時間：2022-08-14 05:44:59
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇人大工作交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
同志們：
從去年開始，我們每年召開一次鎮街人大工作交流會和人大機關務虛會，今年已是第二年了。剛才，26個鎮街人大的負責同志對一年來的工作和明年的工作思路作了匯報交流，并對區人大常委會的工作提出了意見建議。會議開得很好，各鎮街一年來除了常規的、共性的工作以外，都有一些特點和亮點（分別點評，略）。這些特點和亮點，通過交流，各地可以結合自己的實際，學習借鑒。下面，我結合一年來全區各鎮街人大工作的實踐，講幾點意見：
一、對一年來鎮街人大工作的回顧
一年來，我區各鎮街人大在區委和同級黨（工）委的正確領導下，在區人大常委會的領導、指導和支持下，緊緊圍繞經濟建設中心，認真履行憲法和法律賦予的各項職責，大膽探索，銳意進取，各項工作都取得了明顯成績，為推動我區經濟又好又快發展作出了重要貢獻。
1.貫徹依法治國方略，有力地推動了基層民主法制建設，促進了社會穩定。
一年來，各鎮街人大按照依法治區的要求，采取多種形式，深入開展法制宣傳教育。如*鎮、*鎮等人大都積極督促“五五”普法工作，推進依法治鎮；大多數鎮街人大都組織了《監督法》、《物權法》、《安全生產法》、《勞動合同法》等法律、法規的講座，使廣大干部群眾法律意識和法制觀念進一步增強，學法、守法和依法辦事的自覺性普遍提高。同時，各鎮街人大充分發揮法律監督職能，組織代表開展多種形式的視察、執法檢查。如*鎮、*鎮、*鎮等人大主席團組織開展了對食品衛生、安全生產和村委會組織法等法律法規實施情況的監督檢查，有效地推動了依法行政和各項工作的法制化、規范化。各鎮街人大從維護穩定的大局出發，組織人大代表對促進社會事業發展、推行政務公開等方面工作進行督查。如*鎮人大主席團組織對“兩中合一”、長山農貿市場改造、集鎮道路建設及*安置區塊建設等民生工程進行督查；義蓬鎮人大主席團組織代表視察集鎮規劃區塊的整體拆遷建設、村企共建、農村整治村等重點工程，并深入開展調查研究，廣泛聽取和搜集群眾的意見建議，督促政府及有關部門及時解決相關問題；義橋鎮人大主席團組織代表分階段聽取了政府為民辦實事工作情況，并開展相關的視察活動，促進了基層決策的民主化、科學化，保障和維護了農村社會穩定。
2.突出發展主題，有力地促進了經濟建設和社會事業發展。
一年來，各鎮街人大牢固樹立中心意識，突出發展主題，自覺服從和服務于經濟建設，堅持抓大事、議大事的原則，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等方面的重大事項，作出相應的決議決定，及時把黨的主張變成國家意志和人民群眾的自覺行動；充分發揮自身優勢，認真履行法定職責，采取多種形式，監督和支持政府工作，為推動本鎮街經濟社會的健康發展作出了積極努力。如河上鎮人大對新農村建設、村級集體經濟發展、村委會換屆等課題進行深入調研，圍繞共建共享品質生活、構建“和諧河上”主題，組織代表開展了系列活動；樓塔鎮人大緊扣建設“生態經濟重鎮、生態文化大鎮、生態人居名鎮”主題，加大工作力度等，都取得了較好的效果。
3.增強代表工作的實效性，有力地維護了人民群眾的根本利益。
一年來，各鎮街人大不斷加強新形勢下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動。一是通過走訪代表、召開座談會等形式，加強了與代表的聯系，組織和指導代表及代表小組圍繞黨的中心任務和人大工作重點，開展了視察、調查和代表聯系選民等活動。如*鎮人大主席團在代表工作上積極創新，提倡代表做好“四員”，即政策法規宣傳員、村情民意通訊員、富民強鎮服務員、民主制度監督員，有效地發揮了人大代表的作用。二是代表評議工作不斷深化。在評議對象上，大多數鎮街都開展了對副鎮長層次和鎮街工作部門的工作評議。通過評議，促進了政府及各職能部門作風的轉變，督促解決了一些人民群眾普遍關注的熱點難點問題，進一步樹立了鎮街人大權威。三是堅持認真督辦代表議案、建議和意見。各鎮街人大及時將代表議案、建議和意見轉交政府及有關部門辦理，并采取有力措施狠抓跟蹤督辦，辦理工作質量明顯提高，有效維護了人民群眾的根本利益。
4.強化自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。
一年來，各鎮街人大高度重視加強自身建設，不斷提高基層權力機關履行職責的能力和水平。一是適應新形勢、新任務的要求，通過分組學習、集中培訓等形式，加強了對黨的基本理論、方針政策、法律法規和人大工作基本知識等方面的學習。如臨浦鎮人大在全鎮代表中舉辦法律知識競賽活動，提高和增強了代表的法律觀念，活動形式新穎，效果明顯。二是思想作風進一步轉變。各鎮街人大干部都堅持從嚴要求，廉潔勤政，求真務實，主動加強與代表和人民群眾的聯系，深入基層調查研究，傾聽和反映群眾的呼聲，努力為群眾辦實事、辦好事，贏得了群眾的信賴和好評。
在肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，鎮街人大工作還存在一些問題和不足。一是認識還不夠到位，換屆已經兩年了，但少數同志對鎮街人大的性質、地位和作用還缺乏足夠的認識；二是部分人大代表履職意識不高，執行代表職務的意識和能力還有待進一步加強。有的人大代表一年中很少參加人大活動，對人大組織的活動抱著一種無所謂的態度，成了一名“掛職代表”、“陪襯代表”、“擺設代表”；三是對鎮街人大工作宣傳力度還不夠，有些好經驗、好做法沒有得到及時宣傳和總結推廣，尤其是部分鎮街向區人大宣傳媒體報送的稿件數量和質量水平都有待進一步提升；四是全區各鎮街人大工作開展得還不夠平衡。有的忙忙碌碌，既依法履職，又勇于創新，活動豐富多彩，工作富有成效；有的精神不振，缺乏強烈的事業心和責任心，工作平淡，少有亮點。這些問題需要我們在明年的工作中重點加強和改進。
二、加強聯系和指導，進一步提高新一年鎮街人大工作水平
加強對鎮街人大的領導和指導是區人大常委會的重要工作。多年以來，區人大常委會非常重視對鎮街人大工作的聯系和指導，建立健全了一系列工作制度。如實行常委會領導分片聯系工作制度、鎮街人大分片工作會議制度、鎮街人大負責人列席區人大常委會會議制度、區人大系統宣傳信息工作考核制度等。在新的一年中，常委會領導和各委辦的同志要多下基層，多聽意見，進一步密切與鎮街人大的聯系，加強對鎮街人大工作的領導和指導，盡最大努力幫助鎮街人大解決一些實際問題。同時，我們也希望各鎮街人大應著力做好以下幾個方面的工作：
一是要進一步爭取黨（工）委對鎮街人大工作的重視和支持。
要善于發揮國家權力機關的優勢，通過多種途徑，積極爭取鎮街黨（工）委加強和改善對本級人大工作的領導，支持鎮街人大依法行使各項職權。要爭取鎮街黨（工）委在安排工作時，盡量避免出現讓鎮街人大負責人既當“裁判員”又當“運動員”的現象。各鎮街人大負責人也要分清主次，相互兼顧，在時間上統籌安排，在精力上有所側重，在工作上突出重點，做到人大業務工作和中心工作“兩不誤”。
二是要進一步探索、創新鎮街人大工作。
各鎮街人大要堅持和完善工作中的一些好經驗、好做法，改變循規蹈矩、一成不變的工作模式，善于推陳出新，創造性地開展工作，實現鎮街人大工作的新突破，去年區人大的十項工作創新舉措已經全部實現，但仍需進一步推進，在依法的前提下要不斷創新，創新無止境。各鎮街人大的各項工作要著眼于觀念創新、思路創新、措施創新、制度創新，針對當前存在的困難和問題，積極探索鎮街人大開展監督、發揮代表作用等方面工作的新方式、新舉措，努力開辟發揮鎮街人大作用的新領域、新天地。要加強鎮街人大工作經驗交流，總結推廣鎮街人大工作中好的做法，不斷促進鎮街人大工作在創新中發展，在創新中提高。
三是要進一步加強區鎮兩級人大工作上的緊密聯系。
區人大常委會將繼續加強鎮街人大工作人員的學習培訓工作，舉行鎮街人大干部培訓班，提高業務知識和綜合素質，研究工作中的困難和問題，探討解決的辦法和措施。要加大鎮街人大負責人參與區人大常委會相關活動的力度，強化區人大常委會與鎮街人大主席團在工作上的緊密聯系，堅持上下聯動，整體推進，在制定工作計劃中上下銜接，重要工作情況互相通報，在執法檢查、調查視察等重大活動中相互配合，增強工作實效。鎮街組織區人大代表視察時，可以與其它鎮街進行互動。
四是要進一步加大鎮街人大工作的宣傳力度。
各鎮街人大要運用多種形式，大力宣傳亮點工作和人大代表的先進事跡，客觀真實地反映各項工作動態和取得的成績，提高鎮街人大在群眾中的威信。這里強調一點，各鎮街人大要充分利用《*人大網》和《*人大》雜志做好宣傳工作，同時，各鎮街人大要完善人大宣傳信息獎勵制度，健全鎮街人大宣傳信息員隊伍網絡，加強學習培訓，進一步提高宣傳報道的質量和水平。通過各種形式的宣傳，形成良好氛圍，為全區鎮街人大開展工作、依法行使職權創造良好環境。值得一提的是，今年，我們鎮街人大宣傳工作的積極性高漲，到目前為止，我們《*人大》雜志和*人大網站上已經刊登了鎮街人大稿件150多篇，比往年有較大幅度的提高。其中，部分鎮街在宣傳工作上充分利用宣傳平臺，積極做好宣傳工作，成績比較突出，像益農、河莊、河上、衙前、城廂街道等，投稿數量多，稿件質量好，不僅在區級人大宣傳媒體上發稿較多，而且都分別在省、市人大宣傳媒體上發稿多篇，較好地宣傳了我區人大工作。
三、關于明年工作中的幾個具體問題
1．規范議案、建議的分類。議案形成必須具備三個條件，其中最重要的必須是人大職權范圍內的事項，簡言之，凡是要求人大辦理的稱為議案，凡是交給政府辦理的就是建議。我認為從明年起我們區鎮兩級人大都要嚴格按照規定來規范議案建議的分類，切不可混為一談。當然，辦理代表建議也要像辦理議案一樣重視，一樣認真。
2．認真抓好定向視察。要像*、*那樣，象樣象樣地視察，做到確有成效。視察必須事先經過調研和溝通，視察時認認真真地看，認認真真地開會，充分發表意見，肯定成績、提出批評意見，并要形成視察材料。視察后代表意見建議落實情況要跟蹤督查。同時，一些定向視察中好的的做法可以寫成材料，并在《*人大》雜志和《*人大.公報版》上予以刊登。明年開始第二輪定向視察，希望第二輪的14個代表小組取長補短，爭取比第一輪做得更好。
3．如何開展專項工作評議。各鎮街人大可結合本鎮街實際情況，自行決定組織代表對政府專項工作開展評議活動。
4．做好代表履職考核工作。對代表履職情況進行考核，是今年區人大常委會十項創新舉措之一，各鎮街在執行過程中普遍反映效果很好。希望各鎮街繼續做好這一工作，對代表參加活動等履職情況一定要實事求是地記錄并考核，目的是進一步增強代表履職意識。
5．做好區十四屆人大三次會議準備工作。區十四屆人大三次會議初步考慮在明年2月中旬舉行，各鎮街要在春節底前組織代表進行好會前視察和調查研究工作，使代表了解有關情況，為參加人代會行使職權作好準備。
XX年，在人大各位領導和同志們的支持和幫助下，經過自己的努力，在辦公室綜合科這個工作崗位上，盡心盡力履行職責，盡職盡責開展工作，較好地完成了自身所肩負的工作任務。
一、工作任務完成情況
（一）認真學習鉆研，努力提高自身素質。
通過做人大辦公室文字綜合幾年來的學習和實踐，我深刻地體會到，具備一定的政治理論水平和較高的綜合文化素質，是做好這項工作的前提。為此，我始終堅持自覺學習黨的路線、方針、政策和"三個代表"重要思想以及人大相關法律和業務知識。一年來，根據實際工作的需要，我在繼續加強有關法律法規的學習基礎上，特別是反復學習了《憲法》、《地方組織法》、《代表法》以及與人大工作相關的程序法和實體法等，并經常閱讀《中國人大》和省、市人大刊物，從中吸取知識，拓寬知識面，提高業務能力，并通過參加人大各種工作會議和“三查(察)”工作實踐，加深對人大工作性質、地位、作用、以及權利和義務的認識。在學習和實踐過程中，自己也感覺獲益匪淺，既開闊了眼界，增強了工作的靈活性，又能更好地把貫徹黨的政策和國家的法律與自己負責的工作有機地統一起來。
（二）牢記工作職責，做好本職工作。
一是優質高效的完成文字材料起草工作。一年來，我承擔了辦公室所有文字綜合材料的起草工作。包括2次人代會，9次人大常委會會議、12次主任會議以及相關類工作會議的會議用語和會議講話等近20萬字文字材料的起草工作。基本上能做到迎難而上，把握大局，遵循領導意圖，克服了時間緊、任務重、基礎材料不足等困難，應該說較好的完成了任務，公文質量也有了進一步提高。
二是根據形勢發展的需要，更新、維護了人大網站。今年，在工作量比較大的情況下，我利用業余時間，對人大信息窗網站，進行了全面的更新和維護。信息量有了很大增長，針對性和信息的實效性也有了進一步的提高。現在訪問量已達70000多人次，對宣傳我區的人大制度，弘揚發主法制建起到了積極的作用。
三是積極主動完成會務服務工作。在會務服務方面，能做到預先準備，會中和會后及時完成相關材料的記錄和匯總，做到不積事、不誤事，全年完成各種會務服務工作40多次，編發會議紀要20多期，并對人大常委會會議的決定、決議和審議意見的貫徹執行進行了督促落實。
四是盡心盡力為領導當好參謀和助手。基本上能做到主動請示，及時匯報，對領導交待的各項工作都能認真負責的盡最大努力去完成。
二、工作中的幾點體會
一是必須有事業心，嚴格要求自己。一年來，工作雖然忙了些，自己休息的時間少了點，但我熱愛自己的本職工作，我覺得為自己熱愛的工作做出點犧牲是值得的，從內心講，我從沒有因為工作忙而埋怨過這個那個，我覺得這既是領導對自己的信任，也是對自己的鍛煉，我沒有理由去埋怨什么，也沒有理由做不好本屬于自己職責范圍內的工作。在這一年里，我對本職業務工作有了進一步的熟悉，對做好本職工作有了更大的信心。我感覺，這一年里，我的工作是充實的，我的內心也是充實的。
二是必須講究工作效率，勤奮工作。為寫好文字材料，我始終如一堅持在日常工作中收集相關材料，努力提高把握綜合材料的內涵能力，認真體會領導意圖，同時，盡力做到提早完成，以保證材料的時效性。
三是必須謙虛謹慎，戒驕戒躁。在人大機關，大多都是德高望重、有多年實踐工作經驗的老領導和老同志，自己做為一名年輕的同志，只有不斷勤奮學習，積極努力進取，才是做好工作的保證。同時，辦公室的工作，需要各室的支持和合作，需要科室內部的團結與協作，因此，謙虛、謙讓、理解更是處理好問題的必需。
對本市各方面工作提出書面意見，是市人大代表的一項重要法定權利，是依法執行代表職務的一條重要法定途徑。今年是市十四屆人大代表履職的第一年，年初舉辦的人代會上，共收到代表書面意見732件，廣泛、真實地反映了社情，表達了民意，相當程度上匯聚了民智。
2月26日上午，市委、市人大常委會、市政府、市政協四家辦公廳聯合召開2013年度代表書面意見和政協提案辦理工作會議，對做好今年的辦理工作進行部署、提出要求。為明確任務分工，3月4日市人大機關召開會議協調部署辦理工作。
根據大會秘書處的分辦情況，732件書面意見中，由市人大有關專門委員會、市人大常委會有關工作委員會和工作部門主辦的有10件，會辦的有3件。從數量上看，僅占全市書面意見的1.4%，但這些書面意見針對性都很強，對于人大發揮好法定職能作用具有積極意義。據統計，13件書面意見中，涉及立法工作方面2件，監督工作方面5件，代表工作方面3件，自身建設方面3件。而從內容上看，連任代表、新任代表關注的問題各有側重。
一些連任代表對人大工作有較多的體認，思考也比較深入。他們從完善相關制度機制的角度，對人大監督工作、代表工作的一些重要問題，如預算審查、代表書面意見辦理等提出建議。比如曹兆麟代表提出對區縣人大常委會設立預算工作委員會進行專題調研的建議和進一步完善代表書面意見辦理機制的建議。人大工作在代表們眼中是大有可為的，有些工作當前尚未作為重要工作來抓，而一些連任的代表在長期的工作“接觸”中了解、發現有關情況和問題，不約而同地提出相關書面意見。例如，史秋琴代表就人民陪審員的相關工作提出了書面意見，建議落實人民陪審員應由同級人大任命；而柏萬青代表提出的書面意見標題則更加不留情面、一針見血：切實改變人民陪審員“陪而不審”的現象。這兩件書面意見都針對目前人民陪審員的名單產生機制提出意見，希望人大能夠在任命人民陪審員這一環節上不僅是“走程序”，更要“關口前移”，將“人民陪審”落到實處。有的連任代表再接再厲，針對一些多年提出的問題繼續要求市人大專門委員會跟蹤調研推進相關工作，并提出了針對性較強的意見。比如，曹兆麟代表就多層住宅加裝電梯工作建議市人大專門委員會繼續開展專項工作調研。四年來，曹代表已經就多層住宅加裝電梯開展試點工作提出10多件書面意見，問題分析日益深入，建議針對性也越來越強。目前這項工作也得到了市領導的關心，本市相關試點工作正在推進之中，取得的點滴進展可以說是與代表們的執著、智慧與韌勁分不開的。
新任代表看人大工作有新眼光新視野，對人大工作有新要求新期待。林晶代表提出加快人代會電子化、無紙化進程的建議，要求減少人代會上紙質文件的使用量，推廣應用信息技術，鼓勵使用電子媒介。建議從簡報無紙化著手，同時相關部門要組織代表開展使用信息技術的學習培訓。李小麗代表提出關于開設上海人大官方微博的書面意見。她認為，這將進一步暢通人大與群眾的溝通交流渠道，增加人大工作的群眾知曉度和透明度，鼓勵更廣泛的群眾通過有序的渠道參政議政，逐步提高人大的影響力。該微博具有人大信息、收集群眾意見、動員群眾一同調研、征求群眾建議等功能，不定期開展與群眾實時溝通的“微對話”活動，也可和“上海”微博聯動，解答群眾關心的問題。同時代表著眼于實際操作，提出該微博賬號要實現專人管理，并建立內容內部審核流程。這些建議既有助于市人大機關加強自身建設、提高工作效率，又契合人大機關密切聯系人民群眾的要求，也是節能降耗、信息化等新形勢對人大工作提出的新要求。
出席會議的市人大相關專門委員會、工作委員會辦公室負責人和工作部門負責人表示，辦好本屆第一年的代表書面意見，使代表提出的建議得到及時采納，反映的問題得到切實解決，有益于進一步激勵代表們的履職積極性，依法行使職權，使市人大及其常委會的立法、監督、決定重大事項等各項工作能夠更好地體現人民的意志，具備更為深厚的民意基礎。“領受”承辦任務的各委員會和工作部門都表示將按照有關規定認真辦理好書面意見，同時交流了一些工作思路和打算。大家感到有些書面意見的綜合性要求較高，需要市人大各個委員會和多個部門協作辦理。從分辦情況看，關于開設上海人大官方微博的書面意見就涉及到人事代表工委、辦公廳、研究室，微博的內容內部審核流程則與機關各委員會、各工作部門都有關聯，相關工作部門都表示將在辦理過程中加強溝通協調。有的代表提出書面意見，希望市人大相關專門委員會推進歷年多次提出的有關工作。對此相關專門委員會辦公室負責人表示，將認真研究代表的建議，對于代表提出專門委員會開展相關調研的建議予以采納，在研究委員會今年工作時把書面意見辦理與委員會調研工作結合開展，督促相關政府部門認真辦理代表的意見建議。同時也將同代表加強溝通，對于該項試點工作的進展以及制度建設、財力支持等工作的解決落實，能夠從試點工作的實際出發穩步推進，不急于求成。
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市人大機關辦理代表書面意見進行時
推進立法工作的制度化。針對莊振文代表提出的《關于加強人大立法后評估制度化建設的建議》，市人大常委會法工委會同有關部門進一步總結實踐經驗和立法后評估工作的內在規律，牽頭起草有關后評估工作的制度性規范，完成了《關于完善地方性法規立法后評估制度的研究》。
促進提高預算審查監督的水平。預算工委針對徐偉梧代表提出的《關于進一步加強政府預算工作的建議》，督促政府財政主管部門進一步規范和細化預算編制，充實提請大會審查的相關材料；進一步加大代表培訓力度，并做好有關內容的解讀；確保市人代會各代表團（代表小組）會議專門審查預算的時間不少于半天，組織政府財政部門和人大常委會預算工作部門人員到代表團（代表小組）現場答疑解惑；在辦理厲明、朱如安等代表提出的《關于進一步增加政府財政預算透明度的建議》等書面意見時，提出了進一步擴大報送市人代會審查的部門預算范圍，逐步建立完整的預算體系，加強預算審查專題培訓等多項措施。
高校企業風險管理與內部控制專題研修班在威海舉辦
8月26―28日，教育部科技發展中心，中國高校校辦產業協會在山東大學威海國際學術中心，舉辦了高校企業風險管理與內部控制專題研修班，來自120多所高校的主管產業校領導，資產公司及重點企業的董事長和總經理、部分省市區教育廳(教委)產業負責同志約300人參加了本次研修班，教育部科技發展中心主任李志民、中國高校校辦產業協會理事長陳清龍等領導出席開班儀式并致辭，開班儀式由教育部科技發展中心副主任李建聰主持。
本次培訓班緊緊圍繞當前高校產業風險管控實際情況設置研修課程，具體包括高校企業經營風險分析、高校資產經營公司風險防范體系建設、高校資產經營公司法律風險防范，我國企業內部控制規范、戰略財務報表分析與企業風險管理等。培訓期間還安排了部屬高校經營性資產劃轉座談會、《教育部直屬高校資產經營公司工作指引》(征求意見稿)分組討論。與會校領導和資產公司老總們一致反映本次研修班舉辦得很及時，課程設計緊扣學校實際需求，授課專家精心準備、水平很高，通過學習，代表們對學校企業發展過程中面臨的經濟風險，法律風險、道德風險和政治風險有了比較全面的了解，掌握了一定的防范手段，增強了做好風險管控工作的信心。大家還紛紛表示，研修班為大家搭建了一個相互交流的平臺，通過借鑒彼此的經驗，交流工作中的心得體會，為今后高校資產公司規范管理與科學發展打下了良好的基礎。
在今年年初召開的“2009年度直屬高校產業工作會議”上，教育部副部長陳希要求進一步加大工作力度，力爭在2009年取得高校產業規范化建設的決定性勝利，強化風險管控，推動高校產業科學發展。為實現這一目標，教育部科技發展中心和中國高校校辦產業協會還將根據高校產業改革與發展的實際需求，繼續通過舉辦一系列的講座和培訓，以提高高校資產公司的管理水平和風險防控水平，促進其規范運營和科學發展，確保國有資產的保值和增值，為高校產業規范化建設順利開展提供人力資源保障。
中關村“三三會”人大留創園專場成功舉行
8月19日，由中關村管委會留學人員創業服務總部主辦、中國人民大學留學人員創業園(以下簡稱“人大留創園”)承辦的“中關襯留學人員企業精品項目推介會(三三會)人大留創園專場”在人大文化科技園文化大廈舉行。
中關村管委會副主任周云帆，中國人民大學校長助理黎玖高，人大文化科技園辦公室主任、北京人大文化科技園建設發展有限公司總經理彭翊，在京投資機構，各留創園負責人，企業代表等200余人參加了此次推介會。會議由人大留創園主任王國成主持。
“三三會”自2004年4月首次舉辦，已有5年歷史，舉辦了近40場次，推介了100多個精品項目，多家企業直接或間接通過“三三會”成功融資。“三三會”現已成為中關村科技園區的重要品牌，在業內極具影響力，是集中展示留學人員創業企業創新風采的平臺，是加強企業與政府、科研及投資機構聯系的橋梁和紐帶，是宣傳、推介優秀創業項目及吸引外界投資的重要窗口。
人大留創園2005年12月正式揭牌，是中國人民大學與中關村管委會共建的大學留創園，是全國第一家專門服務文化創意企業的留學人員創業園。
本次“三三會”共展示了31個精品項目，其中包括6個極具投資潛能的重點項目：北京智博聯創教育科技有限公司的“國際數字視頻圖書館”項目，瑞美嘉信國際信息技術(北京)有限公司的“第五大道奢侈品折扣網”項目、北京麥哲科技有限公司的“基于CMOS圖像感光芯片的高性能圖像處理技術與電子產品”項目、北京普能世紀科技有限公司的“全釩氧化還原液流電池(釩電池)的技術研發與商業化應用”項目、北京蔚藍仕科技有限公司的“永久式油田井下光纖傳感系統”項目以及西品科技(北京)有限公司的“牙齒色素清除材料的研發與產業化”項目。6家企業的負責人詳細介紹了項目的研況和市場前景。
為適應黨委領導班子配備改革后新的工作機制和運行方式，鄞州區委及時修訂完善《區委工作規則》，進一步明確了區委全委會、區委常委會工作職責、區委工作程序和議事決策內容，有效推進了區委工作的科學化、規范化、制度化，提高了區委執政能力和領導水平。
一、明確決策權限。對區委全委會、常委會、書記辦公會議的職責進行重新明確，對工作權限進行合理界定。就全委會而言，其職責主要涉及審議全區經濟建設和社會發展中長期規劃，對本區經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設及其他涉及全局性的重大性問題作出決策；醞釀區級領導班子換屆的重要人事安排，提名推薦和票決鎮（鄉）街道黨政正職、區直機關各單位黨政正職擬任人選和市管后備干部人選；聽取各鎮鄉黨委、街道黨工委和部分區級機關主要負責人的述職報告；聽取和審議區委常委會的工作報告，對常委會及其成員的工作進行監督和評議等十方面內容。就常委會而言，其職責主要涉及傳達討論中央和省委、市委的重要文件、重要會議精神和重大工作部署，并結合實際研究貫徹執行意見；研究副處以上機構設置和變動等重要問題等九方面內容。就書記辦公會議而言，區委書記辦公會不是一級決策機構，也不是決策的必經程序，不得決定重大問題，如需形成決策，必須在區委常委會上提出。書記辦公會議的議事范圍是醞釀需要提交常委會會議討論決定的問題；對常委會會議決定事項的組織實施進行協調；交流日常工作情況；研究處置某些突發性重大事件。
二、規范決策程序。在具體決策中，重點抓好四個環節：（1）確定議題。常委會的議題由各常委根據分管工作需要提出，經區委辦主任審核后，報書記確定。各鎮（鄉）、街道和區級機關各單位要提交常委會討論的議題，事先須經分管副書記或常委審定；區政府提交的議題，須經區政府常務會議討論或由區長提出；區人大常委會、區政協提交的議題，須經區人大常委會黨組、區政協黨組審核。全委會的議題由常委會確定，在確定議題前，一般征詢委員意見。不管是常委會，還是全委會，無特殊情況，均不能在會上臨時動議，特別是涉及決定干部任免的，不得臨時動議。（2）充分醞釀。在常委會召開2天前通知各常委，并將會議有關材料提前1天送達，以便常委根據議題做好調查研究和事前思考。向全委會報告工作和提交全委會通過的事項，會前都充分調研，廣泛征求意見。在常委會上討論的事項，由分管常委或部門負責人介紹情況、作出說明，其他常委未充分發表意見之前，書記一般不率先表態，在其他常委充分發表意見后，書記再闡明自己的觀點，保證議題在得到充分議論后形成一致意見。對于少數人的不同意見，均認真考慮。（3）進行表決。全委會（常委會）決定事項，根據討論事項的不同內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式表決，表決按照少數服從多數的原則進行。決定干部任免時，采取無記名投票表決。決定多個事項時，逐項表決。全委會（常委會）進行表決時，以贊成票超過應到會委員人數的半數為通過。未到會委員可提交書面意見，但不計票數。表決結果由會議主持人當場宣布。（4）形成紀要。會議由專人負責記錄，根據需要編發會議紀要，會議作出的對全區工作有指導意義的重要精神，在會后通過新聞媒體向社會公布。
三、強化紀律約束。一方面，議事始終堅持民主集中制原則，凡屬全委會或常委會職責范圍內決定的問題，必須集體討論決定，任何個人或少數人無權決定重大問題。另一方面，明確規定對應該保密的會議內容和討論情況，與會人同必須嚴守秘密，不得泄露。此外，還對應由全委會（常委會）討論的重大突發性事件和緊急情況處理作了特別的規定。
一、領會意圖，及時把握公文寫作的方向
公文寫作通常都有一定的目的和意圖，這種目的和意圖領導或交待的很清楚、或不甚明了，且多是原則性地指點或粗線條地勾畫。動筆前準確領會領導意圖，防止所寫公文脫題離綱，文不達意，是提高公文寫作速度的關鍵一步。
要分析清楚要素。起草公文首先要考慮行文目的。要分析清是向上級匯報還是向下級講話，是內部交流還是公開發表；其次要明確格式和文體。要弄清是上行文、平行文，還是下行文，還要弄清是請示還是報告，是匯報還是總結，是演講稿還是講話稿等等；最后還要確定人稱用語。公文是以第一人稱寫，還是以第三人稱寫，都要及時與領導溝通好、商定好，防止“失之毫厘，差之千里”，真正做到有的放矢，心中有數，少走彎路。
要符合領導風格。“蘿卜青菜，各有所愛”，撰寫公文除要求實事求是、語言規范外，還需符合領導的辦事風格、語言特點，不同的領導講同一問題卻有著不同的風格，撰寫公文的語言特點、風格自然也不相同，喜直來直去的，則要用原汁原味的土話，實實在在地去寫；愛生動文雅的，則要形象生動地、風趣幽默地作準備；好談古論今的，則需引經據典、文言詩詞并用，越古越有味道；同時還要注意控制篇幅的長短，該長則長，該短則短，力求使所撰寫的公文符合領導的“口味”、對領導的脾氣，達到快速過關之目的。
要進行換位思考。文秘人員在起草公文時需快速進入角色。首先要把自己沉入到聽眾中去。從受文對象、發送范圍切入，依聽眾的職業特點、思想狀況及平時所掌握的信息，認真分析聽眾的心里，準確判斷他們想聽什么、需要什么，尤其是聽眾迫切想知道和急需想解決的問題，更要想周全、寫到位；其次要站在講話領導的角度上。從基本觀點、解決問題入手，依領導的工作方法、思維習慣及單位近期工作動態，認真分析全局的工作，準確判斷出單位目前需解決的問題和要實現的目標。兩者相比，從中找出共同點去撰寫公文，實現公文表意達到共鳴之效果。
二、積累資料，全力打牢公文寫作的基礎
公文寫作常被比喻為“來料加工”，這個來料就是日常積累的資料，資料全面詳實的程度直接決定著加工出來的“產品”的合格率，文秘人員不但要勤收集資料，還要善于積累資料，“巧婦難為無米之炊”說得就是這個道理。
要積累單位的資料。對單位資料的積累要盡可能地做到全面詳細，要有正面的，還要有反面的。一要積累單位的歷史資料。如單位的組建過程、名稱變更、隸屬關系、發展過程、組織沿革、人遷、重大事件等；二要積累單位的公文資料。如單位歷年的工作總結、工作要點、會議紀要、典型材料、重點工作、中心任務及當年的工作指標、工作要點、重大事項安排等；三要積累單位的數據資料。如單位的編制實力、現有實力、生產規模、完成指標、出口創匯、占地面積等。這些資料是公文寫作不可或缺的重要資料。
要積累駐地資料。首先要收集駐地的地理資料。如地理分布，氣候特點、人口數量、區域劃分、縣市設置、經濟特色等；其次要收集駐地的節日資料。如當地的解放日、民俗日、重大工程項目慶典日等活動的信息；再次要收集駐地的人文資料。如文物古跡的歷代演變、名川大山的來歷傳說、歷代名人傳記、現今的旅游狀態等。這些資料在一些公文中可作為有力的論據，也可為作為公文添彩的文眼。
要積累時事政策資料。要及時收集黨和國家出臺的方針、政策及法律、法規，也要收集上級單位出臺的相關政策、法規；要及時收集黨和國家號召學習的先進典型的事跡材料，也要收集本單位、本行業的先進典型人物事跡；要及時收集黨和國家為本行業提出的發展方向，也要收集本單位超前發展的理念、層出不窮的新鮮詞匯。這些資料皆可在一些公文中直接引用或套用。
三、模仿范文，快速打造公文寫作的精品
模仿范文進行公文寫作是公文寫作者入門的有效捷徑，也是提高公文寫作速度、出精品的必然之路，正如古人所言：“熟讀唐詩三百首，不會作詩也會吟”，更何況我們每一個人都不可能有大文豪、大作家那樣登峰造極、出神入化的手段。
模仿固定格式的公文。公文在長期的使用及不斷的演變和規范過程中，漸漸形成了固有模式和一些特殊要求，其中部分公文還具有了相對固定的格式，如命令、通知、請示等，這類公文有著固定的開頭用語、過渡用語及結束用語，這些用語就像組成了一個雕刻精細的書架，只要隨時填入相應的內容就可完美無缺。對于這類公文的寫作我們完全可以套用那些語言組織精練、結構嚴謹的現成公文來快速“移植”成文。
模仿單位高手的公文。所謂高手就是單位的“大筆桿子”，他們在長期的公文寫作實踐中，積累了豐富的寫作經驗，具備了較深的理論造詣，且單位的一些公文皆是其殫精竭慮、廢寢忘食的結晶，具有極佳的形式和模式，堪稱范本；同時，單位的大筆桿子還十分熟悉本單位領導的特點和習慣。向他們學習，可以迅速掌握公文的起草程序、格式規范、處理過程；模仿他們的公文，可以快速領會公文的寫作要領、技巧處理、寫作要求；另外，還可了解領導喜歡的公文風格及對公文要求的習慣。對此，要悉心學習、仔細揣摩、借鑒掌握，消化吸收成為自己的東西，努力實現公文寫作的跨躍式升級。
現將所做2010年局辦公室工作總結如下：
一、組織協調，充分發揮參謀助手作用
一是按時完成2010年人大建議和政協提案工作。今年我局承辦“兩會”議案提案12份，針對去年在承辦過程中出現的面商率不高的問題，今年在承辦過程中以積極熱情、誠懇的態度去完成，保證面商率達100%。根據各個議案、提案所涉及的內容，及時落實到相關科室，并對各承辦科室明確了承辦要求，對承辦情況每月做好一次督導工作，同時在文字上嚴格把關，按規定編號、分類。在各承辦科室的大力配合下，按時、高質量的完成了答復工作，從代表和委員反饋的意見來看，滿意率很高。
二是認真組織開展各項全局性活動。一年來，局辦公室緊緊圍繞黨委、行政中心工作，配合做好了“三樹一創”班子建設，機關效能建設，“雙百千”幫扶結對工作，滿意單位創建以及“八榮八恥”的宣傳教育等一系列活動，組織了一次全局職工身體健康檢查，九月份組織了一次全局職工旅游考察活動。在各項活動中，局辦公室按局班子的總體部署，認真做好實施方案的制定、動員安排，學習組織、總結反饋等一系列工作。
三是做好政務公開和接待工作。按照縣政務公開領導小組的要求，配合水政水資源科及時更新和調整政務公開行政許可事項，對水行政審批事項在局大廳、政府網和安吉水利網上公開、公布，方便群眾辦事，局受理窗口一年來共受理審批事項63件。局辦公室作為部門的一個窗口，能認真做好日常的接待工作，在接待來訪時，我們堅持來有迎聲，走有送聲，問有答聲，留下疑難有回聲。今共辦理、來訪20多起。
二、講求規范，努力提高辦事水平
一是保持保量的完成文字工作。文字工作是辦公室的重點工作，我們堅持高標準、嚴要求，認真完成本局綜合性文字材料的起草，全年共起草黨委行政文件、通知、總結、講話、匯報材料等60余份，在行文格式、初審把關、領導簽定上報等環節按規定要求辦理，保證了行文的質量，在今年全市水利局辦公室主任會議上，我局的辦文工作在會議上作了經驗交流。
二是加強了信息的反饋工作。信息反饋能正確、及時的反映我局的工作進度和工作成績。為此，辦公室一直努力抓好信息工作，隨時搜集工作中的新動態、新進展和新經驗，從中挖掘閃光點，及時上報到縣委、縣政府“兩辦”及上級業務部門。年初對各科室和系統單位都下達信息報送任務，并將信息報送納入到各單位年終考核當中，充分調動同志們的積極性，同時充分利用局本級的門戶網站信息，推動我局信息工作上質量、上水平。
今年以來，我局已向縣委、縣政府及省廳、市局報送信息累計達40余篇。今年七月被市局評為全市水利系統信息工作先進單位。
三是加強文件資料的管理工作。這項工作是辦公室日常工作之一，我們將上年度文件資料進行了檔案清理工作，并裝訂成冊，方便科室查閱，同時認真完成了今年全局各類文件、重要資料的收發、登記、傳閱、立卷、歸檔工作，將時效性強的來文來電及時送到有關領導批閱、傳達，做到了高效快捷，沒有造成延誤和遺失，到目前為止共收文1088份，發文171份。
四是完善考核辦法。今年年初對局機關和系統單位崗位目標管理責任制作了進一步完善和修改，重點調整了測評計分辦法和附加分得分比例。努力使考核辦法更趨科學、合理，充分體現公平公正的原則。
三、加強管理，努力提高服務質量
一是認真做好組宣、勞動人事工作。對水利系統專業技術人才和技能人才進行了全面的調查摸底，并登記造冊，方便管理。耐心細致、做好水利系統干部職工職稱晉升、考評、職務工資變動及離退休人員辦理等工作，到目前為止共辦理變動200多人次。認真做好鄉鎮水利專管員上網培訓和登記發證等工作。認真做好老干部的來訪接待及慰問走訪工作。對離退休老干部30多人組織了一次體檢。
二是積極做好增收節支工作。與局財務配合，完成了2010年度營業出租房、水電費的收取。努力節約辦公開支，要求文印室做好紙張的雙面利用。積極利用網絡來發送、傳遞文字材料，降低辦事成本。
三是積極搞好后勤保障，增強服務的主動性。及時維護局大樓的公共設施，加強內部消防管理，對大樓消防器材進行了更新，安裝了消防應急燈和安全出口燈。加強車輛調度管理工作，對調度用車方案進行了調整，盡力保障領導和科室公務用車，加強對駕駛員的安全教育，做到了準時出車，安全行車，全年沒有發生一起交通事故。
回顧一年來的工作，我們之所以能夠較圓滿地完成工作任務，主要利益于以下幾個方面，一是局領導的重視、理解、支持；二是兄弟科室的配合與理解；三是辦公室同志的團結協作、努力工作。在總結成績的同時，還應看到存在的不足，一是工作缺乏主動性、預見性；二是有時工作擺布不太合理，有顧此失彼現象，這些都有待于我們在今后的工作中改進和提高。
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基地的要求，圍繞《政府工作報告》所確定的任務，著重在營造科技發展環境、增強科技創新能力、促進高新技術產業發展和加強科
技合作等方面加大工作力度，全市科技工作呈現良好的發展態勢。
科技創新創業環境進一步改善。去年全市財政科技經費投入達到5.95億元（市本級科技項目經費1.5*6億元），比上年增長6%以
上，新設立每年1000萬元的創新創業專項資金，獲得國家科技項目經費資助2589萬元；出臺了《*市高新技術園區管理條例》等一
批政策法規。全市政府支持建設的科技創業中心達到10家，在孵企業累計500多家；20*年市本級安排創業項目38項，市、縣（市、區
）二級財政共安排1000多萬元來支持創業企業的發展。同時，市財政安排6000萬元，引導成立了兩家股份制風險投資公司，總資本金
1.6億元。
科技創新能力進一步增強。全市累計建設市級以上企業工程技術中心99家，其中省級58家，國家級2家。全市重點實驗室達到21家
，其中省級4家，另有大院大所6所。20*年全市開發新產品1536項，新產品產值達360多億元；全年授權專利達到3559件,其中發明專
利突破100件；獲得國家級計劃項目193項，其中列入國家“863計劃”3項，列入國家科技攻關計劃6項，列入中小企業創新基金項目16
項。
高新技術產業又有新發展。我市高新技術產業依然保持快速的增長態勢，全市高新技術產品產值達到1130億元，銷售達到1080億
元，比上年分別增長27%和26%；高新技術產品產值占工業總產值比重約為33%，高新技術產品出口額占全市自營工業制成品出口的比重
約為22%。新增國家級重點高新技術企業15家，全市國家級高新技術企業累計53家，省級高新技術企業累計237家。
科技合作又有新突破。去年共引進高新技術項目290項，引進共建技術開發機構20個，引進高素質科技人才300多名。重點引進了
中科院*材料技術與工程研究所等3個大院大所，突破了*市乃至浙江省沒有中科院研究所的歷史。
農業與社會領域的科技發展取得了新進步。去年列入國家級農業科技項目30項，獲專利20多項，引進培育新品種20余個，開發農
業新產品新技術40余個。
在社會領域，共實施了“禽流感防治”等10多個項目。*市城區地震活斷層調查一期工作已經完成。此外，組織專家對30多個
經濟社會發展的熱點、難點問題進行了研究，為各級領導科學決策提供參考。
區域科技進步有了新進展。在20*年省委、省政府對各市、縣黨政領導班子的科技進步目標責任制考核中，*市、慈溪市和北
侖區被評為落實責任制優秀單位。鄞州區在全國科技進步先進區的基礎上，去年還被列為全國科技進步示范區。
20*主要抓了以下幾方面工作：
（一）抓政策法規，加大科技投入，改革科技計劃體系，進一步營造良好的科技發展環境
20*年配合市人大做好《*市高新技術園區管理條例》的起草和修改工作，出臺了《*市專利服務援助暫行辦法》、《*
市科技計劃項目管理實施細則》等政策文件。同時,結合我市實際，調整了全市科技計劃體系。20*年全市財政科技經費投入在去年的
基礎上有較大增長，達到5.95億元（市本級財政科技投入2.0778億元，占財政支出的4.31%）。組織開展中長期科技發展規劃編制工作
，把規劃作為重點課題面向全國招標，現正在抓緊編制中。
（二）抓科技創新體系建設，進一步增強技術創新能力
加強企業工程技術中心的建設。根據省科技廳對省級企業工程技術中心的評估驗收的要求，*市有29家省級企業工程技術中心
進行了評估驗收，其中，16家被評為省級重點企業研發中心，占全省省級重點企業研發中心總數的四分之一。通過努力，雅戈爾集團
股份有限公司技術中心、波導股份有限公司技術中心被批準為國家級企業工程技術中心，實現了我市國家級企業工程技術中心零的突
破。
加強重點實驗室建設。20*年對市級以上重點實驗室進行了評估，擇優支持，推動實驗室上水平。其中，省級重點實驗室“*
大學海洋生物工程重點實驗室”已通過教育部部級重點實驗室預論證，*大學“新型功能材料與制備科學實驗室”已列入科技部國
家重點實驗室培育對象。
加強網上技術市場建設，推動產學研合作，促進科技成果轉化。已累計投入近3000萬元資金建設網上技術市場和支持網上簽約項
目。去年網上技術難題數達到2297項，網上簽約項目968項，上網企業達到5570多家，合同成交額8.46億元，超額完成省科技廳下
達的指標。
（三）抓一批高新技術項目轉化，培育高新技術企業，加快高新技術產業發展
20*年共組織市級高新技術轉化項目45項；攻關項目23項；實施國家級科技計劃項目193項。
積極培育高新技術企業。20*年新增國家級高新技術企業15家，新增市級高新技術企業57家，省級高新技術企業累計達到237家。
全市新增科技創業企業近150家，畢業企業23家。去年市、縣（市、區）二級財政共安排1000多萬元支持創業企業的發展。如象山創業
企業澳博環保科技有限公司，其生產的“管道栓流動設備”項目完成后，年增產值5000多萬元，利潤1000多萬元，可解決化工、制藥
、食品企業的管道栓塞及腐蝕問題。
努力用信息技術等高新技術改造提升傳統產業。20*年，我局聯合市經委、市財政局繼續開展了制造業信息化（重點）示范企業
的創建工作，在服裝、機械、電子等行業建立信息化示范企業35家，積極推廣ERP、分銷管理、協同設計等信息技術。如科技園區新華
信息技術開發公司開發的“面向塊狀經濟的信息化公用服務平臺”，已在我市4個塊狀經濟區域得到開發應用，已有70家企業應用了該
信息化平臺實現信息化管理，該項目還被列入國家“863”計劃。同時，通過以創業種子資金、攻關計劃、高新技術成果轉化項目的形
式，扶持一批納米材料技術的應用示范企業和服務企業。
（四）抓國內外科技合作，引進大院大所，集聚科技資源
20*年繼續開展以“兩院兩校”為重點的國內外科技合作。全年共舉辦了“浙科會”等大型科技合作活動8次，組織了“上海大院
大所大企業*科技行”等科技交流活動11次。重點引進創建了中科院*材料技術與工程研究所、*中科集成電路設計中心和中
石化*石油化工研究院3所大院大所。同時，引進共建了20個技術開發機構，引進了300多名高素質科技人才。去年共引進了290項高
新技術項目。如：*榮大昌辦公設備有限公司與四川大學合作成功開發辦公自動化一體機，取得了很好的社會效益和經濟效益。
同時，實施“請進來、走出去”戰略，以亞琛市ECS歐中科技交流服務公司為橋梁，逐步推進我市與德國乃至歐洲的科技合作。如
我市與歐洲合作的智能公交系統正在實施之中。
（五）抓農業科技進步，提高農業技術創新能力
加強農業技術攻關和成果轉化。全年共引進繁育農業新品種20余個，開發農業新產品新技術40余個，共組織實施農業科技攻關項目85
項，農業高新技術成果轉化項目17項，其中列入國家級農業成果轉化項目3項，星火計劃27項，其中列入國家星火計劃20項，農業科技
成果獲國家專利20多項。通過近兩年實施30余個農業科技成果轉化項目的初步統計，年新增效益近10億元。例如，江南大學與海通食
品股份有限公司實施轉化的“蔬菜真空冷凍聯合干燥技術”項目，產品銷售近2億元，已為企業贏利3000多萬元。通過科技項目的組織
實施，較好地推動了全市效益農業的發展，科技興農的乘數效應得到了進一步的體現。
加強農業研發機構和中介服務機構建設。繼續支持15個農業重點實驗室和開發機構建設，新認定了12家市級民營農技機構，全市
市級民營農技機構量達到了30家，17個單位被認定為國家級農村科技服務中介機構。20*年共安排200多萬元資金支持農業園區開發實
施各類農業高新技術項目。此外組織創建可持續發展示范區，并積極地推動了我市人口、資源與環境的協調發展。
（六）抓知識產權保護，促進技術創新
開展了知識產權宣傳活動周，召開了全市高校知識產權工作座談會。舉辦了20**市發明創新大賽活動，組織了一批擁有專利
項目的企業參加20*年中國國際專利技術與產品交易會等。積極實施專利戰略，推進專利產業化。通過對22家市級專利試點企業和12
家專利示范企業的初步統計，專利產品年銷售收入達到35.7億元，占企業銷售收入的41.6%。20*年共投入320多萬元對專利申請和產
業化給予支持，推進專利的產業化。此外，加大執法力度，切實保護專利權人的合法權益，對部分企業的冒充專利違法行為依法實施
了行政處罰，全年共受理專利侵權糾紛案12件，審結8件。
（七）抓社會科技進步，努力做好各項科技管理工作
一是社會科技進步。通過積極實施科教強市“一號工程”和加強科技進步目標責任制考核，20*年我市又通過了省委、省政府的
科技進步目標的考核，并被列為優秀單位。
二是在社會領域共實施了“禽流感防治”等10多個項目，取得明顯的社會效益。
三是做好提案、議案的答復工作。認真負責完成人大、政協的提案、議案的答復工作。20*年共辦理提案4件、議案1件，人大代
表和政協委員對我局的答復表示滿意。
四是做好軟科學研究管理，加強科技宣傳和老干部等工作。去年安排資金200多萬元對30多個經濟社會發展的熱點、難點問題，組
織專家進行研究，為各級領導科學決策提供參考。同時，結合科普活動周，加大了科技宣傳力度，進一步提高市民的科技意識。
五是加強防震減災工作。首先，認真做好地震監測與預報工作，進一步完善“一中心兩臺網”，即市地震監測預報中心、測震和
前兆觀測兩大數字化臺網。其次，依法做好抗震設防標準審批工作，杜絕工程抗震隱患，去年共對7項重點工程的抗震設防標準進行審
批。第三，做好以城市活斷層調查等為重點的基礎工作。目前*市城區地震活斷層調查一期工程按設計方案已經全面完成，通過了
中國地震局組織的專家驗收，并得到了中國地震局領導、專家組的充分肯定，對下一步城區建設和規劃將起到重要作用。第四，組織
召開全市防震減災工作會議，為提高防震減災能力進行全面部署。
（八）抓加強機關效能建設和廉政建設，進一步轉變機關作風
以“學習型科技局”為載體，在機關干部中積極開展政治理論和業務知識的學習。如組織機關干部學理考察浙江時的
重要講話、《行政許可法》、十六屆四中全會精神，開展黨風廉政警示教育，在黨員中間開展了“兩個條例”的學習等，鼓勵機關干
部結合工作進行專業進修。通過學習先進典型事跡，在機關干部中進一步強化“為基層服務、為企業服務、為科技人員服務”的思想
，不斷提高服務意識，努力轉變機關作風。同時，科技項目管理實施“三公開”即“公開申報、公開評審、公開招標”，使科技項目
管理走向規范化、透明化。去年我局還組織召開了效能建設和廉政建設動員大會、改革“文風會海”、建立優秀黨員和優秀公務員示
范崗制度，發送廉政短信制度和科技項目經費監察制度，加強工作督察，聘請作風和效能建設以及廉政建設監督員等措施。通過這些
措施，機關干部的服務意識、效能意識和廉政意識得到了進一步提高。在去年的機關作風民主評議活動中又一次被列入全市前十位，
我局已經連續三年被列入前十位。
存在的主要不足
20*年，我市科技工作取得了新的成績，但我們也清醒的認識到，科技發展中仍然存在一些不足，主要是以下幾方面：
1、區域技術創新能力整體上還不強，企業和區域科技創新體系建設還需進一步加強。因企業研發人才缺乏，研發能力不強，導致
企業自主創新能力較弱。20*年，我市專利授權3559件，但發明專利僅139件，僅占授權專利的3.9%，而同期，全國發明專利占授權專
利為25.95%。雖然引進了一批大院大所，但由于這些院所正處于籌建或起步階段，還沒有完全融入到當地產業發展中來。另外，區域
內的創新要素如大學、研究所、科技中介機構、企業等單位之間還沒有形成良性互動。
2、高新技術企業規模還不大，擁有核心技術、原始性創新技術的企業還很少。全市市級高新技術企業245家，其中產值超億元的
不到100家，10億元以上僅2家。大部分高新技術企業處在中小型規模。即使是產值超過100億元的龍頭企業——波導股份有限公司，其
手機的核心技術仍然掌握在國外的跨國公司手中。
3、科技部門對全市科技資源的統籌能力還不強。近幾年，我市科技發展很快，財政科技投入不斷增加，這要求科技部門要站在戰
現在，我代表州人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請州政協委員和列席人員提出意見。
一、年政府工作回顧
過去的一年，是實施“十二五”規劃的開局之年。面對復雜多變的經濟形勢，在省委、省政府和州委的正確領導下，我們堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以提高民生保障水平為目的，創新思路、開拓進取，較好地完成了州十二屆人大七次會議確定的各項目標任務。完成地區生產總值481.4億元，增長19%；工業增加值355.1億元，增長21.2%；全社會固定資產投資360.7億元，增長56.6%；全地區財政一般預算收入117.3億元，增長30.2%，其中地方財政一般預算收入39.2億元，增長26.9%；財政一般預算支出95.3億元，增長54.1%；城鎮居民人均可支配收入19007元，增長13.2%；農牧民人均純收入6574元，增長21%；社會消費品零售總額50.9億元，增長18%。主要指標創歷史新高，發展的協調性和可持續性明顯增強，在建設富裕文明和諧新征程上邁出了更大的步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅持強化調控，經濟平穩較快發展。正確分析研判全州經濟形勢，加強對企業煤、電、油、氣、運和資金等要素協調，有效保障了企業生產經營需求。積極發揮財政調控作用，投入扶持企業發展資金2.1億元，減免各項稅費11.1億元，安排中小企業擔保資金4.7億元。安排新增貸款61億元，同比增長206%。用于科技投入的財政資金5000萬元，技術創新步伐加快，科技進步對經濟增長的貢獻率達到45%，我州被評為全國科技進步先進地區。采取有力措施穩定物價，居民消費價格水平逐步回落。積極推動旅游業發展，全年接待游客320萬人次，旅游收入8.9億元，分別增長6.7%和48%。爭取到國家、省上各類項目400個、補助資金40.2億元，實施了一大批事關長遠發展的基礎設施建設項目。
（二）堅持理順機制，試驗區建設扎實推進。柴達木循環經濟試驗區黨工委和管委會、木里煤田管理局組建成立，管理體制和運行機制逐步完善。《柴達木循環經濟試驗區總體規劃》全面實施，金屬鎂一體化等骨干項目建設進展良好，山金礦業黃金開發等項目開工建設，昆侖堿業100萬噸純堿等項目正式投產，循環經濟主導產業框架初步形成，試驗區工業企業達到375戶。著眼于循環產業鏈延伸，精心謀劃了鎂系新材料、PVC制品等38個重點產業項目。圍繞園區發展，加強基礎設施建設。民用機場建設有序推進，茫崖花土溝機場奠基。青藏鐵路至增建二線工程建成通車，錫鐵山至北霍布遜支線鐵路開工。國道215、315線境內6條高速公路建成試運行。750千伏至雙回輸變電工程建成投用，330千伏那棱格勒至花土溝輸變電工程等項目前期工作加快推進。實施“兩權價款”地質勘查項目40個，木里煤田資源整合積極推進。
（三）堅持統籌發展，城鄉一體化加快建設。《州統籌城鄉一體化發展總體規劃》獲批實施，編制完成村鎮建設、產業發展等24個專項規劃。鄉等20個城鄉一體化示范點建設加快推進。加大農牧業投入，用于農牧業的財政資金15億元，增長68%。積極推進種植業結構調整，枸杞、馬鈴薯、油菜等特色經濟作物種植面積持續擴大。大力抓好現代高效生態畜牧業建設和傳統畜牧業改造升級。新建日光節能溫室1200棟。實現農村牧區勞動力轉移就業7.5萬人（次），勞務收入2.3億元。無公害果蔬產值突破1億元。第二輪“百企聯百村”活動深入推進，形成的“金溝里模式”有效帶動了農牧區發展、農牧民增收。加大農牧區基礎設施建設力度，重點水源工程蓄集峽水利樞紐建前工程開工建設。戶籍制度改革全面推進，11520戶、38513名農牧民轉為城鎮戶籍。
（四）堅持改革創新，對外開放繼續擴大。行政管理、財稅金融、水權林權改革扎實推進，醫藥衛生體制改革走在全省前列，教育教學改革順利推進。、節水型社會建設初見成效。對外開放水平進一步提升，招商引資工作進一步加強，先后赴重慶等地開展招商和宣傳推介，成功舉辦“蘇推會”，積極參加“青洽會”等大型節會活動，共簽約項目49個、簽約金額559.2億元，到位資金131.8億元，增長67.8%。與國家有關部委和浙江省的對口支援工作全面推進，與北京海淀區等友好地區及浙江大學等科研院所的交流合作進一步深化。支援玉樹州治多縣災后重建工作扎實推進。
（五）堅持注重環保，“兩型”社會建設加強。大力發展以風能、太陽能為主的清潔能源產業，編制完成《柴達木新能源發展規劃》，開工建設新能源項目44個，實現913兆瓦安全并網發電。實施“黑土灘”治理、封山育林等項目17個，落實國家重點公益林管護1389.4萬畝，完成重點工程造林16.5萬畝、封山育林24.3萬畝、林業有害生物防治40.2萬畝，生態保障能力顯著增強。大力實施節能減排工程，突出抓好13家國控和39家省控重點能耗和排污企業監管，推進化工等行業強制性生產審核，主要污染物排放得到有效控制。全面實施重點城鎮生活垃圾、污水處理和農村環境綜合整治等工程，城鎮污水處理能力達到70%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到35.8%。
（六）堅持協調發展，社會事業全面進步。堅持教育優先、均衡發展，用于教育事業的財政資金12.5億元，增長78.1%。投資2.6億元實施校安工程暨中小學布局調整工程，改造學校34所，改造校舍面積19.1萬平方米，基本消除校舍安全隱患。認真落實城鄉12年免費教育和貧困生資助政策，“兩基”工作順利通過國家驗收，學前教育加快發展，學校管理繼續加強，辦學條件持續改善。用于醫療衛生事業的財政資金4.8億元，增長20.3%。縣管鄉、鄉管村的醫療衛生管理體制全面建立，城鄉醫療衛生服務水平不斷提高。鄉鎮衛生院、村衛生室和公辦社區衛生服務中心基本藥物配備率達100%。州人民醫院、人民醫院被評定為三級乙等綜合醫院。“康福家行動”深入開展，計生獎扶政策全面落實，人口自然增長率控制在8.41‰。用于文化事業的財政資金2.6億元，增長38.4%。一批文化惠民工程建成投運，本土原創文化蓬勃發展，成功舉辦了第三屆柴達木民族文化藝術節等系列活動，群眾精神文化生活豐富多彩。民族團結進步創建活動和寺院規范化管理工作積極開展，雙擁工作深入推進。
（七）堅持以人為本，民生工程圓滿完成。實行“民生財政”，落實“民生預算”，我們用于民生的財政資金達到70.5億元，增長50％，占財政總支出的74％，承諾的10項民生工程全部完成。用于就業和社保的財政資金8.7億元，增長22.9％。實現城鎮新增就業10613人，四類下崗失業人員就業4567人，“4045”人員就業557人。城鄉低保應保盡保，城鄉居民養老保險參保率達到95％，孤兒、殘疾人和困難群眾救助制度進一步健全。城鎮居民醫保和農村新型合作醫療在全省率先實現并軌運行，省內就醫購藥實行“一卡通”和即時結算，人均籌資標準提高到440元，在省、州、縣、鄉四級醫療機構就醫報銷比例分別提高至65％、75％、85％和90％。在全省率先實行州、縣、鄉、村四級醫療機構所有藥品零加成銷售。財政投入9.7億元建設各類保障性住房32544套。實施一批農村公路、人畜飲水等農牧區基礎設施項目建設，新建和改建農村公路886公里，解決了2.79萬人和49.2萬頭（只）牲畜飲水安全問題。實施整村推進項目20個、異地扶貧項目4個，扶持貧困戶4279戶16671人，實現8115人穩定脫貧。
我們扎實推進政府自身建設，按照建設人民滿意政府的要求，以建設學習型、效率型、服務型政府為出發點，切實轉變政府職能，強化行政服務，簡化審批手續，提高辦事效率，有力保證了政府工作的高效有序運轉。認真辦理代表建議、意見和委員提案，辦結率100％。大力推進電子政務建設，推行政務公開和信息公開，打造透明政府、陽光政府。穩步推進社會管理創新，、市和縣鎮、市鎮、市鄉、縣新源鎮國家、省、州級試點工作進展順利，全州社會管理創新由點帶面整體協調發展。此外，監察、審計、統計、氣象、檔案、地方志、地震、殘疾人、慈善、紅十字等各項工作都有了新發展。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是省委、省政府和州委正確領導的結果，是全州人民迎難而上、群策群力、團結奮進的結果，也是州人大法律監督、工作監督和州政協民主監督的結果。在此，我代表州人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤努力、做出貢獻的全州各族人民，向給予我們監督與支持的人大代表、政協委員、派、人民團體、工商聯和無黨派人士，向駐州指戰員和武警官兵、公安干警，向關心支持發展的社會各界人士表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，我州經濟社會發展仍然存在不少困難和問題，主要是：受外部經濟形勢影響，經濟下行風險增大；科技創新能力不強，產業產品附加值較低；自身金融支撐有限，企業融資難度加大；運力緊張問題沒有根本性解決；物價反彈的壓力仍然較大等等。我們一定要以負責任的態度，認真解決好這些問題，決不辜負全州各族人民的重托！
二、年政府工作任務
今年是“十二五”時期承上啟下的重要一年，也是新一屆政府任期的第一年，改革發展任務繁重而艱巨。當前，國內外影響經濟穩定運行的不利因素依然較多，我州經濟增長仍然存在不確定性因素。但我們的發展也有諸多有利條件，我們既有國家擴大內需、深入實施西部大開發戰略、支持藏區發展的有利機遇，也有省政府促進經濟增長的有力舉措和加大投資拉動的政策保障，更有對口支援的友好局面，各族群眾的滿腔熱情，具備加快發展的基礎條件、產業優勢、政策機遇和良好氛圍。我們要按照州委的總體部署，準確把握發展趨勢，創造性地開展工作，統籌處理好抓速度與調結構、控物價，抓經濟與惠民生、促和諧，抓當前與謀長遠、增后勁三個重大關系，求真務實，開拓進取，努力在推動科學發展中創造新優勢。
今年政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的大、屆六中全會和省委屆十一次全會、州委屆二次全會精神，堅持以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，以“四個”建設為重點，以“五個發展”為路徑，按照穩中求進、好中求快的總基調，多措并舉促增長，突出重點擴內需，抓好時機調結構，毫不松懈控物價，加大力度惠民生，堅定不移抓改革，更加注重保穩定，繼續保持經濟社會平穩健康協調發展，以優異成績迎接黨的十和省第十二次黨代會的勝利召開。
綜合考慮各種因素，今年全州經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長17%，工業增加值增長19%，全社會固定資產投資增長22%，全地區財政一般預算收入和地方一般預算收入均增長19%，城鎮居民人均可支配收入增長12%，農牧民人均純收入增長16%，社會消費品零售總額增長18%，旅游總收入增長20%以上，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在9‰以內。
圍繞上述總體要求和預期目標，重點抓好六個方面工作：
（一）全力保持經濟較快增長。用好用活積極的財政政策和穩健的貨幣政策，綜合運用各項政策措施，有效支撐和保障發展。一是加大財政支持。堅持抓自有財政收入與爭取國家、省上支持并行，擴大收入總量與優化支出結構并重，全年財政一般預算收入力爭再有大的突破。落實結構性減稅政策，推進財政綜合績效管理，突出對產業轉型升級、“兩區”建設、基礎設施、重點領域改革、科技創新等的支持。二是強化要素保障。深入貫徹落實省政府保持工業經濟增長的十項舉措，加強對經濟運行的監測分析，強化綜合協調，做好重點行業、重點企業煤電油氣運等生產要素的有效配置。認真貫徹落實省政府關于促進中小企業發展指導意見，加快中小企業服務體系建設。優化融資服務體系，加強信貸擔保機構和企業信用體系建設，推動金融機構進一步加大對實體經濟特別是小微企業的信貸支持。充分利用資本市場，支持有條件企業上市融資。重點圍繞有色金屬、煤炭、油氣等資源，實施地質找礦戰略行動，大規模投入，大兵團作戰，進一步加大地質勘查工作力度，為經濟發展提供資源支撐。加快柴達木科技創新園和創新型鹽湖特色化工循環經濟產業集群建設，不斷增強科技創新能力。三是擴大消費需求。繼續加大對改善民生、擴大消費的財政性支出，不斷提高城鄉居民消費能力。有效發揮服務業對擴大內需的支撐作用，制定和實施《州服務業“十二五”發展規劃》，大力發展物流等現代服務業，提升服務業綜合服務水平。充分發揮旅游業對消費的帶動作用，積極打造“中國柴達木”旅游品牌，大力發展高原特色旅游業，努力建設“高原旅游名州”。加快昆侖國家公園和柏樹山森林地質公園建設。引進培育旅游市場主體，完善旅游基礎設施，開工建設柏樹山旅游公路，提升旅游發展層次和水平。加強市場體系建設，開展“萬村千鄉市場工程”，力爭覆蓋全部鄉鎮和90%以上的自然村。繼續實施“家電下鄉”政策，落實農機具購置補貼。實施購買首套商品房優惠政策，促進房地產市場穩定健康發展。落實產品質量安全責任制，強化市場監管和服務，堅決打擊商業欺詐、制假售假行為，營造便利安全放心的消費環境。四是抓好價格管理。運用經濟和法律手段，繼續穩定居民消費價格總水平。加大糧、油、肉、菜等生活必需品儲備，提高供給保障能力。加強市場供應的監測預警，抓好重要商品產運銷銜接。加強涉農、醫藥價格和收費監管，及時查處亂漲價、亂收費行為，規范市場秩序。加大清費減負工作，取消不合理收費，切實減輕群眾和企業負擔。管理和運用好價格調節基金，保持物價基本穩定。
（二）深入推進循環經濟試驗區建設。按照“加強頂層設計，完善總體規劃，實現合理布局，推進加快建設”的總體要求，我們要從完善規劃、產業布局、重點項目、基礎設施、管理體制等方面入手，著力做實園區。一是落實領導責任。實行園區工作領導負責制，州級領導和試驗區管委會領導分別牽頭負責、、、工業園的建設、項目實施和資源整合工作，重點協調解決工業園建設中遇到的重大問題，確保工業園建設取得實質性突破。進一步完善州政府與試驗區管委會的聯席會議制度，有效促進工作的銜接融合。二是完善園區規劃。修訂完善、、、工業園規劃，進一步明確每個工業園的產業布局和功能定位，為實現工業園產業錯位發展奠定基礎。今后落地到試驗區的建設項目，都要嚴格按照各工業園的功能定位來布局，杜絕爭搶項目，加快形成各工業園特色鮮明的循環經濟產業體系。三是抓好工業園建設。我們要在抓好、工業園建設的同時，重點推進、工業園建設，切實增強工業園的產業聚集和輻射帶動功能。工業園，重點圍繞發展鹽湖化工、石油天然氣化工、有色金屬等支柱產業，抓好金屬鎂、鋼鐵一體化、百萬噸鉀肥綜合利用二期等續建項目，推進煤和天然氣聯合轉換烯烴、新增百萬噸氯化鉀等新建項目，做好藏青工業園、青新工業園的前期工作。工業園，重點圍繞發展兩堿、煤基和硅系新材料、枸杞深加工、生物制藥等支柱產業，抓好氯堿化工、10萬噸氫氧化鎂等續建項目，推進新材料產業園、40萬噸有機硅等新建項目，做好浙江工業園、柴達木綠色產業園的前期工作。四是加強基礎設施建設。繼續做好省級循環經濟專項資金和國家循環化項目改造資金、國家資源集約和綜合開發利用項目扶持資金爭取工作，重點實施一批園區道路、電網、給排水、供熱、通訊、排污等基礎設施建設項目。積極推進、物流園建設。力爭機場年內建成試航，花土溝機場全面開工建設。加快至敦煌鐵路、工業園鐵路專用線、旺尕秀至鐵路專用線的前期工作和建設進程。開工建設茶卡至高速公路、光伏產業園區道路、工業園道路及排水、和工業園主干道路。抓好330千伏花土溝、110千伏諾木洪、35千伏冷湖輸變電和青新聯網輸變電工程建設。力爭開工建設、工業園引水項目。
（三）全面加快城鄉統籌發展。緊緊圍繞“以工促農、以城帶鄉、統籌發展”的目標，按照農業做大、新村做美的要求，進一步加大工作力度，提高統籌城鄉一體化水平。一是做好規劃。以全州統籌城鄉總體規劃為綱領，科學編制相關配套規劃，做好縣級總體規劃、各專項規劃與全州總體規劃的有效銜接。完成縣域規劃編制，加快鄉鎮、村級發展規劃編制，努力構建上下一體、體系完整、支撐有力的規劃體系，科學有序推進示范區建設。二是做大農業。加快轉變生產經營方式，探索建立多元融資方式，采取BT、BOT等建設模式，增加農牧業投入，大力發展設施農牧業和特色農牧業，建設果蔬、蛋禽、肉禽基地，提高農畜產品自給率；扶持一批種植養殖、精深加工、銷售龍頭企業，構建柴達木特色農牧業產業體系。圍繞打造枸杞百億元產業體系，引進清華博眾等龍頭企業參與柴達木枸杞生產加工，重點建設、諾木洪、3個枸杞制干基地和諾木洪枸杞交易市場；圍繞打造柴達木三元牛百億元產業體系，引進有實力企業參與現代畜牧業建設，重點建設核心試驗區和示范養殖基地，輻射帶動示范養殖戶200戶；加快建設、、、都蘭4個千座以上規模化種植小區，做大萬畝設施果蔬產業；建設枸杞、蔬菜、油菜制繁種、馬鈴薯繁育、草原畜牧業養殖、飼草生產等8個特色農畜產品基地；啟動綠色產業、牛羊肉加工、諾木洪枸杞、現代農業高科技示范等4個園區建設；鞏固提高生態畜牧業村建設成果，力爭生態畜牧業建設在全州所有牧業村推開。加快農牧業科技創新，提升農牧業科技含量。認真落實草原生態保護補助獎勵政策及糧食、良種、農機具和農資直補政策。三是做美新村。在國道109和315沿線選擇102個村開展“黨政軍企共建示范村”活動，調動各方面力量參與新農村建設，重點實施環境連片整治，改造村容村貌，改善基礎設施條件，培育發展主導產業，全力打造具有特色的社會主義新農村。鞏固發展“共建”成果，積極推廣“金溝里”等成功有效共建模式，促進“輸血型”共建向“造血型”共建轉變。四是做強城鎮。堅持規劃引領，加強茶卡、香日德、等重點城鎮建設，著力打造精品街區和標志性建筑，啟動一批城鎮道路、供排水、集中供熱、環衛等基礎設施項目，強化城鎮產業發展、吸納就業和人口聚集功能，增強城鎮輻射帶動能力。繼續深化戶籍制度改革，探索完善與戶籍制度改革相適應的基本生活、就業創業、教育培訓、養老醫療等方面保障措施。五是做實基礎。繼續加大三農投入，實施柴達木綠洲萬畝灌區節水灌溉工程、蓄集峽水利樞紐建前工程、河城區段、巴音河、布哈河防洪和綜合治理工程等一批水利項目建設，建成下灣水庫。爭取沙柳河、魚卡河水庫和察蘇、夏日哈、賽什克等河道城區段防洪治理工程開工建設。推進那棱格勒河水庫、三岔河水庫、諾木洪水庫等項目前期工作。
（四）努力提高生態環境承載能力。堅持不懈抓好環境保護和節能減排，促進環境改善，實現生態良性循環、經濟社會持續發展。一是加強生態環境建設。繼續抓好森林草原生態效益補償、三北防護林、重點公益林、退耕還林、水源地保護等生態環境項目。實施機場綠化、青藏鐵路沿線、新315國道綠化和市、都蘭縣防沙治沙工程等項目，整體推進柴達木盆地區域生態工程建設。大力開展城鄉環境綜合治理，抓好農業污染防治，推進農作物秸稈綜合利用，倡導生態宜居、資源節約、環境友好的生態型城鄉建設。加大重點流域區域污染防治力度，全面推進飲用水水源地保護、重金屬污染防治、大氣和噪聲污染治理，提高水質達標率、人均綠地率、污水無害化處理率和垃圾資源化利用率。強化國土資源管理，實行嚴格的耕地保護制度，保障重點項目建設用地。二是抓好節能減排工作。落實節能減排各項措施，實施“萬家企業節能低碳行動”和“節能減排科技行動”，加強對重點監控企業的監管，實行嚴格的環保問責制，主要污染物排放控制在指標之內。強化項目環評工作，嚴把新建項目準入關口，提高節能環保市場準入門檻。三是發展新能源產業。落實促進新能源產業發展的政策措施，完善新能源產業發展規劃，加快柴達木國家級光伏發電基地、光伏城及新能源發電設備制造示范基地建設。抓好浙江中控50兆瓦光熱、東方華路49.5兆瓦風電、力騰新能源49.5兆瓦風電等續建項目，積極推進中廣核50兆瓦光熱等新建項目及中廣核1000兆瓦冷湖風電等項目前期工作。
（五）深化改革增強發展動力。堅持以改革開放拓展發展空間。一是推進重點領域改革。進一步規范國有資產監管，推進國有投資公司體制改革。加快財稅金融體制改革，推進政府預算和支出公開，深化農村信用社改革，加快組建柴達木農村商業銀行，做強柴達木開發建設投資公司和融資擔保公司，壯大州發展投資公司，進一步健全投融資擔保體系，力爭融資規模取得突破性進展。加快推進木里煤炭資源及企業整合工作，促進木里煤田統一開發管理、高效配置利用。落實支持非公經濟發展的各項政策，進一步增強民營經濟發展活力。深化農村牧區改革，鞏固完善林權制度改革成果。繼續推進、節水型社會試點建設，啟動柴達木循環經濟試驗區水權制度改革。積極推進事業單位分類改革。提升電子政務應用水平，擴大業務系統覆蓋面。二是強化招商引資措施。不斷創新招商引資方式，州級四大班子和試驗區管委會領導領銜帶隊，上門招商、以商招商、節會招商，尤其加大“一對一”定向招商、選商力度，加快引進一批有實力的大企業、大集團和知名品牌企業，全面提升招商引資水平。主動參與辦好“青洽會”，積極參加“西洽會”等重大節會。做好招商引資簽約項目的跟蹤服務工作，確保落地項目順利實施。三是擴大交流合作。繼續推動國家有關部委、央企及浙江省對口支援我州工作，把無償援助與合作開發緊密結合起來，完善對口支援工作機制，落實并擴大支援的實物量和資金、人才、技術、產業等方面的措施和項目。繼續深化與北京海淀區等友好地區的交流與合作，拓寬交流合作領域，提高合作發展水平。全力推進支援玉樹州治多縣災后恢復重建工作，確保在建項目按期復工、新建項目按期開工，高標準、高質量、高效率圓滿完成援建任務，為玉樹人民交一份滿意的答卷。
（六）大力促進民生改善。我們將更加注重以人為本、民生優先，加快解決民生問題，力爭民生投入占財政支出比重保持在75%左右，繼續實施十項為民辦實事工程。繼續抓好各項社會事業建設，切實解決涉及群眾的切身利益問題，促進經濟社會協調發展。一是推動教育優先發展。鞏固提高“兩基”成果，加大貧困生資助力度，逐步推行15年免費教育。啟動貧困地區兒童早期發展試點項目，全力推進中小學標準化建設工程，完成校舍安全工程建設，加強校車和校園安全管理。進一步深化基礎教育課程改革，大力發展學前教育，提高高中階段和學前教育普及率，加快浙江教師培訓基地建設，州職校和職校新校區在秋季學期投入使用。二是繁榮文化事業。積極推進文化體制改革，編制文化發展規劃，鼓勵發展文化企業，建設文化大院，培育文化中心戶和文化能人，實現農家書屋全覆蓋。著力打造柴達木文化品牌，加快建設昆侖文化產業園、吐谷渾吐蕃文化產業園、德都蒙古文化產業園和西王母文化產業園，推進文化與旅游業的融合發展。加大文化遺產保護力度，逐步建立州、縣兩級非物質文化遺產保護名錄體系。做好環湖國際自行車賽延伸至我州境內的各項工作，辦好全省農牧民籃球賽、汽車摩托車激情穿越柴達木等重大文體活動，推進廣播電視基礎設施建設和“村村通”工程，擴大廣播電視覆蓋范圍。三是深化醫藥衛生體制改革。加快公立醫院省級改革試點、州人民醫院州級改革試點和基層醫療機構綜合改革工作，完善縣及以下醫療機構運行新機制。鞏固完善基本藥物制度。加強全科醫生培訓和鄉村醫生隊伍建設，提升基層衛生服務能力。鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設達到100%。鼓勵社會資本辦醫，大力發展醫療服務業。提高傳染病和地方病防控水平。在醫療衛生系統深入開展“轉變作風年”活動，加強醫德醫風建設，提高醫療衛生服務質量，改善醫患關系。強化計劃生育利益導向機制，加強流動人口計劃生育管理，深入推進“康福家行動”和優生促進工程，增強出生人口素質，繼續穩定低生育水平。四是積極促進就業。實施更加積極的就業政策，加強公共就業服務體系建設，堅持擴大就業規模和提高就業質量并重，統籌推進高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員和退役人員就業。加大就業各項補貼政策落實力度，拓寬城鄉群眾就業渠道。加強創業型城市建設，鼓勵民眾創業。五是筑牢社保安全網。進一步健全制度、提高水平、增強能力，推進社會保障向縱深發展。落實好現行各項社會保障政策，擴大城鄉居民養老保險、醫療保險覆蓋面，逐步形成全方位、多層次的養老、醫療保險體系。六是繼續推進保障性住房建設。根據省政府要求，今年實施的保障性住房不整合、不縮水，確保完成建設任務。同時堅持規劃先行，完善配套設施，提高竣工率和入住率，尤其對城鎮保障性住房，從資金保障、土地供應、稅費減免等環節加大支持力度。進一步健全和完善城鎮保障性住房分配、管理和退出制度，實現公開公正公平。七是實施新一輪扶貧攻堅。搶抓國家將新階段扶貧標準提高到2300元、我省藏區各縣列入扶貧攻堅主戰場的政策機遇，認真做好按照新標準核定貧困人口的入戶調查工作，加大扶貧開發力度，連片開發，整體推進，全力以赴打好扶貧開發攻堅戰。八是提升社會管理水平。加強社會管理創新，推進、國家級、省級試點，加快實施社會管理創新十大工程項目建設，全面推進村級組織、社區和社會組織建設，創新民生管理服務方式，強化對流動人員、特殊群體的服務管理，探索開創適應實際的社會管理和服務新模式。依法加強宗教事務管理，推進都蘭縣、縣州級民族團結進步示范區建設試點和25座藏傳佛教寺院民主管理規范化試點工作。健全和落實社會穩定風險評估、矛盾糾紛排查調處、社會輿論分析研判、群眾權益協調保障等機制，完善應急管理體系，強化“一案三制”建設，提升應急處置水平。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪，全面排查、消除各種隱患。扎實開展以“科學發展、安全發展”為主題的“安全生產年”活動，杜絕重特大事故的發生。深入實施食品藥品專項整治，確保群眾飲食用藥安全。做好雙擁工作，積極開展軍民共建，鞏固軍民團結。
今年4月，全省政府部門機構編制評估工作部署后，市縣編辦認真學習貫徹《山東省政府部門機構編制評估辦法》，梳理設計評估指標，研究制定具體措施，積極推進評估工作。截至10月中旬，濟南、淄博、棗莊、東營、濰坊、泰安、日照、濱州等8個市和張店、乳山、惠民等25個縣（市、區）評估工作已全面完成或基本完成，絕大多數市進入實地評估階段，大多數縣（市、區）進入部門自評或社會調查階段。從前段工作情況看，主要有以下三個特點：
（一）評估準備認真充分。按照統籌謀劃、周密安排的工作要求，市縣編辦做了大量準備工作，為開展評估奠定了基礎。一是積極爭取領導支持。多數市縣以專題匯報、報送請閱件等形式，及時將評估工作有關要求向黨委、政府和編委領導進行匯報。淄博市編辦將評估辦法及時報市領導審閱，市委書記周清利同志批示“我市編委要認真學習研究，執行好”。滕州市委、市政府高度重視評估工作，成立了以市委主要領導任第一組長，市政府主要領導任組長，市委、市政府分管領導任副組長，市紀委（監察局）、市委組織部和市編辦等部門主要負責人為成員的市機構編制評估工作領導小組；市編委專門召開會議，研究確定在做好政府部門評估工作的同時，將評估范圍擴延到36個黨群、政法機關和參照公務員法管理事業單位。二是認真研究制定評估方案。多數市縣編辦在認真學習借鑒、廣泛深入調研的基礎上，結合各自實際，研究制定了評估工作方案，明確了目標任務、方法步驟和具體要求，規范了評估工作。濰坊市編辦把機構編制評估列入2013年度重要調研課題，專門成立課題組，對“如何設計評估指標體系”和“采取什么手段確保評估做實做細”進行深入研究，以此為基礎制定了評估實施方案，設計了評估標準體系。威海市編辦認真組織學習《評估辦法》，結合部門“三定”規定，開展評估前期調研，梳理分析評估內容，研究設計指標體系，確定了評估工作方式和具體步驟。萊蕪市編辦在市直有關部門開展調查研究活動，就評估涉及的社會熱點難點問題廣泛聽取意見建議，在此基礎上確定了評估工作方法步驟。三是精心設計評估指標。各地以準確把握機構編制執行情況、查找存在問題和薄弱環節為重點，結合被評估部門工作特點，充分考慮其職責差異，研究設計了評估指標和自評表格，為全面評價機構編制配置和執行情況發揮了重要作用。臨沂市編辦按照試點先行、逐步推廣的思路，在蘭山區、莒南縣開展評估試點基礎上，梳理政府部門職責情況，科學設計評估調查表，使評估指標體系更加健全完善。淄川區編辦圍繞黨委、政府中心工作，突出部門工作特色和工作重點，設計了評估表格，擬定了問卷調查內容。蒙陰縣編辦以解決實際問題為核心，細化評估指標體系，把部門“三定”規定和事業單位主要職責列入評估表，評估內容更加簡潔明了。
（二）組織實施扎實細致。各地認真貫徹實施《評估辦法》，評估工作基本做到了組織有序、穩步推進。一是扎實組織部門自評。部門自評是評估工作的基礎環節，各地從夯實基礎入手，采取以會代訓、現場指導等形式，積極指導幫助被評估部門做好自評工作，并獲得了大量基礎資料。日照市編辦針對個別部門主動性差、畏難發愁等問題，主動上門對接，實地進行指導，及時督促被評估部門完成了自評任務。濱州市編辦召開評估工作動員會，逐一講解評估表格中各項內容和指標，確保了填寫內容真實準確。嘉祥縣編辦針對自評中部門感到內容繁雜、無從下手問題，制定了被評估部門使用的《自評指導手冊》，列明了自評報告參考提綱和提交資料清單。二是全面客觀開展社會調查。社會調查是評估工作的重要環節，多數市縣編辦采用多種形式、利用多種渠道，廣泛開展社會調查，獲取了大量社會評價信息。棗莊市編辦會同市監察局、財政局、統計局印制《社會滿意度調查方案》，抽調人員開展效能暗訪，委托市社情民意調查中心進行電話訪談2000余人，市監察局和被評估部門有關負責人現場旁聽，確保了調查結果客觀公正。東營市編辦根據不同的調查主體，分別對市人大代表和政協委員、部門全體干部職工、服務對象代表等開展不同內容的問卷評議，確保了問卷調查的針對性和全面性。博興縣編辦將調查問卷發給縣主要領導、分管領導、“兩代表一委員”和普通群眾，重點查看了社會服務滿意度和熱點難點問題解決情況。三是深入細致進行實地評估。實地評估是評估工作的關鍵環節，不少市縣編辦緊緊抓住這一重點，集聚人力，狠下功夫，保證了實地評估質量。濟南市編辦積極爭取市監察局、市政府法制辦等部門支持，共同抽調人員組成評估組，按照部門職責對評估人員進行分工、落實責任。青島市編辦深入到被評估部門開展駐點評估，通過座談、審核、訪談和調查等形式 ，廣泛聽取意見，深入了解評估指標的真實情況。即墨市編辦在實地評估中將“一對一”座談問詢作為著力點，約談被評估部門所有科室及下屬單位負責人，全面了解掌握了有關情況。
（三）評估取得初步成效。各地普遍將評估工作作為加強機構編制管理、強化機構編制執行的重要措施，找準工作著力點，突破工作難點，力求取得實效。一是促進了機構編制管理水平提高。通過開展評估，實地核驗了機構編制配置與部門實際結合情況，查找出了機構編制配置中存在的問題和不足，進一步提高了機構編制資源使用效益。日照市編辦在對市農業局、林業局評估中，發現兩部門“三定”規定對食用農林產品質量安全監管職責界定不清，為及時調整兩部門“三定”規定奠定了基礎。即墨市編辦在對水利部門評估過程中，發現水資源管理機構存在設置分散、規模較小、職能交叉等問題，經過研究論證，為該部門集中設置了水資源綜合管理機構，有效解決了職能交叉問題，減少事業單位4個。嵐山區編辦對區科技局、民政局、農業局、水利局、統計局等五部門評估中，發現存在13項職責不順問題，及時建議區編委對這些部門職責進行了調整。二是強化了機構編制執行。通過開展評估，查找出了機構編制執行中存在的不足和薄弱環節，糾正了存在的問題，強化了被評估部門機構編制執行意識。嘉祥縣編辦通過對縣住建局評估，發現該局自行增設7個事業單位，及時責成其進行了整改；在對縣環保局評估過程中，發現該局擅自設立監控中心和污染物控制辦公室，責成其撤銷了自行設立的機構。三是創新了監督檢查方式。通過開展評估，拓寬了監督檢查渠道，豐富了監督檢查手段，實現了部門被動接受檢查向主動發現改正問題的轉變，進一步增強了監督檢查實效。淄川區農業局在自評工作中，對照“三定”規定，發現科室之間職責關系不夠順暢，立即進行全面梳理，及時調整理順了科室職責分工。
二、存在問題
盡管評估工作取得了一定成效，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環節：
（一）對評估工作重視不夠。一是爭取領導支持不夠。個別市和部分縣（市、區）編辦沒有向領導充分匯報評估有關情況和要求，領導對這項工作沒有足夠重視和支持。二是存有畏難情緒。有的市縣編辦面對評估工作任務重、人手少和工作難度大、沒有現成經驗可借鑒的情況，存在畏難發愁現象；有的怕查出問題，影響了與被評估部門的關系。三是宣傳工作不到位。有的市縣編辦以印發通知代替部署工作，沒有積極主動向部門宣傳評估的重要意義和作用，被評估部門對這項工作理解支持不夠，甚至還存在抵觸情緒，增加了做好評估工作的難度。
（二）工作進度和評估數量有差距。一是有8個縣（市、區）至今還未啟動部門自評工作，年底前完成任務的難度很大。二是個別縣（市、區）評估數量不符合省里規定要求。有的確定評估3-4個部門，甚至個別縣（市、區）僅確定評估1-2個部門，評估的部門少于省里規定數量。三是部分縣（市、區）評估工作仍處于部門自評階段，進度相對緩慢，年底前完成任務的時間很緊。
（三）社會調查工作不夠充分完善。個別市和部分縣（市、區）對社會調查的重要性認識不到位，有的省略調查環節，在部門自評工作完成后直接進行實地評估，沒有開展社會調查；有的雖然開展了社會調查，但敷衍了事，沒有根據評估實際，充分了解社情民意，獲取的有價值信息較少，在一定程度上流于形式。
（四）評估工作質量還需提高。有的評估人員有被動應付心態，評估工作存在走過場現象；有的對相關法規政策學習不夠，沒有認真梳理分析有關資料，特別是對被評估部門“三定”規定研究得不深不透，致使對部門情況難以作出評判；有的到部門實地了解情況不夠深入，淺嘗輒止，一些隱性問題發現不了，評估質量難以保證。
（五）評估內容把握存在偏差。從評估內容上看，機構編制評估既包括對被評估部門機構編制執行情況的評估，也包括對機構編制配置情況的評估，兩者不能偏廢。有的市縣編辦沒有深刻理解評估意圖，存在“一手硬、一手軟”的問題：有的只評估部門、不評估自身，或者多評估部門、少評估自身，影響了評估成效。
三、下步要求
（一）統一思想認識，進一步營造評估工作氛圍
政府部門機構編制評估是新形勢下機構編制部門的一項重要工作，對促進政府職能轉變、加強機構編制資源配置具有重要意義，希望大家進一步把思想認識統一到省里部署要求上來，切實做好相關工作。一是積極爭取領導重視支持。前期沒有將省里要求和評估工作進展情況向黨委、政府和編委領導作詳細匯報的，這次會議后，要結合會議精神一并作好匯報。二是認真學習借鑒先進經驗做法。在這次座談會上，部分市和縣（市、區）作了典型發言和書面交流，為大家提供了許多經驗做法，希望認真學習借鑒。三是扎實做好宣傳解釋工作。要向社會調查對象做好解釋說明工作，爭取支持配合，全面真實地提供調查信息；要與被評估部門搞好溝通交流，使其充分認識評估的重要意義和作用，消除顧慮，客觀全面地填報相關表格，積極主動地提供有關情況，自覺認真地查找存在的問題和不足，為做好評估工作創造條件。
（二）加大工作力度，確保年底前完成評估任務
現在距離年底僅剩2個月了，評估工作時間緊、任務重。這次座談會后，未完成評估任務的市縣編辦要進一步增強緊迫感，加大力度，加快進度，確保年底前完成任務。一是未開展自評的，要抓緊部署啟動；被評估部門數少于省里規定要求的，要盡快補充，評估的部門數額不能少于5個。二是處于部門自評階段的，市縣編辦要加強督促指導，幫助被評估部門盡早完成自評任務。三是市編辦要將督導縣（市、區）編辦完成評估工作作為重要責任，在認真完成市本級評估任務的同時，加大對縣（市、區）編辦指導督促力度，要將評估完成情況納入今年市對縣（市、區）機構編制管理工作考核內容。市對縣（市、區）評估工作督促指導不力的，今年省對市考核結果中將其作為薄弱環節向市編辦進行反饋。
（三）加強社會調查，全面客觀了解社情民意
社會調查是評估工作的重要內容，也是新形勢下貫徹落實黨的群眾路線最直接的一項措施。要根據評估實際，認真選定調查對象，采用相應形式，全面了解人大代表和政協委員、管理服務對象、專家學者及普通群眾對被評估部門的意見建議，為做好評估工作提供依據。凡是沒有開展社會調查的，要抓緊補上，不能漏缺；社會調查不全面深入的，要采取切實措施，進一步扎實做好。
（四）提升業務素養，保證評估質量
從目前市縣參加評估的人員情況看，有的沒有熟練掌握相關機構編制政策規定，對被評估部門的工作內容了解不夠深入。因此，要把提升評估人員的素質能力作為一項重要基礎工作來抓。一要組織評估人員認真學習有關政策規定，全面掌握被評估部門“三定”規定，熟悉評估方法步驟，打好評估工作的業務基礎。二要積極組織評估人員深入實際，聽取工作介紹，開展座談交流，研究有關材料，核驗有關情況，全面了解掌握被評估部門的實際狀況。三要養成良好評估作風，深入細致，一絲不茍，善于從傾向性、苗頭性現象中發現問題和薄弱環節。
（五）強化責任意識，搞好兩個“回頭看”
20__年__城鄉規劃局以黨的十精神為指導，按照“五位一體”的總體布局，認真貫徹市委、市政府工作部署，堅持規劃先行，全力做好活力港城、宜居城市、美麗僑鄉、幸福__“四大工程”建設的規劃工作，切實改善城市面貌。現將這一年來工作總結如下：
今年共完成__市教育專項規劃、__山風景名勝區及配套區控制性詳細規劃、__片區控制性詳細規劃、__工業村片區控制性詳細規劃、__南片區控制性詳細規劃、東部新城控制性詳細規劃、__西片區控制性詳細規劃、__高速路口北片區控制性詳細規劃等規劃編制工作。
為了使已完成的各類規劃編制成果能切實指導城市規劃建設工作，我局對已完成的各類規劃成果進行全面梳理，構建規劃編制成果利用綜合公共平臺。
今年共完成__山水旅游文化綜合體概念性規劃研究、中部濱海新城概念性規劃研究、火車站片區專業市場規劃研究、__西片區用地報批研究、水產品及果蔬批發市場選址研究、環球嘉年華項目及北前亭舊村改造地塊規劃方案研究、__立體停車場、__片區舊村改造規劃研究、__公園周邊地塊改造研究、__片區整體改造規劃研究、__醫院新院周邊地塊開發研究、__大道兩側可利用地等多個重要片區、重大項目的規劃研究工作。
通過這些研究，達到規劃先行目的，為市委、市政府決策提供科學依據，也有力推進了這些重大項目的進程。
在去年基礎上，今年市政府又陸續批復73個村村莊規劃，下一步我局將督促各鎮街對剩余的村莊規劃進行上報審批，并努力探索如何對村莊規劃實施進行指導監督，以打造設施完備、服務齊全、特色鮮明、環境優美、具有濃厚田園風貌的社會主義新農村。
20__年1月1日至今我局依法辦理建設項目統計如下
：
1、辦理規劃區、鎮 區及工業區公共建筑“一書兩證及規劃驗收”情況；
(1)核發建設項目選址意見書233份，用地面積38168畝；
(2)核發建設用地規劃許可證145份，用地面積9488畝；
(3)核發建設工程規劃許可證465份；建筑面積740.79萬平方米；
(4)核發建設項目規劃驗收證書124份，建筑面積__4.67萬平方米；
(5)核發公建方案審查意見書208份，施工圖審查意見書 份，會審紀要__0份；
(6)核發建設項目規劃條件函411份，用地面積30819畝。
2、辦理個人建房“一書兩證及規劃驗收”情況
(1)核發個人建房建筑許可證169戶(含補辦116戶，遺失補辦3戶）；
(2)核發個人建房規劃驗收證222本；
3、辦理了驗線核樣項目85個，其中公建項目65個，私建項目20個。開具行政處罰決定書金額約為 2__萬。
1、根據2012年省住建廳頒布的《__省城市規劃管理技術規定（試行）》和《關于創新規劃審批機制推行建設項目“菜單式”審批服務的若干意見（試行）》，我局制定了相關的規劃管理規范，統一規劃審批標準，優化、簡化相關審批程序，建立健全菜單式審批制度，制作權力運行流程圖，減少行政自由裁量權，把權力關進制度的籠子里。
為市政府起草《__市城區私有危房改建辦法》，并接受市人大常委會質詢，為下一步城區私有危房改建提供依據。同時組織力量細化《__市十七個鎮村民住宅建設管理暫行辦法》，并著手電子審批平臺的打造，下一步擬通過培訓鎮村建部門等方式，進一步規范農村村民住宅審批。
2、根據日常審批工作中遇到的問題，及時召開局業務分析會進行討論分析，出臺了相關的工作規定，如：《建設項目規劃條件核實內部工作規定》（暫行）、《建設項目開工前驗線（含項目±0.0驗線）內部工作規定》、關于《__省工業項目建設用地控制指標》（20__年本）的實施細則等，使全局上下以規定為依據，堅持高效率、快節奏辦理規劃審批業務。
今年初，我局著手對現有的信息化系統進行升級，打造全市一張圖管理平臺，依托該平臺，可實現各類規劃數據的高度集成和統一，為規劃決策提供強有力的數據支撐。目前，該項工作已基本完成，并已應用到實際工作中。
1、今年我局共下發33張《責令停止違法建設通知書》，143張《整改通知書》，處理各類建設糾紛55起，處理接待群眾關于違建的來信、來訪、來電共108件。工作中做到公正、公平、及時，有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。
2、三宗違建查處
今年，根據市委、市
政府工作部署，我局啟動對三宗重大違法建設項目的沒收及拆除法律程序。由于該程序較為復雜，且在我省尚屬首例，為此，我局工作人員以認真嚴謹的態度投入到此項工作中，在充分咨詢上級主管部門和法院行政庭后，與我局聘請的法律顧問合作，履行了多道法律程序，現已到了催告階段，待催告結束后，即可上報市政府執行沒收和拆除。3、完善執法規程
針對原有《__市鎮街違法建設查處執法規程》中的一些不完善地方，我局依據法律法規，并充分考慮我市規劃執法工作實際情況，對原有執法規程進行適當調整，以整合各種力量，更有效的處理各種類型的違法案件，現調整方案已上報市政府等待批準。
今年，我局共承接局轉辦函64件，12345答復235件，人大提案反饋14件，政協提案反饋9件，上級來文承辦及督辦等相關事項共297件。為了使以上工作能夠得到及時、認真地完成，我局制定了《__市城鄉規劃局辦公室文秘工作規則》和《關于上級來文承辦和領導交辦事項催辦督辦的相關規定》，設置專人負責登記和督辦，建立了一文一卡、一文一表的辦理登記臺賬制度，把辦理的責任落實到人，從制度上確保辦理工作的順利進行。
一是在局機關辦公樓內設立政務公開欄，公開公務接待、會議開支、公務用車等三公經費使用情況，在行政服務中心窗口印發辦事指南，將所有審批事項、審批時限、辦理程序、收件材料等向社會公開，接受監督；二是設立局對外門戶網站，及時公布各類政策、規劃成果、審批結果等，并設立留言信箱，暢通渠道。
今年，我局堅持“糾建并舉、標本兼治、突出重點、統籌推進”的方針，加強干部隊伍的管理，努力扭轉去年民主評議政風行風工作落后的局面。同時，通過開好領導干部民主生活會，共整理出7大類存在的問題，制定了相應的整改措施，在全年工作中加以努力整改。通過一年來的不懈努力，我局在行政服務中心窗口被授予20__年度市級青年文明號，第三季度被評為“優質窗口”，全年度被授予“服務之星”的達到9人次，同時，根據《關于實行“兼職委員”制度深入開展“四個萬家”活動的方案》要求，局領導帶領相關人員深入__鎮__村、__村和__鎮__村，通過現場調研、聽取匯報、深入座談等形式，開展“三服務四下基層”活動，對村莊下一步發展提出一些看法和幫扶措施，通過各種方式密切與群眾的聯系。
廉政風險防控工作是市委、市政府反腐倡廉建設工作的一項重要舉措，為黨員領導干部自律提供參照，樹立準則，也是我局打造“陽光規劃”的基石。今年，我局在去年的基礎上，繼續推進該項工作，采取“四大舉措”：一是梳理“一目錄”，二是找準“每個點”，三是評定“風險級”，四是編織“防控網”。組織全局干部職工學習中央“八項規定”“六項禁令”精神，把遵守廉政風險防控制度納入黨風廉政建設責任制檢查考核內容，并把單位和個人的廉政風險防控點及有關廉政的制度編輯成冊，讓干部職工充分了解到廉政風險防控工作重要性，努力營造風清氣正的良好氛圍，提前防止腐敗行為的發生。
浙江省開化縣人民檢察院職務犯罪預防科 呂曉土
預防介入偵查的職務犯罪案件范圍應為：5萬元以上的貪污受賄大案，副科級以上的要案；窩案串案；嚴重危害民生案件；新型犯罪案件；暴露出機制、制度和監督管理方面重大漏洞的案件以及其他需要介入詢問的案件。介入時間應在偵查部門移送審查前。介入主要采取預防部門指派專人參加辦案組，通過旁聽詢問、訊問，查閱案卷和相關材料、專訪有關單位等方式，介入偵查活動。介入程序應分為如下三步：經偵查部門負責人批準，案件承辦人將符合介入條件的職務犯罪案件的偵查終結報告抄送預防部門；預防部門在收到意見書后書面答復偵查部門是否提前介入訊問；預防部門需要提前介入偵查訊問的，由偵查部門提交檢察長批準，并在獲批準后的兩日內安排預防部門訊問。此外，介入的要求主要有兩點：一是預防部門側重于導致犯罪的主觀原因和客觀原因展開訊問；二是預防部門應嚴格遵守辦案紀律，保守案件秘密，不得影響、妨礙辦案。對發生違反辦案紀律情形的，按照相關規定處理。
《職務犯罪預防指引》2011-6
《試論構建預防信息共享預測預警機制加強和推進社會管理創新》
遼寧省大連市人民檢察院職務犯罪預防處 吳卓
具體預防信息共享的內容，應該根據各地區制定的“預防職務犯罪信息一體化”戰略規劃加以詳細界定。可以包括：人大監督信息，如依法選舉地方政府主要成員時，人大代表和候選人的信息等；行政執法信息，主要包括稅務、國土、藥監、衛生和工商等行政執法部門的行政處罰決定等；重點行業信息，如近年來查處的稅務、國企、國土、金融、衛生、醫藥和建設等行業系統職務犯罪案件的基本數據；重點工程信息，收集和錄入轄區所有在建重大工程和部分已竣工工程建設的基本信息；職務犯罪查處信息，包括近年來查處職務犯罪案件的相關數據，各年度統計數據、貪污賄賂案件資料、瀆職侵權案件資料等；職務犯罪情報信息，包括職務犯罪案件有關涉案人員或嫌疑人的家庭情況、活動規律、社會關系、個性特征等，以及重點對象可能實施職務犯罪的情況信息；檢察系統內部信息，除了檢察預防部門的相關信息外，還應包括反貪、刑偵等部門在查辦職務犯罪案件過程中的偵查策略和審訊方法等成功辦案經驗。
《職務犯罪預防指引》2012-1
《預防司法人員職務犯罪與創新社會管理的實現路徑探析》
重慶市人民檢察院第二分院 張愷 高衛東 尹暢
預防司法人員職務犯罪，推進社會管理創新，必須從執法辦案環節強化管理監督。一是發揮檢察監督文書的作用。要注重深入調查，發現某個司法單位存在的司法腐敗傾向，或者某一個人存在的職務犯罪嫌疑，及時提出檢察建議，被建議單位須認真整改，對無正當理由拒不接受整改的單位以及個人，給予相應的處理或處分。二是建立動態與靜態相結合的執法辦案同步監督制約機制。對檢察機關偵辦的自偵案件實行“異地審結制”，對檢察機關偵監、公訴、民行等部門作“疑罪從無”處理的案件上提一級審查。三是建立檢察監督聯系點、聯絡員制度。推行檢察監督聯系員制度，確定重點監督聯系部位，定期進行檢查，發現問題及時調查處理，起到“預警”作用。四是加大司法人員職務犯罪的懲、防力度。堅持打早、打小，對違法違紀案件，發現一起堅決查處一起，決不手軟，形成懲治威懾力；及時調研掌握司法人員職務犯罪動態、特點及規律，有針對性地幫助司法人員筑牢公正廉潔執法的“防腐大堤”。
《“預防職務犯罪與加強和創新社會管理”研討會論文集》
《社會管理創新背景下的職務犯罪預防》
遼寧省臺安縣人民檢察院 羅軍
一是通過職務犯罪預防為社會管理提供決策和依據。針對人民群眾所關注的熱點問題，通過人民群眾強烈反映的、黨委政府關注的突出問題來開展預防調查，通過查找這些社會問題背后的社會矛盾和職務犯罪隱患，提出相應的對策和措施。二是通過職務犯罪預防工作建設社會信用體系。積極通過技術手段，對社會各個方面給予高度重視，對不良信息進行監測，從而加強對不法行為的監管和及時的糾正。三是通過社會大預防加強和創新社會管理。基層檢察機關應著力健全和完善黨委領導下的多部門參加的預防工作領導、協作機制，要在各市、縣預防職務犯罪指導委員會（或領導小組）的領導下，通過完善工作制度、明確日常辦事機構、強化信息交流溝通，形成多方協商、啟動迅速、共同研討、聯合調查、聯手預防的社會預防格局。四是開展預防教育以實現社會管理的新格局。針對職務犯罪檢察中發現的種種社會管理方面存在的問題，通過建立具有特色的預防職務犯罪宣傳教育體系，規范社會管理操作程序，強化決策和執行環節的監督和制約機制。
《創新社會管理理論專刊》2012年第3期
《外貿領域職務犯罪風險點分析及預防對策的調查》
江蘇開元股份有限公司監察室
經調研，以下外貿業務的環節、相關工作人員是國有外貿企業的職務犯罪易發、高發的風險點。簽約履約環節：在簽訂和履行貿易合同過程中，某些業務人員在價格上做手腳撈取私利，或在外商無法履約時侵吞違約金。商品進出口環節：某些外貿公司負責人或業務人員，在負責商品出口時故意壓低價格或在采購、轉銷商品時，故意提高貨價從中侵吞差價。商品運輸環節：目前外商運輸能力過剩，競爭激烈，為爭取運輸業務，一些外商頻頻向我外運公司國家工作人員行賄。在負責外運業務的人員中，易發生索賄受賄案件。業務發包環節：在規劃、設計、建設、裝潢及其他業務招投標時，少數人員會利用職權故意泄露標底，從中收受賄賂。外貿公司駐外工作人員：一批國有外貿企業、公司在境外投資或設立辦事機構，其工作人員長期居住境外，他們中有的在與外商業務往來中相互勾結，貪污受賄的案件頻頻發生，而且監督較為困難，一旦東窗事發，又有攜款潛逃的便利。
《南京市“爭創無職務犯罪單位”優秀預防調查匯編》
《當前勞動保障領域職務犯罪情況調查報告》
