時間：2022-03-24 07:34:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法律顧問工作方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
堅持以黨的十七大和十七屆四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“弘揚(yáng)法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，以基層組織建設(shè)年活動為契機(jī)，充分利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)基層法律陣地建設(shè)，創(chuàng)新思路深化開展“遠(yuǎn)教送法”系列專題活動，努力提高基層干部群眾法律素質(zhì)，營造學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍，為實施黃藍(lán)國家戰(zhàn)略，建設(shè)生態(tài)文明典范城市作出積極貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
圍繞“服務(wù)‘三農(nóng)’，維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主法治建設(shè)”的主題，深入開展基本法律知識特別是與三農(nóng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)基層法律陣地建設(shè)，建立“遠(yuǎn)程教育法制宣傳服務(wù)站”；定期開展村級班子成員培訓(xùn)班，形成長效機(jī)制；深入實施“村居法律顧問全覆蓋”工程，組織村（居）法律顧問深入開展“法律進(jìn)村入戶"活動；開發(fā)制作系列法制文化產(chǎn)品，做好法治文化廣場建設(shè)的相關(guān)工作。通過開展形式多樣的法律宣傳活動，增強(qiáng)群眾法制意識，提升法律素質(zhì)，為全面推進(jìn)社會法治化管理進(jìn)程、建設(shè)和諧、平安、文化強(qiáng)區(qū)奠定堅實的基礎(chǔ)。
三、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)基層法律陣地建設(shè)。以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為契機(jī)，建立“遠(yuǎn)程教育法制宣傳服務(wù)站”，充分整合律師、公證人員、法律援助者等專家隊伍，利用遠(yuǎn)教站點場所、設(shè)備、人員及課件等優(yōu)勢，開展形式多樣的法律宣傳服務(wù)活動。同時，積極培樹“民主法治示范村”典型。
（二）繼續(xù)開展“法律趕大集”和“法律明白人”活動。利用鄉(xiāng)村、社區(qū)大集日舉辦法律趕大集活動，由區(qū)普法辦牽頭，抽調(diào)與農(nóng)村、農(nóng)民工作相關(guān)的單位和人員，分別組成法制宣傳教育小分隊，以鎮(zhèn)為單位確定固定地點，舉辦法律服務(wù)大集活動，免費(fèi)為群眾提供法制宣傳、法律服務(wù)。鎮(zhèn)（街道）司法所發(fā)揮好主力軍作用，積極組織法律顧問和“法律明白人”開展普法宣傳教育活動，抓好法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。
（三）加強(qiáng)村級班子成員法律知識培訓(xùn)。依托遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)，舉辦鎮(zhèn)（街道）干部、農(nóng)村“兩委”干部培訓(xùn)班，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和自學(xué)等方式，進(jìn)一步提高基層干部的法律素質(zhì)和依法辦事能力。
（四）深入開展“法律進(jìn)村入戶”活動。組織開展各村（居）法律顧問深入開展“法律進(jìn)村入戶”活動，滿足基層群眾對法律服務(wù)的新需求，妥善解決村級組織工作過程中遇到的各類法律難題。
（五）開發(fā)制作系列法制文化產(chǎn)品。制作土地法、婚姻法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法及民事、行政訴訟等經(jīng)典案例剖析課件，讓群眾接受到有聲有形的法制宣傳教育。條件允許的情況下可以組織專業(yè)文藝團(tuán)體和法制宣傳志愿者隊伍，編排一批群眾喜聞樂見的法制文藝節(jié)目，深入農(nóng)村、社區(qū)巡回演出，讓群眾在寓教于樂中增強(qiáng)法治觀念，掌握法律知識。
（六）不斷創(chuàng)新法制宣傳形式和載體。按照“六五”普法法治文化建設(shè)工作要求，及時更新現(xiàn)有法制宣傳一條街、法制宣傳欄等版面內(nèi)容，各鎮(zhèn)（街道）建立1處法治文化廣場，基礎(chǔ)條件較好的村要建立法制宣傳欄或“法律圖書角”，社區(qū)要建立法治長廊、電子滾動屏等，讓群眾在休閑娛樂中接受法制教育熏陶。
四、工作安排
（一）宣傳發(fā)動階段（3月底前）。制定下發(fā)工作方案，對年度“遠(yuǎn)教送法”專題活動作出安排部署。各鎮(zhèn)（街）根據(jù)方案要求，結(jié)合各自實際，制定詳細(xì)工作方案，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任分工。
（二）組織實施階段（4月—10月）。整合資源，采取靈活多樣的形式開展法制宣傳、法律服務(wù)活動。
（三）總結(jié)驗收階段（11月—12月）。各鎮(zhèn)（街）認(rèn)真總結(jié)“遠(yuǎn)教送法”專題活動的開展情況，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗做法，并及時報區(qū)司法局和區(qū)遠(yuǎn)教中心。區(qū)司法局、區(qū)遠(yuǎn)教中心組成聯(lián)合考核小組，對各鎮(zhèn)（街道）工作開展情況進(jìn)行考核。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確任務(wù)。區(qū)司法局成立專題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，與區(qū)遠(yuǎn)教中心協(xié)同負(fù)責(zé)整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度。各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)活動的具體實施，要明確分管責(zé)任，將工作任務(wù)細(xì)化，確保工作落到實處。
2015年，__街道認(rèn)真貫徹落實黨的十提出的依法治國精神，依照市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)工作的具體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化普法宣傳教育，厘清權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)依法行政，深化社區(qū)體制改革，以法治街道為總目標(biāo)，將法治思想和法治理念應(yīng)用到街道的各項重大行政決策中去，并指導(dǎo)開展各項業(yè)務(wù)工作，保障轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展，并取得了一定成效，現(xiàn)將主要情況報告如下：
調(diào)整優(yōu)化了街道法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)和第一責(zé)任人，完善了工作運(yùn)行機(jī)制和部門聯(lián)動機(jī)制，為推進(jìn)法治政府建設(shè)提供了強(qiáng)有力的組織保障。街道黨工委將法治街道作為今年的重點工作之一，聘請北京__（__）律師事務(wù)所為街道法律顧問并委托其梳理完善街道的各項規(guī)章管理制度，并為街道新制定的一些規(guī)章制度和街道各科室的合同提供法律意見。
一是根據(jù)“誰執(zhí)法誰普法，誰主管誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，街道各執(zhí)法部門結(jié)合本部門、本區(qū)域需求及轄區(qū)實際情況制定專項法治宣傳教育工作方案組織實施并根據(jù)日常執(zhí)法工作的開展情況，形成各自的年度依法行政工作報告。通過制定方案及完成工作報告，明確行業(yè)普法的任務(wù)，讓群眾知曉有關(guān)法規(guī)，提升居民守法意識，促進(jìn)執(zhí)法工作開展，規(guī)范執(zhí)法行為。二是堅持重大行政決策公示、聽證等制度,就民需建議的涉及市容環(huán)境類、文化教育類、社區(qū)建設(shè)管理類等重大民生事項按要求在社區(qū)家園網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)渠道，以及與社區(qū)居民代表（樓長）通過上門方式，逐戶派發(fā)問卷，并在街道和社區(qū)常設(shè)建議窗口，多種形式公布征求社會意見，切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是保證規(guī)范性文件的合法性，制定或修改的規(guī)范性文件均符合我街道的職權(quán)范圍，內(nèi)容一律通過街道法制室進(jìn)行合法性審核，不違反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關(guān)規(guī)定，截至今年11月份為止，合計為街道各業(yè)務(wù)科室提供各類法律意見書289份；四是本年度先后制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范街道各類合同簽訂流程》、《__區(qū)__街道辦事處飯?zhí)霉芾硪?guī)定》、《__街道辦事處請休假管理辦法》、《__街道辦事處臨聘人員季度績效考核辦法》、《__街道辦事處日常用品管理制度》、《__街道物業(yè)租賃管理操作指引》、《__街道周工作例會制度》、《清拆、清理、修整等零星小工程管理辦法》、《__區(qū)__街道辦事處臨時聘用人員勞動管理規(guī)章制度》等一批規(guī)范性文件。
一是制定完善《__街道黨工委重大問題議事規(guī)范》，費(fèi)用超過五萬元的事項必須經(jīng)過黨工委會議研究決定，進(jìn)一步規(guī)范和完善了重大事項決策、會議議事、依法行政等工作制度，建立起較為完善的政府行政工作制度體系，保障行政決策的民主化、科學(xué)化和規(guī)范化；二是堅持重大行政決策公示、聽證等制度。通過“社區(qū)自治會”，將涉及民生的重大行政決策納入議事內(nèi)容，公開征求意見，切實保障廣大群眾對政府重要決策的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；三是保證規(guī)范性文件的合法性，街道聘請北京__律師事務(wù)所擔(dān)任法律顧問，街道重大行政決策、重要合同文本都要經(jīng)過街道法制室進(jìn)行合法性審查；四是在實行《清拆、清理、修整等零星小工程管理辦法》等重大行政決策前，結(jié)合街道法制室和律師顧問團(tuán)隊進(jìn)行了多方面的風(fēng)險評估，充分考慮各種可能發(fā)生的情況，及其應(yīng)對措施；五是堅持重大事項集體決策，重大行政決策提交街道黨工委會議集體研究決定；六是本年度，本街道無需要組織聽證的重大行政決策事項；七是本年度未發(fā)生任何行政復(fù)議、行政訴訟案件，行政、執(zhí)法隊伍的整體水平得到普遍認(rèn)同，沒有創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等事項，不違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。
一是加強(qiáng)執(zhí)政執(zhí)法工作的規(guī)范性，建立《__街道行政執(zhí)法案卷評查制度》并調(diào)整行政執(zhí)法案卷評查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定；二是按時向區(qū)法制辦提交《__街道依法行政工作報告》，及時上報依法行政工作情況，接受區(qū)法制辦
的監(jiān)督與指導(dǎo)；三是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，執(zhí)法主體及其職權(quán)經(jīng)區(qū)政府核準(zhǔn)界定，并向社會公示，同時杜絕合同工、臨時工等無執(zhí)法資格人員上崗執(zhí)法。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員法制教育。嚴(yán)格落實《__街道2015年領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)計劃》、《__街道加強(qiáng)基層普法教育和推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)工作方案》，健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，多次組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加單位領(lǐng)導(dǎo)班子會議專題學(xué)法、依法行政專題研討班、法律知識集中培訓(xùn)等活動，提高機(jī)關(guān)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)班子、行政執(zhí)法人員的法律意識、法治思維，不但要執(zhí)法內(nèi)容合法，而且要執(zhí)法程序合法；二是積極開展社區(qū)的普法宣傳活動。根據(jù)街道普法工作計劃，在“3·8”、“3·15”、“人民調(diào)解宣傳月”等時間節(jié)點，積極聯(lián)合有關(guān)科室和掛點律師，舉辦綜治、人民調(diào)解、禁毒、權(quán)益保障、婦女維權(quán)等主題宣傳活動，營造市民學(xué)法懂法用法的氛圍。截至11月底，開展各類法律宣傳活動15場，發(fā)放各類宣傳資料13000份。三是開展 “每天學(xué)點法律知識”活動，結(jié)合日常一些熱點話題、事件，收集整理相關(guān)的法律諺語、法律條文、法律小故事等，利用政府協(xié)同辦公系統(tǒng)每天向街道全體人員發(fā)送一條法律知識短信；四是建立法治宣傳專題的官方微信公眾號向社會大眾公開推送法律知識及宣傳轄區(qū)的一些法治活動，每周不少于三條；五是制作法治街道建設(shè)工作簡報，加強(qiáng)信息互通，傳播好的經(jīng)驗、做法，使各相關(guān)部門竟做法治先鋒。
（一）法律進(jìn)社區(qū)：為推進(jìn)法治社區(qū)建設(shè)，以民生為主線，積極推行一村（社區(qū)）一法律顧問工作，街道已有8 個(居委)選聘優(yōu)秀律師8名、法律援助人員10名、 人民調(diào)解員14名等各類法律工作者擔(dān)任法律顧問。要求選配的法律顧問通過深入村(社區(qū))開展法律咨詢,現(xiàn)場解答群眾日常工作生活中,特別是在征地拆遷、土地權(quán)屬、婚姻家庭、上學(xué)就醫(yī)、社會保障、環(huán)境保護(hù)等方面遇到的法律問題,為基層群眾提供法律意見,滿足群眾基本的法律服務(wù)需求。
（二）法律進(jìn)學(xué)校：__社區(qū)青少年普法教育基地平安科普宣傳，__街道__社區(qū)在__學(xué)校青少年普法教育基地開展“社區(qū)是我家、平安靠大家”的科普宣傳活動，現(xiàn)場派發(fā)了反科普宣傳和一批少兒法制書籍，同時轄區(qū)律師還給學(xué)生們開講了“法在我身邊”的法律知識趣味講座，培養(yǎng)青少年法律意識、增強(qiáng)青少年的法治精神、使青少年遠(yuǎn)離違法活動，預(yù)防青少年受到不法侵害。從而，為營造良好的社區(qū)法制環(huán)境，進(jìn)一步實現(xiàn)平安__建設(shè)的目的。
（三）法律進(jìn)企業(yè)：區(qū)人大組織區(qū)相關(guān)單位、各街道負(fù)責(zé)人、各股份公司董事長100余人在__街道__股份公司召開社區(qū)和股份公司聘請法律顧問簽約儀。聯(lián)合其它部門以開展“和諧企業(yè)”主題宣傳活動為抓手，采取送法律書籍、增設(shè)法制宣傳欄、舉辦法律知識講座等形式，扎實推進(jìn)“法律進(jìn)企業(yè)”活動，推動企業(yè)在法律架構(gòu)下實施產(chǎn)業(yè)整合、轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)企業(yè)抗擊風(fēng)險的能力；強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制教育，提高企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)、積極參與競爭、依法經(jīng)營管理的水平。
（四）創(chuàng)新應(yīng)急指揮工作。一是積極推進(jìn)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，結(jié)合轄區(qū)實際情況，定制__街道應(yīng)急指揮中心軟件系統(tǒng)，軟件系統(tǒng)分設(shè)城市管理、安全生產(chǎn)、公共服務(wù)、人口信息、二類監(jiān)控等五大塊，屆時若發(fā)生應(yīng)急情況將具備一鍵通知功能，按應(yīng)急預(yù)案設(shè)置及時將情況通知到相應(yīng)人員，系統(tǒng)中包含轄區(qū)主要城市部件的基本資料，為指揮現(xiàn)場開展應(yīng)急救援工作提供便利，并在系統(tǒng)中實現(xiàn)應(yīng)急事件處置留痕。二是完善日常值班制度并參加應(yīng)急值班，確保人員到位、處理程序清晰、反饋結(jié)果及時。
（五）矯正安幫工作平穩(wěn)。截至2015年11月份，__街道累計接收61名社區(qū)矯正對象，其中在矯人員30人，安置幫教31人。主要開展了以下工作：規(guī)范和細(xì)化了社區(qū)矯正工作程序，做到所有矯正人員的檔案齊全，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；落實走訪工作，每月根據(jù)社矯人員情況，不定時走訪6-8名矯正對象，社區(qū)走訪有助于全方面了解情況，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報；堅持落實“兩個八小時”規(guī)定，每個月定時開展集中教育會，內(nèi)容涉及到法律知識講解、心理知識宣傳以及社矯期間注意事項的講解。集中教育會開創(chuàng)了“以矯帶矯”的形式，讓矯正對象分享自己的生活閱歷及感悟，形成互幫互學(xué)共同進(jìn)步的新氛圍。每位在矯人員每月至少一次的面談或電話談話，以及每周至少一次的電話報到，及時了解社矯人員的近況，確保對社矯人員監(jiān)督到位、管理到位，同時提高了個案矯正的效果。加強(qiáng)社矯人員社會服務(wù)的管理，不定時的到u站抽查義工完成情況以及與站長做好溝通，嚴(yán)格落實社區(qū)矯正的相關(guān)要求。__街道截止目前為止沒有重新犯罪的情況，針對極個別違反社區(qū)矯正相關(guān)規(guī)定的社矯人員給予了扣分或警告處理，社矯秩序持續(xù)穩(wěn)定。
20**年，我辦圍繞市委、市政府的中心工作，結(jié)合新的社會、經(jīng)濟(jì)形勢，按照《**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(下稱《規(guī)劃綱要》)的總體要求，以繼續(xù)深入貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(下稱《實施綱要》)和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》(下稱《決定》)為重點，以法治政府建設(shè)為目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成效。
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，依法行政工作邁開新步伐
20**年，我辦以貫徹《規(guī)劃綱要》和法治**創(chuàng)建活動為契機(jī)，積極發(fā)揮在推動依法行政工作中的“組織推動、綜合協(xié)調(diào)、政策研究和督促指導(dǎo)”的作用，全面部署推進(jìn)依法行政工作。
一是制定了建設(shè)法治政府五年規(guī)劃。為實現(xiàn)《實施綱要》確定的“十年左右基本建成法治政府”的目標(biāo)，在全面總結(jié)前五年建設(shè)法治政府工作的基礎(chǔ)上，我辦起草了《**市全面推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府五年規(guī)劃(2010-2014年)》，明確階段性目標(biāo)、工作措施、具體分工和進(jìn)度安排，確保2014年**率先實現(xiàn)法治政府的目標(biāo)。
二是制定了《規(guī)劃綱要》的配套制度。積極參與了我市《規(guī)劃綱要》實施細(xì)則、《**市開展法治**創(chuàng)建活動的實施意見》、《**市深入開展民主法制建設(shè)試點工作方案》的起草工作，制定了《**市人民政府法制辦公室關(guān)于<**三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(20**-2020年)>的實施方案》，細(xì)化了在推進(jìn)民主法制過程中建設(shè)法治政府的主要措施和重點工作。
三是與**市法制局簽署了《廣佛同城化政府法制合作框架協(xié)議》。建立了包括共同構(gòu)建法治政府合作機(jī)制、促進(jìn)規(guī)則一體化機(jī)制、法制業(yè)務(wù)合作機(jī)制、資源交流和信息共享機(jī)制以及保障合作開展的聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。
四是組織落實依法行政報告制度。按照市人大要求，我辦征集各部門依法行政工作的相關(guān)材料，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，代市政府草擬了《關(guān)于依法行政工作情況的報告》。同時受市政府委托，向市人大常委會進(jìn)行專題報告。目前，該報告已經(jīng)市人大常委會審議通過。
五是研究制定依法行政考核指標(biāo)體系。為確保《實施綱要》和《決定》的各項目標(biāo)任務(wù)真正落到實處，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)作用，研究起草了依法行政考核指標(biāo)體系，具體量化《實施綱要》和《決定》規(guī)定的各項指標(biāo)，強(qiáng)化政府推進(jìn)依法行政的責(zé)任。
二、重點攻堅，行政審批制度改革取得新成果
20**年，市政府確定由我辦牽頭開展新一輪行政審批制度改革工作。新一輪審批制度改革是市委、市政府確定的年度工作重點，任務(wù)艱巨，時間緊迫。市委、市政府高度重視，市委書記**、市長**專門作了重要批示，市委常委、副市長**親自抓落實。3月初，市政府召開常務(wù)會議專題討論并印發(fā)了《**市開展新一輪行政審批制度改革工作方案》，正式啟動新一輪行政審批制度改革。4月15日，**市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議辦公室成立。隨后及時下發(fā)《關(guān)于做好自清自查審批、備案事項工作的通知》，對各單位清查審批、備案事項做了具體安排。組織召開全市行政審批制度改革動員大會，對各區(qū)、縣級市政府及市直各部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。從7月開始對全市56個單位報送的審批、備案事項進(jìn)行全面分析、審查，對納入清理范圍的審批備案事項嚴(yán)格按照省政府第四輪行政審批項目清理標(biāo)準(zhǔn)和市政府《工作方案》的要求，進(jìn)行認(rèn)真審定。嚴(yán)格按照程序，經(jīng)本辦業(yè)務(wù)會議討論，聯(lián)席會議審議，常務(wù)會議審定。共減少審批事項566項，精簡率為66%左右;減少備案事項204項，精簡率為70%左右，大大超過了省里要求的50%的精簡目標(biāo)。相比前三輪審批制度改革，這次審批制度改革最嚴(yán)格、最徹底、最有力度，并取得了最好效果，進(jìn)一步理順了政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，切實把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、公共服務(wù)和社會管理上來。
三、保障科學(xué)發(fā)展，制度建設(shè)質(zhì)量有了新提高
20**年，我辦創(chuàng)新立法機(jī)制，探索新的立法模式，以清理規(guī)章、規(guī)范性文件為重點，切實提高制度建設(shè)質(zhì)量，為**科學(xué)發(fā)展提供制度保障。
一是圍繞《規(guī)劃綱要》，科學(xué)確定立法項目。20**年共完成法規(guī)草案5項(其中《**市會展業(yè)管理條例》屬于法規(guī)計劃外項目)，完成規(guī)章項目5項。立法計劃項目全部在當(dāng)年按時完成起草工作。根據(jù)《規(guī)劃綱要》對**的新定位，重點加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)與發(fā)展、公共服務(wù)、社會保障及行政管理體制改革等方面的立法。加大立法協(xié)調(diào)力度，有針對性解決立法中的難題。同時，為保障立法計劃的可操作性，開展規(guī)章計劃項目的中期評估工作，促使正式、預(yù)備兩類項目良性競爭、合理流動。
二是創(chuàng)新立法機(jī)制，完善我辦自行起草立法模式。20**年，我辦多個處室參與了規(guī)章的起草工作，如法規(guī)處起草《**市展會管理條例》，審查處起草《**市重大行政決策程序規(guī)定》，監(jiān)督處起草《**市擴(kuò)大區(qū)縣級市污水治理和河涌綜合整治審批權(quán)限的規(guī)定》、研究中心起草《**市行政備案管理辦法》等，充分發(fā)揮了政府法制機(jī)構(gòu)在立法工作中的主導(dǎo)作用，在創(chuàng)新、完善立法模式中取得了新突破。
三是以提高制度建設(shè)質(zhì)量為目的，積極開展規(guī)章后評估工作。為評估我市政府規(guī)章的實施效果，提高制度建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《實施綱要》和《廣東省政府規(guī)章立法后評估規(guī)定》的要求，我辦擬定了20**年**市政府規(guī)章立法后評估方案，選定《**市農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)登記規(guī)定》、《**市房屋租賃管理規(guī)定》、《**市殘疾人專用機(jī)動車管理辦法》等三件政府規(guī)章實施后評估。組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)市國土房管局、公安局兩個部門開展評估工作。
四是積極做好規(guī)范性文件的審查備案工作。20**年，我辦共組織起草、審核市政府規(guī)范性文件105件(次)，比20**年增加31%;審查部門規(guī)范性文件121件，比20**年增加30%，其中對86件文件提出了修改意見，修改率為71%;向省政府、市人大常委會報送備案市政府規(guī)范性文件50件;受理區(qū)(縣級市)政府1**件行政規(guī)范性文件備案，比20**年增加100%。20**年5月，我市被國務(wù)院法制辦及省法制辦確定為“規(guī)范性文件審查工作示范點”(全國確定12個城市為示范點)，充分肯定了**行政規(guī)范性文件管理工作在全國的示范作用。
五是為實現(xiàn)規(guī)則一體化，積極開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。20**年上半年，為配合省、市人大開展地方性法規(guī)清理工作，我辦對194項省地方性法規(guī)、48項市地方性法規(guī)進(jìn)行了清理，提出了廢止或修改的建議。同時，我辦進(jìn)一步開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作，重點對與《規(guī)劃綱要》精神不符或者不利于**一體化發(fā)展的規(guī)章與規(guī)范性文件進(jìn)行清理，消除妨礙**共同發(fā)展的制度。共清理政府規(guī)章116項，做出保留95項，廢止17項，修改4項的處理;組織清理市政府和市政府辦公廳1981年以后的規(guī)范性文件1145項，市直部門規(guī)范性文件約4600項。經(jīng)清理，保留233項、修改40項市政府規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年12月31日以前的所有市政府行政規(guī)范性文件;停止執(zhí)行19**年1月1日以后的874件市政府規(guī)范性文件;在部門規(guī)范性文件中，保留690項、修改350項，其余規(guī)范性文件一律廢止，廢止率達(dá)75%以上，清理結(jié)果已向社會公布。在全面清理規(guī)范性文件的基礎(chǔ)上，我辦積極建立全市行政規(guī)范性文件電子數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一規(guī)范性文件平臺，供社會公眾免費(fèi)查詢。目前，數(shù)據(jù)庫已完成軟件系統(tǒng)設(shè)計安裝并試運(yùn)行。
四、加大規(guī)范力度，政府層級監(jiān)督實現(xiàn)新突破
20**年，我辦通過加強(qiáng)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)范和試點、行政執(zhí)法評議考核等措施，有效規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政。
一是扎實推進(jìn)行政執(zhí)法自由裁量權(quán)的規(guī)范和試點工作，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。4月21日，市政府常務(wù)會議討論通過了我辦組織起草的《**市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》。《規(guī)定》的出臺，正是按照國務(wù)院《綱要》關(guān)于“合理行政、程序正當(dāng)”的要求，為促進(jìn)**市各級執(zhí)法部門合理行政而制定出臺的，是**市建設(shè)法治政府、創(chuàng)建法治**的重要舉措。這部規(guī)章公布后，引起社會各界的廣泛關(guān)注，中央電視臺、人民日報、法制日報、人民網(wǎng)等媒體都作了深度報道。為推動《規(guī)定》的實施，我市確定在市環(huán)保局、城管局、質(zhì)監(jiān)局、規(guī)劃局、勞動保障局作為先行試點部門，待試點結(jié)束、總結(jié)經(jīng)驗后，再全面鋪開。
二是繼續(xù)做好行政執(zhí)法評議考核工作。20**年初，我辦完成了20**年度行政執(zhí)法評議考核工作并發(fā)出了《關(guān)于20**年度**市行政執(zhí)法評議考核工作的通報，在被考評的39個單位中，抽查了15個單位，評定市審計局、質(zhì)監(jiān)局等5個部門為優(yōu)秀，市林業(yè)局、公安局等10個部門為良好，取得了較大反響。同時制定了20**年度行政執(zhí)法評議考核方案，對市經(jīng)貿(mào)局等28個部門進(jìn)行考核，并組成兩個考評小組現(xiàn)場抽查了10個部門。
三是積極開展規(guī)章實施情況監(jiān)督檢查工作。根據(jù)20**年規(guī)章檢查經(jīng)驗，我辦制定了20**年度規(guī)章實施情況監(jiān)督檢查工作方案，對《**市南越國遺跡保護(hù)規(guī)定》、《**市房屋安全管理規(guī)定》、《**市供電與用電管理規(guī)定》、《**市流動人員管理規(guī)定》等4件市政府規(guī)章進(jìn)行檢查。5月15日，發(fā)出了《關(guān)于檢查政府規(guī)章實施情況的通知》給相關(guān)職能部門，確定了20**年度檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查內(nèi)容和檢查方法等。通過檢查，有效地促進(jìn)了規(guī)章的執(zhí)行。
四是不斷探索行政復(fù)議工作機(jī)制，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政糾紛中的重要作用。截至12月31日，我辦共接待來訪群眾約1352人次，處理群眾來信26件。其中收到行政復(fù)議申請519件，其中經(jīng)形式審查后受理復(fù)議案414件，不予受理24件，書面告知處理8件，口頭告知處理73件。新受理案件加上舊存案(17件)，全年處理案件數(shù)量總計431件。審結(jié)復(fù)議案371件，審結(jié)率為86%，其中作出撤銷、變更的復(fù)議決定15件，直接糾錯率為4%，間接糾錯率為13.5%。通過案件的辦理，妥善解決了大量的行政爭議，及時防止和糾正了行政機(jī)關(guān)違法和不當(dāng)?shù)男姓袨椋袑嵄Ｕ虾途S護(hù)了廣大群眾的合法權(quán)益，取得了明顯的社會效果。同時，我辦創(chuàng)新案件審查機(jī)制，建立辦領(lǐng)導(dǎo)參與合議、辦案的機(jī)制，分管辦領(lǐng)導(dǎo)每月主持一次案件集體討論會。還進(jìn)一步擴(kuò)大復(fù)議范圍，對抽象行為進(jìn)行處理。如在華南路橋公司不服市勞動保障局《責(zé)令改正指令書》一案中，我辦發(fā)現(xiàn)國家和省不同層級規(guī)范性文件的規(guī)定內(nèi)容不一致，按照《行政復(fù)議法》的有關(guān)規(guī)定，及時向省法制辦報請審查規(guī)范性文件，力促在全省層面解決此問題，也促使我市更加統(tǒng)一、規(guī)范地適用有關(guān)政策規(guī)定。
五、發(fā)揮法律顧問作用，政府法律事務(wù)工作上了新臺階
20**年，我辦積極參與**市政府重大行政決策的合法性審查活動，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在政府推進(jìn)依法行政過程中的參謀、助手、法律顧問的作用。
一是積極代表**市政府出庭應(yīng)訴。我辦20**年辦理代表市政府出庭應(yīng)訴案件(包括被申請復(fù)議案件)共計52件，與去年同期相比增長了36.8%。20**年的應(yīng)訴案件受理法院涉及省高院、市中院和基層法院，我辦均認(rèn)真準(zhǔn)備應(yīng)訴工作，積極參加法院的一審、二審，應(yīng)訴案件勝訴率達(dá)100%。
二是認(rèn)真完成**市領(lǐng)導(dǎo)交辦的各類法律事務(wù)。承辦了大量市領(lǐng)導(dǎo)交辦案件和重大合同的審查工作，如處理“四橋一隧”案、鉻德公司污泥處理合同仲裁案、責(zé)令廣東澳聯(lián)玻璃有限公司關(guān)閉行政處罰案、**機(jī)場留置**航空公司飛機(jī)案、**化學(xué)(集團(tuán))有限公司連帶擔(dān)保案，審查中新“知識城”合同、體育中心綜合改造BOT協(xié)議等，充分發(fā)揮政府參謀、助手、法律顧問的作用。
三是借用外腦提高政府法律服務(wù)質(zhì)量。積極推進(jìn)建立政府部門聘請法律顧問制度，草擬了《**市政府部門聘請常年法律顧問試行辦法》，經(jīng)市政府常務(wù)會議通過并由市政府辦公廳公布實施。根據(jù)《**市政府法律咨詢專家?guī)旃芾磙k法》，我辦積極籌建，在近百名專家申請人中遴選出30名專家，經(jīng)市政府審定組成政府法律咨詢專家?guī)臁?/p>
六、注重實效，政府法制研究和宣傳工作開創(chuàng)新局面
一是理論聯(lián)系實際，深入開展前瞻性和對策性政府法制研究工作。20**年，我辦按計劃組織推進(jìn)《城市政府職責(zé)研究》等5個外包課題項目的跟蹤管理工作。同時根據(jù)、**等省市領(lǐng)導(dǎo)批示，與市社科院合作，開展**市政府微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制問題研究，現(xiàn)已完成前期資料搜集和調(diào)研工作。
二是認(rèn)真組織課題驗收，及時推動課題成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。全年共完成了《完善亞運(yùn)城市法制環(huán)境研究》、《行政立法后評估制度研究》等7項委托課題成果的專家評議和驗收工作。重視理論成果與實際應(yīng)用的有效銜接，及時推動課題研究成果轉(zhuǎn)化為可實際操作的各項制度。如對《依法行政綜合評估體系研究》課題中設(shè)計的指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，形成相對比較科學(xué)、合理的指標(biāo)體系;結(jié)合《行政備案制度管理研究》課題中的專家建議稿，起草《**市行政備案管理辦法》等。
三是積極開展政府法制宣傳工作，增強(qiáng)政府法制工作的影響力。20**年，我辦對網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，進(jìn)一步完善了OA辦公自動化系統(tǒng)，提高政府法制工作信息化、辦公無紙化程度。加強(qiáng)《**政府法制》和《法制快訊》的編輯工作，全年共編輯《**政府法制》31期、《法制快訊》22期，及時反映我市政府法制工作的新成果、新舉措和政府法制動態(tài)。擴(kuò)大宣傳渠道，拓寬信息平臺。發(fā)揮我辦門戶網(wǎng)站作為政府法制宣傳窗口的作用，對政務(wù)工作進(jìn)行全方位、多層次的報道，全年共法制信息288條，在市政府門戶網(wǎng)上信息250多條。。特別是研究出臺重大行政決策程序規(guī)范、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定、開展行政復(fù)議法實施十周年大型法律宣傳咨詢活動等事件被媒體廣泛報道，引起了社會的強(qiáng)烈關(guān)注，有力提升了政府法制工作的社會影響力。
七、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)出現(xiàn)新氣象
20**年，我辦采取積極措施切實加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實際工作能力。
一是積極建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。組織中心組學(xué)習(xí)、黨支部理論學(xué)習(xí)、黨課教育，舉辦法制學(xué)習(xí)論壇，開展“閱讀進(jìn)機(jī)關(guān)”讀書活動，舉行讀書交流會，提高理論水平，擴(kuò)大知識視野，從而使干部的思想信念更加堅定，知識視野更加寬廣，以便更好地適應(yīng)依法行政、建設(shè)法治政府的需要。
二是積極建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)。按照市委的統(tǒng)一部署，認(rèn)真完成深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第三階段(整改落實)的任務(wù)，科學(xué)制定整改方案，明確整改責(zé)任，細(xì)化整改目標(biāo)，扎扎實實推進(jìn)整改落實工作。積極開展機(jī)關(guān)服務(wù)年活動，把機(jī)關(guān)服務(wù)年活動與完成整改落實任務(wù)結(jié)合起來，圓滿完成市委組織部推進(jìn)的駐村扶貧工作，我辦為從化溫泉鎮(zhèn)龍新村積極募集扶貧資金8萬元，為村建造了第二個蓄水池，解決了1000多村民喝水難的問題。
三是積極建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。通過健全機(jī)構(gòu)，確保紀(jì)檢監(jiān)察工作落實到基層。加強(qiáng)廉政教育，在全辦開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，提高黨員干部和公務(wù)員的黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)觀念。召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力，獲得市紀(jì)委、市委組織部的高度評價。認(rèn)真落實我市懲治和預(yù)防腐敗體系20**-2010年工作規(guī)劃實施方案中我辦作為牽頭單位和協(xié)辦單位的工作項目。認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員廉潔自律、勤政廉政的有關(guān)規(guī)定。
四是積極建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。積極組織各項文體活動，營造良好的工作氛圍。組隊參加市第七屆職工運(yùn)動會(7個項目)、“市長杯”乒乓球賽(團(tuán)體第三名)、市政府大院籃球友誼賽(第二名)、建國60年“主力軍杯”書畫大賽(優(yōu)秀獎)，既爭獎杯，又樹口碑，鼓舞士氣，凝聚人心。
五是積極建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。加大公文審核力度，從嚴(yán)把好文件的進(jìn)出口關(guān)，提高辦文質(zhì)量。據(jù)不完全統(tǒng)計，全年完成公文信件交換28000多件，登記并提出擬辦意見的文件2616件;辦理出文1896件，約12350份;辦理《市政府常務(wù)會議紀(jì)要》20份、《市長辦公會議紀(jì)要》15份、《市政府工作會議紀(jì)要》35份。通過OA辦文系統(tǒng)督查、督辦辦文時間，基本杜絕了辦文無理由拖拉、推諉現(xiàn)象，確保了每份文都能及時落實到人。被市政府辦公廳評為20**年度督辦先進(jìn)單位。
為貫徹黨的十和十八屆三中全會關(guān)于全面推進(jìn)依法治國的要求，2014年省委、省政府出臺了《省依法治省綱要》，市委制定了《貫徹落實〈省依法治省綱要〉深入推進(jìn)依法治市建設(shè)法治的實施意見》，按照《市委辦深入推進(jìn)依法治市建設(shè)法治2014年工作要點》，今年上半年，我局緊緊圍繞“率先崛起，全面建成小康”的目標(biāo)，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”，將其作為推進(jìn)依法治市工作重要抓手，強(qiáng)化舉措，加大力度，進(jìn)一步推動全民學(xué)法用法，促進(jìn)基層依法治理。
一、認(rèn)真部署，制定“法律七進(jìn)”工作方案
迅速貫徹落全省推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作會議精神，結(jié)合實際制定我市《推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作實施方案》，明確各級各單位開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的工作任務(wù)，由依法治市辦印發(fā)全市貫徹落實。3月20日，全市司法行政系統(tǒng)召開“法律七進(jìn)”工作推進(jìn)會，市司法局與8縣3區(qū)司法局簽訂《推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作責(zé)任書》，以立軍令狀的形式推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作。3月26日，按照全省開展宣傳教育月活動工作部署，我局與依法治市辦、市委宣傳部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中開展依法治市宣傳教育月活動的通知》，對各縣（區(qū)）、各市直部門、各級新聞媒體組織開展宣傳教育月活動的總體要求、重點內(nèi)容、宣傳形式、責(zé)任分工等作出了具體部署。為推進(jìn)工作落實，市依法治市辦分別于4月11日、30日、5月16日三次召開全市“法律七進(jìn)”工作暨法治建設(shè)推進(jìn)會，并以加強(qiáng)工作督導(dǎo)的方式強(qiáng)力推進(jìn)；4月22日-30日，我局派出6個督導(dǎo)組對各縣（區(qū)）“法律七進(jìn)”工作開展督導(dǎo)，及時掌握推進(jìn)情況，總結(jié)工作中好的做法、存在的問題，確保“法律七進(jìn)”工作有序推進(jìn)。
二、創(chuàng)新舉措，積極服務(wù)基層法治建設(shè)
以4月份開展集中宣傳教育月活動為契機(jī)，貫徹落實“法律七進(jìn)”工作實施方案，針對基層法律需求，多措并舉，服務(wù)基層法治建設(shè)。一是大力推進(jìn)法律顧問進(jìn)村社。制定《關(guān)于開展全市律師事務(wù)所結(jié)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）免費(fèi)提供法律服務(wù)活動的實施方案》，整合全市律師力量為基層提供法律服務(wù)，在為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）服務(wù)的同時輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)企業(yè)、村（居）民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)合作社及其他村（居）民。全市31家律師事務(wù)所簽約鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）覆蓋11個縣區(qū)。各縣區(qū)司法局也加大了律師和基層法律服務(wù)工作者服務(wù)村社的力度，推進(jìn)法律顧問進(jìn)一步向村社延伸，長寧縣司法局組織縣律師事務(wù)所在全縣新農(nóng)村示范村結(jié)對免費(fèi)擔(dān)任法律顧問，全市已有1823個村、243個社區(qū)聘請了法律顧問。二是組建法律服務(wù)隊送法進(jìn)基層。全市司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)、法律援助職能作用，積極組建法律服務(wù)隊服務(wù)服務(wù)“七進(jìn)”基層單位。我局建立了由主要業(yè)務(wù)部門、直屬法律服務(wù)單位為成員的“法律七進(jìn)”宣傳服務(wù)隊，每月組織開展一次集中送法活動。4月30日，市司法局、縣司法局兩級法律服務(wù)隊到縣鎮(zhèn)開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動，以舉辦法制講座、集貿(mào)市場集中宣傳和走村入戶開展法律服務(wù)的形式服務(wù)村民。目前全市已組建209支法律服務(wù)小分隊，已深入農(nóng)村、社區(qū)開展活動373場次，為基層提供了更加方便快捷的法律服務(wù)。三是編印法治宣傳資料推動全民學(xué)法用法。為加強(qiáng)對全市各級各單位普法工作指導(dǎo)，及時反映法治、法治建設(shè)工作推進(jìn)情況及普法工作重點內(nèi)容，我局統(tǒng)一編印法治建設(shè)系列宣傳讀本和法制宣傳欄貼圖，根據(jù)依法治市進(jìn)程不定期編印普法宣傳讀本，每兩月推出一期法制宣傳欄貼圖，并與依法治市辦就做好相關(guān)資料的征訂和學(xué)習(xí)宣傳工作聯(lián)合發(fā)文，將普法宣傳資料發(fā)放到各市直部門和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。宣傳月期間，我市共印制發(fā)放第一期法治建設(shè)讀本6850本，宣傳欄貼圖3455張。
三、扎實工作，深入推進(jìn)“法律七進(jìn)”
（一）充分利用媒體營造法治氛圍。為加強(qiáng)依法治市輿論宣傳，我市今年在日報、電視臺、新聞網(wǎng)等主流媒體分別開設(shè)法治欄目，通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等全方位宣傳法治建設(shè)工作。我市司法行政系統(tǒng)在其上刊發(fā)了《依法行政是建設(shè)法治的基礎(chǔ)》評論、《民工百萬工資被拖欠法律援助幫忙討回》、法律知識解讀等一系列關(guān)于“依法治市建設(shè)法治”的評論、通訊、專家解答等文章、視頻。全市利用電視、報刊建立法治欄目17個，建立各級普法網(wǎng)站18個，普法微博微信160條，為法治建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。
（二）扎實開展“法律七進(jìn)”活動深化法制宣傳教育。全市司法行政系統(tǒng)加強(qiáng)與“法律七進(jìn)”相關(guān)責(zé)任部門的協(xié)調(diào)配合，采取多種形式推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)寺廟、進(jìn)單位。一是推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)。根據(jù)我市推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作方案，市直機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動實施方案》，對加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法提出了具體要求。4月中旬，我市舉行市委中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會暨依法治市培訓(xùn)會，舉辦了《領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力的養(yǎng)成》專題講座，并由依法治省辦、省高院、省司法廳有關(guān)專家對《省依法治省綱要》進(jìn)行解讀。宣傳教育月期間，我局組織各市直部門5000人參加“依法治省專題知識競賽”。全市政法系統(tǒng)組織開展了“陽光法治、政法風(fēng)采”知識競賽，機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法蔚然成風(fēng)。二是推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校。全面推進(jìn)學(xué)校法制教育教材、師資、課時、經(jīng)費(fèi)、考試“五落實”，全市中小學(xué)校聘請法制副校長達(dá)到100%，其中推薦司法助理員擔(dān)任222人，優(yōu)秀基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任29人。加強(qiáng)學(xué)校法制宣傳教育陣地建設(shè)，全市已建成青少年法制教育基地12個，有836個（約85%）學(xué)校建立法制宣傳欄，有738個（約75%）學(xué)校建立法律圖書室（角）。堅持豐富學(xué)校法制教育第二課堂，以法制講座、“現(xiàn)身說法”等多種形式送法進(jìn)學(xué)校。4月24日，我局與臨港分局聯(lián)合監(jiān)獄在市第十初中舉辦了“現(xiàn)身說法”進(jìn)校園活動，學(xué)校師生家長等共千余人參加，收到了良好的宣傳教育效果。三是推進(jìn)法律進(jìn)農(nóng)村。大力實施鄉(xiāng)村普法“六個一”工程，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立法制宣傳隊伍186支、法制輔導(dǎo)站462個、法律援助工作站195個，有2322個村、295個社區(qū)建立了法制宣傳欄，有16110個村民小組培養(yǎng)了“法律明白人”。全系統(tǒng)針對農(nóng)村法律需求開展法制宣傳和法律服務(wù)，在春節(jié)期間組織開展了外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員法制宣傳教育專項活動，通過集中宣傳、送法上門等大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)知識，今年以來已為10萬余農(nóng)戶發(fā)放了法律服務(wù)便民聯(lián)系卡。四是推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)。組織法律服務(wù)隊積極開展法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動，1月底，我局與臨港分局開展“開放法治港投資滿意地”主題法制宣傳活動，組織律師、司法鑒定、公證法律服務(wù)從業(yè)人員和法制宣傳工作者開展了居民法律知識有獎競答，為社區(qū)企業(yè)和居民提供法律咨詢；3月公民道德宣傳月期間，我局與市婦聯(lián)組織市、翠屏區(qū)兩級婦兒工委成員單位開展“溫暖你我他，法律進(jìn)萬家”大型法制宣傳活動，發(fā)放婦女兒童權(quán)益保護(hù)等法制宣傳資料5000多份，進(jìn)一步推動“兩綱”、“兩法”的貫徹實施，增強(qiáng)了婦女兒童的維權(quán)意識；在我市第三屆道德模范暨“培育良好風(fēng)尚建設(shè)道德”活動中，組織市法律援助中心、市合力公證處法律工作者以及翠屏區(qū)司法局工作人員開展了“道德、法治”宣傳咨詢活動，引導(dǎo)群眾依法辦事、依法維權(quán)；5月23日，我局與市民政局在萊茵社區(qū)開展“法律進(jìn)社區(qū)”活動，組織法律服務(wù)宣傳隊為社區(qū)居民舉辦法制講座，并現(xiàn)場開展了法制宣傳、法律咨詢服務(wù)活動，截至目前全市法律服務(wù)小分隊已深入846個農(nóng)村、社區(qū)開展法律服務(wù)。為給廣大居民提供更多法制文化學(xué)習(xí)場所，我局啟動人民公園法制公園建設(shè)項目，目前全市已啟動建立法制公園3個、法制廣場7個，法制文化景點3個、法制長廊20個。五是推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)。重點加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法培訓(xùn)，5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司組織開展了全市企業(yè)經(jīng)營管理人員法制講座，邀請省社科院專家講解產(chǎn)品質(zhì)量法及新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，市級相關(guān)部門和大中型國有、民營企業(yè)260余人參加培訓(xùn)。各級各部門積極開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動，江安縣依法治縣辦、縣司法局、縣直機(jī)關(guān)工委牽頭組織稅務(wù)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門深入工業(yè)園區(qū)集中開展“法律進(jìn)企業(yè)”活動。屏山縣司法局會同縣經(jīng)信局到縣屬重點企業(yè)開展“送法進(jìn)企業(yè)”活動，今年以來全市已開展企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)35場次，深入企業(yè)開展巡講活動40場次。六是推進(jìn)法律進(jìn)單位。加強(qiáng)單位法制宣傳陣地建設(shè)，推動在醫(yī)院、公園、車站等公共場所建立法制宣傳欄、電子顯示屏269個。七是推進(jìn)法律進(jìn)寺廟。各縣區(qū)司法局聯(lián)合統(tǒng)戰(zhàn)部、民宗局等部門，組織開展教職人員培訓(xùn)，興文縣舉辦了一期佛教協(xié)會普法知識培訓(xùn)，長寧縣組織全縣寺廟、教堂負(fù)責(zé)人開展了法律培訓(xùn)。珙縣、屏山、筠連等積極利用寺廟、教堂信徒祈福日等組織開展“送法進(jìn)寺廟”活動。今年以來，全市已開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)154次、進(jìn)學(xué)校258次，進(jìn)鄉(xiāng)村396次，進(jìn)社區(qū)224次，進(jìn)企業(yè)40次，進(jìn)寺廟22次，進(jìn)單位192次，有效推進(jìn)了各類群體學(xué)法用法。
（三）全面開展基層法治示范創(chuàng)建。為推進(jìn)“法律七進(jìn)”工作在基層落地生根，全市將“法律七進(jìn)”與基層法治創(chuàng)建統(tǒng)籌結(jié)合，以深化“法律七進(jìn)”為契機(jī)，全面開展基層法治示范創(chuàng)建活動，夯實法治建設(shè)基礎(chǔ)。市依法治市辦印發(fā)了《關(guān)于法律七進(jìn)和基層法治示范創(chuàng)建工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，明確了機(jī)關(guān)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、單位、寺廟的法治建設(shè)內(nèi)容和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并落實了每一進(jìn)創(chuàng)建牽頭單位和主要責(zé)任單位。為迅速、全面推進(jìn)基層法治示范創(chuàng)建，4月30日，我局與依法治市辦在縣鎮(zhèn)召開了法律進(jìn)鄉(xiāng)村暨依法治村（社區(qū)）示范創(chuàng)建推進(jìn)會，通過送法下鄉(xiāng)推進(jìn)農(nóng)村（社區(qū)）全面開展民主法治示范創(chuàng)建活動。5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司召開了全市“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建推進(jìn)會，會上市委副書記呂曉莉就全面深入開展“法律七進(jìn)”和基層法治示范創(chuàng)建活動，打牢依法治市基層基礎(chǔ)作了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。各級各部門按照會議部署，進(jìn)一步細(xì)化創(chuàng)建工作任務(wù)和推進(jìn)舉措，分解落實責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，推動基層法治示范創(chuàng)建活動有序開展。
一、地方教育法制體系不斷完善
省人大常委會先后頒布實施《云南省國家通用語言文字條例》《云南省學(xué)校安全條例》《云南省民辦教育條例》《云南省學(xué)前教育條例》《云南省少數(shù)民族教育促進(jìn)條例》5部地方性教育法規(guī)。省人民政府制定了《云南省教育督導(dǎo)規(guī)定》《云南省教學(xué)成果獎勵辦法》2部教育規(guī)章，對《云南省實施〈學(xué)校衛(wèi)生工作條例〉辦法》《云南省中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》《云南省掃除文盲工作實施辦法》3部教育規(guī)章進(jìn)行了修訂，廢止了《云南省基礎(chǔ)教育分級管理暫行規(guī)定》。教育法制體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，為我省教育改革發(fā)展和辦人民滿意的教育提供了堅實的法治保障。
二、依法行政深入推進(jìn)
（一）重大決策聽證制度長期堅持。凡涉及全省教育改革發(fā)展重大決策事項，省教育廳均按照科學(xué)決策、民主決策、依法決策的程序和要求，召開聽證會，廣泛聽取吸納社會各界意見。2009年以來，共舉行《云南省實施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法（修訂草案）》等8次重大決策聽證會。
（二）行政審批制度改革不斷深化。印發(fā)《云南省教育廳關(guān)于印發(fā)實施行政許可工作制度的通知》（云教政〔2004〕19號），建立實施行政許可的“集中受理與送達(dá)制度”“告知承諾制度”“審查制度”“聽證制度”“監(jiān)督檢查制度”“過錯責(zé)任追究制度”“電子政務(wù)制度”等 7項配套工作制度。堅持簡政放權(quán)，不斷清理取消調(diào)整下放行政審批項目。2003年以來，省級教育行政審批項目共取消25項，改變管理方式7項，合并2項，下放1項。
（三）規(guī)范性文件制備程序不斷健全。為切實把好規(guī)范性文件制備關(guān)，印發(fā)《云南省教育廳關(guān)于切實加強(qiáng)規(guī)范性文件備案工作的通知》（云教辦〔2004〕19號），明確規(guī)范性文件備案的范圍、程序、要求和責(zé)任。印發(fā)《云南省教育廳關(guān)于貫徹實施云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案方法的意見》，明確規(guī)范性文件制定、登記、公告、備案的各項法定流程，確保規(guī)范性文件制備工作合法、有效。
（四）行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度健全完善。為規(guī)范教育行政執(zhí)法行為，確保教育行政部門正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，省教育廳制定了《云南省教育行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則（試行）》和《云南省教育行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
（五）行政執(zhí)法案卷評查有效開展。2013年，組織開展行政執(zhí)法案卷評查工作，整理10件行政許可或行政審批案卷報省政府法制辦評查，評查結(jié)果為7件優(yōu)秀，3件合格，受到省政府法制辦評查組肯定。2014年，向省委依法治省辦、省政府法制辦報送2013年已結(jié)案行政許可案卷目錄。
（六）法律顧問制度有效堅持。印發(fā)《云南省教育廳關(guān)于建立法律咨詢制度設(shè)立法律顧問室的決定》（云教政〔2004〕13號），建立法律咨詢制度，設(shè)立云南省教育廳法律顧問室，與政策法規(guī)處合署辦公。自2007起，堅持聘請高校法律專家或律師作為法律顧問，或聘請律師事務(wù)所作為法律顧問單位，為教育重大決策提出法律意見，對合同、協(xié)議進(jìn)行合法性、適當(dāng)性審查，行政訴訟案件等，有效推動依法治教和依法行政。
（七）法治工作隊伍全面加強(qiáng)。2005年，省教育廳
機(jī)關(guān)60人經(jīng)培訓(xùn)考試合格申領(lǐng)到行政執(zhí)法證。2011年，180名在職在編公務(wù)員、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、參公管理工作人員參加行政執(zhí)法培訓(xùn)考試，取得行政執(zhí)法證。2014年，舉辦全省教育系統(tǒng)法制骨干專題培訓(xùn)班，全省各州（市）、縣（市、區(qū)）共264名教育法制工作骨干參加培訓(xùn)。
三、法制宣傳教育扎實開展
以青少年學(xué)生為重點普法對象，突出“保護(hù)”和“發(fā)展”兩條主線，依托教職工、教育行政管理人員、法制副校長和法律顧問四支隊伍，省教育廳不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的內(nèi)容和形式，扎實開展青少年學(xué)生法制宣傳教育。“五五”普法期間，省教育廳會同省委政法委、省司法廳舉辦中小學(xué)法制副校長（輔導(dǎo)員）培訓(xùn)班，培訓(xùn)各地中小學(xué)法制副校長（輔導(dǎo)員）1 200余名。會同省司法廳等相關(guān)部門，組織200多萬中小學(xué)生參加“法律在我心中”知識競賽活動和“爭做遵紀(jì)守法小公民”讀書征文活動。“六五”普法以來，在《云南教育》雜志開設(shè)教育法制專欄，面向廣大教育行政干部、校長和教師深入開展法制宣傳教育；組織各中小學(xué)校參加云南省首屆中小學(xué)法律知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)和競賽活動，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源開展青少年學(xué)生法制宣傳教育，共20多萬名中小學(xué)生及教師、家長參加；組織參加教育部開展的青少年學(xué)生法制教育優(yōu)秀多媒體課件資源征集活動并取得優(yōu)異成績，省教育廳獲杰出組織獎，曲靖市教育局獲優(yōu)秀組織獎，10篇作品獲二等獎，7篇作品獲三等獎，56篇作品獲優(yōu)秀獎。
我局充分重視依法行政和法治政府建設(shè)工作，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理制度和規(guī)范性文件的制定與清理，進(jìn)一步夯實依法行政基礎(chǔ)。一是健全內(nèi)部管理制度，明確業(yè)務(wù)流程規(guī)范。2015年我局共出臺和更新了內(nèi)部管理制度性文件4件，全面覆蓋人事管理、財務(wù)管理、用車管理、資產(chǎn)管理、決策管理等方方面面，形成了結(jié)構(gòu)合理、內(nèi)容完備的內(nèi)部管理機(jī)制。二是嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定。年內(nèi)，新修訂規(guī)范性文件3件，均嚴(yán)格遵循規(guī)范流程，在法制審查、局辦會集體審議后，通過“__政府在線”公示草案，向社會公眾征集意見建議，并及時在“__政府在線”。三是適時開展清理，堅持立、改、廢并舉，進(jìn)一步提高規(guī)范性文件的及時性、系統(tǒng)性、有效性。年內(nèi)，共清理現(xiàn)存部門規(guī)范性文件8件，其中保留6件，廢止2件，共清理區(qū)政府規(guī)范性文件4件，其中保留2件、修改1件、廢止1件。清理結(jié)果經(jīng)局辦公集體議決后，按要求送區(qū)法制辦備案，并在“__區(qū)政府在線”網(wǎng)站公布。
在依法決策的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)行政決策的科學(xué)性和民主性。一是進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則。年內(nèi)，在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）局長辦公會議議事規(guī)則》基礎(chǔ)上，又制定了科務(wù)會議事規(guī)則，要求提交局長辦公會議審議的議題應(yīng)先交科務(wù)會議議決。二是嚴(yán)格遵循行政決策程序。規(guī)范性文件等列入重大行政決策事項目錄的，在履行局長辦公會議集體議決程序之外，更須由法制科及常年法律顧問進(jìn)行合法性審查，議決后報送區(qū)法制辦備案。三是堅持行政決策的民主性。制訂規(guī)范性文件以及其他涉及公眾利益的重大行政決策事項，均通過網(wǎng)上公示等形式向社會公布，吸納社會公眾意見。三是提升重大行政決策事項的科學(xué)性。年內(nèi)，根據(jù)《__區(qū)重大行政決策公開征集意見和咨詢論證暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，組織專家對《關(guān)于__區(qū)鞏固市容環(huán)境提升成果進(jìn)一步提升城市管理水平的工作意見及三個配套文件》和《__區(qū)余泥渣土臨時受納場建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）》進(jìn)行咨詢論證，認(rèn)真研究與會專家提出的專業(yè)意見并作出相應(yīng)修改。
健全行政裁量權(quán)制度，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政執(zhí)法主體規(guī)范管理。一是落實《__市街道綜合執(zhí)法案件移送規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，并按照《__市城市管理綜合執(zhí)法規(guī)范操作指引》的要求，與地方公安、森林公安密切配合，作好刑事偵查程序與行政執(zhí)行程序的銜接。二是切實落實行政執(zhí)法人員資格管理制度，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊伍管理。尤其林業(yè)執(zhí)法納入綜合執(zhí)法范圍后，通過調(diào)研和協(xié)調(diào)，基本明確街道綜合執(zhí)法部門與森林公安分工配合的工作方式。三是緊跟形勢，及時修訂行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)。在2014年的基礎(chǔ)上比照最新法律法規(guī)的規(guī)定，我局及時組織對《__市__區(qū)城市管理局行政處罰裁量權(quán)實施標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行修訂，三易其稿，力爭及時準(zhǔn)確地與新頒法律法規(guī)進(jìn)行銜接，目前最新版本于2015年10月16日并向社會公布。四是充分挖掘案審等法制人員潛力，不斷完善案卷評查制度。嚴(yán)格執(zhí)行《__市__區(qū)街道執(zhí)法績效考評辦法》以及我局制定的《案件內(nèi)部評查規(guī)范（試行）》，并在其規(guī)定的案件歸檔、案件檢查、案卷評查制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化案件內(nèi)部評查機(jī)制，將每月組織案卷評查的模式調(diào)整為每季度組織兩次法制服務(wù)下基層加一次案卷集中評審，不僅嚴(yán)格執(zhí)行“案件審查法制把關(guān)”的要求，更將案件評查與城管法制研究有機(jī)融為一體，為我區(qū)城管執(zhí)法系統(tǒng)的案件評查、法制研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)搭建了穩(wěn)固的平臺。年內(nèi)，部分街道執(zhí)法隊還對“律師駐隊”進(jìn)行了相應(yīng)探索。
在法治框架內(nèi)依法依規(guī)處理、疏導(dǎo)爭議糾紛。一是認(rèn)真組織行政復(fù)議和行政訴訟工作。年內(nèi)，尚無新增行政訴訟案件，新增行政復(fù)議案件僅1件。針對此案，我局亦按時答復(fù)、配合案件審查，針對復(fù)議決定積極作為。二是推進(jìn)通過法定途徑分類處理投訴請求。根據(jù)《__區(qū)推進(jìn)通過法定途徑分類處理投訴請求工作方案》的相關(guān)規(guī)定，我局正積極開展相關(guān)工作，梳理投訴請求，對能夠通過渠道以外的法定途徑解決的，依法導(dǎo)入法定途徑處理，形成投訴請求與法定途徑一一對應(yīng)的工作清單，引導(dǎo)人民群眾以理性、合法的方式表達(dá)訴求，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
高度重視行政監(jiān)督工作。一是強(qiáng)化自身的法制監(jiān)督力量。按照“三定方案”配齊配強(qiáng)內(nèi)設(shè)法制科室人員，同時聘請有常年法律顧問，共同負(fù)責(zé)行政決策、行政執(zhí)法中重大問題的合法性審查。2015年6月，我局增聘一名法律顧問常駐局機(jī)關(guān)，以提升
合同審查等常規(guī)性法制事務(wù)的專業(yè)化。二是提升公眾監(jiān)督的層次。在大范圍開展“城管在社區(qū)”工作、聘請“城管義務(wù)監(jiān)督員”的基礎(chǔ)上，又推出“__城管通”app。同時不斷強(qiáng)化數(shù)字化城管中公眾投訴、案件處理回訪、公眾滿意度調(diào)查等功能，提高對數(shù)字化城管中調(diào)查公司考評中公眾測評的權(quán)重。截至10月31日，我局?jǐn)?shù)字化城管處理公眾投訴9253件，及時處理率達(dá)99.8%。認(rèn)真對照區(qū)“六五”普法規(guī)劃，全面開展相關(guān)普法工作。一是科學(xué)規(guī)劃，專項部署。在《__區(qū)城管局（執(zhí)法局）“六五”普法工作方案》的基礎(chǔ)上，制訂有“2015年度普法工作方案”，建立并落實普法工作及信息報送制度、執(zhí)法定期培訓(xùn)制度，基本上做到了“年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)”。二是豐富培訓(xùn)形式和內(nèi)容，學(xué)法用法有效果。通過局長親自授課、局班子不定期學(xué)法、oa網(wǎng)絡(luò)學(xué)法、實例講學(xué)等形式，將新頒法規(guī)、學(xué)法精神傳達(dá)到每一職工。除集中培訓(xùn)外，我局還利用案審工作人員qq群，對基層執(zhí)法中出現(xiàn)的法律問題進(jìn)行實時指導(dǎo)，辯理析法，以期通過以老帶新，以點帶面，大幅提升執(zhí)法工作質(zhì)量。三是完善法制宣傳點管理，加強(qiáng)普法載體建設(shè)。在龍城公園、龍?zhí)豆珗@既有普法宣傳櫥窗、機(jī)關(guān)窗口普法宣傳資料取閱點之外，利用燈桿旗、立柱廣告的公益廣告時段，投放“垃圾分類”、“垃圾減量”廣告；配合市城管局“養(yǎng)犬管理”的電臺宣傳，組織小動物協(xié)會進(jìn)社區(qū)開展養(yǎng)犬知識宣傳。四是結(jié)合年內(nèi)普法重點開展集中普法活動。“清潔__月”、“12319熱線宣傳”、“森林防火”主題月、“公園文化節(jié)”法治主題展覽、“12.4”普法宣傳活動依時有序開展，可謂每個月份都有重點，每個季度都有例牌活動。
在2014年向社會全面公布權(quán)責(zé)清單的基礎(chǔ)上，依法確權(quán)確責(zé)，強(qiáng)化清單的完善和運(yùn)行。一是繼續(xù)完善權(quán)責(zé)清單。嚴(yán)格按照《__區(qū)行政權(quán)責(zé)清單管理規(guī)定（試行）》要求，對行政權(quán)責(zé)清單進(jìn)行全面梳理，編制執(zhí)法流程和細(xì)化行政處罰裁量權(quán)，其中行政處罰類503項、行政強(qiáng)制類19項。2015年又進(jìn)行了黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制，同時針對2014年權(quán)責(zé)清單編制中發(fā)現(xiàn)的“戶外廣告”區(qū)街審批權(quán)限不明的問題，積極調(diào)研，多方協(xié)調(diào)，擬定解決方案，并通過規(guī)范性文件明確。目前規(guī)范性文件已進(jìn)入?yún)^(qū)政府審議階段。二是認(rèn)真執(zhí)行，確保百姓切身感受行政機(jī)關(guān)“權(quán)責(zé)分明，行為有據(jù)”。目前，我局各類行政審批和行政服務(wù)事項均入駐區(qū)政府行政服務(wù)大廳統(tǒng)一辦理，支持網(wǎng)絡(luò)電子表格申請，大幅度壓縮辦理時限，最大限度方便群眾辦事。截至10月31日，我局在區(qū)政府行政服務(wù)大廳窗口共處理來人來訪1346宗，其中業(yè)務(wù)咨詢事項741宗，審批服務(wù)事項605宗。11月，我局成立了審批服務(wù)科以提升審批服務(wù)專業(yè)化程度。清單運(yùn)行一周年以來，我局行政權(quán)責(zé)行政審批和行政服務(wù)的每個環(huán)節(jié)運(yùn)行良好、銜接流暢，群眾普遍反映行政審批服務(wù)更加規(guī)范高效。
（一）由“表三治”向“里三治”深入推進(jìn)，打造現(xiàn)代美麗城區(qū)
2015年，在區(qū)委區(qū)府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局積極推進(jìn)“美麗家園”行動。2015年6月，“治臟、治亂、治堵”三治行動全面啟動。通過推進(jìn)“三治”行動，全面提升轄區(qū)市容環(huán)境、交通環(huán)境、業(yè)態(tài)環(huán)境，并在“治臟、治亂、治堵”基礎(chǔ)上積極探索“法治、自治、共治”新三治模式，逐步根治“臟亂堵”，將__打造成現(xiàn)代化、國際化美麗城區(qū)。城市管理由“表三治”向“里三治”的深度推進(jìn)工作獲得社會公眾的廣泛認(rèn)可，《南方日報》將之作為典型經(jīng)驗予以宣傳報道。
（二）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理方式助推環(huán)衛(wèi)水平提升
為確保環(huán)衛(wèi)檢查、考核的公開、公正、公平，我局對轄區(qū)環(huán)衛(wèi)檢查、管理方式進(jìn)行微改革，助推環(huán)衛(wèi)水平提升。一是全市率先采用大眾評為環(huán)衛(wèi)評分。聘請第三方監(jiān)理公司和大眾評審員對環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行全面檢查、監(jiān)督、評分，組建市民自愿報名參與的百人大眾評審團(tuán)。二是按質(zhì)核撥經(jīng)費(fèi)。將道路保潔經(jīng)費(fèi)核撥與各街道環(huán)衛(wèi)工作得分掛鉤。三是建立環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場信用體系。建立統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)信用平臺，對環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體信用信息進(jìn)行采集、記錄和評價。市城管局?jǐn)M到我局進(jìn)行調(diào)研，并將其作為先進(jìn)經(jīng)驗進(jìn)行推廣。
2015年，按照區(qū)委區(qū)政府的部署，我局扎實推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，較好地完成各項工作任務(wù)，但也存在一些不足：一是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與規(guī)土監(jiān)察等部門的執(zhí)法權(quán)邊界仍不夠清晰。如建成區(qū)的亂搭建、二次裝修問題。二是街道綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與教育、安監(jiān)、建設(shè)等職能部門執(zhí)法權(quán)與管理權(quán)的邊界仍不清晰，需要區(qū)級統(tǒng)一的穩(wěn)定的協(xié)調(diào)。如建筑廢棄物缺乏職能管理部門的源頭治理、正規(guī)受納場容量不足、聯(lián)單管理制度尚未建立，單靠城管部門的末端執(zhí)法難見成效。三是普法宣傳的覆蓋面還存在盲點，普法的針對性、時效性、實用性有待提高。如城管新法規(guī)宣傳中，仍側(cè)重“罰則”的宣傳，而對文明理念的普及不足。
2016年，我局在全面落實區(qū)委區(qū)府相關(guān)部署的基礎(chǔ)上，以完善制度、強(qiáng)化措施、創(chuàng)新模式為突破口，繼續(xù)推進(jìn)依法行政、法治政府建設(shè)工作，計劃重點做好以下幾方面工作：
一、在權(quán)責(zé)清單現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步厘清城管部門與相關(guān)職能部門的職責(zé)邊界，有效改善基層執(zhí)法面臨“權(quán)”、“法”糾纏不
為了全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，根據(jù)《*全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》的要求和我市依法行政工作實際，提出我市2009年依法行政工作要點。
2009年全市依法行政工作的指導(dǎo)思想是：以黨的*大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實施《*依法行政監(jiān)督辦法》、《*關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《*全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定的大局，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，健全領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法用法制度，強(qiáng)化民主科學(xué)決策，規(guī)范政府行政行為，加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法行為監(jiān)督，扎實推進(jìn)依法行政。重點抓好以下幾項工作：
一、建立學(xué)法考試制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識和能力。加快建立政府常務(wù)會議學(xué)法制度，結(jié)合政府常務(wù)會議討論的議題，有針對性地學(xué)習(xí)相關(guān)法律；建立專題法制講座制度，結(jié)合新法頒布、行政管理中遇到的重大法律問題，每年至少安排兩次專題法制講座；建立依法行政知識培訓(xùn)考試制度，每年組織進(jìn)行一次領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政知識的集中培訓(xùn)考試；建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識測試制度。
二、完善行政決策制度，規(guī)范行政決策行為。各級行政機(jī)關(guān)要建立和完善重大行政決策制度，嚴(yán)格按照《*關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》要求，界定重大行政決策聽證論證、公眾參與、法律審查、集體討論、實施情況評價和責(zé)任追究等各個環(huán)節(jié)的程序制度，形成公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制。組建市政府法律顧問組，完善法律顧問組議事規(guī)則。
三、推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，按照《*全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》的要求，實現(xiàn)政府職能和管理方式的轉(zhuǎn)變。根據(jù)屬地管理和精簡、統(tǒng)一、效能的原則，合理劃分市、區(qū)縣政府及其部門的管理權(quán)限，減少執(zhí)法層次。加快進(jìn)行資源整合和職能調(diào)整，適當(dāng)下移行政管理和行政執(zhí)法重心，提高行政效能。深化綜合行政執(zhí)法試點工作，逐步實現(xiàn)行政執(zhí)法部門內(nèi)由一個機(jī)構(gòu)承擔(dān)行政執(zhí)法任務(wù)，減少多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。
四、加強(qiáng)依法行政監(jiān)督工作，提高行政效能。建立以政府法制機(jī)構(gòu)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)等職能部門為主，社會特邀監(jiān)督人員為補(bǔ)充的依法行政監(jiān)督隊伍，明確監(jiān)督重點，運(yùn)用專項督察、重點問題調(diào)研等方式，積極主動地開展監(jiān)督工作，切實加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)依法行政的監(jiān)督。認(rèn)真落實《*規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》的各項規(guī)定，積極探索規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一文號、統(tǒng)一的監(jiān)督管理方式，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序制發(fā)規(guī)范性文件，確保規(guī)范性文件合法適當(dāng)。認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，重點督促行政復(fù)議申請的受理和行政復(fù)議決定的履行等情況。
五、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，落實持證執(zhí)法制度。各行政執(zhí)法部門要按照每人每年40小時的學(xué)法要求，完善行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，組織進(jìn)行法律知識、執(zhí)法技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，整頓行政執(zhí)法隊伍，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行持證執(zhí)法制度。年內(nèi)，要組織開展行政執(zhí)法人員持證執(zhí)法情況專項檢查，嚴(yán)禁不具備執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動。
六、落實行政處罰制度，規(guī)范行政處罰行為。嚴(yán)格按照國務(wù)院《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的要求，確定罰款代收機(jī)構(gòu)，建立罰繳分離制度。實施行政處罰，除行政處罰法規(guī)定可以當(dāng)場收繳的罰款外，一律由當(dāng)事人到指定的代收機(jī)構(gòu)交納。嚴(yán)禁用當(dāng)場處罰的罰款收據(jù)，收繳一般程序決定的罰款。各行政執(zhí)法部門要認(rèn)真開展行政執(zhí)法案卷評查工作，各區(qū)縣政府要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決依法行政工作中存在的問題，市政府法制辦要加強(qiáng)對案件評查工作的研究和總結(jié)。
七、加大依法行政示范縣創(chuàng)建工作力度。按照全省依法行政示范縣創(chuàng)建工作的總體安排，各區(qū)縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作方案，嚴(yán)格按照依法行政示范縣工作標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)創(chuàng)建工作的著力點和難點，突出抓好科學(xué)決策、政務(wù)公開、行政執(zhí)法責(zé)任制落實、行政執(zhí)法行為監(jiān)督等重點工作，加快進(jìn)度，提高水平。市政府法制辦要進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的督促檢查和指導(dǎo)，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，確保創(chuàng)建工作年內(nèi)達(dá)標(biāo)。
各區(qū)縣、各部門要按照本工作要點，結(jié)合本地區(qū)、本部門工作實際，制定年度依法行政工作計劃，并將年度依法行政工作計劃于5月底前上報市政府法制辦。要逐項分解工作任務(wù)，落實機(jī)構(gòu)和人員，明確工作進(jìn)度和質(zhì)量，確保按期保質(zhì)完成。全年依法行政工作任務(wù)完成情況于12月15日前報市政府法制辦。
（一）物業(yè)管理工作
一是為了落實十三屆人大三次會議審議通過的《關(guān)于依法加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理的議案》，制定了《關(guān)于加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理工作方案》。同時，起草了《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（討論稿）、《前期物業(yè)管理招投標(biāo)辦法》等規(guī)范性文件和當(dāng)局規(guī)章，并組織各相關(guān)單位和部門人員進(jìn)行討論。
二是對我市普通住宅區(qū)的管理現(xiàn)狀、經(jīng)營狀況和維修服務(wù)等進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研后起草了《關(guān)于普通住宅區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀的調(diào)查報告》，根據(jù)普通住宅區(qū)的實行情況，制定《住宅小區(qū)實行分級分類管理辦法》。
三是會同小區(qū)辦全力做好開展整頓和規(guī)范物業(yè)管理市場活動。目前已經(jīng)全面完成了對530個物業(yè)管理企業(yè)的排查工作和700個住宅小區(qū)的拉網(wǎng)式檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題登記造冊，建立了整改檔案，待整改后逐一消號。
（二）直管公房管理工作
1、租金征收工作。截止5月底，共完成租金征收1373萬元，其中：直管住宅實收1046萬元；機(jī)關(guān)團(tuán)體用房租金實收166。6萬元；主輔分離房產(chǎn)租金實收107萬元；自行接收房產(chǎn)租金實收53。4萬元。
2、公房出售工作。截止5月底，共出售公有住宅27萬平方米，歸集售房款6066。6萬元。其中：出售直管房產(chǎn)16。2萬平方米，歸集購房款3662。8萬元；出售主輔分離房產(chǎn)7。3萬平方米，歸集售房款1605。7萬元；出售自行接收房產(chǎn)3。5萬平方米，歸集售房款798。1萬元。
3、房屋修繕工作。一是20**年2月份組織召開房屋修繕工作會議，明確20**年修繕工作的任務(wù)，即：一個確保、二個重點、三個計劃、四個率、五個提高。二是制定《20**年房產(chǎn)系統(tǒng)房屋修繕工程防水卷材及給排水管材招標(biāo)工作方案》組織進(jìn)行屋面防水卷材、給排水管材等大宗材料招標(biāo)。
4、房產(chǎn)經(jīng)營委托管理工作。年初，我處會同法規(guī)處及局法律顧問共同修訂了《委托管理合同》。從而進(jìn)一步完善了直管公房委托經(jīng)營體制，并在今年的房產(chǎn)管理工作會議上與各受托管理單位簽署了新合同。
（三）房屋安全管理工作
一是汛期前，做好了危險房屋的“三落實”工作。通過排查目前全市共有危險房屋387棟，建筑面積53，949平方米，1688戶；二是建立和完善防汛責(zé)任制度，制定汛期房屋防雨搶險工作方案并下發(fā)各區(qū)；三是組建好了防汛隊伍和防汛物資儲備工作。
（四）樓道整治工作
一是本著先試點，后推廣的原則，在平區(qū)進(jìn)行了試點工作。并提出了完善樓道粉飾、設(shè)施功能試點工作意見。試點工程已于4月下旬全部完成。并按照行湘書記的指示，于4月30日上午在和平區(qū)召開了樓道整治工作現(xiàn)場會。
二是制定了《沈陽市住宅樓道整治工作實施方案》、《樓道粉飾、設(shè)施功能完善技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實施意見》下發(fā)各區(qū)。同時加強(qiáng)工作調(diào)度，市一級辦公室抽調(diào)21名干部，分7組與各區(qū)進(jìn)行了對接。市樓道整治辦公室印制《沈陽市住宅區(qū)樓道整治指導(dǎo)手冊》700余冊，下發(fā)各相關(guān)單位。
三是樓道整治工作已全面啟動實施，目前樓道整治工作全市開工量達(dá)到已近95%。已竣工4370棟、建筑面積1918。39萬平方米，竣工量達(dá)60%。
四是為確保樓道整治工作的整治成果，市樓道整治辦公室下發(fā)了《關(guān)于做好住宅樓道整治工程驗收及移交有關(guān)工作的通知》，要求樓道整治工程驗收合格后，各區(qū)樓道整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將工程及時移交給各街道辦事處，充分利用社區(qū)委員會優(yōu)勢，做好群眾的教育引導(dǎo)工作，真正實現(xiàn)“人改變環(huán)境，環(huán)境改變?nèi)恕钡牧夹曰樱瑸殪柟虡堑勒纬晒蛳聢詫嵉娜罕娀A(chǔ)。
（五）景觀街路、重點廣場周邊建筑物立面粉飾工作
一是組織專業(yè)人員，依據(jù)近年來我市粉飾工程的調(diào)查結(jié)果，對粉飾工程建筑面積造價進(jìn)行了測算；二是組織人力對全市擬進(jìn)行立面粉飾的17條景觀街路進(jìn)行逐段、逐棟排查；三是由規(guī)劃部門提出了沈陽市主要街路建筑色彩規(guī)劃條件，在此基礎(chǔ)上我局組織有關(guān)設(shè)計單位提出了青年大街、東陵路等路段的初步設(shè)計方案。
二、下半年工作思路
（一）物業(yè)管理方面工作
1、出臺《沈陽市物業(yè)管理規(guī)定》
6月底《沈陽市住宅物業(yè)管理規(guī)定》（討論稿）可報市人大，力爭在9月份以當(dāng)局規(guī)章的形式出臺，為解決我市物業(yè)管理中的具體問題提供操作性強(qiáng)的法律依據(jù)。
2、進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理活動，提高物業(yè)服務(wù)水平
一是加強(qiáng)物業(yè)管理招投標(biāo)的監(jiān)督和指導(dǎo)，全面推行前期物業(yè)管理招投標(biāo)機(jī)制，創(chuàng)造公平、公正的競爭環(huán)境，促進(jìn)物業(yè)管理的專業(yè)化、市場化和社會化。
二是建立物業(yè)管理企業(yè)誠信檔案、物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)理信用檔案和準(zhǔn)入、退出機(jī)制，強(qiáng)化對物業(yè)管理行為的監(jiān)督。對不按《合同》進(jìn)行管理服務(wù)的物業(yè)管理企業(yè)，在建立整改檔案的同時在媒體上予以公布，接受社會監(jiān)督。
三是規(guī)范業(yè)主大會和業(yè)主委員會，積極引導(dǎo)業(yè)主正確行使權(quán)力和履行義務(wù)。爭取年底前出臺《關(guān)于加強(qiáng)組建業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作的指導(dǎo)意見》，使這項關(guān)系到群眾利益、社區(qū)穩(wěn)定的工作，更具規(guī)范性、操作性。
四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作。與建設(shè)部聯(lián)合開展物業(yè)管理從業(yè)人員培訓(xùn)工作，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)，將專業(yè)性強(qiáng)、一專多能的復(fù)合型管理人才引入到物業(yè)管理企業(yè)中。
3、建立新型物業(yè)管理體制
將普通住宅區(qū)物業(yè)管理納入到社區(qū)建設(shè)中來，物業(yè)管理由街道辦事處、社區(qū)委員會、物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主“共治”。形成“業(yè)主自制管理、當(dāng)局基層管理、物業(yè)管理”三位一體的新型服務(wù)平臺。對于暫時不具備物業(yè)管理條件的普通住宅區(qū)，按照屬地劃分給社區(qū)進(jìn)行管理，充分發(fā)揮基層組織的作用。待具備物業(yè)管理條件后，再通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。
一、以人大評議為重點，樹立行業(yè)形象
去年，沙洋縣司法局被縣人大常委會確定為工作評議對象，根據(jù)縣人大常委會評議工作方案要求，我局迅速安排部署，廣泛宣傳，認(rèn)真自查自糾，主動征求意見，扎實進(jìn)行整改，取得了較好的效果。自活動開展以來，共召開動員會、座談會、整訓(xùn)會等會議8場次，辦評議簡報16期，評議專欄5期，發(fā)放征求意見書300余份。通過對局黨組征求的意見和縣人大常委會反饋的意見進(jìn)行梳理、匯總，我局主要存在四個方面的問題：法制宣傳不夠、基層司法隊伍建設(shè)薄弱、法律援助不夠、社區(qū)矯正和安置幫教工作重視不夠。針對人大代表提出的問題，共開展整改活動9場次。通過一系列舉措，司法行政工作實現(xiàn)了從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，杜絕了“臉難看、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。10月，我局以綜合評分第一的成績被評為“人大代表滿意單位”。
二、以管理創(chuàng)新為主線，彰顯工作特色
1、打造亮點品牌。局黨組高度重視工作創(chuàng)新，將其貫穿于司法行政工作的始終，著力打造“一所一特色，一鎮(zhèn)一品牌”，并以之為抓手，推動各項業(yè)務(wù)工作的發(fā)展。亮點工作得到了各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，涌現(xiàn)出如法治高陽、五老調(diào)解協(xié)會、法務(wù)工程、法治中心戶、周日說法等一批典型，取得了一定的效果。
在和當(dāng)陽市開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作試點基礎(chǔ)上，我局先后與荊州區(qū)、潛江市建立了接邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作機(jī)制。各地共排查矛盾 24批次，調(diào)處糾紛18起。我局先后在海口市秀英區(qū)和杭州市蕭山區(qū)設(shè)立了異地法律援助工作站，為沙洋籍務(wù)工人員提供法律援助21件次。
2、規(guī)范法律服務(wù)。將律師、公證員、司法鑒定人、法律工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律、業(yè)務(wù)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會公開；對案件進(jìn)行不定期抽查、督辦，落實過錯責(zé)任追究制，切實提高執(zhí)業(yè)水平和辦案質(zhì)量。制定了全縣法律服務(wù)行業(yè)整改方案，進(jìn)行了集中教育整頓，規(guī)范法律服務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為。組織律師、法律工作者、司法鑒定人包領(lǐng)域、包案件。組建律師法律顧問團(tuán)，為黨委、政府、企業(yè)、學(xué)校等提供法律服務(wù)。今年來，律師、法律工作者共參與調(diào)處重大突發(fā)事件和案件19件。
3、提升援助質(zhì)量。法律援助已連續(xù)五年被列為政府為民辦實事“十件實事”之一，沙洋縣司法局借助新聞媒體、各鎮(zhèn)法制宣傳簡報、移動短信平臺、綜治例會以及專項活動進(jìn)行了廣泛宣傳。建立了靈活審查、免予審查和快速審查機(jī)制，開辟了對特殊群體法律援助綠色通道，簡化了援助申請、受理和審批程序。健全了檢查考核制度，加強(qiáng)了案件監(jiān)管，堅持案件回訪全覆蓋，確保了法律援助案件的質(zhì)量。
4、化解矛盾糾紛。對鎮(zhèn)、村兩級調(diào)解委員會及全縣第三方調(diào)解組織進(jìn)行了調(diào)整和完善，在開發(fā)區(qū)建立了人民調(diào)解委員會，在正邦集團(tuán)進(jìn)行了民營企業(yè)人民調(diào)解組織試點。各司法所通過知識講解、現(xiàn)場觀摩、案例分析、參加基層法庭案件旁聽等形式，加強(qiáng)了對調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。各鎮(zhèn)培訓(xùn)專兼職調(diào)解員、信息員1000余人次。各級調(diào)解組織堅持日常定期排查和重點敏感時期拉網(wǎng)式排查，第一時間化解矛盾。
5、推進(jìn)法制宣傳。縣依法治縣辦制定了《沙洋縣“情系民生、法送萬家”活動實施方案》，明確各領(lǐng)域、行業(yè)普法責(zé)任單位，每2個月組織一次送法活動。縣依法治縣辦利用春節(jié)、油菜花旅游節(jié)、市縣送法下鄉(xiāng)活動等時機(jī)，組織專班開展宣傳，組織法律講師團(tuán)到鎮(zhèn)、單位巡回宣講。我局先后開展專題法制宣傳活動9場次，都取得了較好的宣傳效果。9月份，我縣順利通過了市依法治市辦“六五”普法中期檢查。縣依法治縣辦深入到各鎮(zhèn)進(jìn)行工作調(diào)研，已有9篇調(diào)研文章被省、市級報刊雜志刊登。如《“周日說法”旋律之聲在拾回橋大地縈繞》、《兩地伸援手、聯(lián)動止紛爭》等，受到領(lǐng)導(dǎo)好評。
6、加強(qiáng)矯正監(jiān)管。成立了沙洋縣社區(qū)矯正工作管理局，進(jìn)一步理順了社區(qū)矯正工作體制。制定了《沙洋縣司法e通社區(qū)矯正安置幫教管理系統(tǒng)管理規(guī)定》，建立了信息監(jiān)管平臺，通過手機(jī)GPS定位，實現(xiàn)了對矯正對象的實時監(jiān)控。嚴(yán)格加強(qiáng)了對矯正對象的教育監(jiān)管。對新入矯對象做到了“四個一”：建立一份矯正人員檔案、進(jìn)行一次入矯教育談話、制定一份矯正方案、開展一次家庭上門走訪。嚴(yán)把報表審核、社會調(diào)查、入矯教育、考核評估、檔案審核關(guān)。各所每月開展一次有針對性的談話教育，組織開展公益勞動，定期開展心理咨詢輔導(dǎo)。堅持季度考評，對矯正對象抽查監(jiān)管，做到了人員可查、可管、可控、可幫，無脫管、漏管現(xiàn)象，重新違法犯罪率控制在0.4%以內(nèi)。落實了刑釋解教人員“必接必送”及銜接制度，實施“陽光”培訓(xùn)計劃，努力使社矯對象掌握一技之長，促使其順利回歸社會。
7、夯實基層基礎(chǔ)。按照規(guī)范化司法所建設(shè)要求，我局不斷增加投入。現(xiàn)已投入6萬余元完成了五里司法所的改造。李市、沈集等所房屋置換問題已分別與鎮(zhèn)政府達(dá)成初步協(xié)議。投資4萬余元為各所、公證處配備了掃描儀、錄音筆、照相機(jī)、空調(diào)等辦公用品。將新招錄的兩名年輕同志調(diào)整到拾橋、高陽兩所，解決了兩所長期無人的狀況。通過下派鍛煉、招錄公務(wù)員、聘請社工、配備公益性崗位等措施，逐步充實了基層力量。
三、以隊伍建設(shè)為抓手，提升服務(wù)能力
一是抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局機(jī)關(guān)制定了理論學(xué)習(xí)計劃，組織機(jī)關(guān)干部深入學(xué)習(xí)十報告、各級政法工作會議精神以及《廉政準(zhǔn)則》、《公證法》、《律師法》等法律法規(guī)，積極安排人員參加省、市各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，干部職工業(yè)務(wù)技能、辦事效率有了新提高。二是抓作風(fēng)建設(shè)。局機(jī)關(guān)以“學(xué)習(xí)貫徹十、爭創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績”主題實踐活動為重點，相繼開展了紀(jì)律作風(fēng)教育整頓、“效能風(fēng)暴”、“我是誰、為了誰、依靠誰”大討論等活動，嚴(yán)格落實省委、市委、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部履職考核制度，今年沒有干部違法違紀(jì)的情況發(fā)生，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。三是抓班子建設(shè)。按照學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實績型、團(tuán)結(jié)型和廉潔型的要求，加強(qiáng)對班子成員教育管理，進(jìn)一步加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、明顯增強(qiáng)。
一、立足全局統(tǒng)籌法治交通建設(shè)
1、制定《全面推進(jìn)法治交通建設(shè)實施意見》，根據(jù)市局相關(guān)文件要求，結(jié)合我縣實際，制定我縣全面推進(jìn)法治交通建設(shè)實施意見，并細(xì)化落實任務(wù)、明確相關(guān)責(zé)任和工作要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌督查，推進(jìn)法治交通建設(shè)各項任務(wù)的實施。
2、組織編制《法治交通“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)市交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃和交通運(yùn)輸“十三五”規(guī)劃編制工作方案要求，編制《法治交通“十三五發(fā)展規(guī)劃”》。
二、穩(wěn)步推進(jìn)交通運(yùn)輸體制機(jī)制改革
3、認(rèn)真做好綜合執(zhí)法改革調(diào)研準(zhǔn)備工作。按照省廳、市局工作安排，積極推進(jìn)我縣交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革，深入開展綜合執(zhí)法改革調(diào)研。
4、深化交通運(yùn)輸行政審批制度改革。積極配合縣政府做好行政審批局的成立準(zhǔn)備工作，在落實行政審批“三集中三到位”的基礎(chǔ)上，全面建立交通運(yùn)輸部門標(biāo)準(zhǔn)化權(quán)力清單和責(zé)任清單，做好行政審批事項的承接、下放、取消、轉(zhuǎn)移等工作。
5、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照市、縣政府要求，認(rèn)真開展行政許可和行政處罰“雙公示”工作。完善事中事后監(jiān)管制度，建立行政執(zhí)法風(fēng)險點責(zé)任轉(zhuǎn)移傳遞機(jī)制。要求各執(zhí)法單位針對執(zhí)法過程中易出現(xiàn)的風(fēng)險點進(jìn)行逐項排查，并針對每一個風(fēng)險點制定應(yīng)對措施，對梳理出來的不屬于本部門管轄范圍內(nèi)的權(quán)力事項進(jìn)一步轉(zhuǎn)移傳遞，確保每項權(quán)力明確到責(zé)任單位及業(yè)務(wù)科室，使交通執(zhí)法風(fēng)險得到有效化解與轉(zhuǎn)移。建立隨機(jī)抽查對象庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和統(tǒng)一的市場監(jiān)管信息平臺。
6、健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。建立交通運(yùn)輸執(zhí)法單位與司法機(jī)關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體工作細(xì)則，認(rèn)真執(zhí)行《交通運(yùn)輸部門移送涉嫌刑事案件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，完善案件錄入機(jī)制、移送標(biāo)準(zhǔn)和程序，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。
三、健全科學(xué)民主決策機(jī)制
7、繼續(xù)完善重大行政決策制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，建立健全重大行政決策程序操作規(guī)則、工作流程，明確交通運(yùn)輸重大行政決策范圍。推行重大行政決策目錄化管理、全過程記錄和立卷歸檔制度。
8、探索建立法律顧問制度。組織法律顧問圍繞重大行政決策規(guī)范性文件制定、行政復(fù)議訴訟案件、重大合同、專項課題研究等開展咨詢論證和法律服務(wù)。
四、嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，提高隊伍整體形象
9、做好執(zhí)法人員的輪訓(xùn)工作。按照省廳市局安排繼續(xù)做好我局行政執(zhí)法人員的輪訓(xùn)工作。組織執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識、業(yè)務(wù)知識考試，全面提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。為提高法制骨干的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)法制骨干依法行政、執(zhí)法為民的理念。
10、提升執(zhí)法文書的制作水平。創(chuàng)新文書評查方式，采取評查交流例會制，邀請法治專家，通過互動討論、共同學(xué)習(xí)的形式，對在交通執(zhí)法文書中發(fā)現(xiàn)的諸如證據(jù)的鎖定、執(zhí)法依據(jù)的告知、用詞的準(zhǔn)確、文書的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)冗M(jìn)行仔細(xì)、嚴(yán)格的推敲，并提出相應(yīng)的修改完善辦法。以執(zhí)法文書的規(guī)范化，反映并促進(jìn)執(zhí)法過程的公平、公開、公正，切實把交通執(zhí)法水平提高到一個新的臺階。同時針對說理式執(zhí)法文書應(yīng)用不廣泛的問題，我局會加大該類文書的推廣力度，把該類文書的應(yīng)用情況納入到各個單位的日常考評和年終考核中去。針對文書制作、日常執(zhí)法中存在的疑點難點問題，今年將開辦法治培訓(xùn)講座，特邀請律所的知名律師來上課，針對日常文書制作等工作上的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行專題培訓(xùn)。
11、強(qiáng)化執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)全體行政執(zhí)法人員在行政理論、崗位技能、作風(fēng)紀(jì)律、精神風(fēng)貌、管理創(chuàng)新等方面取得新的提高。我局今年將在全縣交通系統(tǒng)開展行政執(zhí)法技能大比武活動。包括多種形式的法律知識競賽、隊列演練、文書制作評比、車載監(jiān)控系統(tǒng)全程攝像現(xiàn)場執(zhí)法收集相關(guān)證據(jù)過程等為重點內(nèi)容的執(zhí)法技能訓(xùn)練。
五、加強(qiáng)法治思維培育
12、認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，制定年度學(xué)法計劃，全年組織不少于4次黨委中心組集體學(xué)法，切實提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展的能力。
13、深入推進(jìn)“七五”普法工作開展。實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，繼續(xù)做好法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作。利用辦案過程中對行政相對人、其他參與人宣講交通法律法規(guī)，采取以案說法、以案普法、以案學(xué)法等方式普及法律常識，做好憲法日、法治宣傳教育日活動，通過專刊、光盤、動漫短片等方式進(jìn)行普法宣傳，精心打造執(zhí)法品牌，通過廣泛普法促進(jìn)文明執(zhí)法。
六、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
14、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。對各執(zhí)法單位實行不定期突擊檢查，重點對執(zhí)法車輛使用、執(zhí)法著裝、窗口服務(wù)規(guī)范、執(zhí)法文書管理、道路稽查、舉報投訴等情況進(jìn)行督查檢查，提高交通執(zhí)法規(guī)范化水平。
15、深入推進(jìn)政務(wù)信息公開。自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督、民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，認(rèn)真落實行政權(quán)力事項清單制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，用好網(wǎng)站、視頻、微博、微信等新媒體，準(zhǔn)確權(quán)威信息，拓展政府信息公開渠道，提升輿論引導(dǎo)力，加強(qiáng)行風(fēng)熱線服務(wù)工作，認(rèn)真做好群眾咨詢投訴答復(fù)辦理工作。
七、加強(qiáng)執(zhí)法信息化建設(shè)，完善法治信息平臺建設(shè)
16、加強(qiáng)執(zhí)法裝備信息化建設(shè)，尤其是基層執(zhí)法隊伍執(zhí)法記錄儀、微型攝像機(jī)等裝備的配備，推進(jìn)重點場所固定監(jiān)控、執(zhí)法車船移動監(jiān)控、執(zhí)法人員隨身監(jiān)控“三位一體”執(zhí)法監(jiān)控保障體系建設(shè)。認(rèn)真落實《市行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行管理辦法》和《關(guān)于深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作的意見》，做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。
八、防范和化解社會矛盾糾紛
一、采取得力措施，推進(jìn)基層政府依法行政工作
1.結(jié)合自身工作特點，研究制定本地、本部門推進(jìn)基層依法行政工作方案，上級政府對所屬部門和下級政府、政府各部門對下級部門的推進(jìn)依法行政工作要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。（各市政府、省政府各部門辦理）
2.在每個市各選擇1個縣（市、區(qū)）和1個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為推進(jìn)依法行政工作示范點，以點帶面，推動基層依法行政水平整體提高。（省政府法制辦、各市政府辦理）
3.開展基層政府依法行政調(diào)研，研究制定市、縣兩級法治政府指標(biāo)體系。（省政府法制辦、各市政府辦理）
二、提高立法質(zhì)量，打造奮力崛起、跨越發(fā)展的制度優(yōu)勢
4.在充分征求社會各方面意見的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定20**—**年地方性法規(guī)立法規(guī)劃（草案）。（省政府法制辦會同省政府各部門辦理）
5.以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管方面的立法，注重社會管理、公共服務(wù)方面的立法，完善科學(xué)發(fā)展及和諧社會建設(shè)的制度基礎(chǔ)。（省政府法制辦會同省有關(guān)部門辦理）
6.堅持科學(xué)立法、民主立法，完善立法工作機(jī)制，擴(kuò)大公眾參與立法的程度，充分發(fā)揮政府立法咨詢員、立法信息員和法律顧問在立法中的作用。建立和完善立法責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)立法草案起草部門和審查部門履行立法工作職責(zé)。開展立法技術(shù)培訓(xùn)工作，提高立法工作人員的專業(yè)素質(zhì)。繼續(xù)推動政府規(guī)章和規(guī)范性文件實施效果測評工作。（省政府法制辦會同省有關(guān)部門辦理）
三、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革
7.全面實施政府信息公開條例，完善政府信息主動公開和依申請公開機(jī)制，建立健全政府信息協(xié)調(diào)機(jī)制和保密審查機(jī)制，以快捷和便于公眾獲取的方式，依法向社會公開政府信息。（省政務(wù)公開辦、省國家保密局會同省有關(guān)部門辦理）
8.認(rèn)真貫徹突發(fā)事件應(yīng)對法，制定和完善各專業(yè)應(yīng)急預(yù)案，建立科學(xué)、高效的突發(fā)事件應(yīng)對工作體制、機(jī)制，切實增強(qiáng)政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（省政府應(yīng)急辦會同省有關(guān)部門及各市、縣政府辦理）
9.繼續(xù)深化行政審批制度改革，建立行政審批項目動態(tài)清理機(jī)制，規(guī)范行政審批主體、運(yùn)行程序，優(yōu)化行政審批流程，開展行政審批清理落實情況專項檢查，促進(jìn)行政審批便民、公開和高效運(yùn)行。開展相對集中行政許可權(quán)試點工作。（省監(jiān)察廳、省編辦、省政務(wù)公開辦、省政府法制辦會同省有關(guān)部門辦理）
四、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為
10.加大《**省城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)辦法》實施力度，爭取一半以上的縣（市）實行城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)。加強(qiáng)共性問題研究，規(guī)范相對集中行政處罰權(quán)工作。（省政府法制辦會同省編辦辦理）
11.全面開展行政執(zhí)法案卷評查工作，完善行政處罰、行政審批、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法案卷制度。（省政府法制辦會同省有關(guān)部門辦理）
12.規(guī)范行政處罰行為，探索行政處罰裁量基準(zhǔn)制度。對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有裁量幅度的行政處罰條款進(jìn)行梳理，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，結(jié)合實踐中發(fā)生的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，對行政處罰裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化。（省政府法制辦、省政府各部門辦理）
五、重視行政復(fù)議和人民調(diào)解工作，探索防范、化解社會矛盾新機(jī)制
13.認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法實施條例，加大行政復(fù)議制度宣傳、培訓(xùn)力度，加強(qiáng)對市、縣政府和部門行政復(fù)議工作的指導(dǎo)，提高市、縣政府和省政府部門的行政復(fù)議工作能力，發(fā)揮行政復(fù)議在強(qiáng)化行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定中的主渠道作用。（省政府法制辦、省編辦、省財政廳會同省有關(guān)部門辦理）
14.積極實施**省人民調(diào)解條例，充分發(fā)揮人民調(diào)解制度在預(yù)防和化解民事糾紛工作中的作用。（省司法廳會同有關(guān)部門辦理）
六、完善行政監(jiān)督制度，強(qiáng)化行政行為的監(jiān)督
15.加大規(guī)范性文件備案制度、規(guī)范性文件前置審查制度的執(zhí)行力度；認(rèn)真履行公民、法人和其他組織對規(guī)章和規(guī)范性文件提出異議的審查、處理職責(zé)。（省政府法制辦會同省政府各部門及各市、縣政府辦理）
16.建立規(guī)范性文件定期清理制度，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者互相抵觸以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，予以修改或者廢止。（省政府法制辦會同省有關(guān)部門辦理）
17.充分發(fā)揮省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員作用，進(jìn)一步完善對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督制度。（省政府法制辦會同省有關(guān)部門辦理）
七、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政水平
18.舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政培訓(xùn)班，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)的意識和能力。（省人事廳、省政府法制辦和各市、縣政府辦理）
19.加強(qiáng)公務(wù)員通用法律知識及專門法律知識培訓(xùn)，重點做好突發(fā)事件應(yīng)對法、政府信息公開條例等法律法規(guī)和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》培訓(xùn)工作，提高公務(wù)員依法行政能力。（省人事廳、省政府法制辦、省政務(wù)公開辦、省政府應(yīng)急辦辦理）
20.建立健全行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，定期組織行政執(zhí)法人員依法行政知識培訓(xùn)、考試、考核，經(jīng)考試、考核合格，取得行政執(zhí)法資格的人員，方可從事行政執(zhí)法工作；對考試、考核不合格的，按規(guī)定取消執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。（省政府法制辦會同省有關(guān)部門、各市政府辦理）
八、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善推進(jìn)依法行政工作機(jī)制
一、活動開展情況
為提高效能、增強(qiáng)效果，我局將“解放思想科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動與法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結(jié)合，一同協(xié)調(diào)安排，周密部署，扎實有效地加以推進(jìn)。活動開展以來，我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟，通過召開動員大會，開展“落實科學(xué)發(fā)展觀大討論”，學(xué)習(xí)省、市委有關(guān)文件，深入查找與落實科學(xué)發(fā)展觀、加快跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的思想觀念，順利完成了各項工作任務(wù)，目前正扎實推進(jìn)整改提高階段工作。局解放思想、科學(xué)發(fā)展主題實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組、每位領(lǐng)導(dǎo)成員及工作人員，分別圍繞單位職能和個人崗位職責(zé)，通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、深入基層調(diào)研等形式，廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議，全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標(biāo)任務(wù)方面，以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題，召開了領(lǐng)導(dǎo)班子專題會議，對存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和深入剖析。在此基礎(chǔ)上，局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應(yīng)新發(fā)展要求，工作創(chuàng)新不足
有一些同志認(rèn)為，司法行政部門職能不硬、地位不高，存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創(chuàng)新、爭先進(jìn)位、勇爭一流的思想，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，工作思路不寬，執(zhí)行落實不嚴(yán)，市場經(jīng)濟(jì)知識缺乏，參與創(chuàng)新本領(lǐng)不高，安于現(xiàn)狀，被動應(yīng)付，習(xí)慣于消極地等任務(wù)、等措施，工作中缺乏服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經(jīng)取得的成績沾沾自喜，小進(jìn)則滿，固步自封，缺乏再接再厲，勇于不斷前進(jìn)的思想。因而缺乏加快發(fā)展的緊迫感和繼續(xù)很抓落實的責(zé)任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發(fā)展。
2、法律服務(wù)管理措施不夠，為“中心工作”服務(wù)的思路有待創(chuàng)新
司法行政機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)三結(jié)合的管理體制不完善，過份信賴行業(yè)管理和律師、公證等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的自律性約束，因而落實行政監(jiān)管職責(zé)方面存在薄弱環(huán)節(jié)。造成律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)中，出現(xiàn)少數(shù)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)、收費(fèi)不辦案、為當(dāng)事人服務(wù)不到位，以及律師事務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范、忽視服務(wù)質(zhì)量等不良現(xiàn)象。法律服務(wù)工作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境服務(wù)的思路不夠開闊，參與推進(jìn)依法行政、案件處理、平安建設(shè)及維護(hù)社會穩(wěn)定方面缺乏創(chuàng)新措施，主動為重點工程建設(shè)、招商引資等中心工作服務(wù)的措施落實不夠。
3、推進(jìn)依法治理措施不強(qiáng)，普法宣傳方式方法創(chuàng)新不足
隨著《行政許可法》、《物權(quán)法》等一批重要法律的頒布施行，依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進(jìn)依法治理，強(qiáng)化依法治理監(jiān)督指導(dǎo)的措施落實方面還很不到位；普法工作發(fā)展不平衡，對偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務(wù)不到位，基層普法的深度和廣度還不夠，法制宣傳的方式方法還要不斷創(chuàng)新。這些都制約了普法依法治理工作的發(fā)展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護(hù)社會公平正義職能沒有很好發(fā)揮，在加強(qiáng)對法律援助工作的指導(dǎo)和幫助，健全法律援助工作機(jī)構(gòu)，壯大法律援助隊伍，擴(kuò)大法律援助工作覆蓋面，提高法律援助辦案質(zhì)量，增強(qiáng)法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠，與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風(fēng)不實，隊伍素質(zhì)還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學(xué)發(fā)展”主題實踐活動以來，我局采取了一系列措施加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，但由于司法行政隊伍由機(jī)關(guān)公務(wù)員、律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成，成分復(fù)雜，人員素質(zhì)不一，因而仍然不同程度地存在著工作作風(fēng)不實,責(zé)任意識不強(qiáng),創(chuàng)優(yōu)意識不濃，抓服務(wù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作落實不夠，個別同志工作效率低下、紀(jì)律松懈，甚至違反“五條禁令”等現(xiàn)象.工作作風(fēng)、工作效能和為群眾服務(wù)的意識、能力都需要繼續(xù)提高。
三、整改措施
針對上述問題，局黨組緊緊圍繞“創(chuàng)新促發(fā)展、執(zhí)行看落實”這一主題，從工作的目標(biāo)、改革的深度、創(chuàng)新的環(huán)境、發(fā)展的效果等具體方面入手，堅持解決突出問題與建立長效機(jī)制相結(jié)合、思想教育與獎勵懲處相結(jié)合、管理創(chuàng)新與規(guī)范行為相結(jié)合，以“抓創(chuàng)新、重落實、促發(fā)展、爭一流”為指導(dǎo)，認(rèn)真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想，銳意創(chuàng)新，狠抓落實
按照科學(xué)發(fā)展觀要求，扎實開展解思想主題實踐活動。強(qiáng)化對司法行政隊伍的教育，引導(dǎo)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，進(jìn)一步加大解放思想力度，堅決屏棄思維定式和“官本位”思想，徹底改變小進(jìn)則滿、畏難不前、安于現(xiàn)狀的思想，集聚加快發(fā)展的思想動力，以思想的大解放促進(jìn)工作思路和工作方法的大創(chuàng)新。全面分析當(dāng)前司法行政工作發(fā)展?fàn)顩r，分析新形勢、新任務(wù)、新發(fā)展對司法行政工作提出的具體要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項司法行政方針政策，全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標(biāo)任務(wù)。把加強(qiáng)司法行政能力建設(shè)的著力點，放在抓創(chuàng)新、抓落實、抓發(fā)展上，放在為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、全民創(chuàng)業(yè)提供法律服務(wù)、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務(wù)管理措施，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督管理職責(zé)
針對律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)存在的問題，強(qiáng)化管理職能，創(chuàng)新管理手段，落實管理措施，下力氣規(guī)范律師、公證等法律服務(wù)行業(yè)，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活。一是以“規(guī)范管理、誠信執(zhí)業(yè)”為主題，扎扎實實開展法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)年活動。強(qiáng)化律師業(yè)管理措施，完善律師執(zhí)業(yè)誠信管理制度，強(qiáng)化律師責(zé)任。將律師執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等向社會進(jìn)行公示，拓展監(jiān)督渠道。二是深化全縣法律服務(wù)市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定專門工作方案。全面清理“黑律師”，取締非法設(shè)立的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，有針對性地解決目前我縣法律服務(wù)行業(yè)中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯(lián)席會議制度，積極解決律師執(zhí)業(yè)當(dāng)中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴(yán)格按照全省《律師事務(wù)所規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)律師事務(wù)所內(nèi)部管理，規(guī)范律師、公證法律服務(wù)程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務(wù)質(zhì)量跟蹤調(diào)查，向案件當(dāng)事人發(fā)放征求意見函，認(rèn)真受理群眾投訴，堅決查處法律服務(wù)行業(yè)收費(fèi)不辦案、為當(dāng)事人服務(wù)不到位等違紀(jì)、違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。五是每季度召開一次律師事務(wù)所、公證處和基層法律服務(wù)所負(fù)責(zé)人會議，邀請其他政法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志參加，查找問題，制定改進(jìn)措施。確保年底前規(guī)范法律服務(wù)市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。組織律師等法律服務(wù)行業(yè)圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、國企改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點項目建設(shè)等開展法律服務(wù)，積極擔(dān)任企業(yè)法律顧問，努力為政府依法決策、依法管理提供服務(wù)，積極參與接待工作。
3、創(chuàng)新依法治理工作機(jī)制，改進(jìn)普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題，我們采取以下措施：一是切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員法制教育，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行普法依法治理崗位目標(biāo)考核責(zé)任制，嚴(yán)格督查考核，完善獎懲措施。三是開展“在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境中開展法制宣傳和為企業(yè)提供高效法律服務(wù)”專題活動。邀請商家、民營企業(yè)家召開優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境法制宣傳、法律服務(wù)座談會，現(xiàn)場解答企業(yè)法律咨詢，為企業(yè)贈送《企業(yè)經(jīng)營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網(wǎng)絡(luò)，建立基層農(nóng)村普法示范點，發(fā)揮村居義務(wù)普法宣傳小組作用。五是創(chuàng)新普法形式，充實網(wǎng)絡(luò)普法內(nèi)容，建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進(jìn)”活動，組織法律服務(wù)人員，深入基層農(nóng)村和社區(qū)，開展義務(wù)法制宣傳和法律咨詢。
4、強(qiáng)化責(zé)任意識，維護(hù)公平正義，創(chuàng)新法律援助工作
切實增強(qiáng)對法律援助工作在服務(wù)和諧社會、維護(hù)公平正義重要意義的認(rèn)識，強(qiáng)化法律援助工作責(zé)任意識，創(chuàng)新法律援助工作措施：一是實現(xiàn)法律援助領(lǐng)導(dǎo)工作具體化。把對法律援助工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實到健全機(jī)構(gòu)、完善制度、壯大隊伍、籌措經(jīng)費(fèi)等具體事項上。經(jīng)常深入基層，現(xiàn)場調(diào)研分析，幫助解決問題。二是完善法律援助服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范法律援助機(jī)構(gòu)，健全工、青、婦、殘、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和企事業(yè)單位法律援助工作站運(yùn)行機(jī)制，擴(kuò)大法律援助工作站的數(shù)量，降低法律援助門檻，最大限度地方便群眾。三是充分發(fā)揮律師、公證員等法律服務(wù)人員在開展法律援助中的職能作用，規(guī)定每位律師每年辦理法律援助案件不少于3件，并將辦理法律援助案件的質(zhì)量納入律師年度執(zhí)業(yè)考評體系。四是實現(xiàn)工作開展主動化。改變過去坐等群眾上門尋求法律援助的被動做法，加大法律援助宣傳力度，加強(qiáng)同民政、司法等機(jī)關(guān)和部門的協(xié)調(diào)配合，及時發(fā)現(xiàn)和掌握需要法律援助的困難對象，積極提供法律援助服務(wù)。
