時間：2022-02-02 03:53:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理應急預案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、總則
（一）預案目的
為有效預防積極應對和控制可能發生的食品藥品安全事故，建立健全對突發食品藥品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，提高保障食品藥品安全和處置重大食品安全事故的能力，最大限度的預防和減少各類重大食品藥品安全事故及其造成的損失，保障人民群眾的身體健康和生命安全。
（二）編制依據
本預案依據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國藥品管理法》《中華人民共和國安全生產法》《國家突發公共事件總體應急預案》《市重大食品藥品安全事故應急預案》等相關法律法規及政策。
（三）適用范圍
本應急預案適用于出現下列情況的食品藥品安全事故：
1、一次食物、藥品中毒人數在5人以下的；
2、一次食物、藥品中毒有人員死亡的；
3、引起中毒食品、藥品的擴散未得到控制，中毒或死亡人數在繼續增加的；
4、事故原因有可能是新的不明生物所引發，或者隱含重大食品安全風險，需要實施統一領導、統一指揮協調的；
5、其它可能造成嚴重社會影響的食品安全事故。
（四）遵循原則
食品藥品安全事故應急處理工作應遵循預防為主，常抓不懈的方針，實施統籌協調，分工合作，統一指揮，群防群控，整合資源，科學施救，及時反應，措施果斷的原則。
二、組織領導
鄉政府成立食品藥品安全工作領導小組，組長由鄉長擔任，分管副鄉長任副組長，各村（各單位）食品藥品協管員為成員。
（一）領導小組職責
1、負責全鄉食品藥品安全事故信息的收集分析；組織建立和管理全鄉食品安全事故應急處理專家庫，聽取對食品藥品安全事故的評估和應急處理建議和應急處理措施。
2、貫徹縣食品藥品安全工作領導小組的指示，組織應急處理預案的實施。
3、協調解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題。
4、匯總、公布、上報事故情況。
（二）領導小組組織機構及職責分工
鄉食品藥品安全工作領導小組下設辦公室和四個應急小組。
1、辦公室：設在黨政辦，辦公室由黨政辦主任同志負責具體辦公。
2、現場秩序維護及事故調查組：由副鄉長任組長，及派出所全體同志為成員，主要職責是事故發生后立即趕赴現場，維護好現場秩序及事故調查。
3、搶救組：由鄉長任組長，及鄉衛生院全體醫務人員為成員。主要職責是對食品藥品安全事故受傷人員的緊急搶救及護理工作。
4、交通運輸組：由副鄉長任組長，及有車單位站（所長）為成員，主要職責是保障事故中的車輛需求。
5、后勤保障及善后處理組：由副書記任組長，和事故（單位）村負責人為成員。主要職責是負責事故后勤保障工作及善后處理工作。
三、應急處理機制
1、發生一般安全事故，辦公室在接到報警后應在5分鐘內將信息報告給領導小組全體成員。
2、發生重、特大安全事故，辦公室在接到報警后應在5分鐘內將信息報告給領導小組全體成員及縣委辦、縣政府辦、縣食品安全委員會辦公室以及縣急救中心。領導組全體成員在接到報警后，要在10分鐘內趕赴現場，事故發生相鄰村（單位）要在最短時間內趕到現場。按職責分工做好本職工作。
四、應急預案的啟動
經鄉食品藥品安全工作領導小組辦公室研究確認，對符合本預案適用范圍的食品藥品安全事故，由鄉食品藥品安全工作領導小組辦公室向鄉食品藥品安全工作領導小組提出啟動應急預案建議，由鄉食品藥品安全工作領導小組決定啟動應急救援預案的命令。
五、事故應急措施
(一)食品藥品安全事故發生后，在向食品藥品安全工作領導小組報告同時,當地村委會及有關部門應當采取必要的應急措施，以控制和掌握事態的發展。
(二)應急預案啟動后，由鄉食品藥品安全工作領導小組統一領導、協調、指揮事故應急處理工作，領導小組辦公室及各工作小組應當根據本預案所規定的工作要求，立即履行職責，緊急調集應急處理隊伍、物資、交通工具以及相關的設施、設備，組織實施各項應急處理救援工作，并及時將事故應急處理情況上報上級相關部門。
(三)應急預案啟動后，事故發生地的村委會、相關部門在鄉食品藥品安全領導小組的統一領導下，按照有關要求認真履行職責，協助落實有關控制措施。
六、信息
重大食品藥品安全事故應急處理的信息，應征得鄉食品藥品安全工作領導小組的同意后，由鄉食品藥品安全辦公室向社會統一。各有關部門按規定及時報告上級部門。
七、應急保障
（一）人員保障
1、鄉食品藥品安全工作領導小組辦公室根據應急處理工作需要，協助負責組織有關部門人員參加事故處理，協助做好重點環節、重點領域、重大安全危害因素的控制與整改及監督檢查工作。
2、衛生部門負責建立應急醫療隊伍，加強應急處理相關知識和業務技能的培訓和組織應急救援的演練。
(二)物資保障
鄉人民政府要保障食品藥品安全事故應急處理所需的設施、設備和物資，建立健全應急物資儲備制度。堅持從構建和諧社會，維護人民群眾生命財產安全的高度，全力搶救事故傷亡人員。
(三)信息保障
鄉食品藥品安全工作領導小組辦公室應建立健全信息報告系統，確保信息24小時暢通。
八、其它事項
關鍵詞：城市地鐵；運營線路；改造工程；安全管理
前言
近些年來，作者在對城市地鐵運營線路改造工程施工調查中發現，在受到一些因素的影響下，施工安全管理工作效率不高，給地鐵運營改造工程施工埋下諸多的安全隱患。對此，必須做好相關的安全措施，提升施工安全管理工作效率，確保城市地鐵運營線路改造工程施工的順利進行。
1 當前城市地鐵運營線路改造工程的施工安全管理問題分析
1.1 缺乏對施工安全監督制度實施的配合
在地鐵城市運營線路改造工程施工安全管理中，需要配合相應的安全監督制度才能保證城市地鐵運營線路改造工程的順利施工。當然，在此過程中，還需要保證城市地鐵運營線路改造安全監督制度的合理性、有效性、適宜性等，這樣才能將其作用充分的發揮出來[1]。然而，就現階段城市地鐵運營線路改造工程施工的運行情況來分析，缺乏對施工安全監督制度有效的配合。如在很多情況下，城市地鐵運營過程中都未能嚴格按照安全監督制度進行，經常會引發一些施工安全事故，也將給城市地鐵運營線路改造工程的順利施工造成極大的影響。另外，還存在安全監督松懈的現象，這無疑給城市地鐵運營線路的改造工程埋下巨大的安全隱患，不利于城市地鐵行業的穩定發展。
1.2城市地鐵運營線路改造工程施工安全應急預案不合理
在城市地鐵運營線路改造工程施工的過程中，為了避免施工安全事故帶來較大的損失，應做好相關應急預案的制定，這樣在安全事故發生的情況下，可以及時采取應急預案，從而有效的將損失降至最低[2]。然而，就現階段城市地鐵運營線路改造工程施工的應急預案制定情況上來看，整體應急預案制定的不夠合理，一方面應急預案考慮的不夠周全，另一方面應急預案實施延時，不能有效的對安全事故進行控制。
1.3工程施工現場安全管理的不足
城市地鐵運營線路改造工程的施工涉及到的因素比較多。如，施工材料、施工技術、施工工藝、施工人員等，要確保工程施工的安全性，應做好現場施工安全管理工作[3]。然而，作者在對當前城市地鐵運營線路改造工程施工的調查中發現，當前有很多線路改造工程的現場施工安全管理不足，一方面安全管理不夠全面，一些細節性問題不能及時發現和糾正，從而埋下施工安全隱患，另一方面施工安全管理制度落實力度不足，未能嚴格按照安全管理制度進行管理，從而給整個線路改造工程施工的安全性造成極大的影響。
2城市地鐵運營線路改造工程的施工安全管理
2.1積極配合并實施城市地鐵運營改造工程施工安全監督制度
安全監督制度的實施過程存在一定的問題，給地鐵運營線路改造工程施工造成極大的影響，針對這類情況，作者認為應積極配合并實施城市地鐵運營改造工程施工安全監督制度，并加強對施工安全監督制度的完善，這樣才能切實有效的提升城市地鐵運營線路工程施工的有效性、合理性等[4]。首先，應加大城市地鐵運營線路改造工程安全監督檢查，對施工各個環節展開全面的安全檢查，同時，相關部門應向監督部門提供相關的施工資料。例如，安全生產、文明施工責任制等，并加強施工安全教育，將安全文明施工落實到實處，從而有效的提升施工安全監督管理的有效性。其次，應加強特種作業人員上崗證以及在崗能力的檢查監督。例如，塔式起重機、物料提升機以及相關的施工機具，對特殊崗位人員在安裝和使用過程進行監督，確保崗位人員能夠熟練的掌握相關施工技巧，確保城市地鐵運營線路改造工程施工的安全進行。另外，相關部門應做到定期巡檢，嚴抓施工過程中的每一項施工，確保城市地鐵運營線路改造工程施工的安全性，針對巡檢工作來說，應結合城市地鐵運營線路的實際情況來定。例如，某地鐵運營線路改造巡檢過程與施工人員交流，以及對施工人員的技術指導的過程中，重點對塔式起重機、物料提升機等相關施工機具操作人員進行操作技術指導，根據工程的實際情況給予操作人員進行正確的指導，對保障該工程的順利施工、安全施工有著極大的作用。
2.2制定全面合理的應急預案
應急預案是為了能更有效的將事故損失率降至最低，一旦應急預案不合理，將無法有效的對事故損失進行控制，不僅會造成大量的資源損失，甚至會給施工人員的人身安全構成威脅，對此，應制定全面合理的應急預案[5]。一般情況下，造成城市地鐵運營線路改造施工安全事故的主要因素有人為、自然、環境等。因此，針對城市地鐵運營線路改造施工的安全應急預案就應結合各項因素進行制定。同時，也應根據地鐵運營線路改造工程的實際情況進行綜合分析。制定應急預案主要是完善未雨綢繆的措施，更是確保整個工程順利安全完成的關鍵，主要包括防汛預案、防火預案、交通事故預案、高空墜落事故預案、用電安全事故預案等，每一套應急預案都有著不同的應急方式，一旦事故發生，就可以根據事故發生的性質來采取相應的應急預案，從而有效的將城市地鐵運營線路改造工程事故損失降至最低[6]。另外，為了確保應急預案實施過程的有效性，應做好相關應急預案的演練，讓每個工作人員都熟練的了解應急預案該做什么，該如何做等。例如，以下是某施工單位在進行應急預案演練。
2.3加強城市地鐵運營線路改造工程施工現場安全管理
現場施工安全管理是確保城市地鐵運營線路改造工程施工安全的關鍵，一旦現場安全管理不到位或是不合理的話，都將會給城市地鐵運營線路改造工程施工埋下安全隱患，致使安全事故的發生，對此，應加強城市地鐵運營線路改造工程施工的現場安全管理。首先，應完善相關的安全管理制度，具體完善應結合城市地鐵運營線路改造工程的實際情況來確定，要重點考慮一些會影響到施工安全的因素。例如，施工材料、施工技術等，應嚴格對施工材料進行檢測，確保投入到施工中的各項材料都能達到相應的質量標準，同時，也應對施工技術進行監督，一旦發現施工的不合理，應及時糾正，安全做好施工的每個環節。其次，應加強施工現場安全管理制度的落實力度，避免施工安全管理制度落實不到位問題的發生，要重視每個施工細節的安全管理，另外，施工安全管理應嚴格按照相關管理要求，這對提升施工安全管理的有效性有著極大的作用，以下是某城市地鐵運營線路改造工程中的施工流程（如圖1所示）。
圖1 地鐵運營線路改造工程施工流程
總結
綜上所述，在城市化快速發展的過程中，為了滿足人們出行的需求，城市地鐵線路也在進行不斷的改造，而在改造工程施工中的安全也成為相關部門重點關注的工作。通過以上對城市地鐵運營線路改造工程施工安全管理的分析，作者主要就現階段工程施工中容易出現的安全問題進行剖析，同時，也提出了相關的措施，希望通過本文的分析，對提升城市地鐵運營線路改造工程施工的安全性給予一定的幫助。
參考文獻
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[2]劉光武.廣州地鐵安全預警與應急平臺的研究與應用[J].現代城市軌道交通.2011（01）
[3]李強.采用模擬道岔方式實施營業線區間換側鋪架施工方案[J].甘肅科技.2015（10）
[4]程遠.山西中強鐵路開行重載列車最小曲線半徑研究[J].鐵道標準設計.2015（06）
一、總則
（一）編制目的
有效應對突發事件，規范和加強企業安全生產管理，預防和減少因自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件造成的損失，增強職工的公共安全和防范風險的意識，提高全社會的避險抗災能力，保護職工生命安全，維護企業安全、公共安全、環境安全和社會秩序。
（二）編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》等法律、法規和《福建省安全生產事故災難應急預案》、__集團《安全管理制度》等有關規定，制定本預案。
（三）適用范圍
1．較大安全生產事故；
2．較大自然災害；
3．較大公共衛生事件；
4．較大社會安全事件；
5．其他突發應急事件。
（四）工作原則
1．以人為本，安全第一
把保障職工群眾的生命財產和身體健康放在首位，切實加強職工和應急救援人員的安全防護。以人為本，構建和諧，最大限度地減少人員傷亡、財產損失和環境危害。
2．統一領導，分工負責
公司應急救援領導小組負責本公司的突發應急事件的應急管理和應急處置工作，公司其他部門根據分工各司其職。
3．依靠科學，依法規范
遵循科學原理，依靠科學進步，依照法律法規，增強應急救援能力。依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。
4．預防為主，平戰結合
貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持應急與預防相結合。及時掌握各種信息，做好應對突發事件的思想準備、預案準備、物質準備和經費準備，加強培訓演練，做到常備不懈。
二、組織機構及部門職責
（一）組織機構
1．公司應急預案領導小組成員和分工：
組長：__x總負責，第一時間報告突發事件，調查處理，完成災后恢復和總結。
副組長：__x調動人力物力，協調各方工作，防災減災。
成員：__x安全生產、自然災害及公共衛生事件防災措施監管，監督整改。
__x搜集信息，修訂預案。及時匯報聯絡，提供交通工具和后勤、醫務保障。
__x籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。
__x負責應急小分隊，實施現場救援和治安。適時進行預案演練。
__x掌握思想動態，做好職工群眾工作。應對社會安全事件，處理善后，維護安定和諧。
2．應急小分隊
隊長：__x
成員：____________
（二）部門職責
（1）應急預案領導小組：
在各級人民政府和公司領導下開展工作，負責統一指導、協調突發事件應急救援工作，決定應急預案的啟動和終止，負責應急救援重大事項的決策、善后處理和工作總結。必要時協調當地人民政府、武警部隊和消防部隊參加應急救援工作。
（2）應急小分隊：
聽從應急領導小組長調遣，保持聯絡。隨時準備趕赴應急現場，實施救援和治安。平時組織必要的應急演練。
（3）各分廠：
在保證安全的前提下，一方面進行生產活動，一方面提供盡可能多的人力，聽從指揮，投入應急救援工作。必要時全員投入應急救援工作。
（4）綜合管理部：
負責應急預案領導小組的日常工作，及時通報突發事件，保持通信暢通，落實交通工具和后勤、醫務保障，做好災情評估。掌握思想動向，化解矛盾。表彰先進，查處失職和違紀行為。
（5）生產運行規劃部：
負責安全生產事故、自然災害和公共衛生事件的防災措施監管，督促隱患整改。保證動力、照明運行安全。配合做好災情評估。
（6）物資公司：
負責籌集、管理應急物資器材，確保應急物器材資供應。
（7）人力資源部：
負責參加工傷保險職工待遇的支付工作，協調應急救援工作中傷亡的從業人員的撫恤、補償、賠償工作。配合做好安撫穩定和善后處理工作。
（8）
財務部：負責必要的應急資金準備，從事突發事件受災情況統計報告編制，處理財產保險理賠事宜。
（9）其他部門：
協助綜合管理部，做好后勤保障工作。
三、現場緊急處置
1．突發事件發生后，公司第一時間上報災情、啟動應急救援預案、聯系當地救援力量。組織職工開展自救、互救。根據危害程度，疏散、撤離、安置可能受到事故波及的人員，實施醫療救護、衛生防疫及其他保障措施。
2．迅速控制危險源，保護現場。及時標明危險區域，封鎖危險場所，劃定警戒區，實行交通管制及其他控制措施。
3．立即調用救援物資和安全防護裝備，搶修被破壞的交通、通信、供水、排水、供電、供熱等公共設施。
4．采取防止發生次生、衍生事件的必要措施。
5．社會安全事件發生時，應及時聯系政府部門，強制隔離相互對抗或者以暴力行為參與沖突的當事人，迅速采取措施，控制事態發展。對特定區域內的建筑物、交通工具、設備設施以及燃料、燃氣、電力、水的供應進行控制。必要時封鎖有關場所、道路，查看現場人員的身份證件，限制有關公共場所內的活動。依法采取措施，盡快恢復生產秩序和社會秩序。
四、應急結束
當突發事件現場得以控制，環境合乎有關部門標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經應急預案領導小組確認和批準，現場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現場。
五、后期處置
1．善后處理：
善后處理包括傷員救治、遇難人員親屬的安撫、撫恤、補償、救援費用支付、災后恢復生產或重建、污染物收集、清理與處理等事項。消除突發事件產生的后果和影響，確保企業穩定。
2．清點工作：
應急救援工作結束后，應認真核對參加應急救援人數，清點救援裝備、器材。
3．救災報告：
核算救災費用，整理應急救援記錄、圖紙、音像資料等，編寫救災報告。
4．總結報告：
突發事件應急救援結束后15天內，對應急救援工作進行總結，并書面報告集團和當地人民政府。報告內容包括：事件基本情況，接報后救援過程，救援組織指揮和應急預案執行情況，救援工作采取的主要措施和搶險或處置效果，救援工作的經驗教訓及建議等。
六、保障措施
（一）通信與信息保障
1．應急預案領導小組聯絡方式：
地點：公司綜合管理部（辦公大樓二樓）
電話：
傳真：
3．應急小分隊聯絡方式：
地點：公司門衛一號崗
電話：
（二）應急支援與保障
應急預案領導小組成員及各責任部門根據具體分工，提供救援物資裝備、應急隊伍、交通運輸、醫療衛生、環境治安及經費保障。
（三）宣傳培訓和演習
1．公眾信息交流
向職工說明本企業生產作業特性、危險性和可能存在的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規和各類突發事件的預防、避免、避災、自救、互救的常識。
2．培訓
對職工和專兼職救援隊伍進行應急救援培訓，應急小分隊要加強日常戰備訓練，確保戰斗力。
2．演習
根據企業生產實際和可能存在的危險情況，定期組織應急救援演練，防患于未然。
（四）獎勵與責任
1．公司對在應急救援工作中有突出貢獻的單位和個人進行表彰和獎勵。
2．職工參加應急救援工作或者協助維護社會秩序期間的工資待遇和福利待遇不變。
3．在應急救援工作中受傷、致殘或者死亡的職工，按國家有關部門規定給予醫療、補償、撫恤。救援工作中為搶救他人或搶救國家財產英勇犧牲的，報請地方人民政府批準后，追認為烈士。
4．對不服從調遣、臨陣脫逃、謊報情況的，按照有關規定給予行政處分或經濟處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（五）監督檢查
應急預案領導小組對突發事件應急預案實施的全過程進行監督檢查。
一、堅持安全施工
安全生產是企業的頭等大事，文明施工則是展現企業形象的窗口，施工現場安全文明施 工搞的好壞直接關系著職工的身心健康和生命安全。因此加強現場安全文明管理，營造濃厚的安全文明施工氛圍，對促進企業安全生產，樹立企業良好形象能起到積極的推動作用。鴻山項目部從工程一開始，認真按照“安全第一、預防為主” 總的方針指導要求，采取了一系列扎實有效的措施來規范現場的安全文明施工管理，確立了以文明施工為龍頭搞好安全文明施工，對工程項目的安全文明施工實施了“統一規劃，統一組織，統一協調，統一監督”，使項目部的安全文明施工工作得到了有力的保障和加強。
建章立制。為很好的為項目施工工程安全管理服務，項目開工時，根據業主
安全文件要求及公司職業健康安全環境管理體系要求，編制了《項目安全生產責任制》、《安全教育培訓制度》、《安全保證金制度》等25項管理制度，為本項目施工過程安全管理提供基礎保證。
組織構建。項目的安全施工委員會對現場安全情況進行總體部署、安排，平時安全工作由安全施工委員會辦公室及項目安保部進行日常管理。在安全保證、監督兩個體系中項目經理與分管安全生產的副經理親自掛帥，真抓實管，認真制定安全工作計劃和制度，并認真組織實施，各司其職，各負其責，每月召開一次安全例會，每月至少進行一次安全文明施工綜合大檢查，每季度召開一次安全施工委員會會議。本著“誰主管、誰負責；誰施工、誰負責，項目經理安全第一責任人”的原則，項目及時與分包單位與所有分包單位簽訂安全協議，同時項目部本部各部門、工程處逐級簽訂崗位安全生產責任制，保障現場施工過程有人作業有人負責有人監督。
安全教育。所有進場人員必須進行三級安全教育并考試合格后方可進入施工現場。我項目部所有進場人員安全教育100%，考試合格率100%。目前安全教育共計2348人次，安全教育的主要內容有：國家的安全法律法規，行業安全檢查標準，公司安全管理制度，工程特點施工范圍，安全管理程序，安全管理規定等，并對所有接受過安全教育的人員進行登記備案，供項目部了解施工人員的組成，更好地組織施工。
安全培訓。主要進行安全防護用品、公共安全防護設施和各種工機具、設備的安全操作和正確使用的培訓，根據《應急預案》《消防管理規定》項目部進行了應急和消防演練，經過安全技術培訓和演練可以避免和杜絕意外傷害和事故的發生。保證了對突發事故在最短時間內的響應。經過培訓的施工人員符合安全施工的要求。
人員管理。公司項目部建立了安全教育、安全培訓、安全告之、安全技術交底、安全監督等措施對安全實行環環相扣的管理，避免了“以罰代管”，項目安保部對進場施工人員進行三級安全教育的同時，建立了每個施工人員的個人檔案（包括年齡、工種、文化程度、人力來源），了解人員的構成情況，更好地進行安全管理，并取得很好效果。對每位入廠人員，特別是登高作業人員和有毒有害等特殊工種進行了體檢和職業病檢查共計2348人次。 對個別外聘從業人員要求在進行安全教育之前，必須持身份證和其他有效證件登記備案后方可在我單位工作，證件登記備案對安全管理和維護施工現場的施工安全有著非常重要的作用。可以杜絕社會上的不良人員混進施工單位，在治安管理上對施工人員也是一種制約，同時更便于對安全的綜合管理。
安全檢查。在施工過程中安全采取每日安全巡查和定期檢查，并建立了相應的制度。檢查的內容有：個人安全防護、公共安全防護設施、施工安全防護、班前活動記錄、防火、文明施工、安全用電等，通過安全巡查、檢查，可及時查出隱患，糾正違章，對各專業施工的安全起到了監督作用，在巡查中發現安全隱患，要求施工班組立即整改，并在現場監督整改，不能立即整改完的下達《安全整改通知書》，限期整改并復查進行閉環。開工至今開展月度安全檢查28次，不定期檢查50余次，共計開出安全整改通知單安全隱患整改：行為性違章950余條；違章指揮120余條；管理性違章14余條；現場懸掛安全警示牌3200余張；現場配置滅火器800多瓶；項目部每周四下午安全學習會（全體員工）、月度安全例會、每周五上午安全網會。班前安全活動制度的建立是對每日班組施工內容、安全措施落實情況的監督，每日班前安全活動班組必須形成記錄，同時也是每日安全巡查的內容之一。通過班前安全活動對施工班組在施工中的安全防護，加強安全意識，取得了很好的效果。
為了更有效的制止違章、杜絕事故，鼓勵遵守安全的模范，根據業主《安全文明施工獎懲辦法》與項目部制定的安全處罰規定和安全生產文明施工獎勵辦法。這些制度和辦法的實施，有效的調動了員工遵守安全、做好安全的積極性。
施工機械安全管理。項目部先后投入工程的主要大型機械設備有CC2500 450t履帶吊、P&H7150 150t履帶吊、KH180 50t履帶吊、63t門式起重機3臺、10t門式起重機1臺、FZQ2000 80t圓筒吊、50t汽車吊2臺、80t汽車吊1臺等，設備均都已經取得安全檢驗合格證和注冊登記證。機械設備由項目部集中統一管理，平時由各設備保管部門進行日常維護、保養、檢查、維修管理，由項目工程部建立臺帳并結合工程實際情況進行統一協調調度，由項目安保部組織專業人員進行專項檢查。項目部能認真貫徹執行公司管理規定和相關制度并能結合項目的實際情況及時編制特種設備管理應急預案，大型起重機械吊裝中突然停電應急預案、大型起重機械防碰撞措施以及制定完善《機械設備管理規定》和機械操作規程，并對所有起重機械分別建立一機一檔，明確機械管理責任，嚴格實行“定機、定人、定崗”的三定制度，做到施工機械使用、維護管理工作可控、能控、在控。項目部定期組織開展機械專項檢查，重點排查機械起重指揮、操作人員是否持證上崗、是否正確操作指揮，起重機械設備是否定期開展檢查、維護保養、維修并有記錄，起重機械安全裝置、行走限位、制動裝置是否靈敏可靠，起重機械是否存在隱患，大型起重吊裝是否按規定辦理作業，大型起重機械證件是否齊全有效等。對排查出的隱患立即按照“三定”即“定人、定時、定措施”原則進行整改，相關負責人跟蹤落實整改，及時反饋閉環。
重大危險源與重大事故隱患控制。在項目安全職業健康管理體系建立初期，由項目安全保衛部負責組織項目所有管理部門、工程處進行危險源辨識、風險評價工作。組織發動職工從人、機具、環境三方面入手，對項目工程施工中存在的事故隱患和職業危害作業點（指在作業中有可能發生危險的地點、部位、場所、工器具和行為動作）進行全面系統的排查。對排查出來的危險源點和職業危害等各種不安全因素進行辨識、確認。各部門及工程處將已識別的危險源填入危險源調查表，經部門負責人審核，報項目安全保衛部匯總、評價、制定控制措施，同時參照公司《危險源預控庫》建立項目的《危險源預控庫》，下發各有關部門及工程處。
同時對重大危險源編制預控措施及目標指標管理方案，項目在施工管理過程中對重大危險源目標指標完成情況進行不定期的檢查，對存在的問題及時整改閉環。至項目2號機組168順利通過，項目對現場重大危險源控制情況良好，未發生各類重大安全隱患事故、事件。
應急預案管理。為了指導制定應急計劃，最大限度地減少或消除由于緊急情況和意外事故所造成的損失，根據項目施工需要，項目安保部協同工程部及各部門工程處編制《消防應急預案》、《保衛應急預案》、《現場人員傷害應急預案》、《意外泄漏應急預案》、《大型施工機械應急預案》、《飲食衛生應急預案》、《防臺防汛應急預案》等共七項應急預案，同時根據項目工程施工的進展情況，每年度組織對以上各項應急預案組織演練，保證應急預案的有效性。
至#2機組168順利通過，項目共組織消防應急預案演練5次、現場人員傷害應急預案演練2次、意外泄漏應急預案演練2次、防臺防汛應急預案演練4次、飲食衛生應急預案演練2次、大型施工機械應急預案演練2次。項目施工過程應急管理工作取得較大的成果，得到業主、監理單位的認可和一致好評。
二、堅持文明施工
為了認真貫徹“以人為本，安全施工，重健康環保，創優質工程，保顧客滿意”的公司管理方針，加強項目部文明施工管理，確保項目部文明施工水平，結合本項目安裝合同的具體要求和公司SHEQ管理體系，特制定出臺《工程文明施工策劃》
各級職責。實行項目法施工，項目經理受企業法人委派，是對項目工程施工過程全面負責的管理者，在工程項目施工中處于中心地位，對項目工程文明施工全面負責。
項目工程部負責制定文明施工管理的規章制度，并組織各施工單位做好文明施工的管理工作，把文明施工落實到各施工單位并監督檢查其實施。項目工程部指定專人負責文明施工的
管理工作。項目各施工單位主任是本施工單位文明施工的第一責任者，負責本施工范圍項目文明施工的管理工作。班長是班組文明施工的第一責任者。外協隊伍也當作專業工程處的班組來考核，納入項目公司的文明施工管理體系。工程處、班組、外協隊伍的職責：各自作業區域內雜物每日必須清理集中到指定的位置。工業垃圾清運隊伍的職責：辦公區、物供區、工程處辦公區的垃圾的清理、分揀、分類并外運；施工區指定位置的垃圾清理、分揀、分類并外運；設備包裝箱拆解整理定置堆放，廢棄物運出施工現場。要提高全體作業人員的文明施工的意識，明確文明施工的主體是施工人員，只有全體施工人員做到了文明施工，才有可能保證現場的整潔有序。
考核的基本原則：強化文明施工管理，落實文明施工責任制，執行文明施工與經濟掛鉤政策。項目工程部每月召開一次文明施工工作會議，對文明施工工作進行綜合評價（每月結合安全檢查對各區域、各部門的文明施工管理情況進行月度檢查，并匯總平時文明施工的檢查情況，提出整改意見）。
考核一般程序：及時通知、及時整改、及時罰款并舉的措施。
平時文明施工獎勵資金來源于文明施工的罰款，不足部分由項目部提供。
凡符合獎勵或罰款條款的，項目工程部開出獎勵/罰款通知單（一式三份），經項目總工審核，項目經理批準后，一份留在項目工程部存檔，一份給獎勵或罰款對象，一份給財務或計劃經營部。對于分包單位的獎懲，由項目工程部書面通知財務部、計劃經營部以及責任單位，從該施工單位項目工程款中扣減或增加。對于個人的獎懲，由項目工程部書面通知綜合辦和財務部，在獎金中體現。
實際運作。在文明施工管理上，注重美化職工辦公及生活環境，按照統一規劃布置辦公室、生活區、綠化帶、職工活動場所，職工食堂做到干凈、整潔、衛生、生熟食分開、工作人員持健康證上崗，生活區衛生每天專人清掃，努力為一線職工創造良好舒適的生活環境。
在施工現場人員較集中的地方、各主要通道、各施工作業點布置了大量規范、美觀的安全文明宣傳牌和安全文明警示牌，時刻提醒施工人員進入施工現場一定要注意安全文明施工，使施工人員置身于濃厚的安全文明施工氛圍中。在汽機房，組合場、鍋爐房等制作標準化的孔洞蓋板，搭設規范的安全防護圍欄，為施工人員的安全施工提供有利的保障。
項目部還著重對施工場區、材料堆放場進行了全面、合理的規劃，對設備、材料的堆放作了定點定位布置，劃分了安全文明施工責任區，并明確了責任區負責人。在施工過程中，要求各施工班組把文明施工做為當天的工作內容，做到“工完、料盡、場地清”。為保證高處作業垃圾廢料的及時清理，鍋爐房在靠爐后位置安裝了垃圾通道，便于鍋爐房的垃圾統一清理到爐底，汽機房、組合場和BOP各主要施工點設置了垃圾箱，并專門設立了文明施工隊伍負責現場垃圾及時清運。此外，項目部還通過周檢、月度安全檢查等方式對現場文明施工情況進行考核，對不符合項要求限期整改或罰款處理，對文明施工做得好的單位或個人給予獎勵。
參考文獻
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2. 王秀娣.淺談湯河電廠安全管理經驗.農業與技術.2007-12-15
一、指導思想
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和“標本兼治、重在治本”的原則，認真落實《安全生產法》和《省安全生產條例》等有關法律法規，完善制度，強化監管，提高安全管理水平，積極預防和遏制重特大安全事故，為教育提供安全穩定的內外部環境。
二、工作目標
通過扎實深入開展中小學幼兒園安全教育系列活動，全區中小學、幼兒園安全工作責任全面落實，安全管理制度更加完善，安全隱患大幅度減少，突發事件應急處理能力顯著提高，師生安全意識和自救能力明顯增強，實現安全教育具體化、經常化、規范化、制度化，繼續深化“平安校園”創建活動，保持教育系統安全穩定的良好局面。
三、活動內容及主要任務
（一）繼續加大“平安校園”創建力度
進一步擴大“平安校園”創建范圍，將民辦中小學、幼兒園納入創建之列，配合市教育局開展中小學幼兒園安全教育系列活動，促進我區平安校園創建工作。
（二）全面落實各級安全工作責任
各教育組、各學校要及時調整、配足配齊安全工作人員，對安全工作進行責任分解，做到各司其職，相互協作，避免出現安全工作“盲區”。要把安全工作責任落實到各處室、各年級組、各位教職員工身上，強化安全工作責任追究，形成完善的安全工作責任體系。
（三）深入開展安全教育活動
1、開展廣泛深入的社會宣傳。各學校在做好《開學第一課》安全專題教育的基礎上，要充分利用校園廣播、校園網絡等媒體，通過板報、專刊、班會、宣傳條幅等形式，加大對校園安全教育活動的宣傳力度，大力宣傳安全教育活動的意義，宣傳安全防范基本知識和技能，增強師生安全防范意識，營造教育發展的安全穩定氛圍。
2、集中精力抓好安全教育系列活動。3月份開展安全法紀教育周活動，最后一周的星期一開展“全國中小學安全教育日”活動；4月份第一周開展“預防溺水教育活動周”活動；5月12日開展“安全教育演練日”活動，5月19日開展“安全教育培訓日”活動；6月份開展預防溺水事故、道路交通事故教育主題班會，致家長的一封信（安全教育主題）；7月份開展百名安全小衛士評選活動；9月份開展新學年安全法紀教育周活動，安全教育主題班會，第4周開展“道路交通安全教育周”活動；10月份開展學生自救自護和逃生演練活動；11月份開展安全教育征文評選活動；12月4日開展法制宣傳日（《學生傷害事故處理辦法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》宣傳）活動。同時，加強消防、交通、食品衛生、體育活動、防傳染病、防溺水、防雷擊、防臺風、防擁擠踩踏、防校園暴力侵害等安全教育；積極開展安全知識宣傳競賽和演講比賽活動；開展各項應急疏散演練活動；開展學校安全征文評選等活動，以多種形式掀起安全知識宣傳教育熱潮。
3、加大安全培訓工作力度。各單位要加強對安全管理者的培訓，建立學校安全教育培訓制度。通過定期和經常性的安全教育培訓，不斷強化校園安全管理者的責任意識，提高管理水平和應急處置能力。
（四）深入開展安全隱患排查治理活動
1、繼續開展安全隱患排查整治。安全隱患是動態的，舊的隱患消除了，還可能會出現新的隱患。各教育組、各學校要牢固樹立“隱患就是事故”觀念，嚴格落實安全隱患排查治理有關規定，進一步加強安全隱患排查整治工作，進一步完善安全隱患自查自改制度和重大事故隱患報告制度，落實安全隱患排查治理責任制，切實做好安全隱患排查整治工作。
2、不斷加大安全隱患排查整改工作力度。要定期組織人員開展對校園安全隱患排查治理活動，重點排查消防安全、用電安全、校舍及出租房安全、飲食衛生安全、教學設施安全、樓梯通道安全、交通安全、校車安全、危險物品安全、學生管理及教學安全、傳染病防治等，做好安全檔案資料的管理。對發現的安全隱患，要立即整改；不能立即整改的，要做到治理方案、責任、措施、時間和資金五落實，并制訂應急預案；對排查出的重大安全隱患，要登記造冊，明確整改責任，限期整改，推動安全隱患排查整改工作日常化、常規化。
3、切實加強對專項整治行動的領導，統籌安排，明確各項專項整治行動的職責；要制訂行動計劃，落實責任，確保各項措施落實到位。對隱患排查治理認識不到位、報告不及時、不認真、走過場的學校，區教育局將在全系統通報批評；對先進典型和經驗進行表彰和推廣，以推動學校安全教育活動扎實有效開展。
（五）加強安全管理保障能力建設
1、加快安全管理應急救援體系建設，在增強應急救援能力上取得新突破。一是推動安全管理應急指揮機構建設，形成日趨完善的安全應急管理工作網絡；二是強化安全應急預案編制、修訂、管理等系列工作，進一步完善應急預案，搞好預案之間的相互銜接；三是加強安全應急救援演練工作，增強應急救援能力。
2、進一步加大安全管理投入。注重安全管理的實效，加大安全管理的投入，為安全工作順利推進提供資金保障。
四、工作要求
學校的安全工作是一項長期而艱巨的任務，必須按照“屬地管理，分級負責”的原則，切實加強領導，明確責任。
（一）加強領導，有序推進
為了切實加強這次活動的組織領導，區教育局要求各單位要成立相應機構，負責抓好本校活動的組織實施，層層落實責任，完善工作機制，細化目標任務，確保活動正常有序開展。各單位要于3月15日之前將本單位的實施方案和工作計劃報區教育局辦公室。
（二）突出重點，務求實效
各單位要按照“全面推進、分步實施”的要求，結合學校實際，組織開展好安全教育系列活動，全面推進學校安全規范化管理。要建立工作保障機制，狠抓工作落實，務求取得實效，以促進全區學校持續安全穩定。
一、風險理念涵義
（一）風險分析
風險（risk）是指特定危害性事件發生的可能性與后果的結合。風險分析就是以保障安全為目的，按照科學的程序和方法，對體系中固有的或潛在的危險及嚴重性進行預先的安全分析與評估，并在條件許可的前提下，以既定的指數、等級或概率值做出定量的表示，為制訂基本的防護措施和安全管理提供科學的依據。
（二）風險評價
風險評價是指評價風險程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。油庫風險評價就是在研究油庫設備設施風險分析的基礎上，把各種風險因素發生的概率、損失幅度以及其它因素的風險指標值綜合成單項指標值，以表示油庫發生風險的可能性及其損失程度，并與根據確定的可接受的風險標準進行比較，確定該油庫的風險等級，由此決定應該采取何種相應的風險處理措施。
（三）風險處理
風險處理就是在科學的風險分析和風險評價的基礎上，在面臨風險時從可以采取的監測、接受、回避、轉移、減輕和控制風險等各種行動方案中選擇最優方案的過程，它是整個風險管理的核心。其主要任務就是根據以最低的代價獲得最大的安全保障這一總目標來實現風險管理。
二、油庫安全管理風險分析
（一）事故形成與發生
一般而言，我軍油庫管理工作過程中，導致事故形成的主要模式歸納起來有以下四種：
（1）危險因素受管理缺陷激發導致事故發生。例如：操作過程中開錯閥門造成混油、跑油事故，明流加油造成靜電著火事故等。
（2）危險因素受外界因素激發導致事故發生。例如：油庫受到山洪暴發、臺風、森林火災等自然因素影響所造成的事故。
（3）危險因素受上次事故（一次事故）激發導致此次事故（二次事故）。例如：二次事故發生是因油罐區一次事故后安全設施維護不善（如防火堤），導致1個罐著火而引起其它罐著火事故等。
（4）未知因素導致意外事故發生。例如：某些靜電事故和雷電事故等。
（二）事故發生風險因素確定
從以上事故形式來看，影響油庫安全的主要因素有油料自身因素、油料裝備設備設施因素、人的因素、管理因素和環境因素等。所以，進行油庫安全管理風險評價時，至少包括以下一些內容：
（l）考察油庫的地理位置，了解其工作條件和工作環境；
（2）了解油庫的工藝流程和整體布局；
（3）依據油庫的職能、特點和技術要求，確定對油庫而言不希望發生的事件或事件狀態，以及這些事件可能會給油庫造成的危害后果，并將這些事件列為不期望事件，作為危險鑒別的依據與標準；
（4）鑒別潛在于油庫體系中的各種危險源，包括因材料、設備、工藝、操作、維護等各個方面中固有的、潛在的或人為造成的各種危險狀態和危險事件；
（5）對確定的危險進行危害性分析，考察故障處理、危險控制措施的有效性；
（6）立足于油庫體系的整體性，綜合評價其現有安全性水平，給出期望的安全性水平，并據此提出相應的安全性建議和措施。
以上是針對廣義上的安全性評價而言，包括風險分析和風險評價兩個方面的工作。本文主要探討狹義安全比評價，即風險評價過程，主要工作為進行上述內容中的第六項，目的是評價油庫安全性現狀，評價經過風險分析后所鑒別的各種危險是否在控制之下或者應當采取何種安全性措施。
三、油庫安全管理風險評價
進行風險評價時，為了便于進行分析和評價，可將油庫看作一個完整的系統。對系統進行風險分析，首先鑒別出系統中的危險因素之后，然后進行風險評價。根據風險評價方法的不同，可分為定性風險評價和定量風險評價，木文所采用的則是定性風險評價。
（一）方法的選取
定性風險評價主要包括風險評估指數法RAC（Risk Assessment Code）、總風險暴露指數法TREC（Total Risk Exposure Code）、直接風險評估法SCRAM（Short—Cut Risk Assessment Method）等。此類方法大致將危險劃分為幾個等級，對其可能性和嚴重程度不做精確的數值分析。然后把這兩者用不同的方式綜合起來衡量風險的大小及重要程度，并按大小和重要程度對風險進行分類排序，最后分別對不同種類的風險采取不同的措施，以減小風險。以上三種方法對油庫安全管理的評價效果雖然差異不大，但其側重方面不同，可能直接影響管理決策的不同。本文所選用的是直接風險評估（SCRAM）法。
（二）SCRAM法
SCRAM法也叫直接風險評價法，風險的大小用風險率（Risk Rate）來表示。風險率定義為可能性F和嚴重性S的函數。F指在一年內進行的業務活動總次數中某一特定不期望事件的發生率，用頻率單位（1/年總次數）表示；S是嚴重性指數，其值可按表1查出。風險率的估算公式如下：
其中，F—發生頻率的指數值，值為負，S—嚴重性指數，值為正。SCRAM方法中的風險接受準則是風險率必須等于或者小于0。假設取發生頻率值為10-2以及該事故造成的危害后果如嚴重性指數3所示，即可得：F=-2，S=3。那么風險率的大小就是：D=-2+3=1>0，即指：在油庫100次各類業務活動中可能發生一起嚴重性指數為3的事故。由表2可知，這個風險顯然是不可接受的，需要采取積極的防范措施，以減小風險率。
此方法亦可把可能性和嚴重性劃分為1到10之間的數，再相乘來表示風險率的大小，即：風險D=（F，S）=F*S，或者只簡單地加上相應的范圍，這樣就使油庫安全形勢顯得比較直觀。
（三）嚴重性分類
油庫事故嚴重性的分類基于對特定類型的傷害和損毀的考慮，一般有：致人死亡或受傷；對周邊環境和居民生活的破壞或損害；對倉庫、設備設施和財產的破壞以及對油料業務活動的破壞。必須考查這些危害后果，以確定它們影響范圍是僅限于自身還是擴展到其它地方和區域。通常沿油庫周邊地區、公共地區的民用設施和其它地方都在考慮范圍之內。除了破壞或損害的嚴重程度，還要估算其持續時間是長期的還是短期的。另外有些事件（如油料的跑、冒、漏）雖然沒有直接的危害，同樣要將其作為“準事故”來對待。
由（1）式得到風險率后，再對風險進行排序，以確定對可能面臨的風險如何進一步處理。排序的準則通常按表2所示：
表2中，I表示必須立即引起高度重視的問題。需擬好計劃，抓緊對油庫局部或整體設施設備進行詳細的整改，并制定出各類應急預案，提高人員業務能力和防事故意識；Ⅱ則表示必須引起重視的問題。需要做進一步考察、調研和論證，并有針對性的做進一步分析研究，找準問題和隱患，給出防范對策；Ⅲ表示應當引起注意的問題。應以加強安全教育、提高人員業務能力和防范意識為主，對業務活動中發現的小問題和隱患及時做出整改，避免風險加大，防止事故發生的可能性。
四、油庫安全管理風險處理
（一）風險處理分析
根據“預防為主、安全第一”的目標和宗旨，通過了解以上對油庫安全管理的風險評價內容，應及時發現事故苗頭，做好各類防事故的準備。在風險處理上，監測、杜絕或者轉移事故的發生，保證油庫的安全是我們追求的最終目標，接受和減輕只是為了降低已經發生了的事故的危害程度，應當盡量予以避免。
（二）風險處理應急預案
如圖1示，此類應急預案是針對潛在事故制定的，它由調用操作預案和技術準備預案組成。調用操作預案包括：對可預見的未來發生的事故模型所采取的具體處理措施和操作程序；技術準備預案是潛在事故所涉及到的全面的處置，包含著預先配備的備用搶險器材、裝備設施、安全（消防）技術知識等。調用操作預案側重于可預見的事故模型，而技術準備預案能夠提供事故處置預案之變數，靈活機動應對預見之外的事故情況。兩種預案缺一不可。應急預案應是動態的，要持續地進行改進，始終保持最佳的響應狀態。
（三）預案的演練、響應和改進
最佳響應狀態，即實際的響應狀態更接近可能發生的事故模型。最佳響應狀態通過開—閉環連鎖危險控制程序連續不斷地運行來實現。
“開—閉環”危險控制程序為：閉環運行由進入、預案演練、結束、發現不足、分析原因、整改措施等環節組成。定期組織相關人員按照應急預案進行實際演練，使大家掌握預案，并在演練過程中發現缺陷，據此做出演練分析報告，提出整改措施，完成應急預案的改進；開環運行由調查研究（事故案例、年度演習）、風險分析（演練報告、評價報告）、改進方案、整改措施等環節組成。引進國內外的一些新成果、新技術，及時借鑒已發生了的事故教訓，以此捕捉課題，對自身進行對照研究和風險分析，制定改進方案，實施安全技術改造項目，以完善應急預案。
閉環控制也稱作被動控制，在演練中暴露問題，然后整改；開環控制也稱作主動控制，預先分析問題存在的可能性，既在應急預案中尋找問題又在外部環境獲取相關改進信息，最大限度地消除“時滯”對響應狀態的影響，使預案的即時響應狀態更接近可能發生的事故模型。
護理質量是護理管理的核心，是護理安全的保證，質量管理必須貫穿于護理工作的始終。為持續地改進護理服務過程和效果，不斷提高護理質量，保證醫療護理安全，特制定本年度護理質量與安全工作計劃。
一、加強護理核心制度的落實執行
護理部每月督導制度落實情況，每季度總結全院督導情況，針對反復出現的問題，召開護士長會議討論分析原因，根據督導結果調整后期相關培訓計劃。
二、加強護理質量與安全管理，持續改善護理服務品質，確保護理安全
1、護理部每月進行護理質量督查，各科室每周進行護理質量自查，遵循PDCA循環模式進行檢查、分析、評價，整改、追蹤、再評價，體現持續改進，質量改進效果力求數據化。
2、各科室依據上一年質量監控結果制定質量監控計劃及目標值，重點解決本科室存在的突出問題，針對問題進行原因分析、整改，年終有總結。
三、加強重點環節、重點時段、重點人群、重點部門的監管，確保護理安全
1、護理人員的環節監控：對新上崗護士以及有思想情緒的護士加強管理，做到重點帶教、重點監督，切實做好護理安全管理工作，減少護理糾紛和護理事故隱患。
2、患者的環節監控：對新入院、轉入、危重、手術、小兒患者以及有糾紛潛在危險的患者重點督促檢查和監控。對患者進行跌倒/墜床、壓瘡等風險因素評估，并采取措施防止意外事件的發生。對危重患者，護士要掌握護理常規及技術操作規范、工作流程及應急預案。
3、對實習生的環節監控：加強實習生的崗位培訓工作，明確帶教老師的安全管理責任，杜絕不良事件的發生。
4、加強中午、夜間、節假日重點時段的監控：督促檢查護士長科學彈性排班，合理安排人力。繼續加強護士長特殊時段查房力度。
5、加強重點部門（手術室、婦產科、供應室、血液透析室、口腔科、小兒科、內鏡室等）的護理質量管理，護理部進行督導監管，確保護理安全。
四、加強“應急事件”的管理
1、完善各種突發事件的應急預案及實施措施。加強臨床護理應急預案相關知識的培訓、學習，并進行考核，遇到突發事件時真正起到應急作用。
2、護理人員非工作時間必須保證移動電話通暢，有緊急任務能及時聯系到本人。
五、加強不良事件的監控，提高護理人員不良事件的防范意識
認真落實非懲罰性護理不良事件上報制度，鼓勵科室積極按時上報不良事件。護理部對上報的護理不良事件及時追蹤。每季度召開護理質量與安全會議，對發生的不良事件進行討論，分析和講評，提出整改意見與防范措施。
六、感染控制管理
加強職業防護，保障護理人員安全。按照醫院感染管理標準，重點加強消毒隔離制度落實和醫療廢物管理。
七、重視護理人員的自身修養，提高其理論水平和業務技術能力
按照護理部護理人員培訓計劃，加強護士三基、專科理論知識、核心制度、應急預案的學習及技術操作的訓練，完成護士在職培訓。
八、護理質量監測指標
（一）病區護理管理質量標準考核≥95分;合格率≥95%
（二）分級護理質量管理
1、危重病人護理質量標準考核≥90分；合格率≥90%
2、Ⅰ級護理質量標準考核≥95分；合格率≥90%
3、Ⅱ、Ⅲ級護理質量標準考核≥98分；合格率≥96%
（三）護理安全質量管理
1、住院患者壓瘡風險評估符合率≥95%
2、住院患者跌倒/墜床風險評估符合率≥95%
3、年非計劃內壓瘡發生數為0
4、重點環節交接正確率≥98%
5、查對流程規范符合率≥98%
6、急救物品完好率100%
7、儀器設備操作合格率≥95%
8、護理不良事件臨床科室年上報≥10件；特殊科室上報≥5件
（四）特殊科室質量標準考核≥95分；合格率≥95%
（五）護理文書質量考核≥95分；合格率≥95%
（六）護理帶教質量標準考核≥85分；合格率≥95%
1、護理人員三基三嚴考核≥80分，合格率98%；
2、護理技術操作考核≥80分，合格率達98%
3、新護士崗前培訓理論考核≥60分；培訓率100%，合格率95%；
4、新護士崗前培訓操作考核≥80分；培訓率100%，合格率95%
（七）患者健康教育符合率100%；合格率≥90%
（八）消毒隔離質量標準考核≥95分；合格率達100%
（九）特殊時段護理質量標準考核≥95分;
合格率≥95%
（十）患者滿意度≥95%；合格率95%
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關鍵詞：GIS；安全生產管理
一、引言
新疆地礦局（以下簡稱地礦局）是新疆資源建設的主力軍，由于行業特點，每年大量技術人員涌入野外一線，進行生產生活。野外環境艱苦、惡劣、危險性大，氣象條件復雜，生態環境惡劣。人煙稀少，交通不便，地理條件復雜嚴重威脅著地質工作者的生命安全，因此安全生產工作顯得尤為重要。地礦局利用GIS等先進的技術建設了安全生產管理平臺，可以與地礦局下屬單位實現系統對接、信息互通，確保在處置各類突發事件時，及時交流和共享信息，實現安全信息、資料、預案等資源的上傳下達。同時系統具有“平戰結合”的特點，當發生應急事件時，能夠發揮處理應急事件的功能，平時也能發揮日常管理功能，做到“平時”有用，“戰時”有效。
二、安全生產管理平臺介紹
1、安全生產管理平臺簡介
新疆地礦局安全生產管理平臺是基于GIS技術設計的可視化網絡辦公管理系統，將ArcEngine GIS組件嵌入到2008軟件開發平臺，進行的GIS軟件二次開發。能夠將日常的安全生產管理工作納入平臺各項管理功能中，實現網上辦公，能夠在地圖上顯示野外項目、應急資源等，提高了安全管理工作的效率。地礦局安全管理部門可通過平臺直接對有關工作做出指導和部署，同時可依據安全生產管理平臺對各單位考核。
2、平臺主要模塊功能概述
安全生產管理平臺包括通知新聞、安全檢查、專項活動、預警信息、應急值班、應急資源、應急預案、日常報表、野外項目管理、人員培訓十個模塊，其整體結構如圖1所示：
（1）新聞通知模塊，主要用于通知新聞并進行瀏覽，實現了新聞通知的資源共享和查看，同時通過回執功能，地礦局安全管理部門可以確認瀏覽單位，然后根據各單位對該工作的重視程度進行年終考核。極大的提高了安全工作的效率，節約了辦公成本。對全局安全工作有著極大的推動作用。
（2）安全檢查模塊，主要是對安全工作檢查記錄進行登記，如果有隱患還可以將隱患情況進行登記，各單位根據上級單位的檢查記錄對隱患進行整改，填寫整改情況記錄。極大的方便了安全檢查工作的開展，也便于及時整改和歷史記錄的查詢，也方便了各個單位對安全檢查工作的監督。
（3）專項活動模塊，主要是用于記錄各單位開展的專項活動。各單位可以上傳活動的內容、會議紀要、總結、圖片等，豐富了地礦局及各單位安全活動的內容和形式。
（4）預警信息模塊，主要實現對各類預警信息的和管理。同時可通過平臺直接發送到相關人員手機上，根據需要將最新預警信息傳達給本單位野外工作人員，可提高工作人員的安全防范意識。
（5）應急值班模塊，是記錄地礦局及地礦局屬各單位的應急值班情況，到網上便于查看。通過此模塊隨時查詢各單位的應急值班情況以及隨時查詢各單位安全工作相關人員的聯系方式。
（6）應急資源管理模塊，通過對各單位應急資源數據的統一管理，使地礦局安全管理部門能夠掌握各類應急資源的儲備情況及分布情況，在應急事件發生時可快速的形成資源調度方案，為應急指揮調度提供資源保障，以便合理高效的對突發事件進行處置。
（7）應急預案管理模塊，該模塊快速制定多種應急救援方案，為實現快速響應提供支持。預案管理子系統包括預案編制、預案查詢。
（8）日常報表模塊，日常管理用于各單位向局安全管理部門進行各類安全報表的上報。系統設定截止日期，上報的報表必須在截止日期截止之前進行上報，未及時上報的單位不能夠再進行上報或修改。便于地礦局安全管理部門對各單位的工作情況進行管理及考核。
（9）野外項目管理模塊，是對地礦局野外項目進行項目名稱、工作地區、位置、人員、車輛、設備、出隊日期等信息進行登記。當事故發生時，地礦局安全管理部門可查詢項目組具體信息，進行及時的指揮調度，便于就近救援。可極大的提高地礦局的應急救援的水平，最大限度的保障作業人員的人生安全，對全局的安全應急救援工作有極大的指導意義。
（10）人員培訓模塊，人員培訓是用于各級安全管理部門進行培訓。當各級安全部門需要對安全人員進行培訓，培訓的時間較短，人數不多的情況下，就不需要進行現場的集中培訓，直接通過題庫抽題，進行在線考試，考試成績有系統進行評定，并且可以永久記錄下來，豐富了培訓的手段，極大的提高了培訓的效率，節約了培訓成本。
結論：
通過本平臺的建設，可以及時對全局的安全生產工作進行控制，了解野外工作人員的位置，發生危險時可及時救援，同時也結合了數據庫管理技術，對應急資源進行及時調配處理。該平臺的建設極大的提高了地抗拒安全生產工作的效率，標志著新疆地礦局安全生產工作進入了一個新的階段。
參考文獻
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關鍵詞：應急預案；南水北調；中線干線工程；體系建設
中圖分類號： TV213.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）028-000-02
應急預案是指在風險分析和評估的基礎上，針對可能發生的突發事件或者事故，事先制定的應對處理方案或者措施[1]。是針對可能發生的重大事故（事件）或災害，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動、降低事故損失而預先制定的有關計劃或方案。
國內外各級地方政府和行業紛紛制定應急預案，學術界對應急預案也有較多研究[2-10]。對應急預案綜合性的研究主要側重在應急預案的制定原則、應急預案的基本結構、內容、分類和應急預案編制步驟等方面。
應急預案按照一定的內部聯系規則構成了應急預案體系。隨著南水北調中線工程的正式運行，南水北調中線干線工程建設管理局對突發事件的應急管理更加重視，南水北調中線干線工程突發事件應急預案體系已初步形成。
一、南水北調中線干線工程突發應急事件概況
南水北調中線干線工程自陶岔渠首開始，沿線經過河南、河北、北京、天津四個省市，跨越長江、淮河、黃河、海河四大流域，全長1432km，全線布置各類建筑物2385座，沿線周邊環境復雜，運行管理難度大。南水北調中線干線工程突發事件主要為工程事故突發事件、水質污染突發事件、社會影響突發事件、自然災害突發事件等四類。
（一）工程事故突發事件主要指工程結構、自動化系統、機電金結及供電系統發生破壞或失靈的突發事件，包括：工程結構破壞突發事件，如決口、堰塞、PCCP爆管等；自動化調度系統失控突發事件；金結機電及供電系統突發事件，如閘門損壞，供電系統癱瘓等。
（二）水質污染突發事件主要指由于外部原因造成總干渠水質發生污染的突發事件；社會影響突發事件，包括：渠道沿線化工廠等污染源滲入渠道污染水源；裝載有毒有害化學品車輛墜渠引發水質污染；人為惡意投毒導致水質污染等。
（三）社會影響突發事件主要指可能對工程造成負面政治和社會影響的突發事件，包括：沿線水事糾紛事件；沿線人員私自進入渠道管理范圍導致溺亡事件；渠道汛期左排建筑物行洪引起沖淹事件；沿線地下水污染糾紛事件等。
（四）自然災害突發事件主要指受當地復雜地形地質和氣候變化影響，存在各種自然災害的威脅，可能造成工程或人員傷害的突發事件。主要包括：洪水災害；冰凌災害；暴雨災害；地震災害等。
二、南水北調中線干線工程應急預案體系
南水北調中線建管局應急預案體系由應急管理辦法、綜合應急預案、專項預案、現場處置方案及二級運行管理單位的應急預案組成。專項預案、現場處置方案及二級運行管理單位的預案均服從總體預案。
（一）應急管理組織機構
南水北調中線干線工程突發事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。一級運行管理單位成立應急管理領導小組，統一領導南水北調中線干線工程應急管理工作，并下設辦公室及專家組；成立各專業應急指揮部，具體負責各類突發事件應急管理，并下設專業辦公室及專家組。二級運行管理單位參照一級運行管理單位設置應急管理組織機構，三級運行管理單位服從二級運行管理單位指揮，配合完成應急響應有關事項。
（二）應急預案的級別
南水北調中線干線工程突發事件按照其性質、嚴重程度和影響范圍等因素，分為4個級別：Ⅰ級（特別重大事件）、Ⅱ級（重大事件）、Ⅲ級（較大事件）和Ⅳ級（一般事件）。南水北調中線干線工程突發事件應急管理組織體系由一級運行管理單位、二級運行管理單位、三級運行管理單位組成。突發事件的應急響應分為四級，對照事件分級發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發生Ⅳ級突發事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。
（三）應急響應
突發事件的應急響應分為四級，對照事件分級發生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級突發事件時，一級運行管理單位啟動一、二、三級響應；發生Ⅳ級突發事件時，二級運行管理單位啟動四級響應。超出本級應急處置能力時，及時報請上級單位啟動相應預案。
當國家或地方啟動突發事件總體預案和專項預案時，各級運行管理單位相應應急指揮機構接受統一領導。
（四）應急保障
1.通信與信息保障
建立健全有線、無線相結合的基礎應急通信系統，并大力發展視頻遠程傳輸技術，保障救援現場搶險與應急管理機構之間的通信暢通；做好與當地人民政府及有關部門的溝通聯系，確保通訊暢通。
2.物資保障
各級運行管理單位根據現場實際情況，組織做好應急物資監測、預警、儲備、調撥及緊急配送工作，并加強對物資儲備的監督管理，及時予以補充和更新。特殊物資應提前簽訂相關應急供應協議，保證及時供應。應急處置過程中的應急物資由現場應急指揮部統一計劃調配。同時了解地方政府的應急物資管理情況，必要時請求地方政府調撥。
3.應急隊伍保障
各級運行管理單位要建立各類相應的應急隊伍。充分依靠當地政府和有關部門的力量和作用。應急隊伍建設應分為先期處置隊伍、后續處置隊伍、增援隊伍，以保證應急隊伍處置情況時的連續性。
4.經費保障
突發事件處置經費納入通水運行預算，應急經費實行專項撥付、專款專用。財務部門應按照突發事件處置要求，及時下撥經費。
5.其他保障
（1）各級運行管理單位充分利用社會應急醫療救護資源，支援現場應急救治工作。
（2）各級運行管理單位充分發揮保險在突發事件預防、處置和恢復重建等方面的作用。
三、現行應急預案分析
中線局應急處置管理工作處于起步階段，為了有效提升全線輸水調度應急管理能力，保障輸水運行安全，中線局在《南水北調中線干線工程突發事件應急調度預案》的基礎上，適時開展全線應急調度演練：開展了專項應急調度演練。通過模擬北京段工程PCCP爆管、天津段工程箱涵嚴重滲水、京石段工程水質污染、河南段工程渠道決口4類典型工況下的應急調度，提升了各級輸水調度機構有關人員的應急調度能力，同時通過演練發現了應急預案體系存在的問題。
（一）預案制定方面
1.體系尚不完整
中線建管局雖然制定了應急預案體系，但是預案應急處置方案內容不全，各項應急預案的劃分、編制是否科學合理，還有待時間和實踐的檢驗，有的還沒有正式出臺，需要充分發揮專業技術人員和專家的技術支撐作用，根據實際情況和情境變化，及時修訂完善應急預案。
2.針對性較差
分級響應措施缺乏差異性，三級所對應的分級響應措施比較相似，不能體現不同級別響應間的差異性，不利于不同級別人員應急狀態下參照進行具體的操作。
突發事件救援是以相應的情境為基礎的，對情境估計不足或者考慮的較少，這樣的應急預案必然是有偏差的。應急預案應該是一個動態過程，是基于突發事件的演化規律的動態方案，而目前在應急預案制定過程中則很少這樣去做，所以造成的結果就是突發事件發生后，應急救援工作基本是基于領導的判斷而來。
3.可操作性差
預案中對應急響應只是按部門羅列了響應行動，導致應急響應流程復雜，不夠流暢，影響應急人員對預案的執行。
（二）預案執行方面
1.缺乏應急預案管理體系
應急救援預案的最大價值在于有效地進行實戰，應急演練可以檢驗預案，并培訓員工和應急救援人員。在對應急預案進管理時，要做到信息情況有人收集，后勤保障有人協調，基層預案有人指導，演練效果有人評估。
2.缺乏應急救援效果評價
沒有對預案進行定期的評價，特別是在進行演練和實戰后沒有對預案實施的效果進行檢驗，導致應急預案不能及時進行修改。
預案里涉及到的通訊、裝備、醫療、生活等后勤保障工作沒有得到真正的演練，另外還有物資保障，演練過程沒有涉及這些后勤保障部門，結果會導致后勤保障達不到應急預案的要求。
四、建議與思考
（一）進一步完善應急預案管理體系
建立相應的小組，專門負責預案制訂、修訂、管理工作，做好制訂工作完善預案，組織學習培訓，互相交流，演練后，及時總結經驗教訓，及時對預案作出修訂。
（二）明確各級單位的角色責任和關系
結合各單位實際情況，在公司、二級單位、三級單位在救援力量方面部署，把側重點放在各個層面的具體的救援行動上，對平時的應急救援訓練有指導意義。
（三）積極組織演練
應急演練通常作為檢驗預案及培訓員工和應急救援人員的重要手段。主要的演練方式包括：桌面演練、 功能演練、 疏散演練、 全面演練等，努力提高事故救援效果。
（四）建議構建應急響應仿真系統
研發應急響應仿真系統，提高應急管理研究基礎和實踐決策能力。
五、結論
南水北調中線干線的應急預案體系建設正在完善之中，預案體系存在的問題會得到更進一步的重視，通過科學管理，應急預案將真正起到降低人員傷亡和經濟損失的效果。
參考文獻：
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關鍵詞:施工 安全 問題 對策
1 對現場施工安全問題
1.1 建筑市場不完善，安全管理的理解是不夠的，在建筑行業有這樣一個共同的現象：重質量、輕安全，最低價中標和包死價項目。使安全管理，資金投入不足，或沒有資金的安全管理，一些企業在項目中標后轉包給專業的施工隊伍，甚至一些建筑公司為了得到惡意的低價格的項目，安全生產的資金將被忽略，在中標后無法拿出額外資金來購買必要設備的安全管理所需的設備、工具、和宣傳材料等。因此，導致施工現場混亂，增加事故風險。
1.2 安全培訓教育和地方建設前線員工超過90％的工人是農民工，其自身缺乏自我保護意識，并且工文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識淡薄，違章作業嚴重，在施工安全中存在諸多隱患。
1.3 對重大危險源認識不足一些企業對重大危險源認識不足沒有采取有效措施加強監管，沒有憂患意識。據統計，對物體墜落，深基坑坍塌，觸電，多由機械性損傷造成的人員傷亡占總數的80％。
1.4 企業的安全生產責任制實施不到位是企業普遍建立了安全生產責任制，制定規章制度和企業的作業程序，但不能為每一個施工現場或生產線實施，項目安全員沒起作用。特別是分包和指定施工單位的子承包商掛的現象只存在收取管理費和管理不善。
1.5 信息安全管理和現場管理脫節，一些施工地沒有建立安全管理信息或建立安全管理信息不全面的，沒有針對性，沒按安全專項施工方案施工。特別是一些風險較大的項目，如深基坑，高大模板，起重安全特別計劃。
1.6 一些地方和企業對應急救援工作重視不夠，安全生產事故應急預案制度和應急救援制度尚未健全。
1.7 監理單位必須加強建設項目安全管理重視不夠，一些監理單位的安全責任，安全相關的法律，法規，標準，規范不明確，安全管理不足監事。即使問題不能完成整頓和教育例會的監督，更遑論安全生產，安全管理。停留在方案審批，發送一個簡單的通知，整治與否是另一回事。
1.8 一些城鄉結合部的工程團隊是不服從管理，安全生產工作薄弱。工程隊沒有履行法定建設程序，脫離安全監督的范圍，也有一些重大安全隱患。
2 建筑施工安全對策分析
2.1 加強現場施工工人的教育和培訓，以提高建筑工人的質量，安全生產管理的重要保證安全。各級企業的行業管理部門必須嚴格的專業從事施工安全和依法管理人員的培訓，工人實施三級安全教育的。包括性能和施工安全，機械及設備，安全設施，每年進行年度培訓，考核，建筑施工安全檢查標準，安全和技術規范為主要學習內容和實施證書知識的作用，必須對員工，一個獨有的安全培訓，開展多層次，多種形式的安全教育，全面提高職工的安全意識和自我防衛能力，共同提高，提高安全生產意識，積極性和創造性，使所有安全規則和規章更好地落實。
2.2 規范施工操作，加強安全生產監督和安全生產監督不到位是主要的施工安全事故之一，應加強施工現場的監督和管理。監事依照法律，法規和做法，從時間的檢查，指導施工現場的要求，使施工現場的每一個環節的每一部分，嚴格執行規則，規范，如搭棚，規范建筑現場臨時用電，模板工程，加強現場保護和文明施工。在違反法律和法規的建設，施工單位，存在重大安全隱患，應當責令其改正了限期整改工作，堅決杜絕建筑工人操作不當造成的安全事故。
2.3 增加在生產建設質量，嚴格的企業安全和個人的資格條件，建立施工企業安全生產評價體系，安全施工企業績效評價和企業進入招投標管理，項目條件的建筑施工企業安全投資施工許可證處理，年度資格審核，資格晉升的管理和企業的一致好評。要加大安全生產的施工企業，科研和技術進步及時進行表決，并淘汰落后的生產工藝和設備。基于科技進步為動力，規則及法規，提高建筑施工企業安全生產的能力和水平。公告系統及倉庫建設安全生產和文明施工的不良行為。在依照法律規定的行政處罰，以確保良性循環和健康發展，規范行為，懲罰不良行為。
2.4 抓安全生產工作密切關注安全生產責任制，采取分級管理責任到每一個級別的機制，施工企業成立安全生產委員會，企業的總經理是安全生產第一負責人負責研究和決策的重大問題。分管安全副總經理負責安全生產工作的管理。各單位要完善安全生產管理機構，配備好專職安全管理人員堅持一級抓一級，一對一個負責任，把安全責任制落實到項目團隊和生產崗位人員。確保安全生產工作不走過場，不留盲區，不留死角。
2.5 要制定一個安全建設成本的投入計劃，增加安全投入，安全投入是企業和職工的生命線。預防杜絕發生事故，必須是持續的和有效的安全投入。對文明施工、安全防護、環境保護，臨時設施等的安全投入要專款專用，在施工過程中隨時檢查，以確保安全生產經費到位。
2.6 加強安全監督和檢查公司的安全監督和檢查分為定期安全檢查，專項安全檢查，定期檢查和不定期抽查。針對施工現場的生產環境和施工人員技術、文化素質參差不齊，安全管理人員要進行常規性安全檢查，尤其對存在安全隱患的施工場地監督和檢查，發現問題及時解決。在深基坑支護，腳手架搭設，拆除大型起重作業和特種作戰，施工現場進行有針對性的特殊安全檢查。根據公司的安全檢查制度，每月由項目部組織各班組、分包隊參加，開展定期檢查施工現場。帶有突擊性質的不定期檢查，是不預先通知，現場沒有準備的情況下的展開安全檢查，這樣，安全問題反映的就真實客觀，有效的解決才能落到實處。
2.7 加強管理的緊急救援工作，地方各級人民政府和各級各部門要加強責任感，做好應急救援工作的實施。此外，事故發生后，盡最大努力控制和減少事故的損失，包括事故預測，預防和報警。加強應急救援體系建設，盡快完善應急管理機構和區域性應急救援基地成立。狠抓應急預案的編制和實施，落實責任，制定措施，儲備物資，通過演習、實踐發現漏洞，及時改進并完善。制定一系列安全應急預案，如防洪應急計劃，地震應急預案等，每年根據實際進行修訂和完善。配備應急救援物資、器材和車輛，最好每年都舉行一次安全應急搶險演習，各單位進行專項應急演練，檢驗應急隊伍的快速反應能力，提高各部門和單位之間協調配合和現場處置能力。
關鍵詞：隧道施工管理技術
中圖分類號：U45文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
Abstract: with the rapid development of the national infrastructure and the expansion of the scale, in recent years the national railway industry construction, operation of the railway roadbed, bridges, tunnels appear constantly running safety accidents, construction safety accident, causing many casualties and economic loss, relation of vital importance with the development of construction enterprise, it is to strengthen the construction safety management is more important. Therefore, to improve the safety management of the tunnel construction is the key to improve the safety of railway construction. In this paper, through the existing safety management of tunnel construction problems put forward relevant management and technical measures.
Keywords: Technology of tunnel construction management
公路隧道為地下線性工程建筑, 隧道施工屬地下作業, 存在很多不安全的因素, 使隧道施工傷亡事故頻率比較高,這些事故給國家和施工企業帶來重大損失, 也給職工和家屬帶來嚴重的不幸和痛苦。 因此, 我們要學習掌握好公路隧道施工安全的規律, 必須建立和健全安全管理的規章制度、 建立安全保證體系, 公路隧道施工的傷亡事故是可以避免或減少到最低程度的。
一、隧道施工安全管理存在的問題
1、安全組織機構不完善。
目前我國隧道施工的組織體系一般采用傳統的組織形式，傳統的組織機構對安全管理缺乏足夠的重視，通常把施T的進度、效益放在第一位 另外，一些隧道工程的承包商把工程分包給民工隊伍，對民工隊伍的施工又缺乏指導與監督檢查，沒有建立相應的安全組織機構或是組織機構不完善，不能正確處理工程施工安全與施工進度、安全與效益的關系，使得施工安全沒有保障。
2、施工管理體系不完善。
目前我國隧道施工企業基層管理人員比較缺乏， 技術干部不足， 班組長管理人員組織能力差，工人的技術水平低。在隧道施工現場，施工人員有章不循、紀律松散、無知蠻干。出現隧道施工中支護不及時，襯砌遠落后于掘進，錨噴支護不符合設計要求，掘進尺度過大， 通風除塵不暢等現象，給施工安全留下了很大隱患。
3、缺乏相應的應急預案與措施。
一旦發生隧道施工安全事故時，由于缺少相應的應急預案與措施，其處理方案往往根據經驗來進行處理，由于隧道工程的地質條件復雜，事故具有多樣性不可預見性的特點，在事故發生前如沒有做好相應的應急預案，則往往會陷入無章可循的地步，采取不合理的方式來處理事故，有可能造成更大的人員傷亡和財產損失。
二、提高隧道施工安全管理的的措施
1、要建立完善的安全組織機構。
建立完善的安全組織機構是安全生產的組織保證，除了在項目管理層設置安全組織機構，還應在工區、施工作業隊、工班中設立安全專兼安全員，具體負責本級安全管理監督檢查工作， 形成從上到下隧道施工安全管理網絡， 從而使隧道施工安全管理政令暢通不斷層、不卡殼，具體事務有人管理、有人抓，橫向到邊，縱向到底，無安全管理盲區。
2、要建立健全安全崗位責任制等相關制度。
沒有規矩不成方圓，在實際隧道施工過程中，合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于領導的正確決策，有利于指導生產一線安全生產的實施和提高員工的安全意識，最終實現杜絕或減少安全事故發生，為企業的生產經營和生存發展奠定堅實的基礎。項目安全管理制度主要包括安全生產管理辦法、崗位責任制、教育與培訓、值班、檢查、例會、考核、事故報告等制度，以及安全技術交底、各種設備安全操作規程等。筆者認為，建立各級安全崗位責任制度是最基礎，也是必須的。按照 “領導負責， 一級對一級負責”的要求，制定項目經理、常務項目副經理、工區長、工區技術主管、安全監察人員、安全員、施工隊隊長、工班（組）長、特種作業人員和施工作業人員安全生產職責；制定安全質量環保、工程技術、合同預算、設備和物資等部門的安全職責。明確各級人員及職能部門安全責任，以便各司其職、各盡其責。
3、要根據實際制定目標措施。
根據工程實際， 應制定切實可行的安全生產目標、措施，確定現場管理要達到的標準， 主要內容應包括安全目標、安全經費投入、文明施工、創建文明工地等，使現場安全管理有一個明確的工作方向，并將目標措施進行層層分解，落實到人。
4、要針對隧道特點未雨綢繆從容應對。
每個隧道都有其特殊性，要針對隧道施工工法、地質、重大危險源分布、施工工地氣候等特點，制定事故應急管理機制和有針對性的應急預案，做到依靠科學，未雨綢繆，從容應對。
5、大力創建文明衛生工地，
建設標準化現場是真正實現安全生產的根本保證。要把文明施工和安全生產有機結合起來，不斷創新管理方法，把科學的方法引入到施工現場的實際管理工作中來，逐步建立一套完整的安全文明施工管理體系，保證工期，提高工程質量。充分利用施工現場辦好施工安全“兩欄一報”，即：讀報欄、宣傳欄、黑板報，建立安全違章曝光臺。同時，在施工現場顯著位置設立安全生產宣傳標語牌、宣傳畫，營造施工現場濃厚的安全生產氛圍。
三、 隧道施工技術安全控制措施
1．施工組織措施
隧道軟弱圍巖施工遵循“超前探、管超前、短進尺、弱(不)爆破、強支護、勤量測、緊襯砌”的原則，施工組織圍繞這一原則開展。隧道開挖后先使用機械找頂排險，后進行人工找頂排險。找頂完成前由專職安全員跟蹤觀察，發現落石或由于暴露的巖面不穩定引起的坍塌，及時采取相應的應急措施，人員機具應立即撤離現場。找頂工作結束后，為防止風化作用，盡快使開挖面穩定，應立即初噴混凝土，初噴混凝土一般為 5cm 左右，隨后打設錨桿、鋪設鋼筋網，再按照設計噴射混凝土形成聯合支護整體，抑制圍巖變形．達到圍巖快速穩定。施工中狠抓工序質量，尤其是開挖支護工序質量，做到一次成優，確保施工安全。軟巖地段做好洞內疏排水，防止積水浸泡拱腳、墻腳，造成支護失穩安全隱患。
2．施工技術措施
(1)針對不同巖性及時調整爆破參數
施工中推廣采用光面爆破技術，根據預測的巖性及時調整爆破參數，狠抓炮眼、裝藥及連線的質量，特別是周邊眼和掏槽眼。根據爆破效果找出存在的問題并加以改進。
(2)強大的超前支護
超前支護均為似2小導管，為提高其支護效果，小導管采用加厚無縫鋼管，局部圍巖極差地段鋼管中插入鋼筋，增強其剛度。每循環施作長度4m。（3)TSP203 地質超前探測技術
施工中定期進行TSP203 地質超前探測，了解前方圍巖特性，制定詳細的施工預案，杜絕各種突發性地質災害的發生。
(4)監控量測
新奧法理論的一個重要方面是通過監控量測手段指導施工，通過監控量測結果判斷圍巖穩定性，判斷支護參數是否合理，施工中充分利用這一手段，制定不同階段時期的量測計劃，匯總分析數據，反饋指導施工。重視目測觀察。目測觀察既方便又必要，應予以足夠重視，并根據已有經驗對觀察信息進行判斷，及時采取對策，確保施工安全。
(5)隧道開挖方法。
為了保持洞口的穩定，要盡早進洞，上導預留核心土環行開挖法，拱部設似2小導管超前支護，噴錨網、型鋼鋼架支護，及時施作仰拱及仰拱填充，使支護體系閉合成環。軟巖地段施工應充分考慮到圍巖的特點和新奧法的理論基礎，選擇正確的施工方法，選取“寧強勿弱”的理念，合理的支護體系，使支護強度一次到位，避免后期變形，確保工程質量和施工安全。
（6)初期支護
a．鋼架施工
在搬運過程中應綁扎牢固以防發生碰撞傷人、車輛傾覆、構件墜落等事故。鋼架的架設應由專人按規定的信號進行指揮，隨時觀察圍巖動態或噴射混凝土的情況，防止落石、坍塌引起傷人事故。其次作業人員在緊固螺栓時，要站在平穩牢固的腳手架上，并配戴安全帶，防止發生工人墜落事故。
b．錨桿施工
為了防止由于錨桿選擇不當，或因地下水的影響錨固用的砂漿流失，將得不到足夠的錨固力，從而導致錨桿脫落造成人身傷亡事故，應指定專人定期檢查錨桿的抗拔力。同時注漿人員要加強個人防護，戴皮手套、口罩、眼鏡、防護罩等，注漿作業開始前和結束后，應認真檢查、清洗機械管路及接頭，檢查后應經過試運轉方可開始正式作業，以防止發生劇烈振動、管路堵塞現象；當發生注漿管路或接頭堵塞時，需在消除壓力之后，再進行拆卸和維修。
c．噴射混凝土施工
在噴射混凝土作業開始前應仔細檢查圍巖受噴面，徹底清理危石；同時應有專人仔細檢查管路、接頭等，防止在噴射時因軟管破損、接頭斷開等引起的事故。進行噴射作業時，必須配戴防護用具，應根據噴射方式、混凝土配合比等條件，采取合適的防塵措施，控制空氣中的粉塵含量 對從事噴射作業的人員應定期進行健康檢查。
4、個人防護措施
噴射混凝土安全施工要點：噴錨時，使用工作臺架，臺架兩端和兩側要設不低于1.2m 高的防護欄，防止工作人員墜落。噴射作業人員應戴防塵口罩、防護罩、防護眼鏡、防塵面具等防護用具，防止石子回彈傷人；作業人員應避免直接接觸堿性液體速凝劑，不慎接觸后應立即用清水沖洗，噴射混凝土作業完成后應及時對機具進行清洗，保障機具正常使用。特殊工種必須經專業培訓并且考試合格后方準獨立操作，應持證上崗。特殊工種是指：爆破工， 爆破器材的管理、運輸和加工人員，架子工，瓦斯測定員，施工防護員，電焊工，電力工，調車員，運輸機械司機，動力機械操作工，大型施工機械操作人員，另外還包括他危及安全生產的機械車輛操作工種。
四、隧道施工安全管理應辨識重大危險源，實施重點監控
隧道施工都具有其安全風險，加強危險源識別和控制是防止重大安全事故發生的有效途徑。其關鍵是把握兩個重點：一是認真辨識危險源，讓危險源人人皆知。隧道施工最常見的危險源有施工生產用電、火工品的管理與使用、特種設備作業、隧道坍塌、突水突泥、瓦斯等。對危險源的識別和確定要準確才能有效地制定針對危險所采取的應急預案和防護方法。 特別是要將識別確定的危險源、重大危險源通過會議、教育培訓傳達到全體員工，或制作成牌懸掛在施工現場顯眼的地方，讓員工出入施工現場一眼就能看見，使危險源和重大危險源全員人人皆知其名稱、部位、可能產生危害的程度、防護方法、應急措施，讓員工心知肚明，從而提高員工整體防范危險源和重大危險的能力。二是加強應急管理，提高搶險救援能力。險源一經確定，就必須納入安全管理控制范圍，設立安全標志牌，實施重點監控。監控辦法除常規安全人員日常檢查、現場巡查外，還要積極用高科技視頻監控網絡系統對掌子面、二襯作業面等施工區域，以及炸藥庫、油庫等重大危險源進行有效監控。
五、結束語
提高經濟效益，確保安全生產，減少事故的發生是我們的根本保障。那么，我們必須深入做好地質勘察工作，正確選擇隧道施工方法，重點搞好不良地質段的施工作業；必須堅持標準化管理，強化現場作業安全控制；必須堅持標準化管理，文明施工；必須不斷改善作業環境，做好個人安全防護。
參考文獻：
關鍵詞：鐵路運輸；調度；安全；風險
鐵路調度是運輸中確保行車安全暢通的指揮者，他們是日常運輸組織的中樞，在面對客貨混裝運輸的復雜環境中，要確保安全效益優先并使經濟利益最大化的實現，要通過有效和科學的鐵路調度掌控，提升鐵路運動中行車安全的可靠度，在保證重點運輸任務完成的情況下，以鐵路運輸調度為重點，全面推行鐵路運輸安全風險管理，架構鐵路運輸的安全風險防控體系，強化鐵路安全基礎，保障客貨運輸的安全。
1鐵路運輸調度安全管理系統的功能及運行模式概述
當前的鐵路運輸系統正在向高速化、信息化方向發展，由于鐵路機車的密度及速度有了大幅的提高，為鐵路運輸行車安全及鐵路運輸安全調度管理提出了更高的要求。我國目前的鐵路管理局積極推行鐵路運輸行車調度無線通信系統，以信息化的服務，進行鐵路運輸中的設施緊急搶修、行車事故急救等應急和管理，同時，還對各站、場點調車業務進行安全管理，負責調度中心與列車之間的行車命令傳達。它的主要工作模式為兩大類：①語音通訊。這是借助于有線調度電話系統，實現調度中心與行車各站點進行的通話聯系，然后，再由各行車站點通過無線通信系統與列車司機進行命令傳達。②數據通訊。調度中心在有線調度電話系統的傳輸下，向各車站點進行行車命令的下達，待列車行至車站點時，由車站工作人員將行車調度命令向列車司機傳達。鐵路運輸高度安全管理應當具備如下功能：其一，實現全自動化進路控制。在信息化、自動化的條件下，調度中心通過CTC掌握列車的行車位置情況，再以列車時刻表為調度依據，進行信息化、自動化的進路控制。其二，實現數字化行車狀況及設備監控。在數字化的電腦控制狀態下，調度中心通過對列車運行狀況的監控，進行行車控制，并根據各站點列車的到/發時間、軌道等順序，確定進路設定。另外，還要密切關注列車的通訊及電力設備的運行狀況，進行數字化的監控。其三，混亂狀態下的應急行車調度的實現。在出現列車運行意外情況之時，調度中心要及時傳達發車順序或發車變更等待、規避等警訊，在信息化、數字化的條件下，進行應急情況下的列車行車狀況分析和調度作業整理。其四，要實現行車計劃實績與行車計劃的對照運行圖。其五，實現即時性的車站旅客信息服務，通過列車的即時資料如：運行班次排列、運行位置及到達、出發時間等信息，實現各車站點的旅客信息系統的傳達。
2鐵路運輸調度安全管理的風險管控與保障措施
2.1強化鐵路運輸調度安全風險管理意識
首先，在鐵路運輸調度安全員的選拔上，要進行嚴格的審核選拔，要注重行車調度員的文化素質、專業素養、崗位技能，從“車、機、供、電、輛、工”等方面進行全面的把握，還要考慮“人、車、天、地、圖”等業務，要杜絕調度過程中的蠻干、盲目指揮等不當行為，使基礎調度知識無隔閡，同時，還要加強行車調度員的日常學習，尤其要加強信息化技術的學習，要運用專業的信息化環境，為行車安全管理提供有效的依據，加強工作中的交流和探討，及時對事故案例進行分析，為日常調度行為提供有益的借鑒，為安全風險管理奠定基礎。
2.2構建鐵路運輸調度安全應急預案，進行風險管控
在行車調度安全管理中，要進行調度安全應急預案的構建和完善，由于在日常運輸指揮過程中，不可避免地會出現設備故障，調度人員要緊急根據預案進行故障的處理，要進行規范的救援流程設計，避免設備故障的事故升級。在行車調度緊急處置過程中，調度人員要具有靈活、鎮靜的應變能力，要及時、準確地傳達攔停列車、封鎖區間、限速行車的調度相關命令，要果斷地下達事故救援方案，盡量在最佳的救援時間進行處置，因而，要提高列車調度員的快速應變能力、心理承受能力、果斷決策能力、鎮靜心理素質等。
2.3注重班組自控措施，進行實時的安全風險管控
班組在鐵路運輸調度過程中，是重要的核心，它在調度安全管理體系中具有全程和實時的監控效用，因而，要對班組自控安全建設進行體系的架構和完善，實現循環安全管理模式，要在班組內加強黨支部和黨小組的基本制度健全，強化民主建設和開放、暢所欲言的民主氛圍，使班組人員在調度安全管理工作中，積極參與自控建設，要養成作業標準化的自控、互控習慣，在日常的調度安全管理工作中，實現實時的、全程的安全風險監控。
2.4借助數字信息化技術，創設鐵路運輸調度安全模擬系統
為了預防和落實鐵路運輸調度安全管理工作，要以設備故障、車流量、列車非正常延遲等意外突況為切入點，進行調度模擬體系的信息化建設，要匯聚設備不同故障以及事故案例，使調度人員參與救援模擬演習之中，以前瞻的眼光和預防性的安全理念，進行模擬演習下的訓練，在模擬安全系統的演習之下，鍛煉調度相關人員的安全處置能力和專業能力，全面強化列車安全、調度命令的、應急處置、信息反饋等風險管控，要落實和細化安全報告流程和相關規定，推進和完善列車行車安全的快速響應制度和預案，同時，要實施間距控制策略，合理調整事故列車與前車之間的間距，可以采用先行列車暫停或后續列車暫停方式，進行有效的列車間距調控，盡快恢復列車班表的正常運行。
3結束語
在現代化鐵路運輸調度安全管理的背景下，要注重調度人員的業務素養和安全素養、心理素養等，加強對調度人員的培訓，關注列車運行過程中的應急情況處置，用信息化的調度安全模擬系統，進行列車運行的模擬演習，并以列車事故為借鑒，進行調度員之間的交流與經驗探討，以避免和減少在調度安全管理工作中的錯誤，用科學、合理、全程、即時的調度安全管理流程，實現鐵路運輸調度指揮的持續發展。
參考文獻：
[1]楊暉.鐵路運輸調度系統管理、創新問題探討[J].中國高新技術企業，2011(04).
