)志愿者招募制度，鼓勵社會各界人士參與社區(qū)建設(shè)和服務(wù)。大力爭取上級部門資金支持，協(xié)調(diào)各級財(cái)政部門兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)政策。理順社區(qū)與各部門之間的關(guān)系，將服務(wù)延伸到社區(qū)，將權(quán)利下放到社區(qū)，將經(jīng)費(fèi)劃撥到社區(qū)，使責(zé)權(quán)利有效統(tǒng)一。加大督導(dǎo)力度，消除社區(qū)空白縣，實(shí)現(xiàn)全市平衡發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和宣傳，各縣區(qū)盡快成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺指導(dǎo)性意見。加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的合力。全國實(shí)驗(yàn)縣、區(qū)要發(fā)揮推動帶頭作用，總結(jié)符合我市實(shí)際的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)空白縣社區(qū)建設(shè)。年全市農(nóng)村社區(qū)數(shù)量達(dá)到200個，覆蓋率力爭達(dá)到50%。這一任務(wù)已經(jīng)分解到各縣區(qū)，各縣區(qū)要按照任務(wù)分解表的要求，在10月份前完成，年底檢查驗(yàn)收。深化村務(wù)公開民主管理。結(jié)合“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”治理整頓，進(jìn)一步健全村級組織，增強(qiáng)村級組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。以“民主議政日”活動為載體，使村務(wù)公開民主管理工作真正成為日常性事務(wù)。同時(shí)，對全市村務(wù)公開目錄執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，完善修改目錄內(nèi)容。
5、以加強(qiáng)和改善執(zhí)法監(jiān)管能力為目標(biāo)，提升社會組織和社會事務(wù)管理水平。社會組織、區(qū)劃地名、婚姻殯葬等專項(xiàng)社會事務(wù)管理服務(wù)工作是社會建設(shè)的重要內(nèi)容，也是民政部門為民服務(wù)的重要窗口，要堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理，熱情服務(wù)，讓群眾滿意。加強(qiáng)社會組織管理。完善社會組織執(zhí)法體制，建立執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)社會組織管理執(zhí)法監(jiān)察，對嚴(yán)重違犯國家法律規(guī)定的社會組織和行為從嚴(yán)查處，對非法組織堅(jiān)決依法打擊和取締。規(guī)范社會組織收費(fèi)行為，完善社會組織工作報(bào)告、信息披露、財(cái)產(chǎn)管理等制度，提升社會組織的社會公信力。推動政會脫鉤分離，集中整治行業(yè)協(xié)會和市場中介組織存在的問題。建立社會組織突發(fā)敏感性事件預(yù)警和應(yīng)急處置工作機(jī)制，妥善應(yīng)對各種應(yīng)急突發(fā)事件，維護(hù)社會穩(wěn)定。推進(jìn)婚喪事務(wù)規(guī)范化管理。切實(shí)解決個別縣區(qū)卡晚婚年齡、亂收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)婚姻當(dāng)事人的合法權(quán)益。進(jìn)一步清理整頓公墓，鞏固殯葬改革成果，火化率保持在95%以上。加強(qiáng)清明節(jié)文明祭掃安全保障，進(jìn)一步規(guī)范殯葬市場秩序。規(guī)范收養(yǎng)登記程序和行為，提高收養(yǎng)登記管理和服務(wù)水平，保障孤殘兒童和收養(yǎng)人合法權(quán)益。搞好區(qū)劃地名管理服務(wù)。根據(jù)我省“逐步撤銷所有縣城駐地鎮(zhèn)，設(shè)立街道辦事處”的整體目標(biāo)，力爭全市所有縣城駐地鎮(zhèn)完成撤鎮(zhèn)設(shè)立辦事處工作，加快城市化進(jìn)程。創(chuàng)建平安邊界工作已列入全省社會治安綜合治理暨平安山東建設(shè)檢查考核體系，要按照考核標(biāo)準(zhǔn)，努力在責(zé)任落實(shí)，經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面實(shí)現(xiàn)新的突破，特別是要積極將界線管理經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，確保創(chuàng)建平安邊界任務(wù)的全面落實(shí)。拓展地名公共服務(wù)，認(rèn)真執(zhí)行國家地名新標(biāo)準(zhǔn)，完成城市地名規(guī)劃任務(wù)，推進(jìn)鄉(xiāng)村設(shè)標(biāo)，開展第二次地名普查試點(diǎn)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對地名更名工作的研究和管理。
6、以保穩(wěn)定促發(fā)展為目標(biāo)，提升復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作水平。復(fù)退傷殘軍人穩(wěn)定工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)民政局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，在人力、物力、財(cái)力上確保這項(xiàng)工作有效高速運(yùn)行。要開動腦筋，主動性創(chuàng)造性開展工作，探索建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、程序化的維護(hù)穩(wěn)定工作方案、預(yù)警方案、應(yīng)急預(yù)案；建立建設(shè)一支應(yīng)對突發(fā)性事件的隊(duì)伍。要加大政策落實(shí)力度，正確理解和執(zhí)行中央、省、市的有關(guān)政策精神，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對復(fù)退傷殘軍人的關(guān)懷。要從實(shí)際出發(fā)，帶著感情做工作，通過低保等救助途徑，關(guān)心和愛護(hù)廣大復(fù)退傷殘軍人的生活，幫助他們正確面對困難，克服困難，努力實(shí)現(xiàn)進(jìn)省、進(jìn)京上訪零登記。
（二）突破發(fā)展瓶頸，著力推進(jìn)“三大建設(shè)”
當(dāng)前民政事業(yè)發(fā)展遇到了諸多瓶頸，包括思想觀念陳舊、基層基礎(chǔ)薄弱、管理體制機(jī)制不完善、工作手段方式落后、人員能力素質(zhì)較低以及保障資金經(jīng)費(fèi)不足、機(jī)構(gòu)編制不適應(yīng)、工作組織協(xié)調(diào)乏力、爭取領(lǐng)導(dǎo)力度不夠等。出現(xiàn)這些問題，有歷史的原因，也有現(xiàn)實(shí)條件的制約；有的是多年來始終沒能解決的，也有的是隨著形勢變化出現(xiàn)的新問題。要實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，必須突破發(fā)展瓶頸，暢通工作渠道。當(dāng)前，突出的是要解決民政公共服務(wù)設(shè)施嚴(yán)重缺失、民政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)不適應(yīng)形勢和任務(wù)需要等問題。
一是推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造民生工作平臺。民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)是政府公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也是事關(guān)群眾利益的民生工程。根據(jù)省廳部署要求，結(jié)合我市實(shí)際，我們要重點(diǎn)做好“二園三中心”建設(shè)。革命老區(qū)紀(jì)念園要加快完成紀(jì)念園綠化美化、展廳布置，確保清明節(jié)開展祭掃活動，在此基礎(chǔ)上爭創(chuàng)國家級重點(diǎn)烈士紀(jì)念建筑物保護(hù)單位。以老年公寓為主體的老年養(yǎng)生園要完成選址、立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取盡早開工建設(shè)。優(yōu)撫中心要搞好規(guī)劃論證，結(jié)合國家發(fā)改委項(xiàng)目，搞好精神衛(wèi)生防治體系工程，搞好優(yōu)撫網(wǎng)絡(luò)平臺和光榮院建設(shè)。當(dāng)前，要做好土地手續(xù)完備的工作，同時(shí)進(jìn)一步完善康復(fù)療養(yǎng)服務(wù)功能，在地域分布上實(shí)現(xiàn)市一級全覆蓋，滿足重點(diǎn)優(yōu)撫對象的保障需求。市兒童福利院年內(nèi)建成并投入使用，流浪兒童救助保護(hù)中心搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，爭取開工建設(shè)；綜合管理服務(wù)中心年內(nèi)完成主體工程。惠民、鄒平、開發(fā)區(qū)等縣區(qū)目前正在建設(shè)或規(guī)劃社會福利中心，其他縣區(qū)也要抓住全省實(shí)施縣級社會福利中心建設(shè)計(jì)劃這一機(jī)遇，爭取3至5年完成全市縣級社會福利中心建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)光榮院建設(shè)，以依托敬老院改建為主、新建為輔，全市完成2處光榮院的規(guī)劃建設(shè)，孤寡優(yōu)撫對象入院率爭取達(dá)到75%，基本實(shí)現(xiàn)“能進(jìn)則進(jìn)，愿進(jìn)全進(jìn)”的目標(biāo)。
推進(jìn)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)我市實(shí)際，要堅(jiān)持“長遠(yuǎn)規(guī)劃、相對集中、科學(xué)設(shè)計(jì)、因地制宜、逐年投入、分步實(shí)施”的基本思路；遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，統(tǒng)籌調(diào)度工作力量”的基本方法。要千方百計(jì)爭取民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，除了爭取上級民政下?lián)芙?jīng)費(fèi)，還要爭取財(cái)政撥款、社保公益金、慈善捐助資金、發(fā)改委項(xiàng)目資金，以及通過市場運(yùn)作等形式，進(jìn)一步拓寬籌資渠道。今后幾年，全省福利彩票公益金將重點(diǎn)投向民政基礎(chǔ)設(shè)施，市、縣區(qū)也要加大資金配套力度，積極協(xié)調(diào)增加財(cái)政資金投入，有條件的地方要積極引導(dǎo)和鼓勵社會資金投入。同時(shí)要爭取將民政事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。力爭經(jīng)過系統(tǒng)上下三五年的共同努力，使全市民政基礎(chǔ)設(shè)施面貌大為改觀，功能不斷完善，布局趨于合理，保障切實(shí)增強(qiáng)。
二是推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升為民服務(wù)、為民解困工作水平。機(jī)構(gòu)設(shè)置缺失、工作人員緊缺、隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊（年齡偏大，學(xué)歷偏低）、基層基礎(chǔ)工作薄弱是全市民政干部隊(duì)伍建設(shè)中亟待解決的問題。同時(shí)，還存在民政系統(tǒng)工作人員提拔較慢，一批年輕有為的同志得不到應(yīng)有鍛煉和重用的問題。這些問題的存在，嚴(yán)重影響和制約了工作的開展和推動。
對此，我們一方面要積極爭取各級黨委、政府的支持，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)、增加人員編制。當(dāng)前，在我們的工作中要努力克服爭取領(lǐng)導(dǎo)力度不夠的問題。能夠爭取領(lǐng)導(dǎo)是能力、水平、本事的體現(xiàn)，是責(zé)任心、事業(yè)心的體現(xiàn)，要千方百計(jì)做好。要及時(shí)匯報(bào)、廣泛宣傳、積極溝通，通過多種方式贏得領(lǐng)導(dǎo)支持，有了領(lǐng)導(dǎo)支持，工作就會暢通順利。另一方面要大力提升干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，取決于思想境界的高度、理論認(rèn)識的深度和政治信念的堅(jiān)定程度。能否培養(yǎng)一支與新形勢、新任務(wù)相匹配、相適應(yīng)的高素質(zhì)的民政干部隊(duì)伍，與干部的教育管理體制、機(jī)制、手段等有著直接關(guān)系；與干部的創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力有著直接關(guān)系；與創(chuàng)新發(fā)展民政工作、實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)新跨越有著直接關(guān)系。一要加快干部人事制度改革和創(chuàng)新，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，樹立注重品行、崇尚實(shí)干、鼓勵創(chuàng)新的導(dǎo)向，配強(qiáng)適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的干部隊(duì)伍，使辦事效率更高、質(zhì)量更好，執(zhí)行力更強(qiáng)。二要以改善知識結(jié)構(gòu)為支撐，以提高能參善謀本領(lǐng)為重點(diǎn)，培養(yǎng)干部職工的素質(zhì)、能力、水平。特別要在更新思想觀念，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展上見成效。三要完善干部監(jiān)督激勵機(jī)制，強(qiáng)化思想作風(fēng)監(jiān)督、工作言行監(jiān)督、財(cái)務(wù)管理監(jiān)督，徹底改變紀(jì)律松弛、作風(fēng)懈怠、目光短淺、私欲膨脹甚至以身試法的現(xiàn)象。當(dāng)前，要抓好“三問”，即找準(zhǔn)問題、落實(shí)問責(zé)、實(shí)行問政。就是要找準(zhǔn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以強(qiáng)化和彌補(bǔ)；要落實(shí)《市行政問責(zé)辦法（試行）》，誰出了問題就追究誰的責(zé)任；要以政績論英雄，講評成績,表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，兌現(xiàn)獎懲。
三是推進(jìn)民政系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，鍛造民政工作新風(fēng)尚。作風(fēng)建設(shè)是樹立民政形象的重要內(nèi)容，黨風(fēng)廉政建設(shè)更是保障民政事業(yè)發(fā)展，保護(hù)民政干部政治生命的大堤，必須常抓不懈。要以反腐倡廉教育和行風(fēng)建設(shè)為核心，重點(diǎn)解決存在的各種問題，有的放矢，抓住不放。要叫響“既要廉政，又要勤政；既要干凈，又要干事”的口號，著力增強(qiáng)“八種意識”，通過抓班子、帶隊(duì)伍，在全系統(tǒng)鍛造新風(fēng)正氣。
一年來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握強(qiáng)化源頭質(zhì)量監(jiān)管這條主線，積極探索新形勢下加強(qiáng)源頭質(zhì)量監(jiān)管工作新路子，突出工作重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，有力地推動了目標(biāo)任務(wù)的順利完成。一是完善了整體聯(lián)動機(jī)制。建立了劃片監(jiān)管的工作體制，實(shí)行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察“三責(zé)合一”，稽查機(jī)構(gòu)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和行政管理部門在監(jiān)管與服務(wù)中做到密切配合、信息共享、整體聯(lián)動，提高了工作效率。二是完善了督查督辦機(jī)制。每月召開工作例會，每季度召開系統(tǒng)工作調(diào)度會，整體把握全系統(tǒng)目標(biāo)任務(wù)完成情況，對一些重要工作實(shí)行重點(diǎn)督辦，加強(qiáng)了對縣局、分局的工作指導(dǎo)。三是完善了部門協(xié)調(diào)機(jī)制。結(jié)合源頭監(jiān)管方案的實(shí)施，加強(qiáng)與政府、部門、基層單位的協(xié)調(diào)與配合，采取聯(lián)席會議、報(bào)告、移送、聯(lián)合整治等方式，豐富了監(jiān)管手段，形成了監(jiān)管合力。四是完善了考核激勵機(jī)制。年初市局將年度各項(xiàng)工作列入目標(biāo)考核內(nèi)容，規(guī)定完成時(shí)限，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，半年進(jìn)行一次考評，年終進(jìn)行全面考核，考核結(jié)果作為獎懲依據(jù)，并依照規(guī)定予以兌現(xiàn)。完善的工作機(jī)制，促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成，為營造公平競爭的市場環(huán)境、放心滿意的消費(fèi)環(huán)境和安全可靠的投資環(huán)境發(fā)揮了積極作用。
名牌發(fā)展戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。確定9家企業(yè)11種產(chǎn)品為名牌產(chǎn)品培育對象，制定了切實(shí)可行的名牌產(chǎn)品培育計(jì)劃，加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。經(jīng)過精心培育，**集團(tuán)、**新型建材有限公司的3種產(chǎn)品喜獲“安徽名牌”稱號，是我市歷年來一次性獲得省級名牌產(chǎn)品最多的一年。至此，全市已擁有**等11種安徽名牌產(chǎn)品。名牌效應(yīng)使優(yōu)良資產(chǎn)和生產(chǎn)力要素不斷積聚，企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。
認(rèn)證認(rèn)可工作態(tài)勢良好。認(rèn)真貫徹國務(wù)院《認(rèn)證認(rèn)可條例》，積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量體系建設(shè)，推進(jìn)ISO9000、ISO14000等質(zhì)量體系認(rèn)證，強(qiáng)力推行3C認(rèn)證，提高質(zhì)量管理水平和質(zhì)量保證能力。組織開展了ISO9000系列質(zhì)量管理體系內(nèi)審員與計(jì)量檢測體系培訓(xùn)，幫助6家企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系認(rèn)證，完成了6家實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證/審查認(rèn)可監(jiān)督評審。截至目前，全市已有43家企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，分別有1家企業(yè)和1種產(chǎn)品通過了HACCP食品安全體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，為我市企業(yè)產(chǎn)品提高競爭力奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。
標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺階。幫助、指導(dǎo)企業(yè)制修訂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，新發(fā)展條形碼系統(tǒng)成員16家，完成產(chǎn)品采標(biāo)標(biāo)志數(shù)3個，幫助2家企業(yè)建立了標(biāo)準(zhǔn)體系。完成了《**風(fēng)景區(qū)服務(wù)質(zhì)量要求》和《**風(fēng)景區(qū)解說要求》2項(xiàng)服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)初稿。精心打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一“亮點(diǎn)”工程，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。制定5項(xiàng)省地方標(biāo)準(zhǔn)，建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系1個，開展了**國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目建設(shè)，完成**示范項(xiàng)目建設(shè)并以優(yōu)異成績通過省級驗(yàn)收，**單產(chǎn)由示范前的50公斤/畝增長到100公斤/畝，產(chǎn)值由不足2000元/畝上升到4000元/畝以上，全市面積由示范前的4000畝發(fā)展到現(xiàn)在的16000畝，并通過示范區(qū)建設(shè)逐步輻射到**等市，實(shí)現(xiàn)單產(chǎn)增長一倍，面積翻了兩番。經(jīng)過精心挑選和項(xiàng)目論證，將**項(xiàng)目申報(bào)為國家和省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，指導(dǎo)市供銷社將**項(xiàng)目申報(bào)為國家標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。我市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)走在全省前列，在今年7月份召開的全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上受到省政府表彰。扎實(shí)有效的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，對促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了積極作用。
法制計(jì)量工作扎實(shí)開展。全市26051臺（件）強(qiáng)檢工作計(jì)量器具基本做到按周期檢定。大中型企業(yè)強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)98.82%，較好地發(fā)揮了計(jì)量工作對促進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益、維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境的基礎(chǔ)和保障作用。推進(jìn)計(jì)量檢測體系確認(rèn)，提高企業(yè)計(jì)量保證能力，**供電公司通過了一級計(jì)量檢測體系確認(rèn)，**公司通過了定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計(jì)量保證能力現(xiàn)場核查，“C”標(biāo)志評價(jià)實(shí)現(xiàn)了零的突破。加強(qiáng)了農(nóng)資市場商品量的監(jiān)督檢查，對市場上的“公平秤”及時(shí)進(jìn)行檢定，使“公平秤”公平、準(zhǔn)確，真正成為“放心秤”。深入開展集貿(mào)市場和加油站專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范集貿(mào)市場和加油站的計(jì)量活動，有效地打擊了短斤少兩等計(jì)量欺詐行為。在春播秋種、午季和夏糧收購季節(jié)，對農(nóng)資銷售市場和糧、油、棉收購站點(diǎn)用于貿(mào)易結(jié)算的計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查，全年共檢查站點(diǎn)200余個，計(jì)量器具達(dá)600余臺（件），維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益。
市場準(zhǔn)入體系逐步完善。組織43家企業(yè)進(jìn)行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產(chǎn)許可證管理細(xì)則的宣傳貫徹，完成了白酒、水泥、汽車制動液等16家企業(yè)換發(fā)證工作。目前全市已有31家企業(yè)獲得了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，14家企業(yè)通過審查評審。全面推進(jìn)許可證年審工作，完成了26家企業(yè)的生產(chǎn)許可證年審。加大無證查處力度，查處生產(chǎn)、銷售無證產(chǎn)品違法行為9起。深入實(shí)施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，受理小麥粉等五類食品生產(chǎn)許可證辦證申請39家，新十類食品生產(chǎn)許可證辦證申請2家，組織對已獲證的55家企業(yè)進(jìn)行了逐戶復(fù)查，順利通過了省局檢查驗(yàn)收和抽查復(fù)審。完成了肉制品等十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)必備條件調(diào)查，對新十類食品生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了全面宣貫。對獲證企業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)證后監(jiān)管，保證企業(yè)生產(chǎn)條件符合發(fā)證要求。通過嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量意識、質(zhì)量管理都有了明顯提高。
市場經(jīng)濟(jì)秩序得到規(guī)范。今年以來，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實(shí)施質(zhì)量打假行動60余次，辦理質(zhì)量案件382起，端掉制假售假窩點(diǎn)3個，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值達(dá)500余萬元，凈化了市場,產(chǎn)品質(zhì)量總體水平逐年提高，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率逐年提升，前3季度，共抽查892批次產(chǎn)商品，合格755批次，合格率85%，全市市場經(jīng)濟(jì)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。
二、狠抓源頭、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作
（一）全面落實(shí)質(zhì)量工作責(zé)任制，深入開展“質(zhì)量興市”工作。
認(rèn)真組織實(shí)施市政府“質(zhì)量興市”工作意見和“質(zhì)量優(yōu)秀產(chǎn)品和質(zhì)量管理獎管理辦法”，初步形成了政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動的“質(zhì)量興市”工作機(jī)制，取得了階段性成果。**縣“質(zhì)量興縣”工作順利通過省級考核驗(yàn)收，獲優(yōu)秀等次。**縣啟動了新一輪“質(zhì)量興縣”工作。開展了2004年度**市質(zhì)量管理獎和質(zhì)量工作先進(jìn)個人的評選活動。全市的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升，前3季度全市生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率89.5%，高于全省平均水平。建筑竣工工程一次性驗(yàn)收合格率100％，服務(wù)質(zhì)量大為改善，誠信氛圍更加濃厚，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）積極探索監(jiān)管模式，進(jìn)一步強(qiáng)化生產(chǎn)源頭監(jiān)管。
為將“從源頭抓質(zhì)量、提高工作有效性，從基層抓落實(shí)、提高依法行政水平”的目標(biāo)落到實(shí)處，市質(zhì)監(jiān)局積極探索生產(chǎn)源頭質(zhì)量監(jiān)管的路子和方法，根據(jù)企業(yè)分布狀況劃分監(jiān)管片區(qū)，成立片區(qū)監(jiān)管組，履行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察三個責(zé)任制，實(shí)行綜合服務(wù)、綜合管理、綜合執(zhí)法，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、劃片監(jiān)管”的管理工作體制。建立了源頭質(zhì)量監(jiān)管的協(xié)調(diào)指揮機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、許可準(zhǔn)入機(jī)制、部門配合的聯(lián)動機(jī)制、質(zhì)量誠信機(jī)制和責(zé)任追究獎懲機(jī)制，規(guī)范了工作流程，制定了環(huán)環(huán)相扣的工作措施。一是建立企業(yè)檔案，二是實(shí)施分類監(jiān)管，三是加大檢查力度，四是加強(qiáng)監(jiān)督抽查和后處理，五是實(shí)行檢驗(yàn)檢測分析報(bào)告制度，六是突出源頭打假，七是強(qiáng)化安全監(jiān)察，八是優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。新的監(jiān)管體制運(yùn)行以來，全面摸清了轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)基本狀況，建立了電子監(jiān)管系統(tǒng)，根據(jù)企業(yè)質(zhì)量狀況及規(guī)模，結(jié)合企業(yè)質(zhì)量信用記錄和監(jiān)督檢查結(jié)果，實(shí)行分類監(jiān)管。并且在全市83個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處聘請了84位聯(lián)絡(luò)員，在市區(qū)20個社區(qū)居委會聘請了31位信息員，構(gòu)建了覆蓋全市的執(zhí)法打假信息網(wǎng)絡(luò)。這項(xiàng)管理體制的創(chuàng)新得到了省局的充分肯定，并向全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)推廣。
（三）加快建立質(zhì)量信用體系，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自律。
組織開展了大規(guī)模的質(zhì)量狀況普查工作，整合標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、安全、許可證等信息資源，建立了全市生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量檔案庫，實(shí)行動態(tài)管理。及時(shí)在質(zhì)監(jiān)網(wǎng)站上質(zhì)量信息，在媒體上報(bào)道產(chǎn)品質(zhì)量抽查情況，接受社會監(jiān)督。在此基礎(chǔ)上，制定了質(zhì)量信用體系建設(shè)實(shí)施意見和質(zhì)量信譽(yù)等級評價(jià)細(xì)則，建立企業(yè)質(zhì)量信用征信和授信體系。對失信企業(yè)建立“黑名單”制度，實(shí)行“曝光”等懲戒措施，逐步形成政府依法監(jiān)管、市場規(guī)范運(yùn)作的信用管理和服務(wù)機(jī)制。通過扎實(shí)開展質(zhì)量誠信活動，企業(yè)的誠信意識普遍增強(qiáng)。
（四）扎實(shí)開展專項(xiàng)整治，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。
以維護(hù)人民群眾健康和生命安全為主題，堅(jiān)持執(zhí)法檢查與監(jiān)督服務(wù)相結(jié)合，打假與扶優(yōu)相結(jié)合，全面履行整頓和規(guī)范市場的重要職責(zé)。全系統(tǒng)出動執(zhí)法人員2200多人次，先后組織開展了兩節(jié)市場打假、農(nóng)資、知識產(chǎn)權(quán)、汽車配件、奶粉、生活生產(chǎn)資料市場等專項(xiàng)整治活動，同時(shí)積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。重點(diǎn)抓了四個專項(xiàng)整治工作。一是扎實(shí)開展食品市場專項(xiàng)整治。阜陽劣質(zhì)奶粉事件剛在媒體曝光，市質(zhì)監(jiān)局就以高度的政治責(zé)任感和政治敏銳性，率先行動，組織執(zhí)法人員并邀請人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員參加，開展了對奶粉市場的全面清查，贏得了社會的普遍贊譽(yù)。以此為契機(jī)，深入開展了食品市場的專項(xiàng)整治活動。把糧、肉、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、白酒、飲料、桶裝飲用水、非B瓶啤酒、炒貨、兒童食品等列為重點(diǎn)產(chǎn)品，把城鄉(xiāng)結(jié)合部、生產(chǎn)比較集中而產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定的地方以及食品制假售假活動易發(fā)地區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，把生產(chǎn)、加工、使用環(huán)節(jié)作為監(jiān)控重點(diǎn)，查獲黑名單所列或有質(zhì)量問題的奶粉5種0.8噸，無QS標(biāo)志的小麥粉3噸、大米0.5噸，封存涉嫌質(zhì)量問題的大米近40噸。二是積極開展農(nóng)資市場的專項(xiàng)整治。在春播秋種季節(jié)，重點(diǎn)對生產(chǎn)、銷售企業(yè)的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)配件等生產(chǎn)生活資料產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。同時(shí)，開展了“送法下鄉(xiāng)”活動，向農(nóng)村經(jīng)銷戶、農(nóng)民宣傳農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求和識假方法，發(fā)放宣傳材料，引導(dǎo)經(jīng)營戶依法經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)民的自我保護(hù)意識。三是加大節(jié)日市場的專項(xiàng)整治力度。在元旦、春節(jié)等節(jié)日到來之前，組織了對白酒、飲料、綠豆糕、月餅等節(jié)日食品、消費(fèi)品的專項(xiàng)監(jiān)督抽查，不合格品責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售。抽查結(jié)果在節(jié)前進(jìn)行公布，引導(dǎo)消費(fèi)。四是認(rèn)真開展了建筑用鋼材的專項(xiàng)整治工作。在2003年下半年對小軋鋼生產(chǎn)企業(yè)查處工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了監(jiān)督檢查力度，聯(lián)合經(jīng)貿(mào)委和供電部門切斷了電力線路。徹底停止了全市小軋鋼企業(yè)軋制螺紋鋼筋的行為。
（五）加大安全監(jiān)察力度，確保特種設(shè)備安全運(yùn)行。
制定了全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善了安全監(jiān)察責(zé)任制度，建立了分工明確、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位的動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。集中開展專項(xiàng)整治和重大事故隱患的督查整改，出動安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會”、安全月、黃金周等安全大檢查、危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位專項(xiàng)檢查以及重點(diǎn)場所鍋爐安全專項(xiàng)檢查等10個檢查活動，檢查鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道等特種設(shè)備538臺次，發(fā)現(xiàn)事故隱患180處，下達(dá)安全監(jiān)察指令書145份，取締土鍋爐8臺，立案查處29起，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。全面完成了壓力管道普查工作，建立了壓力管道普查數(shù)據(jù)庫，通過了省局驗(yàn)收。加大監(jiān)察力度，嚴(yán)厲查處充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶行為，引導(dǎo)企業(yè)建立行業(yè)自律機(jī)制，做到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、充裝許可、定期檢驗(yàn)三個基本到位，規(guī)范了液化氣充裝市場。
（六）充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，提高服務(wù)工作成效。
進(jìn)一步貼近企業(yè)需要，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從夯實(shí)質(zhì)量基礎(chǔ)入手，積極推行“一攬子”服務(wù)，針對企業(yè)需要，開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、安全、認(rèn)證等全方位、多層次的服務(wù)，運(yùn)用咨詢、培訓(xùn)、“診斷”、檢測等方式，向企業(yè)提供政策法規(guī)指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、信息咨詢和技術(shù)支持。今年以來共簽訂“一攬子”服務(wù)協(xié)議170余份，為企業(yè)解決實(shí)際問題近400個，成效十分明顯。針對水泥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證年審中發(fā)現(xiàn)的問題，不是一罰了之，而是積極幫助整改，召開了企業(yè)座談會，分析原因，采取解決措施，受到企業(yè)的衷心歡迎。組織開展了對全市非金屬礦產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品質(zhì)量狀況的調(diào)研，針對存在的問題提出了對策措施，為有關(guān)部門決策提供科學(xué)依據(jù)，得到了市委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。為擴(kuò)大**非金屬礦產(chǎn)品的知名度，提高市場競爭力，市質(zhì)監(jiān)局已著手完善標(biāo)準(zhǔn)體系，并積極籌建省級非金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，為我市礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支持。
（七）積極開展宣傳培訓(xùn)，普及質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量知識。
通過報(bào)紙專欄、電臺熱線、電視專題、自辦簡報(bào)、知識競賽、主題演講、質(zhì)量論壇、培訓(xùn)講座、座談交流等方式，以3·15、安全月、質(zhì)量月等大型服務(wù)咨詢活動為平臺，創(chuàng)新宣傳形式，提升宣傳層次，加大宣傳力度，提高全社會質(zhì)量法制意識，不斷增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的社會影響力。與市電辦了2期“981”熱線欄目，在《**日報(bào)》上開辟宣傳專版2個，在**電視臺制作專題宣傳片12期，市電臺對我局3·15宣傳服務(wù)活動進(jìn)行了全程現(xiàn)場直播，上報(bào)的政務(wù)信息被市委、市政府采用6條，省政府采用1條，在中央電視臺、《中國質(zhì)量報(bào)》等市級以上媒體播發(fā)稿件75條。開展質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)、名牌產(chǎn)品、計(jì)量、生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備安全等方面的講座和培訓(xùn)20多次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人和各類技術(shù)骨干500多人次，編印并發(fā)放各類資料5000多份。質(zhì)量月期間，與市工商聯(lián)聯(lián)合舉辦了68家企業(yè)80余位負(fù)責(zé)人參加的**市質(zhì)量管理論壇；邀請國家級質(zhì)量專家為我市大型骨干企業(yè)海螺水泥股份有限公司舉辦了ISO9000質(zhì)量管理體系內(nèi)審員培訓(xùn)班，普及先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，提升企業(yè)質(zhì)量管理理念；與市發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦了多家企、事業(yè)單位參加的“天方杯”我為質(zhì)量作貢獻(xiàn)演講比賽，營造了全社會進(jìn)一步關(guān)注質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。以市人大常委會聽取質(zhì)量監(jiān)管情況工作報(bào)告為契機(jī)，為在更高層次、更廣范圍上加強(qiáng)宣傳，將《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督常見問題50問》、《政務(wù)公開服務(wù)指南》、《農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊》和《**質(zhì)量信息》等資料分別呈送給市人大常委會委員和列席領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步宣傳質(zhì)量工作，宣傳質(zhì)監(jiān)職能，宣傳質(zhì)監(jiān)部門，取得了良好效果。
（八）推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，提高技術(shù)保障能力。
大力實(shí)施科技興檢、人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，本著實(shí)事求是、量力而行的原則，確立了“立足現(xiàn)有、著眼發(fā)展、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)”的改革思路，制定了技術(shù)機(jī)構(gòu)改革方案，明確了改革方向和措施。強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，推行企業(yè)化管理、全過程成本核算，實(shí)行人員聘用制和崗位工資、績效工資為基礎(chǔ)的工資模式，以崗定薪、績效掛鉤，極大地調(diào)動了干部職工的積極性。加大投入，添置了一批先進(jìn)設(shè)備，提高了裝備水平，提升了檢驗(yàn)檢測能力。結(jié)合**實(shí)際，突出特色，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極籌建省非金屬礦產(chǎn)品檢驗(yàn)中心，為我市非金屬礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持。在“項(xiàng)目市場化”和“投資多元化”的前提下，開展項(xiàng)目合作，拓寬投融資渠道。已有多家企業(yè)主動提出融資意向，項(xiàng)目洽談已取得了積極進(jìn)展。
（九）強(qiáng)化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，提升依法行政水平。
全系統(tǒng)按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、樹立行業(yè)形象”的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，大力加強(qiáng)行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)。一是以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了十六屆四中全會《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》等，深入開展了“學(xué)、比、查、樹”學(xué)習(xí)教育活動和查問題、查認(rèn)識、查措施的“三查”活動，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工保國安民的責(zé)任感。局黨組制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，以政治、法律、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重點(diǎn)，堅(jiān)持周五職工學(xué)習(xí)日和執(zhí)法人員周六集中培訓(xùn)制度，努力打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。通過學(xué)習(xí)教育，干部職工講政治、講學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)的氛圍日益濃厚，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是以提高依法行政水平為核心，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。制定了行政效能建設(shè)意見，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾制度，實(shí)行“陽光行政”，建立并實(shí)行辦文辦事限時(shí)制和首問責(zé)任制，扎實(shí)開展效能監(jiān)察工作，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，樹立機(jī)關(guān)廉潔、高效形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)3次，加深了對《行政許可法》的了解，為依法行政奠定了基礎(chǔ)。市局代表隊(duì)在全市《行政許可法》知識競賽上榮獲第一。規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)法程序，完善并認(rèn)真執(zhí)行行政案件辦理程序和各項(xiàng)制度，對案件審查嚴(yán)格把關(guān)，全系統(tǒng)共辦理案件382起，無一件行政訴訟、行政復(fù)議案件。加強(qiáng)行政執(zhí)法的層級監(jiān)督，開展了實(shí)施法律法規(guī)回頭看活動和執(zhí)法檢查，促進(jìn)了執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。三是以行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)為抓手，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。集中開展了反腐倡廉警示教育，認(rèn)真執(zhí)行國家質(zhì)檢總局“八嚴(yán)格”、“七禁止”的規(guī)定，不斷增強(qiáng)干部職工責(zé)任意識和法制意識，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真推行服務(wù)質(zhì)量跟蹤督查卡制度，開展了服務(wù)質(zhì)量問卷調(diào)查，對企業(yè)提出的意見和建議認(rèn)真梳理、分析，并在工作中合理采納。全年全系統(tǒng)沒有發(fā)生一例違法違紀(jì)行為。全面開展文明創(chuàng)建工作，深入開展“人人都是質(zhì)監(jiān)形象，個個都是質(zhì)監(jiān)窗口”活動，以創(chuàng)建促政風(fēng)、行風(fēng)，市局和**縣局積極申報(bào)了文明單位，市局被評為雙擁工作先進(jìn)集體，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評為“紅旗窗口”。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的宗旨意識，堅(jiān)持誠信引商、服務(wù)安商，介紹引進(jìn)投資項(xiàng)目1個，引資額950萬元，占全年任務(wù)數(shù)的380%，超額完成了招商引資任務(wù)。**縣質(zhì)監(jiān)局引資120萬元，也超額完成了引資任務(wù)，并填補(bǔ)了我市鍋爐制造業(yè)的空白。四是以迎接省人大對質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作評議為契機(jī)，樹立部門良好形象。召開了迎評動員大會，制定了實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，確保工作落到實(shí)處。市、縣局黨組成員主動登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業(yè)的監(jiān)督。認(rèn)真開展了實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)情況自查自糾，查找工作中的不足，落實(shí)整改措施。同時(shí)，加強(qiáng)與市人大的聯(lián)系，向市人大常委會第二十七次會議報(bào)告了全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況，進(jìn)一步展示了質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展的成績，得到了市人大常委會的充分肯定。
三、正視困難、超前謀劃，理清2005年工作思路
回顧一年來的工作，雖然取得了一定成績，但與市委市政府和人民群眾的要求相比，面對新形勢下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的新任務(wù)、新要求，還存在一些差距與不足，主要表現(xiàn)在：一是對新形勢下加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的重要性、緊迫性認(rèn)識不足，企業(yè)質(zhì)量意識、質(zhì)量基礎(chǔ)有待提高，長效監(jiān)管機(jī)制有待在實(shí)踐中逐步完善。二是質(zhì)量監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、作坊式小企業(yè)的監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大。三是檢測手段和檢驗(yàn)?zāi)芰ω酱纳?，技術(shù)機(jī)構(gòu)改革和能力建設(shè)有待實(shí)現(xiàn)新的突破。四是隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，工作機(jī)制和管理方式需要進(jìn)一步改進(jìn)，管理水平、服務(wù)質(zhì)量需要進(jìn)一步提高。
2005年，市質(zhì)監(jiān)局將在市委市政府和省局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新思路、銳意進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)，推動全市質(zhì)監(jiān)工作再上新臺階?？偟闹笇?dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會精神為指導(dǎo)，繼續(xù)堅(jiān)持“三轉(zhuǎn)變”、“三不變”、“三貼緊”的工作原則，樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的要求，牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一個主題”，突出抓好食品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全“兩個重點(diǎn)”，強(qiáng)化發(fā)展意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識“三個意識”，認(rèn)真抓好隊(duì)伍建設(shè)、技術(shù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)等“四大建設(shè)”，努力實(shí)現(xiàn)源頭抓質(zhì)量、執(zhí)法打假、文明創(chuàng)建、技術(shù)機(jī)構(gòu)改革、質(zhì)量信用體系建設(shè)等“五個突破”，達(dá)到“建立一流隊(duì)伍，培育一流作風(fēng)，樹立一流形象，創(chuàng)造一流業(yè)績”的“四個目標(biāo)”，努力將質(zhì)監(jiān)部門建設(shè)成為政府需要、企業(yè)歡迎、社會贊譽(yù)、群眾信賴的部門。重點(diǎn)抓好以下工作：
一是堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的重大決策和部署，全力打好食品質(zhì)量安全攻堅(jiān)戰(zhàn)。
二是推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合，建立全面高效的服務(wù)工作機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量、質(zhì)量認(rèn)證等質(zhì)量基礎(chǔ)工作，加大從源頭加強(qiáng)質(zhì)量建設(shè)工作的力度，引導(dǎo)企業(yè)走品牌效益發(fā)展之路。
三是把“質(zhì)量興市”工作引向深入。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步開展“質(zhì)量興市”工作意見》，真正做到政府重視、部門聯(lián)動、企業(yè)參與，將“質(zhì)量興市”工作抓緊抓實(shí)，抓出成效。
四是圍繞監(jiān)管任務(wù)，完善工作機(jī)制。對源頭質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行“流程再造”，確保監(jiān)管責(zé)任主體明確、過程環(huán)環(huán)相扣，使源頭監(jiān)管的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。同時(shí)，積極推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)改革，加快技術(shù)創(chuàng)新，增加檢驗(yàn)、檢測機(jī)構(gòu)投入，不斷提高檢驗(yàn)檢測能力。
五是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)察工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加大對安全事故隱患的檢查、監(jiān)管和整治的力度，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。
