時間：2022-03-07 05:56:43
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村級扶貧匯報(bào)材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
工作匯報(bào)，就是把某一時期已經(jīng)做過的工作，進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的總檢查、總評價(jià)，進(jìn)行一次具體的總分析、總研究;也就是看看取得了哪些成績，存在哪些缺點(diǎn)和不足，有什么經(jīng)驗(yàn)、提高。以下是收錄的一些范文，希望能為大家提供幫助.
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，我區(qū)以積極探索農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路、壯大村級集體經(jīng)濟(jì)收入為切入點(diǎn)，財(cái)政資金主導(dǎo)的資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，思路是著力補(bǔ)齊發(fā)展短板、夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)建為農(nóng)服務(wù)體系、密切與農(nóng)民、貧困戶利益聯(lián)結(jié)、助力鄉(xiāng)村全面振興，具體工作在資金匹配項(xiàng)目的基礎(chǔ)上加快推進(jìn)，現(xiàn)將2020年1-6月資產(chǎn)收益扶貧工作開展情況報(bào)告如下：
一、主要做法
一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立資產(chǎn)收益扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)全區(qū)資產(chǎn)收益扶貧工作，確保工作開展按時間節(jié)點(diǎn)快速推進(jìn)。
二是制定方案。先后印發(fā)了《區(qū)財(cái)政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好資產(chǎn)收益扶貧工作的通知》、《資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目資金管理暫行辦法》、區(qū)光伏扶貧電站收益分配實(shí)施細(xì)則》，為開展資產(chǎn)收益扶貧提供了制度保障。
三是加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度。立足各貧困村的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位、人力資源等情況，緊貼市場需求,從實(shí)際出發(fā)，選取光伏項(xiàng)目，構(gòu)建科學(xué)合理穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和促進(jìn)貧困戶增收、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)戶收入增加、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層組織加強(qiáng)的共贏局面。
四是強(qiáng)化監(jiān)督管理。通過扶貧動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時監(jiān)管，系統(tǒng)要求每季度填寫資產(chǎn)收益扶貧的報(bào)表;根據(jù)《區(qū)財(cái)政局區(qū)扶貧開發(fā)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政扶貧項(xiàng)目資金績效管理的通知》，區(qū)供銷社每月報(bào)送《光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目績效運(yùn)行監(jiān)控表》。
二、資金投入與投資完成情況
(一)資產(chǎn)收益扶貧資金計(jì)劃投入情況
1-6月，區(qū)計(jì)劃投資5400萬元用于資產(chǎn)收益扶貧，其中：財(cái)政資金5400萬元。
(二)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目投資完成情況
2020年，區(qū)計(jì)劃建設(shè)資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目1個。1-6月已簽訂分紅協(xié)議的項(xiàng)目1個，簽約率100%。項(xiàng)目投資完成金額5400萬元，其中財(cái)政資金5400萬元，完成率100%。
三、取得成效
1-6月，區(qū)已實(shí)施開展資產(chǎn)收益扶貧的項(xiàng)目1個，為光伏資產(chǎn)收益項(xiàng)目，涉及216村，其中貧困村74個。貧困村平均投入資產(chǎn)收益項(xiàng)目資金25萬元，項(xiàng)目帶動貧困村集體增收53.92萬元;帶動建檔立卡貧困戶4360人，累計(jì)增收197萬元，人均增收451.8元。
四、存在的問題及下一步工作打算
我是縣統(tǒng)計(jì)局和調(diào)查隊(duì)2014年10月份沠駐到村工作的，駐村工作已3年零3個月。現(xiàn)在我把駐村三年工作情況匯報(bào)如下，不足之處，敬請批評指正！
永昌村位于利辛縣西北鞏店鎮(zhèn)境內(nèi)，是全縣90個重點(diǎn)扶貧村之一，國土面積4.8平方公里，耕地5368畝，轄14個自然村，1162戶，人口3998人。2014年脫貧10戶，53人， 年末貧困發(fā)生率13.3%；2015年脫貧81戶，149人，年末貧困發(fā)生率9.0%；2016年脫貧153戶，270人，年末貧困發(fā)生率2.5%；2017年未脫貧35戶，73人；2017年未脫貧人口21，35人，貧困發(fā)生率為0.8%。2014年以來，我們主要做了三件事：黨建、扶貧、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、抓班子、帶隊(duì)伍、全力抓好黨建工作
抓好黨建是抓好一切工作的牛鼻子。自從2014年底駐村扶貧工作以來，我堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，認(rèn)真抓好黨建工作。首先了解全村黨建工作存在一些問題，開展黨性教育，抓好“兩學(xué)一做”，凝聚村班子思想；二是要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，明確各自職責(zé)任務(wù)，把職責(zé)范圍內(nèi)的事情處理好；三是經(jīng)常開展批評與自我批評，通過紅紅臉、出出汗這種教育方式，使大家認(rèn)識到自己的不足，促使班子內(nèi)部多交流，為了村級工作，多想些公事，少想些私事，把精力主要用在工作中;四是做好黨風(fēng)廉政工作，確保扶貧款陽光操作，真正用于扶貧。三年來，我村黨建工作在上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，黨建工作扎實(shí)有效，村班子空前團(tuán)結(jié)，戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。今年8月中旬，省、市、縣組織部門領(lǐng)導(dǎo)親臨永昌村調(diào)研村基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，永昌村黨建工作受到上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定。
二、精準(zhǔn)統(tǒng)籌，做好貧困戶脫貧工作
1、精準(zhǔn)識別。嚴(yán)格執(zhí)行“一申請、兩評議、兩公示、一公告”制度。即：貧困戶申請；自然莊和村兩評議；村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩公示；縣公告。我們在戶申請之后，在公示環(huán)節(jié)增加一道程序—公示建立在各自然莊上，從而最大限度地滿足了老百姓的知情權(quán)和參與權(quán)，從而做到了對貧困戶的精準(zhǔn)識別工作。
2、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶。
一是產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的依托。積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)，村內(nèi)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。目前，村內(nèi)企業(yè)22家，較2014年駐工作隊(duì)駐村前增加了10家；
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展將帶動更多的人自主創(chuàng)業(yè)和自主就業(yè)，加快脫貧致富步伐。目前，村內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)崗位500余人，企業(yè)發(fā)展帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)及個體戶地發(fā)展，其中帶動62戶（人）貧困戶自主就業(yè)。
三是產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)有效推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)扶貧（養(yǎng)羊）53戶，89人。其中：2016年產(chǎn)業(yè)扶貧31戶，人口51人；2017年產(chǎn)業(yè)扶貧22戶，人口38人；“四員一工”就業(yè)扶貧92人（戶）。其中：2016年“四員一工”就業(yè)73人（護(hù)林員39人、保潔員25人、護(hù)路員9人）；2017年“四員一工”就業(yè)19人（保潔員16人、護(hù)路員3人）。
四是光伏扶貧。2015年戶用光伏扶貧35戶，84人；2016年闞疃大集中虛擬到戶光伏扶貧25戶44人；2016年和2017年光伏虛擬到戶扶貧96戶。
五是教育扶貧得到有效落實(shí)。實(shí)行“資、補(bǔ)、兜、貼、貸”，實(shí)現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)資助全覆蓋。2016年建檔立卡貧困有24戶，32人落實(shí)教育扶貧。其中專科生1名（王子玲之女王淑勤），本科生1名（楊恒青之女楊睛）；
六、健康扶貧。“三免二付一提高一兜底”的實(shí)施，極大的減輕了貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。目前全村建檔立卡有癱瘓臥床12人，精神疾病8人，均有落實(shí)護(hù)理補(bǔ)助1000元。
七是政策兜底58戶，83人。其中：五保21戶（人）（2016年居住在永昌養(yǎng)老院的9戶（人）已脫貧，2017年預(yù)脫貧12戶（人）；低保37戶，62人。
在永昌村，無論是2016年已脫貧戶，還是2017年預(yù)脫貧戶，做到確保每戶均2項(xiàng)以上有效的脫貧措施，從而確保他們穩(wěn)定脫貧。對有就業(yè)能力的貧困戶，通過落實(shí)上述措施，確保“一人就業(yè)，全家脫貧”得到有效實(shí)施。
3、幫扶成效。三年來，經(jīng)過我和鎮(zhèn)包村干部以及全體村干部的共同努力下，我們通過實(shí)施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)了脫貧預(yù)期。
三、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破性進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動貧困戶穩(wěn)定脫貧
2014年以來，我和鎮(zhèn)包村干部馬召、丁飛以及全村干群一心一意謀發(fā)展。經(jīng)過近年來年地不斷努力，全村發(fā)展取得突破性進(jìn)展。年末果園面積從2014年的120畝，發(fā)展現(xiàn)在的近1000畝；板材加工業(yè)從2014年產(chǎn)值不足500萬元，發(fā)展到現(xiàn)在的4000千萬元以上。村內(nèi)企業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。
1、支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展。田少華梨園因項(xiàng)目發(fā)展，存在資金瓶頸，村兩委班子已為該企業(yè)聯(lián)系建檔立卡貧困戶，并且符合縣農(nóng)商行評級授信標(biāo)準(zhǔn)的戶12戶，每戶最高貸款額度5萬元，共計(jì)60萬元用于企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這12戶貧困戶每年入股分紅收益3500元。田少華帶動該村羅莊和田莊等18戶建檔立卡的貧困戶到梨園打工，帶動該村建檔立卡的貧困戶的脫貧工作。田少華梨園面積由2014年的120畝擴(kuò)大到現(xiàn)在的410畝。
鞏彬果園產(chǎn)業(yè)迅猛。2015年到目前，鞏彬先后在我村種植梨樹等果木400畝，種植構(gòu)樹苗20畝，帶動劉前、楊寨等莊15戶貧困戶到果園打工。李良成櫻桃園種植車?yán)遄?00畝，明年將結(jié)果，將迎來收獲的季節(jié)。
鎮(zhèn)黨委為支持梨園產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對新村周圍的耕地鼓勵發(fā)展梨樹種植，每畝每年給予補(bǔ)貼1000元，連續(xù)補(bǔ)助5年直到梨樹進(jìn)入盛果期。
2、支持板材加工產(chǎn)業(yè)。2年來，張莊張少林、汝西營汝國慶等10家木材加工企業(yè)先后成立，每個企業(yè)年加工產(chǎn)值均在1000萬元以上。帶動本村就業(yè)人口200人，其中帶動貧困戶20戶就業(yè)。
四、村級資料管理規(guī)范化，提升扶貧工作質(zhì)量
村級資料做到：1、齊全。從2014年至目前，每個年度都分為文件類、記錄類、表格類、公示公告類；2、詳實(shí)。2014年縣派駐扶貧隊(duì)以來，每一項(xiàng)工作做到工作有痕跡，有圖片和文字資料等；3、整理規(guī)范。按照上級檔案化管理的要求整理歸檔。
戶級資料做到：1、對四個清單進(jìn)行標(biāo)識提醒。用綠色、藍(lán)色、紅色和黃色圓點(diǎn)分別表示已脫貧戶、政策兜底戶、重點(diǎn)貧戶和鞏固期貧困戶，一目明了；2、戶級資料管理清單化。脫貧戶和未脫貧戶分別設(shè)置了扶貧資料清單，通過清單就知道那些資料缺失，需要進(jìn)一步完善；3、資料索引按戶主姓名首字母順序排序便于查找。
近期，縣扶貧局、縣檔案局將永昌村列為全縣扶貧檔案工作示范村，對永昌村扶貧檔案資料按照上級標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行了歸類整理，2017年9月20日，利辛西北六鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織200余人對永昌村檔案資料進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)。
五、認(rèn)真抓好村集體經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)工作
按照“一率一收入”、“一業(yè)一基服”的要求，認(rèn)真開展村級扶貧工作，2016年村順利出列。
1、貧困發(fā)生率控制規(guī)定范圍以內(nèi)，達(dá)到村出列要求。
2、村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上。建設(shè)村級光伏電站新建187千瓦村級光伏電站兩座、村養(yǎng)鴨場一個，村集體經(jīng)濟(jì)年收入在50萬元以上。2015年底，縣統(tǒng)計(jì)局為支持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將省統(tǒng)計(jì)局撥付的10萬元幫扶資金用于村光伏電站建設(shè)。這些舉措實(shí)施之后有力促進(jìn)，使永昌村集體經(jīng)濟(jì)從無到有，對于統(tǒng)籌村內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精準(zhǔn)扶貧工作提供有力地支持。
3、村內(nèi)水、電、路、網(wǎng)等均在2016年度實(shí)施完畢。
4、新建村公共服務(wù)中心。新規(guī)劃村室、衛(wèi)生室五位一體的公共服務(wù)中心。
六、做好領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和扶貧宣傳報(bào)道工作
今年以來，永昌村扶貧工作受到各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。省扶貧辦主任江洪、市委書記汪一光、縣委書記程修略、縣長程莉等幾大班子領(lǐng)導(dǎo)到永昌村調(diào)研扶貧工作10多次；金寨、望江、靈壁、宿州等多地領(lǐng)導(dǎo)到永昌村參觀學(xué)習(xí)近10次，全市、全縣扶貧現(xiàn)場會在永昌村召開3次等；鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下到永昌村參觀學(xué)習(xí)10多次。
積極撰寫分析、信息資料，及時反映永昌村扶貧工作動態(tài)和扶貧工作成果，向省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)送。目前，有關(guān)材料已被省、市、縣各級采用，較好地宣傳了我村的扶貧工作。2016年3月，由我撰寫的《依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展 加快脫貧致富》被省統(tǒng)計(jì)局采用；2016年10月，亳州新報(bào)采訪永昌村《多方給力共摘貧困帽》，報(bào)道永昌村扶貧工作事跡；今年以來，人民日報(bào)、經(jīng)濟(jì)日報(bào)、安徽日報(bào)、亳州電視臺等多家媒體先后5次到村采訪扶貧工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。另外，我還經(jīng)常撰寫關(guān)于永昌村扶貧的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，較好地宣傳了全村扶貧工作開展情況。
七、存在的問題
1、金融扶貧項(xiàng)目推進(jìn)不順暢。2016年初，我縣農(nóng)商行開通了產(chǎn)業(yè)鏈模式金融扶貧工作，每戶最高貸款額度為5萬元，如何把金融的優(yōu)惠政策幫助建檔立卡貧困戶脫貧致富本是一件好事，但在實(shí)際工作當(dāng)中，較難推動。有的貧困戶擔(dān)憂企業(yè)產(chǎn)業(yè)一旦發(fā)展失敗，怕還不上貸款受到牽連等出現(xiàn)不愿意貸款的現(xiàn)象。此項(xiàng)工作經(jīng)過多方不懈努力，直到8月份才算完成。
2、土地流轉(zhuǎn)不暢。目前，土地經(jīng)營權(quán)分散在千家萬戶，大戶想承包一塊面積較大的耕地，盡管大多數(shù)村民同意，如果有個別戶不愿流轉(zhuǎn)土地，使整個工作陷于停滯。
3、老百姓有爭戴“貧困帽”的現(xiàn)象。當(dāng)前，扶貧工作是全社會以及各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、關(guān)注的大事。隨著扶貧各項(xiàng)政策、措施的到位，如：醫(yī)療扶貧、教育扶貧、危房改造、金融扶貧等，建檔立卡貧困戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)明顯減輕，收入增加且順利達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。部分群眾及貧困戶心態(tài)發(fā)生變化：部分非貧困戶想加入貧困戶，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策、講建檔立卡貧困戶的標(biāo)準(zhǔn)，作耐心細(xì)致地思想政治工作；個別建檔立卡貧困戶存在不愿脫貧的思想，駐村干部及村“兩委”人員要向他們講政策，如：脫貧不脫政策等。群眾利益無小事，通過解決老百姓身邊發(fā)生的利益訴求的思想認(rèn)識問題，化解矛盾，為扶貧、脫貧工作順利進(jìn)行地保障。
八、建議
1、增強(qiáng)激勵機(jī)制，充分調(diào)動基層干部的積極性。當(dāng)前，扶貧工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各級黨委、政府要建章立制，嚴(yán)格考核，獎優(yōu)罰劣。把在基層一線扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的人員予以提拔重用，以調(diào)動駐村干部、鎮(zhèn)包村干部以及村干部的工作積極性；對扶貧工作中不努力盡職盡責(zé)的人員予以處罰并調(diào)整到扶貧崗位以外的其他崗位。
XX鎮(zhèn)黨委、政府嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)部署要求，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)扶貧工作，緊扣精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧這條工作主線，落實(shí)責(zé)任分工，做到任務(wù)明、識別準(zhǔn)、舉措實(shí)，現(xiàn)將情況總結(jié)如下 ：
一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，在全面深入貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要會議和講話精神的基礎(chǔ)上，主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)查研究，親自動員部署，親自督查推動，確保了全鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作順利推進(jìn)。一是成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長，鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長為副組長，其他班子成員和各村黨支部書記的鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時設(shè)置精準(zhǔn)扶貧辦公室，明確扶貧專干，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各業(yè)務(wù)部門和村屯全面抓的工作格局，明確了工作職責(zé)和任務(wù)分工，為順利開展精準(zhǔn)扶貧工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、明晰思路，摸清底子
2016年，我鎮(zhèn)始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，貫徹實(shí)施“精心”“精確”“精準(zhǔn)”“精深”“精細(xì)”“精密”十二字扶貧法，扎實(shí)開展各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。全鎮(zhèn)下轄7個行政村，48個村民小組，總?cè)丝?319戶2.4萬人。通過全鎮(zhèn)動員，深入走訪、嚴(yán)格程序，精準(zhǔn)識別出貧困農(nóng)戶166戶，貧困人口359人，全部為低保貧困戶。精準(zhǔn)扶貧戶現(xiàn)已全部幫扶到位，每個干部幫扶2-3戶，不定期到貧困戶家中了解情況，粘貼的幫扶記錄，及時向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)扶貧辦反饋相關(guān)信息，制定相對應(yīng)的幫扶措施共建立鎮(zhèn)、村、戶臺賬300冊，所有脫貧對象信息錄入系統(tǒng)。
三、找準(zhǔn)靶向，精準(zhǔn)發(fā)力
結(jié)對幫扶到村到戶，量身定制扶持項(xiàng)目，差異化扶持貧困戶，精準(zhǔn)定向施策，確保了扶貧扶到關(guān)鍵處、幫到點(diǎn)子上。在結(jié)對幫扶干部在主動做好扶貧戶摸底調(diào)查的同時，包戶人員深入分析貧困戶的脫貧愿意，結(jié)合扶貧戶實(shí)施找準(zhǔn)幫扶突破口，提出有針對性、切實(shí)可行的致富措施。全年累計(jì)為精準(zhǔn)扶貧戶發(fā)放雞、鴨、鵝雛8130只、農(nóng)業(yè)物資5噸、生活物資57袋（桶）、生活補(bǔ)助資金158515元，助學(xué)補(bǔ)貼74500元。
三、存在的問題和不足
一是精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策宣傳培訓(xùn)不夠。絕大部分干部職工以及群眾對精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策理解不夠深入，導(dǎo)致貧困戶 對精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧等方面工作理解、配合和支持不夠。
二是扶貧工作創(chuàng)新意識不強(qiáng)。雖然我鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際開展了“一戶一冊”檔案收集、“一戶一策”產(chǎn)業(yè)幫扶等工作，但創(chuàng)新工作方式方法仍然不足，特色、亮點(diǎn)打造效果不明顯。
三是扶貧工作深入貧困戶力度不夠。由于檔案資料、匯報(bào)材料、系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入等工作占用了扶貧干部大部分精力和時間，導(dǎo)致部分干部走訪調(diào)研次數(shù)和時間少，解決實(shí)際問題少，工作方法舉措少。
四、下一步工作計(jì)劃
明年，我們將深入總結(jié)今年扶貧經(jīng)驗(yàn)成效，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，做到脫真貧、真脫貧。
一是瞄準(zhǔn)扶貧脫貧“靶心”，提高政策實(shí)施精準(zhǔn)度。深入貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧理念，精準(zhǔn)掌握貧困戶的致貧原因及增收路徑，有針對性落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策。支持有條件、有能力、有意愿的貧困戶發(fā)展特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，對無勞動力、無穩(wěn)定收入來源的貧困戶，積極發(fā)展光伏發(fā)電、主體帶動等能穩(wěn)定增收的產(chǎn)業(yè)；擴(kuò)大資產(chǎn)收益扶貧工作面，支持貧困戶依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以土地、幫扶資金等入股、托管的方式，或者以務(wù)工、就業(yè)等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
自____年選聘到____鎮(zhèn)____村任村官，轉(zhuǎn)眼間，到村任職已四年多。這幾年來，在縣委組織部的關(guān)心下，在鎮(zhèn)黨委、政府的指導(dǎo)和村“兩委”班子的支持下，我勤懇工作，虛心學(xué)習(xí)，各方面都有所收獲，下面我就從三個方面作一個簡要匯報(bào)。
自到村任職以來，在村級事務(wù)中我盡職盡責(zé)，從小事做起，打掃衛(wèi)生，端茶倒水，政策解答，信息錄入整理檔案等都盡量做到最好。同時，我積極參與環(huán)境治理美麗鄉(xiāng)村工作，因我所在的____村是____鎮(zhèn)的西大門，是鎮(zhèn)政府和縣石材工業(yè)園區(qū)及已安置過三期移民搬遷安置點(diǎn)所在地，所以____村的環(huán)境治理工作尤為重要，環(huán)境整治壓力也大，我和村委領(lǐng)導(dǎo)積極走訪了解，和上級領(lǐng)導(dǎo)溝通，給群眾做工作，經(jīng)過長[！]期努力使作為我鎮(zhèn)門戶的____村村容村貌得到改善，得到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。在____年黨的____教育活動中，我還承擔(dān)我村路線教育活動的組織學(xué)習(xí)及資料整理工作任務(wù)，作為一名黨員同志，除抓好自身的學(xué)習(xí)外，配合村支部組織黨員學(xué)講話精神及有關(guān)的選學(xué)、必學(xué)文件資料，通過學(xué)習(xí)村干部們提高了自身素質(zhì)及為民服務(wù)的意識和質(zhì)量，村路線教育活動取得了較好效果，得到了黨委的高度評價(jià)。同年我村參與省交通安全社區(qū)創(chuàng)建，我認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，查閱資料，積極宣傳，在村兩委的共同努力下最終順利完成創(chuàng)建工作，得到上級領(lǐng)導(dǎo)的充分認(rèn)可。
在做好村務(wù)工作的同時，鎮(zhèn)黨委安排我先后在鎮(zhèn)黨政辦、扶貧辦學(xué)習(xí)鍛煉。在黨政辦期間，我認(rèn)真熱情的接待群眾來信來訪，負(fù)責(zé)來文來電接收登記，做好文字資料的承辦，傳遞及歸檔工作；認(rèn)真完成上級黨、政領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作，按時、保質(zhì)保量完成任務(wù)。在扶貧辦期間，我虛心學(xué)習(xí)，勤向分管領(lǐng)導(dǎo)及同事請教，認(rèn)真做好貧困戶建檔立卡工作，審核各村上報(bào)的貧困戶檔案資料，并錄入電子系統(tǒng)；積極參與我鎮(zhèn)六個項(xiàng)目村扶貧項(xiàng)目的組織實(shí)施，協(xié)助項(xiàng)目村編制貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持方案，并做好項(xiàng)目落實(shí)情況的協(xié)調(diào)監(jiān)測工作，使得上級的幫扶項(xiàng)目落到實(shí)處，使更多的貧困戶都能感受到黨的政策溫暖，真正達(dá)到精準(zhǔn)扶貧的目的；同時針對貧困大學(xué)生的補(bǔ)助項(xiàng)目，雨露計(jì)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展戶的小額貼息貸款等工作的有效開展使得更多的學(xué)生和群眾受益，為群眾辦了事實(shí)，我感到榮幸而知足，同時還得到主管領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)。
經(jīng)過幾年的磨練，盡管個人的綜合能力有了一定的提高，但也存在一些不足：一是政策理論水平需要進(jìn)一步提高，業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)還不夠全面，對一些政策的把握和領(lǐng)悟只知眼前，沒有深遠(yuǎn)學(xué)習(xí)，有待加強(qiáng)；二是理論與實(shí)踐相結(jié)合方面做的還不足，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和工作技巧有待進(jìn)一步提高，與村兩委同志及群眾的思想和工作業(yè)務(wù)交流不夠；三是公文寫作基礎(chǔ)不強(qiáng)，寫材料的過程中，心里想的不能很好的表達(dá)出來，文字不夠精煉形象；四是工作中缺少創(chuàng)新及魄力，滿足于做一些上級領(lǐng)導(dǎo)安排的以及現(xiàn)成的工作，不能主動開拓思路發(fā)現(xiàn)新問題，缺乏開拓進(jìn)取精神，因此工作顯的有些被動。
（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)，全面提升自己的綜合素質(zhì)。緊密結(jié)合十八及十八屆三中全會精神，深入進(jìn)行黨的政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用理論知識指導(dǎo)實(shí)踐，另外向身邊領(lǐng)導(dǎo)學(xué)，向老同志學(xué)，取人之長，補(bǔ)己之短，在學(xué)習(xí)中提高能力，增長才干。
（二）改進(jìn)工作方法，更好的為民服務(wù)。進(jìn)一步大膽工作，克服工作中縮手縮腳的軟弱弊病，深入農(nóng)戶，融入群眾及時了解掌握村民的意見想法，多學(xué)習(xí)多交流，提升自己農(nóng)村工作的技巧和能力。
（三）多學(xué)多練。加強(qiáng)自身的文字水平，從而提高工作效率，使得上下級、同級之間能較好的協(xié)調(diào)溝通。
（四）轉(zhuǎn)變角色，轉(zhuǎn)變思維方式。努力突破自身原有的被動的思維定式，善于主動發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，特別是現(xiàn)在我當(dāng)選為村副主任，會出現(xiàn)很多的新問題，新工作，這就更需要我開拓思維，提升自己靈活工作的能力，將工作中的困難作為對自己的磨練。
1、以會代訓(xùn)，提高全鄉(xiāng)婦女干部整體素質(zhì)。我們利用計(jì)生例會，組織村婦代會主任學(xué)習(xí)，這不僅增強(qiáng)了婦女隊(duì)伍的文化水平，更重要的增強(qiáng)了婦女的團(tuán)隊(duì)合作精神。6月份，根據(jù)上級婦聯(lián)統(tǒng)一安排，組織我鄉(xiāng)__和__兩村婦代會主任參加省婦聯(lián)培訓(xùn)，獲益匪淺。
2、精心謀劃，開展好各項(xiàng)活動。我們在“三八”節(jié)期間，開展了優(yōu)秀婦女干部評選活動，并通過廣播在全鄉(xiāng)宣傳先進(jìn)事跡，營造了比、學(xué)、趕、超的良好氛圍；六一期間協(xié)調(diào)資金1000元對5名貧困兒童進(jìn)行了救助。另外找準(zhǔn)借力點(diǎn)，使婦聯(lián)工作有聲有色，母親節(jié)與縣計(jì)生協(xié)、鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)利用望海寺大集開展關(guān)愛婦女宣傳活動；8月份與計(jì)生辦通力合作開展了“金秋助學(xué)” ，對18名考上三本以上院校、22名考上高中的雙女、獨(dú)生子女學(xué)生發(fā)放助學(xué)金2.9萬元。7、8月份開展了孝賢好兒媳評選活動，做到了活動不斷，精彩頻現(xiàn)。
關(guān)愛婦女及留守兒童，一直以來是我們鄉(xiāng)婦聯(lián)的行為準(zhǔn)則。我們協(xié)助計(jì)生辦做好全鄉(xiāng)未滿18周歲的獨(dú)生子女、未滿60周歲的獨(dú)生子女及雙女戶父母摸底核查工作，為他們?nèi)哭k理了意外保險(xiǎn)繳費(fèi)30000余元。充分發(fā)揮村級員的作用，熱心接待群眾來訪，傾聽其訴求，積極為其想辦法，找出路，配合司法所解決多起家庭糾紛，為全鄉(xiāng)婦女同志撐起了一片天。4月份，與包村干部__深入__村調(diào)研，協(xié)調(diào)解決有人舉報(bào)__被關(guān)受虐事件，并積極聯(lián)系村干部根據(jù)其實(shí)際情況協(xié)調(diào)民政所為其爭取扶貧指標(biāo)。
在全鄉(xiāng)21個村推廣__村文藝隊(duì)開展計(jì)生宣傳經(jīng)驗(yàn)，大力倡導(dǎo)各村開展各種形式的文藝活動，積極協(xié)調(diào)文化站邀請廣場舞老師來鄉(xiāng)授課，帶動全鄉(xiāng)精神面貌改觀。目前全鄉(xiāng)21個村村村有文藝隊(duì)，廣場舞隊(duì)伍達(dá)40余支。5月份組織黃官屯村廣場舞蹈隊(duì)參加了2015年滄縣廣場健身舞電視大賽決賽,取得了二等獎的優(yōu)秀名次。
第十屆村兩委換屆順利完成，__、__、__等村婦代會主任進(jìn)入村兩委，在換屆后的各項(xiàng)工作中發(fā)揮了良好的帶頭作用。同時經(jīng)過努力工作，圓滿完成村婦代會換屆。
1、堅(jiān)持“黨建帶婦建，婦建服務(wù)黨建”的原則，充實(shí)、完善“婦女之家”陣地建設(shè)，使婦女之家真正建成黨開展婦女工作的堅(jiān)強(qiáng)陣地天和深受廣大婦女依賴和熱愛的溫暖之家。
2、與計(jì)生例會結(jié)合，開展村婦代會主任培訓(xùn)，在全鄉(xiāng)廣大婦女群眾中開展學(xué)習(xí)十八屆五中全會精神。
3、積極做好紀(jì)念“三八”國際勞動?jì)D女節(jié)及“六一”國際兒童節(jié)活動，以活動帶動?jì)D女工作扎實(shí)有效的開展。
4、繼續(xù)開展“媽媽”和婦女維權(quán)活動，關(guān)愛留守婦女兒童。
5、開展“關(guān)愛雙女戶、服務(wù)三夏生產(chǎn)”活動。
6、按時完成各種信息、統(tǒng)計(jì)材料的上報(bào)。
7、完成婦聯(lián)系統(tǒng)各種雜志的征訂任務(wù)。
(一)在評議對象和范圍上,評系統(tǒng)和評行業(yè)結(jié)合進(jìn)行
局黨組對今年開展政風(fēng)行評評議工作十分重視，3次召開專題會議研究部署，并決定以開展政風(fēng)行風(fēng)評議為契機(jī)，全面推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，提升交通行業(yè)形象。我局將評議工作由局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位延伸擴(kuò)展到全行業(yè)，提出了“統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)、糾建并舉、注重實(shí)效”的總要求，作為開展行評的指導(dǎo)方針。
6月2日,我局組織召開交通行業(yè)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員會。參加這次動員會議的不僅有交通系統(tǒng)的干部職工，還有全區(qū)道路運(yùn)輸企業(yè)、公交及出租車企業(yè)、船舶運(yùn)輸企業(yè)、港埠企業(yè)和重點(diǎn)汽車維修企業(yè)的100多經(jīng)營者。局黨組在會上明確要求：局機(jī)關(guān)和各二級單位開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作要同正在開展的“雙爭”活動結(jié)合好，主要目的是改進(jìn)干部的作風(fēng)，提高行政效能，提高隊(duì)伍素質(zhì)，解決好當(dāng)前存在的突出問題。對整個行業(yè)的行風(fēng)建設(shè)，主要是要求各交通企業(yè)同區(qū)委、區(qū)政府正在組織開展的城市文明創(chuàng)建工作結(jié)合好，狠抓軟件和硬件建設(shè)，提高交通運(yùn)輸行業(yè)的整體服務(wù)質(zhì)量。
我局印發(fā)了《交通系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作設(shè)施方案》，明確了系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評議的目標(biāo)和要求，同區(qū)精神文明建設(shè)委員會辦公室聯(lián)合發(fā)文，在全行業(yè)組織開展評選“誠信交通企業(yè)、優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)車船、交通文明使者”等評比創(chuàng)建活動。通過這一創(chuàng)建活動，以期達(dá)到實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目標(biāo)，全面提升交通行業(yè)的服務(wù)水平。
動員會后，交通系統(tǒng)13個二級單位層層召開了動員會，做好宣傳發(fā)動，開展多種形式的自查自糾；同時，分別組織召開了出租車行業(yè)、公交運(yùn)輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)主和港埠企業(yè)行風(fēng)建設(shè)動員會，全面部署安排企業(yè)行風(fēng)建設(shè)工作。通過深入宣傳動員，使交通行評開展真正做到了內(nèi)外結(jié)合，系統(tǒng)和行業(yè)整體推進(jìn)，行風(fēng)建設(shè)拓展到了整個行業(yè)。
（二）在征求意見方式上，內(nèi)外結(jié)合進(jìn)行
我局做到了征求范圍廣，征求意見全面,認(rèn)真開展了“八評”。
一是請上級領(lǐng)導(dǎo)評。我們主動向市交通局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)交通系統(tǒng)的行評開展情況，征求區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、市交通局及各級主管領(lǐng)導(dǎo)對交通工作提出的意見6條。
二是請代表、委員評。6月29日，我局主動邀請今年提出建議和提案的43位人大代表和政協(xié)委員召開座談會；局班子全體成員分別參加了12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大主席團(tuán)組織對交通工作的評議，共征求到關(guān)于公路建設(shè)，公共交通發(fā)展和安全管理方面的意見23條，并及時整改到位17條。
三是請監(jiān)督員評。從5月份開始，交通系統(tǒng)各單位召開各個層次的監(jiān)督員座談會12次，有89名監(jiān)督員參加了座談。共征求意見35件，及時整改到位11條。
四是請服務(wù)對象評。局機(jī)關(guān)、運(yùn)管所、征稽所、客管處和海事處分別邀請出租車司機(jī)、運(yùn)輸企業(yè)和水運(yùn)企業(yè)代表召開座談會4次，121人次參加，還印發(fā)征求意見1000份，征求意見36條，及時整改19條。
五是請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部門評。我局實(shí)行黨組成員分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個成員到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征求意見，重點(diǎn)走訪征求了區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局、公安局、林業(yè)局和建設(shè)局等部門，收集意見26條，并及時整改22條。
六是請老干部評。通過每月一次的老干部活動，征求離退休老干部意見3條，對老干部提出的解決子女就業(yè)、住房維修等問題，全部及時整改落實(shí)。
七是請農(nóng)民群眾評。我們組織黨員干部到高場、伍廂廟、普溪、背馬山、柏家坪等村走訪農(nóng)民群眾130戶，組織農(nóng)民代表座談8次，征求意見25條。
八是請內(nèi)部干部職工評。通過組織召開民主
生活會、職工座談、基層支部書記和黨員代表座談會以及交心談心活動，征求對局黨組和各級班子的意見18條。
通過開展“八評”，我局的行評征求意見做到了全面充分，掌握情況準(zhǔn)確，為梳理和制定整改措施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、上下聯(lián)動，深入推進(jìn)
在第一階段，我局主要從三方面上下聯(lián)動。
一是市和區(qū)聯(lián)動。我局不僅是全區(qū)的政風(fēng)行風(fēng)評議工作的重點(diǎn)部門，也是全市交通系統(tǒng)和全市交通行業(yè)行評的重要組成部分。在征求意見時，邀請了市交通局、市運(yùn)管處、市公路局和市征稽處領(lǐng)導(dǎo)分別參加局機(jī)關(guān)和二級單位的監(jiān)督員座談會。不僅征求了對我局的意見，也全面了解了全市交通系統(tǒng)和其他兄弟縣、市、區(qū)交通局的好的做法，掌握了全市交通行業(yè)普遍存在的共性和個性問題，從而對我們征求意見起到了啟發(fā)和促進(jìn)作用。如市交通局、市公路局和我局共同針對行評中發(fā)現(xiàn)的鴉鵲嶺新場村硬化村級公路使用劣質(zhì)水泥導(dǎo)致工程質(zhì)量不合格的問題舉一反三，從中查找出了當(dāng)前全市村級公路建設(shè)質(zhì)量管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，并迅速研究措施整改，有效加強(qiáng)了全市農(nóng)村公路質(zhì)量管理。
二是局機(jī)關(guān)和基層單位聯(lián)動。局機(jī)關(guān)是交通系統(tǒng)的行評工作的龍頭。在評議中，我們注重發(fā)揮局機(jī)關(guān)在行風(fēng)建設(shè)中的示范帶頭作用。做到行評組織開展督辦到位，方法靈活多樣，不走形勢，不走過場。局黨組主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講行評，分管領(lǐng)導(dǎo)半月一次會議督辦，每周到各單位現(xiàn)場督辦一次；局行評督導(dǎo)組堅(jiān)持每周一督導(dǎo)，每周一通報(bào)，宣傳先進(jìn)，促進(jìn)落后，使基層評議與機(jī)關(guān)同步跟進(jìn)。
三是評局長、評班子和干部自評聯(lián)動。在行評中，我們抓住區(qū)人大評議局長李國柏這一契機(jī)，認(rèn)真按照區(qū)人大要求，從召開動員會、組織內(nèi)部評和參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)評到區(qū)人大綜合評等各個環(huán)節(jié)，部署周密，程序嚴(yán)密，效果良好。不僅評議了局長個人，也評議了局班子，評議了交通行風(fēng)，發(fā)現(xiàn)了干部群眾關(guān)注的一些新問題。
同時，我們嚴(yán)格按照區(qū)委組織部召開各級班子民主生活會的要求，精心制定方案，要求每個班子成員必須撰寫書面剖析材料，特別強(qiáng)調(diào)只找思想和作風(fēng)問題，不說個人成績，并制定整改措施，使每個干部在行評中查找自身在思想、工作和服務(wù)方面的不足，將個人問題和行風(fēng)問題對照，對號入座。交通系統(tǒng)各單位認(rèn)真組織開展“五型”干部大討論，對照“雙爭”和先進(jìn)找差距，促進(jìn)了干部思想作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
三、查改并舉，同步推進(jìn)
我們通過對收集的意見進(jìn)行初步梳理，歸納了4個方面的問題，并區(qū)分難易，邊查邊改，查改結(jié)合，及時解決好一些突出問題。
（一）抓住農(nóng)民群眾關(guān)注的重點(diǎn)問題迅速整改。我們通過對人大代表、政協(xié)委員和農(nóng)民群眾提出的意見梳理分析，發(fā)現(xiàn)有的盼望硬化村級公路，有的對農(nóng)村公路硬化后養(yǎng)護(hù)問題擔(dān)心，有的感到乘車不便。對此，我局自我加壓，將今年的農(nóng)村公路硬化建設(shè)目標(biāo)由區(qū)政府初定的200公里調(diào)整到400公里，力爭完成500公里，并加大組織引導(dǎo)和資金籌措、項(xiàng)目爭取力度，今年?duì)幦〈寮壒酚不?xiàng)目資金計(jì)劃和通鄉(xiāng)油路改造項(xiàng)目總里程居全市第一位；目前，已經(jīng)組織完成村級公路硬化212公里。我們還積極爭取區(qū)政府同意，將我區(qū)1000公里的村級路養(yǎng)護(hù)納入財(cái)政預(yù)算，今后將逐年增加里程和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，解決了農(nóng)村公路長期養(yǎng)護(hù)資金不足的問題；我們爭取政府支持，解決了群眾反映強(qiáng)烈的小鴉路維修和柏臨河大橋建設(shè)的問題，及時組織農(nóng)村水毀路的修復(fù)，消除了一些通客車公路的安全隱患。我們推行“車頭向下、村口始發(fā)，四定一掛、程序簡化，通村達(dá)戶、平安到家”的服務(wù)理念，降低客運(yùn)經(jīng)營門檻，在下堡坪鄉(xiāng)開展農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定符合夷陵區(qū)實(shí)際的鄉(xiāng)村客運(yùn)規(guī)劃，變“堵”為“疏”，實(shí)行路、站、運(yùn)一體化；力求在3到5年內(nèi)，逐步開通多數(shù)通村客運(yùn)，讓農(nóng)民不僅要走上水泥路，還能坐上安全車。
今年，我們繼續(xù)加大扶貧幫困力度，“借腦扶智”，為分鄉(xiāng)高場村聘請一名農(nóng)業(yè)技術(shù)員常年駐村指導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，幫助高場村發(fā)展柑橘20__畝；請柑橘專家袁昌忠為農(nóng)民講課，印制3000本技術(shù)手冊送到農(nóng)民手中；幫助農(nóng)民群眾解決化肥種子、貧困學(xué)生就學(xué)、村級公路建設(shè)、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、改善村委會辦公條件和解決水污染等許多具體困難，支持該村的發(fā)展，幫助農(nóng)民增收。真誠的幫扶贏得了群眾的心，300多名農(nóng)民群眾還聯(lián)名給區(qū)委、區(qū)政府遞交請功信，送來錦旗，要求為交通局記功。
（二）抓住市民關(guān)注的熱點(diǎn)問題迅速整改。我們通過對市民提出的意見梳理分析，發(fā)現(xiàn)他們對提高出租車和公交服務(wù)檔次和質(zhì)量十分關(guān)注。對此，我們積極爭取政府出臺優(yōu)惠政策，推動完成了130臺出租車車型的更新，對101路公交也實(shí)行無人售票，增加城鄉(xiāng)結(jié)合部的公交班次，并爭取區(qū)政府支持，上半年將公交納入財(cái)政補(bǔ)貼，解決了老人、殘疾人和軍人免費(fèi)乘車的問題；同時，加強(qiáng)駕駛員的教育和管理，加大市民投訴查處力度。如有市民反映金通客運(yùn)公司一客車將一武漢籍老年乘客甩掉的事件發(fā)生后，我局立即責(zé)成運(yùn)管所調(diào)查，對該公司罰款20__元，公開道歉，并停止新增線路審批一年。
（三）抓住服務(wù)對象關(guān)注的難點(diǎn)問題迅速整改。我們通過梳理服務(wù)對象提出的問題，重點(diǎn)針對少數(shù)交通執(zhí)法人員服務(wù)態(tài)度不好、姜家灣費(fèi)收站人情車問題、非法運(yùn)輸突出和油價(jià)上漲后出租車及客運(yùn)運(yùn)價(jià)問題進(jìn)行深度整改。
我們通過案例教育廣大職工，促 進(jìn)行風(fēng)建設(shè)。一是整改執(zhí)法存在的問題。我局抓住太平溪交管站個別執(zhí)法人員在收費(fèi)過程中行為粗暴的問題及過去交通系統(tǒng)行政執(zhí)法出現(xiàn)的一些反面典型案例，用案例剖析教育全體執(zhí)法人員，提高了行政執(zhí)法培訓(xùn)的效果。我們對姜家灣費(fèi)收站人員進(jìn)行了大輪換，進(jìn)一步規(guī)范了月票制度。針對黃花交管站代中介組織收費(fèi)，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部誤解的情況，局主要領(lǐng)導(dǎo)及時同鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)溝通，責(zé)成黃花交管站整改，確保今后不再代任何組織收費(fèi)。
二是規(guī)范服務(wù)，提高效能。在服務(wù)觀念上，增強(qiáng)全局觀念，倡導(dǎo)交通工作“必須為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、必須為社會公眾服務(wù)”的理念，促進(jìn)交通工作思路和工作方式的大轉(zhuǎn)變。在服務(wù)機(jī)制上，修訂了《交通系統(tǒng)三個文明建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任制方案》，增強(qiáng)對各項(xiàng)工作考核的系統(tǒng)性、全面性和準(zhǔn)確性；交通系統(tǒng)凡能納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心辦理的事項(xiàng)，均納入?yún)^(qū)行政服務(wù)中心辦理。各單位進(jìn)一步完善了服務(wù)承諾制、行政執(zhí)法公示制，完善工作程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制，規(guī)范服務(wù)行為，提高了辦事效率。我們還組織到區(qū)國稅局學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，完善各項(xiàng)制度，提高行政效能。
在服務(wù)手段上。我們拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方法，做到誠信服務(wù)、便民服務(wù)、文明服務(wù)。今年,我局改版了交通公眾網(wǎng)，搭建網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺，使機(jī)關(guān)工作更加便捷公開、規(guī)范高效；海事部門簡化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，推行上船簽證；如征稽所每月實(shí)行短信告知車主繳費(fèi)，并在全省率先使用“PDA移動征費(fèi)系統(tǒng)”，上門服務(wù)方便邊遠(yuǎn)山區(qū)和不方便前來大廳繳費(fèi)的車主；運(yùn)管所成立便民小分隊(duì)，主動上門為300多家維修業(yè)主審驗(yàn)辦證，受到服務(wù)對象的歡迎。黃花交管站爭取下堡坪鄉(xiāng)黨委、政府支持，將每月8日定為“四小車輛”的“規(guī)費(fèi)繳納日”，上門到各村村委會集中統(tǒng)一征收規(guī)費(fèi)，讓3000多“四小車輛”車主主動在自家門口繳納各種規(guī)費(fèi)，改變了過去規(guī)費(fèi)入庫難和車主繳費(fèi)難的問題，在方便車主的同時提高了規(guī)費(fèi)的實(shí)征率。
在解決具體困難方面。我們積極向上反映，爭取對我區(qū)出租車、公交車和客車補(bǔ)貼近70多萬元，受到服務(wù)對象的歡迎。今年，我們進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，加大了對非法運(yùn)輸?shù)拇驌袅Χ龋趫?zhí)法過程中堅(jiān)決做到程序、處罰公開，抵制來自各方面的說情風(fēng)，積極配合取締了“殘麻”，取得階段性成果。
（四）抓住基層反映的突出問題迅速整改。我們通過梳理內(nèi)部職工提出的問題，重點(diǎn)針對二級單位和基層干部職工反映的少數(shù)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等和局機(jī)關(guān)招待費(fèi)過高等問題認(rèn)真進(jìn)行整改。
一是做到公平、公正解決職工的實(shí)際困難。局班子成員每個月輪流到各二級單位辦公一次，同基層干部職工交流和溝通，了解基層職工思想動態(tài)，解決了待遇不公等實(shí)際問題。
二是狠剎大手大腳的不正之風(fēng)。針對20__年機(jī)關(guān)招待費(fèi)過高的情況，我局在倡導(dǎo)節(jié)約的同時，修訂了接待制度，制定機(jī)關(guān)招待費(fèi)下降20％的指標(biāo)，并分解到月進(jìn)行考核，費(fèi)用超支不補(bǔ)，使接待費(fèi)比上年同期大幅度下降。嚴(yán)格限制交管站公務(wù)用車，凡是有2臺車的交管站收回一臺車變賣，確定交管站工作經(jīng)費(fèi)下降20％的控制目標(biāo)，使人頭經(jīng)費(fèi)比去年降低5000元。目前，機(jī)關(guān)正在推行宿舍水電社會化改革，以堵住多年來機(jī)關(guān)用水用電方面存在的漏洞。
總之，在行評第一階段工作中，我局做到了思想到位，宣傳到位、組織到位、程序到位，做到了糾、查問題虛心誠懇，嚴(yán)肅認(rèn)真，整改問題措施有效，并取得階段性的成效。
一、指標(biāo)完成情況：
按照人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)計(jì)年度和統(tǒng)計(jì)口徑，全市2005年度（2004年10月1日—2005年9月30日）自然增長人數(shù)為3957人，自增率為1.84‰，其中城區(qū)自然增長人數(shù)為1018人，自增率為3.48‰；全市2006年度（2005年10月1日—2006年9月30日）自然增長人數(shù)為4281人，自增率為1.99‰，其中城區(qū)自然增長人數(shù)為1173人，自增率為3.91‰；全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰，其中城區(qū)2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。
二、創(chuàng)建工作情況：
（一）圍繞工作抓創(chuàng)建
一是著眼基層，規(guī)范管理。首先，針對基層工作缺乏有效指導(dǎo)和管理不規(guī)范的現(xiàn)狀。市人口計(jì)生委經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、討論和研究，制定下發(fā)了“晉城市《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范（試行）》”和“晉城市《村（居、社區(qū)）人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范（試行）》”，對基層工作“做什么？怎樣做？達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？”三大問題作出了明確答復(fù)，提出了具體要求；其次，為切實(shí)加大對基層工作的指導(dǎo)督促力度，市人口計(jì)生委實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)、科長包縣制度，要求包縣領(lǐng)導(dǎo)和干部必須參加各縣（市、區(qū)）每月工作例會，并抽取1—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查例會召開情況。同時還要參加各縣（市、區(qū)）重要會議和重大活動，及時掌握情況，指導(dǎo)工作，解決問題。
二是爭先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)熱情。為充分調(diào)動廣大基層工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，我市開展了一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動：第一是以市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文件下發(fā)了《關(guān)于開展計(jì)劃生育等級服務(wù)所創(chuàng)建活動的實(shí)施方案》，按照示范、先進(jìn)和合格三個層次，有梯度、有步驟、有要求推進(jìn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。方案明確提出，2007年，全市要有50個鄉(xiāng)級服務(wù)所達(dá)到合格所標(biāo)準(zhǔn)，其中20個鄉(xiāng)所要達(dá)到先進(jìn)所標(biāo)準(zhǔn)，12個鄉(xiāng)所達(dá)到示范所標(biāo)準(zhǔn)。到2010年，80個鄉(xiāng)級服務(wù)所達(dá)到合格所標(biāo)準(zhǔn)，其中40個鄉(xiāng)所達(dá)到先進(jìn)所標(biāo)準(zhǔn)，30個鄉(xiāng)所達(dá)到示范所標(biāo)準(zhǔn)。第二是以市人口計(jì)生委文件下發(fā)了“關(guān)于在全市人口計(jì)生系統(tǒng)開展‘12125’創(chuàng)優(yōu)活動的通知”，即在全市開展?fàn)巹?chuàng)10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、20個先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、10名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生助理員、20名優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員和50名優(yōu)秀村級計(jì)生管理員的活動。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展，在全市掀起了新一輪的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣大基層計(jì)生干部的精神面貌煥然一新，爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)、比工作、鉆業(yè)務(wù)的良好工作氛圍正在形成，全市人口計(jì)生系統(tǒng)呈現(xiàn)出生機(jī)勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。
三是強(qiáng)化督調(diào)，夯實(shí)基礎(chǔ)。為全面準(zhǔn)確把握全市人口和計(jì)劃生育工作整體發(fā)展態(tài)勢，引導(dǎo)全市人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后組織力量對各縣（市、區(qū)）的計(jì)生工作進(jìn)行了三次督調(diào)，第一次是于3月14日至19日對各縣（市、區(qū)）人口和計(jì)劃生育工作全面進(jìn)行了一次督查與調(diào)研相結(jié)合的督調(diào)活動，通過督調(diào)，全面了解和掌握了全市各級人口計(jì)生工作整體發(fā)展?fàn)顩r，及時發(fā)現(xiàn)了制約人口計(jì)生工作的困難和問題。這對于認(rèn)真貫徹中央《決定》，全面把握發(fā)展態(tài)勢，科學(xué)決策人口計(jì)生工作，提供了堅(jiān)實(shí)可靠的依據(jù)。第二次是于6月26日—7月1日對各縣（市、區(qū)）落實(shí)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、長效節(jié)育措施和數(shù)據(jù)大集中三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)督調(diào)。主要采取當(dāng)天督調(diào)、當(dāng)晚匯報(bào)、次日反饋的方法，在第一時間把督調(diào)掌握的第一手情況及時形成書面材料反饋給各縣（市、區(qū)），對各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步加大落實(shí)力度，推動工作發(fā)展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對在全市人口計(jì)生工作會議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在我市三月份全面督調(diào)中被“通報(bào)批評”的五個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行復(fù)查督調(diào)，此次督調(diào)正在進(jìn)行之中。總之，通過強(qiáng)化督調(diào)工作，切實(shí)起到了督導(dǎo)基層、服務(wù)基層、打牢基礎(chǔ)、夯實(shí)根基、矯正工作、推動發(fā)展的作用。
四是攻堅(jiān)克難，打贏硬仗。為有效遏制政策外生育，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平，按照全市人口計(jì)生工作會議確定的“12345”工作思路，我們集中力量在全市打響了以社會撫養(yǎng)費(fèi)征收和長效節(jié)育措施落實(shí)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的“兩個硬仗”。到目前為止，我市“兩個硬仗”已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止8月底，全市共征收社會撫養(yǎng)費(fèi)1864.51萬元，與去年同期征收400萬元相比，增加了1464.51萬元，征收金額之巨是我市前所未有的；全市共落實(shí)長效節(jié)育措施17007例，其中上環(huán)11192例，結(jié)扎5815例，與去年同期相比，落實(shí)上環(huán)、結(jié)扎例數(shù)增加5294例，長效節(jié)育措施落實(shí)成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實(shí)，原因有三：一是黨政重視。全市各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)把打好打贏“兩個硬仗”作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，尤其是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)緊緊把“兩個硬仗”當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)來落實(shí)，親自安排部署，親自過問進(jìn)度，親自掌握情況，投入了相當(dāng)大的工作時間和精力，使“兩個硬仗”工作切實(shí)成為黨政行為，真正形成了落實(shí)“兩個硬仗”的濃厚氛圍，“兩個硬仗”得到有力推進(jìn)。二是措施得力。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，我們不僅在加大征收工作力度，嚴(yán)格征收標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)限制措施等方面下功夫，而且還十分注重社會撫養(yǎng)費(fèi)的規(guī)范管理工作，市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的實(shí)施意見》，建立健全了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理情況季報(bào)制度和定期通報(bào)制度，加大了社會撫養(yǎng)費(fèi)征收使用的監(jiān)管力度，確保了社會撫養(yǎng)費(fèi)的科學(xué)合理使用并全部用于人口計(jì)生事業(yè)；在落實(shí)長效節(jié)育措施方面，除了加大長效節(jié)育措施落實(shí)力度之外，還著力做好孕情監(jiān)測工作，在全市啟動了孕情監(jiān)測月報(bào)告制度，及時掌握懷孕婦女孕情，把控制政策外生育的關(guān)口前移，做到堵疏結(jié)合，防控并舉。三是督導(dǎo)有力。為了確保“兩個硬仗”不走過場，取得實(shí)效。市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組多次組織督調(diào)隊(duì)對各縣（市、區(qū)）“兩個硬仗”落實(shí)情況進(jìn)行專門督調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，指導(dǎo)督促工作，進(jìn)一步推動了“兩個硬仗”的落實(shí)。
（二）著眼文明抓創(chuàng)建
一是堅(jiān)持把創(chuàng)建文明城市與理論學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來，委機(jī)關(guān)專門制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，圍繞政治思想理論和人口計(jì)生工作等方面，著眼于理論思維和戰(zhàn)略思維能力的提高，在委機(jī)關(guān)逐步形成了勤奮學(xué)習(xí)的良好氛圍。
二是堅(jiān)持把創(chuàng)建文明城市與作風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。將作風(fēng)建設(shè)與精神文明建設(shè)相互融合、相互促進(jìn)，通過比作風(fēng)，使委機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級領(lǐng)導(dǎo)滿意。作風(fēng)建設(shè)的成效，一要體現(xiàn)在全面提升全委黨員干部的精神風(fēng)貌上；二要體現(xiàn)在工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變上。為此，我們明確提出，要帶頭樹立同志提出的八個方面的良好風(fēng)氣，全面加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界，時刻把黨和人民的利益放在第一位，從細(xì)微處做起于平凡處著力，耐得住清苦，守得住寂寞，抗得住誘惑，經(jīng)得起考驗(yàn)，以堅(jiān)定正確的政治方向、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勤政廉潔的工作作風(fēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的良好風(fēng)尚，開創(chuàng)工作的新局面。
三是堅(jiān)持做好社會捐助、定點(diǎn)扶貧等工作。在社會捐助定點(diǎn)扶貧等活動中，全委干部職工表現(xiàn)出很高的思想覺悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計(jì)近100人次參加了捐助活動，捐款總計(jì)3500元，捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達(dá)十多件。我委扶貧工作隊(duì)近年來進(jìn)駐陽城縣鳳城鎮(zhèn)寺莊村，依靠當(dāng)?shù)攸h委、政府，與鄉(xiāng)村干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗，為農(nóng)民脫貧致富出主意、想辦法、辦實(shí)事，贏得當(dāng)?shù)厝罕姺Q贊。
（三）致力和諧抓創(chuàng)建
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。圍繞文明城市創(chuàng)建工作，我們以制度建設(shè)為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理：一是研究制訂印發(fā)了晉城市人口和計(jì)劃生育委員會《規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括廉政制度、會議學(xué)習(xí)制度、工作制度、管理制度和財(cái)務(wù)制度等五大類23項(xiàng)規(guī)章制度。通過建立完善各項(xiàng)規(guī)章制度，做到用制度管理人、約束人和激發(fā)人；二是實(shí)行了分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員值月制度，使大家都參與到機(jī)關(guān)的管理和服務(wù)之中，強(qiáng)化了全體干部職工的主人翁意識，增強(qiáng)了凝聚力和向心力；三是在機(jī)關(guān)內(nèi)部開展了爭創(chuàng)“五好”科室活動，即認(rèn)真學(xué)習(xí)、隊(duì)伍素質(zhì)好，嚴(yán)于律己、遵紀(jì)守法好，團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、工作業(yè)績好，勤政廉潔、干部形象好，文明誠信、工作氛圍好的“五好”活動，并對每項(xiàng)內(nèi)容力求做到細(xì)化、量化，采取百分倒扣分的辦法，年底測評考核，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。通過狠抓制度建設(shè)，營造了團(tuán)結(jié)和諧、心齊氣順、風(fēng)正勁足的工作氛圍，文明和諧的良好風(fēng)尚在機(jī)關(guān)上下蔚然成風(fēng)。
二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是檢驗(yàn)黨員干部是否具有良好政治品格和精神風(fēng)貌的又一標(biāo)尺。為使辦公廳的干部時刻牢記立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨，我們始終堅(jiān)持“關(guān)口前移、警鐘長鳴、防微杜漸、未雨綢綢”的廉政建設(shè)方略，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育，積極推進(jìn)建立懲治和預(yù)防腐敗體系，全面開展廉政文化建設(shè)，著力推進(jìn)全委反腐倡廉工作。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的工作機(jī)制。委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，從嚴(yán)要求親屬和身邊工作人員，堅(jiān)持按工作程序辦事，不搞個人說了算，不越權(quán)和濫用權(quán)力，較好發(fā)揮了模范帶頭作用。
一、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家保增長、擴(kuò)內(nèi)需的重要途徑
，同樣也是地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的堅(jiān)實(shí)磐石。當(dāng)前農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱，尤其是山區(qū)，建設(shè)任務(wù)更為繁重，需要狠下功夫：
在投入環(huán)節(jié)上下功夫。應(yīng)加大項(xiàng)目的匯報(bào)爭取力度，特別是要規(guī)劃好、爭取到關(guān)系區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目，如洞庭湖區(qū)綜合治理項(xiàng)目、老區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目等。應(yīng)加快項(xiàng)目審批速度，減少資金周轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，確保大多數(shù)項(xiàng)目資金在11月前下?lián)埽_保工程建設(shè)時間充裕。應(yīng)加大支農(nóng)資金整合力度，避免交叉投資現(xiàn)象。現(xiàn)在的農(nóng)田水利基本建設(shè)，水利、煙草、國土等部門均有項(xiàng)目，由于項(xiàng)目分散，專業(yè)技術(shù)人員不足，造成設(shè)計(jì)施工把關(guān)不嚴(yán)，容易出現(xiàn)重復(fù)、浪費(fèi)現(xiàn)象，影響投資效益。
在建設(shè)環(huán)節(jié)上下功夫。應(yīng)協(xié)調(diào)處理好施工環(huán)境，防止出現(xiàn)阻工、撓工的現(xiàn)象，確保工程建設(shè)順利推進(jìn)。應(yīng)真正把好項(xiàng)目啟動關(guān)、施工關(guān)、驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)“豆腐渣”和“半拉子”工程。應(yīng)控制好新債，防止出現(xiàn)不顧實(shí)際、違規(guī)舉債搞建設(shè)的情況，避免造成一代人的政績幾代人的包袱。
在養(yǎng)護(hù)環(huán)節(jié)上下功夫。有中型水庫管理所反映，國家投入項(xiàng)目資金，完成了水庫除險(xiǎn)加固和部分渠道硬化，但由于管理機(jī)制問題，現(xiàn)在水庫溝渠清淤掃障困難，“藕節(jié)”現(xiàn)象嚴(yán)重，所在的水庫設(shè)計(jì)灌溉面積4.5萬畝，而實(shí)際只能灌溉1.5萬畝。與此類似，村級公路、人飲設(shè)施，也存在養(yǎng)護(hù)難題。對此,應(yīng)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)機(jī)制，確保水利、公路等公益設(shè)施建得起、管得好、用得久。就水利溝渠養(yǎng)護(hù)來說，首先要考慮取消水費(fèi)。因?yàn)樵谌∠r(nóng)特兩稅和擴(kuò)大補(bǔ)貼的當(dāng)前，向群眾收取水費(fèi)成本高、難度大。財(cái)政可以安排相應(yīng)的專項(xiàng)資金，取代水費(fèi)，用于水渠養(yǎng)護(hù)，這樣不僅可以降低農(nóng)民的生產(chǎn)成本，提高農(nóng)民的種糧積極性，而且可以促進(jìn)水利設(shè)施的良性運(yùn)行。
二、盤活有限資源
發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)原理告訴我們，任何一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長都是它的自然資源、資本與人力資源的函數(shù)。現(xiàn)階段需要用“三流”進(jìn)一步激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：
一是承包地流轉(zhuǎn)。承包地適度流轉(zhuǎn)，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模集約經(jīng)營，可以減少承包地拋荒現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年**承包地流轉(zhuǎn)面積僅占承包地總面積的2%，基本上是小規(guī)模分散性流轉(zhuǎn)，多屬轉(zhuǎn)包、委托代耕代種性質(zhì)。今后，可以加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)土地。重點(diǎn)加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)信息化建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村土地二輪延包后續(xù)完善工作，構(gòu)建縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)的土地管理信息系統(tǒng)；繼續(xù)探索創(chuàng)新流轉(zhuǎn)方式，鼓勵農(nóng)戶通過轉(zhuǎn)包、出租、入股等形式流轉(zhuǎn)土地；可以安排項(xiàng)目或補(bǔ)助，鼓勵有資金、懂技術(shù)、會管理的農(nóng)村種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社受讓農(nóng)戶流轉(zhuǎn)的土地，開展規(guī)模經(jīng)營。
二是農(nóng)產(chǎn)品流通。農(nóng)產(chǎn)品流通可以把產(chǎn)品變成商品，幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。現(xiàn)階段，農(nóng)產(chǎn)品買賣中農(nóng)民處于弱勢地位，往往沒有定價(jià)權(quán)；農(nóng)產(chǎn)品加工比例低，大多處于“糧食賣擔(dān)，水果賣筐，茶葉賣堆，牲畜賣頭”的原材料賤賣階段；農(nóng)產(chǎn)品營銷方式比較落后，坐等客商上門較為普遍，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)相對較多，利潤被多重?cái)偙 Ｈツ甑母涕黉N售不旺，橘農(nóng)增產(chǎn)減收，暴露了流通環(huán)節(jié)的諸多弊端。今后可以多引導(dǎo)農(nóng)村能人組建一批農(nóng)產(chǎn)品流通協(xié)會，提高農(nóng)民流通定價(jià)的話語權(quán)；可以鼓勵和動員社會力量參與農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，大力發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群；可以培養(yǎng)一批營銷人才，發(fā)展電子商務(wù)，擴(kuò)大直銷比例。 三、健全科技體系
科技體系不健全，科學(xué)技術(shù)就難以普及，科技成果就難以轉(zhuǎn)化，科技興農(nóng)的步伐就難以加快。 二要著力加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)技能培訓(xùn)。主要借助四大培訓(xùn)力量，積極造就“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。第一是新型
農(nóng)民培訓(xùn)講師團(tuán)。講師團(tuán)成員主要是農(nóng)口各局、辦的專業(yè)技術(shù)人員，他們業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富，常年深入田間地頭，手把手
地傳授農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，是培訓(xùn)農(nóng)民的重要力量。第二是職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。目前，農(nóng)業(yè)局實(shí)施的“陽光培訓(xùn)工程”、扶貧辦實(shí)施的貧困地區(qū)青年農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，不僅有學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼，還可推薦工作。從以往的培訓(xùn)效果看，能夠“培訓(xùn)一人，致富一家”。第三是龍頭企業(yè)、合作組織。目前全縣有省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家、合作組織69家，他們內(nèi)有生命力，外有競爭力，在培訓(xùn)農(nóng)民方面具有許多優(yōu)勢，政府可以采取激勵措施，使他們更好地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培訓(xùn)農(nóng)民。第四是村級組織。現(xiàn)在大部分村居、社區(qū)已建有農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，可以充分發(fā)揮這些先進(jìn)設(shè)備的作用，搞好學(xué)用結(jié)合，真正形成“農(nóng)忙干農(nóng)活，農(nóng)閑看遠(yuǎn)教”的喜人局面。
三要著力推廣先進(jìn)適用技術(shù)。應(yīng)該立足提高農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體效能，重點(diǎn)抓好農(nóng)作物和畜禽優(yōu)良新品種的引進(jìn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測土配方施肥等關(guān)鍵技術(shù)的普及，新型農(nóng)業(yè)適用機(jī)械的推廣，讓農(nóng)民有看得見、摸得著的收益。
區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，今年以來。畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平不斷提高，為促進(jìn)農(nóng)民增收、保障市場供給、維護(hù)生態(tài)安全做出了積極貢獻(xiàn)。但是當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，尤其是重大動物疫病頻發(fā)、畜牧業(yè)項(xiàng)目執(zhí)行情況不好已成為我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中的突出問題。行署決定召開這次會議，就是要認(rèn)真分析當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理順?biāo)悸贰⒚鞔_下一步工作重點(diǎn)。剛才，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局牛貴河局長通報(bào)了全區(qū)動物疫病防控情況和近幾年畜牧業(yè)項(xiàng)目情況，地區(qū)扶貧辦李畢生主任通報(bào)了草地生態(tài)畜牧業(yè)扶貧資金使用情況，各縣市區(qū)對相關(guān)工作進(jìn)行了匯報(bào)。下面，講幾個方面的意見。
一、關(guān)于獸醫(yī)工作
自今年7月份以來，我區(qū)相繼發(fā)生了三起重大動物疫情。一是7中旬，百里杜鵑管理區(qū)發(fā)生的家畜O型口蹄疫；二是9月底，黔西縣鐵石鄉(xiāng)（黔西縣種羊擴(kuò)繁場宏宇養(yǎng)殖分場）新引進(jìn)的種養(yǎng)發(fā)生布氏桿菌病；三是自9月下旬以來，市千溪鄉(xiāng)、大河鄉(xiāng)、放珠鎮(zhèn)相繼出現(xiàn)生豬大批死亡現(xiàn)象，最終確認(rèn)發(fā)生豬支原體肺炎。同時，也出現(xiàn)了羊的大量死亡的現(xiàn)象，經(jīng)確診為流感病毒引起的流行性感冒繼發(fā)呼吸系統(tǒng)感染所致。這三起疫情給我區(qū)公共衛(wèi)生安全帶來了嚴(yán)重威脅，使我區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是廣大養(yǎng)殖戶造成了較大損失，同時，也使政府及農(nóng)牧部門的形象受損。
這些疫情發(fā)生后，在地委、行署的直接領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)縣（市、區(qū)）黨委、政府高度重視，迅速啟動防控預(yù)案，畜牧等相關(guān)職能部門緊急行動、相互配合，依法嚴(yán)格實(shí)施隔離、撲殺、免疫、消毒、無害化處理、疫情檢測等多項(xiàng)措施，使疫情得到迅速、有效的控制，將損失和影響減少到了最低程度。
重大動物疫病在三個月的時間內(nèi)在我區(qū)密集發(fā)生，這在全國也是罕見的。這三起疫情的發(fā)生不是偶然的，充分暴露出我區(qū)動物防疫工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，這些問題如果不引起高度重視，不設(shè)法盡快解決，全區(qū)公共衛(wèi)生安全將無法保證，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)大發(fā)展將是空話，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)也將受到嚴(yán)重制約，地區(qū)新一輪改革發(fā)展也會受到嚴(yán)重影響。
認(rèn)真分析這三起疫情，我認(rèn)為至少暴露出以下幾方面的突出問題：
一是對重大疫病風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，存在著麻痹、僥幸心理。有些職能部門、單位或個人，不是時時刻刻緊繃動物防疫工作這根弦，沒有充分認(rèn)識到當(dāng)前國際國內(nèi)以及我區(qū)周邊動物疫病多發(fā)的嚴(yán)峻形勢，對重大動物疫病的潛在威脅沒有始終保持清醒的頭腦和應(yīng)有的高度警惕性，甚至抱著“賭博”的心態(tài)對待防控工作。一些人認(rèn)為我區(qū)地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，有自然屏障保護(hù)，病原不易傳播，免不免疫一個樣，我們不會出現(xiàn)問題、不會“中招”；有人認(rèn)為發(fā)生疫病沒什么大不了，治療一下就可以；有人認(rèn)為發(fā)生疫情后象征性地殺幾頭畜就可以解決問題；還有人認(rèn)為，反正現(xiàn)在檢疫、監(jiān)測到位，即使有疫情，也是神不知、鬼不覺，沒人會追究。因而在動物防疫工作中出現(xiàn)了不重視、思想松懈、組織領(lǐng)導(dǎo)不力、監(jiān)督管理不到位、防控措施不落實(shí)等問題。最近爆發(fā)的三起重大動物疫病，雖然有一定的客觀原因，但如果我們思想上真正重視，法規(guī)、制度以及決策措施真的得到較好落實(shí)，很可能就不會發(fā)生或者少發(fā)生。
二是家畜引進(jìn)過程中的動物疫病防控存在很大的漏洞。近年來，為加快畜牧業(yè)發(fā)展步伐，我區(qū)從全國各地引進(jìn)畜禽（有種用、也有商品畜禽）的數(shù)量不斷增加，這使得動物疫病傳入的風(fēng)險(xiǎn)大大增加。對這種風(fēng)險(xiǎn)我們本應(yīng)有清醒的認(rèn)識，但遺憾的是我們并沒有筑好防控動物疫病傳入的“防火墻”，使得一些動物疫病乘隙而入。突出的問題是：對畜源地的疫情不詳細(xì)調(diào)查，不認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估；不按規(guī)定程序進(jìn)行申報(bào)、審批，擅自引進(jìn)；不進(jìn)行認(rèn)真檢疫或檢疫工作流于形式；不進(jìn)行隔離觀察，直接讓家畜進(jìn)入農(nóng)戶或養(yǎng)殖企業(yè)；對非種用畜禽這個更易潛伏和傳播動物疫病的載體的引進(jìn)，有的管理部門采取放任的態(tài)度，沒有予以特別的重視。
三是基層動物防疫檢疫工作抓得不實(shí)。做好動物疫病防控工作，免疫是基礎(chǔ)、檢疫是保障。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病的要實(shí)施強(qiáng)制免疫，免疫率要達(dá)到100%，動物產(chǎn)地、屠宰檢疫率達(dá)到100%。但是，目前基層防疫制度不落實(shí)、檢疫措施不到位的問題還很突出。一些地方防疫針無人打，或打不下去，或少打，或不是在規(guī)定時間內(nèi)打、或打的疫苗因保存不善而失效，存在不少免疫空白點(diǎn)。從地區(qū)畜牧局組織的春防檢查情況看，多數(shù)縣市（除織金、納雍外）在禽流感、雞新城疫、豬瘟、口蹄疫、豬藍(lán)耳病免疫方面存在著一項(xiàng)或多項(xiàng)不合格的情況，免疫抗體合格率未達(dá)到國家規(guī)定的指標(biāo)要求。由于宣傳不到位，群眾自覺接受免疫的意識不強(qiáng)。一些養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)動物防疫制度沒有很好建立，防疫的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備缺乏，防疫措施不得力。在檢疫方面，不進(jìn)行現(xiàn)場檢疫、不認(rèn)真檢疫、票證與檢疫對象不符等現(xiàn)象依然存在。在防疫監(jiān)督方面，對引種引畜的監(jiān)管十分乏力，對活畜禽及其市場的監(jiān)管也不到位，在動物免疫、標(biāo)識佩戴、檔案建立、依法辦案等方面的督促指導(dǎo)力度也不夠。
四是動物疫病的監(jiān)測、診斷及應(yīng)急處置能力較弱。目前，由地、縣、鄉(xiāng)、村四級構(gòu)成的縱向監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)不靈，基礎(chǔ)工作無人做，上下信息不通暢；由動物防疫管理機(jī)構(gòu)與養(yǎng)殖場（戶）、屠宰場、交易市場等生產(chǎn)經(jīng)營者之間構(gòu)成的橫向監(jiān)測網(wǎng)運(yùn)行乏力，相互之間的有效聯(lián)系機(jī)制沒有建立，防控作用發(fā)揮不明顯。這些情況導(dǎo)致重大動物疫病不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時處置，往往是疫病大規(guī)模爆發(fā)時才引起有關(guān)部門的注意，工作相當(dāng)被動。今年發(fā)生的三起疫情，充分反應(yīng)出我們?nèi)粘５膭游镆咔楸O(jiān)測工作不到位，對當(dāng)?shù)氐募倚罅鲃訝顩r不了解，對可能的疫情風(fēng)險(xiǎn)不掌握；也體現(xiàn)出我們疫病診斷水平不高，爭取時間快速確診、快速處置的意識不強(qiáng)。比如，這次市豬的疫病是10月9日才送檢，11日（離發(fā)病時間約20天）才經(jīng)省獸醫(yī)部門確診，羊的疫病是10月21日才送檢、25日（離發(fā)病時間1個月）才確診。確診時間的推遲，貽誤了戰(zhàn)機(jī)，也影響了防控的效果。再從處置來看，這三起疫情在處置方面總體上是好的，但是在發(fā)病初期，第一時間的反應(yīng)和處置上還有欠缺，比如：消毒不到位、隔離措施不力、物資準(zhǔn)備不足、技術(shù)人員缺乏等等。
五是體系建設(shè)仍很落后。這主要體現(xiàn)在四個方面：第一，缺設(shè)施。全區(qū)有233個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站中，相當(dāng)一部分辦公用房簡陋，有的甚至沒有辦公用房。全區(qū)建成的村級獸醫(yī)室僅占村總數(shù)的12%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站的防疫、檢疫、診斷等設(shè)施簡陋，缺乏必要的器械、工作手段普遍落后，制約著動物防疫工作的正常開展。地區(qū)及縣級必要的獸醫(yī)監(jiān)測診斷設(shè)施、試劑缺乏。第二，缺人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站人員配備不足，村級防疫員也沒有按要求配齊，且一些基層防疫人員還常常被抽調(diào)或安排其他工作。第三，缺技術(shù)。不少基層獸醫(yī)站人員不是獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員，有經(jīng)驗(yàn)的、能動手的技術(shù)人員十分缺乏。由于平時有針對性的應(yīng)急培訓(xùn)、演練不夠，在關(guān)鍵時候難以適應(yīng)防控工作的需要。第四，工作經(jīng)費(fèi)不足，動物防疫的物資儲備不足，難以滿足應(yīng)對突發(fā)疫情的需要。
二、關(guān)于畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
近年來，國家、省及社會各界大力幫扶試驗(yàn)區(qū)，畜牧業(yè)投入不斷增加，項(xiàng)目規(guī)模不斷擴(kuò)大。初步統(tǒng)計(jì)，2005年至2010年，國家及省共支持我區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目149個，其中中央項(xiàng)目96個，投入中央資金1.2億多元；省項(xiàng)目53個，投入省級資金5322萬元。這些項(xiàng)目的實(shí)施，使我區(qū)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、規(guī)模化養(yǎng)殖水平較快提升、畜產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增產(chǎn)。但是，也要看到當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)中也還存在一些不容忽視的問題，主要體現(xiàn)在以下方面：
一是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前到達(dá)建設(shè)期限，但仍未完工的項(xiàng)目有27個，占總項(xiàng)目數(shù)的18%。包括：地區(qū)牧科所烏蒙雞原種場擴(kuò)建項(xiàng)目（2006年）；市2006、2007、2008年優(yōu)質(zhì)肉牛基地項(xiàng)目；大方縣2008年優(yōu)質(zhì)肉牛基地項(xiàng)目；威寧縣2008年巖溶地區(qū)退牧還草項(xiàng)目，2009年的草地綜合治理項(xiàng)目、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)項(xiàng)目；金沙、織金、納雍、赫章縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督站建設(shè)項(xiàng)目；大方、金沙、織金、納雍和赫章縣級動物防疫站（測報(bào)站）建設(shè)項(xiàng)目；今年的草地生態(tài)畜牧業(yè)項(xiàng)目，購羊數(shù)和購牛數(shù)情況完成也不好，離項(xiàng)目要求還有較大差距。
二是項(xiàng)目建設(shè)中的困難矛盾協(xié)調(diào)解決不力。當(dāng)前，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的困難和矛盾主要是：配套資金不到位、原材料漲價(jià)、用地難以解決、氣候條件限制、家畜種源制約、疫病風(fēng)險(xiǎn)制約，以及項(xiàng)目原有設(shè)計(jì)或批復(fù)內(nèi)容不符合實(shí)際情況等等。除此之外，也不完全排除主觀上的原因，有的單位拿到項(xiàng)目后又打起小算盤，比如：想等待其他項(xiàng)目一起捆綁使用；想改變用途又在猶豫、觀察時機(jī)；想等待追加資金又長期不能落實(shí)等。對待以上困難和問題，有關(guān)項(xiàng)目單位不積極主動匯報(bào)、尋求支持；有的經(jīng)過一些努力仍得不到解決，于是失去信心，長期擱置；有的是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)變更，對原來的項(xiàng)目不感興趣，或不愿意去設(shè)法解決前任留下的“爛攤子”。有的領(lǐng)導(dǎo)或政府部門很少主動過問項(xiàng)目進(jìn)度情況，也不主動幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的具體困難和問題。有些問題在協(xié)調(diào)處理過程中遇到相關(guān)部門的相互推諉、扯皮，最終導(dǎo)致項(xiàng)目一拖再拖。
三是項(xiàng)目建設(shè)成效不顯著、示范作用不強(qiáng)。雖然近些年來我區(qū)確實(shí)涌現(xiàn)出了一些不錯的建設(shè)項(xiàng)目，但從總體上看，一些項(xiàng)目成效不顯著、典型示范能力弱的問題相當(dāng)嚴(yán)重。主要體現(xiàn)在有的項(xiàng)目長期沒能建成；有的項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不高；有的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)重走樣；有的項(xiàng)目建成后因難以為繼而迅速垮掉；有的有圈無畜或有畜無圈。最突出的是重建設(shè)、輕管理、缺指導(dǎo)，不少建設(shè)項(xiàng)目因管理水平差、專業(yè)技術(shù)人才缺乏、運(yùn)行機(jī)制落后、責(zé)權(quán)利不明、服務(wù)保障不到位，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益差、社會效益難以體現(xiàn)。這種局面不僅不能起到項(xiàng)目應(yīng)有的示范帶動效應(yīng)，而且還影響了當(dāng)?shù)厝罕姾鸵恍┫胪顿Y的人士對我區(qū)畜牧業(yè)的信心，也不利于我們繼續(xù)爭取國家及相關(guān)部門對我區(qū)畜牧業(yè)的投資。
三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)我區(qū)動物防疫工作及項(xiàng)目建設(shè)
（一）抓好動物防疫工作，堅(jiān)決遏制重大動物疫病上升的勢頭。
加快畜牧業(yè)發(fā)展是地區(qū)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，動物疫病是我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的最大威脅。畜牧業(yè)發(fā)展既要做加法，也要做減法。讓家畜少發(fā)病、少死亡同樣也是發(fā)展。當(dāng)前在疫病防控方面必須抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：
一是高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。我曾經(jīng)說過，“病毒是檢驗(yàn)我們動物疫病防控工作水平的最好標(biāo)尺，是最客觀、最公正的試金石，它是不可欺騙、不可隱瞞的，它一定會在防控工作最薄弱的環(huán)節(jié)爆發(fā)”。近幾年國際國內(nèi)發(fā)生的一些重大動物疫病應(yīng)該給我們很多啟示，我區(qū)最近發(fā)生的三起疫情也一定給了我們很多教訓(xùn)。這些啟示和教訓(xùn)告訴我們，發(fā)生重大動物疫病，不僅僅是死亡幾頭家畜那么簡單，它對當(dāng)?shù)亍⒛酥烈粋€國家經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，甚至?xí)?dǎo)致政權(quán)更迭。我們可以試想，若今年百里杜鵑管理區(qū)的口蹄疫疫情發(fā)生在杜鵑花開的旅游季節(jié)，會怎么樣？一定會全區(qū)封鎖，限制旅游！這會導(dǎo)致什么樣的后果，我想大家都很清楚。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識做好動物疫病防控工作、落實(shí)好各項(xiàng)防控措施的極端重要性,從工作部署、組織落實(shí)、政策保障、設(shè)施建設(shè)等方面,采取切實(shí)有力的措施。重大動物疫情發(fā)生時，各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和畜牧獸醫(yī)部門主要負(fù)責(zé)人要第一時間作出反應(yīng)，第一時間深入現(xiàn)場指揮，第一時間組織制定處置方案；要全程指揮、督導(dǎo)疫情的撲滅過程。要將動物防疫工作列為上級黨委、政府對下級黨委、政府年度考核和“雙評雙考雙掛鉤”重要內(nèi)容。今年七月，行署與各縣（市、區(qū)）簽訂了動物防疫工作責(zé)任書，責(zé)任書的落實(shí)情況、疫病防控效果將成為考核各級分管領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的重要依據(jù)。
二是強(qiáng)化措施，嚴(yán)密防控外來動物疫病。要嚴(yán)格執(zhí)行《動物防疫法》、農(nóng)業(yè)部《動物檢疫管理辦法》以及《無規(guī)定動物疫病管理技術(shù)規(guī)范》。對動物的引進(jìn)必須把握好五關(guān)，即：畜源地疫情風(fēng)險(xiǎn)評估關(guān)、家畜質(zhì)量審核關(guān)、申報(bào)審批關(guān)、檢疫監(jiān)督關(guān)、隔離觀察關(guān)。需要強(qiáng)調(diào)的是，今后，凡政府部門通過項(xiàng)目或其他方式組織引進(jìn)的家畜（不管是種用還是非種用），必須本著負(fù)責(zé)任的態(tài)度，在指定的場所由專業(yè)技術(shù)人員先進(jìn)行一定時期的集中飼養(yǎng)、觀察，確定無疫病風(fēng)險(xiǎn)、健康后才能進(jìn)入養(yǎng)殖場（戶）；對企業(yè)、農(nóng)戶自行引進(jìn)少量商品畜的，各級畜牧獸醫(yī)部門必須嚴(yán)格履行檢疫、監(jiān)督義務(wù)，并派技術(shù)人員指導(dǎo)先行進(jìn)行分群飼養(yǎng)、采取嚴(yán)格的隔離措施，確保不發(fā)生疫病傳播的情況。要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)行引種引畜責(zé)任制，誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)，各縣（市、區(qū)）要明確專人對引種引畜過程進(jìn)行全程監(jiān)督指導(dǎo)，對監(jiān)管不力的也要追究相關(guān)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）尤其是家畜調(diào)入量較大的地區(qū)，要高度重視動物隔離場建設(shè)，確保調(diào)運(yùn)的畜禽得到及時的隔離、觀察，確定安全后才能投入生產(chǎn)養(yǎng)殖。為加強(qiáng)引種引畜工作，我建議地區(qū)畜牧局立即組織成立一個家畜引進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及畜牧獸醫(yī)專家組成，各縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立這樣的小組。其職責(zé)就是統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的家畜引進(jìn)工作，從政策上把握引種引畜的宏觀計(jì)劃、監(jiān)督引種引畜過程中執(zhí)行制度、法規(guī)的情況，從技術(shù)上對引種引畜進(jìn)行具體指導(dǎo)、全程參與。同時，地區(qū)畜牧局要加強(qiáng)對全區(qū)引種引畜工作的宏觀掌控，建立定期統(tǒng)計(jì)制度和疫病風(fēng)險(xiǎn)警示制度，同時，要結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，于今年年底前制定、完善全區(qū)開展家畜引進(jìn)的具體制度，堅(jiān)決堵塞引種引畜過程中的漏洞。
三是打牢基礎(chǔ)，認(rèn)真抓好基層動物防疫工作。要認(rèn)真落實(shí)“春秋集中免疫，月月定時補(bǔ)針，定期監(jiān)測抗體”的防疫制度，不斷完善“巡回免疫補(bǔ)針”、“畜禽補(bǔ)欄申報(bào)免疫補(bǔ)針”等免疫補(bǔ)針制度，確保我區(qū)牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性藍(lán)耳病、禽流感、雞新城疫、羊痘等重大動物疫病做到“應(yīng)免盡免，不留空檔”。除此之外，對我區(qū)已發(fā)生過的羊布病、豬支原體肺炎、羊感冒等疫病也要開展重點(diǎn)地區(qū)的免疫。要采取廣播電視、發(fā)放宣傳單、張貼標(biāo)語、科技趕集等方式，提高群眾動物疫病防控意識，形成群防群控的良好氛圍。實(shí)行動物防疫工作包保責(zé)任制，縣、鄉(xiāng)、村獸醫(yī)工作人員包鄉(xiāng)、包村和包組，中高級以上專業(yè)技術(shù)人員包規(guī)模場（戶、小區(qū)），層層明確和落實(shí)責(zé)任。要突出重點(diǎn)，注意抓好公路沿線、老疫區(qū)、項(xiàng)目區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖密集區(qū)的動物防疫工作。
四是落實(shí)制度，強(qiáng)化動物疫病監(jiān)測、預(yù)警。《動物防疫法》以及農(nóng)業(yè)部制定的《動物疫情報(bào)告管理辦法》、《國家動物疫情測報(bào)體系管理規(guī)范》等都對動物疫情監(jiān)測做出了明確要求。《地區(qū)動物防疫工作責(zé)任制的通知》（2009年）也對動物疫病防控機(jī)構(gòu)在疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)報(bào)、預(yù)警等方面的職責(zé)予以明確。應(yīng)該說怎樣干、誰來干都十分清楚。因此，各級動物疫病防控機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好自己的職責(zé)。要注意明確重點(diǎn)監(jiān)測對象，重點(diǎn)把握我區(qū)飼養(yǎng)量較大的豬、牛、羊、禽的重大疫病，特別是近兩年已經(jīng)發(fā)生過的重大疫病進(jìn)行監(jiān)測。要規(guī)范監(jiān)測的方式，設(shè)立定點(diǎn)鄉(xiāng)、村、場、戶，每月（或定期）進(jìn)行一次抽檢、監(jiān)測。要認(rèn)真執(zhí)行重大動物疫情報(bào)告制度，發(fā)生疑似重大疫情時，畜牧獸醫(yī)部門要立即向縣政府、地區(qū)行署報(bào)告，在采取相應(yīng)處置措施的同時，立即組織專家進(jìn)行試驗(yàn)室檢測診斷，必要時送省獸醫(yī)部門診斷，切不可因?yàn)槲覀兊氖韬鲑O誤戰(zhàn)機(jī)。要落實(shí)疫情信息通報(bào)制度。地區(qū)畜牧局要隨時掌握了解國內(nèi)外、省內(nèi)外和區(qū)內(nèi)外疫情信息動態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定及時向縣（市、區(qū)）通報(bào)疫情信息。地區(qū)畜牧局要針對我區(qū)重大疫病多發(fā)的態(tài)勢，盡快組織一次全區(qū)范圍的流行病學(xué)調(diào)查，適時把握疫情動態(tài)，做到心中有數(shù)，及時提出防控指導(dǎo)對策。
五是加快動物防疫體系建設(shè)。要加快硬件設(shè)施建設(shè)，要充分利用好國家對我區(qū)基層獸醫(yī)站建設(shè)項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度、確保建設(shè)質(zhì)量。同時，各縣（市、區(qū)）也要不斷加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站及縣級獸醫(yī)部門的投入，改善工作條件。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級動物防疫工作所需經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，確保基層動物防疫檢疫工作正常開展。要積極爭取國家、省的支持，加快地區(qū)及縣級獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。要抓好動物防疫體系建設(shè)項(xiàng)目庫建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃、超前謀劃，本著在建一批，申報(bào)一批，籌備一批的原則，有針對性地選擇項(xiàng)目進(jìn)行申報(bào)。要加強(qiáng)獸醫(yī)專家隊(duì)伍建設(shè)，采取培訓(xùn)提高、人才引進(jìn)、外地參觀學(xué)習(xí)和邀請獸醫(yī)專家現(xiàn)場指導(dǎo)等方式，著力打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的獸醫(yī)專家隊(duì)伍。要加強(qiáng)村級動物防疫員隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級動物防疫員崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)制度，切實(shí)提高村級動物防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。請地區(qū)畜牧局就培訓(xùn)事宜拿出詳盡的方案。要不斷提高村級防疫人員的待遇，今年7月國務(wù)院已決定將基層防疫人員工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每年1000元提高至1200元，我們各級縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)禁將防疫人員用于“不務(wù)正業(yè)”的情況，要讓其一心一意務(wù)正業(yè)、專心致志搞防控。
（二）以高度的責(zé)任感大力推進(jìn)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
推進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目是核心、是載體，抓住了項(xiàng)目就抓住了畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。我們要充分認(rèn)識抓好項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓投入、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇。為此，重點(diǎn)要做好以下幾個方面工作：
一是要全面摸清項(xiàng)目建設(shè)的基本情況。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對畜牧項(xiàng)目建設(shè)工作的調(diào)度和領(lǐng)導(dǎo)，要對近年來實(shí)施的各類畜牧業(yè)項(xiàng)目組織進(jìn)行一次全面的清查。要重點(diǎn)檢查項(xiàng)目的進(jìn)度情況、項(xiàng)目資金的使用情況、項(xiàng)目所產(chǎn)生的效益情況。要認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，逐一研究解決影響項(xiàng)目進(jìn)度的主要矛盾，堅(jiān)持杜絕項(xiàng)目久拖不建、久建不成、建成不用、用而無效的情況。
二是要采取有效措施推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要建立一套好的機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行每個項(xiàng)目“一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一個工作方案、一抓到底”的“四個一”項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。要確保項(xiàng)目進(jìn)度，縣鄉(xiāng)黨委、政府要為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造條件，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，努力營造良好的施工環(huán)境，及時協(xié)調(diào)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地、用水、用電、配套資金等相關(guān)工作。要高度重視項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，要建立項(xiàng)目監(jiān)理制，加大監(jiān)督的力度，堅(jiān)決防止偷工減料、項(xiàng)目縮水、擅自改變建設(shè)內(nèi)容等違規(guī)行為。要強(qiáng)化考核機(jī)制，把項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核結(jié)合起來，對在項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出的干部要給予獎勵、重用，對項(xiàng)目建設(shè)不力的縣（市、區(qū)）及單位，要暫緩?fù)愴?xiàng)目的申報(bào)。地區(qū)畜牧局要有專門人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目調(diào)度，及時掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，每月在全區(qū)范圍內(nèi)匯總、通報(bào)一次畜牧業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況。
三是要加強(qiáng)對項(xiàng)目資金的監(jiān)管。要珍惜來之不易的項(xiàng)目資金，保證農(nóng)業(yè)項(xiàng)目能夠真正發(fā)揮作用，農(nóng)民群眾能夠真正從中受益。各地要按照項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目資金足額到位、確保配套資金真正落實(shí)。要經(jīng)常檢查項(xiàng)目資金的使用和管理情況，嚴(yán)格要求，從嚴(yán)管理，對查出的問題要認(rèn)真糾正、嚴(yán)肅處理、及時整改。要通過敲打、警示，做到警鐘常鳴。項(xiàng)目建設(shè)資金必須按規(guī)定專戶、專賬管理，確保專款專用；任何單位和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。
四是不斷創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的有效機(jī)制。在項(xiàng)目實(shí)施對象的選擇上，要本著“扶弱要能做強(qiáng)、扶強(qiáng)要能做大、扶大要能做優(yōu)”的原則，換句話說，就是要重點(diǎn)選擇有“做強(qiáng)、做大、做優(yōu)”能力和實(shí)力的對象來承擔(dān)項(xiàng)目。在項(xiàng)目資金的來源上，堅(jiān)持政府投入與項(xiàng)目承擔(dān)者投入相結(jié)合的原則，使政府的項(xiàng)目投入發(fā)揮“發(fā)酵劑”的作用。要千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，積極鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外社會資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營、項(xiàng)目融資等方式，參與我區(qū)畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要善于把增加投資與盤活存量資產(chǎn)結(jié)合起來，積極探索多樣化的投融資模式。要積極出臺項(xiàng)目鼓勵政策，大力實(shí)施政府財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息、貸款擔(dān)保等支持畜牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的有效形式。要繼續(xù)探索項(xiàng)目“滾動發(fā)展”機(jī)制，認(rèn)真總結(jié)這幾年實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)與問題，有針對行地進(jìn)行完善和調(diào)整，使這項(xiàng)好的措施在實(shí)踐中得以不斷推行，并有長遠(yuǎn)的生命力。要大膽探索項(xiàng)目建設(shè)“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的機(jī)制，真正形成“誰投資、誰受益，誰建設(shè)、誰發(fā)展”的良性局面。
五是充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范帶動作用。項(xiàng)目建設(shè)的一個重要功能就是示范和帶動效應(yīng)。當(dāng)前，我區(qū)畜牧業(yè)處在一個跨越式發(fā)展的時期，需要投資建設(shè)的地方、領(lǐng)域很多，不可能都通過立項(xiàng)建設(shè)來解決。這就需要通過重點(diǎn)項(xiàng)目來發(fā)揮“干給群眾看、帶著群眾干”的示范作用。這就要求項(xiàng)目首先要做到“能學(xué)”，有一定典型性。這就要求項(xiàng)目立項(xiàng)要符合當(dāng)?shù)氐馁Y源、氣候、市場、群眾基礎(chǔ)、投資能力、宏觀發(fā)展方向等要求；其次，項(xiàng)目要做到“可學(xué)”，確實(shí)有經(jīng)驗(yàn)。這就要求項(xiàng)目的運(yùn)行必須做到“技術(shù)先進(jìn)、管理一流、效益良好”，讓群眾有收獲、有希望、有效仿的動力。此外，要善于打造“亮點(diǎn)”。要求每一個項(xiàng)目都成功，都取得良好的經(jīng)濟(jì)好社會效益是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們必須抓重點(diǎn)，集中優(yōu)勢資源著著打造一批畜牧項(xiàng)目的“精品”和“亮點(diǎn)”。這就要求我們必須選擇一批基礎(chǔ)條件較好、有典型性、交通較為便利、有發(fā)展?jié)摿Φ捻?xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)“培育”，在資金支持上重點(diǎn)傾斜，在技術(shù)指導(dǎo)上加大力度。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)技術(shù)人員重點(diǎn)場（戶）聯(lián)系制度，幫助發(fā)展。
（三）扎實(shí)做好秋冬畜牧業(yè)工作
要全面完成今年畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須認(rèn)真做好秋冬各項(xiàng)工作，從思想、行動、措施上抓好落實(shí)。
一是落實(shí)措施，確保家畜越冬安全。近兩年由于氣候變冷，我區(qū)冷季凝凍現(xiàn)象突出，不少家畜發(fā)生凍死的情況，給畜牧業(yè)生產(chǎn)造成較大損失。家畜凍死從表面上看是天氣原因，但也與飼養(yǎng)者管理不善、我們畜牧部門技術(shù)指導(dǎo)不力有直接的關(guān)系。因此，我們要汲取教訓(xùn)，牢牢把握工作的主動權(quán)，提早部署，提前做好家畜越冬指導(dǎo)工作。近期，地區(qū)畜牧局和各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門要組織開展一次“家畜越冬技術(shù)入戶活動”，通過組織宣傳專場、發(fā)放技術(shù)卡片、廣播電視及報(bào)刊進(jìn)行科普、鄉(xiāng)村、場（戶）現(xiàn)場指導(dǎo)等形式，廣泛宣傳家畜越冬的基本技術(shù)、指導(dǎo)養(yǎng)殖者做好越冬安全。要實(shí)行包保制度。地區(qū)畜牧局領(lǐng)導(dǎo)、各相關(guān)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人，要分別落實(shí)包保的縣（市、區(qū)）；各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員也要分別落實(shí)包保的鄉(xiāng)村、農(nóng)戶、養(yǎng)殖場。切實(shí)做到家畜越冬技術(shù)指導(dǎo)的全覆蓋，不漏鄉(xiāng)村、不漏場（戶）。包保人要迅速下到包保對象進(jìn)行越冬準(zhǔn)備情況檢查，對每一個場（戶）存在的不利于越冬的問題提出具體改進(jìn)意見，同時，要積極協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督改進(jìn)意見的真正落實(shí)，天氣不轉(zhuǎn)暖、包保不脫鉤。（去年凍死現(xiàn)象較嚴(yán)重的大方、納雍等縣，更好做好這項(xiàng)工作！）請地區(qū)畜牧局及各縣（市、區(qū)）農(nóng)牧部門盡快拿出包保的行動方案。對于包保指導(dǎo)不力，導(dǎo)致今冬家畜嚴(yán)重發(fā)生凍死現(xiàn)象的包保責(zé)任人，將根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
二是加強(qiáng)監(jiān)管，確保畜產(chǎn)品安全。要堅(jiān)持檢疫工作“四到位”（產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、檢疫人員、檢疫設(shè)備），確保產(chǎn)地和屠宰檢疫率達(dá)到100%。特別要抓好“三素兩精”（抗生素、生長素、激素，瘦肉精、蛋白精）和病畜、瘟禽產(chǎn)品生產(chǎn)等違規(guī)違禁品的檢測力度。要加強(qiáng)對獸藥、飼料批發(fā)市場管理，加大對規(guī)模養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）飼料、獸藥使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。加大案件查處力度，在元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時段加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)等部門的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊制售使用假劣獸藥、飼料的違法違規(guī)行為。
三是查漏補(bǔ)缺，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。各級畜牧部門要對照年初確定的工作任務(wù)和責(zé)任書，認(rèn)真梳理檢查，進(jìn)行一次全面的回頭看。要重點(diǎn)查年初制定的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)是否完成；重點(diǎn)查國家、省，尤其是地委行署及縣委縣政府的各項(xiàng)部署和要求是否落實(shí)（如：能繁母豬補(bǔ)貼政策、能繁母豬保險(xiǎn)）；重點(diǎn)查各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度是否得到認(rèn)真執(zhí)行；重點(diǎn)查干部、職工的思想作風(fēng)是否過硬；重點(diǎn)查我們工作中還有哪些漏洞和不足；重點(diǎn)查在未來的60天內(nèi)我們還有哪些機(jī)遇需要把握（如：由于今年天氣干旱，部分縣（市、區(qū)）人工種草受到影響。要在抓好已種牧草田間管理的同時，抓住當(dāng)前土壤墑情好的機(jī)遇，抓緊補(bǔ)種。尤其要充分利用好我區(qū)冬閑田面積大的特點(diǎn)，積極推進(jìn)冬閑田種植牧草）。要通過查找，擬定出解決問題的具體方案，再苦干60天、沖刺2個月，力爭全面完成或超額完成全年工作任務(wù)。
四是明確思路，認(rèn)真謀劃明年的重點(diǎn)工作。今年已只剩2個月，2012年即將到來。各地各部門要抓緊研究明年的重點(diǎn)工作、明確工作思路，做到提早謀劃、提早部署。首先要有明確的指導(dǎo)思想，要注意把思想和行動統(tǒng)一到地委、行署的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策要求上來。要確定明確工作的目標(biāo)，要對畜產(chǎn)品生產(chǎn)、動物防疫、人工種草、質(zhì)量安全、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等分別制定具體的、可考核的指標(biāo)。要明確重點(diǎn)內(nèi)容，根據(jù)當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的需要，有所為有所不為，狠抓幾項(xiàng)影響全局的大事，如：項(xiàng)目申報(bào)及重點(diǎn)工程建設(shè)、招商引資、規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、相關(guān)政策措施的出臺等等。要落實(shí)責(zé)任，對每項(xiàng)工作分別確定責(zé)任人，明確目標(biāo)及時限。
一是走訪慰問困難群體。順利完成了市、區(qū)、街道各級各部門領(lǐng)導(dǎo)春節(jié)走訪慰問困難家庭活動，組織開展了多種形式的春節(jié)幫困活動，覆蓋各類群眾720人，發(fā)放資金94萬元。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合黨的群眾路線教育活動，街道安排了近四萬元扶貧資金，組織街道、村社區(qū)干部對全街道困難戶進(jìn)行了走訪，幫助解決問題困難。二是提高規(guī)范化水平。認(rèn)真落實(shí)市民政局關(guān)于社救工作“一門受理、協(xié)同辦理”的部署和要求，通過落實(shí)人員、完善制度、規(guī)范程序，實(shí)現(xiàn)了陽光化施救，動態(tài)化管理的工作目標(biāo)，最大限度發(fā)揮民政部門的“救急救難”作用。今年以來發(fā)放低保金2__萬余元，醫(yī)療救助82萬元，臨時救助28萬元。三是探索創(chuàng)新救濟(jì)形式。改變以往以物質(zhì)幫扶為主的單一救濟(jì)形式，整合幫扶平臺、部門資源和社會力量，以項(xiàng)目推動的方式，探索建立涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體，包括物質(zhì)、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機(jī)制。目前__社區(qū)“幸福魔方”工程、__社區(qū)“七彩陽光”工程、__社區(qū)“愛心有約”工程不斷深化。面向特殊未成年人群體的“陽光成長，愛有你我”項(xiàng)目也已啟動，并通過區(qū)婦聯(lián)和慈善總會在全區(qū)推廣。同時實(shí)施溫情救助。對__火災(zāi)戶、__社區(qū)刑釋人員__、__村腦癱兒童等等及時、到位的提供了救助受到了本人、親屬和社會各界的稱贊。四是規(guī)范五保三無管理。認(rèn)真落實(shí)區(qū)民政局的部署和要求，平穩(wěn)有序的實(shí)施五保、三無對象違規(guī)享受資金清理工作。由于對象特殊、資金復(fù)雜、歷史久遠(yuǎn)等導(dǎo)致工作阻力和困難極大，我們在摸清底細(xì)的基礎(chǔ)上，緊緊依靠村、社區(qū)和撤并村干部大力支持和通力合作，區(qū)別情況、因人施措、逐個解決，截止目前除1人還在繼續(xù)攻堅(jiān)、2人退出五保政策外，其余20多人已基本完成補(bǔ)充協(xié)議簽訂和資金的管理劃定。
一是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳。全國防災(zāi)減災(zāi)日和國際減災(zāi)日期間，在街道范圍內(nèi)組織開展了形式多樣的宣傳活動，進(jìn)一步提高了群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。二是加強(qiáng)特色示范創(chuàng)建。順利完成了壩頭社區(qū)全國級、橫楊、金泉社區(qū)市級綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建和驗(yàn)收工作。在此基礎(chǔ)上結(jié)合九峰山“智慧社區(qū)”建設(shè)、壩頭社區(qū)科技示范創(chuàng)建、學(xué)苑社區(qū)防震減災(zāi)先進(jìn)創(chuàng)建等工作推進(jìn)綜合減災(zāi)工作方式方法的創(chuàng)新。三是加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急。6月組織力量對街道各避災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行了檢查。在此基礎(chǔ)上，及時補(bǔ)充了各類避災(zāi)物質(zhì)，不易儲存的物資與超市簽訂了代儲協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了對避災(zāi)工作的早謀劃、早安排、早部署。在防御“鳳凰”臺風(fēng)工作中，我們及時啟動了應(yīng)急預(yù)案，第一時間開放了街道學(xué)苑、博平兩個避災(zāi)中心和村、社區(qū)避災(zāi)點(diǎn)，及時接收安置避災(zāi)人員，保障避災(zāi)人員住好、吃好。由于準(zhǔn)備充分，應(yīng)對有力，各避災(zāi)點(diǎn)次序井然，避災(zāi)人員情緒穩(wěn)定。
一是創(chuàng)建雙擁街道。在規(guī)定時間內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成了申報(bào)材料撰寫、檔案材料整理，順利通過了市里的評審，被市委、市政府授予雙擁模范街道榮譽(yù)稱號。二是加強(qiáng)軍地互動。秉承和發(fā)揚(yáng)雙擁模范街道創(chuàng)建的成果和做法，強(qiáng)化雙擁軍地互動，通過節(jié)日慰問、軍地座談、迎春聯(lián)誼等多種形式，進(jìn)一步密切軍地之間聯(lián)系。同時注重平時的溝通聯(lián)系，積極主動地為部隊(duì)排憂解難，在此基礎(chǔ)上，依托軍地雙方的良好關(guān)系，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處置涉及軍地雙方利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，包括1號地塊墳?zāi)惯w移、__路電纜改造等工作。三是重視老兵管理。根據(jù)上級要求，規(guī)范和諧落實(shí)好退伍軍人兵齡補(bǔ)貼擴(kuò)面工作，確保符合條件的退伍軍人都能享受政府這一優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)退伍軍人穩(wěn)控工作，對重點(diǎn)對象落實(shí)專人進(jìn)行輿情監(jiān)測，并多次與他們接觸和走訪，特別是對7位優(yōu)撫金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的重點(diǎn)優(yōu)撫對象一一上門，耐心做好政策宣傳和思想工作，協(xié)調(diào)上下處理政策銜接，確保有關(guān)問題妥善得到解決。四是規(guī)范發(fā)放資金。按期依規(guī)下發(fā)了重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助金、春節(jié)生活補(bǔ)助、一次性補(bǔ)貼及義務(wù)兵家屬慰問金額，今年以來共發(fā)放優(yōu)撫資金132萬元。五是修繕烈士墳?zāi)乖趯值婪秶鷥?nèi)烈士墓全面普查和信息系統(tǒng)完善的基礎(chǔ)上，投入2余萬元，對王金有、馮和蘭等烈士墓進(jìn)行了修繕。
一是做好基層協(xié)會換屆選舉。針對以往實(shí)際和村兩委會換屆中暴露的問題，高度重視村、社區(qū)的老年協(xié)會換屆選舉工作，街道專門成立了換屆工作組織，制定了詳細(xì)的換屆選舉方案，積極平穩(wěn)有序地推進(jìn)，目前已完成27個村老年協(xié)會換屆選舉工作，基本實(shí)現(xiàn)了村社滿意、老年人擁護(hù)的目標(biāo)。二是推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)動態(tài)管理。積極推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站動態(tài)化管理、規(guī)范化建設(shè)、星級化創(chuàng)爭，在按照標(biāo)準(zhǔn)不斷強(qiáng)化服務(wù)站軟硬件的基礎(chǔ)上，組織力量對全街道村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站進(jìn)行了等級考核評定，46家基層居家養(yǎng)老服務(wù)站中確定社區(qū)2A級4家，農(nóng)村2A級4家，1A級37家。三是創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)載體形式。在認(rèn)真規(guī)范落實(shí)好老年優(yōu)待證、電話優(yōu)惠補(bǔ)貼、高齡補(bǔ)貼等常規(guī)性老年人優(yōu)待政策的基礎(chǔ)上，不斷探索貼近老年人需求的服務(wù)載體和形式，以”十個一”為主要內(nèi)容的志愿者結(jié)對服務(wù)在城鄉(xiāng)蓬勃開展，愛心食堂、高血壓俱樂部、老年電大、免費(fèi)理發(fā)、上門洗曬等特色服務(wù)方興未艾。四是開展豐富多彩的文體活動。全街道有41個基層協(xié)會組織開展了形式多樣、貼近老人的文體活動。街道老年體協(xié)也舉辦了第十八屆老年人運(yùn)動會，吸引了943人次參加。另外舉辦的健身操大聯(lián)動、健身日大聯(lián)動、健步走大聯(lián)動等活動，規(guī)模空前，廣受歡迎。五是加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理。重視養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)，4月會同區(qū)民政局、消防大隊(duì)等職能部門對敬老院進(jìn)行了安全生產(chǎn)大檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患，下達(dá)了限期
整改通知書。10月又組織力量對整改情況進(jìn)行了回頭看。 在此基礎(chǔ)上在去年對街道敬老院修繕加固的基礎(chǔ)上，今年又?jǐn)D出資金實(shí)施了落實(shí)外墻粉刷、天然氣改造等項(xiàng)目。同時針對消防大檢查發(fā)現(xiàn)的問題，在街道主要領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在街道財(cái)政非常緊張的情況下，著手進(jìn)行消防設(shè)施規(guī)范化改造的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為下一步整改落實(shí)做好準(zhǔn)備。此外，街道還積極支持民辦敬老院發(fā)展，位于嘉溪的怡心居已建成開業(yè)。 一是完成先進(jìn)創(chuàng)建。按照市級扶持助殘愛心街道創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，及時完成了驗(yàn)收申請、先進(jìn)材料上報(bào)和臺賬資料整理，同時不斷強(qiáng)化軟硬件建設(shè)和服務(wù)項(xiàng)目深化，重點(diǎn)突出關(guān)鍵性階段性內(nèi)容的整改與完善，確保我街道順利通過驗(yàn)收，被市人民政府殘工委授予“寧波市第二批扶殘助殘愛心街道”榮譽(yù)稱號。二是完善工作體系。繼續(xù)積極整合資源，建立健全殘疾人區(qū)域化管理、網(wǎng)格化服務(wù)模式，在九峰山實(shí)現(xiàn)區(qū)域化管理的基礎(chǔ)上，今年又探索在靈巖社區(qū)、金泉社區(qū)等地推進(jìn)區(qū)域化管理工作，使社區(qū)和撤并村之間的工作矛盾得到了一定改善。三是創(chuàng)新工作載體。一方面繼續(xù)推動壩頭社區(qū)愛心有約項(xiàng)目，今年又進(jìn)一步充實(shí)和拓展了項(xiàng)目的載體和內(nèi)容，在探索為重殘、高齡殘疾人免費(fèi)洗衣、上門理發(fā)等服務(wù)活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施殘疾人靈活就業(yè)項(xiàng)目，探索開展了螢火蟲志愿者服務(wù)、貧困殘疾人結(jié)對等項(xiàng)目。另一方面在4月份圍繞全國助殘日主題，啟動了殘疾人圓夢微心愿活動，向全體殘疾人和社會各界公開征集微心愿，5-6月集中力量資源認(rèn)領(lǐng)完成了40余個微心愿。同時與婦聯(lián)等部門協(xié)作，實(shí)施的“陽光成長路”項(xiàng)目，讓數(shù)十名殘障兒童和殘疾人子女受到了幫扶。此外，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)室已經(jīng)建成，為下步為殘疾人提供優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是豐富文體生活。積極組織開展多種形式的殘疾人文體活動、服務(wù)項(xiàng)目。在壩頭社區(qū)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、文化廣場等舉辦了愛耳日廣場宣傳、殘疾人優(yōu)惠政策講解、盲人定向行走培訓(xùn)、精殘家屬聯(lián)誼、殘疾人趣味運(yùn)動會等文體活動，開展了4次殘疾人免費(fèi)體檢，在靈巖社區(qū)設(shè)置了殘疾人公益廣告宣傳牌，組織殘疾人參加區(qū)文體比賽和技能展示，取得了較好的成績。五是規(guī)范落優(yōu)惠政策。全年共發(fā)放居家安養(yǎng)費(fèi)50余萬元，集中托養(yǎng)費(fèi)90萬余元，殘疾人生活補(bǔ)助金101萬多元，殘疾人基本生活保金障70萬多元，貧困重殘生活保障金 萬元，殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助3萬多元。為16戶重度殘疾人實(shí)施了無障礙設(shè)施進(jìn)家門政策，新增智慧.愛心24小時殘疾人信息服務(wù)平臺用戶55戶.
一是慈善事業(yè)健康發(fā)展。在完成日常救助的同時，上半年向區(qū)慈善總會推薦表彰“慈善楷模”1個單位、“愛心大使”3個單位和一個個人、“慈善先進(jìn)單位”3個。6月份啟動了慈善一日捐活動，募集資金45萬元。在街道領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心下，村級基金規(guī)模大幅擴(kuò)大，今年新增資金850萬元；25家企業(yè)基金到位20家。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮慈善扶貧濟(jì)困作用，積極開展助困、助學(xué)、助醫(yī)活動，今年以來共發(fā)放慈善救助款72萬余元。同時積極進(jìn)行形式救濟(jì)形式、措施的探索創(chuàng)新，為貧困群眾就業(yè)基地、九峰山社區(qū)幸福魔方、壩頭社區(qū)的愛心有約、橫楊社區(qū)的融心基金等項(xiàng)目的發(fā)展添磚加瓦。二是住房保障有序推進(jìn)。遵循公開、公平、公正的原則，順利完成了今年的廉租房租金補(bǔ)貼復(fù)核、申報(bào)工作，使22戶困難家庭享受到了廉租房補(bǔ)貼；有序推進(jìn)了區(qū)兩批公租房項(xiàng)目的申報(bào)、審核工作，使62戶城鎮(zhèn)中等偏下收入無房家庭、新就業(yè)及技術(shù)類無房職工、優(yōu)秀外來務(wù)工人員和引進(jìn)人才等享受到了政府這一惠民政策。有序推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)適用房申購工作，目前已完成11戶申購對象的資格審查、材料整理。同時對已經(jīng)享受的經(jīng)濟(jì)房、限價(jià)房享受對象開展了回頭看，對違規(guī)出租、出售人員采取積極穩(wěn)妥的手段進(jìn)行了處置。三是“調(diào)壓減震”作用明顯。緊緊圍繞街道工作大局，在積極幫扶老、弱、病、殘、難等弱勢群體，發(fā)揮好社會和諧穩(wěn)壓器作用的同時，及時補(bǔ)位，配合綜治、等部門做好維穩(wěn)促和工作，當(dāng)好社會矛盾的減壓閥。今年以來，在堍頭、太白、壩頭等村、社區(qū)歸正人員幫教，新路、橫山、先鋒、楊岙等特殊群體幫扶等方面發(fā)揮了積極作用。
1、立足增強(qiáng)民生保障，著力健全救災(zāi)救濟(jì)體系。
一是完善社會救助體系。整合民政、殘聯(lián)、慈善等各類救助平臺，完善多元化救助機(jī)制，最大限度發(fā)揮好社會救助“救急救難”作用。鞏固和深化“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)驗(yàn)和做法，規(guī)范工作程序，提升陽光救助水平，保障弱勢群體的生活。繼續(xù)抓好五保、三無違規(guī)對象的清理掃尾，提升規(guī)范化管理水平。繼續(xù)整合幫扶平臺、部門資源和社會力量，以項(xiàng)目推動的方式，探索適應(yīng)社會發(fā)展、符合社會需求的，涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體，包括物質(zhì)、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機(jī)制。積極強(qiáng)化基層工作隊(duì)伍、志愿者服務(wù)基地、弱勢群體定期排摸機(jī)制建設(shè)，探索社會救助由被動救助向主動關(guān)愛轉(zhuǎn)變的方式方法。二是完善災(zāi)害應(yīng)急體系。全面落實(shí)和完善災(zāi)害應(yīng)急應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)綜合減災(zāi)工作宣傳、避災(zāi)場所、救災(zāi)物資儲備和災(zāi)害應(yīng)急管理體制和運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)社會大眾的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力，提高綜合減災(zāi)工作的整體水平。總結(jié)街道綜合減災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，以橫楊、金泉等社區(qū)的提檔升級為契機(jī)，不斷挖掘亮點(diǎn)，創(chuàng)新特色，鞏固和擴(kuò)大街道綜合減災(zāi)工作的領(lǐng)先水平和社會影響力。
2、立足落實(shí)優(yōu)撫政策，著力推進(jìn)雙擁建設(shè)。
切實(shí)發(fā)揮街道雙擁工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢和雙擁模范街道創(chuàng)建的良好基礎(chǔ)，不斷拓展雙擁工作的新領(lǐng)域，協(xié)調(diào)解決好隨軍家屬的就業(yè)、子女入學(xué)入托問題及部隊(duì)建設(shè)中的困難和問題。積極協(xié)調(diào)部隊(duì)支援地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，充分發(fā)揮部隊(duì)在加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會穩(wěn)定中的重要作用。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，做好重點(diǎn)優(yōu)撫對象和貧困優(yōu)撫對象的幫扶解難工作。加強(qiáng)退伍老兵的管理，引導(dǎo)他們在和諧社會建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
3、立足關(guān)愛體系建設(shè)，著力加強(qiáng)殘疾人工作。
按照上級的部署和要求，立足街道自身實(shí)際，扎實(shí)做好殘疾人康復(fù)、文體、組織建設(shè)等各項(xiàng)工作。以“以管理帶服務(wù),以服務(wù)促管理”為思路，總結(jié)區(qū)域化管理的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索殘疾人區(qū)域化管理、網(wǎng)格化服務(wù)模式。強(qiáng)化基層殘疾人工作人員和志愿者隊(duì)伍建設(shè)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和方式方法的創(chuàng)新，提升工作能力和服務(wù)水平，為有需求、符合條件的社區(qū)選配專職委員。探索實(shí)施以“老有所助、壯有所業(yè)、少有所愛”“三有”為重點(diǎn)的殘疾人關(guān)愛幫扶機(jī)制，以壩頭社區(qū)愛心有約工程、九峰山社區(qū)幸福魔方、高田王社區(qū)愛心寶典、靈巖社區(qū)愛心敲門等項(xiàng)目為依托，切實(shí)發(fā)揮蒲公英志愿者、螢火蟲志愿者等社會力量作用，為高齡殘疾人、重度殘疾人提供貼心服務(wù)和幫助，讓老年殘疾人、重度殘疾人病有所醫(yī)、困由所助。積極探索殘疾人造血計(jì)劃，在全面調(diào)查勞動年齡段殘疾人就業(yè)情況和就業(yè)需求的基礎(chǔ)上，依托社會事務(wù)服務(wù)中心、社區(qū)教育學(xué)院等部門優(yōu)勢，建立弱勢群體個性化、常態(tài)化的培訓(xùn)、就業(yè)機(jī)制。整合婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善等部門的資源，深化和拓展靈活就業(yè)項(xiàng)目內(nèi)容和形式，探索建立建立殘疾人陽光家園、殘疾人扶貧就業(yè)基地等，逐步推動殘疾人幫扶由保生存向促發(fā)展轉(zhuǎn)變。以“陽光路上，愛有你我”項(xiàng)目為牽引，整合街道部門資源，引導(dǎo)社會力量，通過送學(xué)上門、結(jié)對幫扶、陽光關(guān)愛、心愿圓夢等活動，為殘障青少年和殘疾人子女提供切實(shí)到位的幫助，讓他們感受政府的關(guān)愛和社會的溫暖。
4、立足重點(diǎn)創(chuàng)新提升，著力抓好其他各項(xiàng)工作。
老齡工作，繼續(xù)以居家養(yǎng)老服務(wù)為重點(diǎn)，不斷豐富工作模式和內(nèi)容。重點(diǎn)！在送餐服務(wù)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)延伸、為老服務(wù)平臺搭建等方面謀求新突破。同時對街道敬老院進(jìn)行消防設(shè)施改造，加大對兩家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度和監(jiān)督力度，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)作，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)。慈善工作，繼續(xù)拓寬慈善資金募捐渠道和使用成效，進(jìn)一步營造良好的慈善氛圍，提升慈善工作的社會影響力。住房保障工作。繼續(xù)規(guī)范有序地做好廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房等住房保障工作。
5、立足便民惠民利民，著力提升陽光服務(wù)水平。
浙江省麗水市人口計(jì)生委堅(jiān)持把出生人口性別比綜合治理作為全市人口計(jì)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，圍繞“五個突出”，狠抓綜合治理，努力促進(jìn)性別均衡，為社會經(jīng)濟(jì)的科學(xué)和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。連續(xù)三年全市出生人口性別均符合省考核要求，為全省出生人口性別比控制工作做出了重要的貢獻(xiàn)。他們的主要做法是：
一、突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)工作需要，成立了以分管副市長為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的市出生人口性別比專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)對治理工作的組織推動和綜合協(xié)調(diào)，有效確保了“兩非”整治工作的有序推進(jìn)。
二是建立協(xié)商機(jī)制。建立了市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加的聯(lián)席會議制度，不定期召開聯(lián)席會議，有針對性地研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，有力促進(jìn)工作的深入開展。
三是健全保障政策。市本級和各縣（市、區(qū)）都出臺了《加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理工作實(shí)施意見》，《出生人口性別比綜合治理工作各處室職責(zé)分工及2012年重點(diǎn)工作》，對性別比治理工作提出了明確要求及相關(guān)部門工作職責(zé)。
四是嚴(yán)格考核督查。將出生人口性別比治理作為人口計(jì)生目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，層層抓好落實(shí)，做到縱向到底、橫向到邊。充分發(fā)揮政務(wù)督查作用，結(jié)合省出生人口性別比偏高治理工作電視電話會議、人口計(jì)生和衛(wèi)生系統(tǒng)出生人口性別比治理執(zhí)法監(jiān)督工作電視電話會議精神以及全市工作方案要求，查找問題，督促整改。成立由分管副市長任組長的專項(xiàng)督查組，對四個重點(diǎn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行出生人口性別比治理工作專項(xiàng)督查。為全面落實(shí)國家、省關(guān)于性別比治理的各項(xiàng)決策奠定了良好基礎(chǔ)。
二、突出宣傳教育，濃厚治理氛圍
一是通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)宣傳。在全市各級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、個體診所和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)張貼有關(guān)規(guī)定。以相關(guān)機(jī)構(gòu)為平臺，分發(fā)打擊“兩非”、關(guān)愛女孩等宣傳資料 10 萬余份；制作禁止“兩非”警示牌，懸掛在B超、婦產(chǎn)科（室）等工作場所。
二是利用各類媒介宣傳。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，全方位宣傳打擊“兩非”法律法規(guī)；采取計(jì)生宣傳條幅、標(biāo)語、宣傳欄等形式，廣泛宣傳關(guān)愛女孩、獎勵優(yōu)惠政策等知識。開展“抵制兩非萬人簽名”活動，活動持續(xù)了一個多月，簽名人數(shù)近萬人。
三是組織文藝巡演宣傳。組織開展以“樹婚育新風(fēng)，建幸福家園”為主題的百場文藝下鄉(xiāng)巡演活動，截至目前，共下鄉(xiāng)巡回演出500余場，用通俗易懂、直觀形象的節(jié)目，讓群眾在潛移默化中接受男女平等、生男生女一樣好、女孩一樣做棟梁等新型婚育觀念。
四是加強(qiáng)職業(yè)道德教育。對醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育，使其充分認(rèn)識開展打擊“兩非”活動的重要性和長期性，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，提高抵制“兩非”行為的自覺性和主動性。
三、突出利益引導(dǎo)，關(guān)愛女孩成長
一是實(shí)行多元化的獎勵。積極開展關(guān)愛女孩行動，全市共投入17萬元，為貧困女孩家庭送書本書包、各種學(xué)習(xí)用品及慰問金；開展了評比表彰“麗水市十佳幸福女兒家庭”活動 ，向她們頒發(fā)了榮譽(yù)證書和每戶3000元獎金；為“獨(dú)女戶”在中考、事業(yè)單位招考等方面提供加分優(yōu)惠。
二是實(shí)行多層次的保障。獨(dú)生戶在農(nóng)村審批宅基地、村級集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時，子女按兩人計(jì)算，承包土地和山林等予以優(yōu)先照顧；在農(nóng)村信用體系建設(shè)中，信譽(yù)較好的獨(dú)生家庭，各金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)先信用等級評定，享受貸款授信等信貸優(yōu)惠政策；優(yōu)先享受勞動力素質(zhì)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、實(shí)用技術(shù)等培訓(xùn)；計(jì)劃生育家庭的農(nóng)村孕產(chǎn)婦享受住院分娩補(bǔ)助，每例500元，憑生育證由醫(yī)院從住院費(fèi)中直接抵扣。
三是實(shí)行多形式的救助。市政府設(shè)立計(jì)劃生育公益金，并按《公益金管理辦法》對計(jì)劃生育困難家庭實(shí)行救助；獨(dú)生家庭和“二女戶”家庭有困難的，民政部門優(yōu)先予以救助，在辦理城鄉(xiāng)低保時，將符合條件的計(jì)生困難戶優(yōu)先納入；屬于低收入農(nóng)戶的，優(yōu)先享受扶貧政策，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目時，給予優(yōu)先立項(xiàng)。通過獎勵、扶持、救助等手段，把對“獨(dú)生女戶”和“二女戶”家庭的關(guān)愛同解決實(shí)際困難結(jié)合起來，對于轉(zhuǎn)變農(nóng)村重男輕女落后觀念，促進(jìn)性別比治理工作開展起到了積極的作用。
四、突出制度建設(shè)，規(guī)范日常管理
以長效化制度建設(shè)促進(jìn)日常行為的規(guī)范，堵塞管理漏洞，是根本上解決人為選擇性別問題、確保性別均衡的重要抓手。
一是建立完善管理制度。進(jìn)一步完善 B 超孕檢、終止妊娠手術(shù)及藥品管理、孕情申報(bào)跟蹤訪視、舉報(bào)重獎等制度，從制度上堵塞施術(shù)和生育環(huán)節(jié)漏洞。對全市所有醫(yī)療衛(wèi)生單位、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和個體診所的產(chǎn)科醫(yī)生、B超及操作人員，以及藥房藥店全部登錄備案，禁止“兩非”警示牌全部上墻，嚴(yán)格監(jiān)控不留盲區(qū)。
二是強(qiáng)化孕情跟蹤服務(wù)制度。堅(jiān)持“村為主”工作機(jī)制不動搖，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位分村建立可生育對象檔案，實(shí)行名單化管理。嚴(yán)格落實(shí)孕情全程監(jiān)控的駐村干部包村、村干部包組、村計(jì)生服務(wù)員包重點(diǎn)對象的“三包”責(zé)任制，開展“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，對生育對象的孕、生過程實(shí)行“孕初上報(bào)、孕后月訪、孕失必查”，夯實(shí)整治“兩非”的基層基礎(chǔ)，形成嚴(yán)密的監(jiān)管體系。
三是積極落實(shí)實(shí)名登記制度。按照出生人口實(shí)名登記工作要求，全市所有定點(diǎn)接生醫(yī)院全部配備了專用電腦和專用網(wǎng)絡(luò)，定人采集信息并錄入共享平臺。要求各醫(yī)院必須嚴(yán)格做到出生實(shí)名登記和憑證接生，及時向當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門匯報(bào)住院孕婦情況，全力杜絕非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。
五、突出齊抓共管，強(qiáng)化綜合治理
一是提高思想認(rèn)識。組織各級各部門分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真學(xué)習(xí)禁止“兩非”《規(guī)定》等法律法規(guī)以及省開展綜合治理性別比有關(guān)文件精神，認(rèn)真查找分析性別比失衡的原因和危害，使有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識提高、思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，自覺把性別比治理工作擺上重要位置。
二是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政府多次召集衛(wèi)生、民政、計(jì)生、市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦保院等相關(guān)部門就出生人口信息共享等問題進(jìn)行了協(xié)調(diào)，根據(jù)協(xié)調(diào)內(nèi)容形成會議紀(jì)要。目前全市出生人口信息基本實(shí)現(xiàn)信息共享、信息互通；定點(diǎn)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員，在施行終止妊娠手術(shù)前檢查、登記受術(shù)者身份證明和計(jì)劃生育部門簽發(fā)的證明材料；施行人工終止中期以上妊娠手術(shù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，制定落實(shí)施術(shù)情況季度通報(bào)人口計(jì)生、衛(wèi)生部門制度。
區(qū)委政府十分關(guān)心和重視檔案工作，為進(jìn)一步深入貫徹省、市檔案工作會議精神，總結(jié)5年來的檔案工作，安排部署今后一段時期的工作，表彰檔案戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者，決定召開這次全區(qū)檔案工作暨先進(jìn)表彰會，旨在推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，更好地服務(wù)于區(qū)委政府的工作大局，服務(wù)于廣大人民群眾，服務(wù)于和諧*建設(shè)。根據(jù)會議安排，我對20*年全區(qū)檔案工作進(jìn)行總結(jié)，對2009年工作提出意見。在此，我代表*區(qū)檔案局向長期以來關(guān)心支持檔案工作的各級各部門和廣大檔案工作者表示衷心感謝!向受表彰的先進(jìn)集體和個人表示熱烈的祝賀!
一、創(chuàng)新思路，攻堅(jiān)克難，全面完成檔案工作目標(biāo)任務(wù)
20*年全區(qū)檔案工作在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在上級業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、真抓實(shí)干，全面超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
(一)致力科學(xué)發(fā)展，檔案館建設(shè)取得新成效
檔案資源建設(shè)是檔案工作服務(wù)于科學(xué)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，區(qū)檔案館在晉升三星級檔案館基礎(chǔ)上，繼續(xù)以加強(qiáng)檔案資源體系建設(shè)為重點(diǎn)，一是認(rèn)真開展檔案收集、征集、接收工作，接收了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、吾來易地扶貧搬遷檔案及黨委、政府、紀(jì)委、財(cái)政等機(jī)關(guān)到期應(yīng)進(jìn)館檔案9016卷2513件，進(jìn)一步豐富了館藏，改善了館藏結(jié)構(gòu)，同時加大了對民間珍貴檔案的收集力度，收集到一批愛國華僑梁金山先生的珍貴資料，彌補(bǔ)了我館名人檔案的空白;二是加大館藏檔案、資料的規(guī)范化整理和重點(diǎn)檔案搶救力度，按標(biāo)準(zhǔn)整理館藏各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案15364卷、資料8699冊，修裱重點(diǎn)檔案4000頁，在一定程度上延長了部分瀕危檔案壽命;三是切實(shí)做好檔案信息利用工作。為確保檔案信息既全面又安全的為社會各界提供利用，進(jìn)一步嚴(yán)格檔案查借閱手續(xù)，建立專用查檔介紹信，做到手續(xù)不全不提供，有效杜絕失漏泄密現(xiàn)象，全年提供檔案利用582人次1923卷36件，為資政決策、工作查考、解決糾紛特別是林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地經(jīng)營確權(quán)換證起到積極作用。
(二)著力協(xié)調(diào)發(fā)展，機(jī)關(guān)工作水平全面提高
20*年是檔案工作“六項(xiàng)工程”驗(yàn)收的關(guān)鍵時期，為確保檔案六項(xiàng)工程建設(shè)不走形式、不走過場取得實(shí)效，檔案部門加強(qiáng)指導(dǎo)力度，各單位繼續(xù)按照《*區(qū)檔案工作六項(xiàng)工程實(shí)施方案》認(rèn)真組織、千方百計(jì)克服人財(cái)物等困難，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放松，在管理體制、設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)建設(shè)、開發(fā)利用、信息化建設(shè)上下工夫，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)檔案管理，去年又有14個機(jī)關(guān)、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、21個村委會社區(qū)實(shí)現(xiàn)了星級管理，目前全區(qū)共54個機(jī)關(guān)、4個事業(yè)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村社區(qū)綜合檔案室通過星級驗(yàn)收，分別占總數(shù)的96.4%,80%,100%,13%，順利完成了各項(xiàng)工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。20*年10月在市政府對各縣區(qū)“七項(xiàng)工程”建設(shè)實(shí)施情況專項(xiàng)檢查中獲得第二名的好成績，標(biāo)志著我區(qū)檔案工作管理水平躍上了新臺階。
(三)奮力解放思想，檔案服務(wù)能力明顯提升
20*年結(jié)合全區(qū)解放思想大討論活動，積極組織檔案職工緊緊圍繞創(chuàng)新服務(wù)開展討論，集思廣益，為檔案事業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，在貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神服務(wù)民生建設(shè)上取得顯著成效。一是為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。積極與新農(nóng)辦協(xié)調(diào)，在新農(nóng)辦的支持下，結(jié)合新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，采用在金雞鄉(xiāng)搞試點(diǎn)、開現(xiàn)場會等形式推進(jìn)新農(nóng)村家庭檔案建設(shè)，共建9個新農(nóng)村試點(diǎn)檔案17*戶2585盒，使農(nóng)戶家庭中重要證件、珍貴材料等得到集中有效的管理為維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)“民主管理、鄉(xiāng)風(fēng)文明”起到積極作用。二是為林改工作服務(wù)。全力配合區(qū)林改辦做好林改檔案工作，針對林改工作的特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真組織各階段培訓(xùn)，并組成林改檔案督察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檢查林改檔案資料，確保齊全完整，為老百姓存史留證。三是為農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證補(bǔ)換發(fā)服務(wù)。積極做好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)補(bǔ)換發(fā)證檔案整理移交工作，認(rèn)真開展調(diào)研，確定工作方案，組織專業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范業(yè)務(wù)、實(shí)地指導(dǎo)，歷經(jīng)半年艱苦奮戰(zhàn)，4102卷檔案順利接收進(jìn)館。四是強(qiáng)力推動農(nóng)戶家庭建檔。以“檔案六項(xiàng)工程”建設(shè)為契機(jī)，以“整鄉(xiāng)推進(jìn)”為抓手，深入瓦房鄉(xiāng)19個行政村對村級檔案實(shí)行規(guī)范整理的同時幫助其近5000農(nóng)戶建立起家庭檔案，深受廣大農(nóng)戶好評。
(四)大力推進(jìn)信息化建設(shè)，檔案現(xiàn)代化管理又有新進(jìn)展
為全面提高檔案對社會的服務(wù)水平，進(jìn)一步完善檔案館局域網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建立共建目錄數(shù)據(jù)166146條，建立館藏檔案全文數(shù)據(jù)庫41152頁，進(jìn)一步推進(jìn)了檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)速度，為檔案資源共享、向全社會提供高效快捷的服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(五)努力法制建設(shè)，依法治檔能力明顯增強(qiáng)
檔案部門始終將認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深入宣傳貫徹《檔案法》、《云南省檔案條例》擺到重要議事日程，組織檔案干部學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)特別是新修定的《云南省檔案條例》，做到人手一冊，借《云南省檔案條例》實(shí)施一周年之機(jī)，發(fā)放宣傳資料、懸掛宣傳標(biāo)語、制發(fā)手機(jī)短信，進(jìn)一步提高了社會檔案法制意識。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和行政執(zhí)法人員培養(yǎng)，爭取開展檔案行政執(zhí)檢查，推動全區(qū)依法治檔進(jìn)程。
20*年，在全體檔案人員的辛勤努力下，全區(qū)檔案工作取得明顯成效，推進(jìn)檔案事業(yè)持續(xù)發(fā)展，但檔案工作距離科學(xué)發(fā)展的要求還有很大差距，工作中還存在許多困難和問題，一是部分單位檔案經(jīng)費(fèi)投入不足，開展檔案工作所必須的設(shè)施設(shè)備特別是電腦、掃描儀等或老化或欠缺，阻礙了工作的發(fā)展;二是辦公條件緊張，區(qū)檔案館已經(jīng)飽和、部分單位無專門檔案室，無法依法接收、收集應(yīng)進(jìn)館(室)檔案，影響了檔案資源整合和共享;三是檔案人員流動性大，導(dǎo)致檔案工作缺乏連續(xù)性，影響了檔案工作持續(xù)快速發(fā)展。這些困難和問題有待于在下一步工作中解決。
二、解放思想，真抓實(shí)干，推進(jìn)全區(qū)檔案事業(yè)又好又快發(fā)展
2009年是受全球金融危機(jī)影響，各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展都存在著諸多困難的一年，也是各級各部門全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會的重要一年，檔案部門將繼續(xù)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞上級檔案業(yè)務(wù)部門關(guān)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“兩個體系”建設(shè)，提升檔案工作為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的能力，加快檔案事業(yè)自身科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、迎難再戰(zhàn)，全力做好以下工作。
(一)以“兩個體系”建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)民生檔案資源建設(shè)
“建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系，建立方便人民群眾的檔案利用體系”是國家檔案局深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，結(jié)合新形式對檔案工作提出的新要求，新任務(wù)，我們要把建設(shè)“兩個體系”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，結(jié)合我區(qū)檔案工作實(shí)際做好以下工作。一是加強(qiáng)對民生檔案資源監(jiān)管。要在做好常規(guī)檔案管理的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以人為本，準(zhǔn)確把握構(gòu)建和諧社會對檔案工作的新要求和人民群眾對檔案工作的新期待，把那些與改善民生、維護(hù)廣大人民群眾利益息息相關(guān)的所有關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的檔案通通納入民生檔案工作的視野，列入歸檔和進(jìn)館范圍，納入檔案資源體系，科學(xué)整合民生檔案資源，保證該類檔案應(yīng)歸盡歸，齊全完整，抓牢抓實(shí)民生檔案工作的基礎(chǔ);二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)村委會、社區(qū)星級檔案室建設(shè)，健全完善村級檔案管理體制，形成有人管有人做的工作格局。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓檔案有裝處有房住，確保檔案安全存放。建立檔案工作制度，嚴(yán)格依法按時歸檔案，嚴(yán)格檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，杜絕檔案材料亂堆亂放，隨意損毀現(xiàn)象，確保反映基層建設(shè)的一手原始資料齊全完整;三是加強(qiáng)家庭建檔工作。認(rèn)真總結(jié)瓦渡、瓦房整鄉(xiāng)推進(jìn)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，讓更多人們了解家庭檔案的意義和作用，充分發(fā)揮家庭檔案在解決山林土地糾紛、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧村莊的重要作用，爭取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門的支持，發(fā)揮社區(qū)、村(居)委會基層組織作用，為有建檔需要和建檔條件的家庭提供建檔指導(dǎo)，積極推進(jìn)家庭建檔，使這件利國利民、造福人民群眾的好事成為廣大百姓的自覺自愿，把檔案服務(wù)工作滲透到社會生活的方方面面。四是創(chuàng)新利用服務(wù)方式和手段。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，幫助人民群眾了解與己有關(guān)檔案的可查閱范圍、查閱方法、查閱地點(diǎn)及時間等，加快建立和完善方便人民群眾的檔案利用體系，為人民群眾利用檔案提供更多的方便。
(二)以強(qiáng)化服務(wù)為宗旨，圍繞中心服務(wù)大局
一是服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。根據(jù)區(qū)委政府對新農(nóng)村建設(shè)的安排部署，檔案部門要積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，制定方案、研究工作辦法、加強(qiáng)指導(dǎo)，將檔案貫穿于新農(nóng)村建設(shè)過程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員要提前介入，及時將新農(nóng)村建設(shè)各種資料收集整理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它檔案一起保管、一起利用。
二是服務(wù)于林改工作。要把林改檔案工作當(dāng)作服務(wù)于民生建設(shè)的重要內(nèi)容，積極配合各級林改辦，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，按照《關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革檔案管理工作的通知》要求完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組林改檔案資料收集、整理、移交工作，為全區(qū)林改順利驗(yàn)收扎實(shí)工作。
三是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會建設(shè)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念，克服檔案傳統(tǒng)方式，轉(zhuǎn)變檔案工作后時性為現(xiàn)在進(jìn)行時，利用檔案工作“手腳長”涉及社會各方面的特點(diǎn)，變事后管理為事前參與，及時介入轄區(qū)內(nèi)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和重大活動、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大事件、國有和非公企業(yè)，切實(shí)抓好婚姻戶籍、醫(yī)療保險(xiǎn)、房產(chǎn)土地痕跡管理，把檔案管理貫穿于整個工作過程，使檔案信息既及時、齊全、有現(xiàn)實(shí)價(jià)值，又有效的圍繞黨委、政府大局服務(wù)。
四是服務(wù)于陽光政府建設(shè)。檔案部門要根據(jù)《政府信息公開條例》關(guān)于在國家檔案館建立政府信息公開查閱場所的規(guī)定和云南省建立陽光政府四項(xiàng)制度的要求，抓住時機(jī)積極爭取在區(qū)檔案館建立“*區(qū)政府公開信息查詢中心”，充分發(fā)揮檔案部門在保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建設(shè)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制，推進(jìn)政府工作透明度，維護(hù)社會穩(wěn)定方面的作用。各檔案人員要主動配合做好本地、本部門的政府信息公開工作。
(三)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，抓好各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作
抓好信息化建設(shè)。要把做好檔案信息資源開發(fā)利用工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新服務(wù)方式的戰(zhàn)略舉措來抓，貫徹落實(shí)國家檔案局有關(guān)方針政策，在檔案數(shù)目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展實(shí)施傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化，檔案館要完成館藏95%的文件目錄和5萬頁全文數(shù)據(jù)庫建立，各綜合檔案室要從今年起開始全文數(shù)據(jù)庫建立工作。進(jìn)一步加強(qiáng)檔案網(wǎng)站建設(shè)與應(yīng)用以及檔案信息資源社會化服務(wù)、探索電子文件管理等工作，將檔案信息資源開發(fā)利用工作不斷引向深入。
抓好檔案館建設(shè)。根據(jù)省檔案局開展市縣級國家綜合檔案館測評工作的有關(guān)要求，創(chuàng)造條件，積極準(zhǔn)備，以評估和測評為動力，加強(qiáng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，完成對館藏鄉(xiāng)鎮(zhèn)3800卷不規(guī)范檔案系統(tǒng)整理，開展5千頁重點(diǎn)檔案搶救和政府全宗檔案開放、短期檔案的鑒定銷毀、珍貴檔案資料的收集、征集工作，繼續(xù)做好現(xiàn)行公開文件收集和利用。積極爭取黨委政府、及上級業(yè)務(wù)門的支持將檔案館新建納入計(jì)劃，改善全區(qū)檔案安全保管條件。
抓好機(jī)關(guān)檔案工作。各機(jī)關(guān)綜合檔案室分管領(lǐng)導(dǎo)要重視和關(guān)心檔案工作，經(jīng)常過問，將檔案工作納入本門工作計(jì)劃與其它工作一起安排、一起部署，保障開展工作所需經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步改善設(shè)施設(shè)備，確保檔案工作穩(wěn)步推進(jìn)。各檔案人員要主動向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，根據(jù)檔案工作總體要求，進(jìn)一步鞏固星級建設(shè)成果，認(rèn)真做好年度歸檔，扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)，開展全文數(shù)字化工作。
抓好檔案安全工作。安全保管是檔案工作重中之重，全區(qū)檔案工作存在各種各樣的安全隱患，或無專人管理、或無專用庫房、或無專門設(shè)施設(shè)備。去年汶川大地震給予了我們許多警示，如何加強(qiáng)檔案安全保管確保國家寶貴資源不受損失，是我們每一個檔案工作者不能回避的首要責(zé)任。今年檔案館、各綜合檔案室要進(jìn)一步健全完善并認(rèn)真執(zhí)行檔案安全管理規(guī)章制度，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備、實(shí)行庫房專人管理，要結(jié)合實(shí)際制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高檔案工作抗擊各種突發(fā)事件、自然災(zāi)害、緊急情況的能力，對所能設(shè)想到的各種突發(fā)事件到來時怎樣搶救、保護(hù)檔案做好準(zhǔn)備，以便緊急情況發(fā)生時按預(yù)案辦事，加強(qiáng)必須的安全保管設(shè)備設(shè)施建設(shè)，從制度上、人員上、基礎(chǔ)建設(shè)上確保檔案安全。
抓好隊(duì)伍建設(shè)。有一支穩(wěn)定、務(wù)實(shí)、能力強(qiáng)、作風(fēng)正的隊(duì)伍，是確保檔案工作可持續(xù)發(fā)展的重要保證。根據(jù)區(qū)檔案館人員難流動和綜合檔案室人員流動大的特點(diǎn)，一是認(rèn)真組織檔案局館職工開展深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步提高全體職工政治思想素質(zhì)、扎實(shí)工作作風(fēng)、推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力;二是加強(qiáng)檔案工作宣傳，爭取各級各部門支持保證專兼職檔案人員相對穩(wěn)定，加強(qiáng)各種方式的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檔案人員及時掌握檔案業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技術(shù)，提高工作水平，保障檔案工作連續(xù)性。
(四)以法制建設(shè)做保障，推進(jìn)依法治檔進(jìn)程
