時間：2022-10-22 16:46:26
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇菜市場管理，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】荊門市；蔬菜市場；農產品貿易化
1.蔬菜市場建設現狀
近幾年，市、縣區按照把蔬菜產業做大做強的總體要求，對市場體系建設給予高度重視，采取依托項目、招商引資、政府貼息、自籌集資等多種途徑，堅持多元化投資、誰投資、誰受益的原則，先后共建成多個大小蔬菜專業市場?；拘纬闪艘猿菂^定點批發市場為中心，鄉鎮集貿市場為基礎，主產區產地市場相結合的農產品市場體系。市場建設的特點主要表現在：
1.1市場的覆蓋面逐步拓寬
市場建設已由過去的注重城區市場開始向農村延伸。一些農村集鎮市場、產地市場紛紛興起，既方便了農民交易，又促進了當地農產品的流通。
1.2從事農產品流通的經紀人、協會、中介組織發展迅猛隨著農業產業化的發展，一大批從事農產品運銷、加工的經紀人、協會、中介組織不斷發展起來。
1.3市場的企業化運作機制初步形成
幾個大型批發市場，如武山洛門蔬菜批發市場，對原市場進行企業化改制，政企分開，從而使批發市場成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的產權組織，經營中能將責、權、利更緊密地結合起來，極大地激發了市場管理主體的經營管理積極性。一些股份制市場、集資市場和鄉鎮農貿市場的主體管理與經營地位明確，以市養市的經營機制形成。
2.蔬菜市場建設模式及管理形式
蔬菜市場的建設及管理形式主要有5種：一是由市縣區市場管理部門建市場。這主要是各縣區的市場建設管理中心（處），利用財政扶持資金和自有滾動資金自己建設的市場，其管理形式主要是自主經營、自主管理、自我發展。二是招商引資建市場。各縣區市場管理部門通過招商引資興建市場，其管理形式主要由招商企業建成后自主經營或租賃，管理形式多為企業化管理。三是鄉鎮辦市場。主要由各鄉鎮自籌資金，以當地區域特色產業建立的批發市場，其管理形式主要是由鄉鎮直接管理。四是村辦產地市場。主要是由村委會依托本村蔬菜產業而建立的蔬菜產地批發市場，由村委會管理。五是合作組織、經紀人集資或聯合建立的市場。主要是由合作組織、經紀人集體入股集資或發起人通過承包地兌換并由個人出資建立的蔬菜批發市場，其市場管理形式是根據合作組織的章程規定或經紀人合伙經營規定管理。
3.蔬菜市場的營銷方式、外銷品種及去向
蔬菜營銷的主要方式有3種：一是代辦式。為產地蔬菜市場的主要營銷形式，由代辦人、經紀人、協會組織貨源收取代辦費，向外地客商就地供貨。這種方式占75%；二是自銷式，由運銷大戶或經紀人自行收購，自找終端市場銷售。這種方式約占10%；三是窗口式，由當地運銷大戶與穩定的外地客戶電話預約或自行開設銷售窗口進行運銷。這種形式約占5%～10%。從運輸方式上看，耐擠耐壓易保存的蔬菜通過火車運輸銷往較遠市場的占15%，通過汽車快速運銷的占80%左右。
4.蔬菜市場存在的主要問題
4.1市場缺乏統一規劃，管理水平較低
因缺乏整體規劃管理，農產品批發市場數量多、規模小、布局不合理，不少市場實際處于“大場小市”、“有場無市”的狀態中，造成國有資產、集體投資的閑置。目前，絕大多數農產品交易市場仍處于攤位式交易的初級、簡單、低檔的市場形態，市場建設仍處在以外延擴大、數量擴張為特征的粗放型發展階段。
4.2市場調控功能不夠強，組織化程度較低
大部分蔬菜市場入市基本都是以販銷戶和蔬菜種植戶為主，大業主、專業合作社或龍頭企業幾乎很少，至今還沒有建立起能夠起到規范生產與流通的行業產銷協會或經紀人協會，參與農產品流通的組織化程度較低，難以主控市場行情，難以形成農產品的規模效益，市場不能有效地為生產和經營者提供及時準確的市場信息，農民的利益無法順利或全部實現，因此市場在維系農民的生產積極性上作用不高。
4.3市場管理法規制度不健全，有些法規存在滯后現象
目前，農產品交易市場缺乏市場法規的約束，致使許多實際問題難以解決。如蔬菜市場準入管理辦法、退市蔬菜銷毀管理辦法和蔬菜溯源制度等都沒有建立，造成市場不符合標準、農藥殘留嚴重超標的果菜等商品不斷涌入市場，嚴重危害和威脅著消費者的健康利益。這些問題需要進一步健全法律法規和采取強有力的措施來加以解決。
5.對蔬菜市場建設和管理的幾點建議
5.1明確市場發展思路，加強市場建設
隨著經濟的發展，人們生活水平和對消費需求的提高，如何進一步拓展專業市場、提升市場功能水平、更好地促進生產，是擺在我們面前的一個重要課題。農產品市場建設管理是一項系統工程，涉及面廣、工作難度大，關系到廣大農民的切身利益，發展專業市場要堅持滿足消費與促進生產相并重，尤其在當前多數農產品供大于求的情況下，應把更多注意力集中在帶動生產、引導產品結構調優上。
5.2建立和完善政府行政管理+行業協會管理+企業經營管理+經營者自律四位一體、相互銜接、相互融合的市場管理體系
市場管理涉及方方面面的工作，要管好市場必須建立多方互動體系。政府部門要發揮政府職能，指導市場宏觀發展，規范市場行為，對市場中的違法行為予以糾正和處罰；行業協會應接受政府的行政指導，發揮市場行業自律作用，加強市場行業管理；市場企業經營管理者要以提高自身競爭力為中心，提高市場管理水平；市場內的經營者要成立經營者自律組織，發揮經營者的主觀能動性，加強經營者的自律意識。必須切實使四者有機結合，形成互動，逐步建立和完善四位一體的市場管理體系。
5.3推行市場電子結算管理，提升蔬菜批發市場檔次
從全國蔬菜市場管理比較好的壽光、大連等城市看，在批發市場實行批發交易電子結算管理是解決上述問題的有效手段，值得借鑒。荊門市的批發市場要逐步實行電子結算管理，這樣既能從交易結算環節上卡住不合格蔬菜上市，又能實現上市蔬菜溯源，從而提高蔬菜上市質量。
5.4加強市場蔬菜檢測管理，制定蔬菜市場準入和退市蔬菜銷毀管理辦法
當前，要以強化執法手段、理順蔬菜經銷渠道、引導蔬菜生產、規范蔬菜經營、提高監管效率為目的，盡快制定蔬菜市場準入管理辦法和退市蔬菜銷毀管理辦法，建立蔬菜溯源制度，堅決打擊不合格蔬菜的生產經銷行為，凈化流通市場環境。
一、基本情況
城區現在農貿市場6個，其中零售5個，批發1個。占地面積約16000m2;超市附帶經營蔬菜2個，農村集貿市場20個。城區未經審批自然形成比較固定的“馬路市場”有2個，還有些小規模的臨時性“馬路市場”和流動攤點，占道經營嚴重。
二、蔬菜產供銷狀況
*年年度我區蔬菜供應總量約為88000噸，屬本地自產的約有10000噸，從外地運入約78000噸，居民消費總量約為80000噸。本地蔬菜遠遠不能滿足需要，80%以上主要蔬菜要到外地運入。
三、蔬菜流通渠道建設情況
我區有農產品批發市場1個，占地面積約9000m2，零售市場5個，占地面積約7000m2。屬棚架和露天經營，設施簡陋，超市附帶經營蔬菜2個，室內市場少，棚頂和露天經營多，配套設施不完善，建設規劃滯后，總體布局不合理。自產自銷經營戶流動經營多，“馬路市場”泛濫，屢治無效，嚴重影響了市容市貌和街道暢通。對我區市場建設和管理、交通安全和食品安全管理帶來極大的沖擊。
四、建設“放心菜”服務體系的總體思路
加快我區農貿市場建設，改造提升市場檔次，是我區“放心菜”工程建設，推進食品安全工作的“民心工程”。我們總體思路是：
1、科學規劃，合理布局。根據我區城市發展進程，按照城市發展規劃，著眼長遠，科學制定我區農貿市場總體規劃。加快和改造進程，爭取在城區內逐步形成以大型市場為依托，中型市場為骨干，小型市場為補充，高中檔相結合，功能齊全，特色突出，布局合理的菜市場體系。一要根據城區人口總量，人口分布狀況，居民消費水平，以及交通、環境等情況合理規劃菜市場。菜市場建設原則上以新建居民住區為基本單位，按有關建設標準配置菜市場，使城區菜市場布局合理，配置先進，方便購買。二要抓好農貿批發市場建設問題，我區僅有東店子蔬菜批發市場一處屬村辦，財力有限，基礎設施差，管理混亂，市場臟、亂、差，完全跟不上城市發展需要。三要抓居民小區菜市場規劃和建設，發展社區小菜場。按照商務部“便民服務進社區，便利服務進家庭”的社區商業發展要求，在新建的大型居住區落實好配菜點建設，就近解決居民買菜難問題。
關鍵詞：農貿市場 改造建設 發展現狀 主要做法 建議
中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-286-02
經過近3年時間的工程建設，2009年底，總投資近1.1億元，在原址基礎上實施菜市場改造提升的余姚市農副產品批發市場（下簡稱農批市場）正式投入運行。改造后的市場占地面積達203畝，總建筑面積為16.98萬平方米，擁有交易大棚18座，經營用房800余間，并分為糧油副食、蔬菜、水產、水果、肉禽蛋共5個交易區，設有920個經營攤位，從業人員近5000人。其中，新增交易大棚8座，新增經營用房500余間。同時，市場總建筑面積實現翻番，并配套有萬余平米的停車場、裝備精良的垃圾中轉站等配套設施，市場規模進一步擴大提升，行業布局更加科學合理，交易輻射效應實現同步擴展。
目前，作為余姚市的菜籃子行業龍頭企業，農批市場承擔著全市60%以上的“菜籃子”供應任務。2011年，農批市場實現成交總額50.25億元，比改造前（2009年底）增長35.33%，其在調整農業產業結構、加快農產品流通、促進農業產業化經營、增加農民收入、保障市場供應和解決剩余勞動力等方面發揮了積極且不可替代的作用，為余姚市加快推進農貿市場建設，著力發揮菜籃子民生保障作用提供了借鑒意義。
一、近年來余姚市農貿市場建設發展現狀
推進實施農貿市場的建設與發展，不僅是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，也是加快“放心菜”工程建設的重要一環，更是解決“三農”問題，統籌城鄉發展，推進新農村建設，解決農村人口再就業的有效途徑之一。去年，浙江省政府更是明確了農貿市場“民生性、公益性、社會性”的新定位，把它作為一項民生工程來抓，將“三保”（保供應、保物價、保安全）作為農貿市場提升發展的新目標，使老百姓的菜籃子拎得更輕松、更放心，體現了政府對抓好這項民生工程的充分重視。因此，推進農貿市場建設不僅是一項自上而下的工作任務，更是體現了地方政府對民生保障的重視與否，其基礎設施的好壞、環境衛生是否優美、交易是否興旺、秩序是否良好、消費者是否滿意等，直接體現了地方政府對社會公益責任的價值擔當。
經過近年來社會經濟持續健康快速地發展，余姚市農副產品流通初步形成了多種經濟成分、多種經營方式共存與發展的體系格局，構建了以農批市場為龍頭，以城鄉菜市場為基礎，以農村菜市點為補充的農貿市場網絡，其中菜市場仍是群眾日常食品消費的主要業態。據不完全統計，截止2011年底，全市經注冊登記、有一定基礎設施和服務規范的菜市場有70余家，其中隸屬于市商務局市場管理開發中心（下簡稱市場中心）直管的有10家，占18.32%；鄉鎮或村集體投入的有50多家，占57.76%。這些菜市場占地面積近30萬平方米，建筑面積16萬多平方米，設有攤位16000多個。另有自發形成的、設在農村道路邊上或相對空曠地點的菜市點不計其數。目前，城區菜市場平均攤位在280個左右，服務半徑約500-1000米之間，為周邊15000人到30000人提供服務。由于人口密度的關系，鄉鎮菜市場的服務半徑比較大，但實際服務人口比城區少。2011年，單單市場中心直管的市場年商品成交額已超過65億元，實現就業安置6000余人。
當前，余姚市農貿市場基本上還是屬于傳統意義上的菜市場，其特點是：市場空間范圍小，經濟容量有限，人流、物流、信息流主要受地理位置限制，以經營與人們日常生活息息相關的食用消費品為主，經營方式和經營手段滯后，主要還是攤位式的交易市場。受制市場網點布局建設的自發無序、投資多元且弱化、行業管理體制不完善、市場管理功能弱化等問題影響，制約了農貿市場進一步加快改造提升建設的步伐。
菜市場調研報告
菜市場是指一區域內用于銷售蔬菜、瓜果、水產品、禽獸、肉類及其制品、豆制品、熟食、土特產等各類農產品和食品的以零售經營為主的固定場所?，F在的菜市場已經不完全是那種自發形成的馬路市場，而是相當一部分的菜市場是政府為了滿足人們的生產生活需要而建立的固定區域。菜市場與人們的生活是息息相關的。當前，在“保增長、保民生、保穩定”以及“農貿小市場，民生大工程”的政策與號召下，大力推動布局合理、設施完善、經營規范的農貿市場建設，對于降低流通成本，方便和促進居民消費，穩定就業，促進社會和諧發展有重要作用。但我們知道理想是美好的，現實是殘酷的，當前菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，許多問題依然存在，例如人們提到菜市場想到的不是菜市場的井然有序，價格公允，以及相關部門管理得有多么的好，菜市場有多么的干凈等等。可能我們經歷的菜市場依然是那種比較臟亂，沒有什么秩序，更嚴重的是我們一進菜市場就會感到一股難聞的味道，甚至于有一種再也不想進菜市場的沖動。針對這些問題，為全面、準確的掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施，我們對我們附近陽邏菜市場展開了一次調研，現將有關情況報告如下。
一、 調查目的
掌握市區菜市場的基本情況，以及存在的主要問題，以便針對性地提出解決措施。
二、 調查對象
分布在陽邏的三個菜市場，即分別是陽邏平江集貿市場、中商附近菜市場和中百附近菜市場。三個菜市場其中陽邏平江集貿市場和中商附近是由政府規定設立，但中百附近的菜市場是由當地的老百姓自發地在哪里擺攤，賣一些蔬菜之類的東西，雖然也會有城管在哪里管理，但仍然很混亂。
三、 調查時間
xx年x月x日上午星期六以及12日的早上
四、調查方式
由于考慮到菜市場人潮太過擁擠以及賣家也會忙著照顧自己的生意，根本沒有時間來完成一份問卷調查，所以我們小組成員采用的是一問一答式的方法，既有我們提出問題，有隨機抽到的大媽或者哥哥姐姐回答，其中剛好那天遇到城管在哪里對菜市場的秩序進行維持，我們也就政府方面提出了一些問題。可以說問題的回答或多或少的反映了一些問題，也得到他們積極熱心的回答，還有一些照片的獲取也是一門見證。所提出的問題見附頁。
五、調查內容
主要是了解附近群眾對菜市場的看法，出于什么樣的考慮將菜市場設在這里，菜市場設在這個地方設立有什么樣的優點以及缺點，以及菜市場平常是怎樣進行管理的，還有就是早上那一陣人流后殘留的垃圾該如何處理等等。這些內容可能包含的不是特別的全面，但每一個視角看到的是不一樣。
六、調查結果
上面都是對此次調查菜市場的簡單介紹，下面看看此次調查我們所獲得的結果：
(一) 菜市場所存在的基本問題
首先當前經濟發展帶來我國集貿市場的發展，但存在問題如下：
一、 集貿市場發展現狀之市場規劃布局不適應城市發展要求
近幾年來，中國經濟的迅猛發展，給各級各地城市建設注入了充足的馬力，城市市容環境改造建設在全國各地如火如荼地進行，傳統破舊的城中村式集中居住區正迅速地被寬敞美觀的高大樓盤所取代，原有的市場布置格局也在一次次爆破推倒聲中被一點點地分割、支離，有的甚至被迫徹底讓位于道路改造、開發建設。遍地開花的新型小區開發建設，也沒有及時將集貿市場建設納入整體規劃進行統籌建設，集貿市場生存發展的空間不斷被擠占壓縮，出門上市購物難的問題在新建居民小區內不斷凸顯了出來。僅以漢陽區為例，目前全區共有23個有形集貿市場，它們大部分布于鐘家村及二橋這兩個傳統人口密集區，而漢陽大道、鸚鵡大道兩側及永豐、江堤兩鄉相對較少。這種過分飽和與相對不足的市場布局，不僅使我區集貿市場生存發展陷入“有市無場”和“有場無市”的尷尬境地，也導致了自然集市、占道經營、推車串巷叫賣的現象在一些人口密集生活區依然存在，既有損于文明和諧的城市形象，也影響到政府開發新區、建設新漢陽等重大戰略目標的順利實施。
二、集貿市場發展現狀之市場硬件設施殘缺破舊，改造難度大
作為我國社會經濟發展的歷史見證者，城市集貿市場大多是在改革開放初期，緊貼傳統居民區周圍自然形成，并先后經馬路市場和大棚市場發展而來，有著近30年的歷史。由于受當時社會經濟、生產力發展水平等條件所限，市場硬件建設設施簡陋、結構單一、功能不全的弊端重重。市場內上下水管道設計不合理，長期得不到有效疏浚，用水供給不暢，地下污水橫流，又加之溫控、除塵、保潔等配套設施不全，食品經營衛生環境臟亂差問題突出，人和食品極易交叉感染，食品經營衛生安全狀況令人堪憂。近幾年，各地政府雖然加大了對集貿市場實行“農改超” 的升級改造力度，但從已改超集貿市場的整體效果上看，無論是市場硬件設施改造，還是內部功能布局，都還處于低層次建設水平。“臭氣熏天、污水橫流、夏季如蒸籠、冬季如冰窟”的市場環境狀況沒有得到根本性扭轉。一些地方市民群眾尖銳指出：集貿市場已成為與城市現代化氛圍反差最大的場所之一，是現代化都市中的一個不和諧音符。
三、集貿市場發展現狀之市場管理創新不夠，與現代化的管理要求差距明顯
傳統城市集貿市場大多經歷過國有企業的轉向轉型，已形成了多元化的市場結構體系，現場管理人員也多半是從原來的經營管理隊伍中分離而來。一方面，他們擁有豐富的管理經驗，但另一方面，他們也過分依賴這種老經驗、老做法，再加上自身年齡過大、精力不及和知識結構陳舊的劣勢，使得市場管理人員啃老本思想嚴重，思想上的守舊導致了管理方法創新上的嚴重匱乏。雖然，一些新建市場在引進先進管理人才和改進管理方法上，有了一些新的思路和創舉，但迫于投資貸款過重的經濟壓力，創新之舉難以長期維繼，甚至不得不又轉過頭來，重新采用投資少、見效快的傳統管理手段。市場經營管理水平與強勢搶奪市場份額的超市、商場相比，差距日趨加大。
四、集貿市場發展現狀之經營者整體素質較低，跨躍式發展受制約
集貿市場經營者多是農村富余勞動力和城市下崗失業人員，年齡相對偏高，文化水平普遍較低，法律法規和食品安全意識十分淡漠，唯利是圖思想嚴重。他們對作為市場主體對象所應承擔的自責己任認識不足，短斤少兩、欺詐消費和銷售未經檢測、檢疫食品等非法經營行為在市場內時有發生，這類一味追求眼前既得利益的不義之舉，無異于殺雞取卵，既有悖于文明經商、誠信服務的市場氛圍形成，也給整個市場的繁榮發展增加了無形的阻力和巨大的社會成本，市場萎縮帶來的苦果最終還得由市場經營者自己來埋單。
在全國集貿市場存在的問題中，經過我們小組的實地調查、親身經歷，總結出來武漢陽邏地區菜市場出現的以下問題：
一.布局不合理，市場基礎設施薄弱，建設水平不高，基礎設施是農貿市場管理和建設的硬件，但市場最突出的問題是硬件設施問題，頂棚式市場結構，通道式攤位格局，狹小節約型攤位設計，活禽宰殺沒有專門設計，熟食攤位沒有防蠅設施、水產攤位設計排水不科學，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重。
二.馬路市場猖獗，影響市容市貌。目前對農貿市場的管理是多方面多層次的，一些經營者打“時間差”，“候鳥型”馬路市場到特定時間把攤點搬到沿街人行道上經營，形成移動式或馬路市場，農貿市場管理者和城管局部門也以向馬路市場經營者收取一定費用了事，從而在一定程度上默認了馬路市場的“合法化”。
三.攤位費租賃收費標準與市場現狀不適應。隨著城市建設日新月異，城市框架不斷擴大，城市居民日益增多，居民對農貿市場的需求與日俱增，但目前陽邏與城市建設相配套的市場網點建設相對滯后，現有的農貿市場存在先天的布局缺陷，已不能適應城市化的發展需要和居民的消費需求。
四.市場法制環境差，管理不到位。陽邏農貿市場管理工作，雖然由城管、工商、環衛等單位根據各管轄職能各司其職，但由于缺乏具體、全面專業的市場管理辦法，職責不明確，管理工作受局限。市場管理部門職能交叉，市場發展環境不優，一些職能部門重收費、輕管理、不服務，加重了市場業主和經營戶的負擔，擾亂了市場的正常經營秩序，而且在很大程度上制約了市場的繁榮。
五.衛生情況不好，臟亂差，臭味很大，存在亂擺亂放現象嚴重，沒有固定攤位，城管沒有進行人性化管理，以驅趕式的方法解散攤主，人們素質有待提高，偶爾會發生爭吵事件，污染嚴重，影響附近居民生活，設施簡陋，投入不足，農貿市場改造提升難度大，管理落后，規范化程度低，市場環境不容樂觀，行政管理混亂。
(二)菜市場存在問題的原因
隨著我地城市化建設的不斷推進，居民生活條件的改善，人民群眾對生活服務質量的要求越來越高，農貿市場在合理布局、設施配套，日常監管，食品安全等方面出現不少矛盾和問題。針對上面提及的問題，我們歸納的原因主要有如下幾點：
1、政府方面是主要原因。
第一，政府部門對農貿市場監管難度大。少數政府職能部門與政府官員認為農貿市場已收取了市場設施租賃費，足以維持其正常運轉，無需財政投入。事實上，農貿市場經營屬于低收益甚至虧損經營的公益事業。同時，農貿市場是各種農產品、副食品、水產品等商品集中交易的場所，由于經營主體復雜多樣，尤其是文化程度、法律意識、文明意識等普遍偏低，對食品安全問題未引起足夠的重視，對監管部門的監管存在躲避和應付的心理，使得農貿市場監管人員的監管壓力大，存在畏難情緒。農貿市場商品來源復雜、銷售快捷、銷路多樣等客觀原因使得工商部門事前介入和事后監管的難度增加。而工商部門在監管干部人手方面的缺乏，加之其他監管任務重，不利于強勢的執法合力形成。
第二，城區農貿市場監管財政投入相對不足。由于財政投入的相對不足，市場經營單位無能力投入，以營利為目的的企業不愿投入，導致農貿市場的發展與城市建設的發展不同步、不協調。農貿市場的建設滯后于城市建設，不利于城市整體發展。
第三，城區農貿市場監管執行力弱。近年來，農貿市場方面的監管制度比較多，但落實效果不太明顯。據調查，農貿市場普遍存在監管人員不足的問題，且不重視對市場監管員的管理培訓和繼續教育。同時監管人員的獨立性不強，家族式管理問題突出，絕大多數農貿市場監管人員與市場開辦者都有些沾親帶故的關系。在人才培訓方面，難以進行公平公正的權利制衡機制。因此，即使地方政府熱衷于制定各類農貿市場監管制度，這些制度大多也只能寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，不能有效地執行，導致農貿市場監管效果不佳。
第四，城區農貿市場監管法律法規不完善。由于農貿市場管理立法層面的缺失，城區農貿市場的市場準入和主體地位模糊，《農貿市場登記證》與市場經營人員的營業執照不符，直接導致農貿市場開辦單位職責不清、農貿市場開辦者與進場經營者之間的法律關系不明確，從而使工商部門無法開展具有針對性的監管措施并落實開辦方的違法責任，大大削弱了監管力度。
2、農貿市場規劃滯后且不盡合理。農貿市場和群眾日常生活息息相關，所以市場的布局規劃選址應考慮居民住宅區的規模分布，在盡可能方便群眾到農貿市場采購菜品的同時，兼顧周圍居民的生活環境舒適程度和經營者的經濟效益問題。從我地目前的情況來看，一是農貿市場的規劃嚴重滯后，設置不合理，二是規劃之初盲目追求經濟效果、不切實際，使現在存在的問題難以扭轉，利益牽扯復雜，難以整治。
3、農貿市場內部設施簡陋、設計不合理。市場“臟、亂、差”一直是居民對市場的普遍評價。這幾年雖經市場主管單位努力，但改進卻不大。一是設施簡陋，功能不健全。本地市場最突出的問題是硬件設施問題：棚頂式市場結構、通道式攤位格局，面積狹小的節約型攤位設計是我地農貿市場設計特色。這些市場商位設計不合理?；钋菰讱]有專門設計，熟食商位設計沒有防蠅設施，水產商位設計排水不科學等等。由于內部設計不合理，導致場內“臟、亂、差”現象嚴重，經營戶和消費者怨聲載道。
4、片面追求經濟效益，市場管理混亂。農貿市場是帶有公益性功能的農副產品交易場所，一些市場投資者只注重經濟效益，造成了市場的無序和混亂。一是一些市場主辦者社會責任意識不強。在日常管理中重收費、輕管理、輕責任，把注意力集中在攤位費的收取上。對市場內環境衛生、占道、搭建、擴攤或流動經營等行為視而不見，使臟、亂、差現象普遍存在。二是一些市場主辦者只注重眼前利益，經營理念陳舊，短期行為嚴重，幾乎不進行必要的市場維修，對市場的發展缺少競爭、創新的意識，這在一定程度上制約了農貿市場的提升改造、更新換代。三是外部利益群體的介入，造成市場管理無序。
5、場內經營業主、市場經營主體整體素質不高。目前在市場經營的基本上是個體工商戶、私營業主，其人員構成比較復雜，文化素質相對較低。一是經營者缺少必要的商品知識、法律知識，食品安全存在隱患，且大量無證經營;二是經營者與市場業主的矛盾時有發生，由攤位安排、市場環境等原因引起，往往影響市場的消費者正常消費;三是場內經營方式傳統單一，多是小規模小本經營，經常侵害消費者權益導致矛盾，致使廣大消費者對菜市場的滿意度不高。
6、馬路集市的興盛，阻礙了正規集市貿易的正常發展。一是馬路市場在道路旁擺攤設點，大量人流車流滯留擁擠，長時間內無法疏散，存在著嚴重的交通隱患。二是因無人監管，食品安全衛生也得不到充分保證，缺斤少兩現象嚴重。三是隨意擺放，亂丟亂棄，給市容市貌也造成了不良影響。盡管城管部門一再打擊，這些馬路市場仍是“春風吹又生”，其不受約束的發展對正規市場的運轉造成了嚴重影響。
? ? ? ? (三)解決措施建議
1.認識性的問題。要解決這些問題，首先要對其有一個正確的認識。抓好農貿市場整治，是落實科學發展觀在工商實踐中的具體體現，政府部門必須責無旁貸，必須要占有主動權和話語權，把整治當成展示自身形象和履職盡責的舞臺。要想完成任務，一是要舉旗子，明責任，抓落實，強監管。建章立制，定人，定位，定目標，定責任，定標準，定時限。二是要城鄉一體，同等對待。向一圈層看齊，實現城鄉同等服務，同等標準規范。三是要抓住重點，以點帶面;抓住難點，攻關克難;抓住弱點，主動跟進。四是要通過整治，實現“一箭多雕”。通過整治同時要達到市場“三化”建設標準(即標準化、制度化和規范化)，要落實好六大類食品(即五榖根莖類、蛋豆魚肉類、蔬菜類、水果類、油脂類、奶類)市場準入，要夯實預防公共衛生事件基礎和市場分類監管基礎。
2.抓住三個關鍵點
一是舉好政府的旗子，安排好政府各部門分牽頭工作。
農貿市場整治，工商部門牽頭。但工商一家不能“包打天下”，他需要得到市級領導的支 持和幫助，需要得到政府各部門的通力配合和協作。為此，工商局應在事先取得市級領導肯定和認可的前提下，成立農貿市場環境整治工作領導小組，小組成員由工商局來制定，把目標管理下達到各有關部門，把各部門農貿市場監管職責作進一步的明確，實現工商牽頭，集體聯動，全面整治的目標。同時要求政府各部門要有計劃方案，并定期組織工作進度通報，定期組織召開工作例會，匯報進展情況等。
二是要牢牢抓住市場開辦方，指導其管理好市場。
溝通是管理的濃縮。必須要解決好市場責任人的認識問題，才能督促其屬下市場開辦方落實責任，主動規范。為此，工商局要召集各個市場上企業老總和市場開辦方座談，曉之以理，動之以情。告知其城鄉環境綜合整治是一項長期性的任務，是城鄉統籌的具體舉措。企業和市場開辦方不僅是抓物業管理，更重要的是要履行好市場第一責任人責任，對市場環境、證照、安全、計量、維權、衛生等有督促和管理責任，對市場內的硬件和軟件設施有建設和維護責任。告知其企業和政府抓好責任落實就會實現目標一致，互利雙贏的目標。
知己知彼，百戰不殆。組織市場開辦方培訓，幫助市場開辦方掌握經營戶有六大心理弱點，即經營戶視錢財如生命，怕停止經營，怕城管的喇叭點名批評，怕扣錢，怕寫檢查，怕執法部門查處或扣押其物品等;消除市場開辦方心理顧慮，即不要怕當前規范市場的困難重重，不要怕企業老總不支持，不投入，不要怕經營戶找你扯皮鬧事，不要怕沒有政府部門給你撐腰打氣;要建立規范的農貿市場，一是市場開辦方要同經營戶簽協議或合同。二是要建立經營戶保證金管理制度。三是在市場內實行分區管理，建立管理骨干制度。四是成立市場巡查隊，履行違規違紀扣繳保證金制度，徹底解決市場內的經營戶出攤占道問題和市場外的流動攤販叫賣情況。五是建立管理骨干培訓制度，保證骨干隊伍建設水平。六是立柱子，劃區位，專人管理，解決秩序混亂和車輛亂停亂放問題。
三是教會工商工作人員如何監管好市場。
同樣的，首先還是要解決好認識性問題，不能把農貿市場監管推向其它政府部門或企業，要站穩腳跟，找準切入點和突破口，主動出擊。要依據監管和服務相結合，責任和落實并舉的原則制定方案措施。要教方式方法，幫助工商所建立“一對一”幫扶制度，把人員分到市場，分到各個區位，明確責任和標準，抓好檢查督促。幫助工商工作人員分析市場，掌握市場開辦方五怕心理特點。一怕其被政府各部門或有關媒體曝光。二怕政府部門聯合整治，聯合逗硬。三怕經營戶被處罰或通報，對其市場形象有損。四怕經營戶集體找事，無法開展工作。五怕市場規范化建設排名靠后。要求市場開辦方同工商部門簽訂責任書;建立目標管理制度;適時組織市場開辦方培訓;指導完善三化建設標準和市場內經營戶索證索票和臺賬制度管理;幫助其實現劃區管理，定點停放，解決出攤占道問題;監管好市場開辦方和市場內經營戶的經營行為等。
3.落實到具體實處建議
第一、設置統一的管理機構、建立順暢的協調機制
在各市場的上級管理部門共同協商的基礎上，建立一個統一的管理機構，開場日常工作。該機構實現“機構、職責、財務、人員”四分離，開展獨立運作，其主要職能是:負責市場物業的經營管理和設施維修、改造及資產管理:開發市場資源，搞好市場交易，促進市場繁榮;搞好環境衛生和消防安全，規范市場管理。建立順暢的協調機制，解決因缺乏統一管理而出現的各種問題，促進農貿市場的又好又快發展。
第二、探討“服務進社區”的新途徑，解決馬路市場存在的問題。
馬路市場存在諸多的不足，城管部門也進行了多次整頓，但效果仍不明顯，馬路市場依舊或明或暗的存在。我們可以調整思路，認可其存在的某些合理性因素，如對居民生活的便利，對農民增收的益處等。在統一規劃下，在某些地段劃出專門的區域提供其經營，并通過市場管理機構、工商、城管等部門的監管，維持正常的交易秩序。同時，可把這些小市場的管理權劃給該區域內有一定實力的大市場，形成“大帶小”的市場格局，使統一管理和“服務進社區”互不沖突，方便群眾與商販，實現雙贏。
第三、各集貿市場集思廣益，在面向大眾的基礎上，實行特色經營。
各集貿市場進一步突出自身特色，實行錯位經營，實現共同繁榮。如特色菜市場可根據其歷史悠久、建筑古樸、民俗氣息濃厚的特點，強化具有鄉土特色的商品經營，如家常泡菜，梅干菜，特色小吃等，通過某些菜品來吸引顧客，形成品牌效應來促進自身的發展。其他集貿市場也可調整自己的思路，通過某些菜品的種類齊全、價格較低來吸引特定消費群，提高自己的人氣和知名度。
第四、優化購物環境，使臟、亂、差現象得到根本改觀。
集市上畜禽區的臟亂現象，并非完全不可解決的。管理方可與物業部門協商，每隔一定的時間，派出專門人外運垃圾，保證交易區的清潔;同時加強對廢棄物的回收與利用，如雞鴨毛等。通過統一的管理與商販的自覺維護，保持購物環境的優良。至于對集貿市場的混亂狀況的整頓，有關部門須加大工作力度，加強宣傳教育，懲戒某些違規商販，重建市場秩序，促進其正常發展。
第五、通過政策扶持，引進資金，加快市場的市場的升級改造。
加大對市場的政策扶持，如根據經濟形勢，減少某些稅費的征收，對某些商品的生產進行補助等，通過這些措施提高商戶經營的積極性，促進市場的健康發展。同時，大力引進資金，采取投資者出資金，政府給政策的方式，對現有集貿市場進行硬件升級。在空地新建菜市場，使市場布局更合理，運行更順暢，人民群眾的生活更方便。
七、總結與體會
根據以上的基本情況，我得出以下幾點結論：
1.菜市場遠遠沒有達到我們預想的狀態，建設井然有序的菜市場仍然任重道遠，這需要政府相關部門，以及人民群眾的積極熱烈支持。只要政府管理得當，民主不過分剝奪人們的合法權利，多為老百姓考慮，而且在管理的過程中民主的方式遠遠比實行強制的措施更好，還有就是老百姓多多支持政府的工作，不可盲目的反對。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,堅持“以人為本、服務社會”的宗旨,以“便民、利民、為民”為出發點,通過政府引導、區街主辦、科學規劃、合理布局、市場運作、規范實施,建設“群眾滿意、政府放心”的社區便民放心菜工程。
二、目標任務
(一)總體目標。2009年至2010年,以歷下、市中、槐蔭、天橋、歷城5區為主的全市主城區范圍內,按照商務部《關于加快*國社區商業發展的指導意見》和《*市商業網點發展規劃》“社區500米半徑或3000人配建1處300—500平方米室內蔬菜副食網點,1萬人配建1處1200平方米以上的室內副食品市場(菜市場)”的規定,在現有社區菜市場的基礎上,至2010年新設市場64處,改造提升25處,總面積28.5萬平方米,基本滿足城區居民生活消費需求。其中,2009年新設菜市場31處,改造提升19處,總面積17.7萬平方米;積極引導大型農副產品加工配送企業設立社區生鮮肉菜連鎖店;鼓勵市內大型超市設立肉菜副食品專區,完成社區便民放心菜工程的60%。
(二)具體目標。
1.歷下區新設18處,改造提升7處,總面積7.2萬平方米。其中,2009年新設8處,改造提升2處,面積4萬平方米。
2.市中區新設7處,改造提升5處,總面積4萬平方米。其中,2009年新設5處,改造提升5處,面積3.1萬平方米。
3.槐蔭區新設12處,改造提升4處,總面積5.6萬平方米。其中,2009年新設5處,改造提升4處,面積2.8萬平方米。
4.天橋區新設15處,改造提升4處,總面積5.3萬平方米。其中,2009年新設7處,改造提升3處,面積2.7萬平方米。5.歷城區新設12處,改造提升5處,總面積6.4萬平方米。其中,2009年新設6處,改造提升5處,面積5.1萬平方米。
三、基本原則
(一)政府主導、市場運作。菜市場作為公益性的城市公共配套設施,各級政府及其相關部門要履行建設發展的主要職責。要充分發揮社區單位和大型專業化龍頭企業在社區菜市場建設中的作用,逐步形成政府主導、市場運作、社會參與的發展機制。
(二)屬地管理、以區為主。按照“重心下移”的城市管理思路和“兩級政府、三級管理”的城市管理體制,本著責權利相結合的原則,明確各區政府為社區菜市場建設管理的責任主體,全面落實規劃建設管理的相關責任。
(三)覆蓋社區、便民利民。按照社區人口密度和服務半徑,統一規劃,合理布局,全面覆蓋,形成10—15分鐘生活圈,滿足居民日常需要。
(四)標準規范、安全衛生。按照商務部要求的配建標準,制定全市統一的規范化菜市場建設和管理標準,達到食品安全、管理規范、交易公平、環境整潔、標識統一。
四、扶持政策
(一)安排專項資金。從市貿易服務業發展引導資金中安排部分資金,專項用于社區便民放心菜工程的建設。
(二)對達到規范標準的市場予以扶持。通過“以獎代補”的形式,對符合標準的新建和改造提升市場,給予一次性扶持。具體標準:2000平方米以上(含2000平方米)按不高于30萬元的標準給予扶持;1200—2000平方米(含1200平方米)按不高于20萬元的標準給予扶持;500—1200平方米(含500平方米)按不高于10萬元給予扶持。上述扶持資金由市、區兩級各自按50%的比例共同承擔。
(三)對相關收費予以減免。達到規范標準的正常經營的菜市場,業戶公用水電部分(單獨設表)按民用標準收費;菜市場攤位費、衛生費和垃圾清運費2年內減半收取。規劃期內新建的菜市場,在辦理規劃、建設施工許可證時,免收相應費用;對上繳市級的城市基礎設施配套費、人防費可全額用于支持該項目建設;對菜市場建設用地收繳的土地出讓金凈收益部分,經市政府批準,可用于支持該項目建設;對使用新型墻體材料的新建市場,全額返還新型墻體材料專項基金。
(四)鼓勵大型專業化龍頭企業進社區開展連鎖經營。凡1年內開辦20個以上、單體面積在50平方米以上的社區生鮮蔬菜連鎖經營店的企業,從市貿易服務業發展引導資金中,以每個連鎖店1萬元的獎勵標準給予扶持。
五、建設與管理
(一)投資主體。按照“誰投資、誰擁有、誰收益”的原則,鼓勵社會各類經濟主體投資興建菜市場。
(二)市場規劃。菜市場應當根據有關規定和居住人口現狀進行配套完善,因地制宜,大、中、小相結合。新建居住小區菜市場按商務部有關規定及《城市居住區規劃設計規范》進行配套建設?，F有居住小區內,占用規劃確定的配套菜市場改作它用的,由所在區負責清理恢復市場功能;配建不足,確需新增設的,由所在區協調建設、規劃部門安排合適地塊或置換現有房屋用途,依照配建要求補建。
(三)市場建設。建設單位要嚴格按照規劃實施,并與新建住宅小區和舊城改造項目同步設計、同步建設、同步交付使用。
(四)竣工驗收。新建小區配建菜市場的竣工驗收,要作為整個住宅小區建設項目竣工驗收的一項內容,由市建委負責在綜合驗收中落實,所在辦事處參與。小區配建的菜市場,按商務部規定配建的面積無償移交給街道辦事處,超建的面積按市物價部門核定的建設成本有償移交。對未按要求配建菜市場的住宅小區,竣工驗收不予通過。
(五)市場管理。菜市場管理堅持“屬地管理,以區為主”原則,工商、行政執法等部門和街道辦事處應當加大對菜市場的管理力度;菜市場應在建成后6個月內開業經營;菜市場不得擅自變更或者部分變更經營用途,確需變更的,必須按規定經有關部門批準確認后,方可實施;因城市建設需要拆除的菜市場,必須按規劃布點選址要求進行重建。
六、組織領導
(一)健全組織領導體系。成立市社區便民放心菜工程建設工作領導小組,分管副市長任組長,市政府相關部門和市內5區政府分管負責人為成員,負責研究制定全市社區便民放心菜工程發展規劃和重大政策措施,統籌協調工程建設中的重大問題,保障社區便民放心菜工程健康發展。領導小組辦公室設在市貿易服務局,主要承擔日常工作,負責組織實施國家、省和市有關政策法規,綜合協調相關部門進行指導和服務,解決市場發展中遇到的困難和問題,督查落實領導小組議定事項等。5區政府都要建立相應的領導協調機制,抓好現有菜市場的整合提升,落實新建菜市場任務,確保目標的順利完成。
(二)明確各部門職責。
1.市貿易服務局負責制定社區便民放心菜工程發展規劃、實施方案、建設標準、管理標準,落實“以獎代補”政策,調度考核建設任務,協調推進工程順利實施。
2.市發改委負責將社區便民放心菜工程列入2009-2010年*市經濟和社會發展目標計劃,做好菜市場建設項目審批工作。
3.市財政局與貿易服務局負責制定相關獎勵政策的具體實施辦法,及時落實獎勵資金,加強對資金使用情況的監管。
4.市規劃局負責按照商務部有關規定及《城市居住區規劃設計規范》,負責對新建小區配套建設的菜市場進行規劃審批;對現有居住小區新增設的菜市場視情況辦理有關手續。
5.市建委負責菜市場工程的審批、監督和竣工驗收。
6.市國土資源局負責向菜市場建設單位提供擬用建設地塊的相關資料,抓緊辦理相關用地手續。
7.市食品藥品監管局負責依法行使食品安全管理的綜合監督職責。
8.市工商局負責菜市場主體準入秩序管理,開辟綠色通道,依法辦理企業、個體工商戶、市場登記注冊;打擊經銷假冒偽劣商品等違法行為,維護市場秩序。
9.市城管執法局負責大力清理整頓馬路市場、各類不符合規范經營要求的肉菜攤點群;引導合法經營者進入菜市場經營,維護菜市場經營秩序。
10.市市容環衛局負責指導并督促市場環衛設施設置、日常養護和垃圾清運工作。
11.市農業局負責蔬菜基地建設,保障和穩定市場供應,加強農產品質量安全監管。
12.市市政公用局負責保障菜市場給排水暢通。
13.市統計局負責參與相關的統計、考核、評價工作。
14.*供電公司要及時辦理菜市場用電報裝手續,保障供電、用電安全。
我今天帶著自己做的環境保護表，準備去公園和菜市場進行環境調查。
我首先來到了公園。我一進門就踩到了一個香焦皮差點兒摔了一跤，我心想：今天怎么特別倒霉。我看到有人在小樹上刻字，我仿佛聽到了小樹的哭泣。有些小孩子明明看見了草地上寫了“請勿踐踏”四個大字還在那兒踩草兒玩，我仿佛又聽見了小草的哭泣。
之后，我又來到了菜市場，一進門我就大吃一驚，哇！滿地的爛菜葉子和污水。有些人和菜市場管理員都滿不在乎。
就這樣，引來了許許多多的蒼蠅和臭蟲。難看極了！
感想：我覺得不保護環境而又污染環境的人最可惡了。所以同學們也要做個環保好公民好嗎？
一、傳統菜市場現狀分析
菜市場由于蔬菜銷量達，品種豐富，菜價便宜等優點，一直受到廣大居民的青睞，成為他們日常生活中的“菜籃子”，但隨著城市化進程的不斷推進，居民的生活水平不斷提高，城鎮居民對生活服務質量的要求也不斷地提高，傳統菜市場在與大型超市，連鎖商店相比，在合理布局、硬件設施、環境衛生、日常監管方面存在著嚴重的不足，主要表現在以下幾方面：
1.傳統菜市場的布局不合理。一是現在城市中多數菜市場已經存在十幾年的時間，隨著周圍居民住宅區的規模不斷擴大，有些菜市場在整體上與周邊環境顯得格格不入，需要從整體上改造，以協調周邊環境。二是隨著城市人口的逐漸增多以及居民擁有車輛的增加，一些菜市場的主干道已明顯顯得過于狹窄，使得人們在購買時產生擁擠現象，并且多數菜市場并沒有配套的停車場等，致使在買菜高峰時期菜場門口車滿為患，不僅會嚴重阻礙交通，甚至導致交通事故等。三是很多市場內部的攤位布局很不合理，沒有按糧油、蔬菜、禽類、水產等劃分，雜亂無序，給人們的購買帶來不便。
2.傳統菜市場的硬件設施不達標。由于建設相對滯后，內部設施簡陋，造成菜市場給人們留下不好的印象。很多市場內沒有公廁，使得人們有需要時得不到解決；排水系統不完善，一旦下大雨了，市場內便滿是積水，給人們行走帶來不便；很多市場內沒有通風設備，在炎熱的夏天去菜市場就和蒸桑拿一樣。設備簡陋，功能不健全，致使傳統菜市場只能滿足人們日常的購買需求，而體會不到購物的享受，是很多人轉向超市、連鎖商店的主要原因。
3.傳統菜市場的環境衛生不合格。“臟、亂、差”一直是居民對傳統菜市場的普遍評價，蔬菜類銷售者每天要制造大量的爛菜爛葉，禽類水產類銷售者每天要制造大量的動物內臟，這些垃圾得不到及時的清理，使得菜市場內彌漫著一股嗆人的氣味，并且活禽宰殺的地方沒有足夠的水源，特別是針對雞、魚等產品，宰殺后得不到干凈有效的清理，除此，傳統菜市場內有很多的蒼蠅，老鼠等，而銷售者卻沒有有效的衛生防范措施，給人們的食材帶來了潛在的安全衛生隱患。
4.傳統菜市場的日常監管不完善。多數菜市場都是私人承包的，他們片面的追求經濟利益，而忽視菜市場的日常監管，在給菜販征收高額的攤位費時，卻提供不了完善的管理服務。如很多市場沒有監控設施，致使菜市場成為小偷作案的高發地；菜市場的攤販存在嚴重的缺斤少兩等問題，而管理者卻視而不見，充耳不聞；當銷售者與消費者發生沖突時，管理者不能發揮調解員的作用，導致銷售者與消費者兩者權益都受損，致使消費者對菜市場的評價越來越差。
二、對傳統菜市場營銷模式轉型的建議及對策
傳統菜市場自身存在著嚴重的不足，導致在與超市、連鎖商店的競爭中，逐漸敗下陣來。傳統菜市場要想在今后迎來春天，必然要轉變現有的營銷模式，凸顯產品特色，提高軟實力，強化硬實力，轉型成新型的服務型菜市場。為此，提出以下幾點建議：
1.完善現有市場的布局規劃，合理安排布局。對現有的菜市場，需要重新規劃它們的結構，在規劃上要做到有據可依，根據方便居民的根本原則，結合城鄉建設總體規劃，土地利用規劃，抓緊制定菜市場的改造、提升、規劃，改變現有的市場建設相對滯后，內部設施簡陋，配套服務不完善等現狀；加強市場衛生環境的建設，確保符合GB14881的要求，時刻保持購物環境整潔有序；推進市場從業人員的素質教育，提升銷售者的服務水平，提高管理人員的管理能力，管理水平，完善市場內的監管服務機制，著力打造新型服務型菜市場。
2.細分產品市場，差異化營銷策略。傳統的菜市場是銷售者賣什么，消費者買什么，這就限制了消費者的購買選擇。菜市場必須轉換這一模式，通過對銷售者的營銷理論傳授和教育，使每一銷售者通過對消費者進行細分，進而細分產品，以滿足不同的消費者的需求，提供差異化的產品服務，轉換原有的“以賣定買”銷售模式為以客戶需求為導向的“以賣定買”，即客戶需要什么，我就銷售什么，將選擇權給予消費者，使消費者不僅完成購買的需求，還可以享受到購物的樂趣，以贏得消費者的長久忠誠購買。
3.加強市場統一管理，強化關系營銷。傳統的菜市場沒有形成統一的管理，各個銷售者之間是獨立的競爭關系，相互聯系不大。而要讓菜市場重新回歸居民手中的“菜籃子”，必須要加強市場的統一管理，使獨立割裂的內部關系轉變成統一和諧的關系。同時，還要加強市場的關系服務營銷策略，比如說：（1）市場可以通過印制統一的有關本市場名稱的購物袋供銷售者使用，來強化市場給人的印象；（2）鼓勵銷售者通過適當形式的促銷打折等活動，讓利給消費者，以吸引更多新的消費者，留住原有的消費者。銷售者必須意識到他們的利潤來源就是消費者，他們要想得以發展，就必須依靠消費者的忠誠，而只有在消費者消費后感到滿意，覺得愉快，才會保持長久的購買關系，這樣，銷售者才能保證自己利潤的持續增長。
4.緊隨時展，打造O2O菜市場。隨著現在科學技術的發展，手機電腦等科技產品日益成為人們生活中必不可少的必需品。菜市場除了傳統的線下零售商的身份，也可以借助網絡、手機等“上線”，實現線上銷售。線上銷售是指利用互聯網平臺，依托手機、電腦等終端，達到消費者在網上選購商品，旨在服務于城市中沒有時間逛菜市場的上班族。為成功轉型，市政商務部門應指導菜市場管理人員借道成熟的電商平臺，搭車互聯網，此舉不僅可以節約成本，提高效率，更可以實現“互聯網+菜籃子”的飛躍。在積極推行到各個菜市場時，由于銷售者文化水品不同，有些銷售者可以自己解決產品的接單配貨問題，而有些銷售者文化水平較低，不懂高科技的應用，這些銷售者的線上銷售活動應由市場的管理者統一運營，協調配置。在產品的配送方面，應建立一套標準化的配送程序，確保證準時，高效的配送活動。通過不斷地加強科技的應用，改變傳統只能線下銷售的模式，打造新型的O2O菜市場。
5.產品升級，保持核心競爭力。菜市場相對超市、連鎖商店而言，最大的特色就是其便利居民，產品新鮮。菜市場進出方便，需要什么菜進去就可以買，避免了超市里的“兜圈子”以及排隊等現象，同時，菜市場的菜基本上每天都會“更新”，以保證其“高質量”，另外可以隨意挑選，不像超市等捆綁銷售、打包銷售，這就給了消費者更大的自主選擇權，可以增強他們的滿意感。傳統市場在轉換營銷模式的同時，更是要保持這一核心的競爭力，并要不斷的加強這一競爭力，以“高質量”打造核心競爭力。
三、傳統菜市場轉換營銷模式的阻力以及其意義
傳統菜市場長期占據菜市場的主導地位，要想轉換其營銷方式，在轉換過程中必然會遇到很大的阻力，主要有：1.需要投入大量的資金。對菜市場進行全面標準的改造以及管理需要大量的成本，而市場的經營主體的資金有限，此時政府就要擔任這一重任，承擔改造菜市場這一民生工程。2.在進行標準化改造和管理的建設時，持續的時間可能比較長，在此期間臨時市場的選擇與管理，銷售者與消費者的關系，一定要妥善處理好。雖然存在著種種麻煩，傳統菜市場的轉換卻是勢在必行，現行的營銷模式已顯示其不足，而標準化管理是未來發展的趨勢，也是高品質服務的保證，不僅可以緩解食品安全的嚴峻性問題，也有利于提高城市的整體環境質量，提高商品交易質量，對銷售者和消費者都有利。傳統菜市場要在日益嚴重的競爭中，轉變其營銷模式，凸顯產品特色，提高軟實力，強化硬實力，轉型成新型的服務型菜市場，找回其失落的春天。
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1市場管理模式、交易方式以及蔬菜產品
進入終端市場的渠道此次共考察了三省兩直轄市的14個大型蔬菜批發市場(交易中心)、4個質量檢測中心(站)。14個市場分別是:北京市新發地農產品批發市場、錦繡大地農副產品批發市場、東方慈明科貿有機食品交易中心,天津市金鐘和何莊子蔬菜批發市場,山東壽光市蔬菜批發市場,河南鄭州市劉莊農產品物流配送中心和陳砦蔬菜批發市場、洛陽市中原蔬菜城農貿市場、三門峽市蔬菜批發市場,陜西省西安市胡家廟蔬菜副食品批發市場、西安市北二環欣綠實業有限責任公司、西安市朱雀農產品交易中心、寶雞市恒豐蔬菜批發市場。這些市場的共同特點:屬于當地最大的蔬菜批發市場,對區域供應影響程度較大,價格的決定性較強,市場批發量約占當地市場消費量的40%以上,年交易額最大的北京新發地市場為150億元,日均批發蔬菜900萬kg,最小的河南三門峽市場為0.8億元,日均批發蔬菜11萬kg;市場年平均交易額達30億元以上,且均是農業部定點市場或全國城市農貿中心聯合會的會員單位。4個檢測中心(站)是:北京市錦繡大地市場檢測中心、壽光市農產品質量檢測中心、壽光市蔬菜批發市場檢測點、鄭州市陳砦市場檢測點。在市場考察中,主要了解四個方面的情況:一是了解市場規模和不同時期市場銷售產品的來源;二是了解各品種的批發價格;三是看產品批售形式;四是詢問市場批發商產品采購形式及供銷關系?？疾炱陂g,先后聽取了13家農產品批發市場和1家綠色有機食品生產銷售企業負責同志的情況介紹,詳細了解了市場運作的管理和銷售方式,和近百戶蔬菜批發商進行了交易座談。
總體上看,各地市場在管理模式上主要采取集體入股和企業控股的股份制形式管理,市場除了給批發商提供場所、服務結算、收取租費外,均不直接參與經營,由批發商自主經營。從市場交易方式上看,大體有四種方式:第一種為自主經營批發式,即由市場批發商(多為股份合作式)按蔬菜上市時節自主在產地市場采購蔬菜,自找貨源,再進行批發。這種產品銷售方式約占30%左右。第二種為產地與市場結合式,即由市場銷售大戶或經紀人在本地市場建立銷售窗口,和產地經紀人合伙或合資,通過網上或電話聯系的形式獲取銷售信息,經產地經紀人從產地市場采購貨源并送貨到批發商手中進行銷售。這種銷售方式所占比例約為50%左右。第三種為即時式,即由市場批發商根據不同地區中間商送到的產品,承接下來再批發。這種方式約占10%左右。第四種為配送式。即由市場經營戶把蔬菜和所需的各種副食原料、輔料配備好一起送貨到飯店、學校、超市等。這種方式所占比例不足3%。在產品銷售上所有市場均以散售、袋裝或箱裝的形式批發,比較精細的分級包裝不多。從蔬菜產品進入終端市場的渠道上看,主要有五種方法:一是和終端市場座商直接合作,產地經紀人送貨上門批發;二是邀請市場座商的合伙者到產地收購;三是產地運銷商請市場管理者或經紀人牽線搭橋,約定批發商批發;四是產地運銷商在終端市場設立窗口批發;五是產地運銷商到終端市場即時自主批發。在市場準入方面,北京錦繡大地市場實行了標準化、規范化、網絡化的流程管理,年檢測樣品2000份以上。壽光市蔬菜市場把檢測點設在市場內,對進入市場交易的蔬菜一律進行查驗基地認證證明和批準合格證明,并且準確登記該產品的貨主、產地、車牌號、產品批次、數量、進場時間等詳細信息,由專業檢測人員對各地農產品分批、分類隨時隨到免費取樣,現場檢測,一次性可檢測樣品88個,用時只需1分鐘,對檢測合格產品利用宣傳欄、廣播和計算機網絡對外公布當天檢測結果。鄭州市陳砦市場檢測點在提高檢測準確性的同時,對不合格產品報請農業行政主管部門予以查封、扣押,不允許進入市場銷售,為市場流通的農產品提供了嚴格的質量保障。
2蔬菜銷售價格分析
在考察過程中,我們對12個農產品批發市場主要蔬菜品種價格、產地來源進行了調查。北京市新發地市場蔬菜平均價格為2.58元?kg-1,較天水市瀛池市場的同期平均價格低0.50元,大宗蔬菜中的胡蘿卜、大蔥、大白菜、紅皮洋蔥價格分別為每千克0.58、1.20、0.74、0.83元,分別較天水市價格低0.75、0.60、0.34、0.10元;甘藍價格為每千克1.13元,與天水市價格持平;只有馬鈴薯價格為每千克1.20元,較天水市價格高0.37元。其蔬菜產地大部分以內蒙古、河北、山東等為主,甘肅省張掖、酒泉的紅皮和白皮洋蔥在市場上也占有一定的份額。天津市蔬菜市場旺季在9~10月,11月后處于淡季,4~5月河北保定市以及天津本地和周邊地區的蔬菜陸續進入市場,并占據了主要銷售份額。天津市區最大的兩個蔬菜市場何莊子和金鐘市場蔬菜的平均批發價格分別為每千克3.28和3.33元,較天水市同期價格高0.20和0.25元,其產品以胡蘿卜、甜椒、大白菜、蒜薹、大蔥、洋蔥、甘藍等為主。山東壽光市蔬菜市場除大蔥和少量精細菜由本地供給以外,90%以上為外省集散蔬菜,東菜西運、南菜北上和北菜南下基本均要通過此地周轉,12月的蔬菜平均價格為每千克2.13元,較天水市同期價格低0.95元。據市場調查,10~12月天水蔬菜在北京、天津和山東市場占有的份額基本為零。主要原因:一是天水蔬菜銷往上述市場的距離半徑在2000km以上,長距離運輸會直接影響鮮菜品質;二是運輸成本高,每千克蔬菜運到此地的運輸成本在0.42~0.50元之間,百公里運輸成本每千克約0.024元;三是天水蔬菜本身的批發價格就高于這些市場的價格。但山東壽光蔬菜市場作為全國最大的中轉市場,可以考慮天水市的洋蔥、馬鈴薯、大蒜等蔬菜產品適量進入。
河南鄭州市的劉莊和陳砦市場蔬菜平均價格分別為每千克2.47和2.52元,分別較天水市同期價格低0.61和0.56元。蔬菜產地除廣東、山東、廣西、四川、浙江、內蒙古、甘肅的酒泉、定西外,主要以鄭州本地和周邊地區為主。天水市的部分蔬菜在鄭州蔬菜市場占有一席之地,據調查,在天水市韭菜大量上市時(2~3月),日均有150t發往鄭州蔬菜市場,占到該市場韭菜批發量的一半以上。西安的胡家廟、北二環和朱雀三個蔬菜市場主要以山東和南方省區及陜西省內精細蔬菜為主,平均價格分別為每千克3.00、3.02和3.03元,分別較天水市同期價格低0.08、0.06和0.03元。天水市的韭菜占有一定份額。
洛陽中原蔬菜市場、三門峽市蔬菜市場和寶雞恒豐蔬菜市場主要批發銷售的蔬菜品種為四川、廣西、山東、湖北、山西的青椒、花椰菜、黃瓜、大蒜、大蔥、菜豆等,天水市的韭菜、蒜薹,定西的馬鈴薯,酒泉的洋蔥,山東的大蒜和本地的大白菜、甘藍、胡蘿卜在市場上占有一定的比例。河南洛陽、三門峽兩個市場蔬菜平均價格分別為每千克2.58、2.57元,較天水市同期價格低0.50、0.51元。陜西寶雞蔬菜市場的平均價格為每千克3.13元,比天水市高0.05元。從市場調查看,在河南、陜西的蔬菜市場上天水蔬菜占有一定份額,其中寶雞市蔬菜批發市場上就有4戶客商常年批發天水蔬菜。
3幾點啟示與思考
3.1培育當地經紀人和運銷大戶目前,天水市蔬菜運銷組織松散且多為季節性運銷,較大規模和周年販運的運銷大戶較少,農民經濟合作社(協會)的組織合作及營銷服務功能較差。在當前市場關系已經結成緊密利益關系的條件下,做好市場營銷工作,應把重點放在培育當地運銷大戶和經紀人方面,通過培訓培育和引導、鼓勵與支持,帶動當地經紀人和終端市場經紀人直接對接,達成互利互惠、長期合作的供銷伙伴,才是促進產品流通,擴大市場銷售的捷徑所在。
3.2充分發揮天水市的區域優勢和時間差優勢
從市場反饋的信息看,天水市蔬菜生產有著較為特殊的區域優勢和產品供應上的時間差優勢,蔬菜面積和產量正處于成長期,少數品種處于衰退期,技術推廣處于成熟期,區域優勢明顯,名優產品較多,生產效益可觀,市場潛力大,市場營銷的前景較為廣闊,處在轉型增效、提速發展期,特別是韭菜、早馬鈴薯、大蔥、蒜薹、春蘿卜、地膜菜瓜、洋蔥等主導產品已在北方地區有較大的銷售市場。因此,在生產上應堅持“以精細菜為主,實行多品種布局,以鮮菜鮮銷為主,著力提高產品質量,以樹立品牌為主,打造天水蔬菜”的發展策略,對適銷對路的優勢產品,要在提高質量的同時,擴大生產規模;在市場營銷上應以已經形成的終端銷售市場為主,不斷鞏固、擴大、提高現有市場份額,在此基礎上,以部分優勢品種為突破口,努力尋求進入遠距離高消費市場的途徑,通過內引外聯,爭取機會,和省內外外銷企業(公司)建立產地合作關系或外銷蔬菜基地,開拓港澳及東南亞外銷市場,提高附加值。
說來也巧，狐貍果真遇上了上次的烏鴉。烏鴉停在一棵樹上休息，嘴里也叼著一塊肉，比上次的大多了，也肥多了，瞧把那狐貍饞得“口水直流三千尺”。
狐貍想：“呵呵，黑老頭，對不起了，我就拿你開刀了。
“哎呀，烏鴉先生，幾日不見又搞到一塊肉啦?！焙偱阒δ樀?，眼睛死死地盯著那塊肉。
烏鴉想：大壞蛋，上次讓你得逞了，這回我可不上當了。烏鴉連看也沒有看狐貍一眼。
“烏鴉先生，你可真帥啊！衣服比孔雀還美，聲音比喜鵲還動聽?！焙傆懞脼貘f。
烏鴉瞄了狐貍一眼，心想：以為我傻瓜啊，還像上次那樣騙我，不就想我嘴里的那塊肉嘛。
狐貍見一計不成，又生一計。說：“烏鴉大帥哥，聽說你當上了森林菜市場管理員，我真為你高興?！?/p>
“是啊，我這肉……”隨著烏鴉一張嘴，那肉掉了下來。
狐貍一個跳躍，準確地接住了那肉，還沒有細細品嘗那滋味，就滑入了肚中?！肮诶项^，你又上當了。你以為我真替你高興啊，”狐貍大笑道。
“我還沒有說完啊，那肉是從菜市場繳獲的。被查出含有瘦肉精，吃了會致癌的。我準備把它叼去銷毀的，飛累了，就歇會?！?/p>
“啊……”狐貍慘叫道。
一、制定方案、加強宣傳，為整治工作創造良好環境
城市是一個地方經濟發展的重要載體，也是對外展示形象的“窗口”和“名片”，深入開展“三城同創”活動，是持續提升競爭力的有效載體和務實舉措。加強縣城區集貿市場的規劃、建設、管理，徹底整治集貿市場的“臟、亂、差”現象，努力打造“合理規劃、環境整潔、井然有序、安全消費”的市場秩序是我們的職責。為此，我們加強了整治規劃的制定，對每個市場都進行了分析研究，落實詳規，明確了治理的重點，通過上下聯動，集中力量、集中時間的整治行動，使城區農貿市場環境衛生秩序明顯改觀，市場設施進一步提檔升級，為人民群眾營造一個環境整潔、交易有序、消費安全、規范的購物環境。
二、突出重點、攻堅克難，切實加強集貿市場的整治
此次整治，按照“三城同創”的要求,堅持疏堵結合、便民利民的原則，加快推進縣城區集貿市場建設。通過專項整治和設施改造，合理設置臨時市場，加強綜合管理，引攤進場，杜絕亂擺攤點、跨門經營、占道經商等問題的出現。使縣城區集貿市場達到內外環境美化，服務功能齊全，區域布局合理，硬件設施完善，市場管理規范，交易秩序井然，食品質量安全的要求。
（一）到目前為止我局完成了楊家灣農貿市場、土地堂溝農貿市場、疾控中心臨時蔬菜市場、高速公路出口水果臨時市場的施工圖設計工作，2015年4月完成了疾控中心臨時蔬菜市場修建及搬遷工作，規范了疾控中心周邊交易秩序問題，環境衛生得到較大改善。2015年6月啟動了土地堂溝農貿市場擴建工作，完成原繭站的拆除，正著手大棚的搭建。楊家灣農貿市場計劃平整硬化市場周邊空地860平米，搭建鋼架大棚，建設固定攤位84個，完善照明設施及市場內功能分區，相關協調工作正在進行。
（二）集中力量整治藍靈廣場外臨時蔬菜批發市場。七月以來我們聯合工商局、城管局、交警大隊等單位集中力量對藍靈廣場外臨時蔬菜批發市場進行了整頓規范，將此臨時市場規范到烽火村經營，集中整治取得了較好成效。
（三）加大城區再生資源回收站點環境衛生整治力度。對32家站點進行規范整頓，統一標識標牌，并對在主街道上的10戶再生資源回收站點要求“退出主街，引入背街”。
三、存在的問題及主要原因
（一）楊家灣農貿市場完成了施工圖紙的設計，但由于旁邊空地土地屬個人，縣上領導、商務局多次與業主溝通，協商土地相關事宜，但一直未能與業主達成用地協議，致使擴建工作推進緩慢。
（二）土地堂溝農貿市場擴建工程于2015年6月啟動，
現已完成在地基平整、立柱搭建工作，但由于周邊居民以影響采光為由，不讓施工，致使該工程處于停工狀態。
（三）高速公路出口處臨時水果攤區因土地問題暫不能建設。
四、下步工作打算
（一）加強部門配合，爭取群策群力，進一步加大與楊家灣農貿市場業主、土地堂溝農貿市場周邊居民的溝通力度,盡快推進工程建設。
關鍵詞：穩定物價；原因；建議與措施穩定物價是指維持物價總水平的基本穩定，把物價上漲控制在最小的幅度內。2011年各國央行將穩定物價作為貨幣政策的首要目標。這不僅僅是因為世界上許多國家都面臨著國內通貨膨脹的壓力，更因為穩定的物價對一國經濟社會的發展起著至關重要的作用。在市場經濟體系中，價格機制是市場經濟核心。任何價格變動都涉及市場不同的當事人利益關系的調整。物價水平波動不僅涉及到我們每一個人日常經濟生活，也會影響到企業的運作及國家宏觀經濟狀況。更為深層次地說，物價波動往往會在很大程度上影響社會財富、居民收入及資源的分配與轉移，并進而引起許多社會問題，造成經濟社會動蕩。
一、衡量物價水平的指標
在當今經濟學中有許多衡量物價水平的指標，如商品零售價格指數、居民消費價格指數、生產價格指數等等。盡管指標很多，但它們都可以在一定程度上反映一國的物價總水平。其中居民消費價格指數是最為常用，也是最直接與人民生活水平息息相關的，因此本文采用居民消費價格指數來反映物價水平。
居民消費價格指數是根據與居民生活有關的產品及勞務價格統計出來的物價變動指標。通俗的講，它就是市場上的貨物價格增長百分比。一般認為居民消費價格指數在2%-3%屬于可以接受的范圍，當然高速的經濟增長率會拉高居民消費物價指數，但物價指數增長速度快過人均收入的增長速度就一定不是好事，而一般平均工資的增長速度很難超越3%-4%。
二、我國2011年居民消費價格指數
我國2011年全年居民消費物價指數同比漲跌幅分別為4.9%、4.9%、5.4%、5.3%、5.5%、6.4%、6.5%、6.2%、6.1%、5.5%、4.2%、4.1%，可以看出2011年我國CPI上漲率持續高位運行，2011年前三個季度居民消費價格平均上漲5.68%，隨著翹尾因素的逐步減弱，CPI漲幅在第四季度有所回落。2011年的CPI漲幅全年達到5.4%左右。
在這樣的經濟形勢下，我國央行指出將實施好穩健的貨幣政策，堅持調控的基本取向不變，繼續把穩定物價總水平作為宏觀調控的首要任務。
三、我國本輪物價持續上漲的原因
（一）貨幣發行過量
首先近幾年我國外匯儲備不斷增加，造成人民幣的大量發行。我國外匯儲備從2006年的1萬億美元猛增至2010年底的2.8473萬億美元，4年期間凈增1.8473萬億美元，投入市場約11.8萬億元人民幣。其次，為應對2008年爆發的國際金融危機，我國及時采取強有力的干預政策，投入巨資“救市”。2009年除投入4萬億財政資金外，還增加了9.6萬億信貸資金；2010年又繼續新增貸款7.95萬億元。如此巨額資金投入市場，雖然對緩解金融危機、刺激經濟迅速復蘇和增長發揮了積極作用，但貨幣供應量的快速增加也造成了較大的物價上漲壓力。
（二）惡劣天氣
這主要是指蔬菜價格上漲的原因，屬于影響物價上漲的臨時性因素。以蘇州為例，今年2月份菜市場的蔬菜價格上漲了不少，尤其是葉類蔬菜，這主要是由于蘇州最近多為多雨的寒冷天氣，本來應該從山東運輸到蘇州的蔬菜停運了，造成蘇州市場上蔬菜暫時性的供給不足。
（三）成本上升
城市中的房價居高不下，越來越多的打工者和白領都選擇了租房住，在一定程度上促進了租住房市場的發展，使得住房租金上漲，同時大多數生活用品、衣服和食品的價格上漲加重了人們的生活成本。這必然要導致人們工資的增加，各地方也出臺了相應的政策來提高人們的收入。人們工資的上漲導致企業生產成本的上漲，當企業無法負擔時，就不得不通過提高產品的價格將增加的成本轉銷出去。
（四）國際熱錢炒作
據估計，近兩年來有上千億美元左右的“熱錢”涌入我國股市、樓市、農產品等領域興風作浪，干擾我國經濟的發展。根據國家外匯管理局2010年5月25日公布的數據，僅從該年2月開始查實的流入我國的“熱錢”就有73.5億美元，比上年的35.4億美元增加1倍多。這些“熱錢”的涌入，必將進一步推動我國的物價上漲。
（五）國際大宗商品等輸入型因素
自2008年金融危機之后美國多次推出量化寬松政策，使得國際大宗商品價格大增，同時近日國際石油價格也大幅上漲，這些輸入型因素都導致了國內商品的生產成本增高，形成很大的物價上漲的壓力。
（六）某些行業或企業的跟風漲價
在物價上漲的壓力下，某些強勢行業或企業背棄自己肩負的社會責任，胡亂漲價，跟風漲價。
四、穩定物價的一些建議與措施
（一）控制外匯儲備和貨幣供給規模及結構
避免外匯儲備的過快增長，同時，改革結售匯制度，盡量減少過多的外匯儲備造成貨幣供給的被動增加。運用利率工具，如提高存款利率和法定準備金率等，減少信貸，降低公眾的流動性需求。
（二）加大本地區供給，同時對低收入群體給予適當的補貼
對于像受天氣變化影響蔬菜價格上漲的情況，首先要加大本地的生產，保證本地區的供給，從而避免了因暫時性因素所造成的物價上漲。接著通過財政渠道對于低收入群體給予適當的補貼，使得他們的生活水平不因物價上漲而降低。
（三）減少蔬菜流通環節的各種成本和費用，穩定蔬菜價格
在去年上半年，從菜農手中收購的蔬菜成本普遍很低，然而人們在菜市場買的菜價卻沒有降價，有的甚至是成本的十倍之多。根據調查，蔬菜的售價中近三分之二的利潤被菜市場管理方的各種收費拿走了。有報道稱在去年蔬菜價格上漲，政府部門采用各種辦法和措施降低菜價時，蘇州某菜市場管理方竟仍調高其收費，無疑在高物價上又加了一把火。同時由于菜市場多為私營的，其亂收費現象也普遍存在。
一方面，政府部門可以通過將或菜市場公有化，或規范管理菜市場的收費情況，降低菜商的經營成本，進而穩定蔬菜的價格。一方面，農民要聯合起來，最好成立蔬菜合作社，集中和菜市場或超市等采購單位進行談判，確定合理的收費，同時也減少了流通環節，這樣也有利于菜價的穩定。
（四）嚴格監管國際熱錢，防止熱錢炒作生活必需品
對于目前“國際熱錢炒作”對物價的影響，首先決不允許炒作群眾基本生活必需，如糧油蛋等。其次要完善制度，因為游資能炒作的產品肯定是供小于求的產品，比如炒作大蒜，是因為減產了，棉花也存在供需缺口。最后要建立專門的機制，對游資動向進行監管，嚴格制止他們進入實體經濟，特別是居民的生活必需品市場炒作。
（五）轉變經濟增長方式，應對國際輸入型因素導致的物價上漲
從本質上看，國外大宗商品價格的上漲和國際石油價格的上漲等輸入型原因只是當前物價上漲的外在推動力，我國經濟增長主要依賴投資和出口的模式才是當前通貨膨脹的根本，也是我國通貨膨脹的周期性原因。要從根源上減緩這種壓力，抑制當前的通貨膨脹，我國急需轉變經濟增長模式，加大消費對經濟增長的驅動力。
（六）嚴格監管和控制某些企業的漲價情況
對于某些關系到國計民生的行業或企業，如農產品、水電等，國家應建立嚴格的產品漲價審批機制，維持物價的基本穩定?？傊?，穩定的物價水平對一國經濟社會的發展起著至關重要的作用，應該將其作為長期的貨幣政策目標進行堅持，通過實際而有效的行動維持物價水平的穩定，進而增強我國的經濟實力，促進我國經濟社會的全面發展。（作者單位：蘇州大學）
參考文獻
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我們時常在新聞聯播或者經濟類節目中，聽到“加快經濟發展速度，提高人民就業率”這樣的話。在一般人的認知中，經濟發展了，GDP增加了，也就意味著人們的就業機會越來越多，就業率越來越高，但是事實卻與人們的認知有著不小的出入。
在經濟學中，我們管經濟增長每變化一個百分點所對應的就業數量變化的百分比叫“就業彈性”，簡單來說，就業彈性越大，說明經濟增長所能帶動的就業增長也就越顯著。20世紀90年代初，我國的GDP每年都以較高速度增長，但就業彈性卻經歷了一次跳水式驟降，那時候我們最常聽到的詞就是“下崗”、“待業”、“再就業”等等。之后雖然偶有一兩年稍有回升，但總的趨勢卻仍是持續下降的。及至2007年，我國就業彈性已下降到0.1，也就是說，那一年我國的經濟每增長一個百分點，只能使就業率增長0.1%。也難怪在經濟高速發展的今天，大學生仍然面臨“一畢業就失業”的窘境。
我國的就業彈性即使與同為發展中國家的印度、馬來西亞、墨西哥相比，也是低得可憐。一般人大多認為，我國以市場經濟為主體，再加上政府進行宏觀調控，應該比普通的市場經濟更能解決就業問題才對，但事實卻似乎并非如此。
產業結構與就業差異
其實，這種經濟增長與就業彈性的反向關系并不難理解。
眾所周知，隨著第一次工業革命的到來，機器將人力從勞動崗位上解放出來。很多過去需要相當多人手加班加點才能完成的工作，比如生產藥品、制作服裝等等，現在只需要按下一個按鍵，機器就可以流水線作業，24小時不用休息地完成工作。而隨著科學技術的發展，人們發明出越來越多的新技術、新機器，用以代替人工的勞動。
當然，不同的產業對于機器的依賴是大有不同的。比如我國的第一產業農業，雖然有了聯合收割機、脫谷機等大型農業機器，但是很多工作，比如采摘茶葉、為植物除蟲、選擇種子等工作都還是需要人力進行的，因此農業生產還是需要很多的勞動力的。
與之相反，第二產業工業情況則大有不同。無論是采掘業、建筑業還是制造業，機器的作用都要比人大得多，技術創造引起的產業革命也往往是在工業領域中出現的，但是工業對于勞動力的需求則會隨著技術的進步越來越少，相反，工業更需要大量的資金、資源和技術作為支撐。
而第三產業服務業則同樣需求大量的勞動力，無論是流通部門還是服務部門，其工作都是由人來完成的。因此我們不難看出，農業和服務業的就業彈性都較大，唯有以資金密集型產業為主的工業就業彈性較小。既然我國的高經濟增長伴隨著低就業彈性，那么就不難得出結論，我國的主要經濟增速大多都是資金密集型的工業產業拉動的，而第三產業即服務業的發展并不快。造成這種情況的原因究竟在哪里呢？
地方政府的競技游戲
我國的政府，尤其是地方政府，在經濟發展中起著極大的作用。據2009年的統計數字表明，地方政府收入在全國財政收入中的比重為20%，而地方政府支出在全國財政支出中所占比重則高達80%，地方政府對經濟的影響力由此可見一斑。
原本，政府應當是經濟運行的監督者與協調者，政府進行宏觀調控的目的是為了減輕市場經濟固有缺陷對經濟參與者產生的沖擊。然而，這種干預一旦超出限度，其結果往往會適得其反。而當前，我國地方政府卻經常利用手中的權力去影響產業結構，其原因何在呢？
想要回答這個問題，我們就要知道，地方政府的官員每年都是要進行業績考核的，而上級政府對于下級政府官員的政績考核又是基于經濟增長率進行的，因此在地方政府之間，便展開了激烈的競爭。而在農業、工業、服務業之中，工業，尤其是其中的重工業，不僅產業鏈長，還能夠快速帶動經濟增長，因此成為了地方政府眼中的“香餑餑”。從1978年到2009年，我國農業創造的GDP增長了約4倍，而工業創造的GDP增長了約28倍！
地方政府注資國有企業，并且對國有企業實行政策保護，使得國有企業在本行業內的競爭力大大提高，也就擠壓了一批民營企業的生存空間，而從世界各國的經驗看，民營企業的活躍才是就業率增長的原動力，效率低下的國有企業則壓低了就業率的增長。而且，這種由政績激發的“競爭”并非良性競爭，一些欠發達地區的地方政府為了增加業績，不去因地制宜發展當地的特色經濟，反而持續加大對資金密集型重工業部門的投資，最終造成GDP快速增長的同時勞動力就業率卻在下降，資源也不能得到合理利用的局面。
政府也是經濟人？
除了政治原因之外，在我國實行了分稅制改革之后，地方政府的財政支出主要來源發生了變化，除了中央政府劃分給地方政府的部分增值稅、服務業的營業稅之外，地方企業的所得稅成為了地方政府的固定收入。在同等條件下，資本密集型企業能夠交出更多的所得稅，因而在招商引資時，地方政府也就更傾向于那些資本雄厚的大企業，而忽視了能夠容納大量勞動人口的中小型企業。
很明顯，地方政府在經濟活動中已經越來越難“置身事外”，反而成為了當地經濟活動中相當重要的參與者。由于地方政府擁有較大權力，因此一旦政府不能保持客觀，而是從自身的角度出發，利用權力來獲取利益，必然會造成經濟發展的紊亂狀態。而我國近幾十年來GDP持續增長，就業彈性卻持續下降的原因，也正是地方政府對經濟過度干預造成的。
比如在菜市場中，每一種蔬菜的價格都是根據供求關系而自發確定的，因此所有菜販給出的菜價都基本一致，只會因質量好壞上下有幾毛錢的浮動，這時候市場的秩序是非常穩定的，菜販收取的是他所能得到的最多的菜錢，而買菜者付出的是他認為自己所能承受的正常價格。
