時間：2022-05-31 17:33:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇學轉(zhuǎn)促經(jīng)驗交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、學改期間部門開展的工作
部門全體同志對學改活動高度重視，認識到位，積極參與，目標一致，把學改活動作為提升凝聚力，提高部門戰(zhàn)斗力的一項難得的機會，堅持“兩促進，兩不誤”，自覺以實際行動支持全市及工委的學改活動，主要抓了以下五項工作：
一是樹立正確理念。解放思想的目的是實現(xiàn)思想解放，其重要的標志是樹立了正確的思想，也就是要有正確并與時俱進，不斷更新的理念。“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學習整改活動的最終目的在于搞好服務(wù)，促進發(fā)展，其途徑和載體是搞好工作，離開了工作這一根本，服務(wù)無從談起，發(fā)展更無指望。
二是主動參與，把自己當“局內(nèi)人”。部門全體同志積極投身學改活動，認真按工委“學改辦”的要求完成每一項工作，走好每一個步驟，使學改活動真正收到實效。
三是全力支持。部門抽調(diào)二人自始至終分頭參與市“學改辦”秘書組和工委“學改辦”日常工作。王南部長在“學改辦”熬更守夜，加班加點，工作卓有成效；智勇同志不僅完成了工委學改活動動員會、轉(zhuǎn)段會及總結(jié)會的所有講話材料的起草，還編印墻報2期，版報1期，推動了工委的學改活動。
四是認真查找。部門在對照檢查，深入剖析的基礎(chǔ)上，查找出部門存在的“刻苦鉆研黨建理論和新時期宣傳思想工作不夠”、“開拓創(chuàng)新精神不強”等五個方面的問題。
五是切實整改。針對查找出的問題，部門在認真分析原因的基礎(chǔ)上，群策群力，發(fā)揚民主，制定了“鉆研業(yè)務(wù)，提高對宣傳工作規(guī)律性的認識”、“加強調(diào)查研究，及時熱情為基層服好務(wù)”等五條切實可行的整改措施，并分頭落實了責任人和整改時限。
二、取得的成效
下半年工作是部門最緊張的時期，最需要人手，部門在家同志按分管領(lǐng)導的要求，發(fā)揚“在崗一分鐘，盡責六十秒，付出十分力，有累不訴苦”的拼搏精神，精誠團結(jié)，負重自強，恪盡職守，以高效、有序的扎實工作，全力支持抽調(diào)出去的同志搞好學改活動，付出了更多的艱辛。主要有七個方面的成效。
一、狠抓十六屆六中全會和市委二屆九次、十次全委會的宣傳學習，及時下發(fā)通知、編發(fā)簡報，推動市直機關(guān)的學習貫徹。
二、圍繞“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”學改活動，著力營造輿論氛圍，在整改初期編發(fā)的二期督查簡報，得到了書記等市領(lǐng)導的重要批示。
三、下功夫做好《文選》、《理論熱點面對面2006》和《科學發(fā)展觀》的發(fā)行、學習工作。共發(fā)行《文選》13451套；協(xié)調(diào)留成黨費3.5萬元，向市直機關(guān)贈閱《理論熱點面對面2006》4800冊；發(fā)行《科學發(fā)展觀》2600余冊，獲市委宣傳部領(lǐng)導的高度贊揚。
四、集中精力做好2007年度黨報黨刊發(fā)行訂閱工作，截止10月25日，提前2個月完成主要黨報黨刊發(fā)行訂閱任務(wù)。在8月份召開的全市電視電話會上，第一個在全市介紹經(jīng)驗，總結(jié)的“一二三四”工作經(jīng)驗，獲區(qū)縣宣傳系統(tǒng)肯定，并獲得先進獎。人民日報《發(fā)行工作動態(tài)》第23期，以《重慶市直機關(guān)連續(xù)六年提前完成人民日報征訂計劃》為題報道了我們的工作，隨后，《重慶日報》也進行了相關(guān)報道。
五、組織了市國稅局、市規(guī)劃局等4支合唱隊代表市直機關(guān)參加全市“高唱榮辱歌，爭做文明人”歌詠比賽，分獲二、三等獎。
六、嚴格認真搞好文明單位的考評驗收和復查。
一是及時召開考評驗收工作動員會，布置考評任務(wù)，針對沖刺階段少數(shù)單位的松勁思想和畏難情緒，以及年終歲末，時間緊、任務(wù)重等特點，提出了“提高認識、增強信心，注重實效、培育特色，對照目標、查漏補缺，作好準備、迎接考評”的四點要求，為各單位搞好總結(jié)考評工作打了氣，鼓了勁，指了路，明了事；
二是一事一議，特事特辦。針對市五中法院、市檢察五分院和國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊三家去年新成立單位的創(chuàng)建申請，本著保護積極性、服務(wù)基層的原則，特事特辦，將三家單位及時納入“快車道”，重點扶持，精心指導，實現(xiàn)了當年組建、當年申報、當年驗收、當年命名的目標，高效及時的服務(wù)得到了基層的肯定；
三是驗收程序更加規(guī)范合理，會議質(zhì)量進一步提高。考評驗收是一個重要標志，開好了能起到再動員、再教育的作用。去年，市文明辦一直派人參與了市級及標兵級文明單位的考評驗收，給我們的工作以極大支持。考評驗收會議程序及主持語言均認真推敲，主持風格和會議質(zhì)量得到了絕大多數(shù)部門的高度肯定。為此，不少單位創(chuàng)建辦的同志在會后都得到了單位主要領(lǐng)導的夸獎；
四是聯(lián)合考評邁出新步伐，共聯(lián)合考評5家單位；
五是重點復查單位進一步減少，共復查12家，占應(yīng)復查的19％；
六是何事忠、徐敬業(yè)、范照兵三位常委率所有在家的領(lǐng)導參加本單位的考評驗收，創(chuàng)下了市領(lǐng)導出席考評驗收會的年度新高，給我們的工作以極大的鼓舞。特別是事忠部長在市委宣傳部“三創(chuàng)建”驗收會上提出的“一個字旨，四個工程”的新要求，為我們開展下步工作指明了方向；
七、全力完成市委宣傳部部置的各項工作任務(wù)。
一是組織100名干部職工參加重慶市紀念建黨85周年文藝晚會；
二是組織3000余名職工參加“金融知識”展覽；
三是組織100名干部參加“重慶市各界紀念勝利70周年歌詠大會”；
四是組織250名干部參加“三峽庫區(qū)創(chuàng)業(yè)興業(yè)報告會”；
另據(jù)確切消息，部門在市委宣傳部2006年度宣傳思想工作評比中，綜合得分排名居第一，并獲重慶市宣傳思想工作先進單位，將在下周一召開的全市宣傳部長會上頒獎。借此機會，要感謝各位領(lǐng)導對宣傳部（文明辦）工作的關(guān)心，感謝工委各部室對我們工作的支持，更要感謝部門同志對我工作的幫助和配合。
三、下步工作打算
創(chuàng)業(yè)難，守業(yè)更難。只有搞好工作，創(chuàng)新發(fā)展，才能鞏固學改成果，才能更好服務(wù)基層。
人們常說“領(lǐng)導就是服務(wù)”。我們認為，如果說領(lǐng)導是服務(wù)，那指導就是更好的服務(wù)，或者是星級服務(wù)。不久前，市委提出“解放思想、更新觀念”是一項“永不竣工的工程”，那么，服務(wù)更是一項永無止境的系統(tǒng)工程。指導不好，就成誤導，“以其昏昏，使人昭昭”。政出多門，尺度不一，就會讓基層無所適從。為此，2007年宣傳部（文明辦）定位為“創(chuàng)新年”、“轉(zhuǎn)型年”，即推陳出新，用新瓶裝舊酒，實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，開辟新的工作戰(zhàn)線，打造新的亮點。將重點抓好三項大的工作，簡單說就是三個字：“點”、“線”、“面”。或者說既要建點，又要聯(lián)線，還要固面。
一、“點”。
即中心組學習。這是一項新抓的工作，要先抓點，再以點帶面，以點促面。要抓住市直機關(guān)黨組（黨委）中心組學習這個點，發(fā)揮其龍頭作用，以帶動機關(guān)干部學習的自覺性。經(jīng)初步調(diào)查，目前，市直機關(guān)中心組學習存在以下主要問題：一是學習計劃不夠科學嚴謹；二是理論聯(lián)系實際不夠緊密；三是缺乏跟蹤問效的有效機制；四是工學矛盾處理得不好；五是帶頭示范作用不夠好。
為抓好此項工作，我們準備做好以下工作：一是早在去年5月即結(jié)合實際精心制發(fā)了《市直機關(guān)黨組（黨委）中心組學習情況調(diào)查表》，發(fā)放并收回問卷調(diào)查表94份，目前，已委托專業(yè)統(tǒng)計部門對13000多個數(shù)據(jù)進行精確統(tǒng)計。待定量統(tǒng)計結(jié)果出來后，再進行定性分析，寫出有數(shù)據(jù)有依據(jù)的調(diào)查報告，呈送相關(guān)領(lǐng)導和部門，為下步規(guī)范抓好此項工作打下基礎(chǔ)。
二是已起草好《加強和改進市直機關(guān)黨組（黨委）中心組學習的意見》（初稿），待中央的修訂稿出臺后，即形成送審稿，擬同市委宣傳部聯(lián)合發(fā)文。
三是建立聯(lián)系點。擬在市直機關(guān)中心組學習開展較好的單位中，先期挑選15-20個單位作為聯(lián)系點，通過參加中心組學習，總結(jié)、反饋學習情況，召開經(jīng)驗交流會，編發(fā)信息等方式，推動市直機關(guān)的中心組學習。
四是推薦中心組學習內(nèi)容。已同中央相關(guān)單位聯(lián)系，擬每月下旬，推薦下月中心組學習的內(nèi)容，使中心組學習更有針對性和實效性。
二、“線”。
“線”即思想政治工作。總書記說：“一個社會是否和諧，一個國家能否長治久安，很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)，沒有共同的思想信念，沒有良好的道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的”；他還明確指出：“切實加強思想道德建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作”。由此可見，思想政治工作事關(guān)機關(guān)和諧、社會和諧。思想政治工作是黨委的一項重要的傳統(tǒng)工作，但長期以來，此項工作沒有得到很好的堅持，或者說效果較差。為抓好此項工作，我們準備：
一是走訪開展此項工作較好的單位，進行摸底調(diào)查，形成經(jīng)驗材料；
二是適時召開市直機關(guān)思想政治工作經(jīng)驗交流會，請5-10家單位交流經(jīng)驗，并推廣部份單位行之有效的思想政治工作制度；
三是收集經(jīng)驗材料和制度，匯編思想政治工作制度，為各單位規(guī)范、扎實、有效開展思想政治工件提供參考。
三、“面”。
面即文明單位。自2000年開展創(chuàng)建工作以來，截止2006年底，市直機關(guān)共有各級文明單位96個，其中：一級單位70個，占市直機關(guān)的64％；二級及以下單位26個，占36％。應(yīng)該說，經(jīng)過6年的努力，文明單位創(chuàng)建工作已經(jīng)數(shù)多面廣，達到了應(yīng)有的效果，下步要著重在鞏固成果，提高質(zhì)量，建立機制，充實內(nèi)容上下功夫。著重抓好以下工作：
一是成立市直機關(guān)文明單位創(chuàng)建指導委員會，加強該項工作的領(lǐng)導，擴大文明單位創(chuàng)建工作的影響力；
二是創(chuàng)新思路。借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合市委、市政府的中心工作，每年推出一個創(chuàng)建主題，增強創(chuàng)建的吸引力，提高針對性；
三是制定《文明單位驗收細則》，規(guī)范驗收內(nèi)容，避免與“機關(guān)黨建先進單位”、“職工之家”考評內(nèi)容的重疊，突出文明單位創(chuàng)建的個性和特色；
四是加強橫向交流。通過走出去考察，請進來交流等方式，互相學習，取長補短，提高創(chuàng)建質(zhì)量和實效；
當然，其他工作，如：理論武裝、宣傳工作、黨報黨刊發(fā)行、上級交辦的工作等也要認真做好。總之，要堅持“常規(guī)工作超前做，傳統(tǒng)工作創(chuàng)新做，創(chuàng)新工作用心做，交辦工作負責做”的原則，干好每一項工作。
在新課程、新理念、新使命全新的時代教育形勢下，緊抓創(chuàng)新這一主題，全面貫徹黨的教育方針，在完成好各種教育教學任務(wù)的基礎(chǔ)上，力創(chuàng)新特色，推動我校教育教學工作再創(chuàng)新高。
主題任務(wù)及措施：
一、繼續(xù)優(yōu)化教師校本培訓，全面提高教育素質(zhì)
首先，學校將出臺相關(guān)的具有針對性的培訓計劃和措施，確定學校教師發(fā)展目標和校本培訓的重點，充分利用學校人力、物力資源，做到領(lǐng)導、時間、制度、措施、條件和內(nèi)容的六落實；及早出臺相關(guān)評估細則和獎勵政策，落實校本培訓教研組長負責制，每位骨干教師與1——2名青年教師或弱勢教師結(jié)對幫教，充分發(fā)揮學科帶頭人、學科組長的先鋒帶頭作用，實現(xiàn)教科研的重心下移，全面提升科研效益。每學期每單元每個級部至少要完成高質(zhì)量的教案、說課稿、評課稿、公開課各一份。同時，學校將開展骨干教師評選活動。
其次、采取靈活多樣的培訓方式。通過舉辦培訓班、專題研討、外出學習、經(jīng)驗交流、集體備課等形式，適時創(chuàng)造機會，強化教師理論業(yè)務(wù)學習及其在教學實踐中的運用，將學習、訓練、反思和教研結(jié)合起來，突出各學科《課程標準》，新教材和“四課”（備課、說課、聽課、評課）三方面的聯(lián)動式普及化培訓。定期組織新教材課堂觀摩研討活動和教案展評活動。以此為契機，突出骨干教師的培養(yǎng)和帶動作用，重點突破新崗教師的再培訓與適應(yīng)能力的再提高。每月舉行一次以上理論講座、教學案例剖析、課堂觀摩活動，每位教師每學期執(zhí)講一次剖析課。屆時，校委會有關(guān)領(lǐng)導干部將深入教師工作中去聽評課，并建立干部與師生交流制度，交流次數(shù)不少于15次，做好談話記錄，以此強化指導的針對性，深化教學督導的力度，向管理要效益。
再次，切實加強教育教學工作的反思。反思是查找教育教學工作中的不足，并有針對性地解決問題的過程，是促使工作上檔升級的有效手段。本年度按照“學習反思——交流研討——改進創(chuàng)新”的思路實施，其方式有三，一是自我反省，自剖不足，深究根源，確定整改措施，寫出反思整改小結(jié)。二是座談交流，以級部或?qū)W科為單元，每月一次。三是開展專題性的剖析和研討活動，獻議獻策，集思廣益。教師要充分利用周六學習日，加強教學常規(guī)的落實、教學方法的改進、課堂效益的提高以及學法的指導等內(nèi)容的反思，研討解決相關(guān)問題的策略，交流讀書心得，確保理論學習時間，每位教師每周不少于一課時；學科組長著重反思集體備課、教學指導、教學研究、薄弱教師幫扶等；中層干部著重反思師生管理、質(zhì)效意識、教學指導服務(wù)水平等；在此基礎(chǔ)上，針對教學工作中出現(xiàn)的問題，廣泛開展專題研討、課堂觀摩、案例研討等形式的研討活動，努力做到教學理論和教學實踐的有機結(jié)合，不斷提升課堂教學的效益。
再者，本著“操作方便，注重實效”的原則，完善“三考一評制度。教研中心對此做了如下調(diào)整：一是改原來的每學期評估一次為每學年評估一次，上學期完成模擬講課的評估，下學期完成限時備課、限時命題的評估，刪除說課的內(nèi)容，學期末教研中心進行抽測，以抽測教師的各項平均分為準來評定學校。二是模擬講課由教研中心組織評委現(xiàn)場考核，不再進行錄像評比；三是備課、講評、命題的內(nèi)容為本年級、本學科教材內(nèi)容，教材教法內(nèi)容為全程教材。
二、探究、摸索、創(chuàng)新課堂教學，營造課改下的“生命課堂”
在踐行《乳山市初中教學常規(guī)》的過程中，為教師提供足夠的個性發(fā)展空間，激勵廣大教師創(chuàng)造性地進行自我反思、自我挖潛、自我展示。
1、廣大教師在工作實踐中要以落實常規(guī)為前提。
⑴認真開展好教師的備課活動，學校制定翔實可行的宏觀常規(guī)要求，突出個人備課與集體備課相結(jié)合原則，集體備課放手給各學科組，緊密結(jié)合各學科特點，讓集體備課溢放著學科特色，讓其更具實效性；利用周六備課日創(chuàng)造性地實施集體備課，分析新舊教材的異同點，充分挖掘新教材的內(nèi)涵，吃透吃準課程標準，并對教材進行情境化、生活化、問題化和結(jié)構(gòu)化處理，注重教材以外的課程資源的開發(fā)，實現(xiàn)教材內(nèi)容與現(xiàn)實生活的對接，實行超周備課，全面落實教學常規(guī)；積極探索“探究式課堂教學模式”，全面抓好“導入——引導自學——組織討論——精講解惑——練習應(yīng)用”這一模式的創(chuàng)造性運用。迎接教研中心每學年進行一次優(yōu)質(zhì)課的評選，每兩學年評選一次教學能手，今后威海市優(yōu)質(zhì)課和教學能手的參評必須在乳山市優(yōu)質(zhì)課和乳山市教學能手中產(chǎn)生。
本學年度教案形式可采用橫向式或縱向式。橫向式教案按教學過程，教師指導，學生活動三部分。縱向式教案主要要將教師與學生的活動縱向?qū)Ρ葧鴮憽Ｒ罁?jù)教育局和教研中心的指示精神，教齡在5年以上且上學年度從事本學科、本年級教學的教師，本學年度，可使用上學年度的教案，但必須修改使用，且教案數(shù)與上課要相符，六七年級任課教師必須備詳案。
⑵科學合理地設(shè)置作業(yè)。深入落實市教育局《關(guān)于進一規(guī)范辦學行為，切實減輕學生負擔的意見》，教師布置的作業(yè)要體現(xiàn)“質(zhì)、量、閱、講、練、集”六字方針：“質(zhì)”，就是質(zhì)量要高，要有針對性，要突出差異性，要有利于學生的創(chuàng)新和發(fā)展，“量”，就是數(shù)量要適宜，按相關(guān)學科各年級每天學生作業(yè)時間做好科學的分配。“閱”，就是教師要對學生的進行批閱，批閱的方式要全批和抽批（不得少于所任教學生的1/3）相結(jié)合，但不可不批。“講”，就是教師對布置的作業(yè)要進行講評。“練”，就是對面上錯誤多的問題要進行形成性練習。“集”，就是教師要建立學生作業(yè)錯題集。本學年度，作業(yè)備課仍然繼續(xù)進行，但要進一步提高質(zhì)量和效率。
⑶嚴格按教學進度教學。依據(jù)教研中心搭配的教學進度進行教學，進度不超前或推遲一個周，尤其是初四，絕不可提前結(jié)束課程。
⑷以“情感、態(tài)度和價值觀”的目標作為課堂教學的三維目標，營造生命課堂，創(chuàng)造性地進行教學，培養(yǎng)創(chuàng)造性的學生。一是課堂教學中提倡推廣啟發(fā)點撥式、討論合作式、導學式、發(fā)現(xiàn)探究式等教學方法，教學中在突出學生的主體地位，教師真正成為學生學習活動的組織者、幫助者、促進者、變單向灌輸為多向交流。二是要努力培養(yǎng)學生的“問題意識”、“創(chuàng)新意識”、“自學意識”、“方法意識”、“過程意識”、“實踐意識”等。使學生通過教師的課堂教學學會學習。三是教師要精心選擇一些具有典型性、探究性、創(chuàng)新性的例題、練習題、作業(yè)題、測試題，有效地啟迪學生思維。本學年，文科教學教師必須要精講，突出學法指導，要做到60%—70%以上的學生當堂完成學習任務(wù)，科學擬定單元測試題，認真剖析測試結(jié)果，及時進行有針對性的補救，努力做到單元清，要積極開展好學科活動課，對教材中的活動課內(nèi)容要一個不漏地安排好課時，認真地備課，精心地設(shè)計活動方案。史、地、政、語文教師要特別注意學科間的滲透，這四科的教師要制定翔實可行的實施意見協(xié)同備課，互相提供素材，要圍繞一個素材盡量地挖掘出各科的知識點。理科也要注意學科之間的滲秀。要加強“探究式課堂教學模式”的運用和研究，要分配好講練的比例。尤其是要把理化生的技能培養(yǎng)落實到課堂教學之中。本學期教師錄相課的內(nèi)容主要定位于活動課、技能課等課型，錄相課要求廣大教師依據(jù)任教學科特點和時代課改精神，注重與現(xiàn)實社會的熱點、當代科學發(fā)展、人類自然環(huán)境、現(xiàn)實生活現(xiàn)象等主題巧妙結(jié)合。
⑸加強聽評課的研究。每位教師均要做到聽課數(shù)量足，做到經(jīng)常化；聽課課型要全，聽課面要寬，聽課學科量要多。評課要有針對性，間評、總評要科學，反饋意見要及時。本學年，我們要在怎樣聽評課上下功夫、深研討，力求在聽評課上創(chuàng)出特色型的新路子。
（6）加強“學生成長檔案袋”的研究，創(chuàng)造性地實施“內(nèi)容設(shè)計、材料來源、方法步驟到管理利用”的基本模式，充分發(fā)揮其在促進學生反思和發(fā)展方面的作用。
2、加強常規(guī)的過程管理
⑴堅持不懈地抓好教學常規(guī)管理，規(guī)范教師的教學行為。嚴格執(zhí)行課程標準，建立作息時間，作業(yè)量課程表審查制度，堅決杜絕隨意延長學生學習時間，超量布置作業(yè)等違背教學規(guī)律的錯誤做法。
⑵進一步完善管理評價機制。進一步修訂完善教育教學管理目標和評估標準，實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即評價內(nèi)容由重點向全面轉(zhuǎn)變；評價標準由具體、固定向動態(tài)、開放轉(zhuǎn)變；管理模式由規(guī)劃——實施——評價全過程向規(guī)劃調(diào)控、重評估導向、實施權(quán)自主的方向轉(zhuǎn)變；評價方法由重結(jié)論、重他評向重過程，自評他評相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
⑶建立完善教育教學工作計劃、重大工作督辦制度，突出骨干教師培養(yǎng)，領(lǐng)導及教師聽評課、集體備課，作業(yè)布置與批改，上課與備課相一致等方面的過程管理，要一抓到底，決不松懈。每月15號左右進行一次常規(guī)督查工作，平日進行抽查工作，結(jié)果及時反饋給廣大教師并列入個人業(yè)務(wù)考核之中。
⑷基層領(lǐng)導干部要深入教學一線聽評課，堅持每周聽評課，努力提高聽評課質(zhì)量，及時向教師反饋合理化建議。同時掌握好教師課堂教學水平的第一手材料，為指導、評估教師的課堂教學水平打下基矗
三、進一步以課改為突破口，以科研拉動教學改革
本學年，初中一、二年級已進入新課改實驗的進程中，時代的教育信息召喚著我們迅速地向教育思想、教育觀念、教育管理、教育教學體系和師資隊伍及教育發(fā)展水平的現(xiàn)代化邁進。
1、建章立制，加強領(lǐng)導
結(jié)合學校實際，在上一年的實驗基礎(chǔ)上，制定出更加合乎學校特點的實驗方案，完善相關(guān)制度，充分發(fā)揮課程改革領(lǐng)導小組和課程改革實驗工作研究組的職能功效。課程改革實驗工作研究組要在上一年的基礎(chǔ)上，制定出更加翔實的實驗工作實施計劃、組織實驗培訓、開展教學研究、總結(jié)典型經(jīng)驗、培養(yǎng)更多的合格教師；與此同時，創(chuàng)造性地改進教師評估實施意見，特別是重新研討出臺音體美教師考評細則，以此激發(fā)教師的創(chuàng)新熱情和開拓精神。
2、確定目標，深入研究
根據(jù)市教研中心的工作指示精神，確定本學年我們要完成實驗目標。
3、加強科研，帶動課改
⑴完善學校科研機構(gòu)，明細分工，明確職能和職責，科學合理、極富成效、創(chuàng)造性地開展工作。
⑵理清總體工作思路，腳踏實地、真抓實干地落實工作：本學年學校科研工作分四大板塊同步進行，同時，加強過程指導和管理，爭取多面開花結(jié)果。四大板塊的具體內(nèi)容是：
①課題立項研究。根據(jù)本學年課改實驗目標，結(jié)合學校的教學工作特點，確立有價值，有實用性的課題，加緊立項，加強研究。學校要立項重點課題，學年初，教科室要制定出翔實可行的實施方案并組織實施，過程中加強指導管理工作，搜集、歸類好過程性材料，及時地總結(jié)出階段性成果，及時地在教師面上予以推廣。同時，教科室還要組織好各年級、各學科組的鎮(zhèn)級課題立項研究工作，并及時地給予過程性的指導，學期末搞好評估驗收工作，優(yōu)秀成果及時總結(jié)和推廣，爭取成果推廣會或科研現(xiàn)場會在我校召開。
②校本課程開發(fā)。由教科室制定出翔實的開發(fā)計劃和開發(fā)方案并組織實施，搞活課外活動，豐富學生課外生活，發(fā)展學生特長，培養(yǎng)學生學習興趣。總體思路：a、學校出臺相關(guān)的激勵措施、開發(fā)內(nèi)容。b、通過競聘，選擇出特長合格的教師。c、學生根據(jù)自身愛好選擇教師。d、教師選定學生，每位教師所選學生不得多于30人且不得少于20人。e、教師完善備課提綱，教科室負責驗收，合格方可實施。f、學校統(tǒng)一規(guī)劃活動場地，教師組織活動，教科室負責過程督導。g、學期末成果展示及評估，教科室對材料進行歸類整理。
③激勵教師撰寫教學論文。學校出臺相關(guān)的激勵措施，指導、鼓勵廣大教師重視教學過程中的資料、片段和經(jīng)驗積累，積極撰寫實踐經(jīng)驗性論文，勇于向《威海教育》、《山東教育》、《人民教育》等教育刊物投稿。
④加大力度探究綜合實踐活動課程。在上學年的成果基礎(chǔ)上，對課程的實施做出整體規(guī)劃，進一步完善機制，改進方案，優(yōu)化操作方法，將綜合實踐活動課程的探究、實踐工作做細、做得更實、更具特色。繼續(xù)落實“綜合實踐活動課題和教師選聘制”，做到時間、內(nèi)容、師資和制度的四落實；推行綜合實踐活動主題化、系列化，持續(xù)開發(fā)社區(qū)資源，完善校本課程，并按規(guī)定開設(shè)校本課程；強化綜合實踐活動和校本課程的實施水平的驗收，學期末評選上報優(yōu)秀案例，并參加市綜合實踐優(yōu)勝學校的評選活動。
為保障上述四項工作的有效開展，學校將出臺相關(guān)的激勵保障措施，同時，學校將對工作的開展提供人力、物力、財力和時間保障。
四、進一步做好學校德育常規(guī)工作，創(chuàng)出德育新特色
1、在改進中完善優(yōu)化學校德育工作
全面貫徹落實上級各部門關(guān)于學校德育工作的方針和政策，制定切實可行的校本培訓計劃，明確德育工作目標和任務(wù)。將“法的精神”和“德的準則”貫穿于辦學思想和教學行為之中，完善校長抓德育和相關(guān)領(lǐng)導負責制，實行“教、育、學一體化管理”的管理機制，抓好德育的學科滲透，使德育工作融于一切教育行為和過程之中。
2、搞好德育主題、專題活動
學期初，由政工處依據(jù)德育目標合理確定和安排各年級各階段的教育內(nèi)容，以年級分學期開展主題系列教育，廣泛地開展德育主題研究，選準課題，合理分工，落實責任，腳踏實地地實施研究，爭取取得特色性前沿性成果，將德研與科研結(jié)合好。同時，組織人力，投入物力和財力，準確抓住不同時期學生思想品質(zhì)中出現(xiàn)的問題，快速高效地開展好專題教育。
3、認真學習、領(lǐng)會、實施新的《中小學生守則》和新的《中學生日常行為規(guī)范》
針對新的《中小學生守則》和新的《中學生日常行為規(guī)范》，制定切實可行的學習、實施方案，把小學生公民道德教育、弘揚民族精神、誠信教育和心理健康教育作為學校德育的重點，對這些內(nèi)容每學年至少舉行一次大型活動，平時要分階段有步驟地予以宣傳、學習、領(lǐng)會、落實。嚴格依照其進行初中生思想品質(zhì)和日常行為考核工作；同時，對新的《中小學生守則》和新的《中學生日常行為規(guī)范》進行科學的考試工作。
由政工處負責每學期對每一個學生進行一次行為考核，考核結(jié)果必須讓學生本人簽字。切實加強《中小學生守則》、《中學生日常行為規(guī)范》的學習實施，每學期開展一次小公民道德教育和爭做“五斜要標兵活動，并舉行相關(guān)的演講會、報告會等，促使學生將《守則》、《規(guī)范》中的內(nèi)容變成自覺行為。
全面提升學校德育條件、德育過程和德育效果，積極創(chuàng)造條件，爭取市德育工作現(xiàn)場會的召開。
五、繼續(xù)做好另外幾個常規(guī)性工作
1、做好語文、外語基本能力及理化生實驗技能的測評工作。要求廣大教師務(wù)必高度重視，努力查找、改進工作中不完善的地方。在繼續(xù)強化實驗操作的基礎(chǔ)上，適當增加實驗儀器的使用和實驗創(chuàng)新設(shè)計等內(nèi)容，減少工作壓力；嘗試分層測試，不斷完善音、體、美、信息技術(shù)的技能抽測和學生綜合素質(zhì)測評，并對部分學科的考試內(nèi)容加以調(diào)整，使之更有利于促進學生的個性發(fā)展和全面發(fā)展。
2、扎扎實實地開展好教師的職級達標活動。
制定翔實可行的職級達標（限時備課、限時命題、模擬講課、信息技術(shù)）工作實施方案。客觀、公正、公開地列入教師個人考核之中，廣大教師要在自己的最終成績上簽字、蓋章。
3、進一步做好促優(yōu)轉(zhuǎn)差工作。
“促優(yōu)”即發(fā)展優(yōu)生，“轉(zhuǎn)差”即變差為優(yōu)。本學年畢業(yè)班要著重加強拔尖生的培養(yǎng)，非畢業(yè)班要注重轉(zhuǎn)差防綴工作的落實，學校將進一步加大對此項指標的評估力度，為此，要求廣大教師要及時依據(jù)所任教班級學生的實際情況，建立好自己的學困生檔案。
4、加大防輟力度，力求杜絕學生輟學，做好輟學邊緣上的學生思想工作。
六、繼續(xù)加大教育設(shè)施的投入，提高應(yīng)用水平。
進一步拓寬思路，解放思想，加大教育投入，確保在年內(nèi)順利通過威海市“電教示范校”的復查工作。重視校園網(wǎng)絡(luò)和專用教室建設(shè)，進一步優(yōu)化資源配置，力爭在市教研中心的檢查中達標。
向師生開放校園網(wǎng)、微機室、多媒體教室、圖書室、實驗室，做到物盡其用，同時強化管理，充分發(fā)揮“乳山教育城域網(wǎng)”等教學資源、教學設(shè)施的作用，使其服務(wù)于教師，應(yīng)用于教學。
七、考試安排及評估
1、考試時間及命題
按教研中心的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2、考試科目
按教研中心的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
3、教學質(zhì)量評估
按教研中心的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
八、后勤工作
本學期后勤服務(wù)工作要進一步明確工作職責，弘揚奉獻精神，努力做到管理高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)。具體內(nèi)容和做法如下：
①加強對后勤人員艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦學、過緊日子的教育。教育學校設(shè)施管理人員充分挖潛，管好用好設(shè)備，提高使用效益。
②抓好治安綜合治理，確定重點治理方案。繼續(xù)實施校務(wù)、政務(wù)公開制度。
③嚴格執(zhí)行《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，健全灶團管理制度。使師生伙食有較大改善，服務(wù)水平有新的提高。
④搞好校園經(jīng)濟和勤工儉學，為辦學提供更大的財力支持，不斷提高教師福利。
⑤進一步加強學校設(shè)施、財物的管理。層層把關(guān)，分兵把口責任到人，立下“責任狀”，定期進行勘察，不定期進行檢查，做好記錄，有計劃地進行維修。確保學校安全置于第一要位。
⑥搞好學校綠化、美化工作，優(yōu)化學校學習、生活環(huán)境。
九、教育投入
①整修供暖設(shè)施，投資5000元。
②新建微機教室1個，預計投資8000元。
③學校小商店改造計劃投資8800元
④購置10臺微機，投資35000元
⑤儀器訂購投資5000元
⑥購置圖書投資2000元
⑦購置數(shù)碼相機需8000元
新學年、新理念、新課改，喚起了新挑戰(zhàn)，燃起了新希望，實現(xiàn)更大的成果飛躍。我們將會統(tǒng)一思想、振奮精神，用智慧開拓創(chuàng)新——創(chuàng)造馮家鎮(zhèn)初中教育的豐碩成果！
對基層法官素質(zhì)提升、司法能力推進的阻抗，主要有以下七個層面：
1觀念層面。首先，我國傳統(tǒng)中的國家行為一體化觀念視司法為大一統(tǒng)的“官治”的一部分，司法行政合一模式使司法成為行政首腦貫徹政治意愿和道德原則的堂皇手段，司法的存在始終沒有實現(xiàn)從工具到價值的轉(zhuǎn)變，其政治附屬地位在人們心目中根深蒂固。在司法權(quán)成為國家行政權(quán)力的延伸時，任何糾紛事實上都會由強大的行政力量加以解決同時又披以司法的外在形式如在行政干預下形成的法院判決，司法人員素質(zhì)的決定意義微乎其微，因而也就不可能造就卓越的司法隊伍。其次，近代以來對大陸國家體系的移植使我國得以完好無損地保留了演繹適法的思維方式。大陸法系國家嚴密周至的成文法嚴格限制法官的自由裁量，使其身份獲得獨立的同時其思維的自治卻受到相當?shù)南拗啤７ü俪闪朔梢?guī)范體系下純粹的實證主義者，無法能動地適應(yīng)生活的變化和引領(lǐng)法律的價值走向，其職業(yè)素質(zhì)也因個性和創(chuàng)造思維的受限而無法產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。大陸法系國家推行成文法的目的，在于防止因法官濫權(quán)擅斷而危害其民主基礎(chǔ)。傳統(tǒng)政治觀念也排斥法官的獨立，以免造成司法權(quán)與行政權(quán)的對峙而導致既有政治系統(tǒng)的失衡，這一點與大陸國家對法官活動方式和限度的預設(shè)有某種形式上的一致性。因此大陸法的規(guī)范體系移植到中國以后，中國法官雖然獲得了身份上的標志，其實質(zhì)地位并未有根本改變，這也是制約法官隊伍素質(zhì)改善的一個重要因素。
2社會層面。基層社會特別是廣大中具有豐富個性的、尚未格式化的、并因此難以規(guī)則化方式處理的現(xiàn)實世界。與上一級法官最大的差異是，基層法官每天都會直接面對大量的具體案件。中國社會在某種程度上仍是一個傳統(tǒng)文化烙印很深的鄉(xiāng)土社會，是各種民風、民俗、鄉(xiāng)規(guī)、民約交織之處，也是基層法官所處的特殊社會背景。民間樸素的思維方式常與法治的價值取向不相統(tǒng)一，民眾多是關(guān)注司法的結(jié)果，而對裁判過程、理由并不在意。社會穩(wěn)定需要司法保障，司法權(quán)的行使也需民眾理解和支持，置身于現(xiàn)實社會進行司法的基層法官與社會的聯(lián)系最為直接、密切，若脫離社會遠離民眾，會使基層法院失去安身立命之本。諸如損害賠償、離婚、借貸、宅基地等類型案件，這些類型案件標的小、瑣碎，且絕大多數(shù)發(fā)生于熟人、親戚之間，無法或很難獲得真實可信的公文化的證據(jù)材料，當事人對訴訟非常陌生，沒有受過專門的法律，其法律思維或是殘缺的，或是道德化的，或是感性的，和司法的理性思考可能存在一定偏離。他們既不認為收集證據(jù)是自己份內(nèi)的事情，也不太知道應(yīng)該怎樣去收集證據(jù)和應(yīng)該收集哪些證據(jù)對自己有利，同時也更不能接受自己有證據(jù)因未在規(guī)定的時間內(nèi)提交而成為“失權(quán)證據(jù)”，而案件的處理結(jié)果對當事人非常重要，不僅有物質(zhì)利益，且有精神利益如第三者介入導致家庭破裂，一方有“無法在村子里活下去”的感覺。因此，許多現(xiàn)實中審判機關(guān)認為很公正的裁判，老百姓卻接受不了。在這種法律語境下，基層法官不僅要掌握法律發(fā)現(xiàn)、法律推理、法律解釋、價值衡量、漏洞補充以及法律論證等法律思維方式，還要考量公共政策、社情民意、民風民俗等各種因素，平衡各種權(quán)利沖突和利益碰撞，解紛止爭，息事寧人有時可能犧牲程序或?qū)嶓w規(guī)則的制約和困擾。主要有以下思路：
第一，“三果合一”的思路。基層法官都希望所辦案件圓滿解決。即雙方當事人對判決或調(diào)解結(jié)果都比較滿意或至少是能夠接受，不就判決上訴。從主體需求的角度而言，人們對訴訟的期望或者說需要不僅是獲得最終的勝訴，更希望獲得一個“滿意”的判決。“滿意”的判決更看重從心理或行動上解決糾紛，即確保糾紛解決過程的形式合理性。因此，當事人及公眾從心理層面“服判”，就顯得十分重要了。所以，基層法官考慮受眾的時候應(yīng)更多地限于當事人、特定公眾和上級法院，目的則基本限定于如何將案件處理正確，如何使得自己的判決更經(jīng)得起上訴法院的終審及當事人“滿意”足矣。，在基層社會存在一種特殊司法效果倒流現(xiàn)象，有時，即使是為了平息上訴人對裁決結(jié)果不滿，了結(jié)案件，上訴審法官有時行使自由裁量權(quán)對如賠償金額或欠款額度這樣的做出沒有充分法律理由甚至沒有任何理由的改判。只要案件被改判或發(fā)回，不論原因如何，基層法院年終案件考核就受到限制，原承辦人就被取消評先資格或扣發(fā)其獎金。更為嚴重的是，把改判或發(fā)回重審作為衡量基層法官原承辦人素質(zhì)能力與司法認知能力的基本評價標準。
第二，“多、快、好、省”的思路。就是指訴訟效率高、省時省力、結(jié)案質(zhì)量高，原因有二：一是制度上的。法院領(lǐng)導通過辦案數(shù)量、質(zhì)量來展示衡量一個法官的能力高低及水平大小，至少目前一些法院辦案數(shù)量一直與法官的“升遷”及“效益”掛鉤。二是人性化的。日而復始的大量的、瑣碎的、類型極為相似的案件，對于基層法院來講，很容易產(chǎn)生一種單調(diào)的、重復的、機械的感覺。沒有什么理由可以促使他們提高自己的司法知識、邏輯推理等法學去，所以，基層法官都會用“多、快、好、省”的方法減少投資成本、罷紛止爭。而當事人更為關(guān)心的甚至僅僅關(guān)心的只是案件結(jié)果判決主文，而不是案件事實或法律適用無論是程序法或是實體法。所以，基層法官對法律的關(guān)注，主要是行為的正當化及判決結(jié)果的實現(xiàn)。究其原因，法律的正當化至少起到兩個層面的作用。一是這種法律的正當化被用來對雙方當事人施加某種象征性的壓力，充分考慮老百姓對“法”的傳統(tǒng)符號理解主要理解為刑罰或“法”同國家暴力緊密聯(lián)系即具有國家強制力，以此增強法官調(diào)解或裁判的威權(quán)，促成裁判文書的實際履行。二是，通過法律正當化來實現(xiàn)自我保護，無論是針對當事人對裁判的不滿，還是針對上一級法院更為挑剔的法律審眼光。
3規(guī)則層面。市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的良性循環(huán)，必須靠法治予以規(guī)范調(diào)整，構(gòu)建和諧社會更需要規(guī)則之治，不成規(guī)矩不成方圓，司法審判更是為法律則所調(diào)整、規(guī)范。法官之所以有權(quán)解決糾紛，首先主要來源于他她們在現(xiàn)代國家的政治制度中的以及附著與這一職位的授權(quán)。法官已經(jīng)主要不是內(nèi)在于其所在社區(qū)的治理機構(gòu)的一部分，而主要是現(xiàn)代國家的法理型統(tǒng)治機器的一個組成部分，其權(quán)利和合法性主要來源是國家壟斷了暴力的使用，并以暴力作為最后支撐保證現(xiàn)代法官行使其解決糾紛的職能。如果現(xiàn)代法官不按照或無法按照這個法理型統(tǒng)治國家機器的要求運作，不按照規(guī)則行事，那么他她們的這種權(quán)利身份、利益就可能喪失或被剝奪。然而，法官并不是通常的、簡單的協(xié)調(diào)員、解紛機器。國家并沒有賦予法官以一切他她認為便利和必要的手段來解決糾紛的權(quán)力，而是要求他她們作為現(xiàn)代國家機器的一員，以某些被立法認定是現(xiàn)代化、規(guī)則化、理性化、系統(tǒng)化的合法方式程序規(guī)則和實體規(guī)則，依據(jù)規(guī)則、秩序來解決糾紛。否則，他她的法官職務(wù)或法官權(quán)力也會被剝奪。正是在這些因素、困惑引導和制約下，基層法官以自己的現(xiàn)實能力和素質(zhì)運用自己現(xiàn)有的、掌握的一些基本的技術(shù)、知識、技巧來處理、解決具有濃厚鄉(xiāng)土文化積淀的各種沖突與糾紛。
4經(jīng)驗層面。如果僅僅從目前公布出來的裁判文書來看，基層法官素質(zhì)能力確實有待提高，尤其是論證能力很弱。但是根據(jù)我們在基層法院的工作經(jīng)歷及互相評查一審卷來看，這一判斷似乎很難成立。中國法院內(nèi)保存的案件卷宗內(nèi)，除了正式的判決書副本外，都有一份結(jié)案報告。這份報告對案件處理都有詳細的介紹，有比較詳細的關(guān)于裁判理由的分析論證。就我經(jīng)歷過的、看過的結(jié)案報告來看，即使是文化、業(yè)務(wù)水平相對說來比較低的基層法院法官實際具有的分析論證能力要比根據(jù)已公布的裁判文書推斷他們具有的能力要強的多。各級法官基層法官每年一次判決書評比及最高法院每年在各種刊物上公布的裁判書已證實了這一點。非不能也，乃不為也。他們也許還比不上英美法官甚至歐陸法官，但他們的能力可能遠遠超過界對其現(xiàn)有實際能力的估計和判斷。這也就進一步支持了面前的分析和判斷得出的結(jié)論，中國法官在公開發(fā)表的判決書中表現(xiàn)出來的“分析判斷不足”不是一個法官的個人能力問題，而是制度使然。但是千萬不要以為這一發(fā)現(xiàn)僅僅是對法學理論界之判斷的一個批評。應(yīng)當說，這其實也是對法學理論界對法官素質(zhì)及能力提升之要求的一個支持。假如我們的法官有足夠的能力進行細致分析判斷，那么提高基層法官的基本素質(zhì)及司法能力就不是一個不切實際的幻想。這種追求不僅是應(yīng)當?shù)模沂强赡艿摹?/p>
5管理層面。中國司法制度從總體上來看，畢竟還是屬歐陸法傳統(tǒng)的國家性質(zhì)，是以制定法為主的國家。中國社會一方面在如何解決分歧求得一致的程序性價值之分享不夠。中國法院畢竟是近代的衙門中分離出來的，威權(quán)主義的色彩比較濃厚。盡管法官不是嚴格意義上的官員，其管理仍受“公務(wù)員法”的約束，但是，用“我說你聽”的方式、行政的方式、命令的方式、決斷的方式處理糾紛還是為許多法官接受，并認為是天經(jīng)地義的，理所當然的。他們不僅是不大會說理，他們更不大習慣說理，因而，其司法能力注定偏低。另一方面，中國的法院和法官特別是基層法官，在中國社會中的地位也比歐陸法院和法官在他們社會中的地位更低。不僅司法獨立的傳統(tǒng)不夠，而且司法機構(gòu)內(nèi)部的行政色彩相當濃重。法院的外部行政化除了其在設(shè)置上影隨行政區(qū)劃外，主要指因其在財政和人事方面受制于地方行政，而不得不在某種程度上成為地方行政外在的“政策配合”和人員接收站，造成法官來源的多元化和非專業(yè)化，阻滯了法官改善的步伐。所以法院和法官往往會受到來自各方的各種形式的干預，包括內(nèi)部的層層審批，包括社會中波動的輿論干擾，包括地方各職能部門的干預。例如：某甲訴某乙一案，經(jīng)查乙下屬公司丙成立時，其注冊資金300萬元，由其主管部門乙撥付，但乙只撥付30萬元。丙在經(jīng)營中欠甲40萬元，后又查明丙將其注冊資金變更為50萬元。法院依據(jù)事實確認丙給付甲貨款40萬元，乙在注冊資金不足差額范圍內(nèi)承擔連帶責任。因乙為政府某職能部門，由于其干涉，經(jīng)多次協(xié)調(diào)該案至今未果。在這樣一種環(huán)境中，坦白地說，至少有一些時候，說理論證在法官看來是沒有意義的。如果論證的結(jié)果是如此，但如果當?shù)卣蚴窃洪L要你得出另一種判決哪怕是這些要求并不錯誤，也并非徇私枉法，僅僅是由于認識不一致——而這是常有的，或者是社會民情或大眾傳媒普遍要求法官這樣做，那么法官有什么可能按照法律的邏輯來論證呢﹖司法能力如何體現(xiàn)呢﹖要對這樣的案件作出某種法理上的正當性論證，只能是自欺欺人。
6培訓方向?qū)用妗ｊP(guān)于法官的培訓，應(yīng)按對象不同區(qū)別對待。對已進入法院的大學生來講，應(yīng)增加職業(yè)道德，尤其是司法技能的培訓；而對已任法官來講，應(yīng)在鞏固其法律知識基礎(chǔ)上，培養(yǎng)其職業(yè)道德，尤其是重點應(yīng)培養(yǎng)其司法技能和司法方法。但是，目前法官培訓，出現(xiàn)三個極端。第一個極端。一是法學理論界包括法學院校高等教育中法律專業(yè)教育的教育，只停留在理論知識的灌輸上，更多的還是一種知識傳授，不注重司法技能的培訓，對司法方法的培訓也是一帶而過，缺乏系統(tǒng)的理論和整體素質(zhì)的培養(yǎng)，大學畢業(yè)生按現(xiàn)有規(guī)定30歲之前即可成為最高司法機關(guān)的正式法官，相對于法官這一特殊職業(yè)而言，其本身的社會閱歷和經(jīng)驗與其所擔負的重任顯然不協(xié)調(diào)。二是實務(wù)界的法院系統(tǒng)內(nèi)培訓，也停留在法學知識淺層次的培訓上，對職業(yè)道德、司法技能及司法方法等技能、技術(shù)，不進行任何培訓，這不能不說法官的培訓已陷入一個誤區(qū)。第二個極端，在目前中國法官培訓上，一提到培訓，就知道是請高等學府的教授或知名法學理論家進行法學知識的傳授，或者是聘請最高法院的學者型法官對下級法院的法官進行“司法解釋式”的灌輸，但是沒有任何一個培訓的老師是從基層法官挑選，為什么不能讓基層法官走上演講臺，把其長期積累的帶有鄉(xiāng)土氛圍的文化、知識、司法技能傳授給其他法官呢﹖特別是基層法官，通過調(diào)處基層社會各種沖突時，獨創(chuàng)的技術(shù)、知識、技能是書本上沒有的，高級法院以上法官也不可能具有的，甚至沒有經(jīng)歷過的。第三個極端，目前的最高法院舉行法官培訓，與當前要求提高法官司法能力存在沖突。一是主體的培訓。最高法院每一次舉行的培訓，主要對象均是高級法院以上法官，中級法院以上法官有資格的也寥寥無幾，從現(xiàn)實看，目前教育的對象主要限于在地市級法院以上任職的法官，基層法院法官是根本不可能得到培訓的。其接受教育培訓的法定權(quán)利卻得不到真正落實，這與他們所承擔繁重工作應(yīng)加快知識更新的客觀需要不相適應(yīng)。二是培訓內(nèi)容，基本上都是新頒布的法律、法規(guī)或司法解釋，對已頒布實施后在實踐中產(chǎn)生疑異的或是與當前經(jīng)濟不相適應(yīng)的法律、法規(guī)或司法解釋不舉行培訓，不進行統(tǒng)一思想，出現(xiàn)相同類型的案件，產(chǎn)生不同結(jié)果，民眾對法律是否“公正”產(chǎn)生合理性懷疑。三是培訓順序。一般都是法律、法規(guī)、司法解釋的參與人或起草人，講授給各高級法院有關(guān)人員，然后由各高級法院受益人傳授給各中級法院聽課人員，然后由中級法院受益人傳授給各基層法院包括基層法庭人員。這種培訓制度弊端為基層法院的法官不可能也絕對不可能有機會聆聽法律、法規(guī)、司法解釋的起草人或參與人對法律知識的傳授，基層法官得到的知識都是經(jīng)過二道工序一是起草人或參與人傳授給省高院有關(guān)人員再傳授到中級法院有關(guān)人員，再到基層法院有關(guān)人員，這樣受益人基層法官難免產(chǎn)生對法律、法規(guī)、司法解釋的誤解，由于傳授人員的知識、水平、能力的局限性，可能將立法本意、字面涵義誤聽、誤解、誤傳、誤導，因此，受益人得到傳授的知識與法律、法規(guī)、司法解釋的內(nèi)容有可能不相一致，加上已頒布的法律、法規(guī)及司法解釋在實踐中出現(xiàn)新情況、新問題，制定機關(guān)又不能及時作出統(tǒng)一的解釋，因此，造成法律的適用不統(tǒng)一，致使案件處理結(jié)果也可能出現(xiàn)矛盾或相反的后果。四是培訓、模式相對滯后。表現(xiàn)在功利性太強，學歷教育重及格拿文憑，沒有突擊能力培訓。五，培訓、教育方式缺乏活力，古板的學院方式課堂教學占主要比例，教材由全國統(tǒng)一編定，沒有結(jié)合基層實際，不突出崗前、任職、晉級、續(xù)職資格培訓，不重視傳授方法論和相關(guān)專業(yè)知識，不注重技能培訓，“高分低能”成為一種教育通病。因此，法官的培訓應(yīng)是多維的、多視角的，應(yīng)引起法律院校及法院高層次決策機構(gòu)的重視。
7準入制度層面。關(guān)于初任法官的資格，《法官法》第9條、第12條作出明確規(guī)定。從制訂的標準中可以看出，法官的學歷較低。尤其是允許非法律專業(yè)的畢業(yè)生進入法官隊伍，這顯然是混淆了法律教育與其他類型教育的區(qū)別，擁有其他專業(yè)的學位并不必然具有法律知識。所謂具有法律專業(yè)知識的規(guī)定更多的是流于形式，沒有一個客觀的衡量標準，不具有可操作性，是為大量不具備法律素養(yǎng)的人進入法院系統(tǒng)開了方便之門。另外，我國法院院長、副院長應(yīng)從法官和具備法官條件的人員中選任。顯然，“具備法官條件的人員”又為不具備法律知識與學歷的人員進入法官隊伍敞開了大門，且是擔任法院領(lǐng)導職務(wù)，真可謂法院準入制度的誤區(qū)。
基層法官素質(zhì)能力之提升
提高基層法官素質(zhì)及司法能力，在現(xiàn)有的司法環(huán)境下，從不同層面有不同路徑。綜合不同的視角，其主要途徑有以下幾種：
1制度層面之提升。由于和現(xiàn)實的原因，我國的司法體制內(nèi)帶有濃厚的行政管理色彩，作為司法機關(guān)的法院不僅在外部即機構(gòu)設(shè)置和人員構(gòu)成上依附于行政機關(guān)，司法管轄區(qū)域與行政區(qū)劃完全一致，法院的人、財、物供應(yīng)也統(tǒng)統(tǒng)仰賴于地方行政，司法權(quán)運作中的類似行政化趨向，使法院的司法活動喪失了基本的獨立性和公正性，司法權(quán)威面臨著質(zhì)疑，產(chǎn)生廣泛的司法信任危機。因此，希望通過相關(guān)制度的調(diào)整和構(gòu)建，逐漸淡化法院管理體制中的行政化色彩，而建立司法相對獨立于行政的法院管理體制。
第一，應(yīng)取消法官管理行政模式。我國盡管有法官法，且已修訂，但是，法官法如形同虛設(shè)，法官管理仍然行政化，其一，雖然法官各有等級，但是沒有任何價值，圖有虛名，法官個人能力、水平、利益與法官等級無任何緣源；其二，法官級別仍然套用行政所謂“科員、副科、正科……”等行政級別，行政級別與法官本人利益息息相關(guān)，而法官的行政化級別待遇則造成了人才流動的功利性。優(yōu)秀人才對中高級以上法院趨之若鶩，而設(shè)置在審判第一線的基層法院被漠然置之，出現(xiàn)“人才稀缺”現(xiàn)象，了法院素質(zhì)的均衡分布。而今年年初出臺公務(wù)員法，與法官法應(yīng)該是同級的，盡管法官不屬公務(wù)員，但是法官必須受公務(wù)員法的約束。這可以說是“一法笑一法”。就會使《法官法》無法以法律的方式運作，而成為無法之法。法官管理行政化，法官實行“干部”制與現(xiàn)代司法理念格格不入，違反司法獨立原則，法院內(nèi)部大量官職的配備，起到了一個誤導性符號的作用，法官管理“干部”化造成責任不清，案件質(zhì)量不高，效率低下，在一定程度上破壞法院裁決的終局性。因此，對法官“干部”管理模式必須改革，嚴格按照法官法的規(guī)定，對法官進行管理、使用，取消法官行政級別，使用法官等級制。法官級別應(yīng)當與法官的審判實績、業(yè)務(wù)水平、工作年限有關(guān)。建立起上一級法官從下一級法官中晉升的機制，但審判業(yè)績突出的可以越級晉升。建立職務(wù)晉升與級別晉升相配合的機制。級別晉升一般不改變其原有的職務(wù)，實行年資制，在法官服務(wù)一定年限后自動晉升，這樣可以保證法官地位的遷升不受外界干擾，使其潛心審判業(yè)務(wù)的提升，對法官是一種保障。
第二，嚴格法官準入，建立法官遴選制。
一是提高初任法官條件。修改后的法官法正式明確初任法官的任職資格與工作年限，規(guī)定必須通過國家統(tǒng)一司法，同時提高司法考試報名條件，由原來的高等學校法律專業(yè)專科提高到本科。由于法官這一特殊職業(yè)而言，其本身的閱歷和經(jīng)驗與其所擔負的重任應(yīng)該協(xié)調(diào)一致，因此，應(yīng)考慮適當提高資歷年限，在“兩考一培訓”的基礎(chǔ)上，嚴格資格考試的后續(xù)選拔標準和鍛煉期限。結(jié)合最高院提出“兩考一培”設(shè)想，通過司法考試之后，應(yīng)經(jīng)過3—5年的法律工作實習，期間，每年應(yīng)向省院考核部門提交實習報告并完成相應(yīng)司法調(diào)研任務(wù)，期滿合格后，參加由省院考核中心舉辦的崗位職業(yè)考試，重點考核法律實際運用能力及從事法官職業(yè)的適職性，通過者被授予候選法官資格，經(jīng)國家法官學院或省一級法官學院培訓，待屆滿考核合格，視各地法官缺額情況報權(quán)力機關(guān)正式任命法官。
二是權(quán)力機關(guān)設(shè)立正式的法官選任機構(gòu)、規(guī)范選任法官的程序、條件，將人大對法官的任命落實到實處。
考慮到現(xiàn)實國情及體制改革的漸進性，法官提名的權(quán)限和程序可以采取逐步過渡的改革方案。當前可考慮基層法院和中級法院任命和提請任命法官在履行干部管理程序和法律任命程序前，報上一級法院審核，報最高院備案。由此過渡到地方各級法院的院長、法官人選由高級法院提名推薦，再由享有提名權(quán)的法院的同級權(quán)力機關(guān)予以任命。
三是建立法官逐級選拔制。
上級法院的法官缺額逐步做到從下級法院擇優(yōu)選任。從而保證法官在進入上一級法院時能以扎實的法律功底和豐富的司法經(jīng)驗適應(yīng)更廣闊的社會視野和更高層次的法制把握。逐級選任后的基層法院法官缺額由被任命的初任法官填補。
2知識層面之提升。自2002年1月1日起實行的國家統(tǒng)一司法考試制度，進一步規(guī)范了包括法官在內(nèi)的法律職業(yè)群體準入門檻。應(yīng)該說，這是提高法官整體素質(zhì)的重要一步，也是培養(yǎng)高素質(zhì)職業(yè)化法官隊伍的必然趨勢。但是由于全國區(qū)域與文化的巨大差異及不平衡，特別是基層社會經(jīng)濟、文化差異更突出，使得統(tǒng)一的法官準入制度在短期內(nèi)有效提高法官素質(zhì)面臨很大困難。 （下轉(zhuǎn)第20頁）（上接第47頁）因此，加強對法院在職人員的職業(yè)培訓和繼續(xù)是提高法官素質(zhì)的一個重要舉措。
第一，應(yīng)建立基礎(chǔ)培訓。法官法及《人民法院五年改革綱要》對此也作了規(guī)定，但是培訓力度、培訓人員層次不夠，全國各地培訓對象仍為中級法院以上法官，而基層法官由于審判任務(wù)繁重，培訓名額的限制很少有機會參加上級法院組織的法律業(yè)務(wù)和培訓，迫切需要知識學習和更新，因此，應(yīng)側(cè)重基層法官知識水平、職業(yè)道德、審判技能、司法方法的培訓，加大基層法官的培訓力度。
最高法院每年應(yīng)舉行不少于兩次的法官培訓。應(yīng)盡量減少中間環(huán)節(jié)，由法律、法規(guī)、司法解釋的參與人或起草人直接到某一個省法官培訓中心，進行傳授講解，舉辦培訓班，且培訓主體應(yīng)側(cè)重于基層法官。培訓方法程序為，不需要經(jīng)過省高院一級的“二傳手”，減少中間環(huán)節(jié)，這樣受益人可以直接獲悉第一手的信息，理解新頒布的法律、法規(guī)、司法解釋的立法本意及其字面含義。除此之外，最高院還應(yīng)對已頒布實施的法律、法規(guī)及司法解釋在審判實踐中新出現(xiàn)的，或法律法規(guī)有漏洞，或出現(xiàn)與現(xiàn)實環(huán)境有沖突時，應(yīng)指訂統(tǒng)一的解釋標準，貫穿于培訓中去，使基層法官在適用法律、法規(guī)時有一個統(tǒng)一尺度，使案件處理結(jié)果不會因不同法官審理，出現(xiàn)不同結(jié)果，因此，法官培訓的主體、法官培訓的內(nèi)容、法官培訓的方法，是法官素質(zhì)培訓的基礎(chǔ)，必須引起足夠重視。
第二，應(yīng)建立靈活多樣的教育培訓。
一是上級法院應(yīng)指導基層法院采取各種形式加強教育培訓。基層法院應(yīng)針對專門的法律問題進行研討，除此之外還應(yīng)采取以考促學、以會代訓的形式學習，如某法院按照季度對全院法官實行閉卷考試，考試成績作為年終考核的重要依據(jù)，這樣以考促學，以學促用，法官素質(zhì)可以慢慢提升。
二是推行法官上下交流和掛職鍛煉，促進學習交流。每年伊始，中院機關(guān)應(yīng)選派業(yè)務(wù)知識強的人員到基層法院掛職，期限一年，專管辦案，提高了基層法院辦案的理念；同時，將基層法院的業(yè)務(wù)骨干上調(diào)中院學習中院的好做法、好經(jīng)驗，促進了上下法院的學習交流。
第三，建立法學的培訓方法。案例就是每位法官對社會的答卷。它不僅反映各種社會現(xiàn)象、經(jīng)濟發(fā)展狀況、法制建設(shè)水平，而且如實地展示了法官對立法的理解、法律意識、執(zhí)法精神、能力、司法技能等等，換言之，案例是法官素質(zhì)的真實表現(xiàn)。在法官的培訓中，尤其是基層法官的培訓教育中，更應(yīng)當注重案例的教學。案例分析是部門法法理闡釋的最好途徑，是提高法官，尤其是基層法官素質(zhì)最簡捷方法之一。從語境的角度看，案例教學法提供給教師與法官一個溝通的情景，利用這樣的情景設(shè)定問題的語境，進而形成討論、爭辯的氛圍，并且經(jīng)歷一種法律角色轉(zhuǎn)換的體驗，纏綿在法律規(guī)范與法律事實之間的關(guān)系中。在培訓教育中，必須精心設(shè)計法律問題，巧于提問，盡量讓法官多思多論，漸入案例語境。這種問題情境的設(shè)立，激發(fā)了法官的好勝心，紛紛發(fā)表自己的見解，起到了啟發(fā)智力的作用，鍛煉了思維的廣泛性和深刻性。在問題情境的創(chuàng)設(shè)時，還可以從事物的反面提出。這種問題的設(shè)立，既訓練了法官靈活多變的法律思維能力和知識潛移能力，又培養(yǎng)了創(chuàng)造性思維，激發(fā)了法官的好奇心，提升了法官的司法技能及定紛止爭的法學的方法。培訓實踐證明，創(chuàng)設(shè)問題情境，能使法官綜合自己全部的知識經(jīng)驗、實踐經(jīng)驗，在頭腦中形成新的暫時神經(jīng)聯(lián)系，組成新的認識系統(tǒng)，促進認識的發(fā)展。實現(xiàn)了培訓教育的課堂語境到培訓教育的社會語境的延伸。如此，在對法律語境的重要功能取得共識的基礎(chǔ)上，全國法官培訓教育應(yīng)側(cè)重案例分析、司法的方法論、司法技能和司法社會學等教育語境的構(gòu)造技術(shù)，從而把法官培訓教育的重點集中到法律的司法適用上，使法官在內(nèi)心深處體認到法院是法律帝國的首都，現(xiàn)代法治社會就是司法社會。這樣，法官素質(zhì)觀、能力觀就通過教學中介而成為一種全球化的基本理念。
第四，應(yīng)建立提倡交流互動式的培訓方法。
一是法院內(nèi)部的互動式培訓。目的是將單個法官的學術(shù)連接成學術(shù)共同體。可以采取專題研討、高級論壇、經(jīng)驗交流等方式，形成一定的學術(shù)成果。這樣不僅法官的知識水平、能力水平得到提高，而且還可以培養(yǎng)和形成法官學術(shù)團體，保持法官在法學領(lǐng)域的前沿水平。
二是法官和法學教授的互動研討。最高人民法院組織的每屆學術(shù)論文研討會都有不少界的參與，從獲獎情況來看，法官在對法律實務(wù)問題的上具有明顯的優(yōu)勢。在當前來說，法學教授仍然比法官在整體上具有學術(shù)上的優(yōu)勢，特別是在法學理論上，更具頂端優(yōu)勢，在交流互動式培訓中，可以邀請該相關(guān)領(lǐng)域的法學教授參與，互相學習，也可以展示法官的研究水平；也應(yīng)該鼓勵法官參加各種學術(shù)研討會，從而掌握最新的學術(shù)動態(tài)，特別是有關(guān)法學前沿方面的知識、信息。
三是法官到法律院系承擔教學課程。教學是最好的學習方法之一，因為教學遠遠超出了學習的高度。法官到法學院系講課，個人自尊心必然促使其對審判中遇到的問題進行深入的思考，細致的研究，這是其他因素所很難達到的效果。由于法官的職業(yè)特點，他們的授課也可以為傳統(tǒng)的原理式的教學模式注入實踐性的成分，也可采取由實踐性的案例分析，引申出所含法學原理，這樣，必然受到法生的歡迎。由于教學活動的擴散效應(yīng)，法官授課對于扭轉(zhuǎn)社會尤其是法學院系對法官的不確切認識、不準確定位，有著不可忽視的作用，這對法學人才進法院，構(gòu)建一個適度的旋轉(zhuǎn)平臺。
根據(jù)會議安排，現(xiàn)就2011年全市經(jīng)信工作完成情況和2012年工作安排講三點意見：
一、2011年經(jīng)信工作回顧
2011年是國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市經(jīng)信系統(tǒng)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主線，積極作為，科學務(wù)實，精心組織經(jīng)濟運行，狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、信息化推進等工作，全市工業(yè)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，主要指標均達到或超過年度目標，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。
（一）加大綜合協(xié)調(diào)力度，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益顯著提高。一是經(jīng)濟實力明顯增強。全市工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入雙雙突破萬億元大關(guān)，成為全國工業(yè)銷售收入過萬億的16個城市之一。預計全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在14%左右，銷售收入、利潤、利稅分別實現(xiàn)9500億元、720億元和1170億元，同比分別增長24%、36%和30%。二是要素保障扎實有力。積極緩解企業(yè)資金緊張難題，開展政銀企協(xié)作平臺建設(shè)、戰(zhàn)略合作等多種形式的銀企對接活動，銀企互動的效率和水平明顯提高，與交通銀行和建設(shè)銀行簽訂合作協(xié)議，為中小企業(yè)集中貸款35億元。全年利用固定資產(chǎn)增值稅抵扣10.86億元，對上爭取各類獎勵及扶持資金2.2億元。加強煤電油運綜合協(xié)調(diào)，全年全社會用電量329.53億千瓦時，同比增長5.65%，工業(yè)用電286億千瓦時，同比增長6%；全市冬季電煤庫存達到21天以上；成品油零售82萬噸，增長13.89%。
（二）扎實推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極進展。一是政策引導力度不斷加大。先后擬定出臺了《市“十二五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，電子信息、機械等9個行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，《市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等一系列政策文件，進一步明確了工業(yè)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的方向和重點。二是投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。預計全市規(guī)模以上工業(yè)完成投資720億元，同比增長11%。完成技改投資620億元以上（新統(tǒng)計口徑），占工業(yè)總投資的86%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長約28%，高耗能行業(yè)投資同比下降2%以上。三是重點項目進展順利。百項重點工業(yè)項目開工107項，累計完成投資180億元，有57個項目竣工投產(chǎn)。96個國家、省專項項目竣工48項，累計完成投資104.07億元。認真貫徹落實市委市政府《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的若干政策意見》，公布實施第一批重點產(chǎn)業(yè)鏈，目前配套的15個重點項目全部開工，4個項目部分投產(chǎn)。四是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到26.7%，較年初提高1.4個百分點；新材料、精細化工、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比超過30%，利稅、利潤同比增長40%以上。五是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。預計全年物流業(yè)實現(xiàn)增加值280億元，占全市GDP的9%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的24%。六是發(fā)展空間有效拓展。列入市淘汰落后產(chǎn)能計劃的19家企業(yè)全部完成淘汰任務(wù)。寧夏石嘴山工業(yè)園順利開工，被評為國家級中西部地區(qū)承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。
（三）突出創(chuàng)新載體建設(shè)，自主創(chuàng)新能力進一步提升。一是創(chuàng)新載體不斷優(yōu)化。新培育省級企業(yè)技術(shù)中心10家，市級企業(yè)技術(shù)中心26家。有238個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，較上年增加50余項。全市地方企業(yè)主要裝備水平達到國際先進水平的占26%，達到國內(nèi)先進水平的占40%以上，我市被確定為省首批高端裝備制造業(yè)基地。二是集中實施了一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。年開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)2000余項。動態(tài)無功發(fā)生器、船用雙燃料發(fā)動機、美洛西林鈉等20余項科技成果轉(zhuǎn)化項目成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。三是產(chǎn)學研合作逐步深化。舉辦了陶博會、精細化工產(chǎn)學研洽談會、新醫(yī)藥論壇等一系列產(chǎn)學研活動，成果540項，達成合作意向110余項。有20多家企業(yè)與高校簽訂共建研發(fā)中心協(xié)議。90%的規(guī)模以上企業(yè)與高等院校、科研院所開展技術(shù)合作與交流，建立產(chǎn)學研基地和研發(fā)實驗室300余個。四是工業(yè)設(shè)計穩(wěn)步推進。鼓勵企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計中心，新增省級工業(yè)設(shè)計中心2家。舉辦“創(chuàng)意”2011年工業(yè)設(shè)計大賽，有40余所省內(nèi)外高校參賽，征集作品508件，涉及裝備機械、電子電器、軟件設(shè)計等多個領(lǐng)域。舉辦工業(yè)設(shè)計創(chuàng)意展，展出優(yōu)秀工業(yè)設(shè)計產(chǎn)品100件。五是軍民融合步伐加快。與中國空氣動力研究發(fā)展中心、中國核動力研究設(shè)計院等單位就核電裝備制造、小弱信號智能處理等達成合作意向，7個項目進入合作實質(zhì)性階段。
（四）狠抓節(jié)能減排，綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。全年以6%的工業(yè)用電量增速實現(xiàn)了14%以上的工業(yè)增加值增速，預計萬元GDP能耗降低3.7%以上，能夠全面完成年度節(jié)能目標。一是政策規(guī)章體系逐步完善。印發(fā)節(jié)約能源規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，修訂《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》等10余個政策法規(guī)，為“十二五”節(jié)能工作開展提供了制度保障。嚴格節(jié)能目標責任制管理，開展“十一五”節(jié)能考核，兌現(xiàn)獎懲措施，分解落實“十二五”節(jié)能目標任務(wù)，加強督促考核。二是結(jié)構(gòu)節(jié)能扎實推進。嚴把節(jié)能評估和審查關(guān)，對1010個投資項目進行了節(jié)能評估和審查，確保新上工業(yè)項目能耗水平低于全市“十二五”當期控制目標。實施地方節(jié)能標準提升工程，有6項標準上升為省級標準，產(chǎn)品能耗定額標準760個。制定《南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關(guān)停淘汰工作實施方案》，出臺了耐火材料、鑄造等6個行業(yè)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是科技節(jié)能不斷強化。印發(fā)全市重點節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推薦導向目錄，公布了9個行業(yè)54項節(jié)能技術(shù)，12項節(jié)能技術(shù)列入省重點推廣目錄。實施工業(yè)窯爐、雙盤摩擦壓力機和紡織行業(yè)綠色照明產(chǎn)品升級改造工程。積極推行合同能源管理，培育節(jié)能服務(wù)機構(gòu)10家，能源審計機構(gòu)12家。四是加快節(jié)能重點項目建設(shè)。100項節(jié)能重點示范項目年實現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標準煤。77個節(jié)能項目列入國家、省重點扶持計劃。五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。認定綜合利用企業(yè)106家，居全省第一位，年減免稅收近億元。71家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核驗收。開展了300家企業(yè)節(jié)能低碳行動和能效對標，年可實現(xiàn)節(jié)能量100萬噸標準煤。
（五）加強兩化融合，信息化建設(shè)步伐明顯加快。一是信息化與工業(yè)化加快融合。實施兩化融合示范項目30項，有8個項目列入省信息技術(shù)推廣應(yīng)用重點項目，12個項目進入省兩化融合“四個一百”工程。開展兩化融合助企行動，在建材冶金、紡織、機械等行業(yè)的160余戶企業(yè)中推廣先進適用技術(shù)與裝備。電子商務(wù)應(yīng)用深入發(fā)展，有3家企業(yè)成為省首批電子商務(wù)認定企業(yè)。二是加強淄臺信息化交流。先后舉辦了海峽兩岸（）工業(yè)信息化和產(chǎn)業(yè)合作交流會、淄臺信息化和工業(yè)化融合高級領(lǐng)導研習班等5次對臺活動，搭建起海峽兩岸信息化交流合作的堅實平臺。兩地50家單位簽署合作協(xié)議16項、合作意向50余項。三是電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展平穩(wěn)。預計全年全市規(guī)模以上電子信息企業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利潤、利稅同比均增長21%以上。31個在建重點項目竣工12項。四是軟件和信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展。加快文昌湖軟件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造軟件產(chǎn)業(yè)“兩園一帶”新格局。累計認定軟件企業(yè)33家，5家企業(yè)通過CMMI3級國際認證，7家企業(yè)通過計算機系統(tǒng)集成三級資質(zhì)認證。五是抓好信息安全保障和無線電管理。開展專項保密、數(shù)據(jù)安全管理備案等檢查，為全市信息安全提供保障。加強“無線城市”建設(shè)，全市基本實現(xiàn)城區(qū)、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。重點做好應(yīng)急聯(lián)動、政府移動OA系統(tǒng)、醫(yī)務(wù)通、智能公交等應(yīng)用項目，有40多個重點項目建設(shè)完成并投入使用，收到良好的社會效益。
（六）推進企業(yè)管理創(chuàng)新，整體發(fā)展素質(zhì)進一步提高。一是企業(yè)管理創(chuàng)新力度加大，先后組織企業(yè)進行現(xiàn)場觀摩活動、舉辦高級研修班和高層次專題講座，培訓企業(yè)家、企業(yè)中高層管理人員3000余人次，有2家企業(yè)和2項管理創(chuàng)新成果獲得“省企業(yè)管理獎”，獲獎數(shù)量居全省首位。48戶企業(yè)被評為省級誠信企業(yè)。組織召開全市企業(yè)管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流會議，出臺了《市企業(yè)管理創(chuàng)新獎管理辦法》，30家企業(yè)獲得“市企業(yè)管理創(chuàng)新獎”。二是基礎(chǔ)管理日益加強。目前全市重點企業(yè)中，90%的企業(yè)制定了生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度、考核制度、技術(shù)標準等，47.5%的企業(yè)實施了企業(yè)資源計劃管理（ERP），34.5%的企業(yè)實施了流程再造。三是大企業(yè)集團龍頭作用更加突出。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到3178家，其中，銷售收入過100億元的10家，過50億元的18家，過10億元的77家，11家企業(yè)進入全省工業(yè)企業(yè)100強，6家企業(yè)進入中國工業(yè)企業(yè)500強。2011年度百強企業(yè)銷售收入增長25.15%，總量占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比重超過41%。
二、科學分析經(jīng)濟形勢，進一步明確2012年發(fā)展目標
2012年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，總體上看，今年經(jīng)濟形勢將更加復雜嚴峻。科學分析形勢，保持經(jīng)濟和信息化平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。
從不利因素看：一是外部環(huán)境更加復雜，三大主要經(jīng)濟體發(fā)展困難重重，歐債危機日益惡化，國際金融危機對世界經(jīng)濟的影響成為長期趨勢。針對我國的貿(mào)易和投資保護主義明顯抬頭，外部需求持續(xù)疲軟。隨著外部環(huán)境對我國發(fā)展造成的不利影響明顯加大，我市經(jīng)濟發(fā)展速度也將放緩，呈現(xiàn)逐步回落態(tài)勢。二是區(qū)域競爭壓力加大。近年來多次到蘇錫常地區(qū)考察學習，明顯感受到，他們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)的比重達到40%左右，新興產(chǎn)業(yè)對工業(yè)的貢獻率超過了50%。在全省“一黃一藍”兩大戰(zhàn)略中我市的區(qū)位優(yōu)勢明顯弱化。三是發(fā)展要素受到嚴重制約。節(jié)能減排形勢嚴峻，土地資源緊張，房地產(chǎn)市場疲軟，市場需求進一步下滑，將對我市建材、冶金等行業(yè)造成較大沖擊。企業(yè)融資難和融資成本高的問題仍然比較突出。受物價上漲影響，生產(chǎn)成本顯著上升成為影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要問題，目前，能源及原材料成本同比上升超過13%，僅去年12月份電價上調(diào)一項，將年增加企業(yè)經(jīng)營成本6.93億元。
從有利方面看：一是今年中央確定了“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，推進結(jié)構(gòu)性減稅，保持信貸總量合理增長，實行有扶有控的產(chǎn)業(yè)政策，為工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是經(jīng)過近幾年轉(zhuǎn)型發(fā)展，我市經(jīng)濟實力和發(fā)展質(zhì)量有了質(zhì)的提高。工業(yè)規(guī)模不斷壯大，工業(yè)總量突破萬億，為工業(yè)升級發(fā)展奠定了雄厚基礎(chǔ)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，化工、建材等一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)脫胎換骨式的提升發(fā)展，電子信息、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展壯大，在工業(yè)經(jīng)濟中的比重逐年提高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，省級以上品牌達到360余個，具有市場話語權(quán)的工業(yè)產(chǎn)品達160余種，為工業(yè)內(nèi)涵發(fā)展注入了活力。三是黨的十、市第十一次黨代會的召開，將為推動全市經(jīng)濟發(fā)展增強信心、提供動力。另外，企業(yè)管理水平不斷提高，應(yīng)對風險能力明顯增強，這些都為工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力保障。只要我們堅定不移地貫徹落實中央和省市決策部署，利用好新的優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價三者關(guān)系，統(tǒng)籌處理好擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需的關(guān)系，統(tǒng)籌處理好突出重點和協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，就一定能夠趨利避害，戰(zhàn)勝困難，把今年的經(jīng)濟和信息化工作做好。
2012年經(jīng)信工作的總體思路是：認真落實中央省市經(jīng)濟工作會議精神，突出穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，以科學發(fā)展觀為指導，以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，牢牢把握工業(yè)化、城市化、信息化的戰(zhàn)略機遇，以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈為重點，以強化科技創(chuàng)新能力和政策扶持為支撐，著力穩(wěn)增長、抓改造、調(diào)結(jié)構(gòu)、強創(chuàng)新、拓市場、提質(zhì)量、促融合、控能耗，做強比較優(yōu)勢，創(chuàng)造發(fā)展優(yōu)勢，努力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟低碳化，為全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展作出新的貢獻。
2012年主要預期目標是：全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，銷售收入、利稅、利潤增長16%以上；企業(yè)技術(shù)改造投資增長13%以上；萬元GDP能耗同比下降3.7%以上。
三、突出重點，創(chuàng)新實干，努力實現(xiàn)經(jīng)濟和信息化工作新突破
在國內(nèi)外環(huán)境日趨嚴峻的形勢下，做好今年的經(jīng)信工作，關(guān)鍵是要牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，深刻領(lǐng)會劉慧晏書記在全市經(jīng)濟工作會議上對內(nèi)涵發(fā)展提出的三個重要詮釋，堅定不移的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，真正實現(xiàn)工業(yè)由大到強，由量的積累向質(zhì)的提升，由依靠資源能源消耗向依托科技創(chuàng)新、人才文化支撐的轉(zhuǎn)變。
（一）努力保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。一是密切關(guān)注國家宏觀政策調(diào)整的變化，搶抓機遇，趨利避害。準確把握宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點，認真搞好監(jiān)測分析，有步驟的開展電力、資金、財務(wù)管理、市場布局等方面的預警預測，及時提出調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行的具體方案和措施，努力解決經(jīng)濟運行中的傾向性、苗頭性問題，鞏固經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，防止出現(xiàn)大的波動。二是切實抓好重點企業(yè)培育和發(fā)展。發(fā)揮企業(yè)評價考核和創(chuàng)新成長型工業(yè)企業(yè)培育兩個方面的綜合引導作用，采取有效措施把優(yōu)質(zhì)資源向重點企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)聚集，推動企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、招才引智、區(qū)域帶動等方面實現(xiàn)新跨越。推進企業(yè)管理創(chuàng)新，培育一批企業(yè)管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)，集中扶持20-30個重點管理創(chuàng)新項目，推廣先進管理模式，引導全市企業(yè)管理水平全面提升。進一步健全完善企業(yè)誠信工作和評價機制，協(xié)調(diào)建立部門聯(lián)動的守信激勵和失信懲戒機制。三是強化各項要素保障。做好煤電油運綜合協(xié)調(diào)。加強政銀企合作，優(yōu)化金融環(huán)境，在全市商業(yè)銀行中推廣政銀企合作集中貸款模式，探索實施財政風險補償金貸款，在小微型企業(yè)貸款難方面實現(xiàn)突破。四是繼續(xù)大力開拓市場。借助“品牌建設(shè)年”活動，深入推進市場細分與定位、渠道、品牌三大戰(zhàn)略推廣工程。組織實施“品牌培育工程”，抓住重點行業(yè)、重點產(chǎn)品開展品牌品質(zhì)培育，強化政策扶持，提高我市特色產(chǎn)業(yè)的名牌覆蓋率、品牌知名度。鼓勵品牌“走出去”，繼續(xù)開拓國際市場，搶占中西部市場，大力拓展非洲、中亞、東歐、拉美等新興市場。五是抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。深入開展“本質(zhì)安全強化年”活動，繼續(xù)降低工業(yè)企業(yè)一般事故的總量和傷亡人數(shù)，堅決遏制較大級以上事故發(fā)生。
（二）加快構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)體系。一是做強做大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，實施差異化戰(zhàn)略，努力占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)制高點。重點抓好新材料、精細化工、裝備制造、電子信息等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，在資金、稅收、人才、技術(shù)、設(shè)備等若干領(lǐng)域給予強力支持和引導，促進加快實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實施新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，加大創(chuàng)新成長型企業(yè)的培育力度，按照做強做大的目標，發(fā)展新醫(yī)藥、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)，按照發(fā)展壯大的目標，發(fā)展汽車及物流等產(chǎn)業(yè)，按照創(chuàng)新提升的目標發(fā)展新一代電子信息技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批支撐我市經(jīng)濟增長的新產(chǎn)業(yè)群體。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為方向，堅持創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)改造、淘汰落后、兩化融合原則，加快推動化工、建材、冶金、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。四是大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，圍繞打造魯中物流“旱碼頭”，充分發(fā)揮好保稅物流中心的輻射帶動作用，以物流信息交易平臺建設(shè)為重點，突出抓好4大物流園區(qū)，5大物流中心，10個特色配送中心，25家重點物流企業(yè)和40個重點物流項目建設(shè)。加快培育生產(chǎn)供給主體，抓好晶圓測試、新能源汽車研究、生物醫(yī)藥研究、MEMS研究等社會化、專業(yè)化的公共服務(wù)平臺建設(shè)。五是加快特色產(chǎn)業(yè)聚集。以城鎮(zhèn)化為依托，加快形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化相互適應(yīng)、相互補充的工業(yè)化與城鎮(zhèn)化融合新格局。抓好各類產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提高現(xiàn)有示范基地建設(shè)的質(zhì)量和水平，新培育一批省級示范基地，爭取創(chuàng)建一批國家級示范基地。
（三）積極擴大有效投入。一是加大技改投資力度。繼續(xù)實施新一輪技術(shù)改造計劃，進一步推動技術(shù)改造由設(shè)備更新為主向?qū)ιa(chǎn)全過程和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體改造發(fā)展，由單個企業(yè)的改造向?qū)φ麄€產(chǎn)業(yè)鏈的配套改造發(fā)展，由單純的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)改造向研發(fā)、設(shè)計、營銷、服務(wù)等領(lǐng)域延伸發(fā)展。落實好技改項目免稅、增值稅轉(zhuǎn)型等鼓勵政策，出臺技改項目導向目錄，引導社會資金投向。二是突出抓好重大項目建設(shè)。加強項目實施的全過程管理。對列入省“1000項”、重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目、重大關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新項目和市百項重點工業(yè)項目、重點產(chǎn)業(yè)鏈項目等重點項目，加強跟蹤、服務(wù)和協(xié)調(diào)，從項目策劃、項目招商到項目建設(shè)，做到專人負責，一抓到底。充分發(fā)揮市工業(yè)經(jīng)濟協(xié)調(diào)小組和市工業(yè)調(diào)整振興聯(lián)席會議的作用，在項目的環(huán)評、安評、能評、備案（核準）等手續(xù)辦理方面提高效率，及時協(xié)調(diào)解決重點項目建設(shè)過程中遇到的困難和問題，加快項目實施進度，保證項目順利投產(chǎn)。加強項目策劃和儲備，加強與世界500強、中央企業(yè)和國內(nèi)知名民企的對接，按照國家政策導向、市場需求，精心謀劃和儲備一批項目列入重點項目庫。三是多渠道籌措項目資金。用足用好國家各類扶持政策，加大對上爭取力度，爭取更多的項目列入國家、省重點。鼓勵社會資本采取直接投資、合資合作、參與改制重組等多種形式，吸引更多的社會資本投入重大項目建設(shè)，保障重點項目建設(shè)資金需求。支持條件相對成熟企業(yè)上市融資。認真落實國家、省促進民間投資的各項政策措施，促進民間投資穩(wěn)定增長。
（四）大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟。一是明確發(fā)展重點。推動化工、醫(yī)藥、冶金等原材料類產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工方向發(fā)展。推動汽車、機電裝備等裝備制造類產(chǎn)業(yè)鏈，向發(fā)展高端裝備產(chǎn)品、整機產(chǎn)品，向?qū)！⒕⑻胤较虬l(fā)展。推動電子信息、新能源裝備等新興產(chǎn)業(yè)鏈，向規(guī)模化、高端化、特色化方向發(fā)展。推動服裝、陶琉、絲綢等終端消費品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計和品牌營銷環(huán)節(jié)。二是高水平研究和策劃好產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞是否擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力、廣闊的發(fā)展空間、高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面，認真研究，篩選策劃一批重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈。通過高標準、高水平、高起點策劃產(chǎn)業(yè)鏈，實施一批關(guān)鍵項目，爭取盡快形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是加快推進重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。嚴格按照市政府《關(guān)于切實做好加快推進重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有關(guān)工作的通知》要求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案確定的工作目標，切實抓好市第一批重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。落實項目責任主體，落實項目建設(shè)條件，集中骨干力量，抓好重點項目建設(shè)，確保項目按期投產(chǎn)達效。各行業(yè)協(xié)會、各區(qū)縣重點抓好產(chǎn)業(yè)鏈組織推進工作，積極協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的問題，確保產(chǎn)業(yè)鏈總體規(guī)劃目標按期實現(xiàn)。
（五）加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。一是著力提升企業(yè)研發(fā)水平。認真落實研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。積極推進以企業(yè)技術(shù)中心為依托的創(chuàng)新能力提升工程，高起點認定，開放式建設(shè)，規(guī)范化管理，力爭新增省級企業(yè)技術(shù)中心5家，市級以上重點企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)投入達到5%。二是進一步推動產(chǎn)學研合作。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展技術(shù)攻關(guān)、標準制定、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學研合作，形成資源共用、風險共擔、利益共享的長效機制，爭取與高校建立合作關(guān)系企業(yè)占比提高5個百分點，主要行業(yè)普遍與國內(nèi)最先進高等院所建立合作關(guān)系。加快促進海藻纖維、超級電容電池、樹脂纖維、微波干燥儀等一批重大科技項目產(chǎn)業(yè)化。三是深入推進工業(yè)設(shè)計。整合全市資源，把創(chuàng)意工業(yè)設(shè)計大賽打造成我市工業(yè)設(shè)計大平臺，推動工業(yè)設(shè)計水平大幅提升，一批優(yōu)秀設(shè)計作品實現(xiàn)應(yīng)用，更多的設(shè)計團隊和設(shè)計人才落戶我市，把工業(yè)設(shè)計大賽打造成全國有影響力的知名品牌。四是積極打造公共服務(wù)平臺。積極搭建起科技成果與技術(shù)需求、科研開發(fā)儀器共享、科技人才交流三大公共服務(wù)平臺，逐步建立和加強面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)體系，促進研究試驗基地和大型科學儀器設(shè)備、科學數(shù)據(jù)以及科技文獻等資源的整合與共享。加強以科技公共服務(wù)平臺、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、科技中介服務(wù)機構(gòu)等為重點的創(chuàng)新創(chuàng)意載體建設(shè)，吸引國字號、省字號的研發(fā)機構(gòu)來我市落戶或建立分支機構(gòu)，促進我市整體研發(fā)能力的不斷提升和產(chǎn)業(yè)聚集。
（六）下更大力氣抓好節(jié)能減排。一是加強節(jié)能目標責任考核。按照年度與進度相結(jié)合原則，對區(qū)縣、部門和重點企業(yè)節(jié)能目標任務(wù)完成情況進行考核。出臺全市“十二五”節(jié)能目標責任評價考核實施辦法，建立能耗總量與能耗強度相結(jié)合的考核體系，通過控制能耗、電耗總量指標，確保完成能耗強度降低目標。完善“一崗雙責”考核機制，落實市直部門節(jié)能目標任務(wù)。統(tǒng)籌推進工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)、農(nóng)村和商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能工作。二是扎實推動結(jié)構(gòu)節(jié)能。研究制定全市單位GDP能耗和能源消費總量“雙控”工作實施方案，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，合理控制區(qū)域能源消費總量。嚴格執(zhí)行節(jié)能評估和審查制度，遏制“雙高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)過快增長。分行業(yè)推進節(jié)能減排，出臺塑料、棉紡等行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排意見。實施中心城區(qū)南部區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級關(guān)停淘汰方案，著力在提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高財稅貢獻率等方面取得更大成效。三是推進節(jié)能技術(shù)進步。開展“節(jié)能改造年”活動，圍繞工業(yè)鍋爐（爐窯）改造、換熱技術(shù)改造等5類項目，組織萬噸重點用能企業(yè)開展節(jié)能改造。繼續(xù)抓好“節(jié)能30項”為主體的重點節(jié)能項目建設(shè)。加快節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備的推廣應(yīng)用，加快構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，全面推行清潔生產(chǎn)，力爭新增清潔生產(chǎn)驗收企業(yè)70家。四是抓好重點用能企業(yè)節(jié)能。繼續(xù)開展節(jié)能低碳行動，加強年耗能5000噸標準煤以上的重點用能單位節(jié)能管理，組織開展能源審計和能效水平對標活動，實現(xiàn)年節(jié)能100萬噸標準煤以上。五是加大淘汰落后產(chǎn)能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度。制定出臺淘汰落后工作方案，提高淘汰標準和范圍，確保完成國家和省下達的淘汰任務(wù)。按照省里要求，認真做好鋼鐵行業(yè)兼并重組工作。大力實施產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，重點抓好寧夏石嘴山工業(yè)園等一批“飛地園區(qū)”建設(shè)，推動建材、冶金等資源依賴性產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，為經(jīng)濟發(fā)展騰出更多空間。
（七）加快信息化建設(shè)推進步伐。一是積極推進兩化深度融合。實施“智能制造工程”，推動信息技術(shù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷物流等領(lǐng)域覆蓋滲透、集成應(yīng)用和融合創(chuàng)新。加強兩化融合試點示范，選擇化工、機械、紡織等重點行業(yè)兩化融合示范項目20個，示范企業(yè)10家，推廣一批信息化應(yīng)用技術(shù)。出臺推進兩化融合試驗區(qū)建設(shè)意見，建設(shè)兩化融合公共服務(wù)平臺、“兩化融合”促進中心，作為推進兩化融合的抓手和技術(shù)支撐。擴大淄臺合作范圍，引進臺灣先進技術(shù)和工業(yè)信息化建設(shè)的先進經(jīng)驗，提升企業(yè)信息化水平。二是大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)。以集成電路等4條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為總抓手，加快物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，努力把我市建成北方集成電路、環(huán)渤海灣地區(qū)電力電子、智能電網(wǎng)生產(chǎn)集散中心和儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地。2012年，力爭全行業(yè)實現(xiàn)銷售收入、利潤、利稅同比增長20%以上。三是加快電子政務(wù)建設(shè)。加強電子政務(wù)項目的審查、管理、驗收和運行維護機制建設(shè)，加快推進全市協(xié)同辦公平臺、地理信息共享平臺等重點項目建設(shè)。加大重點領(lǐng)域應(yīng)用，促進我市政務(wù)信息的交流與共享。加強政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，做好電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)維護和升級工作，做好服務(wù)保障。四是提升社會信息化水平。加強網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，大力推進“無線城市”建設(shè)，到2012年底，實現(xiàn)全市無線基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。繼續(xù)推進“三網(wǎng)融合”，加強我市云計算中心等一批重點項目建設(shè)。加快“一卡通”應(yīng)用，建成全省范圍內(nèi)的第三方支付機構(gòu)。發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)、第三方電子商務(wù)，積極建設(shè)商貿(mào)、餐飲、旅游等公共信息服務(wù)平臺，提升服務(wù)業(yè)信息化水平。
一是工業(yè)經(jīng)濟總量首超萬億。建立“旬分析、月講評、兩月辦公、季度調(diào)度”機制，強化激勵措施，實行月度通報，加強督導考核，逐月超前預測分析，開展重點企業(yè)幫扶，著力緩解企業(yè)流動資金短缺、重點項目竣工投產(chǎn)率低、電力供應(yīng)緊張等制約，全省工業(yè)經(jīng)濟總量邁上新臺階，質(zhì)量和效益同步改善。預計全部工業(yè)完成增加值12000億元左右，其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值10509.4億元，增長16.1%，首次雙超萬億；實現(xiàn)利潤突破2000億元，增長30%左右。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破。技術(shù)改造成效斐然。在省政府的支持下，大力實施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造，成立領(lǐng)導小組，印發(fā)《實施意見》，設(shè)立專項資金，召開現(xiàn)場會，出臺具體辦法，在全省掀起了企業(yè)技改新熱潮。千項技改工程進展順利，實施省級重點技改項目1339項，安排省級專項資金7.5億元，拉動社會投資692億元，撬動銀行貸款231億元。145個項目獲國家技改資金3.99億元。預計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資7400億元，同比增長29%，占全省固定資產(chǎn)投資的47%；完成技改投資4300億元，同比增長42%，占全省工業(yè)固定資產(chǎn)投資的58%。邯鄲、石家莊、張家口按照省政府要求，及時安排落實了專項資金。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速均保持在25%左右，高于全省工業(yè)約9個百分點；高耗能行業(yè)增加值增速低于全省工業(yè)約4個百分點。創(chuàng)建了2個國家級、10個省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。開發(fā)省級新產(chǎn)品1003項，8個項目列入國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，晶龍集團列為國家第一批技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。預計全省軍工經(jīng)濟實現(xiàn)總產(chǎn)出550億元，增長17.8%；完成增加值81億元，增長9.5%。兼并重組穩(wěn)步推進。研究提出促進企業(yè)兼并重組實施意見，培育整合13家大型國有企業(yè)集團，煤炭、乳制品等行業(yè)及部分產(chǎn)業(yè)集群整合重組取得實質(zhì)進展，比如辛集市300多家皮革企業(yè)整合形成9家大型企業(yè)。
三是轉(zhuǎn)型發(fā)展進程加快。節(jié)能減排和淘汰落后卓有成效。爭取國家補貼資金6.02億元、省財政補貼資金5000萬元，淘汰落后煉鐵860萬噸、煉鋼1550萬噸、水泥2500萬噸、平板玻璃1100萬重量箱等，全部完成國家任務(wù)。關(guān)閉不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小企業(yè)123家，爭取國家資金1.15億元。12個企業(yè)能源中心和清潔生產(chǎn)項目列入國家示范項目，爭取中央財政專項資金9330萬元。承德市被列為國家級首批工業(yè)固體廢物綜合利用示范基地。預計能超額完成工業(yè)節(jié)能4.4%的目標。對外合作成果豐碩。組織企業(yè)參加工博會等一系列經(jīng)貿(mào)洽談會，舉辦新興產(chǎn)業(yè)投資洽談會，創(chuàng)辦“冀展網(wǎng)”，簽約工業(yè)利用外資項目162項，總投資60.2億美元，協(xié)議利用外資30.4億美元。產(chǎn)業(yè)援疆工作取得新進展，達成一批合作意向。對標行動持續(xù)深入。制定《考核辦法》，建立督導考核機制，完善對標指標數(shù)據(jù)庫，對標指標擴展到1000項以上，全省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)建行業(yè)“第一”或“唯一”883項，省市縣企四級累計培訓14萬余人次。中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報專題刊登了我省開展對標行動的做法。
四是中小企業(yè)、民營經(jīng)濟活力增強。推動落實了促進中小企業(yè)健康發(fā)展的具體措施和責任分工。爭取國家資金1.7億元、省財政安排專項資金1億元。組織政銀企保對接，規(guī)范擔保行為，全省融資性擔保機構(gòu)達到565家，擔保資本金329億元。重點支持了15個省級示范產(chǎn)業(yè)集群、120個省級產(chǎn)業(yè)集群、40個省級公共技術(shù)示范平臺建設(shè)，全年新建創(chuàng)業(yè)輔導基地50個、公共技術(shù)服務(wù)平臺20個。完成各類培訓200萬人次，創(chuàng)建民營企業(yè)人才培訓基地29家。預計民營經(jīng)濟完成增加值15150億元，增長23%，占全省生產(chǎn)總值的63.5%；上繳稅金2020億元，增長30%，占全省財政收入的66%。
五是信息化水平穩(wěn)步提高。兩化融合步伐加快。培育了15家示范企業(yè)、112家重點企業(yè)，組織千家企業(yè)開展信息化培訓。全省大中型制造企業(yè)90%建設(shè)了管理信息系統(tǒng)，85%設(shè)立了門戶網(wǎng)站，70%實現(xiàn)了生產(chǎn)過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)自動化，62%實現(xiàn)了研發(fā)設(shè)計數(shù)字化，48%不同程度應(yīng)用了電子商務(wù)。工信部在安平召開經(jīng)驗交流會，推廣產(chǎn)業(yè)集群信息化的經(jīng)驗做法。唐山暨曹妃甸國家級兩化融合試驗區(qū)通過國家驗收。社會信息化深入推進。省政府印發(fā)了推進三網(wǎng)融合的實施意見，石家莊市成為第二批國家三網(wǎng)融合試點城市。《河北省信息化條例》順利完成省政府階段立法程序。組織實施政府部門互聯(lián)網(wǎng)安全接入試點，積極推進工程建設(shè)領(lǐng)域信息公開，建成人口信息共享等一批重點應(yīng)用系統(tǒng)。圓滿完成建黨90周年等重要時期網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作。
六是行業(yè)管理逐步規(guī)范。“十二五”規(guī)劃編制全面完成。制定了乳制品、焦化等11個行業(yè)準入流程，開展鑄造企業(yè)認定，推進質(zhì)量品牌建設(shè)，參與食品藥品安全整頓，加強行業(yè)安全生產(chǎn)管理，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。無線電管理主動服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，有效保障無線通信安全暢通。加強鹽業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，及時應(yīng)對搶鹽風潮，保障了市場穩(wěn)定供應(yīng)。省工經(jīng)聯(lián)和行業(yè)協(xié)會的橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。
王昌廳長要求，要抓住工業(yè)強省機遇，全面提升工業(yè)發(fā)展水平。他說，張慶黎書記在省第八次黨代會上指出，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，全面推進工業(yè)提升計劃。張慶偉省長在政府工作報告中指出，以實施“十百千”工程為抓手，以質(zhì)量和效益為核心，精心組織實施工業(yè)提升計劃，促進工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型，努力建設(shè)工業(yè)強省。這充分體現(xiàn)了省委省政府對工業(yè)發(fā)展高度重視，我們深感使命光榮、責任重大，必須深刻領(lǐng)會，狠抓落實。
一是牢牢把握建設(shè)工業(yè)強省的歷史機遇。省第八次黨代會審時度勢，在我省歷史上第一次提出“工業(yè)強省戰(zhàn)略”，為解決我省工業(yè)發(fā)展不夠、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高問題，指明了前進方向、提供了難得機遇，必將統(tǒng)一全省上下的思想認識，使各方力量向工業(yè)聚集，各種資源向工業(yè)配置，各項政策向工業(yè)傾斜，在全省形成重視工業(yè)、支持工業(yè)、發(fā)展工業(yè)的良好氛圍。我們必須搶抓機遇，以只爭朝夕、時不我待的精神狀態(tài)，扎扎實實做好各項工作，力爭經(jīng)過5到10年的努力，實現(xiàn)建設(shè)工業(yè)強省的宏偉目標。
二是全面推進工業(yè)提升計劃。工業(yè)提升計劃是建設(shè)工業(yè)強省的具體行動計劃，具有前瞻性、完整性、指導性和可行性，主要目標是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量進位、結(jié)構(gòu)向好、效益提升、能耗排放下降；主要任務(wù)是促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機活力，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢，生產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；工作重點是大力推進技術(shù)改造、對標行動、兼并重組、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集、節(jié)能減排、民營經(jīng)濟發(fā)展、兩化融合等；主要抓手和載體是實施“十百千”工程；保障措施是加強組織領(lǐng)導，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，建立考核體系等。
三是著力實施“十百千工程”。“十百千工程”是工業(yè)提升計劃的載體和抓手。“十”，就是培育壯大曹妃甸精品鋼、保定汽車及零部件等十大工業(yè)基地，推動產(chǎn)業(yè)聚集，提升產(chǎn)業(yè)水平。“百”，就是扶持發(fā)展百家優(yōu)勢企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)龍頭，增強輻射能力。“千”，就是實施名牌戰(zhàn)略，培育千項省級以上名牌產(chǎn)品，支持企業(yè)育名牌、創(chuàng)名牌、爭名牌。據(jù)測算，目前營業(yè)收入占全省工業(yè)的比重，10個大型工業(yè)基地為13%，100強工業(yè)企業(yè)為33%，擁有省級以上名牌產(chǎn)品的企業(yè)為28.7%，這是我省工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。“十百千工程”以抓基地、抓企業(yè)、抓產(chǎn)品為核心，具有很強的引領(lǐng)和帶動作用，是做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品的具體舉措。通過實施“十百千工程”，力爭2015年主營收入占全省工業(yè)的比重，十大基地提高到25%，百家優(yōu)勢企業(yè)提高到40%，省級以上名牌產(chǎn)品企業(yè)提高到34%。當前，我們正在研究制定“十百千工程”階段性目標和推進措施，確保取得預期效果。
王昌廳長在工作報告中明確了明年的工作思路和主要目標。
2012年全省工業(yè)和信息化工作的主要目標是：
――工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13%左右；民營經(jīng)濟增加值增長15%，上繳稅金增長17%；軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)總收入增長18%。
――結(jié)構(gòu)調(diào)整取得進展。工業(yè)投資增長21%，技改投資增長25%，工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資、技改投資占工業(yè)投資的比重繼續(xù)提高。裝備制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)模以上工業(yè)增速9個百分點。
――節(jié)能減排扎實推進。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比同比下降5%以上；完成國家淘汰落后產(chǎn)能計劃。
――信息化水平進一步提高。主要行業(yè)大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到72%，全省電子商務(wù)交易額達到5000億元；政務(wù)部門核心業(yè)務(wù)信息化覆蓋率達到50%；社會領(lǐng)域信息化應(yīng)用水平明顯提高。
王昌廳長強調(diào)，明年要著力抓好以下八個方面工作，開創(chuàng)建設(shè)工業(yè)強省新局面。
一是以“十百千工程”為抓手，在工作推動上有新突破。確定培育主體。篩選十家發(fā)展基礎(chǔ)好、帶動作用大、輻射能力強的工業(yè)基地予以重點培育。從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)中選擇百家優(yōu)勢企業(yè)和高成長性企業(yè)，予以重點扶持。選擇千項實物質(zhì)量好、市場占有率高、用戶滿意度高的產(chǎn)品予以積極培育。落實扶持措施。對列入“十百千工程”的重點基地、企業(yè)、產(chǎn)品，逐一明確目標任務(wù)和推進措施，在項目和資金安排、投融資、技術(shù)研發(fā)、淘汰落后、兼并重組、土地、環(huán)評等方面給予重點支持。指導基地、企業(yè)做好發(fā)展規(guī)劃，指導產(chǎn)品所在企業(yè)做好推廣計劃。建立扶持平臺，加強部門協(xié)調(diào)配合，形成幫扶合力。推廣新奧集團等一批典型企業(yè)的成功經(jīng)驗，引導企業(yè)把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式作為永恒主題，找準方向、自我加壓，不斷攻克關(guān)鍵技術(shù)，提升核心競爭力。加強督導考核。制定實施方案，指導各級各部門有計劃有針對性地開展工作。加強工作調(diào)度，實行季度調(diào)度、半年通報、年終考核，及時掌握每個基地、企業(yè)、產(chǎn)品的目標任務(wù)、當前進度、存在問題和下步措施等。研究制定評價辦法和實施細則，嚴格進行考核獎懲。實行動態(tài)管理，對完不成目標任務(wù)、達不到規(guī)定標準的，取消支持措施。
二是以穩(wěn)增長為總基調(diào)，在工業(yè)經(jīng)濟運行上有新舉措。保持工業(yè)穩(wěn)定增長。一是運行調(diào)節(jié)保增長。開展制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）和鋼鐵行業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)調(diào)查，提高預測預警預控水平。以工業(yè)強縣、強企和最具成長性企業(yè)為重點，建立銀企對接、產(chǎn)需銜接長效機制，保障煤電油運氣等生產(chǎn)要素供應(yīng)，優(yōu)化生產(chǎn)要素需求側(cè)、供應(yīng)側(cè)管理。二是項目拉動促增長。加強與世界500強、央企、知名民企的對接合作，進一步推進央企進河北，繼續(xù)開展小團組招商，引進更多的項目、資金和技術(shù)。抓好904項省重點技改續(xù)建項目，突出抓好76項投資超10億元的大項目，力爭早日投產(chǎn)達效。加快北汽黃驊40萬輛整車、滄州大化30萬噸MDI等一批重點項目前期工作力度，繼續(xù)推進重點項目投產(chǎn)達效。三是市場拓展穩(wěn)增長。鼓勵引導消費者使用本地產(chǎn)品，推動保障性住房、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和政府采購同質(zhì)同價優(yōu)先選用本地產(chǎn)品。探索和落實鋼鐵、建材、光伏等產(chǎn)業(yè)推廣應(yīng)用政策，培育和提升十大工業(yè)展會，進一步辦好“冀展網(wǎng)”。強化工業(yè)行業(yè)管理。一是落實產(chǎn)業(yè)政策。逐步推進36個行業(yè)準入管理，在水泥、玻璃、葡萄酒、濃縮果蔬汁4個行業(yè)實行全面準入，加強對公告企業(yè)的監(jiān)督檢查，促進行業(yè)有序發(fā)展。指導工業(yè)行業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，促進企業(yè)安全發(fā)展。二是強化行業(yè)服務(wù)。支持重大項目建設(shè)用頻需求，強化臺站規(guī)范管理，加強行政執(zhí)法，保障無線電安全。加強鹽業(yè)生產(chǎn)和食鹽計劃管理，規(guī)范鹽業(yè)市場秩序，力爭原鹽產(chǎn)量保持在400萬噸左右。進一步發(fā)揮好工經(jīng)聯(lián)和行業(yè)協(xié)會聯(lián)系政府、服務(wù)企業(yè)、促進行業(yè)自律的重要作用。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化法律政策環(huán)境。爭取將《工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步條例》、《無線電管理條例》列入省立法計劃，引導企業(yè)用足用好扶持政策，特別是國家今年推出的減稅政策。二是切實減輕企業(yè)負擔。充分發(fā)揮各級減負辦作用，會同省監(jiān)察廳建立服務(wù)企業(yè)直通車體系，開展減輕企業(yè)負擔專項行動，抓典型、促改進，對典型案件在新聞媒體予以曝光。三是開展服務(wù)企業(yè)活動。動員全系統(tǒng)干部職工深入基層和企業(yè)，開展“一送三服務(wù)”（即送政策，服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目）活動。四是啟動人才興企行動。制定《關(guān)于開展人才興企行動的指導意見》，開展“專家學者企業(yè)行”活動，強化企業(yè)人才支撐。
三是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級為首要任務(wù)，在存量調(diào)強上有新成效。加強企業(yè)技術(shù)改造。一是進一步突出技改重點。以裝備制造、鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)為重點，繼續(xù)實施1000項技改項目。重點延伸與完善汽車、軌道交通、能源裝備、優(yōu)特鋼等8個產(chǎn)業(yè)鏈。二是健全工作機制。完善技術(shù)改造項目用地、稅收等激勵政策，加強技術(shù)改造項目管理、調(diào)度和監(jiān)督檢查。積極爭取國家資金支持，修訂完善省級專項資金管理辦法，拓寬資金支持方式。三是充分發(fā)揮專項資金引導作用。今年省級財政安排專項資金10億元，各設(shè)區(qū)市也要按要求不折不扣地安排專項資金，做好項目謀劃、篩選，及時把資金落實到項目，撥付到企業(yè)。深化拓展對標行動。建立“主體主動、政策驅(qū)動、典型引動、環(huán)境促動、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的工作機制，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%開展對標行動。拓展網(wǎng)上對標、培訓交流平臺，健全對標指標數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)在線對標、實時對標；把普及培訓和專題培訓相結(jié)合，突出培訓實效。完善政策驅(qū)動、對標評估和督導考核機制，定期開展企業(yè)內(nèi)外部評估，將對標工作納入地方政府和領(lǐng)導干部綜合考核評價體系、企業(yè)員工績效考核體系。實施對標示范、重點突破、產(chǎn)業(yè)集群對標和能效對標工程，創(chuàng)建一批行業(yè)“第一”或“唯一”項目，激勵企業(yè)從“對標、達標”向“超標、制標”邁進；確定鋼鐵、裝備制造兩個行業(yè)和60家示范企業(yè)、11個重點產(chǎn)業(yè)集群予以重點支持。引導企業(yè)積極開展能效對標。促進集約集聚發(fā)展。支持現(xiàn)有22家省級以上新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地健全機制、提升功能，加強研發(fā)、設(shè)計、營銷等公共服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)建10家省級、爭創(chuàng)2家國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加強工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)重點企業(yè)、重點項目和公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)。積極推進兼并重組。以水泥、玻璃、醫(yī)藥、食品等行業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群為重點，推進兼并重組工作。探索建立兼并重組項目備案制度，爭取設(shè)立并購資金或基金，支持企業(yè)并購國外、省外科技型企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)。繼續(xù)大力推動河北鋼鐵、冀中能源、開灤集團、冀東發(fā)展集團等大型國企整合企業(yè)板塊，完善內(nèi)部機制，深化重組成效。以資本為紐帶，以準入為推手，推動食品企業(yè)聯(lián)合重組。有選擇地引進國內(nèi)外優(yōu)勢企業(yè)，整合沙河玻璃產(chǎn)業(yè)。加快昌黎葡萄酒、鹽山管道、永年標準件等10個特色產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)重組步伐。
四是以培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)為主攻方向，在增量調(diào)優(yōu)上有新進展。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。新能源領(lǐng)域，重點發(fā)展太陽能光伏和風電裝備，培育1至2家光伏大型儲能裝置企業(yè)，支持晶龍、英利等龍頭企業(yè)做大做強。電子信息領(lǐng)域，重點發(fā)展半導體照明、平板顯示等產(chǎn)業(yè)，新建2至3家半導體照明芯片封裝和4家終端照明企業(yè)，推進旭新玻璃基板、樂凱膜材料等項目建設(shè)。生物醫(yī)藥領(lǐng)域，加快以嶺藥業(yè)膠囊劑GMP擴能改造等項目建設(shè)，積極培育自主創(chuàng)新藥、重大仿制藥、生化和生物技術(shù)藥、高端醫(yī)療器械，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。新材料領(lǐng)域，支持天赫鈦業(yè)、中航上大等重點企業(yè)發(fā)展，支持河北硅谷化工芳綸Ⅱ纖維技術(shù)等項目建設(shè)。海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，依托山海關(guān)、曹妃甸、渤海新區(qū)修造船基地，鼓勵船舶企業(yè)加大資金投入、引進關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)生產(chǎn)海洋移動鉆井平臺等系列海工裝備。高端裝備制造領(lǐng)域，推動石家莊通用航空等基地建設(shè)，加快中鐵山橋大跨徑橋梁鋼結(jié)構(gòu)等項目建設(shè)，發(fā)展數(shù)字化智能成套裝備。軍民結(jié)合領(lǐng)域，安排好省財政5000萬元專項資金，大力發(fā)展軍民兩用技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。推動重點行業(yè)、重點企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸，支持大型裝備企業(yè)開展總集成承包服務(wù)，支持建設(shè)鋼鐵、汽車、醫(yī)藥、玻璃等4個行業(yè)物流信息化公共服務(wù)平臺，扶持10家生產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展。加快石家莊物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、廊坊綜合信息服務(wù)基地、保定智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、涿州京南智慧科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大力發(fā)展軟件服務(wù)外包，推進電力電子、醫(yī)療電子、安防電子等一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢的應(yīng)用軟件開發(fā)應(yīng)用。
五是以改善中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為重點，在發(fā)展活力上有新增強。加強政策扶持。貫徹工信部“中小企業(yè)服務(wù)年”工作部署，開展“強服務(wù)、解難題、幫企業(yè)、保增長”主題活動，抓好政策宣傳解讀、檢查督導和政策跟蹤評估，促進扶持措施有效落實，深入開展“五了解、五幫扶”活動，高標準抓好中小企業(yè)公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭取列入國家試點。督促市縣足額落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金；省級專項資金安排5000萬元，專項用于中小微企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級和成果轉(zhuǎn)化。完善服務(wù)體系。開展多渠道融資，深化政銀企保對接，加大融資性擔保機構(gòu)監(jiān)管力度，探索建立中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)，全年解決企業(yè)貸款2000億元以上。實行“一列入三進入”，對符合條件的企業(yè)爭取列入省級重點，鼓勵引導企業(yè)進入工業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)輔導基地，新建創(chuàng)業(yè)輔導基地40個。深入實施民營經(jīng)濟組織人才隊伍建設(shè)提高工程，加大培訓力度，舉辦多種形式的企業(yè)家培訓活動，力爭兩年輪訓一遍。推動協(xié)調(diào)發(fā)展。培育一批營業(yè)收入超百億元企業(yè)。積極培育科技含量高、成長性好的中小微型企業(yè)，努力打造具有行業(yè)代表性和市場話語權(quán)的“小巨人”。抓好重點產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃論證，培育10個省級示范產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)200個公共技術(shù)服務(wù)平臺，促進120個產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。培育扶持200個中小企業(yè)名牌產(chǎn)品。
六是以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為突破口，在質(zhì)量和品牌建設(shè)上有新形象。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。研究制定加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新指導意見，出臺《河北省重大技術(shù)裝備首臺（套）產(chǎn)品認定扶持辦法》。建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加強涿州等工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)，開展省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認定工作，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家示范企業(yè)。開展省級工業(yè)新產(chǎn)品認定工作，開發(fā)1000項工業(yè)新產(chǎn)品。倡導建立行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學研聯(lián)盟，適時組織成果對接會。籌劃啟動河北省工業(yè)設(shè)計獎評選，并積極參加首屆中國工業(yè)設(shè)計獎評選。強化質(zhì)量品牌工作。組織開展品牌培育活動，省級重點做好石家莊閥門一廠、廊坊華日家具、唐山亞特專用汽車等企業(yè)的品牌培育試點工作。以唐鋼、石藥、三友、長城汽車、唐山軌道客車等企業(yè)為重點，推廣卓越績效管理模式，做好華北鋁業(yè)、滄州大化等企業(yè)推行六西格瑪管理試點工作。修訂完善工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品標準體系，鼓勵工業(yè)企業(yè)積極參與國標、行標制修訂工作。
七是以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)體系為目標，在節(jié)能減排工作上有新作為。
