時間：2023-02-24 05:51:16
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇實施工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
立足我旗優勢，以增加農民收入為核心，以市場化經營為主要手段，不斷加大投入，搞好服務，扎實有效地做大做強西瓜產業，推動農村經濟發展。
二、發展目標
全旗西瓜種植面積達到10萬畝，其中無籽西瓜達到 9萬畝，產量達到7億斤(35萬噸)，產值達到2.8億元，收入達到 2.2億元，農民人均收入達到680元。
三、產業布局
以東明鎮為中心，輻射周邊的治安、明仁、八仙筒、固日班花、白音他拉、大鎮、義隆永等具備種植條件的蘇木鎮。
四、主要措施
(一)加強組織領導。旗成立相關領導和部門領導為成員的領導小組，切實加強西瓜產業領導。領導小組下設專項推進工作組，確定責任人，明確任務，具體負責產前、產中、產后的協調與指導。
(二)科學制定計劃。西瓜生產經營繼續以專業合作經濟組織為主體。各地要本著“科學合理，集中發展”的原則，幫助搞好生產計劃。一方面要把生產地塊和后備地塊統籌考慮，做到穩步推進，可持續發展；另一方面要合理安排早、中、晚季西瓜生產，做到與市場有效對接，爭取獲得最大效益。
(三)改進經營方式。旗成立西瓜協會，建章立制，加強對各地西瓜專業合作經濟組織管理，主要做到“農資供應、技術指導、產品價格、商冊使用、銷售地點、利潤提成”六統一，既要充分發揮專業合作經濟組織在經營管理中的主體作用，又要解決好各自為戰帶來的一系列問題。
(四)搭建發展平臺。采取政府牽頭、多元投入的方式，在東明鎮建設以西瓜銷售、農資供應為主的交通便利、設施齊全的專業市場。市場設管理辦公室，健全制度，規范管理，取締地頭、路邊交易，維護流通秩序，保護群眾利益，充分發揮市場的龍頭作用。市場建設要在20**年7月上旬完成。
(五)搞好各項服務。繼續將農民和專業合作經濟組織做為西瓜生產投資的主體，同時，旗、蘇木鎮、嘎查村和各有關部門要在政策、資金、項目和信貸等方面給予支持。以科研機構為依托，聘請專家作顧問，加強技術培訓和指導，實行標準化生產，做好產品認證工作。工商、交通、公安、稅務等部門要發揮好職能作用，為西瓜產業發展創造良好的環境。
（一）補貼的品種與依據。根據省政府統一規定，我縣對種糧農民補貼品種為小麥，以2015年前出苗的折實小麥種植面積為計算補貼資金的依據。
（二）補貼標準。根據省政府規定，確定我縣對種糧農民的補貼標準，為種植每畝小麥補貼13元。
（三）補貼方式。由財政部門把補貼資金以現金形式直接發放給種糧農民。
（四）補貼時間。為了更好的發揮補貼資金的效用，要在日前將補貼資金全部兌現到農民手中。
二、對種糧農民實行直接補貼的方法步驟
按照省市部署，結合我鎮實際，2015年全鎮“直補”工作大致劃分以下五個階段進行：
（一）宣傳發動階段
1、健全機構。鎮、村都要建立“直補”工作領導小組和辦事機構。鎮長為領導小組組長，分管領導為副組長，財政所長、經管站長、總支書記等為成員，下設兩個工作小組，一是小麥種植面積核實工作組，辦公室設在經管站；二是補貼資金籌集兌付工作組，辦公室設在財政所。以財政所和經管站人員作為“直補”工作的主要力量，同時從有關單位抽掉部分人員共同參與，各工作小組和人員要分工協作，密切配合。
2、廣泛宣傳。各村要多形式地宣傳發動，使廣大干部和種糧農民充分了解和掌握今年的“直補”政策、辦法，尤其要針對今年核定面積工作新增加的種糧農民自報告折實面積這一層次和環節，要讓每一戶農民都了解和掌握自報告的內容、折實辦法、自報告的時間，自報告出現漏報少報和虛報應承擔的責任，確保這一基礎工作的準確有效。
（二）核實面積階段
1、小麥種植面積核定的原則和范圍。2015年度小麥種植面積的核定工作要認真遵循準確、及時和公平、公正、公開的原則進行，核定范圍是種糧農民2015年出苗的折實小麥面積。
2、小麥種植面積核定的程序和方法。按照省市要求，今年小麥種植面積的核定工作由自報告折實面積、核實、公示、確定和統計上報五個環節組成。分種糧農民自報告折實面積，村委會核實、公示、確定、統計上報，鎮辦政府統計、公示、確定，縣政府統計上報四個層次進行。實行鎮、村兩級公示。具體操作程序為：
（1）自報告折實面積。自報今年的折實小麥種植面積。自報告折實面積的截止日為2015年底，截止日前由種植小麥的農民（小麥種植所有權人）按直接法自報告折實小麥面積。具體方法為：一是純播小麥按100%折實上報；麥田未留套種行而套種玉米等作物的也按100%折實上報。二是麥田預留套種行套種其它作物，可按公式“種植帶內小麥行數*0.2\\每個種植帶間距”的比例計算出折實小麥面積后上報。（具體折算方法詳見附件）
（2）核實。由鎮政府指導村委會采用直接丈量法核實種糧農民自報的折實小麥面積。將抽調素質高、能力強的包村干部，深入農村與各村的村干部、村民小組長、村民代表組成小麥種植面積核實組,要求以村民小組為單位,每個村民小組組建一個小麥面積核實小組，一般由三名村民代表、村干部、村民小組長和包村干部組成，具體負責本小組的農戶小麥折產面積的核實工作。核實時可參照年度的小麥種植面積，加減2015年度小麥種植增減部分。為確保面積核實的準確性，核實小組要與農戶一塊，逐戶、逐塊到各農戶的麥田中進行實地丈量登記，對每戶的每塊麥田核實結束后，當場由農戶、村民代表、村民小組長、村干部、包村干部簽字認可，以便進行的小麥種植面積公示。
（3）村公示確定。村委會核實后要及時張榜公布各農戶的小麥折實面積，公示期為三天，公示期內有異議的，由村委會復核，經公示無異議后，確定本村各戶的小麥種植面積并按時上報鎮辦。各村上報小麥面積統計表時，要由農戶、村書記主任和有關人員簽字，并加蓋村委會公章。
3、加強督導檢查。為確保小麥種植面積核實的準確可靠，這一階段的工作結束后，鎮“直補”工作領導小組將組織專門人員，進村入戶，對各村小麥種植面積核實、張榜公示、簽字認可及宣傳發動等情況進行檢查，同時對下一步資金兌付的各項準備工作進行督導，聽取各方面反映，發現問題，及時糾正，并追究有關責任人的責任，確保小麥折實面積的準確無誤和兌付階段工作的順利進行。
（三）統計上報階段
鎮政府收到各村確定上報的小麥折實面積后，將及時進行公示,公示期為三天,公示期內有異議的,由鎮政府安排人員重新復核，經公示沒有異議后，由鎮政府按規定要求進行微機錄入和統計上報。
（四）資金兌付階段
1、補貼資金的撥付時間安排。鎮辦財政將在日前將補貼資金直接發放到農戶手中。
2、補貼資金的管理和兌付。鎮財政所將在銀行中設立“糧食直補資金”專戶，實行專戶儲存，封閉運行。補貼資金的兌付工作以鎮財政所為主，前鎮財政所要按核實到戶的小麥折實面積和規定的補貼標準，計算到戶補貼金額把《糧食補貼通知書》發放到農戶手中。種糧農民憑本人身份證和《糧食補貼通知書》到鎮財政所辦理審核手續，然后到補貼窗口領取資金，或采取“設立流動兌付窗口、到村到戶兌付”的方式。
三、加強領導，強化措施，確保糧食“直補”工作的順利進行
糧食“直補”工作事關穩定大局，事關老百姓根本利益，事關政府威信，要以高度負責的態度、嚴謹細致的作風、扎扎實實的工作，確保把這一“好事”辦好。
2015年以前，全面建成統一、規范、便捷的電子政務網絡，全縣各級各部門全部實現辦公網絡化、無紙化，重點業務系統得到廣泛應用，基本實現應用系統互聯互通和政務信息資源共享，建立健全規范高效的電子政務建設、管理、運行和維護機制，建設一支適應電子政務發展要求的人才隊伍。
二、主要內容
（一）統籌規劃全縣電子政務項目建設
從2013年10月1日起，各鄉鎮、各部門不再單獨建設各自的網絡平臺，要充分利用已經建成的縣電子政務統一平臺，實現全縣各類數據、專網的集中管理，整合各類資源、實現資源共享；各鄉鎮、各部門新建辦公樓、商住樓涉及到相關信息化工程建設、設備采購等需經縣信息化辦公室審批和驗收，以確保信息化工程建設、設備采購等與全縣電子政務統一平臺的安全、正常對接，避免造成資源、資金浪費。
（二）健全電子政務技術支撐管理體系
縣政府所屬計算機網絡、服務器、機房系統等硬件設備由縣信息化辦公室負責統一維護和管理，部門應用軟件、應用系統由各部門負責維護管理，跨部門及全縣性的應用系統由縣信息化辦公室負責進行維護管理。
（三）完善電子政務信息安全保障管理體系
按照“積極防御，綜合防范”的工作方針，逐步完善縣電子政務網絡與信息安全保障體系，進一步加強安全技術防范以及日常安全的檢查監控，完善安全管理機制和規章制度，加快數據災難備份基礎設施建設。重要信息系統安全建設、管理要與業務系統同步規劃，按照“誰主管誰負責、誰運營誰負責、誰使用誰負責”的原則進行。
（四）建立健全政府門戶網站群內容保障制度
各鄉鎮、各部門要圍繞縣委、縣政府重點工作和重大決策的貫徹落實情況及本鄉鎮、本部門的重點工作，密切跟蹤涉及本部門政策法規、重要工作的實施情況，按照“公開為原則，不公開為例外”的要求，根據《縣人民政府信息公開指南》具體要求及時上傳信息稿件。凡是在省、市、縣內主流媒體（報刊、廣播、電視等）上刊登、的各類重要政務信息，必須在第一時間向縣政府門戶網站群提供，不斷提高縣政府門戶網站群信息的原創性和首發率。同時要按照“信息不上網、上網信息不”，“誰、誰負責”的原則，建立健全網上信息內容審核制度，確保在政府門戶網站群上的數據、信息安全、真實可靠。
（五）加快推進綜合業務系統建設
1、完善和推廣協同辦公系統。從2014年1月1日起，在已經通過CA認證的27個部門單位逐步推行“無紙化”辦公，提高工作效率。縣信息辦要加強協調，盡快部署通用辦公軟件系統，加強人員培訓，確保運行暢通，并在此基礎上，逐步擴大應用范圍，計劃到2014年在全縣推行“無紙化”辦公，提高各級各部門的工作效率及信息、資源共享程度，節約辦公經費。
2、各鄉鎮、各部門要充分利用網站開展便民服務，主動向社會公開與公民和企業相關的公共信息，方便公民和企業通過互聯網查詢。具有行政審批職能的部門，要依托電子政務統一平臺，盡快實現行政審批事項網上受理、網上辦結。
3、依托電子政務統一平臺，全面推動工業、農業、衛生、交通、房地產等行業與信息化融合。把各部門現有信息化資源納入全縣電子政務統一平臺，進一步實現多部門和多行業信息資源整合、共享，推動全縣信息資源綜合開發利用，促進縣域經濟又好又快發展。
4、各鄉鎮、中心社區要切實加強電子政務平臺和門戶網站建設。要與全縣電子政務平臺安全順利對接。充分利用全縣電子政務平臺的數據資源，實現互聯互通和政務信息資源共享，推進全縣辦公自動化建設。同時，要積極建設好本鄉鎮、本社區的門戶網站，利用網站政務信息，提高服務能力。此項建設任務各鄉鎮、各社區要于2013年12月底前建設完成。縣政府督查室、縣考核辦要將各鄉鎮、各部門的電子政務平臺和門戶網站建設內容納入全縣年度目標責任考核中予以督查、考核。
三、保障措施
（一）加強組織領導
縣信息化工作領導小組負責統一領導全縣電子政務的規劃、建設和管理，統一協調和處理電子政務工作中遇到的重大問題。縣信息化工作領導小組辦公室負責具體執行中、省、市有關電子政務工作的法律、法規、規章和方針、政策，擬訂本縣相關方案和措施并組織實施；具體負責全縣電子政務規劃制定、電子政務網絡及各類基礎平臺的建設和管理；按照“統一規劃、統一標準、統一平臺、資源共享、互聯互通”的要求，統籌各部門的電子政務項目建設。
（二）強化人力資源
開展多種方式的電子政務知識與技能培訓，將信息化技能納入公務員業務考核范疇，提高公務員的電子政務應用能力，逐步使全體黨政機關工作人員自覺成為合格的電子政務應用者。整合各部門信息化機構，合理配備專門的電子政務專職人員，積極引進和培養既熟悉政務管理又懂專業技術的電子政務高端人才，充分發揮電子政務專家和專業機構的作用，加強縣內外電子政務領域的交流與合作。
為了做好××縣安全生產“十二五”規劃(以下稱《規劃》)研究和編制工作，特制訂如下工作方案。
一、編制《規劃》的重要意義
“十二五”時期是實現國務院確定的“到2020年，全國安全生產狀況實現根本性好轉”目標的關鍵時期。“十一五”期間，全縣安全生產總體水平有所提高，安全生產狀況持續改善，為“十二五”
時期安全生產工作奠定了良好基礎。但當前全縣安全生產形勢依然嚴峻，傷亡事故總量偏大，安全生產基礎依然薄弱、安全科技創新、應急救援等支撐體系尚不健全。“十二五”時期又是全面建設和諧社會的關鍵時期，做好這個階段的安全發展戰略、安全發展思路、安全發展目標及安全發展重點，并制定相應的政策措施，對促進全縣安全生產形勢持續穩定好轉、推動國民經濟社會又好又快發展具有十分重要的戰略意義。
二、《規劃》編制工作的指導思想、總體目標、基本思路和編制原則
(一)指導思想
以科學發展觀統領全局，堅持安全發展、科學發展理念，堅持安全第一、預防為主、綜合治理、標本兼治，深入開展安全生產執法、治理和宣傳教育行動，全面加強法制體制機制、保障能力和安全監管隊伍建設，全面推進安全質量標準化建設，強化責任制落實，依靠科技進步，提高本質安全水平和事故應對能力，推動安全保障型社會建設，促進安全生產狀況根本好轉。
(二)總體目標
到2015年，規范的安全生產法治秩序基本形成，安全監管與執法能力明顯提高，安全生產法規標準體系、技術支撐體系、應急救援體系、培訓體系和宣傳教育體系進一步完善，企業安全生產主體責任有效落實，生產安全事故和職業病得到有效防范。全縣億元gdp生產安全事故死亡率比2010年下降38.28%以上，控制在0.32以內。工礦商貿從業人員十萬人生產安全事故死亡率比2010年下降20.85%上，控制在6.01以內。煤礦百萬噸死亡率比2010年下降62.64%以上，控制在1以內。道路交通萬車死亡率比2010年下降19.50%以上，控制在4.3以內。到2015年，新發塵肺病病例年均增長率、重大急性職業病危害事故及硫化氫、一氧化碳、氯氣、磷化氫等主要急性職業中毒事故控制在省、地的控制指標內，主要慢性職業中毒得到有效控制。
(三)基本思路
安全生產“十二五”規劃工作的基本思路是：以鄧--理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以堅持安全發展，提高本質安全水平，加強安全生產監督和管理，增強事故預防與應對能力，加快安全生產形勢穩定好轉進程作為安全生產“十二五”規劃主線，立足于全縣安全生產領域發展實際，堅持以科技興安、安全興納、強化監管、協調發展為前提，全面分析新型工業化發展對安全生產的新問題和新挑戰，認真研究實現全縣安全生產穩定好轉和到20根本好轉等戰略目標對安全發展和安全生產工作提出的新要求，著力解決關系安全與發展的關鍵問題，著力加快推進安全基層基礎“雙基”建設工作，研究提出“十二五”期間全縣安全生產領域發展的方針、總體目標、任務和政策措施，使之成為指導全縣安全生產未來五年安全發展的行動綱領。
(四)編制原則
堅持安全發展。堅持從全縣實際出發，遵循自然和經濟社會發展規律，科學分析新型工業化發展格局對安全生產帶來的新機遇和新挑戰，進一步理清安全生產領域的發展思路，創新安全發展模式，抓住重點，突出難點，探索安全管理有效途徑和方法，在安全發展前提下推動全縣經濟社會全面協調可持續發展。
堅持以人為本。工作重點是防范人員傷亡事故發生、著力完善應急體系建設，工作重心逐步向職業危害防治工作轉移。既不要帶血的gdp，更不能以犧牲人的健康為代價來發展。
堅持統籌兼顧。注重安全生產與國民經濟和社會發展的統籌，實現安全發展與社會和諧的有機統一，按照綠色發展、安全發展的要求，實現安全效益、經濟效益、社會效益、生態效益的有機統一，為全縣實現全面建設和諧社會、小康社會的奮斗目標打下堅實基礎。
堅持開拓創新。著力實施科技興安戰略，按照科技興安、科技興納、科技創新的要求，實現科技創新與制度創新、管理創新相結合，努力推進安全科技“產學研”機制建設，加快安全技術支撐體系建設，進一步加強安全生產“三項建設”，著力推行安全質量標準化建設，為安全管理、安全監管、事故應對和應急救援等方面提供有力保障。
堅持注重實效。安全生產“十二五”規劃編制堅持做到深入總結“十一五”規劃實施的經驗和不足，承前啟后。以調查研究為基礎，進一步深入基層、深入企業，采取多種方式了解企業和基層情況，多方面、多渠道聽取社會各界對安全生產規劃編制的意見和建議，全面了解社會各界的安全發展需求，扎實有效地開展安全生產規劃編制工作。
三、規劃體系總體架構
××縣安全生產“十二五”規劃分三個層次：一是全縣安全生產總體規劃;二是重點行業領域專項規劃(如煤礦安全生產專項規劃);三是各鄉鎮安全生產規劃。
全縣安全生產總體規劃為指導性規劃，深度達到綱要要求，主要作用用于闡述縣委、縣政府和國家、省、地的戰略意圖，主要內容是提出全縣安全生產的總體思路、總體目標、基本任務、戰略重點、政策導向等。是貫徹全縣國民經濟和社會發展總體規劃、國家、省、地安全生產規劃精神，指導全縣安全生產工作的行動綱領。
專項規劃和鄉鎮規劃主要以煤礦、道路交通和重點區域特點進行涉及安全生產領域的關鍵問題、重要環節、重點工作為編制對象編制規劃，是總體規劃的細化和落實。
四、組織領導
(一)領導小組
成立“十二五”規劃編制工作領導小組，負責統一領導、協調和組織推進“十二五”安全生產專項規劃以及重大問題研究工作。領導小組成員如下：
組長：××(縣人民政府縣長)
副組長：××(縣人民政府副縣長)
成員：××(縣政府法制辦副主任)
××(縣安監局局長、安委辦主任)
××(縣煤管局局長)
××(縣公安局局長)
××(縣環保局局長)
××(縣交通局副局長)
××(縣海事處處長)
××(縣國土局局長)
××(縣鄉企局局長)
××(縣建設局局長)
××(縣質監局局長)
××(縣農機中心負責人)
××(縣教育局局長)
××(縣經貿局局長)
××(縣林業局局長)
××(縣水利局局長)
××(縣工商局局長)
××(縣旅游局局長)
××(縣電力公司經理)
××(縣交警大隊隊長)
××(縣運管所所長)
××(縣消防大隊隊長)
領導小組下設辦公室在縣安監局，負責規劃編制的日常協調工作，由××同志兼任辦公室主任。
(二)編寫小組
成立“十二五”規劃編制工作編寫小組，承擔“十二五”規劃編制工作。
組長：××(縣人民政府副縣長)
副組長：××(縣安監局局長、安委辦主任)
××(縣政府法制辦副主任)
成員：陳中華(政府辦)、何健(安監局)、柏云(安監局)、王家華(煤管局)、張先舉(公安局)、張騰(交通局)、左祥(國土局)、豐奎(鄉企局)、鄧云(建設局)、李隆銀(質監局)、林波(農機中心)、張鋒(公安局交警大隊)、楊學松(公安局消防大隊)、郭峰(交通局運管所)、王強(交通局海事處)、朱天奇(教育局)、嚴文芬(經貿局)、劉興平(林業局)、賈剛(水利局)、趙杰(工商局)、黎勇(旅游局)、羅文(電力公司)。
由縣安監局組織協調編寫工作。
五、編制要求、工作安排、時間安排
(一)規劃編制要求
一一加強與《××縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》和《畢節地區安全生產“十二五”規劃》的銜接，密切關注全縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃的制定以及確定的發展方向和重點，《規劃》的發展目標和方向要符合全縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃。
一一科學合理的編制方法。采用先進的編制方法，包括滿足未來發展需求的新型工業化所依靠的先進技術，以及實現這些目標所選擇的路徑，引領安全生產領域科技發展方向、創新軌跡、環境變化、量變與質變等，既有目標又有實現目標的路徑選擇，使安全生產“十二五”規劃目標更加清晰，實際與目標結合更加緊密，更加系統，更加具有可操作性。
一一建立規劃咨詢與論證機制。根據《規劃》的特點，多渠道、多形式調查研究和廣泛聽取社會各界意見和建議，征求縣安委會成員單位、安全生產領域有關專家，科研機構的意見。
(二)工作安排
1、各鄉(鎮)人民政府、縣安監局、煤管局、公安局(含交警大隊、消防大隊)、交通局(含運管所、海事處)、國土局、質監局、鄉企局、建設局、農機中心、教育局、經貿局、林業局、水利局、工商局、旅游局、電力公司等單位和部門，要編制安全生產“十二五”專項規劃，作為《××縣安全生產“十二五”規劃》的子規劃;《××縣人民政府辦公室關于印發××縣人民政府安全生產監督管理責任實施細則的通知》(納府辦通〔2009〕164號)中其他縣直有關部門要把安全生產工作納入本部門“十二五”規劃的重要內容，在本部門的“十二五”規劃中用專節表述安全生產“十二五”規劃內容。機改革后，撤銷或合并的縣直有關部門，其安全生產“十二五”規劃的編制任務，由職能劃入后的部門負責承擔。
2、報請縣政府將《安全生產“十二五”規劃》列入《××縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃》重點專項或子規劃。
3、報請縣人民政府、給予編制資金保障，撥出專項資金保障編制工作的順利完成。
(三)時間安排
第一階段，動員和前期準備階段。
2010年1月5日前進行“十二五”規劃工作動員，下發《××縣安全生產“十二五”規劃編制工作方案》，開始組織規劃編制研討工作、基層調查調研以及考察學習等活動，1月20日編制初步《規劃》(草案)上報地區。
第二階段，安全生產重大問題(項目、措施)研究階段。
2010年2月一2010年4月組織開展《規劃》的安全生產重大問題(項目、措施)研究，具體安排為：2010年2月確定“十二五”規劃前期重大問題研究方案及相關課題，并確定第一批重大工程項目和措施。2010年4月前完成前期安全生產重大問題(項目、措施)研究工作。
第三階段，規劃編制階段。
安全生產“十二五”規劃編制步驟：2010年5月前完成提出“十二五”規劃思路，確定基本框架;2010年6—10月起草安全生產“十二五”規劃(草案)。
第四階段，論證銜接階段。
2010年1—12月，與《國民經濟和社會發展”十二五”規劃》綱要、《國家安全生產“十二五”規劃》進行銜接，組織縣安委會成員單位及安全生產領域有關專家進行論證，廣泛征求社會各界的意見;2010年12月底前修改完成“十二五”規劃(草案)并報縣委、縣政府和地區安監局審查。
第五階段，規劃報審階段。
2011年1月一2011年4月，根據縣委、縣政府和地區安監局審查意見，補充論證、修改和完善《規劃(草案)》，報經縣委、縣政府審定后，2011年6月前。
堅持以開展評價試點促進監管工作的原則，著力健全完善“地方政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人，社會監督全覆蓋”藥品安全責任體系，切實靠實工作責任，完善監管長效機制，提升藥品安全保障水平，努力確保人民群眾用藥安全。
二、工作任務
圍繞著力健全完善“各級政府負總責，監管部門各負其責，企業是第一責任人，社會監督全覆蓋”藥品安全責任體系，各鄉鎮、各相關部門要做好以下工作：
一）各鄉鎮要切實對轄區內藥品安全負總責。
要切實加強對藥品安全監管工作的組織領導，把藥品安全作為保障和改善民生的重要內容，納入本鄉鎮年度總體工作計劃進行部署安排，實行目標責任管理，加強目標責任考核，有效促進監管工作責任落實。
要深入一線和基層開展調查研究，解藥品市場狀況和安全保障措施落實情況，定期對藥品安全狀況進行全面評估，及時發現掌握存在問題，研究制定工作措施，有效解決藥械市場和監管工作中存在問題。
要加強政府層面的協調促進，深入推進食品藥品“兩網”建設，扎實開展藥械安全社會宣傳，大力推進藥品安全示范創建，不斷加強誠信體系建設，切實加強藥械安全應急體系建設，促進完善保障藥品安全長效機制。
要加強與監管部門的協調聯系，促進監管部門有效履行職責。要協調建立完善與各相關部門協作配合工作機制，促進各部門既各負其責，又密切協作，形成工作合力。要促進村級基層組織有效履行社會監督職能，積極參與藥品安全管理。
要建立完善鄉、村兩級藥品安全監管相關工作機構，保證一定的人員力量，加強基礎設施建設，配備必要的設施裝備，加強監管能力建設，為有效履行職責提供基本保障。
二）監管部門要切實履行藥品安全監管工作職責。
食藥監部門是藥械監管執法主體部門，要切實擔負起執法主體的責任，有效履行監管職責，認真扎實地推進保障藥品安全各項工作措施的落實。
要深入推進藥品安全、中藥材中藥飲片專項整治，堅決打擊制售假劣藥品行為，著力查處非法經營藥品行為，切實加強對非藥品冒充藥品銷售行為的整治，加大虛假藥品廣告的監測和對廣告產品的查處力度，促進解決不合理用藥問題，切實規范藥品市場秩序，保障藥品質量安全。
要全面推進落實規范化管理措施，藥品生產、經營、使用各環節突出加強基本藥物監管，加強品等特殊管理藥品、四大類”藥品的監督管理，全面實施網絡電子監管，著力加強藥品不良反應監測報告評價，促進提升藥品生產、經營、使用質量管理水平。
要深度推進食品藥品“兩網”建設，大力推進藥品安全示范創建活動，扎實有效地開展醫療機構規范化藥房建設，不斷加強誠信體系建設，深入扎實開展藥械安全社會宣傳活動，切實加強藥品安全應急體系建設，切實推進健全完善藥品安全長效保障體系。
藥品安全監管各相關職能部門，要把藥品安全作為保障和改善民生的重要內容，納入本部門年度總體工作計劃進行部署安排，實行目標責任管理，加強目標責任考核，有效促進監管工作責任落實。要立足各自職能，切實負起各自應負的責任，抓好各自職責范圍內相關工作任務的落實。同時各部門之間要加強溝通交流，密切協作配合，齊抓共管保障人民群眾用藥安全。
衛生行政部門要加強對醫療機構市場準入的管理，嚴厲打擊無證診所非法開業等行為。要加強醫療機構藥品管理和“規范化藥房”建設，積極推行基本藥物制度，有效開展抗菌藥物整治，促進臨床合理用藥。
工商部門要加大對違法藥械廣告的整治力度，對以知名人物代言、含有低俗內容、以專家患者名義宣傳治療作用、非藥品冒充藥品宣傳等違法違規藥品廣告要堅決依法查處。
通信、郵政部門要配合嚴厲打擊利用互聯網、郵寄等方式銷售假藥行為。
公安部門要加大對制售假劣藥品犯罪行為的打擊力度。
文廣部門要充分發揮宣傳和輿論監督作用，開設藥品安全大講堂，廣泛宣講藥品安全常識，宣傳報道監管動態，“問題藥品”安全警示，營造良好的社會氛圍。
工信、物價等其他相關部門也要立足各自職能抓好相關工作。
三）督促企業切實落實藥品安全第一責任人的責任。
要加強對藥品生產、經營、使用單位的教育引導和監督管理，通過正面引導、誠信建設、質量承諾、約談問責、強化監管等多項措施，同時借助社會力量進行監督推動，促進企業強化第一責任人意識，履行第一責任人的責任。
全面建立落實保障質量安全的規范制度，要監督促進企業嚴格執行相關法律法規。配備與藥品生產經營相適應的專業技術人員和質量檢驗設備，切實提高質量管理水平和安全保障能力，保證藥品質量安全可靠。
四）促進落實社會監督職責，實現社會監督全覆蓋。
要結合促進“一主三輔”食品藥品監督網絡有效發揮作用，使縣、鄉、村藥品安全社會監督覆蓋面達到100%實現藥品安全社會監督全覆蓋。
街道辦、各鄉鎮和村級基層組織要從加強社會管理的職能出發，有效發揮協管員和信息員的作用，切實加強面向群眾的藥品安全宣傳教育，從社會管理角度加強對區域內藥品經營使用單位的管理，及時調查了解藥品市場狀況，定期進行反映報告，參與協助監管部門開展執法檢查，參與清理“問題產品”積極履行藥品安全社會監督職責。
要促進各級藥學會等行業學（協）會組織有效發揮橋梁紐帶作用，有效促進行業自律，宣傳貫徹藥品監管政策法規，開展安全合理用藥知識的宣傳教育，促進集約化經營和規模化發展，推動提升產業水平，促進醫藥經濟健康發展，確保為人民群眾提供安全可靠的藥品。
要加強政務公開，暢通舉報渠道，廣泛接受人民群眾和社會各界的舉報監督。要認真受理舉報投訴案件，加大案件的查處力度，做到有報必查，事事有著落，件件有答復。要切實落實對舉報案件的獎勵制度，調動社會各界參與監督的積極性。充分發揮群眾投訴舉報等的監督作用。
三、時限要求
從現在開始，各鄉鎮、各相關部門要按照本實施方案扎實推進落實，10月底前完成各項工作任務，并在參照評價指標體系進行自我測評的基礎上，總結試點工作經驗，提出完善評價指標體系的意見和建議，上報縣食品藥品監督管理局。縣食品藥品監督管理局匯總形成全縣試點工作總結，提請縣政府審定后上報市政府。縣上在適當時候將組織對試點工作進行抽查評價，總結推廣先進的經驗做法。
四、工作要求
一）要充分認識開展評價試點工作的重要性。開展藥品安全責任體系評價是進一步促進提升藥品安全保障水平的制度創新。各鄉鎮、各相關部門對此都要有充分的認識，認真扎實地抓好各項工作任務的落實，確保評價試點取得積極效果，同時也推進我縣藥品安全監管工作邁上一個新的臺階。
二）要切實加強對評價試點工作的組織領導。開展藥品安全責任體系評價，就是對政府擔當責任、履行責任情況的評價。能否組織開展好評價試點工作，對政府履職盡責情況的直接檢驗。縣上將成立評價試點工作領導小組，加強對評價試點工作的組織領導。各鄉鎮、各相關部門要做到組織領導到位、責任履行到位、工作任務落實到位。
按照省及*市有關文件精神,進一步促進穩糧增收，支持農民春耕生產，2010年繼續實行糧食直補和農資綜合直補政策。為切實做好我市糧食直補和農資綜合直補工作,確保補貼政策的貫徹落實，特制定本方案。
一、補貼的基本原則
（一）調動農民種糧積極性，鼓勵多產糧、產好糧，促進糧食增產和農民增收。
（二）統籌考慮柴油、化肥等農資價格變動對種糧農民預計增支因素合理分配，有利于農業結構調整，鞏固和擴大農業結構調整成果。
（三）操作規范，簡便易行，公開透明，確保應補資金兌現到位。
二、補貼范圍和對象
糧食直補及綜合直補的補貼范圍原則上為全市適宜種糧食的區域（包括市國有農場），已實行退耕還林的區域不予補貼。補貼對象為補貼區域范圍內的農戶。
三、糧食直補及綜合直補資金的確定
（一）補貼標準：全市統一單位面積補貼標準，補貼標準按省下達我市的糧食直補、綜合直補資金數額除以全市經核實匯總后的應補面積分別計算。
（二）補貼面積：根據農村稅費改革時核定的農業稅計稅土地面積扣除其中的按規定轉為非耕地的土地面積、退耕還林土地面積，再加上新增耕地的實際種植面積確定。
農村稅費改革以后新增耕地的實際種植面積由市國土資源局確認并開具證明。
（三）農戶承包集體機動地和農戶承包地轉租轉包的，原則上對承租（包）者進行補貼。原承租（包）合同有約定的，尊重農民意愿，按承租（包）合同的約定補貼。
（四）各鄉鎮要根據全市統一補貼標準測算到村、戶。
四、糧食直補及綜合直補資金的管理與兌付
（一）糧食直補及綜合直補資金統一由財政部門負責管理，通過市郵政儲蓄銀行實行“一折通”發放。
（二）糧食直補及綜合直補資金的兌付：各鄉鎮負責將《2010年補貼通知書》發放到農戶手中，通知中應分別明確糧食直補資金、綜合直補資金的標準、金額等，讓農民清楚國家已對2010年全年柴油、化肥等農業生產資料價格變動預計增支給予了補貼。
（三）補貼資金要在3月20日前一次性兌付到農民手中。
五、實施步驟
我市2010年糧食直補工作大體分四個階段進行。
第一、宣傳政策階段（2月25日—2月28日）
各鄉鎮和有關部門要充分利用多種形式，做好糧食直補及綜合直補政策宣傳工作。市電視臺要結合我市實際廣泛宣傳糧食直補及綜合直補政策；市直補辦公室統一印制明白紙，由鄉村直接發到每個農戶；同時市直補辦統一印制直補政策公告，發至每個村公開張貼，使廣大農民真正了解糧食直補及綜合直補的重大意義和有關政策，做到家喻戶曉，人人明白。
第二、核實面積階段（3月1日--3月15日）
1、為確保補貼面積客觀、真實、準確，各鄉鎮要以村為單位，在確保一戶一主的情況下，將《2010年度補貼依據公示表》公示7日以上，并且《補貼依據核實表》取得農戶及村確認簽名后報鄉鎮政府審核。
2、各鄉鎮政府對戶主姓名的真實性、唯一性和應補面積的真實性、準確性進行審核，戶主無變動的要與上年發放的補貼存折上的姓名、賬號一致；對于2010年新增戶主或變更戶主的要確保戶主姓名與身份證一致，杜絕一人多名、多字或一戶多主等現象發生，審核無誤后，在補貼依據核實表上簽字。各鄉鎮財政所在鄉鎮匯總表上加蓋鄉鎮政府公章，鄉鎮長、財政所長簽字后于3月11日前報市財政局備案。
3、市財政局審核匯總后，計算并下達全市統一的糧食直補及綜合直補單位補貼標準。
4、各鄉鎮根據全市統一的糧食直補及綜合直補單位補貼標準生成每個農戶應享受補貼金額，以村為單位將《2010年度補貼資金公示表》在村政務公開欄再次張榜公示。為保證全市統一行動，3月12日為全市農戶應補標準及金額公示日。
第三、直補兌付階段（3月16日--3月20日）
1、各鄉鎮根據公示后農戶認可的補貼面積、補貼標準和補貼金額導出銀行數據，于3月16日前報市財政局，以此作為市郵政儲蓄銀行發放直補存折的依據，同時各鄉鎮財政所在鄉鎮補貼資金匯總表上加蓋鄉鎮政府公章，鄉鎮長、財政所長簽字后報市財政局備案。
2、市財政局將直補資金劃撥到郵政儲蓄銀行，郵政儲蓄銀行根據各鄉鎮財政所導出的銀行數據，為應享受補貼農戶上折，并按活期儲蓄利率計付存款利息。
3、各鄉鎮會同郵政儲蓄銀行于3月16日前向所有應享受補貼農戶發放《2010年補貼通知書》。對于去年已有補貼存折而且今年繼續享受直補的農戶，通知其到當地郵政儲蓄所辦理補貼資金存取手續；對于今年新增或變更戶主的享受直補農戶，直接將新開立的補貼存折發放到戶。
《補貼通知書》和補貼資金存折由農戶戶主或已成年的本家庭成員憑身份證、戶口本領取，領取時簽名并留指紋，同時登記簽收時間。補貼資金全部發放完畢后，郵政儲蓄銀行將全市《2010年度補貼發放清單》報市財政局存檔備查。
第四、檢查驗收階段（3月20日--3月31日）
補貼資金兌付工作結束后，市直補辦將組織有關人員對各鄉鎮及有關部門補貼資金發放管理工作進行全面檢查驗收。對發放不及時或截留、挪用、冒領補貼資金的，擅自擴大應補范圍的，要追究有關人員的責任。
六、繼續堅持行政首長負責制，確保糧食直補及綜合直補工作取得實效
糧食直補和綜合直補工作涉及千家萬戶，直接關系到農民的切身利益和社會穩定。為確保我市糧食直補及綜合直補工作順利實施，市政府成立由市長任組長，主管副市長任副組長，財政局、監察局、農發行、人民銀行、郵政儲蓄銀行、農牧局、國土局、林業局、廣電局等部門主要負責同志參加的直補工作領導小組，統一協調和組織我市的直補工作。領導小組下設辦公室，辦公室設在市財政局，負責直補工作的具體落實。
各鄉鎮政府要對本鄉鎮直補工作全面負責，嚴格實行鄉鎮長負責制。要結合本鄉鎮實際制訂具體操作辦法（具體實施辦法報市財政局備案），精心組織，周密安排，確保糧食直補及綜合直補工作順利實施。
各鄉鎮要嚴格落實“六個不準”，即：不準由村組干部代領存折；不準在發放存折時向農民收取任何費用；不準借機用補貼款抵扣各種集資、收費和債務；不準截留、擠占和挪用補貼資金；不準違規向享受補貼農戶以外的個人或集體支付補貼資金；不準拖延補貼兌付時間。
為了進一步擴展融資平臺，創新融資模式，增強全市企業和其他經濟組織融資能力，促進縣域經濟又快又好發展，根據省農辦會議精神和《關于開展突破融資瓶頸促進縣域經濟發展調研的通知》（遼農領辦〔2009〕31號）文件要求，現制定*市融資擔保體系建設方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以爭創全國百強縣為目標，堅持工業抓園區、農業抓設施、城鎮抓房地產這條主線，積極探索融資擔保體系新模式，降低貸款風險，提高金融機構積極性，努力拓寬融資渠道，吸引信貸資金流入*，實現企業增效、財政增長、農民增收。
二、目標任務
按照現代企業制度要求，進一步完善城司的體制機制，健全法人治理結構，繼續注入資金，優化資產結構，使其注冊資本達到8億元；鼓勵支持三家民營擔保公司繼續加大投資，每家公司的注冊資本力爭達到1億元，總體融資能力達到50億元。
三、實施步驟
1.宣傳發動階段（8月2日—8月5日）。召開全市融資擔保體系建設工作會議，傳達貫徹上級會議精神，部署我市融資擔保體系建設工作任務。
2.調查摸底階段（8月6日—8月15日）。國有資產管理部門牽頭，會同人民銀行、海洋與漁業、水利、農業、交通等部門，對全市自然資源、國有資產及基礎設施進行全面清查，摸清底數，登記造冊，并初步估計其價值。
3.評估階段（8月16日—9月15日）。聘請專業機構對可作為抵押物的各類財產進行價值評估。
4.平臺爭資階段（9月16日—10月30日）。根據銀監會和有關銀行規定，按照法定程序向城司繼續擴大資本金，擴大其融資能力。
5.啟動貸款階段（11月）。在銀政合作、銀企合作的基礎上，收集各方面資金需求信息，加強與四大國有銀行和非銀行金融機構的聯系，提供可靠擔保，爭取信貸支持。
四、組織領導
為確保融資擔保體系建設的順利開展，市政府成立*市融資擔保體系建設工作領導小組：
組長：*市長
副組長：*常務副市長
一、指導思想
堅持“以人為本”，落實科學發展觀，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，努力推進安全生產工作由人治向法治、由被動防范向源頭管理、由集中專項整治向長效管理機制、由事后查處向強化基礎、由控制傷亡事故為主向全面做好職業健康的“五項轉變”。積極探索有效的治本措施，建立長效機制，強化我縣標準化示范企業的安全生產基礎工作，及時整治安全隱患，筑牢安全生產第一防線，為全縣安全生產工作做好示范引導。
二、基本目標
通過努力，在我縣行政區域內注冊登記、依法經營、誠實守信、經營業績良好，具有獨立法人資格的企業，尤其是礦山、危險化學品、建筑施工等高危行業和其他重點領域企業中，每個行業創建2戶安全生產標準化示范企業，使安全生產標準化示范企業成為落實安全生產責任、完善安全監管體系、普及安全生產宣傳教育、遵守安全生產法規、整治事故隱患、改善安全生產條件。通過以點帶面，切實解決“基層薄弱，基礎脆弱”問題，實現基層和企業安全工作“有人管、有辦法管，管得住、管得好”，安全生產基礎得到進一步夯實，實現安全生產狀況穩定好轉，推動全縣安全生產工作邁上新臺階。
三、組織領導
成立始興縣開展創建安全生產標準化示范企業活動領導小組，專門負責安全生產標準化示范企業創建工作。（領導小組名單見附件1）
四、創建對象和條件
在始興縣行政區域內注冊登記、依法經營、誠實守信、經營業績良好，具有獨立法人資格，從業人員在10人以上的企業。
開展創建活動的企業必須具備以下條件：
（一）落實安全責任。安全生產標準化示范企業應全面履行安全生產主體責任，完善安全生產責任制，層層簽訂安全生產目標責任書，建立安全生產考核辦法，并兌現獎懲。
（二）完善管理體系。安全生產標準化示范企業其安全管理機構健全，管理人員落實，工作經費落實，安全生產的工作、責任、措施到位。從業人員超過10人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；對礦山、危險化學品和建筑施工等高危行業必須設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。
（三）健全工作規則。安全生產標準化示范企業應建立健全安全生產規章制度，完善各類安全操作規程，加強勞動防護用品和設施的使用和管理，并監督實施；按照國家有關規定提取安全技術措施經費，用于隱患整改和改善勞動條件；每月至少專題研究、分析一次安全工作，并有專題會議記錄；重大節假日和重大活動前要召開專題會議布置，落實安全監管措施，開展由主要領導帶隊的安全檢查，并有檢查記錄。
（四）加強整治應急。安全生產標準化示范企業應立足應急防范，排查整治事故隱患。對企業內安全重點環節進行安全風險和事故隱患評價，加強事故隱患整改工作，對那些投入大，一時難以完成整改的事故隱患，要落實跟蹤監控措施，分期完成整改；對重大安全隱患整治有具體方案和措施，建立應急救援組織，制定應急救援預案，并定期進行演練。
（五）嚴格執行法規。安全生產標準化示范企業應嚴格遵守國家有關安全生產法律法規及有關規定，認真執行我縣相關安全管理辦法和規章。嚴格安全準入條件，危險化學品、礦山建筑施工等高危企業應按照國家有關規定辦理安全生產（經營）許可證；全面開展安全質量標準化活動，建立起完整詳細的安全生產臺賬和各生產環節、各崗位安全質量責任制，做到規范化和標準化；規范和完善職業安全健康管理體系，職工依法參加保險，按規定繳納安全生產風險抵押金，按規定提取安全費用，保證安全生產的必要投入，積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝和新材料，不斷改善安全生產條件，提高本質安全水平；新建、改建、擴建工程項目按規定實行“三同時”；加強特種設備管理，對鍋爐、壓力容器、壓力管道、廠內機動車輛、起重設備等所有特種設備、設施符合國家標準并按規定管理，定期檢測率達100%；安全生產標準化示范企業法定代表人、安全生產管理人員、特種作業人員（含危險化學品從業人員）必須依法參加安全生產培訓考核，并持證上崗，持證率達100%；安全生產標準化示范企業職工和外來務工人員“三級安全教育”率達100%。
（六）實施民主監督。安全生產標準化示范企業應保障職工在安全生產方面的合法權益，發揮工會和職代會在安全生產民主管理和民主監督方面的作用，充分調動職工對安全生產參與、監督的積極性。
（七）安全氛圍濃厚。安全生產標準化示范企業應根據具體情況，認真組織開展“安全生產月”、“安康杯”競賽等群眾性安全生產活動，有方案、有計劃、有總結。面向普通員工，運用廣播、板報、宣傳欄等形式，采用喜聞樂見、寓教育于樂的方式，開展形式多樣的安全生產宣傳教育活動，普及安全知識，營造企業安全文化和濃厚的安全氛圍，幫助文化程度較低人群提高遵章守紀意識和安全防范能力，使廣大員工由“要我安全”變為“我要安全，我會安全”，自覺抵制不安全行為。同時，企業必須設立舉報電話或信箱，對不安全行為和隱患接受職工監督。
（八）安全效果明顯。安全生產標準化示范企業內應無“三違”（違章操作，違章指揮，違反勞動紀律）行為，無重大安全生產隱患，一般安全生產事故受傷人數大幅度下降，不發生重特大安全生產事故和死亡事故。
五、實施步驟
全縣安全生產標準化示范企業創建工作計劃用一年時間，分4個階段進行實施。
第一階段：前期準備。20**年4月30日以前，各有關部門召開安全生產標準化示范企業工作會議，積極宣傳、鼓勵企業加入到創建活動中來，并成立創建活動領導小組，對照創建條件及評定標準，進行情況摸底，初步確定創建對象名單，填好始興縣安全生產標準化示范企業申請表，于3月30日前做好申報工作（上報縣安全監管局綜合股，聯系人：莫偉軍，聯系電話6133693，自動傳真：3325693）。縣安全監管局根據各部門上報的企業名單，經過初審，有針對性地在安全生產質量標準化達標企業中選擇一批創建對象，通過組織人員實地考評，進一步確定創建安全生產標準化示范企業名單。
第二階段：全面實施。20**年5月至11月，全面實施安全生產標準化示范企業工程，實現標準化示范企業工程的基本目標。縣安全監管局將針對企業不同實際情況，通過舉辦講座、召開現場會、實地參觀考察、一對一結對等多種形式指導幫助企業解決創建過程的實際困難，促進創建工作的順利進行。安全生產工作效果明顯，并探索出具有特色成功經驗的標準化示范企業，應及時總結，寫出示范工作情況報告報市安全監管局。
第三階段：檢查驗收。20**年12月，縣安全監管局組織檢查驗收，進行專項考核評比，對工作業績突出、示范效果好的企業給予表彰獎勵，并授予“始興縣安全生產標準化示范企業”牌匾。
第四階段：總結推廣。對安全生產標準化示范企業進行總結，從20**年開始，在全縣范圍推廣安全生產示范成果，典型引路，以點帶面，充分動員其企業積極投入到創建活動中來，對照標準化示范企業的標準和要求，找出不足和差距，落實各項安全管理措施，建立起和諧統一的安全與效益的關系，全面推進我縣安全生產工作。
六、工作要求
（一）加強領導，協作配合。開展安全生產標準化示范企業創建活動是今年全縣安全生產工作中的一項重要任務，是解決“責任落實不下去，管理嚴不起來”問題的重要舉措。因此必須加強領導、精心組織、周密部署、認真實施，務求實效。相關單位主要領導要親自抓，并成立相應的領導小組，加強日常的指導服務，及時發現和解決問題，不斷幫助企業總結提高。
一、指導思想和基本原則
以科學發展觀和生態縣建設為指導，以《森林法》和《最高法院關于破壞林地資源刑事案件應用法律的若干問題的司法解釋》為法律武器，以降低森林火災隱患、擴展造林空間、保護森林資源為目的，堅持“誰開荒，誰造林，誰補造，誰所有”的原則，以人為本，積極發動引導農戶進行清荒補造，做到應清盡清，依法清理林內、林緣、跡地、宜林地等毀林開荒。
二、實施步驟
按照市政府的工作部署，經過統計，全縣林地內開荒面積7.8萬余畝，利用兩年時間完成清荒造林，今年我縣清理林地內毀林開荒工作分為三個階段：
1．春季清荒造林階段（4—5月），利用春播和春季造林的關鍵時期，全面清理林間開荒種地現象，做到即清、即退、即造。對已經清理出的開荒地，如不能直接造林的，可采取播種刺槐、紫穗槐種子的方式進行造林。
2．清苗階段（6—7月），對春季沒有清理或清理后復耕的地塊進行鏟苗，杜絕一切非法耕種行為。
3．秋季清理秸稈階段（10—11月），結合秋季造林，對林間、林地內開荒種地問題進行全面徹底清理。
三、保障措施
1．縣林業局、財政局、農經局、水利局、規劃和國土資源局等相關部門和各鄉（鎮）要切實加強組織領導，各鄉（鎮）、經濟開發區要健全組織機構，主要領導親自部署，靠前指揮，對因指揮不利、工作不實、清理不徹底再次引發森林火災的，要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任。
2．廣泛宣傳，營造強有力的輿論導向和氛圍，做到家家有《通告》，戶戶知“清荒”，要讓農戶知道毀林開荒違法，補造林木歸己，拒不補造被罰。
一、工作目標
牢固樹立科學發展、安全發展的理念，通過深入開展建筑安全專項整治工作，進一步強化對危險性較大工程和建筑起重機械的管理，督促企業落實安全生產主體責任，及時消除施工現場存在的安全隱患，有效防范和遏制建筑起重機械、腳手架和深基坑等坍塌事故，促進我區建筑安全生產形勢持續穩定好轉。
二、整治范圍和重點
（一）整治范圍
區屬所有房屋建筑和市政工程。
（二）整治重點
1、建筑安全法規制度的貫徹落實情況
貫徹落實省廳《關于印發<省進一步加強建設工程企業安全生產工作的實施意見>的通知》、《關于印發<省建設工程安全生產動態管理辦法（試行）>的通知》及《關于繼續深入扎實開展“安全生產年”活動的實施意見》的情況；房屋市政工程生產安全事故查處督辦、建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班、建筑安全生產重大隱患掛牌督辦等三項制度的實施情況；在建工程項目建設、施工、勘察、設計、監理等參建企業依法落實安全生產主體責任的情況。
2、危險性較大的分部分項工程安全管理情況
貫徹落實《關于印發<省危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則>的通知》文件的情況。重點是施工現場建筑起重機械、腳手架及深基坑等重點部位和環節的安全管理情況。
（1）建筑起重機械：建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、頂升、驗收、使用和維修保養等情況；起重機械司機、信號工、司索工等特種作業人員持證上崗情況。
（2）腳手架工程：施工現場的各類腳手架，模板支撐系統安全專項施工方案編制、審核、論證、搭設、驗收及使用等情況；腳手架搭設人員持證上崗情況。
（3）深基坑工程：深基坑安全專項施工方案編制、審核、論證及土方開挖、基坑支護、臨邊防護、變形監測等的現場落實情況，各環節是否符合相關規定及安全生產技術標準規范要求。
三、時段安排
（一）部署啟動階段：2013年5月底之前。結合我區建筑安全生產的實際，認真分析安全生產現狀，查找問題，提出對策，制定建筑安全專項整治工作實施方案，并做好相應的部署、落實工作。
（二）自查自糾階段：2013年6月至9月，指導、督促區屬建筑施工企業和在建工程項目學習宣傳及貫徹落實專項整治方案有關要求，認真開展自查自糾，對發現的問題要及時予以糾正。
（三）檢查督導階段：2013年10月至11月中旬。在企業、項目自查自糾的基礎上對區屬企業和工程進行一次全面檢查。對發現的問題和隱患，立即監督、指導企業進行整改。
（四）總結分析階段：2013年11月下旬至12月。對我區建筑安全專項整治工作開展情況進行全面總結分析，研究提出深入開展專項整治工作的意見和建議，形成專項整治工作總結報告。
四、工作部署
（一）加強領導，精心部署。區城鄉建設局成立建筑安全專項整治工作領導小組。負責組織實施建筑安全整治工作，確保專項整治工作落到實處。
昌樂縣人民政府辦公室
關于印發昌樂縣燃氣軟管更新行動工作方案的通 知
各鎮（街、區）人民政府（辦事處、管委會、管理服務中心），縣政府各部門、單位：
《昌樂縣燃氣軟管更新行動工作方案》已經縣政府研究同意，現印發給你們，請認真組織實施。
昌樂縣人民政府辦公室
2021年5月14日
（此件公開）
昌樂縣燃氣軟管更新行動工作方案
為消除管道天然氣用戶燃氣軟管安全隱患，保障群眾用氣安全，根據市政府辦公室《關于印發濰坊中心城區燃氣軟管更新行動工作方案的通知》（濰政辦字〔2021〕18號）和《關于濰坊中心城區燃氣軟管更新行動工作方案的補充通知》（濰政辦字〔2021〕19號），結合我縣實際，制定本工作方案。
一、任務目標
按照全縣統籌、政府補助、應改盡改的原則，組織全縣天然氣用戶開展燃氣軟管更新行動，引導現有管道天然氣居民用戶將燃氣橡膠軟管替換為可靠性更強、使用壽命更長的不銹鋼波紋管；引導新開通的燃氣用戶使用不銹鋼波紋管。
二、實施步驟
燃氣軟管更新行動自工作方案印發之日起開展，至2021年年底結束。各燃氣企業要立即行動、同步展開、分片實施、快速推進。
（一）排查統計。縣住建局、管道燃氣企業負責在前期摸底的基礎上，對需替換燃氣軟管的居民進行拉網式排查統計、建立臺賬。根據統計情況，組織有關管道燃氣企業跟進實施替換。
（二）組織改造。縣住建局組織有關管道燃氣企業分片進行燃氣軟管替換，根據用戶家中燃氣設施實際情況，逐戶靈活確定替換方式。對即將進行替換的片區，提前一周通知用戶替換時間，在規定時間上門服務。非居民燃氣用戶由有關管道燃氣企業組織用戶自行替換。改造工作應于2021年年底前全部完成。
（三）驗收認定用戶信息。有關管道燃氣企業每月5日前，將上月燃氣軟管替換工作臺賬報縣住建局，并于2022年1月31日前，將實際完成替換用戶臺賬報縣住建局，縣住建局會同縣財政局、市場監管局、相關燃氣企業聯合驗收，聯合驗收采用電話回訪、入戶檢查等方式，按照不低于10%的比例進行抽查，驗收結果作為財政補助依據。驗收認定和補助資金撥付工作應分別于2022年2月底前完成。
三、資金籌集
燃氣軟管替換費用由縣財政按60元/戶的標準進行補助，其余費用由管道燃氣企業承擔，居民燃氣用戶無需承擔任何費用。本次燃氣軟管更新行動期間，因更換灶具、到期替換燃氣軟管等原因主動更換不銹鋼波紋管的居民用戶，可免費向管道燃氣企業申請安裝不銹鋼波紋管。相關臺賬和證明資料由管道燃氣企業留存，作為財政補助依據。新開通的居民燃氣用戶要使用達標的不銹鋼波紋管。
四、保障措施
（一）加強組織領導。縣住建局成立工作專班，組織有關部門、管道燃氣企業、物業公司等加強配合，共同做好居民用戶燃氣軟管替換工作。
（二）強化資金保障。燃氣軟管替換工作所需施工、材料等費用由有關管道燃氣企業先行墊付。縣財政局統籌做好預算安排，驗收認定后1個月內，按照實際替換戶數和60元/戶的標準將補助資金撥付管道燃氣企業。
（三）配強作業力量。有關管道燃氣企業要加強作業力量，集中開展、連續推進燃氣軟管替換工作；要優化工作組織方案，合理安排上門時間，盡量方便用戶，避免擾民。
（四）加強宣傳引導。要加大宣傳力度，引導群眾主動替換燃氣軟管，及時為群眾解疑釋惑，幫助解決問題。重點關注存在燃氣膠管老化等安全隱患的用戶，積極引導用戶進行整改。縣住建局具體負責處辦涉及的有關咨詢投訴。
抄送：縣委各部門，縣人大常委會辦公室，縣政協辦公室，縣法院，
縣檢察院，縣人武部。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，按照平安建設的要求，牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想，全面貫徹實施《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》等法律法規，排查整治火災隱患，完善長效監管機制，推動全市建設系統消防安全形勢持續穩定好轉。
二、工作目標
通過全市建設系統拉網式的消防安全生產大檢查，系統排查消除建設系統火災隱患，進一步加大監管力度，增強各方主體安全生產意識，落實防火安全生產責任，確保大檢查取得實效。
三、組織領導
為加強領導，市局成立建設系統消防安全大檢查領導小組，由朱堅國局長任組長。各地建設（建筑業）主管部門要相應成立以主要領導為組長的領導小組，切實加強建筑施工現場消防安全大檢查的組織領導，周密部署，精心組織，認真檢查，不走過場，不留死角。
四、檢查內容和重點
（一）在建工程施工圖紙是否通過建筑消防設計審查；
（二）施工現場外墻保溫系統和外墻裝飾采用的材料是否符合規定，立面改造工程是否落實各項消防安全措施；
（三）建筑裝飾裝修分部工程、幕墻子分部工程在施工階段的各項消防安全措施的落實情況；
（四）電、氣焊操作人員是否持證上崗及操作現場是否配置相應的消防器材和設施；
（五）施工現場的用火、用電、用氣與員工住宿部位是否分開；
（六）是否制定并落實各項消防安全管理制度和操作規程；施工現場工作人員開展消防安全教育培訓情況（含自行組織培訓和參加統一培訓的情況）；是否制定滅火和應急疏散預案及開展演練工作；施工現場的防火巡查情況；
（七）督促建設工程各方責任主體特別是施工單位建立并落實消防安全責任制度，改善消防安全條件，確保施工現場消防安全；
（八）加強燃氣行業安全管理，推進燃氣企業安全管理網絡、燃氣企業消防力量建設、站內設備設施安全運行。
五、工作安排
本次大排查大整治活動從2011年9月12日起至12月31日，共分四個階段，為期四個月。
（一）動員部署階段。各地要結合本地實際，認真研究，做好大排查大整治工作的宣傳動員和方案制訂工作。各單位的整治方案于9月26日前報我局建筑業處。
（二）集中排查階段。各地要根據制訂的工作方案，認真組織實施，堅持“橫向到邊、縱向到底”。及時發現并整改火災隱患。對排查過的施工現場和社會單位要建立臺帳，掌握底數和火災隱患情況。
（三）集中整治階段。根據排查出的火災隱患情況，各地要組織精干力量，開展隱患整治工作，堅決消除火災隱患，打擊違法行為，確保消防安全。集中整治結束后，各地要將大排查大整治情況于12月15日前報我局建筑業處。
（四）工作總結階段。各單位要認真總結前階段工作情況，查找不足，研究并制訂火災隱患排查整治的長效機制，不斷提高全市建設系統消防安全管理水平。
六、工作要求
（一）務必高度重視。各地建設（建筑業）主管部門和各施工、建設、監理單位負責人必須高度重視，把扎實做好建筑施工現場防火安全工作擺在當前建筑施工安全生產的突出位置，采取強有力措施，抓好防火安全大檢查。
（二）務必認真自查。各施工、建設、監理單位要進行全面認真的自查，并將結果形成書面材料上報工程所在地建設（建筑業）主管部門。
