時間：2022-09-29 13:36:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇城鎮化發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
信息化助推新型城鎮化發展，在新型城鎮化發展過程中，信息化發揮了重要作用。而信息化發展有利于轉變生產生活方式，促進新型城鎮化合理進行空間布局，提高城鎮公共服務水平，這對于新型城鎮化發展很有必要。
（1）信息化發展有利于轉變生產生活方式。信息技術發展對于推動新型城鎮化發展，提高城鎮經濟發展質量，轉變生產生活方式極為重要。物聯網，互聯網，數字技術的發展一方面促進了產業的生產方式變革，另一方面豐富了城鎮居民的生活方式。物聯網技術是通過射頻識別（RFID）、紅外感應器、全球定位系統、激光掃描器等信息傳感設備，按約定的協議，將任何物品與互聯網相連接，進行信息交換和通訊，以實現智能化識別、定位、追蹤、監控和管理的一種網絡技術。通過信息技術的應用及推動，促使二次產業、三次產業的生產方式由傳統的高污染、高能耗、低效益的粗放型生產方式逐漸向高效、低碳、集約、節約、智能、綠色的生產方式轉變。在電子計算機終端控制下，智能化、自動化的機器人參與制造業產品生產，極大提高了車間工作效率，降低了人工容錯率，節約了成本與資源，有效避免了大機器生產不可自動調控的缺點。與傳統的工業生產方式相比，信息化生產方式環保、低碳、附加值高，對于資源節約、環境保護方面有所幫助。信息技術的進步給人們生活帶來便利，尤其微信等應用軟件的發展逐漸改變著人們的生活，微信打車，微信購物，微信支付等應用而生。“微信公眾號+微信支付”模式滲透社會各個領域，通過移動終端，出遠門可以微信預訂、自助選房，微信支付；酒后代駕服務；聚會就餐可以通過終端預訂，自助點餐，微信呼叫服務；在醫院可以微信全流程支付，微信叫號，隨時查看化驗單及藥方。網絡購物，信息消費逐漸增加，一方面豐富了居民的消費模式，另一方面也使居民間接的參與到了商品的設計過程。住房方面，信息技術進步有利于提高住房區的物業智能管理，對其住宿環境，安全等方面有所幫助，也拓寬了居民信息收集渠道。社會保障方面，通過計算機進行統一管理，一卡式服務并按時發放低保，極大的提高城鎮居民的生活指數。因此，信息化發展對于推動新型城鎮化發展，提高城鎮經濟發展質量，轉變生產生活方式很有必要。
（2）信息化促進城鎮發展進行合理空間布局。隨著我國城鎮化的深入發展，交通擁擠，環境污染等“城市病”越來越影響到城鎮化發展的質量，這些問題和矛盾制約了城市發展。信息技術對于優化城市群建設，科學發展中小城市，推進小城鎮建設，促進各類城市協調發展作用巨大。信息技術的提高有利于優化城鎮化格局，《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》提出了“‘兩橫三縱’為主體的城鎮化戰略格局基本形成，城市群集聚經濟、人口能力明顯增強，東部地區城市群一體化水平和國際競爭力明顯提高，中西部地區城市群成為推動區域協調發展的新的重要增長極。城市規模結構更加完善，中心城市輻射帶動作用更加突出，中小城市數量增加，小城鎮服務功能增強【7】”。信息技術創新增強中心城市的輻射帶動作用，有利于發展以信息技術產業為主導的產業體系，實現要素集聚，提升中心城市的影響力，特大城市必須發揮好其核心功能，輻射帶動周邊城鎮，培育形成城市群。中小城市發展也要利用好信息產業，通過信息產業的發展推動其他產業的優化升級，提高其地區經濟活力，具備中轉聯接功能的城市必須要與其他地區發展戰略伙伴關系，互通有無，聯動發展，共同應對外部挑戰。有重點的發展小城鎮，通過信息化的帶動，推動小城鎮特色產業，產品發展，發揮好其“亞核心”作用，抑制資源流失，縮小城鄉差距，協調城鄉發展，支持城市經濟發展，增強區域經濟實力，因地制宜的進行產業梯度轉移，實現中心城市群，中小城市及小城鎮之間要素合理流動及信息資源共享，最終實現城鎮空間的合理布局【8】。此外，隨著相關信息技術及關聯技術的創新，城鎮地下空間得到了優化利用，通過城市地下空間開發建設和管理信息系統、數字城管、地下管線信息管理、智慧城市等信息平臺，以現代信息技術助推地下空間利用的有效管理，通過信息化及信息技術的推動，城鎮供水燃氣部門、道路、廣場、高架橋下、街頭綠地、商業街區、客運站點和城市出入口等地方均采用電子信息產品，對其日常生產生活進行電子監測，以應對突發狀況，實現城市功能日趨完善、環境健康舒適、上下班高峰道路交通堵塞緩解、公共空間管理規范、城市形象明顯提升，可見信息化對于促進城鎮空間合理布局尤為重要。
（3）信息化有利于提高公共服務水平。在新型城鎮化進程中，公共服務水平要有所提高離不開信息化的支撐、帶動。信息技術的提高帶來的是信息化辦公，各級政府積極建設電子政務云平臺，依托電子政務提高政府日常辦公效率。政府通過“統計微訊”和移動資訊客戶端主動公開政府政務信息，而且國家統計局積極拓展新媒體信息公開平臺，通過官方微信為社會公眾提供統計數據、數據解讀、統計知識、統計工作等各類統計信息，便于城鎮居民進行監督。在勞動力就業管理方面，信息化有助于相關部門對勞動力進行統一信息收集管理，為勞動力提供企業招聘信息資源及相關技能培訓，尤其農民工勞動力，這對于提高整體勞動力素質，提高體力勞動力收入水平，縮小收入差距都有重要作用。在社會保障方面，信息技術發展有助于提高社保服務信息化，建立參保人信息庫和財務信息管理核算云平臺，實現參保人醫療費用實時結算，解決參保人墊付費用不便的問題。利用信息技術不斷完善網上自助服務業務功能及社保卡信息查詢系統，實現業務經辦方式多元化，有效提升社保信息化服務水平，切實解決城鎮居民的實際問題。此外，信息技術升級加快了信息高速高速公路建設步伐，村村通，戶戶通，土地整改等項目對于完善城鎮基礎設施作用明顯。在很多領域，信息化的發展對于提高公共服務水平，實現新型城鎮化發展質量都有所助力。
（4）信息化有利于促進產業優化升級。隨著TD-LTE（4G）技術、云計算、物聯網、大數據在社會生產生活中的寬領域應用，信息經濟成為區域經濟增長的一個帶動點。2014年上半年，信息技術咨詢服務收入累計17708172萬元，同比增長21.3%，數據處理和運營服務收入本期累計30853782萬元，同比增長27.5%，嵌入式系統軟件收入本期累計28983826萬元，同比增長21.3%。這些成果既反映出城鎮居民對于信息資源數據及服務的需求增加，又體現出信息產業的重要性。信息技術的發展給產業優化升級帶來了機遇，信息產業逐漸成為各地區的主導產業，進而輻射帶動第一、二、三產業的技術變革。一方面，通過利用信息技術手段，有利于提高農業生產的自動化程度，加強農業生產的規模效益，建立一些農業科技示范田及技術研究機構，對于促進農業生產的優化升級，加強信息技術在農業生產中的應用及推廣作用巨大。對于以制造業為代表的二次產業而言，必須把新技術新思想用于企業產品研發、制造和企業管理上，這樣產業鏈條才能四通八達，產品才能符合消費者需求，否則必將被市場淘汰。此外，信息產業對于推動經濟發展的能力與重要性越來越顯著，每一次信息技術的創新變革都是對產業經濟的沖擊，這就要求政府部門及企業正確制定發展戰略規劃，發展以信息技術為代表的主導產業，逐步進行產業優化升級，以信息化助力信息產業優化升級，提高信息產業鏈附加值，推動信息產業集聚，形成城鎮經濟增長極，引領新型城鎮化向智能化、綠色化、集約化發展。
2信息化帶動新型城鎮化發展的困境
隨著信息技術不斷發展，信息化發展在帶動新型城鎮化發展過程中遇到難題。城鎮基礎設施建設落后，信息化觀念落后，城鎮信息化建設相對落后，不利于新型城鎮化與信息化相互促進，阻礙了新型城鎮化的“新”發展。
（1）城鎮基礎設施建設落后。城鎮基礎設施質量不達標，道路規劃，管道線路鋪設不合理導致后期城鎮化建設效率低下，重復建設，既浪費了社會資源，又影響了城鎮居民生活質量。信息基礎設施不健全，光纖、通訊網、基站建設等基礎設施更新升級維護不到位，信息閉塞，信息資源獲取渠道窄，設備老化。這些問題嚴重阻礙了新型城鎮化發展，不利于社會公平公正，需要我們正視。例如在2013年末,全國有16個城市建成軌道交通線路長度2213公里，車站數1447個，在建軌道交通線路長度2760公里，對于緩解城市交通壓力意義重大，城鎮地區則因地質、資金、技術、管理等達不到標準，難以建設軌道交通，基礎設施滯后，智能交通、綠色交通、交通信息一體化無法實現。受城鄉二元經濟結構制約，城鄉基礎設施建設嚴重失衡，在2013年末,城市集中供熱管道達到17.8萬公里，集中供熱面積57.2億平方米，而縣城供熱管道建設4.0萬公里，集中供熱面積10.3以平方米，差距明顯，形成城市基礎設施相對過剩和縣城及農村基礎設施相對不足的矛盾。不利于信息技術的推廣與應用，網絡信息基礎設施等滯后，阻礙了城鄉一體化、綠色城鎮的發展，基礎設施亟待優化升級。
（2）信息化觀念落后。在發展城鎮化過程中，許多地方還是以工業時代的觀念來發展經濟，沒有意識到我們已經進入了信息時代，信息資源獲取渠道極窄，信息閉塞，怎么通過信息化發展來促進城鎮化更好的發展，我們應該有一個與之相符的理念指導，這樣新型城鎮化發展才會少走彎路。
（3）城鎮信息化建設相對落后。我國大部分城鎮的信息化建設相對落后，信息網絡基礎設施跟不上信息技術的更新速度。城鎮教育科技信息化區域跨度明顯，大城市教育信息化程度高，數字圖書館，信息資源豐富，中小城鎮教育信息化無法與之相比，很難投入大量資金進行教育信息化方面硬件軟件設施建設。高新技術難以推廣，成本過高，現代科技產業園區難以在城鎮建設，不能為工農業和企事業單位提供技術、信息服務。城鎮管理信息化不強，建立城鄉統籌，經濟社會各領域一體化智能化發展信息平臺難，無法統一調度，統一管理。信息網絡安全環境堪憂，信息泄露，失真，被盜等給城鎮居民的日常生活帶來不便，更深層次影響社會穩定，信息網絡環境建設仍需加強。第三方機構與銀行合作不緊密，移動手機支付業務在城鎮地區難以發揮作用。很多地方缺乏相應的信息管理系統，不能實現智能化管理，城鎮信息化建設相對落后，城鎮化發展質量難以提高。
3信息化帶動新型城鎮化發展的途徑
新型城鎮化為信息化發展提供空間載體，信息化離不開新型城鎮化發展，二者相輔相成，缺一不可。如何使信息化更好的帶動新型城鎮化發展，其中智慧城市是關鍵，高新技術產業園區是推手，轉變信息化觀念是重點。
（1）智慧城市是信息化帶動新型城鎮化發展的關鍵。隨著信息技術的多渠道寬領域應用，智慧城市概念的提出越來越成為社會熱點，許多學者專家達成共識。智慧城市將在未來成為信息化與新型城鎮化的平衡點，最終達到新型城鎮化智能化發展。以信息化為核心的智慧城市融合了移動互聯網,4G技術，云計算，物聯網等高科技技術，信息采集及數據分析能力突出，能夠及時對自然災害進行預警，降低人民財產安全損失，提高城鎮市場經濟活力，實現城市內各部門之間信息傳輸，改善城鎮發展環境，提高城鎮居民生活指數。智慧城市的建設有利于改善傳統二元經濟結構，縮小城鄉差距。通過智慧城市建設，科教文衛等各個領域的信息化水平不斷提高，通過信息網絡渠道向農村地區外延，農村地區信息化水平得到有效改善，村民能用上智能手機，數字電視，城鄉數字化鴻溝有所緩解。通過智慧城市建設，政府政務電算化，政務信息公開透明化，辦公自動化等極大提高業務效率，不僅提高了政府運轉效率，更為城鎮居民提供快捷安全的服務。互聯網經濟在信息化推動下發展迅速，城鎮居民不用擔心財產安全，隨時可以網上轉賬支付或者進行金融投資、網上購物等經濟活動，豐富了城鎮居民的日常生活。以信息化發展為契機，包括上海、江蘇、長春等諸多城市及城鎮提出了向智慧城市發展戰略規劃，寬帶提速，光纖入戶等服務越來越人性化、科學化，“寬帶江蘇”，“智慧上海”等以地方命名的智慧型城市如雨后春筍般發展壯大，對于提高城鎮戶籍人口規模，調整產業結構與經濟發展重心，實現城鄉統籌發展，推動新型城鎮化發展其意義不言而喻。因此，智慧城市的建設發展有利于信息化帶動新型城鎮化發展，實現新型城鎮化智能化發展。
（2）高新技術產業園區推動新型城鎮化發展。隨著信息技術發展，信息生產力越來越受到企業政府重視。隨之產生一批以信息產業為主的企業或者零售商及零部件加工制造企業,充分發揮產業集聚效應，進而形成產業群，吸引外資或者發達地區技術先進的企業來本地考察投資，帶動了新型城鎮化發展。產業聚集效應加強，使其他關聯產業發展迅速，形成以信息技術為主的高新技術產業園區。科技園區發展一方面有利于信息技術爆炸式發展，推動信息技術創新及通訊設備升級，加快信息技術設備新城代謝速度，提高信息技術產業發展沖勁，對于改善傳統工業高污染、高能耗、低效率作用顯著。另一方面，科技園區發展可以吸引中高級及基層人員就業，緩解就業壓力，對于“城市病”有所緩解。因而，高新技術產業園區發展是信息化帶動新型城鎮化發展的一個亮點，有助于新型城鎮化綠色集約化發展。
1.1城鎮化發展中期范例—南非經過近一個半世紀的工業化進程，南非已經成為非洲大陸的經濟第一強國，同時也是能源及礦業大國。全世界約47%的黃金產自南非。南非占非洲工業產出的40%，礦業產出的45%，發電總量的50%以上。20世紀90年代，南非正處于經濟與城市發展的關鍵時期，城鎮化首次超過50%，GDP列世界前第30位，一次能源消耗費排名達到前20位。南非擁有約55300Mt的具有經濟開采價值的原煤，使得煤炭成為其主要的一次能源，占到當時本國總能源消耗的近八成。正是從那時起，南非踏上了擺脫嚴重依賴煤炭的能源消耗模式的道路。南非采取的是發展節能環保型燃煤電站與積極推進可再生能源發展并舉的轉型方式。南非由于水資源匱乏（年平均降雨量只有470mm）且分布不均，同時南非政府又非常重視生態環境保護，對地表水的使用有嚴格的控制，因此南非并未選擇大規模發展水電，而是將重點放在發展節水、環保型火力發電設施。截至1999年，南非的空冷火電機組裝機容量已經占到全球同類型發電機組總容量的約一半，達到10GW。所有的發電廠均采用靜電除塵和袋式除塵等方法，98%的粉塵得以回收并得到妥善處理。在促進國家煤炭資源的有效利用與減少燃煤造成環境污染的同時，南非還大力推進可再生能源的發展，尤其是生物質能與太陽能。經過近20年的發展，目前南非每年利用制糖、造紙、木材加工的下腳料和廢料可以發電2.1億kWh。同時，南非立足于自身豐富的太陽能資源，利用財政補貼與政策扶持措施積極鼓勵發展光伏發電與光熱利用。
1.2城鎮化初期范例—印尼經過10多年的發展，印尼在生物質能等新能源發展方面已漸成規模，并形成了一套較為完善的政策框架和配套扶持體系，走出了一條富有特色的能源結構轉型之路。2003年12月，印尼政府出臺了“可再生能源與能源保護政策”，簡稱“綠色能源政策”，正式踏上能源結構轉型之路。由于印尼的城鎮化率相對較低，印尼的可再生能源發展與能源結構轉型更多立足于農村，通過非商業性開發與商業性開發相結合的方式推動可再生能源的發展。非商業性開發主要包括印尼政府推動實施的鄉村電力化計劃和鄉村能源自立計劃；商業性開發則以私人實體的投資開發為主，其中如鄉村光伏發電項目等重大的發展項目還會得到政府的支持。截至2009年，印尼已推出的新能源發展項目包括：鄉村電力化計劃（以可再生能源工廠代替柴油機來滿足農村地區的電力需求）、可再生能源發電聯網工程（政府協助中小可再生能源發電廠與國家電力公司電網聯網）、綜合微水電發展、鄉村光伏發電項目、鄉村能源自立計劃以及生物汽油開發項目。印尼政府還制定了一系列優惠政策，同時積極發展能源農園業，以提高生物質能的生產和使用水平。為吸引農民種植甘蔗等生物能源作物，當地銀行還向農民提供低息或免息貸款，廠商也向農民提供免費的種子和化肥。印尼政府甚至主動介入生物質能產品的推廣。2006年12月，印尼政府開始在雅加達推銷一種由95%高級汽油和5%生物乙醇混合而成的高級生物汽油。經過近些年的發展，印尼的可再生能源應用得到了明顯提高。僅生物質能為例，截至2009年年底，印尼生物柴油年產量已經達到19.24萬t，生物乙醇年產量為253萬t，截至2008年7月，印尼國家電力公司（PLN）已建成生物質能發電裝機容量96萬kW。
2我國各地區能源結構現狀概述
我國近30多年來城鎮化水平迅速提升，城鎮人口從1978年的1.72億增加到2012年的7.12億，城鎮化水平由1978年的17.92%提高到2012年的52.57%，與世界平均水平大體相當。據學者預計，到2020年我國城鎮化水平將超過60%。改革開放以來，我國東部沿海地區率先開放發展，形成了京津冀、長江三角洲、珠江三角洲等一批城市群，有力地推動了東部地區快速發展，成為國民經濟重要的增長極。然而與此同時，我國中西部地區發展相對滯后，其重要原因就是城鎮化發展不平衡，中西部城市發育明顯不足。目前東部地區常住人口城鎮化水平已經達到62.2%，而中部、西部地區分別只有48.5%和44.8%。隨著西部大開發和中部崛起戰略的深入推進，東部沿海地區產業轉移加快，在中西部資源環境承載能力較強地區，加快城鎮化進程，培育形成新的增長極，有利于促進經濟增長和市場空間由東向西、由南向北梯次拓展，推動人口經濟布局更加合理、區域發展更加協調。
2.1東部沿海地區能源結構特點改革開放以來，我國東部地區利用區位與社會資源的優勢和國家的優惠政策，推動了經濟持續快速增長，同時能源消費量也大幅增加。2009年東部地區能源消費量為173842萬tce，占全國能源消費總量的48.39%。長期以來，受國家資源和能源政策等諸多因素的影響，盡管東部沿海地區是我國經濟比較發達、城鎮化水平較高的地區，但能源結構仍以煤炭為主，可再生能源比重偏低。2007年，東部地區煤炭的生產量和消費量分別占該地區能源生產和消費總量的58.3%和61.7%，與國際平均水平相比，煤炭消費比重高出約33個百分點；油氣消費比重在東部地區能源消費總量中占23%，比國際平均水平低36個百分點。能源結構的不合理既不利于能源的可持續開發利用，同時也影響了生態環境。目前，東部地區的二氧化碳排放量占全國排放總量近一半，能源結構的不合理與該地區較高的經濟發展水平產生極大的反差。近幾年來，東部許多大中城市都加快了能源結構調整的步伐，能源結構有所改善，優質能源增長速度快于煤炭消費量的增長速度。以廣東省為例，1985年廣東一次能源消費量中，煤炭、原油、水電分別占45.1%、41.9%和13%，截至1995年這一比例分別為56.4%、28.5%、14.9%，還增加了0.2%的天然氣；2005年，廣東一次能源消費量的比例變為52.8%、26.1%、20.8%，天然氣增加為0.3%。
2.2中西部地區能源結構特點中部地區處于中國內陸腹地，是連接中國東西部的橋梁，也是南北的過渡地帶以及重要的糧食生產基地，加上中部地區工業體系相對完備，同時人口、資源和經濟都較為密集，中部地區在中國區域經濟大格局中具有獨特的重要性。2009年中部地區能源消費量為95239萬tce，占全國總消費量的26.51%。西部地區幅員遼闊、人口稀少，土地面積占全國國土面積的71.4%，人口則僅占全國人口的23.0%。2008年西部地區國內生產總值為57860.7億元，僅占全國國內生產總值的19.24%，經濟規模與實力與中東部地區相比相對落后。同時西部地區的一次能源平均年消費量不到全國消費總量的1/4。2009年西部地區能源消費總量為90135萬tce，占全國總消費量的25.10%。以為例，能源結構主要以煤炭為主，煤炭在總能源消費中的比重達到約90%。2000~2004年煤炭占能源生產和消費的比重呈逐年上升態勢，這與全國第一的煤炭儲量是分不開的。但在2004年之后，煤炭在全區能源生產總量與能源消費總量的比重都出現了下降的趨勢。
2.3貧困山區能源結構特點截至2000年年底，我國已從根本上消除了絕對貧困，但老、少、邊、窮、山區貧困問題仍然不容忽視。從能源結構上看，貧困山區農村能源消耗仍以薪柴為主，能源消費結構單一，生物質能利用效率低且消耗嚴重。以少數民族貧困山區較為集中的云南省為例，森林資源年均凈消耗量4520萬m3，其中薪柴1750萬m3。楊繼濤、楊世關等（2009）對滇西北老君山地區典型農戶的調查研究顯示，薪柴在該地區生活能源消費量中占比高達96.9%。以薪柴為主的能源消費模式對脆弱的生態系統傷害極大，致使許多樹木被砍，加劇了水土流失、土壤侵蝕及森林破壞。水土流失的加劇又會使得農業產量下降，農民的收入下降，而且還會造成木材資源的減少。因此，貧困地區很容易會形成一個貧困—生態退化—更貧困的惡性循環。同時，由于人口的不斷增加，家庭生活用能的需求也隨之上升，進一步加大了對生物質能的消耗，使得那些依靠薪柴等生物燃料的貧困農村家庭必須花費更多的時間和精力獲取能滿足基本需求的能源，這給貧困家庭的生存增加了更大的壓力。
3啟示與可借鑒的經驗
3.1東部沿海地區綠色能源轉型啟示由于東部地區能源資源極其匱乏，且資源稟賦條件差，為了滿足經濟發展的需要，不得不在大量開采本地資源的同時大量調入外部資源，使得東部地區能源資源開發利用程度遠遠高于全國平均水平，同時能源自給率不足40%，其中上海市一次能源全部依賴外調，浙江省90%以上的能源需從省外輸入。我國東部沿海地區難以通過擴大本地區的傳統資源開發利用規模來滿足其能源可持續發展的需求，對區外能源供給的依賴將會是長期的。因此，我國東部地區可以學習德國等城鎮化水平較高、經濟社會發展較完善的地區的能源轉型經驗，優化能源結構，構建清潔高效的能源體系。對此，主要可以從三個角度出發，一是大力發展和利用可再生能源；二是提高能效、降低能耗，積極鼓勵節能技術的推廣與應用；三是通過引導產業結構內部調整和優化升級間接節能。東部地區目前已經在風能、太陽能等可再生能源的應用方面走在全國前列，但與發達國家相比仍存在很大差距。同時，從生活用能的效率來看，由于東部地區工業化、城鎮化的快速發展和人們生活水平與消費水平的升級，生活用能占能源消費總量的比重隨之大幅提高，“節能減排”在生活用能上的體現也越來越重要。比如建筑節能、綠色交通網建設、環保汽車等都是切實可行的發展方向，力求避免通過高耗能來滿足人們日常生活中的能源需求，從而達到節能減排、提高能效的目的。從工業用能的效率來看，要發揮科技的力量，大力發展能耗較低的第三產業，通過技術創新改造并提升傳統高能耗產業的發展模式，同時不斷促進循環經濟的發展，提高能源利用效率，達到進一步降低能耗的目的。
3.2中西部地區綠色能源轉型啟示相比于東部地區，中西部地區具有良好的能源資源稟賦條件，化石能源資源儲備與風能、太陽能等可再生能源資源都較為豐富。而占國土面積71.4%的西部地區自然資源更為豐富，已探明儲量的煤炭資源占全國總量一半以上，石油和天然氣分別占全國的41%和65%，是我國一次能源主要的生產供應區域。我國中西部的情況與南非相似，南非在煤炭資源合理利用和能源體系發展方面的經驗，對利用好中西部的能源資源有著十分重要的借鑒作用。中西部地區要想由目前的“高碳”自然資源開發型產業結構向“低碳”資源型轉變，首先要加強對地下資源的有效開發利用，由“高污染、高排放”的粗放式能源利用轉變成“低排放、低污染”的環保式利用，并對傳統資源型工業體系和交通運輸體系進行低碳技術改造，同時，由一次性開發的能源利用轉向循環開發利用。其次，由主要開發地下資源，向綜合開發利用地下與地面等多種資源轉變。著力培育和發展大項目、大企業、走大產業的發展路線，堅決淘汰高耗能、高污染、低水平的小煤礦、小水電、小焦炭等。同時，利用好能源稟賦優勢，大力發展可再生性資源產業，規模化、系統化地利用風能、太陽能以及生物質能等綠色能源。最后，應加快國家統一電網的建設，充分發揮中西部的能源稟賦優勢。在轉變中西部能源結構的過程中，應著重解決新能源產業發展中可能或已經出現的一系列問題。例如，由技術瓶頸導致的新能源發電成本過高；電網設備落后，新能源入網困難；風電等新能源建設項目出現盲目和重復建設的現象；電力系統定價體制滯后；國家和地方政府在發展新能源方面的政策缺乏連續性等等。
3.3貧困山區綠色能源轉型啟示近年來，隨著煤炭等商品能源價格的普遍上漲和國家對天然林的保護措施的加強，農戶獲得基本生活用能的成本也在不斷上升，一些地區甚至出現了農村商品能源價格過高的情況。貧困山區需要盡快改變“靠山吃山、靠林吃林”的傳統貧困山區生活方式。首先要加強農村能源基礎設施建設，特別是非主干電網的建設與管理。目前我國貧困山區存在能源基礎設施建設投入不足，已有電網布局不合理，設備、設施陳舊老化等一系列問題。要想提高貧困山區人民的生活水平、普及電視等家用電器，完善山區電網的建設、改造及管理是必須的。同時，向印尼等國學習，以農村沼氣為紐帶，利用小光伏、小風電、小型沼氣發電等“微可再生能源”利用模式建設“能源自給自足”式新農村。特別是要充分利用農作物秸稈、枝杈柴、畜禽糞便等生物質資源，提高其利用效率并改善農村的居住環境。要充分利用山區農村現有的生物質資源，積極發展農用沼氣等經濟且可行的技術，實現解決農村能源問題與發展農村經濟的有效對接。
4國際新的能源供需形勢與我國的綠色能源轉型之路
1、城鎮化大發展能增加就業機會。
河南城鎮化發展正處于中期階段，這一階段的顯著特點就是城鎮化加速。城鎮化大發展從基礎設施建設、公共服務體系構建和消費品市場擴張兩方面都能產生對工業化產品的大量需求。同時城鎮化不僅僅表現為城鎮空間的擴展，更重要的還表現為人口的集聚和城鎮人口規模的擴大，大量人口轉為市民后，從買房、買家電到吃穿用行，都直接或間接地帶來了巨大的投資和消費需求。
2、城鎮化發展能增加農村剩余人口的生產資料占有量。
減少農民才能富裕農民，只有農民從土地上脫離出去，才能增加農村的人均占有耕地水平，增加農民收入。如果人均占有水平達到適度規模經營的條件，農業的現代要素才有可能進入。因此，城鎮化促進了農業規模化和現代經營條件的形成。一方面，隨著工業發展、科技進步、農業投入增加，農村勞動生產率提高，農業領域容納勞動力的絕對數量在下降，產生大量農村剩余勞動力;另一方面，城鎮化大發展為農民進城務工提供了大量就業機會，吸納了大量的農村剩余勞動力。
3、可為增加農民創業提供更多的空間與資源。
首先城鎮化為進城的農民工從事加工制造、建筑、服務等行業提供了更多的就業機會，不僅增加的農民的工資性收入和財富資產，而且積累了豐富的實踐經驗和知識技能，成為今后創業的資本。其次大量的人口向城鎮聚集，也為服務業提供了廣闊的發展空間。
二、未來河南城鎮化發展對農民增收的挑戰及不利影響
城鎮化的發展必將打破農村現有的生產模式和經濟模式，舊的模式被打破，新的模式尚未完全建立并成熟，這種過渡階段由于制度等配套措施的不完善，可能會對農民增收帶來不利的影響。
1、可能導致耕地減少。
隨著城鎮化的快速發展，城市人口增加，城市數量的增加、規模的擴大，這個過程中必然需要占有農村的土地，可能導致耕地減少，產生失地農民。失地農民作為一個特殊群體，他們為工業化，為社會進步做出了犧牲，失去了農村傳統的土地保障功能，由于自身素質、體制和管理等多方面的原因，一部分農民失地又失業，成為新的困難群體，面臨著嚴重的生存危機。推進城鎮化不必然導致耕地的減少，如果我們能合理規劃，綜合整治，把節約集約出來的土地復墾還田并開發新的耕地，就有可能實現城鎮化的快速發展與保護耕地同時并行。例如:中國最近幾年的統計耕地面積為:2007年1．093億公頃，2008年1．086億公頃，2009年1．100億公頃。歷史峰值為1992年的1．244億公頃，與之相比近年來減少了約12．1%。1990年開始耕地面積的增速放緩，2000－2007年后由于生態退耕、城市加速發展和房地產開發等原因導致耕地數量迅速減少。2007年后生態退耕速度放緩和土地整理復墾開發，耕地數量減少的幅度逐漸下降甚至轉升。河南省正處于城鎮化發展中期，城鎮化發展速度加快，必須同時合理規劃、嚴格控制，保護耕地。
2、可能導致農村較高素質勞動力的外流。
城鎮化加速人口向城鎮的聚集，由于巨大的城鄉收入差距、城市潛在的個人發展機會和良好的公共設施和環境，吸引農村勞動力向城市轉移，從農村流出去的勞動力必定是那些有相對較強競爭力、受過一定教育并掌握相應技能的青壯年，即具有較高素質的農業勞動力，而留在農村的勞動力只是老、少、婦女、多病者，由此導致了農村"人才流失"。例如:從新增的轉移人數來看，河南省轉移的勞動力中初中以上文化程度大幅度增加，從2004年的近83%增加到2007年的89%，而高中及以上文化程度的人數增加更為迅速，尤其是2007年，這一人數為5，461，121人，較之2006年增加1，191，388人，增加幅度為27．9%;同期，小學及以下文化程度的人數有縮減的趨勢，從2004年的17%下降為2007年的11%。
3、可能導致農業資金的流失。
（一）中心城市帶動力不強安徽中心城市輻射帶動力不強，設區市數量仍相對較多，競爭力總體較弱，集聚要素能力亟待增強。2013年，合肥經濟總量為4672.9億元，經濟首位度為24.5%，位居中部第3位，低于武漢的36.7%，長沙的29.2%，仍有進一步提升的空間；蕪湖經濟總量2099.5億元，不足合肥的1/2，城市能級仍然偏小。安慶、蚌埠、阜陽等區域性中心城市不大不強，無法形成對周邊小城市的帶動效應。其他中小城市集聚產業和人口不足，潛力沒有得到充分發揮，小城鎮數量多、規模小、服務功能弱。城鎮規模結構不合理，增加了經濟社會和生態環境成本。
（二）城鎮化發展不平衡問題突出一是區域發展不平衡。安徽城鎮化區域發展水平差異大，皖江地區城鎮化水平較高，皖北地區、皖西地區水平偏低。2012年皖江示范區城鎮化率為54.0%，皖北六市城鎮化率僅為40.8%，差距高達13.2個百分點。皖北僅淮北、蚌埠兩市的城鎮化率超過全省平均水平。城鎮化區域水平差異大，對城市功能的發揮及城市群的培育產生了較大影響。二是人口分布與資源環境承載能力不匹配。皖北地區水資源較為缺乏，地表水僅占全省總儲量的18.7%，城市人口密度卻遠高于全省平均水平，資源環境承載能力弱，對皖北城鎮大量集聚人口形成制約。
（三）城鎮化體制機制障礙亟待破解一是體制機制障礙仍然較多。目前，安徽土地管理制度、就業制度、社會保障制度、戶籍管理制度等方面的改革滯后，城鄉之間仍處于二元分割的狀態，經濟政策和社會政策不協調，制約了公共資源在城鄉的優化配置和生產要素在城鄉之間的合理流動，影響了城鎮化的健康有序發展。二是投融資體制改革亟待推進。地方政府主要依靠財政資金、土地資金、銀行貸款三個渠道籌措城鎮化建設資金，缺乏多樣化、多層次的融資渠道，很難在資金市場上籌措到匹配的資金。政府正在探索與民營資本合伙經營等新型融資模式，但由于規模小、領域窄、風險高等原因，現階段也難以滿足不斷攀升的城鎮化融資需求。
二、未來安徽城鎮化發展的基本趨勢
（一）城鎮化水平將快速提升根據戰略部署，到2020年，安徽城鎮化率將從目前的47.9%提高到60%，實現從“鄉村安徽”到“城市安徽”的轉變，完成由城鎮化中前期向中后期的歷史性跨越。隨著戶籍制度、社會保障制度改革的深入推進，城鎮戶籍人口的比重也將持續上升，半城鎮化現象也將逐漸弱化。
（二）城鎮化更加注重質量提升我國已明確要走新型城鎮化發展道路，其關鍵就是要更加注重城鎮化的發展質量。未來安徽城鎮化發展將更加注重提高城鎮基礎設施建設水平，提升公共服務水平，凸顯徽風皖韻的城市內涵。
（三）城鎮化發展凸顯以人為本未來安徽將走新型城鎮化發展道路。新型城鎮化道路是以人為核心的城鎮化，要解決的最大難題是有序推進農業轉移人口市民化，戶籍制度改革和促進基本公共服務均等化的任務十分艱巨。
（四）城市群建設將持續發力未來安徽長三角城市群、江淮城市群、皖江城市帶、皖北城鎮群等發展將進一步加速，城市間交通通訊更加便捷，經濟聯系更加密切，地理區位優勢更加凸顯，城市關聯度不斷提高，城市群發展將更具活力。
三、安徽推進新型城鎮化的對策建議
（一）促進城鎮化與四化同步發展安徽城鎮化發展必須立足于與工業化、農業現代化、信息化良性互動的基礎上，加快推進城鎮化發展，促進城鎮高端要素集聚，為產業轉型升級提供必要的創新支撐與人才支撐。穩步促進農村土地流轉，將大量的農民從農村中轉移出來，有力推動現代農業發展。進一步拓寬信息化應用的廣度和深度，為市民提供更加便捷的公共服務。
（二）有序推進農業轉移人口市民化安徽農業人口眾多，促進農業轉移人口市民化的任務十分艱巨。安徽要深入推進戶籍制度改革，有序放開中小城鎮落戶限制，全面放開小城鎮落戶限制，鼓勵農業轉移人口就地就近落戶。穩步推進基本公共服務均等化，逐步實現義務教育、就業服務、基本養老、基本醫療、保障性住房等城鎮常住人口全覆蓋，提高市民生活質量。
（三）不斷提高城鎮服務功能完善城鎮功能是提高城鎮化質量，增強城鎮輻射力和競爭力的重要抓手。要進一步增強合肥、蕪湖雙核城市的綜合承載力，防治交通擁堵、環境惡化、城市貧困、住宅緊張等城市病。鼓勵發展縣城和小城鎮，進一步加強市政基礎設施建設，強化城鎮公共服務，滿足市民多樣化需求。在城鎮建設過程中，堅持傳承優秀文化，保護歷史文化遺產，塑造地方特色，彰顯徽風皖韻魅力。
（四）加強城鎮生態環境保護安徽生態資源豐富，但生態資源分布不均衡，生態環境較為脆弱。皖北地區水資源緊缺，城鎮環境承載力極為脆弱，皖西大別山地區、皖南山區生態保護任務十分艱巨，都不適合進行大規模城鎮化。在資源環境約束日益強化下的形勢下，安徽必須積極探索建立綠色低碳的城鎮發展模式，高度重視資源節約和環境保護，不以耕地大量減少、資源大量消耗、破壞生態環境為代價。
（一）鐵路建設與經營的現狀
低碳經濟是當前國際經濟發展的大趨勢。與公路、民航、水運相比，鐵路具有能耗低、污染排放小、占地少、運量大等技術經濟特點，具有相對更高的運輸承載力和綜合性價比。據統計，高鐵、高速公路、飛機的能耗比約為1∶7.6∶15.2，鐵路客運碳排放量約為公路的1/4，鐵路貨運碳排放量約為公路的1/30，鐵路建設占用的土地為高速公路（4車道）的1/2。因此，一國交通現代化建設的過程中，低碳交通體系的核心應是發展鐵路交通。早在1904年，山東半島膠濟鐵路就已建成通車，然而直到近幾年山東省才展開大規模的鐵路建設。山東省政府在2008年規劃，預計到2015年完成“四縱四橫”鐵路網布局，以推進山東半島的交通現代化建設。然而伴隨鐵路建設事業的展開，許多問題也凸顯出來。一是建設資金融資難，建設里程不足。2012年山東省鐵路通車里程為4306km，僅約為公路通車里程的1/57。這是因為鐵路具有準公共產品的特性，屬于自然壟斷行業，建設前期所需投資規模大，建設周期長，單純依靠市場機制的調節無法滿足社會公眾對鐵路的需求。為此，鐵路事業一直由政府主導，獨自承擔鐵路建設的融資、運營，鐵路建設的資金來源也主要以政府資金與銀行貸款為主。二是鐵路行業的經營業績及盈利能力亟待改善。據統計，2009年濟南鐵路局運輸收入為144.2億元，輔業收入為95.8億元，鐵道事業運輸收入占其總收入的一半以上。現階段雖然諸多鐵路局也開展了多元化經營，但除運輸外的最大經營項目幾乎都是批發和零售業，營業收入仍然主要依靠鐵路運輸，企業的多元化戰略尚未得到有效展開。
（二）城鎮化建設的現狀
山東半島城市圈包括濟南、青島、淄博、東營、煙臺、濰坊、威海、日照八個地級城市，2001年GDP就已實現6228.99億元，成為全國六大城市群之一。然而，我國的城市化與工業化進程并不協調，2012年我國的工業化率與城市化率之比為0.72。而山東省的同一比值為1.1，這說明山東省的城市化進程遠滯后于工業化進程，城鎮化建設水平亟待提高。在此引入南京市作為參照，主要是基于南京市位于發達的長三角地區，是江蘇省省會，與山東省省會城市濟南具有一定的可比性。比較看出：山東半島城市圈的整體經濟發展水平要明顯高于全國城市平均水平，是全省經濟發展的重心與中堅力量，但日照的發展水平相對落后。膠濟沿線產業帶經濟優勢顯著，但整體產業結構不合理，第三產業發展相對滯后，東營尤為明顯。各市之間人口分布不均衡，但懸殊不大。城鎮人口比重過低，除濟南、青島兩市外，其他城市均低于全國平均水平，且淄博、東營、日照三市與全國平均城鎮人口比重的差距較大。人均可支配收入以及除日照外的各市居民消費水平均高于全國平均水平，整體居民生活水平較好。與南京相比，濟南的產業結構不盡合理，且濟南作為山東省會城市在經濟規模、人口規模等方面均有一定差距。2012年山東半島城市圈城市中心設施水平則如表2所示，不難看出：除東營市和濰坊市人口密度過低外，半島城市圈其余六城市中心人口密度均高于全省以及南京市，但只有濟南市、淄博市和威海市超過了全國城市人口密度。自來水與燃氣普及率較高，城市中心已基本達到全覆蓋。人均道路面積均高于全國與南京市的建設水平，說明城市中心基礎設施道路建設較為合理。相對于全國平均水平而言，濟南市環境生態水平有待提高，山東半島城市圈的整體環境水平與居民生活質量較好，綠化水平與南京市相比所差無幾。總體而言，山東半島城市圈雖然整體經濟發展水平優勢明顯，8個城市的發展也相對均衡。但與長三角城市群的南京相比，中心城市濟南的產業結構需進一步優化升級。在其他方面，濟南與南京相比也存在一定差距，這將制約著濟南作為“增長極”所產生的極化效應，從而不利于山東半島城市圈、乃至全省結構合理的城鎮體系的形成與發展。
二、日本鐵路交通發展與城鎮化建設模式的特點
經歷百年的探索與實踐，日本大型民鐵公司創造了從國際視角看亦頗具特色的“日本式鐵路經營”模式。主要特色體現在：一是政府的推動作用。在日本，政府為民營鐵路公司的發展提供了一個相對寬松的外部環境，在財政、金融、稅制等方面給予優惠政策。二是民鐵企業自身選擇大城市圈發展，從而獲得了穩定的運輸需求。三是民鐵企業積極推進多元化戰略，從而實現了主兼業相輔相依，并行發展。“主業”是指地上及地下鐵路運輸事業，“兼業”則是指鐵道部門以外的其它事業，主要包括沿線巴士和出租車事業、房地產開發和公寓經營等不動產業、零售業和購物中心等流通業、以及賓館、酒店、游園地和觀光娛樂等休閑產業。日本民鐵公司由于積極地推進多元化戰略，鐵路主業收入往往只占其集團整體收入的二到四成，有的甚至不足一成，如東京城市圈的東急電鐵、大阪城市圈的近鐵等。日本民鐵企業的發展歷程表明：主業是兼業的發展基礎，兼業是經營穩定器，為主業的穩健經營與發展提供保障。日本民鐵企業通過積極地推進沿線開發與多元化戰略，不僅實現了鐵路企業的穩健經營與發展，而且推進了區域交通網絡建設與城市化進程，并成為日本現代城市開發建設中不可或缺的重要力量。
三、對策與建議
（一）基于宏觀層面的區域規劃視角
根據“點——軸系統”理論，山東省的新型城鎮化建設應加快推進以濟南、青島為雙核心的城鎮體系，采取內陸以膠濟鐵路、沿海以榮煙青城際鐵路為主軸線的“T”字型空間結構戰略。形成“青島-淄博-濰坊-濟南”與“威海-煙臺-青島-日照”兩條以青島為樞紐的“T”型交通經濟產業帶。增強濟南、青島兩個中心城市的極化效應，從而帶動沿線小城鎮及農村地區協調發展。山東省雖已制定“四縱四橫”鐵路網的規劃，但遠不能滿足山東經濟發展的需要。例如東營、濰坊、日照均是山東半島藍色經濟區的主要城市，然而東營-濰坊、東營-日照、濰坊-日照之間尚沒有一條相連的鐵路，其資源運輸與人員流動的弱可達性可想而知。因此，加快推進并完善半島鐵路網建設，降低各產業集聚區之間、各主要城市之間的人流、物流運輸成本以及目的地之間的感知距離，提高各節點城市之間的通達性，減少經濟活動頻繁區域的鐵路覆蓋空白地帶，已成為半島城市圈亟待解決的首要任務。
（二）基于政府的推動與支持視角
從鐵路建設與城市規劃和發展的角度看，鐵路建設應具有超前性。政府主導城市規劃、建設、合理有序地開發，可有效地避免盲目膨脹與無序發展。完善發達的交通網絡建設是城鎮化均衡發展的必經之路，西歐、美國等發達國家在城市化中后期的郊區城市化現象便有力地說明了這一點。政府在主導和規劃城市建設時，應特別注意交通發展與城鎮化建設的長遠性與一致性，同時，應合理地制定財政、稅收、金融等政策，鼓勵民間資本投資鐵路建設，推進投融資主體多元化，以減輕單純依靠政府投資進行鐵路建設的壓力。
（三）基于鐵路部門的穩健經營與發展視角
(1)對課程設置產生疑問。
職業中學課程設置及學時安排不盡合理。我國發展職業教育已多年，但至今仍沒走出用普通中小學課程設置的模式開展職業教育的框框。
(2)對學生產生疑問。
職業中學學生具有這樣一些共同的特點:學習成績差、思想消極、上進心弱、意志不強、情感脆弱、理解膚淺、注意力不集中等。這些初中階段處于班上靠后位置的思想和學習的“雙差生”集中到職業中學的一個班級，該班級整體素質就不言而喻了。面對這樣的學生，教師在課堂教學中要花很多精力去組織教學，難以享受漫游在教育神圣殿堂的。
(3)對教學方法產生疑問。
部分教師不顧學生基礎差的特點和學生中多層次的知識需要，仍習慣于應試教育的模式和方法，拘泥書本，抱住老方法不放，“教死書，死教書”，只求學生適應他，而不主動地去適應學生。還有少數教師習慣于“一支粉筆，一本書”的教學，對現今出現的更直觀、更生動的現代教學手段(如電教、多媒體等)潛意識里存在強烈的抵抗情緒，不愿接受新鮮事物，只沉醉于“私塾先生”的教學方法中。
(4)對教學成就產生疑問。
在職業中學中，有些具有強烈成就感的教師當看到普通中學教師的學生考取大學，桃李滿天下時，內心的失落感很強烈，覺得自己的付出不能得到應有的回報，自己的人生價值難以實現。這其實是教師的角色期望與教育現實之間發生了沖突，導致教師對學生的厭惡甚至憎恨，激化師生矛盾。
二、改變城鎮化發展中職業中學教師現狀對策的分析
(1)教師要保持穩定樂觀的情緒。
教師一定要善于自我調節，善于把握和支配自己的情緒，善于控制自己的消極情緒、過激的情緒和沖動行為，做自己情緒的主人。在傳授知識上，以情動人，有助于學生理解所學知識，增強教學效果;穩定樂觀的情感能啟迪思維，發展想象力;穩定樂觀的情緒也是生活愉快，人際關系融洽的必備條件。
(2)教師要增強耐挫力。
一般認為，能夠忍耐挫折的打擊而保持自身人格完整與心理平衡，這是一個人心理健康的重要標志之一。因此，城鎮化發展中職業中學教師在遭受挫折時，一定要面對現實，并且盡力克服所面臨的挫折情境，不斷積累克服挫折的經驗，從而增強耐挫力。
(3)在教師中開展以“愛生、敬業、奉獻”為主題的師德教育。
“沒有誠摯的愛，就沒有成功的教育”，熱愛學生是塑造美好心靈的前提。教師不能因為學生基礎差就對教育教學失去信心，淡化與學生的思想交流，甚至發展到厭惡、憎恨學生的地步。只有對學生充滿深情的愛，才能引起學生對老師的崇敬，而這種愛又能激發教師對職業的追求和奉獻。
(4)樹立正確的人才觀。
內容摘要：我國《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》的出臺，對商貿流通業的發展起到了帶動作用。新型城鎮化對商貿流通服務發展，存在著直接與間接性的作用機理，有助于商貿流通服務體系的不斷完善。通過分析新型城鎮化背景下我國商貿流通產業的發展現狀，分析新型城鎮化發展與商貿流通服務體系構建二者間的關聯，并提出構建商貿流通服務體系的策略，將有助于在經濟新常態發展路徑下，加快我國市場經濟的可持續發展，推動產業結構轉型升級。
關鍵詞：新型城鎮化 商貿流通 服務體系
在經濟新常態背景下，我國面臨著經濟轉型發展需求，新型城鎮化發展所帶動的刺激消費在經濟發展中的作用愈加重要。作為服務業的主要部分，商貿流通服務體系構建，能夠涵蓋餐飲業、倉儲業以及交通運輸等與商品流通相關的活動，營造更好的消費環境，充分釋放消費需求。近年來，在新型城鎮化發展路徑下，我國商貿流通業取得了長足的發展，農村與城鎮的融合性發展，導致城鄉差距逐漸減小，促進了城鄉消費的提升。2015年我國社會消費品零售總額高達30萬億元，同比增長十分之一。基于新型城鎮化背景研究商貿流通服務體系構建，有助于促進我國流通市場的現代化轉型與發展，通過協調城鄉商貿流通產業的發展，進而推動我國商貿流通產業的優化與結構升級，最終實現我國擴大內需的經濟發展戰略，促進我國市場經濟可持續健康發展。
新型城鎮化背景下我國商貿流通服務發展進程及現狀
（一）我國新型城鎮化發展進程
隨著2014年《國家新型城鎮化規劃（2014-2020）》正式出臺，我國首批新型城鎮化試點城市名單公布，我國正式步入新型城鎮化發展階段。如圖1所示，在國家發展政策以及國民經濟快速發展的雙重推動下，我國城鎮化比例從36.22%上升到56.10%，年均增長率為1.24%。但從我國城鎮化的內部發展狀況來看，則存在較大的不均衡性。在我國東部地區以及一些省會城市，其城鎮化的發展水平整體較高。一些中西部小城鎮的城鎮化發展水平則較為滯后。城鎮化發展的差異性一方面與城鎮發展的必然規律有關，另一方面也與中小城市的基礎流通業不發達有關。
根據《2015-2020年中國新型城鎮化建設路徑與投資戰略規劃分析報告》數據顯示，截至2014年底，我國大陸人口總量已經超過13億人，與2013年相比，增加了710多萬人，其中常住城鎮人口將近75000萬人，約為總人口的55%。1978-2014年間我國城鎮常住居民數量從最初的1.7億上升到7.5億，城鎮化比率從18%上升到55%。2015年11月國家發改委再次公布第二批新型城鎮化試點，具體包括59個城市地區，并主要致力于中小城市的培育與綠色智能城鎮發展，以及農民融入城市和產城融合等方面。加快新型城鎮化的發展建設，一方面符合我國產業升級轉型的需求，另一方面也有助于穩定我國經濟可持續發展。
（二）我國商貿流通服務發展現狀
如表1、圖2所示，我國GDP總量和商貿流通服務產業總額均不斷攀升，2015年GDP總量是2004年的4.23倍，商貿流通服務產業總額增長接近八倍。從行業發展角度而言，規模以上流通企業數量也在不斷提升，增加了66家之多。從增長比例來看，全社會商貿流通服務產業總額的增長比，明顯優于GDP總量。我國商貿流通業的迅速發展，主要受益于宏觀經濟的發展以及全社會對流通業的需求量和需求層次。
如表2所示，在城鄉商貿流通額方面，農村商貿流通業總額與城市商貿流通業總額存在著明顯的差距，雖然近年來農村商貿流通業總額不斷攀升，但是與城市商貿流通業總額的差距巨大。根據調查了解與文獻資料的整理發展，我國農村商貿流通服務體系的發展，也明顯落后于城市地區，需要通過不斷構建雙向協調發展的城鄉商貿流通服務體系，才更有助于推動我國市場經濟的穩定發展。
新型城鎮化發展對商貿流通服務發展的作用機理
在經濟新常態背景下，新型城鎮化建設發展將有助于改變居民消費習慣與消費結構，進而為商貿流通業的組織結構帶來本質改變，帶動商貿流通服務體系的現代化發展與構建。當前居民消費需求呈現個性化與多樣化發展需求，我國農村居民的消費力將在新型城鎮化發展路徑中得到釋放，進而促使農村商貿流通市場得到轉型升級發展機遇。
（一）新型城鎮化發展對商貿流通業的直接性作用
在新型城鎮化發展路徑中，透過城鎮居民收入水平的不斷提高，居民消費需求也將不斷提升，對產品的品質需求提出了更高的要求。在家用電器與耐用品等產品消費環節，城鎮居民更加注重產品的售后服務品質，這將有助于推動商貿流通服務體系的構建。與此同時，城鄉雙向商貿流通的互動發展，將有助于整合商貿流通系統的供應鏈資源，為新型城鎮化背景下的商貿流通產業鏈條及相關產業帶來發展動力，有助于推動商貿流通體系的現代化發展。隨著人口數量與消費規模的不斷增加，新型城鎮化背景下商貿流通的經營模式將獲得創新發展，通過流通業態模式的市場化發展，才更有利于加快城鎮經濟的發展。居民消費方式與消費結構的轉變，將帶動商貿流通服務體系的信息化、多樣化發展，迎合市場經濟的發展需求。
（二）新型城鎮化發展對商貿流通業的間接性作用
關鍵詞：農村循環型城鎮
農村循環型城鎮，是在農村生態系統承載能力范圍內，依據生態經濟學原理和系統工程原理以及自然生態規律的循環經濟方法所建立的具有非線性生產模式的產業循環系統、基礎設施系統以及生態保障系統，通過生態規劃、生態工程和生態管理，建立起社會、經濟、自然協調發展，物質、能量、信息高效利用的生態良性循環體系，形成生態高效的產業、科學協調的管理體制與人文景觀有機融合的現代城鎮。農村城鎮化的快速發展如果以資源耗竭、環境污染的方式進行只能加深其不可持續的程度，在這樣的背景下，小城鎮要取得更大的、更穩定的發展就要改變原有的發展模式，走資源節約、環境保護的可持續發展之路。通過倡導綠色生產技術、綠色食品、綠色消費等形式引導小城鎮向著環境友好型模式發展，并通過產業之間及內部關聯性的增強，從而推進小城鎮中以農業生產為主的產業協作與和諧發展，使小城鎮向著高效性、資源節約型的方向發展。因此發展循環經濟就成為小城鎮可持續發展的有效途徑。
一、農村循環型城鎮是實現農村城鎮可持續發展的必由之路
首先，隨著我國經濟的快速發展，農村城鎮化的步伐必然加快。城鎮化對于各類要素和需求的聚集、生產要素的集中、資源配置效率的提高、人們生活的改善具有重要的積極意義，是實現現代化的必由之路。論文格式，農村循環型城鎮。發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的一個大戰略。其次，世界上的一些國家進行了生態城市的建設實踐，但多數還是按傳統觀念從過程末端入手，停留在綠化、環境保護、環保產業等措施上，并沒有探及城市系統的內核。論文格式，農村循環型城鎮。論文格式，農村循環型城鎮。在城鎮建設的過程中，如何有效解決城鎮化進程中的環境問題，協調好城鎮社會經濟發展與生態環境保護的關系，是促進城鎮持續、快速、健康、穩定地發展的關鍵。論文格式，農村循環型城鎮。要走以往城市建設中出現的先污染后治理；先破壞后保護的老路，提高小城鎮的環境質量，保護生態環境，是實施可持續發展戰略的一個重要內容，也是環境保護工作面臨的一個新的重大課題；第三，農村循環型城鎮的核心是發展循環經濟。論文格式，農村循環型城鎮。循環經濟是按照自然生態物質循環方式的經濟運行模式，它要求用生態學規律來指導人類社會經濟活動，以實現資源利用最大化，廢物排放最小化和經濟活動生態化它把環境作為經濟增長內生變量，兼顧了經濟增長與環境保護，是一種可持續的環保型經濟增長模式。
二、建設農村循環型城鎮符合農村居民生活方式革新的方向。
循環經濟型城鎮建設，要以經濟、社會、環境協調發展為核心進行經濟戰略性調整，關閉浪費資源、污染環境的企業；充分利用資源和能源，提高企業經濟效益，最大限度的減少污染排放量；防止空氣污染、危險廢物污染；發展有機農業、生態農業、提倡綠色消費，增加農民收入，解決農業污染問題；加強環境規劃，維護生態平衡，建設優美的生態環境等。生活品質是發展農村城鎮的一個重要目標和核心內容，生活品質的高低取決于經濟環境、社會環境、生態環境、城市基礎環境的質量，涉及教育、醫療、衛生等社會保障體系和社會文化體系等。而生態城市建設作為一項功在當代、利在千秋的崇高事業，它以人與自然的協調和諧為基本出發點，與人民群眾的學習、生活、工作息息相關，直接體現了廣大人民群眾的切身利益。在我國開始全面建設小康社會的今天，人們都向往能在優美的環境中安居樂業、因此對環境有著更高的要求。
三、發展農村循環型城鎮是優化城鎮產業結構的重要方略。
我國人口眾多，資源相對貧乏，生態環境脆弱。在資源存量和環境承載兩個方面都經不起傳統經濟下高強度的資源消耗和環境污染。發展循環經濟必須要根據循環經濟的基本原則促進產業轉型，調整產業結構。大力發展清潔生產，實現廢棄物再利用，從而達到減少廢氣物排放、節約利用資源的目的。我國在現階段推行循環經濟城鎮建設，并以此為目標進行產業結構調整，可以很大程度上避免走先污染后治理、先破壞后保護的彎路，以較少的代價實現可持續發展。我國當前正面臨調整產業結構的最佳時機，從發達國家發展的情況來看，人均GDP達到一定程度都將面臨產業結構的巨大調整。在收入達到一定水平后，人們的消費需求開始多樣化，對教育、衛生、娛樂、休閑、旅游等方面的需求都大大增加。另外，我國產品在國際市場上具有強大的勞動力和自然成本地量的競爭優勢。隨著環境資源大量消耗和勞動力工資的提高，這一競爭優勢將在未來10―20年內逐漸喪失。因而必須進行產業升級和技術創新，提高產品的科技含量，才能保證產品的國際競爭力。及時調整產業結構，利用消費需求不斷增長來帶動經濟增長不失為一個普遍的做法。發達國家多數是在GDP達到3000美元以上，生態環境和經濟社會無法繼續承受工業化的后果而發展循環經濟、進行產業結構調整的。論文格式，農村循環型城鎮。我們必須摒棄傳統粗放的城市經濟發展方式，堅定不移的實施可持續發展戰略，把當前利益與長遠發展結合起來，把城市經濟增長與社會進步、環境改善結合起來，避免重蹈先污染后治理的覆轍，是經濟社會發展邁向良性循環之路。
建設循環經濟型生態城市，不僅能夠全面提高資源利用效率、增加經濟效益、減少廢物排放和環境污染、改善環境質量，更重要的是，可以通過構建可持續的經濟發展模式來培育新的經濟增長點，創造更多的就業機會，提高人民群眾的生活品位，提升現代化水平，實現經濟發展與物質投入的“脫鉤”，從根本上實現資源型城鎮的生態化轉型，為全面小康社會的建立和跨越式發展提供切實可行的途徑。
關鍵詞：人口城鎮化水平；勞動生產率；生產總值
一、提出問題
一般認為，工業發展的拉力和農業發展推力是城鎮化的主要動力，城鎮化是在二者的雙重作用下完成的。拉力來自工業發展，從比較利益驅動的作用機制來看，隨著工業的持續發展，城鎮經濟發展水平不斷提高，城市鎮居民收入及消費水平不斷增長，相對農村落后狀況，對農村勞動力就形成了巨大吸引力。推力來自農業發展，農村勞動力日益增長，農業生產率的提高及農業機械的使用，農業部門對農村勞動力的需求量大幅度減少，造成眾多勞動力失業，導致有一定經濟水平的農村勞動力開始向城市轉移。因此，工業與農業發展是城鎮化的主要動力。城鎮化一直是三農研究中的重要問題，研究工業與農業發展對城鎮化影響的文章很多。夏春萍在《工業化、城鎮化與農業現代化的互動關系研究》指出城鎮化是伴隨工業化發展而產生并加速發展起來的，工業化發展能夠推動城鎮化進程。姜太碧在博士論文《城鎮化與農業可持續發展研究》中提出農業可持續發展有利于推進城鎮化進程，農業不可持續發展則阻礙城鎮化進程。已有的研究基本都承認了工業與農業發展對城鎮化的重要影響，本文在前人的研究基礎上，通過選擇合適的經濟變量，把工業與農業發展對城鎮化的影響進行量化，定量分析工業與農業發展對城鎮化的影響。
二、實證研究
城鎮化的程度通常用人口城鎮化水平來表示，用城鎮人口占全國人口的百分比來表示，反映了人口向城市聚集的過程和聚集程度。因此，本文選擇人口城鎮化水平為因變量。工業與農業發展在經濟運行中最重要的表現為生產總值增長與勞動生產率提高，因此本文主要研究工業與農業的生產總值與勞動生產率對人口城鎮化水平的影響。本文通過實證研究主要回答以下兩個問題：第一，工業與農業生產總值增長對人口城鎮化水平的影響；第二，工業與農業勞動生產率提高對人口城鎮化水平的影響。
（一）樣本數據
本文使用的樣本數據為年度數據，樣本期間為1987—2008年，樣本容量為32。
（二）基本研究變量
（三）工業與農業發展對人口城鎮化水平的影響
1．工業與農業生產總值對人口城鎮化水平的影響。本文選用工業與農業生產總值代表工業與農業發展的總體情況。由于工業與農業生產總值的單位為億元，人口城鎮化水平為百分比。為了減小單位不統一的影響以及消除異方差，本文對因變量與自變量都取自然對數。根據雙對數模型的性質，自變量的系數為自變量對因變量的彈性系數。
lnulet = -1.1864lnagdpt + 1.0374lnigdpt（方程1）
（-22.0197） （19.9868）
R2=0.9095 R2=0.9050 DW=1.2156 AIC=-2.5944 SC=-2.4952
方程1的擬合優度為0.9095，說明方程的擬合程度良好。自變量都通過了系數的顯著性檢驗，為因變量的重要影響因素。根據估計系數的顯著性檢驗，農業生產總值的影響大于工業生產總值。由方程1可知，在其他解釋變量不變的條件下，如果工業生產總值單獨增加1個單位，那么人口城鎮化水平提高1.0374%；如果農業生產總值單獨增加1個單位，那么人口城鎮化水平降低1.1864 %。
2．工農業總產值之比對人口城鎮化水平的影響。城鎮化的主要動力來自工業的拉力與農業的推力，因此研究城鎮化的動力不能單獨地考慮工業總產值或者農業總產值，而是要考慮兩者的比例關系。因此，本文分析工農業生產總值之比對城鎮化水平的影響。
ulet = 0.1033 + 0.1594riat（方程2）
（9.6047）（22.8544）
R2=0.9631R2=0.9613DW=0.9788AIC=-5.6311SC=-5.5319
方程2的擬合優度為0.9631，說明自變量很好地解釋了因變量的變動。根據系數的顯著性檢驗，工農業總產值之比是人口城鎮化水平的重要影響因素。由方程2可知，在其他解釋變量不變的條件下，如果riat增加1%，那么ulet增加0.1594%。
（四）工業與農業勞動生產率對人口城鎮化水平的影響
勞動生產率直接反映了生產水平，決定了生產活動對勞動力的需求。如果工業勞動生產率提高，則工業生產對勞動力的需求就會減少，即城鎮就業機會減少，從而減小工業發展對城鎮化的拉力；如果農業勞動生產率提高，則農業生產對勞動力的需求就會減少，從而增大農業發展對城鎮化的推力。因此，工業與農業勞動生產率是人口城鎮化水平的重要影響因素。勞動生產率可以用單位勞動者在單位時間內生產產品的價值量來表示，單位時間內生產的價值量越多，勞動生產率就越高。本文取單位時間為一年。同時，本文假設農業與工業為兩個生產部門，城鎮人口從事工業生產，農村人口從事農業生產。因此，工業勞動生產率用城鎮人口平均工業產值代表；農業勞動生產率用農村人口平均農林牧漁產值代表。由于工業與農業勞動生產率的單位為元/人，人口城鎮化水平為百分比。為了減小單位不統一的影響以及消除異方差，本文對因變量與自變量都取自然對數。
lnulet = 2.1879lnpat - 2.0553lnpit （方程3）
（9.5221） （-10.1250）
R2=0.6270R2=0.6083DW=1.0188 AIC=-1.1776 SC=-1.0785
方程3的擬合優度為0.6270，說明自變量解釋了因變量變動的62.7%。自變量都通過了系數的顯著性檢驗，為因變量的重要影響因素。根據T檢驗值，工業勞動生產率的影響大于農業勞動生產率。由方程可知，在其他解釋變量不變的條件下，如果農業勞動生產率單獨增加1個單位，那么人口城鎮化水平提高2.1879%；如果工業勞動生產率單獨增加1個單位，那么人口城鎮化水平降低2.0553 %。
三、實證結果分析
（一）工業與農業發展對人口城鎮化水平的影響
1．工業與農業生產總值對人口城鎮化水平的影響。工業與農業生產總值的彈性系數符號符合理論預期。工業生產總值的彈性系數為正，是由于在其他條件不變的情況下，工業生產總值增加必然需要更多的勞動力，導致工業對城鎮化的拉力增大；農業生產總值的彈性系數為負，是由于在其他條件不變的情況下，農業生產總值增加必然需要更多的勞動力，導致農業對城鎮化的推力減小。農業生產總值的影響大于工業生產總值，說明農業發展的推力大于工業發展的拉力。
2．工農業總產值之比對人口城鎮化水平的影響。工農業總產值之比的彈性系數符號為正，符合理論預期。方程2與方程1的結論是一致的，在其他條件不變的情況下，工業生產總值增加，引起工農業總產值之比提高，導致人口城鎮化水平提高；農業生產總值增加，引起工農業總產值之比降低，導致人口城鎮化水平降低。但是，方程2沒有使用雙對數模型，更直接地反映人口城鎮化水平的變化情況。
（二）工業與農業勞動生產率對人口城鎮化水平的影響
1．方程3中的工業勞動生產率的彈性系數符號為負，正好與方程1中的工業生產總值的彈性系數相反。但是，兩者都是符合理論預期的。討論工業勞動生產率的彈性系數的時候是在工業生產總值不變的條件下，此時工業勞動生產率提高，必然會帶來工業對勞動力需求的減少，導致工業對城鎮化的拉力減小。因此，工業勞動生產率的彈性系數符號為負。
2．方程3中的農業勞動生產率的彈性系數符號為正，正好與方程1中的農業生產總值的彈性系數相反。但是，兩者都是符合理論預期的。討論農業勞動生產率的彈性系數的時候是在農業生產總值不變的條件下，此時農業勞動生產率提高，必然會帶來農業對勞動力需求的減少，導致農業對城鎮化的推力增大。因此，農業勞動生產率的彈性系數符號為正。
四、政策建議
1.把工農業總產值之比作為推進城鎮化的重要參考指標。城鎮化是一項復雜的、長期的系統工程，不僅對農業生產產生巨大影響，而且也影響著工業的發展。不論從理論分析來看，還是從實證研究來看，工農業總產值之比都是人口城鎮化水平的重要影響因素，反映了工業與農業經濟增長能夠承載的城鎮化水平。因此，在推進城鎮化時應該把工農業總產值之比作為重要參考指標，判斷城鎮化水平是否與工農業經濟增長相適應。
2.大力提高農業勞動生產率是推進城鎮化的有效途徑。從方程1可知，在勞動生產率不變的條件下，城鎮化由于減少農業勞動力，會阻礙農業的經濟增長。因此，既保障農業經濟增長，又能夠推進城鎮化的途徑就是提高農業勞動生產率。方程3也證明了此觀點，農業勞動生產率系數符號為正，農業勞動生產率與城鎮化水平呈正相關。3.促進工業經濟增長是推進城鎮化的有效途徑。從方程1可知，在勞動生產率不變的條件下，工業總產值增加需要更多的勞動力，即提高更多的城鎮就業崗位，推進城鎮化水平的提高。
4.發展勞動密集型行業是推進城鎮化的有效途徑。從方程3可知，在其他條件不變的情況下，工業勞動生產率與城鎮化水平成負相關。因此，工業發展中應該重視勞動密集型行業的發展，既提高生產總值，又增加就業機會，積極有效地推進城鎮化。
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關鍵詞：城鎮化：金融支持：農村信貸
中圖分類號：F832 文獻標識碼：B 文章編號：1007--4392（2013）04-0063-04
城鎮化是指農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量增加、規模擴大的一種歷史過程。黨的十將城鎮化建設作為推動我國經濟和社會發展的一項重要戰略部署。城鎮化水平是一個國家工業化、現代化的重要標志。2010年中國社會科學院的《中小城市綠皮書》指出，預計到2030年，我國城鎮化率將達到65%左右，各類城鎮將新增3億多人口；2012年《中小城市綠皮書》指出2000年一2011年，中國城鎮化率由36.2%提高至51.3%。城鎮化步伐明顯加快，這必將為擴大消費和投資需求提供強大、持久的動力。城鎮化建設是我國實現繁榮昌盛、民主富裕的必由之路。
目前，我國工業化進程加快，工業反哺農業的條件已經形成，服務業增長迅速，城鎮經濟實力增強，城鎮基礎設施初具規模，推進城鎮化的物質基礎基本具備。社會主義市場經濟體制初步建立，城鎮住宅、投融資及社會保障等各項改革不斷深化，推進城鎮化的體制環境已漸形成，同時國家也在不失時機地實施城鎮化戰略，推進城鎮化建設的條件逐漸成熟。在城鎮化的演變過程中資金起著舉足輕重的作用。如何解決好金融問題成為推進我國城鎮化建設的必經之路。
一、城鎮化建設面臨的金融問題的主要體現
城鎮化建設金融支持是先導。金融系統作為引導其他要素稟賦轉變及資源配置調整的先導要素。應當先于城鎮化進程完成其制度與結構的變遷，以發揮供給先導作用。
首先，城鎮化建設中基礎設施建設將是首要任務，目前我國城鎮化基礎建設的資金供給存在較大缺口。遠不能滿足發展需要。據中國社會科學院《中國城市發展報告（2012）》的測算，農民“市民化”所需的人均公共支出至少是10萬元。按照2015年市民化率達到54%的目標，即實現約2億農民的“市民化”。所需的公共支出累計將達20萬億元左右。
其次，政策引導和配套機制不完善，金融市場層次單一、服務創新不足，金融對農業產業化的支撐乏力。金融機構農業貸款規模增長緩慢，城鎮金融產品仍然停留在傳統的業務品種上。這些傳統信貸品種存在授信額度小、貸款期限短、利率上浮較多等局限性，無法滿足城鎮化進程中融資主體多元化、融資特點差異化、信貸需求靈活性、貸款方式多樣化的需求，制約了農業增產增效和城鎮化產業基礎的穩固發展。
第三，城鎮金融體系發展不健全，金融服務供給層次低、支持面窄。大部分商業銀行收縮城鎮及農村金融網點，導致金融機構資源布局集中在城市區域，城鎮金融機構數量少，對縣以下地區提供的金融服務基本只有基礎性的存取款業務、匯兌業務。另外，農村信用體系不健全，也影響了銀行與農戶建立良性互動。
二、我國城鎮化建設的金融支持不足的表現
統籌城鄉發展是城鎮化建設的核心，加快推進縣域工業化建設是城鎮化建設的必由之路。要實現商業化和工業化生產，就需要大量的資金用于社會和基礎設施投資，城鎮化建設就必然對金融服務提出了新需求、新要求，應引起有關金融部門的高度重視。然而就我國城鎮化建設的現狀來看，由于金融支持的不足造成的問題成為阻礙城鎮化建設的掣肘因素，突出表現在以下幾個方面。
（一）農村融資難，農業貸款數量有限
在推進城鎮化，實現農業現代化的進程中；城鄉二元經濟結構特征十分明顯。由于金融支持力度的不足。造成我國農村融資困難，從而使得農村無法在有效的資金支持下加快二、三產業的發展。也就阻礙了我國城鎮化的進程。比如，由于鄉鎮中的部分微小企業財務不夠健全，難以達到信用評級條件，不能成為合格的信貸載體，造成企業融資難。特別是隨著農村新評級辦法實施及考評政策的變化，小微企業更難進入信貸門檻。農民專業合作社經營管理不夠規范，經營組織凝聚力，號召力不強，信貸投入存在較大障礙。
由于農業信貸風險補償機制不完善，在信貸風險追責制度十分嚴格的情況下，信貸人員對農業信貸業務十分謹慎，影響農業信貸業務的拓展。商業銀行信貸管理方式比較陳舊，出于防范風險的要求，商業銀行信貸管理權限在上游管理層，他們由于不了解地方發展特色，有時候一些好的發展項目因為沒有得到合理的信貸支持而暫時擱淺。同時，即便是發放出去的短期貸款，由于貸款利率較高，也給農村農民帶來了很大的負擔，難以滿足日益增長的農村金融需求。目前臨漳縣的農戶保證貸款和農戶聯保貸款單戶的最高貸款額度僅為5萬元，商戶保證或聯保貸款最高金額為10萬元。期限以月為單位，最短為1個月。最長為12個月。
并且，農村資金流失嚴重，一方面，農村專業戶、重點戶難以貸款，金融機構農業貸款比重降低，形成農村資金“倒流”現象；據統計臨漳縣商業銀行貸款大部分流向房地產業和中心城市。另一方面，各商業銀行資金上存利率高于人民銀行備付金存款利率，導致存款流向經濟發達地區。201 1年底，河北省金融機構存款余額29563，77億元，各項貸款余額18143，99億元，而其中信用社貸款余額僅為3535，19億元，這其中還包括了相當部分呆賬。
因此，由于金融政策支持的不足，農村融資困難，無法貸得足夠有效的資金，城鎮化建設也就受到了阻礙。金融機構在管理對城鎮化建設的貸款方面不能與時俱進，與政府政策保持步調一致。如何改善經濟結構。增強資金投放效率，提高資金流動性，推進城鎮化建設，成為了金融支持城鎮化建設的基本問題。
（二）縣城金融機構偏少，弱化金融對城鎮化建設的支持
商業銀行在縣、鄉設置的網點機構太少，并且專項給農村城鎮化建設信貸的網點更少，他們出于降低成本、提高效益考慮，大規模退出農村。而支持小城鎮建設、農業產業化，則主要依靠農村信用社。目前農村信用社的支持對象基本上覆蓋了各個行業，形成農村信用社“一社支三農”的局面，但由于資金實力的影響。后勁不足，支持也是有限的。因此農村的一些小企業的流動資金主要依靠政府貼現或采取從民間集資來解決。比如，目前臨漳縣14個鄉鎮中，臨漳現有的農業發展銀行，工商銀行，農業銀行，建設銀行在縣城以下均無營業網點，且涉農貸款業務也大幅度萎縮。
由于在縣城以下鄉鎮的金融機構偏少，唯一涉及農村城鎮化建設的金融機構更是少之又少，導致城鎮化建設無法通過有效的途徑得到金融支持，反而采取了從民間融資來解決資金困難的局面，結果由于民間融資的高風險，高利息，使有的小企業產生了資金困難，財務不合理等種種問題。
（三）農村金融業務狹窄，自主創新力不強
發展農村城鎮化建設，要求金融機構對農業生產，基礎建設、市場發展等各環節提供貸款、結算服務，受業務范圍的限制，縣域農村金融業務比較單一，金融創新產品較少，國有商業銀行基層機構在信貸產品創新上處于被動地位，不僅新的信貸品種由上級行開發，就連現有的普通工商信貸貸款發放都是由上級行審批，基層金融機構不能根據農村城鎮化的實際需求開展金融產品的自主創新。
城鎮化建設的有效開展離不開金融業務政策的有效支持，也需要貸款政策放松限制。金融業務過于單一，信貸品種少之又少，使本來進行受限制的城鎮化建設更加的艱難，各個縣域在城鎮化建設的融資方面都有自己的地方特色，大多數只是由于受地方政策的限制，城鎮化建設才開展的緩慢。
（四）農村經濟缺乏風險補償機制，難以規避信貸風險
目前我國財政資金在農村城鎮化建設中僅起到單純的建設作用。通過建立風險補償機制吸引民間資金介入的杠桿效應未能體現。由于農村信用社受貸款規模、人員素質等方面的局限，自主創新的能力較弱，這就造成金融服務種類比較單調，結算渠道不暢通，滿足不了農村城鎮化建設的經濟活動中個人、企業和其他多種經濟類型主體對金融服務的需要。從臨漳縣的情況看。金融主要是借助農業發展銀行的農業開發和農村基礎設施建設項目對農村城鎮化建設進行金融支持的，貸款采取的是政府立項、財政列入預算、政策性銀行論證審批、地方政府融資平臺公司貸款建設的模式。但由于中央和地方在政策支持方面尚未建立行之有效的風險補償機制，金融機構缺乏風險保障，這種政策模式既不能在農村城鎮化建設實施上得以復制。也沒有得到農業銀行等涉及農村城鎮化建設金融機構的認可。金融機構自然不愿意放貸。
目前除農戶小額信用貸款外，其他貸款品種都要求提供抵押擔保，而多數農戶和農村經濟主體都難以提供有效的足值抵押。農民能夠提供的抵押品也只有諸如宅基地、土地承包權、集體土地上的簡易建筑物等，然而由于國家法律的明文規定，均難以辦理符合法律規定的抵押手續，使銀行信貸更加謹慎。
所以，在城鎮化建設中為了提供有效的金融支持，國家應在貸款抵押法律制度方面有很大的改進，才能解決問題。因此，如何建立有效的風險補償機制才是金融支持城鎮化建設的保障措施，金融機構才敢于對城鎮化進行金融支持。
綜合以上四個方面的表現，我們了解到在推進城鎮化的進程中，金融支持作為其中一個非常重要的環節，卻不能發揮相應的作用，因而城鎮化建設任重而道遠。
三、城鎮化建設中如何加強金融支持的探討
城鎮化建設中的基礎設施建設、擴大公共服務、促進區域經濟發展以及農村勞動力轉移等都需要大量資金，特別是信貸資金的支持。與以往相比，更重“質量”的新型城鎮化的發展要求，意味著對更多信貸資金的需求。
如何發揮金融要素在現代城鎮化建設經濟資源配置中的核心作用，增強縣域經濟競爭力，變縣域資源優勢為經濟優勢、區位優勢為開發優勢、基礎優勢為比較優勢。實現城鎮化建設與金融的和諧發展成為亟待研究的重要問題。
（一）各級金融機構要積極為國家城鎮化建設服務，努力實現雙贏
城鎮化建設的基礎設施配套，農業產業化規模化經營，周邊產業園區工業項目發展，新城鎮內二、三產業發展所帶來的融資空間巨大，這些都將為城鎮化發展中的金融業務開辟新的廣闊發展空間。金融機構可依托當地文化、旅游、礦藏、邊貿口岸、交通樞紐等特色資源，擇優支持具有特色產業或生態文化優勢的小城鎮建設，將其發展成為集聚產業和人口、服務“三農”的重要載體，形成新的經濟增長極。金融機構也可優先支持農業產業化，技術較成熟、以內需為主的戰略性新興產業以及產業集群化項目等，著力打造優勢產業集群和特色產業基地，強化產業支撐能力。金融機構應該充分發揮金融機構優勢，合理擴大涉農貸款規模，對當地優勢資源的發展給予大力支持，充分利用當地的資源優勢，開拓中小企業和農村等新市場。進行相關金融產品的開發與創新，使之與當地優勢資源相得益彰。完善產權交易市場，建立區域性金融中心，探索建立適合當地農村金融支持模式和資金回流的長效機制，構建誠信、和諧、良好的金融生態環境。大型商業銀行要不斷完善制度建設，創新產品和服務，設計符合小城鎮建設的金融服務產品。積極開辦新民居住房貸款、大宗耐用消費品、子女上學等小城鎮消費貸款業務品種，發揮資金和網絡優勢，支持小城鎮公共基礎設施、安居工程及產業園區建設。促進經濟發展，實現經濟良性循環，為城鎮化建設提供堅強的經濟保障。
（二）創建城鎮化信貸支持方式。突破“貸款難”制約瓶頸
加快探索和嘗試農村土地經營權的抵押貸款工作，積極擴大抵押擔保范圍。國家在法律規定上應支持農村城鎮化建設，積極推行農民能夠提供的抵押品諸如宅基地，土地承包權，集體土地上的簡易建筑物，大型農業機具等多種權利質押方式，解決貸款抵押難的問題。建立覆蓋主要涉農行業的行業信貸政策體系，在農業產業化項目準入、客戶準入和分類管理、風險防控等方面明確差異化要求；對農田水利建設、農業機械化改造、農產品育種、農村科技推廣等領域要跳出傳統的信貸管理思維模式，制定特殊的信貸政策，促進此類業務發展。對城鎮個人創業和農村生產經營客戶要做實貸后檢查，提高風險預警的前瞻性，有效防范信貸風險。
（三）構建農村信用保證及保險雙重擔保體系。緩解融資難局面
盡快建設適合中國國情的農村城鎮化建設的信用擔保保險制度，促進農村金融發展是支持和保證城鎮化建設的重要戰略舉措。信用保證及擔保體系是緩解當前我國農村金融中因擔保手段缺乏導致農民融資難的關鍵所在。因為擔保對融資具有放大效應，和直接投入農村城鎮化建設的信貸相比，政策性金融通過支持信用保證和保險體系建設可以取得更大的效果。我國城鎮化信用擔保保險體系中的信用擔保機構可由各級政府作為主要出資人，為農村城鎮化建設提供信用擔保。我國的涉及農村城鎮化建設的信貸擔保的實施具體可在由中央、省、市及縣四級政府的主導下成立不同級別的擔保公司，通過不同層次的擔保及再擔保體系，最大程度分散農村城鎮化建設信用擔保風險。由各級政府為主要出資人，采取各種激勵優惠政策。吸引社會企業資金甚至農戶資金進入擔保公司。
（四）加快金融機構向城鄉布局發展，增強民營金融機構力量
城鎮化進程改變了以農戶為主體的農村金融需求結構，并導致其金融需求的改變，因此國家應進一步強化城鄉一體化金融基礎設施建設，重點加強農村支付服務環境建設、農村信用體系建設和優化中小城鎮金融生態環境，鼓勵金融企業增設鄉鎮機構，為金融機構介入支持提供必要條件與有利環境。同時，鼓勵民營金融機構成為城鎮經濟發展的支柱，填補國有銀行在欠發達地區的金融服務空白，增強金融機構對農民的服務意識。
（五）地方政府要當城鎮化建設的領軍人，明確農村城鎮化金融支持戰略方向
各級政府應當統籌謀劃，進行有地方特色的新型城鎮化建設。政府支持是新城鎮化建設發展成功與否的保障，地方政府應首先謀劃好“新城鎮化建設發展”整體規劃，加大政策激勵力度，激發金融部門支持農村城鎮化建設的積極性。對支持農村城鎮化建設的金融機構給予稅收優惠和財政獎勵政策。如制定農村城鎮化建設貸款財政貼息辦法，確定貼息規模，期限和貼息率。建立農村城鎮化建設政府還貸基金，保證抵押或還貸資金來源；對投入農村城鎮化建設項目的金融機構給予貼息補助或財政定向補貼；按發放金融城鎮化建設貸款資金占全部貸款資金的比例相應的減征所得稅；同時引導保險機構根據農村城鎮化建設項目的特點，積極開發各具特色的保險品種，實現保險資金與信貸資金的有機融合，合理分散城鎮化建設的信貸風險，降低建設信貸成本。
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旅游業是國民經濟體系中重要的戰略性支柱產業，具有產業關聯度高、資源消耗低、經濟貢獻率大、綠色特征顯著、兼具經濟性與文化性等特點。旅游業的這些產業特性，與新型城鎮化的城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展的基本特征有很多契合之處，旅游業與新型城鎮化是互通互融、互相促進的良性互動關系。
一、旅游業發展對新型城鎮化建設的促進作用
（一）旅游業是實現城鎮經濟聚集效益的重要途徑
旅游業作為典型的第三產業，具有綜合性強、關聯度大、產業鏈長的特點，現代旅游業已經交叉滲透到許多相關行業和產業中，形成了一個泛旅游產業群。旅游企業圍繞著核心吸引物集聚，為游客提供吃、住、行、游、購、娛等需要，還圍繞著對這些企業起支持作用的供應者和有關組織、團體、機構。不同層次的旅游產業的集聚形成結構完整的產業集聚，包括產品供應商、客戶、銷售渠道和專業化的基礎設施提供者，并拓展到提供專業的培訓、教育、信息、研究等支持的政府和其他機構、組織。因此，旅游業能為城鎮集聚產業、集聚資金、集聚人口，是新型城鎮經濟聚集效益的重要途徑。
（二）旅游業引導城鎮向個性化、品牌化發展
發展旅游業一般以當地的自然和歷史資源為依托，或結合本地文化特色創建新的旅游資源。因此。旅游業是以地域文化挖掘為核心的，能夠在某種意義上維持和強化地方性，引領城市特色化發展，激活城市文化、彰顯城市個性，促進當地文化保護與傳承。同時由于大量旅游產品的區域整合集中，可以迅速擴大旅游目的地的影響，提供旅游目的地的區域競爭力，形成品牌效應。同時，旅游作為一種體驗性活動，能夠將一個城市的文化遺存、非物質文化遺產、民俗風情轉變為吸引物，使游客感受、體驗，并迅速的傳播出去，形成目的地品牌形象，吸引社會大眾前來，進行消費、留下記憶，推動城鎮向個性化、品牌化發展。
（三）旅游業促進城鎮經濟的生態化、集約化發展
提高城鎮化質量，遏制高擴張，高耗能城市化病，成為當前最強的聲音。旅游業是環境友好型、資源節約型產業，與資源環境和人文生態系統是相互依存、相互促進的。發展旅游就是選擇綠色城鎮化，旅游產業能夠促進生態旅游基礎及配套設施建設，引領游客市民的生態環保意識，推進生態旅游項目建設，推動生態旅游健康發展，促進城市生態環境建設，構建和諧、宜居、可持續的新型城市。另外，旅游發展大多依托可持續利用的自然資源或文化資源，其能耗比重遠少于工業、建筑業、交通運輸業等，本身就是一個資源消耗低，綜合效益好的產業。
（四）發展旅游業能貫徹以人為本、和諧發展的理念
旅游是勞動密集型產業，就業門檻低，層次多，領域廣，可以吸納農村剩余勞動力。依托本地的條件和資源，大力發展旅游業，可以實現農村和小城鎮的產業、勞力、設施、生活等就地城鎮化，有助于減輕壓力，緩解城鎮化深層次發展的矛盾。與驅農進城相比，通過發展旅游實現的城鎮化，具有鮮明的以人為核心的特征。沒有老中幼三代的骨肉分離，沒有留守兒童和老人，沒有進城務工后寄人籬下的卑微，人民家庭幸福，社會關系的和諧，農民能從城鎮化過程中真正受益，幸福指數得到提高。
二、新型城鎮化建設對旅游業發展的推動作用
（一）新型城鎮化為旅游業發展奠定良好的環境基礎
城鎮是旅游業最有效的依托，如果區域旅游業的發展以城鎮化的發展為基礎，旅游資源的開發程度就高，旅游活動內容就豐富，旅游業發展就更迅速。旅游活動一般總是以城鎮為集散地和連結點，城鎮構成整個旅游過程的核心空間和活動中心。新型城鎮化的有序推進能為旅游產業的發展奠定更好的發展基礎，成為旅游迅速發展的有利平臺。同時，城鎮化能夠使城鎮的系統功能日臻完善，產業門類不斷增加，特別是與旅游活動密切相關的各種服務產業、休閑產業能夠獲得廣泛發展，進而能夠加快旅游產業鏈條廣泛延伸。
（二）新型城鎮化助推旅游業向更高層次發展
旅游業應該走可持續發展之路，因此旅游資源必須科學開發及利用，以免因開發不當造成資源的破壞和浪費。在新型城鎮化建設中，從建設生態城鎮、實現可持續發展的高度出發，科學利用地區資源對城鎮化建設進行系統規劃，避免重復建設，堅持保護與利用相結合的原則，最大限度地促進旅游景區環境效益、社會效益和經濟效益的協調統一，從而提高旅游業的發展層次，走可持續發展道路。新型城鎮化建設看重城市品牌和城市特色文化，利于挖掘和保護地方文化設施和人文景觀，這會對我國傳統的觀光型旅游產生積極的影響，提升旅游活動的文化品位，深化旅游層次，促進旅游業的發展。
（三）新型城鎮化有助于政府對旅游市場的監管
目前，不少旅游目的地的政府對旅游市場的監督與管理的力度還不夠，旅游業沒有得到最優發展。城鎮化的發展，有利于促進社會經濟的公平發展，社會法律法規會隨著城鎮經濟的發展而日益健全。城鎮化拉近了政府與居民的距離，畢竟在旅游城鎮化的發展中，當地居民也是利益主體之一，居民的對旅游市場發展的建議，對自己利益的保障機制的申請建議都能更便捷的提交給政府部門，為旅游業的發展提供了更有利的政府支持及政策保障。
由以上分析我們可以看出，隨著城鎮化發展，旅游開發與區域發展和城鎮化進程全面結合是未來城鎮經濟發展的內在需要。以發展旅游業為導向的城鎮化發展模式，是旅游業積極參與我國新型城鎮化發展戰略的重要切入點。但促進二者良性互動發展過程中，我們應該切實考慮各地區旅游開發和城鎮化建設的現實狀況和客觀條件，綜合平衡、穩步推進，實現經濟和社會效益的共贏。
（一）論文背景及意義
諾貝爾經濟學獎得主、美國著名經濟學家斯蒂格利茨曾斷言，深刻影響21世紀人類社會發展的事情有兩件，一件是美國高科技產業的發展，另一件是中國的城鎮化。城鎮化是我國經濟社會發展的必然趨勢，同時也是我國經濟社會進一步可持續發展的必要前提，具有重要的現實意義和歷史意義。
截止到2015年底，四川省戶籍人口總數大約為9100萬，地區生產總值（GDP）達到30053億元，同比增長7.9%，全國排名第6，西部地區排名第1，是人口大省和經濟大省。本文力圖在有關基本理論的基礎上，對四川省金融發展和城鎮化的相關性進行初步分析，并提出相應的政策建議。
（二）文獻綜述
1.金融發展。20世紀50年代后，各國學者對金融發展的內涵逐漸有了較為深刻的理解。戈德史密斯（1969）認為，金融發展就是金融結構的變化，各國的金融發展都是通過金融結構由簡單向復雜、由低級向高級的發展實現。而麥金農和肖（1973）并未明確定義金融發展，但從其對金融發展特征的分析可以看出金融發展主要是金融資產、金融工具和金融機構的膨脹。
2.城鎮化。1867年，西班牙工程師A.Serda在《城鎮化基本理論》一書中首次提出城鎮化一詞，其基本含義是由于工業化而引起的人口向城鎮的集中。目前，對城鎮化的理解主要有狹義與廣義之分：狹義的城鎮化一般是指人口集中的過程；但近年來，更多的學者偏重于從廣義的角度理解城鎮化，例如，日本的森川洋（1989）認為城鎮化反映的內容包括城市人口增加、城區擴展，城市景觀、城市社會及城市生活方式等的形成。
二、四川省金融發展與城鎮化相關性的一般理論分析
本部分將通過四川省的實例，主要從金融功能觀的角度出發，對金融發展與城鎮化相互作用的機制進行一般性理論分析。
（一）金融功能觀
金融功能觀是美國金融學家博迪和莫頓于上世紀90年代提出的一種全新的分析框架，其含義是指對金融（產品、活動、機構和體系）的分析更應集中于功能視角，而非機構視角。
（二）基于金融功能觀的機制分析
在金融所具有的各項基本功能中，對城鎮化具有較大支持作用的功能包括跨越時間和空間轉移資源，分散、轉移和管理風險，清算與支付結算等；限于篇幅和時間所限，這里不在進行詳細闡述。
（三）城鎮化促進金融發展的機制分析
城鎮化對金融發展的促進作用主要是指由于城鎮化所帶來巨大金融需求（包括融資需求、風險管理需求和支付結算需求等）將“倒逼”金融（產品、活動、機構和體系）功能的完善，從而實現金融發展。
三、四川省金融發展與城鎮化相關性的實證分析
本部分選取了2006～2014年的有關數據對四川省金融發展與城鎮化的相關性進行實證分析。本部分的相關原始數據均取自相應年份的《四川省統計年鑒》。
（一）有關指標的選取與計算
1.金融發展水平指標。常用的金融發展水平指標一般包括金融相關率（FIR）和貨幣化率。其計算公式分別為：
FIR=金融資產總量/GDP
其中，金融資產總量=現金+存款+股票和債券市值+保費收入
貨幣化率=廣義貨幣供應量M2/GDP
由于分析范圍限定在四川省，從而難以取得貨幣存量等有關數據，故本文采用省內金融機構的存款余額與保費收入之和作為可比的金融資產總量或廣義貨幣供應量。故由此確定金融發展水平指標為FD，其計算公式為：
FD=（存款余額D+保費收入I）/GDP
其中，GDP為四川省地區生產總值
相關數據和計算結果如表3-1。
2.城鎮化水平指標。本文選取城鎮戶籍人口比重作為衡量四川省城鎮化水平的指標；即以城鎮戶籍人口的占戶籍總人口的比重衡量城鎮化水平。故可記城鎮化水平指標為CI，計算公式為：
CI=四川省城鎮戶籍人口總數/四川省戶籍總人口總數
相關數據和計算結果如表3-2。
（二）實證分析方法與過程
1.分析方法綜述。本文對FD和CI關系的分析將采用E-G兩步協整分析法進行：首先，以FD的觀測值為自變量（X）、CI的觀測值為因變量（Y）對FD和CI進行一般回歸分析；然后，對回歸分析的殘差序列以ADF法進行平穩性檢驗，若其?櫧轎仁奔湫蛄校?則說明FD和CI之間存在協整關系，對FD和CI進行的回歸分析具備統計意義和實際意義，即FD和CI之間存在長期穩定的均衡關系；反之則不存在。實證分析過程使用的是Eviews8.0軟件。
2.分析過程。以FD的觀測值為自變量（X）、CI的觀測值為因變量（Y）對FD和CI進行一般回歸分析，得到如下結果：
對回歸殘差序列以ADF法進行平穩性檢驗。可以得到如下結果，回歸殘差序列將在1.14%的概率水平下接受原假設――殘差序列存在單位根（即為非平穩時間序列），即其必將在5%的顯著性水平下（95%的置信度下）拒絕原假設（或者說殘差序列拒絕原假設的概率為98.86%）。故可以認為，殘差序列為平穩時間序列，對FD和CI觀測值進行的回歸分析具備統計和實際意義。
從圖3-1、圖3-2和表3-3可以看出，各實際觀測點在擬合直線周圍密集分布，殘差在中軸線周圍散亂分布，擬合優度較好（R^2較大），擬合直線具有較大的合理性且斜率為正值。由此，可以得知，FD和CI之間存在穩定的正向均衡關系。
（三）實證分析結論
由于FD和CI之間存在著穩定的正向均衡關系，故可以實證得出四川省的金融發展與城鎮化之間確實存在穩定的正向相關性。
四、有關的政策建議
綜合前文的理論分析和實證分析結果可以看出，四川省金融發展與城鎮化存在著正向相關性，且這種相關性更可能表現為一種金融發展和城鎮化相互促進、相互支持的雙向作用機制。本文就分析結果提出以下幾點可能有益的政策建議：
（一）加快金融創新為城鎮化提供有力的資金支持
推動和發展城鎮基礎設施建設項目類信貸資產證券化、建立區域性金融資產交易中心，提高相關資產的流動性，鼓勵商業性金融機構更多的向棚戶區改造、保障房建設、公共教育和醫療服務項目等提供資金支持。
（二）加快金融創新為城鎮化提供有力的風險管理支持
開發創業失敗保險、小額信貸保證保險等新型保險品種，減少人們創新創業的后顧之憂，促進產業升級和產業結構調整。推動商業養老保險和健康保險業務發展，作為社會保險的有力補充。
