時間:2022-05-24 13:58:28
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇合規履職承諾報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞:商業銀行;利率市場化
隨著市場利率化進程的加快,傳統的盈利模式遭遇到了前所未有的挑戰,過度依賴利差的傳統模式會越來越難以為繼。在此新形勢下,商業銀行主動思考,積極應對,求變圖強促發展,努力探索一條適合該行實際的應對之路。
一、念好“四字訣”(精、準、細、嚴),做好精細化管理的加法
(一) “精”,就是做精、求精,追求最佳、最優
1.優化信貸審批流程,有力提升質效。商業銀行應對各類貸款品種操作規程進行了全面梳理,將各貸種的操作流程歸納為了一個大的操作流程。以此流程為基礎,一是成立放款中心,實現“貸放分離”,變“崗位制衡”為“部門制衡”,有效提升信貸質量;二是實施“檔案不回頭”,倒逼各環節高度重視檔案質量,落實流轉環節責任,提高業務處理效率;三是規范審查審批結論,使結論更詳實,更具操作性;四是對審查發現問題進行ABCD 分類,避免“眉毛胡子一把抓”、“大小問題都不放過”,防范實質性風險的同時,提升客戶體驗。
2.完善網點合規檢查,大大提升效率。一是在檢查人員上作了創新和優化,由網點綜合柜員代為履職,節約檢查成本,提升網點人員的合規意識和技能水平。二是優化合規檢查內容。實現對網點業務的全覆蓋。三是優化問題整改過程。針對合規檢查或審計發現的問題,召開問題審議會,集體討論,對問題準確定性,并排查共性和重大問題,以點上發現問題、面上解決問題的思路推進整改工作。四是優化合規檢查模塊。按非現場檢查為主、現場檢查為輔的思路,設計檢查模塊,提升檢查效率。
3.量化審計評分標準,細節創造效益。一是實施了對二級支行內控積分排名。實施單項業務積分排名和評價工作的正向激勵,為評價二級支行的內控水平創造了一種量化方法,促進二級支行持續改進內控狀況,也為人力資源部的績效考評提供依據。二是改進對一級支行的內控評價。在滿足上級行評價要求的基礎上,結合實際增加評價內容,將各部門的條線評價、二級支行內控積分排名、消費者權益保護等工作均納入評價內容。
(二) “準”,是準確、準時
1.全流程時效管理,提升競爭力。商業銀行為提升貸款業務市場競爭
能力,應制定了各貸種各環節的作業流程及時限要求。個人商務貸款業務全部流程應在14 個工作日內完成;小額貸款全部流程應在7 個工作日內完成;個人住房按揭貸款業務全部流程在5 個工作日內完成;個人綜合消費貸款、個人信用消費貸款業務全部流程在7 個工作日內完成;小企業抵押類貸款全流程時效控制在20 個工作日以內,小企業單筆業務全流程時效控制在16 個工作日以內。通過全流程時效管理,工作效率和客戶口碑明顯提升。
2.審查審批限時服務,提高支撐力。審查審批限時服務承諾制,具體是指,供應鏈、小企業、個人經營性貸款承諾T+3;消費類貸款業務承諾T+2;小企業額度項下單筆貸款支用業務承諾T+1;個人額度項下支用業務承諾當天反饋審查意見。單人審批業務審查完成后1 個工作日內完成審批;雙人審批業務則在2 個工作日內完成審批;每周召開兩次貸審會,貸審會委員當場出具審批意見單,貸審會秘書最遲于次日匯總完成審批意見并下發審批決策意見單。按日公布審查審批臺帳,按月通報審查審批情況,接受前臺監督。
3.定時定人充分履職,提高執行力。為使貸審會成員充分履職,為業務發展創造積極條件,將貸審會固定安排在每周二、四下午。貸審會參會人員實行排班制。每次貸審會授信管理部必須參加,其他部門委員進行周二、四排班。定下A、B 崗,A、B 崗都參加不了時,主動報備貸審會秘書。貸審會實行回避制度,主任委員為分管授信管理部的行長,前臺業務部門的委員不審批自己條線業務。
(三)“細”,是做細,細分目標和流程、細分市場和客戶。
1.細分目標、細配資源,實現效益最大化。商業銀行應強化精細化目標管理,目標按各種檔次細化分解,配以不同的激勵考核辦法和相應的資源,建立有效的正向激勱機制。
2.細分客戶、細制方案,實現效果最大化。個金融業務針對不同的客戶群針對性的推出營銷活動方案。方案從策劃、客群分析、費用測算、營銷話術、業務宣傳、方案培訓每個環節均進行了細節描繪。城市網點業務宣傳更多與同業接軌,線上與線下并行。鄉村網點的宣傳則更多地符合當地經濟情況和民俗,簡單而直接,一目了然,宣傳效果明顯提升。
3.細分團隊,細推項目,實現兵力集中化。為了有效打通市縣、前后臺之間的屏障,商業銀行把分行要的效果、縣支行要的業績、落地經辦人員要的績效都綁定在一起,多種形式對項目小組進展進行定期通報,同時對項目小組進行動態管理,叫停或取消長期無進展項目小組,以便把精力集中到優質項目上。
(四) “嚴”就是嚴格執行,對管理制度和流程嚴格控制
1.貸后管理積分制,保障資產質量。商業銀行創新試行積分管理,對小企業和個人貸款業務的貸后管理實行月度積分、年度考評。不僅對是否及時上交貸后報告進行打分,還對貸后報告質量進行打分,保證了貸款質量持續安全可控。與此同時,對個人貸款客戶實行100%電話回訪,并建立有客戶電話回訪臺賬。回訪制度不僅提升了客戶滿意度,同時提升了客戶經理的服務意識,增加了放款流程的合規性。
2.各級施行績效考評,鼓勵創先爭優。商業銀行應嚴格執行《內設部門員工月度績效考評辦法》和《部門負責人月度績效考核辦法》,加強對部門工作的過程管理,進一步提高部門員工的服務意識和業務能力,提升部門服務質量和工作效率。每月根據部門負責人及部門員工工作計劃完成情況及工作表現進行考評,考評結果應用在績效分配中。合理拉開了員工間的收入差距,提高了優秀員工和優秀干部的工作積極性。
二、算好“四本賬”(費用成本、人力成本、運營成本、資金成本),做好成本管控的減法
(一)優化管控模式,壓降費用成本
1.調結構,提高廣告費使用效益。商業銀行廣告取得的效果進行評估的基礎上,應調整廣告宣傳的結構和內容,大幅減少形象廣告,增加產品廣告。
2.定標準,降低“三項”費用支出。商業銀行嚴格控制接待、會議標準,避免鋪張浪費,降低招待費、會議費、差旅費支出。其中,交通方面仍嚴格按照距離、時間等標準,鼓勵員工選擇經濟便捷的交通工具。
3.控新增,降低固定資產折舊費。
(二)優化營銷、管理模式,節約人力物力成本
1.深化銀網合作,建設網上直銷團隊。通過直銷團隊,既彌補了業務發展缺口部分,又節約了蘇州業務發展的人力成本,提高了該產品的收益。
2.管控集中采購,節約人力物力支出。各商業銀行應加強對物資集中采購的歸口部門的管理與考核,通過辦公室對物資集中采購工作的扎口管理,一是對物品價格起到把控作用,二是保證了采購物資的質量,同時減輕支行采購工作的壓力,符合財務管理的要求。
(三)持續改造低產網點,降低運營成本
高度重視低產網點整治工作,有計劃的進行合理的遷移、安排。每年可節約房租費4,押運費、保安服務費、水電費等基礎營業費用,同時減少了客戶維護,業務宣傳的相應支出。
(四)強化利率和資金流動性管控,節約資金成本
1.推進利率精細化管理,嚴控優惠利率。一方面分時段、分產品、分客戶群制定了適應本地區利率市場的存貸款業務指導利率,在上級行授予的利率審批權限內進一步實施分級審批,擴大了利率審核范圍強化定價底線管控;另一方面,分貸種、分情況制定了信貸業務優惠利率申請執行標準,量化針對每項優惠條件可給予的優惠幅度,提高了利率審批決策的科學性。推動利率精細化管理,杜絕無限制向客戶讓利,使利率優惠成為營銷成本,換取客戶綜合收益最大化。
2.強化流動資金精確管理,節約資金成本。一是在分支機構設立資金管理員,實時監控資金動態;下發資金頭寸管理通報和流動性風險報告;對資金頭寸報備中的突出問題逐一專題分析,三管齊下提高各級相關人員認識和技術水平。二是壓降網點現金、降低在途資金、加快加強繳交以壓降金庫庫存、降低同業存放余額,做小備付率考核指標的四個分子指標,。三是壓降金庫庫存,制定《現金中心庫存現金壓降激勵辦法》。
三、下好“一盤棋”(提高單個客戶貢獻度),做好綜合營銷的乘法
優化客戶經理管理,提升其綜合營銷意識和技能。一是提高客戶經理議價意識和綜合營銷意識,在績效辦法中,將實際放款利率與信貸績效掛鉤;將季度個人綜合營銷指標與個人季度績效基數進行掛鉤。二是完善客戶經理評級及綜合評價辦法,打破了客戶經理按業務條線分類的模式,有效整合個金、公司、信貸業績,推進交叉營銷;對客戶經理業務報審質量、貸款簽約發放質量、貸后履職和教育培訓四個環節定期進行評價通報,評價結果作為客戶經理等級評定、評優評先,勞務用工轉聘及崗位調整、退出的有效依據。三是建立客戶經理準入、退出機制。四是組織客戶經理營銷系列培訓和季度技能大賽。多措并舉,有效解決客戶經理新制度掌握不全面、缺乏主動而獨立的營銷能力、議價能力弱、業務報審質量一般等問題。以客戶經理綜合營銷能力的飛越,大大提升單個客戶的綜合貢獻度,化解利率市場化帶來的市場危機、客戶源危機。
四、走好“一條道”(產品創新),做好傳統路徑依賴的除法
為深入貫徹國家安全生產法律法規和國務院、省、市最近先后下發的《關于進一步加強安全生產工作的決定》精神,進一步明確并有效落實全區各級安全生產責任,真正做到政府依法行政,企業誠信守法,有效提高全區安全生產監管水平,切實保護人民群眾生命和財產安全,根據《市政府關于進一步完善安全生產責任體系的意見》,現就進一步完善全區安全生產責任體系提出如下意見:
一、進一步落實生產經?營單位安全生產主體責任
為進一步落實《安全生產法》對生產經?營單位及其主要負責人安全生產職責的規定,自*年起,在全區生產經?營單位實行《安全生產告知承諾書》制度,所有生產經?營單位都要向上一級安全生產管理部門、單位作出履行安全生產法定職責的書面承諾。所有生產經?營單位必須嚴格遵守并認真貫徹國家安全生產的法律法規和標準,保證安全生產的必備條件,切實加強內部安全管理,建立健全內部各級、各部門的安全生產責任制,形成嚴密的責任體系,確保安全生產的各項法定職責和義務全面貫徹于生產經?營活動的始終。
二、進一步落實各級安全生產領導體系和責任
(一)?各鎮、開發區、街道都必須成立安全生產委員會,并設立辦事機構,具體負責安全生產委員會的日常工作;
(二)?各鎮、開發區、街道設立的各類經?濟園區必須成立安全生產領導小組,并設立專職辦事機構(安監科),配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員,具體負責組織、指導、檢查、監督園區內各類生產經?營單位的安全生產工作,業務上接受園區所在地政府(管委會、辦事處)安委會的指導;
(三)?各村(社區)必須成立安全生產領導小組,并設立專職辦事機構(安監辦),配備一定數量的專職或兼職安全生產管理人員,具體負責組織、指導、檢查、監督在本村(社區)行政區域內的各類生產經?營單位的安全生產工作,業務上受所在地政府(管委會、辦事處)安委會的指導。
具體責任根據《安全生產法》、《江?蘇省安全生產監督管理規定》等有關安全生產法律、法規和區政府有關規定執行。
三、進一步落實各鎮、開發區、街道和主管部門的安全生產監管責任
(一)?進一步明確各鎮、開發區、街道和主管部門領導班子全員安全生產責任制。各鎮、開發區、街道和主管部門的主要負責人為本地區、本部門安全生產的第一責任人,對本地區、本部門的安全生產工作全面負責;各鎮、開發區、街道和主管部門分管安全生產工作的負責人協?助第一責任人,負責具體組織本地區、本部門的安全生產工作;其他分管領導根據職責分工,負責在分管(聯系)部門和行業中貫徹落實國家有關安全生產的法律法規和方針政策。
(二)?按照一級對一級負責的原?則,區政府主要負責人與區政府各分管領導以及各鎮、開發區、街道的行政主要負責人簽訂安全生產責任書;區政府各分管領導與所分管部門的主要負責人分別簽訂安全生產責任書。各鎮、開發區、街道應根據區政府的方式相應簽訂責任書,并根據《濱湖區各級安全生產責任制實施辦法》(錫濱政發[*]21號)規定的職責、責任,落實本地區、本部門、本行業的安全生產監管工作。
(三)?嚴格執行安全生產履職報告制度。各鎮、開發區、街道行政主要負責人和區有關部門的主要負責人,應按季向區政府及分管區領導提交安全生產履職情況的報告。年終時,應提交年度安全生產工作總結,接受上級政府和領導的考核。
四、進一步明確對生產經?營單位安全生產的屬地監督管理
根據《市政府關于進一步完善安全生產責任體系的意見》(錫政發[*]373號)和對生產經?營單位安全生產的監督管理采取分級、屬地管理的精神,結合我區安全生產監管工作實際,為便于集中統一監管,切實加強對生產經?營單位的安全生產監管,預防各類事故發生,提出以下監督管理原?則:
(一)?已經?完成改制或轉制的原?區屬生產經?營單位,包括集體資產已經?全部退出的生產經?營單位、租用集體房產從事生產經?營活動的單位、掛靠在各資產經?營公司的生產經?營單位,其安全生產監督管理工作由其生產經?營場所所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。
實行母子公司體制的子公司,或由生產經?營單位對外投資所組建的各種經?濟類型的合資公司,其安全生產監督管理工作,實行條塊結合、以塊為主的方式,由其子公司、合資公司生產經?營所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。
生產經?營單位與其經?工商登記設立的分公司在同一鎮、開發區、街道范圍內的,其分公司的安全生產監督管理仍由設立該分公司的生產經?營單位負責。生產經?營單位與其經?工商登記設立的分公司不在同一鎮、開發區、街道范圍內的,其分公司的安全生產管理由分公司所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。生產經?營單位在外設立的未經?工商登記的生產經?營場所(車間或單元),其安全生產管理仍由該生產經?營單位負責管理。
(二)?區各資產經?營公司下屬的未轉改制或尚未完成轉改制的生產經?營單位(不包括租用集體房產從事生產經?營活動的單位和掛靠在資產經?營公司的生產經?營單位),仍由各資產經?營公司負責安全生產管理。
(三)?區政府組建的各類投資性公司(集團),其安全生產監督管理由區級層面進行管理,其所屬的分公司、子公司、合資公司的安全生產監管工作,按照本條第(一)款、第(二)款的有關原?則處理。
(四)?除已明確由市管理或代管的駐錫中央、部屬和省屬企業、單位外,無明確管理部門的生產經?營單位,原?則上市屬企業、單位均由其生產經?營所在地的鎮、開發區、街道直接實行屬地管理,中央、部屬和省屬企業、單位暫由區各行業主管部門進行管理(是否下放另定)。
(五)?本區行政區域內的其他企事業單位或生產經?營單位的安全生產,由其生產經?營所在地的鎮、開發區、街道實行屬地管理。
(六)?各類安全生產事故指標的統計口徑與考核,與屬地管理的原?則相一致,即列入事故單位所在地的鎮、開發區、街道進行統計并納入考核。
五、具體要求
(一)?從*年起,區政府向各單位、各部門下達安全生產目標管理任務和控制指標,向納入區考核的重點生產經?營單位下發《安全生產告知承諾書》。
(二)?各單位、各部門要加強領導,各負其責,齊抓共管,確保全區安全生產責任體系的有效落實。
(三)?各單位、各部門將納入本級管理的生產經?營單位名單向區安監局備案,原?則上不得將實行屬地管理后接收的單位逐級下放到村、社區管理。
(四)?實行屬地管理的生產經?營單位應主動接受所在地鎮、開發區、街道政府的領導,依法接受當地有關部門的安全生產監督管理。
第二條 本市行政區域內依法必須公開招標的政府投資(含國有、集體資金投資)工程項目其施工與監理中標后的監督管理,適用本辦法。
第三條 本辦法所稱標后管理是指市建設、交通、水利、發改、財政、審計、監察等有關部門按照各自職責對建設工程項目進行管理和監督檢查。標后管理主要采取審查資料、現場踏勘和走訪調查等形式。
第四條 標后管理的重點內容是合同訂立和履行、建設標準和規模控制、工程施工和監理、資金使用和管理等。具體包括:
(一)合同訂立的監管。建設工程項目合同(施工總包、分包、監理等合同)應在中標通知書發出30日內簽訂,合同應當使用工程合同示范文本,并將合同報有關部門備案。備案管理部門負責審查施工、監理合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致。
(二)合同變更的監管。因原合同約定不明確或合同條件發生變化需要進行項目變更的,應嚴格按照《市建設工程變更備案管理辦法》進行備案,由提出變更的單位說明理由并指明責任方。嚴格控制突破限額的設計變更。
(三)施工分包的監管。項目分包應符合國家法律、法規及招投標文件規定,對確需分包的工程應在施工合同中載明,分包企業應具有相應專業承包資質并依法簽定分包合同,分包合同須報有關部門備案。建設單位不得直接指定分包單位。
(四)項目經理(總監理工程師)的監管。施工、監理單位派駐現場的項目經理、總監理工程師、技術負責人等主要管理人員需與投標承諾的人員相一致,不得擅自變更。
(五)施工現場的監管。監理、施工(含施工總包和分包單位)等單位應嚴格履行招投標文件、合同等規定的相關條款,加強對施工現場的管理,不得轉包和違法分包。應認真接受行業主管部門及建設單位開展標后監督管理有關工作,及時整改檢查發現的問題。
(六)資金使用及竣工結算的監管。建設單位應保證建設資金專款專用,按合同約定及時支付工程款。工程竣工后應督促施工單位及時遞交竣工結算報告和完整的結算資料并及時送審計部門進行審計。
竣工結算審計應當以已備案的合同(補充合同)為依據。對未按要求進行變更備案的部分審計部門不予審計,財政部門不予下撥工程款。
第五條 建設單位應對工程建設的全過程實施管理,承擔控制投資、保證質量和控制進度的責任。負責建設項目標后對施工、監理等單位履行工程合同等情況的日常管理。
(一)檢查施工(監理)單位項目經理(總監理工程師)及主要施工管理人員(監理人員)是否與投標時承諾的人員一致,督促施工管理人員、監理人員認真履行職責,并建立人員到位履行職責考核制度。
(二)檢查施工單位主要施工機械設備是否按投標文件、合同規定及工程進度需要及時到位,是否制定科學、合理的月、周工程進度計劃并予以落實。
(三)督促監理單位對關鍵工序、關鍵部位、隱蔽工程和薄弱環節進行重點監控,對進入現場的材料、構配件和設備進行核查驗收,對施工單位報送的工程進度計劃和完成工程量進行認真仔細地審核。
(四)檢查監理日記、監理例會記錄、監理月報及其它監理材料的完整性,以及其它工程施工、監理合同條款的履行情況。
(五)對施工、監理單位人員違規更換、脫離崗位或不認真履行職責等行為,按照招投標文件、合同有關條款及時提出整改意見,并將發現的情況及時以書面形式報告行政主管部門。
第六條施工單位應當嚴格履行施工合同,不得掛靠資質,不得轉包、違法分包工程,不得拖欠農民工工資。分包單位不得將分包的工程再分包。施工單位應當保證中標項目班子成員和主要施工機械設備到位,嚴格按投標承諾進行施工管理。
第七條 監理單位應當嚴格履行監理合同,不得轉讓監理業務。監理單位應當保證中標的監理班子成員到位并嚴格履行其職責。
第八條 由監察、建設、交通、水利、發改、財政、審計等部門成立專門的標后管理檢查組。嚴格執行標后監督管理程序,并由監察局牽頭采取定期不定期、隨時跟蹤督查等形式開展標后專項檢查,抽查工地施工、監理單位人員到位及履職情況、工程分包及主要施工機械設備到位情況、工程施工進度、工程變更、資金撥付等情況,確保招投標建設項目的順利實施。
第九條 市建設、交通、水利行政主管部門對建設工程的施工、監理單位項目部人員到崗及其履職、施工分包及主要施工機械設備到位、工程施工質量、安全等情況進行不定期檢查。檢查主要內容包括:
(一)施工(監理)單位項目部人員到崗及其履職情況
1.項目經理(總監理工程師)和施工(監理)單位的項目部人員是否到位,是否與《中標通知書》一致;
2.項目經理(總監理工程師)和施工(監理)單位項目部人員是否按其職務履行相應職責。
(二)工程分包及主要施工機械設備到位情況
1.建設工程分包是否符合法律法規有關規定,施工、監理是否存在轉包、掛靠、違法分包等行為;
2.建設工程分包后,分包合同是否及時備案;
3.投標文件注明的大型或主要施工機械設備是否按時到位。
(三)工程施工質量、安全情況
1.施工單位是否按照工程施工合同及施工進度計劃進行施工;
2.監理單位對施工單位的工程施工月報表是否簽署意見;
3.建設工程參與各方履行質量、安全職責情況和工程實物質量、安全情況。
第十條 市發改委負責檢查建設工程的建設規模、建設內容等是否控制在項目立項的范圍內。市財政局負責檢查建設資金使用、工程變更備案等情況。市審計局負責工程跟蹤審計和竣工決算審計。市監察局負責協調各部門開展標后專項檢查,并將檢查中發現的問題予以督促處理。
第十一條 政府職能部門在標后監督管理中,發現施工、監理單位有下列行為的,除依照有關法律、法規和合同規定進行處罰外,將其不良行為記入企業信用檔案,并視情節在相關信息網上公布,對已實行預選承包商制度的予以限制進入名錄:
(一)施工單位有轉包、違法分包行為的;
(二)現場施工管理人員、監理人員與中標承諾不一致的;
(三)投標文件承諾的大型機械設備沒有進入施工現場的;
(四)施工、監理單位串通,簽認虛假工程量或工程造價的;
(五)現場管理混亂,不配合檢查,不能及時出示相關現場管理資料的;
(六)其它違反法律、法規及合同相關條款規定的。
第十二條 建設單位、各政府職能部門在建設工程項目實施監督管理過程中有下列行為的,經查實后,視情節輕重給予通報批評,依法依紀追究有關單位及責任人的責任。
(一)建設單位違反規定,工程變更追加應報批而未報批的;
(二)建設單位違反規定直接指定分包工程承包人的;
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和十七大精神為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,以行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效為主要內容,切實加強和改進機關作風,規范行政行為,提高行政效能,為推動我市經濟社會又好又快發展提供有力保障。
二、監察范圍
全市國家工作人員,即國家公務員,參照公務員管理的工作人員,國有企業、事業單位從事公務的人員,國家機關和國有企業、事業單位委派到非國有企業單位、社會團體從事公務的人員。
三、內容和要求
以制度建設為重點,在全面落實市委、市政府提出的崗位承諾制、績效考核制、責任追究制“三項制度”的基礎上,建立并推行政務公開制、崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、限時辦結制、績效考核制和過錯責任追究制等行政效能建設七項制度。
(一)政務公開制。政務公開制的具體要求:除法律、法規規定不宜公開和涉及機密的內容外,凡與人民群眾利益密切相關的事項均屬于公開的內容。要公開機關和各科(室)在職責范圍內,制定并公示辦事程序流程圖,公開辦事依據、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀律及承辦部門、承辦人員、負責人姓名等內容。
(二)崗位責任制。崗位責任制的具體要求:1.堅持因事設崗、職責相稱、責任分明、任務明確和便于考核的原則。2.把崗位責任落實到具體的工作目標責任之中,保證崗位責任制的落實。3.崗位責任要按規定采取一定方式進行公示。4.崗位責任人因事暫時離崗,其職責必須有人代替履行,不能因責任人離崗而使工作停滯。5.崗位責任制履行情況要納入行政效能考評內容,并在一定范圍內述職,接受評議。
(三)服務承諾制。服務承諾制的具體要求:1.行政機關特別是一些窗口服務單位,要向自己管理和服務的對象作出明確具體的服務承諾。2.承諾機關要設立違諾舉報投訴電話。3.對違諾人員要進行誡勉教育或依紀依規嚴肅處理。
(四)首問負責制。首問負責制的具體要求:1.群眾來訪時,第一位被來訪者詢問的機關在崗人員為首問責任人。2.首問責任人對群眾提出的問題或要求,無論是否屬于本人職責范圍,都要按規定給予耐心細致的答復,做到來訪有人接,詢問有人答。3.對來人或通過電話反映的問題,屬于責任人本職工作范疇的事項,應立即辦理;當時不能辦理的,應講明原因和辦理期限,并在期限內負責答復;對屬于本單位其他人員工作范疇的事項,應立即轉交相關人員辦理。
(五)限時辦結制。限時辦結制的具體要求:1.市委、市政府交辦的工作事項,實行急事急辦,特事特辦,緩事一周內辦結。2.人大、政協“兩會建議、提案”必須在其規定時間內辦結并上報辦理結果。3.上級機關和領導轉辦、批辦、交辦的事項,在規定的時限內辦結并上報辦理結果。4.對群眾來訪事項,能馬上辦理的,要立即辦理;需要會議研究的,一周內辦結;問題比較復雜的,要抓緊時間盡快辦結;不符合政策規定的,要對來訪者耐心解釋,做好思想工作,取得群眾的理解與支持。5.下級單位的請示、報告,要及時答復,最遲不得超過三周。
(六)績效考核制。績效考核制的具體要求:以崗位職責為基礎,以工作實績為重點,對工作任務完成情況進行考核。考核評價的內容主要包括工作態度、工作能力、工作績效三部分。工作態度主要包括敬業精神、服務意識、遵章守紀等,工作能力主要包括業務水平、合作創新能力等,工作績效主要包括工作量、工作效率、工作質量、履行崗位職責情況等。績效考核采取定量考評與定性考評相結合、年終考評與平時考查相結合、領導評議與群眾評議相結合的方法,公布考核結果,把考核結果與領導班子、領導干部和國家工作人員年度考核掛鉤。
(七)過錯責任追究制。過錯責任追究制的具體要求:機關工作人員在執行公務過程中,不履行或不正確履行職責,失職瀆職,有下列行為之一的要進行責任追究:1.不認真貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規,不認真解決職責范圍內出現的有關問題。2.本人分管范圍內的工作人員發生效能低下、作風惡劣,對其違紀違規現象長期失察以及管理不嚴或放任其錯誤行為。3.工作不負責任,發生嚴重事故,給國家、集體造成重大損失。4.工作作風拖拉、互相推諉扯皮,給國家、集體和個人造成重大經濟損失。5.違反保密制度,失密、泄密,造成不良后果。6.在執行公務活動中,接受影響公正執行公務活動的吃請或參加有礙公正執行公務的公款消費活動。
四、工作措施
(一)提高認識,加強領導。加強機關行政效能建設,是市委、市政府貫徹落實黨的十七大精神,從嚴治黨,從嚴治政,促進各級各部門廉潔勤政、務實高效的一項重要工作部署。市委決定成立“三項制度”督查考核辦公室和國家公職人員履職過錯投訴中心,將嚴格執行行政問責制和責任追究制,堅決整治行政不作為、慢作為、亂作為的問題。全市各級各部門要高度重視,切實規范機關管理,改進機關作風,提高工作效率,確保行政效能監察工作取得實實在在的成效。市紀委監察局行政效能監察室負責處理行政效能監察日常性工作,并組織開展行政效能監察活動。
關鍵詞:銀行員工;對外擔保;潛在風險
中圖分類號:F224 文獻標識碼:A 文章編號:1003-9031(2012)01-0075-02 DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2012.01.20
近一段時間,由于貨幣政策緊縮,民間借貸活躍,高利貸、非法集資等違法行為有所抬頭,金融市場秩序受到一定程度的影響[1-2]。而在民間借貸背后或多或少存在銀行員工的身影,個別銀行機構由于員工對外擔保行為而受到沖擊,由此折射出的風險隱患不容忽視。
一、銀行員工對外擔保及產生的原因
銀行員工對外擔保可以劃分為兩類:一種是通過銀行渠道為他人進行擔保,銀行可通過征信系統了解到員工的擔保情況,稱之為顯性擔保;另一種是銀行員工私下為他人進行擔保,如為擔保公司放貸做擔保,屬于民間借貸范疇。此類擔保行為除非銀行員工自己承認或出現糾紛,否則銀行很難掌握員工此類擔保情況,稱之為隱性擔保。
(一)銀行員工對外擔保行為的主要目的
1.獲取傭金收益。利用工作便利,銀行員工對哪些客戶擁有存款和閑置資金最為熟稔,對在銀行有貸款的企業或個人情況也較為熟悉。銀行員工掌握了這些信息,無形中成了民間借貸的信息提供者。這給銀行員工以中間人或擔保人的身份,將客戶介紹給企業或擔保公司,坐收不菲的傭金。
2.完成考核任務。作為銀行員工都有一定的考核任務,如果銀行考核激勵機制不合理或導向有偏差的話,銀行員工為了完成考核任務取得考核獎勵或職務升遷,就可能為自己的客戶提供擔保,以促成銀行放貸,完成自己的考核任務。另外銀行員工也可通過為企業或擔保公司提供隱性擔保,找到企業和擔保公司做存單質押貸款,以完成銀行內部對存款規模和貸款規模的考核。
3.獲取信貸資金。部分銀行員工自己有資金需求,但受銀行內部關聯交易的限制,會采取以其他人名義貸款,而自己為其擔保的方式取得貸款資金。
(二)銀行員工對外擔保行為的深層次原因
1.發展目標確定不合理,激勵不當。部分銀行的管理層在設立經營目標方面缺乏理性,一味地爭存款、壘大戶、增規模、做利潤,只注重市場競爭的表現,而不注重競爭能力的培養;對員工考核指標設置不合理,有重業績、輕品德作風管理的傾向,導致員工弄虛作假或出現一些短期行為,這樣極易引發惡性競爭和操作風險。
2.員工日常管理尤其是職業操守教育薄弱,缺乏起碼的風險意識和制度觀念。部分銀行長期存在“一手硬、一手軟”的現象,只抓業務,忽視員工的職業道德、法律法規教育,放松對員工的管理。結果導致部分銀行員工缺乏自覺履行行為準則的意識,自律能力較差,執行制度的自覺性不高,風險防范意識不強,違規違紀現象時有發生。
3.監督管理體系不夠完善。部分銀行內部監督管理主要依靠內審部門的事后檢查,不重視合規部門的作用,未能充分發揮合規部門前期把關、日常督導作用,監督管理體系無法完全橫向覆蓋到每個部門、縱向覆蓋到每個層級和崗位,未形成集中的、有威懾力的監管機制。
4.對違法、違紀、違規行為(以下簡稱“三違”行為)范圍界定不清晰,責任追究不徹底。部分銀行對“三違”行為的內容、違規程度未能清楚界定、明確劃分,未制定詳細的處罰措施,導致處理相關問題時無法可依或重罪輕罰。基于內部人犯錯,部分銀行對“三違”行為的責任追究執行不嚴、不到位,導致員工心存僥幸或放松自律,查而不改、屢查屢犯和操作風險事件時有發生。
二、銀行員工對外擔保的危害
銀行員工對外擔保主要是出于獲利或滿足自身需求,如完成任務、獲取資金等。而銀行員工擁有銀行背景,掌握著客戶資源和信息,其對外擔保行為必然會對銀行的穩健經營產生不良影響,甚至會直接沖擊銀行的安全運行。
(一)導致存款流失,埋下信貸風險隱患
銀行員工通過銀行系統了解、掌握擁有閑置資金的客戶,再將其引薦給自己擔保的民間借款人,這樣的行為將導致銀行存款流向民間融資系統。銀行員工甚至為了吸收資金,可能會引導資質較好、獲貸容易的企業向銀行借款,而后將信貸資金轉借其擔保的民間借款人,從中獲取利差。一旦民間借款人無法按期歸還,銀行信貸資金也面臨一定風險。
(二)放松內部管理,增大信貸風險和聲譽風險
由于銀行員工在貸款環節中擔任了擔保人角色,在貸款審核時,基于對內部人的信任,銀行容易為內部人擔保的貸款放寬條件,方便其獲得貸款。如果借款人不能按時還款付息,出于為自己免除擔保人責任的考慮,對外擔保的銀行員工很可能不作為,弱化對借款人的監督,或與借款人內外勾結欺瞞銀行。而借名、冒名貸款更是明顯違背“三辦法一指引”①的要求,使銀行失去了對貸款流向和使用的控制,同時易造成借款人與銀行糾紛,信貸風險和聲譽風險增加。
(三)對銀行資金安全和信譽構成威脅,易形成實質性損害
由于銀行員工對外擔保主要是出于獲利或滿足自身需求的目的,而銀行和監管機構很難掌握銀行員工的隱性擔保,因此銀行員工極可能提供超出自身擔保能力的擔保。一旦借款人資金鏈出問題,對外擔保的銀行員工將要承擔還款責任。在對外擔保銀行員工沒有足夠還款能力的情況下,其可能導致以下幾點危害:一是對外擔保的銀行員工涉及法律訴訟,職業生涯中止,同時對銀行聲譽略有影響。二是銀行財產的重大損失。對外擔保的銀行員工利用熟悉銀行操作的便利,在銀行內部作案,挪用銀行的資金還款,對銀行的資產安全構成巨大威脅。一旦案發,銀行將面臨大額資金損失和較大聲譽影響。三是銀行信譽的極大損害。對外擔保的銀行員工偽造公章或私蓋公章以銀行名義繼續進行隱瞞,直到對外擔保的銀行員工一走了之或債權人向銀行追討,使銀行陷入民間融資糾紛,對銀行聲譽造成極大危害,導致客戶對銀行的極度不信任,造成銀行經營不穩定,甚至會發生客戶擠兌的危險。
三、消除潛在風險的對策
(一)確定合理的發展目標,完善績效考核機制
銀行董事會應制定清晰的經營管理發展戰略,建立科學的決策體系、內部控制機制和風險管理體制,根據經濟形勢適時調整發展目標,實現效益、質量和規模的協調發展。銀行對現有績效考核機制進行完善,考核指標的設置不能僅從業務指標角度考慮,還要加強對員工基本業務素質、道德品質等方面的考核,明確員工擔保的貸款不納入指標考核范圍,把階段性考核轉變為周期性考核,建立與完整業務周期相銜接的薪酬機制,在有效防范員工為“沖業績”而帶來的風險隱患的同時,切實提高機構整體競爭實力,同時要采取有效措施充分發揮精神激勵的作用。
(二)培養員工良好的職業操守,規范員工對外擔保行為
一是從企業文化建設著手,銀行從道德、知識和業務方面全面提高員工素質,認真做好合規教育及風險教育,增強員工對職業道德的認識和理解能力,培養員工良好的職業操守,減少員工個人對外擔保沖動,從而限制違規行為的發生。
二是在《銀行業金融機構從業人員職業操守指引》的基礎上,結合機構自身情況,細化《員工行為守則》,嚴禁借名、冒名貸款,嚴禁員工充當“掮客”,參與民間融資或提供隱性擔保,并確定詳細的處罰措施。要求員工定期報告對外擔保情況,了解掌握員工對外擔保情況,防止員工提供超出還款能力的擔保,明確員工擔保的貸款應實行回避制度,加強對此類貸款的審查,嚴禁員工代客戶支取或償還貸款本息,明示違者所應付出的代價,以增強約束力。同時,應根據形勢變化隨時修改、補充和完善相關內容。
(三)建立完善的內部監督體系,實行嚴格的問責制度
1.完善內控機制。及時梳理完善相關規章制度,確保內控制度、操作環節的改進與業務發展同步推進,使各類決策權力、各項業務過程、各個操作環節及每個員工的經營行為始終處于縝密的內部制約與監督之下。
2.重視和充分發揮合規部門前期把關作用。明確各業務的開發和各項制度的制訂需經合規部門的討論、把關;加大內部審計頻率、力度,在強化內審部門權威的基礎上,將內部審計和外部審計力量相結合,積極引進外部審計作為內部稽核的有益補充,促進內控和管理水平的不斷提高[3]。
3.強化高管人員職務權力制約,加強對經營管理權的監督制約。一是要求銀行董事及管理層以身作則,認真履職,勇于承擔,做遵紀守則的模范。二是將高管人員任職期間自律情況、風險和案件防范力度、成效納入高管人員履職行為重點考核內容,通過定期提醒、內部公告、定期培訓、定期檢討、內部審核等方式,約束高管人員行為。三是明確高管人員對“三違”行為查而不處、查而不報、瞞報、輕報或未按規定進行處理的,需承擔連帶責任,督促管理人員帶好隊伍,規范經營。
4.拓寬信息渠道,增強社會監督力量。一是建立和完善員工舉報制度,明確銀行內部人員發現同事有“三違”行為或有明顯企圖,不報告將會受到紀律處分。二是通過在各營業網點擺放宣傳牌、公布舉報電話,發動群眾對員工進行監督舉報,拓寬查處“三違”的信息渠道,督促銀行員工都必須自覺履行守則。三是監管部門或銀行業協會建立銀行業從業人員“灰名單”制度,將行為不良的銀行員工納入“灰名單”,直接影響其職業生涯。
5.實行嚴格的問責制。對涉及隱性擔保、為完成考核而弄虛作假的員工,一經發現嚴肅處理,并在全行進行通報,充分發揮責任追究的震懾效果。同時要從嚴追究相關高管人員的責任,做到有法必依、違法必究、執法必嚴,加強法律、制度、規定的威懾作用,為銀行創造良好的經營管理環境。
(四)加大宣傳力度,有效降低聲譽風險
針對銀行員工對外隱性擔保易對銀行信譽造成損害的特點,銀行要主動采取措施:一是讓員工做出相關承諾,表示其所有對外擔保均為個人行為不涉及銀行,并可將相關承諾公告于眾;二是加大對外宣傳力度,開展客戶知識普及。讓客戶了解、熟悉銀行業務流程和權限,銀行對員工的個人行為不承擔任何責任。改變社會大眾將銀行員工行為等同于銀行行為的看法,有效降低銀行員工不良行為對銀行聲譽的影響。
參考文獻:
[1]張德強.對民間金融利率特性的分析[J].金融發展研究,2010(12):30-33.
一、政府購買服務的基本情況
(一)政府購買服務體系和制度框架
從2003年黨的十六屆三中全會“允許非公資本進入法律法規沒有禁止進入的基礎設施、公用事業等領域”開始,到2005年國務院出臺政策“鼓勵支持和引導民間資本參與經營性基礎設施和公益事業項目建設”,政府購買服務的政策指向愈加明晰。到黨的十七屆五中全會明確提出“要改革基本公共服務提供方式,引入競爭機制,擴大購買服務”,再到2013年7月國務院總理主持召開國務院常務會議,專題研究推進政府向社會力量購買公共服務事宜,政府購買服務工作正式步入前臺。
隨后,國務院辦公廳于2013年9月26日頒布《關于政府向社會力量購買服務的意見》(〔2013〕96號),對進一步轉變政府職能、改善公共服務作出重大部署。明確要求在公共服務領域更多利用社會力量,加大政府購買服務力度。財政部、民政部、工商總局《關于印發〈政府購買服務管理辦法(暫行)〉的通知》(財綜〔2014〕96號)對購買服務的主體、服務事項與目錄管理、購買方式、流程、預算等內容作了全面規定。近年來,國務院辦公廳又相繼出臺了關于在城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設、推進城市地下綜合管廊建設、海綿城市建設、規范土地儲備和資金管理、推進交通運輸領域政府購買服務、深化投融資體制改革等方面,采用和加大政府購買服務力度的相關規定。2014年1月開始實施的《山東省政府向社會力量購買服務辦法》為推動和促進政府購買服務快速、健康發展提供了堅實基礎和法制保障。事實上,這些要求和規定從整體上完善了政府購買服務的體系和制度框架,確保了政府購買服務從“紙面”到“地面”的順利落地。
(二)政府購買服務的內涵和外延
從內涵上說,政府購買服務是指通過發揮市場機制作用,把政府直接提供的一部分公共服務事項以及政府履職所需服務事項,按照一定的方式和程序,交由具備條件的社會力量和事業單位承擔,并由政府根據合同約定向其支付費用。
從廣義上講,政府購買服務是指將原來由政府直接提供的、為社會公共服務的事項交給有資質的社會組織或市場主體來完成,并根據社會組織或市場主體提供服務的數量和質量,按照一定的標準進行評估后支付服務費用,即“政府承擔、定向委托、合同管理、評估兌現”,是一種新型的政府提供公共服務方式。隨著服務型政府的加快建設和公共財政體系的不斷健全,政府購買公共服務將成為政府提供公共服務的重要方式。
從外延上看,在“企業為主、政府引導”的投融資體制改革以及“應買盡買”的政府購買服務改革的背景下,基于創新和完善公共服務供給模式、加快建設服務型政府的改革目的需要,政府購買服務已從傳統意義上的基本公共服務層面,逐步擴展到城鎮棚戶區和城鄉危房改造及配套基礎設施建設、土地儲備、農村公路建設和養護等投融資、建設及運營維護一體化服務以及連片開發等更為廣泛的公共服務領域。
(三)政府購買服務的形勢需要與目標價值
政府購買服務把政府公共服務的分配者角色同生產者剝離開來。由政府分配公共服務,以保證公共服務領域基本方向和公平正義;由市場生產公共服務或產品,以保證公共服務領域的競爭與效率,從而較好地體現公平與效率的高度統一。通過制度和長效機制,將政府購買服務趕進“籠子”,幫助政府從傳統的公共服務生產者向組織監管者的角色轉變,能有效發揮財政資金的杠桿作用,提供公共服務供給水平和效率,解決公共服務短缺問題,對老百姓、政府都是“惠而不費”的好事。
二、政府購買服務的成效與經驗
(一)主要成效
2016年,濱州市市直共有60個部門(購買主體)申報政府購買服務390項,其中購買項目246項,購買崗位144個。經嚴格審核,由編辦提交,經編委研究,通過市直33個部門政府購買服務項目33項,既涵蓋公共交通運輸、公共教育、公共文化、人才服務等基本公共服務事項,也包含法律援助、慈善救濟、公益服務、人民調解、社區矯正等社會管理服務事項,涉及5大類21款33項的購買服務,項目概算總額達249.79億元,融資額達110多億元,其中項目概算投資額或擬貸款額超億元的項目11個,購買崗位362個(部分項目通過崗位實現),均已納入2016年度政府政預算。
從購買服務類型上看,在2016年市直部門(單位)申報的390項購買服務事項中,基本公共服務45項,占11.54%;社會管理型服務26項,占6.67%;行業管理與協調9項,占2.31%;技術23項,占5.89%,政府履職所需輔事項達272項,占69.74%;其他服務事項15項,占3.85%。
(二)主要做法
1.注重協調配合、規范引導。一是做好政府購買服務與機構編制管理相銜接。統籌考慮購買主體現有機構、編制和人員的實際情況,能通過政府購買服務實現的事項,不再增設機構和增加編制。努力實現機構編制與政府購買服務的同步調整,堅決防止一邊購買服務,一邊養人辦事的“兩頭占”現象的發生。二是做好與財政部門的協調、聯動。編制部門“依”指導目錄、“看”服務范圍、“審”履職實際,財政部門見文列預算、核專項、批投資。
2.注重問題導向,破解難題。一是解脫和釋放了政府無形的手。過去,一些不需要由政府直接提供的公共服務,政府直接管了,結果是政府該管的沒管好,又管了很多不該管、管不了也管不好的事情。通過推進政府購買服務和范圍審核,鼓勵和引導社會力量進入公共事業領域,改變了政府大包大攬的傳統做法,減輕政府壓力,提高政府效率。二是規范政府用工行為。近年來,伴隨著機構編制管理制度的進一步健全和規范,在編制總量有限的境遇中,部分單位臨時用工情況有所顯現,特別是在教育、衛生等領域尤為突出。通過政府購買服務的推進和實施,對部門、單位招聘的政府雇員和所屬事業單位自行招聘的臨時用工行為起到了良好的引導和規范。僅2016批復的政府購買服務崗位中,規范用工行為268個。三是明確政府購買服務主體不明確和有關情形解決辦法。按照要求,政府購買服務的主體應是經費由財政承擔的各級行政機關和承擔行政職能的事業單位等,而實際工作中,各類開發區、園區主體地位不夠清晰和明確,為確保各項重點民生事業順利開展,濱州市對相關業態進行了集中和規范,例如,對涉及多個縣區、開發區、園區的城鎮化建設、農村公路生命安全防護工程和危橋改造、解決中小學大班額等項目,分別指定市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、市教育局作為購買服務主體。
原批復的政府雇員等,規范納入購買崗位范圍。原無編外人員,屬新增職責任務,如市科技館、博物館等,可結合實際考慮核定購買崗位。涉及公改革,一般公務車輛駕駛員不納入購買崗位范圍,檢測車、執法車等特種車輛,根據現聘用編外人員情況,可予以考慮核定購買崗位。
3.注重圍繞中心,服務民生。2016年,濱州市政府承諾新辦的民生實事有10件,其中有5件是由編辦審核、編委同意后通過政府購買服務的方式來實現的。包括城市老舊小區改造、農村廁所改造、南外環道路拓寬、濱惠大道建設、大幅度投入改善中小學辦學條件等。當然,在做好“大保障”的同時,濱州市還充分考慮“小服務”的個性需求,對城市管理行政執法局提報的城市“小廣告”保潔服務,港航局承擔的港口危險化學品裝卸、倉儲的監督、檢查、評估項目,市長質量獎的評審,市民健身廣場和“一館三中心”的運營管理和維護服務等基本公共民生事項均已納入政府購買服務的范圍。
特別是2015年以來,濱州市按照省編辦、省財政廳《關于印發政府購買服務范圍審核辦法的通知》(魯編辦發〔2015〕4號)精神,結合經濟社會發展實際,擬定印發《濱州市政府購買服務崗位管理暫行辦法》,辦法主要規范崗位的審核審批、人員聘用、工資待遇、聘用時限、預算經費以及管理考核等內容。該辦法的出臺,既有利于市政府購買服務工作的整體推動,又對具體操作環節進行了細化和規范,進一步增強了政府購買服務工作的可操作性。
(三)需要注意的問題
可以說,2016年,濱州市政府購買服務工作迎來了擴面、增量、提質的新變化,政府用市場有形的手解放了自身拘束的無形之手,騰出更多的精力和財力去管理和服務必須由政府買單的工程和事業。當然,在政府購買服務的過程中,既要解決買什么、怎么買等內部問題,也面臨著買不到、買不全等外部障礙,如何解決報價低廉與服務最差的尷尬,實現“物有所值”甚至“物超所值”期盼,還需要我們不斷思考和細化工作。
一是應以財政預算可執行、不增加政府債務為前提。政府購買服務審核范圍豐富、類別廣泛,僅憑范圍審核需要批復的項目和崗位遠遠超出了政府預算或是中期財政規劃。因此,政府購買服務的成效不在于批復了多少項目、增加了多少崗位,而在于通過編制部門的范圍審核、職能界定,合理確定購買項目、崗位的類別和數量,財政部門用可支配財力執行到位,提供急需、高效的公共服務或產品。經初步統計,2015年濱州市市直政府購買服務項目和崗位通過率分別為13%和10%。
二是應促進社會組織、企業的健康、良性發展。社會組織、企業要承擔起服務生產者角色的關鍵,需擁有足夠的發育成熟的良好行政生態環境。唯有通過深化改革、轉變職能,改善政企關系、政社關系,拓展社會組織、企業發展空間,尤其是放寬對社會組織的嚴格控制,才能形成數量充足的公共服務生產主體,也才能形成公平競爭的良好發展環境和局面。
三是應盡快建立和完善政府購買服務的市場準入制度。政府公共服務質量和效率不高,主要根源是政府壟斷公共服務供給而排斥競爭,政府壟斷又根源于集權的行政管理體制。要盡快建立和完善公共服務市場準入制度,開放公共服務市場,讓社會組織、企業有機會成為公共服務生產主體,打破公共服務領域政府一家獨大的壟斷地位,讓更多、更豐富、更優質的公共服務惠及社會。
三、完善政府購買服務的初步建議
(一)進一步建立和完善政府購買服務的全程監管和評估機制。完善的評估體系是一項制度良性運轉的關鍵。在實際工作中,政府購買服務范圍符合要求、財政撥付到位,那服務是否購買?購買的服務是否與審核的職責對應?是否滿足公眾需求?這些問題都需要我們在下一步工作實踐中,將事前立項、事中操作及事后后續管理、結果考核等逐步納入和實現。對于那些履約周期長、社會影響面廣的項目,例如,基礎教育投入、農村土地整理、農田水利設施改造升級等,更要通過有效的事中事后監管、評估、信用評定等方式來保障服務效果。當然,對于這些重大項目更應該簡化審核程序,通過規范購買周期、形成年度報告等形式促進民生事業健康發展。同時,把這種監管和評估結果作為以后年度選擇承接主體的重要參考依據,實現購買主體與承接主體的良性互動。
(二)要正確處理好向社會購買服務和向市場“卸包袱”的關系。政府購買服務方式的創新是推進政府職能轉變、創新公共服務提供機制和方式、提高財政資金使用效益的嶄新嘗試。除去列入政府購買服務范圍的事項外,還存在政府直接提供的履職服務事項和政府提供服務效益明顯高于市場提供的服務事項等兩大類事項。這些事項就是政府法定職責“必須為”。例如,國家安全、行政處罰、最低生活保障等等。實施主體必須為政府部門,政府部門應當切實全面正確履職,防止推向市場“卸包袱”。
(一)、加強廉政教育,保證黨員干部高效廉潔
1、強化了廉政知識學習。經常性利用早會和鄉村干部大會等機會,組織鄉村干部集中學習黨風廉政政策法規、中央八項規定等,強化黨性修養,領會黨風廉政建設及作風建設的重要性,增強黨風廉政建設和作風建設的自覺性。
2開展了主題教育活動。以黨的群眾路線等專題教育活動為契機,開展了“學《廉政準則》,做廉潔干部”等一系列廉政教育活動,學習了一系列重要講話精神、黨的十八屆三中全會精神、《廉政準則》、三嚴三實等精神,觀看了《筑夢之基》、《永恒的信念》、《焦裕祿》、第一書記》、《紅色故事匯》等先進影片。領導率先垂范,干部積極參與,使廣大黨員干部進一步增強了自警、自省、自勵、自律的意識。
(二)、健全了工作機制,懲防體系更加健全
1、完善制度。切實貫徹落實中央、省、市、縣關于黨風廉政建設的相關要求,健全領導干部個人重大事項報告、領導干部廉政自律承諾等制度,開展領導干部述職述廉活動并進一步明確了“三重一大”事項決策程序。完善了財務管理制度,完善農村“三資”管理辦法,建立健全長效管理機制。
2、落實責任。堅持把廉政責任制作為反腐倡廉各項工作的“總龍頭”、“總開關”,以構建責任體系為核心,通過制定目標、明確責任、強化落實、嚴格考核、責任追究,建立了黨委書記總負責、分管領導具體負責、班子成員結合分管工作齊抓共管的責任體系,形成了層層抓落實的良好格局。如在村干部中,圍繞作風建設、落實中央八項規定等內容,建立村班子成員任期目標承諾制度和踐諾獎懲制度;在領導工作中,組織領導干部工作報告會,開展民主生活會,結合工作進行履職承諾和滿意度測評。
3、規范執行。堅持用制度管權、按制度辦事、靠制度管人,在政府機關嚴格實行早會點到、財務支出內審、來客招待定標、公車管理等制度,規范操作程序,量化考核標準。健全招投標、農村基層干部財務管理。在全鄉10個村中嚴格實行村賬鄉管,落實報賬制,嚴控村組財務資金的使用權限,規范了村級財務支出審批程序,使村級財務工作更加規范,各項資金使用更加合理。
(三)、強化了監督檢查,發展環境更加優化
1、加強作風建設。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動,糾正了少數干部工作簡單粗暴、作風不實、辦事不公和損害農民群眾利益等行為;督促鄉村便民服務中心嚴格實行坐班制度,實行一站式服務,簡化辦事程序,不讓群眾走回頭路,提升服務水平。注重及時了解干部作風情況,把握工作動態,捕捉不良苗頭,切實查處已顯露出來的不善學習、思想僵化、浮于表面、不抓落實、方法簡單、推諉扯皮、、與民爭利等問題,對所涉黨員干部實行誡勉談話,把問題消除在萌芽狀態。
2、強化了惠農政策落實。督促相關科室及鄉直單位及時兌現各項補貼,切實發放各項民政救扶資金,讓農民真正得到實惠,并針對群眾反映的鄉村建設、財務公開、產業致富、安全生產等難點問題,積極創造條件,尋找解決辦法,為黨委決策獻言建策。
3、調解矛盾確保了穩定。加強了對反映有輕微違紀問題黨員干部的監督教育,排查化解了舉報的突出問題及可能引發群眾性事件的苗頭隱患。
4、加大了案件查處力度。把查處違法亂紀案件作為弘揚新風正氣、抵制歪風邪氣、促進干部作風建設的重要手段,積極配合上級紀檢監察機關對相關案件的查處,及時維護黨員隊伍的純潔性。
(四)、積極開展縣紀委專項整治活動
1、開展節假日期間落實八項規定做到廉潔過節自查活動。防止有違反八項規定、公款置辦節禮物品、公款送禮、公車私用、濫發錢物、公款吃喝、違規檢查評比等情況發生,開展“紅包”專項治理活動。
2、開展國家工作人員防止利益沖突專項治理工作。要求全鄉國家工作人員都要填寫《可能產生利益斗突的國家工作人員特定關系人從業情況登記表》并做好公示工作,接受群眾監督。
3、開展“轉職能、轉方式、轉作風”大討論活動。推動了鄉紀委轉職能、轉方式、轉作風,更好地適應了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢新任務新要求。
4、開展2014年度黨風廉政建設社會評價工作。組織開展以“服務基層,服務群眾,服務企業”為主題的大走訪活動。通過入戶走訪、企業走訪、召開座談會廣泛宣傳黨風廉政建設社會評價工作,征詢意見建議,營造了風清氣正的政治環境,樹立了風清氣正的良好形象。
二、存在問題
2014年上半年,我鄉紀檢監察工作雖然取得了一定成績,但還存在一些問題和不足:
一是組織各級干部學習黨風廉政相關知識的時間不夠多,干部廉潔從政的自覺性仍需加強。
二是對一些制度的落實,監督檢查力度不夠,尚存在部分薄弱環節。
三是少數機關工作人員在工作日或公務活動中辦事效率低下現象仍然存在,機關作風還有待進一步加強。
三、下步工作打算
(一)、加強干部隊伍廉政教育。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,大力開展警示教育和崗位廉政教育,推進廉政文化建設,針對易出問題的關鍵環節完善制度,加大檢查力度,確保干部既干事、干成事,又不出事。認真抓好黨風廉政責任制的執行力度,加大對全體黨員干部,特別是領導干部廉潔自律的監督力度。
(二)、加強基層黨風廉政建設。充分發揮村務監督委員會的作用,加強對村集體資金、資產、資源的監管。健全鄉村兩級領導班子議事規則和決策程序,落實黨風廉政建設責任制,完善個人重大事項報告、廉政談話、談話等制度。加強機關效能建設,提高辦事效率。進一步規范鄉公共資源交易中心的規范化運作,完善工程建設項目、集體資產處置招投標制度,加強鄉招投標工作全過程監督。健全村級事務重大決策“陽光操作”,繼續深化完善村級財務會審聯簽制度。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以科學監管、保障安全為主線,以完善監管體系、創新監管機制、提升監管能力為重點,堅持“重在源頭、重在治本、重在規范、重在引導”原則,進一步健全政府統一領導、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制,全面實施《食品安全法》等法律法規,深入開展食品安全整頓,進一步完善地方政府總負責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人的食品安全責任體系,形成政府主導、部門監管、企業負主責、社會各方參與的食品安全工作格局,進一步提高食品安全保障能力,讓人民群眾吃得安全、吃得放心。
二、工作目標
(一)全區食品安全合格率96%以上。
(二)全區蔬菜農藥殘留抽樣年平均合格率98%以上。
(三)全區上市生豬及產品中“瘦肉精”檢測合格率99%以上。
(四)全區大宗水產品違禁藥物殘留抽樣合格率97%以上。
(五)全區生產加工食品省級監督抽查合格率高于全市平均水平。
(六)全區豆腐及豆制品、糧食復制品(掛面線面)衛生指標市場抽檢合格率達96%以上。
(七)全區商場、超市、批發市場實施食品準入管理和信用分類管理,食品進貨查驗率90%以上,其中,豆制品進貨查驗率95%以上,乳制品進貨查驗率100%。
(八)餐飲業食品衛生監督量化分級管理實施率保持在95%以上,其中大中型餐飲單位、集體用餐配送單位、學校食堂量化分級管理實施率達100%。
三、主要任務和具體措施
(一)嚴格落實食品安全工作責任。認真貫徹落實《食品安全法》及有關文件要求,有效落實地方政府、監管部門、食品生產經營者三方責任,進一步完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的食品安全責任體系。
1、落實食品安全屬地管理責任。各鎮(街)要積極配合行政監管部門做好對本轄區食品安全監管和組織工作,將食品安全責任層層分解到基層,切實加強對轄區食品安全工作的組織領導和協調。各鎮(街)要設立食品安全信息員,及時掌握食品安全信息動態,形成全覆蓋、無縫隙的食品安全監管體系。
2、落實監管部門主體責任。根據有關文件精神,按照“誰主管、誰負責”的原則,落實監管責任。各有關部門要在各自職責范圍內,對分管環節和領域的食品安全工作依法實施監督管理。
3、落實食品生產經營者第一責任人責任。食品生產經營者應當依照法律、法規從事生產經營活動,保證食品安全,接受社會監督,承擔食品安全第一責任人的責任。在食品生產、流通和餐飲服務企業全面推行食品安全管理員制度,強化企業對其食品生產經營過程中食品安全狀況的主動控制。進一步健全和落實企業食品安全各項規章制度和對外承諾保障食品安全的各項制度措施,加強自律,主動接受社會監督。
(二)加強食品安全監管力度
1、加強長效監管機制建設。堅持“標本兼治、著力治本”的原則,不斷加強監管的實效性。一是建立健全監管工作制度。區食品安全委員會各成員單位要根據各自職能,制定好相應的工作制度,領導小組辦公室要定期召開聯席會議,溝通信息、交流工作、研究解決問題的舉措。二是創新監管辦法。根據區域管理體制和監管機制的實際狀況,積極實施監管方法的創新,通過加強部門間的協同互動、開展聯合執法等措施,提高監管有效性。三是加強對食品安全監管人員的業務培訓,不斷提高監管能力和業務素質。
2、提高食品安全突發事件應急處置能力。按照《食品安全法》、《區食品安全突發事件應急預案》要求,落實應急工作各項保障措施,普及食品安全應急知識,進一步完善食品安全事故報告、預警分析、應急處置、協查協作體系。加大對食品安全大案要案的查處及責任追究力度。
3、全面推行分級分類監管。有關職能部門要組織對食品生產、流通和餐飲服務單位開展食品(質量)安全信用等級評定,并以企業信用水平及生產經營狀況為依據,在各食品環節推行分級分類監管工作。
(三)深入開展食品安全專項整治活動
突出重點區域,集中力量,以打擊非法嚴厲打擊非法食品添加劑和濫用食品添加劑重點,深入開展食品安全專項整治。
1、開展嚴厲打擊食品非法添加劑專項整治。根據轄區食品行業分布特點,開展打擊食品添加劑和濫用食品添加劑整治,以面制品、糕點、醬腌菜、肉制品、調味料為此次添加劑專項整治的重點產品,全面加強非法添加行為生產源頭、加工環節、餐飲環節、進出口環節的治理。嚴格食品添加劑生產許可制度,加強食品添加劑標簽標示管理,實行食品生產加工企業食品添加劑使用報告制度,依法打擊食品生產、加工過程中添加非食用物質和研制、生產、銷售、使用非法添加物的違法行為,開展“瘦肉精”和打擊私屠濫宰專項整治。專項整治要始終保持高壓態勢,對檢查發現的各種違法違規行為要依法從重從快懲處,并依法追究刑責。
2、進一步開展“地溝油”專項整治。進一步深入開展“地溝油”整治,完善監管工作機制,將全區餐飲服務企業統一納入餐廚廢棄物管理名單,建立健全餐飲企業餐廚廢棄物管理制度,嚴厲打擊生產、提煉、銷售、采購和使用“地溝油”違法行為,提高餐飲企業餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的積極性和責任心,防止“地溝油”回流餐桌。
3、開展制售假劣食品場所及違法行為專項整治。確立鎮(街)與部門合作的專項整治模式,突出城區、工業園區、城鄉結合部及租住戶、閑置房等重點區域和重點場所,進行全面摸底排查,及時排除食品安全隱患。充分發揮基層和群眾作用,認真梳理各類舉報投訴,排查苗頭性問題,嚴厲查處、有力打擊制售假劣食品窩點及行為。
(四)規范企業經營行為,進一步提高食品企業管理水平,加強食品安全信用體系建設。
一是進一步規范企業經營行為,落實食品安全第一責任人的責任。《食品安全法》明確規定,企業是食品安全第一責任人。食品安全的基礎在企業,出現食品安全問題的根子也在企業。任何監管措施的效果,歸根到底要通過促進企業規范生產經營活動、提高安全管理水平來實現。各部門要進一步指導、督促企業樹立責任意識、完善內部制度、提高經營管理水平,落實食品安全主體責任。這是一項根本性的工作,各有關監管部門要采取更有力的措施,結合實際,抓實抓好。對落實主體責任中的好做法、好經驗,要認真總結,積極推廣,食安辦將積極配合。
二是加強食品安全科普知識宣傳工作,推進食品安全信息公開,形成“倒逼”機制,督促企業規范經營。去年十一月,國家衛生部等六部委印發了《食品安全信息公布管理辦法》,對食品安全信息公布行為進行規范,要求各地逐步建立統一的食品安全信息公布平臺,實行信息共享。今年全市將以貫徹《信息公布管理辦法》為契機,積極探索信息公開實施方式,主動公開監管和檢驗檢測信息,形成“倒逼”機制,請各部門要繼續創新方式,加大力度宣傳食品安全科普知識,努力營造全社會齊抓共管、消費者自覺抵制不合格食品的良好環境。
三是加強食品安全信用體系建設,引導企業規范經營。請區經貿局配合市經發局認真抓好食品生產企業的信用體系建設;各部門按照職責分工,積極探索加強食品安全信用體系建設的方式、手段。在此基礎上,初步建立食品安全信用運行機制,制定信用評價辦法和激勵懲戒措施,建立企業食品安全信用檔案,完善黑名單通報制度,實施信用分級監管,促進食品安全信用制度規范、管理服務與運行機制建設,引導企業規范經營。
(五)完善農產品市場準入機制,著力夯實食品安全的基礎。
按照市的統一部署,有序推進農產品市場質量安全準入試點工作,配合市商務局等有關部門進一步組織做好農產品生產、“菜籃子”基地建設和流通體系建設,也加大對種植養殖和流通環節提高農產品質量安全水平的指導,積極扶持規模化標準化種植養殖和生產流通。
(六)加強食品安全追溯體系建設
做好本地區肉類蔬菜安全監管體系建設的相關工作。所有進入區內市場的肉類經營單位、蔬菜農產品經營戶納入備案登記管理,進行索證索票,嚴把產品準入關。督促轄區內各肉類蔬菜批發市場、大中型集貿市場、規模型超市配備專(兼)職人員及符合食品安全檢驗檢測要求的相關設備。
(七)健全食品安全考評機制
不斷加強和完善食品安全工作考核評價體系,有效落實食品安全部門責任,確保食品安全工作有力、有序、有效開展。將今年食品安全的重點目標任務、長效管理制度執行情況、及上級布置的突擊整治任務作為考核評價的主要內容,按照動態考核辦法,強化對相關履職部門和鎮(街)的工作考核評價。
四、工作要求
(一)強化輿論宣傳。將《食品安全法》等食品安全相關法律法規納入、普法規劃,采取不同形式組織開展食品安全宣傳教育,大力普及食品安全知識,提高執法者的依法履職水平,增強食品生產經營者的主體責任意識,加強廣大消費者的食品安全意識和自我保護能力,努力形成全社會共同關心、重視和支持食品安全工作的濃厚氛圍。
職報告是各級黨政軍干部和其他崗位責任人根據職責考核標準要求,向本系統、本部門領導或本單位干部職工報告自己在一定時期內履行崗位職責情況,并進行自我評估的一種書面匯報材料,是上級領導考察部屬、評委會考察參評對象以及群眾評議領導的重要依據。下面就讓小編帶你去看看安全主管個人工作述職報告范文5篇,希望能幫助到大家!
安全主管述職報告1尊敬的李總、各位領導、各位代表:
大家好:
我于20____年在常山多元合金有限公司主管安全工作,通過一年多的工作和學習實踐總結,20____年各項安全管理目標完成符合要求,《安全生產責任制》在各項安全管理工作中逐項落實并取得良好效果,按規定和要求完成各項安全培訓和取證工作,20____年查出各項安全隱患22項,整改完成22項整改率%100。全年共查處三違現象86次(183人),共處以罰金32090元。獎勵倆人次,獎金1300元。結合我公司實際情況共投入各項安全費用208000元,包括(各類勞保用品、職工體檢費、三級教育全員培訓費),并在廠區主要地點安裝了視頻監控系統,更加有效的加強了安全管理掌控功能,現正常運行。切實有效的處理了職工工傷事故,并及時調查上報備案。全年無職業病或疑似病例發生。加強了特種設備維修檢查力度。20____年,我公司根據集團公司和常山實業公司安全生產總體部署,認真執行國家有關安全法規、條例和標準,在各級安監部門的指導下完成了20____年度安全生產目標。
今天的報告主要就常山多元合金有限公司20____年的安全工作談談自己的設想。所做報告必有不妥之處,敬請大家批評指正。
20____年安全工作主要從以下幾個方面做起:
1、本著“安全第一、預防為主”的宗旨,加強安全管理,強化安全隱患排查,達到安全隱患治理完成率100%的安全目標。
2、健全并落實安全生產責任制,根據“誰主管誰負責”的原則,明確安全生產工作目標,逐級簽訂《安全生產目標責任書》,并認真監督落實。
3、落實安全教育培訓制度,加強安全教育培訓,完成安全培訓計劃,實現崗前崗中全面培訓,使安全教育培訓制度化、規范化,強化全體員工的安全意識,提高安全技能。
20____年將全面落實各崗位安全培訓取證工作,以實現我公司各項質量要求標準化,確保生產安全。
4、落實“一崗雙責”制,積極推行各級安全承諾制度的落實,抓考核,求實效。
5、嚴格執行安全生產獎罰辦法,20____年將結合實際情況繼續合理的全面落實獎罰制度,以提高員工的自我安全防范意識,增強責任心,有效的遏制各種違章行為,達到事半功倍的效果,激勵先進,鞭策后進,共同進步。
6、落實安全投入制度的合理使用,20____年,根據我公司安全經費投入制度的要求,將近一步合理有效的加強安全經費的投入使用,以保障安全生產的正常運行。
7、認真執行職工傷亡事故管理辦法,進一步規范公司生產安全事故的報告制度和處理辦法。
8、督促員工正確熟練地使用勞動衛生防護用品,降低職業病危害,預防職業病的發生。
9、加強設備安全管理,做好特種設備的年度審驗和操作人員的操作技能、安全知識培訓工作,確保設備和人員安全。
10、充分發揮專職安全員的作用,嚴格執行安全檢查制度,落實值班、帶班制度,查隱患、抓整改、保安全。
11、密切配合生產部門做好安全工作,使安全全面服務于生產,實現生產必須安全的標。
新的一年,我們安全部門將繼續本著“安全第一、預防為主、綜合治理”這個核心思想,積極落實以上各項工作,有效扎實的提高員工的安全意識,預防事故發生,確保公司年度安全生產目標順利實現。
謝謝大家。
安全主管述職報告220____年,我單位安全生產工作圍繞構建“安全生產年”和“安全生產月”為目標,在上級政府和安監部門的正確指導下,堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實《安全生產法》和上級有關安全生產的法律法規和文件精神。始終堅持“安全第
一、預防為主、綜合治理”的方針,和“標本兼治、重在治本”的原則。半年來,自覺地、認真地履行直接責任人的職責,根據年度的工作目標和“安全生產年”的活動方案,以高度負責的態度,抓好各項工作的落實,全年安全生產工作成效顯著,實現零事故,為經濟建設和持續發展盡到了自己的責任。現將本人的工作情況向各位領導和同志匯報如下。
(一)牢固樹立安全生產責任重于泰山意識,堅持安全第一,警鐘常鳴。
1、我單位的安全生產工作做到領導重視,真抓實干。
長期以來,我單位始終意識到安全生產工作關系到本地的和諧穩定,關系到單位的持續發展。作為領導干部責無傍貸,責任重大,只能以高度負責任的態度,認認真真、不折不扣地做好工作,從不敢放松和忽視。今年也和往年一樣,在年初制訂全年的工作計劃時,同樣把安全生產工作作為年度的一項主要任務去部署和開展。并將此工作任務分解落實到人,形成安全生產工作由領導親自抓、親自管的大格局。半年來,在安全、責任的思想意識下,領導經常過問,指導安全生產工作的開展,本人更是親力親為,并時常提醒自己要盡職盡責地去開展工作。努力減少或避免工作中的疏忽和失誤。
2、注重員工安全生產意識的宣傳教育。
為實現“安全生產年”的目標,我公司安環辦在安全生產意識基礎上,同時注重抓好員工安全生產意識教育。注重安全學習培訓,使到全體職工,特別是部分今年新招的員工的安全意識得到進一步的增強。
(二)全面抓好安全生產承諾的落實
1、簽訂責任書,將安全生產承諾落實到人。
為落實誰主管、誰負責的責任制度,我公司每年都簽訂安全承諾書。做到縱向到邊、橫向到底的簽訂原則。安全承諾百分之百得到落實。
2、建立健全安全生產機制,全面落實安全生產責任制
建立完善安全生產責任制和規章制度,層層落實責任,正常有序地開展安全生產工作,為從源頭上消除可能造成的傷亡事故和職業病的危險因素,我始終將安全工作擺在第一位,堅持“安全生產,人人有責”的原則,經常指導員工正確理解“安全第一”的具體含義,在日常工作中堅持安全生產的同時,認真組織安全檢查,及時消除事故隱患。在安全生產責任制方面,我要感謝單位領導在這方面的大力支持,他們秉著“管生產必須管安全”的原則,上到干部,下到各個一線員工,充分發揮了他們在安全生產責任制中作用和職責。如果沒有大家的配合,我也無法將安全工作做到位。
3、增強素質,提高修養,完善自我
為了適應新形勢下安全管理工作的需要,半年來,始終把學習放在重要位置,努力在提高自身綜合素質上下功夫。在業務學習方面,繁忙工作之余,能擠出時間自學,系統地學習安全生產的相關法律、法規,學中干,干中學,不斷更新知識結構,拓寬知識層面,提高理論層次,增強自身管理才能。同時,積極與同業人員進行技術交流,為以后工作的順利開展奠定了基礎。
以上是我半年來的工作述職,在此,我向過去半年來在工作上給予我大力支持和厚愛的領導和全局同志表示衷心的感謝和深深的敬意!在今后的工作中,我將以更加飽滿的工作熱情,爭取把各項工作完成得更圓滿、更徹底。我堅信在公司領導的帶領下,在全公司干部職工的大力支持和密切配合下,我們的領導班子必將帶領公司職工全面完成上級交給我們的各項工作任務,再創新佳績、再鑄新輝煌!
安全主管述職報告3尊敬的各位領導、同志們:
大家好!
日月如梭、時光飛逝,轉眼間又到了新的一年,回顧這一年的工作歷程,我在北京分公司黨組的領導下,在全體同志的鼎力支持和配合下,按照各級組織的工作思路、目標、任務,立足本職,勤奮努力、拼搏向上,積極展開工作,圓滿完成了自己所負責的各項工作任務。在辭舊迎新之際,現將一年來主要工作作如下總結:
一、進公司以來,我積極融入到分公司去,并迅速的了解分公司的運作和現狀,同時抽出時間學習自身的鍛造知識,從《安全管理條例》,過渡到《安全文明施工管理》,影響到工程安全的重要節點。
1。 各項目部的檢查;
每周定期對各項目部安全文明施工進行檢查,對不符合安全要求的安全施工工地堅決予以警告或罰款處理,由于正確的對項目安全管理人員的嚴格管理和對勞務隊進行正確的教育,全年無一例事。
2。 報公司、集團的安全管理資料;
安全管理資料是安全工作中的重點,我每天堅持在OA里瀏覽一遍對集團所發的文件一一的落實,出現的一些習慣性管理資料重點檢查,并針對安全資料檢查中難已給予回復的資料發現的問題及時上報中心領導。
二、安全專項大檢查
安環部規定每周星期一為安全、文明施工整改規格化管理檢查日。安排項目部組成了由經理、安全主管為組長的安全檢查小組,每周星期一檢查小組對工地、宿舍等地的現場安全文明施工、資料的規格化等方面進行徹底的檢查,對發現的問題立即現場進行整改,并予以書面形式。
4。 下班后的安全檢查
每天對我們部門人員今天所干事情的匯總,把未完成的、或完成一半的的進行記錄,有待第二天安排部門人員繼續努力完成及時上報給相關負責人進行整改,防止部門辦事效率低局勢。
三、安全工作會議
20____年我安環部全體職工召開了可視頻(語音)安全工作會議16次。每周都會用QQ的形式會議上傳達各項上級文件精神,分析
了當前的安全形勢,并做出違規人員點名批評、及下一步的工作安排通過這些安全會議和會議的內容,使部門員工能夠更加清晰的認識到在工作中應該注意到的各項安全事項。
四、安全培訓情況
對新來的大學生進行安全培訓是安全工作中一個重要組成部分。進入2011年以來安環部組織管理人員學習了《建設集團公司健康、安全、環境規定》作業現場違章處罰規定的紀錄片、并要求學習了各項安全文明施工知識答題,通過這些安全知識的學習使他們的安全意識得到了明顯的提高。
五、其他安全工作
項目部組織勞務隊簽訂了20____年度安全生產環境保護責任狀、編寫了突發事件應急預案、組織大家參加安全健康知識競賽、參加分公司組織“安全生產月”活動等。
六、明年工作重點
1.繼續加強工作現場安全、文明施工監督檢查力度,特別是要加強安環部管理人員的充分能動性、力爭把部門人員的能力發揮及所長。
2。 繼續加強對勞務隊人員進行安全交底、對安全主管等方面的培訓工作。
3。 嚴格履行安全管理生產審批制度,加強安全監督檢查。
安全工作無止境,安全責任重于泰山!在新的一年即將到來之時,
本人將繼續恪盡職守,全面履行安全生產職責,繼續堅持以人為本的安全管理理念,為確保工作、生命、安全、確保本部門經營蒸蒸日上、人員工作有一個安全的環境而繼續努力!
安全主管述職報告4尊敬的各位領導:
大家好,我是______,現在主要負責____公司安全管理工作。在集團公司和分公司各級領導的正確領導下,在其他科室和各項目部的積極配合下,緊緊圍繞“安全生產,文明施工,以人為本”的安全生產理念,以創建和諧工地,構建和諧建筑環境為目標,較好的完成了20____年的任務指標。年終歲末,下面我將一年來的履職情況向領導做簡要匯報,不足之處,請各位領導批評指正。
一、加強領導,落實責任,完善制度
為加強安全管理工作,提高各項目經理的安全生產意識,工程開工前,我分公司與各項目經理簽訂《安全生產文明施工責任狀》,并監督各項目與各施工班組長簽訂《安全生產文明施工管理協議》,增強每一位、每一級領導的安全意識,明確各級領導的安全責任。
二、加強安全教育,增強安全意識
各工程開工前,報請集團公司相關領導參加分公司對各項目的安全綜合交底,并在工程施工各個不同階段對工人召開現場會,讓工人了解該工程在該施工階段存在的安全隱患,提高他們的安全意識,并監督項目及時消除隱患,真正讓每個工人都能“高高興興上班來,平平安安回家去”。
三、強化安全演練,提高防范意識
為提高工人的安全防范技能,我們要求各項目部制定切實可行的安全事故演練計劃,定期進行安全演練,并及時總結經驗,不斷完善。通過這些措施,讓工人提高安全防范意識和防范技能,學會自救與救人。
四、日常管理和專項行動相結合,排除安全隱患
堅持日常巡查任務,并定期不定期的組織各種專項整治行動,及時發現隱患,督促整改。隨時保持與各項目經理,各項目安全員的信息溝通,加強對安全生產過程的監督。及時避免小隱患釀成的大事故,通過各類檢查,督促項目部整改了大量不安全因素,使各項目的安全基礎工作得到了提高。我分公司工地全年未發生各類安全事故。
五、開展聯合檢查,營造和諧氣氛
為了營造和諧的建筑環境,分公司每月進行安全聯合檢查,并進行分公司與分公司之間的互相監督,相互指導。多次邀請三分公司王強(王科長)對我公司的施工項目進行指導。在此對王科長表示由衷的感謝。
六、積極編制施工方案,監督項目落實
編制施工現場的安全專項方案是我這一年來的一個不可或缺的工作,也是我實現理論與實際相結合的重大突破點。尤其是施工現場臨時用電方案的編制,使我更是受益匪淺,在公司徐工給予了我無數的指導,在現場杜部長一次又一次的給我講解現場臨電的使用要點,檢點,使我自身得到了更好的完善,但是我還是有很多的不足,邁出校門一年多,實際經驗不足,感謝各級領導對我的教育和鼓勵,我還是希望得到大家更多的批評指正。
七、積極配合集團公司安全方針
今年第二季度開始,集團公司為了消除聯檢工作中的“盲點”,特聘請建業王師傅開始對塔吊、外用電梯這樣的大型機械設備進行狠抓,我也很榮幸的加入了塔吊檢查隊伍,坦白說,塔吊檢查很累,很苦,但是看到杜部長兢兢業業的工作態度,得到各級領導和各位大哥大姐們的關心與鼓勵,我都沒有勇氣使自己放棄這個鍛煉自己的機會,每次檢查完,檢查組所有人都會關切的問我“累嗎?”我笑笑,“沒事兒”。正是這一次次的關心。一次次的鼓勵使自己堅持了下來。在此我對大家說聲“謝謝!”。
述職人:______
20____年____月____日
安全主管述職報告5二零____年,我單位安全生產工作圍繞構建“安全生產年”和“安全生產月”為目標,在上級政府和安監部門的正確指導下,堅持以科學發展觀為指導,認真貫徹落實《安全生產法》和上級有關安全生產的法律法規和文件精神。始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,和“標本兼治、重在治本”的原則。半年來,自覺地、認真地履行直接責任人的職責,根據年度的工作目標和“安全生產年”的活動方案,以高度負責的態度,抓好各項工作的落實,全年安全生產工作成效顯著,實現零事故,為經濟建設和持續發展盡到了自己的責任。現將本人的工作情況向各位領導和同志匯報如下。
(一)牢固樹立安全生產責任重于泰山意識,堅持安全第一,警鐘常鳴。
1、我單位的安全生產工作做到領導重視,真抓實干。
長期以來,我單位始終意識到安全生產工作關系到本地的和諧穩定,關系到單位的持續發展。作為領導干部責無傍貸,責任重大,只能以高度負責任的態度,認認真真、不折不扣地做好工作,從不敢放松和忽視。今年也和往年一樣,在年初制訂全年的工作計劃時,同樣把安全生產工作作為年度的一項主要任務去部署和開展。并將此工作任務分解落實到人,形成安全生產工作由領導親自抓、親自管的大格局。半年來,在安全、責任的思想意識下,領導經常過問,指導安全生產工作的開展,本人更是親力親為,并時常提醒自己要盡職盡責地去開展工作。努力減少或避免工作中的疏忽和失誤。
2、注重員工安全生產意識的宣傳教育。
為實現“安全生產年”的目標,我公司安環辦在安全生產意識基礎上,同時注重抓好員工安全生產意識教育。注重安全學習培訓,使到全體職工,特別是部分今年新招的員工的安全意識得到進一步的增強。
(二)全面抓好安全生產承諾的落實
1、簽訂責任書,將安全生產承諾落實到人。
為落實誰主管、誰負責的責任制度,我公司每年都簽訂安全承諾書。做到縱向到邊、橫向到底的簽訂原則。安全承諾得到落實。
2、建立健全安全生產機制,全面落實安全生產責任制
建立完善安全生產責任制和規章制度,層層落實責任,正常有序地開展安全生產工作,為從源頭上消除可能造成的傷亡事故和職業病的危險因素,我始終將安全工作擺在第一位,堅持“安全生產,人人有責”的原則,經常指導員工正確理解“安全第一”的具體含義,在日常工作中堅持安全生產的同時,認真組織安全檢查,及時消除事故隱患。在安全生產責任制方面,我要感謝單位領導在這方面的大力支持,他們秉著“管生產必須管安全”的原則,上到干部,下到各個一線員工,充分發揮了他們在安全生產責任制中作用和職責。如果沒有大家的配合,我也無法將安全工作做到位。
3、增強素質,提高修養,完善自我
全市“兩會”剛剛落下帷幕,市委、市政府緊接著召開全市優化發展環境動員大會,充分表明優化發展環境的極端重要性和緊迫性,充分表明市委、市政府堅決打贏這場硬仗的態度和決心。一會,書記還要作重要講話,大家要認真學習,深刻領會,狠抓貫徹落實。根據會議安排,我先作個動員報告,講三點意見。
一、統一思想,提高認識,全面打響優化發展環境新戰役
環境是一個地區適應經濟社會發展所需要的基礎和條件,是一個集合基礎環境、政策環境、政務環境、社會環境、法治環境和人文環境為一體的社會系統。近年來,我們晉中堅持把優化發展環境作為經濟社會發展的重要內容,深入開展爭創“七個一流”環境活動,為全市跨越趕超發展發揮了積極作用。但是,我們也必須清醒地看到,與先進城市相比,與基層、企業、投資者和廣大人民群眾的期望相比,我市的發展環境還有很大差距,還不能適應實現“十二五”率先發展的新要求。全市上下必須統一思想,提高認識,切實增強緊迫感和責任感,全力以赴投入優化發展環境的新的晉中戰役。
第一,實現率先發展迫切需要優化發展環境。環境是生產力、競爭力,是加快發展的必要前提,是干事創業的基本條件。當前我市發展正處于艱難的爬坡階段,戰略性項目較少,投資不足、后勁不足的問題依然突出。進入“十二五”,全省各地都提出了宏偉的發展目標,我市確立了主要經濟指標力爭提前一年翻番的奮斗目標,面臨的壓力越來越大,任務異常繁重。要抓住全省轉型綜改試驗區的機遇先行一步,要積聚更多的要素、更多的資源、更多的項目加速趕超,必須首先在優化發展環境上破題。當前區域之間的競爭,集中體現為發展環境上的競爭。我們與發達地區的差距,表面上看是發展的差距,實質是思想解放程度的差距,發展環境的差距。我們要實現趕超跨越發展,必須痛下決心,整治和優化發展環境,努力營造全省乃至全國一流的發展環境,打造親商、安商、富商的投資“洼地”,打造群賢畢至的人才“高地”。只有這樣,才能在未來的發展中搶得先機,贏得主動,爭得優勢,為率先發展提供可靠支撐和保障。
第二,創新社會管理迫切需要優化發展環境。今年2月,總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創新專題研討班開班式上發表重要講話,提出了加強和創新社會管理的重大課題。
要求各級黨委、政府,以解決影響社會和諧穩定突出問題為突破口,提高社會管理科學化水平,完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局。我市當前影響發展環境的突出問題,既有體制機制不順、干部作風不實、機關效能不高的問題,也有基層組織薄弱、教育引導不夠的問題,特別像群眾反映較強烈的審批緩慢、城鄉環境、阻工鬧事等問題,說到底是政府的社會管理缺失和不到位。抓住影響和破壞發展環境的具體人和事,就等于抓住了創新社會管理的突破口。解決好這些問題,建立完善相關制度和機制,就能創造一個更加和諧、穩定、充滿活力的發展環境。
第三,加快同城發展迫切需要優化發展環境。推進晉中太原同城化,是省委、省政府做出的重大決策,是我市發展難得的重大機遇,晉中太原同城化發展,有利于全面提升晉中影響力和競爭力。晉中建市僅僅10年,城市建設與管理比較薄弱,要實現與省城太原同城化發展,必須在環境同建上先行一步,才能利用省會中心城市這個更大的平臺加快發展。提高城市管理能力和水平,是當前我們優化發展環境的一項重要內容和緊迫任務。全市各級各部門尤其是市直各部門,必須進一步轉變過去比較熟悉的思維和工作習慣,按照省會中心城市標準要求,充分利用好城市管理資源,完善各部門協調聯動和并聯工作機制,學習借鑒先進的循環質量管理理念,建立健全“決策-落實-督查-改進-提升”全過程管理體系,推動城市管理水平持續提升,確保優化發展環境工作取得實效。
二、突出重點,奮力攻堅,著力打造一流發展環境
優化發展環境是一項系統工程,既要注重過程,更要關注階段成果;既要建立長效機制,也要迅速突破當前一些重點難點,讓群眾看到實實在在的效果,贏得企業和群眾廣泛支持。按照市委、市政府《關于進一步優化發展環境的若干意見》,當前和今后一個時期,我市優化發展環境工作的總體要求是:堅持圍繞中心、服務大局,以人為本、注重實效,重點突破、整體推進,標本兼治、長效管理,統一指揮、統籌協調五項原則,重點打造謀事創業的政治環境、寬松有序的政策環境、高效務實的政務環境、公平正義的法制環境、文明和諧的社會環境和聚才集智的人才環境,努力把晉中建設成為全省“服務質量最好、行政效能最高、投資成本最低、發展環境最優”的城市。當前要突出在以下三方面下功夫、見成效:
第一,干部要帶頭實干。干部是群眾的表率,領導是干部的表率。衡量一個地方、一個部門或一個單位的作風,關鍵看領導怎樣發揮帶頭作用。各級各部門領導干部是優化發展環境的“先鋒”,一定要時時處處識大體、顧大局,敢于負責,做好表率,帶頭實干,專心謀事、勇于任事、踏實干事,以實實在在的工作業績取信于民。公務員隊伍是發展環境的主力軍,要把優化發展環境當做神圣職責和使命,大力弘揚調查研究、求真務實和埋頭苦干的作風,謹言慎行,履職盡責,切實發揮應有作用,努力做到以下五點:
一是想干事。這是一種態度。我市正處在一個重要的發展時期,建設全省“四化”率先發展區,既是晉中加快發展的機遇,也是每個公務員施展才華、報答組織培養和人民期望的機遇。我們一定要切實增強第一要務的發展意識、時不我待的憂患意識和轉型跨越的趕超意識,牢記發展使命,認清肩負職責,始終保持奮發向上的精神狀態,不甘平庸,不安現狀,不畏困難,不計個人名利,排除一切干擾,把心思集中到干事創業上,少一些浮躁多一些思考,少琢磨人多琢磨事,努力干出一番事業,在奮力實現晉中率先發展的偉大事業中,展示和實現自己的人生價值。
二是敢干事。這是一種膽識。面對競爭發展的態勢,不進是退,慢進也是退。要實現建設全省“四化”率先發展區目標,每一名公務員必須始終保持一種不畏艱難的信心和勇氣,樹立“爭為三晉先”、“敢為三晉先”的理念和工作標準,敢于負責,敢抓敢管、敢做敢當,堅決革除束縛發展的一切條條框框,先行先試,勇當先鋒,爭當上游。特別是在落實轉型綜改區建設政策措施上,既要扎實做好“規定動作”,落實好已有政策,獲得最好的政策效應;更要大膽做好“自選動作”,抓住關鍵領域,大力推進改革,爭取可能政策,研究潛在政策,贏得更多的政策機會,爭取更大的發展。
三是會干事。這是一種能力。每一名公務員都要把提升能力作為履職盡責的根本,努力在勤于學習、勇于創新上下功夫。勤于學習,就是要始終把學習作為履行職責的第一要務,堅持理論學習與業務知識學習相結合,向書本學習與向群眾學習相結合,努力掌握政治、經濟、文化、科技、金融、法律和管理等知識;堅持學以致用,同晉中發展的實踐相結合,不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力和應對復雜局面的能力。勇于創新,就是要堅持解放思想,深化改革,學會運用戰略思維和科學方法,謀劃新思路,解決新問題,培植新亮點,謀求新突破,推進新發展。
四是干成事。這是一種效果。每一名公務員都要始終把務實奉獻作為不變的工作追求,把抓落實、促落實作為基本的工作方法。各部門都要建立和嚴格落實工作責任制,明確標準、進度和完成時限,逐級落實到責任單位和責任人,一級抓一級,一級對一級負責,形成縱向到底、橫向到邊的責任體系。特別是對重大事項、重大工程、重大疑難問題,都要建立領導分包責任制,組織力量,強勢推進,加快落實。堅持流水到頭、落地有聲,有安排就有檢查,有要求就有結果,有承諾就有交代,確保圓滿完成每一項工作任務。要認真學習借鑒企業管理“5W/1H”工作模式,干每一件事情都要按照六個基本要素抓落實,這就是為什么、做什么、在哪兒做、由誰來做、什么時候完成、完成的方法,確保把每一項工作做成、做好、做到位。
五是不出事。這是一條底線。全體公務員要堅持把依法行政作為履職盡責的第一準則,嚴格按照法定權限和程序行使權力。堅持把公正廉潔作為為民執政的第一追求,牢記“兩個務必”,恪守《廉政準則》,認真執行黨風廉政責任制和反腐倡廉建設各項規定,堅持大處著眼、小處著手,從身邊做起,從點滴做起,用黨紀政紀嚴格約束。領導干部要堅持做到,要求別人做到的自己首先做到,要求別人不做的自己堅決不做,慎獨慎微、慎情慎友,守住底線、不越“紅線”,做一名晉中人民認可和信賴的公仆。
第二,機關要轉變作風。機關作風既是黨風政風的重要組成部分,也是一個地方投資環境的直接體現。機關作風好,辦事效率高,對內就是凝聚力,對外就是吸引力,對上就是注意力,對下就是號召力,是決定一個地方發展競爭力的重要因素。當前要重點從五個方面轉變作風:
一是強化大局意識,確保政令暢通。全體公務人員都要牢固樹立一盤棋思想,考慮問題、安排工作都要從全市大局出發,加強協調,主動溝通,做到著眼大局、服務大局、維護大局,堅決貫徹國家、省、市頒布的各項法律、法規、政策,堅決執行市委、市政府作出的決策部署和制定的制度紀律,切實做到政令暢通,令行禁止,不打折扣。
二是強化以人為本,切實提高服務質量。政府公務員的天職,就是為人民群眾辦事情、謀利益。全體公務人員,尤其是黨員領導干部,肩負著帶領群眾推動一方發展的重大責任,必須以強烈的事業心和責任感,對待崗位、對待工作、對待人民群眾和市場主體,深懷愛民之心,常謀富民之策,力辦利民之事。市委、市政府要求,今后全市各級各部門的每一名公務員,對待事關轉型跨越發展的大事、難事、急事,都要把“不能辦”這三個字作為工作忌語,大力倡導主動出主意、想辦法的良好氛圍,多在爭取辦、馬上辦、怎么辦、辦成辦好上下功夫。
三是強化高效意識,切實提高工作效率。要堅持立說立行,今日事、今日畢,深入推進行政審批制度改革,繼續清理規范行政許可審批事項,能取消的堅決取消,能下放的必須下放,能合并的盡量合并,同時依法創造辦理條件、精簡申報材料、簡化辦理程序、壓縮辦理時限。進一步加強市、縣、鄉、村政務服務網絡建設,健全完善“綠色通道”、網上審批,形成全方位、無縫隙、全天候的行政審批和電子監察服務格局,切實提高行政審批效率。
四是強化法制意識,做到依法行政。認真貫徹落實國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》,健全依法決策機制和行政執法體系,實行重大決策法律顧問制、聽證制和規范性文件合法性審查制。規范行政執法自由裁量權,依法依規將自由裁量權合理化、具體化、剛性化,防止濫用行政執法權力。要實行執法責任制。深入開展知責、履責、問責教育,提高執法能力和水平,加大執法問責力度,真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究。
五是強化創新意識,用足用活政策。要堅持敢試敢闖,先行先試,著眼于建設“四化”率先發展區,結合晉中區位、資源、產業優勢,創造性地執行資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區政策,闖出一條綠色、清潔、低碳的率先發展之路。要在裝備制造、醫藥食品、煤焦化工等產業培育,晉中太原同城化建設、金融生態環境打造等重點領域,創新方式方法,破解土地、環境、資金等影響率先發展的難題,激發我市發展的內在活力和內生動力。要從有利于晉中率先發展出發,以促進企業發展、項目落地為原則,最大限度讓利于企業和投資者。
第三,優化政務環境要率先見效。政務環境是優化發展環境的重要方面。經市政府常務會議組成人員審議,針對行政相對人對我市當前行政審批工作反映較為強烈的問題,市政府進一步做出如下規定:
1、繼續清理行政許可審批事項。凡是國務院、省政府公布已經取消的行政許可審批事項,必須執行到位,不得以任何借口繼續審批;凡是擅自增設的行政許可審批事項前置條件,必須堅決取消,不得以任何借口予以保留;凡是法律法規規定辦理權限在市縣兩級,按便民高效原則一般由縣級辦理,行政相對人未申請或者無必需理由,市級不得以任何借口受理。
2、優化行政許可審批事項辦理流程。依據法律法規規定,結合晉中實際情況,行政許可實施部門要嚴格按法定程序審批,優化辦事流程,能夠簡化的環節必須簡化,能夠合并辦理的必須合并辦理,縮短審批時限,提高審批效率。
3、嚴格執行聯合審批制度。凡需要兩個以上部門辦理的行政審批事項,按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的原則和市政府已經出臺的相關規定,實行聯合審批辦法,相關部門要積極協調,密切配合,不得推諉扯皮,尤其避免因互為前置條件而影響許可審批。對其他需要進行聯合審批的事項,市政務大廳要根據實際情況,適時提出具體意見,報市政府同意后施行。
4、嚴格實施行政許可審批事項集中辦理。行政許可審批實施單位所有許可審批事項,全部進入市縣兩級政務大廳集中辦理,真正做到“應進必進、應進全進”。積極推進“兩集中、兩到位”(同一部門不同審批事項集中到相同科室,該科室集中到政務大廳;所有審批事項進政務大廳要到位,部門對窗口授權要到位)改革,具備條件的單位,要將行政許可審批職能集中到一個科,并按照“人隨事走”的原則,將該科室集中到政務大廳并充分授權,確保進入政務大廳的事項在窗口辦結,杜絕“體外循環”問題。
5、進一步強化行政效能建設各項制度。所有進入政務大廳的行政許可審批事項,必須執行首問責任制、一次性告知制、公開公示制、服務承諾制、預約服務制、限時辦結制等制度,為行政相對人提供優質高效的政務服務。
6、落實好重大投資項目全程服務的規定。對符合服務條件、相對人提出申請的重大投資項目,要按照“接待咨詢、受理委托、轉送部門、限時辦理、跟蹤監督”的程序,由市優化發展環境領導組辦公室組織協調相關部門提供全程服務,保證事項快速辦結,加快重大投資項目落地建設速度。
7、建立健全重點投資項目領導責任制。列入省、市、縣的重點投資項目,都要實行領導包項目責任制,按照重點項目儲備、簽約、落地、建設“四位一體”工作機制的要求,確定市、縣政府及部門負責領導,明確責任,強化協調,跟蹤服務,確保重點項目順利推進。
8、嚴格執行“企業寧靜生產日制度”。在每月1—20日企業寧靜生產日,除安全生產、環境保護等突發事件和上級安排的檢查以外,行政執法單位不得對企業進行檢查。突發事件檢查或上級安排的檢查結束后3日內,必須向同級監察部門備案。其他時間確需對企業檢查的,必須事先經同級監察部門備案,領取涉企檢查通知書后方可進行。
9、認真推行涉企收費“兩證一卡”制度。涉企收費單位必須公開收費項目、標準、依據、范圍,接受社會監督。行政執法人員收費時必須出示《收費許可證》、《行政執法證》,填寫《收費登記卡》,使用專用收費票據,否則企業有權拒絕。
10、暢通行政效能投訴反饋渠道。在全市重點工程項目、重點企業、商業網點、基層社區設立行政效能監測點,聘請人大代表、政協委員及社會各界代表擔任效能監測員,廣泛收集行政效能建設意見、建議,深入了解損害發展環境的突出問題。監察部門要責成專人負責收集、整理意見、建議,反饋相關部門及時整改。
11、切實加大行政效能評議力度。開展“百家企業評服務、萬名市民評科室”活動,通過問卷調查、網絡投票、走訪調研等形式,對行政執法單位及其科室的服務態度、工作作風、辦理效率等進行評議,并向全社會公布評議結果。對當年評議排名后3位的單位和后5位的科室,要通報批評,黃牌警告;連續兩年沒有改善的單位和科室,對其負責人依法進行問責。
12、嚴肅查處損害發展環境行為。充分發揮市監察局效能投訴電話和投資環境投訴快速查處小分隊的作用,快查快處損害發展環境的行為,做到簡單投訴不過夜,一般投訴兩日辦結,重大投訴十日辦結,及時向投訴人反饋查處情況。每半年曝光一次損害發展環境典型案例。
請投資主體、全體市民和各級人大、政協、紀檢、監察和新聞媒體予以監督。市政府相信,在全市各方面廣泛參與、支持下,我市優化發展環境的良好局面一定能夠形成。
三、強化措施,雷厲風行,務求優化發展環境工作取得實效
確保優化發展環境工作取得實實在在的效果,關鍵在加強領導,真抓實干,取得突破。
一要加強組織領導,細化分解任務。優化發展環境是對全市各級領導干部執政能力和工作作風的檢驗。黨政主要領導要親自抓、負總責,親自主持謀劃、親自安排部署、親自督查落實;分管領導要具體抓、抓具體,及時協調解決發展環境中遇到的新問題;其他領導既要抓好分管業務工作,又要抓好分管部門的環境建設。各行業各部門要按照“誰主管、誰負責”的原則,分解任務,各司其職,各負其責。要一級抓一級,一級對一級負責。市委、市政府成立了優化發展環境領導組和專門辦公室,各級各部門都要加強組織領導,制定具體工作方案,督促協調落實。
二要強化輿論宣傳,營造濃厚氛圍。這次會議后,要集中一段時間,在全市干部群眾中廣泛開展優化發展環境大宣傳、大討論活動,把市委、市政府的若干意見、規定和工作部署宣傳到千家萬戶,把干部群眾的思想統一到市委、市政府的重大決策上來,把行動統一到市委、市政府的工作部署上來。市縣兩級各部門要立足經濟社會發展實際,認真查找本部門問題,切實制定整改方案,公開作出服務承諾。電臺、電視臺、政府網站等媒體都要開辟專欄,深入宣傳報道,充分發揮正面典型的示范、導向作用,發揮反面典型警示教育作用,形成人人都是發展環境,人人關心發展環境,共同優化發展環境,個個代表晉中形象的濃厚氛圍。
三要抓好察訪評議,整改解決問題。全市廣大干部要圍繞是否有利于優化發展環境,是否有利于推進“四化”率先發展區建設為主題,人人自查,個個反思,自覺把自己擺進去,對照檢查自己的言行、工作、作風,深刻觸動思想,帶動職工群眾開展討論,查找在維護發展環境方面存在的差距,糾正和改進影響發展環境的問題。紀檢監察部門要定期不定期的明察暗訪,嚴肅查處影響發展環境的突出問題。各級各部門要邀請人大代表、政協委員及社會各界代表,對優化發展環境工作進行評議評價,每年至少一次,向社會公布結果,限期進行整改;垂直管理部門評議評價結果要通報上級主管部門。各級各部門要按照一個問題、一種方案、一套措施的辦法,對察訪評議發現的問題分類排隊,逐個加以解決。對于共性問題,要著力從體制機制上解決;對于群眾評議反映的個案問題,要組織專門力量調查落實;對于條件不具備、一時難以解決的問題,要加強調查研究,積極創造條件,適時解決。
《中華人民共和國安全生產法》第十七條第(一)款:生產經營單位必須建立、健全安全生產責任制。現依法落實我公司安全生產責任制,逐級簽訂寧波XXXX有限公司的《安全生產責任書》。
我承諾,在我擔當XXXX公司總經理期間,履行以下安全職責:
1、 在董事會的領導下,對公司安全生產工作全面負責。
2、 遵守國家安全生產法律法規,嚴格執行公司安全生產規章制度,及時糾正失職和 違章行為。
3、 工作中堅持“安全第一,預防為主”的,當安全和生產發生矛盾時首先保證安全。
4、 組織建立本單位的安全生產責任制、規章制度和操作規程,切實落實安全生產責任制,明確各部門的安全職責,做到安全人人有責。
5、組織制定本單位的應急救援預案,發生事故后及時、如實報告,堅持事故處理“四不放過”原則,參與各類事故的調查處理。
6、確保本單位安全生產投入的有效實施,設立安全管理機構,且提供人力資源保證。
7、定期組織召開安全生產會議和安全檢查工作,解決企業中安全生產的重大問題。
董事長: 承諾人:
日期: 年 日期: 日
安全生產責任書(二)
為認真貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針,全面落實安全生產目標責任制,提高全體員工的安全意識,達到人人講安全、人人管安全、人人保證安全、人人以強烈的責任心和高度的責任感做好安全生產工作之目的,維護員工的合法權益和保證企業機械設備等財產安全,圓滿完成各項生產任務,特簽定安全生產目標責任書。
一、認真學習并嚴格遵守各項安全生產規章制度,不得違反。
二、嚴格執行安全操作規程,不違章作業,不違反勞動紀律,正確使用和愛護勞動保護用品及其它安全設施。
三、對所使用的工具、器具、設備等要維護好,保證安全可靠并做到正確使用,保持作業現場的整潔和作業的方便。
四、積極參加各項安全生產教育培訓活動,主動提出改進安全工作建議,發現違章行為立即勸阻和制止,發現不安全隱患要及時上報領導進行處理。
五、發生事故要盡可能保護好現場,立即報告領導,并如實介紹事故情況,不得私自處理。
六、嚴格執行企業制定的安全考核獎懲規定,對安全工作成績優異者進行表彰獎勵,對違反制度或違章作業而造成事故的予以經濟處罰。
企業主要負責人: 安全責任人:
安全生產責任書(三)
為加強我公司綜合安全管理,落實安全管理責任,強化各部門主管的安全意識和法制責任觀念,有效控制各類傷亡和其它重大事故,預防或減少一般安全事故,保障公司生產經營順利進行,公司各級層人員簽訂以下安全目標管理責任書。
一、安全控制目標:
1、群傷、重傷、較大及重、特大安全事故(包括各種質量等其它重大以上安全事故)為零。
2、無重大治安、刑事案件。
3、預防發生人員輕傷和其它一般安全事故。
4、財務資金安全、貨物運輸、業務風險為零。
5、現場違紀現象做到人見人管,形成一個群防群治,人人維護的安全管理格局。
二、安全管理職責:
(一)、嚴格執行公司各種安全規章制度,并結合工廠實際,建立、健全本部門具有可操作性的各種安全管理制度(包括巡檢制度、各崗位操作規程和物流管理程序);全面落實部門安全管理職責;組織好日常安全生產,管理好轄區內的各種機械、電氣設備和生產成品、物資;做好安全綜合檢查,徹底整改隱患事故、各種消防器材設施須保持完好狀態;加強所屬人員的思想、品質教育,注重作風和廉正建設;組織制定本部門重特大事故應急救援預案,并組織重大事故應急救援演練。
(二)、認真落實公司2009年年度安全工作計劃書,結合部門的安全生產特點,制訂并落實部門年度安全工作計劃,計劃中有明確的安全工作目標和重點,同時落實公司日常的安全管理要求。
(三)、建立、健全部門安全管理責任制度,實行“一崗雙責制”,公司、車間、班組、員工逐級簽訂安全目標管理責任書。采取有效措施,切實加強日常綜合安全檢查、教育、規范和隱患整改,確保各種生產成品的質量,把事故隱患消滅在萌芽狀態。
(四)、加強重大危險源及重點區域的安全管理。車間周查、部門月檢時,須對重大危險源和
重點區域進行安全隱患排查,做到及時發現隱患和徹底整改,對其實行登記、建檔,并按公司有關制度要求及時控制處理,并上報公司安全監督主管部門。
(五)、外出業務人員加強對人身及財產的安全;財務、貿易、儲運部門加強公司資金、財產、貨物等物資流通領域的安全防護。
(六)、按照公司有關安全規章制度的要求,及時、準確地報告安全事故,配合公司做好安全事故調查,并認真落實公司的處理意見和整改要求,形成教育和整改記錄。
三、安全獎懲
獎懲原則:依據誰主管誰負責的原則,層層落實。
(一)、人事行政部與安全主管人員實施日常安全監督管理,并做好各種日常安全管理臺帳,公司年終對各部門進行安全考核。
(二)、發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失重大的安全事故,按照公司《員工獎懲管理規定》或依據政府安全主管部門的處理意見對直接責任人、主要責任人和領導責任人實施處理,取消評先資格,記入年終目標考核。
(三)、全面完成了“安全控制目標”,年終由公司進行通報表彰。
(四)、未發生“安全控制目標”第1、2條和第4條損失嚴重的安全事故,以部門發生一般安全事故最低率和日常消防器材設施完好率及安全隱患整改率的高低,作為部門評先的綜合依據,被評為安全先進部門的,公司通報表彰,并進行獎勵。
(五)、執行安全問題一票否決制。對于隱患整改多次不及時、弄虛作假、隱瞞事故的部門(包括車間或班組),年終取消評先資格,對其直接主管,根據公司有關規定,給予嚴肅處理。
主管責任人: 安全目標責任人:
簽字: 簽字:
日期: 年 月 日
安全生產責任書(四)
根據安全生產、環境保護有關規定,結合車間的生產實際情況,車間與員工簽
訂《安全生產責任書》和《環境保護責任書》,把安全、環保責任落實到每位員工,與其簽訂安全、環保責任書。
一、必須做到安全生產,始終堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,努力學習業務、安全知識,提高自己的操作技能。
二、安全生產要求
1. 員工自覺對本單位安全工作進行檢查,判斷和處理生產過程中的異常情況,發現不安全隱患要及時處理。不能處理的事故隱患或者其他不安全因素,應當立即向現場安全生產管理人員或者車間負責人報告。
2.職工發現直接危及人身安全的緊急情況時,有權停止作業或者在采取可能的應急措施后撤離作業場所。
3.職工在作業過程中,應當嚴格遵守車間的安全生產規章制度和操作規程,服從管理,正確佩戴和使用勞動防護用品。
4.職工應當接受安全生產教育和培訓和安全應急演練,掌握本職工作所需的安全生產知識,提高安全生產技能,增強事故預防和應急處理能力。
5. 職工對車間安全生產工作中存在的問題提出批評、檢舉;有權拒絕違章指揮和強令冒險作業。
6.認真執行交接班制度,接班前必須認真檢查本崗位的設備和安全設施是否完好。
三、獎懲
1.杜絕輕傷事故發生,確保全年無重傷事故,發生重傷事故車間研究處理。
2.因違章作業(操作)造成事故的,一次罰款50元,情節較重的另行研究處理。
3.因工作責任心不強造成環保污染事故的,一次罰款100元,情節較重的另行研究處理。
4.職工對安全生產安全隱患和“三違”行為進行舉報的,車間將給予特殊獎勵。
車間主任(簽字): 職 工(簽字):
一、安全生產職責:
1、認真貫徹國家“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產方針;深化安全生產的“雙基”工作。
2、認真貫徹中交二航局質量、環境、職業安全健康“一體化”管理方針:誠信守法,科學管理,精心施工,顧客滿意,以人為本,預防為主,保護環境,追求卓越。
3、嚴格遵守國家及各級政府、主管部門制定的安全生產法律、法規并自覺接受監督。
4、綜合辦作為項目部行政、人事和日常事務的管理、協調部門,在日常工作中要協調、配合各部門做好安全生產工作,確保各項安全規章制度的完善和落實,促進項目部各項工作的規范化管理。
5、負責制定、組織并實施項目部內部員工的培訓計劃,收集和保存相關的教育培訓記錄;負責對新員工上崗前安全培訓計劃的制定和實施。
6、綜合辦公室要為安全生產工作提供必要的資源:包括通訊、交通工具、文件的傳遞、轉發、人員值班等。
7、加強對項目部車輛的管理和司機的安全教育,確保行車安全。
8、加強對電腦網絡、軟硬件的管理、維護和升級及網絡中信息資料的安全和保密工作,定期做好備份,防止病毒入侵,杜絕機密信息泄漏。
9、加強對辦公區域內的安全管理,確保綜合辦公室內用火、用電的安全;維護和保持正常的辦公秩序,確保項目部各部門工作正常運轉。
二、目標:
1、無本部門人員各類安全事故發生。
2、安全培訓按計劃完成率100%。
3、不發生區域內事故。
3、廢棄物按規定處置完成。
4、辦公物資回收率95%。
三、獎懲辦法:
1、年內項目部將對以上目標進行考核,達到目標要求的,進行表彰獎勵,達不到目標要求的,項目部視情節給予處罰。
2、自覺履行法定義務,完成年度目標;本部門未發生安全事故;無重大安全隱患,一般隱患整改及時;可評為安全工作先進集體。
3、對未達標的部門及發生安全事故的部門和個人,實行一票否決,項目部給予取消其評比先進的資格。
4、對于玩忽職守,工作不負責任造成一定后果的人員,項目部將根據情節輕重嚴肅處理,直至追究刑事責任。
5、因管理不力致使區域內存在的安全隱患不能及時整改或造成重大安全事故的,對有關責任人員給予行政處分;構成犯罪的,上報司法機關依法追究其刑事責任。
安全生產責任書(五)
為慣徹進一步執行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,全面慣徹安全生產責任制,切實做好工業區安全生產工作,落實企業安全生產責任主體,杜絕各類事故的發生,確保留史鎮及企業的財產和員工的安全健康,依據“誰主管,誰負責”的原則,公司安全生產委員會與企業安全生產負責人簽訂以下安全責任書。
一、企業安全生產目標
1、無重、特大及死亡事故發生。
2、工傷事故(直接經濟損失3000元以上)為零。
3、火災事故為零。
4、不發生食物中毒事故、交通事故及刑事案件。
二、企業安全生產責任
1、企業安全生產負責人是安全生產第一責任人。遵循慣徹“誰主管,誰負責”,“管生產必須管安全”的安全生產原則,對本企業的安全生產工作全面負責。
2、遵守落實《安全生產法》、《消防法》、《勞動法》等法規,宣傳慣徹執行國家、留史鎮企業的有關安全生產的法規、制度和標準,認真落實和部署各項工作,推動安全管理工作,研究和推廣現代安全管理方法和技術。
3、檢查、督促本企業的各級管理干部和員工在工作中自覺履行的安全職責,嚴格執行企業的各項規章制度,加強安全生產管理,做到不違章、不違規。
4、定期組織對本企業進行安全檢查,對查出的安全隱患,要及時落實整改,對無力整改的要及時采取相應措施,并且報鎮政府安監所。
5、組織新招員工和有關人員(實習、培訓和外來施工人員)的入廠安全教育(新進員工的三級教育培訓考核),員工上崗前、工種轉換的安全培訓以及安全宣傳工作,做到有培訓、有記錄、有效果。
6、負責搞好食堂、員工宿舍的安全衛生和防火工作。
7、在本企業內進行安全生產工作分析,搞好事故預防及事故調查分析與處理。
8、制定本企業的安全生產計劃,完善安全操作規程與檢查制度。
9、組織落實對本企業的安全生產事故的應急處理與救援預案并定期演練。
10、組織落實對本企業的生產設備的維護保養、確保設備正常運轉、消防設施、安全標志不被破壞,通道和安全出口暢通。
11、加強對本企業的特種設備、特種作業人員的管理、登記存檔工作,并定期組織崗位技能培訓,做好危險源登記工作,并做好防范措施。
12、定期組織防火檢查,做好本企業的治安保衛工作。
13、如實向鎮政府或上級安監部門報告安全生產事故。接受安全生產上級行政主管部門的檢查、接受安委會安全生產工作的監督與指導,切實搞好安全生產工作,杜絕事故發生。
xx鎮人民政府:(蓋章) 鎮長: (蓋章)
公司:(蓋章) 負責人: (蓋章)
安全生產責任書(六)
為了明確安全生產工作的職責,認真落實政府和公司對安全生產工作的各項要求,確保企業安全生產和正常運營,特制定本安全生產責任書。
一、 各單位行政主要負責人是本單位安全生產工作第一責任人,對本單位及所屬各部門的安全生產(包括交通安全)工作負全面領導責任。
二、 貫徹執行黨和政府關于安全生產的方針、政策,并按法律、法規規定的職責和安全生產責任制的要求,進行監督與管理,防止和減少生產安全事故,保障人民群眾生命財產安全,保護從業人員正當的合法權益。
三、把安全生產工作放在本單位經營、服務的重要位置,定期召開安全生產工作會議,研究防范措施,制定切實可行的預警方案,及時解決安全生產中的各類問題;每次會議形成會議紀要,做好臺帳登記工作。
四、 將本單位的安全生產工作,按照責任制要求逐層分解,落實到各有關部門和員工,并定期檢查,監督安全生產責任制的落實情況,把各類事故隱患消滅在萌芽狀態。
五、建立健全本單位安全生產責任制體系和組織管理網絡,設置落實安全生產管理領導小組,配備安全生產兼職管理人員。
六、采取多種形式,加強對安全生產法律、法規和安全知識的宣傳教育,提高職工的安全意識。
七、嚴格執行安全生產操作規程:
(1)制定并嚴格執行安全生產工作條例。
(2)嚴禁違章用火、用電、用氣,嚴格對易燃、易爆、劇毒及其它危險品的管理。
(3)確保消防設備系統正常運轉,落實消防責任制,做到人防與機防的有機結合。
(4)加強交通安全教育,嚴格遵守交通安全法規,確保安全運營。
(5)加強治安防范,確保本單位內部物品及所管理的物業安全,防止各類治安案件和事故的發生。
(6)鍋爐、電梯、機械加工設備等的從業人員,必須持證上崗,并加強崗前培訓和在崗人員的復訓再教育,做好設備的日常維護和保養工作。
八、關心員工利益,解決員工實際困難,改善員工工作環境和休息條件。
九、各單位每月向總公司安全生產領導小組報告本單位安全生產工作情況。按內容要求和時間要求,每半年嚴格認真填寫《安全生產工作履職報告書》,于每年6月30日和12月30日前由行政負責人簽署后上報總公司。
十、考核期內發生重大傷亡事故或重大安全責任事故的,公司將對安全生產工作有關責任人進行經濟處罰和行政處分;對認真落實安全生產各項措施,沒有發生重大事故的,公司將予以獎勵。
十一、責任書自簽字后生效,有效期兩年,每年年終進行考核。
十二、如遇責任人變動,各單位應及時調整和做好工作交接,責任書繼續有效。
單位:
郡縣治天下安,農村是郡縣的組成部分,農民脫貧致富才能壯大縣域經濟,農村安定有序才能實現區縣社會和諧。在當前農業是我國的基礎產業,農民占據全國人口2/3,農村整體面貌落后的國情下,實現農村的小康關系到整個縣域的小康,所以做好農村工作對村干部來說責任重大。
我國在農村實行的是基層群眾自治制度,村干部是農村各項工作開展的推動者,可以說既當娘來、又當爹,家里家外都要忙,擔負著上級政策、方針的上傳下達,承擔著底層群眾利益訴求的及時反饋,甚至還要協調鄰里矛盾,所以作為村干部,任務多,擔子重。但也正因為如此,農村才最能錘煉人的意志,使人真正領會耐得住寂寞、守得住清貧、禁得起誘惑,才最能鍛煉人的能力,使人真正實踐弘揚社會新風、推動科學發展、促進社會和諧,才最能增長人生的財富,使人真正體會苦盡甘來、風雨之后的彩虹、磨難之后的成功。村干部是新農村建設的“領頭雁”,是全村百姓的主心骨。火車跑的快,全靠車頭帶。做好農村工作,村干部應該增強四種能力:
1 增強發展農村經濟的能力
十報告提出了兩個一百年的目標,也提出了兩個翻番的目標。制約這兩個目標實現的根源,在于農村經濟的發展,在于9億農民的致富小康。要增強農村“硬實力”,發揮本地的地理、資源優勢,發展具有本地特色的產業,體現差異性,增強競爭力,避免跟風上項目;要增強農村“軟實力”,貧困村在對待扶貧的問題上,要全局考慮,在爭取項目、資金扶貧的基礎上,關鍵還要做好能力扶貧、腦袋扶貧,因為一些農村或者農戶習慣了“等靠要”,樂于“貧困”的現象,說明無論是政府還是農村都要逐漸轉變扶貧理念,通過政府提供培訓、融資服務,真正提高農民的致富能力;要增強農村發展“持續力”,一些農村發展經濟還停留于破壞環境換取快速發展的思維中,不僅讓當地的產業發展不可持續,還帶來嚴重的生態環境破壞問題,說過,發展經濟是發展生產力,保護環境也是發展生產力,良好的生態環境是最好的公益產品。因此,實現農村經濟就要統籌經濟和生態,實現科學發展。
2 增強促進農村和諧的能力
我國當前處在快速發展的階段,我們用幾十年走完了發達國家幾百年的歷程,發達國家幾百年的社會問題都集中在我國幾十年的階段,所以,全國各地集中出現一些與群眾利益相關的,這些問題處理不好,可能會斷送我國幾十年的發展成就。要多聽,要多聽困難群眾的訴求,少聽既得利益群體的要求,要多聽群眾的罵聲,少聽群眾的贊揚,要早聽,不要晚聽,要真正聽出群眾反映的煩心事、利益受侵害的事、自己工作中有問題的事;要多說,要多當面說,少用廣播說,要多用群眾喜歡的話來說,少用群眾反感的官話說,要耐心說、反復說,動之以情、曉之以理,真正讓群眾從思想上配合村干部工作;要多做,要光明正大做,不能偷偷摸摸做,涉及群眾的征地補償等重大事項要及時村務公開,接受群眾的監督,要公平公正做,不能厚此薄彼做,涉及到群眾的利益都要依法依規辦事,不能讓群眾產生議論;要言出必行的做,不能敷衍推脫的做,涉及到在職權范圍內、做出承諾的事情,要及早落實。
3 增強做好群眾工作的能力
發展為了人民,發展依靠人民,發展成果由人民共享。群眾訴求是第一信號,群眾需要是第一任務,群眾滿意是第一標準。要增強宗旨意識,將實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益為出發點和落腳點,要把每一分錢用在為村民辦實事上,面對上級檢查,少一點迎來送往、觥籌交錯之事;要增強務實意識,既要在內容上將上級的政策和本地的實際緊密結合,接“地氣”,實事求是,尊重規律,注重實效,又要在形式上減少文山會海,說短話、開短會,真正讓群眾感受到一股新風;要增強服務意識,村干部要及時發現農業生產和銷售中的問題,通過政府聯系或者主動找市場、找專家,開展技術推廣、技能培訓、農超對接等服務,增強農產品的質量和銷售量。
4 要有破解難題的創新能力
農村發展面臨的難題很多,主要集中在“事”和“人”兩方面。在“事”方面,很多貧困村由于歷史欠賬、民生難題多,比如修橋等,很多村干部有為村民干事的熱情,但苦于農村集體經濟比較困難,幾乎是“空殼”集體,常常有心無力。雖然向有關部門反映爭取資金,但是由于一些部門的行政效率和工作人員的辦事態度較差,效果往往不明顯,嚴重影響村干部工作的積極性,如果能創新思路,由找縣長向找市場轉變,利用政府對承擔社會責任的企業給予政策扶持的機會,通過政府部門搭線,讓一些有實力又愿意出資幫助農村解決民生難題的企業為農村辦好事,這樣就實現了企業和農村發展的雙贏。在“人”方面,對一些矛盾村、難點村往往家族觀念比較嚴重,彼此對對方當選村干部不滿,在開展具體工作中表現冷淡不配合甚至拆臺,作為村干部如果能創新思路,在工作中時刻有要讓自己滿意先讓別人滿意的思想,變“我要做”為“靠他們做”,打破家族限制,充分發揮不同群體的聰明才智,這樣就能調動全村人的積極性,形成相互補臺、好戲連臺的農村發展局面。
民之所憂,我之所思,民之所思,我之所行。“衙齋臥聽蕭蕭竹,一枝一葉總關情”。作為村干部,要做好農村工作,必須有真情、真心、真意,必須恪盡職守、夙夜在公、為民服務,盡心履職履責,才能做出無愧于黨和人民的業績。