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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇社會服務實踐活動報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：大學生社會責任感不僅影響其自身的社會化進程與成才，也關系到社會的發展與進步。目前，人們在大學生社會責任評判上存在較大分歧，不利于社會責任教育的有效開展。運用修正的社會責任感發展階段量表，對廣東省1040名大學生隨機抽樣調查后發現：大學生的社會責任感狀況尚佳，但呈現出擔當與疏遠的矛盾狀態，更高層次的社會責任感培養仍需加強；性別、專業、年級、社會服務經歷、動機都對大學生社會責任感發展有顯著影響；專業教學與社會服務分離、生存壓力是導致大學生疏遠社會責任的重要原因；豐富的社會服務經歷和源自內在動機的社會服務更有助于大學生社會責任感的提高。為提升大學生的社會責任感水平，需要創新高校社會責任教育體系，從認知導向走向“認知-實踐”導向；豐富社會實踐類型，完善社會實踐管理體系；在專業教學中融入責任教育，將“服務-學習”有機結合。
關鍵詞：大學生；社會責任感；志愿服務；責任教育
中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1671-1610（2014）01-0080-07
基金項目：國家社會科學基金教育學青年課題“大學生社會責任感養成機制研究”，項目編號：CIA110155。
收稿日期：2013-07-29
作者簡介：魏海苓（1980-），女，山東青州人，教育經濟與管理學博士，廣東外語外貿大學英語教育學院副教授，從事高等教育管理、道德教育研究；廣州，510420。
在整個道德規范體系中，責任居于重要地位。如康德（I. kant）所言，“每一個在道德上有價值的人，都要有所承擔。不負任何責任的東西，不是人而是物。”［1］作為社會中具有較高文化素質的群體，大學生的社會責任狀況不僅影響著自身的社會化進程與成才，也關系到社會的發展與進步。當代大學生生活在一個價值多元化、利益關系復雜化的時代，作為獨特敏感的社會群體，他們有更多的機會參與到社會生活中，如參與志愿服務、社會實踐等，表現出較高的社會責任感。但同時，由于市場經濟的負面影響和社會環境的大變革，導致部分大學生為了自身利益和自我價值的實現，淡漠國家和集體利益，逃避或放棄自己應承擔的社會責任。加強大學生社會責任感的培養，是世界各國教育改革關注的重點。阿什比（E.Aahby）曾指出：“英國大學目標的實質仍然是造就有教養的人而不僅是有學問的人……教育的成果不是書而是人。”［2］美國波士頓大學頓安（Kevin Dunan）也強調，“今天，高等學校面臨的挑戰是如何培養學生的道德心、品德、公民義務和社會責任感。”［3］大學生社會責任問題亦是當前我國社會和研究界廣泛關注的焦點問題之一。
國內外學者圍繞大學生社會責任開展了大量研究。國外研究主要集中在三個方面：一是有關社會責任感的結構與測量。如明尼蘇達多項人格量表（MMPI）中的社會責任維度量表［4］，高夫（H. G. Gough）等編制的社會責任感人格量表［5］，伯科威茨（L. Berkowitz）和萊特曼（K. G. Lutterman）編制的社會責任感量表［6］，斯塔瑞特（R. H. Starrett）的全球社會責任感量表等［7］，奧爾尼（C. Olney）和格蘭德（S. Grande）開發的社會責任階段測量量表（SSRD）［8］43-53。二是有關大學生社會責任感影響因素的研究，如威利斯（J. A. Willis）和戈索爾斯（G. R. Goethals）研究了大學生社會責任與心理壓力和榜樣的關系［9］，維特（L. A. Witt）研究了社會責任感與大學生角色外行為和滿意度的關系［10］，蘭提爾瑞（L. Lantieri）認為是自我意識障礙以及與家庭、學校和社區的疏離［11］，肯內梅爾（K. N. Kennemer）則提出參與社區服務的預期、家庭收入、宗教、性別是預測大學生社會責任感狀況的最重要因素［12］。三是有關大學生社會責任感教育的研究，如王艷［13］，馬庫斯（G. B Markus）等［14］，賈爾斯（D. E. Giles）和艾勒（J. S. Eyler）［15］，肯德瑞克（J. R. Kendrick）［16］等的研究都驗證了服務性學習對于社會責任感發展的積極影響。
國內相關研究成果則主要集中在對大學生社會責任感重要性、現狀、成因和培養對策等方面。研究者普遍認同大學生社會責任感的重要性，但在對當代大學生社會責任感狀況的評判、歸因和測量上仍存在較大分歧。在對大學生社會責任感狀況的評判上，彭定光認為大學生的社會責任感明顯淡化［17］41-44，朱晨靜認為大學生社會責任感呈現出矛盾狀態［18］，劉微微、蓋臣認為大學生社會責任意識存在增強與減弱并存的雙向趨勢［19］，鄭玉蓮等則認為大學生的責任意識呈現復雜多樣、參差不齊的多元態勢［20］。在大學生社會責任感影響因素上，主要圍繞大學生自身、學校、家庭和社會環境四個方面展開。如彭定光分析了社會原因和大學生自身原因［17］41-44，車文輝、楊瓊則研究了媒體對大學生親社會行為的影響［21］。產生上述分歧的主要原因在于研究方法的選用上，目前國內對該問題的研究偏重于思辨，實證研究偏少且研究設計規范性不足，測量工具普遍缺乏合理的理論基礎。
魏海苓：當代大學生社會責任感特征及影響因素分析鑒于個體社會責任感的形成是一個復雜的動態過程。本研究選用社會責任感發展階段量表（the Scale of Social Responsibility Development，SSRD）作為測量工具，該量表以“社會責任感發展階段理論”為基礎，圍繞大學生對社會服務活動的態度和實踐情況開發。根據社會責任感發展階段理論，大學生社會責任感發展分為三個階段，依次是：嘗試階段（exploration），個體飽含熱情參與各類社會服務活動，認為自己所面對的人都是需要幫助的，并因能幫助別人或得到他人認可而備受鼓舞，對興趣、社交和被他人認可的積極性較高，更多地關注自身表現；領會階段（realization），個體更為自知，更加堅信自己的信念，更關注于某一特定的人群或者事件，并且開始真正關注那些需要幫助的人們，而不僅僅是為了有趣或是得到他人的贊揚，開始意識到服務過程是相互學習的過程；行動階段（activation），個體具有更強的自我認知，更積極地參與服務活動，且覺得自己與服務對象密不可分，開始將社會服務融入到其生活或職業生涯中，更加關注社會公平問題。［8］43-53
由于社會責任感的多元文化差異和中美大學生之間的差異，本研究對SSRD量表進行了修正，通過實證調查來把握當前我國大學生的社會責任感狀況并分析其影響因素，并給出相應對策建議。
一、研究方法
一、研究方法
（一）研究對象
按照隨機抽樣的方式，調查了廣東省1040名大學生（剔除無效問卷后），其中男性占28.1%，女性占71.9%；所屬專業，理學占8.3%，工學4.4%，農學5.5%，醫學4.6%，文學15.3%，經濟學17.9%、管理學10.2%，法學10.9%，教育學18.5%，藝術學4.5%；所屬年級，大一占31.7%，大二占27.6%，大三占35.4%，大四占5.3%。
（二）測量工具
本研究的測量工具是在社會責任感發展階段量表基礎上修訂而成，原量表包含64個題項，采用4點評分方法（1代表非常不符合，4代表非常符合），修訂和建構量表時，根據我國大學生對所有題項的回答，采用spss 18.0進行統計分析，因素分析的結果顯示（以特征值大于或等于1作為提取因素的標準），KMO值為0.884，Bartlett’s的球形度檢驗的χ2值為7375.573（df=595，P=0.000）。用主成分分析法提取因子，依據因素負荷情況、題目與總體的相關度以及內部一致性系數（α系數）的變化情況對問卷題目進行刪減，主體問卷最終保留35道題目，包含3個維度，累計解釋總體變異量為63.234%，分別為：嘗試階段，包含6道題；領會階段，包含9道題；行動階段，包含20道題。主體問卷的信度系數為0.833，其中，三個維度的各自內部一致性α系數分別是0.672、0.720、0.857，總體以及各維度內部的信度比較高，達到了統計學的要求。
正式施測問卷包括兩方面內容：一是調查對象的基本信息。包括性別、專業、年級、社會服務經歷和動機。二是大學生社會責任感發展階段。共包含35個題項，采用5點評分方法（1代表非常不符合，5代表非常符合）。
二、當代大學生社會責任感的特征及影響因素
（一）擔當與疏遠：當代大學生社會責任感的一般特征
為檢驗大學生社會責任感的一般特征，對三個階段的單題平均數排序并進行配對樣本t檢驗，結果顯示（見表1）：“階段2&階段3”單題平均數的差異為0.38742，t=20.804，p=0.000<0.001，達到0.001的顯著水平；“維度1&維度3”單題平均數的差異為-1.24544，t=-49.215，p=0.000<0.001，達到0.001的顯著水平。表明三個階段的單題均值都存在顯著性差異，大學生更多的處于社會責任感狀態的領會階段，其次為行動階段，嘗試階段表現得最弱。在對“參加志愿活動的最主要原因”問題的回答上，“豐富人生閱歷”和“對志愿工作感興趣”兩個選項所占的比例最高，分別為36.6%和27.8%。由此可以判斷，當代大學生的社會責任感狀態尚佳，但社會責任感水平還有待進一步提高。
具體來講，當代大學生社會責任感呈現出擔當與疏遠的矛盾狀態。一方面，大學生在參與社會服務活動時較為自知，能夠主動關注民生、關愛弱勢群體，能夠意識到社會服務過程是與被服務對象相互學習的過程。這一點不僅體現在問卷調查的結果上，更體現在當代大學生的具體行動上。2008年奧運會、2010年亞運會志愿者中超過80%是在校大學生，他們用實際行動展現了當代大學生的責任意識和奉獻精神；汶川地震后，大學生們不僅積極募捐、獻血，爭當志愿者，還多方調查認真研究、撰寫抗震救災報告，為災后重建獻言獻策，贏得了社會的認可。另一方面，大學生尚未將社會服務融入到自己的生活或職業生涯中，社會服務活動的持續性較差，且對產生弱勢群體社會根源的關注不夠。上述矛盾的產生既有大學生自身的原因也與外部社會環境的影響有關。從大學生自身角度看，他們正處于個體社會化的過程中，社會角色迷惘，由于尚未真正走上社會，缺乏社會經驗，對社會的認知往往帶有一定的片面性。從外部環境看，當代大學生生活在經濟全球化、文化和價值多元化的時代，尤其是市場經濟邏輯、后現代思潮，在增強大學生競爭意識、批判意識、自我價值的同時也造成了自我中心主義、極端個人主義的產生，一定程度上消減了大學生的社會參與度和社會責任感。
（二）大學生社會責任感的影響因素分析
第一，性別對大學生社會責任感的發展影響顯著。獨立樣本t檢驗的結果顯示，在嘗試階段，有顯著差異存在，t=3.058，df=1006，p=.002<.01，達0.01顯著水平，男、女生的均值差為0.81779，表明男生較之女生在嘗試參與社會服務活動方面表現更為明顯。在領會階段上，無性別差異（p=.791>.05，t=-.265，df=995）；在行動階段，存在顯著差異，t=-2.708，df=424.992，p=.007<.01，達到0.01顯著水平，男、女生的均值差為-1.99352，說明進入行動階段的女生在參與社會服務活動方面表現得更為執著和投入。該結果與科德爾（K. N. Kennemer）的觀點一致，認為女大學生比男大學生更熱衷于參與社會服務活動。［22］吉利根（C. Gilligan）的研究也指出，女性情感豐富，富有同情心，在做責任判斷和歸因時，女性感到自己擁有更多的責任。女性比男性更容易把自我融入到社會環境中，對與她有關的對象擁有更多的責任心。［23］
第二，專業對大學生社會責任感的發展影響顯著。從表2的方差分析摘要表知悉：在社會責任感發展三個階段上，整體檢驗的F值分別為8.468（p=.000<.05）、4.073（p=.000<.05）、3.823（p=.000<.05），均達到顯著水平，表示不同專業的大學生在社會責任感發展不同階段有顯著差異。事后比較雪費法（Scheffe）顯示，十個專業的大學生在嘗試階段，農學專業學生的得分顯著高于其他專業，其他專業之間無顯著差異；在領會階段，農學專業學生的得分顯著低于其他專業，其他專業之間無顯著差異；而在行動階段，藝術學和教育學顯著高于醫學，其他專業之間無顯著差異。產生上述差異的原因一方面可能與各專業的專業特色、課程設計、參與社會實踐活動的機會有關。以“暑期三下鄉”為例，各高校組織者都重視發揮專業優勢，結合專業特點開展活動，如某高校動物科學學院師生對漁業資源進行調查、林學院師生對區域綠化樹種調查、人文學院學生對農民工情況進行調研、教育學院則開展義教服務等等。專業背景和實踐體驗的差異對大學生的社會責任感發展會產生不同的影響。另一方面，社會責任感發展上的差異也與不同專業的就業情況有一定關系。麥可思研究院最新公布的大學生就業數據顯示，在2012屆本科學科門類中，專業相關度最高的是醫學（87%），最低的為農學（53%），2011-2013年9個“高失業風險型專業”中，農學專業占據3個。［24］而且，調查顯示，目前學農學的仍以農村孩子居多，他們的就業渴望遠比城里孩子要強烈得多，他們不能容忍自己一畢業就失業。所以，在參加社會服務活動時，與其他專業大學生相比，農學專業的學生可能對興趣、社交和被他人認可的積極性較高，非常關注自身表現。
第三，不同年級大學生的社會責任感發展存在差異。針對不同年級大學生社會責任感進行方差分析后知悉（表2）：在社會責任感發展三個階段上，整體檢驗的F值分別為1.603（p=.187>.05）、3.329（p=.019<.05）、2.830（p=.037<.05），領會階段和行動階段達到顯著水平，表示不同年級的大學生在社會責任感發展的后兩個階段具有顯著差異存在，而在嘗試階段不存在年級間的差異。事后比較最小顯著性法（least Signiticance Dittevence LSD）法顯示，在領會階段，低年級大學生（大一、大二）的得分顯著高于高年級（大三、大四），在行動階段，二年級學生得分顯著高于一年級。這表明，低年級的學生更樂于參與志愿者服務活動，且大二學生體現出的社會責任感更為突出。可能的原因是：大一時，大學生剛進入大學，對社會和人生的期望都帶有強烈的理想主義色彩，感覺自己是“準成人”，具有更高的自我要求，積極要求參與社會活動，關心政治生活和祖國富強，并渴望在其中承擔責任，做出貢獻。［25］經過大一的各種嘗試后，大二的學生在參與社會服務活動方面更為理性也更有可能全身心的投入，及至大三、大四，大學生的現實壓力開始凸顯，尤其是在專業學習壓力和就業壓力下，大學生又轉而關注自身的發展，而疏遠了對他人、對社會的責任，這種疏離并不代表他們內心缺乏社會責任感，相反，卻折射出當代大學生在社會責任感上“有心無力”的尷尬心態。
第四，社會服務經歷對大學生社會責任感發展影響顯著，有助于大學生社會責任感的提高。方差分析的結果顯示（表3），社會服務經歷（包括參與次數和頻率）對大學生社會責任感發展有一定的影響。在社會責任感發展三個階段上，整體檢驗的F值分別為1.146（p=.330>.05）、1.381（p=.247>.05）、37.902（p=.0007<.001），只有行動階段達到顯著水平。表明在行動階段，社會服務經歷對大學生社會責任感發展具有顯著影響，并且參與社會服務活動的次數和頻率與社會責任感發展呈顯著正相關。在訪談過程中也發現，很多熱衷于社會服務活動的大學生之所以長期堅持參與社會服務活動，甚至畢業后選擇全職做社會公益，與大學期間的社會服務經歷關系密切，如“愛心中國行”公益組織創辦人梁海光大學畢業后選擇做全職公益人的想法就起源于大一大二時的下鄉支教［26］。
第五，動機對大學生社會責任感發展影響顯著，源自內在動機的社會服務更有助于大學生社會責任感的提高。在大學生社會服務動機方面，選擇情況如下：“豐富人生閱歷”占36.6%，“對志愿工作感興趣”占27.8%，“迫于學校（學院或專業）的要求”15.3%，“豐富簡歷”6.6%，“積累志愿時數”3.8%，“從未參加過志愿工作”3.8%，“因為身邊很多人都參加了”3.3%，“為了獲得獎學金”2.8%。這一定程度上說明，大學生的社會服務動機更多源自內在需求而非外部壓力，也進一步驗證了前文對當代大學生在社會責任方面有所擔當的判斷。有關動機與社會責任感發展的方差分析顯示，整體檢驗的F值分別為8.461（p=.000<.001）、1.253（p=.271>.05）、8.856（p=.000<.001），在社會責任感發展的嘗試階段和行動階段達到了顯著水平，表明不同動機的志愿活動參與情況對大學生社會責任感發展具有顯著影響，事后比較雪費法顯示，在嘗試階段，“對志愿工作感興趣”的大學生得分最低；在行動階段，得分最低的是“從未參加過志愿活動”的大學生。說明社會服務是增強大學生社會責任感的有效途徑，尤其是能夠激發大學生內在需求的社會服務效果更佳。大學生參加社會服務的過程是知識與社會生活實踐互動的過程，是大學生形成知識技能，豐富情感和態度體驗，培養社會責任感的過程。
（三）主要研究結論
本研究的主要結論為：第一，目前國內大學生的社會責任感情況尚佳，但呈現出擔當與疏遠的矛盾狀態，更高層次的社會責任感培養仍需加強；第二，性別、專業和年級在大學生社會責任感發展的不同階段存在不同影響，專業教學與社會服務分離、生存壓力是導致大學生疏遠社會責任的重要原因；第三，社會服務經歷和動機對大學生社會責任感有顯著影響，豐富的社會服務經歷和源自內在動機的社會服務更有助于大學生社會責任感的提高，社會實踐活動是增強大學生社會責任感的有效途徑。
三、提升我國大學生社會責任感水平的措施
為提升我國大學生的社會責任感水平，結合上述調查結論，可以在以下方面做出嘗試和改進。
（一）創新高校社會責任教育體系，從認知導向走向“認知-實踐”導向
社會責任感不是與生俱來的道德情感，它需要個體在道德實踐中不斷感知和總結而獲得。對社會責任的認知是提高大學生社會責任感的心理基礎，而對社會責任認知的實踐則是提高社會責任感的現實基礎。目前我國高校社會責任教育主要蘊含在思想政治教育的體系中，以思想政治教育理論課程為中心開展公民責任教育。在社會責任教育內容和方法選擇上相對單一，以知識性的責任概念和責任規范的講授為主。這種脫離學生個體的經歷、需要、感受和體驗，憑靠一腔熱情和想當然的責任說教，致使大學生對各類責任教育產生麻木和厭惡之感，于大學生社會責任感的發展無益。
要提高大學生的社會責任感，需要創新高校社會責任教育體系，將責任認知與責任實踐有機結合，實現知行統一。具體來講，在有關大學生社會責任的課程教學過程中，將對社會責任認知的教育與大學生的生活世界結合起來，在教學過程中引入實踐環節、反思環節，經由實踐和反思來內化大學生的社會責任感。“只有關注大學生的生活世界，社會生活中的價值沖突和學生的內心的價值沖突在其成長發展中的作用才能進入教育者的視野，才能去發掘其中的教育價值。學生主體性人格的形成和責任感的確立的現實基礎只能是其生活世界，舍此，任何教育都只是外在化的裝飾”，［27］“回歸生活世界是德育改革創新的重要價值取向，是高校德育走出困境的根本途徑”［28］。此過程中，可充分發揮社區機構和公共服務機構的作用，以社區現實社會問題和公共服務問題為中心，為大學生創造責任機會，讓他們參與其中，促使其不斷產生對他人、社區和社會承擔職責和履行義務的需要，從而推動個體社會責任感的產生和發展。
（二）豐富大學生社會實踐類型，完善社會實踐管理體系
社會實踐對于增強大學生社會責任感具有舉足輕重的作用。社會實踐是大學生主動了解社會、了解國情的重要渠道，通過社會實踐，大學生對自身應承擔的社會責任有更直觀的認知；同時，通過社會實踐，大學生能夠獲得直接經驗，有助于他們進一步明確自己的社會角色，并在角色承擔中體驗社會責任感，繼而為轉化成責任行為提供條件。反觀目前高校開展的社會實踐活動，無論在活動形式還是管理體系上都存在欠缺。在社會實踐形式上，主要包括：暑期“三下鄉”、青年志愿者活動、扶貧幫困等。盡管這些服務活動取得了可喜的成績，但也有部分淪為形式，不僅不利于大學生社會責任感的培養，反而會增加大學生對社會的不信任情緒，弱化其社會責任感。加之大學生在參加社會服務活動時，往往立足于慈善和愛心，把自己當作服務者、奉獻者，而非學習者，普遍缺乏對社會服務之于個體生命價值塑造方面的認識和體悟，甚至被支教學生發出“叔叔阿姨，你們別來支教了”的呼聲［29］。在社會實踐活動管理上，高校與政府、社會諸單位間尚未形成完善的社會實踐管理體系，常出現社會實踐活動組織管理不規范、溝通不暢的情況，如出現“學雷鋒月”獨居老人被獻愛心學生5次剃頭的尷尬。
要充分發揮社會實踐在提高大學生社會責任感方面的作用，需要進一步探索社會實踐的有效形式，完善社會實踐管理體系。首先，豐富社會實踐類型，推廣“菜單式”社會實踐活動方案。通過學生“下菜單”的方式制定實踐活動方案既可以增加學生的選擇權又可以提高學生參與活動的主動性，同時還有助于活動組織者合理規劃、組織活動。在活動類型選擇上，可以根據學生的定制情況，實現各類社會實踐類型的有機組合，如社會調研、社會公益活動、各類志愿服務活動等。這種“菜單式”的社會實踐活動定制方式有助于將社會服務與個體需求有機結合起來，讓學生在各種實踐活動的體驗中感受生活、感悟責任，形成強大的社會責任感，最終實現個人價值和社會價值的統一。其次，構建高校、政府和社會多方主體協調互動的社會實踐管理體系。由于大學生社會責任感的培育是一項由社會多方主體共同參與、共同作用的育人系統工程，因此，在社會實踐管理方面，不能僅靠高校一個維度，還需要充分發揮政府、企業等其他相關主體的積極性，統籌規劃，制定彈性化的社會實踐管理制度，實現大學生社會實踐常規規劃與例外管理相結合、服務者與被服務者需求相匹配，保障大學生社會實踐的有效性和可持續性。
（三）在專業教學中融入責任教育，將“服務-學習”有機結合
近代德國教育家赫爾巴特（J.F.Herbart）曾提出過“教育性教學”的著名論題。他說，“教學如果沒有進行道德教育，只是一種沒有目的的手段，道德教育如果沒有教學，就是一種失去了手段的目的。”［30］同理，大學生社會責任感的培養和提高也離不開專業教學。在專業教學中開展責任教育主要是以一種隱蔽式、間接性的方式將社會責任價值觀滲透進專業知識教育之中。這種隱蔽性、間接性和滲透性的社會責任教育方式，有助于打破目前社會責任教育課程教學的專門化、知識化和灌輸化，實現顯性社會責任教育與隱性社會責任教育的有機結合。 具體來講，可以借鑒國外高校培養大學生社會責任的經驗，將社會服務與專業教學相結合，開展服務性學習。服務性學習是一種方法，通過學校和社會的合作，將提供給社會的服務與課程聯系起來，學生參與到有組織的服務行動中以滿足社會需求并培養社會責任感，同時獲得知識和技能，提高在與同伴和其他社會成員合作中分析、評價及解決問題的能力。［31］服務性學習不同于一般的志愿服務活動，它不僅是一種社會服務活動，而且還是學校課程和教學的一部分。在“服務-學習”中，社區服務和知識的學習相互依存、不可分割，學生要對服務實踐進行有計劃地思考，并將所學知識運用到現實生活中去，同時還要針對服務活動中的所見所聞，進行思考、討論與撰寫心得體會，實現服務提供者和學習者的有機結合。在專業教學中融入責任教育，將服務性學習引入課程之中可以幫助學生將知識與其情境聯系起來，探索對于社會問題根源的不同解釋、發現意義的多層次性。同時，學生通過對服務和服務過程中的反思，能夠將概念內化，進而獲得學習與成長，這不僅有助于促進大學生專業知識與技能的提高，而且有利于其情感、態度和價值觀向好的方向發展，對其社會責任感的發展大有裨益。
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一、時間安排
X
二、基本要求
學院領導班子要圍繞學校“聚精會神抓質量，科學發展建名校”實踐載體和學院“克難攻堅求突破，科學發展上水平，服務行業促轉型”實踐載體，充分運用學習調研和分析檢查階段的成果，重點圍繞“解決突出問題和建立健全體制機制”進行，區分好當前、中期和長遠“三層面”，把握好重點、難點、熱點“三個問題”，開展好制定整改落實方案、集中解決突出問題和建立健全體制機制“三個環節”，同時做好整個學習實踐活動的群眾滿意度測評和總結工作。其中前兩個環節在這學期放假前完成，第三個環節與總結工作在下學期開學后至2009年2月中下旬一并完成。
在本階段，要堅持有利于進一步加強全院上下對學校科學發展的思路、途徑、目標和任務的認可；堅持有利于加強對影響與制約學校、學院科學發展的突出問題的把握；堅持有利于統一全院師生對學校完善體制機制、改革創新重大舉措的認識；把師生員工的滿意度作為學習實踐活動的出發點和落腳點。進一步加大改革創新力度，構建更具活力的體制機制，努力將學習實踐活動的各項成果，切實轉化成貫徹落實科學發展觀、推動學校、學院各項事業科學發展的政策措施和精神動力。
三、方法步驟
（一）制定整改落實方案
整改落實方案要以學院領導班子分析檢查報告為依據，注重方案的可操作性，并明確整改工作責任主體、整改措施和整改重點、整改時限、整改要求，注重解決好分析檢查報告提出的影響和制約科學發展的突出問題，辦好群眾迫切希望解決的實事。通過召開不同層面的黨員干部座談會和師生代表座談會，廣泛聽取意見和建議，在此基礎上進一步修改和完善整改落實方案。整改方案形成后，采取適當方式向師生員工公布，實施“破難建制”四項制度：一是實行領銜制。學院領導班子成員每人領辦相應“破難建制”項目，在破難建制過程中負總責。二是實行承諾制。承諾“破難建制”的具體時限，逐一落實，責任到人。三是實行公示制。召開“面對面辦實事反饋”座談會、書面反饋、網站公布等形式，將“破難建制”落實情況進行公布，接收師生員工監督。四是實行問責制。加強對“破難建制”的進度、質量和全過程實施有效監督。基層黨支部要帶領廣大黨員積極建言獻策，參與學院各項整改工作。
（二）集中解決突出問題
學院領導班子要按照整改落實方案，突出重點，把握關鍵，選準解決問題的突破口和切入點，把整改措施落實到實處，集中精力解決幾個影響和制約學院科學發展的突出問題，辦成幾件學院師生迫切希望解決的實事好事。要把解決推動學院上層次、上水平的重大問題作為重點，把解決影響和制約學院科學發展的體制機制的緊迫問題作為難點，把解決群眾最關心、最直接、最現實的突出問題作為熱點。
學院下一步將主要從以下六個方面解決學院科學發展中的突出問題：
1.以經濟社會需求發展為導向，進一步凝練學科方向，重組學科研究方向，整合學科資源，開拓學科建設新內涵，全面提升學科建設水平。
2.以機制體制創新為動力，深化完善學院業績點考核，出臺教學科研管理人員分類管理辦法，制定新一輪崗位聘任實施辦法，全面提高學院管理水平。
3.以社會主義新農村建設為載體，加強學院學科性公司的管理，加快計量認證中心建設，推進與衢州柯城區等協議單位新農村實驗示范區建設，提升社會服務能力建設。
4.以專業評估為契機，調動教學系、學科的積極性，豐富專業內涵建設，改善教學條件，全面提高教學質量和人才培養水平，增強畢業生就業競爭力。
5.以勵志建工學生工作品牌建設為重點，深化勵志教育，打造勵志講堂，完善學科競賽體系，扎實推進優良學風建設，提高學生理想抱負水平。
6.以改善研究生成長環境為基礎，規范研究生日常管理制度，加強研究生學術道德意識培養與學術規范體系建設，發揮導師的作用，切實提高研究生人才培養質量。
（三）建立健全體制機制
學院領導班子要進一步理清學院科學發展的思路，聯系學院發展實際，制定和完善促進學院科學發展的政策、制度和規劃，把解決問題與建立長效機制緊密結合起來，全面協調人才培養、科學研究、社會服務三大職能，逐步實現近期、中期、遠期發展目標。
學院力爭在建立健全體制機制上取得新突破，為推進學院科學發展創造良好的政策環境，主要從以下幾個方面著手：
1、人才培養方面：在教學管理上，學院將進一步健全《建筑工程學院關于成立建筑學與城市規劃、給水排水專業本科教育評估工作組的通知》、《建筑工程學院關于成立土木工程專業建設指導委員會的通知》、《建筑工程學院關于全日制碩士研究生必修環節的規定》、《建筑工程學院關于全日制碩士研究生學制的規定》等制度。在日常教育管理上，學院將進一步完善《建筑工程學院學生德智體綜合量化考核辦法》、《建筑工程學院學生科研助手管理辦法》、《建筑工程學院鼓勵學生參加學術講座管理辦法（試行）》等制度，擬出臺學院優良學風建設實施細則等辦法。
2、科研與社會服務方面：學院將進一步凝練學科發展方向，建立《建筑工程學院關于成立生態城市和綠色建筑研究所的通知》；根據學校學科建設規劃，修訂和完善學院學科建設規劃，建立學院創新團隊的管理辦法、學院計量論證工作實施方案等制度。
3、學院內部管理方面：完善《建筑工程學院教職工業績點計算與獎勵辦法（修訂稿）》，根據學校關于進一步深化和完善校內管理體制改革的意見，研究制定學院崗位聘任和崗位津貼制度實施辦法等配套制度。
（四）認真總結試點工作
1．開展群眾滿意度測評。在學習實踐活動基本完成時，要開展滿意度測評，主要測評對解決本單位影響和制約科學發展突出問題的滿意度和對開展學習實踐活動實際效果的滿意度。
測評結果以適當方式在一定范圍內公開。根據測評結果，進一步完善整改落實措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。
2．做好試點工作總結。要認真做好開展學習實踐活動以來的工作經驗，形成《建筑工程學院黨委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動試點工作總結報告》上報學校學習實踐活動辦公室，并建立健全貫徹落實科學發展觀的長效機制。
四、工作保障
1．要以更加飽滿的政治熱情、良好的精神狀態、求真務實的作風，切實搞好整改落實和試點工作總結，確保圓滿完成整個學習實踐活動。
圍繞“培養學生崗位勝任能力”這一核心，以全面提高學生公共衛生思維、實踐能力和創新能力為目標，開設基礎性、綜合性、設計性和研究性實驗四個層次的實驗課程項目，建立八個實驗教學模塊，科學整合與創立跨學科的全新預防醫學實驗課程體系。實踐教學改革在培養學生實踐能力和創新能力方面提供了一個更高的可操作性平臺。
關鍵詞：
公共衛生;預防醫學;實驗教學;崗位勝任能力如何培養具有獨立崗位勝任能力、創新能力的高素質預防醫學人才是高等醫學教育者面臨的現實問題［1］。目前，高校在理論課程教學計劃中做了一些改革，但是尚缺乏形式多樣、操作性好的實踐教學平臺與教學模式可資借鑒［2］。本次“以培養崗位勝任能力為核心的公共衛生與預防醫學實踐教學改革”項目正是順應新時期我國社會公共衛生事業對預防醫學高級專門人才的發展要求而提出。
一、實驗教學新平臺
學院圍繞“環境與人群健康”這一主線，以培養學生崗位勝任能力為核心，以提高公共衛生思維、實踐能力和創新能力為目標，打破傳統學科界限，開設基礎性、綜合性、設計性和研究性四個層次的實驗項目。整合現有省部級實驗室平臺資源，建立“預防醫學基礎實驗、傳染病與分子流行病學實驗、衛生毒理與環境健康風險評估、食品質量與安全評估、婦幼衛生實驗、數據管理與統計分析、突發公共衛生事件應急與應對演練、公共衛生信息與管理”八個實驗教學模塊的“1—3—4—8”實驗教學新體系。在系統完善、功能齊全、開放共享的高水平實驗教學平臺上開展實驗教學活動。
1．夯實學生崗位勝任能力，提升公共衛生思維與實踐及創新能力。一體化整合公共衛生與預防醫學實驗課程，建立上述預防醫學基礎實驗等八個實驗模塊。開設基礎性、綜合性、設計性和研究性實驗四個層次的實驗課程項目，鞏固以基本技能訓練為主的基礎性實驗和以教師為主體的綜合性實驗，加強學生為主體的設計性實驗，積極探索實習基地與大學合作開設的研究性實驗，提升實驗教學層次，切實培養學生公共衛生思維、實踐及創新能力，夯實學生崗位勝任能力。
2．強化“一個制度、兩個對接、三個早期”的應用型人才培養模式，加強學生科研能力、創新能力培養，提升學生綜合素質。將培養應用型高素質的公共衛生與預防醫學人才作為教育教學的首要目標，探索公共衛生與預防醫學人才所需要的“專業理念—思維—知識—技能—能力—素質”的轉歸過程，已經形成“一個制度、兩個對接、三個早期”的學生綜合素質培養模式，并進一步強化、充實和拓展。(1)強化“本科生導師制”的制度功能。加強師生互動，傳道—授業—解惑，促進交流。以大學生創新創業訓練項目等為抓手，培訓教師的創新理念和技能，轉化導師培養學生創新能力教育，鼓勵教師引導學生自行開展設計性實驗項目。(2)充實“教與學”和“理論與實踐”兩個對接的內涵。將設計性實驗和研究性實驗作為兩個對接的結合點。結合科研項目，鼓勵學生在公共衛生與預防醫學大框架內跨學科、跨專業設計實驗項目，通過實施開放式實驗教學，使實驗教學緊密結合豐富的公共衛生實踐，尤其是當前公共衛生熱點問題，全面培養學生的科研能力和創新精神。(3)拓展“早期接觸社會，早期了解社會，早期服務社會”的實踐活動。在三個早期活動中激發設計性實驗和研究性實驗的靈感，激勵學生創新實踐，培育并養成學生強烈的社會責任感和社會服務意識，磨練意志，探索一條預防醫學專業學生綜合素質培養的特色之路。
3．加強開放性實驗平臺的建設力度，實現實驗教學資源共享。以本科生實驗教學為主體，輻射研究生及衛生系統等專業技術人員，構建開放性實驗教學平臺，實現安徽省高等醫學教育合作委員會成員高校資源共享。在初步建立的網絡虛擬實驗教學平臺的基礎上，加強建設，聯合醫學教育合作委員會高校和衛生、食品監管、檢驗檢疫等系統單位，開發建設虛擬公共衛生事件應對等模擬實驗教學項目，豐富網絡虛擬實驗內容，實現實驗教學資源共建共享。
4．個性化服務學生，建立大型分析設備使用培訓制度。根據我國中西部地區公共衛生機構儀器設備、特別是大型分析性儀器設備的熟練操作人才不足的實際，探索建立并實施本科生大型分析設備使用培訓制度，并于2012年開始在衛生檢驗與檢疫、食品質量與安全專業試行，幫助通過培訓的學生畢業后盡快勝任崗位工作。
5．健全管理機制，完善實驗室運行機制。按“統籌規劃、模塊操作、資源共享、有效利用”的總體原則，不囿于學科界限，打破原有專業實驗課分屬各學科系教師組織、實驗中心提供幫助的管理格局。在運行機制方面，對基礎性和綜合性實驗采取集中授課、集中實驗方式;設計性實驗和科研課題研究性實驗采用分散預約方式;短期培訓實驗采取集中預約方式。
二、實驗教學新體系
從公共衛生與預防醫學教學和科研特點出發，結合三個專業(預防醫學、衛生檢驗與檢疫和食品質量與安全)和兩個專業分流方向(婦幼保健醫學、醫院感染控制)的實際，突出科學研究方法與實驗教學特點，建成并完善科學研究帶動實驗教學、實驗教學推動科學研究的科教實驗新體系。
1．充分發揮實驗教學體系的功能，促進教學與科研緊密結合。根據各專業特點，進行課程體系建設，加強理論教學與實驗教學的結合，整合現有實驗課程，豐富和提高跨學科綜合性實驗內容及比例，積極探索設計性和研究性實驗。本科生與實習基地帶教老師、校本部教師可通過參加現有科研課題、申報實驗中心的開放式課題、申請省部級大學生創新實驗項目，參加有關競賽、假期社會實踐等多種途徑，充分利用好實驗中心平臺，寓教學于科研，以高水平科學研究支撐高質量人才培養，在科學研究中培養人才。
2．強化“導師制”功能，激勵學生創新，培養本科生自主設計實驗能力。依托本科生導師制平臺，教師從低年級帶教和指導學生學習，并要求教師將科研課題延伸至實驗教學改革之中，培養學生鉆研自然科學之謎，探究公共衛生問題成因，分析環境與健康關系的興趣，激勵學生自主進行實驗設計。結合學生研究興趣與特長，指導教師利用國家級、省級和校級的創新訓練項目、創業訓練項目和創業實踐項目三類項目資助，優化設計性實驗。常規化開展寒暑假期社會實踐活動，就公共衛生問題開展調查研究，激發學生參與公共衛生服務實踐的熱情，促進實踐創新能力的培養。
3．促進科研成果應用于實踐教學，按公共衛生實踐需要調整完善實驗教學。根據公共衛生實踐發展需要，探索新技術新方法，及時追蹤最新科技成果，并充實到實驗教學內容之中去。一是要讓教師將研究方法和技術轉化為實驗教學內容，讓學生真切地感受到最新的實驗技術和方法學的進展。二是聘請國內外專家舉行學術講座，使學生能夠及時了解學科發展動態和趨勢。三是定期聘請疾病預防控制中心、衛生檢驗與檢疫等機構專家就當前公共衛生問題舉行報告會，使學生能夠及時了解社會需求及公共衛生服務熱點，并引導學生根據實際需要，設計研究性實驗項目;鼓勵教師根據社會需求改進實驗教學內容。
4．推進高校—實踐基地協同育人，探索公共衛生人才培養新機制。加強與臨床實習醫院、疾病預防控制中心、衛生監督所、婦幼保健院(所)、衛生檢驗與檢疫機構、食品生產企業等教學實習單位協同育人。建設獨具特色的實踐基地，如現場流行病學銅陵疾病預防控制中心研究性實驗基地、創業型人才培養和成果轉化金域基地(合肥、廣州)，婦幼衛生復合應用型人才實踐基地(馬鞍山、銅陵)等。積極探索社區實習教學基地模式，安排暑期社會實踐項目，讓學生在學習過程中親身體驗到普通老百姓的公共衛生服務需求，培養學生的社會責任感、使命感和社會服務意識，提升學生發現和解決現實問題能力，激發探究科學問題的靈感，自覺將被動學習轉變為主動學習，在社會服務中培養人才，全面提升安徽省醫學院校的公共衛生與預防醫學實驗教學與人才培養水平。
三、教學成果與特色
1．構建的“5個平臺”具有明顯的集成創新。課題組經過幾年的集成創新構建的“5個平臺”，為真正實現預防醫學本科生公共衛生思維和實踐能力的提高提供了可操作性的“抓手”。這些平臺的構建，改革了長期以來在預防醫學教育教學中“重后期、輕前期”(通過早期“走進公共衛生”平臺得到解決)、“重學科知識的條塊分割、輕學科間的融合”(通過網絡化“自主學習與訓練”平臺逐步得到改進)、“重理論，輕實踐”(通過“理論與實踐對接”平臺加以改變)、“重驗證性實驗、輕綜合性和設計性實驗”(通過“模塊化實驗教學”平臺加以改善)。通過5個平臺，打破傳統的公共衛生教育封閉式的培養模式，充分利用社會實踐資源和網絡平臺資源來彌補學院現有實踐條件的相對不足，為我國公共衛生教育改革提供了新的思路和寶貴經驗。
2．研究性課程實驗可望成為實驗改革的一個方向。課題組鼓勵學生設計來自于社會實踐的課題，形成研究性實驗，即以解決公共衛生問題為核心，以學生為主體，社區公共衛生服務中心、實習基地帶教老師、校本部教師共同參與，指導學生實施課題和現場調查、資料收集、樣本采集與檢測，并完成完整的研究性實驗報告。有力地將理論學習、科研思維和創新能力有機結合，既發揮了教師駕馭理論和實踐教學的能力，又發揮了學生創造性和鉆研精神，可望成為今后實驗教學改革的重要方向之一。
參考文獻：
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關鍵詞：高職高專護生；社會實踐；對策
中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）29-0166-03
高職高專護生包括中專起點的五年一貫制和參加全國高考的普通專科護士專業的大學生。這是大學生中的一個具有突出特性的群體，較之普通本科學生他們更具情緒化和個性化。他們存在著強烈的要求、獨立的愿望，與事實上也存在對家人和他人的無奈的依賴的矛盾。為確保社會實踐對這一群體素質培養的有效性，達到培養優質大學生的目的，有必要對其進行全面的調查研究。本次調查采用抽樣調查與數據統計的方法，結合調研走訪，力求客觀分析目前高職高專護生社會實踐的現狀，發現其優點，找出其存在的問題。
一、對象與方法
抽樣選取重慶市高職高專院校護理專業學生500名作為研究對象，在選取研究對象時綜合考慮了參與調研學生參加社會實踐的頻率、類別年級等因素，以保證調查結果的有效性及科學性。采用問卷與個別訪談相結合的方式進行隨機抽樣調查，以重慶市高職高專院校為重點展開，通過現場發放和回收問卷調查表、通過網絡訪談、座談等形式展開調查。
在調查方法上，廣泛查閱了相關資料，自行設計了《高職高專院校護生社會實踐活動現狀調查問卷》。問卷內容主要涉及參與社會實踐活動的情況，參與專業社會實踐活動對護生職業態度、專業技能、溝通協調能力、人文關懷意識、責任感、愛心、個人意志品質、社交能力等方面提升的效果評價。通過隨機抽查的形式，共發放調查問卷500份，回收有效問卷489份，有效回收率為97.8%。數據資料采用手工方式錄入，數據分析采用SPSS13.0 for windows統計軟件進行統計分析。
二、當前高職高專護生社會實踐活動現狀分析
（一）高職高專護生對社會實踐活動的看法
高職高專護生對社會實踐的看法，22%的護生認為在校期間必須要參加社會實踐以提升自身的實踐操作能力或職業素質，約66%的護生愿意嘗試，對參加社會實踐持“無所謂”和排斥態度的護生比例約為12%。統計數據表明，絕大多數學生對參加社會實踐活動持積極肯定的態度；通過到醫院見習、到社區養老院、孤兒院、街道等進行自愿服務活動及衛生健康知識宣教、寒暑假醫療機構帶薪實習、暑期“三下鄉”等社會實踐，對護生綜合素質提升起到積極的促進作用。在對參與實踐類別一項調研中，我們采取的是多選的方式。數據結果顯示，護生在社會實踐中，參與頻率較高的分別是“與專業相關的社會實踐”如義務護理服務、健康檔案建立、臨床見習、到醫療機構帶薪實習等、帶薪實習、常規志愿服務、校外兼職，其中參與面最廣的是常規志愿服務，68%的護生都曾參與。
（二）高職高專護生參加社會實踐的最主要目的分析
高職高專護生參加社會實踐的最主要目的如圖1所示。有76%的護生認為，參加社會實踐主要是為增加社會閱歷，積累社會經驗，為就業做準備；當然，時間類別里邊包括做社會兼職。10%的護生認為，是獲得經濟收入。分別有5%和2%的護生認為是為完成學校（院系、班級）布置的任務和為社會做貢獻。認為是鞏固理論知識提高專業技能的護生比例較少。由統計數據可見，當前高職高專護生對參與社會實踐對自身的意義認識不夠準確和到位，這可能與當前各高校社會實踐活動形式單一、陳舊，內容單調、蒼白，過程匆忙缺乏創新等有直接關系，再就因資金和組織的難度，參與社會實踐的學生的面不夠廣泛。這也是以后各高職高專院校在護生社會實踐方面需要進一步改進和創新的地方。
（三）高職高專護生參加社會實踐意愿調查
高職高專護生參加社會實踐的意愿如圖所示，61%的護生更希望參加義務診療服務，約24%的護生期望能參加助老扶殘等慰問性的服務方面的實踐活動，有少部分護生喜歡選擇意愿為心理法律等各類咨詢服務及環保等公益宣傳類活動。由數據統計分析可見，接近85%的護生期望參加與自身專業相關的實踐活動，因其更有利于提升自身的專業技能和職業素質。這為我們高職高專院校今后如何更有效的開展護生社會實踐以促進其職業素質的培養提供了指導。
（四）高職高專護生社會實踐活動的效果評價
在對高職高專護生社會實踐活動的效果評價一項調研中，我們采取了不定項選擇的方式進行，具體數據不便用圖表方式顯示，調查結果如下，分別有72.6%和70.6%的護生認為參與社會實踐對自身人際溝通與協作能力和適應社會能力的提升作用明顯。分別有63.8%、65.1%、55%的護生認為對專業知識和技能、分析解決問題的能力及組織管理協調能力提升較明顯，只有3.7%的護生認為沒有任何提高。由統計數據可以看出，絕大多數護生對社會實踐活動對自身更方面的能力，尤其是對職業素質培養和提升效果比較明顯。
（五）當前高職高專護生社會實踐的困難和問題分析
對于當前高職高專護生社會實踐活動存在的困難和突出問題，約44%的護生認為聯系實踐單位比較困難，約有17%的護生認為最大的困難在于確定項目和資金或實踐經費支持問題，約有10%左右的護生覺得組建一支專業的團隊和有力的政策支持和保障是當前社會實踐的最大困難。在對當前護生社會實踐存在的突出問題一項調研中，約有76%的護生認為“同學們理論知識不足，業務技能不熟練”是最突出的問題；70%的護生認為活動時間太短，無法真正進入角色；認為“一味追求媒體效應，活動不務實”是較為突出的問題的比例為41%。從統計數據可以看出，當前高職高專院校護生社會實踐存在的突出問題可以歸納為以下幾個方面：一是各高校和社會有關方面對高校學生社會實踐的重視程度不夠，社會單位在給與積極的支持幫助方面不夠，學校在組織和資金保障體系需進一步完善。同時，對社會實踐缺乏科學有效的考評和激勵體系。二是，社會實踐的開展更多注重于形式和完成任務，多活動的效果、活動形式內容創新和實效性方面的重視程度不夠。
三、進一步強化護生社會實踐實效性的對策分析
（一）以項目化管理為手段，創新護生社會實踐活動模式
創新思路，將社會實踐活動項目化管理，根據大學生社會實踐的“服務性、創新性、研究性”特點，結合護生實際情況，制定出一套護生社會實踐的運行機制，包括計劃方案、資金方案、管理方案、監督方案、獎勵方案等。把社會實踐納入到項目管理中來，可以充分利用社會、企業和學校的優勢資源，實現社會、學校、企業和學生的效益最大化，不會導致資源的浪費和無效率配置。
在項目立項時，結合學生自身實際和專業特點及地方需求，以招標、競標的方式進行評選、確定，確保社會實踐項目的可行性、價值性；在項目實施過程中，學校及相關指導老師加強指導和管理，積極與實踐地聯系，多方面提供條件保障。制定必要的檢查制度，采取有效措施，建立社會實踐活動信息接收、處理、反饋機制，加強對護生社會實踐實施過程的指導檢查。對實踐動態，實時監控，針對實踐活動實際，及時調整活動內容和目標，注重解決現實問題，產生實際效果。
（二）以護生職業素質培養為導向，加強專業實踐基地建設
學校主動與基層醫療衛生機構、城市社區、農村鄉鎮、愛國主義教育基地、企事業單位、社會服務機構等聯系，本著合作共建、雙向受益的原則，以促進地方社會發展進步和提升學生實踐能力為出發點，引導和強化學生服務基層醫療衛生事業、扎根基層的理念。在學校周邊地區建立一批穩定的、長效的、形式多樣的社會實踐基地，重點為學生創建更多與專業相關的社會實踐基地，逐步構建“大平臺+專業特色+地區特色”的社會實踐體系模式。讓護生以“準醫護人員”身份直接參與，把學到的知識用于實踐，在實踐中磨練意志，服務地區社會發展，推進自身綜合素質全面發展，贏得社會的認同和直接支持，尤其是基層醫療衛生機構的認可、青睞，同時也能把社會實踐活動與自己的發展定位和職業發展規劃緊密聯系在一起。
（三）構建科學的護生社會實踐內容體系
1.完善社會實踐課程體系的建設。要使護生通過社會實踐活動更好地提升職業素質，必須進一步豐富和完善實踐內容。學校可將教學計劃內實踐和教學計劃外實踐統一起來，納入學校教學體系和人才培養方案，積極推動護生社會實踐課程化建設的實施，按學生所在不同年級、專業有針對性的開展活動，根據護理專業課程進展而不斷深入；服務內容也要呈循序漸進方式，形成多層次立體化模式，促進社會實踐課程間的系統組合和優化，發揮實踐育人的整體效應。
2.加強專業資深教師對護生社會實踐的指導。在專業性實踐活動中，指導老師是決定活動質量的主要因素，通過老師的點撥指導、評價反饋能推動活動向縱深發展，因此應組織、鼓勵資深護理專業教師積極參與到社會實踐活動中來，對活動開展的專業性、實效性等方面給予指導。同時，在實踐活動開展過程中，可組建由專業指導老師、有實踐經驗的高年級學生、低年級學生共同組成的團隊。這是護生社會實踐團隊的最優構建模式。該模式將不同知識、技能和經驗的人結合在一起，全面考慮團隊成員的知識水平、能力、時間等因素，使團隊中各成員真正實現角色互補，達到資源的優化配置，讓低年級學生在實踐過程中能夠更加深刻地了解社會、認識社會，讓社會實踐活動能夠最大程度地服務于社會。
3.進一步完善護生社會實踐的評價體系建設。評價體系建設是護生社會實踐的重要組成部分，做好學生社會實踐評價工作的組織實施則是實現學校實踐育人目標的重要環節。要建立客觀、科學的評價體系，通過不同方式、不同渠道采集護生社會實踐信息，進行定量和定性分析，對護生社會實踐的過程和效果及社會實踐對護生職業素質的促進方面做出一定的價值判斷，提出改進與提高的方向和途徑，發揮評價的診斷、反饋和指導功能，總結經驗，完善實踐教學效果的評價和實踐能力的考核。建立科學合理的實踐活動考核評價體系建設可從以下幾方面入手：一是實踐基地對護生實踐活動的評價，可通過定期座談、活動效果評價表等形式進行；二是學校設立學生社會實踐獲學生素質教育學分制認定辦公室，按參與活動情況進行量化考核和學分認定；三是本人參與專業社會實踐心得或調研報告；四是校內外指導教師評價。
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關鍵詞 綜合實踐活動 校本化 實施策略
中圖分類號 文獻標志碼
綜合實踐活動課程是一種基于學生的直接經驗，密切聯系學生自身生活和社會生活，體現對知識的綜合運用的課程。教育部頒布的《基礎教育課程改革綱要（試行）》明確規定綜合實踐活動是必修課程。其重要性不言而喻。任何一門課程實施的成敗，關鍵都在于落實。然而，綜合實踐活動這門課程沒有現成的教材和統一的教學內容作依托，也沒有固定的上課地點，更沒有固定的教學方式，對學校、教師或學生而言，這都是挑戰。可把綜合實踐活動歸到校本課程這個層面，“具體問題具體分析”是實現綜合實踐活動可持續發展的有效做法。
1 高度重視，用制度保證
在綜合實踐活動課程的實施過程中，首先，學校領導要高度重視。筆者所任教的學校從2004年秋季開始就開設綜合實踐活動課程。學校領導主動學習相關文件，親自指導和監督綜合實踐活動的開展，其中主管教學的副校長帶頭開展研究性學習，教導處主任負責督導各年級研究性學習小組開展活動，德育處主任和團委書記則兼任社會實踐、社區服務活動的組織工作。有領導的大力支持，一線教師的熱情自然高漲，參與研究和實施課程就更有信心。為了落實好新課程，發揮出湛江市實施新課程領頭羊的作用，學校領導和教師上下齊心，一起研討制訂了“嶺南師范學院附屬中學‘研究性學習課程’實施方案（試行）”和“嶺南師范學院附屬中學社會實踐與社區服務實施方案”。這兩個方案在課程內容與結構、組織與實施和學習評價方面做了詳細的規定，讓“無案可依”的綜合實踐活動課程變成了“有度可按”的綜合實踐活動課程，從而保證了綜合實踐活動課程的有效實施。
2 大膽創新，建設學科化
雖然綜合實踐活動課程在課程性質上不屬于學科課程，但學校在參照“廣東省綜合實踐活動教學指導意見”的基礎上，結合學校的實際情況，大膽創新，對綜合實踐活動進行學科化建設，設立綜合實踐活動科組。
綜合實踐活動的科組長由學校行政領導根據業績、能力等方面聘任教師擔任，科組的成員教師分為常務指導教師和臨時指導教師。常務指導教師是教導處主任（副主任）、德育處主任、團委書記、級長、班主任、理論課指導教師；臨時指導教師是其他學科教師、家長義工、實踐基地或社區負責人等。常務指導教師由學校行政領導直接聘任，而臨時指導教師則根據學生課題組所聘請的指導教師組成。每學期，科組長制定綜合實踐活動課程的學科計劃，為各年級提供參考的研究主題。級長和班長在征求學生意見的基礎上，選好本級本班的課題，然后指導教師負責指導各小組學生，從不同的角度進行研究。每一個年級一般研究同一個大主題，然后每個班級研討一個小主題，各研究小組探究一個小課題。
教師是課程改革和實施的最終執行者，在課程改革和實施中起著至關重要的作用。教師只有轉變思想和行動，新課程改革才能取得實效。為了保證師資力量，學校定期組織所有指導教師開展校本研修活動，學習相關理論知識，研討指導過程中遇到的問題和困惑，用集體的智慧將綜合實踐活動開展得轟轟烈烈。
3 與時俱進，管理課程化
綜合實踐活動課程不屬于傳統意義上的綜合課程。它是一種以學生的經驗與生活為核心的綜合性和實踐性課程，立足于學生的直接經驗，回歸學生的生活世界，具有綜合性、實踐性和生成性，是活動課程的一種特殊的表現形態，與學科課程和知識類綜合課程一起構成現行基礎教育課程體系。所以，在綜合實踐活動課程的管理上，學校采取課程式管理，把它納入學校常規教學中，平均每周安排3課時，每學期期中和期末各進行一次教學檢查，每學年對學生的作品和指導教師進行評比和獎勵。目前，學校已經形成了“教導處――指導教師――研究性學習小組長――學生”“德育處/團委――年級長――班主任――社會實踐/社區服務負責人――學生”等課程管理模式。同時，學校制定了比較固定的課程開發計劃表，從而保障了綜合實踐活動課程有條不紊地開展。
4 發掘資源，可持續開展
課程的改革與發展需要教師廣泛地利用各種課程資源，在實踐中不斷開發和豐富課程資源。學校教師放眼本地校外資源，相繼建立一批學工、學農、軍民共建、警民共建社會實踐基地，如湛江湖光巖自然保護區研究基地、南亞熱帶植物研究所基地、遂溪國家級桉樹種苗種植基地、湛江紅樹林自然保護區研究基地、東坡嶺荔枝園社會實踐基地、湛江市中小學德育基地、湛江市中學國防軍訓基地、寸金橋公園植物研究基地、寸金社區社會服務基地等。
此外，教師還利用學校資源優勢，開發校本資源，各學科相繼組成研究性學習興趣小組，學生紛紛成立各球類俱樂部、藝術興趣小組等。如赤坎水庫水質保護研究小組、湖光巖生物多樣性研究小組、雷州石文化研究小組、中華白鰭豚研究小組、東海島人龍舞研究小組、排球俱樂部、足球俱樂部、漫畫社、愛心社、環境保護宣傳隊、天文興趣小組等。
目前，學校堅持每天一小時體育運動、每周一次“影視欣賞”、每月一次“文學與人生”講座、每學期一次“興趣大展示”、每年一屆文化藝術節等活動，構成了校園文化一道道亮麗的風景線。師生課外活動內容不斷得到拓展，綜合實踐活動課教學得到了有效的組織與開展，大大豐富了學生的生活，擴大了學生的視野，發展了學生的個性，同時也鍛煉了學生的能力。
5 關注過程，評價多樣化
課程評價是實施綜合實踐活動和實現綜合實踐活動可持續發展的一個重要環節，影響著實施的方向、質量以及課程培養目標的實現。課程改革倡導“立足過程，促進發展”的課程評價。在綜合實踐活動課程的評價過程中，學校堅持科學發展觀，采取“過程+成果”的評價模式，制定了具體的評價要求、原則和形式。
5.1 評價要求
該評價遵循學生身心發展特點，緊扣課程目標。評價的重點是考查學生的發展，注重學生學習過程中的體驗、態度、情感、價值觀，關注成果但不過分強調成果的科學性和合理性。
5.2 評價原則
綜合實踐活動課程的評價遵循以促進學生個性發展為重點、以學生自我評價為主的原則、過程性原則、生成性原則和體驗分享的原則。
5.3 評價形式
① 自我反思性評價，主要是學生表現與收獲、態度、知識、能力、情感等要素，實行自評、小組評與綜合評相結合的形式。
② 檔案袋評價，建立學生綜合實踐活動檔案袋，搜集保存活動的原始材料和活動作品。
③ 學分制評價，其中研究性學習15學分，社區服務2學分，社會實踐6學分。
④ 成果評價，成果分為實踐性成果（如網上收集，圖書查閱資料，現場考察，對話訪談等原始資料等）和創造性成果（如觀察日記、設計、制作、報告、論文等）。
參考文獻：
[1] 靳玉樂，尹弘飚.教師與新課程實施：基于CBAM的個案分析[J].課程?教材?教法，2003（11）：51-58.
我院學習實踐活動試點工作轉入分析檢查階段以來，按照省委的部署和xx省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組辦公室的要求、在xx省委教育工委的具體指導下，通過院黨委和各黨總支、黨支部以及全體黨員的共同努力，較好地完成了各項任務，取得了階段性成效，為扎實開展整改落實階段的活動奠定了堅實基礎。
xx省委于3月7日召開了第二批學習實踐活動試點工作座談會，對第二階段活動進行了總結，對第三階段活動進行了部署。會上，省委組織部副部長、省委學習實踐活動領導小組辦公室副主任xx向各試點單位傳達了中央和省委有關會議精神，對我省試點第二階段工作取得的成績給予了充分肯定，他評價我院學習實踐活動和日常工作結合緊、載體好、措施實，確實起到了很強的示范作用，勉勵我院繼續扎實推進第三階段工作，做好經驗總結，再出成效，再出經驗，為全省第二批乃至第三批學習實踐活動提供經驗。
按照省委的統一部署和《xx工業職業技術學院開展深入學習實踐科學發展觀活動試點實施方案》的要求，我院學習實踐科學發展觀活動從今天起將轉入整改落實階段。這次會議的主要任務是系統總結分析檢查階段取得的成效，安排部署整改落實階段的各項工作。
下面，我代表院黨委和院學習實踐活動領導小組進行活動轉段的動員。
一、突出重點，把握關鍵，學習實踐活動有條不紊有序推進
我院學習實踐活動進入分析檢查階段以來，嚴格按照省委的統一部署和省委教育工委的工作要求，緊密聯系學院工作實際，堅持把深化學習貫穿始終，把查找和解決問題貫穿始終，把動員和依靠群眾貫穿始終，周密部署，扎實推進，突出重點，嚴格要求，認真組織開展各項活動，確保分析檢查階段各項工作有序推進。
一是認真總結回顧，精心動員部署。在學習調研階段結束前，學院學習實踐活動領導小組認真學習領會了省委關于做好分析檢查階段工作的有關會議精神，制定了我院分析檢查階段工作實施方案，并對每個工作環節進行了安排和細化。2月14日，學院召開了學習實踐活動分析檢查階段動員大會，部署了這一階段的工作任務。為鞏固學習調研成果，扎實做好分析檢查階段工作，學院對學習調研階段工作進行了一次“回頭看”，學習實踐活動辦公室將收集上來的心得體會文章和調研報告進行了整理和完善。院黨委指導各黨總支、直屬黨支部在分析檢查階段認真組織召開了動員會、座談會，廣泛征求群眾意見，做好分析檢查階段的各項準備工作。
二是堅持深化學習，奠定思想基礎。院黨委繼續深入學習黨的十七大有關科學發展觀的重要論述、黨的十七屆三中全會精神、總書記在紀念改革開放三十周年座談會上的講話等內容，帶著問題學、深入思考學。全面認識、理解和把握科學發展觀的精神實質，通過加強學習，深化了認識、統一了思想，為解決影響和制約科學發展的突出問題，建立有利于科學發展的長效機制夯實基礎。
三是堅持開門納諫，廣泛征求意見。按照省委和省委教育工委的部署要求，院黨委堅持充分發揚民主，走群眾路線，廣聽民意，吸納民諫，通過采取開設網上信箱、組織開展以“我為學院發展獻計策”的主題黨日活動、發放問計卡、深入系部、機關部門登門征求意見、設置征求意見箱、召開教師黨員和學生黨員座談會等多種形式，廣泛征求師生員工對學院創建省級示范性高職院工作的意見和建議。學院共征集到各方面的意見、建議154條，經過認真梳理，歸納整理為思想觀念、內涵建設、工作機制、工作作風等四個方面共79條意見建議，為有針對性地開好領導班子民主生活會，撰寫分析檢查報告、制定整改措施打下了基礎。
四是分析問題成因，開好民主生活會。為開好學院領導班子專題民主生活會，學院領導班子進行了認真充分的準備，在廣泛征求各方面對學院領導班子和成員意見的同時，班子成員之間相互開展談心活動，主動聽取意見，積極進行溝通。每位班子成員都結合各自分管的工作，虛心聽取基層的意見和建議并進行深入思考，認真撰寫發言提綱。2月23日下午，學院領導班子召開了專題民主生活會，班子成員圍繞民主生活會確定的主題，緊密聯系思想認識和工作實際，根據各方面提出的意見和建議，結合學習調研中取得的階段性成果，本著實事求是的原則，認真查找問題，深刻分析原因，明確努力方向，從思想理念、工作思路、機制體制、工作作風等方面開展了批評與自我批評，提出了“差距形成的十個原因”，達到了交流思想、增進團結、明確方向、推動發展的目的，深化了以科學發展觀為統領，堅定了學院創建省級示范性高職院的共識，為起草院領導班子學習實踐科學發展觀試點工作的分析檢查報告奠定了基礎。
五是緊扣活動主題，認真撰寫報告。院黨委在充分運用學習調研、解放思想大討論、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真撰寫學院領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告，召開4次座談會聽取各方面的修改意見，幾易其稿，使分析檢查報告充分吸納了廣大黨員干部的意見，集中了大家的智慧，更加完善。學院領導班子3次對分析檢查報告初稿、征求意見稿進行深入研究，認真討論修改。3月6日，院黨委又召開黨委會，對分析檢查報告進行了細致研討，提出了進一步修改完善的意見。經過反復修改完善，最終形成了xx工業職業技術學院領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告（群眾評議稿）。
六是組織群眾評議，提升報告質量。按照省委和省委教育工委的部署和要求，院黨委堅持走群眾路線，認真做好匯集民意、凝聚民智的工作，組織干部群眾對分析檢查報告進行評議，把群眾滿意度作為評價學習實踐活動成效的重要標準。3月10日，院黨委邀請黨員、群眾和師生代表對學院領導班子分析檢查報告進行了評議，共發放書面評議表156份，回收154份，回收率98.72%。據統計，對學院領導班子分析檢查報告五個方面，即學院領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行，滿意率均在99.35％以上。針對評議過程中，大家提出的意見和建議，將對分析檢查報告進行進一步修改、完善，最終定稿并上報省委學習實踐活動領導小組。
二、找準問題，明確方向，分析檢查階段工作取得預期成效
自轉入分析檢查階段以來，我院按照省委和省委教育工委的部署和要求，抓住重點環節，認真組織實施，進一步形成了發展共識，理清了發展思路，梳理了存在問題，明確了努力方向，較好地完成了各項任務，達到了預期目的。主要取得了以下成效：
第一，推動科學發展的共識進一步形成。總結近年來的工作，我們深刻體會到，要實現創建省級示范性高職院的目標，就要堅持做到“四個必須”：一是在發展理念上，必須要堅定不移地貫徹落實科學發展觀，始終不渝地堅持黨的教育方針，培養高素質技能型人才；二是在發展戰略上，必須要堅定不移地以創建省級示范性高職院為現階段發展目標，毫不動搖地實施學院“三步走”的戰略步驟，實現全面協調可持續發展；三是在發展方式上，必須要統籌兼顧“穩定規模、調整結構、深化改革、提高質量”的階段特征，大力推進內涵建設；四是在發展主體上，必須要堅持以生師為本，以人才培養為中心，充分發揮師生員工的主體作用。
第二，制約科學發展的問題進一步明晰。通過開門納諫，全體黨員干部進一步認識到，當前影響創建省級示范性高職院的突出問題主要集中在六個方面：一是推進學院改革創新的意識和工作力度需進一步加大；二是專業核心競爭力需進一步提升；三是課程建設和課程實踐教學資源建設需進一步完善；四是教師隊伍建設需進一步加強；五是科研工作水平和社會服務能力需進一步提升；六是學院管理工作的規范化、制度化和人性化需進一步增強。
第三，影響科學發展的原因進一步認清。在分析檢查中，我們認識到制約科學發展問題的主觀原因主要表現在：一是解放思想的程度不深、創新發展的路子不廣；二是在全面規劃與引領學院科學發展的能力方面還存在差距；三是推進體制機制創新的主動性還不夠；四是工作作風需要進一步改進。
第四，實現科學發展的對策進一步明確。學習實踐活動重在實踐，重在解決突出難題，經過學院研究，我們考慮要圍繞以下幾個主要方面在學習實踐過程中破解發展難題。一是加強學習，不斷提高領導科學發展的能力；二是改革創新，突破瓶頸，破解難題；三是轉變作風，求真務實，狠抓落實；四是創新機制體制，形成長效機制；五是推進人才培養質量工程，加快學校內涵建設步伐。
第五，領導班子建設的措施進一步明確。在廣泛聽取民意、深入調查研究的基礎上，提出了我院按照科學發展觀要求加強領導班子建設的四條措施：一是加強理論學習，不斷提高領導班子的思想覺悟和理論修養，打造信念堅定的領導班子；二是加強制度建設，充分發揮集體領導和民主決策機制，打造團結奮進的領導班子；三是加強戰略思維，深入調查研究，打造務實高效的領導班子；四是加強黨內監督，自覺為黨員干部作好表率，打造廉潔勤政的領導班子。
三、集中力量，狠抓落實，以整改落實的實際成效取信于民
整改落實階段是學習實踐活動最為關鍵的一個階段，既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。這個階段要重點抓好三個環節工作：一是制定整改落實方案，二是集中解決突出問題，三是完善體制機制。這三方面工作的質量決定著學習實踐活動的成效。我們一定要充分認識做好這一階段工作的重要意義，把思想統一到積極爭創省級示范性高職院上來，以高度的政治責任感做好這一階段工作，高標準啟動，嚴要求推進，高質量落實，努力在解決實際問題、完善體制機制上取得新突破、新成效、新經驗。
一要進一步提高思想認識。按照把學習貫穿始終的要求，繼續在深化學習、提高思想認識上下工夫，既要突出領導班子和黨員干部這個重點，也要抓好普通黨員干部的學習。要深入學習黨的十七大和十七屆三中全會精神，學院第一屆黨代會報告，創建省級示范性高職院的有關文件精神，進一步把思想和行動統一到推動科學發展，創建省級示范性高職院上來，以學習實踐活動的扎實開展推動專業建設、課程改革、制度保障等各項工作，促進學院事業全面協調可持續發展。
二要全面實施整改落實方案。制定和落實整改落實方案是第三階段的基礎性環節。學院學習實踐活動領導小組要認真制定第三階段的整改落實方案（征求意見稿），明確整改內容、分管領導、責任部門和負責人。整改落實方案（征求意見稿）下發到各黨總支、直屬黨支部后，請你們通過各種形式廣泛征求意見和建議，將修改意見反饋到學院實踐辦。學院學習實踐活動領導小組要根據修改意見，進一步完善方案。方案形成后，各總黨總支、直屬黨支部、各系部和各機關部門要對照方案，認真研究，提出整改落實的工作目標、具體措施和整改時限。
三要集中解決突出問題。學習實踐活動開展以來，我們堅持邊學邊改，邊議邊改，已經解決了一些問題。但要看到，這些工作還只是初步的，還需要繼續努力。各黨總支、直屬黨支部應堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，既結合實際、突出重點，又量力而行、盡力而為，對迫切需要解決、經過努力能夠解決的突出問題，要集中時間和精力整改；對暫時無法解決的問題，要明確解決的思路和方法；對長期得不到解決的問題，要從最薄弱的環節入手，提出階段性整改措施，力爭取得突破。指導檢查組應積極主動檢查各系部、各部門整改落實情況，并及時向學習實踐活動領導小組及辦公室反饋，確保整改落實階段的活動取得預期效果。
四要創新體制機制。要在前一階段調研和深入查找問題的基礎上，積極穩妥地推進體制機制創新和制度建設，努力解決制度缺位和破解體制障礙等突出問題，逐步形成保障和促進創建省級示范性高職院工作的體制機制。在推進機制體制創新上，要注重以下兩點：一是注重系統性，認真清理現有的規章制度，對不適應發展形勢、阻礙科學發展的制度規定要及時廢止，對一些總體較好、局部內容不適應創建工作的制度規定要進行修改完善，需要新建的制度要注重質量、抓緊時間制定出臺；二是注重科學性，要在深入調研、反復論證的基礎上加強相關制度的協調銜接和規范可行，確保各項制度可操作、能落實、行得通、管得住、有長效，以形成推動科學發展的長效機制。
四、明確要求，落實責任，確保學習實踐活動順利推進
整改落實階段工作時間緊，要求高，任務重，上級關心，群眾關注。我們要進一步精心組織，加大力度，確保整改落實階段各項工作取得實效。
第一，要切實加強組織領導。第三階段的整改落實工作能否取得實效，關鍵在領導。我們要強化責任意識，加強組織領導，繼續保持前兩個階段的工作狀態，用飽滿的工作熱情，投入足夠的精力抓整改，高標準、嚴要求，把整改落實工作抓緊、抓實、抓好。對每項整改任務，都要落實責任人，明確完成時間，并認真進行調查研究，及時發現和解決問題。學院領導班子要對各自分管、聯系部門的整改落實工作及時給予指導，幫助他們進一步理清思路，解決實際問題。學院學習實踐活動領導小組辦公室要認真履行職責，及時了解整改落實階段工作的進展情況。
第二，要切實講求工作實效。省委和省委教育工委明確指出，開展學習實踐活動要講成本、重實效，防止文山會海，杜絕形式主義。在第三階段的各環節、各步驟中，我們要繼續大力弘揚求真務實之風，始終把眼睛盯在實踐上、行動放在實干上，重點落在實效上，成效出在實績上，發展強在實力上，要加強調查研究，摸清實際情況，解決突出問題。要牢固樹立群眾觀點，貫徹群眾路線，充分發揚民主，吸收群眾參與，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，集中大家的智慧才是大智慧，努力把整個學習實踐活動辦成艱苦奮斗、務求實效的活動。
第三，要切實營造良好氛圍。在前兩個階段的學習實踐活動中，學院營造了良好的輿論氛圍。截至目前，已編輯簡報64期，各類新聞媒體專稿篇，專題網頁訪問量已超過13000次，這說明廣大黨員干部對學習實踐活動非常關注。第三階段，要進一步充分運用各種媒體，大力宣傳我院學習實踐活動的開展情況和在學習實踐活動中好的做法、主要成效和先進經驗，引導廣大黨員、干部堅定信心，迎難而上，努力做好創建省級示范性高職院的各項工作。
關鍵詞民辦社會工作機構生存邏輯資源需要權力權利
〔中圖分類號〕C916〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕0447-662X（2016）04-0102-07
隨著中國社會發展和福利轉型、政府機構改革及社會工作教育和專業化的推進，中國社會工作機構特別是民辦社會工作機構（簡稱民辦社工機構）獲得了迅速發展。截至2015年底，全國培育發展的民辦社工機構已達3522家，其中廣東超過780家，數量位居全國第一。①理論上，基于需方市場推動成立的民辦社工機構對政府挑戰能力較弱，同時又提供社會發展所需公共物品，還能吸納社會就業，因此，在解決和預防社會問題上被賦予眾望，成為適度普惠型社會福利新的提供體。與此同時，政府購買服務實踐的推進好像讓人們看到社會組織有了越來越廣闊的發展空間，福利提供中二者平等伙伴關系的形成指日可待。而諸多研究、報道及筆者親身經歷呈現的是：民辦社工機構在總量不斷上升的表面繁榮下現實卻存在生存上的種種困境。雖然困難重重，但很多家民辦社工機構卻仍然能夠在這樣的環境中存活下來，他們保留了什么抑或舍棄了什么？生存邏輯發生了怎樣的改變？因此，本項研究采用定性研究方法收集資料，②以資源交換理論為視角，圍繞機構與政府、市場、社會的互動考察影響機構生存的結構性因素，揭示機構生存邏輯演變的作用機制及主導力量，試圖從福利權入手構建多元主體互動的出發原點，引導機構向良性生存邏輯轉變。
一、需要導向：民辦社會工作機構的理想生存邏輯
1.需要導向：機構的生存基礎與價值所在
社會工作是以利他主義價值觀為指導，以科學的知識為基礎，運用科學的方法進行的職業性助人活動。從定義中可以看到，運用專業的助人方法滿足服務對象的需要是社會工作專業的根本或者價值所在。正因為如此，社會工作與人的需要滿足密切相關。在社會福利領域中關于需要的定義和需要的類型呈現出多元化。需要是動機的源泉，是人類各種實踐活動的出發點和歸宿，它是滿足人價值實現的重要途徑。從這個角度出發，需要體現了社會工作的價值和意義，或者涉及到了社會工作的專業使命。專業使命是專業構成的前提和重要組成部分，那社會工作的專業使命是什么呢？有學者認為社會工作專業自誕生以來，有關其使命的論述主要有三種，即慈善使命論述、科學使命論述、解放變革使命論述。陳濤：《社會工作專業使命的探討》，《社會學研究》2011年第6期。其中慈善使命的論述表明社會工作的專業使命是懷著慈愛幫助那些下層不幸的人；科學使命表明社會工作的專業使命是促進人與社會的良好秩序和狀態；而解放變革的論述則指明社會工作專業者要去解放人們受到的壓制和剝奪，不斷創造出一個讓更多人感到公平和滿意的社會。不論社會工作的專業使命如何，必須通過實踐來完成。
社會工作者是直接提供服務的主體，他通過各種各樣的社會工作服務機構進入這一行業，機構賦予社會工作者合法的身份，Beulah Compton， Burt Galaway and Barry Cournoyer， Social Work Processes， Thousand Oaks： Brooks/Cole-Thomson Learning， 2005，p.178.而社會工作的專業化表征之一是社工機構的專業化，因此，民辦社工機構則是傳輸社會工作服務的主要載體，這種服務是踐行人文道德價值和捍衛社會公義為使命的服務。肖小霞、張興杰、張開云：《政府購買社工服務：道德實踐和政治實踐的異化》，《理論月刊》2013年第7期。從機構本身來看，自身也有主體的價值需要，即為服務對象提供高質量的專業服務，實現機構倡導的價值理念。從這個意義上說，機構的價值目標與滿足服務對象的需要具有高度的契合性，二者是統一的。因此，理想狀態中，社工機構存在的價值和意義就是滿足服務對象的需要，為其提供優質高效的專業服務。可以說，需要導向是社工機構理想的生存邏輯。
2.資源導向：機構需要導向實現的工具
任何一個組織都是為了特定目標而存在的，而能否達成既定目標，實現專業使命的關鍵是組織能否擁有足夠的資源并且這些資源能否得到有效的整合和利用。因此，資源是組織生存發展的基礎，也是實現價值目標的工具和條件。組織生存發展所需的資源具有多樣性，不僅包括人力資源、物質資源、信息資源，還包括技術資源。對于社工機構這種非營利組織而言，志愿性和非營利性的特點注定了它對外界資源的依賴比企業和政府更為嚴重。 Middleton M.， “Nonprofit Boards of Directors： Beyond the Governance Function，” in w.w.powell，eds.， The Nonprofit Sector： A Research Handbook， New Haven， CT： Yale University Press，1987，p.167.
社工機構作為一種非營利組織，它需要的資源大致包括以下幾類：第一類是政策法規。社會組織要獲得生存和發展空間，必須依賴于國家和地方的政策法規，因為政策法規通過法律途徑規定了社會組織的地位以及活動范圍，這是其合法性的重要保障。通過各類稅收優惠政策、政府購買、財政撥款、補助以及其他社會服務和公共服務政策，社會政策成為社會組織生存、發展的重要資源，但與此同時，社會政策所帶來的身份限制和部門限制有時也約束了社會組織的生存與發展。肖小霞：《社會組織發展：相關社會政策評析、約束與調整――社會政策視角的分析》，《福建論壇》（人文社會科學版）2012年第1期。第二類是資金。有了合法性身份及活動空間，通過開展服務活動贏得公眾的認可，建立組織聲譽則是重要的一步。第三類是人力資源，包括專業人才隊伍和志愿者。前者是專業機構的安身立命之根本，而后者則是機構獲得公眾認可和社會支持的具體表現。
從以上分析可以看出，滿足服務對象需要是民辦社工機構的生存基礎和價值所在，但是價值目標的實現不是無條件的，獲得足夠的資源來開展專業服務是其價值目標實現的工具和保障。沒有充足的資源，一切的價值目標和專業使命只是停留在文本上的口頭倡導。因此，資源導向僅是機構需要導向中的一部分，只是實現服務對象需要的中間環節和重要工具，不是機構的最終需要和根本目標，需要導向才是機構理性型的生存邏輯，是機構所有行為的邏輯起點。
二、從“需要導向”到“資源導向”：民辦社會工作機構現實生存邏輯的展示
社工機構在中國的發展較為復雜，其中民間力量是最活躍的，任何有發展空間的地方都有可能出現它的身影。在國家福利理念從補缺向普惠轉變的同時，民間力量開始在政府干預減弱、市場發展和民眾需求高漲的條件下迅速成長，然而深度訪談資料向我們顯示的是：民辦社工機構在總量不斷上升的表面繁榮下掩蓋的是其生存上的種種困境。作為行動主體的機構正是在應對生存困境的過程中悄然改變了生存邏輯，策略應對的過程也是其生存邏輯動態轉變的過程。
1.生存性壓迫：機構策略行為的動因
組織的行動能力與其資源動員能力存在密切關系。在其他條件不變的情況下，組織獲得資源數量的多少決定了它行動能力的大小。田凱：《非協調約束與組織運作――中國慈善組織與政府關系的個案研究》，商務印書館，2004年，第94頁。與官辦社會工作機構相比，民辦社會工作機構在發展中普遍面臨著有機構而無服務、挨餓與青黃不接和社工的堅守與離開等生存性壓迫。不論是否有政府的購買項目，大多數機構都處于所謂的“半死不活”的境地。根據獲得政府購買項目的MS機構的負責人所述，情況并未比無服務的“空殼”機構好到哪里，“通常購買合同正式審批通過，先撥付部分首批項目經費，余下經費要經過項目評估合格后分期撥付。即使是項目評估完成后，還要經歷多個層級部門最后才能到機構，這是一個耗時極長的撥款過程，很多時候資金都遲遲不能到位的”。由于資金不能保障，社工行業整體收入水平偏低，訪談中多數一線社工認為較低的工資待遇、社會不認同和不理想的成長環境是導致很多社工默默離開的主要原因。各種困境是機構生存中的表象，而導致這些困難的根本在于機構的資源匱乏。很多民辦機構負責人所說“出身不同的機構根本就不在同一條起跑線上”。這也反映了在中國權威型政府的社會中，在政府掌握更多資源的情況下，“出身”實質上決定了社會對機構的信任度，成為組織場域中影響機構發展的重要因素。
面對資源之困，作為行動主體的民辦機構在現實情境制約下不得不采取各種手段適應既有的生存環境。這其中包括正式手段（如通過正常程序申請中央地方的各種項目和公益創投等）和非正式手段（即在正式的規章制度之外借助非正式渠道獲得資源）。如JR社會工作服務社理事長所說，“現在政府購買大多是委托而非招標，表面上程序很規范，實際上卻不是那么回事。對于這些圈子里的人都心知肚明，還要靠和上面關系，他們的推薦意見很重要的”。由此可見，正式的手段在解決機構資源之困方面效果并不是很理想，這就為一些非正式手段提供了可能。機構應對困境的策略包括：（1）建構私人關系網；（2）過分節約；（3）服務遞送中投機化。
在政府購買尚未規范化和制度化的條件下，政府對社會工作機構撥款或購買服務很多時候帶有偶然性，能否獲取政府的資金，更多依賴于機構的運作能力及機構負責人與政府官員的關系，這是一種兼有情感和工具雙重成分的混合關系，需要通過不斷往來加以維系。而機構建立和維持這種關系的技巧就是“隨時配合政府部門的工作”“熬夜加班給領導們寫材料”“幫著做領導拿下的項目”。在中國現行體制中，個人行政級別與資源獲取之間關系十分緊密，行政級別越高的人，獲取更多資源的可能性也就越大。李路路、李漢林：《中國的單位組織：資源、權力與交換》，浙江人民出版社，2000年，第66頁。因此，機構在建立關系時，呈現的是與擁有資源支配權的部門領導間的互動。除了開源，機構還要節流。“民辦的都很會節約”，這是訪談時最常聽到的，也是很自然的，然而過度地節約也會影響服務質量，如機構工作人員的兼職化。Kramer 和 Grossman研究表明，為了在資金有限情況下保證生存，NGO采取了雇傭能夠在一定程度上勝任工作的低酬兼職人員的策略來降低成本。Kramer R.M. and Grossman M.， “Contracting for Social Services： Process Management and Resource Dependencies，” Social Service Review， vol.61， no.1， 1987， pp.33～55.服務中的投機化是機構節流的又一策略。在競標過程中，政府過去管理主義思維仍在發揮作用，較多考慮量化指標而較少考慮專業品質。王思斌：《政府購買服務與加強社會服務評估》，《中國社會工作》2012年第8期（上）。機構為了最后獲得政府資金的資助也采取“以量取勝”的策略，服務中的數字游戲由此開展。如SYC社工服務社副總干事所言：“你和他講專業性，政府又不懂所以也不認可，為了達到要求，機構可能會在服務上做一些變通，犧牲部分專業性滿足政府的評估，這也是沒辦法的辦法。”
2.從“需要導向”到“資源導向”：機構現實生存邏輯的動態演變
在購買的招投標制度不成熟不完善的情況下，私人關系在購買中的運用進一步破壞了整個購買環境，難以發揮招投標制度在購買服務中的篩選功能，使其成為擺設，這也促使機構花更多精力去經營關系爭資跑項，而不是致力提升機構專業服務能力。機構在資源緊張情境下，采取節約人力成本的策略既合乎機構宗旨，又符合服務契約，可是違背機構宗旨或者服務契約的過度節約則會影響機構服務質量。從政府出發，政府之所以購買機構的專業服務，期望的是高效優質的服務，而達成這種契約的前提預設是機構自主靈活、服務高效、貼近居民等專業品質，這是作為一個服務傳遞者最能在競爭中勝出的地方，而過度節約的策略卻使機構與這一目標相差甚遠。
盡管很多機構在自己的章程和宗旨中都明確規定，把維護服務對象利益，保障服務對象權益作為自己的目標。可是機構與政府評估標準間存在較大出入，為了保證服務契約的履行，在政府“以量取勝”政績需要的強烈約束下，應以服務對象利益為根本目標和高效率服務為宗旨的機構不得不做出妥協來迎合政府，盡量滿足政府考核的需要而非服務對象的需要，機構開展的專業社會工作服務逐漸走向非專業化和表面化，最終導致實際運作中不斷偏離最初的宗旨和目標，而目標是組織的重要要素之一。它不僅對組織方針和行動選擇產生影響，又作為象征性資產吸引外部擁護者的參與和認同。[美]W?理查德?斯科特：《組織理論：理性、自然和開放系統》，黃洋等譯，華夏出版社，2002年，第302頁。
由此可見，作為開放系統中行動主體的民辦社工機構通過開源節流等策略行為保證生存，短期內緩解了機構的資源之困，但也使機構在不知不覺中出現了性質變異和目標置換的傾向，機構在實際運作中呈現出形式上的名實相符和實質上的名實分離的特征。機構在糾結于應該把政府的購買資金當作行動的風向標還是把社工專業精神當作行動的風向標的困境中，最終作為機構生存發展邏輯起點的價值需要逐漸被僅作為工具的資源需要所取代。
三、資源與權力：民辦社會工作機構現實生存邏輯形塑的力量
以資源導向而非服務對象需要為導向的生存邏輯是目前中國大部分民辦社工機構生存狀態的現實凝練。什么力量形塑了這種生存邏輯？很明顯是資源，而撥開外層其背后卻是權力在發揮著作用。
1.資源型權力支配：社會工作服務領域的基本規則
權力是一種資源，而且是一種很重要的資源。擁有了資源也就意味著擁有了權力。邁克爾?曼認為，權力有四個來源，與這四個來源相對應的形成了四種不同的權力，包括意識形態權力、經濟權力、政治權力和軍事權力。[英]邁克爾?曼：《權力的來源》，劉北成、李少軍譯，上海人民出版社，2007年，第29頁。沿著這個分析思路可以看到，誰擁有了權力的來源，誰也就擁有了權力。整個社會都是在這種權力支配下運行的，它是社會生活中關系產生、存在和延續的重要紐帶，同時也是社會運行的基本規則。特別是在市場經濟的環境中，權力是對資源的控制權、支配權和使用權，這應該是市場經濟條件下權力的實質。卞謙：《資源與權力：市場經濟條件下權力的實質及其合理配置》，《廣西公安管理干部學院學報》2002年第1期。因為市場經濟的本質就是如何最優地整合資源、配置資源和使用資源。因此，市場經濟條件下權力的實現必須依賴資源的合理支配控制及高效使用。從這個角度來看，權力和資源密切聯系，可以說資源型權力是支配現代社會運行的基本規則。因為權力與其他資源不同，它在很大程度上影響其他資源的配置，包括經濟資源。此外，權力是一種具有支配性地位的資源。正是由于權力資源帶來的對其他資源的決定性配置，使權力本身就蘊含著一種強制力。一個人或者組織在大多數時候都處于權力的支配和包圍之中。
作為一種組織類型，社工機構在社會生活中生存、發展也不可避免地與其他組織、群體打交道，與權力產生聯系，它擁有的資源決定了自身在社會交換中的地位以及對其他人或組織產生影響力大小。在吉登斯看來，權力是行動者的一種能力，這種能力的大小與行動者所能動員的資源多少成正比，資源在增強行動者行動能力的同時，也對行動產生了一定的制約，二者是一個互相建構的過程。山小琪：《吉登斯結構化理論“權力”概念解析》，《社會科學論壇》2009年第2期（下）。很明顯，民辦社工機構的種種生存性困境表明它在行動中能力十分有限。
2.資源型權力：機構現實生存邏輯形塑的力量
按照布勞的觀點，在社會交換中獲得獨立的條件有四個：戰略性資源增強了獨立性；存在可以獲得的所必需之服務的替代性來源；運用強制力量迫使別人給予必要的利益或者服務；減少需要。[美]彼德?布勞：《社會生活中的交換與權力》，李國武譯，商務出版社，2013年，第193～195頁。對民辦社工機構而言，它與政府的資源交換中，不能滿足獲得獨立條件中的任何一個。正是源于對資源的依賴，導致機構和政府的互動中權力的不對等，這種不對等又進一步惡化其生存的環境，最終導致其資源導向的生存邏輯。
首先，資源來源的單一性是民辦社工機構資源導向生存邏輯形成的條件。理論上，社工機構可以承接政府的項目或者崗位獲得資源，還可以面向市場開發服務項目來收取一定的費用。而實際上，由于外部社會環境的不成熟，面向市場開發項目來收取費用在當下無法實現。此外，依靠專業技術來獲得市場、社會的認可，盡力證明自己是很有吸引力的伙伴也是獲得社會認同的重要方法。但是在政府購買服務中，對于政府而言，將服務委托給社工機構遞送只是改變了管理方式，并不意味著消除了政府的管理責任。政府的責任由直接管理責任變成對合同的管理。這些合同管理要求政府具備一定的政策專長，掌握談判、討價還價、調節的技能、監督項目審計能力。Kettl D. F.， Sharing Power： Public Governance and Private Markets， Washington D.C.： Brookings Institution，1993，p.162.對于基層政府和官員而言，政府購買是個新生事物，如何對合同進行管理對他們而言也是一項充滿挑戰的工作。雖然對專業知識評估不是很熟悉，又很難找到監控的適當的著力點，但為了能在合同管理中掌握主動權，作為購買方的政府采用了書面報告和服務內容指標量化較為通用的評估方法。為了完成量化指標，機構在服務遞送過程中較少從服務對象出發考慮他們的需要。由于不對等的交換關系，使得作為購買方的政府與承接服務的社工機構無形中成為一個利益共同體。當資源來源大部分依賴政府時，政府給的資源就是一種恩惠，接受政府資源的機構就有做出某種回報的義務，而機構在回報義務方面也是比較弱的，因此不可避免地以喪失部分獨立性為代價。從這個角度看，資源來源的單一性是其資源導向生存邏輯得以形成的重要條件。
其次，公權力在基層不恰當的實踐是民辦社工機構資源導向生存邏輯形成的加速劑。在福利多元主義和新公共管理運動的推進下，政府機構膨脹、公共物品供給的低效率以及蘊含于其中的尋租問題日益引起人們的關注，把一部分公共服務交由非營利組織承擔，以此提高公共服務供給效率和質量成為世界各國的政策工具。中國的政府部門和研究者極力推崇并開始嘗試性使用。一系列文件政策2009年10月，民政部出臺了《關于促進民辦社會工作機構發展的通知》，2012年11月民政部和財務部聯合下發了《關于政府購買社會工作服務的指導意見》，2013年3月民政部《中央財政支持社會組織參與社會服務項目》，2014年4月印發《民政部關于進一步加快推進民辦社會工作機構發展的意見》，2014年12月， 財政部印發《政府購買服務管理辦法（暫行）》，第一次將社會工作服務納入政府購買內容和指導目錄的范圍。的出臺旨在鼓勵相關職能部門通過購買服務的方式讓民辦社工機構參與服務供給，但是很多規定較為寬泛。在實際購買中，各地政府依據手中的公權力來確定購買的服務類型和購買的數量，同時他們手中也掌握著篩選確定購買對象的權力。在市場經濟條件下，權力與職位和特權都不等同，它是對資源的控制、支配和使用。卞謙：《資源與權力：市場經濟條件下權力的實質及其合理配置》，《廣西公安管理干部學院學報》2002年第1期。政府在購買服務過程中權力的合理使用就是要最優地配置資源并高效率地使用資源，為服務對象提供高質量的服務。綱領式的制度設計中缺少指導性的實施方案使政府購買在實際執行過程中很難規范化。
綜合來看，政府購買社會工作服務的最大優點在于通過競爭對服務提供主體施加壓力，促進各方能動性的提升。然而實踐卻表明，這一條件在中國很多地方都難以實現。一是雙方具有不同的利益視角，二是雙方無法實現平等的地位。因為機構在資源分配、制度供給以及規則制定上參與權限很小，占據絕對優勢的仍然是政府的權力。在Kerkvliet看來，資源分配就是一個政治過程，這個過程充斥著相關利益主體圍繞特定資源而展開的競爭，而主體間的關系決定著資源的最終分配方式。Benedict J. Tria Kerkvliet， “Everyday Politics in Peasant Societies，” Journal of Peasant Studies， vol.36，no.1，2009，pp.227～243.民辦社工機構資源分配結構也是機構與政府之間利益博弈的結果，由于民辦社工機構普遍缺乏主動開發市場和業務的能力，只有依托既有行政體制的資源網絡在嵌入中維持生存，因此，在這種利益博弈中，民辦社工機構明顯處于劣勢。本應遵循市場基本原則配置資源的地方政府，在實際資源配置過程中并未達到最優和效益最大化。政府的公權力在配置資源的過程中沒有完善的法律制度來監督時，二者間本應的委托關系就進一步變成了附庸或依附型關系。
四、權利觀：民辦社會工作機構理想生存邏輯形塑的起點
需要導向向資源導向轉變的動態過程揭示了民辦社工機構在需要與資源間掙扎的過程，而機構資源導向的畸形生存邏輯是權力介入后的演變結果。需要是多元的，而資源不可能是無限的，因此，機構永遠是在需要導向和資源導向間平衡。針對機構畸形的生存邏輯，既有研究多從應對策略角度提出解決民辦社工機構生存困境的諸多建議，從而引導機構理想生存邏輯的形成，這不乏有建設意義。而本文認為，要從根本上破解民辦社工機構生存邏輯的困境，必須以需要為導向，以服務質量提升為目標，構建機構資源交換的理想結構，因為理想的生存邏輯依賴理想的資源交換結構，而理想資源交換結構建構的前提是改變福利價值理念，使之實現從“權力觀”到“權利觀”的轉變，而前提是對社工機構提供的服務進行準確的性質定位。只有在此基礎上形成的具體建議和對策才能根本上解決民辦社工機構資源導向的畸形生存邏輯。
1.“權力”抑或“權利”：社會工作服務的性質定位
對于政府和服務接受者而言，社工機構提供的服務對他們來說到底是什么？是一種政府給與的饋贈或施舍，還是自身應該享有的一種權利？對機構提供服務性質上的認定決定了政府、市場和社會在機構資源來源結構中所處的位置和承擔的責任，也決定了資源分配的原則。
現有文獻中關于社會工作服務的性質存在多種觀點。有研究者認為，作為一項福利，社會工作服務的性質可以概括為四類，即資源論、商品論、禮物論和權利論。臧其勝：《流動兒童社會工作服務的現實困境與未來路徑――以南京大學流動兒童抗逆小童星項目為例》，《中國社會工作》2013年第4期（下）。資源論把社會工作服務視為一種資源。在這種觀點的指引下，社會工作服務被認為是政府可以隨時給予也可任意剝奪的饋贈。按照這個邏輯，政府手中就掌握著自由裁量權，社會服務機構更希望嵌入到政府的權力體系中去獲得有限資源，就導致目前政府與機構資源依賴的狀況。這種不平衡的資源依賴關系，最終導致社會服務機構的行動結果有可能偏離了原初宗旨，有淪為“國家控制工具”的危險。陳濤：《社會工作專業使命的探討》，《社會學研究》2011年第6期。商品論認為社會工作服務是一種商品。在這種觀點的指引下，社會工作服務在市場上可以通過購買途徑獲得。這一假設隱含的是個體作為理性行動者可以根據需要通過購買手段來獲得服務，這是一種理想的構想，充分考慮了個體在市場上自由選擇權，然而個體進入市場前擁有的資源是不同的，因此，就有可能出現窮人因缺乏初始資源而無法獲得所需的社會服務。為了保證人們更加平等地進入市場行使自由選擇的權利，再分配就成為保障個體在市場上有效行動的能力，保障人們最基本需要的滿足。Miller D.， “Market， State and Community，” in Le Grand J. And Estrin S.， Market Socialism， Oxford： Clarendon Press， 1989， p.85.這為國家介入提供了機會和正當理由。因此，《關于政府購買社會工作服務的指導意見》中提出了在購買中引入市場化、契約化的市場機制就成為一種最理想和期許的形式。禮物論認為社會工作服務的性質就應該由具有利他主義精神的志愿者或者公益組織提供。人們樂于去幫助他人，這是社會團結的一種表現。然而，隨著政府福利的增加，一定程度上會降低個人捐贈的熱情，產生“公共支出的擠出效應”。而當下中國現實向我們展示的是：公益組織屢遭公眾質疑，不存在強大的支撐福利發展的利他主義情感。權利論認為社會工作服務是一項權利。那么政府就有責任通過法律法規來保障各類人群都能獲得并且不能隨便地給予和剝奪，最大限度地保障不同群體及個人的權利。而如何實現這種社會權利是社會成員需要滿足的關鍵。彭華民：《社會福利與需要滿足》，社會科學文獻出版社，2008年，第75頁。因為是一種權利，那么政府就無法單方面依據行政權來決定由誰來提供，而由來自市場的服務接受者選擇來決定。另一方面，社工機構也可以自由選擇服務群體和確定服務領域，這樣才有可能解決機構對政府的單方面依賴。
以上分析向我們昭示，當下，僅把社會工作服務看作是一種禮物，完全依賴慈善是不可靠的。而完全依靠市場，有可能會加大社會的分化。把社會工作服務當作一種資源，就導致了當下機構組織目標異化、服務遞送投機化以及畸形的生存邏輯。而當社會工作服務被視為一種權利時，通過服務資格審查的個體有權利要求政府為其提供，而符合市場準入資格的社會工作機構也有權利要求政府來購買他提供的服務。因此，只有當社工機構提供的服務被視為一種權利時，個人、機構和政府才有可能在同一舞臺上平等地對話。
2.福利權：民辦社工機構理想生存邏輯形塑的起點
社工機構提供的服務對于服務對象而言是一種權利的時候，就表明個體為了自己的權利可以去爭取，這種權利就是一種積極的福利權，這應該成為機構理想資源交換結構中合理界定政府、市場和社會基本原則的出發點。在Golding看來，福利權是一種對于個人需求的追求，是接受福利或援助的一種權利。包括住房需要、醫療保健需要、接受基本教育的需要，這就意味著這種權利與個人財產多少無關。Golding M. P.， “The Primacy of Welfare Rights，” Social Philosophy and Policy， vol.1，no.2， 1984， pp.119～136.在各國法律文本中可以看到把接受福利看作是一項權利的支持證據。如《世界人權宣言》第25條賦予每個人都有權享受為維持他本人和家屬的健康和福利所需的生活水準，涉及到人們衣、食、住、醫療必要社會服務；特別是對處于失業、疾病、殘廢、衰老且沒有勞動能力的情況下，有權享受國家的各種保障。在中國，與《世界人權宣言》相對應的福利權益法律依據來源于憲法的第45條，其中規定：中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。然而，作為一種積極的權利，相應就施加了一定的積極義務，而這種義務更強調國家對個人應盡的義務。這種積極的義務不是出自自愿行為而是憲法所規定的一種強制義務。由此，也把福利權和一般的個人慈善行為區別開來。
黨的十七大報告指出：“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確的方式處理人際關系。”在高校思想政治教育過程中，注重人文關懷，是大學生在復雜的現實環境中自身成長的需要，也是構建社會主義和諧社會的客觀要求。
人文關懷，作為一種教育理念，是指在教育過程中用人文精神去熏陶教育對象，將思想政治教育和人文精神培育緊密結合起來，通過人文精神的培育，提高大學生的人文素養，引導大學生積極探求科學文化知識，樹立正確的理想與奮斗目標，不斷提高自身的思想政治素質。傳統的思想政治教育過多強調“社會本位”和“灌輸教育”，對作為受教育者的大學生缺乏“主體性”考察，缺少從大學生全面發展和現實需要的視角進行思想政治教育的定位，忽視“人文關懷”和“心理疏導”。可以說，傳統的思想政治教育是為了人，但又忽視了現實的“人”。思想政治教育是對人的教育，要求教育者與受教育者必須進行平等的思想交流與互動，并在此過程中實現受教育者思想政治覺悟的轉化與提高。而要達到這樣的教育目的。受教育者的人格尊嚴應該受到充分的尊重。只有在人格尊嚴被尊重的情況下，受教育者才會主動接受教育。因此，教育者必須眼中有“人”，深刻全面了解教育對象，準確把握其思想實際，有的放矢，才能實現思想政治教育的目的。人文關懷，尊重受教育者的人格與尊嚴，關注受教育者的生動個性，豐富和發展了思想政治教育的內涵。
當代大學生處于市場經濟縱深化、高等教育大眾化、思想道德多元化的新時期，權利觀念、法制意識和自我發展理念迅速張揚，總體來說呈現積極、進取、務實、開放的特點，同時也存在著一些不容忽視的問題，具體表現為一些大學生重現實輕理想，政治理論素養不高，缺乏一定的政治鑒別力，理想信念淡漠；重索取輕奉獻，以自我為中心，不顧他人、集體和社會，出現扭曲的價值取向；重智育輕德育，只注重專業理論的學習，不注意思想政治覺悟的提高，人文素養缺乏，對民族歷史優秀文化、優良傳統了解甚少。這一切，在一定程度上嚴重阻礙了大學生成長成才，影響大學生的全面發展。
人文素質是一種基礎性素質，人的全面而自由的發展，離不開人文素質的提高。在思想政治教育中，注重人文關懷，引導大學生認清政治與業務、主觀選擇與客觀需要、個人與集體之間的辯證關系，有助于大學生提高理論水平，增強明辨是非的能力，進而樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，對于大學生的成長具有十分重要的意義。
加強教師人文素養，讓教育者先受教育。加強思想政治教育，注重人文關懷，教師是關鍵。教師個人的人格魅力，如強烈的責任感、崇高的敬業精神等，對大學生人文精神的塑造有著潛移默化的影響。教師的一言一行體現了自身的文化修養和人格風范，直接影響和感化自己的學生。廣大教師要加強自身的人文修養，把人文素質教育滲透到教學的各個環節，在教學活動中，對待不同出身、不同智力、不同性格、不同相貌的學生一視同仁，用心去感受學生在學習中遇到的困難、期待及沮喪時的心情，去體驗他們在成長過程中經歷的挫折、渴望，去包容學生的過失，化解學生的不良情緒，讓學生在現實的學校生活中積極勤奮，心靈充實，安逸愉悅，為未來生活的幸福打下堅實的基礎。
增加人文選修課程，增強學生文化底蘊。以人為本，注重人文關懷，必須重視人文學科發展，在課程設置、資源配置、經費投入、師資培訓等方面保證人文學科的教學需要，開設人文社科類必修課、選修課，尤其是歷史、哲學、藝術等人文學科課程，為大學生受到較為系統的人文素質教育奠定基礎。課程是讓學生獲得系統人文科學知識的主渠道。各學科除落實教學大綱要求外，還要挖掘本學科人文教育的因素，制定出加強人文素質教育的具體目標和要求，切實幫助學生提高人文素養。
加強校園文化建設，營造良好的人文氛圍。校園環境的人文氛圍，對大學生具有潛移默化的作用。加強校園文化建設。是實現高校人文素質教育引導和文化啟迪的主要形式。校園文化既包括校內的文化設施、文化組織、文化管理制度，也包括高校內全體師生員工共同具有的文化心態和文化生活方式，是學校校風、學風和教風的外在表現。加強校園文化建設，一是開辦系列人文社會科學講座，聘請校內外專家學者定期進行學術講座，幫助和指導大學生提高自身的人文素質：二是開展健康向上、格調高雅、內容豐富的校園文化活動，如校園文化藝術節、演講比賽、科技節、影展、文藝演出等；三是成立人文社團，如攝影、舞蹈、書法、文學、音樂等方面的協會，來陶冶情操，塑造自我；四是加強校園自然景觀、人文景觀的建設，突出大學精神和理念，使大學生在優美的校園環境中受到啟迪和熏陶。
加強實踐教學環節，提高人文關懷實效。認為，實踐是人的存在方式，人的實踐在改造客觀世界的同時，改變著人自身。在思想政治教育過程中，增加實踐教學環節，注重多方面、多渠道地開展人文素質教育活動，組織學生閱讀、參觀，參與社會調查、社會實踐、社會服務等，讓學生走出去，在社會實踐中全面提高自身思想政治素質與人文素養。學校按知識、能力、素質協調發展的要求，把人文素質教育納入學生培養整體規劃，構建學生綜合素質評估標準，將學生在參加各種文化社團、文體活動、藝術競賽、演講比賽及人文社科類知識競賽所取得的成績折合成一定的學分記入學生成績檔案，調動學生參加社會實踐的主動性與積極性，使學生在豐富多彩的社會實踐活動中，在與人和社會、自然的交往中培養和提高自身的人文素質，開拓視野，關注社會，實現自己的人生價值。
暑期通過廣泛開展豐富多彩的社會實踐活動，讓學生走進社會，了解社會，關注社會。學生的體魄得到了鍛煉，審美情趣得到了陶冶，勞動觀念和勞動技能得到了增強，而學生在實踐中取得的思想上的進步和意志品質受到的鍛煉，又遷移到科學文化知識的學習上，有利地促進了學生身心健康的發展。親愛的讀者，小編為您準備了一些學生社會實踐活動總結，請笑納!
學生社會實踐活動總結1為了進一步提高小學生的思想道德水平和社會實踐能力，不斷探索并拓展德育新途徑，引導學生遠離不健康文化娛樂活動，把社會主義核心價值體系教育貫穿于未成年人學習、生活、文化、娛樂活動當中，促進廣大未成年人健康成長。我校在認真總結以往寒假道德實踐活動的基礎上，結合我校實際調整了今年學生道德實踐活動實施方案。通過“網上拜大年”和“六個一”實踐活動，引導學生過一個既飽含親情又富有教育意義的寒假，同時在活動中讓學生體會溫馨親情，體驗生活樂趣，了解社會、增強創新精神和實踐能力，使學生在實踐中受教育、長才干、揚正氣。
一、領導重視，精心策劃具體落實。
假期前，學校對各班班主任、輔導員進行了工作布置。各班積極響應、認真落實，根據每班自身特點，學生特點，進行活動安排，同時對活動內容進行講解、指導。
二、活動內容豐富，形式靈活多樣。
為了夯實此項工作，學校在放寒假典禮上就學生開展道德實踐活動作了專項安排部署。我校的寒假實踐活動作業共分為3塊：即以讀書積累為主題的書香作業、以感恩為主題的品德作業和以強身健體為主題的體育作業。其中，“書香作業”以閱讀文學書籍、誦讀經典詩文，搜集、背誦春聯，寫讀書筆記為主。“品德作業”?與父母溝通交流、報答父母的養育之恩主要體現在用一顆感恩的心去對待父母，用一顆真誠的心去與父母交流，用一顆寬容的心去細味父母的嘮叨，親自為父母獻上自己的感恩行動：有的幫父母做家務活，有的給父母做一次感恩飯，有的為父母敬一杯感恩酒，有的為父母泡一杯感恩茶，有的給父母送上自制的感恩禮物，說一些感恩話等;?“網上大拜年”主要體現在一拜壯麗河山，二拜炎黃始祖，三拜歷代英杰，四拜英雄模范，五拜恩師父母，六拜親朋好友。“體育作業”是讓學生每天選擇自己喜歡的方式運動1小時，每天了解一些體育知識，并記錄自己的感受。為了讓這些實踐活動作業真正落到實處，學校制定了詳細的活動方案，精心設計了活動記錄卡片，并將實踐活動的目的、意義、方式等以家長通知書的形式告知家長，讓家長做好監督。
學生社會實踐活動總結2懷著一份激情與一份求知的學習態度，在這次活動之中，通過學院引導，我們一行六人組成了一個團隊，進行了一次暑假社會實踐活動，受益頗多。
此次活動是在與__x基金會合作展開的，為幫助改善嬰幼兒營養狀況，友成企業家扶貧基金會、__、__共同基金日前合作啟動了一項可持續性創新型“公益性社會項目”、“嬰幼兒輔食營養起跑工程”。根據指導老師的推薦以及自身愿望，我們組團和公益基金，__合作進行這次的社會實踐項目活動。
通過社會實踐，可以鍛煉各位成員，提高其綜合素質，積累更多的社會實踐經驗，為其走向社會奠定基礎。同時，在實踐中教育我們，提高其思想素質，是青年健康成長，積極投身于社會主義現代化建設。
接下來，我將從具體的方面進行一次深刻的社會實踐活動總結。
第一，活動準備。此次活動在雙方的精誠合作之下，活動的前期準備充分。主要表現在這幾個方面：
首先，活動能夠按時按點展開，沒有出現浪費時間的現象。就時間效率來說，可以算得上是的高效率。我想這一點對我們以后的學習與工作來說，顯得極其重要。毫無疑問，現代社會是一個與時間追逐的社會。精確時間到點是許多的職位的必要條件。其次，活動的材料各個方面準備充分。沒有出現材料缺乏，或者是材料的不科學選擇與搭配。此次活動材料符合實踐活動地方的客觀實際，村民能夠一看就懂，同村民自身的利益息息相關。基于這一點，對于每一份的信息采集，村民都極力配合，能夠采集到最真實的第一手材料，為以后的活動展開提供了針對性的感性材料。等先進理論告訴我們，“一切從實際出發”，通過活動的最真實感受，團隊的每一位成員都會在以后的學習與生活之中，真正做一名務實的先進青年，受益終身。
再次，活動前對每位成員都進行了一次活動開展的前期培訓工作。這點最集中表現在每一位隊員開展工作時，都能一步到位，大大提高了工作效率。啟發了每一位隊員在以后的日子，必須積累豐富的經驗。開展每一次的工作，都要提前進行培訓，讓自己最快投入到工作之中。在這里，受益不僅是自己，還包括與你合作的伙伴和工作對象。
最后，活動在人員的安排與溝通上恰到好處。此次人員搭配由雙方共同組成，本地的人員與外地人員有機搭配，收到了良好的效果。本地的人員能夠在信息采集過程之中，發揮其“主人家”的優勢，能夠用本地的風俗習慣、語言以最快的方式采集到有效信息。外地人員對需要采集的內容以及介紹最為熟悉，能夠把實踐活動的具體要求及活動規范性進行監督。同時，外地人的到來，能夠給活動地點的村民以新鮮感，通過外地隊員的介紹風土人情，使更多的村民參與到活動之中。
學生社會實踐活動總結3轉眼間到暑假了，小學生們紛紛參與社會實踐活動，本文為大家準備社會實踐活動總結，一起來了解吧。
開展中小學生社會實踐活動，是全面培養學生創新精神、實踐能力和綜合素質的重要舉措，提升學生對社會的認知程度。也是克服“應試教育”傾向，全面推進素質教育的重要內容。為了全面貫徹和落實教育方針，培養適應現代化社會需要的綜合性人才，暑假期間，由旺鎮中心學校以“德育為核心”針對小學生的特點與學校特色開展形式多樣的社會實踐活動，讓學生走向社會，接觸社會，融入社會，運用所學知識去認識社會，為學生的創新精神和探索精神以及實踐能力的培養提供機會，現將開展情況總結如下。
一、以正確的教育方法來指導實踐活動的開展
本次社會實踐活動以科學發展觀為指導，以服務學生、促進學生全面發展和創新精神、實踐能力的培養為根本出發點，以社會主義核心價值體系教育為主要內容，把社會實踐作為學校教育的重要組成部分，納入學校教育教學的整體規劃，將社會實踐作為發揮學校在未成年人思想道德建設中主渠道作用的重要方面，形成加強和改進未成年人思想道德建設的合力，促進了學校教育與校外教育相結合，教育與生產勞動和社會實踐相結合。
二、以良好設計思想的營造推動實踐活動的開展
社會實踐需要全社會的支持，要形成凡是公共資源都有義務支持學校開展社會實踐活動的意識，形成全社會都有責任關心青少年學生健康成長的觀念。一些地方之所以能取得積極成效，就是因為社會資源單位的社會責任意識在服務教育的大氛圍下不斷被激發，服務學生的
積極性不斷被調動;廣大家長也越來越認識到社會實踐的重要性，支持鼓勵孩子參加社會實踐，從而促進了全社會共同育人氛圍的形成。在實踐活動開展之前，結合學校具體工作實際，我校積極利用廣播、黑板報以及宣傳單等向家長、社會宣傳中小學生社會實踐活動的重要意義，在社會上營造了關愛青少年健康成長的良好氛圍。
三、以加全民教師力量建設促進實踐活動的開展
本次活動學校選派了政治素質好、責任心強、業務水平高的教師從事學生社會實踐的組織指導工作，尤其重視發揮團隊輔導員在組織指導學生開展社會實踐活動中的骨干作用。在此次學生的社會實踐活動中，涌現出了一支熱心教育事業、具有專業知識、掌握一定的教育教學方法的指導教師隊伍，在本次學生實踐活動中發揮了重要的組織、指導作用。
四、以建立和完善小學生社會實踐活動人身安全制度保障活動的開展
為保證活動的順利開展，中心學校制定了《小學生社會實踐活動人身安全制度》和《小學生社會實踐活動審批制度》。要求各學校在開展活動之前都要向中心學校進行審批，在組織學生參加社會實踐活動時要制定出切實可行的安全措施和應急預案，由專人負責。在活動之前，要加強學生的安全教育，使其充分了解社會實踐活動的注意事項;在活動過程中，要加強學生的管理和監督，促使學生自覺遵守活動守則，確保人身和財產安全。
五、以健康向上、形式多樣的活動落實社會實踐活動的開展
本次實踐活動自7月20日開始至8月20日結束，歷時一個月，在此期間，結合具體實際和小學生的切實需求，開展了各種積極健康、形式多樣的實踐活動，取得了較好的社會效果。
1、“好書伴成長”讀書活動：書籍記載著人類成長的歷程，把文明代代相傳，綿延至今。
在暑假期間，組織學生閱讀積極健康的書籍，激發學生讀書熱情，培養學生讀好書、好讀書、讀書好的良好學習習慣和能力，讓讀書成為學生成長需要。三到五年級的學生還寫了讀書的體會和感受。
2、“愛心獻老人”體驗活動：在假期活動中，各個中隊在輔導員的帶領之下定期幫助附近的孤寡老人，為孤寡老人送去溫暖，這樣，不僅培養了學生尊老敬老、助人為樂的優良品質，又增強了學生的社會實踐能力。
3、“綠色環保”系列活動：根據我鎮的實際情況，組織學生對一些街道、河流進行調查，了解家鄉河流受污染的現狀，對學生進行環保教育，特別是使學生認識到保護好河水不受污染，對社會的生產和生活意義重大。
并通過學習使學生了解我國能源的現狀，樹立節約能源的意識，并且把這種節能的意識帶回家，宣傳給自己的父母，真正做到以點帶面的效果。通過“花草樹木是朋友”、“我的低碳生活”“我是節約小衛士”等體驗與創意活動，讓學生把自然、和諧的生態環保意識和簡潔、節能、文明的綠色生活理念帶回家。結合“低碳行動”，引導學生了解個人及家庭能源使用方式對節能減排的意義和作用，樹立“節能環保，珍愛自然”觀念，關注生活中的節約方式，學習和尋
找節能的竅門和方法，從節約一滴水、一張紙、一粒米、一度電等點滴小事做起，讓低碳理念從校園延伸家庭，輻射社會，真正讓環保成為時尚，讓綠色走進家庭，讓低碳融入生活。
4、“農業生產”體驗活動：有計劃地組織學生到附近的生產勞動基地進行勞動體驗活動，同學們都積極參與，在勞動中揮灑汗水，不怕苦、不怕累。
在勞動中學生體會到了勞動成果的來之不易，自覺養成了珍惜勞動成果的優秀品質，培養了學生吃苦耐勞的精神，增強了集體觀念。
5、“拒絕三無食品”活動：學生在教師的帶領下走訪調查了工商、超市的工作人員，通過走訪調查知道了什么是三無食品，怎樣鑒別三無食品，三無食品為什么會在市場上出現，三無食品有哪些危害，小學生應該怎樣抵制三無食品。
暑期通過廣泛開展豐富多彩的社會實踐活動，讓學生走進社會，了解社會，關注社會。學生的體魄得到了鍛煉，審美情趣得到了陶冶，勞動觀念和勞動技能得到了增強，而學生在實踐中取得的思想上的進步和意志品質受到的鍛煉，又遷移到科學文化知識的學習上，有利地促進了學生身心健康的發展。
學生社會實踐活動總結4第一次參加社會實踐，我明白中學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，了解社會，投身社會的良好形式;是培養鍛煉才干的好渠道;是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。通過參加社會實踐活動，有助于我們在校中學生更新觀念，吸收新的思想與知識。
近三個月的社會實踐，一晃而過，卻讓我從中領悟到了很多的東西，而這些東西將讓我終生受用。社會實踐加深了我與社會各階層人的感情，拉近了我與社會的距離，也讓自己在社會實踐中開拓了視野，增長了才干，進一步明確了我們青年學生的成材之路與肩負的歷史使命。社會才是學習和受教育的大課堂，在那片廣闊的天地里，我們的人生價值得到了體現，為將來更加激烈的競爭打下了更為堅實的基礎。我在實踐中得到許多的感悟!
一：掙錢的辛苦
整天在公司辛辛苦苦上班，天天面對的都是同一樣事物，真的好無聊啊!好辛苦啊!在那時，我才真真正正的明白，原來父母在外打工掙錢真的很不容易!
二：人際關系
在這次實踐中，讓我很有感觸的一點就人際交往方面，大家都知道社會上人際交往非常復雜，但是具體多么復雜，我想也很難說清楚，只有經歷了才能了解。才能有深刻的感受，大家為了工作走到一起，每一個人都有自己的思想和個性，要跟他(她)們處理好關系得需要許多技巧，就看你怎么把握了。我想說的一點就是，在交際中，既然我們不能改變一些東西，那我們就學著適應它。
如果還不行，那就改變一下適應它的方法。讓我在這次社會實踐中掌握了很多東西，最重要的就是使我在待人接物、如何處理好人際關系這方面有了很大的進步。同時在這次實踐中使我深深體會到我們必須在工作中勤于動手慢慢琢磨，不斷學習不斷積累。遇到不懂的地方，自己先想方設法解決，實在不行可以虛心請教他人，而沒有自學能力的人遲早要被企業和社會所淘汰。
三：管理者的管理
在公司里邊，有很多的管理員，他們就如我們學校里邊的領導和班級里面的班干部。要想成為一名好的管理，就必須要有好的管理方法，就要以藝術性的管理方法去管理好你的員工，你的下屬，你班級里的同學們!要想讓他們服從你的管理。那么你對每個員工或每個同學，要用到不同的管理方法，意思就是說：在管理時，要因人而異!
四：自強自立
俗話說：“在家千日好，出門半“招“難!“意思就是說：在家里的時候，有自已的父母照顧，關心，呵護!那肯定就是日子過得無憂無慮了，但是，只要你去到外面工作的時候，不管你遇到什么困難，挫折都是靠自已一個人去解決，在這二個多月里，讓我學會了自強自立!凡事都要靠自已!現在，就算父母不在我的身邊，我都能夠自已獨立!
五：認識來源于實踐
一切認識都來源于實踐。實踐是認識的來源說明了親身實踐的必要性和重要性，但是并不排斥學習間接經驗的必要性。實踐的發展不斷促進人類認識能力的發展。實踐的不斷發展，不斷提出新的問題，促使人們去解決這些問題。而隨著這些問題的不斷解決，與此同步，人的認識能力也就不斷地改善和提高!哲學強調實踐對認識的決定作用，認識對實踐具有巨大的反作用。認識對實踐的反作用主要表現在認識和理論對實踐具有指導作用。認識在實踐的基礎上產生，但是認識一經產生就具有相對獨立性，可以對實踐進行指導。
實踐，就是把我們在學校所學的理論知識，運用到客觀實際中去，使自己所學的理論知識有用武之地。只學不實踐，那么所學的就等零。理論應該與實踐相結合。另一方面，實踐可為以后找工作打基礎。通過這段時間的實習，學到一些在學校里學不到的東西。因為環境的不同，接觸的人與事不同，從中所學的東西自然就不一樣了。要學會從實踐中學習，從學習中實踐。我們不只要學好學校里所學到的知識，還要不斷從生活中，實踐中學其他知識，不斷地從各方面武裝自已，才能在競爭中突出自已，表現自已。
六：專業的重要性
選擇了會計為專業的我，在這次實踐中自然比較關注這一環。雖然在實踐中只是負責比較簡單的部分，但能把自己在學校學到的知識真正運用出來也使我頗感興奮!在學校上課時都是老師在教授，學生聽講，理論部分占主體，而我自己對專業知識也能掌握，本以為到了企業實踐應該能夠應付得來，但是在企業里并沒想象中如此容易。平時在學校，數字錯了改一改就可以交上去了，但在工廠里，數字絕對不可以出錯，因為質量是企業的第一生命，質量不行，企業的生產就會跟不上，而效率也會隨之降低，企業就會在競爭的浪潮中失敗。
所謂“逆水行舟，不進則退”，企業要時時保持著這種競爭狀態，才能在市場中立于不敗之地，就因為這樣，企業會對每一個在廠的員工嚴格要求，每一個環節都不能出錯，這種要求在學校的課堂上是學不到的，在學校里可能會解一道題，算出一個程式就行了，但這里更需要的是與實際相結合，只有理論，沒有實際操作，只是在紙上談兵，是不可能在這個社會上立足的，所以一定要特別小心謹慎，而且一旦出錯并不是像在學校里一樣老師打個紅叉，然后改過來就行了，在工廠里出錯是要負上責任的，這關乎工廠的利益損失。
很多在學校讀書的人都說寧愿出去工作，不愿在校讀書;而已在社會的人都寧愿回校讀書。我們上學，學習先進的科學知識，為的都是將來走進社會，獻出自己的一份力量，我們應該在今天努力掌握專業知識，明天才能更好地為社會服務。
學生社會實踐活動總結5長期以來，社會實踐活動一直被作為培養德、智、體、美、勞全面發展的跨世紀合格人才的重要途徑。20__年暑假我院團委根據上級有關文件精神，繼續在全院同學中開展形式多樣、豐富多彩的實踐活動，取得了令人可喜的成績。現將總結匯報如下：
一、高度重視、認真組織
假期前，院團委向全院廣大同學發出了《關于開展暑假社會實踐活動的通知》，并印發人手一份的社會實踐活動登記表，各系學生會(分團委)積極響應、認真落實，根據自身專業特點，確定實踐方向，作好動員工作。廣大同學都以認真的姿態對待這次大學生社會實踐活動，熱情的參加了社會實踐活動，從而鍛煉了廣大同學的社會交往能力，培養了廣大同學的綜合能力。
二、緊密結合實際，多形式開展社會實踐活動
今年我院的"三下鄉"社會實踐活動在堅持以往成功做法的基礎上，充分考慮各社會實踐點的實際情況，各系因地制宜，根據實際需求開展不同的社會實踐活動。
(一)從組織形式上看，主要有兩種形式：
1.分散活動。
其內容豐富多彩，涉及到社會方方面面。從區域劃分，有農村的、有城市的、有內地、有沿海的;從內容上劃分，有希望工程的，有金融保險的，有房地產開發的，有市場營銷的，有廠礦、企業的內部管理機制的，有科技扶貧、文化教育的，有家教、生產勞動的等等。
2.集體組織。
組成社會實踐小分隊，分赴各地開展社會實踐活動。今年共派出6個小分隊和1個大篷車，他們分別是桂林工學院黨員大學生赴河池地區的"__"實踐服務團，電計系赴荔浦縣社會實踐小分隊，旅游學院赴陽朔縣社會調查小分隊，資環系赴桂林柘木鎮社會實踐小分隊，土木系赴興安縣白石村社會實踐小分隊，材料系赴三街村社會實踐小分隊以及由桂林工學院大學生藝術團組成的文藝大篷車。
(二)從社會實踐的類型看，主要有以下幾種：
1.開展便民服務。
各小分隊利用當地的圩日在市場上設立家電維修、單車修理、理發等便民服務點，盡己所能，不怕臟、不怕累，以優質的服務贏得當地群眾的稱贊和好評，同時也努力實踐著青年志愿者的精神。
2.開展文化輔導活動或者是法律宣傳與咨詢活動。
暑期不僅中小學放假，而且正是夏收農忙時節，中小學生處于無人管理的狀態之中，大學生們將這些學生集中起來，對他們進行文化輔導。
3.開展社會調查活動。
如電計系赴荔浦縣社會實踐小組對荔浦縣部分鎮、村產業現狀進行了調查，來分析農村產業結構的調整，并寫出幾分調查報告。
4.開展義務勞動，幫助缺少勞動力的軍烈屬、五保戶收割莊稼。
下鄉期間，正值夏收時節，許多軍烈屬和五保戶因家里缺少勞力，莊稼熟在地里而無人收割，同學們積極幫助這類家庭，為他們解決了燃眉之急。
5.文藝下鄉。
由學院大學生藝術團組成文藝大蓬車到村鎮各社會實踐基地進行巡回演出，豐富農民群眾的精神文化生活。
6.開展大學生勤工儉學活動。
不少假期未回家的同學在學院的組織下開展各種各樣的勤工助學活動，一方面了解社會，另一方面也解決了自身的生活需要。
7.環境保護。
組織學生積極參與"保護母親河"行動，進行生態環境調查，宣傳倡導環抱觀念，治理環境污染，裝扮母親河。
8.考察實踐。
我院集中部分學生黨員(干部)、入黨積極分子組成"__"服務團，赴河池地區開展考察實踐活動，加強對黨史、革命史的學習和教育，牢固樹立跟黨走的信心和決心。
9.開展大學生科技活動。
今年全院共確定了大學生科研課題一百多項，為迎接11月份我院的科技活動周，提高我院科技學術水平，各個課題小組紛紛利用假期時間收集數據，抓緊實驗。
總之，今年的社會實踐的內容是豐富的，形式是多樣的，以提交報告的總體情況來看，今年暑期社會實踐有幾個特點：
(1)社會熱點問題調查;
(2)結合專業進行社會實踐。
三、總結經驗，評比表彰
寫經驗總結、相互交流。提高我院大學生社會實踐的層次和水平。8月份院團委下發了關于暑假大學生社會實踐總結的通知。要求各系分團委、學生會在內部交流的基礎上，對今年大學生社會實踐的內容、方式、特點、規模、效果、存在的問題及對今后大學生社會實踐的意見，提交一分總結報告。同時，在全院將對表現突出的社會實踐先進集體和先進個人進行評比表彰。并要求各系評選出優秀的社會實踐報告，召開社會實踐交流會，同時，全院共推薦出60多篇不同內容和形式，具有一定層次和水平的社會實踐報告。
(四)經驗和收獲
1.學院各級領導的重視，廣大同學的積極參與，是我院大學生社會實踐活動得以成功的重要保證。
多年來，學院黨政領導把社會實踐活動作為大學生素質教育的重要形式，每年撥出專項經費用于社會實踐，并組成社會實踐領導小組，指導社會實踐活動的展開，并把社會實踐列入教學計劃，形成制度加以保證。全院廣大同學自覺把社會實踐作為了解社會、接觸社會、投身改革、鍛煉才干的重要渠道，積極深入生產第一線，體驗生活。
2.各級地方政府和社會各界的大力支持，是社會實踐活動順利進行的有力保證。
多年來，各級地方政府把接受大學生社會實踐作為自身的一項重要工作，給予了我們極大的支持。在食宿、安全及活動的開展方面盡量為大學生提供各種便利，保證了社會實踐活動的順利進行。同時學院注重社會實踐的基地建設，與地方開展長期結對合作，把扶貧工作、科技服務、文藝下鄉等活動與大學生接受鍛煉、成長培養緊密結合在一起取得良好效果，受到當地干部群眾的一致好評。
3.大學生的思想素質有了明顯的進步和提高。
【關鍵詞】高職院校；宣傳思想工作；創新；對策
所謂宣傳，是指運用各種符號傳播一定的觀念，以影響人們的思想和行動的社會行為。目前宣傳主要是服務于國家的價值導向。宣傳工作與思想政治工作是兩個相通的概念，“做好思想政治工作是黨在宣傳思想領域的一項基礎性工作，是宣傳思想戰線的基本職責。高職院校加強宣傳思想工作不僅要宣傳中國化的先進成果，更重要的是要強化大學立德樹人的社會服務功能
一、當前加強高職院校宣傳思想工作中的意義
（一）有利于促進高職院校人才培養
目前高等教育的首要職能和落腳點最終還是體現在人才培養上，不同高職院校的具體情況多種多樣 ， 但對學生創新精神和能力的培養理念應該是一致的。在強調專業學習和掌握基礎知識的基礎上 ， 應該把創新宣傳思想工作緊密結合和服務于教學研究 ， 以促進高職院校人才培養工作 ， 提高學生的綜合素質。一方面 ， 有利于在學生群體中傳播和營造傳統優良的學習精神。通過創新宣傳思想工作 ， 把千百年來流傳下來的優良學習精神用學生喜聞樂見的方式傳播出去，有利于端正學生的學習態度和培養學生的學習習慣。另一方面 ， 有利于增強學生的創新意識。創新宣傳思想工作 ， 通過典型事例和成功經驗調動學生的主動性和創造性 ， 激活學生的學習潛能 ，提高學生的綜合素質。
（二）有利于增強宣傳思想工作的實效
宣傳思想工作不是孤立的 ， 而是一項龐大的系統工程 ， 涉及領導體制、管理方式、運行模式、考核體系等方面。隨著高職院校改革的不斷深入， 宣傳思想工作積極參與、努力服務于學校的教育改革事業，在實踐中認真探索符合新形勢下宣傳思想工作規律的新思路、新方法，更加充分地發揮其在促進改革和推動發展中的特殊作用。堅持宣傳思想工作創新，有利于在大數據時代更加有針對性地服務于高職院校教育改革。
二、當前高職院校宣傳思想工作面臨的機遇
黨的十報告提出，要“牢牢掌握意識形態工作領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。當前社會主義核心價值觀和“中國夢”思想的不斷成熟為宣傳思想工作提供了科學指導。中國特色社會主義理論體系的不斷完善，給高職院校宣傳思想工作帶來了科學的理論指導，對其高度凝練和概括的社會主義核心價值觀更成為構建高職院校師生核心價值觀的重要思想。同時，黨的十以來，在各種講話中多次提到“中國夢”的概念，這無疑為社會主義核心價值體系注入了新的活力，使黨的理論開始邁上新的高度。宣傳思想工作要努力把握理論體系的內涵和精髓，用其來引導高職院校宣傳思想工作。再次，網絡的便捷通暢便于宣傳思想工作對輿情的引導。隨著互聯網的普及，信息的暢通使整個世界變成了一個“地球村”，受眾可以在網上自由的發表自己的真實觀點，做到文字和心靈的零距離。當代大學生是網絡的重要受眾群體，他們在網上發表言論，體現自我價值。宣傳思想工作者可以利用網絡，掌握他們的真實想法和動態，主動搶占網絡陣地，積極開展網絡輿論引導，使宣傳思想工作達到事半功倍的效果。
三、高職院校宣傳思想工作的發展瓶頸
（一）宣傳思想理念守舊
目前的高職院校認為宣傳思想工作不能立竿見影地促進學院的改革發展。傳統的高職院校宣傳思想工作思路已經無法滿足時展的需求。高職院校宣傳思想工作理念要與時俱進、加強頂層設計，進一步提升宣傳思想工作意識和推介。此外，在實踐中，宣傳思想工作內容未能真正體現“三貼近”原則，宣傳思想工作的科學性和實效性亟待提高。
（二）缺乏重視媒體意識
在新媒體迅猛發展的環境下，高職院校缺乏敏感的媒介意識，沒有足夠重視和熟練掌握手機、網絡、微博、微信等新型媒介的技術。高職院校不善于主動與媒介打交道，致使宣傳思想工作效果不佳。目前，高職院校沒有完全實現與社會媒介技術與資源的共享，宣傳思想工作策劃中較少引入媒介力量。
（三）應急保障機制不完善
近年來，公眾與傳媒越來越關注高職院校的改革發展與師生的日常生活。高職院校干部作風問題、學生心理健康問題、就業問題、學術問題等成為社會關注的焦點與媒體報道的熱點。高職院校在突發事件發生時，總能在第一時間在輿論中擴散。在這樣的事態中，高職院校不善于面對公眾與媒體，缺乏應急保障機制，往往陷于被動的局面。
四、創新高職院校宣傳思想政治工作的對策
（一）創新提高宣傳工作質量和水平的工作理念
理念創新，就是要樹立高職院校宣傳思想工作質量第一、效果第一的觀念，提升科學化工作水平。要改變照抄照般做法，改變空洞說教、形式單一、模式化、套路化的現象，改變說得多、做得少、務虛不務實的行為；要通過工作效果檢驗工作思路、工作方案、工作舉措的正確與否，不能只看做了什么，更要看做得怎樣；要從內容和形式上，改進形勢宣傳、理論宣傳、主題宣傳、典型宣傳和成就宣傳，讓師生愛聽愛看，尋求“最大公約數”，讓廣大師生產生共鳴，切實增強吸引力和感染了；要堅持時、度、效意識，既要抓好頂層設計，更要抓好任務落實和工作推動，還要向社會傳播高職院校聲音。
（二）要加強理論學科陣地的建設。
理論學科是高職院校思想政治理論課程的學科依托，這一學科的建設成效直接關乎高職院校思想政治理論課程的建設成效。理論學科能否發揮好學科引領的作用，能否為的立場、觀點、方法在哲學社會科學相關學科領域的融入、貫穿作出應有貢獻，也取決于理論學科建設實際所達的高度。無論是作好課程建設的學科依托，還是發揮出學科發展的引領作用，都要求理論學科切實深化內涵發展，提升領航的素質與能力。此外，理論學科還應更加自覺地深化對意識形態工作、高職院校宣傳思想工作形勢任務與特點規律的理論研究，為加強和改進高職院校宣傳思想工作提供堅實有力的學理支撐。
（三）要改進工作方法，增強高職院校宣傳思想工作的吸引力和感染力。
高職院校宣傳思想工作的對象是廣大師生，歸根到底是做人的工作。對于人的思想層面的問題，只能用民主的方法加以解決。因此，高職院校宣傳思想工作要立足立德樹人和建設中國特色社會主義大學的崇高使命，著眼廣大師生現實的思想政治狀況，在堅持正確輿論導向、傳遞正能量的前提下，把正面引導與說服教育、解決思想問題與解決實際問題、教育幫助師生與服務發展師生相結合，積極探索適應網絡發展新常態和大數據時代新特點的工作方法，講好貼近師生實際的高職院校故事，傳播切合師生需求的高職院校聲音，徹底改變“你說我聽”“見物不見人”的呆板化、模式化工作方法，切實增強高職院校宣傳思想工作的吸引力和感染力。
（四）開展大學生思想政治素質培育
牢固確立人才培養在高職院校工作中的中心地位和德育在人才培養工作中的首要地位，著力把社會主義核心價值觀融入到學校教書育人的各個環節，有助于提升大學生思想政治素質，增強對各種錯誤思潮的政治辨識力和抵制力。一方面組織開展豐富多彩的校園文化活動，把德育、智育、體育、美育滲透到校園文化活動之中，使大學生在活動參與中受到潛移默化的影響和教育。注重加強對學生社團的指導，深入推進大學生思想政治教育進社團，著力提高學生社團的政治鑒別能力，引導學生社團健康發展。建立健全大學生志愿服務制度，開展學雷鋒和道德模范、先進典型進校園巡講等活動，開展評選“身邊好人”等道德實踐活動，引導學生形成向上、向善的精神力量。精心設計開展社會實踐活動，建設高職院校示范性實踐教學基地。關注學生心理健康，健全完善大學生心理健康教育網絡。另一方面充分利用現有平臺繁榮校園文藝創作。繼續抓好高雅藝術進校園、全國大學生藝術展演、創建中華優秀文化藝術傳承學校等活動，不斷提升活動的審美和人文品質，使之成為宣傳社會主義核心價值觀的有力陣地。激發師生自主創作能力，打造一批以愛國將領、革命英雄、科學先驅、道德模范、敬業典型、志愿服務標兵等為原型的歌舞劇、話劇，組織推動校內、校外巡演。創作一批以弘揚社會主義核心價值觀為主題的詩歌、散文、歌曲、動漫、視頻、微電影、公益廣告等文化作品，建立社會主義核心價值觀優秀文化作品資源庫，分學段、分層次地在大學進行展演、展映、展播。
（五）強化與教育媒體的合作，營造良好宣傳思想生態
高職院校宣傳思想工作除了做好校內的各項工作，還要注重與教育媒體的合作，要運用“互聯網+”的跨界融合思維，發揮教育媒體的作用。各級各類教育報刊、電視臺、網站、微信公眾號等都能與時俱進，圍繞高職教育中心工作，宣傳國家相關政策、成就、先進院校典型經驗，有效地促進高職教育良性發展。高職院校負責宣傳思想工作的部門及人員要主動聯系在本地區、本省乃至全國有影響力的教育媒體，提供線索、素材或優質稿件，傳播本校的辦學理念、辦學經驗和辦學成績，在輿論上營造一種良好的生態環境，更有利于對校內宣傳思想工作的開展。
參考文獻：
[關鍵詞] 志愿服務 新視角 比較
西方志愿服務起步較早,有廣泛的群眾基礎和良好的社會聲譽,發展比較規范。我國志愿服務近幾年發展迅猛,但總體還比較落后,從多種角度比較分析我國和西方的志愿服務,既能加深對志愿服務的認識,也能發現其發展的差距。
一、內涵定義新視角:不同定義表述一致內涵
由于文化和社會環境的差異,人們從不同的角度對志愿服務進行界定。在西方,歐洲青年指導委員會對“志愿服務”定義為:“志愿服務意味著給予和接受。它是志愿者和志愿服務對象共同學習的過程。參與者(包括個人和組織)所加入的志愿服務項目或是以一種嶄新的視角來從事傳統工作,或是為了應對某一需求,從而最終建立一個更為公正合理的社會。所以,志愿服務是社會發展的催化劑,每個人都應當有權參與其中。”聯合國教科文組織對“志愿服務”定義為:“志愿服務是一種利他行為,是指人們在正式(非私人)場合中,在一段時期內自愿、無償地貢獻自己的時間和專業技術。對于志愿服務,人們要進行務實的考量和安排,比如志愿者維持生活所需的費用、交通費以及安全問題。”在我國,2006年團中央出臺《中國注冊志愿者管理辦法》對“志愿服務”定義為:“志愿服務是指志愿者組織、志愿者服務社會公眾生產生活和促進社會發展進步的行為。志愿服務范圍主要包括:扶貧開發、社區建設、環境保護、大型賽會、應急救助、海外服務等。”
關于“志愿服務”的種種定義,表面上看雖然中西方表述有所不同,各有側重點,但其內涵是一致的,歸納起來主要體現在自愿服務、奉獻他人、促進社會發展三大方面。
二、思想淵源新視角:同源于古老的傳統慈善觀念
任何現象的產生都具有文化背景,志愿服務也不例外。西方宗教團體在宣揚、延續“慈善”的思想方面起到了不可替代的作用。早在3000多年前,古埃及出現了僧侶群體,他們通過帶有慈善的行為來掌控權力,雖然是為了權力而從事慈善事業,但這種從事慈善的行為卻一直延續至今。古希臘、古羅馬對“善”的認識是基本一致的,都強調“共同的善”,維護共同體的利益。古羅馬時期的政治家、哲學家西塞羅第一次系統的闡述了公益思想,“公益優先于私益”是西塞羅公益思想的核心內容。到中世紀,政教合一的教會具有相當強大的興辦公益事業和慈善事業的動員能力。
在我國古代,傳統的慈善思想主要來源于儒家、墨家、道教以及佛教的思想。孔子《論語》一書中“樊遲問仁。子曰:‘愛人’。”是最早的用“愛”來解釋“仁”的記載。孔子還說“為仁由己”,這是說愛人、助人、利人要靠自己。墨家“兼愛”的思想認為應“兼以易別”,用“兼”來代替“別”,不“愛”源于有別,“兼”則一視同仁。墨家的“兼愛”思想認為社會動亂是因為人們把人區分為“你”、“我”,所以不相愛,如果人人相愛就會人人得利。道家把《道德經》視為圣經,提倡慈善助人,而且道家把“積德行善”與“得道成仙”聯系起來,信徒必須行善、濟世、度人。佛家則以“慈悲”為根本的精神:“慈”指眾生快樂,賜其幸福;“悲”指去除眾生苦惱,擺脫痛苦。但從作用上來分析,儒家的仁愛思想奠定了中國傳統的“慈善”思想基礎。
由此可見,中西方的志愿服務思想基礎同源于古老傳統的慈善觀念。雖然古老傳統的慈善觀念在不同的文化背景下表現的形式略有不同,在西方表現為“共同的善”、“公益”等,在我古代則表現為“愛”、“兼愛”、“積德行善”、“慈悲”等,但都體現了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿精神本質。
三、發展歷程新視角:發展歷程不同導致發展差距
學術界認為西方的志愿服務發展主要歷經了三個階段。第一,萌芽階段(16世紀至19世紀初)。16世紀時,英王亨利八世開始規定征收救濟品,由地方政府分發救濟貧民。此后,西方各國也相繼成立了不同目標的慈善組織。第二,擴展階段(19世紀末及20世紀初)。19世紀末,德國采取危險分擔和保險福利的原則,集合財力對勞動者給予保險金和福利待遇。美英兩國也通過了相關法律,保障社會救濟與福利事業,于是,志愿服務逐漸得到了各國的重視。第三,規范階段(20世紀中)。第二次世界大戰以后,西方的志愿服務工作得到規范,擴大成為由政府或私人社團舉辦的社會服務工作,這不僅調整了被救助者的社會關系和改善他們的社會生活,還調整了整個社會結構與社會關系。
縱觀我國志愿服務的發展歷史,大致也可以劃分為三個階段。第一,轉型階段(19世紀40年代至20世紀60年代)。第一次爆發后,西方文化逐漸滲入中國的傳統慈善文化。到民國年間,民間組織圍繞“救國”的目標開展慈善活動,但直到20世紀60年代,中國的傳統慈善活動向現代的志愿服務轉型才基本完成。第二,探索發展階段(20世紀60年代到20世紀末)。“雷鋒精神”的出現,為我國探索志愿服務發展提供了范例。1989年我國出現第一個志愿者組織“天津和平區新興街道社區服務志愿者協會”。1994年,團中央成立了中國青年志愿者協會,隨后各級志愿者組織也相距誕生。第三,蓬勃發展階段(21世紀后)。在2001年“國際志愿者年”活動影響下,志愿服務受到重視。此后,團中央實施了青年志愿者扶貧接力計劃、“三下鄉”社會實踐活動等志愿服務項目。2006年,團中央頒布《中國注冊志愿者管理辦法》。2008年,在“汶川地震”、“北京奧運會”影響下,涌現出了數以萬計的志愿者,志愿服務發展呈現“全民參與、蓬勃發展”的趨勢。
雖然我國和西方志愿服務的發展歷程大致都可以劃分為三個階段,但西方的志愿服務萌芽較早,是完全自發、內生的,較早形成了規范化。而我國志愿服務是在受到外來文化的影響下產生的,轉型和志愿組織的出現也較晚,發展比較緩慢,與西方國家相比存在差距。
四、發展模式新視角:模式差異隱藏制約發展的成因
我國家志愿服務的模式與西方存在著一定程度上的差異,這是制約我國志愿服務發展的主要原因。一方面,體現在志愿服務活動的組織運作上。在英國,政府委托項目給志愿組織,特別是地方政府往往長期委托志愿組織完成一些屬于政府職能的工作,如陪護孤寡老人。在美國,政府大力扶持志愿服務,志愿組織完全是社團化運作,他們擁有獨立的資金和志愿者隊伍。據統計,1990年初,美國社團總數已經超過10萬個,美國也因此被稱為“社團組織的國度”。顯而易見,英美兩國志愿組織在開展志愿服務活動時是比較主動和有效的。在我國,志愿組織一般掛靠政府,如中國青年志愿者協會掛靠團中央,各省級志愿者協會掛靠省級團組織。這樣,造成了志愿組織是團組織的一部分,在開展活動時就形成了一種“自上而下”的運作模式。另一方面,體現在志愿服務的法制保障上。西方很多國家的志愿服務工作已經法制化,這為志愿者服務提供必要有效地法律保障。如丹麥對志愿服務活動進行立法,使它成為公民應盡的義務和責任。法國法律規定,年滿18歲的法國男性,符合條件者都必須履行國民志愿役,違規者處2年有期徒刑。在美國,參加“為美國服務的志愿者”活動,服務期為一年,而且選擇聯邦職業時可免除考試資格。在我國,近幾年出臺了一些地方青年志愿者條例和“大學生志愿服務西部計劃”等志愿服務專項優惠政策,但我國目前還沒有制定針對志愿服務的法律。據中國青少年研究中心2000年的調查結果顯示,54.5%的青年志愿者認為“在我國現階段有必要制定一部關于志愿服務的法律”,認同這一看法的社會公眾占被調查人數的59.3%。
可見,志愿服務“自上而下”的組織運作模式在我國雖然有著一定的優勢,但從發展志愿服務的角度來看不利于長遠發展。另外,加強志愿服務的立法,明確志愿服務法律性質,保障志愿者及相關主體的合法權利和利益,已成為進一步深化我國志愿服務工作的當務之急。
參考文獻:
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[關鍵詞]和諧社會；社區管理；社區文化
中圖分類號：C916 文獻標識碼：A 文章編號：1672―4496（2011）01―0072―02
一、社區是經濟社會發展的必然產物
改革開放30年來，我國的經濟、社會發生了巨大的變化。原先以單位為主體的“條條”管理，已不適應現在的社會狀況，人們漸漸地由“單位人”轉變成了“社會人”。“社區社會化，社會社區化”成為今后城市和社區融合發展的必然趨勢。
社區自治是指一定范圍內的自治體全體成員在自由、平等的基礎上依法對自治體公共事務實行自我管理。它不具有強制性。社區被描述為一種生活共同體，一般具有以下6個要素：人群、地域、專業分工與互賴、共同文化和社會特質、歸屬感、自我維持與發展。社區建設就是社區發展規劃也稱社區規劃或社區設計，是以社區為單位的規劃，對社區建設的整體部署與設計。
加強遼寧老工業基地的社區管理和社區文化建設，是建設和諧遼寧的重要方面，是建設物質文明、政治文明、文化文明、社會文明和生態文明的重要內容，對全面建設小康社會具有重要的意義。
二、和諧社區建設能夠滿足人類從物質到精神上的多層次需求
社區是人們生活的地方。社區是否和諧，社區文化建設與每位成員的日常生活息息相關，更關系著整個和諧社會的構建。“構建和諧社區”成為今后社區建設的目標。
社區管理具有自己的特征：第一，組織性。它們有較固定的組織形態，不是臨時性的集合體；第二，志愿性。組織的成員具有較高覺悟，活動是建立在志愿基礎上的；第三，非營利性。社區組織的活動是為了公益，而不是營利；第四，民間性。社區屬非政府和非官方性質；第五，非政治性。社區的活動為社會服務和公益服務；第六，自治性。社區既不受制于政府，也不受制于生產、流通企業和事業單位，也不受制于其他社會自治組織。社區是經濟社會發展的必然產物。
和諧社區建設涉及公共教育、公共衛生、公共體育、城市管理、文化娛樂等公共生活領域。社區管理與和諧社區建設體現了人民群眾的根本利益和共同愿望。
三、社區文化建設影響和塑造人的精神和靈魂
和諧社區建設，是和諧社會建設的重要內容，也是社會文化發展的重要方面。隨著全球化浪潮和我國對外開放的深入，帶來了社區多元文化的發展。在當代中國，發展先進文化就是發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化。遼寧的社區文化建設應該立足于遼寧老工業基地城鄉的實際情況，重視城市文化與和諧社區的建設和發展，對社區文化與和諧社區建設進行規范、引導、提升、優化，從而加速社區文化與和諧社區建設。
新城市主義的區域發展規劃，起決定作用的是開發的品質，而不是開發所處的位置和開發的模式。社區文化建設也具有自己的實踐特點和獨特的表現形式。第一，社區的文化特點是：（1）現代性，（2）標準化，（3）多元性，（4）實效性，（5）娛樂性，（6）滲透性，（7）傳統化，（8）服務性。第二，社區文化的表現形式：（1）教育，（2）科學文化知識的傳播，（3）一切有意義的社會實踐活動，（4）廣播、書籍、電影、電視，（5）報紙、副刊、暢銷讀物，（6）卡拉OK、音樂電視（MTV），（7）流行歌曲、交誼舞、明星崇拜，（8）講座、報告，（9）社區的文化活動、休閑方式，等等。第三，和諧社區建設與發展中的人際關系是和諧的，和諧的前提是建立良好的人際關系。“人生最大的財富是人際關系”，交往是無法避免的，任何人都必須參與一個最低量的不可抗拒的交往。社區自治與和諧社區建設要求人與人的關系和諧，而人際交往是受文明支配的社會現象。為此，以和諧的人際關系促進和加快遼寧老工業基地的社區管理和社區文化建設。
遼寧的社區文化建設，應該借鑒人類文明的優秀成果，為建設社會主義和諧社會與和諧社區文化服務，繼承和發揚中華民族的傳統文化，豐富和發展城市與社區的文化底蘊。建設、發展、繁榮社區文化，展示文化的傳承與教化功能，促進人的全面發展。在社區文化建設中，通過“講述老百姓自己的故事”體現和諧社區的特色，挖掘和諧社區文化建設中的道德潛力。
四、加強遼寧的社區管理，完善社區基本公共服務的提供
和諧社區建設涉及公共教育、公共衛生、公共體育、城市管理、文化娛樂等公共生活領域。通過公共信息、公共資源、公共物品、公共秩序、公共政策等公共管理，培育安居樂業的公益精神、與日俱增的社區意識。社區建設是正常環境下正常社區生活的一項基本福利設施，它通常具有相對完善的設施條件，集社會福利、成人教育、職業培訓、老年保健、兒童看護、娛樂休閑、信息交流等功能與一身，面向社區居民開展各種服務。社區服務的特點在于它不同于一般的尤其是經營活動。社區服務的對象是社區居民，尤其是社區的弱勢居民，如老人、殘疾人、優撫對象、以及其他居民。社區服務以福利服務為主，以非營利為目的。最為關鍵的是，社區服務者和被服務者之間是一種互濟互惠的奉獻關系。社區服務追求社會效益為其最終目標，通過社區服務達到社會穩定。
社區建設的基本內容是：（1）和諧社區建設的定位、計劃，（2）社區建設中加強黨的領導，（3）社區服務及其滿意度，（4）社區活動的場所和設施，（5）社區的文化生活和娛樂活動，（6）社區的發展歷史、變遷和傳統，（7）社區的品牌和亮點，（8）社區發展的環境，（9）社區的組織管理體系，（10）社區的安全與穩定，（11）社區居民之間的和諧與互助。
在和諧的城鄉社區建設配套規劃下，文化、教育培訓、醫療衛生、體育、會展和中介服務應該大力發展和壯大。社區文化建設規劃的基本內容一般由4個方面組成，即社區文化建設的（1）現狀分析，（2）發展目標，（3）發展要素，（4）發展條件。解決這些問題，僅僅靠政府的力量是遠遠不夠的，于是一種運用社區民間資源、發展社區自助力量的構想應運而生。社區管理、社區自治組織、社區非營利組織、社區服務與社區照顧、社區志愿者、社區服務等都應體現自助精神。社區文化是社區建設的重要內容,主要是利用社區中心、展覽館、音樂廳、圖書館、咖啡屋等社區場所，社區建設和管理對經濟社會協調發展具有不可替代的重要作用。
通過行政管理以及法制建設對和諧社區的建設和保障作用，建立高效的社區公共服務體系和高效的管理體制，政府和社區的結合，形成了社區安定和諧的有序結構。在社區建設中發揚人文精神和科學精神，并且要采取國際化的標準，用國際化、本土化和人性化的“三化”進行社區建設。
“新城市主義”社區規劃理念以及社區規劃不僅給人類環境建設提供了合理有序安排的要求和規范，更為人居環境條件的改善、生活質量提供了科學的保障，并且成為現代社會可持續發展的思想基礎和內在動力。遼寧地區之間、城鄉之間發展不平衡，應該加強和完善社區服務業的發展和對基本公共服務的提供。
注：本文系遼寧省經濟社會發展立項課題《遼寧的社區管理與社區文化建設》（編號2010lslktglx-73）研究成果。
