時間：2022-09-12 22:12:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇國有企業提質增效工作，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
內部市場化是指企業根據市場經濟運行規律，通過模擬市場交易來組織企業內部生產經營活動，以達到激勵員工、控制成本、提高企業市場運作效率和整體經濟效益的目的。
二、國有企業實施內部市場化建設的重要意義
1.實施內部市場化建設，是國有企業深化改革、加快經營機制轉換的需要。內部市場主要包括市場主體、市場體系、運行機制等3個方面的內容。市場主體主要是指構成市場主體的是企業內部二級、三級等各級單位，要求企業能將經營自主權充分的下放到二級、三級等各級單位，真正形成具有自主經營權的經濟實體。市場體系的核心是等價交換，主要內容是市場構成，二者既相互關聯又相互制約。運行機制主要是指使內部市場能夠健康運行的配套措施及手段。綜上可知，內部市場在經營管理的深度和廣度、管理的方式方法和運行方式、制約手段等方面突破了舊的管理方式，這是企業是管理模式與方式的一大新改變，是國有企業實現現代化企業管理的有效措施。
2.實施內部市場化建設，是國有企業強化內部管理，提升經濟效益的有效途徑。實施內部市場化能夠促使企業不斷改進和加強內部管理，可改變企業內部行政命令干預過多，生產經營壓力傳遞不均，內部活力和動力不足、低產低效和丟失浪費嚴重的現象。企業內部各級經營主體承擔的責權利更加明確，真正形成了等價交換，調動了各級主體加強內部管理，堵塞漏洞，挖潛提效的積極性。
3.實施內部市場化建設，是國有企業與國際社會大市場接軌的現實要求。國有企業要融入國際化的大市場參與競爭，就決定了國有企業必須經受社會化大市場的考驗，主動參與市場的競爭。如果不能通過加強內部管理，激發內部活力，提質提效，增產增效，為市場提供質優價、客戶滿意度高的產品，就很容易在市場中失去競爭力。所以，國有企業要生存、要發展，最有效的辦法就是深化機制改革，在內部管理引入市場機制，實施市場化建設，這也是企業經濟發展的必然要求。
三、國有企業實施內部市場化建設的有效途徑
1.細化市場主體。重點完善企業內部車間、班組、崗位等各級市場主體運作體系。把班組、崗位作為重點，劃小核算單元，以崗位貨幣化為目標，通過崗位設置、崗位評價、崗位競聘，確定市場主體責任人。對工作量能夠量化的，要明確收支項目，按照提品或服務的質量、數量及其可相對控制的成本費用，建立市場主體之間的價格結算關系。實現生產經營指標由上而下分解，勞動成果由下而上結算。
2.優化業務流程。對生產系統優化升級，加大技術裝備的投入，最大程度的實現減人增效、提速提效。對組織機構進行優化整合，將工作內容相同或相近的崗位進行整合，將職責范圍交叉的重新界定行政歸屬，整合界定業務鏈。明確產品或服務的交易對象和核算內容，統一標準、流程，推行標準工序管理，優化提升價值鏈。通過業務流程再造，推動生產鏈、安全鏈、責任鏈、質量鏈與價值鏈的平行同向運行。
3.強化基礎體系。進一步夯實定額管理、價格管理、計量管理、核算結算、制度管理等基礎管理工作。把定額管理作為內部市場化管理的源頭，制定勞動定額、物耗定額、能耗定額、服務定額等各項定額標準。完善價格制定程序和方法，制定內部客觀、準確的單一要素價格。完善計量手段，建立健全統一的產品或服務工作質量驗收考核標準，對各級市場主體嚴格依據工作質量標準進行計量驗收，做到按質計價。制度管理體系要求建立健全企業內部市場化運行制度，做到制度健全、規則科學、流程清晰、執行到位、考核嚴格，確保市場機制科學，運行高效有序。
4.拓展要素市場。把要素市場建設作為成本控制、挖潛創效的重點，完善產品生產、工程施工、物資供應、電力、設備租賃、修舊利廢、車輛運輸、資金、后勤服務等基本要素市場。拓展建立人力資源、技術創新、安全隱患、保運（時間）等特色要素市場。特別是人力資源市場建設，通過市場化推行，結合定編定員工作，將人員隱性富余顯現化，把富余人員納入人力資源市場，促進人員合理流動，優化人力資源配置，持續提升員工隊伍素質，實現減人提效。
5.健全支撐體系。著力推動各種管理方法有機融合，相互促進，提升企業管理水平。與全面預算管理相結合，將預算總目標逐級分解到各級市場主體，建立靜態與動態相結合的預算調節機制，及時糾正預算執行中的問題，保證經營目標的實現。與全面質量管理相結合，堅持保質保量原則，把管理、技術標準作為內部市場定額和價格的依據，把質量控制目標作為評價市場主體工作成效的內容，提升內部市場化管理的精細化水平。與全面對標管理相結合，通過與行業先進對標、內部對標，建立完善對標體系，增強市場競爭意識，提升定額價格先進水平。
準確把握關于國企國資系列重要論述的深刻內涵和核心要義，進一步統一思想、提高認識。黨的十以來，站在黨和國家發展全局的戰略高度，對國企國資改革發展作出一系列重要指示批示，充分體現了總書記對國企國資改革發展工作的高度重視和殷切期望。一是總書記關于國有企業地位作用的重要論述，澄清了社會上對國有企業的模糊認識，進一步堅定了我們搞好國有企業的信心、決心，增強了我們做強做優做大國有企業、發展壯大國有經濟的責任感、使命感和緊迫感。二是總書記關于國有企業改革的重要論述，系統回答了新時期國有企業改革為什么改、改什么、怎么改等一系列重大理論和實踐問題，為我們全面深化國有企業改革提供了根本遵循。三是總書記關于國有企業發展的重要論述，深刻揭示了國有企業實現更高質量、更有效率、更可持續發展的必由之路，為我們推動國有企業科學發展提供了行動指南。四是總書記關于加強國有資產監管的重要論述，明確提出了加強國資監管的核心目的和工作重點，為我們推動以管資本為主加強國有資產監管指明了正確方向。五是總書記關于國有企業黨建的重要論述，突出強調了黨對國有企業領導的重要性，強調了全面從嚴治黨關鍵在治、要害在嚴，為我們加強國有企業黨的建設明確了政治方向和政治原則，提供了強大的思想武器。總書記關于國企國資改革發展5個方面的重要論述，是一個具有內在邏輯聯系的有機統一整體，每個方面既有戰略目標，又有戰略舉措，具有豐富內涵和重大實踐意義；5個方面相互支撐、相互促進，共同構成一個全面系統的思想體系，是新形勢下指導我們做好各項工作的世界觀和方法論。
牢記使命責任，堅定不移做強做優做大中央企業。國有企業在我國經濟社會發展中地位重要、作用關鍵。必須站在黨和國家事業發展的戰略全局來深刻認識國有企業的重要地位和作用，深刻認識到做強做優做大中央企業是我們必須肩負起的歷史使命和重大責任。切實強化“四個意識”，把思想和行動統一到總書記對國企國資重要指示批示精神上來，堅定信心，增強定力，頂住壓力，迎難而上，全力推動國企國資各項工作再上新水平。一要堅定不移推動中央企業發展。主動適應、把握、引領經濟發展新常態，牢固樹立并貫徹落實新發展理念，大力推動瘦身健體提質增效；堅決推進供給側結構性改革；深入實施創新驅動發展戰略，著力強化自主創新、協同創新和“雙創”工作；扎實有效推進國際化經營，創新走出去模式，不斷提升企業市場競爭力和國際影響力。二要堅定不移深化國有企業改革，抓好改革文件的貫徹落實，深入推進“十項改革試點”，盡快在重點領域和關鍵環節取得突破，確保各項改革任務取得實效。三要堅定不移加強黨的建設。全面落實從嚴管黨治黨主體責任，制定科學的黨建考核評價辦法，認真落實黨建工作“四個同步”“四個對接”的要求；堅持黨管干部原則，對干部要嚴格選拔、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督；加強紀律建設，強化監督執紀問責，抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，營造風清氣正的良好環境。
奮發有為、真抓實干，確保各項工作取得實效。國資委和中央企業廣大干部職工要做行動隊、當實干家，腳踏實地、扎實工作，全力以赴推動中央企業做強做優做大。一要敢于擔當、履職盡責。越是在關鍵時刻和急難險重任務面前，越需要黨員干部挺身而出，勇挑重擔。切實發揮領導干部這個“關鍵少數”的關鍵作用，帶領廣大職工團結奮戰、合力攻堅，把企業改革發展各項工作抓緊抓實抓到位。二要積極探索、主動作為。要下好先手棋，打好主動仗，做各項工作的示范者、推動者，確保取得實實在在的效果。
三要突出重點、統籌推進。要運用好辯證法，既要做到各項工作相互促進、齊頭并進，也要區分情況，從實際出發，順應規律，做到全面謀劃、統籌兼顧、協調推進。四要加強宣傳、營造環境。加強輿論引導，及時回應社會關切，解疑釋惑，凝聚共識；注重選樹典型，講好國企國資故事；努力創造和優化干事環境，推動領導干部專心謀事、安心干事、用心成事，最大限度地調動各類人才的積極性、主動性和創造性。
國有企業是中國經濟發展重要組成部分，如何在經濟新常態，政治新常態，中國社會建設新常態下，走出低谷，充分發揮經濟轉好、市場轉暖、成本壓力有所緩解等有利市場因素，轉型升級、提質增效，通過深化體制機制改革和供給側結構性改革等歷史性機遇，提高國有企業效益，承擔起國有企業在社會主義經濟建設中的責任。改革往往也具有雙面性，在企業發展過程中，必然發生部分員工的思想狀況與企業發展方向不一致、不理解，對企業的改革措施產生錯誤認識，抵觸甚至阻撓企業改革，成為綜合治理工作的一項巨大的挑戰。本文主要論述了在新的常態與新的形勢下的國有企業在總結、歸納綜合治理工作中的主要矛盾和管理方式。
一、目前國有企業綜合治理工作所面臨的問題與挑戰
1.首先企業綜合治理工作最大的難點來自于職工思想的多元化
近年來，國有企業的一個重要改革方向，就是加強青年職工的培養，促進企業的人才梯隊建設，這一方面確實有利于企業的可持續發展，但是另一方面，職工思想的多元化淡化了職工對于企業的歸屬感、責任感，其中青年職工的價值觀、人生觀、世界觀呈發散化發展，由單純化向復雜化發展，最大的原因就是受到社會不良思潮的影響和思想教育工作出現的不足，而且目前網絡文化的盛行，又面臨著新的思想浪潮沖擊，進一步導致了青年職工對企業價值認同感的淡化和自由散漫主義的蔓延。從而增加了企業綜合治理工作的不確定以及多變性。
2.在改革環境的變化下，綜合治理工作又面臨了一次挑戰
國有企業不斷推進著改革的進程，調整企業內部組織結構和利益關系，在此經濟發展迅猛的形勢下，國有企業也提早步入了新常態。而且在客觀環境不可控的，內部風險難以及時發現、處理的情況下，企業綜合治理工作也面臨著一次挑戰，相對應的企業的利益格局、 運行機制、內部體制、勞動組織形式等都會發生變化，極可能導致有切身利益的職工發生思想波動，從而極大可能導致國有企業在生產經營管理的各個環節出現紕漏，給企業的綜合工作帶來沖擊。
二、新形勢下國有企業綜合治理工作應采取的管理方式
1.加強思想政治教育，提高員工的思想認知
加強對職工的思想政治教育，提高政治素養是企業綜合治理的根本，根據職工思想多元化、網絡化的發展趨勢，結合綜合治理工作與國有企業的現狀，我們要掌握恰當的方式方法，從職工的思維、認知等方面加以引導和教育。第一，國有企業不僅僅要加強對綜合治理的宣傳，更要從根本上培養每一位職工的安全隱患意識和主人翁式的責任感。不僅要教育員工做好自己的本職工作，也要讓企業職工積極配合每一個環節的管理工作，要有一種奉獻精神。第二，兼顧內外，針對全體職工的思想政治教育問題，企業要積極通過適當的方法和形式，引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在企業的核心價值觀和管理理念中，加強每一位職工對此的理解，并且要積極踴躍的投入到企業綜合治理當中。為了提高綜合治理的自覺性，不僅要善用合法手段、企業規范制度等維護自身的利益，也要自覺遵守企業的規章制度。
2.必須嚴格落實綜合治理責任制，堅持在基層建立綜合治理工作機制
針對如何改變社會治安的嚴峻形勢的問題中，不僅僅要靠公安機關的“嚴打”，其主要的辦法還是要嚴格實行綜合治理的機制。具體來講，為了達到穩定社會治安的目的，從根源上降低犯罪率和確保治安問題，必須加強基層的綜合治理工作，堅持“打防并舉、標本兼治、重在治本”。
總之，在治安綜合治理工作中，我公司投入了大量的財力、物力以及人力等，在技防、物防以及人防方面進行優化和調整，不斷的完善治安綜合治理工作，全力的配合集團公司綜治辦。但是，在實踐工作過程中部分部門因為沒有發生災害事故或者治安刑事案件，就忽?安全防范工作，沒有按照規定召開治安例會，一旦發生應急突發事件，將會造成嚴重的后果。因此，明年工作中我公司在保持現有工作標準的前提下，加大力度進行治安綜合治理工作的宣傳，保證所有的員工都能夠清楚、準確的認識到治安工作的重要性以及必要性。隨著廠區拆遷整改進度的加快，我公司車間北側的改建工程使我公司北部處于開放狀態將對我公司形成新的安全隱患，為解決此問題，我保安隊在加強夜間巡邏的同時還要密切配合集團公司經警隊共同守好公司財產物資安全的“警戒線”。
日前，發改委體改司有關領導，也在今年首次改革進展情況會上表示，2017年將全面深化改革，努力解決遇到的新問題、新情況，強調目前國有企業混合所有制改革的方向，就是讓國有企業成為真正意義上的市場主體。
鐵路、軍工企業的混改方案
進入2017年第一周，中國鐵路總公司主要領導在公司年度總結會議上表示，2017年中國鐵路總公司將堅持深化供給側結構性改革，發揮市場在資源配置中的決定性作用，以創新的經營體制機制，進一步落實經營權責，抽絲剝繭看鐵路混改。并強調鐵路搞混改，不僅僅在體制，更要抓好其他四個方面。
第一，敞開融資大門。今后鐵總融資方式不再單一依靠銀行，而是多措并舉，廣泛吸收社會資本參與鐵路建設。鐵路作為國民經濟動脈，民間資本進入后，不僅可以緩解鐵總資金緊張的局面，更可以加快基礎設施建設，加快利潤回收步伐。
第二，支線鐵路的建設與經營是今年鐵總混改的重要內容之一，而最好方式是成立股份公司，鐵總是主要控股者。
第三，2017年將進一步優化權責劃分，充分發揮兩級機構的優勢和主體作用。重點抓好八項民生工作，股民可以通過股票獲取鐵路紅利，投資者不僅有經營權，更可以參與利潤分成。
第四，大力推進鐵路資產資本化經營。各鐵路局作為一級單位，今后將獲得更多的自。長期參與鐵路貨運的業主，在運價和靈活性方面也將獲得更多的機動性，從而提高鐵路的貨運指數。
中國鐵路總公司在做好以上四個方面的同時，還將重點推進鐵路企業債轉股，深化鐵路股權融資改革，積極開展資產證券化業務等。
與此同時，另一家重量級央企中國兵器工業集團也了發展混合所有制改革計劃。制訂了軍工混改試點的初步方案并確定了4家試點單位。其中，在上市公司長安汽車中推行中高管持股試點，在集團開展軍工資產證券化的研究和論證，探索實施汽車產業股權激勵計劃等方案。
為此，有專家認為，今年的軍工體制改革進程將會提速，軍工企業將會成為國企混改的又一突破點，并有可能采用三種方式進行。首先是資產證券化，這是軍工企業混改的重要路徑；第二種是科技型的企業采取員工持股的方式；第三種是非核心業務采用軍民融合的方式。
專家還認為，未來幾年軍品總裝和研究所資產經過改制注入上市公司的預期會不斷增強，兵工集團打響發令槍后，后續其他各大軍工集團將陸續跟進推出混改領域的實施方案。
除此以上兩家央企外，中國聯通、中石油、中船、國網、中國南航等多家央企也都在近期加速推進各自領域的混改計劃。
如中國南航集團提出，2017年混合所有制改革將重點研究引入先進互聯網企業、與全球行業領先者交叉持股或聯合設立子公司等；還通過并購重組，加快相關業務整合和市場化運作。中國化工集團公司也表示，2017年在搞好混改產業結構調整基本到位的基礎上，重點調整優化資產資本結構，加快推進產融結合，以海內外企業整合上市為路徑，以瘦身健體、提質增效為基礎，全面推進中國化工進一步做強做優做大。
目前，混合所有制改革的“密集落地”和不嚳⒘Γ引起了國際輿論的廣泛關注。路透社、英國《金融時報》《日本經濟新聞》等都給予了積極評價。
如路透社報道，自去年年末以來，從央企混改到地方國企混改均涌現出不少強勢個股，如中國聯通去年四季度以來最大漲幅近翻番，西儀股份今年以來升幅近五成。在去年年底中央強調推進混改后，市場預測今年混改推進速度將會加快，前景值得人們看好。
地方國企混改將大范圍鋪開
2016年12月召開的中央經濟工作會議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。
2017年1月，密集的地方兩會相繼召開。供給側、新舊動能轉換、國有企業混改、環境保護等陸續成為各地方的改革重點，各項改革舉措正在加速推進落實。
人們認為2017年地方國企混合所有制改革將大范圍鋪開，一是圍繞組建國有資本投資、運營平臺、優化國有資本布局，進一步深化并購重組；二是為增強活力、提升效率，引入民間戰略投資者，而員工持股、資產證券化等也將提速。
近日，作為引領地方國企改革的三大標桿城市，北京、上海、深圳三地相繼公布了2017年國企國資改革方向。
北京提出將深化國資國企改革，企業調整重組，研究推出職業經理人、員工持股等改革試點并放寬市場準入，促進民營經濟發展。
上海作為中國經濟重鎮，國企改革的推進迅速，手段也最為多樣。他們在強調整體上市的基礎上著力推進二次混改，優化股權結構，進行增量的優化和存量的調整。
值得一提的是，這次上海提出集團整體上市的思路在已經召開兩會的各省份中可謂“一枝獨秀”。
還有，浙江省在地方國企混改中一直走在全國的前列，多年來民營經濟發達與國企融合程度高是他們的主要特點。2017年浙江省國資委根據“6+1”試點經驗，建議省屬集團或上市公司巨化股份、物產中拓、浙能電力及物產中大等單位抓緊改革措施的落實。
總之，梳理今年部分地方兩會的政府工作報告，可以發現國企混改辦法各有側重。首先，中西部省份的國企集中在資源型行業、傳統行業，如自來水、公共交通等公益性國企，在混改中更多是采用吸引民營資本參與。而東部省份的國有企業在商業、競爭領域方面有上市基礎，改革主要提倡公司上市。
因此我們看到，不管是上市，還是股權交易、資產證券化、引進戰略投資者，國企混改都少不了民營資本的參與。鼓勵民營資本參與，放寬民營資本準入，營造民營資本良好的投資環境成為多地政府工作報告的“共同話題”。
同時人們還看到，混合所有制改革要想取得突破，就必須抓住股權改革這個關鍵點。
目前，股權改革在許多地方企業中已摸索出不同的幾種方式：第一類改革，即不同國有企業相互之間的參股，或者是控股。這樣就形成了權利的分散和企業的優勢資源的整合，這樣有利于企業監督權的分散。比如在金融、能源、制造業等行業的企業已有許多這方面的成功經驗。
第二類改革，是在境內外的外資企業參股。企業走出國門，首先要國際化、本土化。所以它們在落地時往往是通過合資、合作的方式來建立新的項目和公司。這樣的話，企業的股權就隨著當地的法律制度來進行改造，取得的效果也很明顯。
第三類改革，是企業在國內和境外進行的IPO改革，即企業員工持股。這類改革在境外比較多，在境內比較少。在海外的一些基建項目和一些制造業項目讓出公司一部分權利，目的主要是鼓勵員工積極性。
第四類改革，是企業在兼并、收購當中對民營資本股權的轉讓。
簡言之，2017年將是地方國企改革全面落實的一年。總體上看，地方國企改革的步伐將會快于央企，力度也可能大于央企，積累的改革經驗更豐富。
積累經驗解決存在問題
目前，隨著企業混合所有制改革的深入推進，在一定程度上增強了企業經濟活力，提高了企業生產效率。
2017年是混和所有制改革的關鍵年，在關系到國計民生和經濟安全的重要領域和關鍵行業要加快改革步伐。所以，我們提出以下建議。
混合所有制改革是通過股權多元化達到建立現代企業制度、轉換經營機制、提高經營效率的目標，如果國有企業引進民營資本，不能達到治理及調整經營機制的目的，混改就不能取得真正意義上的成功。
目前人們看到國企改革進展緩慢，辦法不多，成效不大。一些基層單位仍在等待觀望，出現“中央熱、地方冷”的局面，需要拿出切實可行的辦法盡快改變這種狀況。
要建立所有者與勞動者的利益共享機制，優化股權結構建立激勵約束機制。優先支持高新技術、轉制科研院所等類型企業的核心技術人員、經營管理層、業務骨干等以現金、技術、知識產權等多種方式入股，并建立員工持股的有序進退機制，以充分調動員工積極性。
開展混合所有制改革，首先要界定國有資產流失狀況，問題產生的真正原因和杜絕辦法。否則，在推進混改時總是被動和小心翼翼。另外，國有資產和國有股權定價在操作層面上，也應該有明確的依據。同時，也要支持國有資本入股非國有企業，使股權結構更為多元化。
當前國企國資改革還存在企業盈利能力與地位作用以及擁有資產數量不匹配，資本回報水平差的問題；有的企業結構調整方向不明確，造成內生動力不足等問題。在推進混合所有制改革的過程中，國有產權流轉操作應該繼續增加透明度，程序應該不斷規范、市場化評估應該繼續加強。
在混合所有制企業中，員工的招聘和晉升主要通過競爭機制進行，而國有企業用人制度存在過多的行政色彩，二者不同的用人制度在改革后要找到適合企業自身發展的辦法和用人機制。
國企與非國企有著不同的創業背景和發展歷程，有不同的經營管理機制。在不同的企業文化和員工心理的雙重差異下，國有企業混合所有制改革面臨著不同企業之間的企業管理和文化融合的重大考驗。
推進國有企業混合所有制改革，對國有企業的投資涉及到大量的時間及交易成本，如審計會計服務費、資產評估費等，一旦評估或合作失敗，成本沉沒都會給非國有企業帶去很大經濟壓力，這種高風險及成本的消耗使非國有企業在投資國有企業時格外慎重，因此如何解決問題消除非國有企業顧慮，也是一個需要考慮和解決的問題。
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應對金融危機兼濟社會責任
——磁縣六合公司保增長保穩定保發展多管齊下促和諧
去年以來，受國際金融風暴的影響，我國經濟增速放緩，下行壓力加大，工業經濟發展面臨嚴峻的挑戰。中央和地方各級黨委、政府相繼出臺措施，力促經濟繼續保持平穩較快增長。磁縣六合公司作為地方國有企業，在面對煤炭市場需求不旺，能源價格大幅下滑，產能銷售壓力加大等諸多不利因素制約的背景環境下，認真落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神，把“保增長”作為衡量20__年各項工作總的要求和突出任務，堅持主業與關聯產業并重，挖潛與增效并舉，著力推進管理創新和機制轉換，提高經濟運行的質量和效益，進一步調整優化產業結構，轉變經濟增長方式，以項目建設促進相關勞動就業穩定。在危機面前彰顯了國有企業圍繞中心，服務大局，努力為地方經濟和社會發展擔當重任分憂解難的魄力和勇氣。
針對20__年國家“保增長、擴內需”政策的拉動，煤炭市場供求出現了短期平衡，但全球金融危機尚未見底，各地“保增長、保民生、保穩定”的壓力依然很大。鑒于國家宏觀經濟政策和煤炭行業市場調整趨勢，結合磁縣“對接大城區”戰略，全面推進“三個十工程”的總體部署，磁縣六合公司科學分析，積極應對，認真研究經濟發展與煤炭市場之間的傳導因素，緊緊抓住國家宏觀政策調整，適度放寬資本市場，積極鼓勵內需等政策優惠條件，在嚴格按照礦井核定能力科學組織生產，鞏固主業安全高效發展的基礎上，堅持多元開發，提升價值，積極培育新的經濟增長點，并以公司實施ERP管理系統和6S精益化管理為切入點，嚴格績效目標材料成本管理，大力開展“節能挖潛、提質增效”活動，推行“成本倒算法”，制定出臺“廢舊材料回收利用”和“目標成本績效考核”管理辦法，全面提升企業經濟運行的質量和效益。今年1—4月份，共完成工業總產值80860.9萬元，工業增加值24202.3萬元，固定資產投入20__.7萬元，實現利稅15354.6萬元，財政上繳8652萬元，實現了企業保增長、保穩定、保發展。
面對金融危機帶來的嚴峻經濟和就業形勢，國內一些企業開始裁員減薪降低管理成本，磁縣六合公司從“保增長、保民生”維護經濟社會大局穩定出發，始終信守全省“三保兩不”共同約定，公開承諾不裁員，不減薪，并積極履行諧調勞動關系各項規章制度，3月份公司工會與行政繼續簽訂了集體勞動合同，非但沒有讓一名在職員工下崗，而且還根據勞動工資集體協商制度，相應上浮調整了一線員工的基礎崗位工資，用公司黨委書記、董事長趙俊樓的話說：越是在困難的時候，越要關心職工，不能只讓職工擔風險，還應讓他們享利益，善待職工，同舟共濟，才是企業度過危機走出困境的根本之路。“以人為本，韜光養晦”是企業蓄勢強力應對危機的有效方略，而“創造崗位，擴大就業”則彰顯了企業“危”中求“機”發展經濟和維護社會穩定大局的責任和意識。自去年金融風暴襲擊我國以來，磁縣六合公司變危機為動力，緊緊抓住國家擴大內需、拉動經濟的優惠政策，堅持“以項目建設保增長，以穩定就業保民生”，加快新建在建項目建設進度，積極開辟新的就業渠道，僅目前公司正在建設的百萬噸鑫盛煤化工項目，就已投入建設資金5500余萬元，預計年底工程竣工投產需要投入全部建設資金為4億元。該項目投產后不僅可以有效拉動關聯產業經濟增長而且可為社會提供勞動就業崗位1000余個。與此同時，隨著公司其他產業鏈條及圍繞項目建設配套工程的拉動，預計相關崗位就業人員可達3000余人，將有效緩解當地社會勞動就業壓力。在此基礎上，公司還針對不同崗位工種進行了全方位、多層次、有步驟地專業技能培訓和崗位技術練兵，實現了企業員工技術結構與就業水準的有機協調。企業在危機面前真心替職工著想，穩定勞動就業，營造企業和諧“大家庭”的關愛，讓職工吃了定心丸。大家紛紛表示，要聯系各自工作實際，進一步扎實作風，努力工作，為企業創造更多的價值和效益，與企業同呼吸、共命運，堅定信心，共克時艱已成為廣大干部員工共同的思想理念和實際行動。
去年以來，中央大力推進供給側結構性改革，用改革的辦法推進結構調整，提高供給結構對需求結構變化的適應性，努力提升經濟發展的質量和效益。圍繞供給側結構性改革，中央及一些省市相繼出臺一系列方案，對去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務作了部署，一些工作已經展開并取得初步效果，一些已出臺政策效果的評估尚需時間，一些實質性的改革舉措仍需加快推進。
總的來看，供給側結構性改革很多政策措施都與企業發展直接相關。如果這些措施能全面落地，改革在重要領域和關鍵環節能如期取得實質性進展，對降低企業經營成本、改善市場環境、增強市場活力、促進市場優勝劣汰都會產生深遠影響。例如，僅降成本一項任務就至少涉及五個方面內容：一是通過改革行政體制，推動簡政放權，降低企業制度易成本，這項改革的效果已經開始顯現；二是全面實施營改增和清理各種收費項目，使企業稅費負擔得以減輕，國務院已明確要求營改增改革要確保所有行業稅負只減不增；三是通過社保降費，幫助企業在一定程度上緩解人工成本攀升問題，這方面改革已開始啟動，還有較大空間；四是通過深化電力、石油、交通運輸等價格改革，幫助解決企業反映較多的生產成本高、物流成本高等問題；五是通過金融改革，爭取引導更多資金投向實體經濟，降低企業融資成本。這些主要通過政府側推動和市場側驅動的改革，可有效降低企業經營成本，進而提升企業競爭力。當務之急是確保這些改革真正落地，增強企業的獲得感。
供給側結構性改革，改的是體制、調的是結構、變的是企業。改革的種種政策措施最終都要落到企業上來，改革的成效最終要體現在企業的產品質量和經營效益的提升上，以及市場供求關系的改善上。只有企業經營狀況改善了，產品總體適銷對路了，效益上去了，改革才能說成功。從這個意義上講，各類企業應是落實供給側結構性改革的主體，至少在以下幾方面應有所作為。
一要堅持練好“內功”，提質增效，增強有效供給的能力。供給側結構性改革是一個結構調整和發展方式轉型的過程。我國已經邁入中高收入階段，人民收入提高了，必然對產品和服務的質量、功能和工藝等有更高層次的要求，消費觀念正從“價廉物美”向“物美不必價廉”轉變。但很多企業還看不到這個階段性變化特征，國內高技術、高質量、精工藝產品的供給不適應需求變化的問題仍較突出，這就是為什么2015年中國人海外消費達1.2萬億元至1.5萬億元人民幣、跨境電子商務高速發展及國民紛紛從海外背馬桶蓋、感冒藥和日用品的主要原因。記得有企業家談成功之道時說，非常簡單的一條就是他非常關注海關進口產品的種類和規模，哪個產品進口多，就意味著進口替代的機會多。近兩年，我國作為出口主力的加工貿易下降得非常快，筆者此前赴廣東調研外貿形勢時政府和企業對此都反映強烈。究其原因主要是企業成本上升擠掉了本已微薄的加工利潤空間，相比越南、印度等地，我國東部沿海甚至一些內陸城市已處于成本劣勢，再靠低成本比較優勢發展加工貿易已難以為繼，外貿轉型迫在眉睫。對此，我們也要看到，中國在產業配套能力和人才素質方面仍有一定優勢。當然，這一貿易形勢變化未必不是好事，也可以說是我國發展階段轉換的重要特征。推進供給側結構性改革，就要求企業必須在提升產品質量和企業國際競爭力上下功夫，塑造精品文化，培育工匠精神，把提供優質有效供給當作企業主攻方向，讓企業的產品和服務能夠匹配市場需求的階段性、結構性變化，甚至引領市場需求。
二要堅持創新驅動，積極培育發展新動力，持續創造競爭新優勢。供給側結構性改革是一個新技術潛力、新商業模式得以快速釋放的過程。當今世界正迎來新一輪科技革命和產業變革，一些重要科學技術正在醞釀突破，為我國創新發展、“彎道超車”帶來了歷史性機遇。當前國內新技術、新模式、新業態層出不窮，互聯網應用、工業機器人、新能源汽車等一大批新產業正在快速成長，成為經濟發展的新動能。無論是新興產業還是傳統領域的企業，都需抓住技術變革的機會，補齊技術和創新短板，努力占據價值鏈高端。在新興產業發展上，要立足核心技術突破，不能只滿足于低端組裝，要減少低效低端重復投資；在傳統產業發展上，要善于利用新技術特別是信息技術和互聯網思維改造傳統產業，大力發展智能制造，有效增加產品品種，提升生產品質，塑造全球品牌；在技術創新路徑上，要堅持在開放中提升自主創新能力，利用國內資本充足、市場空間大、工業配套完備的優勢，引進來與走出去相結合，深度整合全球創新資源，全面提升企業創新能力。
三要堅持遵循市場規律，堅定不移地處置“僵尸企業”和減少過剩產能。供給側結構性改革是一個優勝劣汰、資源再配置的市場過程。國際經驗表明，在經濟衰退期包括經濟發展階段的更替期，必然會有一批企業不能適應新階段，最終淪為破產企業。我國正處在自身發展階段轉換和世界經濟艱難復蘇的疊加階段，面臨著產能過剩和帶有中國特征的“僵尸企業”等需要下決心，并且只有立足長遠才能解決的棘手問題。推進供給側結構性改革，就是要遵循市場規律，形成倒逼機制，加快市場出清，釋放出土地、資金、人才等資源，使之向優秀企業集中，為新興企業騰出更大發展空間。已深陷產能過剩的產業，不宜再抱守“過去的增長模式還會重來”的幻想，長痛不如短痛，對待落后產能和“僵尸企業”，該退出的退出，該重組的重組，讓企業輕裝出發。當然，政府也應出臺更有針對性和操作性的配套措施，創造企業退出的環境條件，妥善處理人員安置、資產處置、銀行債務等問題。
四要堅持國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用，不斷增強活力、影響力和抗風險能力。供給側結構性改革是一個體制機制創新的過程，其關鍵是發揮市場對資源配置的決定性作用。國有企業能否成為真正的市場主體、能否與市場經濟真正融合、能否從企業形態更多地轉變為更具流動性的資本形態，都從根本上決定著市場發揮作用的程度和空間。在最近有關國有企業改革的重要指示中指出，國有企業要推進結構調整、創新發展、布局優化，在供給側結構性改革中發揮帶動作用。總理在批示中要求，國有企業要遵循市場規律，瘦身健體提質增效，淘汰過剩落后產能，以推動供給側結構性改革。因此，國有企業必須將國企改革與供給側結構性改革有機結合起來，在改革上力求率先突破。比如減少管理層級、解決歷史包袱，瘦身健體，精干主業，增強核心競爭力；加快國有資本投資運營公司改革試點，盤活國有資產存量，優化國有資本布局；加快建立現代企業制度，著力解決國企多年來一直存在的“一般員工難出、管理人員難下、激勵機制難到位”等問題，增強企業的市場特性，使之與市場經濟更加融合；加快國有企業去產能、去僵尸，支持市場出清，推動形成統一開放、競爭有序、更加法治化的市場環境。
供給側結構性改革是一項系統性工程，關乎全局，關乎長遠。改革的核心問題是要處理好政府與市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。一方面要遵循市場規律，運用市場機制解決問題；另一方面政府要有所為、有所不為，更好而不是更多地發揮作用。企業作為市場參與和改革落實的主體，應立足長遠，抓住機遇，勇于擔當，主動作為，為供給側結構性改革的成功實踐和促進經濟社會持續健康發展作出應有的貢獻。
根據勞動和社會保障部、財政部、審計署企業工資內外收入監督檢查領導小組的有關規定，為進一步加強對企業工資內外收入監督檢查，做好我市企業工資內外收入監督檢查工作，現將有關問題通知如下：
一、檢查的范圍
1999年工資內外收入檢查的范圍為地方國有企業（包括股份制企業中的國有控股企業）。
二、檢查的內容
（一）企業1998年度工資總額來源、發放、結余情況
1、實行各種工效掛鉤辦法的企業是否嚴格按照市勞動局、市財政局、市國資局、市地稅局京勞資發[1998]61號《關于1998年企業工效掛鉤有關問題的通知》及市財政局的有關規定對1998年工效掛鉤執行情況進行清算，其中，需重點檢查的內容有：
（1）納入國有資產保值增值考核范圍的企業是否完成核定的國有資產保值增值指標，未完成國有資產保值增值指標的企業是否按規定未提取新增效益工資。
（2）企業是否按照市勞動局、市財政局、市國有資產管理局、市地稅局京勞資發[1997]65號《關于1997年企業工效掛鉤有關問題的通知》的有關規定的掛鉤浮動比例提取新增效益工資。
（3）經批準進入再就業服務中心的下崗職工的基本生活保障資金是否按規定的標準及列支渠道進行列支。
（4）企業工資基金結余情況，主要檢查企業財務相關科目與勞動報表的金額是否一致，不一致的原因。
2、實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業，是否嚴格按照核定的包干工資總額或平均工資水平列支工資，有無超標準列支、超發工資情況。
（二）企業發給職工的工資內外收入是否按照統計部門規定的構成口徑全部統計在相關報表內，有無漏報、錯報。
（三）企業執行工資指導線情況。1998年國有和國有控股企業職工平均工資增長幅度是否突破北京市的1998年企業工資增長上線（預警線），企業是否嚴格執行我市有關最低工資的規定。
根據北京市統計局職工工資總額與職工人數統計口徑的變化，職工平均工資按下列公式計算：
在崗職工全年工資總額+不在崗職工生活費
職工平均工資=
在崗職工平均人數+不在崗職工平均人數
（四）企業是否按照規定使用《工資總額使用手冊》，從銀行領取的工資是否超過企業主管部門核定的數額。
（五）企業經營者收入有無具體管理辦法，是否按管理權限經過嚴格的考核和審批。
（六）企業執行我市關于《工資支付暫行規定》的情況。
（七）企業發給職工的工資內外收入的資金來源，是否符合國家規定，有無通過截留收入，坐支現金等做法向職工發放現金和實物的情況。
（八）企業代扣代繳職工個人所得稅的情況。
三、檢查的步驟及時間安排
企業工資內外收入監督檢查工作分三個階段進行。
第一階段：企業按照本通知規定的檢查內容進行自查，并于3月31日前將自查情況上報上級主管部門。
第二階段：在企業自查的基礎上，各區、縣、局、總公司、企業集團公司、計劃單列企業對其所屬企業進行重點檢查。重點檢查的企業戶數均不少于5戶，所屬獨立核算企業少于10戶的，可檢查1至2戶。檢查后，將企業自查情況和重點檢查情況分別匯總并寫出書面報告（附重點檢查企業名單及處理意見）。于4月30日前上報市監督檢查領導小組辦公室。
第三階段：市監督檢查領導小組組成聯合檢查組或借助中介機構，選擇部分職工工資水平過高、平均工資增長過快、特別是職工平均工資增長幅度突破北京市的1998年企業工資增長上線（預警線）及人工成本水平、比重不盡合理的國有和國有控股企業進行重點抽查（具體辦法及時間安排另行通知）。
對于區、縣、局、總公司重點檢查的企業及中介機構重點抽查的企業，領導小組將抽取部分企業進行復查。
四、關于“掛鉤、包干工資總額”的口徑“掛鉤、包干工資總額”的口徑應為統計部門規定的：
全年勞動報酬（生活費）總額剔除“不在崗職工生活費”中經批準進入再就業服務中心人員的基本生活費和外籍及港澳臺方人員勞動報酬（人民幣）。
五、對檢查中發現問題的處理
（一）處理原則
1、對于超提超發工資的企業，有工資儲備金的，原則上應將其超提超發的工資從工資儲備金中扣減，同時調整相應會計科目；沒有工資儲備金的企業，應核減多列成本的工資，并按有關規定做納稅調整。
2、對超預警線發放工資的企業，應按市里有關完善工資指導線辦法的規定執行。在以后年度要嚴格合理控制工資增長幅度。
3、對歷年工資儲備金不實的企業，要求其財務部門、勞資部門進行核實，核實后的數字，勞動部門與財務部門應一致。
4、對未按規定使用《手冊》領取工資的企業，在加強自身管理的同時，企業主管部門應加強工資聯審制度，做好與銀行的配合工作。
5、對在檢查中發現統計報表錯、漏報問題的企業，應找出原因，并加強對有關人員統計制度方面的管理與培訓，保證報表統計數字準確，全面提高報表質量。我們將把統計報表錯、漏報問題嚴重的企業的報表情況提供市統計局。
6、對存在漏繳職工個人所得稅問題的企業，應按稅務部門的有關規定，補交漏繳的職工個人所得稅。
（二）處理程序
[關鍵詞] 行業性企業；企業集團；資產重組；主輔分離；機制研究
[中圖分類號] F271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2007)02-0018-03
[作者簡介] 孟浩程，武漢理工大學在職博士生，廊坊市郵政局副局長，研究方向為產業組織與企業經濟；
楊 葉，武漢理工大學在職博士生，廊坊市郵政局工程師，研究方向為產業組織與企業經濟；
郭繼紅，河北工業大學碩士生，研究方向為企業運行機制與績效評價。(河北 廊坊 065000)
我國國有大型企業集團大規模推進資產重組始于上世紀80年代中期，這與我國采取的經濟結構戰略性調整有直接關系。資產重組是指通過不同法人主體的出資人所有權、法人財產權及債權人債權進行相互調整和重新配置，對重組對象的各項資產進行結構調整或數量上的增減，以提高重組對象的獲利能力或市場競爭能力。
任何企業的資產重組，都是在改變企業自身資產結構、產品結構的前提下，再通過兼并、收購、托管、融資租賃、銀企合作、建立集團、實行跨國經營等多種方式進行的。企業為了上市所進行的重組是比較典型的內部資產重組，企業通過資產剝離的方式，形成一個較為合理的資產結構，保證公司的資本結構優化高效運作。
一、行業性企業主輔分離界定及涵義
行業性企業資產重組的基本內容之一就是主輔分離，我國現有的行業性大型國有企業，其主業大多是以自然壟斷為基礎的。在計劃經濟時期，一個產業部門一旦形成，就把本來不屬于本行業的相關輔業――關聯產業和附屬產業等等，統統納入了部門控制的范圍，使同一種或同一類產品和服務同時存在于不同的產業部門。這樣，每個行業乃至每個企業都形成了“大而全、小而全”的狀況，形成從中央到地方以行政層次為紐帶的行業性企業。每個行業性企業都要管理和經營分布于全國各行政層次、各級別城市的龐大輔業。這種主輔不分的狀況，不僅不利于市場競爭，而且拖累了主業。
所謂“主輔分離”是指將企業的部分輔助生產經營活動從企業中分離出來成立獨立核算的子公司，或將企業的社會功能移交劃歸政府管理。
主輔分離，既是企業經營業務的分離，又是企業相關資產的分離。做好主輔分離的工作，首先要明確主業資產、非主業資產、輔業資產的概念。
主業資產是企業根據戰略性結構調整要求，具有較強的盈利能力，符合企業長遠發展的要求，能形成核心競爭力的資產。非主業資產是指按照企業改革發展的要求和專業化分工原則，需要分離的輔業資產、后勤服務單位的資產以及與主業關聯度不大的其他資產。輔業資產是非主業資產的一部分，是相對于主業資產而言的。實施改制分流的輔業資產主要是與主體企業主營業務關聯不密切，有一定生存發展潛力的業務單位及相應資產，主要包括為主業服務的零部件加工、修理、運輸、設計、咨詢、科研院所等單位。
主輔分離輔業改制是原國家經濟貿易委員會等政府部門根據全國就業工作會議精神提出的一項針對國有大型企業的改革政策。國務院設立國有資產監督管理委員會后，把行業性企業主輔分離作為國有企業改革發展的主要目標。國有企業改革越是深化，越是迫切需要統一的國有資產管理者來解決一些深層次的矛盾，在健全出資人制度的前提下，國有企業改革中的一些深層次問題將被提上日程。
實施主輔分離改制分流，實質上涉及到的改革內容很多，如國有資產處置、產權制度改革、勞動關系處理等，都是改革中的深層次問題，新的國有資產管理體制的建立，將更有利于這項改革的進行。
二、主輔分離運作的基本內容
1.產權制度改革。產權是一種與所有權有關的財產權，是支配一項事物的權利。它是指出資者對其注入資本金的企業法人財產所擁有的一種財產權利，基本內涵包括財產的使用權、處置權和收益權。產權制度是指以產權為依托，對財產關系進行合理有效的組合、調節的制度安排。在企業產權結構的調整和演進中，產權結構的不同是劃分各種企業制度的主要依據。因此，建立現代企業制度，完善國有企業法人制度的任務就是――明晰國家和企業間的產權關系。
實施主輔分離可使企業產權不明晰的問題在一定程度上得到解決。在原先的國有獨資情況下，輔業部分往往爭上項目和擴大規模，局部利益的考慮和利益與風險的明顯不對稱常造成投資效果差強人意，而企業卻不得不成為全部投資損失的最終承擔者。在輔業部分推向市場后，產權問題在一定程度上得到解決，使誰投資、誰受益、誰擔風險，有了體制上的保證，有助于投資效率的提高，同時可加快依法治企、規范管理的進程。
2.資產流動。資產是企事業單位和其他經濟組織擁有的以貨幣計價的一切財產物質、債權與其他各種權利的總稱。資產流動，就是通過兼并、合并、收購、出售等方式，實現資產主體的重新選擇和組合，優化企業資產結構，提高企業資產的總體質量，最終建立起符合市場經濟要求的、更富有競爭力的資產組織體系。
企業改制是企業重組的指導，企業重組是企業改制的具體化，是從企業改制開始最終實現企業發展的途徑。
我國國有企業改革中實行國有大中型企業主輔分離、輔業改制，目的是為了轉換企業經營機制，完善法人治理結構，同時調整資本結構，開辟未來的融資渠道。在國家相關政策的指引下，立足于企業的行業特點，在主輔分離做精做強主業的戰略指導下，對輔業部門進行改制的方案設計，以使主業部門和輔業部門都能更好的適應社會主義市場經濟條件下企業運營規律的要求，最大限度的調動廣大職工的積極性，增強企業的活力，應對未來更趨激烈的市場競爭環境。
3.專業化經營。對我國的大型國有企業來說，在新形勢下實行多元化戰略與實行專業化戰略相比較，交易費用的升高遠遠大于分散風險的收益，因此國有企業往往更多地實施專業化經營，大量采用剝離多元化、加強主業的行動，經過這一改革后，主業承擔的風險大大降低，競爭力加強。過分多元化經營分散了企業精力，降低了企業主營業務的競爭能力。企業集團在經營過程中要避免盲目追求多元化經營，只有在堅持主營業務的主體地位的前提下，進行一定程度的、與自身管理能力相適應的多元化經營，才會給企業帶來競爭優勢。因此國有企業往往更多地實施專業化經營，大量采用剝離多元化輔業、加強主業的行動。
企業要在市場中占有一席之地，必須以做大主業來擴充規模，占領市場。主業始終應處于主導地位，強調主業優先，實際上是強調企業的核心競爭力。專業化經營與企業的核心競爭力有著天然的聯系，在新經濟時代撲面而來的今天，沒有一個有極強競爭力的主業，就無法和競爭對手競爭。專業化經營就是提高企業核心競爭力的重要手段。主輔分離輔業改制正是國有企業實現專業化經營的重要途徑。
4.社會保障。社會保障是指社會為缺乏勞動能力和失去就業機會的人提供一定的經濟資助的服務，以確保社會成員基本生活需要得到滿足的綜合性事業。它是國家以法律、政策、規章形式賦予以勞動者為主的社會成員的一種生活保障。建立社會保障體系是至關重要的，是社會主義市場經濟運行的“調節器”和“減震閥”。
國有企業在結構調整、重組改制和主輔分離中，一個突出矛盾就是富余人員的分流安置問題。目前我國的就業形勢仍然十分嚴峻，將富余人員直接推向社會，不僅需要支付很高的社會成本，同時也受到就業壓力的限制。
一方面，社會保障是實現主輔分離的前提條件，將企業的福利保障部門與生產經營實現完全的分離，為企業創造良好的生產經營環境在市場上參與競爭；另一方面，實施主輔分離改制分流政策就是總結了國有企業減員增效的實踐經驗，充分考慮了當前我國國有企業面臨的困難和嚴峻的就業形勢，為分流安置富余人員開辟了新的渠道和途徑，這將是今后國有企業分流富余人員的重要形式。可見，社會保障制度的完善和大型國有企業主輔分離的實施，是一個相輔相成、互相促進的過程。
三、主輔分離主要途徑
有關主輔分離的途徑問題大部分文獻強調實行社會功能對口劃歸政府和進行市場化改造。企業主輔分離的途徑為以下幾方面:
1.社會職能的分離。分離企業自辦學校醫院等方面，增提教育費附加，專項用于分離企業自辦中小學；以企業原來負擔的辦學經費基數，政府、企業協商確定經費比例，整體移交企業所辦中小學校；先將企業辦教育的職能移交政府管理，辦學經費在一段時間先由企業負擔。在分離企業辦醫院方面，可以采取整體移交、徹底分離的做法，即在當地政府基本具備接收條件的情況下，企業所辦的醫院與當地政府協商一致，將資產和人員成建制地移交地方政府，納入地方衛生服務網絡。此外，也可以采取產權有償轉讓的辦法進分離。
2.后勤輔助職能的分離。對企業后勤服務部門及其他社會公益型機構的分離，可在產權不變的情況下，實行租賃、承包等形式，獨立核算、自主經營、自負盈虧；或出售、轉讓、股份制改造，使之成為獨立核算的經營實體，實現后勤服務部門及其他辦社會機構產業化，經營管理市場化、社會化，使后勤服務由福利型向經營服務型轉變。
3.非主營業務的剝離。將企業的輔助生產系統、零部件加工以及與主業不相關的職能部門分離出去。通過對原有企業資產重組，重新整合原來的業務。對于與企業主營業務無關或關聯度不大的輔助業務可以采用直接出售的方式；對于與主營業務關聯度較強的輔助業務，可以采用主業控股輔業的模式，也可以采用分離輔業資產并委托主業經營的模式。
四、主輔分離的人員分流
結合行業性企業重組情況，解決分離人員的安置問題大致有以下四種方法:
1.企業消化型。此類型的解決辦法包括職能資產進行價值分離時的隨資轉移及經營分離時新組建的公司對人員吸納，還包括買斷工齡式的提前退休。該種方式不至于發生較多勞動力失業的社會問題，改革風險小利于穩定。缺點是要靠時間解決人員問題，缺少主動性。
2.社會消化型。社會直接接受企業的冗余人員，社會消化型，代表市場化的趨向，應該是理想的就業形勢，把勞動力推向市場，讓市場來確定勞動力的價值。缺點是就業市場化條件不夠成熟，社會保障問題是首要問題。下崗職工文化技術素質偏低，勞動技能單一，通用性較差，造成社會大量富余人員，形成一種潛在不安定因素。
3.人員托管型。下崗人員“托管”是條好的過渡途徑。即將企業下崗人員從原有企業剝離，人員離崗、離廠，但不離開系統，暫不進入社會，由行政托管機構在一段時間里對其進行委托管理。即經過分離――管理――培訓――指導――分流等全過程的托管，實現企業富余人員的分流于再就業。托管期間下崗職工的基本生活與保障以行業為主，而把與再就業相關的運作推向社會和市場。這正是人們在實踐中探索的一種中介性、過渡性的國有企業職工流動模式，優點和缺點都在于它的過渡性。
五、主輔分離的前景分析
行業性企業要想在經濟全球化、市場競爭白熱化中生存與發展下去，自身整體競爭力的提升是唯一的出路。目前，制約國有企業發展的主要因素有:一方面是國有企業承擔了過多的社會職能，“大而全”，負擔太重；另一方面是出資人不到位，產權不清晰，體制和機制相對滯后。鼓勵有條件的國有企業通過主輔分離、輔業改制、多渠道分離安置富余人員，這項政策既是從實際出發，解決國有企業人員負擔與社會再就業矛盾的有效途徑，也是在新的形勢下盤活資產、精干主業、實現國有資產有進有退，進一步深化國有企業改革的重大舉措。
中國的行業性國有企業不僅要做大，更要做強，突出主營業務，通過主輔分離，精干主體，增強競爭優勢，真正成為國民經濟的支柱和參與國際競爭的主要力量。對于那些即將沒落的，不符合經濟發展大趨勢的產業和相關企業，應該毫不留情地聽任市場將其淘汰，不能再有“吃偏飯”式的保護。當務之急是加強社會保障工作和再就業培訓，以保證社會的穩定和下崗員工的基本生活。
主輔分離是一項國企改革的重要措施，其內涵就是將主業做強做大、將輔業改制分流，建立“歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢”的現代產權制度，改革國有企業的勞動制度和分配制度，突出主業、搞活輔業，同時以輔業改制促進主業改革，提升企業的整體管理水平。這是行業性企業應對全球化競爭的必由之路。
參考文獻:
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[關鍵詞]：優化 人力資源 降低 人工成本
成本控制是增強企業市場競爭力的主要手段，作為企業成本組成部分之一的人工成本控制水平和勞動生產率的高低制約著企業經濟效益，直接影響職工收入和隊伍的穩定，是影響企業生存與發展的重要因素之一。
近年來，國有企業大力實施“人才強企”戰略，不斷深化勞動用工與分配制度改革，逐步建立和健全人力資源管理體系，人力資源管理水平得到提升。但由于國有老企業體制機制不靈活、創新能力不強等原因，仍存在著“人員總量多、勞動效率低”等問題，制約了國有企業市場競爭力的提升。為應對目前嚴峻的生產經營形勢，必須全面開展人力資源優化工作，深挖內部潛力，加強人工成本控制，不斷提高勞動生產率。而人力資源優化是提高勞動生產率、降低人工成本的重要舉措之一，對國有企業提高核心競爭力具有十分重要的意義。
一、統一思想
統一認識、轉變觀念是國有企業做好人力資源優化工作的前提，要認清只有通過人力資源指標的對標分析，查找與先進企業的差距和原因，學習和借鑒先進經驗，結合本企業實際和當前面臨的嚴峻形勢，轉思路、換做法，解決存在的突出問題和薄弱環節，積極推進管理創新，充分挖掘內部人力資源潛力，降低人工成本，才能促進效益增長、提高職工收入，促進企業持續、穩定、更好發展。
二、確定目標
人力資源優化要按照“系統設計、同步推進、注重實效、確保穩定”原則，有計劃、有步驟地開展，實現人力資源指標“落后變先進、先進變領先，領先有提升”工作目標。
三、宣傳發動
按照加強形勢任務教育、推進變革創新、促進降本增效工作的總體思路，運用多種形式深入宣傳，引導企業職工充分認識當前形勢，提高對開展人力資源優化工作重要性和緊迫性的認識；號召廣大職工充分發揮主人翁精神，進一步增強凝聚力、向心力和責任意識，形成群策群力、共同創效、共克時艱的廣泛共識和良好氛圍。
四、專業對標
以勞動生產率、人工成本、勞務費用、崗位定員作為人力資源對標指標，開展專業對標工作。首先，要對企業現狀進行認真收集和分析，梳理崗位設置和勞務項目，充分掌握自身變化情況及原因；其次，結合企業實際，收集對標企業同口徑數據和對比，查找自身存在的突出問題和薄弱環節，系統剖析原因，提出人力資源對標分析報告。
五、制定方案
在保持自身優勢前提下，學習借鑒同行業先進的管理理念和經驗做法，根據人力資源優化目標和對標分析情況，結合自身實際，研究優化人力資源配置、挖潛人力資源潛力的措施和辦法，制定人力資源優化實施方案，對低于同行業平均水平的，優化目標要實現接近或超過同行業平均水平；對接近或超過同行業平均水平的，優化目標要實現接近或達到同行業先進水平；對已達到先進水平的要有所提升。
在人力資源優化方案的制定過程中，應重點考慮以下工作：
1、創新管理體制機制，壓縮崗位定員
（1）創新管理體制機制。進一步優化組織機構，推行扁平化和專業化集中管理，規范機構設置、壓縮機構數量；研究設備點檢、維檢體制，整合檢修力量，按區域、專業合理配置；實行后勤服務區域化管理，打破現有廠際界限，統籌建設功能齊全的后勤服務設施；推進變革創新，深化輔業改制，引進戰略投資者，實現國有股減持或退出。
（2）調整優化勞動組織。推行巡檢制和操檢合一，通過安裝設備、儀器及遠程集中監控等手段，逐步取消變配電站、泵站、司磅、皮帶等值守性固定崗位；推行維檢人員大工種作業制度，實行兼工作業，打破原有按單一工種劃分班組的勞動組織模式；加大化檢驗設備投入，實現化檢驗、計量全過程自動化、智能化，減少人員配備數量。
（3）精干壓縮崗位定員。借鑒同行業先進定員標準，進一步修訂企業崗位設置和勞動定員定額標準，規范崗位職責，擴大作業范圍，結合實際，按工作量從嚴核定崗位定員，對于平均工時利用率達不到80%、工作量不飽和或工作連續性不高的崗位（如：現場保潔、打字員、通訊員等），通過相鄰相近崗位的兼職合并等方法進行崗位優化。對因機構重組或整合已超過三年的，應取消過渡崗位，并在過渡期結束前轉移安置超編人員。
2、規范用工形式，降低勞務費用
（1）徹底清退混崗臨時用工。推行以合同制為主、勞務外包及勞務派遣為輔的多種用工形式，為降低用工風險，清理在主營崗位作業的混崗臨時用工，實現主營崗位“零勞務”；對非主營崗位按崗位進行清理整頓，避免混崗作業情況，力爭實現非主營崗位 “零混崗”。
（2）清理整頓勞務外包項目。要對勞務外包項目的使用人數、崗位性質、使用背景等進行詳細調研，對可取消的外包勞務崗位無條件清理；對不能取消的勞務作業項目，通過增加正式職工崗位工作范圍和職責，頂替勞務人員。
（3）規范勞務管理，壓縮勞務費用。進一步梳理各類勞務項目，規范勞務用工管理的體制機制，推行業務部門提需求、財務部門定標準、人力資源部門歸口的管理體制。國有企業人力資源部門統籌設計工作范圍、崗位設置和人力資源配置方式，嚴格按勞動定員定額標準核定勞務用工人數，壓縮勞務費用。
3、挖掘內部潛力，精干人員配置
（1）優化人員的安置渠道。對因人力資源優化產生的人員，按以下方式安置：一是補充因取消混崗作業的主營和非主營崗位缺員；二是頂替原勞務外包項目缺員；三是建立和完善內部人力資源市場，接收和管理待安置人員。
（2）缺員崗位的人員補充。對企業內部優化人員轉移后仍缺員的崗位，按以下先后順序予以補充：一是本企業內部人力資源市場中符合轉崗條件的人員；二是相關企業結合業務特點和生產經營實際，組建內部保產協力隊伍，以包保的形式開展保產作業；三是公開招聘或調配；四是上述措施仍不能滿足需求時，對主營崗位可采用引進畢業生的形式補充，對非主營崗位可采用勞務派遣或勞務外包的形式補充。
六、優化實施
國有企業各部門要進一步增強對人力資源優化工作的認識，統籌規劃，周密部署，根據企業調整確定的人力資源優化方案，積極穩妥地推進各項工作。要形成黨委統一領導，行政領導負總責，全體職工廣泛參與、齊抓共管的領導機制和工作格局，做到“思想認識、組織領導、工作措施”三到位，按時保質完成各階段工作任務，要明確工作制度和責任分工，嚴格實施過程監管與評價，確保人力資源優化目標的實現。
為確保人力在資源優化工作落到實處，要制定具體的保障措施：
1、加強組織領導
企業要成立人力資源優化工作組，由企業主要領導任組長親自指揮、協調，分管領導任副組長組織落實相關措施，成員由人力資源部、創新管理部、計劃財務部、紀委等部門組成，并落實相關責任，建立工作制度和考核制度，指導和跟蹤各階段工作，及時研究和解決工作遇到的主要困難和突出問題，提供保障支持，并將此項工作納入企業內部戰略績效考核，對開展人力資源優化工作情況進行評價。
2、健全工作機制
對于一個企業而言，主業決定了方向，決定了企業的重心和企業發展的成就。作為一個企業來說，主業相當于一個樹的主干，如果主干挺拔，樹就能長成參天大樹，就能成為棟梁之材。聚焦主業是企業發展的一個正道。人間正道是滄桑，企業不是要逐眼前小利，也不是要逐明天的短利，作為一個中央管理的企業，更要逐國家的長遠大利，要逐民族振興的遠利。聚焦主業、堅守正道才能更好地服務于國家的發展戰略，否則就是不務正業。
精干主業也是市場致勝正道，精干主業就是為了防止企業眉毛胡子一把抓，要明確發展戰略，集中資源、集中力量，心無旁騖地打造企業核心競爭力，成為引領行業發展的重要骨干力量。
做強做優主業也是企業永續發展的正道。要基業常青，要打造成百年的老店，就必須有定力、有韌勁，必須要下定決心、堅定信心，而且還要有耐心，發揚工匠精神，堅持不懈地在核心主業中深耕細作、精雕細刻，創出一流產品，創出一流服務，創出一流品牌，才能贏得市場、贏得未來。
用三年時間完成處置345戶“僵尸企業”的任務
我們初步考慮用三年時間完成處置345戶“僵尸企業”的任務。
煤炭和鋼鐵的產量也想用兩年的時間壓縮產能10%，我們有信心、有決心完成這兩項任務。中央企業去年重組了6對12家企業，從這一年多的實踐情況看，重組的效果是非常明顯的。
推進中央企業重組要把握四方面原則
今年我們在原來的基礎上還要進一步推進中央企業重組這項工作，要強調的是把握四方面原則：
一是從方向看，要堅持服務于國家的戰略，更好地發揮中央企業服務國家戰略的重要作用。
二是從布局看，要立足于國有經濟布局的結構調整大局，堅決落實國家產業政策和重點產業布局調整的總體思路。
三是從效果看，要有利于優化資源配置，促進中央企業轉型升級提質增效。
四是從方式看，由企業為主，按照市場化方式規范，充分尊重企業的意愿，堅決杜絕搞“拉郎配”，成熟一戶推進一戶。
企業C身有四方面要求
企業瘦身健體是這次方案當中的一個核心內容，在推進深化改革瘦身健體中，瘦身不是目的，健體才是根本。瘦身，我個人理解是一個手段，是一個措施，是一個途徑。健體是目的，是導向、是歸宿。最起碼要瘦四個方面的身：
一是瘦臃腫之身，就是通過壓縮管理層級，減少法人層級和法人單位，剝離輔業、突出主業，是解決計劃經濟留存的辦企業大而全、小而全、產業鏈條過長、分布布局過廣的問題。
二是要瘦低效之身，瞄準提高國有資本運營效率和企業經營效率這個目標，我們要加大處置非企業主業的低效、無效資產的力度。
三是瘦累贅之身，減少企業虧損點，根治企業出血源，開展困難企業和虧損企業的專項治理，加快“僵尸企業”的重組整合和市場出清。
四是瘦超負之身，把不符合企業核心主業、企業職能的包袱和困難盡快卸下來，盡量加快剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題，減少企業的負擔，使國有企業和其他企業一樣公平、公正地參與市場競爭。
企業健體有四方面要求
企業先有C身，才能更好地健體，主要有四方面的要求：
第一健有效治理之體。要遵循市場規律和企業發展規律，特別要尊重企業的經營自，真正把企業打造成市場的主體，完善現代企業制度，加大三項制度改革力度，加快轉換企業經營機制。
第二健科學管理之體。管理是企業的永恒主題，當前重點放在壓縮管理層級上，深入推進降本增效，持續推進管理提升。
第三健創新發展之體。創新發展是時代的最強音，也是企業的主旋律，在創新發展上要盡快搭建“雙創”平臺，加大科技創新力度，大力推進技術改造，以創新促健體。
第四健主業強優之體。聚焦主業、突出主業、堅守主業，做強做優主業，切實增強主業的市場競爭力和行業領導力，更好地服務于國家發展戰略。
瘦四個方面的身，健四個方面的體，特別要說明的是，不管是瘦身還是健體，不是要從競爭性領域退出，而是要集中資源、攥緊拳頭，切實增強企業活力、影響力、控制力和抗風險能力，更好做強做優做大。
企業重組不會出現新的壟斷
不管是重組還是縱向、橫向業務板塊的新建，不會出現新的壟斷。因為我們在重組的過程中，在審查批準的過程中也都是嚴格按照中華人民共和國反壟斷法等有關法律規定來認真執行的，包括有些企業在國外發展的有些項目，也是嚴格接受屬地國有關壟斷方面的審查和監督的。
尤其值得一提的是，我國大企業的結構調整取得了更為積極的成效。2014中國企業500強包含服務業企業157家，較上年增加9家，營業收入占比有所提升。中國服務業企業500強增長速度連續第二年超出中國制造業企業500強，反映出產業結構優化的趨勢正在形成。國有、民營企業同步發展，有200家民營企業入圍中國企業500強，較上年增加10家。此外，近年來的中國企業500強中，涌現出了多家互聯網等新興業態的企業，電子商務公司京東商城[微博]、云計算龍頭企業浪潮集團、中文搜索引擎百度[微博]公司、互聯網綜合服務商騰訊公司等企業上榜中國企業500強，是我國大企業產業分布的新亮點。
總體上看，我國大企業在做大做強的道路上取得了顯著進展，已經成為世界上最大的企業群體之一。與此同時，我們也要看到，我國大企業與世界一流企業相比還有相當大的差距，關鍵技術缺失、品牌附加值低、綠色發展滯后等問題仍然非常突出，在體制機制、質量效益、品牌形象、社會責任等方面，還有很大的提升空間。進一步做大做強，大力提高國際競爭力，仍是擺在我國大企業面前的一項重要而緊迫的任務。
黨的十八屆三中全會作出了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，為我國經濟社會的全面進步注入了強大的動力，也為企業進一步改革發展創造了良好的外部環境。今年5月，在河南考察時首次提出經濟發展“新常態”，是對現階段我國經濟社會發展特征的重大戰略判斷。在“新常態”下，企業要適應經濟增速從高速轉向中高速，經濟結構從失衡轉向優化再平衡，調控從總量寬松、粗放刺激轉向總量穩定、預調微調。新常態既是企業發展的新環境新要求，也是企業提質增效創新發展的新動力。我們把本次論壇的主題定為“新動力，新前景：全球經濟變局下的大企業改革發展”，就是要引導我國大企業在復雜的國內外形勢下，適應經濟發展的新常態，凝聚發展的新動力，奮發有為，努力創造新的發展業績，不斷提高國際競爭力。
新常態下企業做強做大、提高國際競爭力需要從許多方面下功夫，當前尤其需要在以下四個方面下更大的功夫。
第一，勇于擔當，積極發揮骨干引領作用
中國企聯今年6月在福州市召開“全國企業家活動日”期間，恰逢福建省55位廠長經理發出給企業“松綁”放權呼吁信30周年，福建省30位企業家致信，建言加快企業改革發展。回信，鼓勵企業和企業家要“繼續發揚‘敢為天下先、愛拼才會贏’的闖勁，進一步解放思想，改革創新，敢于擔當，勇于作為，不斷做大做強。”收到福建省企聯轉來的回信后，中國企聯于7月30日召開了企業家座談會，座談會上來自全國不同地區不同所有制的企業家們通過學習一致表示，工作中要結合學重要講話，認真學習，深刻領會，積極貫徹落實回信精神，大力推動企業改革創新發展。
在當前“新常態”下，我國大企業要發揚提出的“愛拼敢贏”精神，首先就是要以更大的勇氣和智慧在企業改革發展創新中，在調整產業結構、轉變發展方式中，進一步發揮支撐、骨干和引領作用；就是要積極主動適應經濟環境的變化，在深化改革加快發展的同時，思考并帶頭解決行業和社會長遠發展的矛盾和困難；要堅持戰略統領，大力推動行業整合，塑造有利于良性競爭的行業秩序；要帶頭制定和實施國家或行業標準，引領產業持續健康發展；要認真落實節能減排的各項舉措，加大解決污染排污力度，提高能源資源利用效率，扎實推進資源節約型、環境友好型企業建設；要積極履行企業社會責任，堅持以人為本，構建和諧勞動關系；要堅持誠信經營，樹立良好社會形象。
第二，強化技術創新和管理創新，搶占產業發展的制高點
向價值鏈中高端邁進，搶占產業發展的制高點，是我國大企業深化結構調整的努力方向。首先要加強技術創新。近年來，中航工業、寶鋼、華為、中國兵器工業、中國機械、中國航天、大唐電信（16.21， -0.16， -0.98%）、亨通、中國南車（5.35， 0.02， 0.38%）、中國北車（5.24， -0.01， -0.19%）等一批大企業在技術創新方面已經取得了顯著成績；一些領域已取得重大突破，如超級計算機、北斗區域衛星導航系統、C9型客機、第四代移動通信標準技術的成功自主研制。但是值得警醒的是，面對新一輪科技革命和產業變革的巨大挑戰，中國企業500強的平均研發強度不僅沒有增加，反而連續3年下滑，許多企業還沒有把科技創新、搶占產業發展制高點當成打造核心競爭力的長期戰略。在2014世界500強中，在以計算機軟件、信息技術服務為代表的IT領域，以航天與防務、電子電氣設備為代表的高端裝備制造領域，我國大企業明顯處于弱勢，有的高端領域甚至是空白。當務之急，就是要緊緊抓住移動互聯、物聯網、云計算、大數據帶來的發展機遇，用高新技術改造傳統產業，集中精力在集成電路、數控機床、航空航天、網絡通信設備、海洋工程裝備、節能與新能源汽車、工業機器人（33.770， -0.32， -0.94%）、3D打印等高端制造領域搶得先機和實現趕超。對此，我國大企業必須要有高度的緊迫感和使命感，要認真領會、緊跟落實中央對實施創新驅動戰略的最新部署，下更大的力氣謀劃和推動創新發展；要以問題為導向，積極跟蹤研究國際產業前沿，找準技術攻關的切入點和主攻方向；中國500強企業應該加大研發投入，沒有建立研發中心的要創造條件抓緊建立，已經建立的要不斷壯大，同時要積極主動與高等院校、科研院所等單位合作開展聯合攻關。其次要積極開展管理創新，提升管理水平。要按照市場化原則完善內部創新激勵機制，加強創新人才引進、培養和儲備，營造有利于創新的文化氛圍；要加快從工業化思維向互聯網思維轉變，積極開展商業模式創新，以信息技術整合供應鏈，優化企業生產流程，推進智能制造，推進制造加工協同和組織變革。
第三，加快推進國際化經營，提高全球資源整合能力
近年來，我國大企業的國際化經營取得了可喜的成效。2013年中國企業跨境并購金額達到501.95億美元，僅次于美國、俄羅斯和日本，位居全球第四。中國海洋石油191.2億美元并購加拿大尼克森公司，雙匯集團47.5億美元并購美國史密斯菲爾德食品公司，成為當年全球熱門話題。中信、中國遠洋（3.60， 0.02， 0.56%）運輸、中國海洋石油上榜2014全球100大跨國公司，12家中國內地企業上榜發展中國家和地區100大跨國公司。中國企業500強的海外營業收入達到6.16萬億元、海外資產達到8.18萬億元，分別同比增長12.45%和24.03%。但是從整體上看，我國大企業國際化經營水平仍然比較低，配置和重組全球資源能力和經驗尚顯不足。2014中國100大跨國公司的平均跨國指數只有13.60%，不僅遠遠低于2014世界100大跨國公司的60.33%，而且也低于2014發展中國家100大跨國公司的36.57%。為此，我國大企業要充分利用國際經濟結構深刻調整和世界經濟溫和復蘇的歷史性機遇，加快推進國際化經營，增強在全球范圍內配置和重組各類資源的能力。要充分發揮我國低成本的生產優勢和海外的市場優勢，合理選擇貿易和投資手段，在全球范圍內統籌布局生產和營銷力量，努力提高市場競爭力；要加強與海外資本的合作，探索海外當地融資以及進入東道國當地資本市場的模式，用全球化的手段降低資金成本；要積極融入國際產業鏈的分工，通過上下游的分包協作形成供應鏈的整體優勢；要進一步提高跨境并購的成功率，尤其是并購完成后實現企業業績持續向好的成功率；要秉持“與鄰為善，以鄰為伴”的責任理念，通過推動員工屬地化、采購本地化、投身當地公益事業等一系列工作，贏得當地政府和居民的支持，樹立良好國際形象；要針對地區社會政治特點制定穩健的風險管理策略，加強境外風險識別與預警，確保經營風險做到可知、可控、可承受、可管理。
第四，積極實踐混合所有制，增強企業內在發展動力
進一步做大做強做優，是包括國有企業、民營企業在內的我國大企業的共同責任和使命。實踐表明，產權多元化改造，以及由此推動的現代企業制度的建設，是十多年來支撐我國大企業持續快速發展的重要因素。黨的十八屆三中全會決定指出，混合所有制經濟是我國基本經濟制度的重要實現形式。混合所有制打破了各種所有制形式之間的身份界限，實現了資源配置公平和競爭環境公平。混合所有制改革，不僅可以吸納非公經濟參與國有企業改革，也應當鼓勵國有資本投向優秀民營企業，實現國民共進的雙向混合發展。
摘 要 如何在新時期，做到與時俱進、開拓創新、改革轉型，做好組織青年、教育青年、引導青年、培養青年，使凝聚青年“人、心、智、力”成為服務企業快速發展的“最大公約數”，成為當前企業“青”字號品牌工作的重點與難點。本文以中電建水電七局有限公司（以下簡稱水電七局）團委“青”字號品牌建設工作為例，探析通過塑造“青”字號品牌服務企業發展的途徑。
關鍵詞 國有企業 中電建水電七局 “青”字品牌 服務企業發展
一、“青”字品牌建設的意義
通過對“青”字品牌建設工作進行分析研究，我們發現其對企業發展具備以下作用：
（一）更好實現價值創造
打造“青”字文化品牌，鼓勵青年，尤其是團干參與其中，實現自身才能增長、價值提升、實踐鍛煉和展現自我的目標。
（二）更好提升社會形象
如今，市場化的浪潮對國有企業提出了新的挑戰，企業在采取內部運作提升競爭力的同時，也越發重視以公益活動、抗災救災等為主要載體的社會責任擔當，以社會形象的提升夯實企業文化軟實力，如青年志愿者、扶貧慰問等“青”字品牌活動憑借其良好的組織和人員保障，已經成為企業對外展示的重要窗口。
（三）更好促進團隊建設
通過圍繞科技開展“青年創客”、“QC成果”、“青年論壇”等活動充分發揮青年職工工作激情與智慧，增強青年職工主人翁意識，在“青”字品牌建設過程中相互配合，促進團隊建設，強化隊伍凝聚力和戰斗力。
（四）更好助力生產經營
圍繞生產打造“青”字品牌，如青年突擊隊、青年文明號等，一方面，通過開展“項目式”的“青”字品牌活動，能有效加員工間的溝通理解，促進團隊建設，提高對企業文化的理解和認同，強化隊伍凝聚力和戰斗力；另一方面，通過“青”字品牌活動開展，提高了青年職工思想道德修養和個人技能，在強調“以德為先 德才兼備”的今天，這有助于企業后備人才培養儲備。
可見，企業要凝聚青年并快速發展，“青”字號品牌建設可以提供多種服務和幫助。
二、“青”字品牌建設面臨的問題
通過對水電七局調查后，我們發現傳統青年工作存在以下問題：
（一）工作方法缺乏創新
現代青年多為“85后”、“90后”，但大部分團組織和團干部仍然沿用過去的思路、方式、手段來開展工作，還是拿老一套方法來帶領和服務現代的團員青年，效果已很不明顯。
（二）活動交流溝通不夠
傳統活動流于形式，不接地氣，讓一些青年產生“不能幫我解決實際問題”等疑問，有些甚至對相關的一些活動方式產生反感情緒。青年工作應搞清楚青年在想什么、做什么，例如在青年個人發展的機會和空間、工作地環境的改善、自身價值得到承認、福利待遇和業余生活等問題上有什么呼聲和訴求，及時客觀地向公司反映，盡可能為青年服務，把廣大青年的智慧和力量匯聚到公司中心工作上來，把公司黨政的關懷送到青年中去。
（三）隊伍建設需要強化
施工企業基層項目多為遠離城市的地方，項目部團干部絕大多數是兼職，且多為現場管理的工作骨干，在大部制的環境下多為一崗多職，每天緊張、繁重的工作都讓他們應接不暇，很難有空余時間去研究新的團青工作問題，創造出新辦法。
（四）多元服務仍需增強
當代青年個性突出，價值取向多元化，興趣愛好非常廣泛，很難有一種活動的形式和內容能讓全部或者絕大多數團員青年喜歡和滿意，更不用說思想教育學習這類較為枯燥的組織活動。
三、如何建設“青”字品牌推動企業發展
（一）在生產一線沖鋒陷陣的“青”字品牌
在人類文明進步的過程中，創新有著非常重要的作用，是其重要的動力，同時，在企業的發展中，它也是重要的基礎和決定性的因素。隨著市場經濟的發展，市場競爭越來越激烈，企業要在此環境中占據一席之地，就必須要創新和改革，這是生存和發展的必經之路。在企業發展的過程中，創新是提高企業競爭力的關鍵。只有當企業走上創新之路的時候，才能夠從根本上提高企業的競爭力，實現生存和發展的目標。對于企業來說，其希望寄托于創新，那么，創新的希望就寄托在青年身上。
水電七局團委以“立足崗位、建功立業”為核心內容，廣泛號召團干起先鋒模范作用，尤其在一線30多個項目上組織36支青年突擊隊，啟動開展勞動競賽、技術攻堅、生產突擊等青年突擊隊系列活動，以青年蓬勃朝氣為公司發展貢獻青春能量。
水電七局團委組織雅康高速C8標項目部圍繞提質增效，鼓勵和引導青年職工在工作中積極探索創新，精心組織開展“青年創客”系列活動，成立“青年創客工作室”，提升青年職工創新能力。通過在實際工作中運用，營造創新創造空間，打造一個工程建設的“創新工廠”，并將科技創新、QC活動等進行拓展及延伸。通過項目部組織青年職工對P6、QC活動組織、視頻制作等進行一系列學習培訓，豐富了廣大青年職工的業余文化生活，激發了大家積極學習、創新的熱情。
（二）筑起安全防線的“青”字品牌
挖掘青年安全員崗位效能，發揮其“哨兵”作用。在共青團組織帶領下，以安全生產為中心，在企業的安全生產中開展適合青年特點、能充分發揮其監督職能、具有安全特性的青年組織活動。建制度、亮身份、查安全、排隱患，組織青年安全員圍繞職責，針對現場環境、設備運轉、重點環節及安全措施落實等方面開展日常檢查和專項檢查活動。做到活動有內容、有整改、有跟蹤、有記錄，加大查崗監督力度，提高上崗查崗質量，切實履行職責，發揮安全“哨兵”作用。
水電七局團委堅持圍繞“安全生產月”，開展了“青年安全生產示范崗”活動，組織引導廣大團員青年在安全生產中發揮生力軍和突擊隊作用。據統計，僅“安全月”期間，以青年為主力的企業安全員及“青安崗”共出動400余人次，排查各類安全隱患500余項，為促進企業安全生產做出了極大的貢獻。
（三）用科技改變命運的“青”字品牌
青年的思維活躍、接受能力強、具備創新的熱情和潛力，而且他們非常果敢，勇于嘗試，在此基礎上，使其成為科技創新的新生主力軍。一方面，需要加強青年的理論知識學習。對于科技創新人才來說，需要有深厚的專業理論知識。隨著經濟的迅猛發展，知識在其中的重要性不斷提高，所以，要實現創新科技創新能力的提高，必須要對相應的知識進行及時更新，不斷豐富自身所掌握的知識。另一方面，科技創新人才除了要有廣博的理論知識，還要有良好的思想政治素質。在此時代中，科技飛速發展，當一個人缺乏科學精神和文化業務素質的時候，對于社會的用處是不大的。所以，必須要重視青年的科技創新。
水電七局團委始終重視“QC小組”的品牌創建，服務企業科技創新，成果顯著。以廖軍、王天西、鮑明星等為代表的一線青年技術骨干主持的科研項目獲得六項國家專利、三項省級工法，同時，有兩項QC成果分獲四川省QC成果一、二等獎；夾江公司團青技術攻關小組對已搬遷改造的數控機床重新設計并組裝了卷筒加工的工裝，克服機床加工卷筒時遇到的系列難題，加工的卷筒直徑再次突破國內最大直徑紀錄；夾江公司團干設計攻關小組經過兩個月的努力，成功設計出國內轉彎半徑最小、兩臺主鉤容量比最大值的向家壩右岸后電站進水口壩頂2000kN/2-800kN的門機；安谷水電站項目部團支部發明的實用新型專利《一種開闊深厚軟基河流上的截流建筑物》在2014年9月10日獲得國家知識產權局批準，他們的發明帶頭人是當時項目部27歲的團支部副書記。
（四）肩負社會責任的“青”字品牌
對于一個企業來說，其存在的價值有著兩方面的體現，其一是創造經濟效益，其二是積極承擔社會責任，同時，這也是企業贏得尊重的關鍵。在企業主動履行社會責任的時候，在短期內可能會增加一定的經營成本，不過，可以塑造和展現有益于社會發展和環境的正面形象，引起公眾的重視，提高其好感度，增加品牌的親和力。從長期來看，通過這樣的方式可以贏得更高的美譽度和認同，優質服務是企業承擔社會責任的重要內容，也是提升企業品牌價值的重要載體。只有不斷提升服務水平，才能更好地承擔社會責任；只有勇于承擔社會責任，才能賦予品牌更多的內涵和價值。“服務造就品牌，品牌創造價值”。
水電七局團委積極組織青年團員及團干從事支援西部、愛心志愿等社會服務活動。一是根據共青團四川省委、四川省青年聯合會的工作部署，開展以“情系藏區，點燃夢想”為主題的對口支援阿壩州黑水縣專項活動，制定《中國水電七局有限公司共青團系統對口支區（黑水縣）工作方案》，按步驟分期實施；二是推動分局、項目“獻愛心”。一分局團委向北京太陽村與眉山市兒童福利院，先后捐贈衣服共計190余件，褲子60余條，鞋子10雙；二分局團委組織成立了“愛心志愿互助組”，共有成員80余人，對困難職工、留守兒童等集中志愿服務4次；三分局楊家灣、去學、鍋浪蹺、雙江口等多個團組織向項目所在地學校贈送各類圖書共1000余冊；夾江公司團委以學雷鋒活動為契機，62名志愿者為500余名職工、家屬和周圍居民提供便民服務獲好評。
（五）“接地氣”的“青”字品牌
在“經濟新常態”的時代背景下，互聯網+已然成為重要的經濟引擎。無論是電商還是店商，如何迅速地捕捉和滿足用戶需求，利用大數據進行精準營銷，續寫品牌的青春傳奇，是諸多企業迫切解決的問題。從時展的大趨勢來看，“青”字號與“互聯網+”進行結合是遲早的事情。同時，也需要對其進行清醒的認識，對相應的技術不斷進行完善。
如今的互聯網世界已經不單單影響人們的衣食住行，它同樣深深影響施工建筑企業的變革發展。當“互聯網+”遇上水電七局的年輕人時，智慧的火花總能不斷涌出。自開展“兩學一做”學習教育以來，水電七局團委利用微信公眾平臺、微信群等深入解讀“兩學一做”主要內容，組織青年黨員和團員認真學習、系列講話，為學習教育注入了新活力，今年水電七局“安全生產月”期間，安全月班前會競賽、安全月演講賽、節能減排活動、世界環境日等處處都有團員青年通過互聯網廣泛宣傳的身影。
水電七局團委聯合工會組織開展青年論壇活動，緊緊圍繞青年成長、成才與企業發展、提質增效等主題，引導和激發青年主動參與企業管理和技術創新，立足本職、崗位建功，收集了到多篇優秀論文。論文成果對企業全面發展、青年成長成才有極大地促進作用。
四、結語
唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。我們堅信，做好“青”字號品牌建設，讓青年工作更加充滿活力、更加堅強有力，青年興則企業興，青年強則企業強，青年有希望則企業有希望，他們必將為企業健康快速發展提供不竭青春動力。只要團組織能在企業中找準定位，在企業的發展過程中不斷摸索，通過各種活動的開展創出自己的學習型、創新型、奉獻型、活力型 “品牌”，讓更多的青年員工在品牌活動的引領下，自覺地參與共青團工作，更好地為企業做貢獻，企業就煥發出無限的活力。
參考文獻：
[1] 彭靖佳.品牌形象塑造與國家軟實力提升[J].寧德師專學報（哲學社會科學版），2011（02）.
