時間：2022-03-13 07:11:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇勘察設計調查報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一部分2009年安全質量工作總結
在2009年第2季度和第3季度總工程師例會上，對我集團公司有關技術管理和技術質量問題進行了總結，并提出了整改要求，并結合石太客專出現的質量事故開展了“大反思、大檢查、大整改”活動，根據兩會精神并以
本次活動為契機，工經院對2009年勘察設計工作進行了自檢、自查，針對發現的問題制定了行之有效的整改措施和一系列規章制度。
一、認真排查
1.大力宣貫，強化各級質量意識 2.切實貫徹部署,全面認真排查
確定排查的項目不僅有已開工項目，如贛韶線、衡茶吉鐵路、宿淮線等，也有未開工項目，如惠農至銀川增建二線、連鹽、連淮線等，不僅有國鐵項目，也有地鐵項目，如北京地鐵亦莊線、長沙地鐵等，不僅僅是自查施工圖設計階段，勘察階段及從項目建議書階段到概算清理階段均進行自檢、自查。
二、排查發現的主要問題
自檢自查主要發現了以下兩大類問題:
1.技術管理規章制度未能如實貫徹執行
2008年工經院制定頒布了《工經院生產組織管理辦法》，要求專冊接收上序專業工程數量和個別概（估）算時，必須作到“四個堅持”，外業調查之前需編制外業勘測大綱，工作結束后要編制外業調查報告，集團下發計表后，專冊應根據項目特點編制設計工作策劃表，正式工作開展之前需編制專業設計原則:和編制(估)概算基礎資料。總體來講執行的較好，極個別項目執行的較差，主要問題有:
1)外業調查不按既定外業調查大綱開展工作，造成調查資料不全面，遺漏有價值的施工組織方案。
2)外業期間不及時編制外業調查報告，調查資料缺乏初步的論證和對照分析，設計時發現問題也無法進行補充完善。
3)接受上序專業資料不能作到四個堅持，不了解設計原則和設計方案，對明顯有誤和設計深度不夠的資料也如數受理，造成后期返工修改的大量工作。
4) 設計準備不充分，設計原則和概算基礎資料不能及時送審，不按工經院既定原則向專業提要求，不負責任,隨意性很強，造成工經專業工作很被動。
2.復核、審核程序有漏項
年輕專冊缺乏經驗,復核程序不嚴密，個別工作步驟缺少復核把關，極個別專冊缺乏責任心，未經復核和審核的資料隨意提交下序專業，主要問題有:
1)主材價格和運雜費計算缺少復核，個別概算結尾計算缺少復核，站后專業概算缺少審核等。
2)存在以下低級錯誤:表格數據同文字說明數據不一致、投資分析的原因與結論不符、投資分析數據不閉合、施工組織方案時間節點和推薦總工期前后不一致、單項工程放錯概算段落等。
3)報部核備概算編制未執行初步設計批復意見、十一章費用漏計、重復計列、計算錯誤等。
4)各專業用概算基礎資料未經審核提交下序專業，本專業用概算基礎資料未經審核提交設計者。
三、整改措施
針對發現的問題分析了原因,確定了整改措施，并制定了相關的規章制度。
1. 對蓄意不執行工經院有關技術管理規定、不具備專冊素質的，進行調整和更換。
2. 要求各級嚴格執行《勘測資料設計文件質量要求及各級審核職責規定》，對送院內部審核的資料和文件，必須設計、復核和專冊簽署齊全后,主管專業總工程師才于審查，對于一些特殊情況或特殊項目，需要簡化復核或免復核的，必須事先征得主管總工程師同意才能予以實施。
3.工經院于2009年9月出臺了工經院（2009）5號文《工經院勘察設計質量考核計費辦法》和工經院（2009）4號文《工經院勘察資料、設計文件質量獎懲規定》，對我院技術人員進行考核,考核結果與績效獎金和項目專冊任用掛鉤，加大獎懲力度。
4.結合工經專業工作特點，工經院于2009年9月出臺了工經院（2009）3號文《工經專業設計、復核試行辦法》，進一步規范簽署用筆顏色，明確設計、復核和審核者的責任，提出設計、復核的要點和關鍵環節。
5.進一步加強前期技術策劃工作，在“生產組織管理辦法”規定的 “技術策劃”基礎上增加兩個會:
⑴在勘測調查出工之前，主管總工組織召開外業調查工作匯報會，由專冊匯報項目集團公司勘察工作安排和進展情況，以及本專業準備情況、擬定的派遣時機、方式，人員安排、工期，調查工作的主要內容和重點，以及提交的成果等（即外業勘測大綱內容），院領導和核心組成員參加，最終由主管總工審定外業勘測大綱，外業嚴格按照審定的外業勘測大綱開展工作。
⑵在提交站前、站后概（估）算基礎資料之前，主管總工組織召開工作安排和技術協調會，由專冊匯報項目集團公司設計工作安排和進展情況，以及項目概況、上階段批復意見、本專業工作方法、概預算編制和施工組織設計原則、本階段設計重點、難點和投資控制措施等，院領導和核心組成員參加，最終由院領導確定人員安排，由
主管總工審定設計原則、概算基礎資料和技術難題的解決方案，后續工作嚴格按照審定設計原則開展工作。
6.2009年9月出臺了工經院（2009）2號文《工經院清理概算工作管理辦法（試行）》
2009年5月15日建設司、計劃司和鑒定中心聯合下發了“關于部分建設項目投資控制問題的通報”，對在清理概算、ⅰ類變更設計編制中違規的建設單位、設計院進行了通報批評，并扣減了部分設計院的勘察設計費用，為防范于未然，并考慮到工經院在清理概算經驗缺乏的現狀，《工經院清理概算工作管理辦法（試行）》，以指導概算清理工作，提高清理概算文件質量。
7.為提高集團公司站后概算編制質量和工作效率，提議并成立了《站后工程概算編制統一規定》和《房屋和雨棚工程補充概算指標》業務建設編制小組。
8. 為提高集團公司概算編制質量和工作效率，工經院成立了《鐵路設計概預算編制統一規定》業務建設編制小組。
第二部分2012年安全質量工作要點
2012年工經院安全質量工作要點和思路如下: 2.根據集團公司大臨工程設計分工的原則，完成《重點大臨工程設計暫行規定》編制業務建設。
[關鍵詞]建筑工程資料；管理；重要性
中圖分類號：TV84 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）02-0234-01
建筑工程資料是記載建筑工程施工全過程的一項重要內容，是指在建筑施工過程中直接形成，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件資料。它是城建檔案的重要組成部分，也是工程竣工驗收、交付使用的必備文件。建筑工程資料管理工作直接反映施工企業的管理水平，住建部要求建立并管好城市基礎設施的建設檔案，加強對工程建設項目資料管理工作重要性的認識，并明確指出任何工程如果技術資料不符合有關標準規定，則判定該工程不合格。建筑工程資料對工程質量具有否決權，足見其在工程建設中的重要性。
1.工程建設建筑工程資料的重要性
1.1 工程建設初期建筑工程資料管理工作的重要性
建筑工程資料在工程施工前就開始產生了。首先形成的資料是建筑工程立項文件，它是對項目審批立項過程的真實記錄，是項目概算設計、預算編制、招投標等的原始依據。其次形成的概、預算設計招投標文件資料又是項目勘察設計的依據，隨后形成的勘察資料又成為施工的依據。由此看來在建筑工程項目開工前，就已經有大量的文件資料形成了，而工程建設初期建筑工程資料管理工作也顯得尤其重要。
1.2 建筑工程資料管理工作對于工程質量控制的重要性
從工程質量控制的角度看，建筑工程資料管理工作處于很關鍵的位置。建筑工程項目施工管理過程中的質量控制，主要表現在對施工組織和施工現場的質量控制，控制內容包括工藝控制和產品控制，影響質量控制主要有人、材料、機械、方法、環境等五大因素。從“人”的因素看：建筑工程資料員是建筑工程中不可或缺的技術人員，要經專門部門培訓合格后持證上崗，并保證資料員相對穩定。從“材料”因素看：所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明書等是建筑工程質量保證資料的主體。從“機械”的因素看：機械設備的配備、使用和現場調度是施工組織設計的重要組成部分。從“方法”的因素看：對施工程序、方法和工藝流程的詳細記錄就是施工日志。從“環境”的因素看：我們要針對開工前、施工中和建設后的環境進行拍照和錄像，真實反映場地環境的變化。以上幾個方面的資料都收編在建筑工程資料中，可見工程質量控制的五大因素都離不開工程資料管理工作。
1.3 建筑工程資料管理工作對于安全管理的重要性
建筑工程施工現場安全管理的目的是要達到預測、預報、預防、最終實現零事故。在建立健全安全生產保證體系，實施和持續改進施工現場安全生產的過程中，形成大量的施工現場安全資料。它既是有效的安全管理手段，又是安全管理的成果。一個施工現場的安全技術資料的收集整理狀況直接反映施工企業和施工項目部的安全管理水平，安全管理資料是施工現場安全生產的記錄和指導基礎，也是考核落實安全生產責任制的書面依據，同時它還給安全管理工作提供了分析研究的材料，進而能夠動態掌握項目安全工作進展，以便對每個施工階段制定行之有效的安全保證措施，由此可見建筑工程資料管理工作對于安全管理的重要性。
2.建筑工程資料管理工作對于處理質量安全事故的重要性
2.1 質量事故的實況資料
要確定質量事故的原因和處理對策，首先要掌握事故的實際情況。質量事故實況的資料主要來自以下幾個方面：施工單位的質量事故調查報告。發生事故后，施工單位有責任對發生的質量事故進行調查、研究，并根據掌握的情況寫出調查報告，上交監理工程師和業主，詳盡說明與質量事故有關的實際情況。監理單位調查所獲得的第一手資料，其內容大致與施工單位上交報告中有關內容相似，可用來與施工單位所提供的情況比對核實。
2.2 相關合同及合同文件
所涉及的合同文件是：設計委托合同；監理合同；工程承包合同；設備與器材購銷合同；勞動用工合同等。有關合同文件在處理質量安全事故中的作用：確定施工過程中甲乙雙方是否按照合同有關條款實施，借以分析產生事故的可能原因。
2.3 有關的檔案和技術文件
與施工有關的設計技術文件、安全技術交底、檔案和資料。施工圖紙和技術說明是施工的重要依據。在處理質量安全事故中，一方面可以對照設計文件，核查施工質量是否完全符合設計要求；另一方面可以根據發生的質量安全事故情況，核查設計中是否存在問題或缺陷，分析可能導致質量事故的另一方面原因。
3.結語
建筑工程資料是工程建設過程中的真實客觀記錄，反映工程各個環節的內在聯系和本質規律，所以與工程管理有著十分密切的聯系，工程管理始終離不開資料的支持。它在為本工程進行檢查、驗收、使用、維修、改擴建以及突發事件處理提供原始依據的同時，還對其同類工程規劃、設計起著重要的參考借鑒作用，可以使資料得到重復多次使用，這是工程資料活力和價值的體現。這一價值也足見建筑工程資料管理工作在工程竣工驗收后的重要性。綜合以上六個方面的論述，可以看出建筑工程資料管理工作在城市建設的各個方面都發揮著非常重要的作用，它是城市建設的一種潛在的生產力，通過對它的編研利用，必將轉化成直接的生產力，推動城市建設的發展，因此認真做好建筑工程資料管理工作是非常必要的。我通過多年的工作經驗深刻感受到要想做好這項工作，僅靠幾個人的努力是遠遠不夠的，只有依靠各相關責任主體以及全社會的共同關注和共同努力，才能確保建筑工程Y料管理工作步入良性循環的軌道。
參考文獻
[1] 鄧建平.論建筑工程資料管理工作的重要性[J].山西建筑，2013，29（39）：249-250.
關鍵詞：水利水電工程；施工技術；
1工程施工中存在的主要問題
1.1 施工企業管理機制缺乏創新許多水利水電施工企業，特別是大型水利水電施工企業，都具備歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術和裝備較先進、施工資質和資信等級較高、施工質量和社會信譽較好、施工經驗豐富等優勢，但因存在資本金不足、企業資質存在缺陷、經營機制僵化、歷史包袱沉重、企業辦社會開支和離退休人員費用開支龐大、冗員較多、制約機制和激勵機制不完善等弱點，缺乏在制度、機制、管理等方面的創新精神和創新能力，導致經濟效益較差。
1.2 施工單位工作量不足最近幾年，水利水電基建項目發展迅速，水利水電工程在眾多企業或個人的眼中成了一塊炙手可熱的“蛋糕”，水利水電施工企業也迅速發展，這些企業的蓬勃發展，又導致了水利水電工程競爭的激烈，最終導致了水利水電施工企業的施工任務不足。
為了爭取顧客，擴大市場占有率，企業可能運用各種手段達到這一目的，從而確保企業正常運行。
1.3 市場競爭能力不足水利水電工程同任何商品的生產經營一樣，需要占有市場，而許多水利水電施工企業市場競爭能力不足。這有兩方面的原因，一方面，是社會原因，是因招標及評標不合理現象，這有待于社會去改進。另一方面，水利水電施工企業自身存在競爭能力不足的問題，技術、設備、資金不足，不太注重信息管理，創新型、復合型人才缺乏，科技人才缺乏。激烈的市場競爭容易導致水利水電工程生產成本的加大，這就要求水利水電施工企業加大創新力度，提高效益，使自己的工程“價廉物美”，適應市場競爭。
2、影響水利工程施工質量的主要因素
水利工程“百年大計,質量第一”。由于水利工程建設的復雜性和多功能性,影響其質量的因素也較多,主要有:人員、材料、機械、方法和環境,五大因素控制是保證工程質量的關鍵。
2.1“人員”包括參與建設的組織者、指揮者和操作者。每個工作人員都直接或間接的影響著工程質量。提高工程質量的關鍵在于提高人的素質,包括人的政治素質、身體素質、技術素質等。高質量的人及其高質量的工作才能帶來高質量的產品。
2.2“材料”的管理應從以下幾個方面控制:嚴把材料采購關,必須“三證”齊全,才可進入倉庫;嚴把質量關,實行材料報檢制度,施工單位自檢、監理抽檢、政府質量監督機構和社會共同監管;嚴格執行采購計劃的同時,根據進度和現場情況適時調整,以便保證質量,減少損失。
2.3“環境”環境因素對工程質量的影響,具有復雜多變的特點。因此應根據工程特點和具體條件,對影響質量的環境因素采取有益的措施嚴加控制。尤其是施工現場,應營造文明施工和文明生產的環境。更為重要的是搞好地方干群關系,遵守地方風俗。
2.4 強化水利水電工程施工中的生產和經濟運行考核制度。水利水電工程建筑的施工中經濟考核由于其生產過程復雜、業主及管理方式的不同，目前還沒有比較有效和公認合理的標準。國家電力公司時期曾推出過水能利用提高率指標，并納入到達標創一流標準的評定，但因該法對水量和綜合出力系數的計算存在較大誤差或不確定性，其程序的計算結果難于取得管理方和相關部門的認可，結果沒能切實推行
從維護水電廠正常生產秩序的要求出發，水電廠生產運行指標應能充分體現各項工作的成效，反映設備管理維護和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應作為發電廠對各部門和員工的考核指標，它們綜合起來反映發電廠宏觀的生產和經濟運行管理水平。
2.5 抓安全促生產，提高工作人員技術水平，安全生產以人為本
水利水電工程建筑的施工中技術管理工作應始終把安全放在首位，應建立健全安全生產組織制度，采取一系列行之有效的措施，強有力的制度來約束人。狠抓落實，用血的教訓說明安全生產與每個職工切身利益密切相關，使職工增強執行規程制度的自覺性。
并對各類大小事故認真開展調查分析及時寫出調查報告和事故通報。
用安全規章制度約束人，用事故教訓教育人，以獎優罰劣激勵人。在職工中形成“抓安全就是抓生產的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產警鐘長鳴。
平時加強職工培訓，提高整體素質，水利水電工程建筑的施工中屬技術密集型企業，對人的素質要求高。
3、保證水利工程質量的對策和措施建議
3.1大力整頓和規范水利建筑秩序
整頓和規范水利建筑市場秩序意義深遠。保證水利工程質量需要一個良好的水利建筑市場環境。①要加強建筑法制建設,強化法制意識,認真貫徹執行、《招標投標法》、《建筑工程勘察設計管理條例》、《建筑工程質量管理條例》等法律法規，同時繼續制定完善工程質量的法律、行政法規和技術規范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規范建筑活動。加強對招投標市場的臨管，加強對項目法人行為的約束和監督，加強對施工分包和轉包的監督檢查，規范監理市場。③要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監理，借證賣照、資質掛靠等到違法違紀行為。④要加強建材市場材料、產品、設備監督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現場。⑤要健全工程項目質量管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。
3.2.規范建設單位市場行為，落實項目法人職責
項目法人是項目建設的責任文體，對工程質量負總責。①要嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標，并簽訂有關合同。③要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為。④要負責按有關驗收規程組織或參與驗收工作。⑤要按工程實際需要把建設資金落實到位。⑥要鼓勵質量創優，實行優質優價，嚴禁盲目壓價。⑦要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現象。⑧要進一步落實領導責任制，扭轉部分領導重效益、輕管理，重進度、輕質量的傾向。⑨要保證監理單位責、權、利統一，充分發揮監理單位作用。
3.3.精心勘察設計，提高設計質量
勘察設計質量是決定工程建設質量的首要環節。①要遵守《建設工程勘察設計條例》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）。②要推行設計招標發偶然性工作，促使其提高設計資質和技術水平，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發展。③要推行設計監理工作，杜絕由于設計質量低劣發生的工程質量事故。④要嚴格建設審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設計。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設計質量第三方有效的約束和監督，防止不合格設計圖紙進入施工現場。
關鍵詞：地質災害易發性定量評價；定量評價空間數據庫；青河縣
1地質災害易發性定量評價模型簡介
新疆阿勒泰青河縣地質災害定量評價，是在開展野外工作的基礎上展開的。主要內容包括：①地質災害定量評價建模；②定量評價空間數據庫構建及數據處理方法；③地質災害定量評價模型的應用。評價范圍為青河縣全縣范圍。本次評價所依據的易發性定量評價模型是由項目組野外工作人員、專家組以及定量評價建模人員根據野外實際調查情況，結合前人理論及相關認識經反復討論、總結而成。崩塌災害具體介紹如下：崩塌理論及野外工作人員的實地調查研究，本區的崩塌形成的必要條件主要包括：①地形地貌；②地層巖性與巖體構造；③地質構造；④水文條件；⑤地振動的影響；⑥人為活動的影響。本次崩塌易發性定量評價采用打分法，并在以上6個方面的基礎上進一步確定了對崩塌影響作用較強的影響因子，分類別包括：①地形地貌：高程、坡度、坡向；②地層巖性與巖體結構：以工程巖組為主；③地質構造：斷裂分布；④水文條件：年降雨量、水系分布；⑤地震動:以地震加速度峰值為主；⑥人為活動的影響：道路、礦山的開采以及居民點。基于崩塌災害點與各影響因子空間分布關系及統計數據以及野外工作人員的實地考察，并綜合專家組以及定量評價建模人員的意見，建立相應的各個影響因子的打分標準，進而得出單個影響因子與崩塌間的定量關系，最后匯總各個影響因子，得出崩塌易發性綜合定量評價。
2定量評價空間數據庫建設及相關數據處理方法簡介
2.1定量評價空間數據庫建設
依據崩塌、滑坡易發性定量評價模型以及泥石流易發性定量評價模型，首先需要建立定量評價空間數據庫，本次空間數據庫中的數據內容主要包括：基礎數據、中間過程數據以及評價結果數據3個方面，其中中間過程數據以及評價結果數據是在定量評價過程中和完成時的數據。其中基礎數據主要包括2個部分，第一部分為地質災害包括崩塌、滑坡、泥石流，分別以矢量要素點存儲；第二部分為影響因子，包括：①DEM數據，以連續型柵格數據存儲；②土地植被覆蓋類型，以矢量面要素存儲；③工程巖組，以矢量面要素存儲；④構造斷裂，以矢量線要素存儲；⑤年降雨量，以矢量面要素存儲；⑥水系分布，以矢量線要素存儲；⑦地震峰值加速度，以矢量面要素存儲；⑧人為因素（包括道路），以矢量要素存儲，居民點及礦點以矢量要素存儲，部分礦點以礦區范圍表示以矢量面要素存儲。中間過渡數據指對基礎數據處理過程中產生的過程數據，包括坡度、坡向、斷裂密度分布等等，以連續型柵格或整型柵格數據存儲；評價結果數據包括單影響因子得分數據以及定量評價綜合得分數據等，主要以整形柵格數據存儲。本區空間參考系為投影坐標系Xian_1980_GK_Zone_16，地理坐標系為GCS_Xian_1980，投影方式為高斯克里格投影（Gauss_Kruger），中央經線為93°,采用6°分帶，為16°帶。
2.2數據處理方法簡介
在確定地災易發性定量評價范圍內的空間參照系及相應的數據結構及數據組成后，進而建立起了地災易發性定量評價空間數據庫（以下簡稱空間數據庫），進一步需要做的是對基礎數據進行集成、存儲、處理、分析以及可視化操作，其中數據數據處理主要包括：（1）矢量—柵格轉換；（2）密度分析；（3）距離分析、空間配位分析；（4）坡度分析；（5）斜坡運移勢分析；（6）斜坡落差勢分析；（7）坡型分析；（8）重分類分析；（9）柵格數據空間運算分析等空間數據處理方法。
3崩塌易發性定量評價模型應用
依據崩塌易發性定量評價概念模型，參與崩塌易發性定量評價的條件，包括：①地形地貌；②地層巖性與巖體結構；③地質構造；④水文條件；⑤地震動；⑥人為活動。分別對上述6類別所包含的影響因子，根據數據分析的要求進行必要的數據處理，進行單影響因子分析，該過程包含對各影響因子打分標準的確定，得出單影響因子對崩塌災害的易發程度影響，按類別匯總各個影響因子，得出每一類別對崩塌易發性定量評價結果，在此基礎上最終集成，形成調查區崩塌易發性定量評價結果。
3.1地形地貌與崩塌災害的定量關系
地形地貌類別所包含的影響因子包括數字高程、坡度、坡向、高差，定量評價范圍內經調查驗證的災害點個數為229個。
3.2地層巖性及巖體結構與崩塌災害的定量關系
在地層巖性及巖體結構與崩塌災害點的定量評價中，選擇的影響因子以工程巖組為主，工程巖組打分標準的確定依據野外實地調研驗證的崩塌災害點與工程巖組的空間分布關系，以及野外工作人員的現場踏勘驗證，考察不同地區的巖性受剝蝕、風化等因素的影響程度，最終確定打分標準。
3.3地質構造崩塌災害的定量關系
地質構造選擇的影響因子為斷裂分布,采用的分析方法為線密度分析，搜索半徑為3320m。
3.4水文條件與崩塌災害的定量關系
在水文條件方面主要考慮的是年降雨量及地表水流量影響因子；水系距離分析與泥石流災害的定量關系根據定量評價范圍中的DEM數據通過空間分析中水文分析提取定量評價。
3.5水系分級與崩塌災害的定量關系
基于ArcGIS提供的水文分析模塊，根據DEM數據分析出研究區水系分級，并在水系分級的基礎上做線密度分析，并以水系分級為權重間接反映匯水量大小對崩塌災害的影響程度。
3.6地震與崩塌災害的定量關系
3.7人為活動的影響與崩塌災害的定量關系
人為活動對崩塌災害的影響因子為道路、居民點、礦山開采；道路距離分析得分標準的確定及得分評價。
3.8崩塌易發性綜合定量評價結果
依據崩塌易發性定量評價概念模型，參與崩塌易發性定量評價的條件包括：①地形地貌；②地層巖性與巖體結構；③地質構造；④水文條件；⑤地震動；⑥人為活動。分別對上述6類所包含的影響因子，根據數據分析的要求進行必要的數據處理，進行單影響因子分析，該過程包含對各影響因子打分標準的確定，得出單影響因子對崩塌災害的易發程度影響，按類別匯總各個影響因子，得出每一類別對崩塌易發性定量評價結果，在此基礎上最終形成崩塌，崩塌易發性定量評價結果、崩塌易發性綜合定量評價專家打分結果及崩塌易發性。
參考文獻：
[1]江西省勘察設計研究院.新疆青河縣地質災害調查與區劃報告[R].2006.
[2]湖南省核工業地質調查院.青河縣地質災害防治規劃研究（2012-2020年）[R].2012.
[3]新疆地質工程公司.新疆青河縣城北側地質災害防治工程[R].2013.
關鍵詞：森林資源；現狀；可持續發展；對策
中圖分類號：F812文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-05-17-2
近年以來，覃塘區堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞廣西東靠西聯的戰略方向，積極構建西江“億噸黃金水道”，充分利用區位優勢，把林業發展和建設東部產業轉移承接基地建設有機結合起來。通過實施荒山造林、退耕還林、沿海防護林、特色經濟林和速生豐產林等林業工程建設，全面帶動林業生態和產業發展，森林資源得到有效保護，森林質量也得到較為全面的提高，努力為建設西江流域重要的產業集聚中心服務。本文以2009年森林資源規劃設計調查數據為基礎，結合近年數據更新，對覃塘區森林資源特點進行分析，并探索林業資源可持續發展的對策。
1區域概況
1.1自然概況
覃塘區位于廣西東南部，地處東經109°12’～109°39’，北緯22°50’～23°25’之間。東與港南區、港北區毗陵，西靠來賓市，南與橫縣接壤，北鄰武宣縣，地理位置優越，區位優勢明顯。距貴港市區21公里，距廣西壯族自治區首府南寧市168公里。地勢總體是南北高、中間低，西北地區為巖溶峰林地帶，地勢險峻，中部、南部為平原區，屬于潯郁平原的一部分。地區屬南亞熱帶季風氣候區，氣候溫和，降水豐富。土壤主要為赤紅壤和石灰土，土層深厚，較為肥沃。區域內礦產資源豐富，大小水庫眾多，森林植被主要屬于亞熱帶常綠闊葉林，由于人為活動較多，原生植被已完全被次生林和人工林代替。
覃塘區隸屬貴港市，下轄10個鄉（鎮），行政區域土地面積1352.2平方公里，2010年末總人口為57.3萬人，主要是漢、壯族人口，其中壯族人口約占總人口的40%。區域內物產豐富，制糖、水泥和飲食等產業發展迅速，是廣西著名的“魚米之鄉”。
1.2森林資源概況
根據2009年森林資源規劃設計調查結果，覃塘區林業用地面積46599.0公頃，占全市土地總面積的34.2%。其中：有林地面積26298.3公頃，灌木林地面積16055.5公頃，未成林造林地面積795.0公頃，無立木林地面積1116.3公頃，宜林地面積2046.6公頃。其中商品林地面積26765.8公頃，公益林地面積15544.2公頃。活立木總蓄積量為1197841立方米，其中森林蓄積量為1168029立方米，占97.5%。森林蓄積中，純林蓄積1154163立方米，占98.8%；混交林蓄積13866立方米，占1.2%。全區森林覆蓋率為32.8 %。
2森林資源特點
2.1森林資源總量顯著增加，森林覆蓋率穩步提高
森林面積由1999年的29124.3公頃增加到目前的44566.9公頃，增加了15442.6公頃，增長了53.0%。森林覆蓋率由21.7%增加到32.8%，同比增長11.1%。森林蓄積量由884819立方米增加到1168029立方米，增加了283210立方米。森林資源總量大幅增加。
2.2林種結構逐漸趨于合理，森林生態狀況得到改善
覃塘區公益林與商品林比例由1999年的10：90轉變為目前的37：63，公益林的比重逐漸增加，林種結構得到逐步改善。并且森林無災害面積占99.3%，森林健康等級為健康的森林面積占森林總面積的98.4%，說明了覃塘區在穩步實施森林分類經營管理戰略和重點林業工程建設項目方面所取得的成效。
2.3林業產業迅速發展
覃塘區喬木經濟林面積為183.3公頃，灌木經濟林面積592.6公頃，分別占喬木林地面積和灌木林地面積的0.7%和3.7%。面積雖然不大，但是種類多、品種豐富。目前，鮮果保存和干果制品新技術已形成產業化，木材、人造板、松香和家具等傳統產業進一步鞏固，特別是近幾年來速生豐產林和短輪伐用材林基地建設迅猛發展，占覃塘區用材林面積達到77.6%，為林業產業的發展提供了大量的原材料。同時，豐富的經濟林、竹林和速豐林等資源開發已成為目前農村經濟的重要組成部分，是林農脫貧致富、調整產業結構和發展林業創匯的重要基礎。
2.4林地總量不足
覃塘區作為貴港市轄區，目前正處于經濟快速發展期，建設項目用地面積大，尤其是“十二五”期間打造“華南建材大基地、新型加工制造業基地、現代農業示范基地和區域性物流中心，創建和諧社會和諧穩定模范區”。隨著覃塘區城區擴建、“一園兩基地”（貴港（臺灣）產業園區、貴港覃塘三水鋁土礦綜合示范項目基地、貴港覃塘鋁錠加工項目基地）的項目啟動，這些項目的建設和覃塘區城鎮化、交通、能源等基礎設施建設，以及漿紙一體化和林業生態建設的發展，無論在數量、規模和投資上都將大幅增加。覃塘區是廣西農產品主要供應區，隨著國家近年來對耕地保護力度的加大，大量的項目用地向林地轉移。而覃塘區林業用地面積占行政區域面積的比例僅有約三分之一，林地總量不足。建設項目對林地的依賴性越來越大，導致林地保護和利用的矛盾日趨突出。
2.5樹種結構單一
覃塘區目前有喬木林面積26540.0公頃。其中：杉木類706.5公頃，占2.7%；速生桉類19830.7公頃，占74.7%；松類面積5803.1公頃，占21.9%；其它闊葉樹類199.7公頃，占0.7%。從數據可以看出，喬木樹種種類較少，結構較為單一，森林總體質量不高。
2.6林地生產力不高
覃塘區目前的喬木林面積26540公頃，蓄積121萬立方米，單位面積蓄積量達到45.6立方米/公頃，根據廣西森林資源連續清查第七次復查成果，廣西區喬木林單位面積蓄積量為58.11立方米/公頃，覃塘區為廣西的76.4%，林地生產力不高，從側面反映出覃塘區森林資源質量有待進一步提高。
3林業可持續發展的對策探討
3.1完善森林資源科技化管理
由于較為全面的森林資源規劃設計調查十年才開展一次，所以林業管理部門應充分利用現代計算機技術，建立完備的森林資源信息管理系統。能夠做到每年更新森林資源數據，與林業生產密切聯系，并定期監測森林資源動態，準確掌握林地保護利用信息。確保森林資源檔案管理的科學性和準確可靠性，并適時為各級政府部門制定林業生產發展方針、政策，提供及時、可靠的數據依據。
3.2加強林地資源管理
林地資源管理是林業主管部門的法定職責之一。各級林業行政主管部門在林地管理工作中，一是要當好當地政府的參謀，促進地方黨政領導進一步加強對林地管理工作的領導；二是要依法統籌安排各行業、各項目使用林地的工作；三是要加強與當地國土資源主管部門的協調與合作；四是要加大力度懲治破壞林地資源犯罪活動；五是嚴格履行使用林地應由林業主管部門依法審核審批的管理制度，以保障林業經濟的健康穩定發展。
3.3編制森林經營方案，實施森林分類經營
據覃塘區森林資源現狀，將森林進行分類經營，不同類別的森林，采取不同的經驗方式。實施森林分類經營，可以更加合理的配置林種結構，既能做到按市場需要組織林業生產，又能維持森林的生態效益，并能較好解決林業作為物質生產部分和公益事業管理部門雙重功能的矛盾。實施分類經營，有助于滿足社會對森林不同功能的多樣性需求，最大限度的解放林區、林地生產力，搞活林業經濟，促進森林經營管理體制的改革，同時為森林資源產業化和工業化提供條件。
3.4充分挖掘林地增長潛力
隨著社會經濟的不斷發展，以及基礎設施建設和城市擴張，都不可避免的使用到林地資源，為了保證未來林地面積不因為被占用而大幅度下降，應充分挖掘林地補給的潛力。從我區的實際情況來看，主要有以下三方面措施可以增加林地：一是對坡耕地或丟荒耕地繼續實行退耕還林，充分利用土地資源，增加林地數量；二是對區內已廢棄或用地到期的工礦場、采石場、臨時用地等實施整地造林或植草恢復森林植被；三是加強對原難利用地、干涸水塘、災害損毀等未利用地的植被恢復利用，提高土地的利用效率。
3.5全面開展植樹造林
以增加森林面積為重點，通過全面開展造林綠化、加大植樹造林力度和拓展綠色生態空間；大力推進荒坡荒地、工礦廢棄地、臨時占用地、宜林閑置地森林植被恢復工程；積極參與“綠滿八桂”造林綠化、珠江防護林建設、道路綠化等建設工程。充分發揮政府主導作用，鼓勵和引導社會力量，加快對宜林荒山荒地、無立木林地、疏林地和一般灌木林地的綠化和改造，增加森林面積，提高林地利用率，確保森林數量穩步增長。
3.6加強森林經營工作，提高森林整體質量
通過科學規劃、分類經營、分區施測對森林資源進行嚴格保護和積極發展。著力改變傳統的粗放經營方式，優化森林結構，不斷提高森林資源質量。同時按照因地制宜的原則，加大對現有低產林的改造力度，對林分質量差、森林蓄積量和生長量小、不能充分發揮效益的低下林分進行改造，提高林地生產率。
3.7加快商品林基地建設，做大做強區域林業產業規模
覃塘區目前有較大面積和較大比例的速生豐產林，要按照分類經營的方針和林地保護利用的相關規劃，制定和完善相應的配套管理制度和措施，發展企業化基地造林，對商品林實行集約經營、定向培育。政府和林業主管部門應積極對商品林產業化基地建設進行扶持，按照“管好公益林、搞活商品林、放開人工林”的原則，創新建設模式，應用先進適用技術，加快原料林基地建設步伐，明確產權歸屬，做大做強林漿紙一體化發展道路。
參考文獻
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關鍵詞：建筑工程；造價控制；階段性；Abstract:In recent years, China's market economic system further perfect to promote the vigorous development of the construction industry. Cost control has become a research focus of building engineering. The scientific cost management, can not only ensure the rational use of construction funds and supervision, prevent the loss and waste of resources; but also can effectively protect the interests of investors and the contractor; forming a step to improve the mechanism of competition and orderly market. This paper analyzes the existing problems in the cost control of construction project, and puts forward the strategies to solve these problems, for reference.
Keywords: construction project; cost control; stage;
中圖分類號：TU99文獻標識碼：A文章編號
一、建筑工程造價各階段的常見問題
1、項目投資決策階段的問題
目前在項目建議書階段，通常由建設單位提出的投資估算，內容相當簡單，只是項目工作內容的簡單羅列，往往造成漏項。在可行性研究階段，建設單位委托設計單位、勘察設計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經濟分析和方案為主，工程量不明確，所以設計院在本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時有意低估，搞“釣魚工程”，增加了估算的不準確性。
2、設計構思階段的問題
主要存在兩方面的問題，一點是經濟與技術未能很好結合。通常情況下，建筑單位會委托設計人員去現場實地調查，確定最優方案，再進行設計，在不同時期為造價工作人員提供信息，從而實現預算或者估價。但是由于預算估價人員并未實地調查，工程的概況也知之甚少，能夠考慮到的對工程有影響的因素具有一定片面性。另一點則是對控制成本的認識不夠，也對競爭力有影響。工作人員在產品的設計過程中，不但要重視產品的安全可靠，技術領先，以及附加值等，也要在經濟性方面對產品設計進行考量，重視產品設計中的各項經濟指標，努力做好成本的控制工作。設計水平落后等諸多原因均可能使工程造價不合理，所造成的損失是接下來各環節均無法挽回的，在設計構思階段做好經濟與技術的結合，是使工程造價達到合理最優的前提條件，也是建筑單位自身要做好的工作。
3、招投標階段的問題
目前，招投標環節中的不合理競爭大量存在。少部分位高權重的人，運用非正常手段將項目和工程指定給有特殊關系的人，建筑單位為了使自己的企業獲得更高利潤，任意抬高工程費用，這種違規投標招標，指定建筑單位使國家損失嚴重，與此同時，也是工程造價不合理的主要癥結。在招標時，惡意壓低價格，致使工程造價低于正常標準也是問題之一。某些建筑單位為了減少資金投入，利用激烈的市場競爭環境，迫使少數施工單位壓低價格而中標；這樣一來，施工單位在項目建設過程中會想辦法通過其他途徑獲得收入，彌補在中標時因壓低價格造成的損失。如變更技術，增多現場簽證，選擇劣質材料，偷工減料等，項目的質量安全和使用壽命無法得到保障。
4、施工過程中的問題
其問題主要有四點，第一是工程造價控制目標的制定落后、缺乏嚴謹性、存在許多不合理的情況；其次，是建筑方對于材料價格的管理方式過于陳舊，對于材料的需求預算不科學，采購時機不恰當，加上當前建設市場材料價格較為混亂，采購價格有失正常水平，不良商販從中獲利，建筑工程成本百分之六十至百分之七十材料費用將因此失去控制。第三，企業施工方法陳舊、落后，未能使資源配置達到最優化，造成人力、物力、財力的巨大浪費，也會致使工程造價升高。最后，施工方為了獲取更高利潤頻繁進行設計變更，加大工程量。
5、竣工結算階段的問題
施工方編寫工程結算書大多有拔高的現象、高套取費標準、高套制定單價，以達到提高工程造價的目的。在竣工結算方面的另外一個問題就是，施工方對于項目變更簽證里增加的部分多計和抬高單價，而對那些減少或沒有的部分，就少計或不寫入結算書中，需建筑單位核查人員去發現，十分被動。據調查報告表明，對施工方的結算核查核減率通常在百分之十五至百分之二十五上下浮動
二、建筑工程造價控制中出現問題的解決方案
1、項目投資決策階段的解決方案
（1）在投資決策階段詳實準確地做好基礎資料的收集要做好項目的投資預測，需要很多資料，如工程所在地的水電路狀況、地質情況、主要材料設備的價格及供貨來源等資料采集以及現有已建類似工程的資料，對于做經濟評價的項目還要收集更多資料。造價人員要對資料的準確性、可靠性認真分析，保證投資預測、經濟分析的準確。
（2）認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵市場研究就是指對擬建項目所提供的產品或服務的市場占有可能性分析。要做好市場研究，工程造價人員就需要掌握大量的統計數據和信息資料，并進行綜合分析和處理，論證項目建設的必要性。
2、設計階段的解決方案
控制設計構思階段造價有三種常見方法。第一，將方案進行綜合設計。以可行性為原則，進行設計，達到技術領先，安全實用、功能齊全，經濟性強的要求。一般使用設計招標投標的方法，以綜合評估設計方案的優劣與否。第二，實行限量設計。限量設計需以可行性為原則和投資預算控制初步設計，根據批準的設計方案，總體概括預算施工圖紙設計及控制技術設計。第三，設計審核。成立相關的核查監管部門對設計方圖紙樣稿進行細致的核查，避免劣質設計。
3、招標投標的解決方案
評標和投標期間的造價控制，在評標期間施工方的投標報價應自覺接受建筑方的嚴格核查。尤其對商務標書的核查不但要看報價，更要注意其項目有無缺漏、報價范圍齊全與否、工程量計算是否合理、出入大小與否以及材料單價合理與否。做到上面這些，需要提前做好許多的前期準備工作，讓自己心中有數，尤其是主要的工程數目、材料單價資料、子項目的列項、工程總造價的金額等。上述工作，建筑方可以自己完成，也可以聘請相關有經驗的咨詢公司完成。建筑方清楚工程招標投標期間的各階段基本數據資料的底數，具備了基本常識，才能對投標者的報價給予評定審核，在評標和簽訂合同占據主動權。除此之外，擁有拆穿投標單位在投標過程中常用的手段的能力，也有助于完成對投標書的審核評定工作，諸如重復計費，把經過綜合因素考慮形成的材料單價再單獨列出其中一項；施工方也經常采用不均衡報價的方法，比如為了方便資金的運轉，將容易快速結賬、收款項目單價制定高一些，如開辦費、基礎和土方等項目，對尾期工程抹墻灰、油漆噴涂、電氣安裝等項目的單價制定相對低一些；預計以后可能會加大工程量的項目，將單價升高，轉而對預計工程量會減少的項目適當降低單價。
4、施工問題的解決方案
為避免在施工過程中設計的不斷變更，讓投資產生巨大浪費，因此增強對設計更改工程量和內容的審查監督是非常有必要的，是施工階段對工程造價進行控制的有效手段。進入十二五以來，我國建筑法律法規不斷建立及健全，執行率逐年提高，這要求建設單位工程師需要搜集工程索賠的一些要件，為一切產生的索賠風險做好充足的前期準備工作，以降低和減少索賠發生的概率。與此同時，施工單位應建立相應的合同索賠管理負責部門，給予項目部及時正確指導。
5、竣工階段問題的解決方案
①實地勘察和竣工資料。基本的竣工資料一般有結算書、竣工圖紙、相關簽證和會議記錄以及書信等，尤其要留意竣工圖否與業主實地勘察核實和實際施工經現場監督狀況相符，基于社會的造價咨詢公司或者是建設單位的結算工作人員均是以竣工圖為依據，從而來核查工程項目和工程量，因此竣工圖尤為重要。②關于爭議問題。當合同雙方出現意見分歧的情況時，建設單位應通知有關負責人員，針對現場實際情況做出陳述，清楚基本情況后，建筑單位內部開會議，達成統一意見后，和負責總承包的施工單位進行溝通洽談。對于定額疑問，可向相關主管部門進行咨詢，至于合同原則問題則由法院來裁決。
工業項目可行性研究報告綱要
第一章項目總論
第二章項目背景和發展概況
第三章市場分析與建設規模
第四章建設條件與廠址選擇
第五章工廠技術方案
第六章環境保護與勞動安全
第七章企業組織和勞動定員
第八章項目實施進度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財務效益、經濟與社會效益評價
第十一章可行性研究結論與建議
第一章項目總論
總論作為可行性研究報告的首章，要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論，并對項目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據項目的具體條件，參照下列內容編寫。
§1.1項目背景
§1.1.1項目名稱
企業或工程的全稱，應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位（或稱建設單位），應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3項目主管部門
注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項目擬建地區、地點
§1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作，應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目，則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等，分別說明。
§1.1.6研究工作依據
在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后，作為可行性研究報告的附件，這些法規、文件、資料大致可分為四個部分：
（1）項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件；對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
（2）可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。
（3）國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。
（4）根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
（1）項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位，該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求；項目擬建的理由與重要性。
（2）項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況，其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等，要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結論
在可行性研究中，對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題，都應得出明確的結論，本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述，并提出最終結論。
§1.2.1市場預測和項目規模
（1）市場需求量簡要分析。
（2）計劃銷售量、銷售方向。
（3）產品定價及銷售收入預測。
（4）項目擬建規模（包括分期建設規模）。
（5）主要產品及副產品品種和產量。
§1.2.2原材料、燃料和動力供應
（1）項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。
（2）需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。
（3）進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項目工程技術方案
（1）項目范圍，即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
（2）采用的生產方法、工藝技術。
（3）主要設備的來源，如需向國外引進，則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5環境保護
排放污染物的種類、數量，是否達到國家規定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
§1.2.7項目建設進度
§1.2.8投資估算和資金籌措
（1）項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額（包括投資方向調節稅、建設期利息）、流動資金總額，并按人民幣、外幣分別列出。
（2）資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項目財務和經濟評論
（1）項目總成本、單位成本。
（2）項目總收入，包括銷售收入和其它收入。
（3）財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。
（4）經濟內部收益率，經濟凈現值、經濟換匯（節匯）成本等指標計算結果。
§1.2.10項目綜合評價結論
§1.3主要技術經濟指標表
在總論章中，可將研究報告各章節中的主要技術經濟指標匯總，列出主要技術經濟指標表，使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術指標表根據項目有所不同，一般包括：生產規模、全年生產數、全廠總定員，主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗，全廠占地面積、全員勞動生產率，年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率，借款償還期，經濟內部收益率，投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章項目背景和發展概況
這一部分主要應說明項目的發起過程、提出的理由、前期工作的發展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此，需將項目的提出背景與發展概況作系統地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時，應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1項目提出的背景
§2.1.1國家或行業發展規劃
說明國家有關的產業政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。
§2.1.2項目發起人和發起緣由
（1）寫明項目發起單位或發起人的全稱。如為中外合資項目，則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。
（2）提出項目的理由及投資意向，如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優惠政策、利用現有的基礎設施等。
§2.2項目發展概況
項目發展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如：調查研究、試制試驗、項目建議書（初步可行性研究）的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1已進行的調查研究項目及其成果
1、資源調查，包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。
2、市場調查，包括全國性和地區性市場情況調查；出口產品國際市場供需趨勢調查。
3、社會公用設施調查，包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。
4、擬建地區環境現狀資料的調查，包括擬建地區各種主要污染源以及其排放狀況，大氣、水體、土壤等目前環境質量狀況等。說明環境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環保管理部門的意見和要求，取得的環境現狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗試制工作（項目）情況
已完成及正在進行的試驗試制工作（項目）的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
（1）各個可供選擇的建設地區及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
（2）初步選擇意見和資料。
（3）遺留問題。
§2.2.4項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程
（1）項目建議書（初步可行性研究報告）的撰寫、提出及審批過程。
（2）項目建議書所附資料名稱。
（3）審批文件文號及其要點。
§2.3投資的必要性
一般從企業本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。
（1）企業獲得的利潤情況。
（2）企業可以提高產品質量，加強市場競爭力。
（3）擴大生產能力，改變產品結構。
（4）采用新工藝，節約能源，減少環境污染，提高勞動生產率。
（5）產品進入國際市場的優越條件和競爭力。
（6）對當地經濟、社會發展的積極影響。包括增加稅收、提高就業率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設規模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個項目，其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決，而且市場分析的結果，還可以決定產品的價格、銷售收入，最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中，要詳細闡述市場需求預測、價格分析，并確定建設規模。
§3.1市場調查
§3.1.1擬建項目產出物用途調查
本產品的主要用途，可否有替代其他產品的用途，如果產品是工業基本原料，應分別說明本項目產品在主要使用行業的用途及單位消耗量。
產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段，更新換代的可能時間。
§3.1.2產品現有生產能力調查
（1）本項目產品國內現有生產能力總量，現有生產能力開工率；主要生產廠家生產能力利用率。
（2）國內現有生活能力總量在本地區的分布數量與比例。
（3）本產品目前在建項目的生產能力及其在地區間的分布、數量與比例。
（4）已批擬開工建設項目的生產能力，預計投產年月。
在建設項目和已批待開工建設項目，目前雖然沒有形成綜合生產能力，但卻是生產能力的組成部分。
§3.1.3產品產量及銷售量調查
（1）全國或地區目前的產量總數。
（2）本產品一段時期以來的產量變化情況。
（3）本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較，以了解國內保有量是多還是少，說明本產品市場需求滿足程度。
（4）本產品一段時期以來的進口量及進口來源，主要來自哪些國家或地區；占國內生產量或銷售量的比例；進口產品的價格等。
（5）本產品一段時期以來的出口量及出口去向，占國內生產量的比例；主要向哪些國家或地區出口，出口產品的價格。
§3.1.4替代產品調查
（1）可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優缺點。
（2）可替代產品的國內生產能力、產量；可作替代用途的比例；價格分析。
（3）可替代產品進口可能性及價格。
§3.1.5產品價格調查
（1）產品的定價管理辦法，是由國家控制價格，還是由市場定價。
（2）產品銷售價格，價格變動趨勢，最高價格和最低價格出現的時間、原因。
§3.1.6國外市場調查
（1）產品國外的主要生產國家和地區。
（2）國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。
（3）產品國際市場銷售價格及其變動趨勢
（4）我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。
§3.2市場預測
市場預測是市場調查在時間和空間商的延續，是利用市場調查所得到的信息資料，根據市場信息資料分析報告的結論，對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規模所必須的依據。
§3.2.1國內市場需求預測
可行性研究工作中，應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明：
（1）本產品的消耗對象。
（2）本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異，如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件；電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時，應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。
（3）本產品更新周期的特點，說明本產品有效經濟壽命的長短。
（4）可能出現的替代產品，即代用品。
（5）本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現，意味著擴大了本產品的消費領域，擴大了市場需求容量。
根據以上分析，提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。
§3.2.2產品出口或進口替代分析
（1）替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較，說明本產品的優勢和有利條件。
（2）出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面，具備在國際市場上進行競爭的能力，則應考慮國外市場對本產品的需求。
分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施，該產品進口國的貿易政策，該產品出口流向，出口價格是否有利。
通過以上分析，預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。
§3.2.3價格預測
進行產品價格預測，要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平，還要分析國際、國內市場價格變化趨勢，國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素；產品降低生產成本的措施和可能性；為擴大市場需采用的價格策略等，綜合以上因素，預測產品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產品或替代進口產品，還要參照國際市場價格及變化趨勢定價，如產品外銷，應附有有關方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰略
在商品經濟環境中，企業不可能仍然依靠國家統購包銷完成銷售額。企業要根據市場情況，制定合適的銷售戰略，爭取擴大市場份額，穩定銷售價格，提高產品競爭能力。因此，在可行性研究中，要對市場推銷戰略進行相應研究。
§3.3.1推銷方式
（1）投資者分成。
（2）企業自銷。
（3）國家部分收購。
（4）經銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
（1）銷售和經銷機構的建立。
（2）銷售網點規劃。
（3）廣告及宣傳計劃。
（4）咨詢服務和售后維修措施。
§3.3.3促銷價格制度
促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定，一般用于產品投產初期，以較低價格、同等質量、優良的售后服務擴大市場占有份額。
投產初期產品以較低價格出售，會對銷售收入產生影響，因此價格制定要合理，并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后，可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。
§3.3.4產品銷售費用預測
產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用，在可行性研究中，應根據制定的產品銷售計劃，分別估算產品銷售費用。對某些產品，銷售費用在成本中占很大比例的，不可忽略不計。
§3.4產品方案和建設規模
§3.4.1產品方案
（1）列出產品名稱。有多種產品時，應逐一列出主產品和主要副產品名稱。
（2）產品規格標準。說明產品規格、標準選擇依據。
§3.4.2建設規模
建設規模又叫設計生產能力，是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。
（1）建設總規模。說明主要產品年產量，主要副產品年產量，主要設備裝置。
（2）主要生產車間的生產能力，生產線數量。
（3）說明項目經濟規模，不同規模下項目效益與費用的比較分析，說明本項目確定的建設規模的合理性。
（4）如果項目采用分期建設方法，應說明項目總規模、分期建設規模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。
§3.5產品銷售收入預測
根據確定的產品方案和建設規模及預測的產品價格，可以估算產品銷售收入。
產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入，并計算銷售收入和計算期內銷售總收入，銷售收入一般列表表示。
第四章建設條件與廠址選擇
根據前面部門中關于產品方案與建設規模的論證和建議，在這一部分中按建議的產品方案和規模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性；并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較，確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源，如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發展和開發趨勢等，均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中，對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性，應作深入調查和科學論證，并就下列內容進行說明分析：
（1）項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。
（2）資源品位、成分與需用要求的適應性。
（3）資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發等不同方式。
（4）本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發展所需資源擴大供應的可能性。
（5）在已有資源不能滿足擬建項目生產規模需求時，提出相應的措施，如增加進口（說明國別、資源品位），調整建設規模或分期建設等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應
（1）原材料、主要輔助材料需用量及供應。
按項目的生產要求，分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規格、成分、質量以及年需用量（包括年耗用量、儲運損耗量），并分別撰寫：
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進口的原材料表。
說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施，分析預測原材料國產化前景及分年度國產化的提高幅度。
對季節性生產的原料，如農、林、水產品等，需說明短期進貨數量。
（2）燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等，在可行性研究報告中，需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。
①燃料品種的選擇，應說明其依據，如執行國家能源政策、適應地區條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式，進行燃料成分分析。
②電力最大需用負荷、供電來源及其穩定性、需要自建電力設施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設施，如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。
（3）主要原材料、燃料動力費用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用，其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產試驗的原料
生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗；或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝；或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因，需要對原料進行生產（中小型）試驗，以確定技術參數和消耗指標，測定產品質量，取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明：
（1）需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。
（2）試驗或試生產方法（試驗室、中型或小型生產試驗）。
§4.2建設地區的選擇
選擇建廠地區，除須符合行業布局、國土開發整治規劃外，還應考慮資源、區域地質、交通運輸和環境保護等四要素。其原則是：
自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求；合理地靠近原料和市場；具有良好的投資環境和公共政策；運輸條件優越；有可供利用的社會基礎設施和協作條件；土地使用有優惠條件，可不占或少占良田，地質條件符合要求。在作方案比選時，應著重論證所選地區在行業政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。
§4.2.1自然條件
（1）擬建廠地區的地理位置、地形、地貌基本情況和區域地質、地震、防洪等歷史數據。
（2）水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區今后水源開發和可利用水量增長情況。
（3）氣象條件。收集分析地區氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料，對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區，需進行費用估算。
§4.2.2基礎設施
敘述擬建地區與項目直接有關的公用事業及基礎設施的情況和可供利用的條件，從不同地區、不同條件中選取最有利的地區。
（1）供電、電源情況；近遠期可能的供電量及電壓；費用及計費方式；供電部門的要求。
（2）供水、水源情況；近遠期可能的供水量及水質；費用及計算方式；供水部門的要求。
（3）運輸。地區內各種運輸線路的分布；站庫碼頭的位置和地形；運輸費用；運輸能力及其發展規劃等。
（4）排水。排水條件；容污水能力；當地環保部門對污水排放的要求等。
（5）電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。
（6）施工條件包括建筑材料及制品的供應條件；施工勞動力來源；施工運輸條件；施工用動力（水、電）來源等。
（7）市政建設及生活設施。包括當地的衛生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會經濟條件
社會經濟條件主要指地區的工農業生產水平及近遠期發展規劃、與本項目有關的現有企業、技術工人來源等在項目建成后所需社會協作的條件。
§4.2.4其它應考慮的因素
項目選擇建廠地區還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區建廠時應特別慎重，要取得有關部門和群眾的認可。
（1）風景區、名勝古跡、自然保護區。
（2）水土保持禁墾區。
（3）礦山作業等爆破危險區。
（4）有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區及傳染病、地方病流行或常發區。
（5）軍事設防區。
（6）生活飲用水源的衛生防護地帶。
（7）民族宗教風俗有特殊要求的地區。
§4.3廠址選擇
在實際工作中，具體廠址的選擇不一定要與建設地區的選擇分開，往往是廠址選擇與建廠地區的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中，如果需要，可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書（初步可行性研究）階段需提出廠址初選意見；進行可行性研究時，應提出具體廠址的推薦建議；進圖初步設計階段時，對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實，最終確認廠址，標定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設地區選定以后，就在這個地區內選擇若干個可供建廠的地段，作具體分析比較，從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件，研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址，須作多方案比較，一般可按下列內容進行。
（1）地形、地貌、地質的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例，以盡可能少占耕地、林地為原則，作出占地用地情況的評價。
（3）拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。
（4）各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同，在費用上會產生較大差別，需作多方案比較。
①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。
②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路，轉運場站等費用比較。
③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。
④取水、防洪、排污設施所需費用比較。
⑤抗震所需費用比較。
⑥環境保護、生活設施等費用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
（1）繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區、生活區、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。
（2）敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
（3）環境條件的分析。
（4）占用土地種類分析：
①占用耕地面積占總占地量的比例；
②占用林地面積占總占地量的比例；
③利用荒地面積占總占地量的比例；
④利用山坡面積占總占地量的比例；
⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用；
⑥推薦廠址的主要技術經濟數據。
第五章工廠技術方案
技術方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上，估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中，除文字敘述外，還應將一些重要數據和指標列表說明，并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項目組成
凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等，均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質加以分類，一般可分為：生產車間或工段；輔助生產車間或配套工程；廠外工程；生產后勤車間或設施；生活福利設施；其它單項工程。
如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程，如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等，應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內，分項研究報告列為附件。
§5.2生產技術方案
生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術（包括專利或專有技術）、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮：技術是否是先進成熟的；是否適合所用的原料特性；是否符合產品所定的質量標準；能否適應擬建地區現有工業水平；在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙；所需投入物的規格和質量能否滿足生產要求，并與地區的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。
§5.2.1產品標準
敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。
§5.2.2生產方法
使用同一種原料生產同一種產品，如有不同的生產方法時，在可行性研究階段需要作方案性選擇，根據產品用途、質量和成本等因素擇優確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。
在選用專有技術、專利技術時，應說明取得技術來源、專利號、技術特征，還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。
§5.2.3技術參數和工藝流程
工藝流程系指投入物（原料或半制品）經有次序的生產加工成為產出物（產品或加工品）的過程。在生產過程中規定的各種技術條件和數據，統稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數，在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求，選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程，一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設備選擇
主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備（包括專用設備和通用設備），應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備，則應詳細論述引進的必要性，引進的必要性，引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現，必須作多方案比較后，確定主要設備的規格型號與來源。
（1）按車間、工段編列主要工藝設備（包括計算機集中控制站室的裝備）一覽表。需要引進的設備（包括備品備件）應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案，引進設備外匯來源及引進計劃。
（2）一般設備（除已列入表內的設備以外的其它設備）在可行性研究階段一般不作詳細選擇，但需按車間（工段）參照現有同類型、同規模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量，或采用行業中慣用的比例指標推算出本項目，本車間所需一般設備的數量。
（3）全廠計量設施的配置原則和要求。
（4）設備費用估算。主要設備可根據詢價、協議意向書中價格等分別估算，一段設備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標
單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有：
（1）現有生產廠的消耗定額高低值的平均數；
（2）同型號設備的實際運轉時的消耗值；
（3）通過生產試驗測定及分析推算；
（4）設備出廠時的說明或訂貨合同規定值。可行性研究中，可結合本項目技術方案特征，確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值；
（5）撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量，消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量，不包括其它因素如：運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關；同一種設備不同型號的，又同生產管理和操作水平直接有關，因此常被用作企業間衡量經營管理水平的指標。
§5.2.6主要生產車間布置方案
在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后，應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究，選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況，按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。達到工藝流程（生產程序）順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便，并考慮用地少、施工費用節約等要求。總平面布置還應考慮到企業今后發展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后，需估算廠區場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量，并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內外運輸方案
根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量，按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明，從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明，其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。
§5.3.3倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數；儲存期（可供生產需要的天數）；儲存方式（散堆、包垛、罐儲）；裝卸及搬運方式等方案設想和要求，對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案，應專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設項目用地，應遵循保護、開發土地資源、合理利用土地的方針，盡量少占耕地，在可行性研究報告中，要估算占用土地數量，并分別估算生產區、生活區、原料基地占地面積，計算土地利用系數、生產區場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。
在占用土地分析中，還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型；可利用的原有建構筑物的面積，拆遷后原有人員及設施的去向，項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議，如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建（構）筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建（構）筑物的工程量，造價以及三材用量。視單項工程的大小，可采用不同方式進行估算。
§5.4.1主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
按生產流程順次列出主要建（構）筑物名稱、建筑面積；建筑形式和標準、建筑材料的選用要求；特殊要求（防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等）；消防及報警設施選用標準和要求，應遵守的設計規范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結構設計的依據，主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。
對需要進行抗震設計的，要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎工程的設計
遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程，應進行特殊基礎工程設計，提出設計方案的選擇建議。
對需要防震動，防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程，需作專題研究，提出設計方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區可以提供的建筑材料名稱、規格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明，如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。
進行三材用量估算，撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環境保護與勞動安全
在項目建設中，必須貫徹執行國家有關環境保護和職業安全衛生方面的法規、法律，對項目可能對環境造成的近期和遠期影響，對影響勞動者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進行分析，提出防治措施，并對其進行評價，推薦技術可行、經濟、布局合理、對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定，凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度。同時，在可行性研究報告中，對環境保護和勞動安全要有專門論述。
§6.1建設地區的環境現狀
（1）項目的地理位置（附平面圖）；
（2）地形、地貌、土壤和地質情況；江、河、湖、海、水庫的水文情況；氣象情況；
（3）礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況；
（4）自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、溫泉、療養區以及重要政治文化設施情況；
（5）現有工礦企業分布情況；
（6）生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況；
（7）大氣、地下水、地面水的環境質量狀況；
（8）交通運輸情況；
（9）其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。
§6.2項目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式，產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間；易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路（指廠內外自運）、儲存庫站位置；放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
（1）主要污染物向廠（場）外排放的性質可分為：煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。
（2）主要污染物所含有害物質分析，列舉污染物所含主要有害有毒物質。
（3）排放量。污染物經處理后最終排入周圍環境的含有有害物質的混合物的數量，注明混合物中所含有害物質的含量或濃度，并列出國家或地區允許的排放標準。
§6.3項目擬采用的環境保護標準
采用的環境保護標準是指國家及項目所在地區環保部門頒發的標準，如大氣環境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛生標準、生活飲用水衛生標準及有關法規、規定等。如地區規定嚴于國家規定時應執行地區規定；地區沒有特定要求的；執行國家規定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環保部門協商確定。
§6.4治理環境的方案
（1）項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響，如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
（2）項目對周圍地區自然資源可能產生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等，防范和減少這種影響的措施。
（3）項目對周圍自然保護區、風景游覽區名勝古跡、療養區等可能產生的影響，如土壤污染、水源枯竭等，防范和減少這種影響的措施。
（4）各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區的影響范圍和程度，污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
（5）噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區的影響范圍和程度，消聲、防震的措施。
（6）綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化。
§6.5環境監測制度的建議
監測布點原則；
監測機構的設置和設備選擇；
監測手段和監測目標。
§6.6環境保護投資估算
環境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環境影響，可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。
§6.7環境影響評論結論
§6.8勞動保護與安全衛生
建設項目必須確保投產后符合職業安全衛生要求，保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中，應根據國家有關規定進行分析和評價。
§6.8.1生產過程中職業危害因素的分析
（1）生產過程中職業危害因素的分析；
（2）生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析；
（3）生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。
（4）可能受到職業危害的人數及受害程度。
§6.8.2職業安全衛生主要設施
（1）危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施；
（2）生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案；
（3）對高溫、高噪聲、高振動工作環境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。
§6.8.3勞動安全與職業衛生機構
（1）機構設計及人員；
（2）保健人員和保健制度；
（3）日常監測檢驗人員。
§6.8.4消防措施和設施方案建議
第七章企業組織和勞動定員
在可行性研究報告中，根據項目規模；項目組成和工藝流程，研究提出相應的企業組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
§7.1企業組織
企業組織機構包括生產系統、管理系統和生活服務系統的劃分，其設置主要取決于項目設計方案和企業生產規模（產品范圍和產量、車間多少、職工人數等）。
企業組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求，保證多個部門、多個環節以及全體成員之間能協調一致地配合，以完成企業的生產經營目標。
§7.1.1企業組織形式
部門、行業不同，生產規模不同，企業組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式（企業董事會或管理委員會）、中層經營管理（部門和科、處）和基層現場管理（車間和設施）等三個層次。一般來說，企業管理層次與管理幅度成反比關系，幅度越大，層次越少。中小型項目可采用兩級管理（廠和科室、車間）；大型項目可采用三級管理（公司或總廠、廠或分廠、車間）。
§7.1.2企業工作制度
根據各車間和設施的工藝特點和生產需要，可分別采用連續工作制或間斷工作制。個別項目采用季節性生產，每年可分為生產期和停產期。
§7.2勞動定員和人員培訓
§7.2.1勞動定員
一般來說，企業所需人員按其工作崗位和勞動分工不同，可分為四類人員：
（1）工人：是指在基本車間和輔助車間（或附屬輔助生產單位）中直接從事工業性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人；
（2）工程技術人員？是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員；
（3）管理與經營人員：是指在企業各職能機構及在各基本車間與輔助車間（或附屬輔助生產單位）從事行政、生產管理、產品銷售的人員；
（4）服務人員：是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員；
在可行性研究中，分別估算各類人員需用量，并說明其來源，撰寫勞動定員匯總表。
企業所需人員，有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試，對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額，并計算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓及費用估算
（1）人員來源分析，需培訓的人員總數。
（2）培訓方式：①派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場，通過實習培訓生產、維修和管理人員，部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備，必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。②在廠區舉辦各種類型的培訓班，按照生產和業務工作的具體內容，分專業、分工種進行培訓。
（3）培訓計劃。國內培訓人員數量、專業、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業、方式、時間及國外培訓的必要性。
（4）培訓費用。國外培訓的，要單獨說明外匯來源。
第八章項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期，是指從正式確定建設項目（批準可行性研究報告）到項目達到正常生產這段時間，這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節，有些是相互影響，前后緊密銜接的；也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此，在可行性研究階段，需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃、綜合平衡，作出合理而又切實可行的安排。
§8.1項目實施的各階段
§8.1.1建立項目實施管理機構
根據項目不同，新項目可以由業主指定項目實施管理機構；改擴建和技改項目可在老企業內專門成立籌建小組，籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續及簽訂相應的合同和協議（一般是通過招標、投標和評標來確定的）；參加廠址選擇；提供設計必需的基礎資料；申請或訂購設備和材料；負責設備的檢驗和運輸；承擔各項生產準備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項目資金的落實包括總投資費用（固定資產投資和流動資金）的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算，并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下，提出適宜的資金籌措規劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后，即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術獲得與轉讓
技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素，選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時，與國外供應商的談判有時需要長的時間，有時還要解決法律問題，例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓，那就應該包括在培訓計劃中，可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間，將取決于技術種類及其復雜性。
§8.1.4勘察設計和設備訂貨
在設計工作開展的過程中，要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙。勘測精度要與設計階段相適應，設計階段的劃分可根據不同項目區別對待。大中型項目一般采用兩階段設計（初步設計和施工圖設計），技術復雜或行業有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間，可能在施工圖設計之前，再增加一個技術設計階段。
安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。
訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時，還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判（技術談判和商務談判），比選和簽訂合同所需要的時間，以及辦理各種審批手續所需的時間。
§8.1.5施工準備
項目初步設計話總概算一旦批準之后，即可著手進行施工準備，施工準備包括的主要工作內容有：選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標確定施工單位。此外，還需進行如弟征購和拆遷安排；組織設備和材料訂貨（前面已經述及）；完成施工用水、用電和道路等工程；進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。
§8.1.6施工和生產準備
（1）施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目，施工單位要根據施工圖撰寫詳細的施工組織設計，根據工廠生產系統投產次序安排車間和設施的施工順序，主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排，保證合理交叉進行。
（2）生產準備：
①建立管理機構，企業管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。
②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排，使其和生產經營需要相銜接。
③組織收集生產技術資料，制訂必要的管理制度和各種操作規程。
④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協作產品、水、電、汽和其他配合條件，簽訂有關協議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃，并進行銷售市場的準備工作，包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動：
（1）生產前檢查；
（2）試運轉（單機試車或聯動試車）；
（3）負荷試運轉（負荷試車）；
（4）竣工驗收、交付使用。
建設項目按批準的設計文件規定的內容建完，并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后，形成生產能力，能正常生產合格產品時，應及時驗收。這時，生產人員進駐現場，由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續，交付使用。
國外引進成套設備項目和大型聯合企業可安排試生產階段，試生產時間一般不應超過三個月（成套引進項目合同中有專門規定除外）。
建設項目驗收前，建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收，提出竣工驗收報告和竣工決算，系統整理技術資料，提交竣工圖。
§8.2項目實施進度表
在可行性研究報告中，根據分別確定的項目實施各階段所需時間，撰寫實施進度表，項目實施進度表有多種表示方法。在我國，多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來，網絡圖在一些行業中也開始應用。
簡單項目的實施進度可用橫道圖，復雜項目的實施進度可用網絡圖（關鍵路線法或項目評審技術）。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業活動能前后左右的協調配合，利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目，這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項（作業活動或工作單元），用橫坐標表示時間，縱坐標表示各項作業活動，每項工作用一橫道表示，橫道兩端表示該項作業活動的起、止時間；其長度即是完成該作業活動所需時間。
§8.2.2網絡圖
對于包括許多相互關聯并連續活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目，需要適用網絡圖。應用統籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節點（圓圈）用一組帶方向弧所連接，關鍵路線法（CPM）和項目評審技術（PERT）是應用網絡圖的兩種方法，網絡圖多用于施工階段的項目規劃與控制。目前在可行性研究階段，一些行業也有所應用。
§8.3項目實施費用
項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分，即其他建設費用中，項目實施費用按以下各項分別估算。
§8.3.1建設單位管理費
建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發生的管理費用，不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。可以“單項工程費用”為基礎，乘以按照工程項目的不同規模分別制定的建設單位管理費率計算。
§8.3.2生產籌備費
生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用。
§8.3.3生產職工培訓費
生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費
辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規定必須建設的托兒所、醫院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。
§8.3.5勘察設計費
勘察設計費是指：
（1）委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計，按規定應支付的費用；
（2）在規定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發的工程勘察設計收費標準和有關規定進行撰寫。
§8.3.6其它應支付的費用
第九章投資估算與資金籌措
建設項目的投資估算和資金籌措分析，是項目可行性研究內容的重要組成部分，要計算項目所需要的投資總額，分析投資的籌措方式，并制定用款計劃。
§9.1項目總投資估算
建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。
§9.1.1固定資產投資總額
固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節稅和建設期利息組成，在可行性研究報告中要分別估算，并匯總為固定資產投資總額。
（1）固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額，估算固定資產投資。
①工程費用。
分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用，可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算，以人民幣、外幣分別表示。
主要生產車間是指生產主要產品的生產車間，輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產服務的工程，如循環水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。
②其他費用。
除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外，還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。
其主要費用項目有：①建設單位管理費；②職工培訓費；③辦公和生活家具購置費；④土地征用費；⑤外籍技術人員來華費用；⑥出國人員培訓考察費；⑦進口設備材料國內檢驗費；⑧工程保險費；⑨大件運輸措施費；⑩大型吊裝機具費；①項目前期工作費；②設計費；③其他費；
第二部分費用估算是，應說明各種費用的取費標準、定額，一般按國家和地區有關規定執行。估算中有外匯費用時，以外幣表示。
③預備費。
分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出，漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎，按國家計委的費率計算，同時需考慮外匯部分的限價因素。
（2）固定資產投資方向調節稅，按國務院第82號令（1991年4月16日）的有關規定執行。
（3）建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時，應分別計算各種貸款資金的建設期利息。
在可行性研究中，建設期利息均按年計息。利息的計算，分為單利和復利，計息方法及年利率視項目實際情況而定。
利息計算中，假定借款發生當年在年中支用，按半年計息，還款當年也在年中償還，按半年計息，其余各年按全年計息。按國家規定，建設期利息當年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息，匯總于固定資產投資總額中。
以上各項計算完成后，撰寫固定資產投資估算表。
§9.1.2流動資金估算
（1）流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用，可以分為：
①儲備資金。即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產資金。即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。
③成品資金。即產成品入庫后至銷售前這段時間中產成品占用的資金。
除此之外，還有應收應付帳款、現金等組成的流動資金。
（2）流動資金估算。可行性研究報告中流動資金的估算，按項目具體情況，可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。
擴大指標估算法為：參照同類生產企業流動資金占銷售收入、經營成本、固定資產投資的比率以及單位產量占用流動資金的比率來確定流動資金。
分項詳細估算法為：按項目占用的儲備資金、生產資金、成品資金，分別按年需用額及周轉天數估算定額流動資金，按項目占用的應收應付帳款、現金等估算非定額流動資金。
按詳細估算法估算流動資金后，可列流動資金估算表。
§9.2資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金，可以從多個來源渠道獲得，項目可行性研究階段，資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果，研究落實資金的來源渠道和籌措方式，從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中，應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中，應對下列內容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源，如果籌集不到資金，投資方案再合理，也不能付諸實施，可能的資金渠道有：
國家預算內撥款；
國內銀行貸款：包括撥改貸、固定資產貸款、專項貸款等；
國外資金：包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業貸款、出口借貸、補償貿易等；
自籌資金：包括部門、地方、企業自籌資金；
其它資金來源。
可行性研究中，要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件，利用貸款的，要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。
§9.2.2項目籌資方案
籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案，要對可能的籌資方式進行比選。
可行性研究中，要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較，尋求財務費用最經濟的籌資方案。
§9.3投資使用計劃
§9.3.1投資使用計劃
投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案，使用相互銜接。
撰寫投資使用計劃表。其中：固定資產投資按不同資金來源分年列出年用數額；流動資金的安排要考慮企業的實際需要，一般從投產第一年開始按生產負荷進行安排，并按全年計算利息。
§9.3.2借款償還計劃
借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的，借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限，制定借款償還計劃，應對下述內容進行說明。
（1）還款資金來源、計算依據；
（2）各種借款的償還順序；
（3）計劃還款時間。國外借款（包括國內外幣借款）的還本付息，要按借款雙方事先商定的還款條件，如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定，與國內按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種：
①等額償還本金和利息，即每年償還的本利之和相等，而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多，支付的利息部分逐年減少。
②等額還本，利息照付。即各年償還的本利之和不等，每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外，還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算，也可將利率適當提高進行計算，對此，可行性研究報告中要加以說明。
第十章財務與敏感性分析
在建設項目的技術路線確定以后，必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價，判斷項目在經濟上是否可行，并比選推薦出優秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據之一，也是對建設項目進行投資決策的重要依據。
本節就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。
§10.1生產成本和銷售收入估算
為了確定項目未來的生產經營和盈利情況，對項目的生產成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內容。生產成本是指生產一定種類和數量的產品所發生的經常性費用，它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。
在成本估算時，其精確度要與投資估算的精確度相當。
§10.1.1生產總成本估算
生產總成本是指項目建成后在一定時期內（財務、經濟評價中按年計算）為生產和銷售所有產品而花費的全部費用。
（1）生產總成本的構成有：
①外購原材料及輔助材料。根據前面第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。
②外購燃料動力。根據第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。
③工資及福利基金。工資根據第七節中的工資總額計算，福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費。
⑤大修理基金。
⑥其它費用，包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。
⑦流動資金利息，按流動資金貸款額和貸款利率計算。
⑧銷售及其它費用，包括教育費附加，計入成本的技術轉讓費等。
以上各項費用總額構成項目生產總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動資金利息為經營成本。
（2）列表表示生產總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產品的費用，它反映同類產品的費用水平。
生產單一產品的項目以總成本除以設計生產能力即是單位產品成本，生產多種產品的項目，也可按項目成本計算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據第三節中預測的產品價格及設計生產能力，逐年計算產品銷售收入，當有多種產品時，可分別計算多種產品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。
§10.2財務評價
財務評價是根據國家現行財務和稅收制度以及現行價格，分析測算擬建項目未來的效益費用。考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況，以判斷建設項目在財務上的可行性，即從企業角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態分析與靜態分析相結合，以動態分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據項目特點和實際需要，有些項目還可以計算財務凈現值、投資利潤率指標，以滿足項目決策部門的需要。
財務評價指標根據財務評價報表的數據得出，主要財務評價報表有：財務現金流量表（全部投資、國內投資、自有資金）、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。
用財務評價指標分別和相應的基準參數----財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較，以判別項目在財務上是否可行。
財務評價詳細做法見本書另章。
§10.3國民經濟評價
在對建設項目進行經濟評價時，除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外，還應從國家整體的角度考察項目對國民經濟的貢獻和需要國民經濟付出的代價，后者稱為國民經濟評價。它是項目經濟評價的核心部門，是決策部門考慮項目取舍的重要依據。
§10.4不確定性分析
在對建設項目進行評價時，所采用的各種數據多數來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性，將來的實際情況可能與此有較大的出入，即評價結果具有不確定性，這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險，要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響，以確定項目的經濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同，不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析（風險分析），盈虧平衡分析只用于財務評價，敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經濟評價，在可行性研究中，一般都要進行盈虧平衡分析，敏感性分析和概率分析可視項目情況而定，不確定性分析的具體做法，見本書第九章。
§10.5社會效益和社會影響分析
在可行性研究中，除對以上各項經濟指標進行計算、分析外，還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。
項目社會分析方法，除可以定量的以外，還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內容包括：
（1）項目對國家（或地區）政治和社會穩定的影響。包括增加就業機會、減少待業人口帶來的社會穩定的效益，改善地區經濟結構、提高地區經濟發展水平等。
（2）項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性；
（3）項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性；
（4）項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性；
（5）項目對合理利用自然資源的影響；
（6）項目的國防效益或影響；
（7）對保護環境和生態平衡的影響。
可行性研究人員可以根據項目的不同特點，對項目的主要社會效益或影響加以說明，供決策者考慮。
第十一章可行性研究結論與建議
§11.1結論與建議
根據前面各節的研究分析結果，對項目在技術上、經濟上進行全面的評價，對建設方案進行總結，提出結論性意見和建議。主要內容有：
（1）對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見。
（2）對主要的對比方案進行說明。
（3）對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
（4）對應修改的主要問題進行說明，提出修改意見。
（5）對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。
（6）可行性研究中主要爭議問題的結論。
可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍，但在研究報告以外單獨成冊的文件，均需列為可行性研究報告的附件，所列附件應注明名稱、日期、編號。
§11.2附件
（1）項目建議書（初步可行性研究報告）
（2）項目立項批文
（3）廠址選擇報告書
（4）資源勘探報告
（5）貸款意向書
（6）環境影響報告
（7）需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
（8）重要的市場調查報告
（9）引進技術項目的考察報告
（10）利用外資的各類協議文件
（11）其它主要對比方案說明
（12）其它
§11.3附圖
（1）廠址地形或位置圖（沒有等高線）
（2）總平面布置方案圖（沒有標高）
（3）工藝流程圖
關鍵詞：蒙山縣；變電站；巖土工程條件
中圖分類號：TU753 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）29-0162-02
1 工程概況
該220 kV變電站工程擬建于廣西梧州市蒙山縣蒙山鎮東面甘棠村委會青子村西側旱地，西距縣城3.5 km，東距青子村約0.2 km，南距古響村約0.9 km，北距X220縣道約0.5 km。站址東側約75 m有連接至X220縣道的鄉村水泥路通過，路況良好。進站道路可從該鄉村水泥引接，交通便利。
2 區域地質與地震
2.1 區域地質構造
根據《廣西壯族自治區區域地質志》資料，擬建站址區位于南華準地臺（一級）的南部、桂中-桂東臺陷（二級）的中部、大瑤山凸起（三級）北部內。
擬建站址區區域構造線總體為南北向或近南北向為主，主要的區域活動性斷裂為桂林～南寧斷裂帶（⑦）、防城～靈山斷裂帶（⑥）和永福～武宣斷裂帶（{12}）：
第一，南寧～桂林斷裂帶（⑦）：東北起于全州縣大西江附近，往西南經桂林、永福、來賓、南寧等地，而后進入越南境內，全長約600 km，大致以北東40？～50？的走向斜貫廣西。帶內構造透鏡體、糜棱巖、角礫巖、硅化、片理化及擦痕等構造現象發育。該斷裂帶是長期活動的繼承性活動斷裂，新生代以來有明顯活動。該斷裂帶屬微弱全新活動斷裂帶。擬建站址區距離該斷裂帶約81 km。
第二，防城～靈山斷裂帶（⑥）：西南始于越南的先安，經廣西的防城、靈山至平南的大安。由走向大致為北東40？～50？、相互平行的一組斷裂組成，呈舒緩波狀延伸，長約350 km。該斷裂傾向北東、南西均有，傾角40？～80？，其中大于60？者居多。斷裂破碎帶寬數米至數百米，局部達2 000 m。帶內角礫巖、糜棱巖、硅化、片理化、構造透鏡體等構造現象發育。斷裂帶在新生代以來和第四紀有明顯的活動，是長期活動的繼承性斷裂帶。該斷裂帶屬中等全新活動斷裂帶。該斷裂帶距離擬建站址區約100 km。
第三，永福～武宣斷裂帶（{12}）：北始于永福附近，往南經鹿寨四排、象州桐木，至武宣東鄉一帶。長約160 km，寬約3～10 km，由一組走向近南北的斷裂組成。產狀較復雜。四排以北，主干斷裂傾向東，以南主干斷裂傾向西，傾角一般50？～80？。斷裂破碎帶寬數米至數百米，帶內角礫巖、糜棱巖、硅化、白云巖化構造等構造現象均有，并見牽引現象及擦痕。該斷裂在新生代以來有活動，沿斷裂帶僅有1次5級地震發生。1970年有儀器記錄以來，未記錄到2級以上地震。該斷裂帶屬微弱全新活動斷裂帶。該斷裂帶距離擬建站址區約53 km左右。
擬建站址區距離附近的全新活動斷裂帶均較遠，在區域構造上屬于相對穩定區。
2.2 地震動參數
根據《廣西地震構造圖》（1/200萬），擬建站址區在地震構造分區上屬桂東北低強震地震構造區。據《廣西地震志》記載，該區曾發生4.75級以上（含4.75級）地震8次，最大震級5級，而且大多發生在1 700年以前；1 700年以后，4.75級以上地震活動基本平息，小震活動也很稀少。1970年至1985年，儀器記錄到的地震很少，強度都在3.0級以下。該區是一個可以發生4.5～5級地震的低強震地震構造區。根據《中國地震動反應譜特征周期區劃圖》（GB 18306-2001圖B1），反應譜特征周期為0.35 s。
3 巖土工程條件評價
3.1 場地穩定性分析及環境地質評價
根據《中華人民共和國地質圖及區域地質調查報告（地質部分）（1/20萬，荔浦幅）》，擬建站址場地無區域活動性斷裂通過，場地處于構造相對穩定區，站址區內無滑坡、崩塌、塌陷等不良地質作用，場地穩定，適合興建220kV變電站。
工程建設場地平整后，人工開挖邊坡、填土邊坡是主要巖土工程問題，設計采用擋土墻等支護措施后，不會產生地質環境破壞問題。由于站址區及周邊是甘蔗地、水田且離鄉村道路近，施工需做好污水疏排措施。
3.2 場地和地基的地震效應分析
根據鉆探揭示，場地各土層類型劃分如下：
第一，耕植土①層，屬軟弱土，其剪切波速Vs≤150 m/s；
第二，粉質粘土②1層，屬中軟土，其剪切波速250 m/s≥Vs>150 m/s；
第三， 粉質粘土②2層、粘土③層、全風化巖④層，屬中硬土，其剪切波速500 m/s≥Vs>250 m/s；
第四，強風化巖⑤層、中等風化巖⑥層， 屬軟質巖石，其剪切波速800 m/s≥Vs>500 m/s；
場地平整后，填方區場地覆蓋層厚度為1.5～3.8 m，根據《建筑抗震設計規范》（GB 50011-2010）表4.1.6判定場地類別為挖方區Ⅰ1類；填方區為Ⅱ類。場平后覆蓋填土的斜坡地段及開挖邊坡地段屬抗震不利地段，開挖區場地屬抗震有利地段。
場地內地下水位高，無飽和砂土、飽和粉土，土層綜合分析承載力值較大，按本區抗震設防列度小于6度，站址內無地震液化和軟土震陷的問題。
3.3 地基巖土特性分析
第一，耕植土①：成分為粘性土，結構較松散，含較多植物根系，力學強度低，具高壓縮性，厚度小，不宜作變重要變電站建（構）筑物基礎持力層，施工中宜予以清除。
第二，粉質粘土②1：呈可塑狀，土質均勻性一般，力學強度較低，具高壓縮性，厚度較小，主要分布于站址丘間沖溝的水田，及東側、西側的旱地地段，不宜作變重要變電站建（構）筑物基礎持力層。
第三，粉質粘土②2：呈硬塑狀，土質均勻性一般，力學強度較高，主要分布于站址丘間沖溝的水田，及東側的旱地地段，可作為變電站建（構）筑物基礎持力層。
第四，粘土③：呈硬塑狀，土質均勻性一般，力學強度較高，分布較穩定，可作為變電站建（構）筑物基礎持力層。
第五，全風化粉砂巖、砂巖夾頁巖④：力學強度較低，場地內不均勻分布，厚度較薄，遇水易軟化，不宜作為變電站建（構）筑物基礎持力層。
第六，強風化粉砂巖、砂巖夾頁巖⑤：力學強度較高，場地內均有分布，埋深略起伏，為變電站建（構）筑物的良好基礎持力層。
第七，中等風化粉砂巖、砂巖夾頁巖⑥：力學強度高，場地內均有分布，為變電站建（構）筑物的良好基礎持力層。
3.4 巖土脹縮性分析評價
根據《廣西膨脹土地區建筑勘察設計施工技術規程》，場地巖土不屬廣西三大類膨脹土的范疇，故場地巖土的脹縮性按國家標準《膨脹土地區建筑技術規范》進行判別，本次勘察共在粘土③層中取4組土樣做自由膨脹率試驗，其中3組自由膨脹率值為37%～39.5%，1組自由膨脹率值為40%，根據國家標準《膨脹土地區建筑技術規范》自由膨脹率小于40%的3組土為非膨脹土，1組土自由膨脹率等于40%，為弱膨脹土，自由膨脹率平均值為38.63%，總體而言粘土③層大部份為非膨脹土，局部具有弱膨脹潛勢，因土層較薄，從居民房屋開裂調查來看，未發現是因膨脹土原因產生的裂縫，初步估計本場地地基的脹縮等級為膨脹土地基Ⅰ級。按地區經驗，大氣影響深度為5 m，大氣影響急劇層深度按1.2～1.5 m考慮。
膨脹土主要對砌體結構，邊坡穩定、擋土墻結構等建（構）筑物產生影響，因此建議對擋土墻、圍墻等砌體、邊坡、電纜溝、排水溝、道路等構筑物應按其重要性、安全級別等采取相應的結構措施處理。
3.5 地基土的均勻性分析評價
站址場地按高程162.0～163.37 m平整后，在站址區北部、中部的丘頂地段形成開挖區，開挖區主要出露中等風化粉砂巖、砂巖夾頁巖⑥層，為均勻地基地段。站址區東部緩坡地段及旱地將形成厚度0～3.8 m的填土區、西南部沖溝陡坡地段將形成厚度0～3.6 m的填土區。填土區擬采用開挖區的土料、石料回填，填料為混合料，站址填土區地基土層為不均勻土，該地區為不均勻地基地段。
3.6 人工邊坡及擋土墻分析評價
根據設計擬建平整高程，站址場地平整放坡后，在站址區北側地段將形成2.5～9.5 m高的巖質開挖邊坡，出露強風化～中等風化粉砂巖、砂巖夾頁巖層，擬建場地開挖邊坡大致呈傾向南東，基巖傾向北西，即傾向坡內，僅少量發育傾向坡外的軟弱結構面，總體上，巖層產狀和結構面發育情況對邊坡穩定無不利影響。但邊坡出露強、中等風化巖體屬于軟巖～較軟巖，呈中厚層～薄層狀，且夾有薄層狀的頁巖，該層具有遇風風化、遇水易軟化的特點，易發生崩塌，因此場地平整時要避開雨季施工，逐級開挖，建議在坡頂設置排水溝，并在坡面采取噴護措施，以固結破碎巖體的表層，加強巖體的整體性。
邊坡開挖坡比系數大小的選擇，與巖石和土層的性質、結構、構造、風化及水的作用有關，同時受開挖深度或高度的影響。場地平整后將在東側形成高2.0～3.8 m的填方邊坡、西南側形成高2.0～3.65 m的填方邊坡，由于新近填方沒經固結，邊坡極易失穩，建議采用擋土墻支擋。采用漿砌石護坡，擋土墻基礎置于深度不大的強風化⑤層，坡面并采取有效的防水、截水和排水設施。其中西南側沖溝、坡腳低洼地段，容易積水，軟化土體，對支擋結構穩定不利，應充分利用地形條件，合理設計，確保穩定。該地段是邊坡失穩可能性最大的地段，應取較大的安全系數。填土邊坡巖土參數建議值。
3.7 地層條件復雜性評價
場地土層厚度較小，厚度變化不大，力學性質差異較小，局部有弱膨脹潛勢土，地基土脹縮等級為非膨脹土地基～Ⅰ級。綜合分析，場地地層條件復雜程度為中等復雜。
4 結 論
場地平整時存在開挖區和填方區，會改變原有地質環境。存在邊坡失穩，擋土墻崩塌的風險，且東側擋土墻距離鄉村水泥路近，應采取有效的支護措施。對開挖邊坡坡面進行保護和對填土邊坡采用擋土墻等措施，消除影響地質環境的不利因素，使場地處于穩定狀態，不會產生新的環境地質問題。
參考文獻：
[關鍵詞]公路；測量；常見；問題；對策
工程測量是公路工程建設的一項重要工作之一。測量是一項實踐性、專業性和技術性都很強的細致工作，其質量直接影響到工程進度、質量和投資，甚至測量的失誤引起工程建設的較大偏差，致使工程返工，導致延誤工期，引起的損失。因此，必須把握和控制好工程的測量工作，以保證工程的質量及其安全。
1.公路測量前的中線放樣與測量的要求
中線放樣是公路測量前的一項重要環節，中線放樣成功對于公路工程建設項目的標準化與公路工程建設項目的規范化，都具有著非常重要的意義。施工開始后，應由項目設計單位交樁。然后利用全站儀或者光電測距儀配經緯儀，對導線點實施復核聯測。在實施導線點坐標重新測量計算時，依據前線點及最后兩個導線點為己知邊實施方位角閉合計算，以此監理項目必需要求中準許閉合的差衡量閉合與否。測量是公路建設的基礎工作之一。選擇經濟合理的渠道，實施路線勘測，并且繪制出帶狀地形圖，分別從縱、橫斷面實施測量，實施紙上定線和路線設計。同時把設計好的路線平面位置、縱坡及路基邊坡等在實際地面上標記出來，以正確指導施工。公路測量是一項容易出錯的工作，必須保證控制點成果的精確度，公路測量時控制點設置應以直線導線點為特征，隨著全站儀的普及和利用，以及GPS全球定位系統的滲入，首級控制點精確度一定能滿足公路測量的更高要求。
2.公路測量中的常見問題
當前，雖然公路測量技術已經有了很大的進展，但還存在著諸多如公路工程測量重視不夠、測量人員隊伍建設較差、測量儀器設備老化滯后和測量操作的規范性缺乏等問題。
2.1對于公路測量重視不夠
測量工作是工程建設中的一項最基礎的工作，在公路工程中對公路工程測量的重視不夠是公路測量的常見問題之一。在公路工程測量的工程質量監控實際以及對工程竣工驗收方面，往往只注重其他施工質量的檢查與控制，忽視了公路工程測量的重要性。大多數的工程驗收部門并沒有親自使用相關的儀器進行實際測量，在工程驗收時，也僅停留在對公路的中線標高復核的程度上。
2.2測量人員隊伍素質不高
在公路工程測量中，測量人員隊伍建設任重道遠。就目前而言，測量人員素質較差且人員較48
之一，目前測量儀器設備遠遠滯后于公路工程測量工作的發展。公路施工企業的公路測量儀器設備在長時間的運行過程中出現磨損、故障，公路測量儀器沒有得到及時的更新，測量儀器設備維修保養不到位，使測量設備滯后于測量工作的開展。不少公路施工企業即使有一些測量儀器，但其質量低劣，非常落后。少數公路施工企業中連測量儀器都沒有，儀器設備數量不足，在進行公路工程施工測量時，大大影響了測量精度，嚴重制約工程施工的快速推進。
2.4測量操作的規范性缺乏
由于公路測量操作缺乏規范性，同一條件下多次測量的結果會出現不同，嚴重影響了公路工程的質量。一般而言，公路工程測量中儀器均是比較精密的儀器。但在實際操作過程中，由于測量人員缺乏對測量操作規范性的認識，不能規范地使用測量儀器，使得測量結果在一定程度長存在著偏差，將影響到測量儀器的精確度和靈敏度，不利于公路測量工作的進行。
3.解決公路測量的對策
為提高公路測量水平，針對上述公路測量中出現的常見問題，以下提出了解決公路測量中常見對策，通過重視公路工程測量，加強測量人員隊伍建設、加大測量儀器設備投入、發揮工程監理人員作用、控制測量精度和施工現場管理六個方面入手。
3.1重視公路工程測量
在公路測量過程中，必須高度重視公路工程測量工作，主要可以從三個方面采取措施。一是要切實更新理念，樹立高品位的質量觀。二是要在提高公路工程測量意識的基礎上，不斷提高公路工程施工的測量水平，進而提升公路工作的測量質量。三是公路測量的領導， 應該高度重視工程測量工作， 加 強對公路測量工作的領導與監督，進一步提升工程測量的地位。只有充分認識到公路工程測量的重要性，才能使公路測量工作更好地滿足公路建設的需要。
3.2加強測量人員隊伍建設
加強測量人員隊伍建設是做好公路測量工作的保證。加強策略人員隊伍建設可以通過定期開展對現有的測量人員進行相關知識和技能的培訓，來提高測量人員的專業技能。對公路測量人員而言，主要應掌握常規測量儀器和工具的性能、操作、 維護和保養；掌握施工測量常用的測設方法和技能；掌握測量新技術發展與應用動態等，并結合培訓內容，積極開展創造性實踐工作，做到學以致用。
3.3加大測量儀器設備投入
公路工程施工企業，面對測量儀器設備不足的現狀，應加大測量儀器設備的投入力度，加快施工測量儀器設備的升級換代，夯實施工測量的物質基礎。對公路企業管理者而言，公路企業的管理者要有發展的眼光，在購買測量儀器設備時，應結合自身發展需要，盡早引進實用的新儀器，以提高公路施工測量質量，適應現代公路工程決速、高效、優質的施工需要。
3.4發揮工程監理人員作用
為保證測量操作的規范性，有必要充分發揮公路工程監理人員的作用，嚴格控制測量操作的規范性。在進行控制點的復測監理工作時，測量監理要認真檢查施工單位的用于復測的儀器、人員數量、人員資質，同時要對施工單位的復測的技術方案認真審查，一般應要求施工單位對設計單位提供的所有點位同精度復測， 以確保在施工階段的測量精度要求。另外，監理工程師應要求施工單位對復測資料進行整理，并提供復測原始手簿。
3.5嚴格控制測量的精
GPS系統在實際測量工作中，應該發揮越來越重要的作用。公路工程的測量主要應用了GPS的兩大功能：靜態功能和動態功能。靜態功能是通過接收到的衛星信息，確定地面某點的三維坐標；動態功能是通過衛星系統，把已知的三維坐標點位，實地放樣地面上。GPS經過多年的發展，越來越成熟，而且經過多次的復測驗證，GPS技術定線測量的精度可以完全滿足公路勘察設計和公路建設的精度要求。GPS對公路測量精度的貢獻正在顯現。
3.6做好施工現場管理
充分的施工準備是管理好施工現場的基礎。只有通過充分的施工準備，才能保障施工過程的連續、協調、均衡和經濟。在進行施工準備工作中應注意以下問題：首先要建立嚴謹、規范的內部約束；其次，補充調查工程沿線影響施工的因素，標注出平面位置圖，并進行分析、論證，寫出調查報告，作為修訂施工方案、編制施工控制預算的依據；再次，研究施工圖紙，澄清圖紙中的問題，恢復定線和施工放樣，注意對所有控制點進行加密、保護、記錄；最后進行業務、技術培訓和技術交底，使相關人員對工程的技術標準、操作規程、質量控制、資料整理有全面的了解。
參考文獻
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一、上半年工作情況
1、配合有關部門做好草原法律法規的配套建設
圓滿完成并出臺了《草原管理條例實施細則》。新《草原管理條例》頒布出臺后，按照農牧業廳的統一部署，在原《草原管理實施細則》、《草畜平衡暫行規定》和《草牧場流轉辦法》的基礎上，總結十幾年來草原保護、建設、利用、管理工作中積累的經驗與存在問題，結合當前工作需要，根據《條例》的規定將三個政府規章合并為一個規章，經過一年半的努力，《細則》于20__年5月1日起正式頒布實施，這是繼新的《草原管理條例》頒布實施之后，關于草原管理的最重要的一部配套性政府規章，對加強我區草原的保護、建設、管理和合理利用，改善草原生態環境以及維護農牧民利益，具有重要意義。
修改相關的法律法規。對國家將要出臺的《中華人民共和國草原防火條例（征求意見稿）》、《基本草原保護條例》、《草種經營管理辦法》等多項法律法規提出了修改意見。答復自治區人大、政協議案7件。
對新的《條例》的釋義。為了使廣大農牧民和草原執法工作者對草原法律法規有更進一步的認識，組織專業人員編寫《條例》的釋義，力爭年內完成編寫并出版。
2、充分利用各種媒體，全面宣傳草原法律、法規
按照農業部草原監理中心的要求，我所始終把宣傳工作作為一項重點工作來抓，充分利用各種媒體，廣泛宣傳草原法律法規。
組織并參加《細則》出臺的新聞會。20__年5月1日，在新的《細則》正式施行之際，自治區黨委宣傳部、自治區政府法制辦和自治區農牧業廳聯合舉辦新聞會。會由我所承辦，為此做了充分的準備工作，起草了會的日程安排，編寫詞，與新聞媒體取得聯系，與政府法制辦密切配合，會上自治區農牧業廳廳長陶克做了重要發言，法制辦劉主任及其它相關部門領導也做了重要講話，新聞會取得了圓滿成功。各大媒體進行了全方位的宣傳報道。我們還在內蒙古日報設蒙漢雙語專版，讓農牧民都看得懂。
充分利用媒體、印發宣傳材料等手段廣泛宣傳草原法律法規。全區各級草原監理部門結合國家和自治區有關草原法律法規和規章及規范性文件的頒布實施，廣泛利用報紙、廣播、電視、宣傳車、培訓班、街頭咨詢、知識競賽、公告等形式，定期開展宣傳活動。《細則》出臺后，我們組織印制了新的《中華人民共和國草原法》、《草原管理條例》、《草原管理條例實施細則》各一萬冊，已發往各地。
為了進一步加大《細則》的宣傳力度，我們以農牧業廳廳長的名義起草了屬名文章《加強草原生態保護建設構筑我國北方生態屏障》，即將在報紙上發表。
各盟市、旗縣草原監理機構，通過“依法辦案、以案說法”等多種形式進行廣泛宣傳，極大地提高了全社會依法保護草原的意識，使廣大農牧民懂得用法律武器保護自己的合法權益。
承辦農業部舉辦的春季禁牧休牧啟動儀式。20__年4月1日，國家農業部、自治區農牧業廳、錫林郭勒盟行署在錫林郭勒盟正鑲白旗共同舉辦了全國20__年春季禁牧休牧啟動儀式。國家農業部草原監理中心、自治區農牧業廳系統和錫林郭勒盟有關部門的執法、科技人員100多人以及近200名農牧民群眾參加了儀式。儀式上，正鑲白旗人民政府宣布了20__年休牧令。國家農業部畜牧業司副司長、草原監理中心主任宗錦耀同志、自治區農牧業廳副廳長紀大才同志和錫林郭勒盟有關領導先后作了重要講話。這是建國以來第一次在全國范圍推行禁牧休牧的總動員。我們將這次活動情況轉發至各地，對宣傳貫徹草原法律法規起到重要的推動作用。
3、加大培訓力度 全面提高人員素質
全面提高人員素質是我們工作的重要內容。為了加大培訓力度，20__年3月在呼和浩特市舉辦了“全區草原監理監測培訓班”。4月又在赤峰和包頭市分別舉辦了東、西部“草原監理監測培訓班”。培訓班的主題就是全面學習、宣傳和貫徹新的《草原法》和《草原管理條例》；依法保護草原資源，改善草原生態環境；交流草原監理監測工作經驗；通過法律法規的學習，提高草原監理隊伍的整體素質。為了使培訓取得預期效果，我們提前編制了培訓教材，包括《學好草原法律法規、依法保護管理草原》、《草原保護與管理》、《落實草原保護制度推行草畜平衡》、《草原資源與生態監測地面調查》、《草原飼草儲量及草畜平衡計算方法》等。培訓班上，由我所領導和各業務科室多年從事草原監督管理工作的同志講授了草原執法程序、征占用草原的審核審批及草原監測、路線調查、草畜平衡和退牧還草項目效益監測等內容，同時各地區就草原執法、監測方面的經驗做法作了交流，取得了良好的效果。全區12個盟市和74個旗縣的草原監理站（局、所）長、專業技術骨干共計450余人參加了培訓。
4、加強草原執法力度 依法管理草原資源
以接待農牧民為突破口，嚴厲查處各類草原違法案件。近幾年，隨著草原上各種開發利用活動的增多，草原遭到嚴重破壞，該依法辦理的手續不辦，給農牧民的補償不到位，一些旗縣政府以
招商引資、發展地方經濟為名，干涉草原監督管理機構的執法行為，農牧民感到冤屈無處申訴常常導致上訪。特別是草原“雙權一制”的落實及草原法律法規的普及，廣大農牧民的法律意識逐步增強，依法保護自身合法權益的意識不斷提高，全區草原監理系統每年接待農牧民上訪案件呈逐年上升趨勢。為此我們設立了草原執法監督臺和舉報電話，指定專人負責工作，把接待和處理農牧民來信來訪做為草原監督管理機構的一項重要工作內容。
讓農牧民滿意是我們的各項工作的終極目標。因此，我們把農牧民上訪所提供的線索做為依法打擊草原違法活動的重要途徑，同時也把減少上訪次數做為考核基層領導的重要指標。在工作中，我們形成了一套有序的工作機制，實行主要領導全面抓，分管領導具體抓，并且配備兼通蒙漢語的專職人員負責接待，按照“分級負責，歸口辦案”的原則，及時轉辦、督辦或查辦案件。并以此為突破口，采取各種有效措施，大力查處各類草原違法案件，有效打擊了人為破壞草原的行為。連續幾年，草原違法查處率均在90以上。
開展草原執法調查。新《草原法》頒布實施后，嚴禁亂開濫墾草原已被各級草原監理部門提上重要議事日程。為了進一步加強對草原野生植物和草原征占用的管理，我們下發了《關于加強發菜等草原野生植物保護管理工作的通知》和《關于依法加強草原征占用管理的通知》。全面清理和依法規范在草原上的各種開發建設活動，加強整改工作力度，依法辦理相關的審核審批手續，制定相關的具體要求和管理制度，采取蹲點方式直接到旗縣，有針對性重點開展典型案件的查處工作，以做好一個旗縣的工作來帶動一個地區的工作，從而推動全區的草原征占用依法管理工作。
今年4月，我們積極協助農業部草原監理中心調查組，完成了對阿拉善盟境內濫摟發菜活動的調研。受經濟利益驅動，濫摟發菜行為屢禁不止，加之草原監督管理部門基礎設施薄弱，對濫摟發菜活動打擊力度不夠。國家農業部草原監理中心劉連貴副主任和草原監督管理處副處長李擁軍表示國家對保護草原生態環境高度重視，相信不久的將來，草原監理這支隊伍一定會強大起來，發揮其應有的作用。他要求各地提高認識，加強領導和執法監督檢查力度，繼續做好宣傳工作，發揮宣傳輿論作用，糾正對發菜消費的不科學認識，使廣大群眾自覺認識到保護草原的重要性，為建設社會主義新農村新牧區服務。
今年5月，按照國家農業部的要求，我們派人深入到錫盟、興安盟、通遼市和赤峰等地區，調查毀草種樹和萬畝造林工程，目前正在形成調查報告。
規范執法程序。按照《細則》的規定設計印制了《草原臨時作業許可證》、《草原采土、采沙、采石、開礦活動許可證》、《開展經營性旅游活動許可證》和《草原野生植物采集許可證》，現在已發放到各盟市執行，對《細則》規定的草原征用、占用和臨時使用以及在草原上采集野生植物等各種作業活動進行了嚴格的規范，對我區依法保護草原起到了重要作用。同時，我們建立了行政執法責任制，實行公示制度，對執法依據、權限、程序和辦案結果四公開。在執法過程中做到調查取證細致、現場勘驗準確，執法程序無誤，堅持公開、公平、公正的執法原則，維護法律的尊嚴，執法程序日趨規范。
5、積極落實草原保護制度
開展基本草原劃定試點工作。為了貫徹落實《草原法》和《國務院關于加強草原保護與建設的若干意見》。自治區農牧業廳與國土資源廳聯合下發了《關于開展基本草原劃定試點工作的通知》，根據草原類型和保護利用狀況，我們在全區選擇了15個具有典型性和代表性的牧業旗縣作為試點，開展基本草原劃定工作。目前，大部分試點旗縣的草原監理人員按照要求已完成了外業，建檔、上圖等工作正在進行當中，有望10月份全面完成試點工作。明年將在全區范圍內全面推開。
嚴格落實草畜平衡制度和禁牧、休牧制度。草畜平衡制度和禁牧、休牧制度是我區長期開展的一項保護草原的基本制度。這兩項工作都是涉及面廣、工作量和難度較大的工作。各級草原監理機構是完成這兩項重要工作的主要力量，尤其是工作一線的草原監理人員付出了大量艱辛的勞動。在草畜平衡工作中，核定載畜量、簽定草畜平衡責任書以及核查草畜平衡執行情況都由草原監理人員具體操作。在禁牧、休牧制度落實工作中，草原監理人員承擔了監管工作。經過幾年的宣傳和扎實推進，我區已經全面開展了草畜平衡和禁牧、休牧工作。目前，全區實施草畜平衡的草原面積達6.42億畝；實行禁牧、休牧的草原面積達6.24億畝。
二、草原資源與生態監測工作
1、參加全國草原資源與生態監測工作會議，領會精神并全面落實
為做好20__年全國草原監測工作，農業部草原監理中心組織召開了今年的草原監測工作會。會上，我所代表做了監測工作典型發言和先進個人典型發言。根據會議精神和農業部草原監理中心的任務及要求，我區今年承擔溫性草甸草原、溫性草原、溫性荒漠草原、溫性草原化荒漠、溫性荒漠共400個樣地、1200個樣方、400個入戶調查、27個退牧還草項目旗縣工程效益監測工作。根據任務要求，起草了《內蒙古20__年草原生態監測實施方案》，對相關目標和任務進行分解，與草原勘察設計所合作，利用遙感影像資料確定具體的監測點。由于今年經費緊缺，主要以旗縣為主，盟市協調，自治區檢查督促、匯總上報的形式開展工作。
為了確保監測質量，進一步完善了草原監測技術規程，結合三個培訓班對第一線的監測人員進行了現場的技術培訓，做到了有一批高素質的技術人員、科學的操作規程、統一的技術標準和嚴格的把關措施，保證監測結果真實
、可靠。
2、草原資源與生態調查試點的總結工作
為配合開展全國草原資源調查工作，草原監理中心選擇能夠代表呼倫貝爾草原基本特征的陳巴爾虎旗為試點旗。今年上半年主要完成了國家試點陳巴爾虎旗草原資源調查文字報告、圖件的較對修改工作，已形成送審稿，7月份將組織陳巴爾虎旗有關部門進行驗收。同時總結了試點工作經驗，為開展全國的調查提供成功經驗。
3、內蒙古天然草原暖季牧草長勢預測
按照我所的要求，各監測點獲取了連續的、具有重要生態價值的監測資料并上報我所，其監測結果為內蒙古天然草原暖季牧草長勢預測和最高月份生產力測定提供了重要依據。我們應用MODIS遙感數據，結合氣象資料，與內蒙古草原勘察設計所合作，繼續開展5～8月份全區牧草長勢及生態狀況監測工作，目前，第一期監測報告“五月下旬草情監測報告”已上報農牧業廳。據分析，受冬春降水、氣溫及沙塵天氣的影響，我區從東至西牧草返青及長勢不均勻，東部地區牧草返青及長勢較差，中西部地區與常年持平，全區大部畝產鮮草在10－45公斤，返青差的局部地區畝產鮮草在8公斤以下，需要對家畜進行補飼。
4、8個國家級監測點的工作
按照農業部及自治區的要求，各監測點正在按計劃保質保量 的完成監測任務。各試點旗按時上報監測數據，同時正在對幾年來監測工作進行總結。我們進一步加強了國家級草原資源與生態監測和預警體系的建設和管理工作，加強對基層草原監測工作的指導，積極聯合有關科研、高校的專家，整合資源，形成合力，不斷提高草原監測的技術水平。積極對當地草原的生產能力、生態環境狀況等進行監測，為開展草原保護與建設的各項工作提供依據。
5、繼續開展全區冷季飼草飼料及載畜量預測預報工作
目前已將統計表格下發到各盟市、旗縣，在歷年調查的基礎上，增加了調查內容，如對退化、沙化、鹽漬化狀況，草原災情，草原保護工作效益等方面進行適時監測。
另外，上半年還協助草原監理中心修改《全國草原資源與生態監測技術手冊》，開展了禁牧休牧面積、草畜平衡落實情況的問卷調查和統計工作，初步掌握了兩項工作的開展對草原環境影響的基本情況，將進一步做出分析。
三、草原防火工作情況
按照農牧業廳下發關于加強草原防火工作的通知要求，從3月15日開始執行春季草原防火24小時值班制度，做好火情調查、了解和上報，做好春防工作。在春防期間，下發了《關于進一步落實草原防火責任制的通知》、《關于加強春季草原防火工作的通知》，對全區草原防火重點責任區進行了劃分，組織了有關人員對重點草原火災發生區進行防火檢查，加強了與各盟市、旗縣草原防火工作的溝通，做到防火信息通暢。
通過對全區草原防火基礎設施項目的全面檢查和驗收，20__年各地區已將草原防火工作列入班子考核的一項目標。農業部投資建成的防火物資儲備庫和防火站已經發揮作用，正在建設的草原防火項目也按照計劃在有序地進行。按照農業部草原監理中心和廳防火辦的要求和部署，完成了對基層防火基礎設施建設項目的檢查、審核及上報下達具體工作，提交了《草原防火基礎設施建設項目可行性研究報告》。
四、下半年工作要點
下半年，要繼續貫徹執行草原法律法規和規章，落實各項草原保護制度，做好草原監理、監測、防火等具體工作。
1、認真貫徹落實各項草原保護制度
協助行政主管部門進一步落實和完善草原“雙權一制”。充分運用草原法律法規和規章，進一步規范草原承包關系，逐步引導農牧民積極自覺的保護與建設草原，堅決處理借土地開發、上項目、招商引資的名義征、占用牧民草場，不給牧民補償，不妥善解決牧民生計等問題。
落實草畜平衡制度，推行禁牧休牧制度。積極配合農牧業廳對禁牧休牧和草畜平衡工作展開全面調研，摸清基本情況，查清存在的問題的基礎上，提出完善的意見，以農牧業廳文件的形式進行規范；做好宣傳，使農牧民真正樹立畜牧業經濟持續發展的觀念；建立目標管理責任制，實行定員、定點、定任務的三定管理辦法，層層落實責任；認真做好天然草原生產力測定、人工飼草料的核定、適宜載畜量的計算和草畜平衡的確定工作；充分發揮草原監督管理部門的職能的作用，加強管理，切實保障禁得住，休得下，為禁牧休牧工作保駕護航。對在禁牧休牧期間違反規定擅自放牧的，要嚴格按照有關規定予以處理。
落實基本草原保護制度。草原監理隊伍是劃定基本草原的主要力量，要在當地政府和行政主管部門的領導下，全力做好技術指導工作，嚴格按照自治區兩廳聯合文件精神，重點對15個基本草原劃定試點旗縣進行督促和指導，確保按時驗收。同時在總結經驗的基礎上全面推開，力爭在較短的時間內完成全部基本草原的劃定工作。
2、繼續完善草原法律法規的配套建設工作。協助農業部做好《基本草原保護條例》、《草原植被恢復費管理辦法》等《草原法》配套規章的修訂工作。同時完善《草原管理條例》及《草原管理條例實施細則》的配套工作。制定《草原野生植物采集、收購管理辦法》，做好相關規范性文件的修改和清理。
3、嚴格執行草原法律法規 依法查處各種破壞草原行為
集中力量嚴厲打擊破壞草原違法案件，加大監督與查處力度。根據《中華人民共和國草原法》、《草原管理條例》和《草原管理條例實施細則》，進一步加大對人為破壞草原行為和活動的查處力度，特別是對新開墾草原案件，發現一起嚴肅處理一起。嚴格履行好《中華人民共和國草原法》賦予的監督職責，加大監督檢查力度，對個別地區不能依法查處的案件進行專項督辦或直接查處，與有關新聞部門聯合對非法征占用草原、人為破壞草原的行為進行蹲點式調查，堅決查處破壞草原嚴重、影響惡劣的典型案件。結合農業部省區間的交叉執法檢查以農牧業廳名義組織開展盟市之間交叉式的執法檢查。
嚴禁亂采亂挖草原野生植物的行為。要嚴格按照《國務院關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和麻黃草有關問題的通知》的要求，嚴禁采集發菜，制止濫挖甘草、麻黃草、蓯蓉、防風、黃岑等草原野生植物。依據甘草和麻黃草保護和利用計劃，加強對采集證和采挖活動的管理，明確草原承包者和使用者的保護和建設責任，嚴禁無證采挖和違規采挖，做好四個許可證的發放工作。
以農牧民來信來訪為突破口，跟蹤監督草原糾紛案件。認真對待、熱情接待農牧民的來信來訪，做到反映的問題件件有著落，事事有結果，特別是上級部門轉辦的案件要進行跟蹤監督，給農牧民一個滿意的答復。同時以來信來訪為突破口，有針對性的直接下去督辦或查辦，直至有滿意的結果。
4、全面開展草原法律法規的宣傳培訓工作
繼續采取群眾喜聞樂見、生動活潑、通俗易懂的形式，宣傳好草原法律法規。特別是《細則》出臺后，全區上下將再一次掀起學習宣傳。在全社會形成學習、貫徹草原法律法規的良好氛圍，增強廣大農牧民的法律意識和環境保護意識，使農牧民能了解法律，正確
運用法律，依法維護正當的權益，認真履行應盡的義務。
在適當的時候與電視合組織全區草原系統法律法規知識競賽。使廣大干部熟悉法律法規要點，熟練掌握草原監測的技術手段，提高各級草原監督管理人員的業務素質，全面提高草原執法和監測工作的整體水平。
5、大力加強草原生態監測工作
完成農業部草原監理中心組織開展的全國草原監測任務。為推進全國草原監測工作正常化、規范化、科學化運行，切實為草原保護建設提供服務，20__年農業部草原監理中心繼續組織開展全國草原監測工作。今年下半年我區要完成400個樣地、1200個樣方、400個入戶調查、27個退牧還草項目旗縣工程效益監測任務。主要是以地面調查為基礎，輔以遙感及地理信息系統等技術手段，全面獲取全區草原資源與生態狀況的動態信息，并進行科學的分析與評價，完成33個牧業旗縣，21個半農半牧區旗的路線調查草原退化、沙化、鹽漬化生態狀況調查等各項監測工作，編制全區飼草飼料儲量及草畜平衡監測報告和相關圖件，編制《20__年度全區草原監測報告》，上報草原監理中心和農牧業廳。在全面開展草原植被狀況和畜牧業生產狀況監測的同時，積極開展全區草原生態狀況、草原火情等監測工作。保質保量完成國家監測任務，指導我區草原保護與生態建設，為開展防災減災，實施草原監督管理，發展草原畜牧業等提供重要依據。
繼續做好暖季牧草長勢的測報工作。充分利用國家級、自治區級監測點的工作基礎，結合各地草原類型，選擇有代表性的典型地段設立定位監測點，做好6－8月份的牧草長勢監測工作，監測報告和草情長勢分布圖。
繼續做好33個牧業旗的草原生產力及載畜量的測報。繼續做好全區牧區天然草原生產力和其它飼草料資源儲量及草畜平衡狀況的監測。為實現科學決策，合理開發草地資源，實現可持續利用提供科學依據。
做好陳巴爾虎旗草原資源與生態調查成果的審核、驗收及印刷等工作。
