時間：2022-01-30 05:29:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇雙擁匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
近年來，我鎮在市委、市政府的正確領導下，在市民政局直接幫助和指導下，通過積極貫徹執行黨的優撫政策，以創建“雙擁模范市”為目的，積極主動采取有效措施，保證了全鎮雙擁工作順利開展。我鎮的具體做法是：
一、領導重視，措施得當
鎮黨委、政府始終把雙擁工作作為一項主要工作來抓，能把雙擁工作提高到“加強國防建設，穩定社會秩序，構建和諧社會”的高度來認識，特別是近一二年來，每月定期研究一次優撫工作，除定期檢查，調度優撫工作外，并組織包片領導和包村干部對優撫對象進行走訪，及時反饋優撫對象在生產、生活中存在的困難和問題，并采取有效措施進行及時協調解決。為了切實加強對優撫工作的領導，鎮成立了有黨委書記＊＊＊任組長，有鎮長＊＊＊、主管副鎮長＊＊＊、武裝部長＊＊＊任副組長，有民政助理＊＊＊、黨政辦主任＊＊＊、社會辦主任＊＊＊、團委書記＊＊＊為組員的雙擁工作領導小組，各村也相應地成立了擁軍優屬領導小組，使全鎮上下形成了優撫工作網絡。在雙擁工作領導小組的統一安排和領導下，進一步建立和完善了《擁軍優屬活動制度》、《擁軍優屬服務公約》、《宣傳教育制度》、《兩用人才啟用》等規章制度，大力推行領導干部包片，一般干部包村包戶優扶工作責任制，把優撫工作各項具體任務落實到每個人頭身上，極大地增加了每個干部的責任感，調動了搞好雙擁工作的積極性，如黨委書記＊＊＊對口分包＊＊、＊＊＊、＊＊＊三個村，為＊＊＊村的傷殘軍人王玉全妥善安置了適當工作，保障了其生活經濟來源，在＊書記的帶動下，其他干部都能深入基層，深入到戶具體解決了優撫對象的實現困難。
二、依照法規，落實優撫
我鎮依據國家有關優撫政策和法規，對全鎮優撫對象的優撫金額進行了一一落實。
首先，依據我鎮2004年人均收入4300元的標準，2004年烈軍屬統籌標準定為4300元，共籌125000元，達到按時發放優待款，保證了39戶軍屬優待款全實兌現。除此之外，每戶軍屬在年底還領取500元擁軍款和300元節日禮品，超過標準800元。在對烈屬優撫上實行補差優待，即除國家發撫恤金外，補足上年人均收入水平，年終節日禮品與軍屬同等待遇。
其次，認真執行國家發放撫恤定補政策。我鎮對孤老烈屬每人每月160元，糧油補14元，月計174元，每季500元，年計2088元。病故軍人家屬每人每月發放130元，糧油補助14元，月計144元，年計1728元，烈改每月25元，年計300元；傷殘軍人一等每人半年3779元，糧補396元，護理費3108元；二等一人半年1395元，糧補150元，半年計發1545元，年計3090元；三等甲因戰6人，每人半年770元，糧補84元，半年計854元，因公2人支款同因戰。三等乙因公3人、因戰7人，因病住院的民政局報30%，特殊情況由局確定；復員軍人孤老1人季發450元，年計1350元；每月45元，年計540元；帶病回鄉復退軍人費每月10元，衛生局報清。
其三，嚴格執行軍人獎勵辦法，義務兵戰士榮立三等功一次獎勵50元；由政府出面到村開會，將喜報、獎金當眾發給本人家屬。二等功由市領導發放獎金300元，一等功獎金500元，特等功獎金1500元。
在落實優撫上，我鎮做了三點。一是對各種撫恤金做到送款到門。二是做到撫恤補助優待帳目齊全、清楚，并建有公帳，三是大力實施黨榮工程，開展領導對口，一幫一活動，全鎮11名領導干部都有自已的幫扶對象，積極為幫扶戶脫貧解困，，每逢重大節日，如“八一”“元旦”“春節”領導干部都親自到所包戶進行慰問，具體解決了“生活，住房、看病”等“三難”問題。
三、切實抓好擁軍優屬工作
搞好擁軍優屬對于加強國防建設有著極為重大意義，為此，鎮黨委、政府把這項工作作為主要工作來抓，在建立健全組織的基礎上，做到了上下結合；平時抓與節日抓結合，把這項工作推向正常化和制度化。同時我鎮還制定了擁軍優屬《十優先制度》，即優先安排就業和找工作；優先安排子女上學（有條件的村實行免費）；優先安排宅地基；在發放救濟款物中優先優撫對象；優先安排澆地；優先貸款；優先購買緊缺物資；優先使用公用車輛；優先提供致富信息；優先解決生產、生活中的實際困難。
四、切實搞好退伍軍人安置工作版權所有
編者按：本文主要從提高認識，充分認清開展非公組織雙擁共建活動的重大意義；加大力度，擴大非公組織參與雙擁共建活動覆蓋面；豐富形式內容，提高非公組織雙擁共建活動的質量；加強組織領導，確保非公組織雙擁共建工作抓出成效；抓好宣傳，營造非公組織雙擁共建的良好氛圍進行講述。其中，主要包括：要在非公組織中大力宣傳黨的十七大和全國模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會精神，不斷增強非公組織開展雙擁共建活動的積極性和自覺性；大力開展教育宣傳活動，不斷提高非公組織人員的國防意識和擁軍意識、各區要根據實際情況，制定發展計劃，吸收、動員更多的非公組織，特別是規模比較大、經濟效益比較好，黨(團)、工會組織比較健全的非公有制經濟組織，以及社會團體、民辦非企單位等社會組織參與雙擁共建活動、各單位要根據自身特點，不斷創新共建形式，豐富共建內容，推動非公組織雙擁共建活動向深層次發展、各級黨委、政府和雙擁共建工作機構要高度重視非公組織雙擁共建工作，要把這項工作作為雙擁工作的重要任務來抓，作為雙擁工作的一個新“亮點”來抓，要擺上重要工作日程，采取得力措施，抓出成效、要加大非公組織軍民共建活動的宣傳力度，廣泛宣傳非公組織軍民共建中涌現出來的先進單位和先進個人，充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳他們的先進事跡,大力弘揚他們愛國擁軍的崇高精神，通過先進典型的示范引導等，具體材料請詳見：
尊敬的各位領導、同志們：大家好！
在中國人民建軍*周年即將來臨之際，**區隆重舉行非公經濟組織軍民共建結對簽約儀式，這不僅是深入貫徹省非公組織開展雙擁工作會議精神的重要舉措，也是我市雙擁共建工作的一件大喜事，我謹代表市雙擁共建工作領導小組表示熱烈地祝賀！剛才，**區的非公企業代表和部隊代表在協議書上簽了字，*部長作了重要發言。下面，我講幾點意見。
一、提高認識，充分認清開展非公組織雙擁共建活動的重大意義。要在非公組織中大力宣傳黨的十七大和全國模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會精神，不斷增強非公組織開展雙擁共建活動的積極性和自覺性；大力開展教育宣傳活動，不斷提高非公組織人員的國防意識和擁軍意識；大力宣傳《**省擁軍優屬規定》，提高非公組織擁軍優屬責任感；大力宣傳部隊積極參加地方建設、扶貧幫困、搶險救災中涌現出來的先進事跡，激發非公組織參與雙擁共建活動的熱情。
二、加大力度，擴大非公組織參與雙擁共建活動覆蓋面。截止20*年底，我市有各類非公組織30773家，其中僅有28家非公組織與駐*軍警部隊結對共建。通過調研，發現有部分非公企業有意向與部隊開展軍民共建活動，這次參加結對共建的只是他們其中的極少代表，仍有很大的發展潛力。各區要根據實際情況，制定發展計劃，吸收、動員更多的非公組織，特別是規模比較大、經濟效益比較好，黨(團)、工會組織比較健全的非公有制經濟組織，以及社會團體、民辦非企單位等社會組織參與雙擁共建活動。
三、豐富形式內容，提高非公組織雙擁共建活動的質量。各單位要根據自身特點，不斷創新共建形式，豐富共建內容，推動非公組織雙擁共建活動向深層次發展。要著重在以下幾個方面抓出成效：一是幫助部隊改善訓練設施、生活條件等方面出成效；二是在培育軍地兩用人才，促進部隊建設和地方經濟建設方面出成效；三是為軍烈屬、革命傷殘軍人等優撫對象排憂解難方面出成效；四是在安置退役士兵和隨軍家屬就業方面出成效；五是在增強非公組織人員國防意識，培養“四有新人”方面出成效。
四、加強組織領導，確保非公組織雙擁共建工作抓出成效。
各級黨委、政府和雙擁共建工作機構要高度重視非公組織雙擁共建工作，要把這項工作作為雙擁工作的重要任務來抓，作為雙擁工作的一個新“亮點”來抓，要擺上重要工作日程，采取得力措施，抓出成效。各區主要領導要定期聽取非公組織雙擁共建工作的情況匯報，協調解決工作中存在的問題和困難，要調配和充實雙擁共建工作力量，確保這項工作落實到位。要建立非公組織雙擁共建的工作協調機制，要建立有共建部隊參與，相關部門和共建非公組織參與的聯席會議制度，協調處理雙擁共建工作有關事務，聽取共建活動的意見和建議，改進共建工作的方式方法。要建立非公組織雙擁共建的信息平臺，為部隊和非公組織開展雙擁共建提供方便快捷的信息服務。
五、抓好宣傳，營造非公組織雙擁共建的良好氛圍。要加大非公組織軍民共建活動的宣傳力度，廣泛宣傳非公組織軍民共建中涌現出來的先進單位和先進個人，充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳他們的先進事跡,大力弘揚他們愛國擁軍的崇高精神，通過先進典型的示范引導，不斷激發全社會的軍民共建熱情。要在全社會廣泛深入宣傳開展軍民共建精神文明活動的重要意義,使軍民共建活動家喻戶曉,深入人心,在全社會形成軍民共建的良好氛圍。
這次開展非公經濟組織軍民共建簽約儀式，是我市認真貫徹落實省非公經濟組織經驗交流會精神，積極拓展雙擁工作新領域的具體行動；是加強軍政軍民團結，創新雙擁工作內容和載體的一項新的實踐；必將進一步增進我市的軍政軍民團結，密切部隊與人民群眾的魚水深情；必將進一步推動我市的經濟社會發展和部隊革命化、現代化、正規化建設；必將進一步推動我市雙擁工作的深入開展，為創建全國雙擁模范城七連冠增光添彩。
最后，衷心祝愿我市非公經濟組織軍民共建活動取得豐碩成果。
現將主要情況匯報如下：
一、主要工作成績
（一）抓好最低生活保障工作。
城鄉低保本著應保盡保的原則抓好落實，街道轄區總人口為25526人，其中城市人口為11610人，農村13916人。
1、認真落實上級業務部門的要求，對我轄區的城鄉低保進行全面重新核查，重新登記，重新申報，及時較好地完成低保核查任務。
2、我辦現有城市低保226戶610人（最高月每人補助260元，最低為105元），全年發放低保金1063860元，低保覆蓋率為5.25%（城市低保指標2.6%）。
3、農村低保對象197戶433人，其中五保戶47戶49人（月發放保障金每人160元），其他低保對象150戶384人（最高月每人補助160元，最低為70元），計全年發放低保金370920元，低保覆蓋率為3.12%（農村指標1.55%）。
城鄉低保符合計生戶158人，殘疾人465人（其中重度殘疾人108人）。
上述費款按照上級有關規定，已全面實行社會化發放，直接由銀行到保障對象帳號。我們在做好城鄉低保工作中，注重計生戶、殘疾人等對象在同等條件下優先入保。
（二）做好“雙擁”落實工作。
1、做好優撫金兌現工作，保障社會政治穩定。
全年，共發放優撫定補經費218950元，享受對象43人。并做好特困戶重點優撫對象優先列入城鄉居民最低生活保障線，享受雙重保障（下黃村在鄉老復退軍人林和夫在月享受定補基礎上每月發放160元）。
2、今年“八一”建軍節，舉行軍民聯歡晚會，街道主要領導率分管領導等人員深入駐地部隊開展“雙擁軍民”共建工作，撥給部隊節日慰問金3.5萬元，今年以來共撥出6.5萬元支援部隊建設，幫助部隊解決實際問題，進一步加強軍民團結。
（三）做好救災救濟工作。
今年發放特大自然災害救濟款5.6萬元（其中區民政局下撥4.6萬元），救濟貧困對象300多戶近860人；撥給殘疾人基金13000元。
（四）抓好殯葬改革工作。
1、加強宣傳力度，努力營造濃厚的殯改宣傳氛圍。
認真貫徹殯改有關“條例”和殯改規定，多次召開殯改專題會議，建立領導機構，制定工作責任書，上宣傳欄和墻報，利用“兩節”開展殯改宣傳月活動，定時不定時印發有關殯改的宣傳材料到各村（居）和有關單位，加強宣傳力度。今年1-12月份，出宣傳墻報12期，包片工作隊下鄉入戶分發和張貼宣傳標語計10000張，出動宣傳車3次，“兩節”期間懸掛橫幅標語16條，街道和各村（居）設立殯改舉報電話和舉報信箱。
2、狠抓整治工作，確保殯改工作順利推進。
充分發揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報作用（各村居、街道全面啟動舉報電話和舉報信箱），建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺帳，采取事前報告、事中監督、事后跟蹤管理等監管措施。今年1-12月共火化143具。
五、依法推進村（居）“四個民主”建設。
1、普遍地實行村（居）財務公開，推進社區建設，強化社區功能，逐步提高以社區居民綜合素質和生活質量為目標的管理服務體系已初步形成。
2、認真抓好基層班子組織建設，依法組織村（居）民委員會換屆選舉工作。
（六）加強自身建設，提高隊伍素質。
為了提高民政工作隊伍整體素質，除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學習外，我們還堅持每月組織一次本部門全體人員認真學習業務知識和民政職業道德建設規范以及政策法律法規等有關文件，以提高業務能力和理論水平，提高思想素質和整體素質。
（七）其他綜合工作。
1.扎實抓好下黃新農村社區建設，加快城市化建設進程。
2.認真做好各種來訪和有關業務知識的法律咨詢工作。
今年共接受有關婚姻法律和低保等咨詢36人次，低保等其他業務咨詢31人次。
3.努力完成年度民政雜志征訂任務，積極完成街道領導交辦的和上級部門的各項工作，并及時較好地完成。
二、存在問題
1、街道財政對救災經費投入嚴重不足。由于自然、歷史等方面的原因，我街道農村貧困面大、部份對貧困程度深，因災返貧現象嚴重。
2、由于片區改造和項目建設等原因，失地農民日益增加，農村低保急需擴面。
三、下一步工作打算
社會事業委匯報材料
今年以來，在鎮黨委政府的正確領導下，在領導和同志們的支持幫助下，認真學習貫徹黨的十精神，按照鎮黨委、政府提出的工作目標和全鎮工作大局，立足本職，扎實工作，努力為有機生態和諧新城鎮建設作出了自己的貢獻。現將今年工作和明年打算簡要匯報如下：
一、教育工作：
1、全面規范學校管理。進一步抓好學校（幼兒園）安全穩定工作，層層簽訂校（園）安全目標責任書，落實校長園長安全責任。以“三防”建設為重點，各校（園）安裝了無線聯網報警系統，在教學樓走廊、班級、食堂、餐廳等公共場所安裝監控探頭，提升物防技防水平。
2、創辦“數字化校園”，兩處學校實現電子白板教學，并為教師配備筆記本電腦，教育信息化工作上了一個新臺階。
3、實施校舍安全工程。北__*學校教學綜合樓項目于10月25 日順利開工。盆泉幼兒園、郭泉教學點餐廳工程開工建設。
二、民政工作：
1、進一步完善城鄉低保制度。從7月開始，對全鎮農村低保進行重新審核復查。今年按照上級提標擴面要求，新增低保516人，按照動態管理原則，取消不符合條件78人。
2、五保供養工作進一步提高。11月18日，把王家莊敬老院和謝家店敬老院合并，實施規范化管理。目前，我鎮入住敬老院集中供養45人，分散供養162人。
3、城鄉困難群眾救助工作扎實有效。臨時救助17人次，發放救助資金4.8萬元；協助申請大病救助143人次，發放大病救助款264500元，有效地緩解了“因病致貧、因病返貧”的現象。春節期間發放救助面粉1100袋、花生油100桶，為困難群眾排憂解難。
4、雙擁優撫各項政策全面落實。春節、八一期間走訪慰問了南邢部隊、三七二武警中隊，為14戶傷殘軍人、優撫對象及困難戶及時發放冬春救濟補助物品及慰問金24000元。為168名60歲以上復員軍人申請生活補貼，為8戶特別困難家庭申請臨時救助，發放資金16000元。八一前夕，為全鎮義務兵家庭發放優待金62萬元，充分體現了黨委政府對優撫對象的關心和幫助。
5、認真抓好殘疾人工作。積極為21戶殘疾人危房改造申請資金63000元，解決了他們的住房問題。為兩戶殘疾人進行坡道改造，發放輪椅、拐杖等殘疾人輔助器具112件，為他們生活提供方便。
三、計劃生育工作：
1、加大宣傳力度，營造良好的計生工作氛圍。堅持重大節假日宣傳與經常性宣傳相結合，以全鎮12個大集為主要宣傳陣地，通過設置咨詢臺、展板、張貼標語、懸掛橫幅、宣傳車播放錄音磁帶等豐富多彩的宣傳形式，對計劃生育法律、法規進行廣泛的宣傳。
2、提高查體率，做好查環查孕工作，確保長效措施落實率。分別在3-4月份和8-9月份進行兩次健康查體，增加長效措施落實率。
3、認真做好人口信息核查，提高統計合格率。對全鎮20-45歲的育齡婦女信息進行核查，核查8007人，對所有人員信息進行登記。對正常運營的590家工商注冊企業進行育齡婦女信息采集登記。
4、完成了計生協會、流動人口、利益導向、社會撫養費征收等方面的工作。加大社會撫養費征收力度，結合區計生局開展的“百日執法行動”，多方面做工作，完成清理違法生育案件10件。
5、認真做好免費孕檢及各項計劃生育技術服務工作。
四、體育工作：
1、進一步完善鎮、村級文體廣場的基礎設施配置。新建文體廣場2處（上結村、南沙井村），市級統籌健身工程的7處文體廣場體育器材已發放到村，8處農村健身工程及一處 社區健身工程的體育器材也將在年底發放到位，
2、組織各類活動：參與組織“慶國慶、體彩進社區文藝匯演”活動；組織鎮機關干部參加區教體局舉辦的“國民體質檢測”活動。
五、衛生及食品藥品監管工作：
1、順利開展了新農合籌資工作。
2、加強公共衛生服務，努力做好傳染病防治控制工作。重點抓好學校食堂、飯店、食品攤點的食品衛生管理工作，在做好基礎免疫工作的同時，努力做好傳染病防控工作。
3、對60歲以上參合農民進行健康查體，建立健康檔案。
六、便民服務中心管理：
10月12日鎮便民服務中心正式投入使用，中心集中辦公，統一管理，窗口操作，共設置農村財務委托、村級公章、民政優撫、勞動保障等四大類窗口，現有窗口工作人員11人。為使便民服務中心真正起到便民、惠民作用，從加強管理，完善制度入手，切實推行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制和考勤請假等制度，為便民服務中心的正常運轉提供了保障。
七、認真完成鎮黨委政府交辦的中心工作及包片包村工作。
參與組織了“生態旅游年啟動儀式”、便民服務中心揭牌儀式、北__*學校校舍改造工程開工儀式及建鎮兩周年慶典儀式等活動。認真做好所包片穩定及其他各項工作。
2013年的工作思路是：以黨的十精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“改善民生，促進和諧”為主線，解放思想，開拓創新，扎實工作，為構建和諧社會、打造有機生態和諧新城鎮做出積極貢獻。
一、教育工作：
1、以安全排查為手段，狠抓安全教育與制度落實，確保校園實現安全穩定零事故。
2、進一步改善辦學條件，大力發展基礎教育。重點抓好北__*學校綜合樓、盆泉幼兒園、郭泉幼兒園建設，確保北__*學校、盆泉幼兒園校安工程順利完工及郭泉幼兒園改擴建工程順利實施。做好鎮中心幼兒園規劃建設，提升學前教育水平。搞好金晶學校操場的改建和樓頂維修，以及下莊學校廁所的改建工程，完成下莊學校社會實踐基地的建設，提升辦學品味。
二、民政工作：
1、健全規范社會救助體系。繼續加強城鄉低保政策調控和規范化管理，加強檔案管事，做到資料齊全，整齊劃一，為信息化建設打下基礎。在去年底低保普查的基礎上，建立低保核查工作機制。定期組織人員到低保家庭進行核查，確保能進能出、應保盡保。
2、重點抓好鎮敬老院整合提升，不斷加強和改善老人生活條件和居住環境，提高集中供養率，積極爭創星級敬老院。
3、認真落實雙擁優撫政策。做好春節，“八一”期間部隊的走訪慰問，“八一”期間與武警二中隊搞一次軍民慶八一聯歡會。
4、進一步對下莊西庵烈士祠進行改建，做好“慈心一日捐”工作。
三、計劃生育工作：
1、強化責任，進一步夯實基層工作。完善計劃生育目標管理責任制，堅決執行“一票否決”制。與41個村及一個單位、18個鎮直部門、42個計生專職員及計生辦工作人員分別簽訂目標責任書，明確責任。
2、做好查體工作和村級隨訪，切實穩定低生育水平。及時安排每年兩次查體工作，對重點村進行三次查體。對由于各種原因未查體的及時隨訪，資料變更及時到位，確保查體效果。
3、加大社會撫養費的征收力度，努力提高到位率。及時與計生局執法隊溝通，結合每個違法生育戶的狀況，多方面做工作，力爭提高社會撫養費的征收到位率。
4、加強免費孕檢宣傳力度，做到應檢盡檢。
四、體育工作：
1、依托本鎮現有的體育設施和人文環境，積極爭辦更多有影響、有特色、有效益的體育活動。精心打造“全民健身”活動品牌，結合重大節日組織豐富多彩的群眾體育活動，如：乒乓球賽、籃球賽、象棋賽、趣味體育活動比賽、爬山以及健步走等體育活動。
2、全面推進群眾體育健身工程，統籌推進農村體育健身工程，向上積極爭取體育健身器材，做好省級扶貧健身工程的落實工作，查漏補缺，力爭2013年做到村村都有文體廣場、健身場地，從而推動全民健身運動的蓬勃開展。
3、在鎮政府駐地規劃建設一處大型文體健身活動中心，配有健身路徑、乒乓球臺、塑膠燈光籃球場等設施，進一步活躍本鎮體育活動氛圍。
五、衛生及食品藥品監管工作：
1、嚴格執行新醫改政策，落實藥品零差率銷售政策。
2、加強醫療質量管理，保障醫療安全。
3、著力做好重大疾病預防控制工作。重點抓好免疫規劃工作。
4、做好新型農村合作醫療工作。協助做好下一年度新農合籌資工作，力爭實現參合率穩中有升。
5、重點抓好南__*衛生院門診、病房樓改造項目。
六、便民服務中心管理：
一、強化學習
首先是繼續注重加強理論學習，全面提高思想政治素質。在實際工作中講政治、講大局、講團結，在處理問題上，始終保持頭腦清醒，立場堅定，旗幟鮮明地執行區委區政府的各項決議，對待工作不講條件，積極主動地參預到各項工作中去。其次是根據工作需要全面學習各種專業知識。我分管的工作主要是解決民生問題，包括低保、優撫、勞動就業、殘疾人保障等等，涉及到千家萬戶，每項業務都具有極強的專業性，所有業務都需要從頭學起。我一方面加強自學能力，豐富知識，開拓視野，熟悉業務。另一方面主要是向老領導、老同事勤于請教，加強同市級相關部門溝通交流。同時也能不恥下問，虛心地向年青同志學習專項知識，向社區工作者、公益性崗位人員、社區志愿者等了解最基層工作情況。通過采取閱讀材料、查閱檔案、拜訪座談、實地調研、參加會議、學習考察等多種方式，目前已經系統地掌握了相關的業務知識，可以實實在在地為西安區發展貢獻自己的力量。
二、勤奮工作
我一直具有較強的工作事業心和責任感，工作上敢于堅持原則，有話講在當面，不隱瞞自己的觀點，不搞小動作，不怕為工作得罪人。同時也勇于開展批評與自我批評，能積極向領導請示，善于同其它同志交換意見，溝通思想。尤其是在業務問題上，堅持發揚民主，廣泛聽取基層同志的意見，集中群眾的智慧。
1、推進落實，創新爭先。一是基礎設施建設。投資400萬元對牡丹立新辦及所屬6個社區進行升級改造。完成后6個社區全部達到省級300平方和諧社區標準，也是牡丹江唯一一個辦事所有社區全部達到省優標準，社區基礎設施建設得到飛躍發展。其中西牡丹社區將建成一個千米社區，成為牡丹江地區面積最大、設施最完備、功能最先進的社區，也將成為牡丹江社區工作的最大亮點之一。同時我還在整合社區資源方面進行了有益的探索，本著取之于民而用之于民的原則，對牡丹立新辦及所屬社區房產所有房產都親自進行全面核查、測算，反復比對，最終拿出價值130萬元的5套社區房產用以購置新社區部分房產，這種資源整合的模式今后會繼續得以實踐、推廣。二是服務領先。我區是全市唯一的居家養老試點城區。我們加強領導、整章建制、規范服務，并對100名助老專管員和201名社區干部進行專職培訓。9月份，在齊齊哈爾召開的全省居家養老工作現場會上，我代表牡丹江做了經驗交流。目前這項服務已在全區全面鋪開。三是培訓創新。在全市首家開展了社區干部“星期六大講堂”活動。與牡丹江大學聯合，聘請民政、勞動、心理等專家、教授，圍繞提高理論素養、提高知識水平、提高業務本領，開展了六個方面內容的培訓(政治理論、社區業務、政策法規、社工隊伍建設、公文寫作、電子政務)，使社區干部綜合素質有了明顯提高。
2、加強協調，確保穩定。一是處理出租車。區委區政府及時做出正確決策，機關干部全體包扶下到社區，在社區干部的帶領下深入到每一個出租車主家講解政策，化解矛盾，社區干部每天甲7點晚8點都要入戶做工作，顧不上自已的身體，顧不上一家老小，放棄了一切休息日。我包扶溫春鎮65戶車主，最難辦的是南江村17戶車主，因為他們用賣地錢買出租車，又相對集中，一直拒不出車。我就親自和他們面對面談，有時晚上談到半夜，最后雖然對政策仍有疑問，但是被我們西安區的誠意感動了，全部同意出車。可以說西安區在這次中勸導最為成功，出車次數最多，付出的努力最大，為帶動全市恢復正常營運做出了不可磨滅的貢獻。二是為國慶60周年慶典創造良好環境。從九月下旬全區就進入高度敏感期，集中所有力量對不穩定因素進行大排查。所有屬地不屬事的上訪案件都由各辦事處負責，我就是相應包案責任領導。我們采取逐人見面、逐人掌握、逐人落實，采取有力手段，堅決穩控。對個別情緒激動人員，我也親自為其疏導。基本上完成穩控工作。三是日常穩定工作。我分管的民政中的低保、廉租房、優撫，勞動中的仲裁，殘聯中的救濟都是群眾最關心的問題，也是最不好平衡的問題。今年廉租房實物配租73戶。我專門主持召開了聯席專題會議(街道辦事處、紀檢監察、民政、殘聯等部門參加)，認真部署、周密安排，確保每個環節不出現一點紕漏，做到了“公開、公平、公正”。四城區唯有我區沒有上訪事件，在全市廉租房會議上受到表揚。8月份，我區一刑滿釋放人員能過要求享受三輪車政策，立即采取多種措施給予解決，市委書記徐廣國同志對此做出“落實得好”的批示。
3、組織有力，全面發展。一是招商引資工作中，我負責推進的小組目前已超額完成任務157%，居全區第一名。二是雙擁工作取得了突破。“八一”建軍節，我們不局限于駐區部隊，而是邀請全市駐牡部隊，召開了規模宏大的慶祝建軍82周年酒會。會上還舉行了我區18家單位與部隊軍民共建結對儀式。區委書記還親自帶隊走訪慰問部隊15家，得到了市領導和部隊官兵的一致好評。三是隊伍建設上有新提高。在社區建設匯報上，指導民政工作人員在西安區首創采用多媒體形式匯報工作。同時還利用廣電局的工作優勢，為西安區在媒體及廣播電視技術上多次給予幫助。
三、一點體會
隨著對區里情況的了解和工作的深入，使我深切地感受到了西安區改革開放以來經濟的高速發展和取得的巨大成就。工作中處處體現出發展思路的超前性、功能定位的準確性、干群關系的和諧性，我認為西安區的領導班子能夠堅強領導、果斷決策，目前已經最廣泛地凝聚起職工的共識，最大限度地調動起蘊藏在職工中潛在的巨大能量，從容應對最嚴峻的挑戰，顯示出有效駕馭復雜局面的卓越能力，受到職工群眾的衷心愛戴。
四、掛職收獲
1、錘煉了務實作風。西安區的很多工作往往是“先干后說、多干少說、甚至干了也不說”，注重工作的實際效果，不講排場，不搞形式主義。對于工作當中出現的問題，始終堅持“不爭論、不埋怨、不推諉扯皮，有什么問題解決什么問題”的務實態度，營造出和諧的工作氛圍，讓置身其中的每一個人氣順、心齊、有干勁。
2、開闊了工作視野。區里的工作具有很強的機遇意識和創新意識，近年來不斷解放思想、更新觀念、大膽創新。在這里掛職鍛煉，使我更加直觀地了解到區里工作的特色和經驗，使自己開闊了視野、拓寬了思路，使自己的思維跳出了原有的圈子，學會了從大處著眼、小處著手的工作方法，學會了從宏觀層面思考工作，增強了掌控局面的能力。
3、增強了適應能力。對于來自機關的掛職干部而言，最大的難題不是工作的難點，也不是快節奏的工作，而是工作性質和思維方式的不同。對此，我就多聽、多看、多問、多想。首先從自己的角度努力去理解、適應，在與他人的交流過程中主動介紹自己的情況，以增進彼此的理解和適應。同時，我堅持“謙虛自信”的準則，不害怕、不回避矛盾的產生，通過有禮有節的方式進行工作，得到了領導、同事的認可。在這半年的工作中，我的適應能力得到了鍛煉，也與區里的干部們建立了真摯的友情。這半年，是充實的半年，愉快的半年，更是收獲的半年。
五、存在不足與改進
一是深入基層調研不夠。個別社區還未去過，對一些基層狀況欠缺第一手資料。今后我想辦法多深入基層，多搞調查研究。
二是領導水平和協調能力還要加強。主要是因為工作經經歷相對單一，對區里情況掌握不多。今后要提高政治敏銳性和政治鑒別力，要善于透過現象看本質，站在全局的高度，從整體利益看待問題，解決問題。
創新機制謀發展突出重點抓落實
××鎮面積__平方公里，版權所有，全國公務員共同的天地!轄_個行政村、___個村民組，總人口____人，其中五保對象__人、各類優撫對象___人、貧困人口____人。近年來，鎮黨委、政府把民政工作擺上全鎮工作的重要位置，堅持民本宗旨，堅持創新機制，堅持突出重點，通過不懈努力，全面落實了各項民政工作政策，培育了主簿民政特色，推進了全鎮民政事業整體發展。我們的主要做法是：
一、創新救助機制，著力實施為民解困
____年我鎮遭遇百年未遇特大洪災，全鎮___戶房屋損毀倒塌，其中全倒戶___戶，___人一夜間住無片瓦，農作物受災___公頃，其中絕收___公頃，絕收戶___戶，____人，直接經濟損失_._億元，是全縣重災鄉鎮之一。面對特大洪災，鎮黨委、政府一是立即啟動救災應急預案，緊急撥款_萬元，調撥大米_萬斤，指導各村安置災民，解決災民的生活急需，確保人民生命安全，盡力減少財產損失。二是精細準確核災。組建_個救災核災指導組分赴各村，逐戶查災核災，分類登記，切實做到了災情統計準確、類別清晰、程序明了、分類建立臺帳。三是嚴格救災款物發放程序，落實層級責任。為使救災款物真正用在刀刃上，讓群眾清楚明了，鎮民政辦專門設計了救災款物發放明白卡。明白卡上注明了該戶受災的種類、家庭類型，依據上級規定應享受的救災款物，及鎮村接受捐獻的救災款物分發到該戶的情況等，使整個救助工作規范有序、群眾滿意。截止到____年元月__日止，全鎮共發放救災款__.____萬元，衣被_____件（套），鞋襪____雙，帽子___頂，糧食_____斤，無一錯漏。由于我們在認真落實縣“四公開、四不準、一監督”工作要求同時，創新了救災工作機制，雖我鎮有__%的農戶遭受了嚴重洪災，但沒有出現一例因救災政策落實不到位而引起的越級訪和群體訪，使各項救災政策得到了全面落實，有效保障了廣大災民的衣、食、住、醫，社會安定，人心穩定。四是扎實開展生產自救、重建家園。為確保全倒戶按期完成重建任務，鎮黨委書記××*親自主抓這項工作，鎮分別成立了建筑材料采購組、宅基地協調組和物資接收發放組，制訂了《××鎮災后民房重建工作實施細則》，規定了嚴格的申報核定程序，明確工作責任機制和鎮村干部結對幫扶制度，把民房重建工作納入到村級工作和干部績效考核中去。在具體做法上，一抓規劃設計。我們根據群眾申請，村民組評議、村民代表票決，報縣審核，確定了災后民房重建戶___戶，經過科學規劃，落實了__個集中點___戶，集中點內供排水、供電、通信、有線電視、戶型、沼氣池、道路、綠化由相關部門進行設計，由專業班子統一施工。二抓建房進度。所有重建戶與鎮村簽訂協議，承諾服從統一規劃和時間安排，承諾搬進新居后退屋還基，鎮村結合新農村建設規劃，幫助協調宅基地，訂購建房材料，組織建筑隊。集中點還成立了議事小組。三抓建房協調。在施工期間，因建筑材料短缺，我們就通過增辦磚廠、預制板廠，向外聯系及時采購。建房戶資金短缺，鎮村會同協調，幫助聯系貸款事宜。采石廠有抬高石料價格的苗頭，鎮隨即召開了公安、土地、相關采石廠參加的會議，形成會議紀要，明確了石料價格。經過全體干群的共同努力，全鎮___重建戶（含全倒戶___戶），在__月底前全部喜遷新居。余畈良種廠集中點建房達__戶，得到省市縣領導的充分肯定。
二、創新管理機制，著力建設和諧社會
村務公開、民主管理是村民自治工作的核心，版權所有，全國公務員共同的天地!是人民群眾參與村務、決策村務的重要途徑。____年，我們在上級民政部門的指導下，堅持以民主管理為突破口，以創新機制為載體，使村民自治工作在推進中得到了創新發展，取得了實際成效。一是進一步規范各項規章制度。全鎮_個村委會都建立并規范了村民自治章程，健全各項規章制度，村成立財務監督組，實行代表會議制度、民主議事、民主監督、民主決策，做到了財務公開、村務公開。二是進一步落實了村民參與機制。凡是關乎群眾切身利益的事情，都經村民代表會議決定，把決策權交給群眾，由群眾自己作主、說了算，充分尊重民意。如貧困人口建檔、發放生活補助，是黨在新時期對貧困山區的一項惠民政策，搞好該項工作，關系到一方穩定，實行村民代表會議票決制度，避免了少數人說了算，也免除了少數“狠人頭”的擠兌現象，群眾十分滿意。××*村是由_個小村合并而成的，因修村級路負債_萬元，村委會召開了全體村民代表會議，在會上村民代表認為，原_村村部是固定資產閑置，應進行變賣，以清償債務,經過拍賣，現已消化_萬元。三是進一步落實了“一事一議”制度。開展“一事一議”，落實“一事一議”，是群眾參與村務的一種有效形式，為此，我們這幾年始終做到了緊抓不放。如_·_特大洪災水毀工程恢復采用“一事一議”的辦法，__天內籌集修復河壩、堰渠資金__萬元，使渠道河壩得到及時恢復。資金籌措、工程承包一律公開，操作規范，群眾滿意。我鎮____年雖然遭受了特大災害，但是在全體村干的積極努力下，廣大群眾的共同參與，人心穩定，社會和諧，發展的勢頭依然不減。
三、創新培育機制，著力發展農村專業經濟協會
鎮黨委、政府非常重視農村專業經濟協會工作，成立了農村專業經濟協會協調發展領導小組，主要領導親自抓，民政辦把農村專業經濟協會的發展作為民政工作圍繞中心、服從大局、服務群眾的牽動性工作來抓。____年初，黨委、政府牽頭，民政辦參與，召開了致力于協會發展的小能人座談會，共商發展大計，在原有機獼猴桃協會的基礎上，新組建興農有機農業協會，下設_個分會。協會奉行統一管理、統一經營、統一收購、統一銷售、風險共擔、利益均享的方針，把維護農民利益，實行農民增產增收作為協會的宗旨。興農有機農業協會成立后，把茭白作為龍頭產品，實行保價收購，銷售結束后，又在利潤中返回農戶__多萬元，充分調動了廣大農戶的積極性。××村××*長年從事板材生產工作，年收入一萬余元，____年棄工興農，加入有機農業協會，租賃水田__畝興種茭白，一年收入達_萬元。××村貧困戶××*只身到青天鄉租賃農田發展茭白，一年收入_萬多元。在協會帶動下，去年我鎮新發展茭白____畝，戶均增收____元。會員由年初的__多人發展到___人，其中優撫對象、貧困戶___人。____年冬，全鎮能發展茭白的田塊已全部被會員承包，去冬今春，××××等__多位會員到××*等_個鄉鎮承包了____余畝水田發展茭白，為農業產業結構調整和規模發展做出了有益嘗試。協會的壯大，給農業科技注入了生機，使廣大農民看到了希望。隨著茶產業的進一步推廣，茶葉協會在我鎮各村應運而生，鎮民政辦適時組織引導，____年__月_個村均成立了茶葉協會，下一步將逐步規范，相信在不久的將來，在農村新一輪土地投入產出的浪潮中，將發揮更大的作用。我鎮在培育農村經濟合作組織的做法，得到了省市縣領導和相關部門的肯定和支持，多次得到表彰。
四、創新領導機制,著力實施民政工作規范化建設
民政工作是維護民利、解決民生、落實民權的一項重要工作。鎮黨委、政府堅持把抓好民政工作視為“民心工程”和“社會工程”，黨委、政府一班人思想統一，認識到位，措施扎實。在具體做法上：一是建立健全組織機制。成立民政工作目標管理、擁軍優屬、救災救濟等領導小組，分工明確，形成了主要領導親自抓，分管領導負責抓，民政辦具體抓的組織機制。二是完善制度建設。制定和完善了《救災工作預案》、《救災款物管理使用規定》、《擁軍優屬實施辦法》、《年度工作目標》等一系列規章制度。書記、鎮長堅持每月聽取民政工作匯報，監督制度的執行和落實。通過嚴格執行規章制度，使我鎮民政工作制度化、規范化建設得到了加強。三是健全服務網絡。幾年來，我們在全鎮建立健全了以優撫工作為主體的雙擁創模網絡，建立了以敬老院為中心的五保服務網絡，成立了以各村信息員組成的救災信息網絡，并明確村委會副主任為民政工作具體責任人，成立了以村兩委成員為主體的服務小組，選擇醫院、農技、林業、教育、糧食等重點單位設立優撫對象集中服務點，確保了各項工作有序開展。四是把民政工作納入全鎮綜合目標考核。年初，鎮把民政工作作為與各村簽訂責任書的重要內容之一，制定了具體的工作目標，設立民政工作單項獎。__月份為確保抗洪救災工作有序開展，把救災款物發放、災后民房重建、水毀工程恢復列入年度目標考核，民政工作占年度目標考核___分的__分，確保民政工作始終有自己的位子。五是把民政工作納入黨員先進性教育活動。結合黨員先進性教育活動，鎮直機關全體黨員都深入民政對象家中開展走訪慰問，每位黨員都走訪在__戶以上，通過主題實踐活動的開展，使“為民政對象獻一份真情、辦兩件實事”的活動開展得有聲有色、務實有效，讓全鎮的民政對象充分地感受到黨和政府的融融親情和深切關懷。
針對新時期民政工作領域拓展、內容廣泛的特點，我們還積極做好社會幫扶工作，把其作為提高黨委、政府凝聚力、號召力的重要抓手。_·_洪災過后，鎮黨委政府立即向全鎮干部職工發出倡議，向災民捐款捐物。短短兩天，民政辦就接收捐款_____元，衣被___件（套），及時送往全倒戶手中，幫助他們度過了難關。____年春，××村民××*患腎衰竭，無錢醫治，民政辦向社會組織募捐，廣大干部職工積極響應，籌措_._萬余元，幫助其解決醫療費用。××村××*考取某省醫科大學，由于父親早故，家境貧寒，該生接到錄取通知書后，喜憂參半，喜的是自己沒有辜負家長的期望，幾年辛勤終于有了成果，憂的是自己讀初中、讀高中都是靠社會和親戚朋友的幫助才得以完成學業，面對大學錄取通知書和債臺高壘的家境，整日憂心忡忡，民政辦了解情況后，及時組織開展了幫扶活動，發動干部捐款____元送往該生家中，讓她及時跨入醫學殿堂，繼續完成學業。__月底，××村民××*駕駛摩托車在___國道發生車禍致對方死亡，自己重傷，在市立醫院搶救。本不富裕的家庭，遭此橫禍，面對巨大的醫療費用和死者撫恤，肇事者家屬一籌莫展，鎮黨委、政府又一次讓民政辦牽頭，組織開展社會幫扶，截止目前已接受社會各界捐款_._萬元，幫助其解決了燃眉之急。由于我鎮民政辦的主動作為，盡心工作，被群眾親切地稱為民政對象的“娘家”。
省委省政府提出了建設環生態經濟區，今年。核心內涵就是三帶（生態維護帶，生態恢復帶，生態控制帶）四區（禁止開發區，優化開發區，重點開發區，限制開發區）五功能（改革開放前沿、城鄉協調先行、新型產業集聚、生態文明示范、江西崛起帶動）縣要主動策應對接融入環生態經濟區建設，就必需圍繞這“三帶、四區、五功能”去規劃。圍繞“三帶”可將“一個世界級、八個國家級”即申報世界文化遺產，創建全國文明縣城、全國雙擁模范縣、全國衛生城、全國園林城、國家4A級旅游區、國家生態模范縣、國家級地質公園和國家級森林公園）區域列入生態維護帶，將“一個世界級、八個國家級”受到破壞的地方列為生態恢復帶，將所有的山場、湖面、耕地、河流及沿岸等列為生態控制帶。圍繞“四區”可將建材產業區、礦產資源開發區、種植養殖區等列為優化開發區，城鎮建設區、精細化工區、特色產業區、豐收工業區等列為重點開發區，農田、林地、風景名勝區等列為限制開發區，水源地、河流上游及沿岸、自然維護區、地質公園等列為禁止開發區。圍繞“五功能”重點要建好“一個世界級，八個國家級”發揮生態文明示范作用；建好“一園四區（豐收產業區，石鎮特色產業區、建材產業區、化工產業區）發揮新型產業積聚功能；大膽進行體制機制創新，發揮改革開放前沿功能；統籌城鄉發展，努力率先實現城鄉一體化，發揮城鄉協調先行功能；大力傳承稻作文化，實施后發戰略，建設環市場導向型經濟強縣，力爭成為環生態經濟區的排頭兵，實現江西崛起帶動功能。下面，就三個問題和大家交流探討。
第一。
必需堅持六條原則，要做好規劃。即未來引領原則、以人為本原則、統籌城鄉原則、資源節約原則、環境友好原則和全面協調原則。
一是未來引領原則。未來引領就是要看得遠。全局的看,超前的看，使現在制定的規劃能適應、促進未來一段時期內的經濟社會發展。世界是立體的不只包括時間上的范疇，還包括空間上的范疇，一句話概括，就是要考慮天、地、人的情況。
二是以人為本原則。建設交通的目的就是要滿足人們人行、貨行的需要。努力做到貨暢其流，人行其暢。剛才我看了一下，交通規劃是按2020年的時間節點，42萬的人口去做的這里42萬人口是不對的不能簡單的依照人口自然增長率來算。一個區域的總人口應該是常住人口和流動人口的總和，這42萬人口應該是常住人口，并不包括流動人口。而據有關材料顯示，一個城市的流動人口如果達不到30%那么這個鄉村就是沒有生命力的廣東東莞的常住人口是170多萬，流動人口則多達500多萬。萬年是開明、開放的萬年，隨著萬年經濟社會的發展，將會有更多的人來到萬年。依照這樣去算，那時的常住人口是42萬，那么流動人口就是18萬，總人口就是60萬。2020年我縣將和全國同時進入小康社會，小康社會的道路人均占有量規范是12平方米，也就是說到2020年，縣道路的總面積至少要達到720萬平方米。以人為本就是要依照這個要求去做。
三是統籌城鄉原則。統籌城鄉就是要把鄉村道路與農村道路統一考慮。還要盡快拿出通鄉道路、通村道路、通自然村道路的規劃。
四是資源節約原則。資源包括人力資源、財力資源、物力資源和環境資源等等。修路就要考慮各種資源的節約。用錢要節約，人力要節約等等，要盡量做到花最少的人力、財力、物力，去辦成好事、實事、大事。
五是環境友好原則。修路不能去破壞環境。做到路和路、路和田、路和山、路和水、路和樹等周邊環境友好相處。
整個過程要互相協調。修建的一級公路、二級公路、三級公路要互相協調；省道、國道、高速要協調；鐵路和水運要協調。要全面協調。六是全面協調原則。修路就要協調。從規劃到實施到完工。
第二。
關鍵要解決好三個問題。如何做好交通項目。
這是做項目的第一關。剛才我理了一下，一要解決好做什么的問題。即要選擇好項目。交通目前一共有項目。一是通村公路建設項目，含縣道維修和鄉村道路基本維護；二是建工程，包括珠曹線建設項目、園區東西南北大道建設項目；三是養護中心建設項目；四是石鎮綜合碼頭建設項目；五是石鎮樂安河堤路結合工程建設項目；六是珠曹線和錦黃線改道建設項目；七是景鷹高速掛線建設項目；八是鐵路至珠山橋頭建設項目，這個項目一定要上，交通局和規劃局的同志要再去看看，研究研究。這項目就是今年交通要重點抓好的工作。
但要盡量考慮周到細密。比如說沿街道路的設計規劃，二要解決好怎么做的問題。一是規劃。這是最關鍵的規劃設計的前期工作可以慢點。就要考慮和城市建設、產業發展、生態維護相結合，做到高起點規劃，高標準設計，高質量施工，高效益管理；二是破解運作難題。實際上就是錢從何處來的問題。對于這個問題，還是四句話，第一，錢從未來來；第二，錢從潛力來；第三，錢從社會來；第四，錢從上級來。錢從未來來，主要體現在這么幾方面：一是把指標做為期貨來使用，就是現在指標還沒有拿到手，但預計能爭取到就可以先墊、先干；二是他人先拿錢給，把未來的錢拿過來先用，以后路收費了或者邊上開發了再還；錢從潛力來，路開發了以后，就會帶動產業發展，帶動房地產建設，帶動經濟發展。這樣可從三個方面吸取資金，一是財政增收后進一步加大對道路建設的投入，二是把潛力貯藏起來向他人換取資金，三是規劃、建設好的路所帶動的收入。錢從社會來，比如說命名權，誰出錢修路，路就讓他來命名；比如說集資，神農大道、珠曹線等，就可以由老百姓自己出一局部路基錢。錢從上級來，要跑，要去爭取，要用自己的行動感動上級。現在國家每年都會撥出大量資金重點支持農村公路建設，要想方法對上這個口，對上這個盤子。今年省委省政府提出建設環生態經濟區，這個建設進程路也要先行，路也要溝通。珠曹線是上饒和環溝通的唯一快捷通道，能不能進入省的籠子呢？樂安河的路堤改造工程，目的就是維護樂安河，不讓廢水廢物經樂安河流進，能否進入省里的籠子呢？環生態經濟區也要運進來和輸進來，石鎮碼頭建設，能否進入省里的籠子呢？要想方法讓這些項目進入籠子。爭錢只是現在要做的一部分，爭政策才是最重要的只要政策有傾斜就好辦。規劃也一樣，不進籠子就不行。項目的關鍵問題就是錢從哪里來。要成立交通投資公司，通過交通投資公司運作，拿指標、拿期貨抵押貸款；也可以在規劃過程中把征地銜接進來，規劃路時征點地放在那里，然后把地賣給縣里的國司，拿這些錢辦現在事。三是人力保證問題。也就是組織保證問題。組織保證無非是依照“一個項目，一套人馬，一個法人，一個方案，一抓到底”項目運作機制，今年，要把交通的這八個項目一個個落實好。
第三。
——芝罘區南堯居民區構建社會主義和諧社會的調查與思考
芝罘區南堯居民區地處煙臺市區的“南大門”，轄區面積3.8平方公里，居民3600余戶、1.2萬人（其中本居居民848戶、2016人），屬于典型的城郊“村”。近年來，該居“兩委”堅持把居民利益作為一切工作的出發點和落腳點，以全面提高居民素質為核心，著眼于居民日益增長的物質文化生活需要，統籌推進物質文明、政治文明和精神文明建設，在加快經濟發展的同時，保持了社會和諧安定和人的全面發展，走出了一條基層構建和諧社會的新路子。
一、情況和特點
一是經濟綜合實力強。20__年，南堯經濟總收入達本稿版權屬于517878秘書網到19940萬元，上繳稅金880萬元，完成固定資產投入1.88億元，居民人均純收入達到6041元，在芝罘區南部村級經濟中名列前茅。南堯擁有一個實業總公司和一個外企基地，其中實業總公司所屬的集體企業現有汽車模具、汽車維修、聚氨酯、建筑工程、房地產開發、南堯花園等十幾個單位，涉及生產、本稿版權屬于517878秘書網經營、加工等多個領域，企業職工860余人，總資產達到3.6億元。南堯外企基地截至20__年，累計引進各類企業42家，其中韓國獨資企業15家；實際引進外資2239萬美元。今年一季度，南堯外貿出口額達587萬美元，比去年同期增長46。
二是社會治安秩序好。南堯居民區黨委把加強民主法制建設作為治區的重點，大力實行法制化管理，全居社會治安更加穩定，民事糾紛明顯減少，鄰里團結和睦，五好家庭、好媳婦、好婆婆不斷涌現，好人好事層出不窮。同時，還建立了警務室，成立了聯防隊，實行晝夜值班巡查，并組織退休老人成立了看門望鎖隊，形成兩級防護網絡。現在的南堯，歪風邪氣不見了，打仗斗毆的少了，群眾的文明意識、法制觀念、思想素質不斷提高。居民區連年被評為市級文明單位。
三是居民文明素質高。茶余飯后，讀書看報，了解國事天下事，已成為南堯人的生活習慣。有60的居民戶訂閱《煙臺晚報》、《今晨六點》。自20__年開始，南堯創辦了《南堯通訊》、《財富時報》等刊物，及時報道“兩委”的工作思路、重點工程進展，宣傳轄區的好人好事，為青年交流文化思想提供園地，曝光居民中的一些不文明行為。其中，《南堯通訊》每期都發至家家戶戶，廣大居民百讀不厭，愛不釋手。通過讀書看報，南堯人的文明意識不斷增強，文化素質有了新的提高。
四是轄區內外環境美。自1997年開始，南堯先后投資200余萬元，購置了圖書、音響器材，辦起了黨員活動室、圖書閱覽室、游戲室等；投資20__萬元，興建了美麗壯觀的南堯花園；投資120萬元，修建了1800平方米的文化娛樂廣場和600平方米的綜合禮堂；投資300萬元，改造了村里的大街小巷，平直光滑的水泥路面貫穿南堯；投資150萬元，修建了南堯小學、幼兒園，并達到一流園、校標準。環境的改變，給廣大群眾提供了一個良好的活動、娛樂場所，同時也樹立了南堯的良好形象。
二、做法和經驗
總結南堯居民區的做法和經驗，最大的特點在于堅持了以人為本的科學發展觀，正確處理各種關系，統籌兼顧各方利益，協調推進各項工作。
（一）立足穩定抓改革，既保持了企業活力，又鞏固壯大了集體經濟。九十年代末，受大氣候的影響，南堯工業企業受到市場經濟的強烈沖擊，企業經濟效益不佳導致許多居民開始外出打工、搞個體。對此，南堯兩委一班人進行了認真的思考，并最終明確了既要從企業入手更要兼顧人的利益與發展的“二次創業”思路。在新一輪改革中，他們首先從改革人入手，著重培養一支適應市場經濟、能打硬仗、有責任感的企業領導班子隊伍。為此，南堯請來了專家、教授，舉辦管理干部培訓班，每周六上午集中學習企業管理、市場營銷知識，風雨不誤，并請專家為每個企業“把脈會診”、出謀劃策。另外，南堯還組織企業負責人到青島海爾集團學習先進的企業管理經驗和海爾人無私奉獻、以廠為家、團結拚搏的精神。經過一年多的學習培訓，企業負責人的精神面貌煥然一新，企業有了生機和活力，經濟效益逐漸好轉，先前離開的大部分人又重新回到了工作崗位。與此同時，他們突出產業重點，大力發展科技含量高、產品市場好、發展潛力大的企業。如汽車模具廠1997年至1999年嚴重虧損，瀕臨破產。但隨著近年來國內汽車市場的興旺，他們加大投入力度，經過艱苦奮斗，幾番坎坷，終于使企業起死回生，20__年扭虧為盈，20__年實現產值800萬元。振興聚氨酯材料廠廣大干部職工，轉變經營理念，從等米下鍋到找米下鍋，迅速打開了局面，在全國各地織就了一張密密麻麻的客戶網。現如今，由于該廠服務質量產品質量都過得硬，贏得了用戶的信任，四面八方訂單不斷，廠 區內車水馬龍，經濟效益不斷增長。
（二）著眼長遠抓發展，不僅改變了轄區面貌，而且培植了新的增長點。南堯在近幾年的發展中，一直圍繞“舊村改造、外企基地建設、發展加工貿易”做文章，他們用舊村改造獲得的利潤集中建設外企基地，利用外企基地這個載體發展加工貿易，形成了“葡萄串”效應，同時也為南堯的長遠發展打下了堅實的基礎。
一是舊村改造“十年征程”換來“翻天覆地”新景象。十年前，俗稱“小南疃”的地方是南堯的“澇洼地”，其東側比煙青公路低4—5米，下澇雨時水能沒到炕沿，老百姓苦不堪言，也成了“兩委”班子的一塊“心病”。“舊村必須改造，環境必須治理，百姓必須脫貧！”為此，南堯成立了舊村改造辦公室，1993年至1997年的5年間，共拆房面積4.5萬平方米，投入5400萬元，建成14棟六層住宅樓房，商業網點120__平方米，農貿市場1500平方米。自1998年開始，南堯又先后投資200萬元，將居民區內的所有土路改建為水泥路面，居內道路硬化面積120__平方米，大街小巷安上了高桿路燈，居民區的夜晚亮麗起來。1998年拆遷面積達18000多平方米，總投資達到2300萬元，8幢新樓拔地而起。20__年，又投資4000萬元，啟動了富順苑小區一期工程，現已開發4.6萬平方米；當年又追加投資3000萬元，開工建設南堯花園。20__年，富順苑西區工程拉開了序幕，總投資8000萬元，占地60畝。如今的南堯，人均住房面積18平方米，人均綠地面積30平方米，僅出租住房一項每年就可為居民帶來180萬元的收入。舊村改造不僅提升了南堯的形象，而且還在很大程度上加快了居民致富。
二是外企基地“標房經濟”奏響“筑巢引鳳”新篇章。為了加快村級經濟的發展，南堯將發展的優勢瞄準了“標房經濟”。1997年下半年，南堯進行了企業改制并取得了初步成效，但舊村改造積累的資金投向何處才能做到不流失，又成了南堯人迫切需要解決的問題，是直接分配給居民，還是打造發展平臺、為居民解除后顧之憂？帶著這個疑問，南堯的領導班子1999年—20__年間到深圳蛇口、東莞水洗鎮等地參觀考察，通過這次考察學習，發展“標房經濟”的戰略舉措在他們的頭腦中逐步形成了。他們認為，筑好“靚巢”才能引來“金鳳”。要有大發展就要有大投入，而發展不能只看眼前，必須放眼長遠。南堯人大膽采取“邊建設、邊招商，建成一幢、招滿一幢”的思路，從20__年開始，先后投入1.2億元，搬運土方50萬立方米，依山借勢建起了擁有16萬平方米的數座現代化標準廠房，硬化、綠化了數條廠區道路，修建了1萬多平方米的職工公寓，并緊靠外企基地配套建設了總面積達12萬平方米，擁有人工湖、籃球場、山林公園等眾多可供外商及其員工業余健身、游覽、放松身心的休閑娛樂中心。為盡快引進客商，集聚人氣，他們向客商做出了不但廠房設施一流，而且居住環境也要一流等種種承諾。他們按照韓國模式建設標準廠房，廠區安裝最先進的防火防盜監控系統，加快建設大型綜合服務樓，加緊治理周邊生活、娛樂環境，使基地建設本身具備了相當的層次和水平，大大增強了客商投資的吸引力。
三是加工貿易“以商招商”開創“互利互贏”新局面。外企基地建立以來，南堯逐步將加工貿易的重點放在電子、服裝等行業。一方面，利用《財富時報》、《煙臺晚報》等媒體大力宣傳現有優勢，有針對性地加大電子、服裝等加工貿易行業的傾斜力度，引導有關客商前來投資辦廠；另一方面，積極為客商聯系參加各種展銷會，幫助現有客商宣傳產品，擴大影響。在他們的努力下，基地企業呈現出良好的發展勢頭，20__年全部實現了盈利。客商贏得了利潤，南堯得到了實惠，這種“雙贏”的局面招引了更多客商紛紛慕名而來，從而推進了現有項目規模的不斷擴大。世沅移動通信集團是僅次于三星、LG的韓國第三大手機制造商，20__年在南堯投資興辦煙臺世沅半導體有限公司，項目總投資1960萬美元，主要生產手機鋰電池和半導體。項目投資者洪性范先生在進口生產設備通關時遇到較大困難和阻力，十分著急。南堯黨委獲悉后，及時向上匯報，市、區主要領導親自出面幫助協調，實現了快速通關，為項目按期竣工投產贏得了時間。親眼目睹全過程的洪先生非常感動，當場拍板決定再增資800萬美元，將手機屏幕和整機組裝公司一舉遷到南堯。該項目投產達產后預計年產手機300萬部，銷售額28億元，將成為市區屈指可數的高科技、高附加值、高貢獻率的項目之一，對當地經濟發展將起到十分重要的拉動作用。今年3月份，在參加全市組織的赴韓招商期間，南堯與韓國中國留學生總會張永志會長進行了商談，并聘任其為南堯實業總公司駐韓辦事處主任，全權負責南堯在韓國的招商工作，為南堯在韓招商打開了新的局面。
（三）貼近實際抓精神，使軟的硬了起來，虛的實了起來。南堯黨委在發展經濟的同時，積極開展文化事業建設，堅持持之以恒的精神文明創建活動。大力倡導“努力奉獻為榮，大膽開拓為風，團結奮斗為本，振興南堯為宗”的南堯精神，堅持以全面提高居民素質為核心，著眼居民日益增長的物質文化生活需要，突出發展主題，立足為民服務，開展豐富多彩的群眾性文明創建活動，讓廣大群眾處處得益于精神文明建設。一是引導群眾廣泛參與，營造社會主義文明新風尚。每逢重大節日，南堯都組織開展豐富多彩的文化體育活動，給廣大居民帶來了歡樂和精神享受。群眾還自發組織了戲劇、舞蹈、秧歌、籃球等隊伍，利用業余時間開展活動。群眾在參與中不僅鍛煉了身體，增進了友誼，而且促進了精神文明的深入開展。二是搞好軍民共建，闖出雙擁工作新出路。多年來，南堯一直重視雙擁工作，與轄區各部隊都保持著良好的關系。每年的春節、“八一”等重大節日都給部隊送去慰問品，組織婦女為官兵洗衣做飯。南堯每年還從部隊退伍兵中選拔2、3名優秀軍地兩 用人才到公司工作，并幫助辦理戶口和組織關系，為他們提供較優厚的待遇，創造施展才能的空間。目前，南堯已先后吸納優秀退伍兵10余人。三是創建黨員之家，開拓非公有制黨建新天地。在南堯外企基地目前有中外企業40多家，黨員50多人，這些黨員多數是通過招聘或自謀職業等途徑而來的，他們當中很少有人回原組織過組織生活。針對這一實際情況，南堯在外企基地成立了黨支部，投資10余萬元建立了黨員活動之家，使這些黨員過上了組織生活，有了活動交流的場所，黨員的先鋒模范作用在企業中也得到充分發揮。四是樹立企業文化，提升南堯整體新形象。企業文化是企業發展的靈魂，是企業興衰的關鍵性因素。在南堯“學習、忠誠、團結、自信、嚴格、快速”這十二字已成為企業文化的新理念。所有企業和總公司各部門、各崗位，都圍繞這十二個字理念開展工作，轉變觀念，轉變思維方式，轉變工作思路，全面提升了南堯整體形象。
（四）圍繞和諧抓管理，在保障經濟發展的同時，提高了居民素質。民主管理方面，通過完善各項規章制度，著力營造民主公開的良好氛圍。南堯居委十分注重民主管理建設，把它作為勤政為民、提高自身形象、密切與群眾關系的重要內容。在財務管理上，實行所有企業財務人員由總公司統一任命，統一管理的制度。定期對各企業財務進行審計，及時糾正錯誤，杜絕違規違紀現象的發生，并制定了定期向群眾公開居委會、總公司的財務狀況的制度，接受居民的監督。社區管理方面，通過實地的調查研究，著力解決群眾關心的難點、熱點問題。一是經常深入基層征求群眾意見。南堯兩委班子成員經常深入基層，了解群眾的心聲，特別是要經常到患大病、家境困難的居民家中走訪了解情況，幫助他們解決一些實際困難。二是制定利民政策，為群眾辦實事。南堯制定了居民子女升學獎勵制度，對考上大專以上的學生每年給予不同檔次的獎勵；制定了用車制度，在居民家有紅白事、病人時給安排車輛；還有獨生子女獎勵制度、職工退休制度等等，這些制度的制定，整整體現了為民著想、以民為本。另外，隨著集體經濟的發展壯大，退休老人的退休金也逐年增加。到目前為止，一個退休老人一年可領到近6000元的退休金。三是堅持群眾對領導班子評議制度。南堯每年都組織各個層次的群眾對領導班子集體和各成員的工作能力、團結協作精神等方面進行評議，對兩委成員以及企業負責人的思想表現、工作能力、廉潔自律等方面進行打分。通過評議，清醒地看到工作中存在的問題，了解班子成員的情況，及時糾正不足，改進工作，提高戰斗力。黨建管理方面，通過開展豐富的活動，著力提高黨員的整體素質。建立健全黨員“”、政治學習、黨員電教室管理、黨員活動室管理、黨員聯戶、黨員幫扶困難等制度；大力抓好社區離退休黨員、下崗職工黨員、流動黨員、未落實工作的復退軍人和大中專畢業生黨員以及在職黨員的管理，對這些黨員進行全面調整摸底，做到底子清、情況明。對流動黨員，堅持定點聯系、定點活動，定期匯報，簽定黨員責任書。定期對黨員進行教育培訓，每月由各支部組織集中學習有關黨的路線、方針、政策。聘請區委黨校的專職教師進行學習輔導，定期召開黨小組長會議，加強入黨積極分子的培養教育。
三、啟示和建議
村一級是構建社會主義和諧社會的基本單位，村一級和諧發展了，全市的社會和諧就有了基礎。在當前，全市上下普遍重視構建社會主義和諧社會的情況下，南堯居民區的做法和經驗為全市各地的村和諧發展提供了有益的借鑒。從他們的做法和經驗中，我們至少可以得到以下幾點啟示：
（一）構建和諧社會需要強有力的經濟支撐，在深化農村稅費改革和減輕農民負擔的大背景下，必須積極探索創新，不斷膨脹壯大農村集體經濟。村級集體經濟是整個國民經濟的一個重要組成部分，是農村基層政權賴以生存和發展的基礎，同時也是村民委員自身建設的需要。如果沒有一個具有一定實力、穩定發展的經濟后盾，那么加強村級基層建設就很困難。同樣，要想帶領人民實現共同富裕，也離不開村級集體經濟這一物質基礎。因此，發展村級集體經濟不僅是一個單純的經濟問題，而且更是一個政治問題。南堯的快速發展，就在于發展上始終有一條清晰的思路和明確的工作重點，通過緊緊抓住環境服務建設，最終做強了“標房經濟”，壯大了村級集體經濟。由此我們可以看出，當前發展壯大村級集體經濟，一方面要切實加強領導，為發展村集體經濟創造寬松的環境。各級黨委、政府要加強對發展村集體經濟工作的領導，在項目引進、信息提供、技術指導、人才培養等方面加強指導和幫助，在貸款、占地、電價、稅收等方面提供優惠政策，為村集體經濟提供寬松的發展環境。同時，引導各村因村制宜，適合辦企業的就辦企業，適合搞養殖的就搞養殖，適合發展特色 農業的就發展特色農業。只要能夠較快地發展村級集體經濟，讓農民群眾富裕起來，就采取哪種形式。另一方面要廣泛宣傳“典型”，傳播集體致富的好經驗。堅持集體經濟為主體現了共同致富原則，就全市而言，有些村已經成為當地的首富村，創造和積累了一些很好的經驗，有一些作法可以起到示范的作用。下步，要把他們的經驗介紹和宣傳出去，讓與其相似或有條件的村直接借鑒和吸收，把經濟發展起來。
（二）穩定是和諧社會的重要標志和保障，但不能為穩定而穩定，更不能為了穩定而去壓抑人民群眾的要求和愿望，而應該把“為了人”作為實現社會穩定的出發點和落腳點。沒有穩定就沒有和諧，沒有穩定也就沒有發展，穩定壓倒一切。但穩定并不是目的，要通過穩定為經濟發展和社會和諧創造條件，滿足人民的需要，進而實現人的發展。這才是目的。南堯居民區黨委和居委會也正是懂得了這個道理，適應了人民群眾不斷提高的物質文化生活需求，較好地解決了就業、養老等實際問題，妥善協調了各方面利益關系，穩妥處理了企業改革、拆遷安置等難點問題，從源頭上消除了容易引發社會矛盾的各種因素，不僅有效地維護了社會穩定，而且密切了黨群關系，贏得了廣大居民的一致擁護，為經濟和社會發展提供旺盛的人氣支撐。現在看來，農村的穩定來源于多個方面，其中“人”的因素是影響穩定的關鍵。特別是村干部，他們處在農村工作的第一線，代表著黨和政府的形象，其行為直接影響著農村穩定大局。因此，基層干部必須規范地、模范地履行自己的職責。特別要樹立全心全意為人民服務的思想，摒棄官本位意識，深刻領會“水能載舟，亦能覆舟”的內涵，眼睛向下看，急群眾之所急，想群眾之所想，時時刻刻把群眾的冷暖掛在心上，切實為群眾排憂解難，主動拉近同群眾的距離，干群之間保持血肉聯系，這樣才能促進農村的穩定。
