時間：2022-06-12 09:26:30
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇新農村建設工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總體工作要求：理順楓木村建設試點的各項工作，突出重點，發揮科技引領作用，總結經驗，注重宣傳，體現科技支撐新農村建設科學發展的作用。
二、主要工作任務
1、深入楓木村開展調研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點，形成工作計劃。（4月5日以前完成）
2、積極推進新村建設。年內要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發揮共對周邊村屯的帶動輻射作用。重點是要加強與責任單位、幫扶單位、新村項目工程承包人的溝通聯系，采取措施，強力推進新村建設，認真把關新村住戶立面裝飾工程，督促實施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設等配套工程。
3、抓好科技信息服務站建設。全面完成科技信息服務站的軟硬設施建設。積極籌措資金，把科技信息服務站加到第三層，配備電視機、vcd、電腦、課桌椅等，實現“三電合一”（電視機、電腦、電話），把科技信息服務站建設成為楓木村培訓農民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農村種養科技知識，推進農村“三個文明”建設的服務平臺。
4、組織舉辦科技培訓班。充分發揮科技信息服務站的作用，組織舉辦3期以上農民培訓班。一期黨員學習黨的十七大精神培訓班，兩期種養適用技術培訓班，要圍繞楓木村森林資源的保護和利用、桑蠶產業、畜禽水產等產業的發展舉辦培訓班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實惠。（12月底以前）
5、組織申報并實施《楓木村社會主義新農村建設試點科技示范》項目，要按要求，向自治區科技廳組織申報項目材料，項目立項申批后，要認真組織實施，推動楓木村資源產業的形成和科學發展。（4月30日以前完成項目申報材料）
6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務站。室內各項規章制度要充實內容、重新策劃、設計、上墻；制作楓木村社會主義新農村建設圖片展板；科技信息服務站掛醒目的牌匾。 8、配合河池鎮黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。
9、做好總結匯報和宣傳。認真做好楓木村新農村建設試點的總結匯報工作，特別是總結好“1+1+1“結對共建社會主義新農村的經驗，爭取河池日報社和河池電視臺有幾篇報道。
三、主要工作措施
1、加強領導。局領導班子由韋乃偉副局長分管，具體由蘇為民同志抓落實，新農村建設指導員，每月下村20天以上。
2、進一步爭取楓木村新農村建設試點責任單位、幫扶單位的支持。
3、加強與自治區科技廳的溝通聯系，著力推動“1+1+1“共建社會主義新農村工作的開展。
按照組織安排，XX年4月，該同志從市水電局選派到..縣掛任縣委常委、副縣長、..縣新農村建設指導員工作隊長，分管水電、水庫移民、社會主義新農村建設、氣象、水文等工作。近一年來，該同志的主要實績有三項：
一、轉變思維，主動融入，落實抓好分管工作
該同志注重對自身承擔的分管工作任務和主要領導交辦的事項進行系統思考和謀劃，及時確定工作思路、明確工作重點、把握工作方向，有效開展各項工作。 一是積極推進水利基礎設施建設，水利建設取得顯著成果。 投入..萬元完成鹽山、六一沖、峽口肚等6座水庫除險加固工程；此外，我縣今年已列為國家農田水利基本建設重點縣，可獲連續三年..萬元的投資；我縣連續兩年被評為全區農田水利基本建設先進單位，直接獎勵..萬元。 二是大力推進水庫移民項目建設，庫區移民的生產生活環境得到極大改善。 XX年庫區項目建設投資合計..萬元，遠遠超過了年初計劃的..萬元。 三是水文、氣象發揮部門作用，確保人民群眾生命財產安全。 積極參與防汛抗旱、人工影響天氣等工作，水情雨情預報準確率100%，為我縣經濟社會發展成果不受損失做出了積極努力。
二、心系群眾，改善民生，努力辦好實事好事
該同志始終把解決干部群眾實際問題作為工作的出發點和落腳點，作為昭平縣新農村建設工作隊長，在調查研究基礎上提出了今年新農村建設實施“合力工程”這一工作思路，大力整合人力、政策、項目等資源，重點解決了一批新農村建設中的熱點難點問題。今年以來，全縣新農村建設指導員共引進或協調項目..個，資金達..萬元，為民辦實事好事..件。
三、創新方法，統籌協調，合理處置難點問題
該同志按照集中、高效、安全、和諧的原則，著手處置擱置了近三年之久的..戶電站庫區移民搬遷問題。截至目前，已有73戶搬遷戶自愿搬離老房子。預計在XX年1月底，能完成近100戶搬遷戶搬遷工作，明年汛期前可搬遷完畢。此外，該同志經常深入一線，對龍沖、同古、峽口肚水庫等多個水利建設項目糾紛進行調解，通過協調解決，基本達到了水利建設順利推進，工程發揮效益，群眾基本滿意的效果。
今后，將繼續加強政治學習，適應不同崗位的挑戰，把依法執政作為出發點，把廉潔從政作為工作準則，開拓創新，苦干實干加巧干，盡職盡責完成各項工作任務。
2014年，我部緊緊圍繞縣委、縣政府總體，！發展思路，以建設富裕和諧秀美新農村為抓手，以群眾路線教育實踐活動為契機，以建設一支“團結奮進、求真務實、勤政高效、廉潔自律”的領導班子為保障，團結帶領全體工作人員，開拓創新，攻堅克難，奮力爭先，在增強領導班子戰斗力，提高處理問題的操作力，增強為民服務的親和力，促進全縣“三農”工作全面發展方面，均取得了較突出的成效?，F將班子建設情況匯報如下：
我部嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、中央“八項規定”等要求，抓住群眾路線教育實踐活動契機，進一步加強干部隊伍作風建設，增強廉潔從政意識，提升服務效率，全面增強政治素質。
今年，面對富裕和諧秀美新農村建設、農業綜合開發、農村清潔工程和農村綜合改革等多項重點工作，領導班子團結協作，真抓實干，充分發揮班子的整體效能，攻克了種種困難，為各項工作的全面完成提供了組織保障。
（一）工作思路清晰。面對農業農村工作的新形勢和新任務，我部班子提出了“以科學發展觀為指導，以富裕和諧秀美新農村建設為主線，以發展現代農業為重點，以增加農民收入改變農民生活為中心，以作風建設為保障，著力提高農業綜合生產能力，不斷深化農村各項改革，扎實推動工農互動，城鄉統籌，和諧發展，全面推進全縣農村社會事業建設，努力構建農業增效、農民增收、農村發展長效機制。”的工作思路，堅持把為農村繁榮盡職，為農業發展盡責，為農民富裕盡力作為我們工作的出發點和落腳點。
（二）工作善于創新。針對一事一議財政獎補資金報賬困難，我們取消了原先的縣級報賬制，改由各鄉鎮統一管理、統一報賬。整合農業綜合開發所有項目，解決了以前項目分散的問題，統一實行招投標，從項目設計、項目監理到項目建設實行全程監管。新農村建設中創新并完善了資金管理辦法，加強資金管理，通過督導工作進度來下發項目資金，有利于資金與項目同步推進。在農村清潔工程建設中，創新了垃圾終端處理方式，全縣采用“戶分類入桶、保潔員定期收集、村級中轉站集中存放、鄉鎮統一運送焚燒”形式，農村衛生面貌大為改觀。
2015年，省里決定在新農村建設示范點全面推行綠化、美化、亮化的基礎上，選擇磐石市等12個縣（市、區）作為全省環境美化整體推進縣，統籌推進農村人居環境、新農村建設和美麗鄉村建設，全面推動農村面貌整體提升，全面塑造農村人居環境新形象，整體打造美麗鄉村靚麗風景線。
3月12，省新農村辦在磐石市舉辦專題培訓班，進一步明確環境美化整體推進縣建設任務目標，學習和推廣磐石市開展綠化美化工作，建設獨特景觀帶和綠色生態長廊的先進經驗和做法，加強全省環境美化整體推進縣的溝通與交流。
近年來，磐石市以“集中攻堅、打造亮點、全面推進”原則，“建立體系、實施工程、完善機制”三措并舉，全力推進環境美化工作。全市268個行政村、962個自然屯，村村路邊都是花，每年栽種花卉達750公里。幾年來，全市農村道路沿線共修建植樹臺586公里，植樹120.3萬株，42條生態長廊道路兩邊全部實現綠滿栽嚴。培訓班邀請磐石市農業局、黑石鎮、明城鎮古城村負責人分別從縣、鎮、村三個層面介紹了綠化、美化、亮化工作經驗，花卉種植專家詳細講解了花卉種植技術和需要注意的關鍵環節，現場參訓的12個縣新農村辦負責人開展了熱烈的互動交流，培訓班取得實效。
如何在城鎮化深入發展背景下加快新農村建設步伐、實現城鄉共同繁榮，是新農村建設工作需要破解的一個重大問題。今后一個時期，我省新農村建設工作將立足改革創新，調整工作思路，轉變工作方式，完善體制機制，加快推進步伐，在總體安排、統籌推進、建設時序、選點布局、建設方式、文化挖掘、增收致富、產業發展、建設內涵和組織推動等方面實現轉變。
2015年我省統籌推進美麗鄉村、新農村建設和改善農村人居環境總的要求是：以全面建成小康社會和建設美麗吉林為總體要求，以生產發展和民生改善為重點，深入實施新農村建設“千村示范、萬村提升”工程，突出抓好農村基礎設施、社會事業和農村環境綜合整治，全面改善農村生產生活條件，努力推進美麗鄉村建設，推動新農村建設再登新臺階、再上新水平、開創新局面。重點抓好10項工作：高標準推進410個重點村建設，創建100個省級美麗鄉村建設試點，打造10萬個美麗庭院、30萬戶干凈人家，推進5000個行政村農村道路實現“屯屯通”，開展12個縣（市、區）美化工程，抓好農村環境綜合整治，推進35%行政村建立設施管護、民主管理各項村務的長效機制，精心打造特色農村文化品牌，完成2000名村干部培訓和100個典型報道宣傳工作，切實加強對改善農村人居環境、新農村和美麗鄉村建設的推動工作。
在美化范圍上，鎮區美化要以鎮街駐地、休閑綠地、主要街道、河渠兩側綠化、圍鎮林建設為重點；村屯美化要以入村道路、村內主次街道、村部、休閑文化廣場、農戶庭院、溝渠綠化和圍村林建設為重點。在種植品種上。種植的花卉，重點是推廣步登高、串紅等一二代花種和多年生木本科八寶錦添、黑心菊、波斯菊、紅寶石、藍寶石、蜀葵等品種。由于我省東中西部自然條件差異較大，各縣（市、區）在進行美化建設上可以因地制宜，宜樹栽樹、宜花栽花、宜草種草，有條件的地方還可以種植經濟林果或特色品種。在種植技術上。推廣除草劑封地、大棚育苗、施用底肥和追肥等多項新技術，提高花的成活率，促進花蕊綻放。
省新農村辦要求12個整體推進縣要科學合理地制定美化環境整體推進的規劃，尊重群眾意愿，強化保障措施，落實建設管護責任，切實保障整體推進縣環境美化工程順利開展。
1、提高認識、加強領導、統一思想，為新農村建設提供堅強的組織保證。工作伊始，鎮黨委、政府高度重視新農村建設，成立了鎮新農村建設工作領導組，組長由鎮黨委書記、鎮長李池松擔任，并確立一名副鎮長吳葒專抓新農村建設工作。各職能部門抽調得力人員，共同組成工作領導組，確保新農村建設過程中遇到的問題能及時解決。
2、加強宣傳、政府引導、群眾參與，全力營造新農村建設良好氛圍。新農村建設是廣大農民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農村建設質量的關鍵，在新農村建設過程中，政府開展了深入調研，全面掌握實情，并根據具體情況制定切實可行、群眾滿意的實施方案，強化宣傳，公開扶持標準和補助辦法，并給予一定的優惠和獎勵政策，充分調動群眾申報建設的積極性。同時通過政府引導，群眾選舉推薦成立村級新農村建設管理組織，進一步協調和化解建設過程中的矛盾。
3、典型示范，以點促面。逐步推進，保證新農村建設穩步開展。為保證新農村建設能夠取得初步成效，從而逐步帶動全鎮的新農村建設，鎮黨委政府認真對各村的經濟狀況、資源情況、群眾的建設熱情等進行了調查分析，逐步選出有一定基礎條件的村作為第一批新農村建設示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動心的新型農村，從而起到帶動作用。
4、嚴明責任，公開招標，加強監督，確保各項工程規范化操作。鎮黨委、政府為保證新農村各項工程順利實施，杜絕人情工程、面子工程，經研究決定對所有工程實行公開招標，將各項工作進行分工細化，責任到人，加強工程質量監督，嚴格制定驗收標準，使新農村工程真正成為造福于民的民生工程。
二、新農村建設中存在的問題：
1、新農村建設中，缺少科學規劃。目前我鎮所啟動的新農村建設項目，普遍缺少長遠和科學規劃，多數工程建設是為了完成達標任務，從長遠來看，必然為今后的發展帶來隱患，或造成資源浪費，以及重復建設的被動局面。
2、衛生長效管理機制不夠完善。在村莊整治工作結束后，對村內的公共設施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時處理等工作缺少長效管理機制，必然造成整治后的村莊再度出現“臟、亂、差”現象。
3、建設資金缺口較大。目前新農村建設資金盡管實行了政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對新農村建設這個龐大的工程，資金遠不能滿足需要，一些幫扶單位本身財力有限，或主觀積極性不高，工作被動應付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農意識強，對公益事業投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴重制約了建設資金的來源。
4、新農村建設內容單一，品位不高。新農村建設不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設施建設，應該還要包括農田水利基本建設、文化建設、教育建設、生態建設、衛生網絡建設、富民工程建設、集鎮建設、農業產業化建設等一系列建設，從而使廣大群眾的生產、生活各項指標真正達到新農村建設標準，新農村建設內涵更加豐富。
三、對策與措施：
新農村建設作為一項內涵豐富，任務艱巨的系統工程，如何抓好新農村建設，需要加強領導認真研究，把握關鍵，突出重點，細化方案，當前要認真做好以下幾個方面：
一是要進一步更新觀念。政府作為新農村建設的主導，首先要改變認識上的誤區，無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際，理清工作思路，剖析優勢與劣勢，循序漸進地推進工作。同時，要加強對群眾的教育引導，進一步提高農村廣大干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，充分調動廣大群眾的工作熱情，發揮新農村建設的主體作用。
2、加強整體和科學的規劃，為新農村建設提供理論指導。政府在開展新農村建設伊始，要制定村鎮建設整體規劃，并且要逐步細化，所有村鎮的規劃設計工作，嚴格按照規劃搞建設，做到規劃一步到位，建設分步實施。同時建立科學的規劃管理制度，制定相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮規劃管理體制。新農村建設也必須要與發展城鎮化有機結合起來，統籌城鄉發展，積極探索讓村民變居民、農村變社區的有效之路。加大城鎮發展和經營力度，積極創新摸索土地置換等手段和方式，推進城鄉一體化發展進程。
3、在工作方式上要積極探索和創新工作方法。要深入調查研究，因地制宜，因村制宜，在建設模式上，要力求以人為本，與自然和諧，格調新穎，形式多樣。新農村建設作為一個龐大的系統工程，首先要抓好示范工程建設，方法上要采取先易后難，分步實施，不齊步走，不一刀切。在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
4、要把促進生產發展與推進新農村建設有機結合。新農村建設必須要有雄厚的經濟基礎作為后盾，政府要加強引導，積極推進農業和農村經濟結構調整，各村要充分發揮資源優勢，區位特點，市場需求，選準自身主導產業，加強產業基地建設，突出“一村一品”的產業發展之路，培育品牌，做大做強，積極發展新型合作經濟組織，增強市場競爭力，為新農村建設提供有力的經濟保障。
一、當前價格監測服務新農村建設的探索與成效
今年以來，我們把價格監測服務新農村建設與履行價格監測職能、提高監測部門創新能力相結合，積極探索價格監測信息服務機制，取得了初步的成效，主要體現在：
（一）發揮價格信息的引導作用，促使農業經濟效益的提升。適時組織農產品信息，推動農民向市場要效益、向規模要效益、向特色要效益。今年以來，我們分別開展小麥、水稻價格監測，及時向農民通報全縣糧食種植面積、產量、成本及市場價格。今年水稻種子價格較高，我們開展了水稻種子專項調查，迅速弄清楚我縣水稻種子經營企業狀況、價高原因，及時通報了今年各地優質品種和價格。
（二）發揮價格信息的反饋作用，推動農村價費政策的落實。在編發價格信息過程中，我們重視收集各項農村價費政策落實情況，及時通報相關職能部門。今年，我們繼續實行農村價費監測報表制度，重點關注農民建房、教育、醫療各項價費水平。對農村各項價費政策的監測分析有效地策應了相關部門對政策的推動和落實。
（三）發揮價格信息的訴求作用，促進農村經濟社會的發展。了解農民對價格政策的反映，對于推動價格部門工作是大有裨益的。我們注重利用價格監測平臺，及時反映農民訴求。今年，我們組織了農民收入與消費情況專項調查，明確提出，價格部門要把價格服務農民增收的著力點放在鞏固農業種植效益、關注農民勞務收入、提高農民從事個體私營經濟收入，規范支出中子女教育、蓋（買）房子、防病養老等相關價費。我們組織了對農民糧食、化肥價格情況調查，充分征求農民對糧食、化肥價格管理建議和意見，提出了“穩糧價、控肥價”的具體建議。通過價格信息反映農民訴求，開辟了物價部門聯系農民的又一渠道，有效地平抑了農民對有關涉農價費政策的誤解。
（四）發揮價格信息的預警作用，維護農村物價水平的穩定。今年農村物價水平整體是平穩的，但是也存在著結構性和季節性波動，我們及時調查涉農價費異動情況，發揮預測、預警作用。今年春節前后，受天氣寒冷和節日消費的雙重影響，我縣蔬菜價格出現較大幅度上漲，我們組織了蔬菜價格專項調查，查明價格水平、上漲原因，分析提出建議，建議通過多種方式穩定菜價。
二、價格監測服務新農村建設的措施與建議
發揮價格監測服務社會新農村建設的作用，關鍵要在思路、方向、機制、方式上進行落實，筆者著重從存在問題入手，對監測服務好新農村建設淺談一些認識。
（一）轉變工作思路，強化為農監測職能。發揮價格監測服務社會主義新農村建設職能作用是價格監測部門“講政治”的體現，也是價格監測部門擴大自身影響，樹立部門“有為”、“有位”形象的契機。過去，我們價格監測部門更多地關注為政府決策服務，工作重心主要圍繞向政府提供決策參考，確定監測方向，收集監測數據，分析價格走勢，為農村發展服務更多體現在思想認識中，具體落實上受客觀條件限制舉措不多，效果不明顯。要調整監測工作思路，眼睛向上與眼睛向下并重，著力做好為農民服務，及時信息，為農民生產、生活服務。
（二）明確監測方向，拓寬為農監測內容。根據“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”新農村建設的目標，我們價格部門涉及到農業發展、農村社會事業建設、農業生產能力建設、農村基礎設施建設等領域的價費問題。價格監測部門要立足社會主義新農村建設實際，及時調整和充實價格監測的內容，一是加強高附加值農產品價格監測。繼續開展對糧、油、棉等主要農作物品種價格監測的同時，加強對特色、高效農產品和經濟作物品種價格監測，深入分析預測，及時捕捉市場行情。二是加強對農業生產資料價格監測，及時反映價格水平和供儲狀況，防止農資消費集中期出現因信息不暢而出現價格飛漲的情況。三是加強農民生產生活必須品價格監測，關注教育、醫療、建房等關系農村進步重要收費；關注水、電、氣等關系農民生活重要價格，以日常監測報表、市場價格分析、涉農價費調查等為主要手段，及時形成有關涉農價費信息，規范涉農價費環境。四是加強農用建材價格監測，加強鋼材、水泥、有色金屬等價格監測，為“中心鎮”“中心村”建設服務。五是加強農村外出務工收費、農民從事個體私營經濟相關收費等監測，為農民增收服務。
（三）完善管理機制，充實監測力量。經過多年的努力，我縣價格監測體系已初步形成，價格監測隊伍也初具規模。但是，就承擔好為新農村建設服務而言，我縣還存在著“村級無人員、鄉級無機構、縣級無專員”的問題，同農民直接面對的村級組織沒有物價聯絡員；鄉級只有物價員，難以專心從事監測信息服務工作；縣級監測機構均為合署性質，無法確保監測工作的精力。要發揮好價格監測服務新農村作用，一要充實價格監測力量。通過“聘、調、配”等多種方式，強化縣、鄉、村三級涉農監測力量，力爭縣級有專門機構、鄉級有專門人員、村級要有聯絡員。二要強化物價保障。加大投入，配備專門的調查工具。加強對監測點的支持。
這次現場觀摩會，既是一次前階段全縣新農村建設成果的展示會、交流會，也是一次鼓勁會、加壓會，更是一次全力抓好下階段工作的動員會、部署會。經過上午的現場觀摩，既讓我們真切地感受到了全縣農村經濟的發展，農村面貌的改善，又讓我們欣喜地看到了各地你追我趕、不甘落后、競相發展的良好態勢和喜人局面；既加強了各地之間的學習和交流，也感受到了新農村建設面臨的挑戰和壓力，進一步增強了做好新農村建設工作的信心和決心。等下，縣政府彭縣長將作重要講話，請大家深刻領會，認真抓好貫徹落實。下面，我講三點意見。
一、全縣新農村建設基本情況
2012年，我縣新農村建設省批鋪面點83個，爭取省批調劑點30個，縣委、縣政府安排縣級自建點32個，全縣共有新農村建設點145個，我縣是全市新農村建設點最多的縣（區），約占全市的三分之一。分布在93個基礎村點，11個村落連片點，3個村鎮聯動點，涉及到全縣9個鄉鎮，105個行政村，112個自然村。
按照縣委、縣政府新農村建設的工作部署，根據《縣2012年度新農村建設實施方案》和全縣新農村建設動員大會的工作要求，明確規定了今年全縣新農村建設的工作思路、工作重點和工作目標，要求每個鄉鎮選擇2—3個基礎條件好、群眾積極性高的村點，打造以點帶面的示范亮點，全縣要重點打造福田鎮邊塘村邊塘灣、鎮南源村南源街、赤山鎮麻田村貫樹下、雞冠山鄉豆田村神浮塘、金山鎮高山村山田庵、赤山鎮院背村瀝樹塘等6個特色示范亮點，并要求在新農村建設過程中，各地各部門既要突出創造特色，打造亮點，也要注重均衡發展，整體推進，全面提升我縣新農村建設的整體實力，實現我縣新農村建設歷史性突破，爭創我縣新農村建設全省先進。
二、簡要回顧前階段全縣新農村建設
今年以來，全縣上下按照縣委、縣政府新農村建設的目標要求，夯基礎，求實效，精心組織，科學謀劃，打造亮點，整體推進，全縣新農村建設取得明顯成效。主要體現在以下四個方面：
1.特色示范亮點初具形態。堅持規劃先行，結合農業產業化基地建設、319國道兩邊景觀帶及休閑觀光農業和統籌城鄉發展要求，著力打造新農村建設特色示范亮點。福田鎮邊塘村邊塘灣打造以紅鯽魚繁育基地為中心，以建設高效生態休閑觀光農業為目標、以發展現代農業產業為重點、以彰顯江南民居文化為特色的新農村建設村落連片示范亮點；鎮南源街打造以集鎮建設為重點、以發展旅游為目的、以江南民居文化為特色的景區式新農村建設村鎮聯動示范亮點；雞冠山鄉豆田村神浮塘打造以發展農業產業，以繁榮農村文化為特色的新農村建設村落連片示范亮點；赤山鎮麻田村貫樹下打造以壯大現代農業產業為特色的新農村建設村落連片示范亮點，等等。目前，全縣重點打造的示范亮點進展順利，成效顯著，特色明顯。
2.江南民居建設進展迅速。堅持“質量優先、效果優先、節約成本”和“統一規劃、統一設計、政府組織、業主配合、社會共享”的原則，選擇在319國道沿線經濟基礎較好的村莊進行試點，結合紅魚文化打造了福田鎮戰山村，結合楊岐寺景區建設打造了鎮南源街，形成了獨具特色的江南民居村落。6月底完成了圖審和預審工作，認定了設計方案，完成了建設項目的招投標。目前，福田鎮戰山村完成改造的民房40戶，正在改造的民房70余戶；鎮南源街完成房相立面改造總量的30%，其他房相改造也正在有序施工中。
3.村莊整治建設大力加強。開展以“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”為主要內容的集中整治建設，逐步實現農民“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能、居優美村”的愿望。目前，全縣新農村建設完成改水83%以上，改廁60%以上，主路90%以上，入戶路80%以上；拆除“空心房”、無保留價值的舊爛屋150余間，清理亂堆亂放230余處，拆除亂搭亂建60余處，健身休閑廣場、房相改造等工作也緊隨跟進，部分村點改房完成70%以上。
4.農村清潔工程全面推進。采取上級爭一點、財政補一點、村收入抽一點、社會捐一點的方法，籌措500多萬元專項經費用于農村清潔工程。按1500個農村人口配備一名保潔員的標準，全縣組建了一支由350余名保潔員組成的保潔隊伍，每名保潔員配備1套保潔工具，保潔員工資統一打卡發放。重點打造319國道、上萬線、福東線農村清潔工程精品線，抓好鄉鎮政府所在地、村部周邊的衛生保潔，農村清潔工程長效管理機制逐步形成，全縣農村衛生狀況大為改觀，邊塘、大宇、南源、小水、新益、簡村已成為我縣村容整潔、生態秀美的農村清潔工程示范村。
前階段我縣新農村建設雖然取得了一定成績，但也存在一些不容忽視的問題，主要表現在：規劃布局重視不夠，村莊整治不到位，資金保障能力有待提高，創特色出亮點有差距等。為此，我們要切實增強做好新農村建設工作的責任感和使命感，高度重視，加強領導，強化舉措，形成合力，全力以赴做好下階段新農村建設的各項工作任務。
三、下階段全縣新農村建設工作安排
下階段，我縣要繼續按照縣委、縣政府新農村建設的部署和要求，堅持以科學發展觀為指導，堅持把新農村建設作為統籌城鄉發展和實現“三化互動”的重要抓手，加快農業生產發展，提高農民生活水平，改善農村生態環境，進一步提升我縣新農村建設水平。主要做到“五抓好、五突破”：
1.抓好產業發展，在促進農業增效農民增收上求突破。一是抓好“一村一品”。圍繞綠色蔬菜、食品加工、苗木花卉、休閑農業等特色產業，因地制宜，搞好產業規劃和引導，構建“一村一品”產業格局，促進“一村一品”向“多村一品”、“一鄉一業”轉變。二是大力發展農民專業合作組織。積極探索土地股份合作、社區股份合作、供銷合作和信用合作等模式，提升農民專業合作社的質量和效益，使之成為引領農民參與市場競爭的主要組織形式。三是培育壯大龍頭企業。做大做強宏明、毛家灣、紅鯽、金泰、天綠、綠茵等一批省、市農業產業化龍頭企業，引導向規?；⒓s化方向發展。實施農產品品牌戰略，全力打造紅鯽、金泰草莓、天綠蔬菜、高田葡萄等農業知名品牌。要本著維護農民利益的原則，讓農民合理分享企業經營利潤，促進農民增收。
2.抓好村莊整治，在建設生態秀美鄉村上求突破。一是抓好“六改四普及”。按照先改水、改廁，然后改路、改房的原則，重點抓好“四改”，確保改水達到95%以上，改廁達到90%以上，改路達到95%以上，改房達到90%以上，徹底拆除“空心房”和無保留價值的舊爛屋，堅決清理亂搭亂建、亂堆亂放，疏通水溝，整修余坪，漿砌階檐。同時，推廣使用凈潔能源、普及有線電視、電話、寬帶網。二是抓好村莊綠化。開展今冬明春村莊綠化，引導農民在房前屋后栽種果樹，在村點進村道路兩旁、村莊周圍栽種各類綠化苗木，努力打造一批房前屋后花果園、村內道路林蔭化、村莊周圍風景林的生態文明村。三是抓好農村清潔工程。按照“3+5”模式，嚴格垃圾分類處理，健全衛生保潔機制，深入推進農村清潔工程，全面改善農村衛生環境。
3.抓好示范帶動，在打造亮點塑造品牌上求突破。一是縣鄉聯動打造亮點。強化領導掛點、部門單位幫扶工作機制，縣級領導掛點、縣直部門單位幫扶的新農村建設點要打造成亮點，各鄉鎮黨政主要領導和分領導要親自帶頭抓，將自己幫扶的新農村建設點打造成亮點。二是整合資金和力量打造亮點。加大財政和涉農資金對新農村建設的支持力度，整合資源，增加投入，把有限的資源資金用在刀刃上，確保出精品、做亮點。將交通主干線、農業產業化基地、重點項目建設基地周邊條件較好的村莊，打造成示范亮點。三是充分發揮亮點示范帶動作用。各地各部門要高度重視輿論導向，充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體，深入報道我縣新農村建設中涌現出來的好思路、好經驗、好做法，不斷總結挖掘，宣傳好，推廣好。
4.抓好工作保障，在形成強大工作合力上求突破。一要加強組織領導。各地各部門要高度重視，強化領導，要將新農村建設工作擺上重要議事日程，實行高位推動。鄉鎮黨政主要領導親自抓，分管領導全力抓，鄉鎮新村辦具體抓，各有關部門要積極支持配合新農村建設工作。二要多渠道籌集資金。積極爭取省、市專配資金，增加縣級專配資金，加大鄉鎮財政、村級集體經濟的投入，加強縣直部門單位涉農資金的整合，鼓勵社會投資，引導企業、個人捐助，調動廣大農民籌資投勞的積極性。三要強化督查考核。建立縣、鄉鎮、村三級合作推動機制，縣、鄉鎮新村辦要加強對新農村建設的督促檢查，定期進行調度，通報工作進展，要堅持“半月一調度、一月一督查、一季一檢查，一年一考評”制度，切實形成抓好新農村建設的長效管理機制。
關鍵詞：新農村社區 建筑節能 基本原則 思路
一、理清工作性質
根據調查顯示，城市住房建設與農村住房建設的差異主要有以下幾點：
從表中可以看出，兩種住房形式之間存在很大不同。一是，居住者、社會環境不同。由于我國社會城鄉差異的存在，城市與農村之間在教育水平、生活方式、就業渠道等都存在許多的差異，城鄉居民在住房、教育、醫療、就業、社保等方面所享受的待遇不同，這種差別之下的生活水平、消費水平、價值觀等等也會存在差異。二是，城市與農村的生態系統截然不同。城市的生態系統是工程技術手段改造而成的人工符合系統；農村則是在同一個系統中完成生活、工作，也同樣是生態系統。三是，在住房建設中，城市住房主要是商品化的住房，集中決策；農村則是自主建房，分散決策，農民基本是各自籌集資金和建設房屋，資金管理，c市場流通無關。
新農村社區是城市社區向鄉村社區的過渡，或是二者的混合模式。從部分和外表看來，新農村社區已經初步具備城市社區的特征，但是在社會環境和管理機制來看，新農村社區仍然屬于農村居住的范疇，以農民居住為主，基礎設施、環境建設、物業管理等都相對缺乏。所以，新農村社區的建筑節能工作不能東施效顰，完全模仿城市社區的模式，也不能固步自封照搬農村的生活模式。
新農村從建設模式上可以分為三類：
從圖中可以看出，村落型社區更接近于農村住房建設模式，城郊型更接近城市住房建設模式，三種新社區建設模式特點不同，在管理中要采取的措施要有所區別，對建筑節能工作的要求也不同。
二、新農村社區建筑節能工作的基本原則
第一，牢記社會主義新農村建設宗旨的原則。在《意見》中提出“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的二十字建設目標，也應該是新農村社區建筑節能工作的應遵守的原則。離開這個原則，就好陷入“無發展的增長”的困境之中，也就是：“工作的增長（Jobless Growth），無聲的增長（Voiceless Growth），無情的增長（Ruthless Growth），無根的增長（Rootless Growth）和無未來的增長（Futureless Growth）”。《意見》中還點明，村莊治理要遵循節約的目標，在現有的基礎上，充分利用現有的資源進行改造和建設，降低村民負擔。但是，在新農村社區建設中存在許多盲目建設、鋪張浪費的情況，嚴重降低了村民居住的幸福指數。
第二，尊重農民主體地位的原則?！兑庖姟分忻鞔_指出，在進行新農村的建設過程要嚴格遵守“要民主商議，不強迫命令；要引導扶持，不包辦代替”的原則。廣大農村是農村建筑節能工作的中堅力量，農村建設節能工作不能脫離人民群眾。因此，農村新社區建筑節能工作也不能盲目按照城市節能工作進行，要因地制宜、實事求是，按照農村的生活習慣和文化習俗進行改造，以滿足農民的需求為前提。
第三，因地制宜、量力而行。《意見》指出， “在推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比”。農村的經濟水平有限，新農村社區建設不能盲目搞形式主義，脫離實際，要盡量不增加農民的負擔，要充分挖掘農村的優勢和資源，采用性價比最高的節能技術和方案。
三、構建工作平臺
新農村社區建筑節能工作的工作平臺如下圖：
如圖所示，工作平臺建立在社會主義初級階段城鄉二元結構的現實基礎之上，三大支柱分別是技術、資金和制度，同時又受到政府、市場和第三方等三大力量所調控。在這個平臺上，各方代表和力量相互作用，共同努力推進節能建筑建設的工作。
在制度支柱的建設方面，從供給和需求兩方面進行分析。首先，需求分析。我們要先進行研究，在新農村社區節能建筑的建設工作中，哪些方面的利益需要制度來進行調節？哪些行為需要制度來進行約束個規范？其次，供給分析。在制度的建設過程中要分清哪些制度適用于新農村社區建筑節能建設？哪些是不適合的？為什么不適合？適合的制度可以直接列入新農村社區建筑節能工作的管理體系種類，而在供給和需求之間的缺口部分就是制度創新的領域。
在資金支柱的建設方面，要根據社區建設的不同類型，來分析資金可能的來源。新農村社區建設的一大瓶頸就是資金短缺。資金短缺也是農村的建筑節能工作尚未納入國家建筑節能標準的強制管理范圍的重要原因?？梢圆捎米赓U、出售、承包、拍賣等方法對分散在各村的集體資源進行整合使用，挖掘資源的使用率，增加村民的經濟收入，為新農村建設和建筑節能建設籌集資金。
在技術支柱的建設工作，開展研究工作要選取主要的角度，例如關鍵技術的選用、技術規范體系與節能技術產業化、技術經濟分析和評估體系等。技術并不是新農村社區建筑節能工作的重大障礙，而是資金短缺以及滯后的基礎設施建設情況。對規劃問題和舒適度標準等要進行著重要交，因為涉及土地的利用、資金的籌措以及技術的選取和節能效果。
本文在現有工作的基礎上，提出了新農村社區建筑節能工作的基本原則，并提出了建設節能工作平臺和基本框架的工作思路。各個農村社區建設部門應該因地制宜、實事求是的選擇適合現實情況的工作方法，推動新農村社區建筑節能工作的推進。
參考文獻：
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經縣委、縣政府研究，決定召開這次大會。會議的主要任務是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省市農村工作會議精神，圍繞奮力崛起、全面建設小康社會的總體目標，全面啟動新農村建設示范工程，扎實推進我縣社會主義新農村建設。等一會，國慶書記還要作重要講話。下面，我先講幾點意見。
一、認清形勢，堅定信心，增強建設社會主義新農村的責任感和緊迫感
建設社會主義新農村是我們黨在新形勢下加強“三農”工作、更好地推進全面建設小康社會進程和現代化建設的重要戰略舉措。建設社會主義新農村不僅是落實科學發展觀的必然要求，也是構建社會主義和諧社會的重要基礎；不僅是宏偉的奮斗目標，更是生動的社會實踐。各鄉鎮、各部門要從四個方面理解和把握中央1號文件和中央、省市會議及主要領導講話精神。一是深刻理解和把握新農村建設的全局性。要全面理解新農村建設的豐富內涵，自覺克服把新農村建設等同于新村莊建設的片面認識。二是深刻理解和把握新農村建設的時代性。目前我國已進入了以工促農、以城帶鄉的新階段。在這樣的時代背景下，建設新農村必須堅持城鄉統籌，努力實現以工業化促進城鎮化、帶動產業化，以產業化和城鎮化帶動農業增效、農民增收。三是深刻理解和把握新農村建設的長期性。要著眼長遠，統籌規劃，分步推進，將新農村建設作為一項重大的歷史任務抓好抓實。四是深刻理解和把握新農村建設的實效性。要從農民最迫切需要解決的問題入手，找準工作的切入點和著力點，使新農村建設能夠給農民真正帶來實惠。
綜合分析我縣新農村建設面臨的形勢，各鄉鎮、各部門要充分認識到任務艱巨，機遇難得。
從面臨的艱巨任務看，新農村建設任重道遠。盡管我縣近些年在科學發展觀的指引下,著力解決“三農”問題，農村經濟實現了較快發展。但我們也要清醒認識到，農村發展仍然存在一些深層次的矛盾和問題，主要是：農業基礎還很薄弱，增長方式粗放，抵御自然風險和市場風險的能力不強；農民收入依然偏低，增收渠道狹窄；農村事業投入機制尚未建立，教育、醫療、衛生、文化等公共服務能力弱；村鎮規劃建設管理滯后，村容村貌問題較為突出；長期影響農業和農村發展的體制沒有完全消除等等。這些問題表明，我縣農業和農村經濟發展與與全縣跨越式發展的要求不相適應，與農業增效、農民增收、農村全面發展的目標還有較大差距。我們必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
從發展機遇和優勢看，我縣建設新農村條件有利，環境好，潛力大。黨的十六屆五中全會明確提出建設社會主義新農村的重大歷史任務，是今后一個時期農村工作的主線，也是保持農村政策連續性、穩定性，全面推進現代化的必然選擇，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。對于我縣這樣一個農業大縣，開展新農村建設，解決好占全縣總人口近90%的農民生產生活問題，再造農業新優勢，逐步縮小城鄉差距，推進和諧壽縣建設，更具有特殊重要的意義。我們可以看到，隨著今年中央1號文件的出臺和國家支農惠農政策力度的逐步加大，為新農村建設提供了強有力的政策保障。而且，相對而言，我縣建設新農村又具有一定優越條件：一是農業基礎較好。我縣地處淠史杭灌區，灌溉便利，土質肥沃，光熱充足，資源豐富，農民具有精耕細作和科學種養的經驗，收入較為穩定，農業綜合生產能力較強。我縣又是重要的商品糧基地，物產豐富，產出量高，種養結構調整、加工轉化潛力較大。二是工業及城鎮的支持能力逐步增強。隨著招商引資工作向縱深發展，通過著力培育十大產業，我縣農產品加工業得到迅速發展，城鎮化步伐加快，工業和城鎮支持農業的良好格局正在形成。三是具有區位優勢。我縣位于安徽省中部，同省會合肥市接壤，與國家能源城淮南市毗鄰，交通便捷，即將建成通車的“合阜”高速公路穿境而過，區位優勢明顯，有利于各種經濟要素轉化和聚集。同時，我縣又屬國家扶貧工作重點縣，可以贏得國家更多的項目和資金支持。因此，我們完全有條件、有理由、有信心在新農村建設中，走在全市、全省前列。全縣上下一定要統一思想，提高認識，切實增強建設新農村的責任感和緊迫感，抓住機遇，發揮優勢，凝聚力量，乘勢而上，扎扎實實推進社會主義新農村建設。
二、明確目標，示范開路，整體推進社會主義新農村建設
建設社會主義新農村是我縣“十一五”乃至更長一個時期農村工作的主題。按照省市部署，從2006年到2008年間，重點實施“千村百鎮”示范工程。結合我縣實際，縣委、縣政府出臺了《壽縣新農村建設鎮村示范工程實施意見》。總的要求是：圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”總體要求，堅持“整體規劃、分步實施，點面結合、分類指導，先易后難，分層推進”工作原則，確定1個省級示范鎮、10個省級示范村、4個市級示范村、12個縣級示范村進行新農村建設試點，協調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。力爭用3到5年時間，達到“產業發展形成新格局，農民生活實現新提高，鄉風民俗倡導新風尚，鄉村面貌呈現新變化，鄉村治理健全新機制”目標，促進和推動全縣社會主義新農村建設。示范工程以道路建設為突破口，實行鎮、村、路、田、水、林、企、文、醫、管“十位一體”整體推進，加速城鄉一體化進程。版權所有
鎮：即示范鎮建設。堅持高起點規劃、高標準設計、高規格建設，制定政務區、商務區、文教衛生區、住宅小區、工業園區及農民公園“五區一園”發展規劃，完善城鎮功能，重點發展商貿流通、餐飲服務、文化娛樂、社會服務、房地產等為居民生產生活服務的產業和設施。
村：即村莊建設。按照“有利生產，方便生活”原則，科學制定村莊建設和整治規劃，建設中心村，拆并零散建房。集中建房依托主干路但不緊靠公路，中心村不少于100戶。堅持主房建設小康化，附房建設規范化，基礎設施配套化，實現公共活動場所、庭院和入戶道路硬化。以治理“臟、亂、差”為重點，開展清垃圾、清污泥、清路障、平整公共用地等“三清一平”大行動。以實施農村沼氣國債項目為抓手，推動農村改水、改圈、改廚、改廁，改善人居環境。
路：全面實施道路硬化工程，試點區內縣、鄉、村三級公路全部通水泥路，其中縣道路寬不小于6米，鄉道路寬不小于4米，村道路寬不小于3.5米。田間每400畝左右形成機耕路小循環，機耕路寬3米以上。
田：制定土地利用規劃，保護耕地，支持鎮村建設。狠抓老宅基返耕，對田塊擴大平整格田成方。調整農業結構，推進一村一品，形成規模特色，打造板塊農業。實施科技入戶工程、沃土工程，實現水稻、小麥生產全程機械化，良種良法到戶率達到100%。實施“漁業富民行動”、“畜牧科技進萬家工程”，發展水產和禽畜綜合養殖基地，實行畜禽圈養，發展標準化養殖小區，提高養殖業對財政的貢獻率。
水：堅持灌排蓄并重，整修溝渠塘壩，科學配套涵閘建筑物，全面開展農田水利基本建設，實現“能排、能灌、能降”目標。實施飲水安全工程，試點區內戶戶用上自來水。
林：綠化美化環境，建設“環村林”，營造冬有青、夏有花的生態小氣候。公路按照一路兩渠四行樹標準，農田林網堅持300畝左右一格，栽植意楊等經濟樹種，實現農田林網標準化，鎮村單位園林化，溝渠道路林帶化，農民新村果林化，村旁片林基地化。版權所有
企：以招商引資為抓手，建設特色工業小區。加大對種養大戶、運銷大戶、加工大戶的扶持力度，促其做大做強。大力開展農業產業化經營，育龍頭、帶基地、連農戶，延伸產業鏈條。做好農村致富帶頭人培育工作，組建農民專業協會，壯大農民經紀人隊伍。實施“萬村千鄉”工程，發展物流配送和連鎖經營，組建日用消費品連鎖店、農業生產資料連鎖店，構建城鄉雙向流通網絡。加快建設小商品流通市場、農副產品銷售市場和糧貿市場。按照“配套、完善、提高”的方針，增強市場功能，形成帶動效應。
文：加強文體活動場所和設施建設，擴大公共活動場所。建設“農民書屋”、“科技櫥窗”，實現“村村通”廣播電視。鞏固“兩基”成果，落實“兩免一補”政策，確保適齡中小學生順利完成學業。改善辦學條件，加快中小學布局調整和危房改造步伐，爭創“花園式學?！薄嵤瓣柟夤こ獭?，利用職業學校等教育資源，加強農民技能培訓和法制教育，拓寬致富門路，促進技能性就業。
醫：啟動農村合作醫療衛生改革，抓好新型農村合作醫療試點。改善醫療衛生條件，提高公共衛生保障水平，做好高致病性禽流感、生豬口蹄疫等人畜共患病防控工作。完善五保戶供養、軍烈屬和特困戶救助、災民補助、特困群眾大病救助等社會救助體系，開展村民養老保險和最低生活保障試點，以敬老院為依托建設老年活動中心。版權所有
管：深化農村黨的建設“三級聯創”活動，不斷提高農村黨員干部的執行政策能力、加快發展能力、服務群眾能力、化解矛盾能力、解決自身問題能力等“五個能力”。轉變政府職能，建立基層工作新機制，提高社會管理和公共服務水平。健全村民自治機制，完善基層黨務公開、政務公開、村務公開和民主管理制度，積極發展“民管、民辦、民受益”的各類農民合作組織。組織實施公民道德建設工程，引導農民移風易俗，開展創建文明村、文明戶等活動。加強社會治安綜合治理，妥善化解農村各種矛盾糾紛。
三、立足當前，狠抓落實，確保社會主義新農村建設開局良好
全省農村工作會議后，我縣立即貫徹落實，通過多次召開座談會、廣泛開展調研等形式，征求方方面面的意見，認真探索研究我縣社會主義新農村建設的工作思路和工作重點。社會主義新農村建設是一個新的重大課題，沒有現成的經驗和固定的模式可以借鑒，各地的情況也千差萬別，在全縣選擇部分村鎮進行示范建設，是非常必要的。為了把這項工作落到實處，按照省市統一要求，各鄉鎮和有關部門要立足當前，認真抓好以下工作。
一是明確工作思路，突出規劃編制。抓住上級實施“千村百鎮”示范和“村村通”水泥路工程的有利時機，我縣確定當前新農村建設工作的重點是“點上抓示范，面上抓交通”?！包c上抓示范”，就是突出抓好示范村鎮建設。今年從10個省級示范村中再重點抓好一個示范村的建設，初步確定為陶店鄉的陶店村，作為全縣示范村建設的重中之重，整合資源，重點打造，力爭年內抓出成效、抓出特色，以點帶面，推動全縣面上新農村建設工作?！懊嫔献ソ煌ā?，指的是在全縣范圍內全面實施“村村通”水泥路工程，今年先抓3－5個鄉鎮試點，實現現有縣鄉主干道路改建到位，所有村部通水泥路，達到路況良好、路容整潔、標志標牌規范齊全、配套設施比較完善的目標。
今年是新農村建設的開局之年，首先要把規劃做好。規劃是前提，是基礎，是龍頭，事關長遠，事關新農村建設全局，必須堅持規劃先行。規劃做好了，建設新農村的各項工作才能有章可循，才能有序展開，才有科學基礎。按照省市要求，14個省市示范村及示范鎮的建設規劃編制工作5月底前要全面完成，全縣村莊布點規劃編制工作年底前要全面完成。離5月底已不到20天的時間，任務十分緊迫。當前要由縣建設局牽頭，深入調查研究，在縣“十一五”規劃的指導下，調動一切積極因素，利用一切可以利用的力量，該花的錢一定要舍得花，該投入的精力一定要舍得投入，務必按時完成全縣示范村鎮建設規劃，決不能讓規劃工作拖了新農村建設的后腿。交通、農業、水利、林業、土地、文化、教育、衛生、商務等相關部門也要結合各自的職責，都要在5月底前出臺具體的行業配套建設規劃。具體編制中，要堅持適度超前的原則，把握好鎮村的發展趨勢，保持規劃的高起點；要堅持體現特色的原則，每個村莊的村容村貌、主導產業、形態布局都要盡可能體現特色和個性，切忌百村一面；要堅持開放設計的原則，既廣泛聽取專家的建議，保證規劃的水平，又充分尊重群眾的意見，保證群眾的認可度，使規劃更具科學性、民主性和可行性，做到符合實際、適應長遠、上檔次、夠水平。在戶型設計上，建設部門要根據農戶不同經濟條件，設計不同戶型供群眾選擇，這項工作也要在5月底前完成。各示范村鎮的規劃完成后，要將示意圖在村莊醒目的地方懸掛出來，給群眾以直觀的感覺。
二是廣泛開展調研，明確工作重點。推進新農村建設要正確認識、積極探索和正確把握自然規律、經濟規律和社會發展規律，決不能做違背客觀規律的事。廣泛深入示范村鎮開展調研，目的就是要真正弄清楚示范村鎮應該抓什么？工作切入點在哪里？這項工作不但縣直有關部門要做，各鄉鎮和示范村更要做。要組織廣大干部深入村組調查研究，科學編制發展規劃，精心制定工作方案。發展規劃和工作方案要切合實際、因地制宜，充分考慮農民的切身利益和發展要求，區分輕重緩急，突出建設重點，不搞統一模式，不搞統一標準，不搞“面子工程”，要有針對性、指導性和實效性。在新農村建設的起步階段，各鄉鎮可以抓一些見效快、欠帳多、受益廣的工作，這有利于激發廣大群眾投身新農村建設的積極性。當前，重點要從改善農村生產生活條件入手，以實施農村安全飲用水、農村能源建設等項目為抓手，大力開展“改水、改廁、改廚、改圈”，實施農村道路硬化、街燈亮化、村莊綠化、環境凈化工程，切實做好農村環境整治工作。要認真抓好示范村鎮內醫務室、學校、超市、敬老院、文化室等配套設施的建設，以工代賑、農業綜合開發、扶貧以及相關部門的項目資金要打捆使用，集中用于示范村鎮建設?？傊?，要廣泛聽取群眾意見，把群眾最關心、受益最直接、通過組織發動又完全可以辦得到的事情，作為新農村建設的工作重點，做到新農村建設從每一件具體事情做起，真正把新農村建設辦成惠及廣大群眾的好事、實事。
三是抓好宣傳發動，營造濃厚氛圍。今天召開的全縣新農村建設動員大會，既是工作部署會議，又是進一步統一思想、提高認識的會議。推進社會主義新農村建設，是社會各界共同的責任，必須凝聚各方面智慧，必須調動各方面的力量，形成政府推動、農民主體、社會參與的工作協調機制。各相關部門要樹立大局觀念，根據職能分工，各司其職，各負其責，增強主動服務意識，加強工作指導。要強化縣直聯系單位的工作責任，實行城區與鎮村聯姻，部門包扶村組，做到“農商對接”、“農科對接”，建立全社會共建新農村的推動機制，努力形成各方面齊抓共管、整體有序推進的工作格局。農民是農村改革、發展和建設的主體，必須充分調動廣大農民的積極性、主動性和創造性。要引導農民克服“等、靠、要”思想，激勵他們發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，通過自己的雙手來建設美好家園。要繼續完善并用好“一事一議”制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農民自主開展農村公益性設施建設。要動員社會各界力量參與新農村建設，積極鼓勵黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界以多種方式聯系村莊和農戶，引導人才、智力和資金等發展要素流向農村、支持農業、服務農民，形成廣泛關心和支持新農村建設的濃厚氛圍。要切實加強宣傳工作，通過廣播、電視、墻報、標語、簡報等多種形式，組織有聲勢、有深度的宣傳報道，廣泛宣傳建設社會主義新農村的重大意義、主要內容、目標要求及具體措施，及時總結推廣好經驗、好做法和好典型，進一步提高廣大干部群眾對建設社會主義新農村重要性的認識，引導廣大黨員干部和農民群眾更加積極地投入到新農村建設的偉大實踐之中，推動新農村建設工作不斷取得新的成效。
負擔監管：做好省農民負擔工作檢查的迎查工作;繼續抓好年終歲尾的負擔監管，迅速查糾和處理好涉農負擔的突出問題反映，防止矛盾擴大、反映上行，維護農村穩定;做好農村“六無”鄉鎮申報和初評材料的收集整理工作，會同市局進行考核驗收;對一事一議項目：
按照市委、市政府統一部署，農工辦認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，貫徹落實省委“關于貫徹落實黨的十七屆三中全會《決定》加快推進農村改革發展的意見”，認真組織全市十七屆三中全會精神宣講活動，做到四個牢牢把握、四個著力：牢牢把握加快推進農村改革發展的總體要求，著力開創“三農”工作新局面;牢牢把握加快推進農村改革創新的主要內容，著力增強農村發展活力;牢牢把握加快推進農業現代化建設的發展目標，著力提高農業綜合競爭力;牢牢把握加快推進農村公共事業建設的重要任務，著力促進城鄉基本公共服務均等化。全面總結今年農業農村工作，積極謀劃明年工作的思路和關鍵舉措，確保年工作開好頭、起好步。
能力作風建設：一是加強學習，組織勞動法和揚州文史專題講座;二是組織服務對象對本辦能力作風建設情況進行測評;三是評選“十佳農經干部”;四是全面總結今年能力作風建設工作。
新農村建設：組織對27個市級示范創建村和300多個全面小康創建村的考核驗收工作;做好新農村建設十大工程目標任務完成情況和全市新農村建設情況總結;督查市級幫扶部門(單位)幫扶資金到位情況，做好扶貧工作年度總結;開展新農村建設指導員年度工作考核考評，布置年新農村建設指導員輪換工作;布置年新農村建設市級示范創建村和全面小康創建村的申報工作;組織開展20強鄉鎮工作情況調研。編發第二期《揚州農村通訊》。
三大合作：一是出臺撤村建居農村集體資產處置的指導意見;二是下發全市農村土地承包經營權落實情況檢查的意見;三是商財政部門審核下達市級財政支持農民合作社發展項目的資金;四是做好省第二屆農民合作社產品展銷會的各項準備工作;五是與工商部門共同做好“三大合作”創新創優獎的申報工作;六是重點做好“三大合作”、農業保險的總結工作;七是做好相關業務工作年終報表匯總。
經營管理與財務管理：做好省廳農村財務規范化管理合格鄉、村檢查的迎查和接待工作;認真開展農村財務規范化管理先進集體和先進工作者評選活動;下發《揚州市農經綜合服務示范鄉鎮命名決定》;繼續抓好農村合作經濟組織建賬工作;指導各地抓好年度農村財務年報統計匯總工作;繼續配合市金融辦指導相關縣市小額貸款試點工作。積極鼓勵在有條件的農民專業合作組織內、農村行政村和鄉鎮范圍內進行農民資金互助專業合作社試點。
負擔監管：做好省農民負擔工作檢查的迎查工作;繼續抓好年終歲尾的負擔監管，迅速查糾和處理好涉農負擔的突出問題反映，防止矛盾擴大、反映上行，維護農村穩定;做好農村“六無”鄉鎮申報和初評材料的收集整理工作，會同市局進行考核驗收;對一事一議項目化管理試點情況進行調查了解，做好全市試點工作總結;做好農村扎口管理工作，進行典型案例分析，提出共性問題的處理建議。
綜合類：認真組織開展全市十七屆三中全會精神宣講活動，并做好信息收集、整理、上報工作。組織全市農村改革發展論壇活動;做好全市農業農村工作總結和相關考核工作，下發年農業農村工作和新農村建設指標任務，草擬年度農業農村工作考核辦法;召開農業專家組會議;按時報送本辦承辦的重點目標任務完成情況。做好年度目標管理、作風建設、創新創優工作的總結、申報和迎查工作。繼續配合市紀委做好廉政文化進農村有關工作。認真做好年度各處站工作總結，擬定年工作思路。
一、全心全意解難事
（一）大力推進希望工程，積極向上和對外爭取資金，切實幫扶農村困難青少年群體。全市共救助貧困學生300名，新建了2所希望學校，規范了和管理好現有的希望學校，提高教師能力，讓更多的農村學生受到良好的教育。
（二）大力改善農民生產、生活條件，奠定新農村建設的物質基礎。全市共打共青井100口、修共青便民路10公里、建共青醫療站10個，植共青林300畝。
（三）在全市開展了“留守學生關愛行動”，切實解除了農村外出務工人員的后顧之憂。各級團組織依托農村青年中心和社區公共活動場所建立了“留守學生之家”，廣泛開展了“手拉手”、結對幫扶等活動，組織開展了慰問聯誼、心理健康教育、法制講座等活動，從精神上、物質上對“留守學生”給予關愛；并積極動員社會各界募集資金、物資，為農村“留守學生”爭取更多的扶持基金。截止目前，全市183個鄉鎮、辦事處中已有109個鄉鎮開展了“留守學生關愛行動”，建立了25個“留守學生之家”，共籌集專項資金6萬余元，注冊志愿者1200余人，受益學生達13875人。版權所有
二、示范引導促生產
沒有經濟底子建設的新農村是脆弱而難以為繼的，只有不斷發展農業生產力，讓農村經濟實力不斷增強，奠定了新農村建設的基礎，才能建設真正的社會主義新農村。為此，我委緊緊圍繞“發展生產”這個核心，承辦了“四川青春建功新農村論壇暨名特優農產品項目推介會”，團省委領導、省農業廳專家及省內優秀青年農業民營企業家100余人為農村發展獻計獻力，成功簽約了10個農業合作項目，推動了農業產業化進程，掀起了全市社會主義新農村建設熱潮，營造了全社會服務社會主義新農村的輿論氛圍；培育了10名青年農業業主，建成共青團主導的包括“青少年生態體驗教育基地”在內的青年農業生產示范基地10個，項目涉及體驗旅游、肉牛養殖及以木本金銀花為代表的特色種植，示范帶動了基地周圍群眾走農業產業化道路。
三、搭建平臺育新人
搭建“青春創業行動”的平臺，扎實開展農村青年增收成才行動。深化青年農民科技培訓工程，培育有文化、懂技術、會經營的青年農民300名，與沿海發達地區團組織和勞務中介組織聯系，進行勞務開發、輸出，并適時做好回引工作，為他們提供創業平臺，進一步把他們培養成青年回鄉創業帶頭人、農業產業化帶頭人，為農村的發展注入資金和人才活力。
四、和諧創建樹新風
以創建和諧家園為目標，廣泛開展了以“兩創建、三下鄉、四入戶”為主要內容的樹新風活動，即開展青年文明戶和青年文明鎮（村）兩創建活動，引導群眾移風易俗，抵制黃、賭、毒，樹立科學健康的生活觀；組織青年志愿者開展科技、文化、衛生三下鄉活動提高群眾的科學水平、文化素質和衛生意識；開展以贈送一個垃圾桶、一面禮儀鏡、一盞節能燈、一張文明畫為內容的“四入戶”活動，引導農民養成講文明、講衛生的良好習慣。
五、夯實基礎強組織
新農村建設是長期的歷史使命，要加強農村青年組織建設，夯實新農村建設群眾基礎，讓青年有所作為。為此，我市團委加大投入建設標準化的團支部活動室，給團員青年一個固定的家；堅持黨建帶團建的原則,大力推廣西部計劃志愿者、鄉鎮團委書記充實村團支部的工作方式，發揮基層團組織的作用推進農村青年中心建設，發展青年社團組織，延伸團的手臂，凝聚各方青年力量，長期扎根農村，建設農村。目前全市新增在建農村青年中心30個，新增農村青年合作組織10個，進一步活躍了團的生活，加強了團的力量。
新農村建設是一項立足農村、面向全社會的系統工程，為此需要形成系統的工作思路，將多項工作以新農村建設為中心扭結再一起，形成推動的強大合力。
因此，縱觀全市團組織服務社會主義新農村建設的表現，出現了三個問題。一是認識不到位，缺乏系統的思想方法，容易陷入就工作論工作的思維圈，不善于把握工作的關聯性，片面認為新農村建設就是投入資金搞硬件設施；二是各地團委對重點工作的把握度不準，容易顧此失彼，一度減少了對新農村建設的投入力度；三是由于缺乏市場洞察力及資金支持，對新農村建設的核心內容——發展生產，信心不充足，實施力度不夠大。
為此，我委將在以后的工作中，注重解決思想問題，用思想的力量推動工作；加大對“留守學生關愛行動”、“青春創業行動”等重點工作開展的督辦力度，發揮這些活動對新農村建設助力配合的作用；繼續保持對新農村建設的關注度，進一步完善五大綜合工作措施，積極完成后續建設任務，把青年生產示范基地的生產力釋放出來。
梅河口市作為全省首批擴權強縣改革試點縣（市），經過近年來持續不斷的努力，農村人居環境、二、三產業、綠化美化和基礎設施建設等方面都取得了長足的進步，打造出了一大批建設標準高、示范作用大，帶動能力強的省級重點村和市級標兵村，新農村建設已經到了全面提升、整市推進階段。市委、市政府準確把握發展中面臨的新形勢，主動作為、全力以赴，狠抓整市推進工作。
一、注重頂層設計，規劃整體推進思路
梅河口市委、市政府高度重視新農村建設整體推進試點工作，認真謀劃工作思路和推進方式。制定出臺了《新農村建設整體推進3年攻堅戰實施方案》，規劃用3年時間，圍繞“圈、線、點”的布局來進行推進?！叭Α本褪侵攸c改善境內高速公路沿線、圍城鄉鎮圈的村屯，利用危舊房改造項目，重點對沿線未改造的農戶房舍進行“穿衣戴帽”，加大柴草堆、破舊廁所清理和綠化美化力度，提高這一片區的環境整治標準和水平，著力提升鄉村整體環境的對外形象?！熬€”就是重點改善國、省公路沿線，以及鄉村級公路沿線村屯，以治臟、治亂為重點，對沿線村屯農戶的圍墻、庭院、邊溝進行改造，加大道路養護、綠化管護和環境管理，達到規范干凈的標準?！包c”就是把打造標準高、效果好的先進村作為“點”，進一步完善基礎設施條件，使農村環境面貌得到整體提升。3年內，在全市集中打造6個新農村示范片區，每個片區3～4個鄉（鎮）；24條精品線路，總里程845公里；每年選擇100個先進村進行集中打造。通過3年努力，把全市所有行政村全部改造一遍，使農村環境發生一個質的變化。同時，把今年作為開局之年，在全市開展了新農村建設百日攻堅戰活動，全年預計投資2.4億元，完成中西部2個新農村建設示范片建設、3個鄉（鎮）的整體推進、8條精品線路的重點打造和100個先進村建設。并按照庭院美、居家凈的要求，集中成片打造10個美麗鄉村、2000戶美麗庭院和1萬戶干凈人家。
二、實施“五大”重點工程，全面提升新農村建設
該市在落實整體推進的具體工作中，按照“突出片、兼顧線、打造點、整治面”的總體思路，圍繞美麗鄉村建設，重點實施了五項工程：一是實施強化基礎設施建設工程。農村道路建設上，計劃利用三年時間，投資2.2億元，修筑農村水泥路547公里，總里程將達到2249公里，實現“戶戶通”目標，并將該市600公里農村破損水泥路面全部修復，通過改造整體提升農村道路交通水平。在改造農村危舊房上，2016年實施危舊戶改造2400戶，3年內翻建維修9000戶，通過農村危舊房的改造撬動鄉鎮、村和農民的投資積極性，實現整體提升。二是實施新農村建設完善提升工程。主要是在村屯道路、邊溝硬化、農戶圍墻建設等方面，實現整體統一，即在建設標準上，村屯主街路統一是瀝青路面；農戶院套統一是磚墻；邊溝統一是漿砌石邊溝；巷路統一是帶地梁的鐵柵欄，大門統一規格樣式。計劃3年內，全市建設圍墻104公里、圍欄302公里、漿砌石邊溝265公里，力爭做到整齊統一，整潔美觀。三是實施農村環境綜合整治全覆蓋工程。2016年以來，結合季節性突擊檢查和日常保潔機制的建立，全面開展農村環境綜合整治，尤其是今年春季環境綜合整治，鄉鎮領導全部出動，親自抓，親自管，整治力度大、整治范圍廣、整治速度快、整治效果徹底，特別是在集中整治后，督促各鄉鎮形成保護整治效果，落實維護管理制度，加強日常保潔常態化，逐步形成村民良好保潔習慣?？梢哉f，該市農村環境綜合整治工作基本做到了日常化、全面化、制度化、習慣化。四是實施農村美化綠化工程。該市村屯美化綠化堅持以村屯外為輔、村屯內為主的原則，村屯外主要是各級公路沿線綠化，對缺株斷檔處進行合理補植銀中楊、榆樹、柳樹等本地樹種，村屯內主要在村內空閑地、廢棄地、農戶房前屋后和庭院內栽植李子樹、杏樹、梨樹等果樹。并按照“喬灌搭配、高低錯落、針闊混交、露土栽花”的原則，在各級公路屯路沿線、村內空閑地、廣場周圍、農戶庭院四周栽種黑心菊、繡線菊、荷蘭菊等宿根花卉，形成規模，提升品味。在購置樹苗上鄉鎮政府統籌安排，采取一個模式整體推進。植樹胸徑最低在5公分以上，并且要求栽花要雙趟密植，成規模、出效果。到目前為止，已投入綠化資金1391萬元，美化資金657萬元。五是實施文化品牌打造工程。按照省文化品牌打造工作要求，近年來該市積極挖掘與傳承域內文化元素，共打造文化品牌村6個，建設文化墻1500延長米、文化長廊980延長米，同時依托境內的雞冠山國家級森林公園發展生態旅游文化。日益完善的公園景區，每年吸引各方游客1萬余人次，帶動山腳下農戶發展農家樂20多家，戶均增收2萬元以上。
三、強化資金整合，形成推進合力
在整體推進新農村建設中，堅持“量力而行，盡力而為”的原則，強化政策資金支持。一是制定“以獎代補”政策。2016年，市財政列支2450萬元專項資金，其中，500萬元作為金融資本支持發展特色產業的“增信補貼”；600萬元用于支付各行政村專職保潔員工資；1200萬元用于獎補先進村基礎設施和公益事業建設；150萬元用于30個市級標兵村村黨支部書記事業單位中級技術職稱待遇工資。二是統籌政策效能資金。整合國、省各類涉農項目資金打捆使用，在農村道路工程、危舊房改造、改水改廁、綠化美化村屯等項目上給予先進村優先安排，著力改善基礎設施狀況。2016年，新修筑水泥路185公里，新建圍墻56000延長米、圍欄82400延長米、漿砌石邊溝49000延長米。三是集聚社會包保資金。深入開展部門包保幫扶活動，2016年1～8月，全市包保部門和單位累計幫扶新農村建設資金1120萬元。同時，通過搭建感恩平臺，發揮本地及原籍能人效應，募捐幫扶資金630萬元。
（省新農村辦 供稿）
