時間：2023-02-21 16:21:52
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇創(chuàng)新工程管理工作思路，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：建設工程；管理；理論體系；管理觀念
建設工程管理理論是完善建設工程管理制度與管理體系的基礎依據，在當今建設工程施工技術與施工工藝不斷發(fā)展更新的情況下，各種新型建設材料也在不斷的被應用在建設工程中，而這給建設工程的施工管理帶來了更大的難度。為了能夠完善建設工程管理制度與管理體系，改進建設工程的管理手段與方法，促使建設工程施工效率與施工質量水平得到更大的提升。就需要對建設工程的施工管理理論進行改進與完善。以下本文中，筆者結合自己的實踐經驗和工作體會，從管理思路、施工材料、施工技術、交底工作以及質量控制等幾方面的管理理論入手分析，來探討了完善管理理論體系的主要內容。
1、建設工程管理工作思路的轉變
建設工程管理工作一直以來都是建設工程項目實施過程中的重要內容。但在我國，由于受建國初期計劃經濟體制的影響，很多建設工程管理制度與管理觀念都是固守成規(guī)，毫無新意的。在計劃經濟體制的背景下，建設工程管理工作的主要工作內容是督促施工單位按時完成計劃中的某段時期的任務，且以無限度的追求最大產值為主要生產管理目標。這樣的管理觀念與思路在現如今愈發(fā)完善的市場經濟體制下顯得格格不入，很難實現良好的建設工程管理效果。為此，必須要促使建設工程企業(yè)加快轉變管理思路與經營理念，與時俱進，不斷創(chuàng)新，以促使管理理念適應現代建設市場的發(fā)展需求。在具體的工程實踐應用中，工程管理理念應該以市場為導向，而不能以計劃為依據，生產管理的目的要以獲取經濟利潤為主要目標，而不能以追求最大產值為主要目的；要以現代先進的工程管理觀念進行管理，而不能以行政指令為管理手段。只有按照科學合理的管理理念，轉變管理工作思路，加強管理理念創(chuàng)新，才能確保建設工程管理工作能夠適應現代建設市場的管理需求。
2、施工材料管理理論
在建設工程管理過程中，加強對原材料進場檢驗與取樣檢測，是提高工程質量的重要保障。由于材料控制是工程的經常性工作，具有涉及項目多、工程量大的特點，應由施工單位與監(jiān)理單位聯合管理。監(jiān)理單位主要負責抽查進場材料的質量，如石骨料、砂等是否具備出廠合格證、檢驗報告，水泥、機械、鋼材等是否符合規(guī)范要求，對于不符合施工標準的材料堅決不能使用。鋼筋、混凝土等作為建設施工的重要材料，對其監(jiān)理取樣工作必須有見證人在場監(jiān)督的情況下進行取樣試驗，并經各方簽字認可。另外，混凝土在建設工程中的應用率較高，對質量控制也起到關鍵作用。在大體積混凝土中，溫度應力和溫度控制也十分重要，在運轉過程中，結構的應力狀態(tài)受到溫度的影響較大，如施工中常見的溫度裂縫問題。經大量實踐證明，混凝土中常見的裂縫，多是不同程度上的表面裂縫，如由于溫度梯度而造成的寒冷地區(qū)溫度驟降也會帶來裂縫現象，因此混凝土的保溫也對表面的早期裂縫起到決定性作用。
3、施工技術管理理論
施工技術管理是建設工程企業(yè)的重要制度。一般情況下，現場技術管理人員應明確分工、各負其責，并實現相互監(jiān)督與協調，以提高企業(yè)的技術管理能力。任何企業(yè)中的建設工程都應有嚴格的管理制度，以實現科學化、規(guī)范化。作為建設工程的技術管理者，應參與圖紙會審、編寫施工方案等各環(huán)節(jié)，并根據建設工程的技術措施，合理安排進度，確保工程質量，并盡力做到節(jié)約成本，加強監(jiān)督管理手段。根據具體情況，應實現對特殊結構及特殊部位的技術交底，組織日常檢查順利開展，包括樣板活動等。另外，建設工程管理理論體系中還應涉及新技術、新工藝的質量鑒別，實現分部工程與一般工程的質量評定、竣工驗收等，加強對工程質量與安全的事故調查、分析及處理。如果是大事件應及時上報相關部門，并負技術管理責任。通過全面質量管理組織，再加上小組活動，實現技術創(chuàng)新與技術開發(fā)的監(jiān)督，并對監(jiān)督資料進行整理和歸檔，加強技術業(yè)務的學習與安全教育。
4、施工技術交底管理理論
施工技術交底工作是建設工作施工過程中必不可少的施工環(huán)節(jié)。只有做好施工技術交底工作，才能保證各項專業(yè)的順利實施與合理配合。而技術交底管理理論的健全則可以使施工人員更好的認識到技術交底工作的重要性，使其在施工中能夠充分了解設計人員的設計意圖，并掌握建設工程的特點及其要求，從而做到對整個建設工程施工狀況進行全面了解，以更好的開展工程施工。一般來講，建設工程的技術交底內容主要包括以下幾點： （1）工程合同交底。 （2）設計圖紙交底。讓施工人員對圖紙有所了解，包括建設的功能、特點、主要部位和特殊部位等。（3）施工組織交底。讓所有施工人員對施工組織設計內容有所了解，并掌握施工方法、施工部署情況、施工計劃以及完成任務的手段、方法與組織形式。（4）設計變更交底。主要對施工人員與管理人員的交底，必須迅速、及時，避免不必要的返工與浪費。（5）新技術項目交底。
5、施工質量管理理論
若想提高建設工程的質量管理，必須提出質量戰(zhàn)略，在企業(yè)中塑造質量體系。只有通過戰(zhàn)略策劃，并加入更多的質量文化內容，才能真正實現建設工程質量的變革。實際上，建設工程的全面質量管理并不是管理思想與理論的缺陷，而是市場競爭壓力增大的必然結果。因此，這也對建設工程管理提出了越來越高的要求，而工程的全面質量管理則需要在技術與方法上進一步改進，質量管理作為建設工程中的一個子系統(tǒng)，應考慮與其他系統(tǒng)的結合、一致，實現整個系統(tǒng)的全局最優(yōu)化。質量管理作為建設工程管理理論中的重要內容，其方法與手段的實施需要隨著工程管理目標而改變。目前，我國建設工程管理正面臨經營革命，由傳統(tǒng)的生產導向、產品導向以及銷售導向轉變?yōu)楦顚哟蔚氖袌鰧颉⒊杀緦蛞约叭宋膶颉Ｒ簿褪窃緝认虻馁|量管理需轉變?yōu)橥庀蛐汀⑾到y(tǒng)化的管理體系，根據管理學原理，建設工程中的質量管理應隨著方針、政策及目標的不斷變化而調整，這也是未來理論體系的必經之路建設工程的質量管理與質量體系必將在未來得以發(fā)展。
6、結語
綜上所述，在現代建設工程規(guī)模不斷擴大，建設施工技術不斷發(fā)展的形勢下，建設工程的管理手段也要隨之不斷改進完善。而這些又離不開最新的工程管理理論支持。傳統(tǒng)的工程管理理念顯然已經不能適應時代的發(fā)展需求，尤其是在新型材料、新型技術廣泛應用的今天，人們對建設工程的施工質量提出了更高的要求，必須要不斷的完善工程管理理論體系，提高施工管理水平，提高建設工程質量。
參考文獻
關鍵詞：水利管理工程
中圖分類號：TV文獻標識碼： A
一、當前我國水利工程建設狀況分析
二十世紀八十年代之前，我國的水利工程建設管理大多停留在人工管理模式上，也就是根據施工人員長期工作的實踐所積累的經驗，借助常規(guī)的工具、機電設施以及普通通信手段，采取人工觀測、手工操作等工作模式，處理工程建設項目管理中遇到的各種圖表繪制、文字編輯和數據計算，進行工程質量、進度和投資等控制。到二十世紀九十年代的初期，通信技術和計算機技術在各種水利工程項目中得到初步應用，但此時這些新技術僅僅是作為一般的輔助工具，一般是用做于各部門的通訊聯絡、圖表繪制以及打印輸出，最多也只是用做較為簡單的編程計算，通信和計算機等先進技術沒能全面普及和應用，導致其系統(tǒng)效益和技術特性不能充分發(fā)揮。
二、目前水利工程中存在的問題分析
2.1、整體的技術力量不強。目前，國內一些中小型的水利工程設計、施工單位以及設計和施工人員的業(yè)務水平普遍不強，當遇到較復雜的技術問題時不能有效的解決。加之部分工作人員依然存有“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想，導致其進取心較弱，所以，就目前日益發(fā)展的新技術水平來看，他們的技能水平是呈下降趨勢的。倘若在水利施工過程中遇到復雜的情況，他們常常不能做出合理的解決方案，有時甚至做出錯誤的決策。所以他們難以承擔有一定深度的工作。
2.2、當前的工程管理模式落后。近期以來，我國建筑業(yè)各項改革如火如荼的進行，對工程管理模式的改革也受很多業(yè)內人士的重視。管理模式既是在水利建筑工程施工中，工程管理人員對其所在工程的施工人員和相關技術人員進行監(jiān)督、指導和約束的方法保障，和工程的施工質量、進度以及工作人員的安全情況密不可分，而且也直接影響到工程的施工成本。但再反觀我國目前的水利工程項目管理，其管理模式的落后直接影響到水利工程管理的長遠發(fā)展。具體表現為：①與國外的水利建筑行業(yè)相比，國內的水利建筑工程管理理念較為落后，限制了對工程管理模式的進一步探討與發(fā)展；②當前的工程管理的方法不適當，對相關工作人員沒能形成強有力的約束，并不能有效的激發(fā)各類專業(yè)人員的工作熱情和創(chuàng)新能力。由此可知，管理人員的思路陳舊，觀念落后，并不利于水利建筑業(yè)的發(fā)展。
2.3、施工前期的準備工作不充分。對于水利工程項目施工來講，前期的準備工作直接影響整個工期的進展。如果前期的準備工作做的足夠好，對于工程的管理水平提高也是非常關鍵的。但事實是目前很多的水利工程項目，在前期的調研中遇到很多問題，但相關人員為了盡快使項目上馬，就忽略了這些問題，帶著未處理的問題進入施工階段，這樣也就直接影響到施工的質量和安全，同時也嚴重影響到施工管理水平。
2.4、某些水利工程項目施工中的存在安全隱患。在一些監(jiān)管較弱的地區(qū)，某些水利工程施工現場存在有很多安全隱患,安全管理人員配備不夠充分,安全檢測儀器等配套設施也不足,在項目施工過程中安全技術方面經費投入的力度也不夠,沒有建立完善的施工安全體系,這些也都限制了安全管理工作的順利進行。
2.5、設備的管理和維修養(yǎng)護費用不足。在水利項目工程建設的過程中，某些小型的水利工程沒有足夠的維修資金，導致出現了設備嚴重老化的現象；如果是屬于相關管理企業(yè)或部門的，他們就會等企業(yè)或國家援助資金、靠上級財政撥款，要扶貧資金；如果不屬于管理部門的，那么這些設備就無人問津。通常大多水利工程在設備管理和養(yǎng)護方面并沒有配備專業(yè)的技術人員，導致有些項目工程甚至還沒有建設完畢，就發(fā)生破壞現象。另外，在人員經費的供給方面，多數負責防洪、排澇工作的，因為財政供給不足，從而使得這方面的工作人員想方設法的鉆各種空子，根本沒有將全部精力投入到管理工作中來。
三、針對以上問題，提出的措施
3.1、首先，應加強水利項目工程的管理意識；眾所周知，水利工程直接影響到在我國社會的發(fā)展與群眾的生產生活，是一項不容小覷的事項。所以，作為一名專業(yè)從事水利工程項目管理的人員而言，管好水利工程的各個要點已成為了目前首要任務之一。水利工程的優(yōu)質化管理主要是強調各個管理部門必須建立一套完善的水利工程管理機構；另外，還需進一步加強水利企業(yè)對資金的監(jiān)督管理力度，水利工程管理企業(yè)必須要有自己的財務機構，實現自主經營的模式。除此以外，各級地方行政主管部門也應當定期對財務管理進行仔細的審核，對管理不善，不按照財經紀律處理的，經常虧損的水利工程管理部門給予嚴厲的懲治。
3.2、應該重視材料的管理。通常有很多的水利工程所處環(huán)境比較復雜，需要的各種材料品種較多，變化性大。所以，為了保證工程質量，工作人員必須重對工程視材料的管理。一定要做好材料的計劃管理、進場驗收、儲存、保管、使用、監(jiān)督、回收利用等。只有這樣，才能做到節(jié)約投資成本，保證施工順利進行。
3.3、嚴格實行水利工程施工監(jiān)理制。監(jiān)理人員都是受業(yè)主的委托，對水利工程的質量進行全方位監(jiān)督，所以業(yè)主需大力提高監(jiān)理人員在項目中的權威，倘若施工方出現工程質量不合格，監(jiān)理人員有權責令對方返工。要充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的指導、監(jiān)督好檢查的職能，讓工程承包商按業(yè)主要求建立質量體系，督促施工方在水利建設過程中的每一道工程的驗收質量合格，并在工程完工后對工程質量再進行全面的檢查評估。如果發(fā)現問題，業(yè)主不僅要向施工方索賠，還要向監(jiān)理方問責。
3.4、改變水利工程項目的管理模式。加強對水利工程管理模式的創(chuàng)新是水利建筑業(yè)在進行工程項目管理中所要解決的首要問題，這將關系著整個水利建筑行業(yè)的長遠發(fā)展和整體發(fā)展質量的提高。相關的工作人員應做到以下幾點：①創(chuàng)新管理理念。加強水利建筑業(yè)的管理理念的創(chuàng)新是社會發(fā)展的必然結果，同時也是推動水利建筑行業(yè)整體水平提高的重要手段；②相關的水利建筑單位應注重對員工創(chuàng)新意識培養(yǎng)，多鼓勵員工在工作中創(chuàng)新，及時更新自身理念，提高創(chuàng)新能力；③加強對國內外資金管理方式的引進和學習；④緊跟水利建筑業(yè)的總體發(fā)展趨勢，一定要把握好水利建筑行業(yè)管理方面的發(fā)展方向及其熱點，及時引進國外比較先進的人才管理方式，并結合自身的工作經驗以及企業(yè)的發(fā)展特點，加強管理方式的改革，探索出適合自身發(fā)展的管理模式。
3.5、要堅持以安全為主的管理原則。在水利施工建設過程中，要堅持安全與生產同步，管生產的同時必須緊抓安全工作，安全寓于生產之中。同時堅持以動態(tài)管理，安全工作并不是少數人和安全機構的事，而是一切與生產有關的人的共同事情。
3.6、個專業(yè)人員要樹立不斷學習、終身學習的理念，全面提高隊伍的整體專業(yè)素質。創(chuàng)建學習型部門，是企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的必然要求，同時也是培養(yǎng)專業(yè)素質較高的施工隊伍的重要途徑。企業(yè)為職工提供學習新的專業(yè)知識和新技能的機會，營造濃厚學習氛圍，引導職工積極學習和掌握新知識、新技術、新工藝，使職工學有所用，學有所為。
四、結束語
隨著市場經濟的不斷發(fā)展，我國的水利工程項目也逐漸增加，人們對水利項目的施工管理越來越重視，為了更好的加強水利工程的施工管理，在以后的工程管理工作中，我們必須強化管理意識，同時也要及時引進、學習先進的管理模式和管理制度，從創(chuàng)新能力和工作思路方面加強對管理制度的完善，以推動我國水利工程建設的規(guī)模和水平進一步提高。
參考文獻：
[1]郭小鳳.鞏愛鋒，楊書峰淺談水利工程管理體制改革．工程技術
一、年度工作回顧
1、完成了沼風電項目施工分包商的招標工作。按照集團公司的改革思路，整合后的管理公司在做好國際工程的同時，還要承擔公司國內施工項目的管理與施工任務，保證公司業(yè)績從而為公司資質夯實基礎。在項目部的配合下，經過邀請招標，確定了施工分包商，并深入現場進行考察洽談合同，在過程控制中積極支持配合項目的經營管理工作，使該項目一直處于可控在控狀態(tài)。目前該項目各項工作進展順利，已經進入收尾階段，為以后拓展風電市場打下了比較扎實的基礎。
2、參與了管理項目的前期洽談工作。項目是我公司長期合作單位電氣集團承擔的epc項目，基于其自身工程管理實力的欠缺和與我公司長期良好合作的基礎，擬引進我公司與其共同承擔該項目的管理任務。按照管理公司領導安排，在我們的合作管理協議尚未簽訂的情況下，以特邀專家身份兩次赴成都參與了電氣集團與業(yè)主單位和施工單位的合同洽談工作。工作過程中得到了電氣集團和各方的好評，展示了我公司專業(yè)工程管理單位的實力，為順利簽訂該合作管理協議奠定了基礎。該項目已于上半年進點開展工作，各項工作進展順利，為公司拓展國內管理業(yè)務貢獻了一份綿薄之力。
3、積極開展并部分完成了火電項目的國內保障工作。火電項目是集團公司組織機構改革業(yè)務整合后獨立承攬的第一個涉外施工項目，在集團公司領導的大力支持下，管理公司從上至下高度重視，齊心協力，努力做好項目的前期準備工作。本人充分發(fā)揮自己的專長，在大合同洽談中，積極收集資料，為主管領導提供洽談依據，做好參謀。主談施工分包合同的洽談過程中，會同集團公司相關職能部門和管理公司相關人員進行了扎實細致的準備工作，過程中做到有禮有節(jié)，證據充分，洽談結果得到了公司領導的認可與好評，超預期目標完成了洽談任務。合同簽訂后，多次專程赴長沙催收工程預付款，協調項目管理過程中存在的問題，9—11月份赴項目所在地現場進行了一個半月的合同交底和經營管理支持工作，并在公司領導帶領下及時赴和分包單位公司就現場存在的問題進行了落實。為項目順利進展提供了比較扎實的合同、經營及資金等商務保障。
4、完成了領導安排的臨時性工作。
按照管理公司領導安排，參與了電廠二期工程的初步設計審查工作，為工程監(jiān)理合同的簽訂盡了自己的綿薄之力；奔赴配合了單位的財務決算工作；代表監(jiān)理公司參與了熱電廠擴建工程的監(jiān)理項目開發(fā)洽談工作；簽訂了國電公司印度項目委托代管理合同；處理了、合川管理項目分包結算的遺留問題，為公司創(chuàng)造了一定的效益。
二、年度工作總結，
2010年，本人作為工程管理公司的副總師主要負責火電項目的國內保障和其他項目的公司經營管理支持工作，在公司領導的正確領導下，面對自己本身并不很熟悉的國際業(yè)務范疇，相對細致繁瑣的工作，任勞任怨，不遺余力，積極工作，基本上及時圓滿的完成了各項任務。
三、廉政建設方面
本人能自覺加強自身黨風廉政建設：一是強化自身素質，提高“防腐”免疫力。能自覺參加反腐倡廉學習教育活動。通過經常性、多種形式的黨性、黨風、黨紀和廉政教育，使我樹立了正確的權利觀、地位觀、利益觀，進一步認識到了廉政建設的重要性，廉潔自律的必要性和違法違紀的危害性，增強了在新形勢下拒腐防變的能力，積極做“落實實踐科學發(fā)展觀”的忠實實踐者。二是講原則，遵紀守法。自覺抵制人情風、送禮風，嚴格按照組織要求辦事，按照組織程序辦事。嚴格履行“一崗雙責”、完成廉政建設“五個一”活動的任務、認真“落實實踐科學發(fā)展觀”活動。三是自覺接受監(jiān)督，遵守廉潔自律的各項規(guī)定，認真參加“落實實踐科學發(fā)展觀”學習活動，本著“自己找、群眾提、互相幫”的原則，廣開言路，悉心聽取他人意見，自覺接受組織和群眾的監(jiān)督。四是廉潔自律，拒絕收受各種紀念品和其他饋贈物品，為廣大黨員干部做出表率。
關鍵詞：石油；化工；項目建設；管理
中圖分類號：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）19-0182-02
前言
隨著中國經濟的快速發(fā)展，石油化工企業(yè)面臨著良好的發(fā)展機遇，但同時也面臨著激烈的市場競爭，特別是石油開發(fā)、石油化工等企業(yè)屬于高風險行業(yè)，對勞動安全衛(wèi)生、環(huán)保等方面提出了更高要求。如何做好新形勢下健康安全環(huán)保工作，盡快實現與國際接軌，成為石油企業(yè)目前急需解決的問題。做好工程建設項目“三同時”管理，是從根本上解決健康安全環(huán)保問題的重要途徑之一。由于一些企業(yè)多年來對“三同時”管理的重視程度不足，雖然在工程建設項目管理工作中已經形成了一套比較完善的管理機制和管理方法，但在工程建設項目“三同時”管理的設計審查、現場監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，致使一些“新、改、擴”工程項目的安全環(huán)保設施、措施得不到很好落實。在企業(yè)新的管理體制和運行機制下，原來的管理模式和管理方法已經不能充分滿足目前的工作需要，有待于進一步改進和規(guī)范。因此，探索新形勢下石油化工工程建設項目“三同時”管理工作的新思路，盡快建立和形成補交科學系統(tǒng)的管理方法，是“三同時”管理工作得到進一步規(guī)范，對全面提高健康安全環(huán)境管理工作水平有著積極的促進作用。
一、做好新形勢下工程建設項目“三同時”管理工作的指導思想
要做好新形勢下石化工程建設項目“三同時”管理工作，必須認真貫徹落實國家關于健康安全環(huán)境工作的一系列方針政策和各項法律法規(guī)的要求，堅持“安全第一、預防為主”的工作方針，按照“突出防治結合、實施系統(tǒng)管理、強化全面監(jiān)督、完善約束機制”的工作思路，突出做好項目“三同時”管理工作，以把好立項審查和設計審查、現場施工監(jiān)督、進攻驗收“三關”工作重點，在實際工作中本著“誰主管、誰負責”和“明確責任、嚴抓嚴管、嚴格考核”的原則，不斷規(guī)范和完善石化工程建設項目“三同時”管理工作。
二、石化工程建設項目“三同時”管理工作
主要是從環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生、安全管理等方面，按照“同時設計，同時施工、同時投產使用”的原則，對項目的設計、施工、竣工驗收和投產等各個階段進行嚴格管理和把關。為保證石油化工工程建設項目“三同時”管理在實際工作中得到落實，應重點從以下幾個方面強化管理，創(chuàng)新工作：
（一）落實國家的法律法規(guī)要求，建立健全各項規(guī)章制度，進一步完善基礎工作，為實現建設項目的科學管理創(chuàng)造條件
為了更好地做好建設項目的“三同時”管理工作，首先要從完善基礎和工作入手，通過建立健全各項規(guī)章制度，進一步規(guī)范管理工作。要根據國家《安全生產法》、《環(huán)境保護法》、《職業(yè)病防治法》、《環(huán)境影響評價法》、《清潔生產促進法》等有關法律法規(guī)要求，制定和完善企業(yè)內部的有關建設項目“三同時”管理制度，明確各管理部門的責任，明確甲乙雙方在建設項目中的勞動安全衛(wèi)生、消防、環(huán)境保護等“三同時”管理的具體要求。企業(yè)內部各有關部門和單位根據相關的法律法規(guī)和技術標準，有針對性地對立項審查、合同簽訂、設計審查、施工過程監(jiān)督、竣工驗收等各項工作制定了具體的實施細則，使建設項目的“三同時”管理工作都做到有據可依。要結合工作實際，按照建設項目的“三同時”管理工作的要求，編制建設項目“三同時”管理流程和施工作業(yè)甲乙方實施HSE監(jiān)督管理工作流程等，從而使石化建設項目的“三同時”管理工作實現制度化、程序化。
（二）建立系統(tǒng)管理網絡，明確職責，落實責任，層層把關，為有效實施“三同時”管理工作提供組織保障
要做好建設項目的“三同時”管理工作，還要有針對性地建立建設項目“三同時”監(jiān)督管理機構，要求安全環(huán)保、規(guī)劃設計、基建工程管理、生產管理、物資供應等有關部門和單位要協調配合，分工負責，實現對建設項目的立項、設計、合同簽訂、采購、施工過程、竣工驗收進行全方位、全過程的審查、監(jiān)督和管理。各相關部單位都應有專業(yè)人員專門負責“三同時”管理工作，形成一個完善的監(jiān)督管理網絡，按照“誰主管，誰負責”的原則，在各自管理范圍內落實好相應的管理責任。規(guī)劃設計部門要嚴格按照國家有關設計規(guī)范，做好項目的規(guī)劃和設計工作：安全環(huán)保部門要重點組織好工程項目立項、設計審查和施工監(jiān)督工作；基建管理部門要切實做好建設項目合同、安全生產合同及HSE兩書一表的審查及管理工作；物資部門保證建設物資、設備符合國家或行業(yè)標準；規(guī)劃設計、安全環(huán)保、基建等部門要共同做好建設項目竣工驗收和投產工作。通過建立和完善各級管理組織，形成分工明確、責任落實、協調運轉的有效管理網絡和責任保障體系，為切實做好工程項目的“三同時”管理工作奠定基礎。
（三）認真審查，強化監(jiān)督，嚴格驗收，為“三同時”管理工作見到實效提供保證
要切實抓好建設項目“三同時”管理工作，必須突出以預防為主和從源頭上杜絕隱患的管理思想，概括起來說就是嚴把“三關”，即立項、設計審查關，施工過程監(jiān)督關，項目竣工驗收關；做到“四不放過”，即立項、設計審查不合格不放過，現場檢查不合格不放過，問題不按要求整改不放過，竣工驗收不合格不放過，這樣才能充分保證建設項目“三同時”管理工作見到實效。
1.立項和設計審查：在立項審查工作中，主要是突出從源頭上杜絕隱患的指導思想，重點做好安全與環(huán)境影響預評價工作，由具備相應資質的部門對影響勞動安全衛(wèi)生、消防安全和環(huán)境保護的各種因素進行科學、充分的分析與評價，提出切實可行的監(jiān)控和預防措施，使其達到國家相關法規(guī)的要求。
對項目的初設圖紙和方案，可以通過相關部門會審的方式，對初設計圖紙及方案中有關安全環(huán)保等方面內容進行審查，并報送安全監(jiān)督管理、消防和環(huán)保部門進行審查，確保建設項目在設計過程中充分考慮有關勞動安全衛(wèi)生設施、消防設施及環(huán)保設施的要求，達到規(guī)范要求。
2.施工監(jiān)督：一是在項目建設施工前，首先要對施工隊伍的資質、工程合同、安全生產合同及HSE“兩書一表”等進行審核，審查不合格的堅決不許施工。二是對工程項目實行開工許可證制度，對建設項目藍圖、施工隊伍資質、“三廢”處理（處置）、對生態(tài)保護及植被恢復等措施預案等審核合格后方可簽訂開工許可證。三是施工過程中，要強化對施工現場的監(jiān)督管理，按照施工項目HSE作業(yè)計劃指導書要求嚴格落實各項防范措施和應急預案，對不符合規(guī)定要求的現象堅決給予糾正、制止或停工整改，使“三同時”管理措施真正得到落實。
3.竣工驗收：在項目竣工后，要由質量安全環(huán)保部門、項目主管部門、規(guī)劃設計部門等共同對建設工程項目進行檢查驗收，重點是設計中提出的勞動安全衛(wèi)生、消防、環(huán)保設施是否達到設計要求，項目是否齊全，同時要保證這些設施與主體工程同時驗收、同時投產使用。
三、對做好工程項目建設“三同時”管理工作的幾點認識
1.領導重視是做好“三同時”管理工作的關鍵。建設項目“三同時”管理工作專業(yè)性強、涉及面廣，要真正做好這項工作，最重要的是領導重視。只有各級領導給予充分的重視，深刻地認識到這項工作對石油化工工程建設的重要意義，增強責任意識，樹立系統(tǒng)管理的思想，對在管理中遇到的各類問題及時幫助協調解決，對各項具體管理工作也給予大力支持，才能切實使建設項目“三同時”管理得到很好落實。
2.完善的規(guī)章制度是做好“三同時”管理工作的基礎。沒有完善健全的規(guī)章制度就不能從根本上保證“三同時”管理工作實現大的突破。為此，要重點在基礎工作方面，根據建設項目管理的實際需要，修訂和完善各項管理制度和管理工作流程，明確管理要求、程序和考核，為實現規(guī)范化管理奠定基礎。
3.明確職責、落實責任是作好“三同時”管理工作的前提。要把建設項目“三同時”管理工作做為一項系統(tǒng)工程來抓，首先是通過建立“三同時”管理機構，明確各有關部門和單位職責，落實相關責任，分工負責，齊抓共管，按照“誰主管、誰負責”的原則對建設項目進行層層把關。在項目管理上實行管理與監(jiān)督分開、雙線管理的管理模式。對具體項目實行項目經理負責制，由專人負責該項目的“三同時”管理工作，安全環(huán)保部門明確專人實施協調、監(jiān)督，其他有關部門和單位密切配合，共同抓好“三同時”管理工作。
4.強化監(jiān)督管理是做好“三同時”管理工作的保障。沒有切實有效的監(jiān)督，很容易造成各個環(huán)節(jié)失控，最終造成“三同時”管理工作得不到落實，因此必須抓好各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，為做好建設項目“三同時”管理工作提供可靠保障。安全環(huán)保部門是實施監(jiān)督的主體，從建設項目的立項、簽訂合同、設計、采購施工過程到竣工驗收，按照“關口前移”，全過程監(jiān)督管理“的工作要求，對建設項目的各個階段實施有效地監(jiān)督。建設管理部門要堅持“誰主管，誰負責”的原則，對施工、驗收和投產各個環(huán)接進行監(jiān)督，以保證各項預防和消減措施得到落實。
企業(yè)中很多人不了解檔案管理在企業(yè)管理和安全生產中的重要作用，因而檔案意識薄弱，對檔案管理工作重視不夠。有的人甚至認為檔案管理可有可無，可強可弱，對企業(yè)的安全生產和各項工作影響不大，因而導致檔案管理工作在企業(yè)中處于邊緣化狀態(tài)。由于長期計劃經濟體制的影響，當前企業(yè)檔案管理工作在很大程度上沿襲了過去的思維習慣和行為方式。在企業(yè)所有制形式多元化，產權結構不斷變動和調整，管理體制發(fā)生重大變化的新形勢下，如果部分企業(yè)領導仍然缺乏應有的檔案意識，對檔案管理重視不夠，就難以保證強化檔案管理所必需的設施、設備和人員配備等條件。如果檔案管理人員也普遍存在對檔案管理的重要性認識不足，對自身崗位定位不準的問題，滿足于“看好門、管好物，交什么、收什么”的管理方式，強化檔案管理就會成為一句空話。企業(yè)檔案管理應該服從、服務于中心工作，積極主動地與安全生產和企業(yè)各項工作緊密配合，實現檔案管理與企業(yè)管理的有機融合。但由于多方面原因導致檔案管理與中心工作存在脫節(jié)現象，檔案管理人員對服務中心工作缺乏主動性，滿足于看門守攤得過且過，很多有利用價值的檔案資料束之高閣無人問津。
二、加強企業(yè)檔案管理，做好科技檔案的收集
檔案資料中的科技檔案就包括了生產礦井瓦斯、水文地質資料。檔案管理部門有責任收集、保存生產礦井瓦斯、水文地質資料，并為有關部門和人員的分析、利用提供服務。從保障安全生產的角度來說，檔案管理工作理應與企業(yè)同時誕生和同步發(fā)展，同時企業(yè)發(fā)展進程中產生的包括礦井瓦斯、水文地質資料在內的不少值得保存的資料，無法全面收集保存到檔案部門，其中流失和散存于個人手中的為數不少。在采取得力措施盡可能廣泛全面地收集礦井瓦斯、水文地質資料的基礎上，保護好和利用好現有檔案資源，認真總結分析檔案查閱的規(guī)律和特點，針對直接服務于安全生產、利用率較高的礦井瓦斯、水文地質資料的特殊重要性，創(chuàng)新工作思路、工作內容和工作手段，拓展服務方式，更加注重開發(fā)利用，激活休眠中的檔案資源，提高檔案信息資源的利用率，使有價值的檔案資料進入領導的決策視野，不斷提升檔案工作的影響力，為企業(yè)安全生產提供更為專業(yè)、具體、周到的服務。企業(yè)檔案工作創(chuàng)新要有融入企業(yè)全方位管理的“大檔案”思想，一是檔案管理工作必須與企業(yè)各項工作“互聯”，解決企業(yè)檔案工作的“孤島”問題；二是企業(yè)檔案工作者必須從社會和企業(yè)的大視野中，重新認識自己的工作性質，跳出檔案圈子看檔案。改變過去與企業(yè)其他部門缺少交流、溝通，導致很多人都不了解檔案工作的狀況。今后檔案部門必須加強與各部門的聯系和溝通，把檔案管理工作融入企業(yè)主體，作為企業(yè)文化建設的重要組成部分，與相關部門互相配合，共同策劃。同時，檔案工作者要學會換位思考，站到檔案利用的角度重新認識自己的工作。目前仍然存在的檔案分類繁瑣、查閱手續(xù)復雜、規(guī)章制度不合時宜和服務方式不適應等問題應該引起高度重視，通過推行工程建黨工作與工程計量工作相結合的做法來保證重點工程檔案的及時歸檔，積極主動加以整改。
三、積極作好檔案宣傳工作
加大對檔案工作的宣傳力度，使各級領導、中層干部到全體職工都充分認識到檔案工作的重要性，認識到檔案管理與各項工作特別是安全生產的密切關系，在工作中更好地支持檔案管理工作，從而增強全員檔案意識。要通過深入宣傳，把檔案管理的重要性上升到企業(yè)生產安全、員工生命安全和干部政治安全的高度，促使各級干部和檔案管理人員進一步提高對檔案管理工作重要性的認識，更加重視發(fā)揮檔案工作在企業(yè)安全生產和經營管理中的作用。檔案管理的最終目的就是為企業(yè)安全生產和各項工作提供利用，所以檔案管理人員要強化服務意識，在保管好檔案資料的基礎上，多途徑、多渠道地開發(fā)檔案信息資源，尤其要特別注重收集事關安全生產的礦井瓦斯、水文地質資料，使檔案資料更多地為企業(yè)安全生產、經營管理工作服務。同時還要積極開展編研活動，對檔案信息進行深層次開發(fā)和加工，編寫各種專題匯編，為利用者提供多層次、全方位、有實效、有價值的信息。針對企業(yè)安全生產和經營管理中存在的問題，要主動地為相關業(yè)務部門提供專業(yè)、專題服務，在確保檔案資料收集齊全完整的基礎上，進一步改進服務態(tài)度，提高服務質量，熱情接待基層單位和專業(yè)人員查閱、利用相關檔案資料，使檔案資料在企業(yè)安全生產和經營管理中發(fā)揮更大的作用。
四、提高檔案人員的業(yè)務素質、加強繼續(xù)教育
檔案管理人員隊伍建設是實現檔案信息化成功的根本，決定著檔案信息化的發(fā)展速度和質量。提高檔案管理人員的信息化意識。信息時代文件的自動登記、輔助立卷、歸檔、著錄、檢索、信息網絡傳遞和安全利用都是在計算機上實現的。要不斷提高檔案人員的業(yè)務素質，
1.要進一步提高檔案意識。
要正確貫徹落實國家檔案法和有關的規(guī)定，提高和增強重點項目參加人員的檔案意識和法律觀念。可以通過擬定一系列規(guī)章制度的辦法，通過用制度的方式約束、監(jiān)督、指導檔案管理人員。
2.要建立保障檔案數字化制度。
明確目標，通過建立數據庫的方式把檔案工作納入與工程建設同步發(fā)展的軌道,將其寫進工程管理規(guī)章制度之中。通過電腦數據匯總,建設指揮部很快將整個工程的案卷目錄編排和打印出來。一方面,大大加快了檔案室整理、編目的工作效率。另一方面,電腦保存的案卷和卷內文件2個層次的條目數據,可一次輸入,多次輸出,既能滿足業(yè)主、使用單位、建設單位的要求,還能滿足城建系統(tǒng)不同格式的打印需求,為工程檔案的移交提供了極大的方便,同時也為檔案的利用打下了基礎,為集團創(chuàng)建檔案目錄中心提供了原始數據。
3.要建立重要檔案數據庫，保證檔案數據的安全。
針對重點工程施工情況復雜的特點,建設單位要制訂與工程建設同步發(fā)展、相互促進與制約的檔案管理機制。要健全檔案管理規(guī)章制度,任何檔案工作的開展都必須嚴格執(zhí)行《檔案法》及行業(yè)內的檔案管理辦法。
一、圍繞村級年終分配要求，做好相關工作。
1.對本鎮(zhèn)8個行政村XX年度財務收支情況進行了年終分配審計，根據《XX年度村定員干部報酬考核結算辦法的實施意見》，做好分配復查工作。
2.配合鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府制定好本鎮(zhèn)《關于XX年度村定員干部報酬考核結算辦法的實施意見》。
3.做好8個村XX年度財務預算方案。
二、圍繞農村土地承包管理，推動農村土地承包經營權流轉規(guī)范化。
1.深入學習宣傳農村土地承包的法律政策。通過業(yè)務培訓的機會，深入貫徹學習《農村土地承包法》、《xx省農村土地承包經營權保護條例》等相關法規(guī)，采取多種形式進行了廣泛的宣傳，切實增強農村干部依法行政的自覺性和農民群眾依法維護自身權利的積極性。
2.規(guī)范農村土地流轉行為，進一步優(yōu)化我鎮(zhèn)農村土地資源配置，穩(wěn)定農村土地承包關系，合理引導規(guī)范我鎮(zhèn)土地經營權流轉的健康發(fā)展，促進土地規(guī)模化經營和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。
三、圍繞農村財務規(guī)范化管理，規(guī)范農村財務行為。
1.加強村級管理。圍繞“制度健全，公開規(guī)范，管理民主，群眾滿意”的要求，認真做好財務管理工作，進一步完善村務、財務公開制度，指導各村在組織、程序和方法上規(guī)范和提高民主管理水平，嚴格按照《xx市村務公開目錄》的工作要求，不斷完善公開內容、時間和形式。4月份，我辦對8個村一季度的村務公開工作進行了檢查。針對檢查中出現公開欄建設不規(guī)范、存在公開內容不細化、公開不及時等問題，提出了整改意見。
2.進一步健全村賬鎮(zhèn)制度，注重完善手續(xù)，規(guī)范村賬鎮(zhèn)管行為，堅持嚴格核算，不斷提高財務管理水平，加強村級資產管理，規(guī)范建賬核算制度，抓好跟蹤管理，確保集體資產的保值、增值和不流失。同時不斷加強“三資”管理的規(guī)范化和制度化，提高工作效率和工作質量。
四、圍繞農民增收致富，抓好農民專業(yè)合作社和家庭農場建設。
1.xx市經濟薄弱村三年為一期，XX年是這一期經濟薄弱村的最后一年。為加快經濟薄弱村的脫貧致富，幫助經濟薄弱村樹立信心，理清思路，解決難題，農辦對我鎮(zhèn)6個經濟薄弱村進行指導和聯系工作，爭取更多的扶持和幫助，同時做好扶貧村的報表上報及臺賬工作。（XX年xx市扶持經濟薄弱村有：xx村-xx市農林局，xx村-xxxx海事處，xx村-xx市公安局，xx村-xx市水利局，xx村-xx市交通局，xx村-xx市監(jiān)察局，其中被列為xx市扶持經濟薄弱村的有：茂花村-xx市公園景區(qū)管理中心，太平村-xx市國稅局，石門村-xx市公共建設工程管理中心。）
2.促進農民增收是農村發(fā)展的關鍵，我辦繼續(xù)加強服務水平，強化管理、加快發(fā)展，對農民專業(yè)合作社在登記注冊、經營管理等方面提供幫助和指導，積極推進合作社的規(guī)范化建設。
3.根據市農辦要求，扎實做好我鎮(zhèn)家庭農場的認定與登記工作，完善家庭農場名錄制度。截至5月31日，我鎮(zhèn)共有30個家庭農場進行申報，其中15家已被xx市委農辦認定頒證，4家已工商注冊登記。
4.做好XX年度我鎮(zhèn)1個農民專業(yè)合作社和4個家庭農場的省級項目申報工作。
五、其他工作
1.參加市委農辦組織的土地承包經營權確權登記培訓會議，做好鎮(zhèn)級XX年度土地確權登記頒證培訓工作，全力推進太平村確權登記試點工作，積極開展xx村、茂花村、乾元村確權登記工作。
2.參加由市委農辦組織的村會計培訓班。
3.積極配合、指導橋涯村、茂花村做好XX年度xx市幸福村的創(chuàng)建工作。
4.做好XX年xx市農民專業(yè)合作社名錄申報工作。
5.做好云湖村村會計移交工作。
6.做好石門村書記的離任審計工作。
7.做好有關土地補償、流轉結算工作。
XX年下半年度農村辦工作計劃
今年以來，我局養(yǎng)護工作在市公路局的正確領導下，緊緊圍繞省市公路工作會議精神，結合我局養(yǎng)護工作實際，動員廣大養(yǎng)護干部職工，進一步解放思想、創(chuàng)新發(fā)展，較好地完成了第一季度各項養(yǎng)護工作任務。
一、加強日常養(yǎng)護，確保公路暢通
為加強干線公路日常養(yǎng)護，確保道路安全暢通，年初，我局及時召開各養(yǎng)護單位工作會議，安排部署全年養(yǎng)護工作，一是制訂小修工程考核辦法，成立考核小組，完善考核監(jiān)督體制，加強考核管理力度，確保工程質量，先后對國道線、線，省道線、線、線路肩進行整修上土，對橋梁、涵洞、排水溝進行清理疏通，修復綠化池、排水溝、平交道口、路宅分家、橋護欄，補植、移植各類樹株，完成小修工程投資39.6萬元；二是加強路面保潔力度，提高保潔頻率，特別是舊鄒線北段個別彎道、石子廠路口，安排專人嚴把死守，隨臟隨掃；三是及時維修、扶正、加固各類公路附屬設施，完成公路保養(yǎng)工程投資177萬元。同時對去年年終檢查中存在的問題，逐條進行分析研究，狠抓整改落實，路容路貌大有改觀，養(yǎng)護質量明顯提高。
(二） 強化綠化護管，提高綠化檔次
今年，在市局沒有綠化計劃情況下，我局強抓春季綠化黃金季節(jié)，先后對省道線彭集以西國槐段、縣界段、省道線大羊以西段進行綠化改造，移植、補植、新植金絲柳、大法桐、百日紅、高桿女貞、小法桐、國槐、千頭椿、火舉樹、木槿等樹株3577棵，其次對國道線櫻花、省道線百日紅段進行澆水，對省道線南段、線南段、線大井段路樹進行高標準修剪，修剪金絲柳3295多株。為確保綠化質量，提高綠化成活率、保存率，我們一是及時對所有新綠化樹株進行澆水；二是加強看管，找責任心強的養(yǎng)護員日夜看守；三是及時扶正，為確保樹株成活率、栽植質量，我們及時組織人員對新植樹株進行扶正、培土、封坑。目前各項綠化工作進展有序，綠化效果明顯。
（三） 重視橋涵護管，確保安全暢通
為確保干線公路橋涵安全運營，我局一是加強橋涵巡查，做好巡查記錄，及時掌握橋涵動態(tài)，堅持橋梁“四個一”管理制度，明確具體責任人，加強橋涵考核管理力度；二是積極主動做好涵洞調查工作，掌握涵洞基本數據，登記涵洞臺賬；三是備齊橋涵日常檢測設備，按市局要求，我局在原有橋涵檢測設備的基礎上，新購置充氣橡皮艇一套、活動式人字梯一架、強光燈一個，為各項橋涵數據檢測奠定了堅實基礎；四是積極做好橋涵清理、疏通工作，特別是強抓國道線拓寬，橋涵需加長的大好時機，及時組織人員對沿線加長橋涵進行徹底清淤、疏通，截止目前，共清理疏通橋涵35座，為橋涵安全暢通奠定了基礎。
（四） 主動出擊，確保公路綜合整治工作扎實深入開展
在路域環(huán)境綜合整治工作中，我局按照省市縣公路綜合整治年活動安排部署，一是成立路域環(huán)境綜合整治工作組織機構，積極組織養(yǎng)護路政人員對干線公路用地范圍內的雜樹、違法建筑物、構筑物進行詳細調查，摸清摸透需要采伐移植的樹株、拆遷的房屋，做好準備工作；二是根據泰安市公路綜合整治年活動實施方案，結合我縣實際情況，及時制訂東平縣路域環(huán)境綜合整治方案，并上報縣政府，爭取縣政府的大力支持；三是積極與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)主動協調，把路域環(huán)境綜合整治工作與沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設、新農村建設結合起來，尋找路域環(huán)境整治工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的結合點，形成以政府主導、部門配合、社會參與的整治工作機制，全面推動整治工作深入開展；四是以重點工程建設帶動整治活動開展。在今年實施的國道拓寬改造、國道流澤西橋改建、國道東平段路面翻修工程中，我們按照干一個工程整治一條路域環(huán)境的要求，統(tǒng)籌安排，積極協調，實現了路域環(huán)境整治與重點工程建設的有機結合。目前，隨著國道線南段拓寬工程的啟動，路域環(huán)境已得到明顯改觀，另外，經我局主動協調，鄉(xiāng)路域環(huán)境綜合整治工作已全面啟動，勢頭強勁。
（五） 強化管理，提高內業(yè)管理水平
我局高度重視養(yǎng)護內業(yè)管理工作，根據市局新內業(yè)標準，指定專職內業(yè)人員，到市局參加內業(yè)培訓，由于迎國檢內業(yè)整理工作量大，任務繁重，我局為養(yǎng)護處新配置微機一臺，購置檔案廚3個，同時為確保各類養(yǎng)護數據材料的及時快捷傳遞，局主動為各公路站、養(yǎng)護中心開通寬帶業(yè)務，有效提高了辦公效率。目前，各養(yǎng)護單位內業(yè)人員正按照新內業(yè)標準，結合迎國檢工作安排，加班加點，對至20__年的全部養(yǎng)護內業(yè)材料進行梳理，為迎接全國養(yǎng)護大檢查做好充分:請記住我站域名準備。
（六） 積極主動，支持重點工程建設
自國道線拓寬工程開工以來，養(yǎng)護干部職工積極響應我縣重點工程建設號召，按照局工作安排部署，及時組織人員移植各類樹株8000余棵，搬運存放路肩板、預制塊、路宅分家蓋板8600余塊，拆除存放各類標志標牌50余塊，挽回直接經濟損失63萬余元。
（七） 重視路況調查，確保數據準確
為迎國檢、路域環(huán)境綜合整治、國道線大修改造各項工作提供第一手準確數據，全體養(yǎng)護人員加班加點，多次步行在各條干線公路上，先后上報各類路況調查報表20份、照片628張、影像資料1份，為以上各項工作的開展，以及全年養(yǎng)護計劃的制訂奠定了堅實基礎。
在下一步的養(yǎng)護工作中，我們將以這次檢查為契機，按照市局要求，進一步加大養(yǎng)護工作力度，創(chuàng)新工作思路，確保圓滿完成今年各項養(yǎng)護工作任務。
（一）加強日常保潔及小修工程管理，嚴格考核，獎罰分明，全面提高養(yǎng)護質量；
（二）積極主動，密切配合，做好路域環(huán)境綜合整治工作；
（三）配合國道線、線重點工程建設，做好大修完工后的附屬工程建設及各項應急工作；
（四）按照市局養(yǎng)護工作安排，做好各項養(yǎng)護中修及專項工程建設，確保工程質量；
關鍵詞：巖土工程施工 成本管控
伴隨著改革開放，工程建設行業(yè)取得了長足的進步，工程建設企業(yè)抓住改革開放的契機，通過國家政策的扶持及自身的努力，部分已經建立了現代企業(yè)管理制度，工程施工技術明顯提高，尤其是巖土施工企業(yè)越來越意識到成本管理工作對于企業(yè)發(fā)展的至關重要性。實際工作中，成本管理工作也越來越受到重視，成為巖土施工企業(yè)各項管理工作的核心，同時成本管理與施工進度管理、工程質量管理、文明施工管理等工作息息相關。
筆者認為，巖土工程項目在成本管理方面存在的機會大于挑戰(zhàn)。成本管理工作只有上升到戰(zhàn)略層面，才能發(fā)揮其核心作用，實現全員、全系統(tǒng)、全過程的成本控制，進而實現工程項目的目標利潤。
一、相關概述
建設工程行業(yè)一直是工程量巨大、耗資巨大以及人力物力和財力龐大的系統(tǒng)性工程，需要不斷地跟進和避免突發(fā)狀況的發(fā)生，這需要很多的工程設計師和施工團隊更加精心地準備，同時也是整個行業(yè)在現實情況下的必然選擇。對于經濟格局不斷的變化，降低工程施工中的成本則顯得尤為重要，同時也是施工單位提高利潤的重要來源，這對于整個行業(yè)而言也是非常有必要的。
巖土工程施工作為工程項目施工的重要組成部分，在整個工程項目施工中占據了重要的地位，為了更好地保證巖土工程按時保質地完成，同時又能夠保證施工單位的基本利潤，降低工程施工的成本就顯得非常重要。本文將B地質工程公司作為研究對象，對其在巖土工程施工中的情況進行闡述，同時剖析其在施工中出現的問題。在全球化的競爭格局中，施工工程的成本控制越來越艱難，更是巖土施工企業(yè)需要著重考慮的主要工作，培養(yǎng)高素質的團隊，引進先進的儀器設備等都是降低工程施工成本的重要措施，這也是當前巖土施工企業(yè)面臨的難題。基于此背景，本文將深入研究巖土施工企業(yè)成本管理出現的問題，并提出相應的解決對策。
二、巖土工程施工階段成本控制方案設計
巖土工程是一個規(guī)模龐大、工期很長，并且施工隊伍壯觀的工程項目，在保證質量的同時能夠在整個的工程中獲得更多的效益，這需要嚴格控制工程的成本費用，尤其是在施工階段的成本更是需要科學的管理和控制，這對于整個工程的質量控制和利潤貢獻等方面都具有重要影響。
在巖土施工中，施工階段的成本控制非常重要。要想提高成本控制效果，就要認真分析施工階段的成本控制基礎，并將工程預算與實際成本費用相對應，找出偏差，提高成本控制的針對性、有效性。同時，還要對工程未完成部分的成本進行準確預算，并定期通報。
（一）施工成本控制中的預測
在施工成本控制中，成本預測是關鍵。合理預測后才能編制詳細的工程預算，最終使施工成本能夠控制在合理的范圍之內，達到降低總體成本的目的。
（二）編制準確的施工階段成本控制計劃
從巖土工程項目各項管理工作效果來看，編制準確的施工階段成本控制計劃，對做好巖土工程項目成本控制工作起到非常重要的作用。
（三）認真執(zhí)行施工階段的成本控制計劃
在工程項目成本控制過程中，制訂成本控制計劃是第一步，在此基礎上做好成本控制計劃的實施工作才是成本控制的關鍵。施工階段成本控制計劃的編制與執(zhí)行，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要注重每一個環(huán)節(jié)的核算。
三、巖土工程施工中的成本管理――以B市地質工程公司為例
（一）B市地質工程公司巖土工程施工成本管理現狀
B市地質工程公司是一個以巖土工程施工為主業(yè)的全民所有制企業(yè)，在B市巖土市場占有重要市場份額。B市地質工程公司總部的成本控制是由多個跨職能部門組合在一起，主要包括合約成本部、市場營銷部、工程管理部、財務管理部、勞動人事部等，其架構如圖所示。
（二）巖土工程施工中成本管理存在的問題
1.權責、流程不明確，財務參與不夠
巖土施工企業(yè)普遍管理粗放，內部控制不健全，成本管理工作權責不清、流程不明確，并且財務部門參與不夠。由于成本管理意識的欠缺，部分巖土施工企業(yè)將成本控制工作全部設置在項目管理部，忽視了財務部門的存在，從而導致成本管理工作偏離預期目標。
2.工程概算精細化不夠
工程項目概算是成本管理工作的前提，科學準確的項目成本概算可以杜絕材料庫存過多、人力配備不足或者過剩、設備閑置等現象的發(fā)生，只有全部成本都在計劃之內，巖土工程項目才能實現預期利潤。
3.巖土施工企業(yè)資金集中管理水平較低
目前，B市地質工程公司的資金集中管理人員大部分來自于公司的財務部門，專門的金融人才很少。因此很多業(yè)務即使面對已有的規(guī)章制度和國外先例，但開展起來仍是困難重重，這就使得工程項目的資金集中管理還仍然處于粗放型經營管理模式之中。
4.工程項目的物資管理存在嚴重問題
在巖土工程項目施工中，多數職工的成本意識還比較缺乏，尤其是許多施工隊伍的工作人員，無論是管理理念還是工作經驗，都缺乏成本管理意識，在工程項目成本管理中，必然無法滿足成本管理的需求，造成了成本管理失控。
5.工程Q算及后續(xù)手續(xù)還需要進一步完善
為了保證工程決算及后續(xù)手續(xù)能夠進一步完善，可以采用完善報表制度和強化施工過程成本分析的手段來實現，具體目標是在現有成本的基礎上，保證工程的整體收益最大。
6.加強對員工專業(yè)能力的培訓，做好人力管理
在員工專業(yè)能力培訓過程中，既要重視員工責任的宣貫，同時還要實現員工專業(yè)能力與成本管理的連接，使員工能夠在實際工作中樹立良好的成本管理意識，最終達到提高成本管理效果的目的。
7.成本管理缺乏高水平的信息化管理手段
在成本管理中，建立相應的成本風險識別和管理系統(tǒng)，對成本管理而言十分重要。結合當前成本風險識別和管理系統(tǒng)的建立實際，這一系統(tǒng)的建立不但需要搜集多方面的數據，同時也需要其他系統(tǒng)和工作部門給予全力的支持和配合，單獨依靠某一種手段是難以實現的。
四、加強巖土工程施工中成本管理的策略
從巖土施工企業(yè)的發(fā)展角度來看，施工企業(yè)要想在市場競爭中處于有利地位，并在市場競爭中獲得比較優(yōu)勢，就要在成本控制上取得突破。要在具體的管理過程中，建立完善的成本管理體系，并進一步優(yōu)化成本管理流程，強化成本管理手段，使成本管理能夠成為施工企業(yè)發(fā)展的重要著力點，達到提高施工企業(yè)整體優(yōu)勢和競爭力的目的。
（一）巖土施工企業(yè)內部有針對性地進行成本管理責任分配
在巖土施工企業(yè)的成本核算中，除了要建立專門的會計核算體系之外，還要對巖土工程中所涉及的所有費用進行有效統(tǒng)計，并做好成本歸集，提高成本核算的有效性。為了做好成本管控工作，還要加強內部成本管理責任的分配，保證巖土施工企業(yè)成本管理體系中的人員各盡其責，更好地為成本管理服務，提高整體效益。
（二）科學利用目標成本法，提高成本預算的科學性
在巖土工程中，為了避免人工費用核算超標的現象發(fā)生，應采用目標成本法，即先明確目標成本，然后根據目標成本反推人工成本，進而得出人工成本的合理范圍，在具體施工中，項目部應根據這一范圍進行人力成本核算，保證人力成本核算的準確性。因此，科學合理利用目標成本法是關鍵，通過利用目標成本法，達到提高成本預算科學性的目的，保證施工企業(yè)的成本管理工作取得實效。
（三）建立資金集中管理體系，提升資金管理水平
對于企業(yè)集團而言，資金的集中管理具有較強的優(yōu)勢。資金集中管理，不但可以將集團的資金統(tǒng)一在一起，同時也可以實現集團整體資金的優(yōu)化和統(tǒng)一調配，保證集團自有資金能夠得到合理利用，最終提高資金使用效率。因此，巖土施工單位建立資金集中管理體系，是提升資金管理水平的重要措施，主要做好以下三方面工作：一是加強對各成員單位主要負責人的宣傳動員工作，統(tǒng)一思想，切實轉變觀念，充分調動他們的積極性與主動性；二是加強資金集中管理方面的人才培養(yǎng)，提高資金集中管理水平，拓寬工作視野，創(chuàng)新工作思路，努力與國際接軌；三是健全完善資金集中管理體系制度，保證集團資金集中管理工作順利開展。
（四）對巖土工程在施工階段的成本要素實行集中管理和成本責任制
1.人工費的控制
為了加強對施工隊伍的管理，在分包隊伍選擇過程中，不但要側重于信譽良好、實力相對強的分包隊伍，同時還要保證分包隊伍能夠具有較強的技術能力，能夠完成所承包的工程。
對勞務分包的費用，應在工程結束之后立刻進行統(tǒng)計分析。同時，嚴格執(zhí)行相關財務制度，確保每一筆工程款的撥付都符合財務制度要求，提高勞務分包費用結算的合理性。
2.做好材料費的管理
工程開工之前，項目管理部門會根據圖紙組織預算人員編制全面的施工預算，并對材料費用進行預估和計算。在此過程中，應編制相應的采購計劃，根據采購計劃實施采購，嚴格控制材料費用的支出。
要想嚴格控制采購成本，需要做好三個方面工作：首先，應按照采購計劃進行采購；其次，要在采購過程中加強對供貨企業(yè)的了解，選擇質優(yōu)價廉的產品作為采購對象；再次，要按照采購周期合理采購，對于有材料儲備的，可以降低采購頻次。
為了做好材料儲備的管理和控制，首先應控制材料的進場數量，確定進場材料都能在短期內消耗完畢，避免材料進場之后因存放等原因發(fā)生損壞，導致材料保管成本升高。
3.做好機械使用費的管理
為了保證工程機械使用費管理取得實效，在機械使用費管理中應制定準確的工程預算，不但要對機械的使用數量和使用時間進行準確的計算，同時還要優(yōu)化機械使用過程，降低機械費用的支出。
考慮到機械使用過程中需要發(fā)生相應的費用，外購機械或者租賃機械的成本較高。因此，在機械使用和管理過程中，只有增加自有機械的使用頻次，才能降低機械費用支出，進而達到降低總體成本的目的。
（五）加強巖土工程項目后的評價與考核管理
巖土工程項目考核評價工作是成本管理工作中很重要的一個環(huán)節(jié)，是對項目實施效果及項目目標是否實現的檢驗與評定。公開、公平、公證的項目考核評價能夠使項目管理人員正確認識自己的工作水平和業(yè)績，并能夠總結經驗教訓，找出問題，從而提高企業(yè)的成本管理水平和管理人員素質。運用對比分析法、因素分析法綜合評價巖土工程項目的實施效果，橫向與其他工程項目進行對比，縱向與歷史完成項目進行對比，總結經驗教訓，為今后成本管理工作打好基礎。
（六）提高巖土工程成本管理人員的綜合素質
對于施工單位而言，人才的培養(yǎng)是至關重要的，尤其是在工程施工階段，應該對施工人員進行技術培訓和責任心的培養(yǎng)，加強管理人員特別是管理層在新理論、新思想及新方法上的培學習，增強競爭環(huán)境中的危機意識、管理意識和創(chuàng)新意識。健全完善鼓勵管理創(chuàng)新與技術進步的激勵機制，把員工素質的提高重要性擺在首位，確保實現巖土工程的預期成本目標，才能不斷適應市場競爭的形勢，實現預期利潤，始終保持行業(yè)的領先地位。
（七）提升巖土工程施工成本管理信息化水平
巖土工程施工不僅需要先進的人才作為保障，同時需要高速發(fā)達的管理信息系統(tǒng)作為支撐，這也是當前提升我國巖土工程施工技術和降低成本的可行策略。隨著ERP系統(tǒng)的日益強大，受到很多公司的青睞和追捧，尤其是集團公司更需要上馬這套管理系統(tǒng)。對于巖土工程而言，在施工中的成本管理往往復雜多變而又充滿了變數，通常需要一個完善的財務系統(tǒng)來對成本費用的支出和預算做好準備，這也是施工單位保障施工質量，加快施工進度以及降低施工成本的方式，非常適合施工企業(yè)管理需求。
五、結論
關鍵詞：建筑；安全管理；問題；措施
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：
我國的經濟始終保持著持續(xù)增長的良好勢頭，作為主要產業(yè)之一的建筑業(yè)
更是呈現出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。但是，我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會影響整個建筑業(yè)的形象和競爭能力。從建筑安全生產狀況來看，無論是管理部門的監(jiān)督管理還是建筑企業(yè)的內部管理，都存在一些亟待解決的問題，加以改進為國民經濟的發(fā)展帶來更大的利益。
一、建筑安全管理存在的問題
1、施工現場必要的安全投入不足, 設備老化情況普遍存在在激烈的市場競爭中, 建筑企業(yè)為了生存和發(fā)展, 多是低價中標, 本己有限的資金又被優(yōu)先安排在保工程形象和進度方面, 安排到安全名下的資金不足, 致使施工現場安全設施標準偏低, 許多已使用多年的破舊設備得不到及時更新、改造, 設備帶“病”運行頻頻出現, 不能滿足安全生產的要求。有些單位領導在僥幸心理支配下,舍不得必要的安全投入,開展必要的安全活動, 保護措施, 改善勞動條件很難實現。
2、人員素質，建筑行業(yè)整體素質低下, 建筑業(yè)是吸納農村勞動力的產業(yè)目前全行業(yè)技術、管理人員偏少。技術人員僅占 5.3%,管理人員僅占 4. 9%。專職安全管理人員更少, 素質低, 遠遠達不到工程管理的需要。
3、缺乏完備的建筑安全業(yè)績評估指標
我國對建筑企業(yè)施工安全評估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查 評分表”打分的方法進行。建設部于1999 年5月1日正式出臺實施《建筑施工安全檢查標準》CJGJ59- 99), 對加強建筑企業(yè)安全生產工作, 規(guī)范施工現場管理和政府安全執(zhí)法檢查起到了積極作用。但是這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性,只能靜態(tài)的反映某一特定時刻的安全施工狀況。往往國家開展安全大檢查的年份(或月份), 安全形勢明顯好轉, 一旦風聲過去, 安全事故極易反彈。并且“安全檢查評分表”的得分, 不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績, 企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此迫切需要研究建立一套適應我國國情的, 能充分反映建筑安全業(yè)績的指標體系, 不僅可以滿足政府安全管理機構、建設單位 (業(yè)主)、保險公司等部門了解施工企業(yè)安全狀況和業(yè)績的需要, 而且促使建筑企業(yè)更加關注自身的安全形象, 立足于激烈的市場經濟競爭之中。
4、在安全管理方面存在著相當大的缺陷, 與發(fā)達國家有很大的差距。施工企業(yè)安全生產投入不足, 基礎薄弱, 企業(yè)違背客觀規(guī)律,一味強調施工進度, 輕視安全生產, 蠻干、亂干、搶工期, 在僥幸中求安全的現象相當普遍。各方從業(yè)人員過分注意自身的經濟利益, 忽視自身的安全, 致使在對企業(yè)的安全監(jiān)督管理方面出現有章不循、紀律松弛、違章指揮、違章作業(yè)、管理不嚴、監(jiān)督不力和違反勞動紀律事件處罰不嚴的問題, 加之當前各級機構改革使安全監(jiān)督管理隊伍發(fā)生較大變化, 有些生產經營單位甚至取消了安全管理機構和專業(yè)安全管理人員, 致使安全生產監(jiān)督力量更加薄弱。
二、加強建設安全管理的對策
1、創(chuàng)新工作方法，強化日常監(jiān)管。 建筑施工企業(yè)安全生產許可制度是從源頭強化政府安全生產監(jiān)管。落實企業(yè)主體安全責任的重要手段：一是規(guī)范建設業(yè)主的市場準入制度，防止不具備經營條件的投資者作為建設業(yè)主進入市場。二是加強對市場競爭行為的監(jiān)管，規(guī)范招投標行為，并明確在工程招投標中，將安全生產費用專項列出，不納入商務競標，并要求業(yè)主對該費用的使用管理。同時，要防止一味追求壓縮投資的傾向，改變低價中標的方式，支持合理標價中標，為企業(yè)設備更新和安全投入提供一定的空間。三是著力培育建筑二級市場特別是勞務市場，依托地方政府開辦農民工培訓學校，加強勞務培訓，提高農民工的安全素質和基本技能，有組織和成建制地提供勞務用工服務。四是要提高建筑市場企業(yè)準入門檻，杜絕不具備安全生產條件，資質能力差，管理混亂的企業(yè)和勞務隊伍進入建筑市場從事建筑施工活動。五是加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法嚴厲處罰違法違規(guī)分包、轉包、掛靠等企業(yè)和個人行為，對無安全生產許可證仍擅自進行建筑施工活動的企業(yè)，要依法嚴格處罰，清除出建筑市場，決不能放任自流。建設行政主管部門、安全生產監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門，應加強協調配合，推進聯合執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，確保法律的權威性。
2、創(chuàng)新工作思路，強化安全管理。 企業(yè)是安全生產的責任主體。 要按照《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，落實企業(yè)安全生產責任制，制定完備的安全生產規(guī)章制度，加大安全投入保障，把安全生產各項工作真正落實到位。特別是要落實企業(yè)法定代表人安全生產第一責任人的責任，將安全責任落實到每個班組、崗位、項目經理和施工人員。政府有關部門要強化對企業(yè)安全生產、第一責任人、履職盡職情況的監(jiān)督和考核，促進企業(yè)主體責任落實到位。同時，要加強施工現場的生產管理、技術管理和勞動組織管理，嚴格按照安全生產法規(guī)、標準和規(guī)范進行施工作業(yè)，大力推進建筑企業(yè)安全質量標準化工作，打牢安全管理基礎，確保施工企業(yè)本質安全。工程建設、監(jiān)理、設計、勘察等單位要依法認真履行有關安全職責，并承擔相應的法定責任，有關部門要加強監(jiān)督檢查，督促落實各方相關安全責任。
3、創(chuàng)新工作手段，強化專項整治。隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。要針對當前建筑市場的招投標中的圍標、串標，資質方面的掛靠、轉包、違法分包等違法違規(guī)行為，加強專項治理。 結合建筑施工傷亡事故的特點，要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，做到查問題、找隱患。 對存在危險源的地方設置安全警示牌、標志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進安全的作用。 尤其是要加強對深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機械設備等重點部位和環(huán)節(jié)進行重點檢查和治理。 同時，各有關部門要加強領導，落實責任，強化監(jiān)督，嚴格督查，對整治中發(fā)現的問題，限期整改，消除事故隱患。對隱患嚴重或不符合安全生產條件的施工企業(yè)，責令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應暫扣或吊銷安全生產許可證，直至取消相關資質。通過專項整治，堅決遏止重特大事故多發(fā)的勢頭，促進建筑安全生產形勢的穩(wěn)定
4、創(chuàng)新工作研究，健全安全生產長效機制。標本兼治，重在治本，是實現安全生產長治久安的基本途徑。一是要加強建筑安全管理法律、法規(guī)和行政規(guī)章及安全標準、規(guī)范的修訂、制定工作。二是研究建筑業(yè)安全狀況評價指標及要素體系，形成科學綜合的評價和考核體系。建立健全相關行業(yè)領域建設工程安全死亡、重傷事故信息統(tǒng)計分析制度，加強制度建設。三是繼續(xù)配合有關部門切實落實建筑施工安全生產費用提取。 安全生產風險抵押金、 意外傷害保險等經濟政策措施，強化工程建設項目特別是高風險項目的安全投入，發(fā)揮經濟政策對建筑安全生產的引導和保障作用，推進政策治本。 四是開展建筑施工安全行為規(guī)范化，安全防護標準化，安全管理程序化，文明施工秩序化，強化安全生產、文明施工管理工作，將標準化活動貫穿于建筑施工現場管理的始終，促進企業(yè)建立運轉有效的自我保障體系。五是建立健全施工企業(yè)和從業(yè)人員安全信用體系，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應追究法人代表和有關人員的責任 。另外還要視其情節(jié)輕重及責任大小，給予降低企業(yè)資質等級，吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標的處罰 典型案例要進行新聞媒體曝光，接受社會的監(jiān)督，真正起到警示教育促進工作的目的。
5、加強技術措施。項目工程技術人員應根據施工現場的自然條件、材料機具、勞動力的供應情況等，緊密結合工程實際，制定出最經濟、最安全的施工技術方案或施工組織設計。工程的施工組織設計，必須經工程師審批，監(jiān)理公司批準。對于比較特殊的施工部位如：模板施工、吊裝施工、深基坑開挖、腳手架施工及現場臨時用電等應編制專項施工方案，并經工程師審核批準，施工中應嚴格執(zhí)行，并加大檢查和驗收力度，確保技術上可行、安全上有保障。按照防雨、防洪、防觸電等安全規(guī)定要求，認真做好現場規(guī)劃。現場道路暢通、平整、堅實，生產生活區(qū)要設足夠的水源，安放消防器材，編制消防預案，并成立義務消防隊。所有施工人員均要熟悉并掌握消防設備的性能和使用方法。各種房屋、庫棚、料場等要符合公安部門的安全距離規(guī)定。室內不得堆放易燃易爆物品，嚴禁在加工場和料場內吸煙。
6、對現場危險源進行識別與控制。準確及時地對危險源進行識別和控制是一項
事前控制，只有事前進行有效地控制才能避免事故發(fā)生。常見的危險源有：施工生產用電，高空作業(yè)，高空墜落、塌方、特種氣體等。危險源一經確定，就必須通知現場作業(yè)區(qū)內的每一位工作人員，并設置危險源安全警示牌，任何單位和個人不得擅自挪動或拆除，現場指揮人員和施工人員要高度重視本區(qū)域的安全動態(tài)，危險源發(fā)生變化必須及時更改。
關鍵詞：高校基建 財務管理 問題 對策
中圖分類號：G475 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914(201 o)09-111-02
擴招以來，隨著招生人數的逐年增加，高較原有的校舍等基礎設施已不能滿足辦學需要，擴建成為必然。大規(guī)模的基本建設投資給高校基建財務管理帶來新的要求和挑戰(zhàn)，本文就新形勢下進一步加強高校基建財務管理工作進行探討。
一、新形勢下高校基本建設的特點
1.投資規(guī)模大，建設周期長。為了擴大辦學規(guī)模，從上世紀90年代末起，幾乎所有高校都開始進行大規(guī)模的擴建，每年的投資額少則數千萬元，多則上億，有些高校異地建設新校區(qū)，建設周期長迭三五年，投資高達十多億。據統(tǒng)計。有的高校僅一年的基建投資完成額就超過了90年代期間的全部基建投資完成額，基本建設已成為高校的一項重要投資管理工作。這就要求我們進一步加強基建財務的監(jiān)督工作，提高基建財務管理水平，保障建設資金的安全，提高資金使用效益，獲得最大的投資收益。
2.基本建設投資渠道多元化。隨著高等學校教育體制的不斷改革深化，高校基本建設的投資渠道逐漸趨于多元化，基建資金已由原來的國家財政撥款逐步發(fā)展為國家撥款、地方政府撥款、社會捐贈、學校自籌、銀行貸款、社會融資等多元方式。高校基建投資方式的轉變，為高校的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，同時也產生了新的矛盾，出現了許多新問題，例如不經過充分的可行性研究。就盲目上馬項目，不切實際地提高建筑標準，造成固定資產重復建設和閑置：財務管理制度相對滯后，基礎管理比較薄弱，無視償還能力與籌資成本，盲目貸款，造成貸款結構不合理。資金使用效益低下，甚至到期不能償債等財務風險；項目建設中概算超計劃、預算超概算、決算超預算的“三超”現象較為普遍，投資成本高、效益差等。在新形勢下，進一步加強高校基建財務的管理，才能保證基本建設工程的順利進行，才能適應高等教育發(fā)展的客觀要求。
3.基本建設項目報批、報建手續(xù)規(guī)范化。隨著國家對基建項目投資管理的加強，建設單位必須履行基本建設程序：提出項目建議書；進行可行性研究；報發(fā)改委備案或立項；初步設計報有關部門批復；建設用地規(guī)劃批復；環(huán)境評價報告及批復；取得施工許可證后，進行招投標；組織施‘；竣工驗收、交付使用。基建項目從報建到竣工交付使用。是一個復雜而漫長的系統(tǒng)工程，且環(huán)環(huán)相扣，只有做好全過程的管理控制，才能保證項目得以順利實施。
二、當前高校基建財務管理中存在的問題
傳統(tǒng)的基建財務管理，是在國家計劃經濟條件下所形成的管理模式，重核算輕管理，隨著高校基建投資體制的改革，其局限性越來越明顯。
1.會計核算制度方面。我國高校目前實行事業(yè)會計制度，基建會計獨立出采，使用《國有建設單位會計制度》，即一個會計主體使用兩種會計制度，編制兩套會計報表，并分別按不同口徑上報，無法全面、真實地反映學校的財務信息。長期以來，會計理論界和實務界對于基建會計制度的“存”與“廢”爭論不休，但直到現夸。理論上的爭論，政策上的滯后，實踐中的復雜，制度上的真空，使得基建會計制度改革面臨著進退雛谷的局面，給基建財務管理，特別是會計核算帶來一定的困難。例如，有些基建項目的資金來源是由財政拔款、學校自籌和銀行貸款組成，銀行貸款中又包含外國政府貸款、國內商業(yè)銀行貸款和國家開發(fā)銀行貸款，貸款期限各不相同，有些項目使用的外國政府貸款(如日元貸款)期限長迭30年。在現行核算制度下。基建會計和事業(yè)會計在固定資產、固定基金和貸款債務的會計核算上不能很好地銜接，導致有些項目竣I后不能及時辦理固定資產交付手續(xù)，使這部份固定資產的管理處于“真空”地帶。
2.基本建設財務管理與基本建設項目管理脫節(jié)。一些基本建設單住在基建項目的建設過程中，特別是前期工作中。主要以工程技術管理人員為主，財會人員對項目具體建設內容和概算構成以度單位的中長期規(guī)劃和項目儲備并不是很了解，因此在加強項目投資控制和概算分析等方面存在一定的盲點。在項目實施過程中，基建財會人員往往只局限算賬、報賬，對工程建設進度、工程質量及合同執(zhí)行情況不了解，不能確實起到監(jiān)督、管理和控制作用，不利于建設成本的核算與控制。以及投資效益的評價。
三、新形勢下加強高校基建財務管理的對策建議
1.加強基建財務管理機構建設，提高財務人員整體素質。建設單位的組織目標是按投資計劃完成工程投資建設，實行質量、進度和資金控制。加強高校基建財務的監(jiān)督和管理，投資控制是關鍵，合理的投資應力求做到建設項目平面布局合理，使用功能完備，造型美觀，在滿足教學、科研使用功能的條件下，成本最小化。由于有些高校實行財務支出分塊審批管理，有的資金支出脫離了基建程序的監(jiān)管。不利于建設程序的規(guī)范管理，產生了一些不必要的財務支出。例如，有的高校基建項目的前期規(guī)劃、可行性研究由計劃部門實施；報批、報建，工程質量和進度控制由基建部門完成：一些修繕和裝飾工程由后勤物業(yè)部門進行；資金的籌措、使用和控制由財務部門進行管理。在工程項目的實施過程中，對資金的管理是控制的關鍵點之一，貫穿整個項目始終。為使基建投資項目管理更加完善，控制投資成本，提高投資效益，高校應理順內部管理體制，對基建項目實施統(tǒng)一管理，明確各管理部門的職能。加強協調。建立起一套高效的財務管理體制和機構。基建財務管理人員應轉變思想觀念，創(chuàng)新工作思路，用現代化管理方法進行投資管理，探索基建項目集中支付的資金管理辦法，減少采購過程中的不必要的環(huán)節(jié)，緊抓基本建設資金的歸口管理，使基建財務管理工作與新基建管理體制相協調。基建財務管理是一項綜合性較強的工作，高校基建財務人員必須精通財務管理方面的專業(yè)業(yè)務、有較強的責任心和工作能力；還應了解一些建筑學、工程造價學、工程預算學等與建設內容相關的知識：熟悉和掌握基本建設設計、預算定額、施工圖紙、工程材料及進度方面的知識。除此之外。基建財務管理人員還應提高自己的法律意識，熟悉基本建設財務管理的相關法規(guī)制度。提高對政策的執(zhí)行水平和依法辦事的能力。加強思想作風建設，努力提高自身的政治和業(yè)務素質，把財務管理工作逐步轉向對投資全過程的決策、控制、核算、反映和監(jiān)督。現代基建財務管理要求財務管理人員積極參與工程管理，走出辦公室，深入施工現場，開展調查研究，掌握第一手資料，熟悉和掌握基建工作的各個環(huán)節(jié)，隨
時了解和掌握工程的進度和存在的問題，真正成為管理性財務。例如財會人員可通過參與招標考察、合同談判和簽訂、工程竣工驗收等工作，改變傳統(tǒng)財會工作的局限性，擴大基建財務工作的范圍和內容，增強基建財務工作的針對性和有效性，可大大地提高投資效益。
2.以項目管理的理念進行基建財務管理。項目管理就是項目的管理者，在有限的資源約束下，運用系統(tǒng)的觀點、方法和理論，對項目涉及的全部工作進行有效地管理。即從項目的投資決策開始到項目結束的全過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價，以實現項目的目標。在新形勢下，必須轉變思想觀念，用現代化的管理方法進行基建投資管理，這就要求高校基建財務管理由單純資金投入、配合基建項目進度支付，逐步轉化為將基本建設財務工作作為高枝運營管理的重要環(huán)節(jié)，全面納入統(tǒng)籌管理范圍，建立起從項目籌建到經營運作、從資金籌集使用到貸款償還、從投入到產出全過程、完整的財務管理和會計核算體系。在此種情形下，運用財務的核算、監(jiān)督手段以及項目目標規(guī)劃理論知識，促進基建資金的有效運用，一方面可以在項目基建資金的頻繁流轉中加強資金的全過程管理，推動財務管理工作與基建投資活動的有機結合，促進高校基建I作的健康可持續(xù)發(fā)展。同時，也可以充分發(fā)揮基建財務監(jiān)控的約束力，確保施工進度、工程質量、工程造價始終處在最優(yōu)控制狀態(tài)。基建財務管理不再是單純的財務核算，而應滲透到基建項目管理的整個過程中，基建財務管理人員要參與整個基建項目的管理，才能充分發(fā)揮其管理作用。
(1)項目規(guī)劃及可行性研究階段的管理。高校決策管理部門首先要根據學校的發(fā)展規(guī)劃聘請專家對校園建設做出具有一定的前瞻性總體規(guī)劃并進行公示。基建投資項目要符合校園總體規(guī)劃，項目建設建議提出后。由基建管理部門牽頭，聘請專家對相關技術、社會經濟指標和環(huán)境效益指標進行項目可行性研究。在諸多論證方面，基建財務主要是從財務角度對項目建設所帶來的投入和收益進行可行性論證，對項目建議書中所涉及的投資估算、資金籌措，以及經濟效益分析過程中的預測分析方法及結論的可靠性等進行分析。對財務成本進行預測，為決策提供參考建議。這要求基建財務人員必須開展廣泛的調查研究。在科學分析的基礎上對學校建設項目投資收回狀況、財務收支、資金來源與分配等進行預測，開展論證，充分發(fā)揮基建財務在基建項目決策中的管理和控制作用。
(2)建設階段的基建財務管理。建設階段的基建財務管理主要是對計劃與合同的控制。基建財務管理人員應積極參與編制年度基建投資計劃，為預測和決策提供科學的數據和資料；基建財務人員應參與招標，分析評價參與競標企業(yè)的財務狀況；參與簽訂各種經濟合同，審核合同中關于經濟方面的條款是否符合財務制度及國家有關法規(guī)，提出合理建議。以免在工程價款結算方式等方面出現漏洞，造成經濟損失。在支付工程進度款時，基建財務人員應深入施工現場，實地了解工程進度，嚴格按照合同條款執(zhí)行，如預付款的比例，進度款的支付比例，尾款的支付方式，質量保證金的扣取，及合同中約定的優(yōu)惠條款的執(zhí)行等。特別是對工程量變更的補充合同。必須嚴格按照相關審批程序辦理，防止高估冒算。在工程建設階段，通過計劃與合同的控制，發(fā)揮基建財務管理的職能，實現縮短工期，保證工程質量。降低工程造價，提高投資效益的目標。
(3)項目竣工后的監(jiān)督管理。主要通過審核建設項目工程造價及竣工結算，對基建項目計劃完成情況和合同執(zhí)行情況進行檢查，總結基建投資過程，提高投資效益。項目竣工后，基建財務人員應會同工程管理人員根據工程簽證和實地踏勘，對施工企業(yè)完成的工程造價決算書中的工程量和工程價款進行核實；聘請有資質的會計師事務所對工程造價進行審核，對基建會計賬目進行審計，基建財務人員根據審計結果鳊制竣工財務決算，確定項目合理的建設成本；并按合同核對、審查各類工程款的支付情況，處理債權、債務，提出支付意見：對待攤費用進行合理分攤，確保賬面資產和實物資產相符，盡快辦理固定資產的移交手續(xù)。
3.項目建設資金籌集的管理。計劃經濟下的基建項目投資是由財政全額撥款，隨著國家基本建設管理體制的改革，財政撥款在高校基建投資中所占比重越來越小，大部分基建項目需由高校自籌資金建設，籌資成為基建財務管理的一項重要內容。國家開發(fā)銀行貸款、外國政府貸款、國內商業(yè)銀行貸款和其它一些融資方式的出現，使如何優(yōu)化資金結構。降低籌資成本，控制貸款風險，提高投資效益，成為基建財務管理的重要內容。
工程建設項目實施階段主要就是對圖紙進行預先設計，對材料進行準備，同時加工出來一些利于施工進度的半成品，協調好符合工程建設使用的各類機械設備，通過這個過程的準備進行工程實體，整個過程就是實施階段。
2現場管理的原則、內容
2.1現場施工管理的基本原則
2.1.1科學合理原則。
只有在施工現場通過運用科學合理的管理措施，在各個施工環(huán)節(jié)中遵循科學合理原則，使施工現場能夠科學化的進展，這一方面符合現代生產總要求，另一方面也能夠通過管理實現企業(yè)經濟效益。科學合理的原則還要做到操作方法和作業(yè)流程科學合理，充分調動現場資源，使他們都能有效發(fā)揮自身作用。對現場的科學合理管理，能進一步調動員工工作積極性、主動性、創(chuàng)造性，使施工進度合理，滿足質量要求。
2.1.2經濟效益原則。
經濟原則是企業(yè)生存的基礎，施工現場是預算中最重要的資金投入流程，只有抓好現場的管理，才能確保工程進度和質量。有些企業(yè)只看重進度，不重視經濟效益，導致施工成本不斷增多，給企業(yè)造成一定損失。這項工作主要由企業(yè)項目部來主抓，通過經濟原則實現奉獻精品、降低成本、拓展市場的目標，避免不合理的浪費現象產生，實現企業(yè)效益最大化，投人少收益大。
2.1.3標準規(guī)范化原則。
標準化、規(guī)范化主要是對現場提出的基本要求，這項原則充分保證了現場施工調度秩序。各個工種和流程只有堅持這一原則，才能切實保證提高施工現場生產進度、工作效率和管理目標，讓每一個施工環(huán)節(jié)均能協調配合，形成一個統(tǒng)一的整體。
2.2現場施工管理的主要內容
（1）保證使施工現場實現標準化的管理，能夠有效的通緝好施工進度，讓各個環(huán)節(jié)達到均衡進一步形成嚴格科學的標準化管理作業(yè)。（2）全面發(fā)揮管理綜合效益，使現場人員、機械能夠合理的得到利用，對現場進行有效控制，減少現場投入過多，給企業(yè)帶來不必要的麻煩，形成少投入多產出的生產目標。（3）科學組織各個施工環(huán)節(jié)對現場浪費現象進行糾正，發(fā)現問題現場進行整改落實，消除施工生產不必要的浪費，使工程真正實現經營高效。（4）通過科學的管理，形成市場導向意識，在市場的指導下進行設計施工，多生產有利于人們需要的產品，拿出精品建筑，使各方面任務能夠順利進行，科學的完成各項生產任務。（5）對人員結構進行合理分配，進一步優(yōu)化各流程管理、施工、技術等的人力資源分配，通過管理緊緊抓住思想素質和技術素質兩方面建設，形成全員職業(yè)能力提升。（6）通過預算結果對現場進行對比監(jiān)督，不斷強化現場定額管理制度，全面降低物耗和能耗。對不合理的支出進行控制、對物料壓庫進行調配、對資金占用情況進行解決，通過一系列措施，不斷降低生產成本。
3施工現場管理的主要途徑
3.1材料問題
對進入現場的材料，一定要選擇那些符合設計方確定的品牌、材質、規(guī)格，通過預算進行材料認定，利用招標的方式確定供貨渠道。現代市場經濟的發(fā)展，使材料種類不斷增加，只有全面了解情況，才能在品類繁多的材料中進行優(yōu)選。那么在進行采購前，就需要制定一個詳細的采購單，把材料品牌、產地、尺寸行裝標注清晰。材料采購回來后要合理保管，不能隨意亂放，進場材料把好驗收關口，通過不定期的抽檢抽樣把材料情況進行記錄。各個施工團隊領取材料時一定要做好登記，同時管理部門還要進行追蹤、清驗。施工團隊憑借出庫單領取材料，避免材料浪費與去向不明。
3.2技術問題
項目運用什么樣的技術直接影響工程進度和質量，所以對現場的技術也一定要把握好，這是建筑企業(yè)管理的重要內容。只有在施工前，確定施工技術，才能在作業(yè)中實現經濟合理的目標。通過良好成熟的技術能快速解決施工難題，加快建設進度、降低施工成本。企業(yè)組建精干高效的管理班子，使技術管理體系能夠在整體項目中起作用，使項目管理目標合同中的工程質量、工程進度、工程投資控制目標快速完成。技術管理是保證工程質量的重要環(huán)節(jié)，只有不斷進行檢查，強化工程建設過程中各工序和環(huán)節(jié)，實現合理管控，才能確保各項工作順利。通過科學有效的技術管理能夠進一步縮短施工工期、實現進度控制目標，這是在保證質量前提下的必要條件。企業(yè)要投入技術研究力量，不斷加強技術前期研究，對技術發(fā)展方向有一個良好的把握，這樣才能在工程中使用新技術、投入新設備，解放人工操作范圍。企業(yè)只有靠先進成熟的施工技術和先進的技術裝備，才能贏得市場競爭主動權，提高企業(yè)贏利水平。在現代社會還需要結合高科技，不斷研究推行網絡計劃技術、成本控制與分析技術、進展報告技術、數理統(tǒng)計和運籌學等現代管理工具，全面引進先進工程管理軟件，促進工程技術管理工作的發(fā)展。市場條件下，許多新技術不斷推廣應用，那么在技術管理中就需要對應用新技術、新工藝、新材料、新結構的問題進行引導，避免因為缺乏經驗而導致事故，加大對全體員工培訓，使技術水平能有一個良好的提升，確保生產出質量合格的建筑產品。
3.3施工的問題
項目現場不斷變化，如果單純依照施工進度進行管理，就會出現不必要的矛盾，施工進度和質量是必要堅持的。但在變化了的事故面前，就要有一個快速的協調反應機制，材料供應情況與設計不符，就需要變更設計，這在施工現場是經常發(fā)生的，要求企業(yè)不斷創(chuàng)新，不能模式化。項目施工質量是建筑產品的最終目標，只有不斷遵守施工規(guī)范，標準化完成每一道工序，避免出現偷工減料情況，才能確保建筑出精品。要對現場進行自檢、專檢、聯檢相結合的管理模式，以定期不定期檢查為手段形成層層檢查、關關檢查的工作思路。另外還要對現場的防火問題進行檢查，禁止亂搭按電線、進場戴安全帽、合理進行腳手架搭設，企業(yè)要建立一個專門的安全小組，通過檢查防患未然。
3.4人員管理的問題
企業(yè)只有建立富有創(chuàng)造力的、紀律嚴明的施工隊伍才能在施工中保證安全和質量，建設出優(yōu)質工程項目。通過教育，使各個工種的員工形成榮辱與共的氛圍，讓員工有主人翁的精神，這就要求企業(yè)一定要實現嚴明的制度，公平公正的對待每一名員工，實現獎罰分明的管理印象，精神上、物質上雙管齊下進行鼓勵。企業(yè)要做到令出必行，對那些工期緊的、技術復雜的工程項目，一定要嚴格指揮，使員工能夠服從指揮，這樣才能保證在不利的情況下超額完成任務。
3.5資料管理的問題
資料管理的好壞直接決定了工程投入成本大小。竣工資料環(huán)節(jié)很重要，驗收時所包含的材料需要出具合格證、檢驗報告、竣工圖、驗收報告、設計變更、測量記錄、隱蔽工程驗收單等相關技術文件，以技術參數對項目質量進行測定，與預算進行對比，形成嚴格的資料管理流程。
4結束語
近年來，隨著經濟的快速發(fā)展和宜春市委、市政府“心圈廊”經濟戰(zhàn)略構想的實施以及省廳、省局對公路建設的大力支持，我市公路建設迎來了一個較好的發(fā)展機遇，各項工作保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。歸納起來，我局主要做了以下幾項工作：
1、積極應對公路體制改革，努力實現平穩(wěn)過渡
2003年省委、省政府對公路管理體制作出了下放的重大決策。我局積極應對體制改革，主動向市委、市政府匯報，協調理順了與市政府其他各部門的關系，爭取了市政府的支持。同時以多種形式，加大了職工的思想政治工作力度，統(tǒng)一思想，形成共識，全局上下很快適應了新的管理模式，做到了目標不變、思想不亂、工作不松、力度不減，順利實現了平穩(wěn)過渡。
2、深化養(yǎng)護改革，確保路況穩(wěn)步提高
“十五”期間，我局貫徹“建養(yǎng)并重”的方針，加大了養(yǎng)護工作力度。重點抓好了以下幾項工作：一是深化養(yǎng)護運行機制改革，成立了養(yǎng)護公司，申辦了公路養(yǎng)護資質，全面推行養(yǎng)護內部招投標，建立了內部養(yǎng)護競爭市場。二是突出重點，狠抓了以3*、××國道和省道干線為主骨架的養(yǎng)護工作，完善了以路面為中心，路容整治為重點的全面綜合養(yǎng)護。二是堅持科學養(yǎng)護，積極推廣使用養(yǎng)護新工藝、新技術、新材料、新設備，大力推行養(yǎng)護機械化，先后采取了乳化瀝青、壓漿、沖擊壓實、土工格柵等養(yǎng)護技術。三是積極推廣生態(tài)養(yǎng)護，建好綠色通道。結合道路實際情況，搞好花、草、灌木、喬木的搭配和組合，一些道路實現了生態(tài)路、景觀路的養(yǎng)護，逐步呈現一路一景的公路特色。四是積極爭取大中修工程投入，全面提高公路路況水平。五年共完成油路重建196.3公里，油路重鋪57.3公里，油路罩面50公里，重建水泥路5.6公里，水泥路改瀝青路（“白改黑”）154.7公里，共投入資金達2.73億元。五是狠抓橋梁建設與養(yǎng)護。共完成危橋改造（含加固）共152座計47456.75米，總投資達9551萬元。2004年，我局橋梁養(yǎng)護再創(chuàng)新高，20天加固了××線19座大中橋梁，并保證了近400噸的軋機牌坊順利通過清宜線抵達新余鋼鐵廠。
3、加快干線公路建設，啟動農村公路建設計劃
“十五”期間，通過爭取國家投資、加大地方政府投入、擴大銀行貸款規(guī)模、鼓勵國內企業(yè)和外商投資等多種途徑，我局加快了干線公路建設步伐，鞏固提高了××、××國道、××線文明樣板路。對××國道全線進行了路面黑色化改造，并將萬××至××段改造成了一級公路，新建了××城一級公路，實現了我局一級公路建設零的突破。五年改建改善國省干線公路總長度為589公里，完成投資達7.2億元，一個完善的干線公路網已初步形成。
與此同時，充分把握國家加大對農村公路建設投入的有利契機，積極實施“老區(qū)扶貧公路計劃”、“縣鄉(xiāng)公路國債項目計劃”。特別是2005年，我局在農村公路建設中搶占先機，黨委成員主動下到公路一線，在多次調研的基礎上，提出了加快市管農村公路的建設計劃，全年共完成480公里目標任務，其中路面工程260.4公里，路基工程219.6公里，完成投資達1.2億元。基本實現了鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路、水泥路，為農村公路建設駛入快車道奠定了扎實的基礎。
4、加快網絡建設，提升公路信息化進程
十五期間，我們以內部局域網絡建設和宜春公路網為平臺，全面開展了公路信息化建設工作。2000年全省公路通信改革后，我局及時組建了信息通信中心，負責全局的公路管理信息化工作。在資金有限的情況下，每年想方設法擠出一定的經費購買電腦及各種配套設施。同時，加大攻關力度，開發(fā)運用了一批通信軟件，開通了公路專線直拔電話、××公路信息網站，建成了網絡中心，啟動了可視電話系統(tǒng)，拓展了ip電話等通信業(yè)務，實現了語音、數據、圖像三網合一。各單位電腦全部納入了局域網，實現了公文網絡傳輸，辦公自動化進程明顯加快，不但提高了辦事效率，而且節(jié)約了辦公經費。如電視電話系統(tǒng)及其相關網絡設施，2002年至今共計節(jié)省租用電話會議電路費20萬元。目前，我局信息網絡化、自動化辦公已具規(guī)模，全市公路系統(tǒng)已建立自上而下信息局域網，均設有公路養(yǎng)護與管理工作專頁，完成了公路普查和數據庫的采集與錄入。××公路信息網在中國萬維網正式注冊，已成為我局重要的對外宣傳窗口，\其內容和形式多樣，新聞更新及時，為向社會通報公路路況信息，推介××公路的企業(yè)形象及招商引資搭建了一個全方位的信息平臺，也成為全省公路信息化的一面旗幟。
5、爭取政府支持，加大路政執(zhí)法力度
“十五”期間，我局先后出臺了《創(chuàng)建文明樣板路標準》、《路政管理工作實施辦法》、《路政賠（補）償費管理使用暫行規(guī)定》、《公路及公路兩側控制區(qū)內戶外廣告標牌等非公路標志設施管理辦法》四項路政管理制度，進一步健全完善了審批許可制度、處罰制度、巡查制度、廉政制度、著裝制度及禁酒制度等。體制下放后，又以政府名義下發(fā)了《關于進一步加強公路兩側建設和管理的通知》、《關于進一步加強公路兩側建筑控制區(qū)管理的通知》，加大了路政管理的執(zhí)法力度。與此同時，我局按照“著裝一批車、推出一個亮點、辦好兩個班、打造一支隊伍”工作思路,不斷加強硬件、軟件建設和隊伍作風建設,積極開展警民共建文明路，創(chuàng)建示范窗動，有效遏制了占路堆積、嚴重污染公路等現象。在治超工作方面，我局積極策應省政府精神，組建了××、××兩個固定治超站點，會同六部門共同進行治超，自2004年6月至今，超限超載車輛大大減少，由治理前的86%下降至目前的20%。
6、抓住亮點特色，提升精神文明建設
我局的主要做法是：一是加強領導，健全機構，目標明確，措施得力。成立了領導小組，主要領導掛帥，分管領導具體抓，黨政工團整體聯動，形成了一級抓一級，層層抓落實的文明創(chuàng)建格局。二是圍繞“有特色、有品位、上水平”目標，把單位的文明創(chuàng)建活動融入市委、市政府“創(chuàng)三城”工作，促進了全局文明單位創(chuàng)建活動深入開展。2004年，按照××市委、市政府“迎農運、創(chuàng)三城”統(tǒng)一部署，我局加大了機關大院整改力度，拆除舊房9000多平方米，整修瀝青路面2000平方米，水泥路2600平方米。對臨街所有房屋墻面重新粉刷立邦漆20000多平方米，進行歐式立面改造。新增綠化5000多平方米，使綠化面積達到近20000平方米，綠地率近50%。整個庭院人文與環(huán)境融為一體，人與自然和諧統(tǒng)一。三是注重協調發(fā)展，樹行業(yè)新形象。近年來,我局積極開展了“創(chuàng)優(yōu)年”活動，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，開展行風評議，打造誠信單位。2005年又推出十項規(guī)范促進五個效能活動，推行社會公開承諾，文明執(zhí)法，優(yōu)質服務;制定了懲防體系實施方案，并先后在全省范圍內轉發(fā)，逐漸樹立起××公路品牌形象。由于工作到位，成績突出，2005年,我局先后被國家人事部、交通部評為全國交通系統(tǒng)先進集體,被全國總工會授予“模范職工之家”光榮稱號，被省委、省政府評為省級文明單位、省級文明行業(yè),被中央文明委評為全國精神文明建設先進單位。××*分局路政大隊被團中央、交通部授予“全國青年文明號”光榮稱號。目前我局已有7個單位建成省級文明單位，有4個省級青年文明號。
回顧這幾年的工作，我們圍繞“為政府分憂、為百姓解難，提供優(yōu)質道路條件”這一中心，完成了許多艱巨的任務，克服了資金、時間、質量三大壓力，取得了一些成績，歸納起來，主要有以下四個方面的因素：
一、各級領導的重視和支持是前提
2003年公路體制下放后，市委、市政府對全市的公路建設提出了新的更高的要求，同時也給予了足夠的重視、關心和支持，先后出臺了一系列政策、規(guī)定，明確了公路部門的責任和權利。同時，下放后，省廳、省局領導在各個方面一如既往地關心和支持我局的公路建設。各級領導的關心和支持充分調動了全局干部職工的積極性和工作激情。尤其2004年建設三大重點公路工程，在資金、時間、質量三大壓力下，市委、市政府主要領導和省廳、省局領導多次到現場檢查、指導，看望廣大筑路職工，分管領導數次慰問一線職工，給予我局極大的鼓舞和關懷。可以說，從政策到資金到各項具體困難的解決，無不傾注了各級領導的關心、支持和幫助。
二、建設團結務實的班子是關鍵
我局管轄全市10個公路分局和6個直屬單位，共有在職職工2600余人，管養(yǎng)公路2200公里。要管好一個這么大的單位，關鍵是要有一個團結務實的班子。為此，我局始終堅持民主集中制和集體領導的原則，凡是涉及重大決策、重要工程、人事安排、職工福利支出等重要事項，必須經過黨委集體討論通過方可實施。在黨委會上，不搞一言堂，每個領導可充分發(fā)表自己的意見和見解，但意見統(tǒng)一后，都必須置于集體領導之下，決不允許領導干部插手工程建設、介紹施工隊伍、物資采購等重要經濟活動，確保班子的廉政勤政。在工作中，大家講正氣、揚銳氣，大事集體討論，小事分工負責，做到了分工不分家、團結一心，共謀發(fā)展。同時，認真開展批評和自我批評，積極開好領導班子民主生活會，互相幫助，共同提高，確保了班子成員的團結統(tǒng)一，提高了班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為公路事業(yè)的發(fā)展提供了有力的組織和領導保障。
三、構建有效的懲防保障體系是基礎
在黨風廉政建設方面，為確保工程廉潔、干部廉政，我局與市檢察院將預防職務犯罪引入重點工程管理當中，與市計委、市招標辦、市紀委、市檢察院聯合成立招投標領導小組，對施工隊伍選擇、重點工程的機械設備、瀝青、水泥等物資材料采購進行了全國性公開招投標。2005年，結合全局黨建工作實際，在廣泛征求意見和調研的基礎上，找準關鍵部位和敏感環(huán)節(jié)，構建了我局懲治和預防腐敗體系實施方案，并于7月中旬和8月底對落實情況進行了檢查和回頭看督查，做到了管理透明化、公開化。實施方案還得到省紀委、市紀委的高度評價，并在全省范圍內轉發(fā)執(zhí)行。良好的規(guī)章制度，嚴密的懲防體系，使我局呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，各項工作實現了持續(xù)發(fā)展。
四、建設一支團結、奉獻的職工隊伍是保證
