時間：2022-02-16 10:06:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業協會工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
新的學期，就業創業協會成員會努力培養和鍛煉自身的綜合素質和相關技能，以服務、貢獻于林校同學，鼓勵廣大學生參加實踐活動，強調實踐與學習的重要性，在實踐中學習，在學習中實踐，增強創業與就業意識和積極性，總結經驗，改善不足。在新學期來臨之際，我部擬定一下新一學期的工作計劃。
一、工作方面
1、我協會將收集企事業單位招聘信息，從中獲取其部門在招聘時最為看重學生哪方面知識和技能，并與分享此成果。
2、配合校就業指導中心和各類就業創業等實踐類社團開展相關的招聘活動。
3、注重培養和鍛煉協會成員自我就業方面的能力，以期能夠獨立自主地完成協會相關的工作。
二、工作設想
1、在新學期里，我協會計劃將在校內多組織一些切合實際點的活動，認此來鍛煉協會成員的工作能力，同時宣傳我協會的主要工作，擴大我協會的知名度，讓同學們更加認知就業創業的重要性。
2、組織并承辦各種就業創業方面的講座及座談會，來為同學們展示前人的經驗和所需的知識，技能儲備，讓同學們了解和學習。
3、組織聯系用人單位，主動與他們搭建信息橋梁，推薦優秀畢業生以期提供滿意的工作，通過我們的努力，讓學生對自己的就業問題以正確的心態來面對。
4、建立一個可以為學生提供兼職的平臺，讓學生可以勤工助學，全方面的鍛煉自身的各方面能力。
以上為我就業創業協會的一些工作設想，在具體實施過程中，由于各種因素的影響，也許會有一些變更會有一些調整。相信在學校給予支持下，各部門全力配合，一定會把協會工作做好，一切讓事實說話。
2010年工作總結
一、圓滿完成企業信用信息系統升級改造工作。
在市信息辦及其他32家成員單位配合下，歷時一年多時間，圓滿完成了企業信用信息系統的升級改造任務，升級后的系統于2010年4月30日正式運行。
（一）系統升級改造主要工作
為按時按要求完成系統的升級工作，中心年初通過多次調研，實現了與市工商局“金信工程”數據自動采集，達到企業基本信息每日自動更新的要求，為升級工作打下了重要的基礎，隨后完成了市國稅、地稅、質監、勞動、法院的數據自動采集部署。
在使用 “金信工程”基礎數據的同時，完成了原“4.30”系統成員單位數據和重點人群數據向新系統的移植，成功移植67余萬條數據，成功率達96%。對缺少質監碼或國、地稅碼的數據，進行了兩次清理比對，成功入庫49萬余條。
積極拓展數據采集面，通過與成員單位多次協商和交流，根據各成員單位工作實際，首先完成了環保局、衛生局、文化局的區（市）縣數據采集試點工作，使系統數據采集從以前單一地從市級部門采集向市級以下的二級部門縱向延伸，使數據采集更加及時、內容更加豐富。同時，為保證區（市）縣數據采集的安全性，為上述三家成員單位辦理了數字安全證書40個，并分別召開了3次操作人員培訓會。在此基礎上，中心對其他成員單位的區（市）縣級數據采集進行了可行性調研。
（二）升級后系統主要功能及特點
系統升級改造后，新增了成員單位定制企業信息，便于及時了解企業信用狀況；增加了企業自主申報其認證、資質、業績等信息功能；強化了數據統計分析功能，可以提供企業注冊資金分布、行業分布、開業注銷趨勢、納稅額等統計分析；實現了企業基礎數據按日更新，數據項由100余項擴展到2300余項。系統升級后較之以前，平臺數據覆蓋面、數據時效性、數據采集手段和服務功能都有較大提升。通過系統升級改造，改變了原來各個成員單位只能在政務外網內放置前置機上傳數據的方式，對非自動采集單位實現統一入口，通過政務外網或互聯網均可報送數據，從而為進一步擴展數據采集打下了基礎。
（三）升級后系統數據量
2010年1-6月系統升級改造中移植歷史數據67萬余條，成員單位上傳數據量92.8萬余條，市環保局、衛生局、文化局的區（市）縣部門提交數據2453條。信用記錄達189萬余條，較升級改造前上升了約32.75%。截至2010年11月1日，系統采集企業信用數據224萬余條，重點人群信用數據32750條，開通自主申報企業21戶，網站日均訪問量穩定在9000余次。
二、初步完成中介機構信用信息子系統開發工作。
2010年初，中心按照中介機構子系統建設需要制定了《成都市中介機構信用子系統建設實施方案》，并與市場處共同召開了中介機構子系統成員單位會議，明確了“統籌規劃、資源共享、分步實施、監管互動、服務民眾”的建設指導思想，制定了中介系統成員單位數據采集項目錄，確定了建設進度。目前，系統開發已基本完成，11月召開中介系統聯絡員會議和操作人員上機培訓，采集歷史數據，12月系統進入試運行階段。
三、深化系統應用推廣工作。
按照小維副市長加強系統應用和推廣宣傳的指示，中心積極開展了以下工作：
（一）大力推進系統應用，挖掘系統使用價值
1、制定完成《成都市企業信用信息系統聯席會議工作目標考核暫行辦法》, 并下發到各成員單位，推動各成員單位的系統應用。
2、開發完成系統簡化版本，以系統數據的統計分析為重點，并在簡化版網站上，為市領導提供我市企業的開業、注吊銷、提警示等統計分析信息。
3、加強了與深圳、重慶、湖南、寧波等兄弟城市企業信用體系建設情況交流和互動。為增強省市和區域間企業信用信息的互通，拓寬信息覆蓋面，提高企業信用信息系統影響力，中心率先促成了與其他地區的信用信息區域聯動機制。目前，我市企業信用信息網已與深圳信用信息網實現信息互聯互通，并與重慶、湖南、寧波等省市簽訂了互聯互通協議。
（二）不斷推出和完善信用產品及服務
1、進一步完善了企業公共信用評價指標體系，并根據該指標體系評選、公示2010年度企業“公共信用aaa級”企業95家，對優化投資環境、提高我市企業的整體誠信水平起到了積極作用。
2、積極推廣企業基礎信用報告的應用。2010年5月4日向四川科特空調凈化有限責任公司出具了第一份企業公共信用基礎報告，該企業使用信用報告順利參加了招投標活動。根據相關工作要求和企業申請，2010年1-10月中心已查詢83批次共1067家企業，共出具企業公共信用基礎報告88份。
3、開通自主申報系統，并積極向企業和公眾推行。2010年3月30日，成都錦廈建筑工程有限公司成為第一家正式開通自主申報的企業。目前開通自主申報20余戶，待開通35戶。 【1】
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4、加強與市品牌辦的聯系，積極參與到推進品牌戰略發展的工作中，在系統首頁開設了品牌戰略專欄，自主申報頁面開設品牌展示平臺，加大平臺的影響力，促進品牌戰略子系統的建立。
5、按照《成都市電子商務發展規劃（2010－2012）》關于加強電子商務誠信體系建設要求，設計和開發了為下步電子商務平臺交易雙方服務的認證標識。通過標識，交易雙方可以方便地查詢該企業的主體身份信息和信用狀況。
（三）積極開展調研系統應用深化調研工作
1、積極探索建設行業協會誠信子系統的可行性。通過對餐飲、食品、家具和家禽等行會的走訪調研，編寫了《成都市行業協會誠信子系統建設調研報告》并已報送市政府審閱。
2、積極為我市的品牌戰略服務。通過走訪調研，完成了《品牌成都子系統建設方案（初稿）》，計劃依托成都市企業信用信息系統數據，建立品牌成都相關企業的信用信息集中查詢和披露的信息平臺，擴大品牌宣傳力度。
3、隨著3g無線網絡的發展，為方便社會公眾對企業信用信息的查詢，對系統wap網站建設的可行性進行了調研并初步形成了實施方案。
（四）積極拓展多樣性的推廣宣傳方式
1、按照市領導有關指示和工作實際需要，中心起草并報送了《成都市企業信用信息系統宣傳推廣方案》，經市政府批準同意，目前宣傳方案已正式實施。
2、通過參與成都電臺“成都面對面”訪談節目、在年檢窗口、機場和“3.15”活動現場等地發放宣傳單8000余份、開通網上論壇及博客等方式對系統進行多種方式宣傳。
3.以“信用助發展”企業評選、“傳遞就業關懷、放飛創業夢想”、“送網進企業”等主題活動為載體，走進工業園、校園和協會組織，宣傳系統功能，服務企業發展和大學生就業。
四、做好聯席會議辦公室及相關綜合協調工作
加強溝通協調，召開了系統升級建設協調會、征求意見會、演示匯報會、中介機構子系統建設工作會、成員單位聯絡員半年工作會等各類會議，推動了企業信用體系建設工作的開展。做好辦文和辦事工作。完成政務信息、匯報材料、情況簡報、信箱回復、領導講話以及市局要求的其他工作材料等；做好系統網站日常信息更新工作。共在門戶網站各地誠信建設動態、信用新聞200余篇，在“金信工程”系統報送和采用政務信息15條，保證了網站新聞的及時性、廣泛性和可讀性。按照市局貫標和檔案管理工作要求，建全了檔案管理制度，做到及時收集、呈閱和歸檔工作；完成領導交辦的其他事項。如新興課題調研、電子商務與誠信平臺對接調研等。
2010年的工作思路
緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以服務我市經濟建設發展、促進社會誠信體系建設為目標，以推進平臺應用拓展，打造網站誠信品牌為主線，進一步提升平臺服務水平和影響力，營造誠實守信的市場環境。
一、研究擬定成都市企業信用體系的規劃和建設，促進成都軟環境的提升。
根據《成都市企業信用信息征集和使用管理辦法》（政府令157號）和企業信用信息管理中心職能職責要求，計劃于2010年底開始著手調研和制定我市企業信用體系規劃，并于2010年全面開展該項規劃及建設，推動和完善我市企業信用體系建設，促進我市軟環境的提升。
二、優化完善新系統，增強系統使用價值。
（一）完善系統數據，固化《成都市企業信用信息系統數據采集目錄》及指標體系，加強企業信用系統的信息標準化建設工作，為與其他市級信息平臺共享互通打好基礎。
（二）完善系統功能，逐一走訪成員單位，針對系統存在問題和成員單位的合理需求，協調開發公司進一步完善系統功能、數據和應用。同時做好系統服務功效的評估工作。
（三）加強區域交流與合作，擴大系統影響力，在與重慶、湖南、寧波等地簽訂互聯互通協議的基礎上，盡快完成系統相關開發工作，實現與數據庫層面的交換和查詢功能，建立包括深圳在內的五省市區域企業信用體系建設聯盟及聯網互查工作機制，逐步實現企業信用數據共享和交換。同時要加強區域間、城際企業信用信息交換標準及安全問題的研究，建立和完善有關規范標準。調研建立手機企業信用網站的建設方案，完成wap網站建設。
三、推進數據采集工作和中介機構子系統應用。
（一）定期通報數據情況和進一步完善考評機制，督促成員單位按要求每月報送數據，確保數據的完整性、及時性和準確性。積極做好企業自主申報業績的宣傳、開通和指導工作，豐富系統數據資源。
（二）總結和推廣三家試點單位經驗和做法，穩步推進區（市）縣數據采集和共享工作開展，爭取再完成2—3家成員單位區（市）縣采集工作，逐步建成“全域成都”企業信用信息系統。
（三）加強與市中介機構聯席會議辦公室溝通協調，進一步完善中介機構子系統建設并積極推進系統應用。
四、推進平臺及信用信息應用，服務社會。
（一）加大信用數據的挖掘和整理工作，通過完善企業公共信用評價體系、完成《成都市企業信用信息系統推廣現狀調查》調研報告、定期出具成都市企業信用狀況分析報告等措施，為政府、社會和企業提供服務，深化信用信息在行政機關日常監管、政府評優評先和招投標等更廣泛領域的應用。
（二）為電子商務等新興產業發展服務，加強對企業的走訪工作，了解企業發展需求，特別要結合我市電子商務產業的推進，為完善信用系統和更好服務產業發展提供新思路、新舉措。結合我市電子商務的發展，在我市企業網站上推廣認證標識。 （2） 關于企業信用信息管理中心工作總結和工作思路的文章 >>
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（三）推進行業協會誠信子系統建設工作，繼續完善對我市一期8個行業協會組織的調研工作。積極爭取建設經費支持，在經費保障的前提下，充分考慮行會和社會公眾需求，全面開展行會子系統需求調研工作。加強與行會主管部門聯系，從工作實際出發，確定子系統數據采集、披露模式和標準，逐步完成系統開發工作，為行業協會誠信建設和規范發展服務。
（四）繼續做好與品牌戰略推進辦公室的聯系工作，將誠信成都與品牌戰略更好地結合，完成品牌成都系統建設，運用系統平臺功能，推進品牌戰略，促進產業發展。
五、通過實施宣傳方案，提升平臺知曉度。
（一）組織實施《成都市企業信用信息系統宣傳推廣方案》，拓寬宣傳渠道，借助專業的推廣機構進行網絡推廣，提高系統訪問量和企業自主申報數量，有效提高系統知曉度。
（二）以誠信主題、3.15活動、4.30周年活動等為載體，結合走訪企業、協會，做好調研工作，繼續加大系統宣傳推廣力度。
（三）通過多種手段和調查方式，加強宣傳推廣效果的評估工作。
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關鍵詞：大學生；創業；路肩枕
一、項目的提出與內容
路肩枕是一種方便停車的工具，由輕便抗沖壓耐酸堿防腐蝕的材料制成，該產品總重量不超過2.6公斤，體積40CM長15CM高。由于是硬質PP添加特種原料制造，單只承壓3000KG，抗沖壓，耐腐蝕，不怕風雨可永久性固定在路肩邊使用，也可以隨用隨拿，帶有安裝膨脹螺絲。整體規格為：40*30*15（cm）可以很隨意的收納在后備箱里或者駕駛室內，采用輕便抗沖壓耐酸堿防腐蝕的材料，帶有安裝膨脹螺絲。仿照路肩坡樣式，但較路肩坡比起來，可以隨用隨拿，就像一個“移動路肩坡”。
二、創業的見解與經驗
1.完整的創業計劃書
大學生創業必須制訂一份完整的、可執行的創業計劃書，即可行性報告，主要闡述所選的項目實際操作的可行性，能否盈利，以及想要盈利所需條件等。要想回答這些問題必須進行現實且有效的市場調查，不能憑空想象，主觀判斷。創業者根據計劃書的分析，要制定出企業總目標并將總目標分解成各階段的分目標，同時制訂出詳細的工作步驟。
2.周密的資金運作計劃
資金如同企業運作的血液，要保證企業每天正常的生存和發展，制定周密的資金運作計劃是必不可少的。 但是在創業的伊始各種情況會發生變化，比如銷售不順利、人員增加、費用支出過多等等，因此要隨時調整資金運作計劃。而且，由于企業資金運作中常有財務的收入和支出，始終處于動態之中，創業者還要懂得一些必要的財務知識。大學生初始創業時對整個創業的過程的運作不甚了解，可以先參加一些學?；蛏鐣M織的創業比賽，對資金的運作有一定的了解后，再付諸于實踐，會達到事半功倍的效果。
3.營造良好的工作氛圍
大學生創業由于缺少社會經驗和交往經驗，如果把自己獨立放到整體的商業社會中，往往會難以把握。這時可以先給自己營造一個小的商業氛圍圈。此時進入行業協會是比較有效的一條途徑。創業者可以借助行業協會了解行業信息，結識行業伙伴，建立廣泛的合作關系，奠定自己在行業中的地位和影響。同時，創業者可選擇一個能提供有效配套服務的創業園區落戶，借助其提供的優惠政策、財務管理、營銷支持等服務，使企業長期穩定發展。除此之外還可以找一位經驗豐富的企業管理咨詢師做企業顧問，并學會借助各種資源工作，學會和各方面的人相處交往，千方百計給自己營造一個良好的商業氛圍，這一點對創業者的起步十分重要。
4.失敗是成功之母
在企業的運作過程中失敗是在所難免的，失敗了不應氣餒，而是要及時的調整方案，換個方式和方法繼續前進，永遠不要停止前進的腳步。對于創業者來說這一點十分重要。環視我們身邊一些成功的企業家，特別是網絡時代創造的英雄們，他們很少有一帆風順成功的，大都經歷過一個“死而復生”的過程，堅持就是勝利，唯有堅持才使他們成為今天的網絡英雄。
5.從躬身實踐到團隊合作
企業不是空想出來的，是踏實干出來的。身為大學生的我們，常被冠以有文化、頭腦靈、點子多的形容詞，但在創業的初期，受資金的限制，在沒有形成運作團隊之前，方方面面的事情必需靠我們自己去完成。只有明確目的不斷行動，才能最終實現目標。在做事的過程中，要分清楚主次輕重，抓住關鍵重要的事情先做。
6.把盈利做為企業的最終目標
做企業的最終目的就是盈利，因此無論是制定可行性報告、工作計劃還是活動方案，都應該明確目標如何去盈利。大學生思維活躍，會有許多好的點子，但這些好的點子要使他具有商業價值，發揮應有的作用就必須找到盈利點。企業的盈利來源于找準你的用戶，因此，企業要時刻了解自身的最終使用客戶是誰，他們有什么需求和想法，并盡量使之得到滿足。只有最終用戶的需求得到滿足，企業的盈利才可能得以實現。
三、項目的總結與反思
對于是初次嘗試創業項目的大學生，在項目實施過程中難買有諸多錯誤，現總結如下：
1.缺乏良好的人際關系溝通
對于都是獨生子女的我們，一直以來都在父母的庇護下成長，接觸社會過少，對于很多現實問題認識不清，在與人交往的過程中過于自我，缺少謙虛誠懇地態度。社會是一個大熔爐，只有謹慎好學的人才能良好的生存，狂妄自大的結果只能是被社會所拋棄。
2.名利心太強
追求金錢無可厚非，只要是正當合法的，不違反道德的，追求金錢是值得鼓勵的。讀大學時我們可以把錢看得很輕，父母提供給我們足夠的經濟來源，因此我們可以把生活搞得豐富多彩。但當我們走向社會后，就會發現掙錢是一件很困難的事情，從而產生過強的名利心，這是十分不提倡的行為，在一定程度上也為今后的創業之路埋下隱患。
【關鍵詞】精細化；職業指導；高等職業院校
職業指導是高等職業院校學生就業服務中最基本的工作，包括提供信息、職業規劃等方面的內容。而“精細化”的職業指導是建立在就業服務的基礎上的，是更加個性化、人性化的服務，應當做到與國家的就業政策緊密相結合，盡最大努力幫助學生解決就業問題。
一、高等職業院校學生的就業觀念，喜憂參半
1.職業理想表現出興趣化、多元化
諾貝爾物理學得獎者楊振寧博士說過，“成功的秘訣在于興趣”。當代高等職業院校學生在擇業上更加關注自己的興趣所在，他們大多意識到只有選擇自己熱愛的工作，才更有可能取得成功。當然，時代也賦予他們按照自己的興趣愛好選擇職業的機會。
2.重視職業規劃，但對整個職業生涯的發展缺乏清晰的認識
高等職業院校學生越來越重視個人的職業規劃。但他們大多還處于職業生涯初級階段，對整個職業生涯的發展還沒有清晰的認識。據調查，約45%的應屆畢業生認為自己缺乏明確的求職目標和規劃。
3.片面地把收入多少作為職業成功的重要標志
部分高等職業院校學生期望值較高，把收入多少作為職業成功的重要標志。一些學生認為讀大學就應該擁有一份待遇豐厚的固定工作，片面地認為只有留在大城市、大單位才能體現自身價值，才能實現自己的理想和抱負，一味追求物質待遇和地域條件。
4.學生更愿意接受具有挑戰性的工作
當代青年人自小就受到競爭觀念的熏陶，具有開拓進取的時代精神。因此他們能夠打破條條框框，突破傳統的價值觀念和就業觀念去迎接各種挑戰。
二、高等職業院校職業指導工作存在的問題及原因分析
目前全國有高等職業院校1200余所。由于辦學歷史較短，學生生源復雜，整體素質參差不齊，高等職業院校的職業指導面臨更多挑戰，精細化程度明顯不足。高等職業院校職業指導工作主要存在以下的問題：
1.職業指導在促進大學生就業工作中缺乏針對性
部分高等職業院校對大學生的職業指導側重于為他們推薦大量的就業崗位，卻未能針對不同類型的大學生提供不同的職業指導服務。不同類型的大學生希望得到職業指導類型不同，有的需要心理咨詢和輔導，有的則需要面試技巧的指導等。因而，泛化的指導影響了職業指導實際效果的發揮。
2.大學生的職業意識培養工作缺乏系統性、有效性
部分高等職業院校開展的大學生職業指導工作，重視擇業技巧的指導，卻忽視職業意識的培養；也有的高等職業院校開展了大學生職業意識培養工作，但由于工作缺乏系統性，效果不明顯。
3.大學生就業能力的提升工作沒有很好地開展
當前就業技能的教育主要以職業指導課和講座為主，這種枯燥的說教式教學容易造成大學生參與積極性不高。另外，缺少實踐操作也使得大學生沒有真正掌握應有的技能。
高等職業院校職業指導在促進大學生就業工作存在問題的原因是多方面、深層次的，既有學生自身的因素、也有法律法規缺失等方面因素，從高等職業院校主觀認識和職業指導人員素質分析原因如下：
1.高等職業院校職業指導觀念落后，缺乏明確的職業指導目標和流程
高等職業院校的建校時間較短，職業指導工作處于探索階段，尚未形成具有本校特色的就業指導體系。職業指導偏重于就業方面的指導，對學生生涯規劃和創業教育力度不夠。
2.高等職業院校職業指導人員整體素質有待提高，精細化和專業化程度不夠
高等職業院校職業指導人員沒有準入標準，大多數是非專業人士，理論知識水平欠缺，沒有系統學習過心理學、倫理學、社會學等必要的從事職業指導所需學科知識；在專業上，缺乏對政治、經濟、就業形勢和政策的分析和解讀能力；在技術技能上，不懂運用人格類型測評軟件，或者不懂得解釋測評結果；在具體工作中，不會指導學生做職業規劃等。
3.高等職業院校職業指導工作缺乏系統性，缺乏科學的考核評價和跟蹤服務體系
高等職業院校作為新型高等教育類型，其職業指導還處于起步階段，尚未建立起完備的職業指導體系。在實際工作中，職業指導往往表現為缺乏系統性，缺乏完善的考核評價和跟蹤服務體系。
三、高等職業院校精細化職業指導的重要意義
針對目前高等職業院校學生就業的新觀念、新變化，改變職業指導的方法勢在必行，所以提出了精細化的職業指導方法，通過精細化的職業指導，解決目前的就業難、跳槽頻繁等問題。高等職業院校精細化職業指導具有以下三方面的意義：
1.有助于學生形成正確的自我認識
精細化職業指導工作者通過了解學生的個人特點，利用教育工作中的主導地位，幫助學生認識自己、發現自身存在的問題，幫助學生形成良好的總結意識，提高學生的綜合能力，全面發展。
2.有利于高等職業院校職業指導工作的順利進行
以職業指導工作為主體，通過精細化的指導思想，幫助學校制定全面的職業指導體系，建立科學的規章制度，保證精細化職業指導工作的真正落實，高質量地完成對應屆畢業生的就業指導工作，提高學生的就業能力。建立良好的就業形勢，有利于學校以后的招生工作順利進行，形成良性循環。
3.提高應屆畢業生的就業率
提高應屆畢業生的就業率是精細化就業指導的重要意義，也是開展精細化職業指導的主要目標。目前，國內就業形勢嚴峻，高等職業院校學生的就業質量較差。開展精細化的就業指導工作，能幫助學生了解自己，找到自己的特長，并充分利用自身優勢，解決就業問題，實現就業目標。
四、高等職業院校精細化職業指導可采取的策略
1.高等職業院校職業指導需進一步轉變觀念，制定精細化的職業指導目標和工作流程
高等職業院校就業指導部門可通過制定詳細的年度工作計劃和目標，將職業指導納入學校的教學計劃和專業教學的各個環節，集聚全校的力量，營造積極面向基層、面向一線就業的良好氛圍。完善學校職業指導工作規范和流程，制定《高等職業院校職業指導工作手冊》、《高等職業院校職業指導工作計劃》和《高等職業院校職業指導教師手冊》，對職業指導的知識和工作流程進行規范，避免隨意性，提高有效性。
2.高等職業院校需提高職業指導人員整體水平，堅持做到職業指導過程精細化和專業化
高等職業院校就業指導要實現精細化和專業化兩大目標，具體來說，第一，要打造一支專業化的職業指導隊伍。通過組建一支由就業指導中心工作人員和各系學生輔導員為骨干，校外兼職職業指導專家為輔的職業指導隊伍，同時對帶班班主任和專任教師進行必須的培訓，這樣可結合專業特點對學生進行職業指導。第二，高等職業院?？梢詮膶W生入學之時就給學生建立職業指導檔案使用霍蘭德職業興趣測評、MBTI人格測試體統等專業測評工具，對學生的職業傾向、性格、能力做測試，引導學生做好大學三年的學業規劃。高等職業院?？筛鶕嶋H情況建立職業指導咨詢室、職業生涯規劃網、職業指導報告廳等平臺，方便學生進行職業指導，為學生順利求職保駕護航。第三，高等職業院校應針對大學生特點，加強就業技能指導和實踐鍛煉，提高大學生就業能力。要加強大學生的就業技能指導，首先，要讓學生意識到就業技能在就業中的重要性，只有學生重視了，他們才會認真投入學習。其次，開展以“活動”為主要形式的多樣化輔導工作。第四，高等職業院校應在就業資源的開拓上要解決大學生的實際需要。職業指導部門要積極開拓就業資源，讓大學生“有業可就”。工作要從實際出發，抓住重點，照顧特殊需要。
3.高等職業院校需提高職業指導工作的系統性，完善精細化的考核評價體系和跟蹤服務體系
高等職業院校精細化職業指導離不開科學的考核評價體系。職業指導部門要對職業指導服務工作人員、服務標準和服務流程進行考核評價，要細化考核指標，科學合理地制定考核標準和權重。高等職業院?？刹扇∶繉W年對就業指導人員和工作流程進行考核評價，評選“職業指導先進個人”和“先進集體”，給予適當的精神和物質獎勵，從而建立必要的職業指導激勵機制。同時定期對畢業學生進行跟蹤服務，檢驗指導效果和用人單位對學校就業指導工作的滿意程度。初步建立用人單位、行業協會、學生及家長、研究機構等利益相關方共同參與的第三方職業指導評價制度，開展畢業生人才培養質量跟蹤調研。
總之，精細化職業指導是一項全面系統、科學的工作。深入開展精細化職業指導工作，促進大學生就業是高等職業院校落實“以服務為宗旨，以就業為導向”的辦學要求的重要手段，也是高等職業院校提高人才培養質量的要求。
參考文獻：
[1]費日曉.試論如何開展精細化職業指導[J].青春歲月，2013，11.
[2]楊軍.高職院校的“精細化”職業指導探究[J].遼寧師專學報（社會科學版），2012（1）.
[3]王月仙.論高職院校精細化職業指導[J].山西財政稅務專科學校學報，2011（6）.
[4]邵新芳.試論如何開展精細化職業指導[J].科教文匯，2013（7）.
一、我國人力資源服務標準化工作的現狀
（一）相繼出臺一些國家、地方和行業標準
國家標準方面，截至目前，我國人力資源和社會保障領域已經頒布了15項國家標準，在研的有21項。標準的內容主要涉及勞動定額、信息化建設、社會保險、職業能力建設、人力資源服務等領域（人力資源和社會保障部文件，2012），在人力資源服務標準化理論研究、標準制定、宣傳貫徹、基礎建設等方面，進行了有益探索，取得了一定的成效，推動了人力資源服務標準化、規范化發展。
地方標準方面，近年來，各地都在陸續探索如何通過規范化、標準化的手段提升公共服務能力，為人力資源與社會保障標準化工作的開展積累了多樣化的實踐經驗。北京人力資源服務行業協會制定和頒布了一系列人力資源服務地方標準，并以此為基礎開展了人力資源服務機構的等級評定活動。北京市于2006年頒布了《北京人才服務》標準，這是我國首部人力資源服務的地方標準；2013年9月，北京全國首個人力資源服務行業地方標準，即《人力資源服務規范》和《人力資源服務機構登記劃分與評定》；2006年，四川省人事廳印發《四川省R級人才市場認定實施細則（試行）的通知》；同年，《上海人才派遣服務地方標準》由上海人力資源服務行業協會起草，2013年2月上海市實施地方標準《高級人才尋訪服務質量與評價要求》。
（二）標準化工作運行機制基本形成
首先，標準化技術組織逐步健全。全國人力資源服務標準化技術委員會于2007年由人事部成立，在此基礎上，2009年人力資源和社會保障部成立了全國社會保險標準化技術委員會。隨著標準化技術組織逐個成立，標準化工作管理辦法出臺，標準化工作機制也逐步形成。在業務范圍上這些組織機構基本覆蓋了人力資源和社會保障的職能，為標準化工作奠定了組織基礎。
其次，人力資源服務標準化運作機制初步形成。目前，我國基本形成了由國家標準、行業標準、地方標準和企業標準組成的標準體系，全國人力資源服務標準化建設已初步形成了由人力資源社會保障部規劃財務司牽頭、人力資源市場司等有關業務司分工負責、全國人力資源服務標準化技術委員會提供技術支撐、中國人才交流協會提供資源平臺、各人力資源服務機構作為實施主體的運行格局，為人力資源服務標準化工作奠定了堅實的基礎（見圖1）。
（三）人力資源服務標準體系開始建立
從標準類別而言，該體系所涉及的標準主要有五種：基礎標準、服務標準、技術標準、管理標準和工作標準（見圖2）（董志超，2011）。
人力資源和社會保障標準體系包括人力資源標準、社會保障標準及業務支撐標準。其中，人力資源標準主要由公共就業服務就業管理標準、人事人才管理標準、經營性人力資源服務標準、勞動關系協調標準及其他標準組成，社會保障標準主要由社會保險標準、社會救助標準、優撫安置標準、公益慈善標準及住房標準組成，業務支撐標準主要由人力資源、社會保障信息化建設標準及其他相關標準組成。
二、我國人力資源服務標準化工作存在的問題
（一） 標準化的認識水平有待提升
首先，標準化的意識不強。國家、行業及民眾對標準化的認識不夠，手段單一。長期以來，行政力量推動人力資源服務行業標準化建設是主要手段，而發揮技術標準的作用，提升人力資源服務水平較少。人力資源服務行業對標準化建設的重要性和緊迫性認識不足、重視不夠，直接影響了行業的發展。
其次，政府主張，公眾參與的程度不高。我國人力資源服務標準化建設是一項系統工程和復雜的長期任務，并不是較容易實現的目標。這項工程需要國家及相關部門的重視和推動，更需要人力資源服務行業的認可和支持，因為標準化建設不僅涉及政府內部的權責調整，也直接影響著社會利益的實現和需求的滿足。
（二）標準體系功能不健全，體系分類不清晰
一是標準缺失或滯后，難以滿足經濟提質增效升級的需求?，F有人力資源服務標準發展較慢，對行業發展有重要影響的服務標準缺失或滯后。隨著社會經濟的發展，人力資源服務領域的業務范圍不斷拓展，如人才服務產業從起步至今，發展速度不斷加快，業務領域不斷擴大；人才服務領域和服務內容進一步多元化，人才服務業務已拓展到了人事、人才信息網絡、人才培訓、人事測評、人才派遣等多類業務。然而，就人才服務業發展的速度而言，標準的制定還沒有跟上人才服務業發展的步伐；就業務的多元化而言，標準的數量還很不夠，需要進一步完善和補充。
二是標準不統一，交叉重復?，F有的人力資源和社會保障服務標準體系，就業人力資源標準主要分為公共就業人才服務管理標準、人事人才管理標準、經營性人力資源服務標準、勞動關系與調解仲裁標準等子體系。這種劃分方法基本是以“公共”和“非公共（即經營）”為標準，因而在業務內容上就出現了標準的交叉重復問題，不利于統一市場體系的建立。要不要區分“公共”和“非公共”，目前國家、行業及企業尚未達成共識。
三是標準體系未能體現市場的基礎配置作用。人力資源服務的標準應該發揮市場在資源配置中的基礎作用，但是我國人力資源服務標準，無論是國家標準、地方標準，還是行業標準，均由政府主導制定，且產品內容主要是一般標準。對于國際上通用的團體標準，在我國不具備法律地位，而由市場自主制定、快速反映需求的標準不能有效供給。因而出現了一方面國家標準行業很少積極主動遵守，另一方面企業能動性受到抑制，創新和競爭力不足的局面。
四是服務標準數量少，質量偏低?，F有的人力資源服務標準數量遠遠不能滿足行業發展的需求，同時，部分人力資源相關標準內容單一、原則性強、可操作性低、與實際需求有較大差距。
（三）標準化理論研究比較滯后
標準研制需要科學的理論進行指導，科學研究是標準編制的基礎和前提。目前，雖然人力資源和社會保障部在人力資源服務、社會保險、醫療保險等領域進行了標準體系的探索研究，但這些研究尚缺乏系統性，不能滿足人力資源和社會保障工作的總體要求，已成為制約標準化工作開展的瓶頸。尤其是人力資源服務標準化方面的研究更加薄弱，人力資源服務理論較少，教材幾乎空白。
（四）標準化的保障能力比較薄弱
標準化組織亟待完善。人力資源服務標準涉及公共就業和人才服務標準、經營性人力資源服務標準等領域，還涉及基礎性標準、管理類標準、技術類標準等眾多方面。目前，全國人力資源服務標準化技術委員會服務范圍還沒有涵蓋以上領域，組織架構仍以原人才服務系統的服務機構為主，亟須將就業服務機構吸納進來；也沒有組建分技術委員會，沒有成立相對規范的標準工作組，不能滿足人力資源服務標準化工作的需要（陳軍，2013）。
標準化人才，尤其是人力資源服務標準化人才極度匱乏。首先，從理論的角度，由于高校未有相應的專業和相關研究方向，因而，也就沒有具備標準化科學理論的相關專業人才；其次，從實踐的角度而言，由于對標準化工作各個層次重視不夠，尤其是人力資源服務標準化工作亦剛剛起步，實踐較少，相關的標準化人才缺少實踐和鍛煉的機會。
人力資源服務標準化工作，各個地方發展不平衡，北京、上海、四川、無錫等省市標準化工作開展相對較早，并取得了一定成效，其他大部分省市相關工作重視程度不夠，開展較晚，發展緩慢，地方標準化工作缺乏指導。
三、完善我國人力資源服務標準化工作對策建議
（一）標準化工作的基本要求
一是體現行業特點，促進行業健康有序發展。人力資源服務是指為人才和用人單位提供相關服務，從而促進人力資源的有效開發與優化配置的服務行業。人力資源服務業組織在開展標準化工作的過程中，應該充分考慮自身的服務特點，研究本行業服務標準的特殊性，然后制定適合本組織發展的方針、目標和標準。
二是提高服務質量，規范服務行為，滿足顧客實際需求。作為人力資源服務機構，為人才和用人單位提供相關服務，不管是公共性的還是經營性的，都應該特別注重服務的質量。以標準的形式來提高服務質量和規范服務行為是一種有效的方式。
三是國家統一規劃，地方和行業參與。標準化是一項重要的基礎工作，也是一門復雜的系統工程，人力資源服務標準化組織可以通過制定和觀察實施標準，建立起一套全面協調、系統有效且可以控制的內部秩序。國家在制定標準規劃的時候，一定要進行地方和行業調研，充分吸收地方和行業意見，以保證國家標準的實效性。
四是發揮市場在資源配置中的決定性作用。人力資源服務標準化工作，要緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好地發揮政府作用，著力解決標準體系不完善、管理體制不順暢、與社會主義市場經濟發展不適應的問題，改革標準體系和標準化管理體制，改進標準制定工作機制，強化標準的實施與監督，發揮標準化在推進國家治理體系和治理能力現代化中的基礎性、戰略性作用，促進經濟持續健康發展和社會全面進步。
（二）標準化工作的程序
一是制定標準化工作規劃。標準化的發展可以預測。應該根據市場對服務需求的變化、國內外相關標準的制定和修訂情況以及自身的服務水平和能力及發展階段需要，做好標準化工作長期規劃和年度計劃安排，明確近期和長期目標，形成書面工作方案。以制定標準化工作計劃或規劃的形式保障人力資源服務標準化的各項工作能夠有目標、有步驟地開展，同時，使標準化與人力資源服務業總的方針目標及其管理工作同步協調發展。
二是建立和完善標準體系。任何一個國家、部門、地區及行業的所有標準，在質和量方面都存在客觀的內在聯系，相互依存、相互補充、相互制約，構成一個有機整體。這種在一定范圍內標準按其內在聯系形成的科學的有機整體就是標準體系。服務標準體系的構成主要包括服務通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準（全國服務標準化技術委員會，2010）。同樣，人力資源服務標準體系也遵守此原理。標準體系是完成服務業組織標準化系統功能的有機整體，人力資源服務應緊密圍繞自己的總體方針和目標建立與實施標準體系，并充分運用系統方法，發揮體系的系統效應，通過制定、實施一套標準來獲得最佳的秩序、最佳的社會效益和經濟效益。
三是標準的貫徹實施。人力資源服務標準應有組織、有計劃地實施，并取得各方面的協調一致。在實施過程中，根據標準的性質執行。對于強制性標準，須嚴格執行；對于推薦性標準，一經采用，就應嚴格執行；對于沒有國家標準、行業標準和地方標準的，人力資源服務業組織可以指定相應的企業標準。
四是標準的監督、評價和改進。對標準的實施情況進行監督和評價是人力資源服務標準化工作的重要組成部分，是促進人力資源服務業認真貫徹執行標準，提高服務質量和經濟效益的有效手段。通過對標準的監督和評價，可以全面了解標準實施的情況，確認實施過程中的各個環節是否達到標準的要求，發現問題及時修正。
（三）標準化體系的建立方式
一是頂層設計。建立人力資源服務標準體系，是人力資源服務標準化工作的首要任務。應該由人力資源服務行政主管部門根據國家標準化工作方針、規劃和人力資源服務發展的實際需求，以及人力資源服務標準化工作的目標、規劃和要求等進行頂層設計。優先將實現標準化工作目標的相關標準納入標準化體系，保障標準體系具有一定功能和規模。
二是循序漸進。我國人力資源服務標準化是剛剛起步的新生事物，在建立國家人力資源服務標準體系方面，既缺乏經驗又面臨諸多新情況、新任務、新需求。應先根據提高人力資源服務水平和管理能力等實際情況制定急需的單項標準，再根據形勢發展和條件成熟情況，擴充人力資源服務通用的基礎標準、管理標準等，從而逐步增強標準體系的功能和規模。
三是政府主導，多方聯動。為保證人力資源服務標準體系符合標準化目標，應由政府主導，行業協會及相關企業參與，集思廣益，從人力資源服務行業發展的實際需要出發，多方征求意見。
（四）標準化體系的總體結構和要求
人力資源服務標準體系是人力資源和社會保障標準體系的重要組成部分。人力資源和社會保障標準體系結構模型反映了設計項目應該考慮的各種因素及其內在聯系，設計人力資源服務標準體系總體結構模型，可以參考人力資源和社會保障標準體系結構模型進行（見圖3）。
基于標準體系構建方法，并結合人力資源服務具體業務，構建人力資源服務標準體系總框架（見圖4）。
（五）標準化工作機制的完善
建立高效權威的標準化統籌協調機制。建立由國務院為召集人、各有關部門組成的國務院標準化協調推進機制，統籌標準化重大改革，研究標準化重大政策，對跨部門跨領域、存在重大爭議標準的制定和實施進行協調。國務院標準化協調推進機制日常工作由國務院標準化主管部門承擔。
明確人力資源服務標準化委員會的職能。全國人力資源服務標準化技術委員會，是經國家標準化管理委員會批準，從事全國人力資源服務標準化工作的非法人技術組織，由來自企事業單位、政府機構、社會團體、科研院所、高等院校、客戶等利益相關方的委員組成，負責全國公共就業服務、經營性人力資源服務等領域的標準化技術歸口管理工作（陳軍，2013）。人力資源服務標委會受國家標準化管理委員會、人力資源社會保障部領導和管理。
全國人力資源服務標準化委員會的主要工作職責可以從以下角度考慮：1.分析全國人力資源服務標準化的需求，研究提出本專業領域的標準化發展規劃、標準體系、國家標準和行業標準制修訂項目。2.根據國家標準化管理委員會、人力資源和社會保障部批準的規劃和計劃，組織并負責全國性人力資源服務標準的起草和技術審查工作。對所組織起草和審查的國家標準和行業標準的技術內容與質量負責。3.負責全國人力資源服務國家標準和行業標準的復審工作，提出國家標準和行業標準繼續有效、修訂或廢止的建議。
（六）標準的制定
一、總體思路
（一）指導思想。貫徹落實全國工業和信息化工作會議部署，圍繞“十二五”工業轉型升級規劃和中小企業成長規劃確定的目標，以落實國務院扶持小型微型企業健康發展政策措施，改善企業發展環境為核心，以“服務企業、助力成長”為主題，以中小企業服務年活動為載體，以完善政策法規體系、構建公共服務體系為支撐，以促進創新型、創業型、勞動密集型中小企業（以下簡稱三型企業）特別是小型微型企業發展為工作重點，進一步轉變政府職能，依靠有關部委、依靠各地中小企業主管部門、依靠社會力量，集聚資源，為中小企業送政策、送服務、送溫暖，全面提升中小企業自身素質和水平，營造全社會關注、服務中小企業的良好氛圍，推動中小企業實現平穩健康發展。
（二）工作目標。充分發揮各方面的積極性和創造性，通過貫徹落實各項扶持政策和組織開展全方位的服務活動，初步形成全社會關注、服務中小企業特別是小型微型企業的良好氛圍，力爭實現工商登記中小企業戶數增長8%，中小企業增加值增長8%以上。
二、工作方式
中小企業服務年活動遵循政府倡導、社會參與、協同推進的原則，全面推動中小企業工作邁上新臺階。一是充分發揮國務院促進中小企業工作領導小組（以下簡稱領導小組）成員單位的作用，加快制定貫徹落實國務院扶持小型微型企業健康發展政策措施的各項配套政策，推動現有各項政策的落實，為中小企業發展提供良好的政策環境；強化部門之間合作，依照各自職能，為中小企業提供多方位的支持；推動促進民間投資健康發展政策的落實，進一步完善公平競爭、平等準入的市場環境；推動建立和完善中小企業分類統計、監測、分析制度，及時掌握中小企業運行動態及存在問題，為政策制定調整提供依據。二是加強協同配合，按照工業和信息化部轉型升級行動計劃統一部署，將服務年活動與其他專項行動緊密結合起來，使促進中小企業發展工作融入到工業轉型升級工作的每一個環節。三是發揮有關協會組織和部屬單位優勢，在重點領域帶頭開展服務活動。四是積極組織地方各級中小企業主管部門，根據服務年活動總體方案和本地區中小企業發展實際，制定細化政策措施，推動各項政策措施落實，進一步優化發展環境，組織開展各項服務活動。五是加強政策和宣傳引導，調動各類社會服務資源參與服務年活動，形成全社會為中小企業提供優質服務的長效機制。
三、活動內容
（一）政策咨詢服務。以推動國務院扶持小型微型企業健康發展政策措施的貫徹落實和“十二五”中小企業成長規劃實施為重點，建立完善的多層次宣貫體系。一是抓好配套政策文件制定出臺。加強與領導小組成員單位溝通協調，保證各單位按照分工要求和計劃進度完成相關工作。二是抓好政策落實。發揮領導小組辦公室的作用，共同推動各項政策措施的貫徹落實；加強監督檢查，確保已出臺的各項政策措施落到實處。三是抓好政策宣傳服務。通過新聞媒體宣傳、現場宣講、印發手冊、網絡在線解讀等方式，開展全方位的政策宣傳活動，做到政策宣傳全覆蓋；組織開展政策大講堂活動，組織專家團隊深入集群和園區，提供現場政策咨詢宣講服務；各地因地制宜開展政策咨詢服務，促進各項政策落到實處。四是實施企業減負專項行動。聯合減輕企業負擔部際聯席會議成員單位和有關部門共同推動解決中小企業反映較為集中的亂收費、亂攤派、索要贊助等問題；組織開展減輕中小企業負擔政策宣傳活動周、現場經驗交流及監督檢查活動；加快推進《企業負擔監督條例》立法工作。
（二）投資融資服務。以緩解中小企業融資難為重點，促進中小企業間接融資環境優化，繼續落實工業和信息化部與工、農、中、建四大銀行簽署的合作備忘錄，務實推進與建行、交行、國開行等銀行簽署的合作協議，加快中小企業融資第三方平臺建設。依托地方中小企業主管部門和有關機構，開展中小企業上市、“三集”發行等中小企業直接融資培訓和咨詢服務。促進擔保機構擴大對小型微型企業的服務，力爭2012年新增擔保業務額1.5萬億元，新增服務企業25萬戶。推動開展中小企業信用擔保機構信用評級工作，向金融機構推薦信譽優良、經營規范、服務中小企業業績突出的100家擔保、再擔保機構，建立穩定的銀擔合作關系。
（三）創業創新服務。以支持三型企業為重點，細化三型企業標準，加大支持力度。在創業服務方面，發揮國務院就業工作部際聯席會議機制的作用，改善創業環境、強化創業輔導培訓，加強政策引導，培育和支持600家創業基地建設；開展創業輔導走基層活動，組織專家和服務機構為創業者和創業企業提供咨詢和培訓；會同教育部，繼續組織開展大學生網上招聘活動，免費為中小企業提供網絡招聘信息服務；各地中小企業主管部門在本地區組織開展大型創業咨詢服務活動。創新服務方面，著力培育和扶持創新型中小企業，與科技部簽定戰略合作協議，共同推動創新型中小企業發展；發揮各級中小企業發展專項資金的引導作用，支持勞動密集型企業技術進步，創新發展；開展攜手推進信息化活動，推動信息化服務聯盟、大型IT企業、電信企業、信息安全企業為100萬戶以小型微型為主的中小企業開展培訓和技術服務；落實“寬帶普及提速工程”，實施中小企業寬帶應用提升計劃；與知識產權局共同實施中小企業知識產權戰略推進工程，指導地方開展知識產權服務行活動，由專家和服務機構深入產業集群為中小企業提供知識產權現場咨詢；配合“百項技術創新推進計劃”，根據各地中小企業特點，組織高校、科研院所等開展產學研對接和成熟適用技術推廣活動。
（四）轉型升級服務。以改善中小企業公共服務、幫助企業開拓市場為重點，組織帶動服務資源，提升中小企業公共服務水平，促進中小企業轉型升級。支持建立和完善800家中小企業公共服務平臺，認定第二批200家國家中小企業公共服務示范平臺；中小企業公共服務平臺建設和示范平臺認定與產業基地公共服務能力提升工程有機銜接，能力提升工程重點支持中小企業服務平臺建設，中小企業示范平臺認定重點向產業示范基地的公共服務平臺傾斜；組織開展公共服務示范平臺為中小企業提供優質服務的承諾簽字活動，帶動當地服務機構，為中小企業提供人才、技術、信息等服務；組織遴選百家安全生產中介服務機構，為中小企業進行安全生產援助示范、咨詢服務；促進軍工企事業單位與中小企業開展交流合作，推動軍民融合發展；配合“兩化融合深度行”、“工業質量品牌建設年”等專項行動開展相關活動。繼續辦好第9屆中國國際中小企業博覽會和第7屆APEC中小企業技術交流暨展覽會，為中小企業提供新產品新技術展示、推介、對接和國際采購等服務；辦好在德國漢諾威工業博覽會期間舉辦的中德中小企業合作論壇，對中小企業在博覽會期間簽訂的技術經貿合同，優先支持申請國開行20億歐元專項貸款；支持各地舉辦專業展會，鼓勵、支持中小企業積極參加境內外專業展覽展銷活動。
（五）管理提升服務。以實施管理提升計劃為重點，組織開展人員培訓和管理咨詢等服務活動，幫助中小企業培養人才，提高管理水平。繼續實施國家中小企業銀河培訓工程，通過遠程網絡、短期集中面授等方式，為中小企業提供營銷、質量、安全生產、財務（重點是《小企業會計準則》）等管理培訓，預計全年培訓50萬人次；實施企業經營管理人才素質提升工程，組織部屬高校、事業單位及社會服務機構為中小企業提供經營管理領軍人才培訓服務；開展第二期中德政府合作培訓項目，選派部分中小企業經營管理者赴德國免費培訓；指導開展中小企業履行社會責任試點工作；開展知名專家走進中小企業活動，通過服務機構組織財會、管理、法律、營銷等方面的專家，為中小企業提供企業診斷、管理咨詢服務。
（六）輿論宣傳服務。加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，提升全社會對中小企業的認識，形成扶持、促進中小企業發展的共識，提振中小企業信心，擴大中小企業服務年活動的社會影響。配合中央宣傳部，與中央電視臺等媒體繼續開展“中小企業巡禮”系列活動；與新華社合作開展“轉型鑄造品牌”宣傳活動；與經濟日報合作，開辟“中小企業之窗”，宣傳中小企業工作；開展食品安全周宣傳活動；各地充分利用當地報刊、廣播、電視、網絡等媒體，配合開展服務年活動的相關宣傳；發揮《中小企業簡報》和部屬媒體的作用，及時反映中小企業發展情況；組織匯編和宣傳百家創業、創新、轉型升級的優秀中小企業典型案例，弘揚創業精神和企業家精神。
四、活動安排
（一）服務年重點活動安排。服務年活動期間，在全面做好中小企業工作的基礎上，邀請有關部委、行業協會參加，組織開展系列重點活動。各地中小企業主管部門在已制定的服務年活動計劃基礎上，根據印發的總體方案進行細化完善，組織開展本地區的各項活動。
（二）主題宣傳活動安排。六項服務內容貫穿服務年始終。為加大宣傳力度，擴大影響，從3月份起，每兩個月通過媒體集中宣傳一項重點服務內容，并安排相應的一至兩項重點活動。
五、組織保障
（一）加強領導，明確分工。印發中小企業服務年活動總體方案。成立中小企業服務年活動領導小組，由部黨組成員、總工程師朱宏任同志任組長，部內中小企業工作小組成員司局負責同志參加，負責服務年活動的組織領導，定期會商，研究、落實服務年活動安排，考評各地活動開展情況等。中小企業司承擔具體的組織、協調工作。各省（區、市）中小企業主管部門將服務年活動納入年度工作計劃，明確本地區服務年活動領導責任主體和任務分工，保證各項活動順利完成。
今天的會議，是市農業普查領導小組成立后召開的第一次會議，主要是傳達貫徹全國、全省農業普查領導小組會議精神，明確農業普查的意義、任務和要求，研究部署我市下一階段農業普查的各項工作。剛才，姜玉芳同志介紹了農業普查的有關情況，陳文良同志對領導小組成員單位的職責分工作了說明，提出了工作計劃，有關部門的同志也發表了意見，講得很好。下面，我講三點意見：
一、要充分認識開展第二次農業普查的重要意義
第二次全國農業普查，是在黨的十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的大背景下，所進行的一項大規模的“三農”基本情況調查。這次普查又恰逢實施“十一五”規劃，是一項事關全局、意義重大、任務艱巨的基礎性工作，更是各級政府統一部署的一項硬任務，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現在如下方面：
（一）農業普查是我們準確把握市情農情的迫切需要。
這次普查不單純是一次農業產業普查，而是涵蓋了農業、農村、農民問題的全方位調查登記。我們要通過這次普查，把“三農”的家底徹底摸清。1996年第一次全國農業普查之后，農業和農村經濟發展進入了一個嶄新的階段，10年來，我市農村經濟、農民生活和農業生產情況發生了巨大變化，全市農業產業化扎實推進，農產品市場體系不斷完善，農業農村社會化服務體系進一步健全，龍頭企業、專業協會、專業大戶等不斷涌現。同時，伴隨著工業化、城鎮化的推進，農村勞動力等生產要素加速流動轉移，農村的社會經濟結構發生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發展優勢在哪里，城鄉差距在哪里，城鄉怎么協調發展等等。對這些情況，憑我們現在手中掌握的一些數據是遠遠不夠的，迫切需要我們通過開展第二次農業普查，及時摸清“三農”發展變化和底數，深刻認識“三農”現狀，從而對市情做出客觀準確的判斷。
2、農業普查是全面推進我市社會主義新農村建設的迫切需要。黨的十六屆五中全會作出了推進社會主義新農村建設的戰略部署，而五句話20字的新要求賦予了農村社會經濟發展全新的內涵，但我們現有的常規統計報表和抽樣調查都不能遠遠滿足不了社會主義新農村建設對統計信息的需要。這次農業普查的內容就是在研究社會主義新農村建設需要的基礎上確立的，它涵蓋了農戶家庭與人口特征信息、農村居民生活質量和基礎設施信息、農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況、農業土地利用狀況、農村投資規模、農業產業化水平、農村貧困問題、農業社會化服務水平、小城鎮的發展水平和農村社會事業的發展水平等方面內容，很多是體現了我們社會主義新農村建設的五句話二十個字的要求。這次農業普查提供農村生產生活，經濟社會、資源與利用、勞動與就業、社會服務等方面的基礎信息，可以有助我們認清新農村建設中存在的矛盾和問題，為政府研究制訂新農村建設的規劃，出臺推進新農村建設的政策提供重要依據。
3、農業普查是進一步加強農村統計工作的需要。農業普查十年一次，平時掌握的反映“三農”方面內容的統計數據主要是通過開展農業統計得到。農業統計與其他領域的統計相比，基礎相對薄弱。現在，農村統計方法制度以普查為基礎、以抽樣調查為主，以其他方法為補充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調查提供科學系統的抽樣框，為進一步搞好抽樣調查、做好常規的農村統計工作、搞準農村社會經濟情況提供基礎。所以，農業普查作為一項基礎性的工作，對促進統計發展，改善農村統計有重要意義。
二、要明確農業普查工作要求和任務
這次農業普查的總體要求是：認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，依靠法制、依靠科學、依靠群眾，查清農業、農村和農民的基本情況，確保普查結果真實可靠，為扎實推進我市新農村建設，推動經濟社會又快又好發展和全面建設小康社會提供科學決策的依據。這次農業普查，重點要完成以下六項工作：
1、查清從事第一產業活動單位和達到一定規模農戶的生產經營情況。這是為發展農村經濟服務的。包括了生產規模、投資、雇工、產出及產品銷售方面的情況。
2、查清農戶家庭、人口特征與生活質量情況。這是為進一步提高農民生活水平服務的。包括了農村住戶家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環境、住房條件和生活設施、糧食安全等信息，以及農村道路、電信、電力情況，農村居民耐用消費品、飲用水、衛生條件等。
3、查清農村居民遷移、農村勞動力資源與就業狀況情況。這是為提高農村勞動力素質、促進農村勞動力轉移服務。包括了農村居民及勞動力遷移的規模、速度和去向，農村勞動力的文化素質、農村勞動力和外出務工勞動力所從事的行業、時間、職業、地點，以及地區類型、農村勞動力的充分就業率與閑暇時間等一系列信息。
4、查清鄉鎮、街道、村及社區環境情況。這是為加快小城鎮建設、提高城市化水平服務的。包括了建制鎮吸納的人口、企業個數和從業人員等情況，以及鎮區基礎設施等方面的內容。
5、查清農業和農村固定資產投資情況。這是為加快農村基礎設施建設服務的。包括了農戶家庭投資規模和鄉村集體投資、農戶的固定資產購買情況、重點農戶的生產經營投資和鄉村集體投資情況。
6、查清農業土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務的。包括了農業用地的規模與分類，不同類別的農業用地面積，以及新形勢下農戶的土地經營規模與流轉、農業用地之間的轉換等情況。
三、抓緊做好今年農業普查的各項準備工作
根據國家的統一部署，這次農業普查的標準時點為2010年12月31日，現在還有半年多的準備時間。在這段時間內，需要完成組建機構、抽調人員、宣傳發動、普查試點、業務培訓和調查摸底等多項工作，任務相當重。要按照“全市統一領導、部門分工協作、地方分級負責、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項準備工作，為高質量完成本次普查任務，拿出真實可信的普查數據打下扎實基礎。當前，著重要抓好以下八個方面工作：
1、加強組織領導，確保機構人員及時到位。要及時把組織機構建全。普查工作的主戰場是農村，主體是普查員。當前，關鍵是落實鄉鎮和村的領導機構和工作機構，按上級普查機構的統一部署，5月15日前鎮鄉(街道)的普查機構要全部建立，村(居)一級的農普小組要在5月底前建立，使整個普查工作各項要求能及時傳達貫徹到基層。另外，市農業普查辦公室要盡快到位，盡快運轉，各成員單位抽調的人員要根據工作需要及時足員到位。:
2、加強資金保障，確保經費及時足額到位。財政部門要充分考慮本次農業普查的復雜性和特殊性，要按時將今年的所需經費足額到撥付位，確保普查工作正常啟動。另外，在普查工作全面開展之后，普查員的補貼、必要的物資要落實到位，這些要靠鎮鄉、街道予以保障。還要強調的是，要加強經費管理，專款專用，厲行節約，從嚴控制開支，做到少花錢多辦事。
3、加強部門協作，形成工作合力。本次農業普查要對我市646個行政村、17.5萬農戶、全部農業生產經營單位和農、林、牧、漁場進行全面普查，農業普查內容多、涉及面廣、任務重，光靠統計部門一家難以完成，需要整合力量，動員各有關部門和社會各界大力支持和配合。領導小組各成員單位要把素質好、責任性強、組織協調能力強的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責分工，負責做好相關工作。
4、加強調查研究，制定好普查實施方案。這次普查面臨的新情況、新問題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個普查員，市農普辦一要學深學透國家和省、的文件政策和我市農村實際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問題、操作問題。三要很好地研究技術問題。特別是試點階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內容。在做好這些工作的基礎上，制定出完備的普查實施方案。
5、加強人員選調和培訓，建設高素質的普查隊伍。這次普查工作量大、專業性強，需要大量訓練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調和培訓，直接關系到本次普查工作的成敗。我們要充分發揮鄉、村干部的作用，選調符合條件的人員作為普查指導員和普查員；要嚴格把好普查培訓關，確保所有參加普查工作的人員都要經過嚴格的培訓。
6、加強宣傳動員，營造良好的普查氛圍。做好宣傳動員工作，爭取廣大農村干部群眾的支持是圓滿完成普查任務的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認真按照《關于做好第二次全國農業普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開展宣傳活動，使廣大農村干部群眾了解這次普查意義、內容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當前請市委宣傳部與市農普辦及早擬訂并下發宣傳方案，方案計劃要與整個普查工作計劃相協調，宣傳渠道要與農民接受信息渠道相結合。要發揮部門作用，運用部門自身的宣傳渠道，盡可能擴大宣傳面，提升宣傳實效。
7、加強試點工作，積累全面普查的經驗。試點工作是整個普查工作中十分重要的基礎性工作，是高質量完成普查任務的有效途徑。試點主要解決兩個問題，一是普查方案是否可行，普查表能否順利進行填報，需要做哪些改進和完善。二是普查的組織模式，采用什么樣的組織形式來進行普查，包括普查員的選調、培訓，政府的協調組織，具體的操作模式，數據質量的控制方法等。等省里試點完以后，我們要選擇具有代表性的鄉鎮開展試點工作，從中發現問題，積累經驗，摸索路子，鍛煉隊伍，為高質量完成農業普查奠定基礎。市農普辦要切實加強對試點工作的組織領導、檢查和指導，確保試點的高質量。
一、充分認識當前加快發展服務業的重大意義
近年來，我市服務業規模持續擴大，結構和質量得到改善，取得了長足發展。但從總體上看，服務業仍然是我市國民經濟的薄弱環節，還存在部分地區和部門重視不夠，部分政策貫徹落實不到位，發展速度不快、水平不高等問題。在當前的宏觀經濟形勢下，加快發展服務業，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高資源利用效率的迫切需要。各縣（市、區）各部門要從建立現代產業體系，轉變發展方式、優化產業結構，促進一、二產業又好又快發展，增加就業、改善民生、促進消費，擴大稅源、優化稅源結構等高度，充分認識發展服務業的重要意義，切實把思想和行動統一到市委、市政府加快服務業發展的決策和部署上來，確保認識到位、工作到位、措施到位、責任到位，加快發展服務業，促進全市經濟平穩較快發展。
二、總體要求和發展目標
（一）總體要求．以科學發展觀為指導，以市場化、產業化、社會化為導向，拓寬領域、增強功能、優化結構，推動生產業集聚發展，民生業城鄉均衡發展，促進服務業與現代農業、現代制造業互動、融合、協調發展，努力提高服務業在國民經濟中的比重，進一步增強服務我市經濟社會發展大局的作用。
（二）發展目標．2009年，力爭全市服務業增加值增幅與GDP增幅持平。2009年到2012年間，力爭全市服務業增加值占GDP的比重平均每年提高1個百分點以上。
三、工作重點
適應新形勢的需要，圍繞生產性、民生業和服務外包產業三大板塊，著力推動重點地區、重點行業和重點企業加快發展，進一步擴大服務領域對外開放，全面提升我市服務業發展整體水平。
（一）優化服務業發展布局．
適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，重點發展現代服務業，規范提升傳統服務業，充分發揮服務業吸納就業的作用，優化行業結構，提升技術結構，改善組織結構，全面提高服務業發展水平。
大力發展面向生產的服務業，促進現代制造業與服務業有機融合、互動發展。細化深化專業分工，鼓勵生產制造企業改造現有業務流程，推進業務外包，加強核心競爭力，同時加快從生產加工環節向自主研發、品牌營銷等服務環節延伸，降低資源消耗，提高產品的附加值。優先發展運輸業，提升物流的專業化、社會化服務水平，大力發展第三方物流；大力發展科技服務業，充分發揮科技對服務業發展的支撐和引領作用，鼓勵發展專業化的科技研發、技術推廣、工業設計和節能服務業；規范發展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務服務業；提升改造商貿流通業，推廣連鎖經營、特許經營等現代經營方式和新型業態。通過發展服務業實現物盡其用、貨暢其流、人盡其才，降低社會交易成本，提高資源配置效率，加快走上新型工業化發展道路。
大力發展面向民生的服務業，積極拓展新型服務領域，不斷培育形成服務業新的增長點。圍繞城鎮化和人口老齡化的要求，大力發展市政公用事業、房地產和物業服務、社區服務、家政服務和社會化養老等服務業。圍繞構建和諧社會的要求，大力發展教育、醫療衛生、新聞出版、郵政、電信、廣播影視等服務事業，加強公共服務體系建設，優化城鄉區域服務業結構，逐步實現公共服務的均等化。圍繞小康社會建設目標和消費結構轉型升級的要求，大力發展旅游、文化、體育和休閑娛樂等服務業，優化服務消費結構，豐富人民群眾精神文化生活。服務業是今后我國擴大就業的主要渠道，要著重發展就業容量大的服務業，鼓勵其他服務業更多吸納就業，充分挖掘服務業安置就業的巨大潛力。
大力培育服務業市場主體，優化服務業組織結構。鼓勵服務業企業增強自主創新能力，通過技術進步提高整體素質和競爭力，不斷進行管理創新、服務創新、產品創新。依托有競爭力的企業，促進規模化、品牌化、網絡化經營，形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、具有較強競爭力的大型服務企業。鼓勵和引導非公有制經濟發展服務業，積極扶持中小服務企業發展，發揮其在自主創業、吸納就業等方面的優勢。
（二）加快推進重點行業發展
1．現代物流業。充分利用我市制造業的優勢，研究制定現代物流業產業發展規劃。不斷加強我市物流基礎設施建設，充分整合現有物流資源，加快建設車站和集疏運體系。積極推動物流功能區、物流園區和物流配送中心建設。加快引進和培育現代物流企業，著力壯大為電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩欽鋼鐵、汽車制造、食品飲料、農產品儲運及深加工等優勢產業服務的專業物流企業集群。加快運力結構調整，積極發展集裝箱運輸車、廂式貨車、冷藏運輸車等。大力發展第三方物流，提高物流效率，降低物流成本。
2．金融業。大力推進金融創新，提高金融服務的效率和水平，引導和鼓勵金融機構將業務延伸到重點產業鏈和特色產業集群，改進對“三農”和中小企業金融服務手段和方式，大力發展網絡銀行、電話銀行、網上證券交易和保險等新型服務。大力推進金融生態建設，加強社會信用體系建設，務實推進中小企業和農村信用體系建設。
3．現代信息服務業．加快通信基礎設施建設，大力發展第三代移動通信，促進農村信息化建設。加快推進電信網、計算機網、廣播電視網“三網融合”，鼓勵通信企業和廣電部門加強網絡、業務和內容合作，支持通信企業在“三網融合”業務應用上積極探索、創新突破。發揮我市制造業聚集的優勢，加快以信息化改造傳統產業，大力發展嵌入式軟件與行業應用軟件。推進社會信息化應用，積極培育信息服務業企業。
4．科技服務業．大力實施現代服務業科技支撐與示范工程。鼓勵各類科技園區、高等院校和有條件的企事業單位創辦科技企業孵化器、科技評估、科技招投標、技術產權交易、研發中心、科技中介服務、工業設計和節能服務等專業化的科技服務機構，建立技術服務平臺，構建以企業為主體、產學研相結合的工業設計創新體系，加快創新成果的轉化和應用。支持科技信息機構、技術交易機構的公共科技信息平臺建設，建立科技信息資源共享制度。
5．商貿流通業。加強農村流通基礎設施建設，深入推進“萬村千鄉市場工程”，完善家電下鄉服務體系，加快構建農村現代流通服務體系。積極推動社區商業建設，引導具備條件的城市加快打造特色商業街區，加快完善城市流通網絡體系。分層次推進縣（市、區）商貿流通服務體系發展，全力構建區域商貿中心。加快引進和培育大型商貿流通企業和商品交易批發市場，深入推進連鎖經營發展，提高流通現代化水平。建立健全市場運行監測體系和商品儲備制度，加強商品流通市場調控，保障市場供應安全。
6．農村服務業．加快構建和完善以生產銷售服務、科技服務、信．息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系。加大對農業產業化的扶持力度，積極開展種子統供、重大病蟲害統防統治、農業機械等生產。加強農業公共服務能力建設，健全農業技術推廣、農戶科學儲糧、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，逐步建立村級服務點，推進農業科技創新，實施科技入戶工程和新型農民培訓工程。以實施“金農”工程為重點，構建多平臺農村信息服務體系。大力發展各類農民專業合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務、技術培訓、農產品加工儲藏和農資采購經營。
7．旅游業。實施重振旅游工程，落實相關旅游扶持政策，推進旅游招大引強、線路統籌、游客信心重樹、鄉村旅游提升、質量強旅五大行動。優化旅游產品結構，促進旅游產品向觀光與休閑度假、商務等綜合型轉變；加大招商引資力度和重大項目實施，扶持和培育一批旅游骨干企業；圍繞旅游線路完善旅游服務設施，加大區域合作，打造具有競爭優勢的旅游產品線路；強化宣傳促銷，明確主攻客源市場，突出網絡宣傳促銷，抓好旅游商品開發；推進鄉村旅游轉型升級，提高鄉村旅游產品的吸引力和市場影響力；推進景區等旅游標準化進程，提升旅游業服務質量和管理水平。
8．服務外包產業．搶抓國際服務外包轉移的戰略機遇，強化企業、產業與市場對接，積極承接服務外包企業和訂單轉移，盡快培育和打造一批龍頭企業，大力推進我市服務外包工作的開展。
9．文化服務業。以豐富的文化資源為依托，培育文化市場主體，形成有競爭力的文化服務業發展新格局。大力發展文化演展、文化娛樂、廣播影視音像、新聞出版、藝術教育培訓、文化旅游等，積極拓展藝術品、出版發行、媒體廣告、對外文化貿易等文化服務業發展的新空間，滿足社會多層次文化消費需求。
積極拓展新型服務領域，大力發展美容美發、家政等居民服務業，因地制宜發展休閑娛樂、體育健身、社會化養老、房地產和物業服務等民生行業，不斷培育促其形成服務業新的增長點。
（三）推進生產業集聚發展．依托現有工業基礎，從“合理布局、完善功能、提升能級”的原則出發，加強規劃引導，明確功能定位與建設規模，充分利用現有產業園區和產業用地，以生產業為發展重點，服務生產經營主體，突出產業轉型、產業升級以及產業鏈延伸，加強現代物流園區、金融功能區、信息產業園、科技創業園、創意設計產業園、新型專業市場等集聚區建設，構建產業集群發展平臺，積極吸引符合產業導向的生產業高端項目落戶集聚區，推進生產業集聚發展，打造服務業新的增長極。
（四）著力培育重點企業。針對服務業不同行業的特點，加強分類指導和政策引導，促進優勢資源向優勢企業集中。實施“百強工程”，在各重點行業中確定一批重點培育企業，鼓勵服務業規?；?、網絡化、品牌化經營，加快在現代物流、信息服務、商貿流通、旅游、服務外包和文化產業等服務業重點行業培育和發展一批擁有自主知識產權和知名品牌，具有較強市場競爭力和帶動作用的大企業，提升服務業整體發展水平。
（五）實施服務業品牌戰略。研究制定服務業品牌建設的政策，建立促進服務業品牌工作機制，完善服務業品牌認定辦法，積極創建服務業企業品牌。大力支持企業開展自主品牌建設，鼓勵企業注冊和使用自主商標，爭創“中國名牌”、“中國馳名商標”、“四川名牌”和“四川省著名商標”。積極支持“中華老字號”、“四川老字號”服務業企業創新發展。鼓勵服務業企業與生產企業合作，實現服務品牌帶動產品品牌推廣、產品品牌帶動服務品牌提升的良勝互動發展。
（六）鼓勵服務領域技術創新．加大對現代服務業科技創新的支持力度，抓好現代服務業共性技術研究開發與應用示范重大項目。積極推進現代服務業創新體系建設，建立一批研發設計、信息咨詢、產品測試等公共服務平臺，培育發展一批技術研發中心和中介服務機構。探索開展知識產權質押融資，引導和鼓勵社會資本投入知識產權交易活動，符合規定的可以享受創業投資機構的有關優惠政策。
（七）提高對外開放水平．大力推進服務領域對外開放，積極實施“走出去”戰略，扶持出口導向型服務業發展，鼓勵企業申請進出口經營權和對外勞務合作經營權，支持具有比較優勢的行業開拓國際和省外市場，在對外設計咨詢、對外工程和技術承包、軟件出口、勞務合作、醫藥研發外包等方面形成較強競爭力。加大招商引資力度，鼓勵和吸引外商尤其是知名跨國公司投資服務業，引進先進技術和管理理念，提高服務業利用外資的規模、質量和水平。
四、支持政策
（一）放寬市場準入．工商部門要認真落實國務院和省政府有關文件的規定，建立公開、平等、規范的服務業準入制度，允許社會資本進入法律法規沒有明令禁止的服務領域。除法律法規規定的外，一般業企業注冊資本一律降至3萬元人民幣，允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本5叨萬元及以內的可以零首付，三個月內到位20%，兩年內繳足注冊資本。對創新性、示范性強的服務企業，在營業場所、投資人資格、業務范圍等方面還應適當放寬條件。教育、文化、廣播電視、新聞出版、社會保障、醫療衛生、體育、建設等部門對本領域能夠實行市場化經營的服務，也要研究提出放寬市場準入、清理進入壁壘等方面的具體措施。
（二）落實稅收優惠。稅務部門要認真落實新的企業所得稅法及其實施條例有關規定。支持服務企業產品研發，企業開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用可按有關政策規定享受加計扣除所得稅優惠。積極落實對軟件開發、信息服務、知識產權服務、工程咨詢、技術推廣、服務外包、現代物流等鼓勵類生產業實行稅收優惠政策。積極落實技術先進型服務企業稅收優惠政策。對企業從事農業技術推廣、農機作業和維修等農林牧漁服務業項目免征企業所得稅。對科研單位開展農業生產技術服務取得的收入，以及提供農業產前、產中、產后相關服務的企業，其主營業務符合國家鼓勵類產業目錄的，經稅務機關審核批準可享受西部大開發稅收優惠政策。積極落實以連鎖經營形式發展的新型零售業態等服務業的西部大開發稅收優惠政策。積極落實對自主創新、節能減排、資源節約利用等方面服務業的稅收優惠政策。對吸收就業多、資源消耗和污染排放低等服務類企業，按照其吸收就業人員數量給予補貼，安置殘疾人員及國家鼓勵安置的其他就業人員的，可按規定享受工資加計扣除所得稅優惠政策。
（三）保障要素供給。物價部門要進一步研究完善價格形成機制，各級政府要按照價格形成機制，落實“列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣基本同價”政策。國土部門要在土地利用總體規劃修編中充分考慮服務業發展的需要，調整城市用地結構，合理確定服務業用地的比例，滿足列入國家鼓勵類的服務業的用地要求。
（四）支持技術創新。科技部門對研發、設計、創意等技術、知識含量較高的服務企業，可按規定認定為高新技術企業，享受相應的高新技術企業優惠政策。鼓勵和支持產學研聯盟研究開發現代服務業共性和關鍵技術，對提升現代物流、電子商務、文化傳媒、數字教育、協同醫療和社會保障等服務業領域原始創新能力和集成創新能力的重大項目，予以優先立項。
（五）加大財政投入．市級財政安排的促進服務業發展資金要突出扶持重點，發揮財政資金的引導作用，引導社會資金投入服務業重點領域和重點項目。積極爭取中央、省財政促進服務業發展專項資金支持，推動服務業重大項目建設。各縣（市、區）政府要加大對服務業發展的政策扶持力度，要根據本地區服務業發展和財力狀況，設立服務業發展引導資金，重點支持服務業關鍵領域、薄弱環節發展和品牌建設，提高自主創新能力。
（六）拓寬融資梁道．人民銀行分行、金融監管機構等要引導和鼓勵各類金融機構開發適應服務企業需要的金融產品，不斷改進對服務業的金融服務。積極支持符合條件的服務業企業通過銀行貸款、發行股票債券等多渠道籌措資金。有關部門要進一步推動建立中小企業信用擔保體系和風險分擔機制，鼓勵擔保機構為中小企業提供融資擔保，積極搭建中小企業融資平臺。
五、保障措施
（一）加強組織領導．進一步完善加快服務業發展協調工作機制，市政府成立市服務業發展領導小組，深化服務業發展戰略、方針、政策研究，協調解決服務業發展中的重大問題，為加快服務業發展提供堅強有力的組織保障。各縣（市、區）要相應建立促進服務業發展的領導機構，加快形成聯動的促進服務業發展的工作機制，明確分工和責任，營造更加協調、齊抓共促服務業發展的工作氛圍。
（二）制定發展規劃．由市發改委牽頭，會同有關部門，根據國家服務業發展主要目標，按照建設西部經濟發展高地的戰略部署，研究制定我市服務業發展總體規劃。根據全市服務業發展目標，抓緊編制和修訂當地服務業發展總體規劃，相關部門要抓緊編制和修訂現代物流、商貿流通、金融服務、現代信息服務、房地產、農村服務、旅游、科技和咨詢服務、文化、社區服務、服務貿易等行業規劃和專項規劃，明確發展目標、重點任務、重大項目和保障措施，并把發展任務分解到年度工作計劃中，落實目標責任，通過編制和實施服務業發展規劃，引導和促進全省服務業又好又快發展。
（三）完善產業政策．由發改委牽頭，相關部門配合，根據國家產業結構調整的有關規定，立足現有發展基礎和比較優勢，明確各行業發展重點及支持方向，提出規模管理要求，指導各部門、各行業相應地調整和完善產業政策，逐步形成有利于我市服務業發展的產業政策體系。
（四）健全統計體系。完善服務業統計工作體系，加強對部門服務業統計工作的協調與指導，建立服務業統計機構，充實服務業統計力量，增加經費投入；充分發揮部門和行業協會的作用，建立政府統計和行業統計互為補充的服務業統計體系，健全服務業調查統計制度和信息制度，搞好服務業運行監測。
（五）推進標準化．抓緊重點服務領域標準的研制，建立健全服務標準體系，擴大服務標準覆蓋范圍。對新興服務行業，鼓勵龍頭企業、地方和行業協會先行制訂服務標準。對暫不能實行標準化的服務行業，廣泛推行服務承諾、服務公約、服務規范等制度。
（六）培育行業組織。按照政府引導、企業自主的原則，在服務行業加快培育一批獨立公正、行為規范、運作有序、代表性強、公信力高，適應社會主義市場經濟發展要求、符合國際慣例的新型行業協會、商會，積極發揮協會在行業自律、服務品牌整合以及服務產品技術創新的研究、交流、推廣等方面作用。
（七）培養引進人才。建立完善的人才引進、激勵和流動機制，努力形成服務業人才加速集聚，有序流動的局面，為加快發展服務業提供人才保障。加快各類就業服務機構特別是公共就業服務機構發展，完善就業服務網絡，加強農村剩余勞動力轉移、城市下崗職工再就業、高校畢業生就業等服務體系建設，為加快服務業發展提供高素質的勞動力隊伍。
【關鍵詞】高職教育；校企合作；產學結合
高職教育的培養目標是為生產、管理、服務第一線培養技術應用型人才，堅持走“校企合作、優勢互補、雙向參與、互利互惠”的產學結合之路是實現這一目標的有效途徑。河南工業職業技術學院建筑工程系根據自身的實際情況，本著實事求是的態度和開拓進取的精神，多方面、多渠道地開展產學結合工作，取得了一定的成效，總結出一套切實可行的工作思路和方法。為地方經濟和行業發展做出了積極貢獻，并連續多年被河南省建設廳和南陽市建設委員會授予“建設教育先進單位”榮譽稱號。
一、高職人才的特點及其培養途徑的認識
高職教育所培養的高等技術應用型人才具有較強的應用性、技術與技能性、職業針對性等特點，要求實踐能力強、崗位技能高、業務水平精。學生要掌握實際工作的基本技能，養成良好的職業道德和敬業精神，必須與企業的生產實踐緊密結合。
產學結合是企業參與高職人才培養的最佳途徑，產學結合工作的重點主要有以下四個方面：一是專業的設置要符合地方經濟和行業發展的需要；二是培養目標、培養計劃的制定，要按照行業職業（崗位）能力標準和企業對人才的能力要求來確定學生的知識、能力、素質結構；三是教育資源的利用，尤其要利用產業的有形資產和人力資源；四是企業參與人才的培養，尤其是在實踐能力和職業素質的提高等方面。無論從高職人才的特點還是從其培養途徑看，高職教育都具有產學結合的性質。
二、校企合作、產學結合人才培養模式的實踐
（一）成立專業建設指導委員會，使企業介入專業建設，在專業設置、培養目標和規格、培養計劃的制定上進行有效合作
建筑工程系2004年6月聘請了南陽市建筑行業有名的專家，成立了第一屆專業建設指導委員會，下設了三個專業委員會（建筑工程、建筑裝飾、工程管理），制訂了工作章程和詳細的工作計劃。根據需要，2006年6月，我們對專業建設指導委員會進行了調整，更多地吸收了企業領導、技術負責人成立了第二屆專業建設指導委員會。
兩屆專業建設指導委員會都對專業人才培養目標定位、人才需求情況及人才培養計劃進行了認真的討論。共同制定教學計劃、研究職業能力培養方案、加強實踐性教學、實施雙證書制度、調整課程設置、整合課程內容，全方位地參與了專業建設的各項主要工作，提出了許多建設性的意見，極大地促進了教育教學的改革與發展。
（二）共建實訓基地，校企合作共同育人
選擇一批設備工藝先進、管理水平高、適合學生動手操作、有利于發揮學生創造力的優秀企業作為校外實訓基地。校企雙方在互利互惠的基礎上廣泛合作，簽定校企共建協議，建設管理制度，校企合作共同育人，取得了顯著的成績。
學校聘請企業的管理人員或工程技術人員擔任現場兼職教師，企業為學生提供部分工作崗位，使學生在校期間有機會進入生產實際領域，獲得真正的職業訓練和工作體驗，并在崗位工作中完成一定的任務，獲得一定的報酬。將教學過程與企業生產過程對接，采取“走出去、請進來”的辦法，“走出去”就是讓學生到生產現場實際操作，“請進來”就是請一些經驗豐富的老技術員到學校實訓中心來指導學生實訓。建立以企業為主、學校為輔的學生頂崗實習管理制度。
（三）培養與引進并舉，專職與兼職結合，加強“雙師型”隊伍建設
產學結合的關鍵在于建立一支與之相適應的師資隊伍，特別是對教師自身的實踐能力和創新素質提出了更高的要求，所以“雙師型”隊伍建設尤為重要。為此，我們采取培養與引進并舉，專職與兼職結合，多渠道、多方法，加強“雙師型”師資隊伍的建設。
1. 安排教師深入企業，提高實踐能力。在學生頂崗實習期間，安排教師深入企業跟班輔導，同時參與企業的生產實踐，既能加強對學生的管理又能提高教師的實踐能力。利用暑假安排教師到校外實訓基地掛職鍛煉，打造教師隊伍，密切校企關系。在施工關鍵部位，還經常組織教師到施工現場學習參觀和參與工程分部分項驗收工作。通過一系列的培養措施，教師的實踐能力得到了顯著的提高。
2. 引進企業高工，聘請兼職教師。積極引進企業中有豐富實踐經驗和教學能力的技術人員充實教學隊伍，不僅提高了實踐性教學的水平，還加強了學校與企業、專業與市場的結合和溝通，帶來了最新的市場需求信息，推動專業發展。2004～2006年，我系從建筑施工企業引進李斌勝、馮桂云、盧楊、李雪濤、桑謙等5名具有高級工程師資質的“雙師型”教師；聘請原中建七局裝飾公司副總工程師李志仁做兼職教師。與此同時，通過實踐教師與專業教師的互補，提高專業教師向“雙師型”的轉化。
3．建立激勵機制，保障“雙師型”隊伍建設。為進一步激發專業教師參加“雙師型”隊伍建設的積極性，對正在積極獲取“雙師型”資格的教師給予扶持，發放企業實習補助、工程項目補貼等；對已經獲得“雙師型”資格的教師給予專項津貼、項目補貼等優惠待遇，促進“雙師型”隊伍建設。目前我系有注冊建筑師1名、注冊監理師5名、注冊造價師2名、一級建造師1名，“雙師型”教師占教師人數的比例為74％。
（四）以課題為紐帶，促進產學結合，鞏固長效機制
校企合作，互惠互利。企業要在產學結合中受益才會有積極性，因此產學結合必須要體現出對企業發展有利的因素。建筑工程系主動與企業聯系，到企業中尋找課題，參與企業的技術攻關，幫助企業解決生產過程中的具體問題，以課題為紐帶，促進產學結合。課題研究充分考慮校企雙方的共同利益，經濟效益和社會效益等方面，構成利益共同體，形成知識、能力、技術的融合，實現學校和企業“雙贏”的目標。如朱吉頂老師參與中建七局“南陽理工學院4號教學樓無粘結預應力密肋樓蓋施工研究”，獲國家工程建設質量二等獎；楊雪玲老師參與中建七局“河南伊川糧庫拱板屋架高空預制QC小組”，獲河南省工程建設優秀質量管理一等獎；桑謙老師“改進模板體系，攻克質量通病”，獲河南省建筑業協會二等獎。
通過這種校企合作，聯合科技攻關的形式，增強了企業的技術創新能力，提高了教師隊伍素質，密切了校企之間的合作關系，鞏固了產學結合長效機制。
（五）積極開展繼續教育，為行業、企業培訓技術人才
急企業之所急，舉辦各種在職人員學歷教育班，為企業培養高層次技術人才。校企雙方共同確定教學計劃，由系部采用集中學習的方式實施教學，學生的學習成績與企業費用報銷比例掛鉤。通過校企雙方的共同努力，建筑工程系與南陽市建設委員會教育科、科技培訓中心合作、南陽市裝飾管理辦公室、裝飾協會及企業合作，為當地政府、企業及軍工企事業單位培訓了大量的技能型緊缺人才，累計為南陽市建筑業培訓施工員、預算員、材料員、安全員等達1萬多人次，與鄧州市、西峽縣、新野縣、鎮平縣、淅川縣等城建局及河南紅陽集團、河南星光集團開展訂單培訓500多人，培訓農民工1600多人。目前，建筑工程系是南陽市建設委員會指定的唯一一家建設類教育培訓基地，也是南陽市陽光工程（建設類）培訓基地。
（六）以校企合作為途徑，創新“4業”人才培養模式，探索產學結合新路
“4業”人才培養新模式是建筑工程系的特色創新項目，可歸納為“專業+企業”、“就業到創業”，即：依托專業辦企業、辦好企業強專業、做強專業促就業、加盟企業搞創業。其核心是校企深度融合、工學深度結合。
經過不斷探索與實踐，“4業”人才培養模式已經初見成效，學生得到了鍛煉，企業得到了發展，專業得到了提升，初步形成了學生、企業、專業“三贏”的良性發展格局，在探索產學結合方面積累了寶貴的經驗。“4業”人才培養新模式已被《中國教育報》、《中國職業技術教育》等媒體刊載，在職業教育領域產生了積極的影響。
三、校企合作，產學結合人才培養模式的思考
產學結合是高職教育的必由之路，要將產學結合真正落到實處，就必須要調動行業、企業參與人才培養、支持高職教育的積極性，保持長期、穩定、健康的合作關系，創造可持續發展的態勢。要達到以上目標，主要從這幾個方面著手：
一是優勢互補、互惠互利、共謀發展：保證合作企業優先錄用畢業生，使企業認識到合作教育的人才資源優勢。
二是急企業所急，為企業服務：依托學校的師資力量為企業培訓員工；選派優秀教師和學生參加企業的技術公關，或為企業進行新產品、新技術的推廣應用，為企業的發展作貢獻。
三是立足長遠，注重積累效應：學校要與企業保持良好的友誼關系，校企雙方要有全局觀和發展觀，認清產學結合的長遠利益，不斷為產學結合做出貢獻。
參考文獻
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機關效能建設工作計劃
根據4月16日縣政府專題會議的要求，縣發展計劃局等14個單位于4月30日前分別將群眾、業主反映有關效能建設方面存在問題的整改措施和相關制度完善情況進行了反饋?，F將反饋的具體情況通報如下：
1、縣發展計劃局：在辦理項目審批中嚴格按省發改委的通知執行，不存在與國土局互設前置條件問題。今后將嚴格執行上級規定，加大宣傳力度，提高服務質量。
2、縣國土資源局：一是召開會議進行自查。認為不存在設置審批前置條件、沒有一次性告知的問題。二是完善制度。對局審批事項進行重新梳理；嚴格實行一次性告知制度；重新修訂機關內部工作制度。三是嚴肅效能建設責任追究制度。四是不定期地邀請政風行風監督員對縣鄉國土資源部門進行明查暗訪。
3、縣林業局：一是對征占用林地收費高和工本費標準不清問題進行檢查。經調查，不存在收費過高問題；工本費收取只有林權證根據省財政廳和物價局的文件按國家計委和財政部制定的標準每本5元，其他所有審批項目都不再收取工本費；反映的問題估計與林權勘測費有關，林權勘測費收費標準由國家計委和財政部制定。二是制定整改措施。制定下發了《關于進一步做好優化經濟發展環境工作的實施方案》；開展創建“政務公開示范單位”活動；減少辦事環節，實行“一條龍”服務；嚴格實行一次性書面告知制度和收件回執；在服務中心設置群眾意見箱。
4、縣城鄉規劃建設局：一是針對城區違章建筑問題。制定了《明溪縣城市規劃管理暫行辦法》；完善內部管理責任制；對農化路一處嚴重違章建筑查處不力的當事人進行了局內部處理。二是針對收取占道費問題。嚴格依照收費標準收費，并在縣政務中心和局效能窗口公開；做好宣傳解釋工作。三是針對收件回執問題。將統一按縣效能辦制定的標準格式印發到各單位認真執行。
5、縣工商行政管理局：一是關于“違法收取許可證工本費45元”的問題。通過自查，發現存在該違規收費情況，對新開業登記注冊的企業一次性收取鋁合金鏡框工本費35元，營業執照副本費10元，使用省行政事業單位收款收據。針對存在問題，提出整改措施，明確從2006年5月1日起改用縣物價局核定的11元一個的塑料框鏡框，使用省行政事業單位收款收據；營業執照副本費10元，使用省行政事業性收費票據。二是關于“收取網上審批軟件費500元”的問題。通過自查，發現存在該收費情況，認為符合政策規定，依據《福建省物價局關于核定數字安全證書服務收費標準的復函》（閩價[2004]費260號），其中300元是新開業企業開戶費，屬一次納，200元是一年的網上服務費，每年交納一次。上述所有款項按規定全部上繳。三是關于“利用年審收取會員費”的問題。通過自查，存在該收費情況，今后將加大宣傳力度，推行政務公開，開展行業協會自律，嚴格規范收費范圍并明確用途。
6、縣公安局：一是通過自查發現存在遵守“五條禁令”有所放松，個別民警執法為民、服務群眾的意識不夠強，個別單位及其民警對政治、業務學習有所放松，抓內務管理時緊時松，“四統一、五規范”的要求落實不夠到位等問題。二是針對存在問題，提出四項措施，即以務實執法為民思想基礎為突破點，進一步提高隊伍綜合素質；以強化隊伍管理為切入點，大力推進隊伍正規化建設；進一步加大監督檢查力度；堅持以警為本，切實關心愛護民警，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。
7、縣質量技術監督局：一是針對產品檢驗違規收費問題進行了自查，認為不存在違規收費行為，定檢收費是根據國家、省質量技術監督局下發的定檢目錄，按物委批準的標準收?。槐O督抽檢不收費，負責抽樣、送檢。二是制定整改措施。全局動員，將效能工作落實到人；涉及收費、罰款等行政行為嚴格按規定執行；加強與企業的溝通，積極主動為企業服務
8、縣藥品監督管理局：一是通過自查發現存在工作人員依法行政能力和水平與新形勢、新任務存在一定差距；政務公開力度有待進一步加強；機關效能建設方面的工作制度不夠全面。二是制定整改措施。建立完善責任機制和工作制度；開展建設“服務型機關”活動；著力推進“陽光政務”；加強干部隊伍建設；加大宣傳，強化日常監管，對群眾反映的有關藥品價格問題做好解釋和答復，將有關情況移送物價部門處理。
9、縣供電公司：一是加大宣傳力度，增加收費透明度。二是加強隊伍管理。三是加強工程管理，嚴把工程入網關。
10、縣教育局：一是對進城務工農民子女及時辦理就讀手續。二是提出今后將進一步健全和落實機關效能建設的各項制度，不斷改進機關作風，增強服務意識，提高辦事效率。
11、縣水利局：一是對保留的行政審批項目，積極做好服務，開展辦事承諾制，提高辦事效率。二是全面推進政務公開工作。三是進一步完善規章制度。四是強化監督制約，促進廉政建設。
12、縣地方稅務局：一是關于社保費征繳問題。根據《福建省勞動和社會保障廳、福建省財政廳、福建省地方稅務局關于調整城鎮個體工商戶和靈活就業人員繳納基本養老保險費基數的通知》（閩勞社文[2006]3號）規定，按最低限800元計算基本養老保險費基數；根據《福建省地方稅務局關于調整各行業社保費核定征收基數下限的通知》（閩地稅發[2006]52號），執行繳費基數最低下限，企業職工按每人每月620元計算。二是關于企業所得稅核定征收偏高問題。根據三明市地方稅務局下發的《關于調整部分行業所得稅應稅所得率和個人所得稅征收率的通知》（明地稅[2003]22號），我縣所有行業均按最低下限執行。三是關于稅收政策宣傳問題。已通過各辦稅窗口宣傳欄公開，涉及重大稅收政策調整在縣有線電視公布，4月份開展稅法宣傳月活動，不定期發放稅收政策法規資料和舉辦稅收法律法規講座。今年開始充分利用縣政府門戶網站加大宣傳力度。
（一）政府政策支持系統
首先，政府應鼓勵酒店管理專業學生對口實習，從法律法規角度為酒店管理專業學生創造良好的頂崗實習環境。此外政府從宏觀經濟政策角度支持酒店業發展，創造良好的酒店業市場，進而為學生頂崗實習創造良好的工作環境。其次，政府可以通過減免頂崗實習開展得較好的企業稅收以及為實習生提供免費技能培訓等方式為實習生創造穩定良好的環境。例如政府可以組織評選當地頂崗實習工作開展得最好的十個酒店，給予這些酒店一定的榮譽獎勵和稅收獎勵，鼓勵酒店將頂崗實習工作作為工作重點之一。最后，政府通過創建酒店管理專業頂崗實習信息網，及時提供各地、各院校學生頂崗實習的有關信息，改變學生對酒店業的認識，提高大學生的思想認識水平，完善頂崗實習的途徑。
（二）技術支持系統
教育部門要積極完善頂崗實習的課程體系，將頂崗實習作為一個具體的學科，包括理論知識的系統學習和實踐課程，促進學生正確職業觀、就業觀的培養，為酒店業輸送一批思想品質高的酒店管理專業畢業生。并且在頂崗實習實施過程中將課堂教學、個別輔導教學、合作教學、實訓教學等多種教學方式有機結合起來，真正實現因材施教，提高每一個學生的專業知識水平。在酒店實習過程中，幫助每一個學生制定職業規劃以及實習計劃，進行個別輔導，使學生有目的進行頂崗實習，并積極解決遇到的問題，提高自身素質。培養頂崗實習專業指導教師，使其具備較高的專業知識水平和人文素養，能從專業技能、社交能力、服務意識、心理輔導、生活指導等方面給予學生專業指導，提高頂崗實習效果，促進學生實踐能力的提高。
（三）資金支持系統
資金支持系統包括國家資金支持、社會資金支持、高職院校資金支持及酒店資金支持。其中國家資金是指政府應成立相應資金由學校和酒店共同申請資金，開展豐富的頂崗實習；社會資金支持是獲取企業、知名人士、社會團體的資金支持，為學生頂崗實習提供更多資金；高職院校資金支持則是根據酒店管理專業教學現狀設立專項頂崗實習資金為每一個學生提供頂崗實習機會；酒店資金支持是指酒店出資并配合高校制定的實習計劃，為學生安排合適的崗位，制定輪崗制度，促使學生能在不同崗位上學習不同的專業技能，鼓勵大學生畢業后從事酒店業工作。
（四）監控支持系統
監控支持系統是頂崗實習順利進行的基本保障。首先成立監控委員會，派遣專業人員監督高校，監控委員會應由政府牽頭、行業協會成員承擔，酒店、學生和教師都可以向監控委員會報告。監督委員會還要定期監督高校、酒店的頂崗實習工作情況。其次建立信息系統全面監控高校和酒店的頂崗實習工作情況，定期進行頂崗實習工作調查和分析，撰寫調查報告，并提出建設性意見，公開在信息平臺上，促使企業和高校積極做好頂崗實習工作。
（五）評估支持系統
評估支持系統由評估主體、評估對象、評估目的、評估標準和評估方法五個部分組成，其目的在于不斷優化頂崗實習工作計劃，優化資源配置，為政策資源調配提供事實依據和價值依據。評估主體是酒店、專家、教師和學生，從不同角度對學生的實習情況進行客觀評估，提出高校、酒店和學生這三者做得不到位的地方；評估對象是學生的實習狀況、酒店工作內容、指導教師的工作內容、頂崗實習工作計劃、學校理論課程開展情況等；評估目的在于優化資源配置；評估的時候還要考慮到定性評估與定量評估結合，過程性評估與結果評估結合，動態評估與靜態評估結合。
二、酒店管理專業頂崗實習的實施與管理
（一）酒店管理專業頂崗實習準備階段
從政府政策支持系統角度而言，第一，政府制定了相關的法律法規保護學生、酒店的合法權益；通過搭建信息平臺為學生和酒店提供相互了解的機會，并免費提供相關技能的培訓等措施，為學生頂崗實習創造了穩定和良好的實習氛圍，因此學生會加強對頂崗實習的心理認同感。第二，政府鼓勵酒店使用實習生會使酒店更重視頂崗實習生的培養和管理，在實習準備階段，酒店在選人之初會制定相應的實習期發展規劃，結合企業的需求以及學生的興趣愛好、能力特長為學生設計實習期的職業發展規劃。這樣做可以挖掘學生的潛力、讓學生更明確地了解自己的現有水平和發展方向，如果想要獲得更好的崗位要在哪些方面加強學習，激發學生為目標而奮斗的動力。從技術支持系統角度而言，第一，學校出臺頂崗實習管理辦法，約束學生行為，如《頂崗實習學生管理細則》、《頂崗實習安全應急預案》、《學生頂崗實習須知》、《實習帶隊教師管理規定》、《校企合作學生頂崗實習協議書》等；企業與學生簽訂頂崗實習協議，規范實習管理，明確雙方的權利和義務以保障雙方利益。第二，學校、企業、學生三方在職業發展規劃的基礎上共同制定頂崗實習計劃。計劃包括：實習日程安排、實習內容、實習方式與地點、實習培訓內容及時間等。從資金支持系統角度而言，資金的支持一方面對于學校而言可以更好地培育頂崗實習指導教師，讓教師能在崗位上更充分的發揮專業指導和心理輔導的作用，提高頂崗實習效果，促進學生實踐能力的提高。另一方面對于學生而言，資金的支持可以增強學生在頂崗實習中的穩定性。
（二）酒店管理專業頂崗實習實施階段
從技術支持系統角度而言，企業和學校應對頂崗實習內容的落實和開展進行有效的指導。酒店行業在員工培訓的時候主要是以一帶一或者一帶多的形式開展崗位的培訓。有許多指導師傅是沒有受過專業培訓的，僅僅只知道做什么和怎么做，對于為什么要這樣做等深層次的服務精神他們是無法傳遞給學生的。甚至部分年輕師傅文化層次不高，很多時候還起到了一些負面的影響。因此企業在為實習生安排指導教師的時候應該要加入管理層人員，將知識和經驗言傳身教到實習生中。此外，企業指導人員要引導學生發現問題，分析問題并提出學生自己的解決意見，鍛煉學生分析處理問題的能力。從監控支持系統角度而言，學校和企業應該從兩個層面去完成頂崗實習的過程管理，第一層面是關心學生的思想動態，學生進入企業之后身份難以轉換，他們會發現企業要求太嚴、很難適應，中期學生會因為實習生報酬和正式員工的報酬不同產生心理失衡；后期隨著對工作的適應，學生又會覺得工作是一而再，再而三的重復，會覺得學不到新的東西，也會產生心理波動，學校在整個頂崗實習期內都要做學生的心理輔導工作，幫助學生順利地完成頂崗實習。第二層面是對學生的專業知識技能的指導，學校和酒店都可以安排專業指導教師，盡可能為學生提供有效的專業指導和建議，一方面通過專業基本理論和技能的補充，讓學生和教師共同發現理論與實踐相結合中產生的矛盾問題，讓學生更好地理解理論知識。另外一方面是通過案例的形式來共同探討，嘗試讓學生以日志的方式來記錄一些在實習中遇到的案例、自己當時心理感受以及怎么進行心理調適的過程。專業指導教師可以參與到日志案例的討論中，從企業管理層面提出自己的看法和意見。這樣可以更好地讓學生吸收管理的精粹，體會體驗式學習的魅力，增強自己的專業見識。
（三）酒店管理專業頂崗實習評價考核階段
當前，我國部分地區已經開展了失地農民教育培訓工作，取得了一些成績。如浙江衢州成立了教育培訓中心，四川達州創新了教育培訓方式，寧夏銀川制定了教育培訓專項政策，河南鄭州開展了“引導性+技能性培訓”［2］等。這些培訓取得了一定成效，但也存在諸多不足，就培訓機制而言，教育培訓組織管理機制、教育培訓內容及方式更新機制、教育培訓經費保障機制等均不健全、完善。
1.教育培訓組織管理機制不健全
為解決失地農民問題，我國政府主要采取了諸如完善征地補償制度、健全失地農民社會保障、社會權益等方面的措施，這些制度、措施對于解決失地農民的生存問題起到了積極作用，但對支持失地農民可持續性發展方面顯得較為乏力。人力資本理論認為，人力資本的積累是社會經濟發展的主要源泉，教育投資是人力資本的核心。［3］就目前情況來看，政府對這方面的重要性認識不足，對失地農民的教育培訓工作重視度還不夠，表現在以下幾個方面:首先失地農民教育培訓沒有對應的政策和法律支持，這使得失地農民教育培訓工作無章可循，無法可依。其次各級政府特別是鄉鎮政府缺乏對失地農民培訓教育的職責定位，尚未將其作為一項長期性工作來抓，更談不上設定專門的機構和人員來負責，這嚴重制約著失地農民教育培訓的開展。再次，各級各類培訓機構也未能有效提供適合失地農民接受的培訓內容體系、培訓方式以及建立科學合理的激勵機制等。
2.教育培訓欠缺有力的經費保障機制
經費不足制約著失地農民教育培訓活動的順利開展。目前，失地農民教育培訓經費主要以地方財政撥款為主，且經費投入有限。也就是說，僅靠地方政府的投入，失地農民教育培訓是不夠持續的。對廣大失地農民而言，他們自身能力也有限，家庭經濟狀況直接影響著他們的培訓意愿。據調查統計，絕大多數失地農民只能夠接受免費或者收費額度較低的培訓。［4］與此同時，因為宣傳力度不夠，社會對失地農民教育培訓重要性認知不足，失地農民教育培訓缺乏社會資金的投入。而教育培訓的場地、師資力量等培訓成本也都需要大量資金支持。沒有有力的經費保障機制，勢必影響我國失地農民教育培訓的效果。
3.教育培訓主體機制單一
師資力量的強弱與教育培訓的效果是密切相關的。當前我國失地農民教育培訓主體較為單一，主要是政府相關部門組織的培訓機構、師資力量多源于附近的學校。由于經費等各方面的原因，聘請的專業技術人員又較少。教師數量、質量都影響著培訓的效果。課上講授的方式又使得專業技能知識和實踐結合緊密度不夠，從而導致培訓效果不夠明顯，挫傷了失地農民參加教育培訓的積極性。
4.教育培訓內容及方式的更新機制不完善
現階段，我國部分地區雖然開展了失地農民教育培訓工作，但教育培訓內容設置層次較低、不健全。失地農民教育培訓時，多側重于農業生產技術、養殖、果蔬栽培、手工等，這與多數失地農民的就業愿望有較大出入，尤其是中青年。他們的就業意愿多集中在第二產業和第三產業，不愿意繼續從事農業生產。這就使得培訓內容缺乏足夠的吸引力，多數中青年失地農民因為找不到合適的學習項目，放棄接受教育培訓。另外，失地農民教育培訓多集中在理論層面，與社會實踐聯系不密切，針對性不強，這也挫傷了失地農民參加培訓的積極性主動性。培訓方式的單一也影響了失地農民教育培訓的效果。就現有培訓模式而言，主要還是傳統的授課方式，面對面的授課，實踐操作性少，培訓點集中，這都影響失地農民參與培訓的主動性和積極性。
5.教育培訓缺乏宣傳機制
我國部分地區開展了失地農民教育相關培訓，調查顯示:大多數失地農民了解的并不多，這說明教育培訓的宣傳不夠。絕大多數失地農民自身素質不高，其本身未認識到教育培訓的重要性。失地農民長年以種植業為主，文化程度不高，接受能力有限，受傳統小農意識的影響，安于現狀，就業觀念、職業教育和技能意識薄弱。有的失地農民依賴征地款，有的認為他們是本地人有其優越感，甚至還有的并沒有打算再就業，因此不能夠積極地參與教育培訓過程中。因缺乏有力的宣傳，社會上相關的培訓組織對其教育培訓的重要性也未充分認知，這都制約著失地農民教育培訓活動的順利開展。
二、推進失地農民教育培訓機制建設的著力點
科學合理的教育機制能有效地促進教育培訓健康、持續地發展。為解決失地農民教育培訓存在的問題，提高教育培訓的實效性，我國失地農民教育培訓需要建立并完善組織管理機制、激勵機制、經費保障機制、培訓主體孕育機制、培訓內容及方式的更新機制、培訓效果的評價機制等。
1.建立健全組織管理機制
首先，要不斷完善失地農民教育培訓的組織管理。失地農民教育培訓也是政府公共服務的一個組成部分。各級地方政府要不斷加強對失地農民教育培訓的組織領導，構建相關部門協同合作的組織管理機制，確保失地農民教育培訓工作的有序開展。其次，要制定失地農民教育培訓相關政策及法律法規。這是做好失地農民教育培訓工作的根本，也是世界上失地農民教育成功的經驗。有了相關政策及法律法規，可以使失地農民培訓有章可循、有法可依，避免教育培訓的隨意性，有效地提高培訓質量。
2.完善培訓經費的保障機制
充足的經費是開展教育培訓的重要物質保障。各級地方政府要把失地農民教育培訓納入工作計劃，設立培訓專項經費，不斷加大對失地農民教育培訓的資金支持力度，確保失地農民教育培訓的有序實施。同時，政府應不斷拓寬失地農民教育培訓資金的投入渠道，多方籌措資金。除了財政專項撥款外，還可以從安置補助費、土地補償費、土地征收轉用后的土地增值中取得，也可以匯集各企業、團體資金力量。另外，通過不斷宣傳，讓失地農民認識到教育培訓的重要性，樂于投資自己的培訓，從而建立起政府、社會、個人“三位一體”相結合的失地農民教育培訓經費機制，最大程度上保障失地農民都有接受教育培訓的機會，進而提高失地農民再就業技能和綜合素質。
3.完善培訓主體的孕育機制
為了提高教育培訓的質量，要不斷完善教育培訓主體。一是為滿足失地農民教育培訓的需求，政府相關部門應整合社會資源，不斷拓寬教育培訓渠道，引入企業、專業協會、民間培訓機構、職業院校等相關教育主體。利用各類教育主體技術與人才優勢，開展相關技能的教育培訓工作。通過市場競爭，保證培訓主體的質量層次，從而保障失地農民教育培訓的質量。二是加強培訓主體與企業的合作，通過“訂單式”培訓，也就是根據企業的需求，有針對性地對失地農民進行教育培訓，從而使失地農民能夠更好地將理論與實踐結合起來，盡快掌握企業所需的專業技能，以便迅速上崗就業。
4.加強教育培訓的宣傳機制建設
鑒于失地農民自身素質不高，政府相關部門要通過發傳單，借用大眾傳媒等多種方式途徑，廣泛宣傳失地農民教育培訓工作，充分展示教育培訓的成果，擴大教育培訓活動的影響力，促使廣大失地農民充分認識教育培訓的重要性，進而提高失地農民參與培訓的主動性、積極性，盡可能地為失地農民培訓營造良好的社會環境。同時，通過大力宣傳，吸引社會力量參與到失地農民教育培訓中來，拓寬失地農民教育培訓主體的多元化，提高教育培訓的效果。
5.完善培訓內容及方式的更新機制
根據當地的經濟發展情況，結合失地農民的特點、年齡層次和就業需求，教育培訓內容要更加多元化。職業素養教育與技能培訓相結合，一般性技術與高技能培訓相結合;心理輔導與就業、創業培訓相結合等，通過教育培訓，最大限度地提高失地農民的文化素質，樹立其法制觀念，切實保證失地農民能夠順利找到各種工作。同時，要不斷創新培訓方式。培訓方式要與失地農民教育培訓實際偏好貼近，是促進失地農民再就業、再創業的一條共性經驗。［5］為有效提升教育培訓效果，根據失地農民的層次和類型，教育培訓可以采用多種方式，如基地培訓、校企合作模式、社區培訓、遠程教育模式等，促使失地農民能夠快速掌握各種技能，盡快找到合適的工作。
6.建立科學有效的激勵機制
為進一步調動失地農民參與教育培訓的積極性，需要建立科學有效的激勵機制。各級政府可制定失地農民培訓的補貼辦法，對參加教育培訓的失地農民，按照不同的培訓內容給予一定生活補貼;對參與培訓合格者，發放國家認證的失地農民培訓上崗證書等。同時，對自己出資參加教育培訓的失地農民，相關部門可根據其家庭經濟狀況，給予一定的經濟補貼等?？傊ㄟ^一系列的激勵措施，促使失地農民積極參與到教育培訓中來，切實提高失地農民自身素質和職業技能，加快失地農民從傳統農業向非農領域就業的轉變。
7.建立培訓效果的反饋評價機制
