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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇營改增匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]營改增；郵政業；稅制改革
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.008
[中圖分類號]F812.42；F611 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）06-00-02
國務院在2013年12月4日宣布將郵政業和鐵路運輸業納入營業稅改征增值稅試點后，新一輪的“營改增”擴圍已經來臨。而《財政部 國家稅務總局關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅[2013]106號）的出臺意味著“營改增”試點已進入。郵政企業作為本次稅改的主角，必須充分理解稅改的政策發展方向，抓住這次稅改機遇，及時調整企業的策略，從容應對增值稅擴圍。
1 郵政業“營改增”稅制改革的主要內容與意義
財稅[2013]106號文件對“營改增”稅制改革試點通知、“營改增”試點實施辦法、計稅方法、“營改增”試點過渡政策、應稅服務適用增值稅零稅率和免稅政策、稅收歸屬都作出了詳細說明。與郵政業相關內容包括：一是對郵政業作出詳細嚴謹的界定，郵政業，是指中國郵政集團公司及其所屬郵政企業提供郵件寄遞、郵政匯兌、機要通信和郵政等郵政基本服務的業務活動。包括郵政普遍服務、郵政特殊服務和其他郵政服務。在《應稅服務范圍注釋》中明確，郵政普遍服務，是指函件、包裹等郵件寄遞，以及郵票發行、報刊發行和郵政匯兌等業務活動。并對函件、包裹作出了非常詳細的說明，甚至對包裹的長、寬、高作出了具體的規定；郵政特殊服務，是指義務兵平常信函、機要通信、盲人讀物和革命烈士遺物的寄遞等業務活動；其他郵政服務，是指郵冊等郵品銷售、郵政等業務活動。二是財稅[2013]106號文件在“營改增”試點過渡政策中規定郵政免稅項目包括：中國郵政集團公司及其所屬郵政企業提供的郵政普遍服務和郵政特殊服務；自2014年1月1日至2015年12月31日，中國郵政集團公司及其所屬郵政企業為中國郵政速遞物流股份有限公司及其子公司（含各級分支機構）代辦速遞、物流、國際包裹、快遞包裹以及禮儀業務等速遞物流類業務取得的收入，以及為金融機構代辦金融保險業務取得的收入。與原營業稅免稅范圍相比，主要變化包括：①免稅范圍的擴大；②報刊發行收入由營業稅下的70%免稅變為全額免稅③郵政速物業務取得的收入，以及為金融機構代辦金融保險業務取得的收入，適用免稅政策。三是郵政業從按全額征收3%的營業稅稅率改為按增值額的11%征收增值稅的稅率。
2014年1月20日，為明確營業稅改征增值稅后郵政企業總分機構繳納增值稅問題，國家稅務總局制定了《郵政企業增值稅征收管理暫行辦法》（稅總5號公告），稅總5號公告明確經省、自治區、直轄市或者計劃單列市財政廳（局）和國家稅務局批準，郵政企業可以匯總申報繳納增值稅，并對匯總申報后總分機構各自的銷售額、進項稅額、傳遞單等的填報作出了詳細規定。
我國傳統的流轉稅種為營業稅和增值稅，營業稅是對每一環節的收入征稅，生產、服務環節越多，重復征稅越嚴重。營業稅征收的依據為全部營業額，而增值稅只根據每一環節的增值額征稅，征收稅款多少與環節多少無關。營業稅稅額的計算是基于營業額與營業稅稅率，與企業的成本無關，而增值稅不僅根據銷售額，還與企業的成本與費用相關，與企業收入相關的成本費用取得的進項稅額越高，所需繳納的增值稅額越小。“營改增”的主要目的就是消除重復征稅，降低稅負，促進社會專業化分工，扶持第三產業發展。國家《十二五規劃綱要》中指出，2016年要全面實施“營改增”改革，基本上消除重復征稅，至此，營業稅將退出歷史舞臺。郵政業“營改增”稅制改革的意義主要體現在各項生產成本費用能夠充分取得增值稅進項稅額發票的前提下，增值稅可減輕郵政業的稅收負擔，促進郵政業的健康發展。
2 “營改增”稅制改革對郵政業的影響
“營改增”前，營業稅只是影響業務和企業的盈利，體現為單點影響，企業經營中較少考慮營業稅因素。“營改增”后，增值稅將成為企業生產經營的有機組成部分，貫穿企業生產經營全過程，業務部門對稅的關注必不可少。郵政業“營改增”稅制改革對郵政業的經營造成的影響是多方面的，直接影響企業的利潤和管理模式，具體表現在稅收負擔、稅務管理、郵政企業的競爭力、專業化分工等方面。
2.1 “營改增”或可降低郵政企業稅收負擔
“營改增”的目的是消除重復征稅，僅對各環節中的增值額征稅，對郵政企業稅收負擔的影響，直接取決于郵政企業各業務環節的增值額大小，也取決于郵政企業運營成本的構成、對進項稅額發票的獲取能力。對于勞動密集型的郵政企業而言，企業人工成本無法抵扣，同時，此次“營改增”試點給予郵政業免稅項目較多，免稅項目進項稅額亦無法抵扣。2014年是郵政業“營改增”的第一年，郵政業因以前年度庫存未取得增值稅專用發票，出現無法抵扣的問題，以及部分成本無法獲取增值稅專用發票等問題，導致稅負不降反升，之后年度增值稅鏈條形成，僅就增值額征稅，稅負有所下降，但因未實現全行業“營改增”，部分成本無法獲取增值稅專用發票的問題仍然存在。
2.2 增值稅的征稅方式增加了郵政企業稅務管理難度
郵政企業增值稅分類較多，有應稅項目與免稅項目，有匯總納稅與屬地納稅，還有根據不同業務分不同稅率，因此，規范財務核算和稅務管理，統一增值稅進銷項管理，是當前郵政企業稅務管理工作重點。在當前企業實行省級集中核算與匯總納稅的情況下，增值稅匯總納稅業務總機構和分支機構如何申報？如何分配進項稅額？總機構如何給分支機構清分稅款？在郵政企業運營過程中，統談分簽合同如何開具發票？混用成本進項稅額如何做到應抵盡抵？這些問題均值得思考。“營改增”后，企業面對的各類具體問題都對企業稅務管理提出更高的要求，因此，郵政企業應提高稅務管理對企業生產經營過程的參與度，并主動介入到新業務及新產品研發等過程，從經營管理上將增值稅納入企業采購、經營、管理等全流程管理，讓增值稅深入到企業管理各環節，讓企業員工具有增值稅概念。
2.3 “營改增”對郵政企業競爭力的影響
增值稅價稅分離，如果企業產品服務定價不能進行調整，則現有營業額中的一部分將轉變為銷項稅額，導致收入下降。當收入降幅大于成本降幅時，企業利潤下降。為確保企業利潤，必然會對產品服務的定價進行調整，從而間接對郵政企業的競爭力產生或多或少的影響。
2.4 “營改增”有利于郵政企業實現專業化分工
利用增值稅消除重復征稅的優點，將郵政業務進行專業化分工和資源整合，如集郵專業，可將郵品設計、郵品制作、郵品市場宣傳和郵品銷售進行專業化分工，甚至可以嘗試成立各環節分（子）公司，從而達到降低企業稅負的目的。
3 “營改增”背景下郵政企業的應對措施
“營改增”對郵政業來說既是機遇又是挑戰，應做好稅務政策變更的銜接工作，使稅務管理工作平穩過渡至增值稅管理模式。為順利完成郵政業新舊稅制的轉換，本文主要從郵政企業建立增值稅管控體系、進行稅收成本評估、加強稅收成本控制3方面提出應對措施。
3.1 建立增值稅管控體系
首先，設置稅務專員崗位，建設稅務管理信息系統；其次，制定增值稅發票管理、申報管理制度和流程，規范納稅，防控風險；最后，加強宣貫，組織培訓，分階段、分層次對管理層、專業人員以及營業開票人員進行增值稅相關知識培訓，讓全員熟悉增值稅政策，全員參與增值稅管控。
3.2 進行稅收成本評估
首先，郵政企業財務部門應對“營改增”后企業稅負的變化進行分析，并與營業稅征收額進行對比，分析增值稅對郵政企業稅負造成的影響，找出推高稅負原因。其次，通過稅收成本評估，找出稅負對企業經營的影響方向，為郵政新業務的開發做好稅收籌劃。最后，基于以上兩者的分析，向有關部門匯報郵政企業實際困難與稅負分析結果，爭取政策上的優惠。
3.3 加強稅收成本控制
首先，分析不可抵扣成本，合理減輕稅負。郵政企業生產成本包括：人工成本、設備購置成本、設備及車輛修理費、國內運輸費、國際運輸費、油料費、水電取暖費、集郵商品成本、印制費、業務材料用品款、低值易耗品等。其中人工成本、國際運輸費、不動產維修費等為不可抵扣項目，因郵政企業為勞動密集型企業，人工成本約占比總成本60%，僅此一項成本就大大增加了企業的增值稅負擔，故應加強郵政企業服務的自動化與智能化，科學減少人工成本。
其次，梳理業務統籌策劃。因“營改增”試點文件中對郵政普遍服務、郵政特殊服務及其他郵政服務均有免稅政策，郵政企業應對應稅業務與免稅業務的發展進行合理規劃。一是在企業采購環節嚴格把關，將能提供增值稅專用發票作為選擇供應商的基本條件；二是充分重視郵政企業在應稅業務環節的增值稅進項稅額發票的獲取，爭取更多的增值稅抵扣，做到應抵盡抵。
主要參考文獻
【關鍵詞】營改增 建筑業 管理
今年5月1日，營改增將在建筑行業全面推行，應當看到，企業的實際稅負變動與企業生產經營管理水平直接相關，而行業現行營業稅稅率為3%的情況下，企業管理水平對企業經營成本產生的影響較小。但營改增后，對于管理粗放的、資質較低的中小型建筑企業，可能面臨資金甚至生存壓力。針對建筑企業應對營改增改革的策略，建議：比如開展合理的稅收籌劃，建筑企業在簽訂分包、材料采購等合同時要特別說明要由多方負擔合法、有效、足夠額增值稅專用發票。此外等到對方提供相應的購銷憑據、增值稅發票以及款項申請書后才能付款。又如，施工企業對于購買不動產、施工原材料以及納稅人身份的籌備計劃等，都需要用合適的方式來進行稅收的籌劃，這種策略對企業本身而言，也是具有很好的操作性。現對以下幾個方面提出應對策略。
一、建立健全企業稅務控制端口
（一）慎重做好招投標工作，投標預算要仔細慎重編制
營銷部門要審慎簽訂施工合同，充分考慮增值稅的因素，不同類別工程的實際稅負遠遠不同。比如：土石方工程幾乎沒有什么進項稅可以抵扣。又如：工程所在地在深山中，則稅收負擔肯定會加大，則在投標預算編制時要留有足夠的利潤空間。
（二）認真做好建設合同評審工作
認真做好建設合同評審工作，從源頭上確保有合理的利潤空間。簽訂工程承包合同，除合同范本上的常規條款外，應標明：甲方提供材料、設備的形式，付款方式，發票如何提供；甲方指定分包的結算方式，發票、稅金如何提供等等。在此還要特別注意，除設備安裝企業外，一般要回避甲方供應材料、設備之類的要求，可以由甲方選定廠商、品種、型號，購銷合同應由施工方與供應商簽訂，避免進項稅的缺失。工程分包合同管理中，針對有資質的企業分包，在分包合同中明確要求分包方提供增值稅專用發票進行分包結算。杜絕無資質的隊伍分包，個別特殊原因不得不用的分包，必須把企業獲利和稅費留足，然后確定分包結算價格，以消化“營改增”帶來的稅負。
（三）盡量選定一般納稅人作為供應商
公司可統籌建立物資采購公司，便于優選一般納稅人作為供應商，減少小規模納稅人作為供應商的幾率。由于現行營業稅制下，營業稅金及附加與企業成本管理無關，企業方面可能只將成本管理與企業所得稅相掛鉤。但隨著成本管理與流轉稅緊密結構后，企業本身必須做好稅收籌劃。比如：以前一味從價格角度考慮，可能不管供貨方是小規模納稅人還是一般納稅人，現在則要從降低成本和降低稅負兩個角度去綜合考慮，取得一個平衡點。供應商是選擇小規模納稅人還是一般納稅人，合同造價部門、財務部門、采購部門要做好縝密測算。
（四）加強對分子公司、項目工程部的管理
“營改增”后可能出現的現象：各子公司由于管理水平不同，或架構設置不同（各子公司有的下設分公司、有的下設子公司），領導具體經營理念不同或對稅收重視程度不同，均可能造成各子公司實際稅負不同。集團公司應加強對分、子公司、項目工程部的管理，提高工程管理水平，從而盡可能消化為選擇一般納稅人作為供應商而多付出的成本代價。項目經理部的用工、用料（采購）、質量、進度、資金等內部控制體系要重新梳理設計。盡可能與能提供增值稅專用發票的單位，購置各種材料、機械、服務等。法律法規允許的情況下，采取分包還是自己施工，需要更多的考慮，分包可以一次性取得進項稅抵扣，自己施工則要取得相關進項稅票。集團公司可定期對下屬各子企業稅負情況進行公布并排名，督促、激勵各子企業加強稅收籌劃，積極適應“營改增”稅收改革變化。另外，在“營改增”試點開始后，一般納稅人經營一些特許項目時可在短期內選擇按照簡易辦法征收，一經確認，短時間內不能變，企業應權衡利弊，酌情選擇。
二、加大對企業會計核算變化風險的防范
營改增對建筑企業的財務管理產生更高的要求，從整體上看，建筑企業應從兩方面做好財務管理工作：首先是會計核算，其次是發票管理。
營業稅計稅方式相對于增值稅的抵扣模式來說較為簡單，對于試點建筑企業來說，營業稅改增值稅改變了整個會計核算體系。試點前，會計核算主要是企業一人多崗、兼職會計或者聘請記賬的形式。此種形式的會計核算存在很大的漏洞。營業稅改增值稅以后，如果不進行改進，必定會導致企業偷稅的行為，不但會招來稅務部門的處罰，甚至有可能面臨刑事責任。所以，建筑企業有必要在允許的條件下增加會計人員的數量，有效的提升會計人員的專業素養及業務能力，并且適度改變企業的會計核算管理方式。
三、優化企業資金管理
“營改增”增加了企業現金支出的困難。因此，在對企業會計核算制度和相關制度進行修改調整的同時，對企業的現金流管理要進一步加強，從而減少企業現金支付的困難，提高資金的利用率。如果要提高資金的利用率，那么就要健全資金的管控制度，加強應收賬款控制，做好資金預算管理。
（一）加強應收賬款控制
增值稅是價外稅，但是包含在應收賬款內，建筑企業的收入是安建造合同準則確認的，即工程在建過程中，建筑企業實際計算的“應交稅費-應交增值稅-銷項稅額”是按建筑企業自己實際確認的收入為計算計算的，與建設方按進度支付的資金是不吻合的。[3]因此建筑企業一定要做好應收賬款管理。在項目投標之前，要對項目的可行性和資金的到位情況進行全面的分析，切記亂投標；投標以后，要建立履約保證金的明細賬目，并且一定要確保保證金的返還時間與方式，可以O情況下盡量使用履約保函等。對于游離在企業生產經營以外的資金一定要從嚴控制。對于應收賬款的收回，企業可以成立催收小組，及時的催要工程款和工程保證金，從而確保項目資金的及時到賬，保障項目的正常進行。與此同時，對于資金的開戶一定要加強管理，決不允許項目負責人以個人的名義開戶。
（二）做好資金預算管理
由于各建筑企業實際經營管理水平迥異，導致增值稅實際稅負各不相同。繳納營業稅時，上年末做資金預算時，只要收入出來了，按3%一算就是營業稅稅負，但是改征增值稅后實際稅負可能達到6%、達8%，當然也可能是2%或者3%，所以在編制財務預算時要嚴加注意，通過以全面預算管理的方式監督項目資金的流動及有關負責人的行為。
（三）利用信息化進行資金集中管理
對于集體企業，一定要對項目資金進行統一管理，防止資金過度分散，從而降低資金的利用效率。在企業內部建立資金結算中心，確保資金收入和支出兩條線，確保對資金的集中管理、調度和監控，做到即使放權也能對資金進行全面地監控。工程各項目部統一在結算中心開設賬戶，只保留日常消費資金，控制好項目部資金用量，依照各項目部的資金使用計劃采取先審批后使用的資金使用方法，對資金使用程序進行嚴格的規范，避免資金使用的浪費。充分調度好資金，降低資金使用風險，提高資金運用效率。
四、應對企業內部管理定額變化的措施
（一）考核表格重新設計
企業的各種成本臺賬、內部考核表格等要重新設計，均要包含增值稅進項稅額，組織梳理項目所有相關臺賬，可以先進行設計，然后征求意見，最終定稿。
（二）加強內部溝通
企業內部成本控制部門要與財務部門定期（旬度、月度、季度、年度）加強溝通。及時將項目施工過程中的各種信息相互知曉，并定期給項目經理部通報，進一步提高企業整體獲利能力。
（三）認真核算、分析成本費用數據
由于成本費用的變化，能反應企業實際管理水平的增值稅負擔、企業所得稅負擔的變化，建筑企業各部門應認真做好分析測試。合同預算部門也要講工程實際成本與預算定額進行比較，為以后的投標報價收集資料，做好支撐，最終確定企業管理定額。
五、加強內部進項稅發票歸集和管理
為切實解決營商環境存在的突出問題，全面提高各部門服務企業發展的質量和水平，創建優質高效的投資、置業和發展環境。按照自治區《關于營高環境相關情況的調研報告》要求，現將我縣優化營商環境落實情況匯報如下。
一、創新行政審批新模式，
打造高效便民服務平臺
1.規范和優化審批服務流程，推進“一門”通辦。制定實施《XXXX未劃轉行政許可事項進駐縣行政審批服務局大廳集中辦理實施方案》，按照“應盡必盡”的工作原則，對我縣承擔的所有審批服務事項進行全面梳理，將83項未劃轉至行政審批服務局的審批事項以進駐和代辦的形式到大廳集中辦理，行政許可相對集中率為96.5%，走在了全區前列。將交通違章處理類、道路運輸管理類、人才服務類事項進駐到政務大廳辦理，新增工作窗口12個，創新建立“互聯網+公安”辦事大廳1個。
2.構建“無差別”審批大廳，推進“一窗”通辦。將行政審批服務局劃分為前臺受理、后臺審批、行政管理三個模塊，合并各科室職能，打造“工廠化”服務流程。優化調整行政審批服務窗口布局，梳理市場準入、工程建設、社會事務、農林水務4類審批服務事項，推動稅務局窗口、不動產窗口、公證處窗口實行綜合受理，不斷簡化辦事流程、精簡審批材料，106項行政審批服務事項實現“一窗受理，集成服務”。推進“不動產一契稅一不動產”三窗聯辦模式，納稅人在辦理不動產業務時，只需在一個窗口提交-套資料，
30分鐘就能辦結契稅和不動產業務，解決了群眾“兩邊跑，兩邊等”的問題，經驗做法被人民網推廣宣傳。
3.開展“三減一提升”工作，提升政務服務水平。對進駐政務大廳的公共服務事項和行政許可事項進行逐項梳理論證，通過“三減”工作，申報材料數量由1342個減少到1050個，?辦理時限由法定辦結時限3042個工作日減少到1653個工作日，?辦理環節由1191個減少到900個，?不斷提升政務服務水平。進一步梳理審批服務事項申辦材料及各類證明，對沒有法律法規依據設立的證明及時取消。
二、持續優化營商環境，不斷激發市場活力
1.充分發揮制度保障優勢。制定出臺《優化營商環境實施方案》，圍繞創建陽光高效的政務環境、便捷優質的服務環境、活躍規范的市場環境、公平正義的法治環境、守信踐諾的誠信環境、功能完善的要素環境、清白親近的政商關系等7個方面，推進創新行政審批模式、拓寬企業公共服務、暢通政商溝通渠道等27項重點工作任務，為激發市場活力，構建誠實守信、風清氣正、公平正義、服務高效的營商環境提供制度保障。同時，制定落實《XXXX黨和國家機關工作人員損害營商環境責任追究辦法(試行)》，健全損害營商環境行為的投訴、舉報、獎懲及巡察暗訪等制度，對于破壞營商環境的現象和行為，進行依法依規嚴肅追責。
2.積極發揮“6+X”?部門會商機制作用。針對企業在項目建設中可能遇到的用地、建設許可辦理等重點問題，縣發改局不斷加強部門聯動，規范項目報建審批事項，建立項目信息交換機制，破解行政許可環節中制約項目推進的瓶頸，確保項目手續審批有效銜接，縮短項目審批時長，幫助企業解決項目建設過程中的困難和問題，千方百計促進項目早建成、早投產、早見效。
3.壓縮審批流程，減少冗余環節。根據自治區《關于營商環境相關情況的調研報告》，認真開展調研，要求涉及事項的相關部門全面梳理審批事項、優化審批流程、壓縮審批時限，全力做好落實工作。一是梳理企業辦理規劃
選址流程，精簡前置材料，將辦理用地規劃許可證需要的6項材料壓縮至3項，辦理環節和辦理時限嚴格按照文件執行。二是在項目規劃報審階段，調整辦件程序，由原來串聯辦理調整為并聯辦理。對于招商引資項目、重大基礎設施項目、急需開工項目等特殊項目及時匯報溝通，隨時召開程序性會議審查及時研究企業規劃和用地事項。需上級自然資源及公共資源交易部門審批的事項，及時轉呈，主動為服務單位牽線搭橋，指派專人全程跟蹤無償服務。三是嚴格執行文件規定的環境評價辦理流程，及時掌握重點建設項目相關信息，主動服務項目前期工作，避免項目在環評階段走彎路、誤時機，盡可能讓企業在審批之前心中有數、準備充分，努力為企業提供更加優質高效的環評服務。四是簡化企業投資程序。進一步簡化企業投資審批流程，由企業通過在線平臺進行申報，材料齊全符合要求的予以受理，不齊全的辦結時限由原有的7個工作日縮短至4個工作日。政府投資1500萬元以下項目建設方案不再進行概算審核。
4.下放部分審批事項到園區辦理。由審批服務管理局牽頭，制定《XXXX審批局將部分行政審批事項下放至兩個園區辦理的實施方案》，在園區建立審批大廳1個，抽調4名工作人員長期駐廳開展審批，審批事項涉及企業登記、建設項目選址意見書核發、夜問施工審批等28項與企業相關的審批事項。同時結合《XXXX投資項目審批代辦服務工作實施方案》(已起草完成待審議)園區企業可選擇代辦的方式，在園區提交申請材料，工作人員全程代辦，幫助企業解決辦證中遇到的困難，減輕企業負擔，提高行政審批效率。
5.探索推進園區區域評估工作。由園區管委會牽頭，分項細化園區入園企業需要的評估內容。環境影響評價完成，編制水土保持方案、氣候論證方案、地質災害危險性評估、地震安全性評價方案、地價評估方案等。下一步，將積板推進園區區域評估成果轉化，對進入區域、符合區域化評估評審結果適用條件的單體建設項目，實現區域化評估評審結果的共享，進一步縮短項目審批時間，減輕企業負擔，提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。
6.進一步優化市場準入環境。以審批服務管理局為主體，全面推進“證照分離”“一照一碼”“多證合一”?改革工作，實現了“23證合一”。大力推行營業執照全程電子化登記，設置“電子營業執照登記自助區4處，做到全程電子化和“不見面”審批。樹立“店小二”工作理念，繼續推進“保姆式”代辦。開通重大項目“綠色通道”，全程幫辦。目前，政府投資項目基本控制在86天，企業投資項目在90天辦結，積極引進企業征信、中國銀行、刻章，環評消防房屋質檢等第三方服務機構，為企業開戶提供更加便捷的政務服務環境。
三、強化事中事后監管，營造良好的政務服務環境
1.積極做好“雙隨機，一公開”監管工作。制定“雙隨機，一公開”實施方案以及抽查事項清單，建立隨機抽查對象庫和執法檢查人員名錄庫，組織完成對金融、教育培訓。醫療美容、環保、知識產權等領域的企業的定向抽查工作，對存在違法違規行為的企業，依法載入經營異常名錄，并向社會公示。
2.創新行政審批模式。大力推進“放管服”改革，制定《XXXX進一步減審批優服務工作實施方案》，進一步推動企業投資項目審批流程優化、審批環節整合、審批材料壓縮，創新“互聯網+”“并聯+”審批新模式，促進全程電子化審批，最短時間完成審批全過程。提高審批服務效率，促進建設項目早落地、早開工、早見效。
3.完善項目服務機制。堅持重大招商引資項目“首席服務官”和重點建設項目縣處級領導包抓制度，建立“突出以商招商、?探索委托招商、組建專業招商隊伍、開展蹲點招商”創新招商方式。做到“一個項目、一位領導、-?個團隊、一抓到底”，項目牽頭單位、項目落地單位、項目并聯單位一條龍全程代辦制。
四、存在問題
雖然我縣在推進“優化營商環境”工作中取得一定成效，但也存在一些問題。一是審
批權限下放的針對性有所欠缺，導聯企業和群眾對“放管服”改革成效感受不明顯，比如投共建設項目審批，要經過立項審批。
土地報批、規劃審查等，整個審批過程還是很長。二是網審平臺“線上”與“線下”審批融合不到位。
目前大廳辦事窗口審批平臺有22套專網，自治區“政務云”系統上線雖已將各類審批事項統一整合到“一張網”辦理，但個別部門仍然強調專網的特殊性，
系統互不兼容，導致窗口受理辦件時同樣的信息需要錄入多次，證照信息不共享，造成人力、物力資源的浪費，降低了工作效率。三是公共服務存在不少薄弱環節，一些窗口中
介服務機構服務意識不強，業務不熟悉，操作不規范，不認真履行“一次性告知”義務，造成企業、群眾多次往返。這些問題和差距一定程度上影響了企業投資者的投資熱情，也表明了在優化營商環境和政府職能轉變上，我們還有大量的工作要做。
五、下一步建議
(一)統籌布局，加快構筑政務超市。
一是大力推行聯合評審。
加快推動聯合評審、聯合踏勘、聯合測試，聯合評估、聯合驗收等，推行施工許可圖“多圖聯審”、企業投資建設項目“多評合一”。二是提升代辦服務水平。圍繞縣直、園區、鄉鎮形成代辦服務體系，加強代辦人員培訓，提升代辦隊伍素質，積極推行“超前代辦、全程代辦”等代辦幫辦方式，為投資者提供精準、高效、專業的“保姆式”服務。三是全面推進“多規合一”建設項目審批流程改革。以開展的空間規劃(多現合一)改革為契機，會同相關部門全面核理、精簡和優化建設項目申批及涉及的公共服務、前置中介服務事項，完善項目策劃生成機制，實現建設項目審批方式新轉變。針對重大建設項目，由審批服務管理局組織發改、自然資源、
住建、環保等多部門，采用聯席會議方式，建立初審辦理、一站式服務、聯合審批、限時辦結、全方位監管的聯審聯辦新機制。
(二)加快“互聯網+政務服務”建設，提升服務質效。
加快構建政務服務“_
張網”，推進各類服務事項預約、申報、辦理、查詢等全流程網上運行，實現跨部門、跨地區、跨行業“證件聯用、信息聯通、服務聯動”。大力推動實體政務大廳、網上政務平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等綜合運用，促進線上線下一體運行，最大程度地便民利民。充分利用云計算、大數據分析、人工智能等新一代信息技術手段，不斷改進政務服務平臺功能，真正做到讓民眾通過登錄網上辦事大廳，可以輕松完成在線審批、網上辦證、業務查詢等辦事手續。
(三)明確責任主體，加強隊伍建設。
一
是加強審批人員配備，保障審批崗位人員設置合理合規，大類事項至少保證有1-2名正式的專業干部進行審批。二是按照“審管分離”的原則，制定部門審批責任清單，明確審批主體，細化職責分工，建立登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的監管機制，確保“事有人管，責有人負”，避免發生事情相互推諉。三是強化上級部門對審批部門的業務指導，建立信息互聯互通機制，形成高效、暢通的審管互動平臺。
關鍵詞：“營改增”；稅負；物流企業
為解決我國現行稅制中增值稅和營業稅分立并行、重復納稅的問題，減輕相關行業的稅負，我國政府決定，自2013年8月1日起，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點擴展至全國范圍。這一政策的出臺符合新時期財稅制度的要求，有助于打通增值稅抵扣鏈條，消除重復征稅，降低企業稅負，增強相關企業的發展活力。目前，中國已經有超過130萬戶試點納稅人實現了從營業稅到增值稅的順利改革。從各試點的改革情況來看，在稅制改革進程中，國內企業的稅負整體上是減輕的，但是多數物流企業的稅負增加明顯，只有物流業小規模納稅人的稅負相對減輕。可以說，“營改增”對于物流企業而言是機遇與挑戰并存。
一、“營改增”的政策背景
2012年7月25日，國務院召開常務會議，決定擴大營業稅改征增值稅試點范圍，自2012年8月1日起至年底，將交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點范圍，由上海市分批擴大至北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東、廈門、深圳10個省市。自2013年8月1日起，在全國范圍內開展交通運輸業和部分現代服務業（在原有試點行業的基礎上加入廣播電視作品的制作、播映、發行）營業稅改征增值稅試點。
二、“營改增”對物流企業的影響
（一）解決了物流企業重復征稅的問題
營業稅屬于傳統商品勞務稅，計稅依據為營業稅全額，實行多環節全額征收，稅負隨交易環節的增加而增加。物流企業在經營過程中綜合考慮資源、效率及成本，往往采用“總包服務，分包操作”的運營模式，與客戶簽訂物流總包服務合同后，與其他運輸企業、搬運企業及倉儲公司簽訂分包協議，由這些企業向客戶提供服務。由于交易環節增多，稅金成本顯著加重。而在代辦保險、代收代繳水電費及代購包裝材料等業務上，部分物流企業全額向客戶開具發票，物流企業在此項業務中僅獲得少量手續費收入，卻要根據貨物價款和手續費全額繳納營業稅，導致增值稅和營業稅重復課稅。依照稅制改革前的規定，物流企業需要就收入的全額繳納營業稅，不可扣除外購固定資產、汽油費及車輛的維修費等成本支出中包含的增值稅進項稅，直接導致增值稅和營業稅雙重課稅，加重了物流企業的稅收負擔。
（二）降低了物流企業的納稅風險
在營業稅和增值稅分立并行的格局下，按照規定，從事貨物銷售和提供應稅勞務分別征收增值稅和營業稅，對于一些同時涉及增值稅和營業稅兩個稅種的交易行為，稅法也進行了專門的界定。但是，某些特殊的經營活動，如兼營、混合銷售等，在實務操作中可能會受到企業財會人員業務素質的限制，導致在區分這些交易行為的性質時有一定難度。由于不同稅種的稅率顯著不同，不同的核算方式得出的稅額差異較大，若企業不能進行正確的識別和賬務處理，則極有可能多繳稅或漏稅，給企業帶來稅務風險。“營改增”稅制改革之后，物流企業改征增值稅，避免了因理解偏差帶來的納稅風險。
（三）物流企業的稅負呈現“顯著增加”或“減輕”的現象
從表1中可以看出，作為增值稅小規模納稅人，從事貨物運輸、報關、倉儲服務等物流輔助服務的物流企業，由繳納5%稅率的營業稅改為3%征收率的增值稅，稅負顯著減輕；而提供交通運輸、航空運輸、裝卸搬運等服務的物流企業稅率并未變化，仍為3%，但改征增值稅后，消除了重復課稅問題，這些企業的總體稅負是減輕了。
作為增值稅一般納稅人的物流企業總體稅負呈現顯著增加的現象，一方面原因是稅率的增長，從事交通運輸業服務的物流企業的稅率由3%增加到11%，而從事物流輔助業務的一般納稅人企業的稅率由3%增加到6%；另一方面是對于我國大中型物流企業來說，由于經營需要投入使用的運輸工具及場地設施等固定資產的購置大多發生稅制改制之前，這些成熟的物流企業在短期內不會發生大規模固定資產購置行為，致使可抵扣的固定資產進項稅額較少。
三、物流企業應對“營改增”的措施
（一）充分利用提供勞務和收訖款項之間的時間差
在“營改增”之前，營業稅納稅義務發生時間為“采取預收款方式的，為應稅行為完成的當天”，“簽訂書面合同的為合同規定的付款日期的當天，未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應稅行為完成的當天”。“營改增”以后，在納稅義務發生時間方面的規定并未發生變化，那么物流企業在“總包服務，分包操作”模式下，就可以依據分包方應稅行為完成進度付款并將進項抵扣之后再根據客戶的付款情況開具增值稅銷項發票的金額，而不是在客戶未全額付款的情況下開具全額銷項發票，從而達到延遲納稅的目的。采用這種方法，能夠保證物流企業及時收回貨款并在一定程度上減少了壞賬的發生，并且在發生壞賬的情況下獲得節稅的效應。
（二）規范并加強發票的管理工作
“營改增”后，由于發票種類發生變化，舊的發票管理制度也需要與時俱進。物流企業與傳統生產企業的經營模式及客戶類型差別很大。物流業發票具有金額小、數量大、頻率高等特點，在營業稅稅制下發票管理較為簡單，只需就應稅收入開具營業稅發票即可。改征增值稅后，由于增值稅發票有專用發票和普通發票兩種，專用發票涉及進項抵扣，所以發票管理起來相對復雜。涉及增值稅專用發票的物流企業在發票的購買、領取、開具、核銷等環節需要加強管理，必要時制定專門的管理規范。此外，在進項發票的取得環節，由于上游企業可能涉及小規模納稅人、個體工商戶或個人，按照規定他們是不能開具增值稅專用發票的，可以要求這些單位或個人去相關稅務部門代開。
（三）充分利用稅收優惠政策
國務院“營改增”試點方案明確規定，為保持現行營業稅優惠政策的連續性，對現行部分營業稅免稅政策，在改征增值稅后繼續予以免征；對部分營業稅減免稅優惠，調整為即征即退政策；對稅負增加較多的部分行業，給予適當的稅收優惠。可以理解為，企業繳納營業稅時所享受的優惠政策改征增值稅之后還將延續，原來各地的地方性政策也不會因為稅種的改變而發生變化。
此外，根據財稅[2013]52號《關于暫免征收部分小微企業增值稅和營業稅的通知》，自2013年8月1日起，對增值稅小規模納稅人中月銷售額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收增值稅；對營業稅納稅人中月營業額不超過2萬元的企業或非企業性單位，暫免征收營業稅。52號公告放寬了小型微利企業的認定標準，有利于廣大中小型企業享受小型微利企業稅收優惠待遇。那么2013年8月1日以后，符合新版小型微利企業認定標準的中小型物流企業可以申請成為小型微利企業，享受52號公告帶來的優惠。
（四）加強財務管理，做好納稅籌劃工作
企業應高度重視稅制改革對企業稅負、財務指標及財務管理等方面的影響，采取各種合法措施消除不利影響。例如，企業應該強化財務管理工作，做好納稅籌劃。納稅籌劃是指納稅人在不違反法律、法規和規章制度的前提下，堅持成本效益的原則，科學合理地規劃和安排日常經營管理中的涉稅活動，從而規避涉稅風險，達到少繳稅或遞延繳納稅款的目的，最終實現企業利益最大化。在全面分析新稅制可能給企業稅負帶來各種影響的基礎上，物流企業應當結合自身的經營狀況和財務構成，對各個涉稅項目進行統籌規劃，合法降低應納稅額，實現控制稅務成本的目的。
參考文獻：
[1]成壽萍.芻議交運企業“營改增”后的財務管理[J].新會計，2012（06）.
一、畜牧工作，標分150分，自查150分
1、畜牧生產，標分50分，自查50分。20__年，全縣畜牧業總產值86850萬元，占農業總產值的46，比上年增長3；人均畜牧業產值2068元，比上年增長10；人均畜牧業純收入60元，比上年增加10元增長20；生豬出欄65萬頭，牛出欄1萬頭，羊出欄4.8萬只，禽出籠210萬只，禽蛋產量1500萬斤，與上年同期對比，分別增長6.6、17.6、15.1、13.2和7.2；規模養殖出欄豬18.5萬頭，牛1250頭，羊9700只，禽44.5萬只，占總出欄量的比重分別為28.5、12.5、20.2和21.2，與上年相比規模養殖比重分別增加8.5、7.4、7.2和6.9。
2、養殖小區和養殖大戶，標分40分，自查40分。其中畜禽養殖小區14個，比上年8個增長75，各類畜禽養殖大戶1170個，比上年890個增長31.5。
3、無公害產地、產品認證，標分30分，自查30分。其中無公害產地認證4個，比上年增加2個增長1倍；無公害產品認證去年沒有，今年新增1個。
4、品種改良，標分30分，自查30分。制定了畜禽品改5年規劃和當年規劃，舉辦了品改培訓班，每個村組達到有一個科技示范戶，其中牛凍精配種完成任務比例占全省10個重點縣市的第一名。
二、防疫工作，標分100分，自查100分
1、強制免疫，標分20分，自查20分。其中免疫密度、檔案記錄、免疫證發放、免疫掛標達到100，免疫抗體水平監測合格率達到70以上，按時完成了省市下達的免疫監測任務。
2、疫苗計劃和標識計劃任務，疫苗轉移支付資金、地方配套資金，標分20分，自查20分。其中，完成省市下達疫苗和標識計劃任務，疫苗轉移支付資金做到了專款專用，并足額配套了地方財政資金。
3、畜禽死亡率，標分20分，其中豬、牛、羊、禽發病死亡率分別控制在4、1、3和1以下。
4、重大動物疫情應急預案，指揮部,預備隊，標分10分，自查10分。完善了應急預案，調整了指揮部成員，建立了預備隊。
5、疫病監測，標分10分，自查10分。建立了縣、鎮、村、組四級疫病監測網絡，和疫病診斷試驗室，開展了基礎化驗監測，堅持了疫情報告值班制度。
6、禽流感防控，標分10分，自查10分。沒有發生禽流感疫情。
7、防疫體制改革，標分10分，自查10分。動物防疫監督員、防疫員人員全部到位，工資全部到位。
三、防疫監督執法工作，標分100分，自查100分
1、動物防疫監督，標分40分，自查40分。動物產地檢疫率達到90以上；屠宰檢疫率達到100；上市動物及動物產品檢疫持證率達到100；動物防疫合格證辦證率達到100；違法案件立案率達到100；案件查處率達到100；適用法律、法規準確，程序到位，年底結案達到90，無“三亂”行為。
2、獸藥執法，標分35分，自查35分。建立有《行政執法責任制》和《錯案責任追究制》；所有案件都建立有文書檔案，語句通暢；獸藥經營戶辦證率達100，監督管理面達100；獸藥管理規范有序，對違法案件依法進行處理處罰，執法程序規范，適用法律、法規準確，程序到位，無“三亂”行為。
3、醫政管理，標分25分，自查25分。防疫監督員、檢疫員、協防員參加職業技能鑒定率達到90；轄區動物診療管理面達到90以上；辦理動物診療許可證的業主，證件年審率達到90以上。
四、基礎工作，標分50分，自查50分
一、科學編制計劃，嚴格做好年終考評
認真總結2014年經濟和社會發展情況，圍繞市委、市政府確定的總體目標，在反復銜接、廣泛征求意見的基礎上，完成了“2014年計劃執行情況和2015計劃草案報告”，并經市人代會審議通過。結合市績效考核目標，編制“全市2015年國民經濟和社會發展主要指標”，并由市政府文件下達。嚴格對照考核辦法，牽頭完成2014年服務業、固定資產投資、重點工程建設、社會建設和生態建設考核工作，協助市效能辦將2015年度對我市綜合考評的專項工作任務，分解落實到相關責任部門。
二、開展調查研究，加強經濟運行監測
加強對全市經濟運行情況的監測分析，形成了全市一季度和上半年經濟運行情況分析報告。認真落實轉型升級、城鄉發展一體化各項目標任務，定期對各項指標完成情況進行匯總分析，形成了全市轉型升級、城鄉一體化推進情況報告。
加強重點、難點問題調研。圍繞電子商務和吸引外地服務業企業在靖開票等問題進行深入研究，組織對服務業重點企業和新興業態現狀進行調查摸底；針對農產品加工集中區的運營情況和存在問題提出下一步工作建議，向省農村現代化試驗區領導小組辦公室調研組專題匯報我市縣級農業龍頭企業發展現狀、困難和下一步工作措施；根據上級要求，完成了船舶、鋼鐵、水泥等行業產能過剩情況調查和天然氣使用、光伏發電等清潔能源發展情況調查。
三、加快項目建設，促進投資穩定增長
一是抓計劃，落實目標任務。通過多次反復排查和銜接，編制完成重點項目投資建設計劃，分解下達全年固定資產投資和重點項目建設計劃。突出產業項目建設，明確開發區（園區）、各鎮（辦事處）產業項目建設任務。二是抓制度，完善推進機制。先后起草制訂了《2015年市固定資產投資計劃和重點項目建設任務考核辦法》、《市重點項目專題會議制度》。加強對重點項目和26個城鄉重點工程項目的跟蹤，每月匯總月報，定期協調開展督查，及時為市委、市政府提供第一手基礎性資料。三是抓管理，提高服務效能。進一步提高行政審批效率，1-6月份共審批項目22個，核準項目8個，備案項目20個,辦結率達100%。積極推進聯審會辦，加速項目推進步伐，1-6月共完成聯辦項目5個。啟動與鎮、園區重大項目對接活動，逐一走訪重點項目，梳理排查項目建設中遇到的困難和矛盾，研究提出處理意見，并報送市政府協調解決。1-6月份，全市完成固定資產投資175.32億元，同比增長23.8%。
四、加強上下協調，積極做好上爭工作
通過梳理排查，35個項目被列為市轉型升級“雙百”工程，1-6月份實際完成投資18.5億元，完成年度計劃的54.6%。積極主動指導企業做好申報項目前期工作，加大跟蹤和跑辦力度，今年以來完成6個項目的省發改委備案、核準工作，組織對天力燃氣天然氣高壓管道、中科睿凌省級戰略新興產業等項目進行申報。包鋼天彩通過市工程中心認定，并組織其申報省級工程中心，完成大中電機智能變頻高效電動機中央預算內投資項目驗收工作。積極向上資金爭取工作，市中小河流治理重點縣綜合整治項目獲中央投資3000萬、省級投資1500萬；組織組織申報省級農業產業化引導項目4個，獲批省補助資金300萬元；組織對市生活垃圾填埋場、城北公租房配套基礎設施建設、市人民法院斜橋審判庭等項目的中央預算內投資和省級補助資金進行申報。有序推進企業債券發行，港口公司8億元公司債券通過國家發改委核準，城司15億元公司債券正在省發展改革委審核中。
五、圍繞改革創新，推動經濟轉型升級
特色發展現代服務業。組織召開全市服務業推進大會，研究制訂《關于實施“一二三四”行動計劃（2015-2016）加快發展現代服務業的意見》，出臺《市服務業發展引導鼓勵辦法》。科學制訂服務業發展指標體系，合理確定各項發展目標并分解下達到各有關單位。完善服務業考核辦法，增強激勵效應。1－6月，全市實現服務業增加值153.02億元，同比增長11.9%；占GDP比重43.3，高于去年年底1.2個百分點；生產業增加值占全部服務業比重41.3；市本級完成服務業稅收19.47億元，增長8.5%，占全部稅收的54.2%；完成服務業固定資產投資79.48億元，同比增長24.5%，占固定資產投資的45.3%。服務業集聚區加快發展。省服務業集聚區三江現代物流中心入駐企業達405家，1-6月完成開票銷售197億元、入庫稅金2.38億元，同比分別增長36.3%、33.7%。服務業集聚區城南市場集群重點項目有序推進，國際汽貿城3家4S店建成營業，另外4家正在建設，還有2家正在完善手續；萬都五金機電城招商進展順利，萬和天地拆遷工作取得進展。
加快發展現代農業。加快推進農業農村經濟發展。上半年，市以上農業產業化龍頭企業實現銷售81.9億元、利稅2.55億元,同比分別增長53.4%和35.6%；實現農業加工產值34.7億元，農業加工產值與農業總產值比達2.82：1。編制上報《市農村飲水安全工程水質檢測中心建設方案，組織實施2014年新增千億斤糧食產能規劃田間工程灌區末級渠系建設項目。
深化經濟體制改革。開展深化改革工作情況調查，征集整理各部門2015年改革工作計劃。學習貫徹省發改系統深化改革工作會議精神，及時轉發相關文件，引導各部門了解掌握近期改革的主要領域和方向。開展我市“簡政放權”工作情況調查，通過梳理上級下放權力，匯總各部門承接下放、自發改革方面的情況，掌握我市深化行政審批改革方面的基本情況。根據上級要求，總結我市在經濟體制改革方面的主要做法和成效，完成了經濟體制改革調研匯報。
六、加強服務型機關建設，不斷提高服務水平
深入開展群眾路線教育實踐活動。加強對中國特色社會主義理論體系學習，做到平時個人自學，周五集體學習，每半月進行一次討論交流，定期對學習筆記進行檢查。大力開展“轉作風、抓落實、作表率”和“強業務、提素質、爭標兵”主題實踐活動，著力解決“”方面存在的突出問題。堅持“問題導向”，通過召開座談會、發放征求意見表、公布熱線電話和電子郵箱，廣泛征求意見。進行談心談話活動，開展批評和自我批評，認真撰寫班子和個人對照檢查材料。
加強廉政建設，堅持依法行政。嚴格遵守上級轉變作風、廉政建設各項規定，從嚴控制三公消費。加強對重大事項的監督，進一步規范行政行為。開展“陽光發改”建設，切實做好政務公開和行政權力網上公開運行工作，努力提升機關規范運行透明度及依法行政水平。
增強責任意識，提高服務水平。積極開展機關“中梗阻”清障專項行動，對照崗位工作職責，認真梳理排查可能存在的效能風險點，并通過全面公開，促進服務效能進一步提升。做好人大建議、政協提案答復工作。及時受理、妥善辦結、投訴、咨詢等事項，確保群眾滿意。暢通內部工作機制，加大委內各科室間的溝通協同力度，保證全委各項工作的有序開展。
下半年重點工作
一、主要目標任務
1.全年完成固定資產投資407.5億元，增長19%；
2.全年服務業增加值占GDP比重達43.3%，其中生產業增加值占全部服務業比重達41.3%；
3.全年二三產業占GDP比重達96.5%；
4.全年農產品加工產值占農業總產值之比達2.5：1；
5.積極推進經濟體制改革；
6.啟動十三五規劃編制工作；
7.加強對全市重點項目和35個“雙百”工程的監測分析；
8.做好26個重點工程項目秘書組工作。
二、主要工作舉措
1.加強經濟運行監測。圍繞全年目標，加強跟蹤監測，及時找出存在問題，提出措施建議，形成上半年全市經濟運行情況分析報告，并向人大提交上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況。深刻把握經濟發展趨勢，加強經濟社會發展重點領域和熱點問題研究，及時提出應對預案和對策建議。
2.啟動“十三五”規劃編制工作。建立“十三五”規劃編制工作領導機構，制訂編制工作方案。堅持開門搞規劃，進一步加強協作、集中民智、創新方式方法，下半年重點完成確定前期課題、開展前期課題研究、組織對課題成果進行評估、向市政府匯報研究成果，在此基礎上，著手開始起草規劃綱要《基本思路》。
3.積極推進項目建設。加大重點項目走訪頻率，通過深入現場察看、開展交流等方式，逐個了解項目建設進展情況，協調解決項目在前期及建設過程中遇到的難題。進一步完善月報制度，對照全年目標，對投資和項目建設未達序時，下達督辦單，責成其迅速整改，限期達標。按照重點項目專題會議制度要求，認真做好會前議題的搜集、整理工作，積極提出解決問題的建議，及時提交專題會議討論。加強與相關單位的對接，按季更新項目庫，加強項目儲備，增強發展后勁。積極試行聯合預審，進一步優化行政服務，提高辦事效率。根據分工安排，認真做好重點工程項目和“雙百”工程項目月度統計匯總工作，協調開展項目督查，努力保證項目按序時推進。主動幫助上報審批項目單位完善前期手續，加強對上報項目的跟蹤對接，努力加快項目報批進程。
4.全力化解要素制約。加大中央、省投資項目爭取力度，對照中央、省資金投向，編制好項目并及時上報。對已上報項目，加大銜接力度，逐項進行落實。有序推進公司債券發行，跟蹤城司15億元債券項目的國家發改委申報工作。探索開展中小企業集合債發行工作，努力為經營狀況良好、成長能力較強的中小企業提供新的融資渠道。
5.促進服務業加快發展。深入實施服務業“1234”行動計劃，推動生產業向中高端發展，提高附加值和效益；發揮生活業引導消費、保障民生作用，不斷提高服務業總量。加強對鼓勵服務業發展各類政策的宣傳力度，引導企業確立正確發展方向。狠抓集聚區各類公共服務平臺建設，促進集聚區不斷做大做強。切實做好服務業重大項目建設跟蹤、督查和服務，努力提高建成項目的畝產稅收水平。壯大服務業重點企業規模，重點培育萬林、東華測試兩家企業創建省服務業百優創新示范企業，推動飛羚運業、南園、農商行、長江商行等企業創建市服務業名牌企業。
（一）市容管理
1、深入推進省級市容管理示范路創建活動。按照全市總體部署，中山北路、民主北路納入“省級市容管理示范路”創建計劃，為確保年內建成并通過省級驗收，要對照省級示范路創建標準，對中山北路、民主北路兩條已命名的市級市容管理示范路落實長效管理，鞏固創建成果，并以更高的整治標準，確保通過省級市容管理示范路的驗收，實現區“省級市容管理示范路”創建“零”的突破。
2、扎實開展幸福家園與市容管理示范小區創建活動。以陽光軍旅、濱湖城市花園為樣板，深入推動幸福家園小區創建活動，督促城管中隊對標找差，集中整治，落實長效管理，按照城管部門職責，齊抓共管，共同做好全區幸福家園創建工作。按照市城管局市容管理示范小區創建要求，對轄區內的居民小區按照物業管理、準物業和社區管理小區分類進行排查，掌握底數和基本情況，分別確定10個物業小區、10個準物業小區、10個社區管理小區參加創建。重點在物業管理、衛生保潔、綠化養護、治安防護、設施配套等方面下功夫，通過典型帶動，以點帶面，推動全區居民小區管理上水平。
3、有序推進道路暢通專項整治活動。為保持市區道路交通暢通，為市民提供安全、快捷的出行環境，開展“維護市容秩序，保持道路暢通”專項整治活動，對中山北路等16條道路，民主北路鎮河小區西門周邊等15個重點點位，集中整治占道攤點（群），店外經營，占道作業等。同時，針對天氣變暖，全區一些道路夜間擺攤設點、占道經營現象較為嚴重現象，對全區重點路段、重點區域加強夜間市容環境整治。
4、大力開展25條背街小巷、26個老舊居民小區專項整治活動。按照市城管局要求，全區上報25條背街小巷、26個老舊居民小區參與全市“百條背街小巷、百個老舊小區”市容環境專項活動。通過整治，集中解決背街小巷、老舊小區在垃圾清運、占道經營、馬路市場、亂堆亂放、亂貼亂畫等方面存在的突出問題，達到無垃圾積存、無未經批準（疏導）的攤點、無未經規范的馬路市場、無店外經營、無亂堆亂放和無亂貼亂畫，各類疏導點、便民服務點、規范管理的馬路市場規范經營，野廣告清理及時，保潔工作到位。
5、繼續深化市容秩序“網格化”管理。在2011年全面推行以“街長制”、“片長制”為載體的“網格化”城市管理新機制基礎上，全區統一實行街、片長巡查記錄，要求每個街、片長詳細記錄每天在規定的時間、規定的路段發現了哪些問題，解決了哪些問題，未能解決的問題如何上報，由誰來負責解決，同時每周匯總每條街道、每個片區解決了多少問題，并針對未能解決的問題制訂整改計劃。通過全面實行責任制，在提高問題解決率上下功夫，健全剛性問責、責任倒查、獎勤罰懶等制度建設，充分調動“片長、街長、分片長、路段責任人”的工作積極性、主動性，加速推進科學、規范、高效的“網格化”管理體系建設，建成一批長效化管理道路、小區，逐步實現城市管理的標準化、長效化。
6、不斷提升市容秩序管理水平。堅持以“讓市民滿意”為導向，抓好新增定點辦事處、10個馬路市場市容環境綜合整治和7個疏導點的規范管理工作，鞏固成果，落實長效管理；組織開展夜市燒烤、占道大排檔等專項整治，對全區長年留存的夜市燒烤進行全面排查、取締，對大排擋實施規范化管理；推進疏導點市場化運作，開展馬路市場規范化管理競賽活動，集中清理整治全區10條主要道路沿街立面、櫥窗亂貼亂畫問題；做好非機動車看管員、擺放員、監督員相結合的“三員”管理模式鞏固、推廣工作，打造整潔、有序市容環境。對全區城市管理疑難問題全面排查，對于存在問題長期得不到解決的道路，如大馬路、前進路、煤港路等，采取全區范圍內公開競爭的方式，允許執法人員自由組合，誰有能力誰來管理，經驗收合格后，年底一次性獎勵5萬元，并對負責人（街長）予以高配，真正使執法人員政治上有地位，經濟上得實惠。
7、繼續推進戶外廣告（店招）提檔升級。認真抓好《市戶外廣告設置規劃》的落實工作，對全區范圍內所有LED條屏廣告進行專項整治；優選材質和畫面，對現有戶外廣告設施進行提檔升級；健全“野廣告”清理市場化運作機制，努力打造“無癬”城區。
（二）環境衛生管理
1、繼續完善環衛保潔市場化運作，不斷提高全區環衛保潔質量。探索市場化道路保潔監管模式，推動路面沖洗率和機械化清掃率穩步提升；組織開展背街小巷、老舊小區環境衛生專項整治，重點解決垃圾積存、無主生活垃圾、建筑裝潢垃圾等突出問題，實現城區環境整潔常態化。
2、推進城市生活垃圾處理收費制度改革，做到應收盡收。按照《市城市生活垃圾處理費征收和管理暫行辦法》，重點抓好大中專院校、職業教育學校的在校學生、部分行業、未納入自來水收費系統的住房和未登記注冊的個體工商戶的垃圾處理費征收工作。
3、強化工程渣土運輸管理，從源頭控制路面污染。深入開展渣土運輸管理專項整治，與市渣土管理處加強工作對接，及時掌控全區工程渣土運輸情況。強化對運輸隊伍、建筑工地出入口路面硬化、沖洗設施和工地圍擋規范設置的監管，組織巡查隊伍，健全日常監管機制，加大處罰力度，確保渣土撒漏污染得到有效控制。建立渣土監管巡查制度，將每天的巡查情況詳細記錄，及時掌握各工地渣土運輸情況，確保重點監控對象能夠得到有效管理。
4、推進城中村環境衛生整治，提升村容村貌管理水平。以實施“美好城鄉建設行動”為契機，全面推進城中村日常保潔和垃圾清運體制、機制建設，因地制宜開展村容村貌綜合整治，不斷提升村容村貌水平。
5、夯實基礎工作，完善城鄉生活垃圾收運體系。充分發揮我區居民小區環衛保潔全覆蓋管理體系的優勢，完善“戶分類、保潔公司打掃收集、環衛處轉運、市處理”的生活垃圾一體化處理模式，夯實城鄉統籌生活垃圾收運處置體系建設基礎。
（三）重點工程建設
1、實施道路外立面綜合整治工程。實施大馬路綜合整治，計劃投資1600萬元，整治大馬路沿街外立面，整體提升大馬路道路容貌；實施老牌樓周邊街區整治，計劃投資3000萬元，實施老牌樓周邊街區建筑立面整治、亮化，進一步優化中心商圈城市容貌水平；實施道路文化墻建設，對三中圍墻西側、電力小區南側、黃河北路綠地公園兩側小區圍墻、和園愛家對面（單位圍墻）、門窗廠西側（單位圍墻）等5處圍墻改進行改造；配合實施民主路亮化工程。對涉及我區醫院樓、樓醫院北側居民樓、三中體育館、創意68樓群、銀行樓等樓體進行亮化改造。
2、實施基礎設施功能優化工程。加快環衛基礎設施建設。由于原計劃建設的九里垃圾轉運站需遷建，另行選址建設中型垃圾轉運站；投資600萬元，對三角線、祥和、下淀3座垃圾中轉站更換垃圾壓縮轉運設備，進一步提升中轉站設備性能；計劃投資170萬元，對17座三類公廁改造為二類公廁，滿足轄區群眾如廁需求。
3、實施道路暢通工程。在市城管局的指導下，認真做好《市市區機動車停放服務收費管理辦法》和《關于加強政府投資性公共停車泊位管理工作實施意見》的貫徹落實，合理規劃、設置、管理停車泊位。充分利用全市公共自行車服務系統建設試點工作的契機，與市城管局場站公司搞好工作對接，力爭在我區主要道路、公共場所規劃更多的停車點位，進一步完善我區城市“交通微循環”。
4、配合實施便民早餐店建設。配合新盛公司、國司做好祥云路早餐店、響山路早餐店建設，提升我區便民早餐店設置檔次。
（四）違法建設管理
1、加強屬地管理，完善防控體系。按照違法建設屬地管理的總體要求，積極采取措施，著力增強街道辦事處控違、拆違的責任意識，推動各街道辦事處發揮控違、拆違主力軍作用，形成屬地管理，一級對一級負責的控違、拆違工作體系。
2、創新巡查制度，強化日常監管。片長、街長、路段定崗人員按各自職責區域做好日常巡查，發現違法建設行為立即予以制止并及時上報，同時做好巡查記錄，巡查紀錄必須有時間、地點、處數、面積、違建結構性質、制止過程、巡查人及記錄人。
3、建立預警機制，落實“周報”制度。區城管局根據周報，匯總分析當月防控重心和控違重點，做好全區違法建設的防控預警。
4、圍繞總體目標，抓好存量拆除。按照市規劃局2012年違法建設考核初步意見，我區2012年違法建設拆除量為30萬平方米，拆違任務量創歷史新高。結合全區7個街道辦事處實際情況，合理做好任務分解，確保完成全年存量違建拆除任務。
（五）數字化城市管理
1、加大協調力度，完善終端配置。為確保數字化管理工作的順利開展和良性運行，督促各相關部門配置數字化終端設備，同時加強監督檢查，對全區各單位數字化終端配置設備使用情況及時進行通報。
全體員工在公司王總、吳總領導下，克服了資金緊張、市場受國家加強醫藥行業監控而萎縮等困難，大舉引進先進模具、設備，改進生產工藝，采取了各種措施提高質量管理，積極開拓市場，加強企業管理，使得企業經營步入正軌，前景漸漸明晰。辦公室一年來立足做好后勤服務，重點狠抓食堂伙食、考勤制度、管理規章制度、企業人力資源等工作，同時從細處著手，在衛生管理、員工日常行為規范、宣傳工作、接待工作、會務工作等小事上毫不馬虎，為企業正常運作做出了應有貢獻。
現將一年工作總結如下：
一、細化企業管理，發揮行政職能
辦公室基于去年《員工手冊》定稿、規章制度基本框架確定基礎上，極力將所有現行制度督辦到位，并細化、細分各項規章，使得管理工作更上一層樓。
一年來，企業共制定了《工作餐管理制度》、《加強車間現場管理規則》、《湖南樂福地醫藥包材科技有限公司會議管理制度》、《關于嚴肅考勤紀律的通知》、《關于將年終獎與請假時間進行掛鉤的決定》等十余項規章管理制度，同時在歷次的中層會議、質量例會上對原有不符合實際的制度進行規定予以修正，如：九月二十四日例會上，對公司考勤紀律進行了調整，要求所有員工提前離崗，必須填寫請假條并經上級領導批字，請假條經門衛審核留存后方可離廠;三月三十日會議上，首次提出了“所有員工不得進行群體性喧嘩，擾亂公司正常工作、生產秩序，所有爭議、問題，必須按照由員工-班長-帶班主任-部長-辦公室-總經理的順序逐級上報，解決問題，如不滿意，可選擇辭職，否則予以除名”等等規定。這數十條可行性極強的制度新增與修訂，使得企業管理越來越成熟、越來越細致，也愈加切實企業運作實際，為保障企業各部門協調運作起到較好的約束作用。
在制度的新增與修訂過程中，辦公室積極做好宣傳動員工作，即通過公告、通知，或形成紅頭文件下發各部，讓每位員工心中有底。同時，在各項制度的執行中，辦公室對違紀員工絕不姑息、嚴厲處罰，對加強企業各項規章制度的執行力起到了很好的震懾作用，員工們的日常工作、生活中遵紀守法，基本上都能達到企業要求。一年來，在我們的努力下，企業沒有出現過大的違紀違章行為。
二、積極發揮后勤服務功能，為企業生產經營起到保障作用
今年來，辦公室在后勤工作方面主要在食堂管理、車輛調配等方面積極開展工作：
1、食堂管理方面，首先，今年我們克服了公司人員增多、食堂人手少、物價逐步上漲等不利因素，在伙食質量、采購成本上下工夫。今年公司實行工作餐制度以后，公司就餐人員大幅度增加，食堂工作強度大大增強，而食堂人員仍然保持了原有3人，辦公室人員由原來的四人減少到三人，這就使得食堂工作愈加難做。在此情況下，辦公室做好調整工作，一方面安排羅芳芳由原來的內勤兼任主管食堂工作，另一方面積極動員食堂工作人員克服困難，適應工作。在食堂人員忙不過來情況下，辦公室所有人員都主動充實到食堂一線幫忙，緩解了食堂人員匱乏的困難。
其次，食堂今年通過降低購菜、油、米等的成本,狠抓節約環節，優化配菜環節等,一方面使得企業用餐成本由去年的元/人降至元/人，一方面又通過提高業務水平提高了員工用餐質量;
此外，嚴格落實食品衛生安全工作。今年我們組織了所有食堂工作人員進行了一次體檢，最終三位師傅都順利通過檢查。平時，辦公室周主任還不定期對工作人員進行思想教育、貫徹落實食品衛生法的要求等。通過學習，提高了工作人員在工作中的服務質量和意識。今年上半年，由于衛生局對企業進行例行檢查，辦公室還專門抽出時間對食堂食品衛生、餐具的“一洗、二沖、三消毒”工作進行了一次大規模的整改，通過整改，順利通過了市衛生局的全面檢查。平時，辦公室也注意做好食堂衛生的隨時清理，每天對食堂進行一次清潔，每周對廚房一次大清掃，每個月對餐廳進行一次大沖洗。如發現工作中有不到位之處立即指出，勒令改正及時到位。今年企業為了方便員工清潔餐具，還專門購置了電燒壺一個。
最后，自今年4月3日工作餐制度實行以來，辦公室積極做好監控管理，在工作餐政策執行之前便精心設計了一套切實可行、成本較低的執行方案(即現行的發放工作餐票的方法)，并報公司領導審核通過。在具體實施過程中，我們每天派人現場發放餐票，避免了錯誤的發生，同時餐票管理做到日清月結，餐票發放帳目清晰明了，沒有出現過錯報漏報，為企業成本控制加了一把鎖。
2、車輛管理工作上，辦公室繼續堅持實行派車制度不動搖，所有部門出車必須先告知辦公室，再由辦公室合理調配一起出車，以化零為整，為企業節約了運作成本;
3、辦公用品領用以及復印、打印方面，我們也要求所有人員堅持簽字制度，做到“以舊換新”、所有采購的辦公用品個個有記錄、件件有源頭，同時，我們對領用也進行了控制，不該領用的一律予以追回，必須補充的盡快予以解決。在打印復印方面，所有打印、復印數量在十張以上的都予以登記，以控制碳粉、墨盒成本。
4、集團電話管理規范化。今年企業將所有擁有移動卡的員工列入“樂福地”集團，既通過樂福地宣傳彩鈴提高了企業知名度，也使得企業員工相互通話費用大大降低。
5、衛生清潔工作常抓不懈。做為從事醫藥行業的企業，衛生條件尤為重要。××年辦公室繼續將衛生工作做為后勤工作的重心來抓，堅持每月一次的衛生大檢查雷打不動，對于不遵守衛生規則亂丟亂放、室內擺設凌亂、地面不干凈、門窗未擦、墻角有蛛網的房間，辦公室都毫不姑息，嚴厲處罰，一年來共對5個宿舍、9人次進行了衛生獎的扣罰，公司衛生工作在制度的威嚴下越來越好。其次，是堅持定期對招待所衛生進行清潔、消毒，客戶睡過的被褥、毯子哪怕只是睡過一晚，也好不馬虎清洗干凈，招待所每間房間做到整潔有序、氣味清新，給所有到位客戶留下了美好映象。
三、認真履行文秘工作職責，較好地完成公司領導交付的任務
文秘工作紛繁復雜，頭緒頗多，整個辦公室雖然只有三個人，卻要擔負起整個公司的對內、對外行文、會務工作安排、對外接待以及招待所管理，同時采訪、拍照、宣傳工作也應盡職盡責。
1、文字工作一絲不茍。為保證各項行文的嚴肅性，辦公室今年加強對文字的審核與推敲工作，××年全年共下發樂字文件10個、樂辦文件15個、樂函文件6個，均做到了有憑有據、有理有節、恰到好處、不偏不倚，其他還擬寫了簡報46期、會議紀要36篇、各項管理通知、通告42個、宣傳稿件16篇，為企業日常管理、宣傳報道、檔案保存等各方面工作起到了較好作用;
2、宣傳工作側重企業運作及塑造企業良好形象。今年辦公室宣傳工作以企業生產經營管理為重點，每月更新一次板報欄，在宣傳欄目中刊登企業發生的好人好事、企業動態，同時在安全、質量方面進行培訓，尤其通過漫畫等形勢進行潛移默化教育、通過照片來加強企業新聞報道的效果，今年共出板報48版次，其中優秀員工板塊給企業贊譽先進、鼓勵后進工作推動不少，企業動向欄目更為企業形象建設以及企業文化建設增色不少，現在，位于廠門的兩塊宣傳版已經成為企業一道亮麗的風景，成為員工培訓和信息傳遞的一條信息橋梁。特別在今年7月份，耒陽爆發特大洪災，企業通過宣傳欄發出捐款、捐物倡議，短短兩天時間獲捐現金2907元、衣物58件，較好發揮了“一方有難、八方支援”宣傳陣地作用，為企業建立了良好外部形象。
3、申報工作有條不紊。今年辦公室先后參與了二月份湖南省企業技術創新項目申報、三月份的國家級火炬計劃申報、七月份赴香港融資資料及中國農業銀行衡陽市亞銀支行“還舊借新”方式貸款、八月份的衡陽市中小企業專項資金申請、九月份衡陽市中小企業專項資金申請、十一月份的湖南省科技廳科技項目專項資金申報等各項申報工作，通過我們積極準備資料，今年4月26日財政局給予了企業25萬元扶助資金以及75萬元稅收減免的優惠政策，其他申報工作雖然宣告失敗，也為企業來年的申報工作總結了經驗、積累了人脈。
其他申報工作，如今年企業的申報重點――新產品認證工作，辦公室也積極參與進去，提供所需資料，進行文件撰寫和資料整理，同時適應認證需要補充缺乏資料等，保證了此次認證的圓滿成功。平時，在財務部、銷售部、生產部、質量部需要提供企業資質證明材料、企業宣傳碟等資料情況下，對各項資料進行了補充和修訂。全年共計打印企業資質證明68本、打印申報資料79本、制作企業宣傳碟片125本、培訓試卷124份，滿足了企業對文字宣傳材料的需要。
4、接待工作井井有條。今年企業大到7月20日迎接acic公司、6月18日迎接千山客戶團、12月8日迎接省藥監局專家，小到陸續到訪的客戶單位、各設備供應廠家、各政府機構辦事人員以及各級單位造訪人員，辦公室都予以熱情接待，做到端茶送水不灑、說話不卑不亢。
尤其是一些重要的接待任務，如千山客戶團、藥監局領導考察等，辦公室都經過精心準備、細心安排，為樹立公司良好企業形象打下基礎，首先是嚴把資料關，做到匯報材料簡單明了、言簡意賅、重點突出、講述觀點時能夠一針見血，但絕不尖銳突出、牽強為難;其次，預先安排接待路線，配備齊全所需匯報材料、接待物品等，并組織好工作人員各就各位，在安排招待所、攝影攝像、迎接、倒茶等各個環節狠抓細節、杜絕失誤，促使歷次接待活動圓滿完成。經過努力，今年歷次接待活動都得到各位領導的高度評價。
除此，對于來電來訪，做到件件有匯報，件件有落實，件件做到位，讓領導滿意，也讓來電者遂意。對于一些來司拉業務人員及索要債務人員，辦公室一方面熱心接待，一方面委婉推脫和盡量解決，做到不卑不亢、收放自如，既不傷害彼此感情，也不影響公司利益。
四、依據實際情況開展人力資源工作，嚴格執行考勤考核制度
辦公室同時兼管公司的人力資源一攤子工作，包括對外招聘、對內培訓、考勤考核等。今年企業人動頻繁，辦公室克服了人手少、任務多的困難，圓滿完成了6次大型的企業招聘、培訓工作，考勤考核工作也按月嚴格執行，為員工月度考核、工資核算提供了準確無誤的依據。
我們今年來分別于二月二十八日、四月六日、四月十二日、六月十五日趕赴石鼓、開發區人事局等人才市場參加了4次大型人才招聘會，并于元月份、二月七日、十一月份三次在公司進行了現場招聘活動，每次招聘人員在30人以上，通過這七次大型招聘活動，企業共計招收優秀銷售人員兩名、模具技術人員兩名、普工100余名(含試用期未滿即辭職人員)，為企業正常運作保證了人力資源的延續性。適應新、老員工崗位培訓需要，企業今年共組織新員工入廠集體大型培訓七次，企業在崗人員大型培訓一次，次均培訓天數為三天，總課時達到42節，每次培訓辦公室都安排了較為詳細易懂的培訓內容，涉及生產、質量、設備、企業文化、規章制度等各個環節，且做到培訓節節有記錄、結束有考試，所有培訓人員必須通過培訓考試方能通過我們考核，新員工可以依次進入公司開始試用，在職員工可以獲得培訓合格證，為員工上崗正確操作、正常開展業務工作、遵守公司規章制度、較快融入企業文化氛圍奠定了良好基礎。
考勤、考核方面，首先，辦公室每月月初通過對考勤機數據的核對，并比照各部門送交的考勤表，嚴格審核每位員工的出勤狀況，再具體形成考勤表交送財務核算工資，一年來每月數據來龍去脈清楚、每組考勤有憑有據，全年辦公室提供的考勤數據沒有出現過任何錯誤，為財務做帳提供了詳盡準確的第一手資料。其次，對于歷次員工的工資調整、扣款罰款，辦公室都做到每筆款項有領導批示、有文件精神，今年共涉及到10位員工的升降職調整工資、所有員工扣除押金以及每月衛生獎、記錄獎的扣款情況，我們都有相應文件根據和具體備查記錄，因此在員工對扣款、工資數額有爭議時，我們都能找到依據令其心服口服，做到理直氣壯，確保不讓員工受一點委屈，也不讓企業經濟利益受損。
五、注重企業形象建設，積極做好對外聯絡工作
外聯工作關系到企業公共關系形象，做好了，可以在社會上樹立起一個良好的外部形象和提高企業商譽，今年辦公室對于社區工作給予了最大的支持，年初即分別就治安管理、計劃生育與街道辦事處簽訂了責任狀，全年在我們努力下，一方面，辦公室督促保衛處狠抓企業周邊環境的治安管理起到成效，年內沒有發生過盜竊及其他惡性治安事件，對于一些因學生貪玩砸壞路燈的情況，保安也能注意工作方法，以勸導和教育為主，避免了該類事件的再次發生，也避免了與周邊居民的矛盾沖突;另一方面，重視女工工作，按照國家、省市計劃生育政策做好各項計劃生育宣傳和動員、預防工作，公司全年沒有發生計劃外懷孕、超生情況，今年年初，為了使女同志身體健康得到更好的保障，我們還組織大部分女工進行婦檢，贏得員工贊許。
另外，對于消防中心給企業進行的各項任務安排，企業都積極予以支持，如：今年企業利用崗位培訓機會對員工進行了兩次消防知識講座、年內還對消防器材進行了一次全面檢查、各班班前會議、節假日來臨之前，企業都對消防工作反復進行強調，確保公司在安全前提下運作。其他居委會、社區號召、要求企業完成的各項任務，辦公室都先經過領導批示后全力開展，一些行政、事業單位要求參加的會議，我們都派人到會并將會議精神傳達到位，很好起到了信息紐帶的作用，也使得周邊單位與公司關系變得更為融洽，相關部門給予公司的支持與關注也自然而然逐漸增加。
在市委、市政府的正確領導下，國土資源局貼緊中心，服務大局，堅持資源管理與內部管理兩手抓，實現了業務工作與隊伍建設的雙豐收。先后榮獲“全省國土資源管理先進集體”、“全省國土資源系統基層建設示范單位”等5項省以上榮譽稱號。
匯報的第一點：做好用地文章，打造堅實的發展平臺
近幾年，國家強化宏觀調控，實行最嚴格的土地政策，土地供求矛盾十分突出。國土資源局以發展為己任，放活思維、用活政策，做到：政策再緊也要保障供地，困難再大也要讓項目落地。
一是千方百計，爭取用地指標。面對嚴峻的用地形勢，為了從有限的指標中爭取最大份額，為__的發展拓展更大空間，我們抓住一切機會勤跑、快跑、反復跑。20__年，__省分配__市用地指標19000畝，除去__市區自用的10000畝，分配到各縣市只有9000畝，可以說是“僧多粥少”。坐門等客等不來指標，守株待兔只會耽誤發展，必須樹立主動拼搶精神和“不達目的不罷休”的決心，才能在競爭中勝出。用地指標下達后，我們馬上展開爭取工作，分管用地的曲開洪副局長正在青島看病，他不顧醫生的勸阻，立即趕到__，介紹__的大項目進展，匯報工作中遇到的困難，積極爭取上級支持。此后，我們16次到__，報件材料反復修改達11次，共爭取用地指標3178畝，占__各縣市指標總量的三分之一還多。
二是盤活存量，實現“新老嫁接”。工作中我們發現，一些廠礦停產后土地長期閑置，如能加以合理利用，可以有效緩解供地壓力。我們經過調查摸底，建立了存量建設用地登記臺帳，遇到新的建設項目，直接對號入座，“嫁接”使用。__市高分子材料廠1995年破產后，24畝土地、40余間廠房一直閑置。去年7月，沙河鎮從香港引進涂料廠建設項目，用地規模恰好與該廠相當，我們與鎮工作人員一起，說服港商利用該廠原有場地進行建設，并迅速辦理了土地出讓手續，將閑置10年之久的國有資產盤活。近年來，我們通過“騰巢引鳳”、閑地招商，盤活存量土地1700多畝，使420__多平方米閑置廠房得到再利用。
三是開發整理，確保占補平衡。國家規定，建設占用耕地，必須“占一補一”。實施土地開發、整理，是補充耕地的主要手段。為保障全市快速增長的建設用地需求，近年來，我們努力做活土地開發整理文章，先后爭取國家、省和__市無償資金近1億元，在三山島、驛道、金城等7個鎮街實施了土地開發整理項目，凈增耕地1500(來源：文秘站 ）0多畝，改造中低產田9000多畝，既增加了耕地面積，保證了建設用地需要，又提高了項目區的耕地質量，達到了一舉多得的效果。去年，三山島街道荒草地開發項目新增耕地2600畝，項目區村民敲鑼打鼓來到國土局表示感謝。
四是用心運作，搞好土地經營。土地是最寶貴的城市資產。實施土地儲備，引入競爭機制，對儲備地塊進行招拍掛出讓，是經營土地資產的重要途徑。近年來，我們根據城市規劃，通過收回、收購、置換、協議等方式，對位于黃金地段的國有土地和有升值潛力的城市周邊土地有計劃地儲備、出讓，既保障了項目用地，又增加了政府收益。20__年，國土局儲備土地394畝，招拍掛出讓土地172畝，實現成交價款1.4億元。通過國土資源局這個工作平臺，去年實現收入3億元，四年累計收入11.2億元。
匯報的第二點：搞好礦業整頓，保住__的綠水青山
近幾年，我市建材業發展迅猛。受傳統觀念影響和經濟利益驅動，無證開采、亂采濫挖石材的現象時有發生，造成了資源浪費，破壞了生態環境。去年，在市委、市政府的領導下，我們與有關單位聯合辦公，對全市礦業秩序進行了集中整頓。
一是抓教育，切實轉變群眾“靠山吃山”的傳統觀念。不少群眾認為，礦山在哪個村，自然就歸哪個村所有，村里開山、挖礦、收“補償費”沒什么不對。治理整頓要想搞徹底，必須首先解決這些觀念問題。為此，我們在有關單位的配合下，在電視臺、廣播電臺開設了治理整頓專欄，出動宣傳車260次，張貼標語口號20__多道，印發宣傳材料5000多份，讓老百姓明白：礦產資源屬于國家所有，私采亂挖是違法行為，就是“吃祖宗飯，斷子孫路”。經過深入廣泛的宣傳教育，群眾的思想認識有了明顯轉變。
二是抓整頓，堅決打擊無證開采、亂采濫挖違法行為。從去年4月開始，我局由局長帶隊，抽調2名副局長、30多名業務骨干，出動7部車，連續工作8個月，大家犧牲了節假日、星期天，風塵仆仆，忘我工作。有的同志已經年過半百，仍和年輕人一道加班加點；有的同志患病本該在家休息，卻帶著藥片堅守在工作一線。白天，同志們頂著三十七、八度的高溫爬山越嶺，晚上，趴在燈下整理資料，先后完成礦山勘驗377處，關停取締不合格坑口115個，依法查處礦業違法案件38起，使全市礦業秩序有了根本性好轉。
三是抓監管，建立保證__“山常青、水常綠”的長效機制。在搞好治理整頓的基礎上，我們投資80多萬元，編制完成了我市第一個《礦產資源總體規劃》和《地質災害防治規劃》，開展了《__市礦產資源總體規劃數據庫》建設，對我市今后一個時期礦產資源的開發與保護工作，進行了全面、科學的規劃。同時，組織了治理整頓“回頭看”活動：檢查、核對檔案資料，確保不出問題；埋設了永久性界樁，堵絕越界開采；落實了巡查制度，嚴防新的亂采濫挖；在重點村莊設立了信息員，形成市、鎮、村三級監察網絡，為全市礦業生產走上依法、合理、有序的發展軌道打下了堅實基礎。
匯報的第三點：抓好隊伍建設，鍛造素質過硬的生力軍
多年來，在隊伍建設上，我們堅持既講原則，通過嚴格的規章制度約束人；又講人 情，通過親情、友情感化人，通過適當的政策激勵人，充分調動同志們的工作積極性，不斷增強凝聚力和戰斗力。
一是班子建設講責任。改變“評下不評上、罰下不罰上”的做法，實行了評議領導干部制度。每年半年和年末，組織中層干部和工作人員給班子成員打分排序，張榜公示，干不好，就要出丑；實行了“督辦單”制度，對階段性工作掛牌督辦，不按時完成任務的年終累計通報，扣發考核獎金；建立了“1441”責任追究制度，發生工作失誤，對外局長負總責，對內由承辦人、科室站所負責人、分管局長、局長按比例分擔責任，與每個人的經濟利益掛起鉤來，由于獎罰分明，班子成員風正心齊，以身作則。王浩光副局長，家屬患肌肉萎縮、神經元損傷，多年生活不能自理，他肩負工作、家庭兩副重擔，常年戰斗在執法監察第一線，經常將妻子托付給親戚照料，從沒耽誤一次行動，被省國土資源廳授予“__國土衛士”榮譽稱號。
二是基層建設講規范。基層單位是國土局服務社會的窗口，直接面對群眾，關乎部門和政府形象，必須搞好正規化建設、規范化管理，我們的工作標準是：環境上美化、綠化、凈化、亮化；服務上掛牌上崗、服裝統一、語言文明、態度熱情；執法上程序不亂、材料規范、教育為主、屢犯從嚴。為此，局長每年與基層單位簽訂《崗位目標責任書》、《黨風廉政建設責任書》，半年一次講評交流，分類檢查督導。每年組織一次全員考察，考察中反映的問題在全局大會上“原汁原味”地反饋，每個干部職工認領自己的問題，寫出整改措施。年終，我們在頒發獎牌的同時，還分別將中層干部和工作人員存在的共性>，！
三是全局上下講和諧。我局的中層干部，每月給局長寫一封信，隨時反映隊伍建設、基層管理、工作生活中存在的困難和問題。干部職工本人及家屬生病，局領導登門看望；家庭困難，局領導定期走訪；工作、生活上遇到難題，局領導幫助解決。去年以來，班子成員共走訪看望干部職工67次，幫助解決子女上學等實際困難26件，消除了干部職工的后顧之憂，大家全身心地投入到工作中：科長楊世敏同志身患重癥，手術后打著吊針堅持工作，去年處理案件400多起，處結率達到98%，全年沒有出現一起集體訪、越級訪。程郭所所長崔永軍同志，基層規范化建設期間，父親生病住院，先后三次做手術，他白天靠在工作上，晚上睡在病床前。全局上下比覺悟、比工作、比干勁，蔚然成風，被省國土資源廳確定為全省唯一的“國土資源系統基層建設示范單位”，國土資源部在全國推廣了我們的做法，孫文盛部長專門致信，勉勵我們要“在全國爭先進、當標兵”。
根據市委市政府關于農村“四大基礎工程”推進工作會議精神，我鎮認真落實會議安排，積極開展相關工作，現將工作推進情況、存在的問題匯報如下：
一、關于災后農村住房安置點重建推進情況
我鎮災后重建農村安置點涉及五個村、共有11個。其中南店村三組、四組、十組、十一組（4個），實新村四組、七組、十組（3個），龍馬村二組、三、五組（2個），金勝村和新民村各一個（2個），可安置2093戶6027人，總建筑面積為24.16萬平方米。
（一）安置點進度情況
1、金勝村安置點主體已完工，現正進入總平基礎配套施工，預計1月底全面竣工。
2、龍馬村2個安置點12月23日完成了所有工程，12月31日完成了綜合驗收備案。
3、實新村七組安置點已全面竣工；四組、十組安置點主體已完成，月底將開始總平施工，預計2月中旬交付使用。
4、新民村安置點主體已完工，現正進入總平基礎配套施工，預計2月中旬全面竣工。
5、南店村4個安置點因選址、方案變更的原因于9月底才進場，預計春節前主體竣工，進入總平階段。
（二）基礎配套設施建設情況
1、__。主管道已到龍馬、實新安置點，其他安置點因主管道需要穿鐵路還未完成。
2、給水。管網已鋪到每個安置點門口，等待最后收尾，調試。但，金勝、新民安置點的供水壓力不足，水務局已做出了增壓方案，但無資金來源。
3、排水。龍馬、實新安置點經凈化沼氣池處理后進入集鎮污水處理廠，現在污水處理主管道未竣工，且末端收集管網工程才立項，還未動工，目前只能排入附近的灌溉渠。金勝安置點的排污設施已完成，新民、南店安置點的排污設施正在進行中。
4、供電。各安置點建成后，目前的施工用電都無法滿足老百姓的用電需求，經測算后，需增容或新投變壓器的報告已報供電局。
5、弱電部分。光纖、電話的主線已到安置點，待繳費后就可進行穿線。
（三）需要協調的問題
1、社會資金參與指標自用的項目，由于建新區的選址未能及時確定，南店項目還未編制立項，這，也會影響安置房的交付，入住。
2、社會資金參與市上統籌指標外掛的項目，由于前期我鎮對節約的建設用地指標的估計過高，老百姓參與的意愿有所變化，造成與測繪后的結果差異較大，這直接影響資金的劃撥，進而對工程的進展、民工工資、安置房的交付造成間接影響。
3、外聯道路按相關政策以村委會為主體實施，按30萬/公里補助，但由于我鎮道路基礎較差，無法按要求完成。其中監理費、設計費也無資金渠道。
4、基礎設施建設，請相關職能部門盡快配套、完善。
二、農村產權制度改革
（一）目前頒證情況
1、應頒集體建設用地使用權證10878戶，除了因為新分戶878戶和統規統建1789戶無頒證條件外，其余目前8226戶已全部頒證。
2、應頒農村房屋所有權頒證10878本，其中內具備頒證條件的4705戶，截止12月17日共頒證3404本。其余涉及新分戶878戶、統規統建1789戶、異地重建893戶、原址重建2611戶待條件成熟后于今年辦理。
3、全面完成908宗林地的確權和339本林權證的頒證工作，并接受了市級部門的檢查驗收。
4、做好全鎮承包地確權頒證和耕保基金發放前期準備工作。通過召開村民會、代表會、干部會等，廣泛宣傳承包地確權頒證的重要性，進一步落實耕地保護政策。目前全鎮工作進展順利，已完成桂林1、3、4、6、8組、實新6組的資料上報工作，待制證；頒發了桂林2組52戶農戶的承包地經營權證書，其余村組的到戶、到田核定工作正在抓緊時間核定。
5、完成了184本組織機構代碼證辦理工作，上報土地流轉信息13條，全面完成目標任務，并在產改成果利用方面進行了認真探索。
（二）房產證確權存在的問題
1、異地重建893戶，在外占地修建，需測繪公司重新測繪，同時提供房屋修建相關手續需要一定時間，辦證遲緩。
2、原址重建2611戶，因新修建好房屋，房屋情況已發生變化，依據原測繪資料不能辦理房屋所有權證，需重新測量房屋，并換發集體建設用地使用權證。
3、統規統建還在建設中，我鎮涉及1789戶，暫緩辦證。
4、承包地實測頒證由于測繪公司工作量大，戶、田不對接，臺帳面積與實測面積有差異，人口信息有誤，需核對。
針對我鎮產改工作中存在的問題，我鎮積極采取措施，認真研究下一步工作安排，按時完成工作任務。
1、認真進行“清查核戶”，逐戶調查產改各證辦理情況，逐戶分析情況，做好工作，能辦證的及時辦理。
2、維修加固、原址重建改變了原有房屋狀況和占地面積農戶，村組負責實測房屋形狀和占地面積，交由鎮政府安排的測繪專業公司做好內業，確保及時確權頒證。
3、對異地重建農戶，要求村組認真調查摸清情況，全面統計，積極配合測繪公司到戶測繪。測繪公司及時做資料交產改辦，產改辦及時完善資料，及時上報確權頒證。
4、統規統建農戶，早做資料，一旦驗收合格及時完善資料，及時上報確權頒證。
5、對于面積較大、違規、違法修建房屋，在認真做好資料情況下，上報有關部門，在得到審核處理之后，及時上報確權頒證。
6、鎮產改辦加強指導，各村要認真總結，認真安排承包地確權頒證工作；特別要抓住當前測繪公司在我鎮測繪之機，利用測繪公司的技術支撐,及時修改耕地測繪圖及相關數據；村組干部要積極配合測繪公司深入村組逐田指認，做到農戶、田塊準確無誤，按時完成工作任務。
三、村級公共服務和社會管理工作全面推進
（一）推進情況
1、鎮黨委及時調整了胥家鎮推進村級公共服務和社會管理改革工作領導小組，并組織召開各村四職干部、村民議事會代表、 機關干部參加的村級公共服務和社會管理工作推進會，進一步加大了宣傳和培訓力度。鎮村兩級逐步建立和完善了五大機制的指導意見和實施措施，進一步規范了村改工作的項目管理、資金使用制度。
2、各村村改項目嚴格執行民主提議、民主商議、大會決議、決議公式、民主監督、民主驗收、民主考核的程序。全鎮制定統一的村改資金請示范本，規范各村村改項目報批和資金墊付材料和流程。在市統籌局所確定的村級實施15項目范圍內，請示材料中要有：①村基本情況統計表；②村級村改工作領導小組；③問卷調查匯總情況，實施項目的表決票數；④會議記錄，附會議簽到名單、監事會人員簽字按手印；⑤村民議事會會議決議、議事會、監事會成員簽字按手印；⑥項目預算清單及項目實施負責人；⑦項目公式照( ）片；⑧項目確認表（包括項目名稱、資金預算、負責人等內容，村主任、村書記、駐村干部、包片領導、主管領導分別簽字確認）。全鎮16個村共有項目83個。資金審核嚴格按照市委、市財政文件分批次、分項目類型劃撥，采取項目責任制，駐村干部、包片領導對各村村改項目實施范疇和程序進行全程指導、監督，確保資金合理科學使用、項目順利推進。目前全鎮各村村改第一次劃撥資金已經全部到村。建立完善了資金分類供給制度、經費保障制度、民主管理制度、統籌城鄉制度、人才隊伍建設制度等五大管理機制，使村級事務有人管、有錢做、有章可循。
（二）存在問題
1、多數村宣傳力度不夠，不能做到家喻戶曉。
2、資金預算過少，實際使用已經超出，需要其它資金預算過多項目抽支支援。議事會正待商議將有的項目暫緩實施，以確保前期已經開展工作的項目順利推進完成。
（三）下一步工作計劃
1、加大對新當選議事會成員的培訓工作，切實提高議事會成員的履職能力，不斷推進農村基層民主的制度化、規范化和程序化。
2、加大宣傳力度、確保家喻戶曉；嚴格資金監管，確保資金合理、科學使用；狠抓工程質量，確保安全。
四、農村土地綜合整治
（一）農村土地綜合整治有序展開
根據市上的部署，鎮政府于11月中旬組織對全鎮各村農戶參與土地整理、拆院并院工作進行了宣傳摸底，90%以上的農戶對土地整理工作表示贊同。現已有金勝、新民、實新、龍馬、南店等5個村開展土地綜合整治項目，用農村災后重建集體建設用地掛鉤政策實施農房重建。預計20__年6月該5個村將全面完成整治工作，凈增加耕地2300余畝。
（二）存在問題
1、由于我鎮桂花村處于城鄉結合部，已有一個組實施了土地統征，有一個組即將實施土地統征，可能實施土地綜合整治后新增耕地面積達不到要求。再則由于土地綜合整治的政策與土地統征政策不一樣，多數群眾不愿參加土地綜合整治。
2、因我鎮屬于極重災區，在災后重建中較大部分重災戶已重建了住房，要實施土地綜合整治再進行拆房建房集中會有很大影響，再就是因土地整理的資金根本就滿足不了建房資金，群眾災后損失太大無法解決建房不足資金。
3、現應對正在實施土地綜合整治的村組加大指導力度，完善相關程序（如整治土地面積的核實確認、資金的及時到位），保證項目順利推進，做到“取信于民”“取誠于民”。
（三）下一步工作計劃
全鎮16個村，羊叉村、高橋村已納入城市規劃區按統征政策實施村民搬遷安置，已動工實施土地綜合整治的5個村正按時間節點順利實施，其余9個村均納入土地綜合整治范圍。
按市政府要求，計劃首先實施成灌快速通道（沙西線）、彭青線沿線的村組，主要包含大林、桂林、柏河、圣壽、匡家、實踐6個村，其次實施桂花、共和、土什3個村，后期實施未開發整理完、群眾有積極性的龍馬、南店、實新三個村。主要工作是將土地綜合整治的有關政策，群眾得實惠的有關精神宣傳到位，真正做到家喻戶曉、戶戶明了，調查統計群眾意愿，引導村民積極參與，配合職能部門完成相關程序和資料收集，盡快推進項目落地。
五、農村新型基層治理機制建設不斷完善
緊緊圍繞控制和減少危化品事故，杜絕重特大事故的安全生產總體目標，強化政府監管主體責任和企業安全生產管理主體責任的落實，推進隱患治理工作長效機制建設，加大事故隱患、危險源頭的整改、監控力度，營造企業安全文化氛圍。提升一批基礎好、管理有一定水平的企業。規范一批基礎較好，管理上欠佳的企業，督促企業加強管理，建立健全各種臺帳制度；關閉一批基礎差、管理差、無臺帳制度，產品落后、經濟效益差的企業，加強督查執法力度，促進危化品安全生產形勢穩定好轉。
二、專項整治工作目標
1.全面完成省、市、區三年化工專項整治任務，確保應關閉企業的關閉率達到100%。
2.強化危險化學品生產企業分級分類監管，抓好企業隱患排查治理工作，重大隱患整改率達100%。
3.完成重點區域重大危險源監控預警系統建設任務，促進企業重大危險源監控預警體系建設。
三、專項整治工作任務
（一）加快布局調整，提前完成化工專項整治關閉任務。加大化工企業關閉、搬遷力度。加快做好安全防護距離不足的化工企業的搬遷工作，加大對條件差、區域外的小化工的關閉搬遷力度。凡進入市政府批準的危化品專門區域的企業，單體項目投資額必須在3000萬元以上；嚴格控制劇毒生產、儲存建設項目，生產或產生氰化物、光氣類劇的不得立項；危險化學品生產、儲存企業實行總量控制，嚴格執行新設立一家必須關閉一家危化品生產企業的“增一減一”政策規定；嚴格控制區域外所有化工企業的生產能力，不得擅自進行改變種類、擴大規模等形式的新、改、擴建活動。
一季度，各村要完成對年已關閉企業的核查工作，主要核查關閉企業是否停止危險化學品生產、儲存和使用，關鍵生產裝置儲存設施是否拆除，涉及危險化學品行政許可是否辦理撤消手續；對企業關閉前后生產裝置、儲存設施對比照片和稅務登記材料進行登記建檔。年底前，要按照核查工作要求，對年關閉的化工生產企業落實登記建檔工作。
（二）強化隱患治理，夯實企業控制危化品事故風險基礎。各村（居）要全面組織危化品企業開展安全生產隱患排查治理活動，調整落實分級分類監管重點企業名單，建立企業每月向屬地鎮級安監部門報告隱患排查治理工作情況制度，由鎮級安監部門匯總后每季度報區安監部門。化工企業要建立全員參與、形式多樣的安全隱患排查治理制度，以查找“三違”現象和生產設施設備的不安全狀況為重點，落實月報制度達到100%，隱患整改率達到95%，并建立專門臺帳和跟蹤分析報告制度。重點督促涉及硝化、氟氣、重氮化、加氫、高溫、高壓等高危工藝反應單元的企業，對生產、維修、試車等全過程進行系統事故風險分析，修訂、完善安全操作規程、管理制度和防范措施；嚴格控制涉爆、泄壓范圍內的工作人數和流動人員，防爆、阻隔、泄壓、滅火等設施、設備、器材、物資應符合標準規范和事故物質性質要求；制定改變傳統手工操作、實現自動化控制的整改計劃，實施對危險工作24小時連續自動監測分析、集中調控和應急處置響應。各村（居）要督促紅、橙色企業完善應急救援預案，必須明確由近至遠地簽訂協議供貨單位，保證救援所需特定物資供應儲備。6月30日前，各村（居）要將修訂完善后的企業安全生產事故應急救援預案和演練計劃或落實情況，報鎮安全辦備案。
今年我鎮擬選擇部分企業作為安全生產示范試點單位，建立健全企業例會制度，推廣、交流建立安全、環境和健康（SHE）管理體系，引導創建企業樹立安全誠信意識和安全道德觀念，推動企業不斷提升治理隱患、控制風險、防范事故的能力和管理水平。
（三）深化應急管理，推進重大危險源監管機制建設。繼續開展化工行業重大危險源普查登記，落實企業申報登記重大危險源工作。充分發揮安全評價中介作用，認真開展重大危險源辯識和評估，建立重大危險源基礎管理檔案。重點區域管理機構要建立重大危險源監控預警中心，實現一旦發生險情通過網絡平臺自動發出預警信息，企業、重點區域管理機構和政府應急救援指揮系統，按既定預案和科學措施分級啟動救援行動，把事故隱患消滅在萌芽狀態，減少事故影響，降低事故損失，防止重特大事故發生。紅色企業中涉及重大危險源的必須建立重大危險源檔案、定期檢測、評估、監控等制度和信息平臺，并與區域管理機構的重大危險源監控預警中心聯網。各村（居）要根據企業預案修訂、報備情況，選擇屬地常見危險化學品，編制針對性強、實用性好的分類事故應急救援處置方案，明確救援啟動程序、救援方法、救援力量、救援器材物資供應、疏散要求、現場清理辦法等工作內容，作為本級區域性事故應急救援預案的重要組成部分。
（四）規范安全審查，依法督促企業落實“三同時”責任。認真貫徹《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》（安監總局第8號令）（簡稱《辦法》）和《關于貫徹<危險化學品建設項目安全學科實施辦法>有關問題的通知》（安監]180號）等文件精神，組織對包括危化品生產、儲存、使用和帶儲存的危化品經營企業，以及危險化學品建設項目安全生產“三同時”工作落實情況進行全面檢查。根據國家安監總局的規定，以年10月1日為界，企業對建成或在建的建設項目是否取得關安全許可進行自查，并將自查情況和證明材料于4月底前報送區安監部門。對企業違法違規建設的危險化學品建設項目，必須在依法予以查處后，按照國家有關法律法規的要求，補辦關設立批準和安全許可手續。對不符合現有政策的項目，按照有關規定，辦理關閉手續。對排查中發現存在安全隱患的危化品建設項目，責令企業限期整改；逾期未完成整改的，責令停產停業整頓或提請政府予以關閉。
（五）開展專項檢查，防范重點環節危化品事故發生。關職能部門要按照國家有關規定，繼續加強危險化學品運輸企業、運輸工具和從業人員的資質管理，嚴格執行公路運輸通行證制度、劇毒化學品運輸準運審批制度、水路運輸危險化學品申報及審查制度，嚴厲打擊不具備資質條件的運輸企業和個人從事危險化學品運輸活動等違法行為。嚴格控制惡劣氣象條件下危化品運輸活動，強化液氯、液氨、液化石油氣和劇毒溶劑等重點危險化學品道路運輸監管。公安、交通、海事、安監等部門要密切配合，加強道路和水路危險化學品運輸的安全監督檢查，督促運輸單位全面落實安全管理措施和責任，加強日常監管，確保危險化學品運輸安全。積極創新危險化學品道路運輸安全監管機制和方法，完善危險化學品道路運輸安全監控系統。三季度，集中開展危險化學品槽（罐）車專項檢查，危險化學品運輸車用槽（罐）中添加應抑制劑、穩定劑和防爆、抑爆材料。進一步規范使用電石等生產經營工業氣體的企業安全生產條件，積極引導氣體生產、充裝企業加快資產重組，入園進區。進一步加強對生產、儲存、使用涉氨、涉氯、劇毒和涉及有毒氣體企業的監管，督促企業落實生產、儲存設備]設施每年一次的安全評價及備案。三季度，鎮公安、安監部門將聯合組織對涉及劇單位的專項檢查。
四、專項整治工作要求
（一）切實加強組織領導，健全工作機構和網絡。今年，我鎮危險化學品專項整治工作領導小組的組長由鎮政府分管副鎮長擔任，副組長由鎮安全辦主任擔任，成員由鎮安全辦、監察辦、派出所、質監辦、環保辦、交管所、文衛辦、工商分局等單位分管領導組成。領導小組下設專項整治工作辦公室，辦公室主任由鎮安全辦主任兼任。
各村（居）要成立由分管負責人擔任領導的專項整治領導小組，根據本地區的實際，制定應的危險化學品專項整治方案，組織開展危險化學品專項整治工作。請各村（居）于4月15日前將專項整治領導小組名單和專項整治方案報鎮安全辦。
鎮危險化學品專項整治工作領導小組辦公室要建立鎮有關職能部門組成的危險化學品專項整治聯席會議制度，每半年召開一次會議，由鎮各有關職能部門通報危險化學品專項整治工作進展情況，研究部署危化品專項整治工作。對各地區專項整治工作進展情況，鎮危險化學品專項整治工作領導小組辦公室要每季度組織一次定期匯報交流活動。
（二）專項整治工作進度要求
4月下旬，各地區、各部門完成專項整治工作部署，組織所屬危險化學品從業單位開展專項整治工作；
8月底，完成危險化學品從業單位自查自糾工作；
10月底，完成事故隱患整改工作；
一、各項經營指標完成情況
1、原煤產量：1-11月計劃74.5萬噸，實際84.23萬噸，比計劃超產9.73萬噸，完成計劃的113.06%比上年同期84.49萬噸減產0.26萬噸，降幅0.31%，預計全年完成91.73萬噸，比年計劃產量80萬噸超產11.73萬噸，完成計劃的114.66%，比去年同期92.86萬噸減產1.13萬噸，降幅1.22%。
2、精煤產量：1-11月計劃94.5萬噸，實際96.34萬噸，比計劃超產1.84萬噸，完成計劃的101.95%比上年同期77.54萬噸，超產18.80萬噸，增幅24.25%，預計全年完成105.34萬噸，比年計劃產量103萬噸超產2.34萬噸，完成計劃的102.27%，比去年同期85.68萬噸，超產19.66萬噸，增幅22.95%。
3、鐵路外運及地銷：1-11月計劃136.59萬噸，實際124.72萬噸，比計劃少運11.87萬噸，完成計劃的91.31%，比上年同期110.20萬噸多運14.52萬噸，同比增幅13.17%，預計全年完成136.92萬噸，比年計劃149萬噸少運12.08萬噸，完成計劃的91.89%，比去年同期118.28萬噸多運18.64萬噸，同比增幅15.76%，其中：精煤1-11月計劃94.5萬噸，實際96.34萬噸，比計劃多運1.84萬噸。預計全年完成105.34萬噸。比年計劃103萬噸多運2.34萬噸。中煤1-11月計劃42.09萬噸，實際28萬噸，比計劃少運14.09萬噸。預計全年完成31.58萬噸。比年計劃46萬噸少運14.8萬噸。原煤未按排外運計劃，實際外運0.38萬噸。
其中：地銷煤1-11實際銷售15.35萬噸。預計全年銷售18萬噸。
4、生產總進尺：1-11月計劃15020米，實際16065米，完成計劃的106.95%，比計劃多掘1045米，比上年同期15254米多掘811米，同比增幅5.32%，預計全年完成17385米。比年計劃16500米多掘885米，完成計劃的105.44%，比上年同期16699米多掘686米，增幅4.1%。其中：1-11月開拓進尺計劃729米，實際895米，比計劃多掘166米，完成計劃的122.77%，比上年同期631米多掘264米，預計全年完成1005米。比年計劃800米多掘205米，完成計劃的125.63%，比上年同期708米多掘297米，增幅41.95%。準備進尺：1-11月計劃1900米，實際1868米，比計劃少掘32米，完成計劃的98.3%，比上年同期2422米少掘554米，降幅22.87%，預計全年完成2008米，比年計劃2000米多掘8米，完成計劃的100.4%，比上年同期2474米少掘466米，降幅18.8%。
5、原煤制造成本:計劃98.02元/T,1-11月實際106.96元/T,比計劃超支8.94元/T。去年同期90.22元/T，同比提高16.74元/T，剔除重點工程費用后，全年預計完成97.53元/T，比計劃98.02元/T降低0.49元/T。上年同期92.83元/T，同比提高4.70元/T。
6、精煤制造成本：計劃177.41元/T，1-11月實際179.04元/T，比計劃超支1.63元/噸。去年同期168.53元/T，同比提高10.51元/T，剔除原煤政策性影響外，全年預計完成173.13元/T，比計劃177.41元/T降低4.28元/T。去年同期171.32元/T，同比提高1.81元/T。
其中：9級精煤計劃180.41元/T，1-11月實際184.93元/T，比計劃超支4.52元/T。去年同期170.15元/T，同比提高14.78元/T，預計全年完成181.03元/T，比計劃超0.62元/T。去年同期173.55元/T，同比提高7.48元/T，10級精煤計劃169.24元/T，1-11月實際178.49元/T，比計劃超支9.25元/T，去年同期160.32元/T，同比提高18.17元/T，預計全年172.27元/T，比計劃超3.03元/T。去年同期162.31元/T，同比提高9.96元/T，11級精煤計劃164.28元/T，1-11月實際163.98元/T，比計劃降低0.30元/T，去年同期151.08元/T，同比提高12.90元/T，預計全年完成157.07元/T，比計劃降低7.21元/T。去年同期154.71元/T，同比提高2.36元/T，
7、中煤制造成本：計劃58.55元/T，1-11月實際59.36元/T，比計劃超支0.81元/T，去年同期54.35元/T，同比提高5.01元/T，預計全年完成57.24元/T，比計劃降低1.31元/T。去年同期55.29元/T，同比提高1.95元/T，
8、管理費用：1-11月計劃2647.33萬元，實際2898.56萬元，比計劃超251.23萬元。去年同期2842.65萬元，同比超支55.92萬元，全年預計支出3138萬元，比年計劃2888萬元超支250萬元。去年同期3371.62萬元，同比降低233.62萬元。
9、財務費用：1-11月計劃460.17萬元，實際213.57萬元，比計劃降低246.60萬元。去年同期469.40萬元，同比降低255.83萬元。全年預計227萬元，比年計劃502萬元降低275萬元。去年同期490.87萬元，同比降低263.87萬元。
10、利潤：1-11月計劃盈利1155.42萬元，實際盈利578.21萬元，比計劃減利577.71萬元。去年同期-213.80萬元，同比增利792萬元。年計劃利潤1261萬元，剔除各項因素外，預計完成全年計劃指標。
11、銷售損失：1-11月計劃32.08萬元，實際22.35萬元，比計劃減少9.73萬元。去年同期27.05萬元，同比減少4.70萬元。全年預計22.35萬元，比年計劃35萬元，降低12.65萬元。去年同期57.20萬元，同比減少34.85萬元。
12、銷售收入：1-11月計劃23888.34萬元，實際24862.57萬元，比計劃增收974.23萬元。完成計劃的104.08％，上年同期20335.82萬元，同比增收4526.75萬元，增幅22.26％，全年預計26508萬元，比年計劃26060萬元，增收448萬元。完成計劃的101.72％，增幅19.87％。
13、營業外支出：1-11月計劃10.08萬元，實際208.14萬元，比計劃超支198.06萬元。去年同期11.54萬元，同比多支196.60萬元。全年預計210萬元，比年計劃11萬元，超支199萬元。去年同期43.10萬元，同比多支166.90萬元。
14、綜合產率：1-11月計劃71.47%，實際70.47%，比計劃降低1%，去年同期69.95％，同比提高0.52％，增幅0.74％。預計全年完成70.4%，比計劃降低1.07%。去年同期69.97％，同比提高0.43％，增幅0.61％。
15、精煤產率：計劃49.14%，1-11月實際50.88%，比計劃提高1.74%，完成計劃的103.54％，去年同期49.18％，同比提高1.7％，增幅3.46％。預計全年完成50.8%，比計劃提高1.66%。完成計劃的103.46％，去年同期49.09％，同比提高1.71％，增幅3.48％。
16、中煤產率：1-11月計劃22.33%，實際19.59%，比計劃降低2.74%，去年同期20.77％，同比降低1.18％，降幅5.68％。預計全年完成19.6%，比計劃降低2.73%。去年同期20.88％，同比降低1.28％，降幅6.13％。
17、內調煤：1-11月計劃119.17萬噸，實際103.88萬噸，比計劃少調入15.29萬噸，完成計劃的87.11％，去年同期調入74.93萬噸，同比多得28.95萬噸。預計全年完成115.88萬噸，比計劃130萬噸少調入14.12萬噸。完成計劃的89.14％，去年同期調入81.57萬噸，同比多調入34.31萬噸。
18、加工費：1-11月計劃17.4元/T，實際21.14元/T，比計劃超3.74元/T，預計全年完成21.21元/T，比計劃超3.81元/T，比同期17.57元/T超3.64元/T。
二、主要成本指標完成情況
㈠原煤制造成本
計劃98.02元/T，1-11月實際106.96元/T，比計劃超支8.94元/T，增加總成本753.05萬元，預計全年完成108.91元/T，比計劃超支10.89元/T，剔除各項調整因素11.38元/T后為97.53元/T，比計劃降低0.49元/T。
主要因素如下：
1、370工程1-11月累計投入458.41萬元，（其中：材料225.74萬元，工資150.90萬元，電力78.33萬元，水費3.44萬元）。影響單位成本升高5.44元/T，全年預計投入853.9萬元，影響單位成本升高9.31元/T。
2、525準備巷道萬噸8米以外巖巷補助，1-10月已結算367米計111.54萬元，影響單位成本升高1.32元/T。全年預計結算628米143.54萬元，影響單位成本升高1.57元/T。
3、455回風巷返修（按局考核辦法4:6），1-10月已結算307米41.17萬元，影響單位成本升高0.49元/T，全年預計結算517米67.97萬元，影響單位成本升高0.74元/T。
4、寺莊村過路費全年預計20萬元，影響全年單位成本升高0.22元/T。
5、保險公司575回風巷全年應賠款42萬元，未沖減制造成本42萬元，影響全年單位成本降低0.46元/T。
按成本項目分析：
⑴、材料成本：計劃16.53元/T,1-11月實際支出25.05元/T，剔除370及455工程投入材料266.91萬元后為21.88元/T，比計劃超5.35元/T，比上年同期19.68元/T提高2.20元/T。其中：超幅較大的項目有木材、大型材料、其他材料。
坑木：計劃1.75元/T，實際2.51元/T，比計劃超支0.76元/T，影響總成本升高64.01萬元，比上年同期1.64元/T，提高0.87元/T。具體原因一是礦井年度成本測算錨支率70%，實際錨支率56%，架棚支護較計劃多2247m，多消耗坑木270m3計24萬元。二是準備巷道U棚支護1500m，用板梁代替砼背板（板梁較砼背板節耗9.3元/根），多消耗坑木494m3,計43.99萬元。兩項共計造成坑木超耗764m3，影響成本67.99萬元，影響噸煤成本升高0.81元/噸。。
大材：計劃1.95元/T，實際2.56元/T，比計劃超支0.61元/T，影響總成本升高51.38萬元，比上年同期1.89元/T，提高0.67元/T。原因是：隨著平峒三采區、斜井十采區系統不斷延伸，運輸戰線逐漸加長，皮帶運輸長度達5800m，月度皮帶損耗更換率達4%，年投入皮帶2609米，此項超耗55.6萬元，同時灑排水管路分別延伸2000米增投12.5萬元、纜線延伸2000m增投23萬元共計超耗35.5萬元，兩項合計超耗91.1萬元,影響噸煤成本升高1.08元/噸。
其他材料：計劃2.73元/T，實際5.98元/T，比計劃超支3.25元/T，影響總成本升高273.75萬元，上年同期6.01元/T，同比降低0.03元/T。主要超耗原因一是掘進總進尺較計劃多掘1045m，增加材料消耗56.7萬元(其中開拓多掘166米增投36.5萬元、回采多掘878米增投20.2萬元）；二是質量標準化達標治理投入53.71萬元（其中盤區軌道巷治理投入21.85萬元，大巷運輸治理投入31.86萬元）；三是安措費用投入97.44萬元（其中皮帶綜保10套7萬元、雙風機雙電源投入風機16臺風機自動切換開關8套共34.9萬元、455回風巷翻修32.1萬元、購置通防儀器690臺件15.6萬元、9#風井完善2.93萬元、其他4.91萬元）；四是為了克服地質構造影響、減少采煤機械事故，2003年采面機組全部采用破巖滾筒，破巖滾筒稿形截齒較普通截齒單價高93.2元，1-10月累計投入稿形截齒3032塊多投入28.25萬元；五是材差計劃-5.25元/T,實際-4.6元/T比計劃少完成0.65元/T，比上年同期-4.87元/T，同比少完成0.27元/T。以上五項因素造成成本指標增加296.27萬元，影響噸煤成本升高3.52元/噸。
⑵、工資福利費：計劃34.13元/T，1-11月實際39.96元/T，剔除370工程150.9萬元后為38.17元/T，比計劃超4.04元/T，比同期35.23元/T超2.94元/T。
⑶電力：計劃6.70元/噸，1-11月實際6.55元/T，剔除370工程78.33萬元后為5.62元/T，比計劃降低1.08元/T，比同期5.83元/T降低0.21元/T。主要是對大型設備避峰填谷，減少無效開機，措施較好。
⑷折舊費：計劃20.98元/T，1-11月實際17.60元/T，比計劃降低3.38元/T，主要是產量拉動影響，上年同期11.88元/T，同比提高5.72元/T，同比升高主要是李雅莊調入洗煤設備及變更折舊年限增提折舊所致。
⑸修理費：計劃6.13元/T，1-11月實際4.59元/T，比計劃降低1.54元/T，比同期5.11元/T降低0.52元/T，主要通過機修體制改革，執行強索賠、大租賃，提高自制能力后，減少了委外修理。
⑹塌陷費：計劃0.30元/T，1-11月實際0.34元/T，比計劃超支0.04元/T，比同期0.27元/T超0.07元/T。
⑺其他支出：計劃4.75元/T，1-11月實際4.36元/T，剔除370工程水費3.44萬元后為4.32元/T，比計劃降低0.43元/T，主要是冬季取暖等費用還沒有完全計入，比同期3.37元/T超0.62元/T。
㈡精煤制造成本
計劃177.41元/T，1-11月實際179.04元/T，比計劃超支1.63元/T，總成本超157.02萬元，如按分級別計算，實際比計劃超771.48萬元，（其中：9級精煤超77.9萬元，10級精煤超694.78萬元，11級精煤降低1.2萬元）。剔除原煤政策性因素后預計全年實際173.13元/T，比計劃降低4.28元/T。
主要因素有：
A、經集團公司質檢處核實，1-11月份內調煤煤質超灰扣款138.69萬元，受核算辦法影響不能反映洗煤成本，影響精煤總成本升高123.05萬元，精煤單位成本升高1.28元/T。
B、內調原料煤1-11月計劃119.17萬噸，實際103.88萬噸，比計劃少調15.29萬噸，（其中：李雅莊礦少調入12.92萬噸），按（87.82-74.26）=13.56元/T計算，影響洗煤成本增加207.33萬元，影響精煤單位成本升高1.91元/T。
C、按分級別精煤回收率計算影響精煤總成本升高242.65萬元，影響精煤單位成本升高2.52元/T。（其中：10級精煤計劃產率52.5%，實際51.24%，比計劃降低1.26%）
D、加工費計劃17.4元/T，實際21.14元/T，比計劃超3.74元/T，影響精煤總成本增加442.78萬元，影響精煤單位成本升高4.6元/T。
加工費超支因素：
①計劃因素影響，02年外購煤9萬噸，（其中精煤7萬噸，中煤2萬噸）負擔加工費158.13萬元，03年計劃未考慮，影響03年加工費計劃1.06元/T。
②入洗量超設計能力，生產延時，無法避峰填谷，峰谷單價差0.16元/度，影響電力費用增加88.83萬元，影響加工費單位成本升高0.67元/T.
③入洗量超設計能力，設備磨損加大，配件投入相應增加，影響配件超耗0.28元/T。
④11#和10#煤可浮性差，藥劑投入量增加0.079元/T，多投入20噸計7.86萬元，煤泥系統負荷大，增加設備投入52萬元，影響單耗增加0.45元/T，中煤落地洗矸倒矸運量增大，同比增加4.46萬噸，增加費用305萬元，影響單耗0.23元/T。
⑤綜合回收率實際比計劃降低1%，少產出1.9萬噸煤，影響加工費提高0.3元/T。
⑥局電力峰谷單價調高0.07元/度，增加加工費38.86萬元，影響單位成本升高0.29元/T。
⑦由于生產延時二班改三班生產，增加汽暖及水費19.8萬元，影響單位成本升高0.15元/T。
⑧由于內調煤質下降，小時入洗量實際比計劃降23噸/時，開車時間延長118小時，降低效率3%，影響費用增加27.16萬元，影響單位成本升高0.2元/T。
㈢利潤完成情況分析
1-11月累計實現利潤578.21萬元，比計劃1155.42萬元，減利577.71萬元，主要因素：
1、銷售成本影響，減少利潤433.62萬元。
其中：精煤成本計劃177.41元/T，實際成本178.08元/T，超支0.67元/T。影響減利438.16萬元。
中煤實際成本58.42元/T，比計劃58.56元/T，降低0.14元/T，增利4.54萬元。
銷售成本超支主要是：①生產成本過高，原煤成本比計劃提高1.63元/T。②產率未達到計劃指標，綜合產率降低1%，其中10級精煤影響較大，10級精煤占全部精煤比重的78%，累計產量達75萬噸，10級精煤計劃產率52.5%，實際51.24%，降低1.26%，造成多入洗原料煤3.51萬噸，影響入洗煤成本升高308萬元，產率降低主要是毛煤質量差，入洗煤灰分比計劃高出4.17%，對入洗煤成本影響較大。
2、期間費用影響
①管理費用計劃2647萬元，實際支出2898萬元，超支251萬元。
超支因素：a技術開發費受銷售收入影響多提9.74萬元。
b局收農民工返鄉金67.91萬元。
c以前年度返鄉金及傷殘補助金77.5萬元。
d上級管理費、質量標準化基金、安措基金等受產量拉動，超計劃提取36.09萬元。
e養老金比例提高（由19.40％增為20%）增提19萬元。
f下崗人員生活費60萬元。
g差旅費實際49.76萬元，比計劃36.67萬元，超支13.09萬元。
h辦公費實際35.62萬元，比計劃23.83萬元，超支11.79萬元，其中：印刷費支出17.59萬元，比計劃10萬元超支7.59萬元，電話支出17.35萬元，比計劃13.2萬元，超支4.15萬元。
i業務招待費實際18.43萬元，比計劃23.83萬元，降低5.4萬元。
②財務費用影響
1-11月份實際支出213.57萬元，比計劃460.17萬元降低246.6萬元。
3、營業外支出影響：計劃10.08萬元，1-11月實際支出208.14萬元，比計劃多支198.06萬元，主要因素為：①固定資產報廢凈損失191.99萬元。②鐵路延期費超計劃5.06萬元。
三、重點工程完成情況
㈠370工程情況：
⑴工程完工情況
1-11月份370工程共完成工程量895米，投入各項費用700.41萬元，其中已計入成本費用458.41萬元，掛帳242萬元，12月份預計完成110米，投入153.49萬元，全年預計完成1005米，總投入853.9萬元。
⑵工程結算情況
1-11月份370工程量結算808米，計451.92萬元。
輔軌2360米結算65萬元。
架空線延伸700米結算3.9萬元。
風水管延伸結算20.27萬元。
付斜井排水23.95萬元。
共計565.04萬元。
⑶12月預計結算情況
12月370工程預計結算197米89萬元，付斜井返修85萬元，第一、第二強力皮帶安裝50萬元，預計結算224萬元。
全年預計結算789.04萬元。比投入量853.9萬元少64.86萬元。影響原煤成本增加64.86萬元。
㈡525準備巷道
1-10月工程量局考核367米，結算111.54萬元。11-12月預計結算261米32萬元。預計全年結算628米143.54萬元，按局考核辦法應補貼成本143.54萬元。
㈢455回風巷返修
1-10月份已結307米，41.17萬元。11-12月預計210米26.8萬元。全年預計517米67.97萬元，按局結算辦法應補貼原煤成本67.97萬元。
以上三項工程費用共影響原煤成本276.37萬元。
四、2003年主要經營管理工作
1、強化過程控制，嚴細結果考核，推進了經濟運行考核工作規范化、制度化：
一是嚴格月度成本預算計劃的制定，著眼階段生產經營特點，制定切實可行的材料成本消耗計劃，并將此計劃作為月度經濟運行過程化管理的依據；
二是嚴格大材投入和資金使用逐級審批制度，杜絕先斬后奏的不規范現象，提高了投入使用的計劃性；
三是認真開展月度分部經營分析活動，對各事業部月度生產經營活動立足計劃組織、成本管理、日常經營管理三個方面的運行質量進行考核，對未完成計劃、成本超支、日常管理不嚴細的對照經營考核標準嚴格考核兌現，確實把成本否決、工資負虧制度落到實處，提高了各單位成本經營管理意識，確保經濟運行質量。1-10月份對各事業部月度經營考核累計否決工資503.27萬元。其中5月份原煤部、8月份洗煤部因生產計劃完成差、成本超支分別按85%、80%借資，部內管理人員全部只發基本生活費，9月份對洗煤車間因管理方面原因造成產率不平衡的情況進行嚴格考核，對洗煤調度、洗煤生產、化驗室三個主要責任部門的負責人和水洗、浮選車間正職予以嚴厲的通報處理，這些部門管理人員全部只發基本生活費和基本工資，取消當月一切獎勵。
四是進入下半年，根據礦井采掘生產實際，洗煤入洗原料煤不足，礦井安全補欠投入增大的現狀，及時修訂完善了經營管理考核方案，確保經營管理工作在落實監督管理的同時最大限度地滿足生產需要，確保各項生產經營工作在規范有序的環境中良性發展。
2、加大內部機制改革力度，積極挖潛增效，實現經濟增長點的多元化；
一是“全方位、全租賃、大管理、強索賠”推行機修體制改革，提高了設備維護保養和檢修質量，提高了設備周轉率，減少了設備占用，杜絕了設備閑置，修理費和設備租賃折舊費兩項消耗指標明顯下降。修理費---計劃6.13元/T，實際4.59元/T，比計劃降低1.54元/T，129.7萬元，其中：設備租賃折舊費---計劃128.33萬元，實際120.16萬元，比計劃降低8.17萬元。
二是多角度開展后勤體制改革，推行個別網點個體經營承租制。3月份起對托兒所實行了租賃，年租金3200元;6月份起對食堂閑置場所進行改造，成立5間小吃鋪并進行承包經營，年租金11160元，同時分流富余人員2人年節資1.44萬元。以上兩項改制年可創效28760元，同時盤活了長期閑置的部分資產18萬元。
三是對職工澡塘洗衣房7月份起實行市場化改造，全部推行有償服務，3人創收自養，保證了服務質量，年創收23520元。
3、抓好重點工程建設，全力落實項目責任制：
對370開拓、采暖工程改造兩項重點工程，根據集團公司推行項目責任制考核的要求，及時成立了領導組，進一步嚴細工程組織、細化分步工程量、明確施工工期和項目責任，使兩項工程圓滿完成。370開拓到年底可實現水平通風系統、主輔運輸系統、臨時排水系統、供電系統五大生產系統投用，全年完成開拓工程量1005m，完成工作量853.90萬元；采暖工程改造成立了“一辦三組”管理機構，提前核實工期，明確標準，嚴密組織，調集三支隊伍分片負責，明確有關科的隊領導重點負責，確保工程按期保質保量完成且改造效果明顯，計劃投資230萬元，實際控制在計劃指標以內。
五、2004年度經營工作思路及一季度經濟運行主要措施
1、工作指導思想
以成本管理為中心，加強過程控制，突出成本考核；
以創效增收為目標，落實主輔分離，拓寬增效渠道；
以技術進步為手段，更新工藝裝備，實現降耗增效；
堅持誰分管誰負責的分部經營責任制，進一步理順礦井經營管理格局。
2、2004年主要工作措施
①執行經營指標下移、管理責任明確、考核監督及時的經濟運行管理原則，全力推行誰分管誰負責的分部經營管理責任制，實現管和理的高度統一；
②推行成本預算目標管理制度，按月度生產組織或單項工程作業計劃，充分考慮不同時期工作特點，認真測定消耗預算，做到工程量和費用指標計劃同步下達。繼續堅持大型投入、批量投入和單項工程消耗預算逐級審批制。
③加強經營過程的監督控制，繼續開展月度經濟運行分析活動，及時查找成本管理中的漏洞，實現過程與結果雙重考核；版權所有
④積極依靠技術進步，克服礦井地質條件復雜矛盾的困擾，同科研院校尋求合作，徹底解決支護成本居高不下的現狀，年度雙錨支護率力保70%以上；
⑤加強回收材料的再利用，對變形腐蝕無法復用的支護鋼材進行改造加工，制作錨桿托板等進行復用，對部分報損支柱立足自身大修復用，逐步消化閑置資產；
⑥認真貫徹落實好集團公司關于主輔分離、輔業改制實施方案，達到提高企業生存競爭能力的目的，具體意見：
一是家屬住宅區推行“小區物業化管理”的前期準備工作，實行費用總體承包，為05年全面施行后勤分離打好基礎，堅持環衛、門衛、防衛服務人員的優化組合和合理配置，推行兼職并崗制度，杜絕多重設置的用人現象；
二是職工食堂推行餐館化經營，經營方式以個人經營、市場化服務為主，脫離母體，逐步走向社會；
