時間：2022-06-17 18:34:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創新基金申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、服務機構及人員魚龍混雜
創新基金中介服務機構曾經是創新基金申報過程中的重要環節。它在成立之初的目的是在創新基金設立初期幫助政府宣傳創新基金，并幫助企業申報創新基金，同時在此過程中完善申報程序和申報體系，他們通過向企業收取一定服務費用和國家撥款維持自己的運作。2011年，國家科技部撤消了正規的創新基金中介服務機構，自此企業完全自行申報。之前創新基金中介服務機構培養的一批專業人員散落社會，一些企業內申報過項目的人員也介入其中。造成了個人、機構、企業對于創新基金中介服務業務的市場爭奪反而越發劇烈，原來服務費用是申請資金10%的比率沒有降低，反而是一些憑著有關系的人員在此基礎上抬高服務費價格。甚至一些香港公司也介入其中，這些香港公司也一反行業內原有后期收費的規則改為申報前收費。甚至有些中介服務機構利用其便利條件，為了騙取國家的補助，幫助企業提供和編制虛假申報信息，造成了申請信息不可靠，最終導致項目好的企業沒有申請上國家補助，而項目一般甚至不滿足條件的企業通過“專家”指導順利獲得國家補助。
二、幾點建議
1、鼓勵企業內部培養自己的融資服務專業人才科技型中小企業在創立之初其科技創新產品的技術雛形在公司創辦者那里就已經產生，創辦企業是為了將它們產品化、市場化。這些企業創辦者多是一些科技工作者，在企業運營過程中他們會遇到各種各樣的問題，在解決這些問題時往往顯得力不從心，尤其是在企業資金運作方面就更為突出。可以這樣說對于將自己如何轉化成一名企業家？他們在很多方面的準備都是不足的。科技型中小企業要想順利的申請國家的技術創新基金項目，必須提高自身的綜合管理水平，建立健全公司治理環境及完善公司治理機制，充分重視對高新技術專業人才和高級管理人才激勵約束政策，引進德才兼備的創新基金專業人才為之服務，減少不必要的咨詢和申報的花費，在企業內部鼓勵有關員工學習創新基金具體政策，熟悉創新基金申報流程，充分激發專業技人員的積極性，讓內部員工認識到創新基金申報的重要性，各部門積極配合，為企業長期健康發展并及時獲得國家的政策支持做準備。
2、政府應進一步規范服務機構創新基金申報工作2011年，國家科技部撤消了正規的創新基金申報中介服務機構，自此企業完全自行申報，為了進一步規范服務機構創新基金申報工作，政府和科技主管部應該將創新基金服務機構與為企業編寫申報材料提供咨詢服務的中介服務機構分離，嚴禁各級科技管理部門及其下屬單位，以及各服務機構為企業提供申報材料編寫服務；另一方面，加強與咨詢業協會的合作，規范中介服務機構的行為，杜絕過度包裝材料、采用高額提成方式收取服務費的行為，或者打著科技管理部門的牌子高價收費承接業務等不正當競爭行為，有效地規范中介機構的執業行為。明確科技中介機構的發展定位與性質，提出在創新資源共享服務、專業技術服務、技術轉移服務中，重點支持能體現當地行業特色與發展領域的公共技術服務；鼓勵服務機構采用多種形式特別是聯合的形式開展技術服務；根據生產加工業的需要，鼓勵科研機構創辦科技服務機構；繼續推進技術服務組織網絡化、功能社會化、服務專業化，完善服務體系建設，不斷提高公共技術服務能力。
創新基金本身帶有政府補助的性質，為了使企業從中獲得最大效益，地方政府應采取多種措施加強地方技術創新融資服務平臺，以期為科技興中小企業的技術創新可持續發展提供一個更寬領域的政策支持，具體來講，在政策體系方面政府可以通過政府網站聯網實現數據共享，這樣不僅為企業節約人力、物力財力的開支，而且可以對企業的納稅申報等進行規范。
作者：馬雪玲單位：陜西電子信息職業技術學院
第一條為貫徹《中華人民共和國中小企業促進法》和《東莞市貫徹實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉的指導意見》精神，支持我市中小企業發展，制定本管理辦法（以下簡稱《辦法》）。
第二條本《辦法》所指中小企業發展專項資金，是根據《東莞市貫徹實施〈中華人民共和國中小企業促進法〉的指導意見》由市財政從2004年起連續5年，每年安排1000萬元建立我市中小企業發展專項資金（以下簡稱專項資金）。
第三條專項資金扶持的對象：在東莞市行政區域內依法設立的、符合《中華人民共和國中小企業促進法》和國家經濟貿易委員會、國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合制訂的《中小企業標準暫行規定》的中小企業、為中小企業服務的擔保體系和服務體系建設項目。中小企業包括公有和非公有制企業。專項資金重點扶持利用國內民間資本興辦的民營企業。
第四條市經濟貿易局負責會同市財政局對專項資金進行管理。為體現公平、公正、公開原則，原則上采用評審制等辦法確定專項資金安排項目。
第二章使用范圍和扶持方式
第五條使用范圍：
（一）中小企業技術創新和技術改造重點項目；
（二）中小企業信用擔保體系建設項目；
（三）中小企業服務體系建設項目；
（四）國家、省中小企業發展基金（專項資金）和科技型中
小企業技術創新基金的配套資金項目；
（五）市委、市政府要求扶持和鼓勵民營企業發展的其它事項。
第六條專項資金采取定額貼息或補助兩種扶持方式：
定額貼息是根據項目貸款實際發生額給予一定數額的貼息。
補助是根據項目的實際情況給予一定數額的資金資助。
每個項目的貼息或補助原則上不超過30萬元。
第七條定額貼息所指貸款適用于國有獨資商業銀行、股份
制商業銀行、城市及農村信用社等金融機構的貸款。
第三章職責分工
第八條市經濟貿易局根據市委、市政府關于我市發展中小企業的目標、部署和要求，確定年度專項資金使用方向和工作要求，負責組織項目申報和組織專家對項目進行評審，報市政府審批同意后會同市財政局聯合下達“東莞市中小企業發展專項資金（XXXX項目）使用計劃”；對專項資金支持項目進展情況進行追蹤，并向市政府匯報專項資金使用情況和使用效果。
鎮（區）經貿辦組織企業申報，并協助企業做好前期準備工作，會同同級財政部門對企業申報的條件和申報材料的真實性進行初審，協助市經濟貿易局對專項資金扶持的項目進行跟蹤和檢查。
第九條市經濟貿易局會同市財政局審定下達專項資金使用計劃，市財政局負責專項資金預算管理，辦理資金撥付手續，對專項資金使用情況進行追蹤和監督檢查。
鎮（區）財政部門負責協助市財政局辦理資金撥付及對資金使用情況的監督檢查。
第十條市科技局組織國家、省科技型中小企業技術創新基金（專項資金）配套資金項目的申報。
第十一條專項資金使用單位（企業）法定代表人負責本單位（企業）項目的具體實施，對項目申報資料的準確性和真實性、項目建設、資金使用、達產達效負總責。
第四章申報條件和工作程序
第十二條申報條件
凡申報專項資金使用計劃的項目，申報單位必須具有獨立法人資格，具有健全的財務管理機構、嚴格的財務管理制度和合格的財務管理人員，同時必須符合下列條件：
（一）申報技術創新和技術改造項目的，必須是符合省中小企業局和市經濟貿易局的當年度省、市支持中小企業技術創新和技術改造指南的項目。
（二）申報中小企業信用擔保體系建設項目的，必須是經市經濟貿易局確認其服務于我市中小企業的中小企業信用擔保機構。
（三）申報中小企業服務體系建設項目的，必須是經市經濟貿易局確認其服務于我市中小企業的服務機構的建設項目或專項活動（包括專業鎮技術創新平臺和民營科技園的配套設施建設項目），項目必須有明確、具體、可行的為中小企業提供服務的方案和計劃。
（四）申報國家、省中小企業發展基金（專項資金）和科技型中小企業技術創新基金的配套資金項目的，必須是正在項目立項計劃實施期內獲得國家、省中小企業發展基金（專項資金）或科技型中小企業技術創新基金支持的項目。
（五）凡已經列入其它同類性質財政資金扶持的項目，不得重復申報。
第十三條工作程序
（一）申報信用擔保體系、服務體系建設和國家、省中小企業發展基金（專項資金）的配套資金項目的程序：
1.市經濟貿易局每年根據市委、市政府關于我市發展中小企業和民營經濟的工作安排，提出年度扶持中小企業信用擔保體系、中小企業服務體系建設和國家、省中小企業發展基金（專項資金）的配套資金項目的要求和方向，布置各鎮區經貿辦組織企業申報。
2.各鎮區經貿辦按照市經濟貿易局的要求，組織符合條件的企業（單位）申報項目，按項目類型分別填寫相關的《申請表》，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯合上報市經濟貿易局和市財政局。
3.市經濟貿易局會同市財政局按照有關規定和程序對各鎮區上報的項目組織審查，報市政府審批同意后，聯合下達“東莞市中小企業發展專項資金〔信用擔保體系建設項目/服務體系建設項目/國家、省中小企業發展基金（專項資金）配套資金項目〕使用計劃”。
（二）申報技術創新和技術改造項目的程序：
1.市經濟貿易局根據市委、市政府關于我市發展中小企業和民營經濟的工作安排，制定支持中小企業技術創新、技術改造的指南，并向全社會公開，布置各鎮區經貿辦組織企業申報。
2.各鎮區經貿辦按照市經濟貿易局的要求，組織符合條件的企業申報項目，按項目類型分別填寫相關的《申請表》，會同同級財政部門對申報項目進行初審后聯合上報市經濟貿易局和市財政局。
3.市經濟貿易局把各鎮區申報的項目收錄進項目庫，并把它們與申報《東莞市技術改造專項資金的項目》進行對比，去除雷同的項目，然后組織專家進行評審，并會同市財政局按照有關規定和程序審定后報市政府審批，同意后聯合下達“東莞市中小企業發展專項資金（技術創新項目/技術改造項目）使用計劃”。
（三）申報國家、省科技型中小企業技術創新基金（專項資金）的配套資金項目的程序：
1.市科技局根據科技部、財政部及省科技廳、省財政廳的科技型中小企業技術創新基金（專項資金）項目立項公告，會同市經濟貿易局、市財政局布置各鎮區科技行政主管部門組織企業申報。
2.各鎮區科技行政主管部門按照市科技局、市經濟貿易局和市財政局的要求，組織符合條件的企業申報，填寫相關的《申請表》，會同同級經貿部門、財政部門對申報材料進行初審后聯合上報市科技局、市經濟貿易局和市財政局。
3.市經濟貿易局和市財政局按照有關規定和程序組織對申報項目進行審查，聯合下達“東莞市中小企業發展基金〔國家、省科技型中小企業技術創新基金（專項資金）配套資金項目〕使用計劃”。
第五章使用和管理監督
第十四條市財政局根據下達的專項資金使用計劃，將補助金或貼息金下撥鎮區財政部門。項目單位憑資金計劃與當地財政部門銜接落實資金，辦理相應手續。
第十五條項目單位收到貼息金或補助金后，應按國家有關財務制度處理。
第十六條建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年一月底前向當地經貿辦報告本企業財政資金使用情況、項目進展情況和存在問題。各鎮區經貿辦在每年2月底前將情況匯總報市經濟貿易局。
第十七條建立檢查制度。市經濟貿易局會同市財政局負責對專項資金扶持項目實施情況的管理和監督，定期或不定期對項目進行現場檢查，發現問題及時解決。對項目的監督檢查應依法辦事，不得干預企業正常的生產經營活動。被檢查的企業應主動配合檢查人員做好相關工作，提供相應的文件、資料，不得阻礙檢查工作的正常進行。
第六章變更和處罰
第十八條資金項目在執行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時，需逐級報市經濟貿易局和市財政局同意。對因故撤銷的項目，資金項目單位必須作出經費決算逐級報市經濟貿易局和市財政局核批，剩余資金如數逐級退回上繳市財政。
第十九條項目單位要對專項資金實行專帳核算、專帳管理。專項資金必須專款專用，嚴禁截留、挪用。對弄虛作假、截留、挪用等違反財經紀律的行為，按國家有關規定對項目單位和行政人員給予行政、經濟處罰和通報，該項目單位今后5年內不得申報市級財政支持項目；構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。
第七章附則
自從“中國創造”代替“中國制造”成為焦點以來，很多人都在說創新，但在我們的設施園藝行業似乎是聲音小了些，成績也少了些。那我們就來共同探討一下這個問題。
首先我想問一個似乎根本不需要回答的問題，為什么要創新?(或許有人會認為這個問題簡直不是拋磚引玉，而是可以直接被拍磚了!)但不管怎樣，問題既然提出來了，就試著回答一下吧。一個直接明了的回答是為了讓企業獲得競爭優勢，為了能更好的為用戶創造價值。說大一點，創新是一個企業生存和發展的靈魂，是企業尋找生機和出路的必要條件。創新的根本意義就是勇于突破企業的自身局限，革除不合時宜的“舊”，在現有的條件下，創造更多適應市場需要的“新”，走在時代潮流的前面，在激烈的市場競爭中贏得勝利。
創新是企業經營過程中的一個部分、一個環節。有管理學家說，企業只有兩種，一種是創新的，一種是死亡的。聽起來非常駭人聽聞，但就整個產業而言，在所有的活動和經營中我們都是面臨著三個點：第一個點就是我們的客戶：第二點就是我們的競爭，或者說是我們的競爭環境；第三個點就是我們的技術。我們的設施園藝行業是一個既傳統又新興的產業，所以這每一個點就帶著一些特別的資源和條件。與荷蘭、法國、美國和日本這些先進的國家和地區相比，我們的產業水平還落后幾十年，自上世紀80年代以來，我們最重要的創新模式是引進－消化－吸收－再創新。這種創新，使我們的行業有了一個飛躍性發展，溫室設施面積達到世界第一，園藝產品畝產量基本達到發達地區的平均水平。從而現代設施園藝產業，逐漸成為我國現代化農業建設中重要的一環。給我們的從業企業，搭建了一個廣闊的舞臺，也帶來了豐厚的回報。
到了現在，二十一世紀10年代，我們的產業也進入到一個新的發展階段。與世界水平的差距縮小了，市場的活躍程度提高了，可是我們現在行業中的創新環境卻不好了。我們發現，目前不利于創新活動的因素主要分為資金、知識和市場三個方面。其中資金方面的不利因素包括：(1)技術創新活動的經濟風險太大，(2)技術創新所需的資金太多。知識方面的不利因素包括：(1)科技人力資源短缺，(2)缺乏技術積累：(3)缺乏相關技術信息；(4)缺乏市場信息，(5)缺少技術創新合作伙伴。市場方面的不利因素包括：(1)行業存在過度競爭；(2)行業利潤率太低；(3)同行企業較少從事創新活動；(4)創新產品需求存在不確定性。這諸多的因素，似乎導致我們這個新興的產業，陷入了困境。沒有了創新，開始互相炒著彼此的剩飯，發展開始失去強勁的動力。就像我們在文章開頭談到的，年輕的行業仿佛開始進入遲暮。
這不得不使我們要再次反思：什么是創新?創新很難嗎?――說別人沒說過的話叫創新，做別人沒做過的事叫創新，想別人沒想的東西叫創新。我們有的東西之所以叫它創新，就是因為它改善了我們的工作質量，改善了我們生活質量，有的是因為它提高了我們的工作效率，有的是因為它鞏固了我們的競爭地位，有的是對我們的經濟、對社會、對技術產生了根本影響。所以我們叫它創新，但是創新不一定非得是全新的東西，我舊的東西以新的形式包裝一下，包裝舊的東西叫創新。我舊的東西以新的切入點切入叫創新，我總量不變改變結構叫創新，結構不變改變總量也叫創新……可以說創新無處不在，特別是在困難的市場環境中，我們更需要一種創新精神。
那么接下來看看我們面臨的問題吧：
①如何進一步優化溫室設計，降低用鋼量，調整溫室建造成本，
②如何開發出自主知識產權的溫室系統，擺脫對國外產品的依賴，
打破某些進口品牌的獨斷性?
③如何擺脫國際花卉企業對我們的歧視(不給新品種，不給好品種)?
④如何規劃新的項目方案與標書，取得競爭的成功?
創新就意味著非主流，就意味著勇當第一個吃螃蟹的人。記得山東有一個做企業的朋友，就提出一個新型大棚骨架的新產品和新工藝；北京一個做企業的朋友，提出了一種以太陽能板蕾熱為能量提供的日光溫室；上海一個企業大膽的放棄自加工環節，重點放在市場、科研和質量，與合作企業形成共贏……其實我們的身邊從沒缺乏創新，就像我們欣賞美女，在面對非主流時，更會驚艷于那份觸動。
勿以新小而不創――我們期待著一個更具活力，更有成績的現代設施園藝產業!
花絮：
科技型中小企業技術創新基金(以下簡稱創新基金)是經國務院批準設立的一項專門用于培育、扶持和促進科技型中小企業技術創新的政府專項基金，中央財政撥款及其銀行存款利息是其資金來源。
什么樣的企業可以申請創新基金?
創新基金面向的是在中國境內注冊的各類中小企業，其創新基金支持的項目應該符合國家產業技術政策、有較高創新水平和較強市場競爭力、有較好的潛在經濟效益和社會效益、有望形成新興產業的高新技術企業，具有健全的財務管理制度。企業已在所在地工商行政管理機關依法登記注冊，具備企業法人資格。企業職工人數原則上不超過500人，其中具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的比例不低于30％。經省級以上人民政府科技主管部門認定的高新技術企業進行技術創新項目的規模化生產，條件可適當放寬。企業每年用于高新技術產品研究開發的經費不低于銷售額的3％，直接從事研究開發的科技人員應占職工總數的10％以上。對于已有主導產品并將逐步形成批量和已形成規模化生產的企業，必須有良好的經營業績。
創新基金對企業的支持方式
根據中小企業和項目的不同特點，創新基金分別以貸款貼息、無償資助、資本金投入等不同的方式給予支持。貸款貼息支持已具有一定水平、規模和效益的創新項目，原則上采取貼息方式支持其使用銀行貸款。一般按貸款額年利息的50％～100％給予補貼，貼息總額一般不超過100創新基金立項萬元，個別重大項目最高不超過200萬元。無償資助主要用于中小企業技術創新中產品研究開發及中試階段的必要補助、科研人員攜帶科技成果創辦企業進行成果轉化的補助。資助數額一般不超過100萬元，個別重大項目最高不超過200萬元，且企業須有等額以上的自有匹配資金。資本金投入是對少數起點高、具有較廣創新內涵、較 高創新水平并有后續創新潛力、預計投產后具有較大市場需求、有望形成新興產業的項目，采取資本金投八方式，數額一般不超過企業注冊資本的20％。
科技型中小企業技術創新基金的定位
創新基金作為政府對科技型中小企業技術創新的資助手段，將以貸款貼息、無償資助和資本金投入等方式，通過支持成果轉化和技術創新，培育和扶持科技型中小企業。創新基金將重點支持產業化初期(種子期和初創期)、技術含量高、市場前景好、風險較大、商業性資金進人尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業項目，并將為其進入產業化擴張和商業性資本的介入起到鋪墊和引導的作用。因此，創新基金將以創新和產業化為宗旨，以市場為導向，上聯“八六三”、“攻關”等國家指令性研究發展計劃和科技人員的創新成果，下接“火炬”等高技術產業化指導性計劃和商業性創業投資者，在促進科技成果產業化，培育和扶持科技型中小企業的同時，推動建立起符合市場經濟客觀規律、支持科技型中小企業技術創新的新型投資機制。
科技型中小企業技術創新基金的基本特征及性質
科技型中小企業具有建設所需資金少，建成周期短，決策機制靈活，管理成本低廉，能夠適應市場多樣性的需求等特點，特別是在創新機制和創新效率方面具有其它創新基金立項書企業無法比擬的優勢。科技型中小企業既是加快科技成果轉化、實現技術創新的有效載體，也是國民經濟增長的重要源泉。近年來的發展表明，科技型中小企業無論是在數量上還是在質量上，都已經成為國民經濟的重要組成部分，是國家經濟發展新的重要的增長點。因此，結合我國科技型中小企業發展的特點和資本市場的現狀，建立以政府支持為主的科技型中小企業技術創新基金，是促進我國經濟持續、穩定發展的一項重要措施。
科技型中小企業技術創新基金是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業技術創新的政府專項基金。通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業的技術創新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業，加快高新技術產業化進程，必將對我國產業和產品結構整體優化，擴大內需，創造新的就業機會，帶動和促進國民經濟健康、穩定、快速的發展等起到積極的作用。
科技型中小企業技術創新基金作為中央政府的專項基金，將按照市場經濟的客觀規律進行運作，扶持各種所有制類型的科技型中小企業，并有效地吸引地方政府、企業、風險投資機構和金融機構對科技型中小企業進行投資，逐步推動建立起符合市場經濟客觀規律的高新技術產業化投資機制，從而進一步優化科技投資資源，營造有利于科技型中小企業創新和發展的良好環境。
創新基金的宗旨
創新基金的宗旨首先是支持技術創新。創新基金支持的項目應擁有自主知識產權，并要求在技術、工藝、或是產品性能上有較大的創新，或有實質性的改進，技術水平至少達到國內或國際領先水平。
其次是鼓勵技術創業，培養技術創業企業家。創新基金重點支持初創期的科技型中小企業，優先支持由高素質的科技人員和留學歸國人員創辦、領辦的企業，使其能夠在創新基金的幫助下，利用其所掌握或擁有的、具有自主知識產權的先進技術和高水平的技術成果進行創業。通過創新基金的支持，提高初創企業抵御成長早期風險的能力，幫助企業越過“死亡谷”。
第三是引導社會資金，加速科技成果轉化。創新基金的建立，一方面通過直接助資緩解科技型中小企業創新資金的不足，另一方面是通過引導和示范，吸引和帶動各級政府、金融機構加強對科技型中小企業創新活動的關注和支持，帶動符合市場經濟規律、服務于科技型中小企業技術創新的投融資體系的建立，緩解科技型中小企業融資困難的狀況。
創新基金的運行機制
創新基金的管理采取政府部門決策和監督、專家咨詢和指導、基金管理機構組織和實施的“三位一體”的管理模式，即科技部、財政部作為政府機構負責制定創新基金運作規則，決定創新基金的總體工作目標和《指南》，并對運作情況實施監督和指導，同時具有對創新基金項目的最終立項審批權：專家咨詢委員會作為創新基金咨詢機構，負責審議確定創新基金年度支持重點領域，并對創新基金的管理提供指導和咨詢意見：創新基金管理中心作為創新基金的辦事機構，負責創新基金的日常管理與創新基金項目的組織實施工作，從而實現了政府決策與專家咨詢緊密結合、決策監督與管理實施相對分離，各盡其責、互相制約、互相監督的管理特點和運行機制。
創新基金的立項審查機制
2011年,普陀區軟件和信息服務業產值達到63.5億元，同比增長19.4%，其中軟件收入26.5億元，同比增長18.2%，均實現了快速增長。繼2009年以來普陀區軟件和信息服務業已連續三年保持兩位數的高速增長，為普陀區科技產業三年發展推進計劃交出了一份令人滿意的答卷。
政策聚焦，提升產業能級
為進一步優化區域內的創業環境，普陀區加大了政策供給。在已《普陀區信息產業發展扶持政策》的基礎上，積極推進政策專項扶持資金的落實，分別就政策所涉及的企業資質資助、信息產業項目扶持、企業房租及入駐補貼、信息產業人才獎勵等多個方面給予資金配套支持，極大地推動了普陀區信息產業的發展。同時，建立人才激勵機制，培養創新人才隊伍。人才強則科技強，科技強才會產業強。信息產業是科技產業的重要領域，通過對接普陀區人才專項政策，推進實施《科技系統人才隊伍建設和發展三年行動計劃》，制定出臺高新技術企業管理團隊獎勵、科技進步獎激勵、科技創新項目研發人才專項扶持等3項支持科技人才實施細則，從而激勵企業的自主創新能力，著力培養一批科研型領軍人才和項目型領辦人才，切實發揮科技創新的引領集聚效應，從而助推區域經濟的發展。
加大區內政策支持力度，必然提升了產業能級，提高了信息產業對區域經濟的貢獻度。普陀區著力培育信息產業領域的高新技術企業、小巨人企業、軟件認定企業，加強對企業的指導。僅2011年，區內11家信息產業企業被認定為高新技術企業，占比48%；積極實施科技小巨人工程，成功推薦電科智能、中軟、天地數碼3家企業為市級小巨人和小巨人培育企業；培育市科技小巨人、市科技小巨人（培育）及區科技小巨人企業中，信息產業企業32家，占比44%；積極推進8家信息產業企業為區級小巨人工程立項單位，新培育軟件認定企業14家。
優化創新環境，營造合作氛圍
在全球金融危機的背景下，我國經濟面臨下行壓力。為推動科技產業的發展，普陀區積極組織區內信息產業企業申報市經濟信息化委、科委的各類專項計劃項目。2011年，普陀區信息產業類企業主要承接了國家、市、區創新基金、國家重點新產品、科技成果轉化等各級各類科技專項計劃項目75項，占普陀區科技企業承接以上科技專項總數的42%。其中，信息產業類企業獲批國家科技部創新基金項目10項，市級創新基金項目12項，市軟件和集成電路發展資金專項3項，區級創新基金項目27項；獲批國家重點新產品計劃項目1項；市科技成果轉化項目、上海市人才計劃、國家、市科技進步獎等其他各類項目25項。依托各類項目的成功申報，大幅度提升了區內企業創新能力。作為鼓勵企業自主創新、加大研發投入的科技項目，普陀區還將進一步加大科技投入和培育，以激勵區域信息產業企業開展科技創新，促進企業成為技術創新的主體，對培育更多擁有自主知識產權、持續創新能力的創新型企業起到積極的示范和推動作用。
為了降低創新門檻，提供深化創意的基礎，普陀區還搭建起知識產權公共平臺，支撐行業企業科技創新。積極推動電器科學研究所（集團）有限公司與上海市知識產權服務中心合作共建“上海市知識產權服務中心智能電網用戶端中心”。通過依托電科所在智能電網用戶端領域的技術及行業資源，建成一個開放共享的知識產權服務平臺和高效的知識產權問題解決方案核心服務平臺，為行業內企業提供建立專題數據庫、專利檢索分析、重大專項知識產權評估、行業知識產權宏觀分析、專題專利分析等專業化服務，以同步全球的科技情報信息和專業化服務為智能電網用戶端企業的創新發展提供強有力支撐。
產學研結合，合理布局規劃
推進創新的重要辦法即放寬視野，充分利用產學研合作，推進科技成果轉化。普陀區積極指導上海談家二八企業管理有限公司和華東師范大學國家大學科技園成立產學研戰略聯盟。利用兩大園區各自優勢，充分發揮資源共享、特色項目調配、信息互通、渠道暢通的優勢，推動區域經濟的發展和科技進步，為整個區域經濟的騰飛注入活力。
同時，繼續優化和完善信息產業園區的整體布局和功能規劃，培育和壯大重點園區，加大信息產業集聚力度。通過落實園區政策，促進園區健康有序發展。2011年，天地軟件園榮獲“上海市軟件出口（創新）園區”和“上海市信息服務業基地”等稱號，以其為核心的天地科技谷被認定為“上海國家高技術服務產業園區”；武寧科技園則順利實現體制轉換，依托電科所技術優勢，集聚發展智能電網終端產業，使國家智能電網終端檢測中心和國家能源智能電網用戶端電氣設備研發（實驗）中心成功落戶；推進科技孵化器建設，積極協調談家二八市級孵化器對接市創業火炬中心和市科創公司，形成普陀區科技創投初步方案，談家28被認定為市級A類科技孵化器。輔導孵化器逐步拓展創業苗圃及向加速器、科技投融資及國家級孵化器方向發展努力，同時推薦同濟大學滬西科技園和華東師大科技園成功獲批上海市科技孵化器。
加強溝通服務，提升產業發展動力
良好的溝通是政府與企業一致的需求，普陀區進行了兩方面的努力。首先，通過發揮普陀區IT企業家聯誼會、科技園區、樓宇等科技載體的功能平臺作用，及時最新科技項目；以政策宣講會的形式，向IT企業宣傳科技政策，指導企業加大科技創新投入，爭取政策、資金支持，降低成本。其次，不斷擴大統計工作范圍，掌握企業發展動態；開展企業創新需求調查工作，為下一步采取有效形式和途徑，向企業提供高效、便捷和周到的服務做好鋪墊。
為使企業順利開展資質認定、財稅繳納工作，特召開培訓會議，分別邀請軟件行業協會、市高新辦專家開展軟件認定、高新技術企業認定專題培訓輔導。同時加強同區稅務分局的溝通協調，并對企業指導審查流程，提高了軟件認定企業、高新技術企業的年審通過率。在科技項目申報工作中，做好項目前期調研，輔導企業組織申報材料，2011年普陀區信息產業企業獲得科技項目數量和金額均創下歷年新高。在此基礎上，進一步做好市區聯動項目的資金匹配工作，幫助企業及時享受項目資金支持。普陀區科委作為支持單位全程跟進指導上海靈禪信息技術有限公司出資舉辦面向全國的2011大學生游戲創意競賽，為其解決競賽過程中的各種困難。
進一步完善服務體系是培育龍頭企業帶動優勢特色IT產業集群發展的重要步驟。一是充分利用軟件和信息服務業統計分析功能，挖掘潛力企業，主動開展企業調研，解決企業發展中遇到的等各類瓶頸問題。二是進一步加強已申報項目的管理，規范各類專項計劃項目的跟蹤、統計、驗收工作，做好科技項目立項后期服務。三是轉變公共服務平臺建設和使用思路，從資源集聚向服務導向轉變，統籌共性技術研發平臺建設，更好地為企業研發提供技術支撐。培育信息產業的龍頭企業是區域經濟保持穩步增長、具備持久生命力的關鍵，普陀區科委將積極支持IT企業上市融資，做大做強。
在充分利用市、區兩級政府的科技政策和項目的基礎上，普陀區進一步拓展資源，指導企業、企業家申報各類資質和榮譽，幫助企業拓展市場、塑造形象、擴大行業影響力。2011年，在科委的全程參與和指導幫助下，維鵬信息技術（上海）有限公司（維絡城）董事長兼CEO張毅斌、上海延華智能科技（集團）股份有限公司常務副總經理董事會秘書許星成功當選“上海IT青年十大新銳”；上海電科智能系統股份有限公司總經理陳紅潔、上海延華智能科技（集團）股份有限公司總經理顧燕芳等2人榮獲優秀軟件企業家稱號；上海天地軟件園數碼科技有限公司等8家企業榮獲上海明星軟件企業稱號；上海金檔信息技術有限公司的金檔光典綜合檔案管理軟件等6家企業的8項軟件產品均被評為優秀軟件產品；新天龍網絡科技有限公司易輝總經理獲得“2011年度上海青年高端創意人才”稱號；上海電科智能系統股份有限公司虞鴻等5人加入上海市優秀技術帶頭人計劃。
培育新興產業，拓展發展空間
聚焦“十二五”開局，圍繞“創新求突破、提升促發展”的指導方針，普陀區堅持“夯實基礎、突出重點、引領創新”的工作定位。如在天地軟件園進一步集聚信息產業，完善和拓展上海手機動漫公共服務平臺功能，促成天地軟件園與中國電信上海公司合作，使該平臺扶持下制作的內容都可以通過電信的渠道面向市場推廣；同時，發揮平臺的服務功能，及時跟進普陀區支持研發公共服務平臺的政策，為區域內相關企業應用平臺提供資金補貼，降低手機動漫企業研發成本，推動行業科技創新和人才創業；充分利用發展手機動漫公共服務平臺的媒介作用，做好企業集聚和招商引資工作，形成以網絡游戲、數字內容為主的創意新媒體產業鏈；依托武寧科技園建設國家能源智能電網用戶端電氣設備研發（實驗）中心項目，大力發展智能電網終端與智能交通特色產業，搭建信息共享平臺，及時項目信息，帶動區內系統集成企業、嵌入式軟件企業的發展。
一、認定對象
（一）在州境內，依法注冊，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，并有與其業務規模相適應的生產經營場所和設施的各種所有制企業。
（二）已被認定為省級科技型企業的，不再進行認定。
二、認定條件
（一）企業以從事科學研究、技術開發、技術轉讓、技術咨詢、技術服務和科技成果轉化的研究、生產、經營為主營業務，且符合國家科技和產業發展政策。
（二）企業業務經營一年以上，財務制度健全，會計核算規范，其主營收入占企業銷售（服務）收入的50%以上。
（三）企業內部具有國民教育中專以上學歷科技人員占從業人員的20%以上。
（四）企業擁有一定自主研發的技術儲備（含授權的專利、登記的成果、認定的高新技術產品、新產品）、授權轉讓的技術或專有技術等。
（五）企業擁有較穩定、開放的研究開發或技術創新機構（研究設計組、技術開發室、技術開發中心或企業研究所），而且每年用于研究開發的自籌經費占企業年銷售收入的2%以上。
（六）企業的勞動生產率高于全州平均水平，有較好的經濟效益和發展前景。
三、認定程序
（一）州級科技型企業的認定、復審工作，遵循公開、公平、公正原則，由州科技行政主管部門負責，實行常年受理、集中審定的辦法。各市、縣、行委科技行政主管部門負責轄區內科技型企業認定的推薦工作。
（二）申請認定的企業，必須如實填寫《州科技型企業申報表》并提供下列材料：
1、企業工商注冊營業執照的復印件；
2、有關資質證書的復印件；
3、有關的技術儲備（專利、科技成果、專營產品生產許可證等）的復印件；
4、企業法人的學歷、學位證書復印件及其簡歷；
5、企業專業技術人員的職稱、學歷證明復印件；
6、企業上一年度財務審計報告復印件；
7、要求提供的其他材料。
（三）州科技行政主管部門組織相關專家對企業及申報材料進行評議，符合認定條件的企業，在媒體公示征詢意見后，由州科技行政主管部門研究決定，正式發文公布并頒發證書。
四、監督管理
（一）州科技型企業實行動態管理，由州科技行政主管部門每兩年進行一次資格復審，經復審通過的企業由州科技行政主管部門正式下文公布。不符合科技型企業認定條件的取消科技型企業稱號，同時不再享受有關的優惠政策。
（二）科技型企業復審提供以下材料：
1、如實填寫《州科技型企業復審表》；
2、企業工商注冊營業執照的復印件；
3、企業近兩年的財務審計報告復印件；
4、要求提供的其他材料。
（三）科技型企業實行季報、年報制度。在每季第一個月15日和每年1月底之前，各企業將其上季度、年度的生產經營情況報所在地科技行政主管部門，經核實后，報州科技行政主管部門。
（四）企業在申請認定或資格復審時，隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取欺詐手段騙取科技型企業稱號的，經查實，由州科技行政主管部門進行通報并取消其稱號，兩年內不再受理該企業的相關認定申請。
（五）科技型企業需要變更名稱、營業地址、經營范圍、合并、分立、轉業的，應及時向州科技行政主管部門備案。
五、優惠政策
（一）市、縣、行委科技管理部門優先推薦州級科技型企業申報國家、省科技型中小企業技術創新基金項目。符合省級科技型企業申報條件的，將及時推薦至省科技廳進行省級科技型企業認定。
（二）科技型企業的專業技術人員，可用其科研成果、專利、商標、專有技術作價入股或參與收益分配，其入股比例不受限制，自行商定。
（三）科技型企業自認定之日起，一個納稅年度內，企業技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。
（四）科技型企業為開發新產品、新技術、新工藝所發生的研究開發費用，可以在計算應納所得稅額時加計扣除，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
（五）享受國家和省上有關科技型企業的優惠政策。
六、其他事項
一、科技項目組織申報取得新突破
依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點產業及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導農業產業，科技扶貧團深入企業、鄉村及有關單位進行調研，把我縣科技創新與上級政策對接，幫助梳理項目，積極組織項目申報，爭取資金和技術扶持，不斷推動主導產業做大做強。
今年以來已上報項目15個，其中國家級項目8個，包括星火計劃3項、中小企業創新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項；省級項目7個，分別為重點新產品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術企業認定1個，以及依靠科技轉變經濟發展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。
截至目前，已獲批國家級項目5項，其中國家星火計劃項目課題2項（分別為井岡蜜柚節水灌溉技術示范、白蓮生態種植技術示范），國家中小企業創新基金項目2項（分別為U型滴灌技術開發和F—60001多層撓性印制板）、火炬計劃1項（多層柔性線路板）和科技惠民計劃——縣健康服務平臺構建和常見多發病防治技術應用示范；獲批省級項目3項，分別為高新技術企業1個、對外合作1項和重點新產品1項；共獲批項目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項目經費支持最高。其中高新技術企業實現了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。
項目申報過程中，科技部扶貧團盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報，扶貧團帶領我局及相關單位，多次召開研討會，從政策分析、項目篩選設計、組織協調到申報材料修訂、咨詢論證準備，周密部署，細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎。尤其是項目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領我縣答辯組加班加點，反復研討，不斷完善項目實施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個試點縣，獲批項目資金1695萬元。
二、科技項目建設扎實有效開展
今年以來，我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強縣項目等項目。年初，縣科技局組織有關項目單位召開了科技項目實施座談會，各項目實施單位分別匯報了各自所承擔項目的實施情況及下步打算，分析了項目實施過程中存在的問題，提出了切實可行的解決辦法；會議要求對實施的科技項目應發揮科技示范帶動作用，要精心組織、科學安排，同時要強化項目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進行科技成果鑒定，達到推廣應用的目的，促進科技成果的轉化。
今年我縣實施的科技扶貧項目有3項，分別為縣農技中心承擔的“塑料大棚秋延后蔬菜高產栽培技術引進示范”、縣水產站承擔的“水庫漁業生態修復技術推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產栽培技術引進示范”項目已在鎮村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動該村農戶發展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業生態修復技術推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉毫嶺水庫等在建立5個示范基地，推廣水庫漁業生態修復技術,推廣面積6500畝，實現一個生產周期單產畝增產65公斤，年畝增收節支360元；“金銀花新品種引進示范”項目引進湖南隆回湘中金銀花科技開發有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優良品種。在鄉新建示范基地300畝，苗木長勢良好，成活率達98%以上，今年試花期已實現經濟效益28萬元，年為社會提供務工費20萬元，有效解決了當地及鄰村年齡較大的農村勞動力及家庭婦女務工問題。
科技富民強縣項目的實施進一步推進了我縣綠色水稻的產業進程。今年以來，通過項目實施，一是進一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產面積，在石橋鎮樟枧村、鄉村、懷忠鎮新居村建立3個1000畝綠色水稻生產核心示范區，推廣應用優質稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術和以農家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術；實現單季平均畝產452公斤，增產36公斤，畝增產值90元，畝節省化肥、農藥等成本40元，畝增收節支130元，總增產糧食7200噸，總增收節支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進試驗基地150畝，從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進行了新品種選優展示，優選出了湘豐優402、新豐優206、淦鑫206等3個早稻品種，計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業進行了技術改造，進一步提升了企業產能，使縣晨風米業有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業；并派員參加省農業廳組織的綠色食品企業內部檢查員培訓，獲得綠色食品企業內部檢查員資格；通過與項目區農民簽訂糧食訂單，訂單收購價格高出同品種市場價8%，每畝增收近100元，幫助農民增產增收，解決勞動就業28人。今年以來，項目實施共舉辦各類培訓班（會）40余場次，培訓農民2000余人次，印發資料70000多份。
另外，根據省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準備工作。
三、科技交流與合作邁上新臺階
為深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮科技引領支撐作用，推動我縣經濟社會又好又快發展，在科技部扶貧團的幫助下，積極做好了科技、人才、項目對接，使我縣科技交流與合作邁上新臺階。
1、聘請科技顧問，舉辦縣首屆特色產業發展論壇
今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產業發展論壇活動。聘請了中國醫學科學院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農產品深加工領域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產業發展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產業發展情況并聽取我縣特色產業發展存在的問題及相關科技需求后，詳細介紹了全國特色產業示范地區的發展情況和經驗，深入分析了我縣的資源特色和優勢，對下一步我縣特色產業發展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關企業來縣洽談對接。
2、聘請科學發展顧問，舉辦科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會
今年6月，舉行了科學發展顧問聘任儀式及科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團重走扶貧路，聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學發展顧問；召開了科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會，科學發展顧問們對我縣幾年來發生的巨大變化給予充分肯定，并對未來如何發揮科技創新驅動功能、調整縣域經濟結構、可持續發展產業選擇等方面與與會領導和單位進行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關心支持，在科學發展方面積極建言獻策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學發展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導和支持。
3、聯系鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察
今年6月，科技部扶貧團副縣長聯系到鐵皮石斛項目洽談組——大學教授一行4人到我縣考察，就在我縣發展鐵皮石斛種植進行了現場調研，經初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎設施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步決定在我縣農業科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動附近農戶發展種植鐵皮石斛。據當地種植效益，每畝可達30萬元，鐵皮石斛項目引進示范成功將大力推進我縣農業產業結構的調整。
4、招徠紹興留學生創業聯誼會到縣考察
9月，省紹興市留學生創業聯誼會赴縣開展一系列調研活動，縣政府縣長、副縣長陪同，科技部扶貧團副縣長組織了調研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數碼參觀，之后在工業園區管委會聽取園區發展情況和招商引資政策介紹。聯誼會一行對我縣科技創新所取得的成績給予高度的贊譽，同時提出了一些寶貴的意見，并表示對特色產業產品打開市場提供支持。
5、大學研究生到我縣實習
7月，大學碩士生3人一行來到我縣大學實踐基地實習。實習期間，三位實習生幫助科技局完善科技網站，還到中醫院、醫院等四個中國農村三級醫療衛生服務站點查看網站運行情況，了解相關網絡問題，并在禾川醫院建立了一個醫療衛生業務網站，最后還到鄉長富村了解農村信息服務平臺等情況。通過四天的工作，大學碩士生順利完成了實習任務，得到了有關單位的肯定。
四、科技成果工作取得新進展
今年以來，積極組織數碼科技有限公司、農業科技有限公司、縣人民醫院的有關項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進步獎。其中數碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進步一等獎并著手申報省科技進步獎；農業科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術中的應用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達到國內先進水平。
下一步工作設想
2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步，我縣將繼續圍繞全縣經濟和社會發展總體目標要求，以科技為依托，加強科技的支撐和引領作用，大力推進產業化扶貧，不斷提升區域性支柱、特色產業的科技水平，加大人才培育力度，促進我縣經濟全面協調、可持續發展。
1、進一步扶持農業主導產業。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣，扶持縣域傳統主導產業的發展。
2、促進工業企業科技創新。以科技入園入企、科技創新“六個一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機電、銅加工、皮革、衛浴等特色產業的科技創新能力，增強企業市場競爭力。
3、扎實開展科技惠民項目。充分利用我縣現有的基礎及外部資源，從技術、組織兩方面著手扎實有效實施科技惠民項目，著眼長遠做好試點工作，總結探索長效機制，實現項目的可持續。
一、上半年工作總結
（一）1-5月份各項指標完成情況及1-6月份預計完成情況
市委、市政府下達給我縣的科技發展考核指標共有六項內容，1-5月份各項指標完成情況如下(括號內為市政府下達給我縣的跨越發展考核指標)：
1．全社會研發投入支出占GDP比重達2.25%（全社會研發投入支出占GDP比重，確保2.2%，爭取2.25%）；
2．百億元GDP專利授權數為122件（百億元GDP專利授權數，確保292件，爭取329件）；
3．百億元GDP發明專利申請數為64件（百億元GDP發明專利申請數，確保152件，爭取158件）；
4．全縣高新技術產業產值達52億元（高新技術產業產值，確保115億元，爭取125億元）；
5．新增省級以上高新技術企業，目前已申報第一批國家高新技術企業9個，暫無獲批消息（新增省級以上高新技術企業數，確保8個，爭取10個）。
預計1-6月份，全社會研發投入占GDP的比重將達到2.25%，百億元GDP專利授權146件，百億元GDP發明專利申請76件，全縣高新技術產業產值將達到65億元，申報國家高新技術企業9個。
（二）1-5月份特色工作、創新舉措和亮點事例
1-5月，縣科技局按照全市有影響、有位置的總要求做了大量工作，取得了一定的成績，為我縣科技進步作出了應有的貢獻。
1．申報省級重大科技成果轉化項目6個，其中3個進入現場考察（全市共4個）。
2．開展今年全市唯一的省知識產權“正版正貨”示范街區創建工作，目前已將金石農機農資機電城申報材料上報省知識產權局。
3．申報第一批省級高新技術產品10個，獲批9家，占全市獲批數的一半；申報國家高新技術企業9家。
4．初步建立企業信息庫，為項目的培育和歷史資料查詢建立共享平臺。
5．探索省科技成果轉化風險補償專項資金貸款項目，助推小微企業創新發展。
6．開展國家火炬計劃特色產業基地金湖石油機械特色產業基地復核工作。
7．申報國家創新人才推薦計劃項目3個，省創新創業團隊項目1個，省創新創業人才項目13個，企業博士集聚計劃項目8個。
8．開展企業技術難題征集，組織企業參加市政府與常州大學簽約儀式，現場簽約3家。
9．組織企業參加省知識產權標準化創建工作，配合市局開展專利執法檢查。
10.申報省農業支撐項目4個，蘇北富民強縣項目4個（全部公示）。
11．全縣申報省級以上科技計劃項目48個，預計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。
（三）主要工作
1、注重早啟動，緊抓項目申報不放松。
針對去年未能完成縣下達向上爭取項目資金任務，未能獲批省重大科技成果轉化項目，未能圓滿完成國家高企申報任務的情況，我們從年初開始，就瞄準預定目標，狠抓項目培育、申報不放松。一是廣泛宣傳，廣而告之。通過新聞媒體公開征集各類項目源，共征集項目源36個。二是分片包干，協同配合。逐個企業了解情況，上門輔導，最大限度的幫助企業爭取項目扶持，對全縣160余家列統企業做到戶戶到，對小微企業做到有求必應。截至目前，已申報省級以上各類計劃項目48個，其中：國家中小企業創新基金項目9個，省重大科技成果轉化資金項目6個，省社會發展項目8個，省工業支撐項目9個，省農業支撐項目4個，預計獲批30個，獲批扶持資金1200萬元。
2、注重助提升，為企業科技創新添活力
（1）產學研合作更加突出實效。
俯下身子，深入企業聽取企業對產學研合作、技術難題攻關等需求，使企業與院校的對接更直接、更有效。3月，組織企業參加市政府與常州大學簽約儀式，現場簽訂產學研合作協議3家。4月，組織參加省人才辦在武漢、成都等地舉辦的人才對接峰會，尋求合作機遇。開展企業技術難題征集活動，共征集各類技術難題16項，6月中旬我縣企業將就這些技術難題與南京理工大學集中對接。到目前為止，全縣已有金石集團、紅光儀表等70家企業與全國近60家高校院所建立了產學研合作關系，不少企業與高校的合作已經開始了實質性的聯合創新。1-5月份，申報國家創新人才推薦計劃項目3個，省創新創業團隊1個，創新創業人才項目13個，企業博士集聚計劃項目8個，產學研聯合創新項目3個，科技副總項目9個，簽署合作協議30項。此外，還配合縣人才辦開展人才招引和科技鎮長團工作。
（2）高企培育更加突出引導。
積極開展高新技術企業申報工作，加快高新技術企業培育。一是精準解讀政策，加強帶動引導。仔細研究國家政策規定，通過專題培訓、印發資料、走訪調研等方式，讓企業進一步了解高新技術企業認定條件和政策，調動企業申報的積極性和主動性。二是強化服務意識，一對一指導申報。會同財政、地稅等部門主動上門幫助收集材料，整理技術檔案、精心測算考核指標，手把手地編寫申報材料，增強企業申報高新企業成功的信心和決心。三是建立高企后備庫。通過上門走訪、調查摸底，根據企業的專利、成長性、創新性等，篩選出有條件、有潛力的企業，建立全縣高新技術企業后備庫，并根據企業的特點，制定培育方案。上半年，已申報第一批國家高新技術企業9家，7月底還將申報第二批共8家國家高新技術企業；申報省級高新技術產品10個，獲批9個（全市共16個）。此外，縣科技局還認真落實研發費用加計扣除政策。截至目前，2013年度研發項目加計扣除共備案18家企業、40個項目，預計減輕企業負擔2億余元。
（3）研發機構建設更加注重長效。
一是推動科技型企業孵化器建設，深化與沈陽自動化研究所的合作，進一步推進物聯網中心建設，借力科技鎮長團平臺、充分利用省內高校資源，全力推進企業研發機構建設升級。二是對三年內申報獲批的市級以上研發機構進行“回頭看”，對重申報、輕建設的研發機構提出整改意見。三是對今年新申報研發機構從嚴把關，保證質量。上半年，共申報省級工程技術研究中心5家、重點實驗室1家、研究生工作站2家（已公示）。截止目前，我縣共有省級工程技術研究中心已有14家，市級工程技術研究中心39家，大中型企業均已建立不同層次的研發機構，列統企業研發機構覆蓋率接近75%。
3、注重促創造，知識產權工作亮點紛呈。
縣科技局積極開展企業知識產權宣傳及執法保護工作，深入企業調研指導。一是組織開展專利申報。年初，局領導帶領相關科室同志，深入企業對專利申報情況進行調查，邀請專利事務所專家走進企業，對專利申報進行一對一的專門指導，鼓勵企業積極申報專利。二是開展企業知識產權標準化創建工作。今年，新參加企業知識產權標準化創建備案企業5家，組織10家企業參與評選省企業知識產權管理標準化示范先進單位。截至目前，全縣共參加備案企業33家，其中國家高新技術企業的26家，13家企業通過了省知識產權局組織的“企業知識產權管理標準化示范創建”績效考核，其中優秀單位4家。三是創建省知識產權“正版正貨”示范街區。組織金石農機農資機電城開展“優質商戶”評選活動，簽署“正版正貨”承諾，幫助創建申報省知識產權“正版正貨”示范街區。四是推動專利成果的實施轉化。申報省重大科技成果轉化項目6個，3個進入現場考評，申報省知識產權戰略推進計劃3個。五是加強知識產權人才培訓。參加省專利執法培訓2人，參加省知識產權工程師培訓14人。六是充分利用各類媒體，開展知識產權宣傳，營造鼓勵發明創造，尊重和依法保護知識產權的社會氛圍。
4、注重顧大局，盡力做好中心工作。
上半年，縣科技局在認真開展科技工作的同時，還按照縣委、縣政府的總體要求積極做好全縣中心工作，服從服務于全縣發展大局。一是開展招商引資。先后到武漢、蘇南、浙江等地開展招商引資活動。目前，已有2個在談項目。二是開展各項創建。主要是綜治平安、小康指標、三城同創、生態縣建設、軟環境建設等。三是參與秸稈禁燒工作，確保責任場圃沒有一個火點。四是開展黨的群眾路線教育實踐活動。按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，認真做好各項規定動作，選好自選動作。目前，各項工作都在有序開展中。
（四）存在問題及原因
上半年，科技局雖然做了一些工作，但仍存在一些不足：一是專利申請量未達到序時進度要求。原因是今年市里下達的任務數較去年有較大幅度的增長，加之企業自主創新意識有待加強。二是優質項目源偏少，能夠符合項目申報條件的不多。主要是培育和發展不夠充分。三是招商引資成效還不明顯。
二、下半年工作計劃
下半年，我局將按照縣委、縣政府總體要求，緊緊圍繞全年目標任務，以助轉型、促發展為己任，努力推進全縣科技創新，認真履行好科技部門的工作職責，為全縣的經濟社會發展做出積極努力。
（一）工作思路
深入貫徹黨的十和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞全縣的工作中心，充分發揮科技部門在推動自主創新、加快科技成果轉化和科學技術普及方面的職能作用，努力為全縣經濟社會發展提供強有力的科技支撐。
（二）具體目標：
到年底，縣科技局必須要完成的主要目標是：全年全社會研發投入支出占GDP比重達2.2%，爭取達到2.25%；百億元GDP專利授權數達292件，力爭329件，百億元GDP發明專利申請數152件，爭取達到158件；全縣高新技術產業產值達115億元，力爭達到125億元；新增省級以上高新技術企業8個，力爭10個。
（三）擬實施的重點工作
1．力爭獲批省重大科技成果轉化項目1個；
2．開展蘇科貸項目試點，完善縣級科技計劃體系，助推小微企業發展；
3．開展創新型試點縣建設工作；
4．申創省知識產權“正版正貨”示范街區；
5．組織2次產學研對接活動
6．通過國家火炬計劃特色產業基地金湖石油機械特色產業基地復核。
（四）主要措施:
一是繼續組織項目申報，助推科技型企業創新。圍繞我縣支柱產業的做大做強、新興產業的加快發展，繼續開展科技計劃項目申報。新申報國家火炬計劃1-2項，市成果轉化項目3項，市農業支撐項目4-6項、工業支撐4-6項，力爭全年獲批省級以上科技計劃項目30項,其中省重大科技成果轉化項目1項，爭取項目資金1200萬元以上。
二是深化產學研合作，著力培育高新技術產業。進一步深化與南京理工大學、北京化工大學等高校的產學研合作，舉辦產學研對接活動2次，簽約項目35個。新申報省級以上高新技術企業8家，市高新技術企業10家；國家級重點新產品1-2個，省級高新技術產品30項，市級高新技術產品12項。
加快推進國家級高新區建設
國家級高新區是黑龍江省高新科技產業集中開發區的重要組成部分。面對金融危機的嚴峻形勢,科技廳積極引導哈爾濱、大慶兩個國家級高新區采取有力措施加快發展,為實現省委省政府提出的保增長、調結構、促發展的目標做出更大的貢獻。據初步統計,2009年1月-8月,哈爾濱開發區實現生產總值228.3億元,同比增長25%;大慶高新區實現生產總值168億元,同比增長25.1%。
一是扶持企業保增長。為幫助企業渡過難關,哈爾濱開發區出臺了《開發區保增長、促發展暫行辦法》和《實施細則》,安排了2億元支持資金,幫助企業保訂單、穩生產,支持企業搞改造、抓創新,獎勵企業多納稅、快發展;實行入門零收費并暫停了管委會及直屬單位所有項目收費,為企業降成本、減負擔;進一步簡化項目審批程序,實行工業項目評審會制度,集中為企業辦理各種手續,推進入區項目快開工、早投產。
二是抓好招商擴增量。大慶高新區2009年上半年,招商引資實現到位資金15.66億元。目前,正在跟蹤洽談的重點項目有47個,其中投資億元以上項目17個,已有20個項目通過大慶高新區項目會審批,11個項目正在辦理選址、環評、安評等手續。2009年,續建投資2 000萬元以上的重點工業項目16個,總投資21.86億元,全部達產后預計可實現年銷售收入46.92億元、利稅11.31億元。
三是圍繞特色抓園區。哈爾濱開發區將打造現代汽車航空產業和發展軟件及服務外包產業作為調整產業結構、推動產業升級、增強經濟拉動力的兩個重要切入點,全面加速了航空及汽車產業城和軟件及服務外包園區的建設。大慶高新區石油石化裝備制造產業園規劃總面積4.09平方公里,目前已建成了8棟總面積10.5萬平方米的廠房和0.92萬平方米的辦公和研發用房;大慶服務外包產業園一期工程進駐企業69家,二期先期開工工程環境配套及綠化工程已完成總工程量的90%,續建工程共8棟單體建筑已全部封頂,現已進駐企業20家。
四是圍繞項目抓創新。哈爾濱開發區大力支持自主創新,積極為企業100余個項目申報了新興工業化項目、高新技術產業化項目以及中小企業創新專項資金2.7億元。大慶高新區積極引進科研機構,黑龍江科學院大慶分院已正式成立,辦公樓、實驗樓、中試樓等基礎設施已全面啟動建設。同時,哈爾濱工業大學化工學院在大慶高新區建立研發中心、哈爾濱商業大學MBA教學中心遷至大慶高新區等科研院所的引進工作正在加緊推進。
積極推進各級高新技術產業開發區提檔升級
圍繞高新科技產業集中開發區建設,科技廳以大慶高新區國家級創新型園區建設和齊齊哈爾高新區晉升國家級高新區為重點,積極推進全省各級高新技術產業開發區提檔升級。
一是積極推進大慶高新區國家創新型園區建設。為推動此項工作,廳領導帶領有關同志到國家科技部進行了多次專題匯報,并及時與大慶市及高新區主要領導進行了溝通和協調。目前,國家科技部正式批準《大慶高新區創新型科技園區建設方案》,同意大慶高新區啟動并開展創新型科技園區建設工作,并成為東北三省唯一的國家創新型科技園區,這標志著大慶高新區又進入一個新的發展時期。
二是積極推動齊齊哈爾高新區晉升為國家級高新區。為使齊齊哈爾高新區順利晉升為國家級高新區,科技廳與齊齊哈爾市有關領導及高新區相關人員進行了大量準備工作,在主管廳長的帶領下三次到科技部進行專題匯報,協調有關單位對其申報材料進行反復修改與論證,目前,以省政府名義上報國務院的升級申請已批轉到國家科技部,各項準備工作正在有序進行。
三是繼續推動省級高新區建設。2009年上半年科技廳繼續與省政府有關部門進行溝通和協調,力爭抓住國家對省級高新區升級和我省實施建設高新科技產業集中開發區的有利時機,進一步加強溝通、協調和匯報,力爭使佳木斯高新區早日升級為省級高新區,同時積極推動雞西、七臺河等資源型城市高新技術產業開發區建設。
加強科技企業孵化器與大學科技園的建設與發展
加強科技企業孵化器和大學科技園建設是《規劃》的重點推進工作之一。為加快促進科技成果向現實生產力轉化,不斷培育新的高新技術企業,推動全省高新技術產業的發展,科技廳進一步加大對科技企業孵化器和大學科技園的指導和服務力度。
一是積極協調有關部門,落實國家級科技企業孵化器和大學科技園的優惠政策。2009年4月,省地稅局下發了《關于哈爾濱高科技創業中心等5家科技企業孵化器享受有關稅收政策的通知》和《關于哈爾濱工業大學科技園和哈爾濱工程大學科技園享受有關稅收政策的通知》,使國家級科技企業孵化器和大學科技園的優惠政策得到落實,進而推動其加快發展。
二是積極推動省級大學科技園發展。為落實《規劃》和《黑龍江省高校強省規劃》,科技廳和教育廳有關同志到大慶石油學院和八一農墾大學進行調研和指導,推動省級大學科技園建設。2009年上半年,科技廳與教育廳共同組織專家對大慶石油學院、八一農墾大學申報省級大學科技園進行了評審,認定大慶石油學院大學科技園為省級大學科技園,同意黑龍江八一農墾大學著手籌建省級大學科技園。
三是加大對地市建設科技企業孵化器的指導力度。為落實“科技26條”,2009年上半年科技廳與黑河、伊春、七臺河、雞西等地進行了多次的溝通和協調,積極引導這些地市建設科技企業孵化器。目前,黑河市正在組建科技企業孵化器,雞西高新區科技企業孵化器已破土動工,雙鴨山市在原有科技企業孵化器的基礎上進一步加強了建設。
四是積極引導大學科技園和科技企業孵化器吸引大學生創業。面對大學生的就業壓力,按照國家科技部和教育部的有關要求,科技廳積極引導大學科技園和科技企業孵化器創造良好的環境吸引大學生創業,以創業促就業。哈工大國家大學科技園出臺了《哈爾濱工業大學國家大學科技園鼓勵大學生自主創業實施辦法》,出臺了一系列優惠政策,積極吸引大學生創業團隊入駐園區。哈爾濱高科技創業中心積極探索創辦“大學生創業孵化器”,免費為有創業項目的大學生提供辦公場所、辦公設備、提供5萬～10萬元的創業啟動資金,積極引導鼓勵大學生自主創業。
加大對園區內科技型企業的扶持力度
一是積極推進高新技術企業認定工作。扶持更多科技型企業成長為國家級高新技術企業是《規劃》中的一項重點推進工作。2009年上半年,為使更多的企業能夠享受到國家的有關政策,幫助企業渡過難關,科技廳進一步增強服務意識,通過加大宣傳力度、召開高新技術企業認定申報培訓會以及與大專院校成果對接會、建立電話與電子論壇相結合的咨詢系統等多種工作方式,全力做好高新技術企業認定工作,尤其是加強了對高新區企業的宣傳培訓。我省2009年第一批認定65家高新技術企業全部通過國家備案,其中哈爾濱、大慶兩個高新區共25家,占總數的38.46%。截至目前,我省高新技術企業總體數量仍多于遼寧、吉林和內蒙古三省(區)。
