時間：2022-07-14 21:49:45
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇三查三比整改報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
年終將至,中石化的環評事件仍然余波不止。
中國石油化工股份有限公司(60028.SH,下稱中石化)今年計劃以可轉債方式再融資230億元。環保部對中石化的上市環保核查情況進行公示后,自然之友、公眾環境研究中心等環保組織發現了環評核查報告中多條記錄與事實不符。而在核查范圍外之外,中石化還有11家下屬企業存在環保違規問題。環保組織就環保的情況上書環保部,建議“慎重考慮中石化的再融資環保核查”。
11月中旬,中石化做出澄清,對外宣稱是環保組織掌握的數據有誤,環保違規并不存在。
記者獲知環保部已明確對報告中存在的問題進行調查。
“目前還不清楚環保部的核查結果。我們希望不會影響到公司的再融資申請,但現在還不好說。”中石化集團辦公廳一位負責人對《財經國家周刊》表示。
“公車上書”
10月18日,環保部官方網站推出了一份對中石化上市環保核查情況的公示信息。在附件中,掛出了一份328頁的核查報告(《中國石油化工股份有限公司再融資環境保護核查技術報告總報告》,下稱《報告》),詳細列出了核查期內中石化下屬109家生產企業的環保情況。
本次環評公示為中石化上市再融資的必經的步驟之一。中石化計劃,以發行可轉債方式再融資至多230億人民幣。所融資金將投往武漢80萬噸/年乙烯項目、安慶含硫原油加工適應性改造及油品質量升級等五個項目。
依照相關工作程序,中石化向環保部做出上市環保核查申請并提交了相關材料,涉及核查企業所在省市的環保部門向環保部報送了環保核查初步意見。如果不出意外,中石化的再融資進程將按部就班地推進,但環保組織的介入卻使再融資之路橫生枝節。
10月27日,自然之友、公眾環境研究中心、綠家園等三家環保組織國家環保部,指稱中石化的環保核查報告中存在多處與實際情況不符的陳述。此外,環保組織還指出核查范圍之外有11家下屬企業存在環保違規記錄。
《財經國家周刊》記者獲取的環保組織上書材料顯示,環保組織稱“發現了44條與報告略有出入的記錄。”
例如《報告》181~188頁核查企業主要污染物達標排放情況列表中,中石化標示濟南分公司水污染物排放“達標”。環保組織卻指出:根據濟南市環境保護局網站的《濟南環境情況通報第5期》,中石化濟南分公司在2009年8月份存在COD(化學需氧量)超標的情況,與《報告》情況有異。
此外,環保組織在建議書中指出:“不在本次核查范圍內的其他中國石化集團的下屬企業,也存在著諸多環境違規記錄在核查范圍外的企業。”包括中國石化集團南京化工廠、中國石化集團股份公司齊魯分公司等11家企業。
“根據‘綠色證券’的要求,存在污染問題的企業上市融資應該受到限制。中石化超標排放等違規問題還沒完全解決,這不符合上市融資的相關要求。據此我們提出建議,要求環保部慎重考慮中石化的再融資環保核查。”公眾環境研究中心主任馬軍在接受《財經國家周刊》采訪時說。
2003年6月,當時的國家環保總局曾專門印發了《關于對申請上市的企業和申請再融資的上市企業進行環境保護核查的規定》,要求對化工、石化等重污染行業的申請上市、再融資企業重點進行環保核查,核查結果報送證監會作為是否放行的依據之一。
中石化作為再融資企業,環保核查不僅包括“排放的主要污染物達到國家或地方規定的排污標準”、“依法領取排污許可證,并達到排污許可證的要求”等8條新上市企業要求,還包括“募集資金投向不造成現實的和潛在的環境影響”等三條再融資企業要求。
如果真如環保組織所言中石化環保核查中存在如此之多的與實際情況不符之處,那么該核查報告的真實性與科學性將面臨質疑。記者就此聯系了報告的撰寫方中晟環保科技開發投資有限公司,對方以項目負責人在外地出差為由婉拒了采訪要求。
目前,環保部已經與中石化取得了聯系并逐一核對情況。前述中石化集團辦公廳負責人則告訴記者,環保部已經介入調查,并與中石化和環保組織聯系核對情況,但截止目前還沒有相關結果反饋回來。
“烏龍”報告
面對環保組織“烏龍報告”的指控,中石化官方沒有做出正面回答。綠家園等環保組織也表示,目前中石化方面沒有跟他們取得聯系,但他們希望能夠與企業展開對話,對相關細節進行進一步的核對。
11月4日,中石化一位“相關負責人”對媒體表示:經再次核查,該44項與《報告》“略有出入”的記錄,其中4項信息有誤,存在的問題經當地主管部門核實確認,非中國石化問題;2項屬于正常的污染防治及減排計劃,不屬于違規問題;其余38項已完成整改36項,另2項預計2010年底完成整改。
上述負責人同時指出:“NGO所稱的24家子公司涉嫌環境違規的問題,我們也做了詳細的內部排查。調查發現,公司并不存在這些問題。有些內容是NGO自己搞錯了,有些子公司則是已整改過的,但NGO并不知道。”
對此,前述中石化辦公廳負責人告訴《財經國家周刊》說,該“相關負責人”的說法就是中石化方面的正式回應。“中石化作為一家負責任的大型國企,在事關國家、社會的大事上不會馬虎。有問題我們就解決問題,如果沒有問題當然也不會違心背負。這件事情已經對公司的聲譽造成了很大傷害。”
對于中石化的這一說法,環保組織并不認同。綠家園總干事倪一提出疑問說:中石化說一些環保違規項目已經經過了整改,到底是如何整改的?有沒有得到權威機構的確認?環保組織查詢公開信息時確實發現存在違規問題,希望中石化公開更多的細節。
馬軍則告訴記者說,環保組織持一個開放的態度,愿意接受中石化的說法。如果確實是信息有誤,環保組織將及時做出更正。
“我們自己有一個數據庫,從2006年起就開始搜集企業的違規超標記錄,數據信息從當時的2000多條增加到現在的7萬條以上,我們是在對比中石化環評報告和數據庫信息之后得出的結論。”馬軍說。
面對雙方的各執一詞,外界莫衷一是,相關情況只能等待環保部的核查結果作出了斷。但從目前的情況來看,中石化環保報告中存在的一些瑕疵不容回避。
例如,環保組織指控的中國石化廣州分公司環評不實問題。2008 年初,中石化廣州分公司因有污染物嚴重超標等原因,被評為‘紅牌’,列入環保嚴管企業名單。《報告》307頁指出:“截至報告完成時已經摘牌。”
記者查閱廣東環保網發現,在今年4月19日廣東省環保廳對2009年廣東省重點污染源環境保護信用管理評價結果的公示中,“中國石油化工股份有限公司廣州分公司”為黃牌,且其前面無特殊標記和說明。
廣東省環保廳環境監察局人士告訴記者說:依照評價標準,綠牌為環保誠信企業、黃牌為環保警示企業、紅牌為環保嚴管企業。如果黃牌、紅牌加“*”標示則為經整改符合環保要求的企業。2009年的環評公示,中石化廣州分公司并未摘牌,環保工作依然有待加強。
依照公示結果,除了中石化廣州分公司外,中石化在廣東的另一家下屬企業茂名分公司煉油分部同樣位列“黃牌”,且整改狀況為“未整改”。
追問監督機制
與外界所感受的劍拔弩張相反,環保組織并不愿意被理解為故意針對中石化。相反,環保組織從本次公示中看到了一些積極變化。
在采訪中,馬軍一再強調積極和正面的意義。“這一次公示,值得肯定的還是主流。報告長達300余頁,對中石化以往違規問題披露較為詳細,尤其突出的是公布了其下屬各企業三年的排放數據。這相比以往其他企業異常簡略的報告,是非常不容易的進步。”他說。
從環評公示的目的來看,為的是接受公眾的監督。從這個意義上說,報告本身或許并不是終極目的。環保組織希望的是,以環保核查為契機督促中石化及時糾正暴露出來的污染問題。
而外界關注的焦點是,中石化本次再融資是否能過關。
此前,有媒體援引消息人士的話報道,中石化已就此與環保部有過溝通并作了解釋,再融資被擱淺的可能性不大。對此,前述中石化集團辦公廳負責人表示做出如此判斷還為時過早,需要等待環保部門的核查結果。
“上市融資作為一件公開事情,環保不能存在漏洞,中石化環保違規問題得到整改之前融資請求不應該輕易得到批準。至于中石化是不是會嘗試其他渠道去融資,環保組織管不了也不會去干預。我們只是代表公眾參與的力量,呼吁中石化采取更多負責任的行動。”倪一表示。
在現實情況下,以環保組織為代表的公眾一方也只能停留在呼吁階段。政府部門雖然對上市企業做出了環保核查的要求,但核查企業環保做到什么程度下可以過關、不過關時是否會阻礙融資進程,并沒有明確的相關標準和法律依據,甚至存在著環保核查不達標但通過上市融資申請的先例。
“現在的環保核查制度缺乏硬約束,尤其存在在后督察環節缺失的難題。有企業在環保核查中暴露出了問題,環保部門也出具了整改意見。一旦上市融資完成,環保違規整改沒整改就不知道。”馬軍告訴記者說。
最典型的例子就是紫金礦業(601899.SH)。2008年2月,紫金礦業環保核查申請沒能通過,但其上市步伐并未停止。在作出“限期整改”承諾后,紫金礦業順利拿到了上市環保審核批文并于當年4月登陸A股。
關鍵詞 輸油系統 長效安全 措施
管道儲運企業承擔著外輸、外銷任務，輸油安全至關重要。輸油企業必須切實提高認識，推進長效安全管理，確保輸油安全。
1要害監控規范化，消除安全監控盲點
（1）規范風險監控，確保安全監控全覆蓋。積極開展“風險點活動”，對重點要害部位和風險點進行監控。基層單位要采取“崗位職工、值班班長、值班干部”三重覆蓋監控的辦法，巡檢人員在不同時間段按不同路線進行交叉巡檢，確保安全監控的全面性。
（2）規范動態監控，確保安全監控無空白。在安全監控上，明確每個檢查的項目和環節，并對照有詳細的檢查標準。在施工現場管理上，按照施工作業程序，細化施工現場管理各項內容。在儲油管理上，按照儲油設施分類，明確具體內容，涵蓋儲油安全管理的整體要求，并建立多級檢查監督體系，最大限度消除管理盲點。
（3）規范操作監控，確保安全監控無盲點。針對輸油生產運行中的輸油泵啟運、主要流程切換等重大操作實行崗位職工、值班班長、值班干部、安全主管四級監控，要根據《操作規程》、《工藝流程操作手冊》、《崗位HSE作業指導書》，分析每一步操作可能造成的危害，制定相應的應對處理措施，明確每個人的監控職責。
2風險預防科學化，避免安全事故發生
要建立實施“預測―預警―預控”管理體系，提高全體職工預測風險，控制危險因素、整改防范隱患的能力。
（1）集思廣益，實現風險的準確預測。針對風險預測，建立安全分析會制度，突出“全、透、新”三要點，了解、掌握最新的現場安全狀況，設備安全狀況，安全形勢，職工思想狀態，切實做到讓風險無處可藏。
（2）全員互動，實現風險的及時預警。在風險預警環節，組織同工種之間展開系統內部查，查制度執行，查現場管理，查設備維護；組織各班組之間互相查，查業務知識，查勞動紀律，查崗位操作，查應急能力；組織上下級對口查，重點查業務管理，查工作落實。
（3）有的放矢，實現風險的主動預控。實行問題分類剖析管理，對各級有檢查，夜查以及自查中的問題，按照安全制度，檢查監控，問題，標準執行，突發事件等五個方面，每個月對查出的問題進行分類剖析，找準深層次的原因，有的放矢的制定措施，做好應對防范。
3隱患治理程序化，提高安全整改質量
（1）實施“隱患揸查量化制”，讓隱患無處藏身。將輸油設備設施劃分為電力、油路、機動、熱力和自控等系統，列出可能隱患點，制定相應的檢查標準，使隱患排查細化量化到每一個“點”。
（2）實施“隱患整改負責制”，讓整改保質保量。建立隱患治理臺帳，將問題分門別類，對隱患治理的進度、現狀、整改情況進行動態跟蹤。對查出的不能自行整改的隱患，及時形成隱患治理報告上報，認真做好安全防范措施。
（3）實施“隱患治理跟蹤制”，讓治理有形有效。在安全隱患治理上，實行“六個一”管理。即一事一檔案，一事一分析，一事一考核，一事一談話，一事一保證，一事一追蹤，徹底解決有措施不執行或執行不好的問題。
4檢查監督全員化，落實安全措施
（1）細化安全檢查制度，抓好檢查制度的分層落實。修訂完善《崗位安全職責》等規章制度，從干部、班長、操作人員等各個層面的管理職責入手，明確了每個層面的工作量。
（2）實施“四查一剖析”，抓好檢查內容的量化落實，即一查HSE管理體系標準的執行情況；二查崗位作業指導書、預案演練的熟練程度和執行情況；三查崗位設施、設備、附件完好情況；四查安全考核及操作規程的操作情況。“安全行為剖析”，利用每周班組安全活動，仔細查找問題，認真剖析原因。
（3）實施“四算四比”，抓好管理責任的主動落實。在基層單位之間開展“四算四比”活動，一算安全獎罰，比安全管控能力；二算隱患多少，比現場管理水平，三算“三違”比率，比崗位安全意識，四算質量高低，比標準操作能力，通過對比，激發職工“我能安全”、落實責任的熱情。
5安全管理標準化，確保規范生產
（1）通過“五個準確”，建設標準化崗位。“五個準確”，即交接班準確，安全巡檢準確，錄取參數準確，資料填寫準確，操作行為準確。
（2）通過“四個牢記”，規范標準化操作。要求崗位職工做到“四個牢記”，即牢記令內容；牢記本崗位職責；牢記崗位應急預案；牢記員工守則內容，進一步實現標準經操作，杜絕人為隱患。
（3）通過“5S管理”，建設標準化現場，將工作重點放在現場設備整改細化再細化上，對設備、現場進行全面細致的檢查。
6技能培訓實用化，提高員工安全技能
（1）開展“針對式”技能培訓，提高職工的技術業務素質，組織專業知識豐富的生產干部、技術干部開展針對性的授課，結合崗位應知應會的內容及安全監控點進行現場問答，使職工熟練掌握設備裝置性能，工藝技術參數、操作規程及應急處置知識。
同志們：
剛才聽了市委學習實踐活動辦公室對全市情況的匯報，聽了大家對工作的討論，總的感到，前一階段各地各單位學習實踐活動工作扎實，成效明顯，特別是圍繞市委提出的在“十個方面”取得實際成果上取得了明顯的初步成效。各級學習實踐活動辦公室和指導檢查組對全局工作的謀劃和指導，做到了有序、有力、有效。到目前為止，整個活動進展順利，發展健康。對活動的較好評價，不光是我說，上次省委明方副書記、段部長也是這么說的，包括我聽到群眾的反映也是好的，大家確實很辛苦。從剛才的匯報和大家討論的情況看，這次我市學習實踐活動的許多工作和做法，都是我們土生土長的土產品，是從我們市情出發研究出來的，大家不要小看這些事情，把它抓好了，就是我們學習實踐活動的創新，就會出實際效果，就會走在全省乃至全國的前列。但是，現在還不能說滿，更重要的是按照這個思路抓下去，特別是在座的各位要付出比平時更多的辛苦，比別的同志更多的辛苦，我們的工作就會出彩，就會出成效。我多次講過，這次學習實踐活動是一項政治任務，是一次加快黃山崛起的機遇，大家一定要充分認識肩負的政治責任，增強榮譽感、責任感，把這項活動組織好、開展好。下面根據中央和省、市委的要求，我就扎實抓好下一步學習實踐活動再強調幾點：
一、規定動作要到位。第一階段的規定動作主要是學習培訓、調查研究、解放思想大討論、黨委（黨組）主要負責同志作輔導報告等。第二階段的規定動作主要是召開領導班子專題民主生活會、撰寫領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等。第一階段的規定動作我市完成得比較好，剛才也說了，明方副書記、段部長也給予了較高評價。從我們實際看，也是扎實推進的。第二階段規定動作也要縱橫到邊、全面完成，不能打折扣，不能有漏項，不能走過場。
二、查擺問題要深入。不僅要查擺部門(地方)工作的問題，更要查擺自身存在的問題；不僅要查擺一般性的問題，更要查擺群眾反映強烈的突出問題；不僅要查擺共性的問題，更要查擺個性的問題。查擺問題要深入，不要怕亮丑，不要怕丟面子，不要將矛盾上交，也不要將問題下移，更不能推過攬功。查擺問題，要聯系實際，依靠群眾，不兜圈子，不繞彎子，直擊問題，找出不足，真刀真槍，不遮不掩。當前，查擺問題最主要的就是各區縣、管委會和主要市直部門，要對照我在市紀委四屆四次全會和全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會講話中指出的“五個問題”，聯系自身進行重點查擺。一般的問題要查，各區縣、管委會和主要市直部門重點在這“五個問題”上查擺，力求把這“五個問題”認識透。
三、分析原因要透徹。光把問題找出來、把不足擺出來，不分析原因不行；分析原因，避實就虛，只從客觀上去找，不從主觀上、工作上去分析更不行。只有深入查找在世界觀、人生觀、價值觀、政績觀中與科學發展觀不相適應的問題根源，只有從工作作風、工作能力和工作方法等方面查找深層次問題和原因，才能夠真正做到認識深、剖析透，才有可能拿出解決問題的具體措施并在今后的工作中自覺地加以改進。
四、征求意見要誠懇。主要是對第二階段來說的，在征求意見的過程中，心要正，心要誠。要把廣泛征求意見看作是充分發揚民主、堅持走群眾路線的重要舉措，從另外一個角度也是錘煉自己，一種修養的過程，要擺正位置，放正心態，誠懇、誠心、誠意地聽取群眾意見。我講這么幾句話：聽到群眾贊揚的話，要謹慎，不要飄飄然；聽到群眾反對的話，要清醒，不可簡單否定；聽到群眾批評的話，要虛心，不能無所謂；聽到群眾刺耳的話，要冷靜，不要沖動爭吵。
五、整改措施要可行。整改主要是第三階段的工作，但在第一、第二階段仍要堅持邊學邊改，并貫穿整個學習實踐活動的始終。整改要可行，要對照分析出來的問題，制定出切實可行的具體措施。整改措施不在多，但一定要管用，一定要有人負責落實，一定要逐個問題逐個解決。要堅持邊分析檢查邊落實整改，具備條件可以整改的，立即整改；暫不具備條件的，努力創造條件，爭取盡快整改；對依靠自身力量難以解決的，努力爭取上級機關和有關方面支持幫助、協同整改。
六、活動效果要實在。學習實踐科學發展觀是一項長期工作，不可能通過一次活動就能解決所有問題。但是必須明確“有限目標”，取得實際效果。就咱們黃山來說，要通過這次活動的開展，取得以下十個方面的效果：一是在創新理念上見效果，各地各單位要圍繞市委提出的科學發展10個方面的理念和共識，立足自身實際，把握不同層次，創造性地確定本地本單位的發展理念；二是在落實“三保”上見效果，保持經濟社會又好又快發展勢頭；三是在“十大工程”上見效果，確保全面完成今年項目建設和投資任務；四是在推進“四區建設”和“四大體系”上見效果，形成實施意見并付諸實施；五是在推進民生工程和解決群眾反映的突出問題上見效果，讓改革開放的成果更多地惠及于民；六是在重點工作和重大活動上見效果，包括小平同志視察黃山30周年紀念活動、對接世博會、融入長三角、口岸對外開放、國家服務業綜合改革試點、皖南旅游文化示范區建設、“四大整治”等都要有實質性進展和效果；七是在建立健全符合科學發展觀的綜合考核評價體系上見效果，并加以施行；八是在建立健全符合科學發展的決策體系上見效果，進一步提高決策水平；九是在著力解決干部作風存在“五個方面”突出問題上見效果，切實加強效能建設和政治生態建設；十是在貫徹落實“六個凡是”目標要求上見效果，確保各項工作爭先進位。這“十個方面”都是有具體要求和工作目標，都要取得實際成果，同時，還要在思想觀念、發展思路、產業發展、基礎設施、招商引資、區域聯動、民計民生、平安和諧、精神文明和市民素質、黨的建設和黨風廉政建設及政治生態建設等更宏觀、更長遠、更高層次上取得突破、進步和發展。當然，這兩者之間是相互聯系的，比如思想觀念，就目前來說，我們提煉了“十個科學發展理念”，但這十個理念是現在的思想認識，隨著經濟社會的發展，以后的思想觀念遠不止這些。另外，思想觀念、思想解放也是不斷創新、不斷解放的過程，是不斷向前發展的過程，在“十個方面”取得實際成果還要繼續往前推進。
同時，希望市委學習實踐活動辦公室的同志要注意思考和提煉我市學習實踐活動有哪些創新？有哪些特點？目前創新和特點的內容都有了，初級產品都有了，但要把它提煉出來，提煉成拿得出手的工藝品，大家都能夠欣賞。在座的許多都是年輕同志，你們要充分發揮聰明才智，這個是精神產品，創造精神產品是要動腦子的，是很辛苦的，是需要付出艱辛勞動的。希望我們共同努力，把黃山市的學習實踐活動開展好，扎扎實實地向前推進。
一、分析檢查階段開展工作的基本情況
分析檢查階段工作在縣委正確領導和指導組的指導下，我局嚴格按照縣委規定的活動基本原則、目標要求、實施范圍、方法步驟，堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織，周密安排，統籌兼顧，整體推進，互學互助，學改結合。從12月3日開始，經過20天緊張有序、扎實認真的工作，已完成了縣委安排部署的“規定動作”，達到了預期的目的。我局深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照縣委的部署要求，認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐科學發展觀活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來，我局以“做大做強財政，提高百姓福祉”為載體，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，總結經驗教訓，努力消除科學發展的障礙，明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。局領導班子召開專題民主生活會、支委擴大會議、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對財政發展過程中的意見，針對影響和制約發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題進行具體分析，形成局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
（一）分析檢查階段開展工作的具體進程
1、召開專題民主生活會
按照縣學習實踐活動總體部署，我局于12月9日召開了領導班子專題民主生活會。會議以“做大做強財政，提高百百姓福祉”為主題，領導班子成員深入開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經驗教訓，自覺改進提高，會議形成了民主、團結、務實、創新的氛圍。
縣級領導閔加奇，縣檢查指導組成員，局黨總支全體成員出席會議。
（1）會前準備。開展談心活動。班子成員會前相互談心、交換看法，在思想上達到統一。做到了敞開心扉，觸及問題，坦誠相見，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。
撰寫發言材料。班子成員緊密聯系個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析檢查個人存在的不足，提出整改打算和建議，以對黨和人民高度負責的精神，認真撰寫發言材料。
（2）認真分析檢查。班子成員結合自己在思想、工作、作風上的實際情況，積極查擺存在的問題。
一是把握征求意見的廣度。為準確查擺自身存在的問題，把征求意見的范圍向服務對象延伸，向黨員、向群眾延伸，廣泛征求黨員干部和群眾對深入學習實踐科學發展觀的意見和建議以及對領導班子和科級干部個人的工作及作風建設等方面的意見和建議。增強了貫徹落實科學發展觀活動的針對性和實效性。
二是把握自查的深度。在征求意見的基礎上，領導班子成員按照“五對照、五檢查”的要求和規定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面，查找問題。深層次查擺自己存在的問題，深挖存在問題的根源。
三是把握住對待問題的態度。發現問題是前提，解決問題是關鍵，而對待問題的態度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導每個班子成員正視問題，主要領導精心組織，扎實運作，確保民主生活會取得了實質性效果。
2、形成財政局領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
按照縣委學習實踐活動方案部署，局黨總支在總結完善學習調研階段工作的基礎上，認真分析財政部門落實科學發展觀的狀況，深入查找不符合科學發展觀的突出問題，深入分析這些問題的主客觀原因，明確科學發展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統一認識有新局面、能力素質有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展、探索經驗有新體會的“六個新”目標，為解決問題階段的順利開展奠定基礎，而形成書面分析檢查報告。分析檢查報告針對我縣財政工作發展幾年來的經驗、規律、制約科學發展的問題、根源、思路都有明確闡述。
3、三開展群眾評議
開好黨員會議是黨內評議的主要形式，我局將分析檢查報告和分析檢查報告征求意見表發放到每位黨員手中，科室集中針對分析檢查報告所列擺的突出問題進行分析，選擇其中一些問題重點撰寫議案。
局召開黨總支擴大會議，通報分析報告形成情況和主要內容，并以科室為單位組織分組討論，對分析報告提出修改意見，發放評議表，由全體黨員干部集中表決評議，由辦公室對意見建議進行整理，吸收合理部分，對報告作適當修改。
局召開群眾評議會議，開門搞評議，鼓勵群眾建言獻策，貢獻才智。
4、局內公示分析報告
根據財政的實際情況，局領導班子分析檢查報告采取局內公示，向廣大黨員干部公布。
（二）分析檢查階段存在的問題
總的來看，我局分析檢查階段的各項任務已基本完成，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環節，主要是：個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強；在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高。在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、精心組織，搞好整改落實階段工作
（一）進一步統一思想，切實增強抓好整改落實的緊迫感。
把統一思想、深化認識貫穿始終，是搞好學習實踐活動的一項重要原則。這就要求我們要緊跟學習實踐活動的進程，用中央和省委的決策指示統一思想行動，不斷增強抓好整改落實的緊迫感。要深刻認識抓好整改落實是提高領導班子執政能力、保持和發展黨的先進性的客觀要求。這些年來，盡管我們在抓領導班子執政能力、保持和發展黨的先進性上做了一些工作，也取得了一些成效。但從分析階段所反映出來的問題看，面對新形勢、新任務，尤其是科學發展的新要求相比，還有較大差距。有的黨員、干部黨性鍛煉、黨性修養不夠好，尤其是先進性意識不夠強等問題還是客觀存在的。這些都影響了財政事業的科學發展。為此，我們只有以時不我待的緊迫感抓整改，切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，才能確保把科學發展觀真正落到實處。
（二）在立足成效上下功夫，切實增強抓好整改落實的責任感。
學習實踐活動能不能取得實實在在的成果，關鍵在于整改落實，也難在整改落實。這就要求我們要認真貫徹胡總書記關于“努力使學習實踐活動取得實效”的重要指示，切實把整改落實階段的各項工作做實、做細、做到位，確保真正在解決問題、推動工作上見成效，不斷增強抓好整改落實的責任感。
一是要把整改落實的標準定高。我們在整改落實階段的各項工作會不會走過場，很大程度上取決于確立一個什么樣的標準。目前，我們在實踐科學發展觀的征程中，之所以存在著一些制約財政科學發展的突出問題，關鍵在于我們確立科學發展的標準不高。這就要求我們在整改落實階段一定要把標準定在統一思想、應對挑戰、解決制約財政科學發展的突出問題上，定在深化財政改革、推動科學發展、提高構建和諧財政的能力上，定在為實現全面建設小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保證和組織保證上。切實把能不能解決問題，作為檢驗我們在整改落實階段是否取得成效的硬指標。也只有這樣，才能促進我們領導班子和機關的科學發展。
二是要把整改的辦法找準。能不能把整改的辦法找準，既是確保整改落實是否取得成效的重中之重，這就要求我們一定要牢固樹立以事業為本的進取精神，切實在找準解決問題的辦法上使實勁、出實招。這不僅是對我們每位黨員領導干部的客觀要求，也是我們找準“良方”的根本保證。可以說有了這種精神，我們沒有條件也可以創造條件，即便是困難再多也可以找出解決問題的辦法。并認真制定既操作性強，又行之有效的措施。使措施既明確整改落實的目標、方式和時限要求，又明確分管領導和部門的責任。
三是要把整改的成果夯實。取得階段性成果，既是整改落實階段所追求的目標。為此，我們領導班子將本著從實際出發的原則，對檢查出來的問題將進行認真的研究，特別是對條件具備，能改的問題要馬上改，能辦的事情要立即辦；對需要在一定時間和跨度內解決的問題，要制定出整改計劃，做到責任到部門、責任到人頭，并分步驟、分階段地抓好落實；對需要上級解決的問題，要積極提出建議；對確實無法解決的問題，也要解釋清楚。切實把能不能解決問題，敢不敢解決深層次的問題，作為檢驗領導班子和機關以及每位黨員干部黨性修養高低的重要尺度，作為衡量責任意識強弱的重要標準來把握。通過我們實實在在的整改行動，讓群眾看到領導班子的新面貌、機關建設的新氣象和我們全體黨員的新形象。
（三）嚴密組織使實勁，切實增強抓好整改落實的使命感。
一是要堅持統籌兼顧，確保相互促進見成效。當前，正值年終歲尾，怎樣妥善處理好完成學習實踐活動任務與完成其它各項工作任務的關系，將是對我們是否有強烈的政治敏銳性的一次考驗。為此，希望大家以大局為重，切實做到既要使其它一切工作服從于學習實踐活動，又要使學習實踐活動所取得的成果指導和推動各項工作的落實，真正做到相得益彰，從根本上體現學習實踐活動的政治魅力，彰顯科學發展觀的無窮力量。
一、分析檢查階段開展工作的基本情況
分析檢查階段工作在局黨委正確領導和指導組的指導下，南陽社區嚴格按照河南油田學習實踐科學發展觀實施方案規定的活動基本原則、目標要求、實施范圍、方法步驟，堅持高標準、嚴要求，注重針對性，講求實效性，精心組織，周密安排，統籌兼顧，整體推進，互學互助，學改結合。從4月25日開始，經過一個月緊張有序、扎實認真的工作，已完成了局黨委安排部署的“規定動作”，達到了預期的目的。自深入學習實踐科學發展觀活動開展以來，南陽社區堅持把深入學習實踐科學發展觀活動作為當前首要的政治任務，嚴格按照局黨委的部署要求，認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作，確保學習實踐科學發展觀活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來，我社區以“深入貫徹落實科學發展觀，全力推進南陽社區持續有效和諧發展”為載體，分析檢查在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，總結經驗教訓，努力消除科學發展的障礙，明確科學合理的新思路、新方法、新舉措。中心領導班子召開專題民主生活會、擴大會議、群眾評議會，廣泛征求黨員、群眾對社區發展過程中的意見，針對影響和制約發展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現實的熱點問題進行具體分析，形成中心領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告。
(一)分析檢查階段開展工作的具體進程
1、召開專題民主生活會
按照油田學習實踐活動總體部署，我中心于5月中旬召開了領導班子專題民主生活會。會議以“深入貫徹落實科學發展觀，全力推進南陽社區持續有效和諧發展”為主題，領導班子成員深入開展批評和自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議、吸取經驗教訓，自覺改進提高，會議形成了民主、團結、務實、創新的氛圍。
油田第四檢查指導組成員，中心領導全體成員出席會議。
(1)會前準備。一開展談心活動。班子成員會前相互談心、交換看法，在思想上達到統一。做到了敞開心扉，觸及問題，坦誠相見，溝通思想，增進團結，找準問題，形成共識。二撰寫發言材料。班子成員緊密聯系個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，分析檢查個人存在的不足，提出整改打算和建議，以對黨和居民群眾的高度負責精神，認真撰寫發言材料。
(2)認真分析檢查。班子成員結合自己在思想、工作、作風上的實際情況，積極查擺存在的問題。一是把握征求意見的廣度。為準確查擺自身存在的問題，把征求意見的范圍向服務對象延伸，向黨員、向群眾延伸，廣泛征求黨員干部和群眾對深入學習實踐科學發展觀的意見和建議以及對領導班子和中心領導干部個人的工作及作風建設等方面的意見和建議。增強了貫徹落實科學發展觀活動的針對性和實效性。二是把握自查的深度。在征求意見的基礎上，領導班子成員按照“五對照、五檢查”的要求和規定，從理想信念、宗旨觀念、組織紀律、思想作風、工作作風等方面，查找問題。深層次查擺自己存在的問題，深挖存在問題的根源。三是把握住對待問題的態度。發現問題是前提，解決問題是關鍵，而對待問題的態度卻直接決定著解決問題的力度。為正確引導每個班子成員正視問題，主要領導精心組織，扎實運作，確保民主生活會取得了實質性效果。
2、形成中心領導班子貫徹落實科學發展觀分析檢查報告
按照局黨委學習實踐活動方案部署，社區黨委在總結完善學習調研階段工作的基礎上，認真分析社區落實科學發展觀的狀況，深入查找不符合科學發展觀的突出問題，深入分析這些問題的主客觀原因，明確科學發展的思路，本著力求做到思想觀念有新解放、統一認識有新局面、能力素質有新提高、解決問題有新舉措、完善機制有新進展、探索經驗有新體會的“六個新”目標，為解決問題階段的順利開展奠定基礎，而形成書面分析檢查報告。分析檢查報告針對我社區工作發展五年來的經驗、規律、制約科學發展的問題、根源、思路都有明確闡述。
3、開展群眾評議
社區召開中心領導、中層干部、居民代表、黨員代表、離退休職工代表等25人座談會。通報分析報告形成情況和主要內容，發放分析檢查報告征求意見表，提出對分析報告提出修改意見，由活動辦公室對意見建議進行整理，吸收合理部分，對報告作適當修改。
4、社區內公示分析報告
根據社區的實際情況，中心領導班子分析檢查報告采取社區內公示，向廣大黨員干部公布。
(二)分析檢查階段存在的問題
總的來看，社區分析檢查階段的各項任務已基本完成，為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環節，主要是：個別黨員對分析檢查環節的認識還不夠深刻、不夠到位，分析問題的自覺性和主動性還有待于增強;在聯系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大，學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高。在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中，引起高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二、精心組織，搞好整改落實階段工作
(一)進一步統一思想，切實增強抓好整改落實的緊迫感。
把統一思想、深化認識貫穿始終，是搞好學習實踐活動的一項重要原則。這就要求我們要緊跟學習實踐活動的進程，用集團公司、局黨委的決策指示統一思想行動，不斷增強抓好整改落實的緊迫感。要深刻認識抓好整改落實是提高領導班子執政能力、保持和發展黨的先進性的客觀要求。這些年來，盡管我們在抓領導班子執政能力、保持和發展黨的先進性上做了一些工作，也取得了一些成效。但從分析階段所反映出來的問題看，面對新形勢、新任務，尤其是科學發展的新要求相比，還有較大差距。有的黨員、干部黨性鍛煉、黨性修養不夠好，尤其是先進性意識不夠強等問題還是客觀存在的。這些都影響了社區的科學發展。為此，我們只有以時不我待的緊迫感抓整改，切實轉變不適應、不符合科學發展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，才能確保把科學發展觀真正落到實處。
(二)在立足成效上下功夫，切實增強抓好整改落實的責任感。
學習實踐活動能不能取得實實在在的成果，關鍵在于整改落實，也難在整改落實。這就要求我們要認真貫徹胡總書記關于“努力使學習實踐活動取得實效”的重要指示，切實把整改落實階段的各項工作做實、做細、做到位，確保真正在解決問題、推動工作上見成效，不斷增強抓好整改落實的責任感。
一是要把整改落實的標準定高。我們在整改落實階段的各項工作會不會走過場，很大程度上取決于確立一個什么樣的標準。目前，我們在實踐科學發展觀的征程中，之所以存在著一些制約社區科學發展的突出問題，關鍵在于我們確立科學發展的標準不高。這就要求我們在整改落實階段一定要把標準定在統一思想、應對挑戰、解決制約社區科學發展的突出問題上，定在深化社區改革、推動科學發展、提高構建和諧社區的能力上。切實把能不能解決問題，作為檢驗我們在整改落實階段是否取得成效的硬指標。也只有這樣，才能促進我們領導班子和社區的科學發展。
二是要把整改的辦法找準。能不能把整改的辦法找準，既是確保整改落實是否取得成效的重中之重，這就要求我們一定要牢固樹立以社區管理、服務為本的進取精神，切實在找準解決問題的辦法上使實勁、出實招。這不僅是對我們每位黨員領導干部的客觀要求，也是我們找準“良方”的根本保證。可以說有了這種精神，我們沒有條件也可以創造條件，即便是困難再多也可以找出解決問題的辦法。并認真制定既操作性強，又行之有效的措施。使措施既明確整改落實的目標、方式和時限要求，又明確分管領導和部門的責任。
三是要把整改的成果夯實。取得階段性成果，既是整改落實階段所追求的目標。為此，我們領導班子將本著從實際出發的原則，對檢查出來的問題將進行認真的研究，特別是對條件具備，能改的問題要馬上改，能辦的事情要立即辦;對需要在一定時間內解決的問題，要制定出整改計劃，做到責任到部門、責任到人頭，并分步驟、分階段地抓好落實;對需要上級解決的問題，要積極提出建議;對確實無法解決的問題，也要解釋清楚。切實把能不能解決問題，敢不敢解決深層次的問題，作為檢驗領導班子以及每位黨員干部黨性修養高低的重要尺度，作為衡量責任意識強弱的重要標準來把握。通過我們實實在在的整改行動，讓群眾看到領導班子的新面貌、社區建設的新氣象和我們全體黨員的新形象。
(三)嚴密組織使實勁，切實增強抓好整改落實的使命感。
一是要堅持統籌兼顧，確保相互促進見成效。怎樣妥善處理好完成學習實踐活動任務與完成其它各項工作任務的關系，將是對我們是否有強烈的政治敏銳性的一次考驗。為此，希望大家以大局為重，切實做到既要使其它一切工作服從于學習實踐活動，又要使學習實踐活動所取得的成果指導和推動各項工作的落實，真正做到相得益彰，從根本上體現學習實踐活動的政治魅力，彰顯科學發展觀的無窮力量。
今天，我們在這里進行20*年度安全檔案檢查評比活動，一方面是對各單位去年安全檔案工作進行一次全面檢查，同時也是為大家提供一次相互學習和交流的機會。從檢查評比的情況看，總的來說，今年各單位的安全檔案管理工作比去年都有很大的進步，成效非常明顯。這些成績的取得，是各直屬單位領導重視的結果，更是在座的各位努力工作的結果。在此，我代表省社黨組對各單位對安全工作的重視和支持表示衷心地感謝，對各位對安全工作付出的辛勤勞動表示衷心地感謝，并通過在座的各位向工作在安全第一線的同志們表示衷心地感謝。下面我講幾點意見：
一、充分肯定安全工作取得的成績
一年來，各單位對安全工作都非常重視，從加強領導，到隊伍建設；從健全制度，到落實責任；從安全檢查，到隱患整改；從安全投入，到安全教育；從檔案建設，到完善工作機制，安全工作得到了全面加強。在人員密集場所多、經營易燃易爆商品多、設施老化隱患多、安全生產責任大、任務重的情況下，各單位按照提出的“安全之時抓安全，穩定之時抓穩定”的安全理念，堅持技防不足人防補，物防不足管理補，加強制度建設，實行24小時值班，定期進行檢查，重視宣傳教育，付出了大量的心血和艱苦的努力，克服了許多困難，鞏固和保持了省社直屬單位安全生產形勢的大局穩定，確保了直屬單位沒有發生一起重大安全責任事故，為供銷社改革發展創造了良好的安全環境。在安全檔案建設上，從去年開展第一次安全檔案評比以來，各單位對安全檔案工作給予了高度重視，檔案建設取得了明顯的成效。一是安全檔案從無到有，各單位已普遍建立起了安全管理檔案；二是檔案內容日益豐富，基本包括了按照有關規定應納入檔案管理的所有內容；三是檔案建設水平逐步提高，初步走上了制度化、規范化、標準化軌道。但是，安全檔案建設還存在一些問題：一是還有少數單位沒有建立起安全檔案；二是部分單位的安全檔案內容簡單，涵蓋不全。三是檔案建設的標準化程度有待進一步提高。
二、要高度重視安全檔案管理工作
安全檔案管理工作是安全工作的重要內容，是業務建設的重要組成部分，各單位要深刻認識安全檔案建設的重要性、必要性，對此項工作要加強領導，高度重視，切忌漠不關心，敷衍應付。它的重要性、必要性表現在以下三個方面：一是國家法律的規定。關于安全檔案建設工作，《安全生產法》、《消防法》、《機關團體企業事業單位消防安全管理規定》中都有明確要求，不是可做可不做的工作，而是必須做又必須做好的工作，否則，就是違反了法律法規，各單位要把此項工作提高到法律的高度來認識。二是安全管理的基礎性工作。安全工作牽涉面廣，責任重大。從一定意義上說，安全檔案就是從事安全工作人員的“生命線”。在日常安全工作中，有大量重要的文件材料、法律文書、檢查記錄、消防設施記錄、照片等資料,這些“原始檔案”構成了安全工作的基礎信息，是執行政策、了解事實、掌握情況、明確責任的重要依據。確保這些原始資料完整、齊全地歸檔保管，是做好安全工作的重要基礎性工作。三是提高安全管理水平的需要。安全檔案記載著單位的概況和有關消防資料，記載著安全管理的工作情況，便于及時為領導提供決策信息，有助于全面掌握單位消防工作情況，有利于改變企業安全管理"無據可查"的混亂現象，有利于全面提高安全管理水平。
20*年省社直屬單位的安全檔案建設工作，總的要求是普及、提高，規范、完善。目前還沒有建立安全檔案的單位要按照要求，全部建立起安全檔案，并參加檢查評比；已建立安全檔案的單位，要按照有關法律法規規定的安全檔案項目和內容，對照檢查，充實完善，做到完整齊全；各直屬單位都要按照檔案規范化管理的要求，認真梳理，科學分類，全面提高標準化建設水平。
三、要認真做好春節期間的安全工作
一是搞好節前安全檢查。各單位要重點對人員密集場所、各類物資倉庫、物業出租、承包經營場地等重點場所、重點部位進行一次全面的安全檢查。查消防，重點是查消防設施、隱患整改、安全人員值班等，防止發生火災事故；查治安，重點是倉庫、財務及機要、檔案等重要部門的防范措施，防止發生被盜事故；查車輛，重點是加強車輛管理、司機安全教育，嚴格要求，防止發生交通事故；查衛生，重點是學校食堂、賓館、飯店，防止發生食物中毒。二是狠抓整改措施的落實。各單位要將隱患整改放在突出位置，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，狠抓整改措施的落實，徹底消除各類隱患。對省社檢查和自查中發現的隱患，能立即整改的要立即整改，不能當場整改的重大隱患，要明確專人看守，落實有效的防范措施，堅決防止安全事故的發生。三是做好節日值班工作。各單位要嚴格執行領導帶班的值班制度，堅持重點部位24小時值班和定時巡查制度，確保安全生產信息渠道暢通，及時發現和報告各類重大事故和險情。對值班脫崗、漏崗、酒后上崗等行為，發現一起，嚴肅處理一起；對漏報、瞞報或拖延報告的，將給予通報批評，并追究有關人員責任。讓我們共同努力，確保廣大干部職工過一個歡樂、祥和的新春佳節。
借此機會，我向在座的各位拜個早年，祝大家新年愉快，合家幸福，身體健康，萬事如意。
謝謝大家。
按照市局工作部署，結合《xxxx縣工商局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動實施方案》，集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動從xxxx年x月16日起進入自查自糾階段。我局堅持“存在什么問題就整改什么問題”的方針，通過自我查找、社會各界代表提建議，認真對照影響發展環境的干部作風五個方面、20種突出問題，查找本單位在工作中存在的不足，并對存在的問題進行了深刻的剖析，制定和完善了相關措施。現將有關工作情況匯報如下：
一、開展自查自糾，認真梳理問題
（一）加強領導，強化部署
為進一步推動全縣工商系統集中整治干部作風活動的深入開展，縣局黨組高度重視，多次召開黨組會議研究部署自查自糾階段各項工作，制訂了《xxxx縣工商局自查自糾階段工作方案》，由分管領導抓好各項工作的落實。
（二）廣泛征求意見
xxxx年4月12日，我局分別在縣局機關、潭山、棠浦、xxxx三個分局召開了有市局領導、當地黨政領導、縣紀委和縣效能辦領導、人大代表、政協委員、個私業主代表、被處罰對象、工商特邀監督員、新聞媒體參加的干部述職述廉大會，廣泛的征求社會各界對工商部門的意見、建議，向社會發放征求意見120份，發放自查表20份。同時，縣局多次組織人員到分局和機關各單位進行督查并公布了我局的投訴電話和電子信箱。圍繞以下5個方面廣泛征求意見，認真進行查找問題：
1、工作作風上“庸、懶、散”，2、領導作風上的“假、浮、蠻”，3、在公務活動中“私、奢、貪”，4、行政審批中低效率，5、中介機構及從業人員亂作為。收回征求意見表120份，收集整理意見和建議5條。
（三）召開專題會議，認真開展自查
各分局、機關各單位及工作人員自覺對照上級集中整治活動要求和本局《方案》，從思想、作風和表現等方面認真進行自查，找準、認清各自存在的突出問題。全系統每位在職人員都撰寫了自查自糾材料，縣局、各分局分別開辟自查自糾階段專欄。縣局于xxxx年5月7日召開了機關全體人員、分局長自查自糾專題會議。縣局班子成員、機關各單位負責人在會上認真查擺自身在工作、思想、作風方面存在的問題，分析存在問題原因，并明確了整改方向，制定了整改措施。
（四）結合實際開展 “五查五比五看”。
開展了以“查宗旨觀點，查工作態度，查服務效能，查落實能力，查工作成效，比黨性意識，比奉獻精神，比工作效率，比社會評價，比工作業績，看理想信念是否堅定，看工作作風是否踏實，看服務意識是否強烈，看群眾反映是否滿意，看工作任務是否落實”為主要內容的“五查五比五看”活動。通過開展“五查五比五看”活動，在全局營造比學趕超，xxxx爭優的良好氛圍，以一流的作風、一流的服務、爭創一流的業績，樹一流的形象。開展一次以“變作風，樹形象，爭進位,再xxxx，明確我該做什么，能做什么，怎么去做”為主題開展大討論，找差距，尋原因， 添措施，定目標，通過大討論活動，攪動干部思想，激發工作熱情，激發發展潛力。
二、制定整改措施，落實整改責任
（一）對干部自查自糾，以及面向各界收集的意見和建議認真進行了梳理和匯總，共有以下五個方面：
1、 對3.15投訴反應速度過慢；
2、 加大食品安全監管力度；
3、 加大種子、化肥、農藥監管力度。
4、 理論學習不系統、全面，對新形勢下的新知識，新要求，新方法掌握不夠。
5、 深入基層了解情況，調查研究少，和基層工作人員談心少，思想政治工作不夠經常化、具體化。
（二）存在問題的原因
以上五個方面問題的存在，有主觀方面原因：1、對消費者解釋維權流程不到位，工作責任心不強。2、工作作風上存在“慵、懶、散”問題，對學習沒有積極性；也有客觀方面的原因：1、食品店較多、檢查、檢測等工作不到位。2、我局雖多次組織人員抽查種子、化肥、農藥等農資，并要求各分局加強轄區內農資監管，但流動性、臨時銷售點監管不到位情況仍然存在。3、分局人員少，工作范圍廣，市場巡查的頻次難以保障。
（三）制定整改措施，落實整改意見
根據收集的意見和建議以及自查自糾提出來的問題，我局進行了深刻的剖析，經黨組研究，從以下幾個方面制定整改措施，落實責任，切實進行整改：
1、對3.15投訴反應速度過慢的措施：
（1）、努力提升12315工作人員的政治素質，業務能力和服務水平，認真處理好每一個消費者來電、來信，滿腔熱情地為消費者服務。
（2）、12315投訴中心堅持以人為本、執法為民的服務宗旨，高效便捷的工作原則，以事實為依據，依照法律法規，進行公平合理的處理。
（3）、凡符合管理程序的舉報或投訴，即時予以處理，能當天解決的，當天解決，當天不能能解決的，一般在五個工作日內解決（特殊情況除外）。
責任領導：漆xx，責任部門：消保局，責任人：況xx。
整改時間：xxxx年3月至5月。
2、加大食品安全監管力度的措施：
（1）加強流通環節食品市場的巡查，逐步完善單據式臺帳制度，加大食品經營戶進貨渠道的監管。
（2）嚴把食品經營戶的主體準入關，切實做好食品流通許可證的發放工作。
（3）加大對市場食品的抽檢力度，嚴厲打擊銷售不合格食品的違法行為。
（4）加大食品的快速檢測力度，各分局每周檢測一次，每次不少于三個品種。
責任領導：漆祖榮，責任部門：食品股、各分局，責任人：陳貴生、各分局局長。
整改時間：xxxx年3月至11月。
3、加大種子、化肥、農藥監管力度的措施：
（1）加強開展“紅盾護農” 嚴查銷售假冒偽劣行動宣傳。
(2) 清理市場主體，嚴把準入關。
(3) 開展“嚴查銷售假冒偽劣農資保春耕”專項行動，在全縣范圍內開展對種子、化肥、農藥和農機具及配件商品質量監測。
(4) 建立健全打擊銷售假冒偽劣農資長效機制。
責任領導：漆xx，責任單位：市管股、各分局，責任人：熊xx、各分局局長。
整改時間：xxxx年xx月至11月。
4、加強干部理論學習，全面提升干部綜合素質的措施：
（1）加強政治思想和業務能力培訓。在全縣系統開展崗位大練兵活動，從法律法規、注冊登記、執法辦案、市場巡查、公文寫作、微機操作六方面對干部職工進行理論和實踐培訓，努力提高執法人員的整體素質。
（2）加強日常學習和工作制度建設。進一步完善黨組中心組學習制，黨員干部周四集中學習制，充分發揮制度的約束力作用。
責任領導：冷xx，責任部門：辦公室、機關黨委、法規股、信息中心，責任人：曾xx\xxxxx
整改時間：xxxx年3月至11月。
5、加強基層調研，解決基層干部思想、生活問題措施：
（1）、在新的轉型時期，干部、職工的思想已發生新的變化，新的問題也經常出現，我局領導將主動找同志談心，隨時摸清干部、職工思想脈搏，超前思考，主動預測，把問題化解在萌芽之中。
（2）、要用大道理管小道理，用正道壓邪道，在引導干部正確對待榮譽進步的同時，要積極為青年干部的成長創造條件，鼓勵他們自學成才，參加各類培訓，增長才干，當他們在工作上遇到困難和壓力時，應及時予以支持和幫助。
一、指導思想
這次“解放思想、提標爭先”主題活動，總的要求是以科學發展觀為指導，以迎接黨的十勝利召開為契機，認真貫徹落實上級一系列決策部署以及我市第十三次黨代會精神，圍繞“在市內率先發展、在全省30強縣中爭創一流、在全國百強縣中趕超進位”的坐標定位，緊密聯系實際，深入查找問題，制定整改措施，進一步解放思想，凝心聚力，銳意進取，真抓實干，以更加昂揚的精神和更加充足的干勁，著力在濱海開發、組團發展、城鄉統籌上求突破，著力在破解發展難題上求突破，著力在重點項目建設上求突破，著力在優化發展環境上求突破，確保圓滿完成全年各項目標任務，加快建設市強民富、宜居文明的新。
二、主要任務
這次“解放思想、提標爭先”主題活動的落腳點，要放到找差距、促發展、上水平上，重點做好“四比、四提升”：
1．比境界，提升目標定位。切實解決小進即滿、小富即安、盲目樂觀、固步自封等問題，勇于查不足、找差距、挖根源，進一步開闊視野，開闊思路，開闊胸襟，在市、全省和全國發展大格局中定坐標、找對手、樹標桿，瞄準學趕目標，確立一流的工作定位和標準。
2．比創新，提升攻堅能力。切實解決一些干部存在的困難面前畏難發愁、束手無策，重任面前消極懈怠、推諉扯皮，機遇面前觀望等待、不思進取等問題，大力倡導勇于擔當、敢試敢闖、善于突破的攻堅精神，用創新的思維破解瓶頸制約，用創新的舉措突破難點問題，不斷拓展發展新空間，增創發展新優勢。
3．比質量，提升發展層次。加快轉方式調結構步伐，著力解決經濟實力不夠強、大型骨干企業數量不夠多、產業層次不夠高、發展模式相對粗放、城鎮化水平較低等問題，堅持走高端、高質、高效的發展道路，構建現代產業體系，提高城鎮化和生態建設水平，建設資源節約型、環境友好型社會，實現提速增量、提質增效。
4．比作風，提升服務效能。切實解決一些干部存在的責任感和緊迫感不強、狀態不佳、作風散漫、效率低下等問題，教育引導全市干部切實增強大局意識、責任意識、服務意識，把全部精力放到干事創業、為民服務上，進一步營造團結協作、激情創業、高效服務的濃厚氛圍。
三、活動主體
全市各級各層面要緊緊圍繞市第十三次黨代會提出的目標任務和2012年市委、市政府各項工作部署，緊密聯系思想和工作實際，在肯定成績、總結經驗的基礎上，查找不足、剖析原因、強化措施、扎實整改，確保各項工作再上新水平。
1．部門層面。各市直部門要圍繞全市中心工作，進一步強化爭先意識，調高目標、調強措施，瞄準全省一流標準、全國先進城市，創造一流業績，在全國、全省相關工作中爭政策、爭資金、爭位次、出經驗、拿獎牌。承擔全市性重點工作的部門，要以時不我待、只爭朝夕的拼搏精神，勇于擔當，齊心協力推動重點工作加快突破、早見成效；承擔市考核任務的部門要以進入考核前兩名為及格線，全力爭第一。要進一步強化服務意識，創新服務舉措，規范權力運行，提高服務效能，嚴格落實首問負責、一次告知、限時辦結等制度，全面推行“窗口化”辦公，最大限度地減少審批項目、壓縮審批環節、縮短審批時限，為基層提供更加便捷、高效、優質的服務。各駐萊單位要立足職責、創新服務，爭做支持經濟社會發展的表率。
2．鎮街層面。各鎮街要按照全市總的目標定位，結合各自實際，在市內外確立學趕對象，制定趕超措施，以更大的氣魄和干勁勇攀新高峰。經濟開發區、工業園區、旅游度假區要以國際化的眼光和現代化的標準審視自己，瞄準全省、全國先進地區，高點定位選擇對手，先行先試爭當“排頭兵”，力爭在全省開發區、度假區的位次實現大幅前移；濱海、城區、城郊等基礎條件較好的鎮街要在已有基礎上自我加壓、勇于爭先，以進入全市“第一方陣”、經濟強鎮為目標，加大工作力度，加快趕超步伐，確保超額完成全年各項目標任務；山區等基礎條件相對薄弱的鎮要發揮優勢、奮起直追，向高標準看齊，爭當分類考核的先進鎮，確保完成年度目標任務。各鎮街要圍繞全市中心工作，敢于攻堅突破，善于抓要事、干大事、解難事，撲下身子，深入一線，興一方經濟，富一方百姓，保一方穩定。
3．村居層面。各村居要按照“干事創業、比學趕超”的總體要求，研究制定本年度干事創業目標任務，簽訂重點工作承諾書，迅速掀起“干事創業”熱潮。要深度解放思想，組織開展“上任時想什么、在任時干什么、離任時留什么”大討論活動，組織赴先進地區學習考察，搞好黨校集中輪訓，進一步增強發展經濟、致富百姓、促進和諧的責任心和使命感。經濟強村（居）要進一步提升境界，提高發展質量，優化村居環境，向省內外先進村居看齊，打造的“華西村”、“南山村”；基礎條件較好的村居要爭創一流，立足村情，發揮優勢，以村居集體收入過億元為標準，發展壯大農村經濟，改善村居環境，爭做全市經濟強村（居）；基礎條件一般的村居要艱苦奮斗、趕超進位，積極尋找生態種養、品牌農業等新的經濟增長點，不斷優化生態環境，維護和諧穩定，爭創環境優美村（居），力爭進入全市“干事創業”先進村（居）行列。
4．企業層面。各企業要全面開展“提速增量、提質增效”競賽活動，跳出找坐標，搶抓機遇，高點定位，敢于在同行業當中爭先領跑，激情創業，跨越發展。規模以上企業要進一步增強戰略思維，提高在更高層次、更寬領域壯大企業的能力和水平，采取兼并重組、國際合作、上市融資等方式加速擴張，推動企業做大做強，力爭進入銷售收入過50億元、30億元、10億元企業行列。中小企業要在創新突破中實現超常規發展，積極實施“技術創新、設備創造、品牌創優”工程，加大技改研發投入，加快培育引進專業人才，提升企業核心競爭力，不斷壯大全市銷售收入過5億元、3億元、1億元企業群體。要特別注重年富力強的青年企業家隊伍建設，增強科技強企、品牌強企、管理強企意識，加快建立現代企業制度，培育發展企業集團，形成比財稅貢獻、比社會貢獻的濃厚氛圍。
四、方法步驟
這次“解放思想、提標爭先”主題活動是貫穿全年的一條主線，從1月底開始，到12月底結束，分四個階段進行。
1．學習查擺（2月底前）。研究制定《全市機關集中教育整頓方案》。各鎮街各部門各單位要按照機關集中教育整頓活動要求，組織全體干部群眾認真學習黨的十七屆六中全會和中央、省、市一系列重要會議精神，深入學習市第十三次黨代會報告、市委2012年工作要點、市政府工作報告等一系列講話、文件，以集中學習為主，開展多種形式的研討活動，吃透精神，統一思想。要在肯定成績的基礎上，對照全市新一輪發展目標和確定的“三個坐標”，深入查找在思想境界、服務效能、工作作風、紀律落實等方面的問題，找準癥結所在，明確學趕對象，提高目標定位。領導班子成員要發揮表率作用，結合專題會議，帶頭查擺問題、揭短亮丑，真正把問題和根源擺透，把目標和措施定實。
2.考察觀摩（3月至4月）。在學習查擺的基礎上，市里將擇機組織赴先進地區的考察學習活動，通過“走出去”現場聽、現場看，比差距、找不足，多角度學習先進地區不斷超越、爭創一流的思想境界，勇于創新、善于突破的發展氣魄，高端高質、集約集群的發展模式，統籌兼顧、全面協調的發展理念和銳意進取、真抓實干的優良作風，進一步開闊視野，警醒奮起，掀起比學趕超的新熱潮。各鎮街、各部門也要根據各自實際，確定學趕對象，有針對性地組織轄區內村莊、企業和各自系統外出考察學習。
3．整改落實（5月至7月）。各鎮街各部門各單位要結合半年工作總結，對查擺出來的突出問題，逐條歸納、整理、分析，制定具體整改目標，落實整改責任，明確整改時限，提出行之有效的整改計劃和落實措施，并集中進行整改。特別對重點工作和重大事項，必須明確責任，確定時限，倒排工期，確保完成。要通過整改，進一步完善工作機制，分解落實任務，推動各項工作再上新臺階。
4.鞏固提升（8月至12月）。各鎮街各部門各單位要把邊學邊改邊提升貫穿活動全過程，特別要把鞏固提升活動成效與年底目標沖刺、全年工作總結以及謀劃下一年工作相結合，以發展實績檢驗活動效果，推動各項工作落實，確保圓滿完成全年工作任務。要結合工作推進和年度總結，認真梳理匯總主題活動的經驗做法，建立完善行之有效的長效機制，同時篩選評比主題活動先進典型和優秀成果，在全市宣傳推廣，指導實踐，推動工作。
五、組織領導
這次主題活動，是市委、市政府站在新起點、面對新形勢、適應新任務，進一步推動科學發展、率先發展做出的一項重要部署。各鎮街各部門各單位務必高度重視、精心組織，確保活動取得實效。
1．高度重視、加強領導。市里成立主題活動領導小組。各鎮街各部門各單位都要成立主要領導掛帥的專門領導機構，抽調專門力量靠上抓，確保活動順利進行。
2．精心組織、周密部署。各鎮街各部門各單位要結合各自實際，根據全市統一部署要求，制定具體活動實施方案和配檔表，保證主題活動有步驟、有計劃地進行。要精心設計活動載體，注重聯系實際和解決問題，廣泛發動干部群眾積極參與，迅速掀起活動熱潮。要及時掌握活動開展中的各種思想反映，做好教育引導工作，確保主題活動健康推進。
3．大力宣傳、營造氛圍。宣傳部門要牽頭制定切實可行的宣傳方案，對每個階段的新聞宣傳進行認真策劃。要組織新聞媒體開設專欄、專題，利用重要版面和時段，通過各種有效宣傳手段，全方位宣傳解放思想帶來的新思路、新舉措、新進展、新成效，展示全市干部群眾干事創業、趕超發展的飽滿熱情和嶄新風貌，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。
一、高度重視、迅速部署
鎮黨委、政府把《市關于國務院扶貧開發領導小組脫貧攻堅督察組反饋問題整改工作方案》作為一項重要政治任務來抓，要求全鎮上下高度重視，研究部署整改落實工作，盡全力抓緊抓好。一是召開黨委會研討市關于督查組反饋問題整改工作的方案，認真分析，深刻反思。二是嚴格捋清發現問題，列出問題清單，建立工作臺賬。三是召開由全鎮村干部、鎮直單位負責人參加的干部大會，通報市關于發現問題的整改方案以及相關責任單位整改工作調度安排，促使全體干部進一步深刻剖析，落實責任，狠抓整改，注重實效。
二、正視問題、立行立改
鎮黨委圍繞市脫貧攻堅領導小組提出的整改方案，進一步夯實脫貧攻堅主體責任，壓實責任擔當，強化作風建設，全面開展問題整改工作。對照問題整改清單逐一學習、分析、討論，結合工作實際深入查找問題，并明確具體整改責任人，確保問題查的深，找的準。
三、整改問題、整改措施
（―）防范因病因殘致貧返貧風險需進一步加強
1.督查組走訪發現，省農村老齡化現象較為普遍，且患病后失去勞動能力的貧困戶占比也較大，脫貧后的鞏固提升任務較重，存在一定的返貧致貧風險。同時，農村針對老、病、殘等特殊困難群體的基本公共服務供給尚不能很好滿足需求，有的貧困家庭子女因照顧老人，無法外出務工，加劇了家庭貧困。此外，隨機走訪發現，某縣一戶貧困戶19歲孩子因患耐藥性肺結核，必需用進口藥治療，醫保無法報銷，且之前不在建檔立卡貧困戶范圍內，不能享受相應的幫扶政策，因病支出較大，基本生活困難。
整改措施：
（1）溫暖關愛下鄉。各村提供特殊困難群體人員名單，鎮政府發動機關干部，包保責任人定期下鄉，開展巡訪關愛活動，主動了解特殊群體生活狀況、協助解決生活困難。
（2）安排公益崗位。針對貧困家庭子女照顧老人，無法外出務工的問題，鎮扶貧辦積極協調市扶貧辦、市人社局做好公益崗位分配工作。各村認真落實，對符合條件的人員在村內安排公益崗位，做好分配工作。既有效增加了貧困家庭的收入，子女又有時間照顧老人家庭。
整改進度：已完成，長期堅持。
（二）結對幫扶工作需進一步加強
2.從督查情況看，駐村工作隊幫扶工作總體是扎實有效的，但也發現個別幫扶責任人停留在過年過節送錢送物和電話溝通，及時了解幫扶對象困難和實際訴求不夠，有個別貧困殘疾人沒有及時評定殘疾等級，重度殘疾人護理補貼發放不及時。據貧困戶反映，個別省直機關幫扶責任人輪換后，未及時入戶走訪。
整改措施：
及時統計評級，發放護理補貼。鎮政府協調醫院專業人士下鄉上門入戶進行殘疾人等級評定。對全鎮符合條件的殘疾人及時納入補貼范圍，保證補貼及時發放。
整改進度：已完成，長期堅持。
（三）激發貧困戶內生動力需進一步加強
3.入戶走訪發現，有的貧困戶因發展種植和養殖產業受挫后，對重新發展種養殖產業信心不足，有畏難情緒。有的貧困戶因當年未下雪導致農作物減產虧損，后來政府對種植產業加大扶持力度，其仍然沒有信心重新發展種植產業，有的還是依賴低保、光伏扶貧收益等轉移性收入實現脫貧，自主脫貧積極性不高。有個別貧困戶存在“等靠要”思想，脫貧動力不足。
整改措施：
（1）開展消費扶貧。在全鎮廣泛推進消費扶貧工作，鼓勵機關干部、包保責任人購買貧困戶農產品。通過已購代捐的形式促進貧困戶家庭增收，緩解生活壓力。按月度做好統計工作，建立消費扶貧臺賬。
（2）做好光伏分紅。通過光伏分紅實現以工代賑，提供更多的勞動崗位，提高貧困群眾參與度，讓貧困群眾通過勞動獲得報酬，消除“等靠要”思想，激發自主脫貧內生動力。對全鎮光伏分紅村光伏扶貧收益、扶貧專崗設置、人員到崗情況、勞務工資發放情況進行統計調度。
整改進度：已完成，長期堅持。
四、長期堅持，全面整改
地區區人民政府關于行政執法案卷評查工作報告根據省政府法制辦《關于印發省行政執法案卷評查工作方案的通知》(黔府法發〔〕8號)文件要求，特區政府從今年8月份開始在全區開展了行政執法案卷評查工作，通過各執法單位自查自評、案卷評查組綜合評查、特區行政執法案卷評查領導小組重點抽查等方式，分階段對全區37個行政執法單位7月1日至6月30日期間的行政執法情況進行了全面評查。目前工作已全部結束，從評查情況看，特區各行政執法部門從組織機構、制度建設、評查方式、責任落實等方面著力推進行政執法案卷評查工作，積累了一定的經驗，取得了一定的成果，執法人員的法律意識進一步增強，執法能力有較大提高，基本消除了執法犯法等問題，促進了各項法律、法規、規章的貫徹執行。現報告如下：
一、基本情況
7月1日至6月30日期間，全區各行政執法部門共受理結案包括行政許可、行政處罰等行政執法事項3149件，其中行政許可事項2521件，行政處罰案件493件，其它執法事項135件。
二、評查方式及過程
(一)統一評查標準。根據省法制辦下發的行政處罰和行政許可案卷評查標準，我區下發了《關于開展行政執法案卷評查工作的通知》(萬府辦發〔〕108號)，細化了評查指標、量化了評查標準，統一了案件評查的原則、內容、方法、標準和程序，達到了較為客觀、準確地評價行政執法質量和水平的基本要求。
(二)實行自查與綜合評查、抽查相結合。為確保行政執法案卷評查工作順利開展，特區政府先后2次下發督辦通知單，要求全區有行政執法任務的37個部門(含所屬二級機構)，嚴格按照《區行政執法案卷評查工作實施方案》規定，明確評查機構和評查人員，對本機關的行政處罰、行政許可案件進行了認真梳理，裝訂歸檔，列明目錄，并對照《實施方案》和有關評查標準開展評查自查工作，并報送自查報告。在自查工作完成的基礎上，由特區人大法工委、監察局、法制辦、司法局、檔案局組成行政執法案卷評查組對各行政執法單位推選的標準案卷19卷(行政處罰案卷14卷，行政許可5卷)的行政執法案卷進行綜合評查。針對綜合評查中發現的問題，下發通報責成相關部門進行整改，隨后特區行政執法案卷評查領導小組對部分單位評查工作進行了抽查。
(三)堅持實事求是，評查結合的原則。全區各單位的自查結果表明，今年以來行政執法的總體質量和水平有較大的提高。在抽查的過程中，我們重點檢查了各部門貫徹執行《行政處罰法》和《行政許可法》存在的問題與不足。對實施行政許可及行政處罰過程中主體是否合法、事實是否清楚、處理是否適當、程序是否規范進行綜合審查。對行政處罰案卷分立案、取證、決定、送達、執行、歸檔6大項進行了量化;對行政許可案卷分申請、受理、審查、聽證、決定、送達、歸檔、檢查8大項進行了量化。
(四)評查與督促整改工作同步進行。對存在的如歸檔案卷的整理、文書的制作、取證不完善等方面的問題提出具體要求，限期整改，并在抽查時對整改情況進行檢查。
三、評查效果
通過行政執法案卷的評查，我們摸清了特區行政執法基本情況、總結了行政執法的成績、查出了待整改的問題、明確了今后工作的重點。
(一)行政執法的主要經驗和取得的成績。
1、行政執法責任制工作得到加強。評查結果顯示各行政執法部門對依法行政工作的重視程度普遍提高，依法行政責任意識明顯加強。在貫徹《國務院全面依法行政實施綱要》過程中，各單位積極探索建立了與本部門、本單位特點相適應的《行政執法責任制》，不斷提高行政執法質量。
2、案件質量進一步提高。今年以來各行政執法單位在調查取證、辦案程序、適用法律方面進一步規范和提高，堅持持證上崗、依法辦案。從檢查結果看，特區公安局、煙草局、農業局、質量技術監督局、 審計局的行政處罰案從案卷的外觀、執法的實體、執法的程序來看都比較規范，無明顯的錯、漏，顯示了較高的執法水準。
3、辦案自信心得到了提高。與過去行政執法不能應訴、不敢應訴的情況相比有了較明顯的改變，大部分被評查單位都做到了每一個案卷避免發生行政復議或行政訴訟，但不怕行政復議或行政訴訟，按有可能引起行政復議或行政訴訟的要求和標準辦案。
(二)行政執法存在的一些問題。
1、各部門行政執法水平不平衡。個別單位的行政執法案件缺少基本的調查取證材料，就作出了行政處罰決定;有的將本部門的文件作為行政處罰的依據;有的部門對行政執法的基礎工作不夠重視，仍有個別單位未按規定及時報送行政執法統計結果。
2、個別部門的行政執法文書不規范。部分部門由于本系統的執法文書更新不及時，已不符合《行政處罰法》和《行政許可法》的要求，影響了執法質量的提高。
3、有重行政處罰，輕行政許可的現象。行政處罰案卷材料齊全、程序和要件基本完備;行政許可案卷則比較簡單，從收件到歸檔與《行政許可法》的要求有差距。如沒有收件、送達回執，辦結時限無法認定。在行政許可是否受理的決定以及決定的送達上存在缺陷。
4、案件綜合執法水平有待進一步提高。如：案卷中詢問筆錄的制作針對性不強、格式不規范;執法人員的執法資格告知不夠清楚;辦案程序方面，在時間順序上存在矛盾，如處罰時間在前，領導審批時間在后等。
5、行政執法空白部門較多。執法統計結果表明，今年以來沒有開展行政執法活動的部門有17個。從成因看，一部分單位認為行政確認、行政征收、行政給付不屬于行政執法，未按要求統計報送;另一部分單位是今年以來實際上一項行政執法工作也未開展。
6、在案卷歸檔上還有待進一步加強。一些部門未能按檔案管理的有關規定進行歸檔，個別單位未能做到一案一卷，一卷一歸，及時歸檔。
7、協議辦案現象較為普遍，一些部門為防止引發行政復議和行政訴訟案件，在辦理執法案件中與當事人協議進行，有的擅自降低處罰標準，侵犯了法律的權威性和嚴肅性;
(三)整改措施
1、加強行政執法人員培訓，不斷提高行政執法水平。特區法制辦擬結合工作實際，于上半年組織全區行政執法人員培訓并組織考試。
2、進一步強化執法監督，切實落實行政執法責任制。結合依法行政考核工作，進一步加強對執法人員的資格認定和審驗工作;繼續開展好案卷評查工作，完善評查辦法。
科嚴格按分局“三查”活動方案的要求，積極組織全科認真嚴肅的開展“三查”活動。全科上下以“三個代表”重要思想及總書記關于“為民、務實、清廉”的要求為指導，以樹立正確的權力觀為主題，以“兩抓兩提高”為目標，堅持從源頭抓質量，提高工作的有效性；從基層抓落實，提高依法行政水平，牢固樹立了“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的權力觀。通過學習文件精神，提高認識，對照檢查，從中受得到了不少啟發，現將XX科查認識、查問題、查措施的情況進行匯報。 一、認真學習認識到位
XX科因為日常企業辦事人員多，在保證業務工作和“三查”活動兩不誤的情況下，XX科利用科務會議，選擇周五下午下班前后4：30~6：00，企業辦事人員相對較少進行集中學習，查找認識，組織全體人員包括審批中心一名工作人員開會學習文件，學習上級會議精神、討論業務工作、查找認識，將“三查”活動落到實處。在查認識過程中，重點放在查以下三點：一查是否強化了XXXX的監管，二查是否樹立了正確的權力觀，三查是否認識到XX局關于X項責任追究制度的重要意義和嚴肅性。
通過學習和檢查，統一了思想，端正了工作態度，明白了開展“三查”活動是XX工作試行“三個代表”重要思想，落實總書記提出的“立黨為公、執政為民”要求的需要，是為經濟、為企業、為群眾服務的需要，強化了所有人員的全局觀念、政策觀念、群眾觀念和創新觀念，防止了工作上的不作為和胡亂作為的自覺性，真正認識到監督到位、執法到位、服務到位是職責所在，義不容辭。
二、一個不漏對照檢查
XX科嚴格按“三查”方案要求進行檢查，保證科室參加檢查活動的人員一個不漏，對照檢查的項目一條不漏，問題整改一項不漏。經過對照檢查，XX科不存在亂發XX、亂發證書的行為；不存在不按規定監督查整改、不按規定出具XX報告的行為；不存在不作為和亂作為、違反收支兩條線亂收費的行為；不存在“吃拿卡要報”，利用工作職務之便收取好處等問題。但XX科在實際工作中還存在下述企業比交關心的問題：一是XX證辦證時間過長，辦事指引復雜；二是企業辦理XX證的過程中，有關XX的技術性咨詢需要企業在審批中心和分局兩邊走的情況。
三、注重實效提高服務版權所有
根據工作的實際情況，XX科站在“為民、務實、清廉”的角度，對部分辦事程序和指引進行了修改。為了更好地指導企業辦事，減少企業跑腿的次數，XX科設計了“《XX省XXXXX登記證》年審的通知”、“年審須知小單張”、“不能及時年審延遲處理辦法”、“代碼證辦事指引單張”，明確辦事程序，公示辦公咨詢電話，從企業的角度，進行換位考慮，盡可能將辦事程序簡化，提高了工作效率。
XX科就如何縮短XX證辦證時間，如何將辦事指引簡單化、如何更好地指導企業按XX組織生產進行了專項的調研活動，認真了解同行兄弟單位是如何辦證的，為了將好的工作做法引入到XX分局中來，更好的為我區的企業服務，XX科已將近期的調研活動進行了總結，制定了《關于提高窗口辦事效率的工作方案》，目前此方案正在批示中。
作為XX局的重要服務窗口，XX科對提高單位精神面貌，樹立高尚行業形象有著重要的作用，今后我科將繼續以實事求是的精神，把抓好行風建設作為頭等大事來抓，完善XX科工作制度，保持良好的工作作風和服務態度，提高工作效率，以企業和人民群眾滿意為標準，時刻注意自身的職業形象，為樹立依法、科學、公正、熱情、文明、廉潔、高效的行業作風而不懈努力。
根據局要求，我代表電力營銷科向大會報告2009年電力營銷工作情況和2009年增供擴銷工作思路，請各位代表審議，并懇切希望各位提出寶貴意見。
一、2009年電力營銷工作情況
2009年可以說是我局電力經營工作的多事之秋，我們經歷了南方雪災、電網卡脖子、奧運保供電、國際金融危機等多重重大考驗，受到了政府整治大荊片區鑄造業、慎海片區頭盔制造業、打擊非法電鍍和違法用地企業等政策影響，供電量增長明顯大打折扣，負荷率比往年明顯下降。但盡管大環境如此，我們營銷工作的各項指標還是達到了既定的目標。全年完成購電量33.258億千瓦時，同比增長4.20％；售電量32.259億千瓦時，同比增長7.19%；最高負荷創68.6萬千瓦，比同期提高了9.94％。電費回收率100％，陳欠回收率100％。線損率完成3.32％，比同期下降2.39個百分點，降損成績居溫州首位。
（一）2009年各項詳細工作完成情況
1、繼承加強營銷基礎工作，推進精細化治理。推行公變網絡表是我局今年大力推進需求側負荷治理能力的重要舉措。全局投入大量物力和精力，安裝了2624臺公變網絡表，基本無余留臺區，大大提高了配變負荷實測正確度，并結合負荷治理系統，及時把握了配變臺區的負荷率和負載率，為配變負荷治理和節能降損都提供了極大的技術支持，臺區容量治理更加科學。以低壓臺區降損為重點，開展線損閉環程治理，完成了真正意義的分線分臺區治理，低壓臺區線損率控制在0-12％的數量越來越多，低壓線損率逐步下降。繼承開展集抄技術應用，并解決紅外抄表中出現的各種問題，不斷完善抄表程序。加大計量治理工作力度，提高計量治理水平，順利完成電價調動的換表工作，完成表計輪換55000只，首次真正實現輪換率100%，大客戶電能表現場校驗計劃1044只，完成校驗1044只，校驗率100%,合格率99.9%。規范電能計量故障差錯治理，理順計量故障差錯處理工作流程，對運行的電能表質量問題進行跟蹤分析。
2、積極開展電費電價稽查整改工作，保證電費的按時、足額回收，降低電費回收風險。按照要求對全局范圍的抄表治理、電費核算、電費賬務、電價執行、系統權限等方面進行稽查，全面梳理，錯誤用戶及時整改，使我局的電費電價工作更加規范化、精細化。建立和完善電費擔保制度，實現保函金額33萬。新增郵政儲蓄、交通銀行兩家電費聯網單位，與全市7家銀行實現了銀行實時收費，同時開通了pos機繳費、電費充值卡等新型繳費方式。全局銷售電費充值卡44559張，勝利收取電費7691050元。
3、開展營業普查，規范用電營業各項工作。加強對低壓供電用戶容量的治理，確保公用變壓器的安全。試行了低力用戶負荷控制裝置，開展了低力用戶超容違約用電專項檢查工作，從技術措施和治理手段上進一步加強對低力用戶的容量治理，徹底解決低力超容用戶100多戶，在迎峰度夏前有效確保了公用變壓器的供電安全。扎扎實實的開展營業普查的工作，為了使今年的營業普查的工作不流于形式，起到真正的實質效果，對2009年用電營業大普查工作進行了重點考核和指導，營銷系統的錯誤信息通過普查、系統稽查、后臺數據整改等工作共整改和完善營銷系統信息數萬條，用戶業務檔案情況也得到了梳理，全年共查處違約用電130多起，追補電量8823千瓦時，追補電費4.73萬元，違約使用電費18.5萬元；共查處竊電事件23起，追補電量6.8萬千瓦時，追補電費5.06萬元，收取違約金17.4萬元。
4、加強宣傳，加強企業錯避峰用電的自覺性，確保居民生活用電和重要部門用電。由于氣候異常和電網超載的雙重影響，2009年是樂清市實施有序用電措施以來開始錯避峰用電月份最早的一年。從2月份開始應對南方雪災到9月份，錯避峰用電成了常態工作，尤其是6－8月份，樂成以北的片區電網頻頻告警，所有鄉鎮全面開展了有序用電工作，錯避峰用電級別時升時降，從無間斷；南片的柳市、七里港、黃華等鄉鎮也相繼開展了錯避峰用電。在奧運期間，scad系統關閉和負控限電功能暫停，又適逢北侖電廠和玉環電廠機組故障檢修，全市用電指標控制在55萬千瓦左右時，我市有序用電辦和供電局營銷科的專職人員保持天天上午10點前到調度室觀測負荷變化，隨時與基層供電所和承擔機動負荷的企業保持聯系，確保不超指標；芙蓉、黃華等6個鄉鎮政府專門召集企業落實錯避峰用電方案。6－8月份，樂清全市實施各級錯避峰用電方案達到50多次，最高錯避峰用電負荷約15萬千瓦，電網設備黑色預警對象逐步減少；6－8月份累計拉電203條次，比去年同期的711條次減少了508條次，累計拉電負荷224.65萬千瓦，比去年同期上升了38萬千瓦，但損失電量僅145萬千瓦時，比去年同期減少損失375萬千瓦時。有序用電起到了明顯的作用，保證了居民生活用電和重要部門用電，確保市民正常收看北京奧運節目。
5、積極推進窗口建造，深入開展優質服務工作。指導雁蕩等基層供電所開展了國家級規范化示范窗口和其他星級供電所的創建工作，順利完成了創國電一流企業的相關工作，開展了“金牌服務迎奧運”活動和“三進”服務活動，與“民豐、樂湖”二社區開展共建活動，提前將計劃停電信息和停送電變更信息通知到社區居委會，主動向客戶推介企業文化、組織架構、運作模式、服務理念、服務項目、資費標準等信息。重點結合供電服務整改的要求，對我局的供電服務內容認真梳理,查找和發現日常工作中的問題和不足，并予以整改。組織學習電力監管條例，提高服務意識，加強對故障搶修流程的指導和業擴流程的考核。組織指導各供電所值班人員由95598下發工單模仿操作，減少故障搶修流程不規范和超時限現象。對基層站所進行了明查暗訪，非凡是節假日期間的搶修值班、營業窗口上班等情況進行了認真的檢查，規范節假日的安全用電和優質服務工作。
（二）存在的問題和困難
