時間：2022-06-24 23:03:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食物中毒現場應急演練，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
演練，為實戰做好準備
一來滬旅游團50多名游客在用餐后陸續出現嘔吐、口唇發紫、呼吸困難、腹痛等食物中毒癥狀，在一建筑工地食堂用餐的80多名工人也出現了類似的癥狀。在上海市衛生局開展病人救治工作的同時，上海市食品安全委員會辦公室主任閻祖強按照《預案》要求，迅速成立應急指揮部，由相關部門人員組成醫療救治、事故調查、危害控制、新聞宣傳、專家咨詢等多個工作小組快速展開工作。各部門分工明確的同時又緊密配合，全面檢測食物中毒來源；了解和控制問題食品的生產銷售情況、市場流向，防止事態蔓延；及時事態進展以及做好后續調查工作。最終演練指揮部經研判，認為事故得到有效控制，應急響應終止。
以上是根據上海市常見食物中毒事件的特點模擬的一起Ⅲ級食品安全事故。整個演練分為7個階段：事故報告、先期處置、預案啟動、應急處置、事故評估、相應終止和總結，歷時3個小時。
“這是我市第一次由食品安全部門完成的演練。通過完整的模擬演習，能夠打通整套應急系統的脈絡，對今后處理突況具有借鑒意義。” 應急指揮部副總指揮鄭光輝評價。
網絡技術提供應急支持
在整個演練的7個階段中，基于3G網絡技術的視頻傳輸功能被大量應用，為應急處置過程提供聯絡的技術支持，成為這次模擬演練中的一大亮點。
在總指揮部辦公室，能夠從大屏幕看到各個分小組的現場情況，撥通現場負責人電話即可進行對話。其中一個場景顯示，工作人員正對事發的工地食堂進行現場調查。從畫面上可以看到，調查小組對可疑食品進行快速檢測，確定檢出違禁物品后，采樣送往上海市疾控中心檢驗，并封存其余問題食品；此外，還對該食堂的有效餐飲服務許可證、食品采購索證索票、現場加工環境和從業人員證件等進行全面盤查。現場負責人向總指揮部進行報告后，指揮部人員進行下一步指示。
各小組現場處理的情況通過視頻傳輸的方式發回總指揮部，能夠更清晰、全面地了解現場情況，便于指揮部準確制定下一步應急方案；同時，通過電視、網絡等媒體的參與，將富有現場感和真實性的畫面呈現在市民面前。
這次應急演練充分檢驗了上海市食品安全應急處置機構的指揮協調能力、各個政府職能部門和新聞單位的配合能力。閻祖強主任指出，要通過演習認識到安全監管工作和事故應急工作的艱巨性，各個部門互相學習、取長補短，保障市民的飲食健康安全。
小貼士：
【關鍵詞】突發公共衛生事件；基層醫院；能力建設
突發公共衛生事件是指事件發生突然，對社會公眾的健康可能造成或已造成重大損害的原因不明的群體性疾病、重大食物中毒、嚴重傳染疾病及其他可對公眾健康造成嚴重影響的事件[1]。突發公共衛生事件發生時，作為基層醫療機構，除可分擔專業急救機構的救治壓力外，往往處于突發事件現場的最近距離，故對救治傷者、挽回生命有著至關重要的作用。本文回顧性分析我縣基層醫療機構2011年9月至2012年9月期間所應對的幾起突發公共衛生事件中的一些經驗和體會，剖析其現狀與不足，提出建設基層醫院應對突發公共衛生事件的能力策略。
1資料與方法
1.1一般資料調查我縣2011年9月至2012年9月期間全縣18家鎮衛生院（防保所）共處理了各類突發公共衛生事件共8起82人次，包括1起菌痢事件23人，3起食物中毒事件55人及4起農藥中毒事件4人。其中男性49例，女性33例，年齡在6-64歲，重癥患者6例，入院后經搶救無效死亡2例。
1.2方法
1.2.1急診準備鎮衛生院急診科或值班人員接到電話通知后，迅速了解事發現場情況、原因及傷病人員數量，以最快的速度派出急救醫生、護理人員和救護車前往事發地點，并按照突發公共衛生事件的報告程序，及時、逐級向上級領導匯報。
1.2.2控制現場出現突發公共衛生事件事件后，根據預案，成立由醫院領導、醫療科主任、護士長等成員組成的現場救治指揮小組，為所有傷員開通綠色救治通道，并將參與搶救的醫護人員進行分組，每組均明確一名負責人，對事發現場進行有效的安排與控制，做到急危先行，并做好對傷員的保護，避免出現二次創傷，為緊急而來的救治工作做好準備。
2結果
入院經搶救后無效死亡2例，包括菌痢事件死亡1例，農藥中毒事件死亡1例，其余患者經治療后康復出院，食物中毒患者經及時救治后均獲痊愈出院。
3討論
3.1基層醫院處理突發公共衛生事件的現狀目前，在應對處置突發性公共衛生事件工作中，許多基層醫院仍存在領導危機意識不強、應急預案不完善、培訓體制不健全等問題。部分醫院具體的負責和值班人員多為非醫療專業人員，未經過系統的培訓，導致其在處理突發公共衛生事件中協調、控制和處理能力缺位；部分衛生院（防保所）領導抱有僥幸心理，總覺得突發公共衛生事件離自己很遠，一旦發生，就會手忙腳亂，救治無序；另外，應急預案制訂不完善、實用性差，相應的管理制度只在形式上得到體現，卻無法運用于實際工作中，應急人員的培訓不到位，或培訓對象僅面向臨床醫療人員，公衛人員參訓率低，導致非醫療人員在處理突發公共衛生事件中達不到專業化水準[2]。
3.2建設基層醫院應對突發事件的能力策略
3.2.1充分利用有限資源應對突發公共衛生事件需要一套完善的應急機制，必須充分利用基層醫院有限的醫療設備，各科室人員須積極協作、密切配合。資源的供應保障及使用往往關系到基層醫院能否將突發事件成功處理好。
3.2.2明確分工各司其職總指揮小組應做好對全院醫務人員的統一指揮調配工作；現場急救小組負責現場的急救以及轉診工作；醫療救治組負責傷病人員的診斷、治療病情報告及轉診工作；感染防治小組負責院內傷員的感染及防治工作；護理救護小組負責做好傷病人員的護理工作；后勤保障小組負責準備好傷病人員的急救物資、車輛、機械、藥品等。各小組應積極配合，多溝通、多匯報。
3.2.3嚴格開展專業培訓應扎實開展突發公共衛生事件培訓，重點科室與全院培訓相結合，如經常性開展技術演練等，與醫務人員“四基三嚴”考核相結合，嚴格崗前培訓，一是派遣醫護、公衛人員到上級醫院進修學習，尤其應強化急診工作的訓練；二是規范消毒防護技術，如隔離衣的穿脫、洗手、消毒以及隔離區域的劃分和管理制度等；三是不斷給醫護、公衛人員更新知識，對突發公共衛生事件容易出現的病種加強學習，熟悉處置流程，力求做到在各類突發公共衛生事件處理中應付自如。
參考文獻
應急管理的“一案三制”體系，是具有中國特色的應急管理體系。其中，“一案”是指國家突發公共事件應急預案體系，“三制”是指應急管理體制、運行機制和法制。目前，各地行政部門紛紛在實踐中不斷探索和完善應急預案工作，逐步形成具有地方特色的應急預案體系。
一、衛生應急預案體系建設基本情況
截至目前，天津市各級各類醫療衛生機構共制定應急預案212個，同時為檢驗各類衛生應急預案的科學性、可操作性，共開展演練71次。
市級衛生行政執法草報請市人民政府轉發的專項預案共2個，涉及傳染病和突發公共事件醫療衛生救援等內容。同時，根據國家法律、法規和相關預案，結合衛生應急工作實際情況，市級衛生行政部門還制定了《突發公共衛生事件應急預案》等14個部門預案；并針對大型活動會議保障的工作需要，制定了《天津活動期間食物中毒應急預案》等28個大型活動保障預案。
在預案制定中，衛生行政部門依據國家有關法律法規和預案要求，力爭做到規范、嚴謹，有針對性、操作性和實用性，并開展預案演練，對暴露出來的問題，及時修訂和完善，實行動態管理。目前，天津市已形成“橫向到邊、縱向到底”的衛生應急預案體系。為進一步檢驗衛生應急預案在實際工作中效果，增強衛生應急預案的科學性，各級衛生行政部門組織開展了多次衛生應急預案演練。比如，為做好全國性的、有一定社會影響力會議的衛生應急保障工作，市級衛生行政部門組織有關專家根據相關預案，制定了《食物中毒桌面推演方案》，組織市級疾病預防控制機構、衛生監督機構和市急救中心等有關單位專業人員從事件報告、現場處置、現場控制和醫療急救等方面進行了演練。達到了預期目的。
同時，根據《天津市衛生局突發公共衛生事件應急預案》有關規定，為檢驗應急預案的落實情況，市級衛生行政部門對全市18個區、縣疾病預防控制機構開展了應急測試演練。在不打招呼的前提下，選定醫療機構分別向轄區疾病預防控制機構報告群體性不明原因疾病、食物中毒、霍亂疫情和不明原因肺炎病例等突發公共衛生事件，檢驗應急處置人員到達現場時間、現場處置人員專業結構、現場調查處置物品等，同時對行政管理人員進行應急指揮協調等方面的現場測試，逐一進行點評，不斷強化基層應急反應和規范處置的能力。
二、近年來推動衛生應急預案體系建設工作開展情況
為有力、有序、有效地應對各類突發公共衛生事件，最大限度減少突發事件對公眾健康和社會造成的危害，根據國家有關法律法規和《國家突發公共衛生事件應急預案》等規范性文件，市級衛生行政部門在陸續制定了一系列部門預案和大型活動保障預案的基礎上，要求各區、縣衛生局和各醫療衛生機構，按照市衛生局要求和各相關預案，制定了本地區、本單位應急預案，形成了“橫向到邊，縱向到底”的應急預案體系。
近年來，天津市的衛生應急工作始終把完善預案體系建設作為應急管理工作的重點內容，抓緊抓實抓好。每年定期組織醫療衛生機構和衛生應急處置專業隊伍開展預案實戰演練，先后組織開展了大型交通事故醫學救援應急演練、不明原因疾病應急處置演練、呼吸道傳染病應急處置現場演練、大型踩踏事故應急演練和食物中毒應急處置演練等，使衛生應急管理干部和專業人員不斷熟悉預案中規定的各項工作職責和突發公共衛生事件處置流程，鍛煉了專業應急救援隊伍。通過預案體系建設使應急實戰指揮能力得到提高，為今后科學處置各類突發事件積累了經驗，打下了基礎。
三、衛生應急預案體系建設面臨的主要困難和問題
雖然近些年來，衛生應急管理工作在預案體系建設、應急體制建設、應急機制建設和應急制度建設等方面有了長足發展，取得了顯著成效。但在應急預案體系建設工作中，區、縣衛生局和醫療衛生機構發展不平衡，還存在一些困難和問題，主要表現在：
（一）衛生應急預案編制質量不高
從天津市的情況來看，雖然衛生應急預案體系建設取得了一定成績，但是從部分單位，特別是基層醫療衛生機構的應急預案編制情況看，還存在衛生應急預案編制要素不全，針對性不強等問題。
（二）衛生應急預案宣傳培訓工作欠缺
部分衛生行政部門、醫療衛生機構編制的應急預案出臺后，宣傳、培訓力度較小，沒有及時組織各級管理干部和專業人員對應急預案進行培訓，從而導致部分人員對于衛生應急預案了解過少、掌握不足，不能及時、有效應對突發事件。
（三）衛生應急預案缺乏動態管理
部分單位的衛生應急預案一經制定后就束之高閣、無人問津，不能根據新形勢、新規定、新問題而及時修訂、調整衛生應急預案，從而在處置突發事件時不能適應工作實際。
（四）衛生應急預案演練經費不足
衛生應急預案演練是一項強化應急意識、檢驗預案可行性和確保規范、有效處置突發事件的經常性工作，但需要一定經費支持，特別是開展綜合性演練，經費保障是關鍵。而在實際工作中存在經費不足的困難，使得部分單位受財政經費的局限不能及時對衛生應急預案進行演練，也就不能及時發現、修正應急預案中存在的各種問題。
四、加強衛生應急預案體系建設的意見和建議
衛生應急預案體系建設是應急管理體系建設的一項重要內容之一，也是應急管理工作的一項基礎性工作，是應急救援工作指導性文件，它明確提出應急指揮體系，指揮長、專家組、成員單位的職責，實施應急預案程序，采取救援具體措施，應急預案的質量體現著一個地區應急管理水平。加強預案體系建設，是及時、科學、規范、有效地處置突發公共衛生事件，保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的關鍵。針對衛生應急預案體系建設中出現的各種問題，我們可以采取以下的方法：
（一）科學制定衛生應急預案
為了加強預案體系建設，在制定預案過程中，各單位應依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規進行制定，做到有法可依，有法可循；同時，反復學習和研究相關預案，避免應急預案的重復和交叉，確保與其它相關應急預案的協調一致；充分考慮到各種突發事件可能出現的情況，制定相應的對策與措施，使預案具有針對性和完整性。
市級衛生行政部門可以定期或不定期組織召開預案編寫和管理工作培訓會，聘請專家對基層單位衛生應急預案的編制和管理給予培訓，解讀相關預案，交流衛生應急預案體系建設經驗，以不斷加強預案體系建設，實現預案的規范化管理。
（二）多方論證應急預案
預案制定后，制定單位應通過組織管理人員和醫療機構、疾病預防控制機構、衛生監督機構有關專家進行反復論證，使預案更加完善、更符合實際、更具有科學性和可操作性。同時，為檢驗預案的可行性，制定單位應及時組織應急管理干部和醫療衛生機構專業人員進行桌面推演，檢驗應急預案的科學性、實效性和操作性，發現問題及時對預案進行修改與完善。
實踐工作證明，桌面演練即可檢驗應急預案可行性，又可增加部門間組織、指揮的協調性、聯動性，還可檢驗各單位應急預案掌握情況，同時達到預案培訓的目的。此外桌面演練的成本低，對日常工作影響較小，是檢驗預案和預案演練的一個重要途徑。
（三）加強預案動態管理。
各級衛生行政部門應將應急預案管理工作作為衛生應急管理工作的一項重點，列入每年的年度工作計劃，認真組織實施。并要求各醫療衛生機構加強衛生應急預案體系建設，實行預案的動態管理。按照國家印發的各類規范性文件中關于預案的制定、管理、培訓與演練等規定，實行預案規范化動態管理。結合工作實際情況及時對相關應急預案進行修訂。
1 預案先行，側重防范，加強衛生應急預案體系建設
自2003年非典后，各級政府部門對公共衛生應急工作給與了高度的重視，各類應急預案相繼出臺，陸續制定了《突發公共衛生事件應急預案》、《人感染高致病性禽流感應急預案》、《霍亂等重點腸道傳染病應急預案》、《傳染性非典型肺炎應急預案》，并在近幾年的衛生應急工作中對預案進行了充實和完善。目前我區已建立應急預案和技術方案12類21個，內容涵蓋了傳染病、食物中毒、疫苗接種副反應等諸多內容，是我區衛生應急工作的導航儀。
但由于預案制訂的時限性，預案制定以原則性和制度為主要內容，可操作性有待進一步增強。下一步，我們將根據“統一規劃、突出重點”的原則，加強預案的修訂完善工作：
1.1 組建預案制訂小組，從各個專業領域抽取業務骨干，對現有預案的各個細節加以討論完善，切實提高預案的針對性、科學性，從而使我區衛生應急工作更加規范化、程序化。
1.2 建立預案更新、修訂制度，結合疫情形勢的變化，隨時修訂和補充預案內容，確保預案內容與時俱進。
1.3 建立預案模擬演練模型，從理論上探討預案的可行性，提高防控體系各單位的參與程度，增強其可操作性和時效性。
2 完善機制，儲備人才，建立健全衛生應急隊伍
玄武區建立有由分管區長為組長的突發公共衛生事件應急領導小組，下設應急辦，成立了3類6支應急隊伍（傳染病控制組、接種副反應處理組及食物中毒處理組）。但從已往事件處置情況來看，還存在應急隊伍偏少，人員結構不合理，應急辦虛掛辦公室，應急職能有待強化等問題。
根據“平戰結合、因地制宜、分類管理、分級負責“的原則，我區將從三方面著手，完善應急機制，充實衛生應急隊伍。
2.1 將應急辦職能從衛生局疾控科劃出，成立獨立的衛生局應急辦，編制2-3人，專門負責衛生應急工作的統籌和協調管理。
2.2 針對當前技術人才缺乏的情況，考慮引進公共衛生專業人才，改善應急隊伍人員結構，提高專業人才比例，至少成立3類6支應急小分隊，從而保障衛生應急工作高效有序開展。
2.3 區疾控中心屬全民事業單位，編制有限，面對時有發生的重大突發公共衛生事件，往往顯得人手緊張。為解決這一問題，一方面我們需要對現有人員進行強化培訓和整合，培養衛生應急復合型人才；另一方面我們有必要從各社區衛生服務中心抽取素質高、業務能力強的工作人員，組成社區衛生應急人才庫，根據需要隨時充實疾控中心應急隊伍。
3 分級培訓，注重演練，加強衛生應急能力建設
傳染病疫情和突發公共衛生事件涵蓋內容多，知識覆蓋面廣，且不斷有新病種、新內容出現。為適應衛生應急工作需要，確保應急隊伍隨時“拉得出，打得響”，我們將緊緊圍繞傳染病疫情和突發公共衛生事件應急機制建設，堅持“預防為主，平戰結合“的原則，加強衛生應急管理人員和應急隊伍培訓，不斷提高衛生應急隊伍“六種能力”：依法行政能力、快速反應能力、綜合判斷能力、組織協調能力、規范管理能力和科學決策能力，牢固樹立衛生應急隊伍 “三種意識”：危機意識、責任意識和服務意識。
實踐是檢驗真理的唯一標準，為提高各類衛生應急隊伍實戰能力，將采取定期和不定期相結合方式，針對霍亂、食物中毒、禽流感、甲型H1N1流感等重點項目，組織開展突發公共衛生事件的應急演練。通過演練，鍛煉隊伍，提升能力，找出薄弱環節和漏洞，及時查漏補缺，不斷提升應急隊伍的協同作戰能力,切實保障人民群眾生命健康安全。
4 堅持五早，強化監測，加強傳染病疫情預警能力建設
傳染病應急處置“五早”：早發現、早報告、早隔離、早治療、早預防，是傳染病疫情成功處置的關鍵。因此，我們需要通過各種途徑，強化疫情監測，實現“關口前移”，做好傳染病早期預警，將疫情扼制于萌芽狀態。
4.1 發揮醫療機構在疾病監測中的哨點作用，加強醫療機構傳染病疫情信息管理，建議各單位在信息化建設中，逐步將醫療機構日常報告信息系統與網絡直報系統互通，動態收集分析傳染病主要癥狀信息，及早發現傳染病疫情。
4.2 加強中小學校因病缺課監測系統管理，建立異常信息反應機制，實現對中小學校傳染病病種和疾病癥狀監測，為早期疫情處置提供數據支持。此外，為做好幼托機構傳染病防治工作，我區將于今年內逐步推進該項工作，在全區45家幼托機構中實施因病缺課網絡直報工作。
4.3 認真做好國內外疫情信息檢索、疫情周期分析和專題分析工作，及時發現和預測疫情風險，并作出相應級別的響應，從而提高疫情處置快速反應能力。
4.4 對外公布疫情值班電話，24小時值守，及時收集電話報告疫情線索。
5 落實經費，完善臺帳，規范應急物資儲備
《衛生應急隊伍裝備參考目錄(試行)》（傳染病控制類裝備）要求，各級疾控機構需備足備齊現場防護、樣本采集、現場消殺等5大類88種應急物資。我區已儲備物資34種，下一步，我們將采取分步走的方式，逐步實現100%應急物資的儲備。
5.1 組織人員對現有物資進行盤點，專人管理，建立應急物資臺賬，加強出入庫管理，及時清理過期物品，補充不足物品。
5.2 制定采購計劃，爭取經費，用于購買樣品運送箱、現場快速檢測試劑、預防性藥品等急需物品。
5.3 針對部分平常用得少，產品有效期短的物品，尋找一家信譽好、產品質量過得硬的醫藥公司，以協議的方式，定向合作。明確規定一旦需要，能在最短時間內保證供貨。
6 做好宣教，全員參與，營造良好的傳染病防治氛圍
社會公眾危機意識不強，普遍缺乏應對傳染病和突發公共事件的自我防護意識和自救互救能力。企業和非政府組織等社會力量參與突發公共衛生事件預防和處置的機制尚不健全。為改變這一現狀，我區將積極探索，尋找積極可行的宣傳模式，提高公眾的發現、報告意識。
6.1 有計劃地組織各醫療機構利用團隊醫生下社區和健康教育宣傳材料入戶等方式，開展社區居民傳染病和突發公共衛生事件相關知識宣傳。
6.2 聯合街道、學校、工地、企事業單位等開展衛生應急“五進”（進機關、進社區、進學校、進企業、進工地）工作，不斷提高轄區干部居民對各類傳染病和突發公共衛生事件的認知度，提高自身防護意識。
6.3 積極尋找從事公益事業的的非政府組織，利用他們的力量，擴大宣傳范圍，提高宣傳覆蓋率。
突發公共衛生應急工作是關乎人民健康、社會穩定的系統工程，各地區各部門對應急工作的重視程度不同，直接影響著該地區突發公共衛生事件的應急處置水平，實踐證明，突發公共衛生應急體系的建立必須在政府的主導下全社會、各部門的共同參與下逐步成熟和完善。
參考文獻
[1]郭飚.中國免疫規劃工作面臨的挑戰和機遇與對策[J].中國計劃免疫，2006，12（5）：415-419.
為正確規范和指導食品安全突發事件應急處理工作的調查和處理，有效提高我校應對食品安全突發事件的緊急處置能力，以最大限度地減少食品安全突發事件帶來的危害，切實保障廣大師生的身體健康。
根據上級安全主管部門的要求，我校于2020年9 月 16日舉行了“食品安全突發事件應急演練”活動。 為達到預期演練目的，我校專門制定了以 成銳鋒為組長的領導小組。演練方式采取以假設學生學校就餐后發生食物中毒事件，以高度模擬實戰的方式，限時應急處置小組完成食品安全突發事件現場檢查、詢問調查、采樣檢驗以及報告、控制、處置等一系列工作。
本次演練我校制定兩個具體目標：
一、建立和完善食品安全預警與快速反應制度，抓基礎，強內功，及時處置好食品安全突發事件。做到在第一時間得到信息，第一時間作出反應，第一時間趕赴現場，第一時間作出判斷，第一時間做出處置，第一時間報告信息。
二、要通過演練，鍛煉學校的安全隊伍，積累應對經驗，提高應急能力，確保學校安全隊伍隨時拉得出，打得贏，做到面對重大食品質量安全事件不慌、不亂，處置正確、及時、有效。在演練過程中，我校食品安全突發事件應急演練領導小組能夠及時到達現場進行檢查和應急處置，并向上級和相關部門進行匯報和聯絡，均在規定時間內完成了調查處置工作，演練取得預期效果。在演練結束后，參演人員認真進行了回顧總結，并針對問題，提出改進措施，進一步完善了食品質量安全事故應急預案。從整個演練的過程來看，整體表現良好，如人員的參與及應急反應均有不錯的表現，并能按時圓滿完成演練任務。但從整個體系分析，還有許多不足之處，具體如下：
1. 演練方案和預案學習不夠，有部分人員理解不深，給演練過程帶來混亂；
2. 組織不到位，參演人員不夠嚴肅認真，給演練效果帶來負面影響；
3. 演練拍攝工作不到位，未能很好的對外宣傳；
通過以上分析，以后還要加強預案和演練方案的培訓及人員組織，并加大預案的宣傳力度，保證學校應急體系得到有效的運轉。
1.1編制目的
為建立健全突發食品安全事故應急機制，提高政府及相關部門應對食品安全事故的組織指揮和應急處置能力，最大限度地控制、減少和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會經濟秩序，制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家食品安全事故應急預案》、《省突發公共事件應急總體預案》、《省食品安全事故應急預案》、《市突發公共事件應急總體預案》等法律、法規和規范性文件。
1.3工作原則
(1)以人為本，減少危害。把保障公眾身體健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
(2)統一領導，分級負責。按照“統一領導、綜合協調、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的應急管理體制，建立快速反應、協同應對的食品安全事故應急機制。
(3)科學評估，依法處置。有效使用食品安全風險監測、評估和預警等科學手段；充分發揮專業隊伍的作用，提高應對食品安全事故的水平和能力。
(4)居安思危，預防為主。堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好應急準備，落實各項防范措施。建立健全日常管理制度，加強食品安全風險監測、評估和預警；加強宣教培訓，提高公眾自我防范和應對食品安全事故的意識和能力。
1.4適用范圍
本預案適用于行政區域內各類食品安全事故的預防和應急處置。
2組織體系與職責
2.1組織體系
食品安全事故應急組織機構由應急領導機構、應急工作組、專家組、鄉鎮人民政府食品安全事故應急領導機構組成。
2.2應急領導機構
2.2.1縣食品安全事故應急指揮部及職責
縣人民政府成立縣食品安全事故應急指揮部（以下簡稱縣指揮部），總指揮由分管食品安全工作的副縣長擔任；副總指揮由縣政府辦公室、縣衛生局局長、縣農委主任、縣畜牧獸醫中心主任、縣質監局局長、縣工商局局長、縣食藥局局長擔任。
縣公安、監察、經信、新聞、發改、農委、衛生、質監、工商、食藥、財政、教育、住建、環保、水利、畜牧、糧食、鹽業等單位以及相關行業協會組織為縣指揮部成員單位。
縣指揮部主要職責：負責統一領導食品安全事故應急處置工作；研究重大應急決策和部署；審議批準縣指揮部辦公室提交的應急處置工作報告；決定啟動應急響應；或者授權事故信息。
2.2.2縣食品安全事故應急指揮部辦公室及職責
縣指揮部辦公室設在縣衛生局，辦公室主任由縣衛生局局長擔任。主要職責為：
(1)承擔縣指揮部日常工作，組織落實縣指揮部的各項工作部署，建立事故應急處置發文、會商、信息和專家組管理、工作督查等工作制度。
(2)檢查督促相關鄉鎮和部門做好各項應急處置工作，及時有效控制事故，防止事態蔓延擴大。
(3)收集匯總分析各相關部門食品安全事故應急處置信息，及時向縣指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置的工作情況。
(4)組織協調全縣食品安全事故的預防、預警和應急處置工作，組織食品安全事故應急相關宣傳培訓和演練。
(5)在上級食品安全事故應急指揮部和縣政府的領導下，參與和組織調查特別重大、重大及較大食品安全事故，指揮一般食品安全事故應急處置工作。
(6)組織修訂縣食品安全事故應急預案。
(7)組織建立和管理縣食品安全事故應急處置專家組。
(8)完成縣指揮部交辦的其他任務。
2.2.3縣食品安全事故應急指揮部成員單位職責
縣指揮部成員單位依據法律法規及縣政府“三定”方案賦予的職責，做好食品安全日常監管和預防預警工作。食品安全事故發生時，根據下面職責分工分別承擔相應的工作任務。
縣新聞部門：負責開展應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作。
縣發改局：負責食品安全事故應急處置所需物資的儲備與調撥工作。
縣經信局：按照現行醫藥儲備體系負責醫藥用品的調撥供應。負責對食品安全事故應急狀態下生活必需品市場運行和供應情況的監測，協調組織生活必需品的市場供應；參與畜禽屠宰加工環節以及流通領域中食品安全事故的調查處理，負責酒類產品安全事故的調查處理。
縣監察局：負責對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員在造成食品安全事故以及應急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調查，并做出監察決定或者提出監察建議。
縣公安局：負責食品安全事故發生地事故現場的保護、治安維護工作及涉嫌犯罪案件的偵查、鑒定工作。
縣財政局：負責食品安全事故應急救援資金保障及管理。
縣衛生局：負責縣指揮部辦公室日常工作；組織協調開展應急救援和醫療救治工作；負責對食品安全事故引發的食源性疾病進行調查處理和相關技術鑒定等工作；負責及時收集信息、分析動態。
縣農委：負責對農產品生產環節造成的農產品質量安全事故進行調查處理和相關技木鑒定等工作。
縣畜牧獸醫中心：負責對畜禽產品造成的食品安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣質監局：負責對食品生產、加工環節的食品安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣工商局：負責對食品流通環節發生的食品安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣食藥局：負責對餐飲服務食品和保健食品安全事故進行調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣教育局：負責協助縣食藥局等有關部門對學校食堂、學生在校營養餐造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處置工作。
縣住建局：負責指導做好房屋建筑和市政工程工地食品安全事故的應急處置工作。
縣環保局：負責因環境污染造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，指導事發地快速妥善處置環境污染，對污染環境的違法行為提出處理意見和建議。
縣水利局：負責對水產品養殖生產環節造成的水產品質量安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣糧食中心：負責糧食收購、銷售、儲存、加工、運輸等環節原糧安全事故的調查處理和相關技術鑒定等工作。
縣鹽業公司：負責由鹽及鹽產品引發食品安全事故的應急處置工作。
2.3應急工作組
縣指揮部設事故調查組、危害控制組、醫療救治組、應急保障組、宣傳報道組等應急工作組，組織實施應急處置工作。
(1)事故調查組
牽頭單位：縣衛生局
成員單位：縣監察局、縣公安局、縣農委、縣畜牧獸醫中心、縣質監局、縣工商局、縣食藥局、縣經信局、縣水利局等部門。
職責：負責調查事故發生原因，評估事故影響，盡快開展流病學調查工作，查明致病原因，做出調查結論，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的，由縣公安局負責督促、指導涉案地公安機關立案偵辦，查清事實，依法追究刑事責任；對監管部門及其他機關工作人員的失職、瀆職等行為由縣監察局負責。根據需要，事故調查組可以設置在事故發生地或派出部分人員赴現場開展事故調查（簡稱前方工作組）。
(2)危害控制組
牽頭單位：由事故發生環節的具體監管部門負責
成員單位：縣農委、縣畜牧獸醫中心、縣質監局、縣工商局、縣食藥局、縣經信局、縣水利局、縣監察局、縣公安局、縣環保局、縣教育局、縣住建局、縣糧食局、縣鹽業公司。
職責：監督、指導事故發生地政府職能部門召回、下架、封存有關食品、原料、食品添加劑及食品相關產品，嚴格控制流通渠道，防止危害蔓延擴大。
(3)醫療救治組
牽頭單位：縣衛生局
成員單位：縣經信局、縣食藥局。
職責：負責組派醫療衛生救援專家與應急隊伍，調集救治藥品、醫械，開展食物中毒人員醫療救治工作，協助有關部門對事故現場進行衛生處理。
(4)應急保障組
牽頭單位：縣發改局
成員單位：縣財政局、縣經信局、縣民政局、縣公安局。
職責：提供應急救援資金及交通工具，負責協調組織調運應急救援設施，對中毒人員進行安撫，對受影響人群進行相應安置處理，保障應急現場安全和救援秩序，加強治安管理、維護社會穩定。
(5)宣傳報道組
牽頭單位：縣新聞部門
成員單位：縣衛生局、縣農委、縣質監局、縣工商局、縣食藥局、縣經信局、縣水利局。
職責：負責食品安全事故及應急處置信息宣傳報道的組織工作，負責新聞和記者接待，加強輿情收集分析，正確引導輿論，并配合相關部門做好信息工作。
2.4專家組
縣指揮部聘請有關科研機構和部門專家組成，主要涉及應急管理、衛生、農業、畜牧獸醫、質監、工商、食藥、商務、環境保護、水利等部門，負責對事故進行分析評估，為縣指揮部和現場應急救援指揮部的決策提供技術支持，必要時參與應急處置。
2.5應急指揮部職責
鄉鎮人民政府成立相應的食品安全事故應急領導機構，成員單位和職責比照縣食品安全事故應急領導機構確定。
3預防與預警機制
3.1預防工作
(1)開展食品安全風險監測工作。衛生部門會同農業、畜牧獸醫、質監、工商、食藥、商務等有關部門對初級農產品、生產加工、流通、餐飲環節及其他領域食品安全進行風險監測，加強關注和防范，提出相應的對策和意見。
(2)衛生部門開展對食物中毒信息的監測、報告和分析工作；
(3)加強食品安全綜合監管。經信、水利、農業、工商、質監、食藥等有關部門加強對食品安全重點品種、重點區域和熱點問題的監管，做好節假日、重大活動的食品安全保障工作，減少食品安全事故帶來的損失和影響。
(4)建立健全食品安全事故應急預案體系。各鄉鎮人民政府、縣直各有關部門及企事業單位結合實際，制訂完善本鄉鎮、本部門、本單位食品安全事故應急預案，提高預案針對性、可操作性和實用性。
(5)縣指揮部有關成員單位加強食品安全信息綜合利用和資源共享，構建各部門間信息溝通平臺。
3.2預警
3.2.1預警分級
按照食品安全事故波及的范圍、發展態勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色標識，一級為最高級別。根據事態的發展和采取措施的效果，預警級別可升級、降級。省人民政府統一對特別重大、重大食品安全事故進行預警及預警公告，市人民政府根據省政府要求積極做好特別重大、重大食品安全事故的預警相關工作。市人民政府負責對較大食品安全事故進行預警，向全市或事發地預警公告。
縣人民政府負責一般食品安全事故的預警。縣人民政府應當組織相關部門密切監測食品安全狀況，及時預警。對跨縣級行政區劃的較大和一般食品安全事故的預警，須經市人民政府授權的部門批準。
3.2.2預警行動
進入預警狀態后，事發地縣級以上人民政府及相關部門要采取以下措施：
(1)指令各應急工作組進入應急狀態，綜合協調組要隨時掌握并報告事態進展情況。
(2)針對引起食品安全事故的可疑食品，采取控制、封存、追回、銷毀等措施，中止可能導致危害擴大的行為和活動。
(3)根據事態發展，及時調集食品安全事故應急處理所需人員、物資和設備，確保應急保障工作。
(4)及時按照有關規定向社會事件信息，公布咨詢電話。
(5)有事實證明不可能發生食品安全事故或者隱患已經排除的，警報的人民政府應當立即宣布解除警報，終止預警狀態，并解除已經采取的有關措施。
3.2.3預警支持系統
(1)建立食品安全預警系統。衛生部門開展食源性疾病（包括食物中毒）、疑似食源性異常病例／異常健康事件監測工作。農業、畜牧獸醫、商務、工商、質監、食藥等部門分別在各自監管領域內開展食品安全風險監測和預警工作，加強部門間和部門上下的信息溝通和協調聯動。
(2)建立食品安全風險監測信息數據庫。衛生部門會同有關部門建立健全食品污染物、食品中有害因素和食源性致病菌監測信息數據庫。
4應急響應
4.1事件分級
食品安全事故按照性質、危害程度、涉及范圍和發展趨勢，為特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1特別重大食品安全事故（I級）
符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個以上省份或國（境）外（含港澳臺地區），造成特別嚴重健康損害后果的；或經評估認為事故危害特別嚴重的；
(2)國務院認定的其他特別重大食品安全事故。
4.1.2重大食品安全事故（Ⅱ級）
符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個以上設區市，造成或評估認為可能造成對社會公眾健康產生嚴重損害的食物中毒或食源性疾病的；
(2)發生在我國首次出現的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴重健康損害后果，并有擴散趨勢的；
(3)1起食物中毒事件中毒人數在100人以上并出現死亡病例；或出現10人以上死亡的；
(4)省級以上人民政府認定的其他重大食品安全事故。
4.1.3較大食品安全事故（Ⅲ級）
符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：
(1)受污染食品流入2個以上縣（市、區），已造成嚴重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人數在100人以上并出現死亡病例；或出現死亡病例的；
(3)市級以上人民政府認定的其他較大食品安全事故。
4.1.4一般食品安全事故（Ⅳ級）
符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：
(1)存在健康損害的污染食品，已造成嚴重健康損害后果的；
(2)1起食物中毒事件中毒人數在99人以下，且未出現死亡病例的；
(3)縣級以上人民政府認定的其他一般食品安全事故。
4.2分級響應
4.2.1I級、Ⅱ級、Ⅲ級響應
發生特別重大、重大食品安全事故，省指揮部啟動I級、Ⅱ級應急響應后，縣政府根據國家、省、市有關規定，做好應急處置相關工作。
發生較大食品安全事故，由縣指揮部啟動Ⅲ級應急響應，縣指揮部辦公室按下列程序和內容響應：
(1)加強與事故所在縣級食品安全事故應急指揮機構的通信聯系，隨時掌握進展情況，指導督促當地政府開展應急處置工作。
(2)立即向縣指揮部成員單位通報情況，成員單位根據指揮部的指令在規定的時間內到達指定位置，根據職責部署本部門開展協同應急處置工作。
(3)組織召開專家咨詢會，分析情況、提出處置建議，派遣相關救援力量和專家趕赴現場，參與、指導現場應急處置工作。
(4)按規定向省、市人民政府、省、市食品安全事故應急指揮部、縣政府和縣食品安全事故應急指揮部報告事故情況和應急處置情況。
必要時請求市人民政府和市有關部門支援。
4.2.2Ⅳ級響應
發生一般食品安全事故，由縣人民政府食品安全事故應急指揮部啟動Ⅳ級應急響應，應急響應程序可比照Ⅲ級響應程序。Ⅳ級食品安全事故發生后，事發地人民政府立即組織先期處置，當發生30人以上食物中毒或在必要時，啟動Ⅳ級響應進行處置。必要時市人民政府或市食品安全應急指揮部派出工作組指導、協助事故應急處置工作。
食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發公共衛生事件應急預案》等相關規定開展疫情防控和應急處置。
4.2.3響應級別的升降
在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發生發展的客觀規律，結合實際情況和防控工作需要，根據評估結果及時調整應急響應級別。
(1)級別提升。當事故進一步加重，影響和危害擴大，并有蔓延趨勢，情況復雜難以控制時，應當及時提升響應級別。當學校或托幼機構、全縣性重要活動期間發生食品安全事故時，可相應提高響應級別，加大應急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護社會穩定。
(2)級別降低。事故危害得到有效控制，且經研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應急響應級別。
4.3信息報送與處理
4.3.1信息來源
(1)食品安全事故發生單位與引發食品安全事故食品的生產經營單位報告的信息；
(2)醫療機構報告的信息；
(3)食品安全相關技術機構監測和分析結果；
(4)經核實的公眾舉報信息；
(5)經核實的媒體披露與報道信息；
(6)世界衛生組織等國際機構、其他國家、地區和上級有關部門通報的信息。
4.3.2報告主體
食品生產經營者發現其生產經營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況，發生可能與食品有關的急性群體性健康損害的單位，接收食品安全事故病人治療的單位，食品安全相關技術機構、有關社會團體及個人發現食品安全事故相關情況，有關監管部門發現食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應當向所在地縣衛生行政部門和有關監管部門報告。
4.3.3報告時限和程序
食品安全事故發生后，事故責任單位及責任人應當于1小時內向事發地人民政府和有關部門報告；事發地人民政府和有關部門在接到報告后，要立即向上級人民政府和有關部門報告；逐級上報時間不得超過2小時。對于特別重大、重大、較大食品安全事故，事發地人民政府及有關部門要在獲知事故發生信息1小時內直接向縣政府報告，并同時報告上一級人民政府。
4.3.4報告內容與方式
食品安全事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。
初報在事故發生后l小時內上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。
初報可用電話口頭報告，主要內容包括：食品安全事故發生時間、地點、中毒和死亡人數、主要癥狀、初步原因、受污染或可疑食品和其他人員受影響程度等情況。
續報采用書面報告形式，主要內容包括：在初報的基礎上報告有關確切數據及對初報情況進行補充和修正，以及事故發生的原因、進展情況及采取的應急措施、防治效果等基本情況。
處理急處置的措施、過程和結果，事故潛在或直接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處置工作的有關部門和工作內容，出具有關鑒定報告等詳細情況。
4.4應急處置
4.4.1現場應急處置原則
(l)按照“先控制、后處理”的原則，迅速實施先期處置，優先控制受污染或可疑食品，防止危害進一步擴大。
(2)盡可能控制、追回已流出的污染食品，把食品安全事故危害降低到最小程度。
(3)采取科學有效的救治措施，盡量避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。
4.4.2先期處置
食品安全事故發生后，事發地人民政府和責任單位要進行先期處置，采取措施控制事態發展。
事發地人民政府要指揮和派遣相關部門應急隊伍趕赴現場，采取應急處置措施，防治食品安全事故擴大和蔓延。
4.4.3應急行動
應急行動主要包括以下幾個方面：
事故發生后，根據事故性質、特點和危害程度，立即組織有關部門，依照有關規定采取下列應急處置措施，以最大限度減輕事故。
危害：
(1)緊急調用、協調應急救援所需的人員、藥品、醫械、物資、結果報告采用書面形式，在初報和續報的基礎上，報告應設施、資金等，立即對食物中毒人員進行救治，確保應急所需及時到位、救治及時有效。
(2)根據食品安全事故性質、波及范圍、受影響人員分布、應急人力與物力等情況，組織專家制訂科學的現場應急處置方案。
(3)衛生行政部門及時組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與檢測，相關部門及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗，收集事故現場的第一手資料，進行現場調查、咨詢，對事故性質和危害程度做出恰當的研判。盡快查找食品安全事故發生的原因。對涉嫌犯罪的，公安機關及時介入，開展相關違法犯罪行為偵破工作。
(4)農委、畜牧、質監、工商、食藥、商務、水利、糧食等有關部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待衛生行政部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產經營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。
(5)對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料，農委、畜牧、質監、工商、食藥、水利、糧食等有關監管部門應當依法責令生產經營者召回、停止經營及進出口并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。
(6)核實現場情況，收集、整理現場信息，保證信息傳遞及時、準確與暢通，及時向事發地政府和上級有關部門報告，向社會通報應急處置情況。
4.5信息
需要縣指揮部的，由縣指揮部或其辦公室統一組織，采取召開新聞會、新聞通稿等多種形式向社會，做好宣傳報道和輿論引導。事故的發生應當及時、準確、客觀，利于維護社會穩定和人心安定。對于較為復雜的事故，可分階段，先簡要基本事實。當發生跨省食品安全事故時，要及時通報應急處置信息，并按權限。
4.6應急響應終止
4.6.1應急響應終止的條件
當食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求，經分析評估認為可解除響應的，應當及時終止響應：
(1)食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩定24小時以上，且無新的急性病癥患者出現，食源性感染性疾病在末例患者后經過最長潛伏期無新病例出現；
(2)現場、受污染食品得以有效控制，食品與環境污染得到有效清理并符合相關標準，次生、衍生事故隱患消除。
4.6.2應急響應終止的程序
(1)應急響應結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則，由宣布啟動應急響應的指揮部宣布應急響應結束，解除應急狀態。
(2)應急響應結束后，有關部門要根據實際情況，繼續進行監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續，轉入常態管理為止。
5后期處置
5.1善后處置
特別重大、重大食品安全事故應急處置結束后，縣人民政府應按照市政府和市食品安全應急指揮部的善后處理意見和相關要求，認真執行落實，做好善后處理工作。
較大食品安全事故應急處置結束后，縣指揮部根據食品安全事故危害程度及造成的損失，提出善后處理意見，并報市人民政府同意后，由相關部門及事發地人民政府執行落實，做好善后工作。
一般食品安全事故應急處置結束后，事發地人民政府和相關職能部門依法做好恢復生產經營秩序、妥善安置受影響人員善后工作，確保社會穩定。
5.2總結
應急處置結束后，宣布啟動應急響應的鄉鎮指揮部要在一周內做出客觀、全面的調查評估報告，主要包括以下基本內容：
(1)食品安全事故的基本情況；
(2)事故原因分析及主要依據；
(3)事故結論；
(4)應急預案實施效果評估情況；
(5)經驗、教訓和應急預案的改進建議；
(6)必要的附件。
6應急保障
6.1通信與信息保障
鄉鎮食品安全指揮部、各成員單位暢通信息交流溝通渠道，保障各部門之間信息資源共享；建立健全應急處置通訊設施系統，確保事故發生時通信暢通。
6.2隊伍保障
鄉鎮人民政府有關部門加強食品安全事故應急防治與醫療救援隊伍建設，積極開展專業培訓工作。應急指揮部辦公室負責組織相關部門人員、專家參加食品安全事故應急處置工作。
6.3技術保障
發生食品安全事故時，負責現場處置的監管部門要立即進行采樣，并委托有資質的檢測機構進行技術鑒定，為食品安全事故定性提供科學依據。
6.4經費保障
縣指揮部及各成員單位根據食品安全事故應急需要，提出食品安全事故應急經費預算，報縣財政局或縣發展改革委審批后執行。
縣指揮部辦公室針對特別重大、重大和較大食品安全事故的應急能力、交通工具和應急指揮平臺等裝備建設和培訓、演練需求，提出經費預算報縣財政局或縣發展改革委審批后執行。
鄉鎮人民政府要在年度經費預算中安排食品安全事故應急處置經費，確保經費及時撥付到位。事發地人民政府應急處置經費不足，根據事發地實際情況和請求，經縣人民政府同意后由縣財政予以支持。
6.5物資保障
發展改革部門要保障食品安全事故應急處置所需應急物資的儲備和調撥。
6.6社會動員保障
根據食品安全事故應急處置的需要，動員和組織社會力量協助參與應急處置，必要時依法調用企業及個人物資。在動用社會力量或企業、個人物資進行應急處置后，應當及時歸還或給予補償。
6.7宣教培訓
鄉鎮人民政府及有關部門要加強對食品安全專業人員、食品生產經營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓，促進專業人員掌握食品安全相關工作技能，增強食品生產經營者的責任意識，提高消費者的風險意識和防范能力。食品安全事故應急處置培訓工作采取分級負責的原則，由相關部門負責組織實施。
6.8演習演練
根據本鄉鎮實際情況和工作需要，結合應急預案，每年至少組織一次食品安全事故應急演習演練。有關部門要根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演練。
二、衛生應急聯絡員制度
三、衛生應急信息管理制度
四、衛生應急工作報告制度
五、衛生應急值守制度
六、衛生應急隊伍管理制度
七、衛生應急隊伍裝備制度
八、衛生應急物資儲備制度
九、衛生應急監測預報制度
十、衛生應急現場處置制度
十一、衛生應急演練工作制度
十二、衛生應急檢驗檢測制度
一、疾控中心主任和分管副主任職責
二、疾控中心衛生應急管理辦公室負責人職責
三、疾控中心疫情信息人員職責
四、疾控中心衛生應急值班人員職責
五、疾控中心衛生應急事件現場流調人員職責
六、疾控中心衛生應急檢驗檢測人員職責
七、疾控中心衛生應急現場采樣人員職責
八、疾控中心衛生應急疫區（點）消殺人員職責
九、疾控中心應急儲備物資保管人員職責
突發公共衛生事件相關信息報告范圍與標準
幾種急性傳染病的潛伏期、隔離期與接觸者觀察期
從臨床癥狀入手尋找病因線索的步驟
按臨床綜合征劃分的疾病特征
急性不明原因中毒相關體征的甄別
不明原因疾病樣本采集表
各類食物中毒特點及處理要點
災區飲用水水源選擇、保護及消毒方法
傳染病防控現場消毒方法
自然災害后災區病媒生物監測與評價
化學物中毒常用特效解毒劑
疫苗免疫程序
突發事件防護用品裝備及使用目錄
XX區疾控中心衛生應急處置工作流程
（一）XX區疾控中心成立衛生應急事件領導小組，負責指揮、協調、處理轄區內發生的衛生應急事件。
（二）在衛計局應急辦的領導下，組織開展衛生應急的日常管理工作。
（三）建立本單位衛生應急專業隊伍。各類人員相對固定，如有調動，須經單位同意并及時補充。當發生衛生應急事件時，接受衛計局應急辦統一安排，開展對衛生應急事件的處置工作。
（四）做好應急物資的儲備工作，包括采樣器材、檢測試劑、消殺藥品、個人防護裝配等，以滿足衛生應急事件處置的需要。
（五）建立健全衛生應急工作制度，明確相關人員的工作職責。
（六）制定年度工作計劃，內容包括衛生應急宣傳、培訓和演練、技術方案的制（修）定、隊伍裝配采購等方面，并按計劃組織實施。
（七）針對不同種類衛生應急事件相關特征，組織制定XX區疾控中心調查、處置不同種類突發公共衛生事件的應急技術方案。
（八）組織本單位開展衛生應急培訓和演練，配合市應急辦開展相關培訓和演練。
（九）嚴格按照應急處置技術方案和相關規范開展工作，遵守組織紀律和保密制度。
（十）接受上級業務部門的技術指導，服從區衛計局應急辦統一協調和指揮。
（一）XX區疾控中心辦公室設一名衛生應急工作聯絡員。聯絡員必須為本單位在編在崗人員，聯絡員在疾控中心分管應急工作領導的指導下下，負責本部門衛生應急聯絡和協調工作。
（二）衛生應急工作聯絡員必須熟悉衛生應急工作業務，有較強的事業心和責任心，具備一定的口頭、文字表達能力和事務協調處理能力，有一定衛生應急工作經驗。
（三）衛生應急工作聯絡員應及時報告本部門衛生應急工作信息，按時參加衛計局應急辦組織的會議，向本單位分管衛生應急工作的領導匯報會議精神，提出改進衛生應急工作的意見和建議。
（四）單位領導要支持衛生應急聯絡員的工作，為聯絡員開展衛生應急管理工作創造條件。
（五）每年向衛計局應急辦報告一次聯絡員基本情況，以便衛計局應急辦及時更新聯絡員信息。
（六）聯絡員因工作變動或其它原因不能承擔聯絡員工作，其所在科室（所、辦）必須重新確定衛生應急工作聯絡員，并及時報本單位應急管理科室備案。
（一）XX區疾控中心應急辦負責衛生應急信息的收集、報告和匯總統計，由專職人員及時填寫衛生應急相關信息處置單，并及時根據衛生應急信息性質確定分流科室，報分管領導批準后，由相關職能科室歸口處理，相關職能科室處理完畢后應及時將處置單反饋到中心應急辦。
（二）對需要上報區衛計局和上級疾控機構的突發公共衛生事件信息或相關信息，由業務處置科室擬定報告，經中心應急辦審核，報分管領導同意后，由應急辦上報，同時將情況及時報告中心領導。
（三）對專題報告的重大突發事件，由主管科室擬定報告，應急辦會簽后，送分管領導審核，最后呈報疾
控中心主任簽發，以正式文件專題上報區政府、區衛計局。（四）嚴格按照《國家突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范》規定的報告范圍、標準、方式、時限和程序，及時發現和報告突發公共衛生事件。
（五）要建立突發公共衛生事件分析月報和年報制度。報告的主要內容是突發公共衛生事件總體情況、特點分析、趨勢預測及對策建議。
（六）突發事件處置中要及時向區衛計局應急辦進行工作匯報，包括工作簡報，事件的初次報告、進展報告和結案報告，并隨時報告重大線索、異常情況或工作取得的重大進展。
（七）XX區疾控中心任何科室、部門和個人不得直接對外公布突發公共衛生事件相關信息。
（八）實行信息報送責任制和責任追究制，落實信息報告責任人簽字制度，對瞞報、緩報、漏報造成嚴重后果的，追究相關領導和相關人員責任。
（一）衛生應急工作實行報告制度。XX區疾控中心每年制定本部門衛生應急工作安排和計劃，半年、全年進行總結，年底形成年度衛生應急工作報告，報區衛計局備案。
（二）不得隱瞞、謊報、遲報或授意他人隱瞞、謊報、遲報衛生應急事件及相關信息。XX區疾控中心具體承擔衛生應急事件及相關信息報告工作的業務管理和指導任務。
（三）指定專人負責衛生應急事件及相關信息的報告管理工作。
（四）設置專門的舉報熱線電話，接受公眾對應急事件的舉報、咨詢和監督。對公眾舉報的衛生應急事件，經調查核實確認，按規定程序上報。
（五）報告范圍：傳染病暴發流行、群體性不明原因性疾病、食物中毒、職業中毒、群體性預防接種反應和群體性藥物反應、醫源性感染事件、重大環境污染事故、核事故和放射事故、有害生物與化學播散，以及因自然災害、事故災難或社會安全等事件引起的嚴重影響公眾健康的突發公共衛生事件及其相關信息。
（六）報告程序：獲得衛生應急事件信息后，應在2小時以內以電話或傳真等方式向區衛計局報告和上級疾控中心報告。根據事件進展情況及時做出事件進程報告。
（七）報告內容：首次報告應盡可能說明事件的發生時間、地點、波及范圍、受累人數、主要癥狀和體征、可能的原因、事件性質的初步判定，根據事件的嚴重程度、發展變化及控制情況及時進行事件的進程報告及結案報告，包括事件的性質、危害程度、流行病學分布、事態評估或存在的隱患、控制措施及效果等內容。
（八）XX區疾控中心及時對報告的衛生應急事件信息進行逐條審核，及時訂正，確保信息的準確性。
（九）衛生應急事件報告的有關原始記錄和表格、調查分析報告、匯總分析總結等文檔應定期整理歸檔，有關電子文檔和數據要硬件備份，保存完整。
（十）未經批準和授權不得泄露和公布突發公共衛生事件的關鍵信息，以及事件受累者的個人信息。
為提高衛生應急反應能力，確保衛生應急信息傳遞快捷，應急處理工作迅速高效，制定本制度。
（一）XX區疾控中心每天安排一名疾控中心領導和一名工作人員負責行政和衛生應急值班。正常工作時間由疾控中心應急辦工作人員負責值班，休息時間和節假日由疾控中心各有關科室工作人員輪流值班。中心辦公室負責制訂值班表，報疾控中心領導審批后執行。
（二）衛生應急隊伍各專業組，每天必須保證有1-2名成員在科室值班，節假日不得離開城區，并保持通訊暢通，如遇衛生應急事件能隨叫隨到。
（三）行政值班實行坐班制。應急值班人員如果值班期間沒有衛生應急情況，實行電話值班，如遇衛生應急事件，必需在辦公室或應急辦值班。
（四）值班期間，負責行政值班的工作人員，接衛生應急信息后，應立即告知當日值班的衛生應急值班人員相關情況。負責當日應急值班的工作人員，在交接班時必需到疾控中心值班室做好應急值班交接班記錄，手機在值班期間必須開機。
（五）值班期間發生的衛生應急情況，應急值班人員應及時報告帶班領導，并按領導要求采取相應處理措施。
（六）值班期間，不按要求值守或通訊不暢，由疾控中心領導給予批評或行政處罰。因個人原因擅離職守，造成相關衛生應急事件報告不通或造成一定后果的，疾控中心將根據情況移交上級行政主管部門或司法機關處置。
（一）XX區疾控中心根據業務性質，結合單位實際，成立“突發公共衛生事件應急領導小組”和“衛生應急隊伍”。
（二）衛生應急隊伍選擇年富力強、有高度責任心、吃苦耐勞、具有實戰經驗的專業人員組成，由流調組、檢驗組、消殺組及疫情信息組組成。
（三）要健全應急隊伍成員庫，建立基本資料庫，及時更新信息，并根據衛生應急事件處理情況，對隊伍及時進行調整。
（四），按照“預防為主、平戰結合”的原則，加強培訓，開展演練，提高應急隊伍的實戰能力和應急處置水平。根據培訓目的、對象，制定針對性的培訓計劃，確定培訓內容，組織培訓教材和培訓師資，根據需要采取集中授課、分組討論、模擬演練等培訓方法進行培訓和演練。
（五）衛生應急隊伍每天有專班值守，要保證個人防護用品、應急箱及專業材料等處于應急狀態，要確保通訊工具24小時暢通。
（一）按照《衛生應急隊伍裝備參考目錄》的要求，結合應急隊伍職能和工作實際，制定本單位應急隊伍的裝備標準和目錄。
（二）根據耗損和需求，上報本年度裝備采購申請，報疾控中心領導審批后，制訂年度采購計劃，按有關程序采購。
（三）做好應急裝備的倉儲管理、維護保養及訓練使用等工作，定期監督檢查應急隊伍的應急裝備使用情況。
（四）專業人員要熟悉使用各類裝備的程序，在應急工作結束后及時將相關物品交專人維護保養后入庫。
（五）及時匯總在應急工作中所耗損的物品，并及時上報，隨時采購補充入庫。
（六）對裝備的物品應有專人定期維護保養。
（一）根據“應急物資儲備目錄和儲備計劃”，制訂本單位“應急物資儲備目錄”和“應急物資配置方案”。
（二）衛生應急物資包括藥品、疫苗、醫療衛生設備、快速檢驗檢測技術、器材和試劑、傳染源隔離、放射源隔離、防護用品及應急設施等，實行分類管理，按保存條件分別存放。如消殺滅藥由消殺科、應急生物制劑由免疫規劃科、檢驗相關用品由檢驗科、應急箱由應急辦保管。
（三）應急倉庫確定相應專人負責管理，建立專賬。每年年初根據上年度“儲備物資清單”編制當年采購計劃，上報中心領導購置。每年年底清點儲備物資，及時清理過期失效物品，做好“儲備物資清單”登記工作，并及時補給更新。
（四）儲備物資需領用時，應填寫“儲備物資領用單”，經分管領導批準后發放。儲備物資被領用后，應按照“應急物資配置方案”及時采購補充。
（一）XX
區疾控中心根據自身工作職責，開展相關衛生應急事件監測，及時向區衛計局提出衛生應急事件預警建議。（二）建立衛生應急事件監測與報告網絡體系，包括疾病監測信息報告管理系統、突發公共衛生事件管理信息系統、傳染病自動預警信息系統、健康危害監測信息系統、死因登記報告信息系統、專病監測信息報告管理系統、癥狀監測直報系統、實驗室監測系統以及衛生應急值班電話等。
（三）衛生應急事件監測與報告工作由專職人員及時收集、核實、分析與反饋，并對信息定期分析，對下一階段發展趨勢開展監測預報。疾控中心應急辦專人負責會簽后，由疾控中心分管領導審核，報區衛計局應急辦。
（四）健全衛生應急事件預警反應制度，通過預警監測發現異常癥狀、疾病聚集性信號，即啟動現場調查，核實原因，開展科學處置。
（五）及時對監測系統的敏感性、及時性、代表性、靈活性、可接受性、數據質量及成本效益比例等進行綜合評估，并根據評估結果不斷完善監測系統。
（一）對疾病爆發和流行病等衛生應急事件開展流行病學或衛生學調查，以盡快明確病因（包括傳染源或危害源、傳播途徑或危害途徑、高危人群及主要危險因素）等，及時采取針對性措施控制事件危害。
（二）根據事件的性質，迅速組織現場調查工作組（包括流行病學、實驗室檢測等專業，必要時可增加其他專業和管理人員參加調查），充分準備現場調查所需資料、物品。
（三）現場調查與處置由專人負責，組織協調開展現場調查工作，組成人員各司其職、相互協作。
（四）現場調查與處置工作同時開展。根據制定的方案或計劃，迅速開展現場流行病學或衛生學調查，并針對事件發生的有關因素，確定并落實應采取的預防控制措施。根據需要，進一步完善調查方案或控制措施。
（五）收集衛生應急事件動態與控制措施相關信息，對現場調查與處置工作開展過程評估與最終效果評估。根據評估結果及形勢需要，進一步完善現場調查、修訂或調整預防控制措施。
（六）根據調查分析結果及防治措施效果評估，及時進行全面的分析和總結。
（七）及時報告或反饋調查處置的進展，做好與相關部門的信息交流與溝通。
（八）現場工作必須服從指揮部門的統一指揮。積極配合和協助其他部門開展工作。
（一）定期開展各類衛生應急事件應急處置預案和各類衛生應急事件應急處置技術方案的演練，并不斷完善預案和方案。
（二）開展應急演練需求調查和分析，制定本轄區衛生應急事件應急處置年度演練計劃，報市衛計局應急辦備案。
（三）編制衛生應急事件應急處置演練工作的實施技術方案，內容包括：演練目的、組織、參加人員、演練內容與形式、時間與場地安排、評判要點、保障支持、經費預算，工作要求、效果評估和注意事項等基本要素。
（四）以實戰要求對待模擬演練，認真做好演練前的準備工作，各項措施均應落實到位，包括組織管理、技術規范、物資準備、部門配合、媒體溝通等。
（五）實行演練現場評估制度。對演練過程要進行現場點評，確保演練達到設計要求，在演練結束后，通過問卷、集體座談和現場評講等形式開展演練評估和總結，完成演練評估報告。
（六）使用的物資在演練結束后要及時歸還入庫，不足部分要及時補充。
（一）疾控中心檢驗科準備充分的衛生應急檢驗檢測試劑，按照生物安全要求，妥善保存，發生衛生應急事件能隨時調用。
（二）檢驗人員受衛生應急領導小組領導，每日必須保證有2人以上檢驗檢測人員隨時待命，發生衛生應急事件后，隨時出發。
（三）根據衛生應急事件的性質、危害可能波及的范圍和程度、患者的癥狀與體征、事件發展趨勢和已經先期處理的情況等，檢驗科人員確定檢驗檢測試劑和方法。
（四）微生物學實驗室工作人員須穿工作服，戴工作帽，必要時穿隔離衣、戴口罩、手套。嚴格執行無菌技術操作規程，靜脈采血須一人一針一墊一帶，微量采血應做到一人一針一管一片，對病人操作前盡量保持手的清潔。
（五）無菌物品如棉簽、棉球、紗布及容器應在有效期內使用，開啟后使用時間不得超過24小時。使用后的廢棄物品，應及時進行無害化處理，不得隨意丟棄。
（六）各種器具（血管鉗、消毒罐）應及時消毒、清洗，各種廢棄樣本應分類處理（焚燒、入污水池、消毒或滅菌）。使用后的培養基應高壓滅菌后按醫療廢物處理。
（七）在進行各種檢驗時，應避免污染，在進行特殊傳染病檢驗后，應及時進行消毒，遇有場地、工作服或體表污染時，應立即處理，防止擴散，并視污染情況向上級報告。
（八）如有必要，應為所有實驗室人員提供適宜的醫學評估、監測和治療，并應妥善保存相應的醫學記錄。
（一）貫徹和落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《突發事件應對法》等相關法律法規和國際公約。
（二）建立衛生應急專業隊伍，建立上下聯系制度和溝通制度。
（三）組織制定專業范圍內各種突發公共衛生事件應急技術方案。
（四）組織開展衛生應急事件應急知識和處理技術的培訓。
（五）組織開展專題衛生應急演練，并積極參加多部門的應急演練工作。
（六）依法組織和協調衛生應急事件應急處置工作，迅速控制事態的發展，調查事件發生的原因，落實預防控制措施。
（七）為正常開展衛生應急工作提供必要的人、財、物支持。
（八）副主任協助主任完成衛生應急工作任務。
（一）組織制定和完善各專業衛生應急事件應急處置技術方案。
（二）組織制定衛生應急裝備與物資儲備目錄，建立健全應急裝備與物資管理制度。
（三）在疾控中心領導的指導幫助下，組織衛生應急事件應急處置技術培訓和演練。
（四）發生衛生應急事件時，及時組織協調衛生應急事件應急處置工作，為基層提供技術支持。
（五）隨時追蹤衛生應急事件進展及處置工作動態，及時匯總分析，呈報疾控中心領導和相關部門。
（六）完成疾控中心安排的其他衛生應急工作。
（一）依法進行傳染病和突發公共衛生事件及相關信息的網絡報告和管理工作。應急狀態下疫情信息人員根據需要隨時做好傳染病、突發公共衛生事件及相關信息直報工作。
（二）疫情信息人員收到傳染病和突發公共衛生事件或相關信息報告后，認真核對有關信息，完整地形成報告。
（三）定期對傳染病和衛生應急事件發生情況進行統計匯總和分析，出現異常情況及時向領導或相關科室反饋，按上級或領導要求完成專題分析報告。
（四）積極參加各級各類培訓，并根據需要組織開展轄區內相關機構和人員的培訓。
（五）傳染病及衛生應急事件信息資料及時整理歸檔保存。
（一）認真落實24小時疫情值班制度，確保傳染病和衛生應急事件及相關信息流通渠道通暢。
（二）值班人員應按時到崗接班，值班期間要堅守崗位，不得以任何理由擅自脫崗、離崗，若因故遲到或早退，必須與值班領導或接班人員做好溝通，不得留有空崗。
（三）接到衛生應急事件報告，首先應問清并記錄報告人的姓名、可靠聯系電話、單位及詳細地址，并立即向轄區醫療衛生機構或發生衛生應急事件的單位進行電話核實，問清并記錄事件涉及人數、癥狀、出事地點、就診醫院及病區、可疑致病原因或中毒物品或疑似診斷等。
（四）立即向當日值班領導和分管領導匯報，按指示向區衛計局電話或傳真報告接報信息。
（五）接到疫情舉報電話，應首先進行電話核實，并根據情況給予恰當處理。
（六）值班人員要愛護值班室設施、設備和物品，保持室內物品擺放整齊和環境整潔。
（七）值班人員必須及時、
準確、詳細、清晰地做好值班和交接班記錄，內容包括疫情報告情況、處理情況、待辦事項及值班室設施、設備、物品完好情況等。（一）積極參加應急培訓和演練，學習并掌握各類衛生應急事件現場流行病學調查技術和方法。
（二）開展衛生應急事件監測工作，了解各類事件的發生、發展規律及其相關因素，及時進行衛生應急事件預警和預測。
（三）做好各類衛生應急事件現場流行病學調查的應急準備工作。
（四）隨時待命，接到衛生應急事件現場流調任務安排后，立即做出響應，第一時間趕赴現場。
（五）在現場指揮部門統一領導下，迅速開展現場流行病學調查，同時根據現場危害源、危害途徑以及危害因素的特征，提出相應的公共衛生預防控制措施。
（六）及時對現場應急調查處置工作進行效果評估，根據評估情況，及時調整和修訂應急處置措施。
（七）及時向有關部門報告和反饋調查處置的進展，結束后，對突發事件的原因、流行病特征、所采取的預防控制措施及其效果評價、以及今后的工作建議等方面，及時進行分析與總結。
（八）現場調查處置過程中，服從指揮，積極配合和協助其它部門開展相應的處置工作。
（一）學習應急檢驗檢測業務，熟練掌握各種快速檢測方法，嚴格按標準操作規程檢測。
（二）負責突發疫情相關試劑器材準備，保證有足量的個人防護設備、采樣器材、檢測試劑耗材儲備并及時補充，確認檢測試劑在有效期內。
（三）負責突發疫情相關儀器設備的日常維護保養。
（四）衛生應急檢驗檢測值班人員，保證24小時通訊工具通暢，接到通知后半小時內到達實驗室或指定地點。
（五）根據疫情需要，必要時參加現場采樣工作。
（六）做好標本的登記、收樣、保存工作，保證樣品運送無差錯，樣品質量不改變，感染性物質無外泄等。
（七）檢測快速、準確，及時報告。
（八）實驗過程嚴格遵守生物安全相關規定，確保生物安全。
（九）做好實驗后消毒工作，按照有關標準處理廢棄物。
（十）遵守保密制度，不違規泄漏相關檢測結果。
（一）做好應急采樣器材準備，確保數量充足，質量合格，隨時可用。
（二）所有采樣過程應無菌操作。
（三）按照相關技術要求選擇正確、有效的采樣方法。
（四）做好標本的編號標識，認真填寫樣品送檢單，保證相關信息完整。
（五）采樣嚴格按照生物安全相關規定進行，做好生物安全防護。
（六）樣本的包裝和運輸嚴格按照相關生物安全規定進行。
（七）做好采樣后的現場清理工作，對廢棄的采樣器材、防護器材進行消毒處理。
（八）按正確的運輸保藏條件將樣品及時送交相關實驗室。
（一）積極參加衛生應急事件應急處理培訓和演練，熟練掌握相關消殺技術。
（二）加強對消殺藥械的儲備管理，及時補充和更新藥械及檢測工具，保證消殺藥械可以隨時調用。
（三）出發前，應檢查所需的消殺器械、消毒劑、防護用品，做好準備工作。
（四）到達疫區（點）后，按照技術方案或規范開展消毒、殺蟲或滅鼠工作，指導居民搞好環境衛生。
（五）在消殺過程中，不得隨便走出消毒區域。
（六）在現場消殺處理后，對攜回的污染衣物應立即分類進行最終消毒。
（七）清點所消耗的藥品器械，及時整修和補充。
（八）及時填寫消毒工作記錄。
（一）嚴格執行應急儲備物資保管及分發規定，保證發生衛生應急事件時的應急工作所需。
（二）嚴格執行應急儲備物資入庫驗收制度，做到應急儲備物資的名稱、生產廠家、數量、產地、規格、型號、參數、批號（出廠日期）“八核對”，否則不予辦理入庫手續。
（三）定期對應急儲備物資進行清點核對，每季度（月）盤點一次，做到帳物相符，帳冊資料齊全、完整。定期對應急儲備物資進行檢查，保證應急儲備物資不發生霉變、受潮、變質、損壞、短缺和丟失。
（四）做好應急儲備物資庫房的衛生清潔工作，做到庫房整潔、通風，物資存放整齊有序。
（五）做好應急儲備物資庫房安全保衛和防火防盜工作，做到消防設施齊備有效、電器線路安全、防盜設備完好無損，防止各種事故的發生。
（六）嚴格執行應急儲備物資分發制度，未經領導簽字同意，不得擅自發放應急儲備物資。
（七）做到工作時間必在崗，下班后必保持通訊通暢，應急狀態必隨叫隨到，確保應急儲備物資的發放及時、快捷，不發生差錯。
（八）應急儲備物資的發放、庫存等情況應定期向領導報告，突發公共衛生事件發生時應隨時匯報。
突發公共衛生事件相關信息報告范圍，包括可能構成或已發生的突發公共衛生事件相關信息，其報告標準不完全等同于《國家突發公共衛生事件應急預案》的判定標準。突發公共衛生事件的確認、分級按照《湖北省突發公共衛生事件相關信息報告管理工作規范（試行）》的規定組織實施。
（一）傳染病
1、鼠疫：發現1例及以上鼠疫病例。
2、霍亂：發現1例及以上霍亂病例。
3、傳染性非典型肺炎：發現1例及以上傳染性非典型肺炎病例病人或疑似病人。
4、人感染高致病性禽流感：發現1例及以上人感染高致病性禽流感病例。
5、炭疽：發生1例及以上肺炭疽病例；或1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例;或1例及以上職業性炭疽病例。
6、甲肝/戊肝：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上甲肝/戊肝病例。
7、傷寒（副傷寒）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生5例及以上傷寒（副傷寒）病例，或出現2例及以上死亡。
8、細菌性和阿米巴性痢疾：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上細菌性和阿米巴性痢疾病例，或出現2例及以上死亡。
9、麻疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生10例及以上麻疹病例。
10、風疹：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區等集體單位發生10例及以上風疹病例。
11、流行性腦脊髓膜炎：3天內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位發生3例及以上流腦病例，或者有2例及以上死亡。
12、登革熱：1周內，一個縣（市、區）發生5例及以上登革熱病例；或首次發現病例。
13、流行性出血熱：1周內，同一自然村寨、社區、建筑工地、學校等集體單位發生5例（高發地區10例）及以上流行性出血熱病例，或者死亡1例及以上。
14、鉤端螺旋體病：1周內，同一自然村寨、建筑工地等集體單位發生5例及以上鉤端螺旋體病病例，或者死亡1例及以上。
15、流行性乙型腦炎：1周內，同一鄉鎮、街道等發生5例及以上乙腦病例，或者死亡1例及以上。
16、瘧疾：以行政村為單位，1個月內發現5例及以上當地感染的病例
，或出現輸入性惡性瘧死亡病例。17、血吸蟲病：在未控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病病例10例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例5例及以上；在傳播控制地區，以行政村為單位，2周內發生急性血吸蟲病5例及以上，或在同一感染地點1周內連續發生急性血吸蟲病病例3例及以上；在傳播阻斷地區或非流行區，發現當地感染的病人、病牛或感染性釘螺。
18、流感：1周內，在同一學校、幼兒園或其他集體單位發生30例及以上流感樣病例，或5例及以上因流感樣癥狀住院病例，或發生1例及以上流感樣病例死亡。
19、流行性腮腺炎：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中發生10例及以上流行性腮腺炎病例。
20、感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）：1周內，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區、建筑工地等集體單位中發生20例及以上感染性腹瀉病例，或死亡1例及以上。
21、猩紅熱：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上猩紅熱病例。
22、水痘：1周內，同一學校、幼兒園等集體單位中，發生10例及以上水痘病例。
23、輸血性乙肝、丙肝、HIV：醫療機構、采供血機構發生3例及以上輸血性乙肝、丙肝病例或疑似病例或HIV感染。
24、新發或再發傳染病：發現本縣（區）從未發生過的傳染病或發生本縣近5年從未報告的或國家宣布已消滅的傳染病。
25、不明原因肺炎：發現不明原因肺炎病例。
（二）食物中毒：
1、一次食物中毒人數30人及以上或死亡1人及以上；
2、學校、幼兒園、建筑工地等集體單位發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。
3、地區性或全國性重要活動期間發生食物中毒，一次中毒人數5人及以上或死亡1人及以上。
（三）職業中毒：
發生急性職業中毒10人及以上或者死亡1人及以上的。
（四）其他中毒：
出現食物中毒、職業中毒以外的急性中毒病例3例及以上的事件。
（五）環境因素事件：
發生環境因素改變所致的急性病例3例及以上。
（六）意外輻射照射事件：
出現意外輻射照射人員1例及以上。
（七）傳染病菌、毒種丟失：
發生鼠疫、炭疽、非典、艾滋病、霍亂、脊灰等菌毒種丟失事件。
（八）預防接種和預防服藥群體性不良反應：
1、群體性預防接種反應：一個預防接種單位一次預防接種活動中出現群體性疑似異常反應；或發生死亡。
2、群體預防性服藥反應：一個預防服藥點一次預防服藥活動中出現不良反應（或心因性反應）10例及以上；或死亡1例及以上。
（九）醫源性感染事件：
醫源性、實驗室和醫院感染暴發。
（十）群體性不明原因疾病：
2周內，一個醫療機構或同一自然村寨、社區、建筑工地、學校等集體單位發生有相同臨床癥狀的不明原因疾病3例及以上。
（十一）各級人民政府衛生行政部門認定的其它突發公共衛生事件。
1、地面、墻壁：呼吸道傳染病污染的室內場所一般采用電動超低容量噴霧器，采用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液、500mg/L～1000mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液進行噴霧（20ml/m3），以表面濕潤為度。腸道傳染病污染的場所采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液噴灑，泥土墻吸液量為150ml/m2～300ml/m2，水泥墻、木板墻、石灰墻為100ml/m2；地面消毒先由外向內噴霧一次，噴藥量為200ml/m2～300ml/m2，待室內消毒完畢后，再由內向外重復噴霧一次。消毒作用時間應不少于60min。有芽胞污染時選用含有效氯10000mg/L含氯消毒液進行噴灑，作用時間不少于120min。
2、病人排泄物和嘔吐物：醫院有污水消毒設施的，可直接倒入污水處理系統處理；污染地面和容器采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液噴灑或浸泡，作用60min。沒有污水消毒設施的醫療機構，可倒入化糞池，按化糞池的容積，每天投加有效氯100g/m3～500g/m3（漂白粉400 g/m3～2000g/m3）。病家排泄物和嘔吐物可加入1/5漂白粉或等量20% 漂白粉乳劑（含有效氯5%）；尿液每1000ml加入漂白粉5g，混勻作用60min～120min，倒入抽水馬桶。
3、盛排泄物或嘔吐物的容器：可用2% 漂白粉澄清液（含有效氯5000 mg/L）、或含有效氯5000mg/L的含氯消毒液浸泡30min，浸泡時，消毒液要漫過容器。浸泡后清水沖凈，注意腐蝕性。
4、廁所：廁所的四壁和地面的消毒采用含有效氯1000mg/L～2000mg/L的含氯消毒液噴灑，濕潤為度。糞坑內的糞便可按糞便量的1/5加漂白粉，攪勻作用2h。
5、室內空氣：家庭、學校和幼兒園教室可采用電動超低容量噴霧器，采用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液、3%過氧化氫、500mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液進行噴霧（20ml/m3），密閉作用60min以上后通風換氣。醫院診療場所盡量選用紫外線循環風空氣消毒器進行消毒；集中空調通風系統建議在送風口安裝動態空氣消毒裝置進行消毒；單個病房可考慮熏蒸或超低容量噴霧進行消毒。烈性傳染病時考慮使用15%過氧乙酸7ml/m3或福爾馬林溶液50ml/m3加熏蒸2h，注意對場所內物品和設施的腐蝕性。
6、污水消毒
（1）疫點內的生活污水，應盡量集中在污水池進行消毒，按有效氯50mg/L～100mg/L投加（漂白粉200g/m3～400g/m3），混勻作用2h，余氯為4mg/L以上即可排放。
（2）疫區內污染的生活污水，可使用含氯消毒劑進行消毒。靜止的污水水體先測定污水容積，按有效氯50mg/L～100mg/L投加消毒劑（漂白粉200g/m3～400g/m3）；攪勻作用2h，余氯在4mg/L以上即可排放。流動污水水體應分段截流；在截流后，測每段的污水容量，再按前法進行消毒。
7、垃圾：能焚燒的統一送醫療廢物處置點焚燒。不能焚燒的可采用含有效氯10000 mg/L含氯消毒液噴灑，密封包裝后送垃圾場填埋。
8、衣物：呼吸道傳染病污染的衣物一般陽光下暴曬就可以。腸道傳染病污染的衣物，可用含有效氯250mg/L～500mg/L含氯消毒液浸泡30min后清洗。貴重衣物可打包后送環氧乙烷消毒站消毒。醫院污染衣物按加氯漂洗程序清洗可達到消毒。
9、餐（飲）具：首選煮沸消毒20 min，或流通蒸汽消毒30 min。也可用含有效氯250mg/L～500 mg/L的含氯消毒液浸泡30min后，再用清水洗凈。
10、食物：病家污染食物一般可采用煮沸消毒后倒棄。污染的瓜果、蔬菜原則上不再食用，可用含有效氯2000mg/L的含氯消毒液浸泡30min～60 min后做動物飼料。芽孢污染的食物需在含有效氯50000mg/L含氯消毒液浸泡消毒2 h后處理。
11、物品、家俱、玩具：家庭、學校和幼兒園的室內選擇電動超低容量噴霧器，使用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液、3%過氧化氫、500mg/L的含氯消毒液、200mg/L的二氧化氯消毒液進行噴霧（20ml/m3），密閉作用60min以上，然后用清水對室內物體表面進行擦拭，可使家具表面、物品表面和物體表面達到消毒。玩具可使用可用1000mg/L～2000mg/L雙鏈季銨鹽消毒液浸泡或75%乙醇擦拭消毒。
12、紙張、書報：一般焚燒處理；有保存價值的可打包后送環氧乙烷消毒站消毒。
13、病人尸體：對鼠疫、霍亂和炭疽病人的尸體用0.5% 過氧乙酸溶液浸濕的布單嚴密包裹，口、鼻、耳、、陰道要用浸過0.5%過氧乙酸的棉球堵塞后盡快火化。土葬時，應遠離水源50m以上，棺木應在距地面2m以下深埋，棺內尸體兩側及底部鋪墊厚達3cm～5 cm漂白粉，棺外底部鋪墊厚3cm～5cm漂白粉。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和《國務院辦公廳關于切實加強中小學幼兒園及少年兒童安全管理工作和開展專項整治行動的意見》精神，樹立“以人為本”的思想，堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕或減少校園安全突發事件的發生，盡一切努力把師生生命及國家財產的損失降低到最低限度。
二、工作原則
1、堅持以人為本、師生生命安全高于一切、穩定壓倒一切的原則。
2、誰主管，誰負責的原則。
3、預防為主，積極處置的原則。
4、冷靜、沉著，積極主動和及時、合法、公正處理的原則。
三、工作目標
1、經常性地對教職工、對學生進行安全、自救自護教育，牢固樹立安全責任意識，切實提高師生員工的安全自我防護能力，確保師生健康、快樂地學習、生活。
2、完善風險防范制度及重大安全事故信息監測報告網絡，做到及時發現、及時報告、及時處理，確保學校各項教育教學工作的順利開展。
四、安全事故應急領導組織機構
1、安全事故應急指揮機構。
總指揮：唐國盛
副總指揮：陳世祥
協助人員：聶洪祥、付茂全、羅天友、袁勇、李婭、王永國、邱業新及班主任
（若總指揮不在，由副總指揮指揮搶險救助；若都不在，有值班行政指揮。）
2、安全事故應急隊伍
（1）安全突發事件應急小組：
組長：陳世祥
成員：付茂全、羅天友、李婭、王永國、班主任
（2）安全突發事件后勤保障小組：
組長：聶洪祥
成員：邱業新、袁勇及學校后勤處其他人員
五、值班制度：
堅持24小時領導帶班和工作人員值班制度,學校嚴格按照值班安排表值班。
六、安全教育
校園突發事件是指發生在校園內外由本校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產嚴重損害的突發公共事件，具有難以預見、處置緊迫、危害嚴重和廣泛影響的特點。安全工作重在預防，加強安全教育，強化安全意識是防范安全事故的重要措施。學校對全體師生要加強安全教育。安全教育應列為學校、班級常規工作之一并須作好記載。
（一）學校利用業務學習、周例會，班主任利用班會時間，組織學習相關法律法規和有關安全知識，對全體師生開展常規安全教育。
（二）利用板報、廣播開展安全知識宣傳。
（三）班主任要有針對性地舉行安全教育主題班會，突出交通安全、防盜安全、網絡安全及心理健康教育等相關內容。
（四）不定期聘請交通管理、消防、醫療保健等相關機構人員給師生舉行安全知識講座。
(五)加強相關安全隱患尤其是以下幾方面的安全隱患防范教育，組織師生進行應急疏散演練每年進行2次以上。
七、安全事故應急處置方案
學校發生師生人身安全和學校財產損失時，第一目擊者以及后續人員要立即報告校長采取有效措施，救人第一，保護現場。及時向保險公司報案。
班主任、輔導員是班級學生安全的第一責任人，對本班級因意外事故而受害學生具體負責。當日值班領導負責指導、幫助班主任處理。
（一）校園意外傷害事故應急預案
1、在校園如發生學生身體受到意外傷害時，應及時送受傷者到醫院診治。
2、迅速調查事故發生的原因，確定責任人，并做好有關記錄。
3、通知受傷害者的家長。
4、妥善處理事故。
（二）樓道安全事故應急預案
1、課間操期間，各班上課教師要在各自樓梯口組織學生有序上下樓。
2、當發生學生摔倒時，其他學生應立即停止上下樓，迅速將摔倒學生扶起，必要時立即送醫院救治。
3、如出現學生踩踏事件，應立即疏散其他學生，對被踩踏學生立即進行有效救治，必要時撥打120，送醫院搶救，并及時向教管中心和區教育委員會報告。
4、通知受傷害學生家長。
5、迅速調查事故原因，做好有關記錄。
（三）食物中毒、傳染性疾病應急預案
1、發現師生有類似食物中毒癥狀和傳染性疾病時，應迅速隔離并送醫院診治。
2、迅速向教育主管部門及衛生防疫部門報告。
3、積極配合有關部門做好取樣工作，以備衛生部門檢驗。（注意食品留樣）
4、迅速排查有類似食物中毒癥狀和傳染性疾病的師生名單，并檢查他們的身體狀況。
5、做好家長、家屬的工作。
6、積極配合上級有關部門做好診治、調查、事故處理等工作。
（四）觸電事故應急預案
1、立即切斷電源。
2、救出觸電者，并立即實施搶救，同時撥打“120”。
3、迅速向教育主管部門報告。
4、如引起火災，先切斷電源再進行滅火。
（五）火災事故應急預案
1、在向119消防指揮中心報警時，立即報告校長及有關人員。
2、迅速切斷有關電源。
3、搶險救助組等人員迅速疏散師生，撤離到安全區域。
4、積極配合消防人員滅火。
5、在進行滅火的同時，應采取有效的隔離措施，防止火勢蔓延。
6、若是起火初期，學校師生可自行實施用小型滅火器滅火（學校須派專人負責每期對教師進行火災事故演練和使用滅火器的培訓）
（六）交通安全事故應急預案
一旦發生交通安全事故，要及時向有關部門報告，如有傷者，要先搶救或送醫院，保護好事故現場，截留肇事車輛及有關人員。遇到路人及時求援。目擊證人和當事人不得離開現場，要如實做證，以保證執法公正、公平。
（七）校產被盜應急預案
1、學校發生財產被盜，須在第一時間向110報警，同時向教育主管部門報告。
2、學校安排人員保護現場，同時向知情人了解被盜物品的名稱、數量，并做好登記。
3、積極協助公安人員勘察現場，為案件偵破提供條件。
（八）防暴力事件應急預案
1、成立以校長唐國盛為組長，主管校長陳世祥為副組長，學校及各部門主要領導為成員的安全領導小組。領導學校的安全保衛工作，并制定嚴密的防范措施。
2、成立突發事件應急小分隊，專門對學校的突發事件進行制止和處理。
預防措施：
1、制定嚴格的安全保衛制度。護校人員每天對全校進行24小時不間斷巡邏，一旦發現可疑人員，立即進行盤查，發現問題及時處理和匯報。
2、加強門衛管理制度和會客制度。學校師生出入校門一律出示相關證件，外單位來客一律在校門口進行登記，杜絕外來人員進校發生事端的可能。
3、認真落實安全檢查制度。各部門自己管轄范圍的安全情況每天進行自查，學校每周進行抽查，每月進行大檢查，發現問題，立即研究整改措施，并及時整改。
預案實施的組織機構：
現場的學校領導為撲救現場的第一組織者和指揮者。
1、撲救行動組：
組長：羅天友
成員：劉祥健、平、程必田
2、通訊聯絡組：
組長：唐國盛
成員：聶洪祥、李婭
3、疏散引導組：
組長：陳世祥
成員：程必田、袁勇
4、安全防護救治組：
組長：付茂全
成員：王永國、劉家元
5、善后處理組：
組長：邱業新
成員：劉家元、龔由德、周勇
預案的實施：
1、各部門的通訊聯絡員一旦發現情況應立即向保衛處報告。
2、保衛處接到報告后，立即組織應急小分隊和所有護校人員迅速趕到現場。同時采取各種方式向學校領導進行匯報。必要時要撥打“110”進行報警。
3、趕赴現場后，首先要對作案人立即進行阻止和控制。視現場情況，必要時采取武力進行控制。要本著對師生生命安全和學校的財產安全不受損失為首要目標。
4、每個班級要明確疏散通道并進行演練，如遇突發事件需疏散時，各部門的工作人員要立即將現場的學生及無關人員疏散到指定地方，并做好現場的安全警戒工作，禁止無關人員入內，防止對無關人員造成不必要的傷害。
5、如果現場有受傷人員，安全防護救治組立即進行救護，必要時撥打“120”進行救護。
6、事后立即組織有關人員進行善后處理事宜。
對撲救行動組的要求：
如果發現犯罪分子進行破壞或行兇,要敢于同犯罪分子做斗爭，要視師生生命安全和學校利益大于一切，在緊急關頭英勇頑強，不怕犧牲，努力將犯罪行為進行制止和控制。
八、主要處置措施
1、校園突發事件發生時，立即啟動安全事故處理應急預案。
2、向上級主管部門報告情況（2小時以內）），請求上級指導幫助。
3、請求駐地公安部門配合學校做好校園秩序的穩定工作。
4、確定專人組織調查，保留第一手資料（原始記錄），保護現場或保留物樣，不擅自為事故定性。
5、召開安全領導小組及全校教師會議，通報事件，穩定人心。召開學生會議，通報事件經過，并進行安全再教育，做好事故后校園穩定和秩序維護工作。
6、專人負責接待家長，召開家長會，通報事件經過，穩定家長情緒，必要時請家長單位領導幫助工作。
7、冷靜面對媒體采訪，有專人負責接待，未經同意，師生不得接受采訪，加強門崗管理。
8、學校全體教師必須堅守各自崗位，未經允許，不得擅自誤導信息，共同做好維護穩定工作。
九、應急預案的實施
1、應急預案啟動后，有在現場的安全小組成員協商處置，并由學校確定專人命令，組織自救或互救。
2、學校其他成員應在預案啟動后迅速到崗，搶險組、后勤組人員待命。
壓實責任，安全生產工作平穩有序
全面貫徹落實了“安全第一, 預防為主, 綜合治理”的安全生產管理方針,把安全生產作為第一要務，警鐘長鳴，步步跟進，供水經營、工程建設實現了零安全事故目標。
一是建立安全管理體系，靠實安全責任。公司成立了以總經理為組長的安全生產領導小組，班子成員按分管范圍各管一方，全權負責，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的總體要求，壓實了主體責任。成立了質量安全水環部，配備專職工作人員兩名。編制印發了工程建設安全管理辦法、供水經營安全管理制度、防洪度汛應急預案、工程建設重大質量與事故應急預案等制度和辦法，為安全生產工作提供了制度保障；公司與各參建單位簽訂了安全生產目標管理責任書12份，明確了各自職責，督促各參建單位層層簽訂了安全目標責任書，靠實了安全責任；建立了工作通知單制度，對工程建設中發現的安全隱患，除下發整改通知單外，現場督促監理單位和施工單位落實整改，將安全隱患消滅在萌芽狀態。
二是加強安全管理控制，落實安全措施。督促各參建單位按照安全生產法律法規和管理辦法，落實了安全生產責任體系，完善了安全管理機構，落實了人員和經費，細化了安全生產責任和防范措施，各參建單位均制定了安全生產管理制度和安全生產事故處置、火災事故現場應急處置、觸電事故現場應急處理、食物中毒現場處置、機械傷害現場處置等預案，6月初將修改完善的《靈臺縣達溪河新集水庫一期工程施工防洪度汛應急預案》上報水行政主管部門進行了審查批復，今年共組織防汛應急演練4次，安全事故應急演練3次；嚴格安全生產檢查考核，每月組織監理、施工單位對各施工標段進行安全生產大檢查，對發現的安全隱患以會議紀要或下發通知單等形式，及時要求監理單位督促施工單位立即整改。6月份集中開展了“安全生產月”活動，對檢查中發現的施工用電不規范、安全教育培訓不到位等問題及時進行了整改；入冬以來，對冬春火災防控工作進行了嚴密部署，下發了《2018年冬春火災防控工作實施方案》，組織相關人員對參建單位員工宿舍、食堂等人員相對集中場所、重點部位安全防范措施落實情況、消防器材到位情況進行了全面排查，對現場管理人員和勞務工、臨時用工人員、電焊工等特殊崗位人員進行了集中培訓，做到了消防安全規章制度、操作規程、應急處置等應知應會。指導各參建單位完善了《火災事故現場應急處置》預案，自來水公司劃轉后，對坷臺水廠的生產設備進行了全面檢修，加大了水質監測頻次，加強了水源地的巡查管護，確保了供水安全。
三是監督安全生產過程，確保安全實效。督促施工單位建立安全經費使用臺賬,建立安全生產及防汛物資儲備庫，監督施工單位及時發放安全防護用具；強化安全教育，堅持安全生產例會制度，有效提高了參建人員的安全意識，共組織安全教育培訓會3次，召開安全生產例會8次；加強施工現場管理,落實了施工現場各類管理人員持證上崗，“五牌一圖”及各類警示標語布置醒目到位。協調區分作業區和生活區, 嚴格控制各類污染，營造文明安全的施工環境, 特別注意農民工生活區的安全管理, 嚴防食品、火災、觸電等事故的發生。
突發事件應急預案【物業】
1．總則
1.1編制目的
為科學有效應對我市物業管理區域可能出現的安全突發事件，規范應急處置工作，切實消除我市物業管理區域安全隱患，保障物業管理區域內的公共安全，特制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院《物業管理條例》、《山東省物業管理條例》、《青島市物業管理條例》等相關法律法規和規定。
1.3編制范圍
本預案適用于全市物業管理區域內安全事件的應急處置工作。
1.4編制工作原則
1.4.1以塊為主，屬地管理。安全事件發生后，在各區（市）物業行政管理部門的統一領導和協調下，堅持條塊結合、以塊為主、屬地管理，實行區（市）管理制，建立靈活快速、功能全面的預警和應急反應機制。
1.4.2以人為本，依法規范。以保障人民群眾的生命安全為出發點和落腳點，最大限度地減少安全事件造成的人員傷亡和危害；應急預案要符合有關法律、法規、規章的規定，要與相關政策相銜接，要依法行政，依法實施應急預案。
1.4.3預防為主，平戰結合。各物業服務企業應當落實預防為主的思想，樹立常備不懈的觀念，經常性地做好應對安全事件發生的思想、預案、機制和工作等方面的準備。建立安全應急處置專業小組，加強管理人員安全方面工作的培訓力度，定期組織企業員工、小區居民進行安全應急演練。
2．組織機構與職責
2.1指揮機構
按照安全應急工作的需要，成立物業管理安全工作領導小組。由市物業辦主任擔任組長，組員由各區（市）物業行政管理部門負責人組成。
2.2工作機構
物業管理安全工作領導小組下設辦公室，辦公室設在市物業辦，主任張宣文，常務副主任王西濤。辦公室職責：統一協調全市物業管理區域內的安全督查工作，對重點問題提出指導性意見；組織召開安全工作聯席會議，及時部署上級有關安全工作的指示精神和相關文件的傳達；及時向上級機關報送相關重大事項和突發事件的應急處理情況；其它內部工作事項的通知、協調等工作。
2.3成員單位及職責
各區（市）物業行政管理部門成立相應組織機構，確立專門辦事機構、專職工作人員，根據本區域的實際情況，明確職責分工，認真組織督促、落實安全工作，及時處理解決安全工作中的問題，強化工作措施，加強安全檢查工作的監督和檢查工作。
2.4督察長效機制
由各區（市）物業行政管理部門抽調精通業務、責任心強的1-2名工作人員，組成2個督導組，定期對各區（市）的安全工作進行指導、督察，并提出指導意見。各區（市）物業行政主管部門應當成立相應檢查小組，對轄區內的安全隱患進行全面督察，并將檢查情況整理匯總及時上報。
2.5信息報送和處理
2.5.1各區（市）物業行政主管部門和物業服務企業應當建立安全事件信息快速報送制度。制定應急值守制度、應急報告制度和應急舉報制度，及時準確的向有關部門報送信息。
2.5.2各區（市）物業行政主管部門和物業服務企業應當按有關規定及時向上級部門報告有關安全事件的應急處置或完成情況。
2.5.3在安全事件應急處置中，相關單位應當實行24小時值班，隨時通報情況，及時、準確反饋信息。
2.5.4物業管理安全工作領導小組辦公室負責收集、匯總各類安全信息，經過分析研究后，及時通報相關單位。
2.6指揮和協調
2.6.1各區（市）物業行政管理部門應當采取有效措施確保政令暢通。屬于跨區域的協調工作，由物業管理安全工作領導小組負責協調、指揮。
2.6.2應急預案啟動后，各區（市）物業行政管理部門應當及時協調本區域內的物業服務企業，按照有關部門的規定落實相關安全工作。
3．重點區域和部位的安全工作
3.1物業管理區域的高層建筑、商場、寫字樓的各種設備設施，如配電室、泵房、中央空調機房、發電機房、電梯機房等存在的設施缺損和因不能使用所造成的安全隱患。
3.2物業管理區域內違章建筑、違章搭蓋占用防火間距、消防通道、疏散通道等安全隱患，物業管理區域內出租房屋、沿街店面存在的安全隱患，在建筑周圍空中和地面設置影響應急車輛通行的安全隱患。
3.3物業管理區域內應急設施的整治，設施無法正常使用或因被偷盜等原因缺損造成的安全隱患。
3.4物業管理區域內停車場因車輛集中停放造成的安全隱患，以及停車場內因缺損或不能使用的應急設施造成的安全隱患。
3.5物業管理區域內存在集生產、銷售、儲存、居住為一體的“三合一”、“多合一”建筑和小商場、小餐飲場所、小旅館、小歌舞娛樂、小網吧、小美容洗浴、小學校（幼兒園）、小醫院（診所）、小生產加工企業這些“九小場所”，以及擅自改變建筑使用功能的倉庫、勞動密集生產車間、員工集體宿舍集生產、銷售、居住為一體的建筑物的安全隱患。
3.6物業管理區域內存在易燃易爆化學物品生產、儲存、經營場所存在的安全隱患。
4．安全工作完善事項
4.1物業服務企業應當對公共區域安全防范的重點部位設置警示標識，可能引發人身傷亡事故的部位或場所要設置統一規范、文明禮貌且醒目的警示標識，告示注意事項，明確禁止行為。
4.2物業服務企業應當對業主的自我檢查防范予以告示，提醒業主對雨蓬、花架、曬衣架、空調室外機架和陽臺扶手等部位擺放花盆、吊掛雜物等行為，強化自我安全防范意識。
4.3物業服務企業應當加強對公共區域安全防范重點部位的日常巡查，加強對管理區域內的消防設施及公共設施設備定期巡查并做好巡查紀錄，發現問題及時整改，不留隱患。涉及到房屋安全、筑漏修繕的，必須進行回訪，增強安全系數。
4.4物業服務企業要根據實際情況的變化及時修訂公共區域安全防范預案，要對安全防范應急預案進行全面檢查、調整完善，明確安全防范應急處理程序。
4.5物業服務企業應當嚴格按照市政府的有關規定，對已制定的惡劣天氣安全防范應急預案，加強執行力度，強化值班制度，凡遇惡劣天氣，要立即行動，按照責任分工和要求全面做好安全工作。
4.6物業服務企業應當對物業管理區域出入口實行定時值班和巡查，推行24小時安全防范制度，對符合條件的小區要嚴格按照標準落實客人、車輛出入登記制度，并確保小區內車輛停放有序。
4.7物業服務企業應加大對小區安全防范的投入，提高技術防范水平。對已實施樓宇對講、電控防盜、家庭防盜報警、小區重點部位監控等技防工程的應加強維護。
5．緊急處置
各物業服務企業應高度重視物業管理安全工作，把做好安全工作提高到事關群眾生命財產安全、事關構建和諧社會的大局來認識。加強檢查、監督、落實小區的安全工作。
物業企業負責人作為管理小區安全工作的第一責任人，要把安全工作提到當前企業的頭等大事來抓。如有安全問題發生，應在第一時間向有關行政管理部門報告，并及時趕到現場解決處理。
6．后果評估
6.1安全事件應急處置完畢后，各區（市）物業行政管理部門要查明導致引發安全事件的原因。屬責任事故的，要查明責任人及各自責任的大小，并擬寫調查報告及時報送相關部門。
6.2通過總結，找出預警和處置環節中的經驗和教訓，逐步完善應急機構，提高預警和應急處置能力，提升管理水平，避免類似事件再次發生。
7.監督管理
7.1預案演練
各物業服務企業每年應組織一至兩次安全事件應急預案的演練。演練前要明確演練的內容和目標，制定周密的演練計劃。對參與演練的人員要進行安全教育并落實安全措施。演練范圍內要設置明顯的標識并事先通知演練范圍內的人員。演練后對演練效果進行評估并作好總結。
7.2宣傳
各物業服務企業要充分利用板報、宣傳欄和社區刊物等宣傳途徑在小區內積極開展安全知識專題宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。努力營造安全工作的良好氛圍。
7.3獎勵和責任
7.3.1對在安全應急處置工作中做出特殊貢獻的先進集體和個人，由各區（市）物業行政管理部門及時向有關部門通報并給予表彰。
7.3.2對不服從有關行政管理部門調遣，玩忽職守，失職、瀆職的、延誤時機造成損失的單位或個人，依法處罰，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
7.4監督檢查
7.4.1各區（市）物業行政管理部門應每月指派專人對轄區內物業管理區域進行安全檢查，如發現問題應及時責令整改。市物業行政管理部門將定期組織全市范圍的安全隱患巡查工作。
對于整改不利，存在問題較為嚴重的物業服務企業將予以嚴肅處理，并將其違規行為記入物業服務企業信用檔案。
7.4.2物業管理安全工作領導小組會同有關行政部門對本預案進行監督檢查，保障各項措施落實到位。
8．預案更新
市物業行政管理部門將根據實際情況以及有關法律、法規修改情況，對本預案及時進行修改、完善。
9．預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
突發事件應急預案【學校】
一、指導思想
根據公安河東分局內保科的工作要求，為有效防止各種突發事件和維護我校安全穩定，保證學校教育教學秩序順利進行，為有效預防、及時控制和消除校園重大突發事件的危害，保障師生身體健康與生命安全，維護學校正常的教育教學秩序，全面提高應對恐怖和暴力能力，根據我校實際情況特制定校園突發事件應急預案。
二、組織機構
1、組長： 校長
副組長：副校長、總務主任、德育主任
組員：全校教職員工
財產安全管理小組：
組長：出納 組員：班主任老師
綜合治理安全小組
組長：會計 組員：男教師
教學安全小組
組長：教導主任 組員：全校教師
2、工作職責
學校發生或接到突發安全事故后，要在事故現場指揮救援行動，并及時向公安、交警、衛生、消防等相關部門匯報和請求援助，同時向河東區教育局“突發事件領導小組”及時報告。要本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理積極搶救指揮現場師生離開危險區域，保護好學校貴重物品，維護現場秩序做好事故現場保護工作，做好善后處理工作。
（一）校園內犯罪分子持刀行兇事件應急預案
本應急程序的要點是：迅速集結優勢力量阻止犯罪分子行兇。
1、獲得事件信息的任何人都應當在第一時間向值班干部和學校領導報告，并同時撥打110報警。
2、值班干部或任何工作人員立即組織現場人員，迅速建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學生，防止事態擴大。
3、應急領導小組宣布學校進入全面應急狀態，立即實施應急救援行動。
4、集結優勢力量，攜帶防衛器械，與犯罪分子周旋勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間，在有利條件下設法制服犯罪分子。
5、盡快把所有學生和無關人員撤離至安全區域。
6、救護受傷學生和其他傷員。
7、實施事件現場警戒，阻止無關人員進入學校，維護現場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現場。
8、事件發生后，學校應即向教育主管部門報告。
（二）校園內發現可疑人物應急程序
本應急程序的要點是：迅速采取措施控制可疑人物
1、在校園內發現形跡可疑，四處游蕩，可能作案的可疑人物，在場人員都應當立即向值班干部和校領導報告。
2、學校保安人員和領導指派人員要立即對此人進行詢問，同時把他的行動限制在局部區域內。
3、若此人自述進入校園的目的明顯缺乏可信度，無人證、物證可以證明，甚至說話前后矛盾，蠻不講理，保安人員應當將其帶入辦公室進行進一步盤問。
4、若有證據表明此人是危險人物或犯罪嫌疑人，應立即打110報警由警，由警方帶走作進一步調查。
5、若可疑人物在盤問時奪路逃跑，單位人員應當將其相貌、身高、衣著及其它特征和逃走方向向警方報告，同時，學校應當做好此人再一次闖入校園作案的思想準備和預案準備。
6、在整個過程中，學校應采取切實有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要確保周圍人員的安全。
7、學校應把事件情況及時向教育行政主管部門報告。
（三）校園內發現可疑物品的應急程序
本應急程序的要點是：防范易燃易爆有毒有害物品傷害事故
1、收到可疑郵包或發現可疑物品的任何人員都要在第一時間向值班干部和領導報告。
可疑物品是指：物品外表、重量、氣味可疑，不是本單位的物品，也從無看到過此種物品不知此物品有何用途，為何會擺放在學校某處。
2、發現可疑郵包和可疑物品的任何人員，都不應當試圖打開或隨意擺弄它，要禁止在周圍唄煙或使用手機，對講機或發動機動車輛等。
3、學校應當指定有專業知識和經驗的人員進行初步鑒別，判斷是不是危險物品，若不能排除危險物品，應立即打110報警請警方專業人員進行檢測和處理。
4、若可疑郵包和物品被警方確定為危險物品，學校應立即在其周圍設置警戒線，無關人員應立即撤離，并采取嚴密的防范措施。
5、學校應當配合警方組織人員在校園其它區域搜尋檢查，確定在校園內是否還有其它可疑物品。
6、學校配合警方開展各項處理工作，并及時向教育行政主管部門報告。
（四）飲用水污染事件處理辦法
發現學校飲用水污染，要緊急對水源進行有效隔離，并立即向衛生部門和領導小組報告，同時組織相關人員對中毒者進行救治。
（五）校園爆炸事件處理辦法。
學校發生爆炸事件后，迅速組織人員進行救援，并立即向公安等部門和領導小組報告。及時設置隔離帶，封鎖和保護現場，迅速疏散師生，迅速采取有效措施消除繼發性危險，防止次生事故發生。要認真配合公安消防部門做好物證搜尋、排除險情工作，防止再次發生爆炸事故。
（六）火災事故處理辦法。學校發生火災事故，第一時間全力組織師生疏散和自救工作，同時立即向119指揮中心和領導小組報告，安排人員配合消防部門組織救人和滅火搶險工作。同時配合醫療機構妥善安置受傷人員。
（七）食物中毒事件處理辦法。學校發生師生食物中毒事件，立即向衛生部門和領導小組報告，并迅速組織人員將中毒者送至附近醫院進行救治。
突發事件應急預案【企業】
為全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實搞好廠區安全工作，認真做好各種突發事件應對工作，將可能發生的事故降到最低限度，根據《安全生產法》、《浙江省安全生產條例》、和上級有關部門要求，結合公司實際情況，制定以下應急預案。
一.組織機構及主要職責.
公司成立突發事件應急預案領導小組，組長黨支部書記xx同志擔任，副組長由生產經理xx、技術經理xx同志擔任，成員由部門、車間負責人組成，領導小組下設指揮組，搶險組和后勤保障組。
1.指揮組由xx、xx組成。在第一時間突發事件的相關情況，第一時間組織員工疏散，第一時間組織員工自救，保證員工人身安全，第一時間保證公司財產和員工財產安全，第一時間組織協調各項工作有序進行。
2.搶險組：由20名員工組程：由xx任組長，xx任副組長，組員由xx、xx、xx、xx、xx、xx承擔危難工作，在保證自身安全的前提下完成任務。
3.后勤保障組：由6名同志組成，xx任組長，xx為副組長，組員由xx、xx擔物資裝備供應，切實保證突發事件工作所需。
二.突發事件應急救援預案措施
1.發生一般火警、火災事故、設備事故、人身傷害事故及其他突發事件，當班值班人員應立即報告車間、部門和公司領導，逐級上報。火警火災撥打119請求救援。人身傷亡事故應立即送醫院治療，或撥打120請求救援，但不管是哪類事故，搶險救護時都要先切斷電源或采取防護措施后再組織救護，防止事態擴大。
2.發生重大火災事故，應立即切斷電源，迅速向公司匯報，公司逐級向上反映。崗位人員撥打119救援電話請求援后，首先組織自救，使用現場的滅火器進行滅火，根據著火部位、性質也可用現場備用的防火沙、土、水進行滅火，電氣火災要用干粉滅火器，變壓器、油罐等用水冷卻時，人要遠離，嚴防爆炸傷人，待消防專業人員趕到后，在專業人員指揮下配合滅火。
3.發生人身傷亡事故，發現人員要立即向班組長、車間主任、部門、公司逐級上報后，還要通知醫院工傷搶救小組，立即趕赴現場組織救援。若傷部位屬擦傷、碰傷、壓傷等要及時用消炎止痛藥物擦洗患處，若為出血嚴重，要用干凈布料進行包扎止血。若傷者發生骨折要保持靜從事靜臥。若發生嚴重燒傷、燙傷，要立即用冷水沖洗30分鐘以上，若傷者已昏迷、休克，要立即抬至通風良好的地方，進行人工呼吸或按摩心臟，待醫生到達后立即送醫院搶救。
4.若發生食物中毒事故，救援人員在救援時要了解中毒原因，迅速把中毒人員抬至通風良好處進行一般性搶救，并立刻送往醫院搶救。
5.發生重大設備事故，要立即報告，同時停止設備運轉，處理事故時，要有專業人監護。嚴格執行檢修程序和停送電確認制度，防止打亂仗，冒險作業。
6.發生爆炸事故，要立即關閉爆炸源，若有人員傷亡，按人員傷亡預案救援。
7.發生各類事故都要保護好現場，待事故調查分析處理。
三.注意事項
1.突發事件應急預案工作領導小組成員要保證24小時開機，認真做好各項預防工作，隨時準備應付各類突發事件發生。
一、編制目的
為有效預防、及時控制和消除在我縣轄區范圍內的突發公共衛生事件的危害，保障公眾身體健康和生命安全，維護正常的社會秩序，特制定*縣突發公共衛生事件應急預案（以下簡稱“預案”）。
二、制定依據和定義
本預案根據國務院《突發公共衛生事件應急條例》（簡稱《條例》）、《國家救災防病與突發公共衛生事件信息報告規范》、《國家突發公共衛生事件應急預案》、《云南省突發公共衛生事件應急規定》（簡稱《規定》）、《云南省人民政府突發公共事件總體應急預案》、《昭通市突發公共衛生事件應急預案》制定。
突發公共衛生事件指突然發生，造成或者可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、職業中毒以及重大放射性物質、危險化學品丟失、泄漏事故和自然災害引發疾病等嚴重影響公眾健康的事件。
三、適用范圍
本預案適用于在本縣轄區范圍內涉及突發公共衛生事件的預防和控制工作。一旦發生突發公共衛生事件，經確認后啟動本預案，同時按專項應急預案進行工作。
四、工作原則
（一）堅持預防為主。各級政府負責健全突發公共衛生事件應急的保障機制，組織開展大眾宣傳教育工作。
（二）統一指揮，分級控制。發生突發公共衛生事件后，縣鄉政府統一指揮、協調及時處理，分級控制。
（三）行政強制措施保障。根據突發公共衛生事件的不同特征，必要時，可采取行政強制措施以保證突發公共衛生事件預防和控制措施的實施。
（四）早發現、早報告、早救治，及時控制。在預防和控制突發公共衛生事件時，應突出“早發現、早報告、早救治，及時控制”，并做到統一、有序、快速、高效。
五、突發公共衛生事件的分級
（一）特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）
有下列情形之一的為特別重大突發公共衛生事件：
1．發生肺鼠疫、肺炭疽、傳染病非典型肺炎、人感染高致病性禽流感，并有擴散趨勢。
2．上級衛生行政主管部門認定的其它特別重大突發公共衛生事件。
（二）重大突發公共衛生事件（Ⅱ）
有下列情形之一的為重大突發公共衛生事件：
1．發生腺鼠疫、霍亂。
2．乙類、丙類傳染病在較寬區域內，1周內發病水平超過前五年同期平均發病水平2倍以上。
3．發生群體性不明原因疾病，并有擴散趨勢。
4．發生新傳染病，或我國尚未發現的傳染病發生，或發現已消滅的傳染病。
5．發生群體性醫源性感染事件。
6．預防接種或群體預防性服藥出現人員死亡。
7．一次食物中毒人數超過100人并出現死亡病例，或出現10例以上死亡病例。
8．一次發生急性職業中毒50人以上，或死亡5人以上。
9．上級衛生行政主管部門認定的其它重大突發公共衛生事件。
（三）較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）
有下列情形之一的為較大突發公共衛生事件：
1．乙類、丙類傳染病波及2個以上鄉（鎮），1周內發病水平超過前五年同期平均發病水平2倍以上。
2．一次食物中毒人數超過100人，或出現3例以上的死亡病例。
3．出現群體心因性反應或不良反應。
4．一次發生急性職業中毒10至49人，或死亡3人以上。
5．衛生行政主管部門認定的其它較大突發公共衛生事件。
（四）一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）
有下列情形之一的為一般突發公共衛生事件：
1．一周內在一個縣（區）乙、丙類傳染病發病水平超過前5年同期平均發病水平1倍以上。
2．一次食物中毒人數30至99人，或出現死亡病例。
3．一次發生急性職業中毒9人以下，或死亡2人以下。
4．縣（區）衛生行政主管部門認定的其它較大突發公共衛生事件。
第二部分組織管理及職責
一、組織指揮體系
縣人民政府負責一般突發公共衛生事件（Ⅳ）的處置，必要時，應請求市衛生行政部門專家組對醫療衛生救援進行技術指導。
較大、重大、特別重大突發公共衛生事件發生后，縣人民政府及突發公共衛生事件發生地的鄉鎮人民政府應當分別立即成立由政府分管領導擔任總指揮，政府有關部門，人武部、武警中隊、駐巧有關單位負責人組成的突發公共衛生事件應急處理指揮部（以下簡稱指揮部），在市應急委統一領導下，負責統一組織本行政區域內突發公共衛生事件的應急處理工作。指揮部下設辦公室在縣衛生局，由縣衛生局主要負責人兼任辦公室主任，分管副局長兼任辦公室副主任，辦公室負責突發公共衛生事件應急處置的日常工作。
指揮部履行以下職責：
（一）提出緊急應對措施；
（二）指揮有關部門立即到達規定崗位，采取必要的控制措施；
（三）調動醫療衛生機構開展調查、控制和醫療救治工作；
（四）緊急調集人員、設施、設備、交通工具以及儲備的物資；
（五）對人員進行疏散、隔離、查驗、限制流動；
（六）對傳染病疫情重點區域或者疫區采取緊急措施或者實行封鎖；
（七）對食物和水源采取控制措施；
（八）組織醫療衛生機構，突發公共衛生事件監測機構集中力量開展流行病學調查工作，協助、配合上級科研機構進行科學實驗；
（九）對突發公共衛生事件應急處理工作進行督察和指導；
（十）縣指揮部作出實行封鎖、限制人員流動的決定時，須報經省人民政府批準。
縣衛生行政主管部門具體負責組織突發公共衛生事件的調查、控制和醫療救治工作。突發公共衛生事件發生后，縣衛生局對突發公共衛生事件進行確認，報請縣政府批準后，啟動本預案。醫療衛生機構根據突發公共衛生事件的性質，啟動突發公共衛生事件專項應急預案，立即對突發公共衛生事件致病的人員實施緊急救治，同時進行現場調查、處理。必要時請求上級支援。
二、部門職責
（一）縣衛生局：負責制定預防和控制突發公共衛生事件的部門工作預案和專項應急預案；負責確定監測點及監測報告，及時掌握突發公共衛生事件發生、發展動態；負責組建應急處置隊伍和醫療急救隊伍，做到經常性的培訓工作和演練工作，并處于良好的應急狀態，一旦發生突發公共衛生事件，應急隊伍立即出動，保證反應快速，處理及時；負責突發公共衛生事件致病人員的緊急救治，流行病學調查工作；開展健康教育、衛生科普知識宣傳和醫務人員的緊急培訓。
（二）縣交通局、縣鄉公路管理段：根據各自職責，負責在突發公共衛生事件處理中組織力量，維護、修復公共道路，確保交通通暢，及時調動救援車輛，協助衛生部門開展流行病學調查和現場處理工作。
（三）縣公安局（交警大隊、武警中隊）：及時封鎖現場，做好社會治安管理工作；搞好交通疏導，保障突發公共衛生事件處理車輛、人員迅速抵達事發現場；對不予配合者依法采取強制隔離措施。
（四）人武部：必要時，組織動員預備役人員參與突發公共衛生事件的應急處理工作。
（五）縣委宣傳部、縣廣電局：協助衛生部門做好群眾防病知識和衛生科普知識宣傳；及時準確、全面宣傳報道我縣突發公共衛生事件控制的措施及情況；澄清事實，正面引導群眾，做好正確輿論導向工作。
（六）縣財政局：負責將突發公共衛生事件預防和應急準備、應急處置所需經費列入年度財政預算，并保證上級部門下達的專項資金及時拔付到位。
（七）縣民政局：籌集一定的救助款項和物資，對突發公共衛生事件致病的貧困人員提供救助，對實施救助的醫務人員提供后勤保障。
（八）縣發計局：負責將突發公共衛生事件預防和控制體系建設納入經濟社會發展計劃，對突發公共衛生事件所需藥品及相關物品價格進行監督檢查，嚴肅查處借機哄抬物價的單位和商家。
（九）縣經貿局：負責做好突發公共衛生事件預防和控制工作等所必須物資的調節、儲備、供應工作。
（十）縣環保局：負責對因水、氣、固體廢氣物污染和化學品丟失、泄漏造成污染引起公共衛生事件進行現場環境監測，提出防止污染擴散的措施，提出治理污染、消除危害、恢復環境的方案。
（十一）縣民宗局：配合衛生部門加強對高寒邊遠少數民族地方突發公共衛生事件的預防、報告和救治工作。
（十二）縣質監局：負責商品生產市場的督查，加強對生產環節相關產品的質量技術監督工作。
（十三）縣食品藥品監督管理局：負責對突發公共衛生事件所需藥品及相關醫療器械質量的監督管理；協助對藥品、醫療器械的價格、藥品廣告進行監督檢查；協助經貿局做好相關物資的儲備工作。
（十四）縣工商局：依法對各類商品交易市場實施監督管理，查處各類有關違反市場管理規定的行為，加強對流通領域的商品質量監督管理工作；依法對個體工商戶和各類企業實施監督管理，規范其經營行為。
（十五）郵政、電信部門：負責保證突發公共衛生事件信息網絡的暢通和郵件的衛生安全。
（十六）縣教育局：與衛生行政部門密切配合，組織各類學校實施對突發公共衛生事件的控制措施，防止突發公共衛生事件在學校內發生，做好在學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。
（十七）其它各部門、企事業單位和群團組織：根據各自的職能和單位實際，建立周密的突發公共衛生事件防范和應急處理責任制，并在各自職責范圍內做好突發公共衛生事件應急處理工作。
第三部分信息報告
在縣處置突發公共衛生事件領導組的指導下，逐步建立和完善縣、鄉突發公共衛生事件預警報告制度及報告信息系統。
縣衛生局為突發公共衛生事件主管部門，衛生局衛生監督所、疾病預防控制中心按職責負責預防突發公共衛生事件的日常監測、報告工作，縣、鄉醫療機構協助做好突發公共衛生事件的監測、報告及救治工作。
一、報告范圍
（一）重大傳染病疫情
1．發生鼠疫、肺炭疽和霍亂暴發；動物間鼠疫、非典型肺炎、禽流感和炭疽流行；
2．可能造成嚴重影響公眾健康和社會穩定的傳染病疫情，乙類、丙類傳染病暴發或多例死亡；
3．發生罕見或已消滅的傳染病；發生新發傳染病的疑似病例；
4．上級衛生行政部門臨時規定的疫情。
（二）其它的突發公共衛生事件
1．中毒人數超過30人或出現死亡1例以上的飲用水、食物中毒事件；
2．短期內發生3人以上中毒或出現死亡1例以上的職業中毒事件；
3．有毒有害化學品、生物毒素等引起的集體性急性中毒事件；
4．有潛在威脅的傳染病動物宿主、媒介生物發生異常；
5．醫源性感染暴發；
6．群體性不明原因疾病；
7．藥品引起的群體性反應或死亡事件；
8．預防接種引起的群體性反應或死亡事件；
9．嚴重威脅或危害公眾健康的水、環境、食品污染和放射性物質、有毒有害化學物質的丟失、泄漏等事件；
10．發生生物、化學、核和輻射等事件；
11．自然災害發生后出現的疫情；
12．上級衛生行政部門臨時規定的其它重大公共衛生事件。
二、報告內容
（一）初次報告
1．必須報告的信息：事件名稱、發生地點、發生時間、波及人群或潛在的威脅和影響、報告聯系單位、聯系人及通訊方式。
2．盡可能報告的信息：事件的性質、范圍、嚴重程度、可能原因、已采取的措施，病例發生和死亡的分布及可能發展趨勢。
（二）階段報告
報告事件的發展與變化、處置進程、事件的發生和處理情況，分析其原因和影響因素；在階段報告中既要報告新發生的情況，同時對初次報告的情況進行補充和修正。
（三）總結報告
突發公共衛生事件處理結束后，對事件的發生和處理情況進行總結，分析其原因和影響因素，并提出今后對類似事件的防范和處置建議。
三、報告原則、時限和方式
（一）報告原則
初次報告要快，階段報告要新，總結報告要全。
（二）報告時限
1．發生突發公共衛生事件后以最快的方式報告，同時在2小時內完成初次報告。
2．突發公共衛生事件的階段報告應根據事件的進程變化及上級要求隨時上報。
3．突發公共衛生事件的總結報告應在事件處理結束后10個工作日內上報。
（三）報告方式
1．突發公共衛生事件一旦發生，縣衛生局為基本報告單位，在報告前，必須經縣衛生局確認后，由縣疾病預防控制中心使用《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理系統》進行報告，衛生監督所按照工作規范和《云南省突發公共衛生事件應急規定》要求報告，責任報告人還應通過其它方式或確認上級衛生行政部門和疾控中心收到報告信息。
2．突發公共衛生事件的信息報告原則上通過《國家救災防病與突發公共衛生事件報告管理系統》進行報告，但在緊急情況下或報告系統出現故障時，可以使用其它方式報告。
四、信息報告流程圖
突發事件監測機構、醫療衛生機構和有關單位
2小時內
縣衛生局（2小時內）縣人民政府
2小時內
市衛生局（2小時內）市人民政府
第四部分突發公共衛生事件的應急反應
一、應急反應原則
發生突發公共衛生事件時，縣人民政府及其有關部門按照分級響應的原則，按照《*縣人民政府突發公共事件總體應急預案》預警級別和的規定做出相應級別的應急反應，以有效控制事件，減少危害和影響。要根據不同類別突發公共衛生事件的性質和特點，注重分析事件的發展趨勢，對事態和影響不斷擴大的事件，應及時升級預警和反應級別；對范圍局限、不會進一步擴大的事件，應相應降低反應級別，及時撤消預警。
突發公共衛生事件應急處理要采取邊調查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效控制事態發展。
縣衛生局在接到突發公共衛生事件的通報后，要及時通知相應的醫療衛生機構，組織做好應急處理所需的人員和物資準備，采取必要的預防控制措施，防止突發公共衛生事件在本行政區域內進一步發展。
二、突發公共衛生事件的分級響應
（一）一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）的應急反應。
一般突發公共衛生事件發生后，由縣人民政府啟動本級預案并負責組織有關部門開展突發公共衛生事件的應急處理工作。
縣衛生局應立即組織專業人員進行調查確認，并對疫情進行綜合評估。同時迅速組織縣醫療、疾病控制和衛生監督機構開展突發公共衛生事件的應急處理工作，并按照規定向縣人民政府和市衛生行政主管部門報告。
一般突發公共衛生事件（Ⅳ級）發生后，超出事發地縣人民政府處置能力或事件發生范圍跨縣區域的，由縣政府及時向市政府報告，由市人民政府責成市級有關部門啟動市級相關專項預案或部門預案進行處置。
（二）較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）的應急處理。
較大突發公共衛生事件（Ⅲ級）發生后，縣人民政府負責做好先期處置工作，并及時向市政府報告，若救援工作需要，應請求市衛生行政部門組派專家組進行醫療救援技術指導和幫助。市突發公共衛生事件應急指揮部啟動突發公共衛生事件應急預案或相關專項應急預案進行處置，派出工作組趕赴現場進行指導和幫助。
市衛生行政主管部門應迅速組織市、縣（區）衛生救援隊伍趕赴現場，開展突發公共衛生事件的應急處理工作，并按照規定向市人民政府和省級衛生行政主管部門報告，在省、市人民政府和省級衛生行政主管部門的統一指揮下，落實突發公共衛生事件的應急處理各項措施。
必要時請示省政府或省級衛生行政主管部門提供技術支持和指導。
（三）重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）和特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）的應急反應。
重大突發公共衛生事件（Ⅱ級）和特別重大突發公共衛生事件（Ⅰ級）發生后，由縣人民政府負責做好先期處置工作，市突發公共衛生事件應急指揮部啟動本級預案或相關專項應急預案進行處置，并派出工作組趕赴現場指導和幫助工作，同時報請省人民政府啟動省級預案進行處置。
市衛生行政主管部門應迅速組織市、縣（區）衛生救援隊伍趕赴現場，開展突發公共衛生事件的應急處理工作，并按照規定向市人民政府和省級衛生行政主管部門報告，在省、市人民政府和省級衛生行政主管部門的統一指揮下，落實突發公共衛生事件的應急處理各項措施。
第五部分責任與獎懲
突發公共衛生事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。各級各部門要嚴格按照《條例》、《規定》和本預案及部門工作職責做好突發公共衛生事件應急處置工作。
對在處理突發公共衛生事件中信息準確、預警及時、預案周密、處置有力、措施得當、成績顯著的單位和個人，按照有關規定，給予表彰獎勵。
對瞞報、謊報、遲報、漏報突發公共衛生事件重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，按照有關規定追究責任。
第六部分附則
一、指導思想
以科學發展觀為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，堅持“關愛生命、無險防險、升級防范、常備不懈”的學校安全工作指導思想，進一步完善“三維互動、層級調控”學校安全工作運行機制，深入開展學校安全工作“基層基礎深化年”活動，把“零事故”作為工作目標，把“零責任”作為工作要求，全面加強學校安全工作管理，扎實開展學校安全工作經常性督導檢查和專項整治，減少一般事故，遏制較大事故，防止重特大事故的發生，為師生創造一個安全和諧的學習和生活環境。
二、目標任務
（一）嚴格落實學校安全目標責任
各學校要通過層層簽訂安全目標責任書等形式，將安全目標任務細化、分解，落實到各部門和各個工作崗位、教職員工，形成全覆蓋、無縫隙的學校安全工作責任體系。
（二）嚴格落實領導責任制
嚴格落實各學校主要負責人負總責、班子成員“一崗雙責”的學校安全工作領導責任制。主要負責人要定期聽取學校安全情況匯報，研究解決重大安全問題；班子成員要抓好各自分管工作的安全，并嚴格落實學校門衛、學校校舍、學生食堂、學生公寓、危險化學品、建筑工地、特種設備、功能教室等關鍵部位、關鍵環節、關鍵崗位的安全保障及檢查制度。
（三）分級管理、分級負責
按照“分級辦學、分級管理”和“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰審批、誰負責”的原則，各相關部門要加強對所屬學校安全工作的管理和指導，開展學校安全工作經常性督導檢查，嚴密組織隱患排查，加大安全經費投入，嚴格落實“人防、物防、技防”等防范措施，切實做好所屬學校安全工作的監管。
（四）嚴格落實學校安全主體責任
強化學校主要負責人的安全責任意識，建立學校負責人執業資格否決制度。督促學校健全和完善學校安全工作例會、隱患排查治理、領導班子成員現場帶班等基本制度。加強對學校負責人和安全管理人員、特種作業人員的安全管理技能培訓，加強對教職員工的全員安全培訓教育。加強學校應急管理機構（學校安全管理機構）和應急救援隊伍建設，建立突發事件新聞發言人制度，修訂和完善應急預案并定期組織預案演練，實現學校安全工作的流程化管理。
（五）健全和完善學校安全工作標準化體系
按照上級關于加強安全生產標準化建設的各項要求，制定修訂學校安全工作標準，完善安全工作規章制度和崗位安全職責，使各項安全工作有章可循、有據可依。
（六）深入開展經常性安全教育活動
學校要按照國家課程標準和地方課程設置要求將安全教育納入教學計劃，確保課程、師資、教材三落實；根據不同類型學校及學生的年齡特點，將安全教育滲透到教學、社會實踐、日常生活、節假日及各種大型活動中。同時，根據不同季節、不同地域、不同環境等特點，定期進行防火、防病、防煤氣和食物中毒、防盜、防溺水、防踩踏、防交通事故、校內外活動安全知識等的安全教育，提高學生的安全意識；開展“每天1分鐘、周末5分鐘、節假日30分鐘”放學前的安全警示教育；注重對學生的心理咨詢和疏導，幫助學生克服各種心理障礙，減少學生自傷自殘事件的發生；加強師生自救演練，提高師生應急狀態下自救的意識、技能和秩序。
（七）嚴格責任追究
消除校園踩踏、火災、斗毆等傷亡事故，杜絕校園違法犯罪案件的發生，減少學生溺水身亡、交通傷亡等事故。對發生的每一起事故，嚴格按照“責任倒查”和“四不放過”的原則，對造成事故的各個環節進行認真調查和責任追究，切實做到用事故教訓推動學校安全工作。
三、開展學校安全“基層基礎深化年”
四季工作重點第一季度：圍繞全年學校安全工作目標，制定全年工作計劃，落實學校安全工作任務。各級各類學校要切實落實好全國省市“兩會”及學校開學前后安全防范措施，維護學校安全；要制定好全年學校安全工作計劃和總體流程，落實安全工作任務；部署好學校安全工作“基層基礎深化年”活動；部署好平安和諧校園創建工作；落實“一崗雙責”，層層簽訂安全工作責任書；確立“安全教育日”活動主題，開展好第16個“全國中小學生安全教育日”活動，指導學校開展好各類避險逃生演練，組織消防等安全宣傳教育活動，組織法制報告會。落實市公安局、市教育局《全市學校消防宣傳教育活動實施方案》和《關于在學校幼兒園開展消防安全“四個能力”建設的通知》，深化全區學校消防安全“大宣傳、大培訓”工作，全面提高教職工及學生的消防安全素質。
第二季度：重點做好汛期安全防范，進一步修訂和完善防汛等應急預案，排查治理隱患，開展安全教育。進一步對學校安全管理制度、崗位安全職責、安全管理標準、學校安全工作流程化管理辦法進行梳理和規范，修訂防汛等各類突發事件應急預案；加強學校及周邊環境綜合治理工作，召開全區學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位聯席會議，開展校園周邊專項整治；根據《全市學校消防宣傳教育活動實施方案》工作安排，深入開展學校消防宣傳教育活動，進一步提高學校消防安全“四個能力”建設，夯實社會消防安全“防火墻”工程；開展學校安全檔案達標檢查和學校技防設施達標檢查；開展安全教育月活動，組織開展學生自救知識競賽，開展校園安全演講或征文比賽，做好預防學生溺水、預防食物中毒等專項教育；開展防汛安全檢查，及時自然災害預警，督促學校落實各項預防工作措施，完善應急預案，開展防汛演練，加強搶險救援隊伍和物資建設；認真組織開展高考、中考安全檢查，確保考點、考場無安全隱患。
第三季度：強化假期學生防溺水等安全教育，加強安全設施建設，積極開展師生突發事件避險逃生演練。暑假和開學前期組織開展防溺水、防交通事故、防意外傷害為重點的安全教育和法制報告會，進行學校安全檢查和隱患整改；針對夏秋季高溫高濕特點，積極開展學校飲食衛生安全檢查，預防師生食物中毒；完善學校、學生、家長、社區四位一體的安全管理網絡建設，落實學生安全信息家長告知制度，落實假期學生防溺水等安全工作措施；進行干部、教師安全管理知識培訓，提高全員安全管理水平；利用假期完善學校各類安全設施，及時排除安全隱患；做好校方責任險相關工作；組織新生安全教育，開展師生突發事件避險逃生演練；發揮安全教育主渠道作用，繼續開展安全教育優質課評選活動，提升安全教育教學質量。
第四季度：不斷鞏固和深化消防安全“四個能力”建設成果，搞好年度學校安全工作檢查考核。組織開展學校消防工作檢查，利用“119消防日”開展消防及避險逃生演練，鞏固和深化消防安全“四個能力”建設成果，有效提升學校的消防安全管理水平和自防自救水平，有效防范火災事故的發生；聯合交通、交警等部門，開展接送學生車輛安全檢查，對接送學生車輛安全管理進行專項考核；召開全區學校及周邊治安綜合治理工作領導小組成員單位工作總結會議，對學校及周邊治安進行綜合整治；對2011年開展的學校安全隱患排查整治和涉校的矛盾糾紛排查整治工作進行一次認真的“回頭看”，對一年來的安全工作進行總結，對排查出的各種隱患進行梳理整改；按照《濟南市學校安全工作檢查考核標準》，開展全區學校安全工作專項督導檢查；組織開展教師、學生安全知識考核；認真總結學校安全工作“基層基礎深化年”活動成果，促進學校安全工作長效機制建設。
四、工作要求
（一）精心組織，狠抓落實
各級各類學校要成立學校安全工作“基層基礎深化年”活動領導小組，明確職責，狠抓落實；要結合實際，抓緊制定本部門和本單位學校安全工作“基層基礎深化年”活動方案，制定具體措施，周密部署，精心組織，強力推進，不斷夯實學校安全工作的基層基礎。
（二）加強監管，形成合力
各相關部門要切實加強對學校安全工作“基層基礎深化年”活動的監督檢查和指導，及時研究、協調解決工作中出現的問題。要進一步加強與有關部門協調，形成聯動工作機制，在工作指導、督促檢查、監管執法、政策制定、事故查處等方面，形成齊抓共管的合力。
