時間：2022-06-30 04:42:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村婦聯工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2013年，我會以深入推進“三個年”活動為主線，以服務婦女兒童發展、創建文明家庭、參與社會管理創新為重點，以加強婦聯自身建設為保障，進一步深化了“婦女創業就業促進行動”、“婦女兒童權益維護行動”、“和諧家庭創建行動”，不斷提高組織婦女、引導婦女、服務婦女和維護婦女兒童合法權益的能力，團結帶領廣大婦女為“三個”建設作出了積極努力。現匯報如下：
一、以“巾幗創新業、建功十二五”為主題，深化“巾幗建功”“雙學雙比”活動內容，深入開展“文明家庭”創建活動
以“巾幗創新業、建功十二五”為主題，深入開展“巾幗文明崗”、“巾幗文明示范村”創建活動，為城市婦女愛崗敬業、農村婦女參與新農村建設，城鄉婦女攜手和諧發展搭建了平臺。一是鞏固國家級“巾幗文明崗”2個，省級“巾幗文明崗”4個，市級“巾幗文明崗”8個，新申報創建省級“巾幗文明崗”2個。各級巾幗文明崗單位緊緊圍繞“三個”建設目標，認真開展“服務創一流，巾幗展風采”主題活動，充分展示窗口單位女同志圍繞中心、服務大局的精神風貌。二是大力開展農村婦女技能培訓，努力提高廣大婦女綜合素質。建立鞏固農村婦女科技培訓學校10所，舉辦農村婦女實用技術培訓30余期，培訓農村婦女5200余人次；結合“三個”建設目標，邀請專業老師講授女性最基本的禮儀微笑、禮貌用語、正確的坐姿、站姿等個人形象知識以及拜訪、接打電話、就餐、會場禮儀以及談話藝術、家庭藝術等；邀請縣司法局普法員為鎮婦女開展普法維權知識講座；實施婦女創業就業促進行動，與縣就業局聯合舉辦GYB（產生創業的想法）和SYB（創辦你的企業）婦女創業培訓班2期，參訓婦女70余人。三是圍繞“三個”建設，深入開展文明家庭、平安家庭、幸福家庭等創建活動。尤其是“幸福家庭”星級戶（清潔衛生星、遵紀守法星、勤勞致富星、鄰里團結星、和諧家庭星）評選收到很好的效果；積極組織家庭參加市“和諧之美”家庭才藝展示，經過層層選拔，我縣有3個家庭進入決賽，均取得優異成績，其中2家庭獲“和諧之美”和諧幸福家庭榮譽稱號，1個家庭獲“和諧之美”優秀家庭榮譽稱號。
縣婦聯被推薦為省婦女創先爭優先進集體，縣衛生局分管婦女兒童工作的副局長華偉被推薦為省“巾幗之友”。
二、完善村（社區）“婦女之家”，創建“婦女兒童之家”示范點，組建“巾幗志愿者服務隊”
在鞏固完善村（社區）“婦女之家”建設基礎上，在鎮朝圣社區創建“婦女兒童之家”，開放了婦女兒童讀書室、婦女兒童活動中心，綠色網吧等，從活動制度、人員到活動場所、內容等方面得到了保障。
組建巾幗志愿者服務隊142支，招募巾幗志愿者1542名，組建率100%。建立完善志愿者檔案，做到專人負責管理，經常開展活動，深受群眾好評。3月5日，組織30名巾幗志愿者參加了縣城周邊環境衛生整治活動。4月29日，組織24名巾幗志愿者代表到鎮敬老院清掃枯枝、樹葉和白色垃圾，為老人們整理了房間、床鋪，與老人們聊天，為百歲老人修剪指甲。雙搶期間，全縣各級婦女組織都組織巾幗助耕隊，深入田間地頭，幫助勞弱戶、留守婦女等搶收搶種。9月12日，開展了“喜迎十，我為老黨員、老干部、老模范做一件事”巾幗志愿者訪貧問苦主題志愿服務關愛活動，志愿者們分別到73歲的老黨員廖勇、80歲的老婦女干部劉積芳、74歲的老黨員通家開展了志愿服務活動。
三、超額完成2012年婦女小額擔保貼息貸款年民生工程目標任務
根據川財經49號、委辦43號、委辦63號文件精神，縣婦聯采取多項有效措施，積極與縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣農村信用合作聯社、郵儲銀行縣支行、農行支行、銀行支行等金融部門協商，由縣農村信用合作聯社和郵儲銀行縣支行為有創業愿望、有經營管理能力的城鎮和農村婦女提供全面、規范的貸款融資服務，為急需流動資金的生產經營項目提供貸款支持。工作中堅持“五個到位”，嚴把“四個關口”，“完善三大機制”，強力推進婦女創業就業小額擔保貸款財政貼息工作，有效地推動了婦女創業就業，受到了上級婦聯的充分肯定和婦女群眾的好評。截至目前，全縣已有473名創業婦女享受到了貼息貸款，共發放貸款3186.4萬元。超額完成了2013年市上給我縣下達的民生工程目標任務。
四、按時上報工作計劃、總結及相關報表，超額完成市上規定的信息報送任務
按照上級婦聯要求，按時上報各類工作計劃、總結及相關報表。超額完成市婦聯規定的信息報送任務（市上要求每月報送信息2條，我縣1-10月已報送38條,被婦女網采用17條，市婦聯采用20條）。
為了切實加強黨建帶婦建，婦建服務黨建，進一步夯實婦聯基層組織建設，增強組織的影響力和凝聚力，真正把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受婦女信賴及熱愛的溫曖之家。***縣婦聯根據區市婦聯的工作布署，全面深化創建了新一輪 “婦女之家”建設。現將創建“婦女之家”工作情況匯報如下：
一、 基本情況
全縣10個鄉鎮轄148個村委（社區），已掛牌的“婦女之家”有148個，制度、活動、隊伍建設情況上墻的婦女之家數有88個占總數59.46%，建立隊伍的有88個59.46%，正常開展活動的有80個，占總數54.05%。
二、主要做法
（一）領導重視，精心組織部署。根據自治區婦聯關于在全區村（社區）開展新一輪“婦女之家”建設意見桂婦發[2010]18號文件精神，我縣婦聯迅速召開創建“婦女之家”專題會議進行研究，成立了以主席為組長的 “婦女之家”領導小組，并組織工作組到鄉鎮村屯進行專題調研，制定了創建“婦女之家”工作實施方案和工作計劃。
（二）積極向縣委、縣府爭取創建“婦女之家”活動經費。在2010年11月中旬在全縣148個村委（社區）統一制作“婦女之家”牌子和上墻制度，并于 2010年12月底前統一掛上牌子和上墻制度。
（三）依托現有資源創建 “婦女之家” 活動陣地。按照因地制宜、資源共享、聯動開展、注重實效的原則，各村委（社區）依托現有的“黨員之家”活動場所、文化活動中心、農家書屋、計生服務室等場所按照“五有”原則設立婦女之家活動陣地。
（四）黨群共建，狠抓“婦女之家”隊伍建設。一是狠抓婦聯基層組織建設，充實“婦女之家”隊伍。抓鄉鎮村婦聯換屆之機，把一些年紀輕、懂技術、文化程度高、致富能力強、群眾基礎好、熱心婦女事業的優秀婦女選拔到了村婦代會工作崗位上，并配合組織部深入10個鄉鎮開展村“兩委”干部的大培訓活動，不斷提高村“兩委”女干部的政治理論和業務水平，把高素質的村“兩委”女干部不斷充實到“婦女之家”隊伍中。二是各村結合自身實際情況，以婦女主任、婦女小組長、婦女骨干、經濟女能人等組建隊伍。目前我縣“婦女之家”已組建有文藝宣傳隊、籃球隊、結對幫扶隊、維權服務隊、創業就業服務隊、巾幗志愿者服務隊等隊伍，不斷提升了婦女之家的服務能力，促進了地方經濟的發展，使 “婦女之家”已真正成為基層婦女信賴和熱愛的溫暖之家，深受全縣廣大婦女的歡迎。
（五）創設載體，示范帶動，彰顯“婦女之家”作用。我們立足***實際，以“家”為舞臺，堅持“以培訓提高婦女，以關愛溫暖婦女，以活動凝聚婦女”的原則，建“家”用“家”發揮作用。我縣積極創設載體，開展豐富多彩的活動。通過舉辦知識講座、實用技術培訓班、遠程教育等培訓活動和舉辦文藝演出、開展慶“三八”、“六一”慰問活動、免費康檢、政策的宣傳、法律咨詢服務等活動形式關愛婦女和凝聚婦女，全面提高農村婦女發展能力和綜合素質，彰顯“婦女之家”的作用。2011年黃茆鎮根村作為全國婦聯基層組織建設示范村圍繞“五好文明家庭”創建活動，組織開展了全鎮“好媳婦”、“好婆婆”等評選活動，引導婦女知榮辱、樹新風、促和諧活動。2011年9月黃茆街村民委和玉村村民委，組建的文藝隊榮獲了“***市十佳農村文藝隊”和全區中老年球操優秀獎。
三、存在問題
1．村“兩委”中女干部配備不齊。全縣沒有女干部進村“兩委”的有32個村委，占總數21.62%。不利于基層婦女組織的建設及活動的開展，難以發揮典型示范帶頭作用。
2.村“兩委”干部中婦女干部的年齡結構偏高，文化程度偏低。全縣115個村“兩委”婦女干部中40歲以上的有46個，占婦女干部40%；其中51歲以上有14個，占12.17%。
3、個別村“兩委”不夠重視婦代會工作，女性被放置于二三線參與工作。婦代會主任職責不明確，身兼多職，主要是兼文體、衛生、計生等工作，極大影響了基層婦女各項工作開展。
4．硬件設施不足，辦公場所、活動室、宣傳陣地的配備欠缺。
5．“婦女之家”活動經費不足，依然是一個普遍的問題。由于婦代會的活動沒有固定經費來源，常常會影響農村婦代會組織開展活動，從而也會影響到農村婦代會在廣大農民群眾中的地位和影響。
一、準確定位，新思路引領新農村婦女工作
占農業勞動力60%以上的農村婦女是建設社會主義新農村的重要力量，建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村離不開婦女的參與、婦女的智慧和婦女的創新。能否有效地提高農村婦女的文化科技素質、經營管理素質和思想道德素質，千方百計幫助她們增加收入，關系農村經濟社會發展全局，也關系到社會主義新農村目標的實現。我們必須站在新的高度、以新的思維、新的舉措，積極探索城鄉統籌發展的工作機制和城市帶動農村、社會各界支持新農村建設的參與機制，充分發揮婦聯組織宣傳、組織、教育、服務婦女的工作優勢，讓她們把思想和行動統一到建設新農村這一目標任務上來，把智慧和力量凝聚到全面奔小康這一時代主題上來。為此，我們確定了“建設新農村，創造新生活”這一雙學雙比主題口號，緊貼“發展新農業，培育新農民，創建新組織，倡揚新風尚”，統一思想，明確任務，以實實在在的服務抓好“四新”：
一是推動國策宣傳，營造婦女發展新環境。男女平等基本國策已頒布11年之久，但在農村，國策意識仍很淡薄。在建設社會主義新農村這一新的時代背景下，加大國策在農村的宣傳力度有利于喚醒廣大農村婦女的性別意識、主體意識和主人翁意識，有利于提高社會對女性重要性的認知度，有利于提高政府對女性發展的重視程度，為婦女生活、就業、創業、發展營造和諧、平等的積極環境。今年我市將利用召開婦女工作會議的契機，開展“國策進農家”活動，讓男女平等基本國策走進廣闊天地、深入千家萬戶，激發廣大婦女“男女并駕建設新農村”的豪情壯志。
二是延伸組織觸角，創建廣泛聯誼新載體。隨著我國現代化、城市化、信息化步伐的加快，婦女主體意識和參與意識不斷增強，傳統的“上面千條線，下面一根針”的組織體系已不能適應新農村建設的形勢和要求，這就要求我們與時俱進，不斷創新組織形式，延伸組織觸角，真正做到“哪里有婦女群眾，哪里就有婦女組織”。“十一五”期間，我們將把在城鎮探索出的“巾幗團隊”、巾幗志愿者這一有效形式，向農村延伸，通過創建女經紀人團隊、女能手聯誼會等，不斷拓展服務廣大農村婦女的新載體。
三是加強道德建設，倡導鄉風民俗新風尚。積極倡導社會公德、職業道德、家庭美德，倡導講文明、樹新風、革陋習的現代農村新風尚，是建設社會主義新農村的重要內容。我們將通過開展豐富多彩的農村文化活動，幫助農村婦女樹立正確的榮辱觀，在參與中移風易俗，陶冶情操；引導農村婦女和家庭以德治家、文明立家、平安保家、節約持家、和諧興家，全面提升農村社會的文明程度。
四是發揮女性優勢，創造和諧美好新生活。建設社會主義新農村不僅僅表現在經濟層面，不僅僅是建新房、修新路，只有改變了陋習、提高了素養、開闊了視野的農民，才能在更大程度上決定自己的命運、創造美好的生活。婦聯有責任引導好、教育好、服務好廣大農村婦女，通過廣泛開展“富裕在農家、美德在農家、和諧在農家”主題活動，充分發揮她們在家庭、教育、社交、勞動等方面的特殊優勢，營造和諧溫馨的親情、純潔高尚的友情、寧靜安逸的人情，營造安居樂業的人文環境。
二、分類指導，新渠道拓展增收致富新空間
讓農民富起來是建設社會主義新農村的最終目的，也是婦聯參與新農村建設的落腳點。婦聯要想方設法、千方百計幫助廣大女農民拓寬增收渠道，拓展致富空間，過上富裕生活。我們將堅持分類指導，因人制宜，對有創業能力的人，引導她們自主創業；對有勞動技能的人，促進她們轉移致富；對有勞動能力的人，支持她們充分就業，努力形成“個個有技能，人人有工作，家家有產業”的生動局面。今年，我們將深入實施“三萬”工程：幫助萬名婦女轉移創業能致富，萬名婦女學習培訓會技能，萬戶家庭科技發家有產業。為她們增收致富尋找門路，打好基礎。
以創業促增收。創業是農民增收致富最具持續力、推動力的途徑。一個人成功創業，可以解決一批人就業、帶動一片人增收。我們要大力弘揚自主創業精神、宣傳自主創業典型，大力開展創業技能培訓，大力培植和扶持一批女性創業項目，營造“千方百計想創業，齊心協力創大業”的濃厚氛圍；要加大呼吁力度，主動牽線搭橋，積極為婦女自主創業和自謀職業提供必要的政策、資金、信息、技術、市場等方面的支持和扶持。今年，我市擬在市區繁華地段命名“巾幗創業示范街”，組織她們爭創“巾幗示范崗”，讓創業女性成為品牌和旗幟。
以轉移促增收。我們泰州是一個蓬勃發展、不斷擴張的新型城市，致富農民最有效的方法就是減少純農民，減少農民的直接途徑就是讓更多的農民走出農村，留在城市，成為新市民。為了完成由農民--市民的蛻變，我們堅持城市農村統籌兼顧，轉移就業雙管齊下，培訓維權齊抓共管，技能培訓、政策咨詢、信息、就業指導、職業介紹等服務城鄉聯網，重點開展職業技能、家政服務、法律宣傳、安全就業和城市生活常識培訓，教會廣大農村婦女如何在城市立足、生存、發展，讓廣大農村婦女轉得出，留得住，真正實現向非農產業轉移。
以發展現代農業促增收。培養和發展以女性為主體的農村婦女經濟合作組織，是提高農村婦女組織化程度和促進農村婦女增收致富的重要手段。婦聯要因地制宜，組織婦女調整優化農業結構，推進農業產業化經營，通過發展品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農副產品，走聯合致富、聯合競爭之路。今年我們按照全市“十強爭先、百村示范、千村小康”的總體目標，率先創建了10個“新農村巾幗示范基地”，圍繞婦女創業、科技致富、勞動力轉移、教育培訓、維護權益、扶貧救助、文明家庭、家庭教育8個方面進行規范，統一配備銅牌、電腦、電視等硬件設施，充分發揮其在新農村建設中的輻射、帶動、引導作用。使婦女工作在新農村建設中蓬勃發展，形成亮點，帶動多點，覆蓋全面。不少市（區）利用巾幗示范基地的傳、幫、帶功能，大力開展一村一品培訓，形成整村推進的良好格局。
三、培育人才，新隊伍注入農村工作新活力
人換思想地換貌。“培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民的整體素質”，是把巨大人口壓力轉化為人力資源優勢的根本途徑，也是推動新農村建設的支撐和源泉。婦聯要把提高婦女素質貫穿建設新農村始終，引導農村婦女積極參與多層次、寬領域的學習培訓，解放思想，轉變觀念，提高素質，打造創業新形象，打造文明新形象。從2006年起，我們泰州將實施“百、千、萬”農村婦女人才培訓工程，每年培訓百名農村女村干、千名創業帶頭人、萬名農業技術骨干，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良、充滿活力的人才隊伍，再通過這一優勢群體將知識層層傳遞，提高整個農村婦女就業、創業、增收、生活的能力和層次。
培育一批政治過硬、能夠帶領群眾致富的女村官。群雁飛，靠頭雁。建設社會主義新農村，要有好的帶頭人，婦聯要在培養選拔基層女干部中積極呼吁，竭力推薦，選拔出那些想干事、會干事、干成事，人民群眾信得過的“女村官”。要狠抓基層婦女干部隊伍建設，切實提高基層婦代會主任的自身素質和領導能力，使她們真正成為帶領婦女群眾科技致富的明白人，成為保護婦女群眾合法權益的代言人，成為帶領廣大婦女建設社會主義新農村的引路人。今年“三八”期間，我們圍繞“建設新農村，創造新生活，展示新風采”，召開女村官座談會，編印《女村官感言集》，60多名來自基層一線的女村長、女支書談吐大方、思維活躍，表達了帶領婦女建設社會主義新農村的信心和決心，展示了新時期基層婦女的形象風貌和豐富內涵。市委朱龍生書記為《女村官感言集》欣然作序。
培育一批勇闖市場、致富有門路的女能手。女能人是新農村建設的骨干力量，是培訓的重點對象。各級婦聯要有的放矢，廣泛開展營銷、網絡等知識培訓，幫助她們提高創新、創優本領，成為懂技術、會經營、能增收的“領頭雁”；要深入開展“科技人員、女能手、女農民”的科技連環結對活動，幫助她們提高種養殖技能，成為帶頭富、帶領富的“二傳手”；要鼓勵、扶持女能人創辦民間科技服務組織、龍頭企業和示范基地，把它建成廣大農村婦女學技術、學本領的“實習地”，帶領更多婦女共同走上致富路。
培育一批適應發展、緊跟時代的新型女農民。新農村建設的主體是農民，推進社會主義新農村建設的關鍵是培育新型農民。按照社會主義市場經濟和現代農業的要求，培育一代有理想、有作為的新型女農民是各級婦聯組織的責任。要對農村婦女積極開展文化教育和實用技術等普及型培訓，開展法律、法規、政策培訓，增強她們適應工業化、城鎮化、農業現代化的能力和建設社會主義新農村的本領。今年，我們將通過開展“四個一到農家”活動，幫助廣大農家女找到一條致富門路，掌握一門技能技術，訂閱一種書籍報刊，學會一種文體愛好。引導她們“離開麻將桌，出門學技能”，讓廣大農村婦女會種田、會上網、會打扮、會生活，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。
四、整合資源，新力量搭建服務婦女新平臺
農村婦女工作面廣、量大，各級婦聯要充分利用現有資源，挖掘潛在資源，整合社會資源，借勁使力，互動聯動，搭建教育培訓、科技示范、信息服務、項目入戶和扶貧救助等工作平臺，有效地為城鄉婦女的發展服務。，
整合培訓資源。充分發揮雙學雙比活動領導小組的協調作用，把婦女培訓列入各級財政、農業、科技、教育、林業、科協等部門工作計劃，充分發揮部門優勢，通力協作，共同推進農村婦女整體素質的提高。今年，我們采取“走出去培訓，敞開門學習”的方式，分期分批組織婦女去昆山、上海等地參觀學習，拓寬視野。
整合扶貧資源。要堅持以農民增收為中心任務不動搖，千方百計、想方設法創新扶貧形式，加大扶貧力度，建設扶貧開發的長效機制。鼓勵經濟薄弱村婦女自主創業、發展經濟、脫貧致富；積極為貧困婦女牽線搭橋，尋找脫貧門路。今年我們將積極探索城市支持農村的新思路，組織“和諧泰州結伴行”愛心牽手結對活動，通過組織社區與鄉村，巾幗示范崗與新市民，五好文明家庭與貧困戶，社會媽媽與春蕾女童、城里媽媽與鄉下媽媽廣泛結對，營造互幫互助、平等友愛、共同發展的和諧環境。
一、深化文明家庭創建工作。按照縣政府爭創“環境優美村、文明示范戶”的要求，圍繞“新家庭、新風尚”的主題，設計有效載體，將文明家庭創建與文明村、文化村、衛生村和環境優美村的創建有機結合起來，使文明家庭創建貼近實際、貼近生活、貼近家庭、貼近群眾；提高家庭成員的文明素質，為構建和諧社會創造良好的人文環境。
二、做好婦女素質引導文章。加強婦女的社會公德、職業道德和家庭美德教育，加大社會主義榮辱的宣傳，鼓勵和引導婦女成為自尊、自愛、自信、自立、自強的新女性；深入開展“平安家庭”和“學習型家庭”創建活動，倡導平等、和諧的家庭關系以及科學、健康的生活方式。
三、開展“環保經濟共參與”活動。開展“綠色家庭”、“美化家園”等創建活動，增強婦女的資源節約、循環利用和環境保護意識，引導婦女發展循環經濟、生態農業和綠色農業，組織婦女參與環境整治活動，發揮婦女在新農村建設中的重要作用。
四、實施“婦女健康促進工程”。會同社事辦、衛生院對廣大婦女進行二年一次的婦科病普查。針對婦女的生理、心理特點，開展生殖健康、婦科病防控等知識的宣傳教育，增強婦女的自我保健意識。
五、實施“婦女勞力培訓工程”，聯合成人技校，加大對廣大婦女，特別是失土女農民的實用技術、生產技能的培訓，努力提高婦女整體素質和就業創業能力。
六、落實好婦女權益保障法制宣傳及做好維權工作。組織“五五”普法和“三八”維權周的普法宣傳活動，達成全社對維護婦女合法權益的共識，提高婦女依法維護自身合法權益的能力。由于受不良社會風氣影響，賭博、婚外戀導致家庭破裂，婦女往往是受害者。妥善接待、真心關愛是婦聯的天職，鼓勵婦女振作精神，盡最大可能為她們提供法律幫助。
七、普及“禁毒、滅毒”宣傳工作。深入開展“不讓進我家”和創建“無毒村”、“無毒家庭”活動，廣泛宣傳的危害，引導和幫助婦女充分認識危害性，并提高抵抗的能力。
八、做好幫困扶貧慰問工作。繼續“愛心媽媽”助學結對，關愛孤兒的慈善活動，推行街道婦聯和各村婦女主任“聯系一戶困難戶”的幫困扶貧行動。組織婦女主任對敬老院進行慰問；做好貧困母親、貧困兒童、貧困老婦女干部的慰問工作。
九、建立和健全家長學校體系。父母是孩子的榜樣，孩子是父母和家庭的希望，有稱職的父母才有合格的子女。建立家長學校，開展有利于提高家長素質的活動，引導家長樹立“爭做合格父母，培養合格子女”的理念，爭創“雙合格家庭”。
十、建立外來婦女培訓學校。為外來婦女提供自我保健、計生常識、法律知識、子女教育、職業道德、文明素質的培訓，以提高她們的綜合素質和對新環境的適應能力。
今天，我們在這里召開全縣和諧家庭建設工作會議，旨在于總結經驗，進一步推進和諧家庭創建工作，為構建和諧新*作出應有的貢獻。(縣委常委、統戰部長張世方同志、縣委宣傳部副部長鄭輝同志親臨會議。張部長還將作重要講話，這充分體現了縣委領導對我們婦聯和婦女工作的關心、重視和支持。在此，我代表縣婦聯向各位領導表示衷心的感謝!)下面，我代表縣婦聯講三方面的內容：
一、我縣和諧家庭創建試點活動開展以來的情況
自去年8月份以來，根據市婦聯的要求，我縣開展和諧家庭試點工作，及時召開試點專題研討會，確定石浦鎮、爵溪街道、海達針織印染有限公司、番頭小學、國稅局、墻頭村、瑤琳和文峰社區8個不同群體家庭類型試點單位，下發象婦[20*]46號《關于開展和諧家庭試點工作的通知》，形成比較完整的實施方案和創建標準。遵循“凝聚婦女，帶動家庭、聯動社會”的工作思路，精心組織，扎實工作，充分發揮家庭在構建和諧社會中的特殊作用，取得了一定的成效。
(一)強化宣傳，營造和諧家庭創建的濃厚氛圍。為便于工作的順利開展，各試點單位注重以宣傳為先導，采用生動活潑、形式多樣的宣傳方式，營造和諧家庭創建氛圍。去年底，縣婦聯在區主干道設置“和諧、平安、溫馨的家庭，讓我們共同擁有”大型公益廣告牌，制作和諧家庭宣傳年畫6000余份下發各地。今年“三八”期間，縣婦聯在*婦聯網、《今日*》三八專刊上刊登了和諧家庭創建標準，并發出“積小安為大安，齊參與創和諧家庭”倡議書。試點墻頭村以科技文化藝術節契機，張貼了創建標準和創建口號，并把創建活動內容編成快板等群眾喜聞樂見的文藝節目，讓廣大群眾在輕松愉快中接受教育。丹西瑤琳社區開辟了專題集中宣傳欄，專門設計和諧家庭圖案牌版面配文字說明，進行較為直觀形象的宣傳。石浦鎮邀請有關作家作和諧家庭創建的專題研究報告，舉辦了“和諧家園——愛的港灣”和諧家庭創建故事會。據統計，各試點單位共下發倡議書25000余張，開設和諧家庭宣傳櫥窗12只。多角度、多載體、多層次對“和諧家庭”創建活動進行了宣傳，提高了社會和廣大群眾的知曉率。
(二)依托載體，開展豐富多彩的創建活動。各試點單位充分利用原有的各種工作載體，創新思路，積極探索新的工作手段，開展豐富多彩的創建活動。丹東、丹西的兩個試點文峰、瑤琳社區，組織社區家庭志愿者開展了“建綠色*，做文明使者”志愿者大行動，有效提高了家庭成員的環保意識，營造了人人參與的良好氛圍。瑤琳社區還以鄰居節、家家樂等活動，組織社區家庭主婦學禮儀、做家庭顧問，讓不熟悉的人熟悉起來，讓熟悉的人互動起來，讓互動的人關愛起來。文峰社區舉辦和諧家庭故事會等活動;墻頭村圍繞新農村建設規劃，深化“美德在農家”活動。發動家庭成員綠化、美化、凈化村居環境，開展移風易俗活動，普及健康科學生活方式，并組織村民開展計算機培訓和烹調技能培訓。國稅局深化“學習型家庭”創建活動，開展學習型家庭成果展示。石浦鎮開展“百善孝為先”儒家學述報告會;番頭小學開展“我為媽媽做什么”真情活動，幫助爸爸媽媽選購好書，推動家庭學習雙向互動;爵溪街道在爵溪中學開展未成年人“預防犯罪”知識講座和少年犯以身說法思想教育課，并設立了未成年人法制教育基地。各試點單位通過開展一系列活動，取得了較好的創建效果。
(三)創樹典型，推進和諧家庭創建。在和諧家庭創建試點活動中，我們始終把發現典型、樹立典型作為一個有效的途徑，以榜樣的力量指導和推動面上工作，促進創建活動的深入開展。去年底，縣婦聯為弘揚尊老愛幼的傳統美德，倡導和諧的家庭成員關系，聯合縣文明辦開展了*縣首屆“十佳”好媳婦評選活動，通過基層推薦、媒體公示、公眾投票等方式，評選出張玉喜、黃惠玲等*縣“十佳”好媳婦。在全縣“三八”國際勞動節97周年紀念大會進行了公開表彰，縣各大媒體紛紛對“好媳婦”典型作了專題報道。與此同時，各試點單位通過教育、評比、表彰，樹立了一批和諧家庭的典型。石浦鎮婦聯開展“十佳好媳婦”、“十佳好兒女”、“十佳好鄰居”和“十佳和諧家庭”評比，以典型來帶動全面。墻頭村評選了“十佳和諧家庭”、十佳科技示范戶、“十佳自強模范”，并召開了全村表彰大會，受表彰的家庭和個人佩戴大紅花，并領受了獎品和證書。據統計，整個創建期間全縣共評出近百戶鄉鎮、村(社區)級和諧家庭，20戶縣級綠色家庭，7戶市級綠色家庭，15戶市級和諧文明家庭，2個綠色家庭創建示范點。有力地推動了整個試點創建工作。
一年多來，在大家的共同努力下，我縣和諧家庭創建工作雖然取得了一些成績，但也反映出一些問題，如群眾參與面還不夠廣泛、活動載體還有待創新、活動的實效性也有待加強等等這些問題，都需要我們繼續努力，不斷提高創建活動的質量和實效。
二、今后一個時期和諧家庭創建的措施內容
和諧家庭創建是一項長期而艱巨的任務，需要不斷努力，常抓不懈，各級婦聯要以這次會議為契機，趁勢而上，再接再厲，不斷開創和諧家庭創建工作新局面。雖說和諧家庭創建的相關文件現已下發各地，在此，為進一步達成共識，有必要再作一強調。
一要明確和諧家庭建設的實施步驟。我縣和諧家庭創建分三步走：第一步：20*年9—12月試點創建階段，現已結束。第二步：以點帶面，全面推開階段(時間是20*年1月—2009年12月)。各地要按照《實施意見》要求，因地制宜制定工作計劃，充分運用各種媒體，搞好輿論宣傳，營造建設氛圍。并通過“家庭節”、“鄰居節”等形式，引領全縣家庭參與建設工作，并結合實際出臺考核標準，每年評選、表彰先進，總結推廣先進典型經驗，推動和諧家庭建設工作扎實深入開展。一共是三年建設時間，過程比較長的。大家要清楚，不是今年搞一下就過去了，要每年堅持搞。第三步：總結提高，不斷完善階段(到2010年止)。屆時將召開和諧家庭建設工作經驗交流會，選樹一批市、縣級和諧家庭典型，舉辦和諧家庭建設成果展示會，建立和諧家庭建設長效機制，推動和諧家庭建設工作深入開展，使全社會形成“人人共創和諧文明，家家爭建和諧家庭”的氛圍，為和諧*建設夯實堅實的基礎。就是說，2010年搞個階段性總結，要達到主要目標。
二要深入領會和諧家庭建設的精髓內容。和諧家庭是文明家庭創建工作的最高表現形式，也是以往文明家庭創建載體的集中體現。它的精髓內容可以用二十四字來概括，即“以德治家、學習興家、文明育家、廉潔持家、綠色美家、平安保家”。所謂以德治家，就是要加強家庭成員的思想道德建設，要把社會主義榮辱觀的宣傳教育貫穿于和諧家庭建設全過程。在創建過程中，要利用大小會議和各種宣傳渠道，加強《公民道德建設綱要》、《婦女權益保障法》、新時期女性“四自”精神、《婚姻法》的宣傳教育，引導家庭成員牢固掌握社會主義榮辱觀的基本規范，明是非、知榮辱、分善惡、辨美丑，提高廣大家庭的社會公德水平和現代文明程度;所謂學習興家，就是要繼續多渠道、多層次、多形式地開展學習型家庭創建活動，從基本素養、基本行為、基本規范抓起，引導家庭成員提高綜合素質，促進家庭成員全面發展。通過“爭做合格父母，培養合格人才”、萬名家長教育工程、母親素養工程等，使人們普遍接受“知識立家、知識興家、知識富家”的讀書學習理念;所謂文明育家，就是要抓好美德在農家建設等主題活動，在文明育家的基礎上，鄰里之間互幫互助，團結友善，積極參加各類文化娛樂和社會公益活動，在活動中陶冶精神情操，養成融洽關系;所謂廉潔持家，就是要家庭成員勤儉持家，科學理財，理性消費，追求健康文明的生活方式;所謂綠色美家，就是要以“綠色家庭”創建活動為載體，組織開展以生態建設和節約利用為主題的各種實踐活動。教育家庭成員節約和合理利用水、電、氣，倡導節約能源資源的生產方式和消費方式。在農村，結合“百村示范，千村整治”活動，強化農民生態意識，以治理農村居住環境“臟、亂、差”為突破口，開展庭院整治活動，解決各家房前屋后“小天地”的環境問題，營造整潔優美的農村生活環境，促進人與自然的和諧相處;所謂平安保家，就是要按照建設“平安*”、“法治*”的要求，結合五五普法教育，大力開展“平安家庭”創建活動。要堅持不懈地開展群眾喜聞樂見的法律知識宣傳教育、“送法下鄉”、“法律進萬家”、創建“零家庭暴力社區”等活動，切實做好婦女兒童的維權工作，調解家庭矛盾，疏通鄰里糾紛，積家庭“小安”為社會“大安”。通過扶貧結對等形式關注城鄉低收入群體，幫助他們解決生產生活方面的實際困難，利用“雙學雙比”等工作載體帶領家庭增收致富，營造和諧穩定、安居樂業的生活環境，為家庭和睦美滿夯實基礎。所以，各地各部門在今后創建過程中，要在吃透其精神內涵中并做足文章，務求取得實效。
三要認真部署，抓好落實。各地婦聯要按照全縣的整體部署，結合各自實際，每年制定相應的創建計劃和實施辦法，定期研究部署和諧家庭創建工作，要堅持因地制宜，注重工作實效性。要加強對各類活動的整體策劃，尋找合適載體，注重實效。不要為活動而活動，走形式主義，要有效利用人力、財力，使活動效益最大化。要注重現有資源的整合利用，做到三個結合：一是要把創建活動與開展社區、廣場文化活動和農民文化藝術節有機結合。這些活動每年都在搞，有經費、人才保障，社會效果也很好，我們要利用這些現成的平臺，借臺唱戲，借機辦事。通過開展形式多樣的文化活動，吸引廣大群眾參與。二是要把和諧家庭建設與“雙學雙比”、“巾幗建功”、家庭教育等婦聯主要活動有機結合，豐富和諧家庭的內涵。三是要把創建活動與正在開展的學習型家庭、綠色家庭、廉潔家庭、平安家庭等各類特色家庭建設有機結合。農村還要與“美德在農家”活動結合，城鎮與巾幗示范崗創建活動結合。在整合中創新思路，尋找新的辦法。各地各部門都有自己實際情況和資源優勢，我相信依靠大家的聰明才智，充分發揮各自積極性，一定能把和諧家庭建設搞得有聲有色，富有成效。
三、20*年縣婦聯推進和諧家庭創建的主要措施
今年縣婦聯開展和諧家庭建設主要工作有：
1、結合新農村建設，開展和諧家庭建設工作。今年“三八”期間，縣婦聯推出了“關注女性·共建和諧”系列活動，其中活動規模影響面比較大，聯合文化新聞出版局、縣新農村建設辦公室開展了全縣“新農村、新女性、新風采”鄉村女性健身舞大賽，掀起了農村婦女參與和諧家庭文化建設的。全縣18個鄉鎮街道的代表隊，500余名農民婦女參賽，通過群眾喜聞樂見的秧歌、腰鼓、健身操等12種形式唱響和諧家庭主旋律，謳歌農村的新生活。提升了農村婦女精神風貌，促進了鄉風和諧文明。
2、結合巾幗文明示范社區試點創建，開展和諧家庭建設工作。充分發揮現有的巾幗文明崗、巾幗志愿者作用，整合社區內各文明崗、樓群等現有資源，為社區建設服務。今年4月份已在丹峰、瑤琳社區搞了兩個巾幗文明示范社區創建試點，并開展了各社區與社區內巾幗文明崗年度服務項目的承接活動。兩社區共有11家巾幗文明崗參加承接活動，服務項目達17項，為和諧社區建設作出了努力。
3、結合家庭教育，開展和諧家庭建設工作。在5·15和六一期間，結合實際，開展豐富多彩的樹新風，促和諧未成年人思想道德實踐活動。①5月14日開始至5月19日，邀請北京家庭教育高級指導師、北京起跑線教育培訓中心顧問余立恒對全縣11個鄉鎮的11所中小學校學生、家長，開展“創和諧家庭，樹科學育兒觀”家庭知識大講座活動。各地要做好發動組織工作，確保活動順利開展。②六一節期間，縣婦聯將聯合省級文明崗電信局城區支局綜合營業班、塔山幼兒園組織千名兒童在人民廣場開展和諧家庭——健康寶寶廣場活動，涉及單位和鄉鎮要組織發動好人員參加觀看，并要組織志愿者維護秩序，注意安全。③結合六一，各級婦聯要開展”和諧家庭獻溫情.牽手兒童慶六一”活動，并把組織活動情況及時上報婦聯。
4、結合婦女健康促進工程，開展和諧家庭建設工作。根據省政府頒發的《*婦女發展規劃(20*—2010年)》決定，實施“婦女健康促進工程”項目，對城鄉婦女每兩年進行一次常見婦科疾病檢查。充分利用農村和社區的基層衛生服務網絡，建立健全常見婦科疾病檢查的管理服務體系，40%/年已婚育齡婦女每兩年接受一次免費常見婦科疾病檢查。每季一次工作報表，做到普及婦女生殖保健知識，進一步建立健全婦女生殖保健知識宣傳教育和婦科病檢查的管理服務體系，提高常見婦科檢查率和婦女生殖保健知識的宣傳覆蓋率。建立個人健康檔案，實行動態管理。
5、結合機關作風建設年，開展廉政文化進家庭活動。6月份-7月份，縣婦聯將聯合縣紀委開展干部家屬代表黨風廉政建設教育會。通過以案說法，講座、贈書等活動，增強家庭成員守廉、助廉、倡廉意識。各地婦聯仍可利用村嫂例會、座談會等形式，根據實際組織廉政文化進家庭有關活動。
6、8月份，縣婦聯準備召開和諧家庭建設交流論壇，屆時邀請各鎮鄉、街道婦聯主席和有關部門婦委會主任，結合各自工作實踐，談想法，獻計策。集思廣益，為下步各地、各部門和諧家庭建設作指導。
7、10月份，縣婦聯準備抽調一些人員組成和諧家庭建設巡回指導組，赴各鎮鄉、街道和有關部門檢查指導工作。
深入貫徹落實科學發展觀，以總書記對**提出的“314”總體部署為導向，以建設統籌城鄉綜合配套改革試驗區為契機，以突破婦女兒童發展綱要（規劃）（以下簡稱發展綱要）實施的重難點指標，解決婦女兒童生存發展面臨的突出問題為重點，切實維護婦女兒童合法權益，努力提高婦女素質，加強兒童教育，努力開創我縣婦女兒童工作的新局面。
二、主要任務
（一）切實解決婦女兒童發展中的熱點、難點問題
繼續加大女干部選拔培養工作力度。各街鎮鄉（辦事處）人民政府、縣政府有關部門、有關單位要繼續抓好培養選拔女干部特別是女領導干部工作，努力為優秀女干部脫穎而出創造有利條件。在配備干部時要繼續堅持男女干部條件相同時，優先選用女干部；干部職數缺額時，優先考慮女干部；調整、組建新班子時，優先配備女干部；進一步加強女后備干部的隊伍建設，加大正職、經濟主戰場女后備干部的選拔和培養，后備女干部不低于后備干部比例的20%；要加大基層女干部的培養力度，提高村委會中女性干部比例。
預防和控制嬰兒出生缺陷發生率。進一步加強婚前醫學檢查的宣傳和回訪力度，加大三級網絡聯動，開展婚前保健宣傳教育、孕前保健、孕產期保健、產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查等出生缺陷干預工作，力爭做到人人都在監測中，確保出生缺陷全覆蓋監測。有效提高婦女兒童醫療衛生條件，在婦女兒童中普及艾滋病防治知識，認真落實各項政策措施，堅決有效遏制艾滋病的蔓延勢頭，減輕艾滋病對婦女兒童的危害。
改善農村婦幼衛生工作。借助社區衛生服務和新型農村合作醫療兩個平臺，積極推進統籌城鄉婦幼衛生工作，切實增強農村婦幼保健服務能力，改善農村婦幼保健條件；繼續開展婦科病普查、篩查工作，爭取兩年開展一次對退休、困難老年婦女婦科病的免費普查；有效提高農村孕產婦住院分娩率，降低孕產婦死亡率，繼續將參加新型農村合作醫療的農村孕產婦住院分娩納入新型農村合作醫療補助，加大貧困救助力度和救助范圍，確保年內農村孕產婦住院分娩率達到87%以上，孕產婦死亡率控制在50/100000以內；切實做好婦女兒童衛生保健工作，將流動婦女兒童衛生保健納入本地婦幼保健管理系統，爭取年內農村兒童保健覆蓋率達到85%，城市兒童保健覆蓋率達93%，5歲以下兒童中重度營養不良患病率控制在1%以內，已婚育齡婦女避孕率達到93%以上，切實保障全縣婦女兒童身心健康。
努力解決農村留守兒童健康成長問題。各街鎮鄉要把關愛留守兒童工作作為今年婦女兒童工作的重要內容，協調、整合各方力量，形成政府統籌、有關單位聯動、全社會共同關心的工作機制，通過開辦寄宿制學校、加強學校管理、整治學校周邊環境、教育培訓留守兒童臨時監護人等各種方式，切實解決留守兒童人身安全和教育中存在的突出問題，保障留守兒童受教育權利和人身安全。
進一步解決女性就業問題。婦兒工委成員單位要進一步加強宣傳力度，探索就業途徑，提供就業渠道，幫助更多的婦女充分就業。縣婦聯要加強就業工作的協調管理，將相關成員單位就業工作完成情況納入年底婦兒工委工作目標考核。以家政服務為重點，依托縣三級職業介紹服務平臺，引導和幫助婦女實現就業；立足家庭創業，有針對性地尋求適合婦女創業的項目；繼續搞好婦女再就業培訓工作，立足觀念引導，幫助廣大婦女樹立正確的擇業觀；在舊城改造和征地拆遷中，要組織街道、職介中心和用人單位為搬遷改造戶提供就業培訓和就業崗位，幫助被征地拆遷婦女實現就業。
依法維護婦女兒童的權益。認真執行國家法律法規和有關保障婦女兒童權益的地方性法規，進一步建立健全相應的工作機制和社會監督機制，嚴厲打擊侵害婦女兒童權益的違法犯罪活動。進一步完善三級維權網絡，切實發揮法律援助中心婦聯工作站的作用，及時有效地為婦女、兒童提供法律服務和法律援助。促進婦女平等就業，進一步加強就業培訓和服務，提高婦女自身素質，拓展就業領域，增加就業機會，落實女職工勞動保護的各項任務和社會保障待遇，完善勞動合同制度，加大執法監督力度。做好孤、殘兒童合法權益保護工作和流浪兒童救助保護工作。開展醫療、住房、教育、司法和流浪乞討人員救助等一系列專項救助，完善臨時救助、社會互助等措施，加強縣人力資源市場及其周邊地區綜合整治工作力度，研究制訂防拐打拐行動計劃，依法打擊拐賣婦女兒童違法犯罪行為。
努力改善婦女兒童生存環境。認真貫徹實施市委、市政府《關于加強環境保護若干問題的決定》，繼續實施“藍天”、“碧水”、“綠地”、“寧靜”四大行動，加大對環境的治理力度。結合新農村建設，繼續實施農村“一池三改”工程（即修沼氣池、改廚、改廁、改圈）；嚴格控制城市揚塵污染，確保空氣環境質量穩定達到國家二級標準。繼續實施飲用水工程，解決20萬人飲水安全問題，緩解貧困地區和邊遠山區農村人口飲用自來水。
（二）進一步推進發展綱要的實施
各街鎮鄉、各部門要認真做好2007年度發展綱要的監測統計工作。在收集、審核有關監測統計數據及材料的基礎上，重點加強與相關部門配合，做好2007年度新指標體系各項指標的統計工作，力爭全面、客觀地反映我縣婦女兒童發展情況，為縣委、縣政府全面決策提供科學依據，為順利開展**年中期評估工作打下堅實基礎。
認真開展發展綱要的中期評估工作。縣婦兒工委要認真研究、印發監測評估工作方案，部署縣級成員單位啟動中期評估工作。各街鎮鄉、各部門結合本部門2007年的監測評估情況，及早做好準備，在發掘本部門婦女兒童工作亮點的同時，要特別關注自身的薄弱環節和問題指標（即到“十一五”期末還有可能實現不了的指標），要以縣級檢查評估為契機加以推動解決。
三、保障措施
（一）強化政府行為，完善工作機制
婦女兒童事業發展工作涉及方方面面，必須納入全縣經濟社會發展規劃，整體推進。縣婦兒工委要加強對實施婦女兒童發展綱要的組織領導，認真落實目標責任制，將兩規劃的各項目標任務分解、落實到各成員單位，加強工作統籌，組織召開全縣婦女兒童工作會，定期督查指導，加強溝通協調。各婦工委成員單位要結合實際情況，制定本部門的具體實施意見，及時研究解決婦女兒童發展中的新情況、新問題，為婦女兒童辦實事、做好事。各街鎮鄉、有關部門要對發展綱要指標進行具體梳理，把實施發展綱要責任指標列入本單位的年度工作計劃，切實抓好工作安排，集中力量開展一至兩件有特色的工作。
（二）加大調研，制定干預措施
目前，發展綱要實施已經進入攻堅階段，各街鎮鄉和有關部門要根據監測評估結果，結合本地區、本系統實際，開展對發展綱要實施面臨的突出問題和部分重點、難點指標的專項調研工作，提出切實可行、有針對性的策略措施，進一步促進這些指標的突破。
（三）加大投入，拓展資金來源
為確保發展綱要未達標指標的如期實現，各街鎮鄉、有關部門要進一步加大對發展綱要實施的資金投入，要將婦女兒童工作經費納入預算，特別是要加大對實施發展綱要中重點、難點指標的資金投入，在資金的調度、項目的安排等方面，優先考慮婦女兒童的發展和權益保障；積極發動社會力量，倡導社會支持，整合社會各方面資金，保障婦女兒童工作的順利開展。
（四）加大宣傳力度，營造良好的社會環境氛圍
通過新聞輿論、大眾傳媒，在全社會廣泛開展“男女平等”基本國策、《大足縣婦女兒童發展規劃（**—2010年）》及涉及婦女兒童相關法律、法規的宣傳。通過舉辦“五五”普法、送法進社區、送法進家庭等各種形式的活動，利用“三八”維權周、“婦女維權崗”、“平安家庭”創建等，加強《婦女權益保障法》、《婚姻法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等普法宣傳的力度，結合兩綱中期評估后續工作的開展，積極宣傳婦女、兒童發展綱要，努力優化婦女兒童生存與發展環境，推動全社會依法維護婦女兒童合法權益意識的提高。
（五）加強監測評估，保證婦女兒童工作質量
把婦女兒童發展狀況納入常規統計，形成制度。開展培訓，提高成員單位業務人員的性別統計意識，定期對規劃實施情況進行督查指導，提高監測評估工作的質量和水平。認真研究監測評估數據和報告，對規劃實施情況進行定期定量定性分析，對熱點難點問題進行定期評定、研討，形成有效的維護機制。通過卓有成效的工作，有力地促進兩綱實施重點難點問題的解決，加快婦女兒童事業的發展步伐。對在中期評估中已提前達到綱要（規劃）終期目標的靜態性指標進行修改和調整；對已達終期目標的動態性指標采取鞏固措施，防止反彈。按時完成**年婦女兒童發展規劃監測統計工作，并及時更新婦女兒童發展“十一五”規劃主要目標實現進度表，根據進度表的數據提出整改措施，確保兩綱終期目標的完成。
各位領導、同志們：
這次全市實施新兩綱工作會議，主要是總結前段實施綱要的經驗，分析存在問題，進一步動員各級、各部門增強緊迫感、責任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落實，形成實施綱要的強大合力，確保綱要各項目標的完成，以此推動婦女兒童事業的全面健康發展。下面我代表市婦女兒童工作委員會辦公室對前段工作的基本情況及今后工作的主要任務作一簡要匯報。
一、前段實施新兩綱情況的簡要回顧
自2001—2010年延州婦女發展綱要和延州兒童發展綱要實施以來，市婦女兒童工作委員會協調各成員單位圍繞兩綱實施，做了大量卓有成效的工作。主要表現在以下幾個方面：
（一）切實加強了組織領導，形成了實施綱要的組織體系和運行機制。為了切實加強對婦女兒童工作的領導，市里及時調整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉鎮、市直大委也都相應地調整充實了婦女兒童工作委員會。圍繞市政府頌布的新兩綱的全面實施，市婦兒工委辦公室牽頭制定下發了綱要目標責任分解意見，并召開會議進行了部署，各鄉鎮和市直各成員單位也根據任務指標和職責分工，及時制定了本單位工作計劃和具體措施，把任務指標層層進行分解，做到了目標明確、任務明確、責任明確。為了切實加大實施力度，最近，我們調整充實了婦女兒童綱要監測評估領導小組、檢查組和統計監測組，從運行機制上進一步保證了新兩綱的順利實施。
（二）廣泛開展宣傳活動，積極營造實施婦女兒童發展綱要的良好社會氛圍。把加大輿論宣傳力度作為推動綱要順利實施的重要手段，采取多種形式，搞好兩綱的宣傳。亠是利用節日宣傳。充分利用三八節、六一節、《婦女權益保障法》頒布紀念日等有利時機，通過舉辦三八節、六一節慶祝活動、實施中國小公民道德建設計劃系列活動，組織兒童才藝大獎賽、小公民道德建設征文活動、演講比賽、知識競賽等活動，大力宣傳男女平等基本國策、兒童優先原則和新兩綱的目標、任務等，教育引導社會各界關心支持婦女兒童事業。二是利用宣傳月宣傳。把每年的三月和六月作為實施綱要宣傳月，通過上街發放婦女權益保障法、母嬰保健法、未成年人保護法、新婚姻法小冊子、發放兩綱宣傳資料等形式，使兩綱深入人心。三是通過媒介促宣傳。在報刊、電臺、電視臺常年開設《巾幗風采》、《家教園地》、《婦幼保健》等專欄，宣傳“九五”綱要取得的巨大成績及新兩綱的主要內容、重大意義。今年三八節期間，在電視臺、延州日報集中宣傳第三屆延州巾幗十杰、巾幗崗位明星，宣傳她們在全市兩個文明建設中做出的突出成績，在社會上大力弘揚尊重婦女、保護婦女的良好社會風尚，使男女平等基本國策更加深入人心，擴大了兩綱的社會影響，促進了兩綱目標的落實。
（三）堅持齊抓共管，推動綱要深入實施。婦女兒童發展綱要的實施是一項社會系統工程，涉及范圍廣，任務重。綱要實施中，我們依靠社會的力量，齊抓共管，形成合力，以重點突破帶動全面實施，重點抓了婦女兒童教育、保健、參與、維權四大系統工程，取得了明顯成效。
一是教育工程。就是多渠道、多層次抓教育，全面提高婦女兒童文化科技素質，從根本上推動婦女兒童事業的進步與發展。2002年底，全市3—6周歲學前兒童入園率城市、農村分別達98%和85.2%。隨著九年義務教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾計劃”的實施，小學、初中入學率均保持在100%，適齡殘疾兒童少年入學率達96.77%。城鄉婦女接受實用技術和崗位技能培訓工作取得了明顯成效。89%的城鎮職業婦女接受了職業培訓，80%以上的農村婦女接受了實用技術培訓。全市共有6832名農村婦女獲得了綠色證書和農民技術員職稱，其中276名婦女獲得了中級職稱，婦女兒童受教育程度進一步提高。
二是保健工程。就是抓好婦幼衛生保健，提高婦女兒童健康水平。全市共有26家愛嬰醫院、22所鄉、鎮婦幼保健機構，完成了“一無三配套”（無危房，人員、設備、房屋三配套）建設。全市鄉以上婦幼保健機構達27所，進一步加強了全市婦產科的建設和管理，強化壯大了婦幼衛生隊伍。充實健全并不斷完善了市、鄉、村三級婦幼保健網絡。孕產婦管理得到加強，婦女享有良好的生殖保健服務。孕產婦系統管理率、新法接生率、農村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕產婦死亡率下降到21.02/10萬，嬰兒死亡率降至6.73‰，低于（上級市）市平均水平，孕產婦保健和兒童保健工作已全面走向正常化、規范化的軌道。
三是參與工程。就是抓好婦女就業和參與社會管理，不斷提高婦女參與經濟建設的程度和參政能力。各級黨委、組織人事部門加強了對女干部的培養和提拔重用。到目前，全市機關女干部達到341人，市級班子中，市委、市政府、市政協各配備了一名女領導干部，市直黨政部門領導班子中女干部的配備率達到45%。市、鄉兩級人大女代表的比例分別為23.3%和24.4%，政協女委員的比例為24%。女黨員、女后備干部隊伍不斷發展壯大。全市有女黨員7534人，占黨員總數的11.43%，2002年來新發展女黨員356人，占新發展黨員總數的21.04%。婦女勞動就業和特殊保護權利得到有效保障。婦女就業比例穩中有升，就業領域逐步拓寬。到目前，全市城鎮從業人員中女職工23311人，占職工總數的42.3%。加快建立生育保險基金制度的步伐，進一步做好生育保險基金社會統籌工作。從去年8月份至今，全市共征繳生育保險費280萬元，為898名女職工支付了生育保險金230萬元。
四是維權工程。就是依法維護婦女兒童合法權益。市里出臺了一系列保護婦女兒童合法權益的政策和規定。各級都圍繞婦女權益保障工作積極開展活動，市婦聯開展了“優秀婦女維權崗”創建活動。積極落實《未成年工特殊保護規定》和《禁止使用童工規定》，進行了未成年工特殊保護大檢查和禁止使用童工大檢查，特別是加大了鄉鎮街道、村辦和民營經濟企業的檢查力度，切實保證了婦女兒童權益保護。
總之，一年來，在各級黨委、政府的重視支持下，實施兩綱取得了較大成就。這首先得益于市委、市府的正確領導，得益于各級黨政組織的重視支持，同時也是婦兒工委全體成員密切協作、共同努力的結果。在此，我代表市婦女兒童工作委員會辦公室向各位成員以及所有出席今天會議的領導和同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，也應清醒地看到，面對新的形勢，兩綱實施工作還有不少差距：婦女參政比例偏低，農村婦女進“兩委”比例偏低；婦女就業和再就業困難；流動人口中婦女兒童的衛生保健、教育、人身權利保障等方面的問題比較突出。這些事關婦女兒童生存、保護和發展的問題，都必須在全面建設小康社會的進程中加以解決。
二、下步實施綱要的主要任務
今年是全面實施婦女兒童發展綱要的重要一年，也是全面推動階段性目標實現的重要時期。下半年的主要任務是進行階段性監測評估，希望各級各部門通力協作，密切配合，做好以下工作：
一是充分認識實施婦女兒童發展綱要的重要意義。延州婦女兒童發展綱要的制定，以“三個代表”重要思想為指導，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，按照我市“十五”計劃和省、（上級市）市婦女兒童發展綱要的總體要求，結合我市婦女兒童發展的實際，提出了今后10年我市婦女兒童發展的主要目標和政策措施，從戰略上、政策上構建了婦女兒童新的發展平臺。《延州婦女發展綱要》涉及婦女與經濟、參與決策和管理、教育、健康、法律、環境6個領域38項目標，《延州兒童發展綱要》涉及兒童與健康、教育、法律、環境等4個領域18項目標。實現這些目標，是社會發展的客觀要求，體現著人民群眾的切身利益，反映著人民群眾的迫切愿望。因此，實施婦女兒童發展綱要，是全面建設小康社會的重要組成部分，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是各級黨委、政府的重要職責，是全社會的共同任務。各級各部門要充分認識婦女兒童的進步與發展對經濟和社會發展的重要作用，從實踐“三個代表”重要思想，落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的高度，正確認識和對待婦女兒童發展問題，進一步統一思想，提高認識，明確任務，以強烈的責任感和緊迫感，把婦女兒童發展綱要落到實處。
二是要廣泛深入地抓好兩綱宣傳。各級、各部門要采取措施，積極行動，特別是宣傳部門，要在廣播、電視、報紙等新聞媒體中繼續增加宣傳內容，宣傳婦女觀，宣傳男女平等基本國策。宣傳綱要要堅持面向社會宣傳，面向各級領導干部宣傳，面向廣大婦女兒童宣傳，提高其自覺實施綱要的責任意識。在宣傳形式上，要做到面上宣傳與重點宣傳相結合，長期宣傳與階段宣傳相結合。市里繼續把每年的3月和6月定為兩綱宣傳月，統一開展形式多樣的集中宣傳。平時要利用各種會議、培訓、活動等大力宣傳兩綱，形成宣傳聲勢，做到集中宣傳有，經常宣傳不斷線，引導全社會關心婦女兒童的生存和發展。
這次全市實施新兩綱工作會議，主要是總結前段實施綱要的經驗，分析存在問題，進一步動員各級、各部門增強緊迫感、責任感和使命感，加大工作力度，狠抓措施落實，形成實施綱要的強大合力，確保綱要各項目標的完成，以此推動婦女兒童事業的全面健康發展。下面我代表市婦女兒童工作委員會辦公室對前段工作的基本情況及今后工作的主要任務作一簡要匯報。
一、前段實施新兩綱情況的簡要回顧
自20*—2*0年*婦女發展綱要和*兒童發展綱要實施以來，市婦女兒童工作委員會協調各成員單位圍繞兩綱實施，做了大量卓有成效的工作。主要表現在以下幾個方面：
（一）切實加強了組織領導，形成了實施綱要的組織體系和運行機制。為了切實加強對婦女兒童工作的領導，市里及時調整充實了婦女兒童工作委員會，各鄉鎮、市直大委也都相應地調整充實了婦女兒童工作委員會。圍繞市政府頌布的新兩綱的全面實施，市婦兒工委辦公室牽頭制定下發了綱要目標責任分解意見，并召開會議進行了部署，各鄉鎮和市直各成員單位也根據任務指標和職責分工，及時制定了本單位工作計劃和具體措施，把任務指標層層進行分解，做到了目標明確、任務明確、責任明確。為了切實加大實施力度，最近，我們調整充實了婦女兒童綱要監測評估領導小組、檢查組和統計監測組，從運行機制上進一步保證了新兩綱的順利實施。
（二）廣泛開展宣傳活動，積極營造實施婦女兒童發展綱要的良好社會氛圍。把加大輿論宣傳力度作為推動綱要順利實施的重要手段，采取多種形式，搞好兩綱的宣傳。亠是利用節日宣傳。充分利用三八節、六一節、《婦女權益保障法》頒布紀念日等有利時機，通過舉辦三八節、六一節慶祝活動、實施中國小公民道德建設計劃系列活動，組織兒童才藝大獎賽、小公民道德建設征文活動、演講比賽、知識競賽等活動，大力宣傳男女平等基本國策、兒童優先原則和新兩綱的目標、任務等，教育引導社會各界關心支持婦女兒童事業。二是利用宣傳月宣傳。把每年的三月和六月作為實施綱要宣傳月，通過上街發放婦女權益保障法、母嬰保健法、未成年人保護法、新婚姻法小冊子、發放兩綱宣傳資料等形式，使兩綱深入人心。三是通過媒介促宣傳。在報刊、電臺、電視臺常年開設《巾幗風采》、《家教園地》、《婦幼保健》等專欄，宣傳“九五”綱要取得的巨大成績及新兩綱的主要內容、重大意義。今年三八節期間，在電視臺、*日報集中宣傳第三屆*巾幗十杰、巾幗崗位明星，宣傳她們在全市兩個文明建設中做出的突出成績，在社會上大力弘揚尊重婦女、保護婦女的良好社會風尚，使男女平等基本國策更加深入人心，擴大了兩綱的社會影響，促進了兩綱目標的落實。
（三）堅持齊抓共管，推動綱要深入實施。婦女兒童發展綱要的實施是一項社會系統工程，涉及范圍廣，任務重。綱要實施中，我們依靠社會的力量，齊抓共管，形成合力，以重點突破帶動全面實施，重點抓了婦女兒童教育、保健、參與、維權四大系統工程，取得了明顯成效。
一是教育工程。就是多渠道、多層次抓教育，全面提高婦女兒童文化科技素質，從根本上推動婦女兒童事業的進步與發展。20*年底，全市3—6周歲學前兒童入園率城市、農村分別達98%和85.2%。隨著九年義務教育的全面普及和“希望工程”、“春蕾計劃”的實施，小學、初中入學率均保持在100%，適齡殘疾兒童少年入學率達96.77%。城鄉婦女接受實用技術和崗位技能培訓工作取得了明顯成效。89%的城鎮職業婦女接受了職業培訓，80%以上的農村婦女接受了實用技術培訓。全市共有6832名農村婦女獲得了綠色證書和農民技術員職稱，其中276名婦女獲得了中級職稱，婦女兒童受教育程度進一步提高。
二是保健工程。就是抓好婦幼衛生保健，提高婦女兒童健康水平。全市共有26家愛嬰醫院、22所鄉、鎮婦幼保健機構，完成了“一無三配套”（無危房，人員、設備、房屋三配套）建設。全市鄉以上婦幼保健機構達27所，進一步加強了全市婦產科的建設和管理，強化壯大了婦幼衛生隊伍。充實健全并不斷完善了市、鄉、村三級婦幼保健網絡。孕產婦管理得到加強，婦女享有良好的生殖保健服務。孕產婦系統管理率、新法接生率、農村住院分娩率等大幅提高。到目前，全市住院分娩率100%，孕產婦死亡率下降到21.*/10萬，嬰兒死亡率降至6.73‰，低于（上級市）市平均水平，孕產婦保健和兒童保健工作已全面走向正常化、規范化的軌道。
三是參與工程。就是抓好婦女就業和參與社會管理，不斷提高婦女參與經濟建設的程度和參政能力。各級黨委、組織人事部門加強了對女干部的培養和提拔重用。到目前，全市機關女干部達到341人，市級班子中，市委、市政府、市政協各配備了一名女領導干部，市直黨政部門領導班子中女干部的配備率達到45%。市、鄉兩級人大女代表的比例分別為23.3%和24.4%，政協女委員的比例為24%。女黨員、女后備干部隊伍不斷發展壯大。全市有女黨員7534人，占黨員總數的11.43%，20*年來新發展女黨員356人，占新發展黨員總數的21.04%。婦女勞動就業和特殊保護權利得到有效保障。婦女就業比例穩中有升，就業領域逐步拓寬。到目前，全市城鎮從業人員中女職工23311人，占職工總數的42.3%。加快建立生育保險基金制度的步伐，進一步做好生育保險基金社會統籌工作。從去年8月份至今，全市共征繳生育保險費280萬元，為898名女職工支付了生育保險金230萬元。
四是維權工程。就是依法維護婦女兒童合法權益。市里出臺了一系列保護婦女兒童合法權益的政策和規定。各級都圍繞婦女權益保障工作積極開展活動，市婦聯開展了“優秀婦女維權崗”創建活動。積極落實《未成年工特殊保護規定》和《禁止使用童工規定》，進行了未成年工特殊保護大檢查和禁止使用童工大檢查，特別是加大了鄉鎮街道、村辦和民營經濟企業的檢查力度，切實保證了婦女兒童權益保護。
總之，一年來，在各級黨委、政府的重視支持下，實施兩綱取得了較大成就。這首先得益于市委、市府的正確領導，得益于各級黨政組織的重視支持，同時也是婦兒工委全體成員密切協作、共同努力的結果。在此，我代表市婦女兒童工作委員會辦公室向各位成員以及所有出席今天會議的領導和同志們表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，也應清醒地看到，面對新的形勢，兩綱實施工作還有不少差距：婦女參政比例偏低，農村婦女進“兩委”比例偏低；婦女就業和再就業困難；流動人口中婦女兒童的衛生保健、教育、人身權利保障等方面的問題比較突出。這些事關婦女兒童生存、保護和發展的問題，都必須在全面建設小康社會的進程中加以解決。
二、下步實施綱要的主要任務
今年是全面實施婦女兒童發展綱要的重要一年，也是全面推動階段性目標實現的重要時期。下半年的主要任務是進行階段性監測評估，希望各級各部門通力協作，密切配合，做好以下工作：
一是充分認識實施婦女兒童發展綱要的重要意義。*婦女兒童發展綱要的制定，以“三個代表”重要思想為指導，堅持男女平等基本國策和兒童優先原則，按照我市“十五”計劃和省、（上級市）市婦女兒童發展綱要的總體要求，結合我市婦女兒童發展的實際，提出了今后10年我市婦女兒童發展的主要目標和政策措施，從戰略上、政策上構建了婦女兒童新的發展平臺。《*婦女發展綱要》涉及婦女與經濟、參與決策和管理、教育、健康、法律、環境6個領域38項目標，《*兒童發展綱要》涉及兒童與健康、教育、法律、環境等4個領域18項目標。實現這些目標，是社會發展的客觀要求，體現著人民群眾的切身利益，反映著人民群眾的迫切愿望。因此，實施婦女兒童發展綱要，是全面建設小康社會的重要組成部分，是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是各級黨委、政府的重要職責，是全社會的共同任務。各級各部門要充分認識婦女兒童的進步與發展對經濟和社會發展的重要作用，從實踐“三個代表”重要思想，落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的高度，正確認識和對待婦女兒童發展問題，進一步統一思想，提高認識，明確任務，以強烈的責任感和緊迫感，把婦女兒童發展綱要落到實處。
二是要廣泛深入地抓好兩綱宣傳。各級、各部門要采取措施，積極行動，特別是宣傳部門，要在廣播、電視、報紙等新聞媒體中繼續增加宣傳內容，宣傳婦女觀，宣傳男女平等基本國策。宣傳綱要要堅持面向社會宣傳，面向各級領導干部宣傳，面向廣大婦女兒童宣傳，提高其自覺實施綱要的責任意識。在宣傳形式上，要做到面上宣傳與重點宣傳相結合，長期宣傳與階段宣傳相結合。市里繼續把每年的3月和6月定為兩綱宣傳月，統一開展形式多樣的集中宣傳。平時要利用各種會議、培訓、活動等大力宣傳兩綱，形成宣傳聲勢，做到集中宣傳有，經常宣傳不斷線，引導全社會關心婦女兒童的生存和發展。
2001年至2005年是全國第四個法制宣傳教育五年規劃實施時期。根據盛市、縣“四五”普法會議精神及上級有關部署，水利局在認真總結“三五”普法典型經驗基礎之上，精心部署“四五”普法工作，在工作中繼續貫徹以經濟建設為中心，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進水利經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓發動，突出重點，注重依法治水，加大力度開展“四五”普法教育工作。幾年來，局機關共舉辦普法宣傳月活動5次，舉辦普法培訓班5次，受訓人數達250余人次，舉辦水法等相關法律知識競賽4場次，參賽人數達500余人次，印發普法宣傳資料近1萬份，書寫和張貼各類普法標語200余條。為使普法工作落到實處，我們每年撥出普法經費，用于正常性的普法工作。由于措施有力，方法得當，工作細致，幾年的“四五”普法工作，使全系統近300余人不同年齡、不同文化程度的人受到了不同程度的教育，受教育面達95%以上。“四五”普法不斷提高了人們的法制觀念，從而推進了依法治水和依法行政，也為創建“平安永春”發揮了積極作用。
回顧“四五”普法教育工作，我們主要做法是：
一、全面發動，為“四五”普法營造和諧的工作氛圍。
“三五”普法工作的開展，取得了一定的成效，并且使“四五”普法的開展有經可取，能夠準確把握方向，合理安排資源，做到有的放矢。在總結“三五”普法經驗基礎上可以看出，在“四五”普法工作中，基礎性工作仍是關鍵，做好基礎工作，也就等于為“四五”普法工作鋪平了道路，定好了方向。因此，我們主要通過四個方面全面落實基礎性工作：
一是抓宣傳發動。“三五”普法雖然開了個很好的頭，也在社會各層面造成了一定的影響，但是“四五”普法的開展又是一個全新的開始，是法制宣傳教育更高的一個臺階，所以仍需進行大力宣傳，營造更加和諧的氛圍。為此，我們高度重視，把宣傳發動作為啟動的中心環節來抓。為在全鎮上下營造更好的“四五”普法工作氛圍，鎮黨委、鎮政府召開全鎮黨員干部和各界群眾1000余人參加了“四五”普法動員大會，緊接著又召開了廣播電視會議和各種會議，大張旗鼓地宣傳從中央到地方的有關文件精神、決議及“四五”普法的目標、任務、對象、方法、步驟、要求等。在宣傳發動階段，除刊出黑板報，開辟宣傳欄，書寫和張貼各種標語、懸掛橫幅外，還組織司法、法庭、公安等部門利用集市在街頭設點開展法律咨詢，進行圖片展覽，同時，開展法制教育電影展映活動等。通過各種形式的宣傳發動，統一了全鎮廣大干部群眾的思想，提高了人們對“四五”普法重要性、迫切性的認識，使“四五”普法有了非常扎實的群眾基矗
二是抓普法機構的健全。為了加強“四五”普法工作的領導，鎮黨委政府將它提到重要議事日程，作為一項長期性工作，建立了以鎮長為組長，分管政法工作的領導、黨委宣傳委員為副組長，司法所、法庭、派出所、共青團和婦聯負責同志為成員的“四五”普法領導小組，并設立辦公室，由分管領導任辦公室主任，負責日常工作。各辦事處、行政村和重點單位也相繼建立了普法領導小組。普法領導小組不定期地召開會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施。建立了杜橋鎮普法學校，杜橋鎮外來人口普法學校，大汾東岳宮武校普法學校作為普法教育基地，并在臨海市真空鍍膜廠等五家外來人口聚集企業內建立外來人口普法學校，加強外來人口在工作生活中的法制教育，增強法制觀念，使他們自覺遵紀守法，促進社會面穩定。幾年來，我們還根據人員變動頻繁的實際，及時抓好領導小組的調整充實工作，做到機構常設，隊伍常在，工作常抓，思想到位，認識到位，措施到位，為普法工作奠定了堅實的組織基矗
三是抓規劃制定和責任落實。鎮黨委、鎮政府根據《臨海市在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》，結合本鎮實際，制訂了《杜橋鎮在公民中開展法制宣傳教育第四個五年規劃》和分年度工作計劃，并建立健全年度工作目標管理責任制，將工作指標分解落實到各辦事處、駐村干部、村干部身上，納入綜治管理的責任考核。對鎮行政企事業單位也建立了相應的獎懲機制，促使“四五”普法真正納入鎮、村和各單位的工作職責，并落到實處。
四是抓普法師資培訓。根據“三五”普法工作的開展情況來看，造就一支合格的普法師資隊伍，是搞好“四五”普法教育的關鍵。我們先后請市司法局等有關部門的行家來鎮舉辦了師資法律培訓班，專題講授了《中華人民共和國憲法》、《行政處罰法》等11部法律法規知識，來自全鎮的機關干部、村兩委成員、村團支部書記、村婦女主任、村治保調解主任、鎮行政企事業單位負責同志共1000多人參加了培訓。同時，我們還從鎮司法所、派出所、法庭聘請了法律基礎好、授課能力強、熱愛普法工作的十余名同志為鎮師資骨干，并選送鎮宣傳員和司法助理到市里接受《行政處罰法》和《<中華人民共和國刑法>簡明讀本》等法律知識的學習培訓，培養了一支素質較好的師資隊伍，為“四五”普法有效地開展創造了有利的人力資源條件。
二、總結經驗，使“四五”普法目標明確，針對性強。
實踐證明，農村人口居住分散，流動較多，群體結構差異大，尤其是文化差異更加突出，普法工作必須加強針對性。為此，我們在普法教育中盡量根據不同對象確定教育內容，并采取相應的方式方法抓好教育，以達到最佳效果。
一是突出五類教育對象，區分不同的教育內容。在抓好面上普法教育的同時，我們重點抓好五類教育對象，并確定相應的教育重點。（1）注重鎮村干部的普法教育。自二000年以來，鎮村干部除接受市級開辦的法律知識培訓外，鎮黨委政府每年都要組織二次以上的法制教育培訓，著重培訓鎮、村干部依法行政、依法治鎮、依法治村的能力。通過培訓讓鎮、村干部基本掌握《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《國家公務員暫行條例》、《刑法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》
一、義烏家庭工業發展的現狀及特點
目前，義烏全市共有家庭工業戶4.3萬余戶，其中個體家庭工業18770戶，注冊資本11.9億元，來料加工戶16658戶，另有無照經營戶8000余戶，全部從業人員15.3萬人，2006年全市家庭工業實現產值約246億元，占全市工業生產總值的33%，實現利稅8億元。義烏家庭工業的產業分布，主要是與市場密切相關的服裝、襪業、飾品、玩具、工藝品、線帶、日用品等行業及源于市場的來料加工業務。義烏家庭工業發展呈現以下幾個特點：
1.家庭工業與義烏市場相伴而生，成為市場發展的重要支撐。從上世紀80年代興辦第一代市場開始，就有了一些從事長途販運的義烏市場經營戶，發動家庭成員，試著從事簡單的產品仿制加工，成為義烏家庭工業的雛形。隨著市場繁榮發展，家庭工業逐步衍生為品種十分豐富、規模比較龐大、特色十分明顯的產業集群，形式也由最初的家庭作坊式，向前店后場、來料加工、訂單加工等多種形式發展。目前家庭工業提供的工業產品，占到了義烏市場銷售份額的20％以上。由于家庭工業組織簡單，生產成本低廉，提供的產品價格較低，是市場保持低成本競爭優勢的重要支撐力量之一。
2.家庭工業成為吸納農村剩余勞動力主要場所，是農民致富的重要途徑。家庭工業的發展，解決了全市一半以上農村勞動力的出路。如在市婦聯組織下，義烏333個行政村的3.46萬農村婦女參與來料加工。2006年，義烏本地農民僅從事來料加工一項加工費達8830萬元，參加來料加工的農民人均增收2920余元。家庭工業的發展促進了農民全面增收，2006年義烏農民人均純收入達8810元，增幅連續2年超過城鎮居民人均可支配收入。家庭工業發展還為新農村建設培養出一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民，為改善村容村貌提供資金支持。
3.家庭工業發展突破了地域界限，成為跨區域經濟合作的重要載體。在義烏從事家庭工業的，既有義烏本地人，也有相當多的外地人。近年來，一批批外地人依托義烏市場，在義烏租用農村民房，創辦家庭工業，甚至形成了義烏的“溫州皮帶專業村”。在義烏市場經營的小商品中，有43個行業1901個大類的40多萬種產品，可以通過家庭來料加工生產，這使得依托義烏小商品市場發展來料加工具有非常廣闊的發展前景。事實上，目前家庭來料加工業已成為義烏市場服務全國、促進中西部發展的重要載體。義烏來料加工業務不僅帶動省內的金華、衢州、麗水等地家庭工業的發展，并輻射到江西、安徽、甘肅、河南等內地10多個省市，帶動從業人員100余萬人，每年支付來料加工費20億元，在全國許多地區形成特色來料加工區，有效促進了相對經濟欠發達地區的發展。
4.義烏家庭工業逐步走上專業化、規范化發展路子，開始進軍國際市場。2006年義烏個體工業戶均注冊資本7.23萬元，戶均工人5.7人。隨著生產規模的擴大，專業化分工不斷提高，全市形成了一批特色明顯的工業村，如飾品加工、工藝品加工、襪子加工、服裝加工、玩具加工等專業村。規范化程度不斷提高，培育了一支能力較強的經紀人隊伍，初步形成了市場、中介與家庭工業運作體系。一些經紀人通過市場渠道，與外貿公司、外商合作，到國際市場去承攬加工業務。如義烏后宅街道陳宅村的經紀人承攬了加工意大利巧克力包裝袋的業務，為本村農民獲取50萬元的年加工費。
5.家庭工業成為小企業的搖籃，是義烏現代工業體系成長的持續動力。家庭工業是義烏工業企業成長的搖籃，包括現有規模以上的875家工業企業，絕大多數是從小作坊式的家庭工業中成長起來的。從當前的家庭工業發展趨勢看，一些家庭工業企業逐步積累發展所需的資金、技術和市場，實現家庭小工業向工業企業轉型的愿望十分迫切。從農戶到標準廠房再到工業園區，從僅限于家屬成員從事簡單的生產到雇用較多的工人再努力發展成為比較規范的現代企業，這種家庭工業的發展勢頭成為義烏現代工業體系不斷成長的持續動力。同時，現在家庭工業承擔了大工業企業外包的簡單工藝，為現代工業體系維持低成本的運行提供了支撐。
二、義烏發展家庭工業的主要做法
1.統一認識，為發展家庭工業提供強力保障。在義烏經濟發展達到一定的水平后，尤其是現代工業體系達到一定規模時，還要不要發展家庭工業，部門間有不同認識，社會上也存有疑慮。義烏市委市政府力排眾議，堅持民本思想，把發展家庭工業提升到作為新農村建設、發展農村經濟、增強農民收入、促進農民轉移就業重要途徑的高度來來抓，確定了“貿工聯動興三農”的發展戰略，并根據義烏的發展特點，從2002年開始，確定“市場帶百村、企業聯萬戶”計劃，市里由主要領導牽頭，市市場貿易局具體負責，各鎮街設立“市場帶百村”工作小組，由書記、鎮長掛帥，下設辦公室，村級設立聯系人，建立市、鎮、村三級組織機構網絡，制訂各項規章制度，以發展來料加工為重點，推進農村家庭工業發展。從2003年到2006年的4年中，累計組織了全市8個鎮街12.5萬人參與來料加工，共創造加工費3.13億元，培育了600余名經紀人。
2.樹立典型，為發展家庭工業營造良好環境。全市通過會議、發放宣傳資料、廣播電視網絡、加工產品展示等各種形式開展宣傳工作，把發展家庭工業工作的意義和做法宣傳到村村戶戶。強化示范帶動、典型引路，樹立示范村、示范戶。通過電視、報紙等宣傳媒體對先進示范村、示范戶進行報道，宣傳先進事跡，指示致富之路，堅定廣大群眾的發展信心，也促進鄉（鎮）、村、戶之間的相互帶動，發揮了較好的輻射作用。經過多年的發展，形成了“一村一品”、“幾村一品”、“一村幾品”的特色格局。如蘇溪鎮塘里蔣、西張的服裝加工專業村，東青坑、蘇院、蘇南、王界等15個村的圍巾加工專業村，江東九聯的雨傘專業村等。
3.抓好培訓，為發展家庭工業鞏固隊伍基礎。經紀人是家庭工業與市場之間的紐帶，為使家庭工業有序開展，義烏重視加強經紀人隊伍建設，多次邀請專家學者對經紀人開展職業道德、合同法、經濟管理、市場營銷、國際貿易等知識的培訓，協助經紀人發展加工隊伍，并抓好加工隊伍的業務技術培訓。2006年共舉辦8次針對經紀人和有關人員的來料加工培訓，基本形成有一定經營管理能力的經紀人隊伍和有一定加工技術的穩定的加工隊伍。部分鎮街還通過定期召開經紀人會議的方式，聽取來料加工情況匯報，眾人發表建議和看法，交流經驗心得，調動了經紀人的積極性。
4.注重引導，為發展家庭工業構建服務平臺。為支持家庭工業獲取更多市場份額，政府積極做好引導服務工作。各鎮街在國際商貿城設立來料加工聯絡處，建立經紀人、加工戶信息共享平臺，為家庭工業的發展提供穩定的供貨渠道。同時通過調查，全面掌握區域內剩余勞動力、經紀人、家庭工業的發展現狀。挖掘內部資源，積極引導家庭工業戶就近與園區內的工業企業聯姻，依托規模企業的優勢，實行擴散加工的辦法，走出了發展家庭工業的新途徑。如中國襯衫之鄉的大陳鎮，日產襯衫60萬件，該鎮充分挖掘輔料加工潛力，鼓勵企業將加工包裝紙盒等手工活分發給村民做，既降低了企業生產成本，又增加了農民收入，2006年該鎮人均加工費收入從上年的5000余元增至6000余元。
5.抓好考核，把發展家庭工業的措施落到實處。把“市場帶百村”作為發展家庭工業的具體內容，列入全市三項責任制考核。有關職能部門完善了市場帶百村工作考核辦法，制定考核細則，實施對鎮街的績效考核。根據考核要求，各鎮街根據自身實際，因地制宜地制定了來料加工工作計劃和年度目標，建立落實激勵機制，明確獎勵標準及兌現辦法，將來料加工任務分解到片、村。如蘇溪鎮開展“評比優秀經紀人”活動，評出優秀經紀人一、二、三等獎，分別獎勵1800元、1500元、1200元，進一步調動了經紀人的積極性。
三、進一步促進家庭工業健康發展的思路和建議
在多年培育發展后，義烏家庭工業占據了全市工業經濟的三分天下。但也存在著產品附加值低、利潤微薄、從業人員素質參差不齊，以及無證無照經營、加工場所不規范等問題，必須按照“發展、規范、提升”的要求，推進家庭工業轉型與提升，進一步促進家庭工業的健康發展。
1.科學規劃，發展家庭工業園。目前義烏家庭工業發展中住宅、倉庫和工場“三合一”的情況普遍，家庭工業發展用地緊張，解決加工場所問題成為頭等大事。建議抓住新農村建設的有利時機，科學規劃村莊布局。在不增加用地的前提下，有條件的地方可通過舊村改造等辦法，留出空間，合理規劃成為家庭工業園，實施家庭工業與農民居住的相對分離，同時也節約了土地資源。對此，義烏的下余山村已經做了有益的嘗試。同時，在居民舊房改造中，也可考慮適當調整住宅功能與結構，如將居住區和工場區分隔，實行雙向通道，以適應家庭工業發展的需要。還有一些村鎮，可利用各類閑置的庫房、學校、辦公用房以及荒山荒坡，建立家庭工業加工區。
2.立足發展，切實搞好服務。針對相當部分個體工業戶和來料加工戶沒有進行登記的情況，可從實際出發，實行登記與備案相結合的管理制度，對暫不具備注冊登記條件的家庭工業戶，實行備案制，由鎮街工業辦公室予以登記，報工商部門備案，期間只服務不收費，等符合條件后再辦理工商登記。這樣，既可避免關停小規模家庭工業，也有利于加強監管，特別加強是對危險產品、環境污染行業的有效監管。同時要建立部門聯動管理機制，根據家庭工業小、散、多，分布面廣的特點，重點解決安全生產、生態環境保護問題，維護市場經濟秩序。
