時間：2022-05-17 05:21:56
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公職律師申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（試行）
第一條 為加強和規范生態環境行政調解工作，及時化解社會爭議糾紛，促進社會和諧穩定，根據《平頂山市法治政府建設領導小組辦公室關于進一步加強行政調解工作的意見》（平法政辦〔2021〕2號）要求，結合本機關工作實際，制定本制度。
第二條 本制度所稱行政調解，是指市生態環境局機關在生態環境行政管理和行政執法過程中，對與本機關職權相關的各類矛盾糾紛，或按照有關法律、法規、規章等規定對環境污染糾紛，以當事人自愿為原則，依照法律、法規、規章及政策規定，通過說服、疏導等方法，促使當事人平等協商、互諒互讓，達成調解協議，妥善解決矛盾糾紛的活動。
第三條 本機關負責的行政調解具體范圍包括：
（一）與本機關實施生態環境行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強制、信息公開等行政行為相關的爭議糾紛；
（二）法律、法規、規章規定由生態環境部門負責調解的污染賠償、生態損害賠償等民事糾紛；
（三）其他應當由生態環境部門負責調解的爭議糾紛。
第四條 重大復雜的爭議糾紛，行政機關負責人應當參與組織行政調解；一般爭議糾紛，由具體業務科室按照各自職責進行調解。
辦公室負責協助各科室、各直屬事業單位處理信息公開引發的行政爭議和糾紛的行政調解工作。
法規科負責作出行政處罰、行政強制后涉及履行相關的爭議糾紛的行政調解工作。
水生態環境科、固體廢物與化學品科、核與輻射安全監管與應急管理科、環境影響評價與排放管理科負責職能范圍行政許可相關的爭議和糾紛的行政調解工作。
其他科室、直屬事業單位負責職能范圍內行政管理行為相關的爭議糾紛的行政調解工作。
第五條 生態環境行政調解工作應遵循合法合理、平等自愿、屬地管理、優先及時原則，不得損害國家利益、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權益。
第六條 各科室、各直屬事業單位在行政管理和行政執法過程中發現爭議糾紛時，應當告知當事人可以要求行政調解；當事人也可以就爭議糾紛主動提出行政調解要求。
充分尊重雙方當事人的真實意愿和訴訟權利，不得強迫當事人接受調解方式和調解結果。對調解不成功的，應當及時告知當事人其他救濟途徑。
第七條 生態環境行政調解程序主要包括以下步驟：
（一）收件。當事人申請行政調解的，由行政調解委員會辦公室（即法規科）統一收件，并對申請材料進行初步審查。
（二）受理。行政調解委員會辦公室收到調解申請后，根據申請調解的事項內容，及時指定具體辦理行政調解的科室，并將當事人的申請材料轉交相關科室。辦理科室依法提出受理或不予受理的意見，報分管領導同意后，書面通知當事人，并報行政調解委員會辦公室進行備案登記。
（三）調處。辦理科室受理行政調解后，應及時告知當事人依法享有的權利、遵循的程序及相關事項。經各方當事人同意，對事實簡單、爭議不大且能夠即時履行的糾紛，可以當場組織調解。
（四）制作行政調解協議書。當事人達成調解協議的，除當場調解（并履行）的案件外，應當制作調解協議書，載明當事人情況、調解請求、基本事實、爭議焦點、調解結果（包括履行內容、方式、期限等）、救濟方式等事項，交由各方當事人簽名確認，調解員簽名并加蓋我局印章。
（五）歸檔。行政調解案件具體經辦部門要按照檔案管理規定和規范，及時歸檔編號，做到一案一檔。歸檔文書材料應包括：目錄、調解申請書、調解告知書、調解協議書、送達回證等。
第八條 在處理與生態環境行政管理職能相關的民事糾紛時，應首選調解、協商處理模式，做到行政管理和調解并重。
第九條 對不愿進行調解或經調解無法達成協議的爭議，辦理科室要積極引導當事人運用行政復議、行政訴訟等方式進行解決；對進行行政復議、行政訴訟程序的爭議糾紛，要積極配合司法機關做好訴前、訴中調解工作。
第十條 積極探索化解生態環境領域社會矛盾糾紛的新途徑，拓展人大代表、政協委員、律師等第三方參與矛盾糾紛化解，發揮法律顧問、公職律師在調解矛盾糾紛中的作用。
第十一條 加強對生態環境行政調解人員的法律和業務知識培訓，提升行政調解技能，加快提高行政調解隊伍的整體素質。
開展行政調解應當以“和為貴”為核心，把行政調解文化建設貫穿于生態環境行政機關文化建設中，把化解矛盾糾紛貫穿宣傳法律法規、踐行行政調解文化全過程。
第十二條 各科室、各直屬事業單位每半年要統計行政調解工作數據和情況，報送局法規科匯總；加強對重點領域和重點行業的社情民意和爭議糾紛的收集排查工作，對行政調解案件數量、爭議糾紛類型、調解結案方式、群眾滿意度等進行分析研判，為本機關科學決策、維穩及和諧社會建設提供依據。
第十三條 各科室、各直屬事業單位收到當事人有關爭議糾紛的訴求、申請等，對依規定屬本機關職權范圍內的事項，不得推諉，落實辦理人員及崗位責任。
第十四條 本制度由法規科負責解釋。
第十五條 本制度自之日起施行。
附件： 平頂山市生態環境局行政調解文書模板
附 件
平頂山市生態環境局行政調解文書模板
一、行政調解申請書
申請人：（自然人姓名、性別、年齡、身份證號碼、電話、地 址；法人及社會組織名稱、地址、法定代表人）
委托人:姓名、電話、職務
被申請人：
行政調解請求：
事實與理由：
××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
特申請予以調解。
申請人（簽名）：
申請日期：
二、口頭申請行政調解筆錄
申請人：（自然人姓名、性別、年齡、身份證號碼、電話、
地址；法人及社會組織名稱、地址、法定代表人）
委托人: 姓名、電話、職務
被申請人：
行政調解請求：
事實與理由：
××××××××××××××××××××××××。
（申請人確認）以上記錄經本人核對，與口述一致。
申請人（簽名）：
申請日期：
記錄人（簽名）：
三、行政調解征求意見書
. （調解其他當事人）：
你（單位）與 （申請人） （糾紛案由）一案，現 （申請人）向本機關申請調解。如你（單位）同意調解，本機關將擇期舉行行政調解會（時間和地點另行通知）。
當事人意見：
簽 名：
年 月 日
四、行政調解受理通知書
。 （申請人）:
你因于 年 月 日申請本機關（單位）進行調解。經審查，該申請符合受理條件，本機關（單位）決定予以受理。
特此通知。
年X月X日
（調解單位章）
五、行政調解不予受理通知書
。 （申請人）:
你因于年月日申請本機關（單位）進行調解。經審查，不符合受理條件，請向（指出解決路徑）。
特此通知。
X年X月X日
（調解單位章）
六、行政調解會通知書
:
你（單位）與（申請人或被申請人） 之間（糾紛案由），經你們雙方同意，本機關（單位） 決定于年 x月日分在（地點）舉行行政調解會，由（調解員）組織調解。請你（單位） 準時出席。不按時出席調解會，且事前未說明理由。視為放棄調解。
申請調解員回避的，應當在調解會舉行前向本機關提交回避申請。
委托人參加調解的，應當在調解會舉行前向本機關提交委托書。
聯系人： ；電話：
聯系地址：
X年X月X日
（調解單位章）
七、行政調解終止通知書
。 （申請人）:
你因于年月日向本機關（單位）提出的行政調解申請。本機關（單位）受理后，經多次調解，雙方未達成協議，現本機關（單位）決定終止調解。根據規定，請向（指出解決路徑）。
特此通知。
X年X月X日
（調解單位章）
八、行政調解協議書
編號：
當事人（甲方）：
當事人（乙方）：
現已查明：
本機關（單位）按照自愿、合法的原則進行調解，當事人達成如下協議：
1.
2.
3.
......
履行協議方式、地點、期限：
本調解書經當事人雙方簽字之日起生效。
本協議一式 X份，雙方當事人、XXX行政調解單位各執一份。
甲方（簽名或蓋章）： 乙方（簽名或蓋章）：
在場人員（簽名）： 調解員（簽名）：
年 月 日
（調解單位章）
九、調 解 筆 錄
時間：
地點：
事由：
當事人：
參加人：
筆錄：
20__年中央、國家機關公務員錄用考試“申論”試題（卷）
滿分100分時限：150分鐘
一、資料某省某市紅星新村5號樓居民H狀告××印刷公司的事情，歷時一年多，始終難以妥善解決，人們議論紛紛。這件事，關系到居民切身利益，涉及到方方面面，引起人們廣泛關注。
省政府調研室經反復調查，全面了解各方面的情況，整理出如下材料；
（1）1998年10月17日，50多歲的H，在家中突發腦溢血，雖經搶救，還是留下了嚴重后遺癥。市醫學院法醫學鑒定：H的后遺癥達一級傷殘，超標噪音是導致其腦溢血的誘因之一。于是，與“紅星新村”大門距離不遠的××印刷公司，便成了眾矢之的，紅星新村居民原有的不滿越來越強烈。
（2）紅星新村，位于該市的城鄉接合部。近十年來，這里日益成為人口密集的繁華地區。新村院內的5號樓，與××印刷公司的車間大樓平行，相距僅1.8米，而且只隔一道磚墻。1997年2月，車間引進安裝了四臺最新設備，投產后，經濟效益大幅度提高；但從那以后，沉重、刺耳的機器轟鳴聲便令小區居民不堪忍受。
（3）在機器開動時，居民們多次向110報警。干警對居民們的煩惱非常同情，多次制止車間夜間作業。但干警們也表示，對此類糾紛，實在愛莫能助。一些住戶，紛紛想辦法搬走。其中有的還是××印刷公司的職工家屬。
（4）大多數搬不走的居民，只好求助于環保部門，不斷向區環保局反映情況。區環保局在1997年6月和1998年9月兩次實地勘測，都表明噪音嚴重超標。于是正式向××印刷公司發出限期整改的通知，并限定夜22時至晨時6時不得進行作業。
（5）××印刷公司很快將車間臨近新村的窗戶全部砌磚封閉，并提交了一份設置隔音墻的設想，但居民并不滿意。他們反映噪音沒有減少，車間生產還常持續到凌晨兩三點，也一直沒見過建什么隔音墻，噪音仍是每夜的噩夢之源。
（6）1998年12月，H經搶救終于脫險，便與其愛人，向市環保局提交了《環境污染損害賠償處理申請書》，提出要求印刷公司依照環保法賠償其各項損失12萬元的申請。環保局作出處理決定，認定印刷公司應承擔部分責任，賠償H夫婦直接經濟損失的30，即21500元。但H夫婦迄今未拿到任何賠償。
（7）由于不服環保局的決定，印刷公司于1999年6月首先訴諸該區法院，認為環保局的決定無事實論據，應予撤銷。緊接著H夫婦也將訴訟狀遞到區法院，要求印刷公司賠償各種經濟損失74000元。
（8）經過四個月的調查，區法院于1999年10月對H一案作出一審判決：印刷公司的噪音影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，而噪音也只是原告生病的誘因之一，兩者沒有直接因果關系，故決定駁回訴訟請求。
（9）H夫婦不服，立即上訴。他們的律師認為，區法院的判決是錯誤的。因為一個結果可能由多種原因造成，H的腦溢血就屬于這種情況，所以環保局的決定是合乎情理的；而區法院的判決存在矛盾，不能體現法律對公民的保護。
（10）印刷公司請的律師認為，紅星新村地處市區，拋開印刷公司來說，其他噪音有的也已超標。沒有直接證據可以證明印刷公司的噪音與H的疾病有直接因果關系。要嚴格按照法律辦事，就不能讓居民只從印刷公司一方找原因。該公司屬國有大型企業，是經濟改革的重中之重，需要全社會的關心和支持。
（11）H案判決時，合議庭考慮到，如果H勝訴，住在××印刷公司附近的住戶會紛紛效仿，雪片般的經濟賠償要求可能會把該公司逼上絕路。該法院正受理一起小區住戶狀告小區內建停車場，影響他們生活的案子，H案如勝訴，市區汽車停到哪里的問題可能立即帶來更大麻煩。
（12）自1999年10月H夫婦向市中級法院提出上訴以來，又過去3個多月。市中級法院感到此案難度很大，至今沒有開庭審理。
三、申論要求
1．用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明，要體現針對性和可操作性。
3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
四、樣本答卷
1、概括主題，即給定資料所反映的主要問題。
該資料反映了現代城市在加速發展過程中所經常遭遇的問題：因傳統遺留和盲目建設所造成的城市工農業生產布局不合理，給居民生活帶來了嚴重的影響。而這種影響，由于種種阻力，很難加以消除。但是，因為城市居民法律意識的增強和社會環保日趨迫切，這種城市布局不合理現象所引起的社會矛盾不斷激化，成為當前城市建設的中心議題之一。
2、提出對策，即提出解決問題的方案。
關于某市紅星新村居民H狀告××印刷廠一案，根據調查研究現提出解決方案如下：
（1）目前，以企業自身出資為主、政府撥款為輔建立印刷廠的噪聲處理設施，將噪聲控制在國家規定的標準以內。堅決杜絕夜間作業，同時，市可設立居民反映噪聲污染情況的熱線電話，及時處理居民反映的問題。
（2）基本維持市環保局的處理決定：印刷廠對H腦溢血發病負有部分責任，雖然印刷廠已有所整改，但已造成H病發致殘，應賠償經濟損失10000元。
（3）用三到五年的時間，在郊區建立一座高技術含量、高環保標準的新印刷廠，將市區內的印刷廠搬出。建議省政府制定禁止在市區新建污染嚴重的企業的規定。同時，市環保 局組織“環境保護與企業發展”學習班，對各大企業領導進行輪訓，以促其高度重視。
3、進行論述，即就給定資料所反映的主要問題，自擬標題所展開的分析與解決問題的論證
論發展經濟與保護環境
某市發生了這樣一件事：某小區居民與鄰近一家工廠一直因噪聲污染問題而存在矛盾。一位居民因腦溢血而住院并留下了后遺癥，經查那家工廠的噪聲便是罪魁禍首之一。事后該居民申請賠償并得到批準，工廠不服，將批準方環保局送上法庭，而后該居民因不服法院作出的撤消決定又進行上訴，雙方“你來我往”，公說公有理，婆說婆有理。居民認為廠方的噪聲污染使其致病，賠償理所應當；而廠方認為兩事無因果關系，而且為了國家經濟發展，居民也應理解支持。一時間，法院也難下結論。其實事情并不復雜，可發展經濟和保護生活環境誰應該先行一步呢，這還真是個難題，合理的觀點是兩者應該和諧統一的共同進步、共同發展。
社會主義的主要目的是發展生產力，而發展生產力就難以離開經濟的持續發展，這是大家普遍接受的觀點，但發展經濟就可以將生活環境、自然環境置之不理了嗎？答案是否定的。先從發展經濟的目的說起吧，發展經濟，發展生產力，歸根結底，目的是為了提高人民的生活。而人民的生活環境如果是惡劣的，人民的心情不是愉悅的，人民的生活質量、生活水平的提高又從何談起呢？這樣的教訓世界上曾有過許多。60年代的日本，畸形兒的比例很高，原因就是不注意保護環境，水中含有過量的重金屬元素，現在日本好多中老年人還在談“汞”色變。我國現在正處于經濟飛速發展的時期，也是經濟轉型的時期，完善法律法規，保障經濟與環境協調發展十分重要。
環境如此重要，是否為了保護環境就一定要犧牲經濟呢？那也未必。隨著科學技術的飛速發展，一大批以犧牲環境為代價的產業也都找到了合理的利用資源、保護環境的新方法，就拿冬天的取暖來說吧，已經經歷了從燒木頭到燒煤再到燒油幾個階段，現在北方的一些城市甚至還采用了天然氣、電等無公害能源。相信在不久的將來，太陽能、核能說不定也會融入我們的生活當中。
另外，從另一個角度看，優美的環境本身就是一種經濟資源，古代有人“歸隱山林”，現代人熱衷于外出旅游，熱衷于花錢買健康就充分說明了這一點。良好的環境能使人精神愉快，身體健康，會以更充沛的精力、更飽滿的熱情投身于經濟建設中去。這樣說來，清新空氣、靜謐的氛圍、優美的環境本身就是帶動經濟持續穩定增長的一種保證。
那么，如何解決現實中發展經濟與保護環境的矛盾，使它們和諧統一呢？首先要使保護環境的思想深入人心。一方面要加強保護環境的教育，使可持續發展的思想觀念更加普及，使人人具有保護我們周圍環境的意識。另一方面要加強法律法規建設，使環境保護有法可依，同時也要加大執法的力度。其次，要積極發展有利于環保的技術，加快科技成果產業化，以出現更多的環保產業、無污染產業，盡快淘汰不利于可持續發展的產業。再次，要推動環境產業化的進程，利用環境發展經濟、大力發展旅游經濟等無公害經濟。
人類社會的發展離不開經濟的發展，也離不開環境的保護，這就好像人的雙腿一樣，只有共同發展，共同努力，我們才會少跌跟頭，少走彎路，大踏步地奔向美好的未來。
五、對答卷的簡評
1、這份答卷一開始就對主要問題作出概括，接著指出了解決這一問題的迫切性。因此，反映了該應試者有很強的閱讀分析能力，抓住了給定資料所反映的關鍵問題——城市建設布局不合理、城市規劃不能適應各方面發展的需要。這雖然是以前遺留下來的問題，但造成的矛盾卻十分尖銳。給定資料中的基本事件，是噪聲污染帶來的矛盾，是紅星新村居民與印刷公司之間令法院難以判決的官司。其中還牽扯到環保部門與印刷總公司的糾葛。而根子則是城市規劃與生產不適應。如不從這里著手，就只能治標，很難治本。答卷能在復雜的矛盾中發現病根所在，能透過現象抓住本質，清楚地概括出給定資料所反映的主要問題。
2、這份答卷接著提出了改進噪聲污染的方案。噪聲污染這個現實問題是有歷史根源的，城市建設規劃不合理是造成擾民的主要原因。應試者抓住了主要問題，在“方案”中突出了政府行為，這有利于化解矛盾。
對“印刷廠”應負的責任，陳述明確，尺度準確；對“法院”斷案，暫不涉及，簡化枝蔓，十分明智。
三條意見，由近及遠，步步深化，條理清楚，便于逐一有序地落實，體現了“標本兼治”的原則。
3．份答卷的論述的部分，抓住了一個應該申而論之的大問題——“經濟與環境”—發表見解，立意很可取。應試者起筆交代了談這個問題的緣起，與“給定資料”掛了鉤，很有必要，“文章合為事而著”才有現實意義。應試者在文章中不僅力陳“經濟與環境”協調發展的意義，而且實例說明這項艱巨的大工程是可以進行和完成的。文中也注意提及“解決問題”的方法，雖未詳解，但總比不提要好。同時，這篇文章條理清晰，語言簡明，亦較生動。
因此，這份答卷是比較好的。
對照材料A
某省某市居民H因腦溢血后遺癥致一級傷殘，超標噪聲是導致其腦溢血的誘因之一。H因此向市環保局狀告噪聲的主要來源之一——其住宅附近的印刷總公司。印刷總公司不服環保局要其經濟賠償的決定，訴諸區法院。區法院的判決有利于印刷總公司，H又上訴市中級法院。市法院感到不好處理保護居民切身利益和支持國企改革、促進市政建設等方面之間的矛盾。
簡評：主要是概述事實，不是概括主要問題。分析概括能力較差。
對照材料B
第一，工業區與居民區相鄰過近容易引發問題，所以在建設時應充分考慮布局。第二，當合法權益受到侵害，居民的躲避態度說明法律不健全，合法權益得不到保障。第三，行政機關處理事務的效率低，不能保證最后的執行力。第四，司法機關辦案不從法律角度出發，而是情大于法，理大于法，違反司法程序。第五，法律監督、執政監督的力度不夠。
簡評：就事論事，反映了一定的概述能力，但是分析概括能力差。表述不清，或無中生有。缺乏根據，相當牽強的套話。
對照材料C
對于資料所反映的問題，首當其沖應該解決印刷總公司噪聲嚴重超標問題；這個問題是直接引起其他問題的根源。首先應有環保局下文勒令該印刷總公司在最短時間內采取有效措施降低或消除噪聲影響，最起碼要使生產噪聲音量達到國家環保規定標準，并派專人下到車間去監督執行。對于印刷總公司來講，應該在車間與小區之間修建隔音墻，并在車間內采取如設置隔音玻璃的措施；另外，公司抓效益應該把提高單位時間產量擺在首位，而不應強調延長 勞動時間。其次，在妥善解決印刷總公司噪聲問題的基礎上，應由中級法院對居民H的申訴作出如下判決：印刷總公司的噪聲影響周邊住戶是客觀事實，但被告已經有所整改，經核查其整改并取得一定效果，而噪聲也確實只是原告生病的誘因之一，故決定由被告對原告做出公開的書面道歉，不做任何經濟賠償。第三，對于法院判決帶來的社會影響及相關問題，如小區停車場問題，就應由當地政府從城市長遠規劃角度出發著手解決。
簡評：為法院擬定判決書，不合適。
對照材料D
針對此案復雜情況，可作如下解決方案：
（1）紅星新村5號樓居民H在家中突發腦溢血并留下嚴重后遺癥的情況屬實。超標噪聲是其誘因之一。__印刷總公司的噪聲顯然不是唯一噪聲源，但也是主要原因。因此為保護公民權益，印刷總公司應按環保局處理決定予以賠償。
（2）印刷總公司應按規定時間，及時給予H賠償，并進行停產整改，建立隔音墻。在區環保局勘測合格之前，公司附近居民不得再提出賠償要求。
（3）在區環保局勘測合格以后，如附近居民多數仍反映噪聲問題，應由政府部門和印刷總公司出資進行居民拆遷，以維護居民生活的安定。而印刷總公司可利用原居民地區進行擴大再生產。對其他和以后建立的公司也要進行嚴格勘測后才可以進行生產。
簡評：第三條和前兩條重復，而且“合格”的標準不明確。“居民搬遷”和“利用原居民地區進行擴大再生產”難以兌現。
對照材料E
某省某市紅星新村5號樓居民H狀告__印刷總公司的事情，歷時已經一年多了，該事件由于涉及面廣，原因眾多，始終難以妥善解決，引起了人們的廣泛關注。
事情越鬧越大，脫了這么長時間仍未解決，不由得讓人們感到深深的遺憾。市中級法院至今仍未開庭，或許有它的難處，但總拖下去也不是辦法。此問題必須盡快解決。
首先，我們應再從法醫那里全面地了解情況，進一步明確H的病的起因。噪聲是直接或間接原因。市中級法院應在掌握各方面情況之后，本著公平、公正的原則，盡快開庭審理此案，盡快給雙方一個滿意的答復，要以事實為依據，兼顧雙方的利益。
簡評：形式完全不符合方案的基本要求。
對照材料F
加強環保，時不我待
讀罷紅星新村居民被噪聲污染、遲遲得不到最終的一個說法的案例，不由得對紅星新村居民感到同情，同時也深刻地感受到了些許的憂慮。
聯想昨日《今日說法》中的案例，與所給材料如同出一轍。講的是一居民老太太家附近新建了一幢飯店，其一面墻安裝的全是玻璃，玻璃將太陽光集中反射，正好全部照進了她的臥室，打破了老太太的平靜生活，整得她即使掛上厚窗簾也夜夜坐臥不寧。相比之下，這兩個案例竟有多出相似之處：其一，事情的根源都是客觀存在的無形污染，或光，或聲，都對居民造成了事實危害；其二，肇事者對客觀事實均反應冷淡，以己方的利益為出發點，沒有切實的行動，居民老太太現仍生活在不該有的強烈的日照下；其三，兩個案例都懸而未決，沒有一個令人滿意的公正答案，《今日說法》也僅是在最后做了幾聲呼吁，至于有沒有人理會和響應，將又是一個懸而未決的問題。幾多艱難，幾多無奈，是該認真反思一下的時候了。
不容置疑，在建立社會主義市場經濟體制的過程中，各個企業、經濟實體愈加清晰其目標是追求利益的最大化。從這個角度出發，就不難理解__印刷總公司“一心一意”“旁若無人”地“認真”抓效益，其用心可謂良苦。然而，規律總是無情的，不認真加以遵循必將會受到規律的懲罰。__印刷總公司的效益是上去了，但客觀上卻把代價轉移給了附近的居民，其做法是以犧牲別人的利益為前提來實現自身的利益。其實，從本質上講，__印刷總公司是不顧整體利益而只顧個人利益，一樁、兩樁可能危害并不明顯，可一旦極少成多，其后果真的是不堪設想。
事實上，人們已經在為這種短期行為而付出代價，土地沙化、洪水泛濫、地震頻繁……接踵而至的一個又一個災難在不斷地向人們敲響警鐘。事實一再證明，人類在發展自身的同時，如不從大局出發，不照顧到生態效益，人們將侵害同類、損壞自然，從而最終毀滅人類自己。殊不知，紅星新村居民所遭受的痛苦正是這種只顧自身的短期行為造成的。
人先立而后凡是舉。歸根結底，問題還是出在人們的思想意識上。正是因為受物質利益的利誘，人們往往難以從大局出發，真正做到先整體再局部。如果說__印刷總公司的全體職工能夠認識到噪聲的危害，采取一些必要的措施，相信就不會有居民H的不行、人們的怨聲載道了，但這也是一相情愿。事實告訴我們，從人們的思想意識抓起，加強環保意識，已經時不我待。
然而，思想建設工作是一個長期、艱苦的過程，是一種“軟”科學，還需要我們輔之以必要的“硬”措施。眾所周知，法制建設是目前我國的主要任務之一，而類似這種環境污染的案例也是因為執法者找不到一定的法律依據、無章可循而造成的。這說明我們的法之間建設還有很多不夠健全的地方，需要我們采取切實的補救措施。更進一步，立法是一個環節，要想法律觀念深入人心，又得需要一個較長的過程了。
綜上，事實不容樂觀，還有很多困難和挑戰，但前途是光明的，我們應該充滿信心。讓我們少干點虛的，多干點實的，拿出行動來！
簡評：申論作文，不要過多地使用描述性的語言，這是寫作目的決定的。文章開頭比較了兩個案例，思路好，語言也間明，但是沒有及時用理性化的語言來概括，只留了“幾多艱難，幾多無奈”的嘆息，申論的力度跟不上去。其實應該緊抓住第二段明確提出“應該從幾個方面反思呢？”然后逐一分析說明。這樣布局，文脈就更突出，理和據結合得會更緊一些。
結尾意思不錯，但是有標語口號式的傾向，特別與開頭漫談式文字相對照，就顯得更不協調了。
材料B
關于中國建立公務員制度問題
（1）所給資料
1、黨的十三大報告明確提出“當前干部人事制度改革的重點，是建立國家公務員制度”。
2、黨的十四大報告明確提出了“盡快推行國家公務員制度”的要求。
3、1993年8月14日，國務院以第125號令了標志中國公務員制度建立的《國家公務員暫行條例》。
4、同年11月15日，國務院印發了《國家公務員制度實施方案》。
5、1994年3月8日，人事部了《國家公務員考核暫行規定》。
6、1994年6月7日，人事部了《國家公務員錄用暫行規定》。
7、1995年3月31日，人事部了《國家公務員任免暫行規定》。
8、1995年7月3日，人事部了《國家公務員獎勵暫行規定》。
9、1995年7月18日，人事部了《國家公務員辭職辭退暫行規定》。
10、1996年1月29日，人事部了《國家公務員職務升降暫行規定》。
11、1996年5月27日，人事部了《國 家公務員任職回避和公務回避暫行辦法》。
12、1996年6月5日，人事部了《國家公務員培訓暫行規定》。
13、1996年7月19日，人事部了《國家公務員被辭退后有關問題的暫行辦法》。
14、1996年7月31日，人事部了《國家公務員職位輪換（輪崗）暫行辦法》。
15、1998年8月20日，人事部了《國家公務員申訴案件辦案規則》。
16、據統計，1994至1998年間，全國31個省、自治區、直轄市實行了公開招考國家公務員，全國累計有150萬人報考，錄用了15萬人。公務員錄用的身份、地域界線已逐漸被打破。全國分別從工人、農民中錄用10631人和2636人，跨地域錄用了公務員664人；全國共辭退公務員6059人，有16400人辭職；各級政府人事部門共受理公務員申訴300余件，其中撤消或者建議撤消原處理決定的占15左右。
17、據1996、1997、1998三年的統計，全國各級國家行政機關累計有207.5萬名公務員被評為優秀等次，同期累計有1.9萬名公務員因不勝任工作等原因被降職、辭退或開除。
18、1994至1997年，全國19個省的省直機關或地市機關進行了公務員輪崗，總數達39萬人次，其中廳局級公務員2230人次，處級公務員4.33萬人次。涌現了李文喜、姜瑞蜂等一大批“人民滿意的公務員”先進典型。
19、1994至20__年底，全國地方總共計劃考錄公務員15萬人，報考人數則高達150萬人。國務院各部門連續七年面向社會公開招考公務員，有5萬多人報考，錄取了5100多人；全國共有40余萬人進行了輪崗，近3萬人實行了任職回避。
20、1998至20__年，全國共有208萬名公務員被評為優秀公務員，4000多名公務員因考核不稱職受到了降職等處理。
21、據不完全統計，1998至20__年，全國共有1.1萬多名公務員被辭退，有近1.2萬名公務員辭職；各級人事部門共受理了公務員申訴287件，其中撤消或建議撤消原處理決定的約占20。
22、進入公務員隊伍要通過考試的“凡進必考”制度一直是我國推行公務員制度的一個重點。然而，從實際情況來看，這項制度的推行還遠遠沒有到位。據人事部統計，近三年來，全國新增公務員70萬，但經過考試錄用的比例只有62.7，鄉鎮一級的比例只有43.26。個別地方甚至違反規定，使一些素質低劣的人混入公務員隊伍，嚴重損害了公務員在人民群眾心中的形象。
（二）我國公務員制度實行十年來取得了很大的成績，請用150字的篇幅，對十年來我國公務員制度所取得的成績進行概括。
1、示范答案
所給資料反映了實行公務員制度是我國干部人事制度改革的重要內容。十年來中國公務員制度已形成包括權利義務、考核、錄用、任免、獎勵、辭職辭退、職務升降、任職回避和公務回避、職位輪換（輪崗）、培訓等內容的一整套法規體系，并在認真貫徹公務員法規中實行了國家行政機關工作人員的科學管理，提高了行政效能，有利于促進國家行政機關工作人員的優化、廉潔。
2、評析
考生在概括給定資料反映的主要內容時抓住了中國公務員制度已形成一整套法規體系并在實踐中認真貫徹執行兩大重點。概括中抓住了重點，層次分明，條理清楚，文字通順，應當得高分。
附：申論演練題
一、關于抗“非典”與職業道德問題
（一）所給資料
1、職業道德是從事本職業所必須具備的優良品質和獻身精神。
2、人才是樹，道德是根。
3、對于職業道德的考察，我們既應看被考核者怎么說，更應看他怎么做，既應看他一時一事的表現，更應看他一生一世的表現，既應看他平時的表現，更應看他在關鍵時期、關鍵時刻的表現。在這方面，古人早就給我們留下了“路遙知馬力，事久見人心”和“路遙知馬力，浪蕩識英雄”等經驗之談。
4、廣東省中醫院二沙島分院急診科護士長葉欣（已殉職）十名中國護士獲南丁格爾獎。到目前為止，我國共有38名優秀護士獲此殊榮。
5、鐘南山，這位中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長親臨“非典”治療的一線，仔細檢查病人的口腔、咽部，他說：“作為單位領導，我就是要把自己的意圖告訴大家，讓大家齊心干一件事并且自己先上第一線。”
6、鄧練賢生前系中山大學附屬第三醫院黨委委員、黨支部書記、傳染病科副主任、主任醫師。20__年2月1日，他連續工作15個小時，因搶救病人感染致病。4月21日光榮殉職，終年53歲。
7、在“非典”疫情的，急診室從過年期間就開始加班，廣東省中醫院急診科護士長葉欣忙得時常拒絕接聽家人的電話，她留下的名言只是一句話：“這里危險，讓我來吧！”葉欣搶著包攬對急癥病人的檢查、搶救、治療、護理工作，有時甚至把同事關在門外……直至3月初，葉護士長終于被感染而病倒。她面對前來救治的醫生，用筆紙傳話：“不要靠近我，會傳染。”3月25日，就在她最后搶救的那位“非典”患者康復出院數日后，葉欣不幸逝世，享年46歲。
8、4月16日這天，武警北京總隊醫院內二科最年輕的主治醫師李曉紅猝然倒在了抗擊“非典”的戰場上。她是第一個犧牲在救治“非典”患者第一線的軍隊醫務工作者。當意識到自己的時間不多了，她考慮更多的依然是一名醫務工作者的責任——如何戰勝“非典”。她多次提醒醫生：“如需要試驗，就拿我做試驗吧！我是醫生，我不怕。”直到病危，無法用語言和醫生交流，她仍以驚人的毅力堅持用筆在紙上寫下對自己病情的體驗和分析，哪怕只能寫下幾個字。
9、306醫院護士長顧穎曾創下連續25個小時不上廁所的記錄，她和下屬們最引以自豪的是她們護理過的85名“非典”患者和疑似留觀患者無一例死亡。
10、按照勞動和社會保障部所頒發的文件，從今年起，凡參加國家職業資格全國統一鑒定的考生，都要在原有理論知識考試中加試職業道德考核。
11、4月3日，306醫院門診部主任、心血管病專家曹東萍主動請纓組建發熱門診。在27天中，曹主任帶領著部下共診治發熱病人486人次，留觀85人次，還與全院共同創造了306醫院“非典”患者無一例死亡、一線工作人員無一例感染的奇跡。一次，她為了趕著會診，情急中從樓梯上摔了下來，爬起來后她又徑直跑向 了病區。
12、4月3日，當北大醫院開始收治“非典”病人時，護士長柴潔輕柔的聲音卻透著堅強：“第一個夜班，我來。”4月23日，北大醫院13名醫護人員一起感染。就在這個時刻，該醫院有1800人主動請纓。一個多月來，經他們診斷、治療的病人已達300多例。
13、闋呈立，這位世界著名的麥吉爾大學（在加拿大魁北克省）博士后，作為呼吸機使用方面的專門人才，她最先請戰支援北京佑安醫院。她結婚的第一天就到了佑安醫院。第二天，她還沒踏進醫院的門，又作為衛生部督導組專家，奔赴內蒙古疫區，到5月16日仍未返京。
14、在這次抗“非典”斗爭中，北京市有15名醫務工作者在防治“非典”工作中因擅離職守、臨危退縮受到不同處理。
15、5月5日，山東省棗莊市山亭區衛生局副局長張普善因在防治“非典”工作中操勞過度而獻出了年僅42歲的寶貴生命，人事部已追授張普善為“人民滿意的公務員”榮譽稱號。
16、為防止“非典”擴散，包括首都機場安檢員、隔離區外的值勤民警、出租車司機在內的北京人在各自崗位上認真把好每一關。
17、廣西省岑溪市市一名衛生院院長因在“非典”防治工作中措施不力而被免職。
18、5月5日，內蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”患者李松因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪被正式逮捕。
（二）請用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內容。
1．示范答案
所給資料反映了我國廣州、北京等地突發“非典”疫情時以廣大醫護人員為代表的國家公職人員敬業愛業，表現了從事本職業所必須具備的優良品質和獻身精神。也反映了有的醫務工作者因擅離職守、臨危退縮而受到處理，內蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”病人李松因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪被逮捕等情況。從而說明了人才是樹、道德是根的道理。
評析
考生概述了所給資料反映的主要內容，突出敘述了我國廣州、北京等地突發“非典”疫情時以廣大醫護人員為代表的國家公職人員敬業愛業，表現了從事本職業所必須具備的優良品質和獻身精神。并進而說明了人才是樹、道德是根的道理。文字簡練，條理清楚，重點突出，應當得高分。
（三）以普通老百姓的身份，用不超過350字的篇幅，寫出閱讀給定資料后的感想。文字要通順，要有條理。
1．示范答案
古人云，“路遙知馬力，動蕩識英雄”。這話一點不假。
去冬今春，我國廣州、香港、北京等地發生了非典型肺炎這一傳染性極強的疾病。面對突發的“非典”疫情，以鐘南山、葉欣、鄧練賢、李曉紅為代表的絕大多數醫護人員和以張普善為代表的絕大多數公務員將個人生死置之度外，大力發揚革命的人道主義精神，他們是中華民族的脊梁和驕傲！為防止“非典”擴散，包括首都機場安檢員、隔離區外的值勤民警、出租車司機在內的北京人在各自崗位上都認真把好每一道關口，他們是中華民族的好兒女！而極少數醫務工作者卻擅離職守，臨危退縮，他們是可恥的逃兵！身為醫生的“非典”患者李松則因涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪被逮捕，其表現何等惡劣！
自己雖然只是一個普通公民，但是非好壞還是分得清的。我一定要向以鐘南山為代表的絕大多數醫護人員和以張普善為代表的絕大多數公務員學習，以黨和人民的利益為重，識大體，顧大局，爭取做一個好公民。
2．評析
考生以普通老百姓的身份，概述了以鐘南山為代表的絕大多數醫護人員和以張普善為代表的絕大多數公務員將個人生死置之度外，大力發揚革命人道主義精神的感人事跡，稱贊他們是中華民族的脊梁和驕傲！批判了極少數醫務工作者的擅離職守和臨危退縮行為，說他們是可恥的逃兵！并對身為醫生的“非典”患者李松十分痛恨，說他表現何等惡劣！并進而聯系自身實際，說“自己雖然只是一個普通公民，但是非好壞還是分得清的”，“一定要向以鐘南山為代表的絕大多數醫護人員和以張普善為代表的絕大多數公務員學習，以黨和人民的利益為重，識大體，顧大局，爭取做一個好公民。”本文觀點正確，愛憎分明，聯系實際，充滿了感情。
短文以第一人稱的面貌出現，使人感到很真實。
根據以上分析，應當得高分。
（四）以給定資料為主，用1200字的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
1、示范答案
在抗“非典”中解讀職業道德
一、何謂職業道德
面對肆虐的“非典”病魔，中國工程院院士、廣州呼吸疾病研究所所長鐘南山經常親臨“非典”治療一線，仔細檢查病人的口腔和咽部，他說：“作為單位領導，我就是要把自己的意圖告訴大家，讓大家齊心干一件事并且自己先上第一線。”廣東省中醫院急診科護士長葉欣忙得時常拒絕接聽家人的電話，她留下的名言只是一句話：“這里危險，讓我來吧！”武警北京總隊醫院內二科主治醫師李曉紅患“非典”后經常說的話是“如需要，就拿我做試驗吧！我是醫生，我不怕。”直到病危，已無法用語言和醫生交流，她仍以驚人的毅力堅持用筆在紙上寫下對自己病情的體驗和分析，哪怕只能寫下幾個字。加拿大麥吉爾大學的博士后闋呈立結婚的第一天就到了佑安醫院。第二天，她還沒踏進醫院的門，又作為衛生部督導組專家，奔赴內蒙古疫區。廣大醫護人員用自己的言行詮釋了職業道德—從事本職業所必須具備的優良品質和獻身精神。
二、關鍵時期考驗職業道德
按照勞動和社會保障部頒發的文件，從今年起，凡參加國家職業資格全國統一鑒定的考生，都要在原有理論知識考試中加試職業道德考核。從完善國家職業資格制度的角度說，這顯然是一個進步，從減少用人風險的角度講，這卻僅僅是職業道德考核的牛刀小試。道理很簡單，對于職業道德的考核，我們既應看被考核者怎么說，更應看他怎么做，既應看他一時一事的表現，更應看他一生一世的表現，既應看他平時的表現，更應看他在關鍵時期、關鍵時刻的表現。在這方面，古人早就給我們留下了“路遙知馬力，事久見人心”和“路遙知馬力，浪蕩識英雄”等經驗之談。這次抗擊“非典”斗爭中涌現的好人好事和壞人壞事更雄辯地說明了這個問題。
三、道德淪喪會導致犯罪
按辭典解釋，道德是“社會要求人們遵守的行為準則”。一般而言，道德不具有紀律和法律強制性，但是當一個人的道德行為違反了工作紀律或觸犯了法律之后，其道德行為就必將受到紀律或法律制裁，在這次抗“非典”斗爭中，北京市15名醫務工作者因在防治“非典”工作中擅離職守、臨危退縮受到了不同處理就是證明。內蒙古巴彥卓爾盟臨河市“非典”患者李松（職業醫生）涉嫌妨害傳染病防治罪和涉嫌以危險方法危害公共安全罪的案例則證明，道德淪喪就會導致犯罪。我們應當引以為戒。
2、評析
考生利用給定資料，并結合自己的親身經歷，以《在抗“非典”中解讀職業道德》為題，具體闡述了何謂職業道德、關鍵時期考驗職業道德和道德淪喪會導致犯罪三方面內容，宏揚了在抗“非典”斗爭中的好人好事，抨擊了壞人壞事。
觀點正確，層次清楚，文字簡練、流暢，講述道理深入淺出，所舉例子有說服力。
根據以上分析，考生應當得高分。
二、關于高校畢業生就業問題
（一）所給資料
1、1992年我國的高校畢業生僅58萬人，20__年這一數字已 達464萬人。
2、從1989年到20__年，我國普通高校和成人高校總共培養了近1200萬名本科畢業生。
3、我國1999年的高校畢業生比1998年多，而教育部直屬高校1999年本科畢業生一次就業率卻高達82，比1998年提高了24個百分點。
4、1995年我國18—22歲人口的高等教育毛入學率僅為7.2，到20__年已達13.3，提高了6.1個百分點。
5、至20__年，我國尚有520多個縣未普及九年義務教育，有100個縣未普及六年義務教育，全國尚有8500萬文盲，其中青壯年文盲20__多萬。我國專業技術人員僅占從業人員的5.8，這個比例只相當于發達國家的1/4。我國腦力勞動者數量僅占從業總人口的1/10，而發達國家腦力勞動者數量已占從業總人口的一半以上。
6、至20__年的統計，我國每百萬人口本國居民授予專利數只有1件，而美國為289件，日本為994件。在產業技術領域，我國的發明專利只有日本和美國的1/30，韓國的1/4；在生物工程領域，美國擁有的專利占該領域世界專利總量的59，歐洲占19，日本占17，包括我國在內其他國家僅占5。在醫藥領域，美國擁有51的專利，歐洲占33，日本占12，包括我國在內其他國家僅占4。
7、目前我國至少有一半城鎮企業職工缺乏基本技能訓練和一技之長，初、中、高級技術工人之比是61.5：35：3.5，且中、高級技工的年齡老化問題突出，在我國8000萬青年工人中，初級工占89％，中級工占10％，高級工僅占1％
8、今年是我國高校大規模擴招后的第一個就業高峰年，全國高校畢業生總數為212萬，比20__年增加67萬，比20__年增加97萬。
9、針對長期以來影響高校畢業生市場中供需主體的體制性、機制，20__年11月，教育部、公安部、人事部、勞動和社會保障部聯合發出了《關于切實做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》，特別要求省會及以下城市取消高等學校畢業生就業的進人指標、戶口指標等限制，允許畢業生（包括專科、高職）跨省（自治區、直轄市）、跨地（市）就業，想方設法幫助解決高校畢業生就業存在的困難和問題，強調對增加的就業崗位要優先錄用符合相應資格條件的高校畢業生。
10、一般認為，年滿16歲的人即具有了就業能力。
11、社會支付的成本對于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對社會的貢獻看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。
12、據聯合國年度《國際競爭力報告》，20__年我國的科技競爭力在參評的47個國家中排第28位，20__年排第26位。
（二）請用150字的篇幅，概括給定資料反映的主要內容。
1、示范答案
所給資料反映出我國人才又多又少的矛盾現象。多的突出表現是近年來一些地方出現了高校畢業生就業難問題，少的突出表現是至20__年，我國專業技術人員僅占從業人員的5.8，我國腦力勞動者數量僅占從業總人口的1/10。并反映出高校擴招是增強國民智能、提高國際競爭力的必由之舉；國家主管部門已經聯合發出了《關于切實做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》。
2、評析
考生在概括給定資料反映的主要內容時抓住了我國人才又多又少這個重點，并進而概述了我國人才多的突出表現是近年來一些地方出現了高校畢業生就業難問題，我國人才少的突出表現是至20__年，我國專業技術人員僅占從業人員的5.8，我國腦力勞動者數量僅占從業總人口的1/10。考生還概括了高校擴招是增強國民智能、提高國際競爭力的必由之舉，國家主管部門已經聯合發出了《關于切實做好普通高等學校畢業生就業工作的通知》等項內容，重點突出，層次分明，文字通順，條理清楚，應當得高分。
（三）以省政府政策法規處工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料反映問題的方案。要有條理地說明，要體現針對性和可操作性。
示范答案
所給資料反映的主要問題是如何解決高校擴招出現的高校畢業生就業難問題。現提出如下解決方案。
（1）國家教委、人事部等政府主管部門的當務之急是及時出臺相關政策，鼓勵高校畢業生到西部去，到基層去，明確規定凡畢業生自愿到西部省區和基層工作的，戶口可落在學校或家庭所在地；鼓勵高校畢業生自主創業，明確規定凡畢業生自主創業，新辦從事咨詢、信息、交通運輸、公用事業、商業等獨立核算或經營單位的，經稅務部門批準，可以酌情免征1至2年不等的企業所得稅；鼓勵和支持未就業的專科及高級職業技術學校畢業生參加成人專科升本科的學習，明確規定凡參加成人專科升本科學習的，畢業后政府將提供必要的就業幫助。治本之策是加強高校擴招的宏觀控制，努力做到高校擴招與高校畢業生就業在國民經濟發展的承載能力之內。
（2）各高校的當務之急是為應屆畢業生提供更多就業信息，引導畢業生“先就業，后擇業”，治本之策是立足未來三至五年調整系科設置，增強人才培養的針對性。
評析
考生在充分利用所給資料的基礎上就所給資料反映的主要問題提出了有針對性和可操作性的解決方案，重點突出，條理清楚，文字簡練，應當得高分。
（三）就給定資料反映的主要問題，用1200字的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力。
示范答案
高校擴招利于緩解就業壓力
面對今年的高校畢業生就業高峰，埋怨高校擴招的言論不絕于耳。其實，只要我們全面地看待高校擴招，就會得出高校擴招總體上有利于緩解就業壓力的結論。
一、從長遠看，高校擴招使勞動力的就業期延后而不是提前
一般認為，年滿16歲的人即具有了就業能力，就成了潛在就業者，就增加了就業壓力，而就業期延后則減少了就業壓力。按此口徑測算，中專或高中畢業生一般要比初中畢業生的就業期延后3至4年，專科畢業生一般要比中專或高中畢業生的就業期延后2至3年，本科畢業生一般要比中專或高中畢業生的就業期延后4至5年，碩士一般要比中專或高中畢業生的就業期延后7至8年，博士一般要比中專或高中畢業生的就業期延后9至10年。從這個角度說，高校擴招使我國勞動力的就業期延后了而不是提前，勞動力就業期延后自然就減少了社會的就業壓力。
二、從客觀看，高校擴招使勞動力的就業能力提高而不是降低
一般認為，人的就業能力提高就減少了就業壓力，而人的就業能力與社會支付的培養成本呈正相關。社會支付的成本對于體能、技能與智能的獲得分別是1：3：9。從對社會的貢獻看，體能、技能與智能之比則為1：10：100。也就是說如果具有健壯體能的人對社會的貢獻為1，具有技能的人對社會的貢獻就是10，具有智能的人對社會的貢獻就是10 0。這已形成基本定則并已得到國際公認。照此分析，從1989年到20__年，我國普通高校和成人高校總共培養了近1200萬名本科畢業生，就意味著從1989至20__的13年間，我國的智能型勞動力增加了1200萬名，而體能或技能勞動力減少了1200萬名。如果我們再假設我國已減少的1200萬名體能和技能型勞動力中體能和技能型勞動力各占一半，就意味著在1989至20__的13年間我國有600萬名勞動力對社會的貢獻提高了10倍，有600萬名勞動力對社會的貢獻提高了100倍。從這個角度說，高校擴招使我國的就業能力提高了而不是降低。
三、從發展看，高校擴招使勞動力的就業機會增加而不是減少
有人認為，目前我國的總體就業形勢不容樂觀，高校擴招會使知識短缺者的就業機會減少。從近期看這有一定道理，因為用人單位每年招聘的員工是有定數的，絕大多數用人單位必將招聘知識層次相對較高的員工。但從發展看，智能型勞動力的增加必將大幅度提高生產率，推動國家的工業化和信息化進程，并在提高國民生產總值和綜合國力的基礎上發展更多的新興產業，創造更多的就業機會。
四、從眼前看，高校擴招確實增大了社會就業壓力
據已公布的資料分析，1992年我國的高校畢業生僅58萬人，而今年我國的高校畢業生為212萬人，后者是前者的3.65倍。另據統計，20__年我國高校的招生數量已經達到464萬人，這意味著20__年我國高校的畢業生數量將達到464萬人，是1992年高校畢業生數量的8倍。高校畢業生數量的增加勢必會給當年的就業市場增加不小的壓力。
綜上所述，盡管高校擴招總體上有利于緩解就業壓力，但由于高校畢業生數量的增加會給當年的就業市場增加不小壓力，政府主管部門仍應謹慎對待，做到高校畢業生的供求基本平衡，各級各類高校仍應對擴招持慎重態度，不盲目擴招，否則就可能形成高校擴招時報喜、高校畢業生就業時報憂的亦喜亦憂局面。
2、評析
