時間:2022-09-22 03:20:38
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農業資源與環境,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
農業資源是農業自然資源和農業經濟資源的總稱。農業自然資源包括農業生產可以利用的自然環境要素,如土地資源、水資源、氣候資源和生物資源等。農業經濟資源是指直接或間接對農業生產發揮作用的社會經濟因素和社會生產成果,如農業人口和勞動力的數量和質量、農業技術設備,包括交通運輸、通訊、文教和衛生等農業基礎設施。
2影響農業資源利用的因素分析
隨著我國經濟建設速度的加快,農業生態的環境問題也日益嚴峻,農業資源和已經呈退化的趨勢,土地沙漠化、水土流失、農田污染等現象十分嚴重,很多時候,為了實現利益最大化,對耕地過度利用,破壞其原有的生存環境,工業排放的廢水、廢氣等對農業的泥土和用水都造成嚴重的損害,近而影響農作物的生長,城市現代化進程的加快,人口的急劇增長,都打破了農業資源原有的生長環境,因此,要提高農業資源的利用率就要重新規劃農業的發展模式。
2.1在浪費資源方面在農業生產方面,資源浪費的現象十分嚴重,例如:玉米的秸稈就是很好的飼料和有機肥料,但是在收割后為了方便清地,采取直接在田地焚燒秸稈的措施,不僅浪費了農業資源,燃燒產生的有害氣體還會影響生態環境;在農田灌溉時,很多農民為了方便直接把水管放在田地無人看管,造成大水漫灌的現象,這樣不僅破壞了田地的收成,還促使水土流失,影響土地的二次耕種。
2.2資源與環境被污染方面在農業生產的過程中,會出現很多污染浪費的現象,比如:在飼養牲畜時產生的糞便都直接投入排水池中,農業生產中化肥的大量使用使農作物的農藥含量大大升高,進而對人體造成傷害,污水排放到江河湖泊中導致藻類的異常繁殖,引發水質發生惡化。這些污染現象都嚴重破壞了生態環境。
3合理開發資源與強化環境保護意識
農業資源的保護就是要運用法律、經濟、政治等手段,協調農村經濟發展與農業自然資源利用的關系,對破壞和濫用農業自然資源的行為所實行的監督管理。具體可以從以下幾方面入手:
3.1要正確認識資源開發與環境保護之間的關系,促進二者協調發展。農業資源的有效利用是農業生產發展的基礎,在農業生產建設中必須要遵循自然環境的規律,不要只追求利益最大化,要著眼于全局,不要以犧牲環境為代價發展經濟。
3.2改善當前的發展模式,提高資源的利用效率。在農業生產過程中要盡量減少化肥的使用,用自然光的光合作用代替飼料化肥,這樣可以減少對土地的傷害,增加耕種的次數,提高產量,合理規劃更重的密度,采取高桿作物和低桿作物交叉種植的方式,既節省耕地又可以促進植物進行光合作用,獲得更多的能量,近而提高作物產量。
3.3在澆灌農田時要節約用水,實現水資源的重復利用。隨著科技的進步,在農田澆灌的方式上也發生很大變化,提高工作效率的同時也帶來水資源的浪費,可以根據實際需要選擇合適的澆灌方式,提高水資源的利用率。
3.4大力開發再生能源。近幾年隨著農業資源開發力度的加大,很多資源已經逐漸減少面臨枯竭,因此,開發可再生資源顯得尤為重要。在農業生產的過程中,我們可以有效利用風能、太陽能、沼氣等為農業的發展提供能源,這樣既起到了提高農作物產量的效果,又有效地節約了不可再生資源,進一步促進農業的可持續發展。
3.5要堅持農業資源環境保護與農業生產相統籌、外源污染防控與內源污染治理相協同、政府引導與社會參與相結合的原則,以“兩個持續提高”為工作目標,重點做好農產品產地土壤重金屬污染普查,抓好重金屬污染治理修復工作,探索建立耕地重金屬污染防治的長效機制;強化農業面源污染監測,抓好示范建設,推進農業面源污染綜合防控常態化;加大秸稈機械化還田力度,全面推進秸稈循環利用,建設一批秸稈綜合利用示范縣,扎實推進秸稈綜合利用步伐;加強地膜監管,加大推動地膜回收與資源化利用力度,啟動可降解地膜示范和推廣,推動農田殘膜污染治理取得新成效;探索農業野生植物保護和合理利用的新機制,推進農業物種資源保護工作再提升;力爭實現外來入侵生物防控管理工作制度化、監測預警信息化、防治工作長效化、防控管理分類化;實施現代生態農業重點工程,加強標準化建設,加快推進現代生態農業創新發展;樹立不同地區美麗鄉村典型,推動形成農業農村環境聯動整治和美麗鄉村建設新局面。
3.6要落實建設中國特色社會主義“五位一體”的總體布局,牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,以生產力持續提高、資源永續利用和生態環境不斷改善為目標,以保障國家糧食安全和主要農產品有效供給、農民持續增收為前提,以保護農業資源、減少投入品使用、治理環境污染、修復農業生態為手段,推進農業發展方式轉變,建立農業資源環境保護長效機制,實現糧食和主要農產品有效供給安全、農產品質量安全和農產品產地(資源環境)安全的三個安全以及生產發展、生活提高、生態良好的三生共贏,確保資源環境對現代農業發展的可持續支撐能力,不斷提升農業生態文明程度。
3.7建立健全環境監測預警體系。要想真正地實現環境保護,就要建立健全環境保護的預警機制,避免化肥農藥的廣泛使用造成對農作物的傷害,導致生態環境和土地資源的退化,影響土地的耕種能力,建立預警系統,就可以及時掌握農業資源的發展變化,針對出現的問題狀況及時解決,避免造成更大的傷害。
4結束語
關鍵詞:高校 實踐 教學模式
對黑龍江八一農墾大學農業資源與環境專業在黑龍江墾區的教學,重點對農業資源環境專業基于實踐教育的創新型人才培養模式進行了介紹,緊緊圍繞實踐教學體系和實踐教學模式進行了深入地理論研究,構建了農業資源與環境專業實踐教學模式,并將這一實踐教學模式付諸于實踐,經過多年的不懈努力,取得了明顯的成效。
一、開展實踐教育的重要性及存在的問題
農業資源與環境專業實踐教學是在學生掌握一定的專業基礎知識的基礎上進行的,結合農業資源與環境專業學生已掌握的專業知識而安排的相關實習內容,是該專業學生接觸黑龍江墾區農場科學研究和生產實踐的重要環節之一,特別是通過大三的綜合實習加強了學生與農場大農業實際的接觸,促進學生對專業知識學習的熱情。在指導教師的輔導下,學生能更好地對已掌握知識進行理解,通過社會實踐,增加學生綜合運用知識的能力,開拓學生的思維,充分發揮學生的創造力和創新能力,進一步增強動手能力,提高學生的科研和勞動意識,掌握科學研究方法和技術,增加學生對專業課學習的興趣,培養學生的敬業思想。
實踐教學體系則是高校實現培養目標的重要途徑。社會的飛速發展需要大量有知識、有能力的高素質人才,但農業資源與環境專業實踐教學方面存在著許多問題,主要表現在:
一是實踐能力不足,尤其是近幾年來,在關系到實踐能力培養的實習教育方面,許多高校失去了指導和管理能力,并陷入了實習單位、學校和學生矛盾重重的尷尬境地,學生實習質量明顯下降,影響到人才培養的質量;
二是部分專業教師無實踐經驗,缺乏與社會的實質聯系,不能滿足實踐教學工作的要求。正是這些觀念上的、現實中的諸多因素制約了文科專業實踐教學形成完備的體系;也正是這些主客觀因素,導致了實踐計劃不合理、時間安排不科學、實習指導不充分、實習管理不嚴格、實習考核不見效等問題。
二、我院實踐教學采用的方法及成果
通過三年的時間對本課題的實驗研究,該專業學生在黑龍江墾區大西江農場、八五八農場、共青農場園區、化驗室等相關單位的社會實踐,讓學生認識到了黑龍江墾區、農場的工作環境。以及,認識到了自己以后進入墾區后該專業的工作環境。為以后想深入墾區農場工作的同學在學習過程中目標的確定,更好的學習、研究墾區化驗室、園區的試驗的內容指引了方向。讓學生在大學期間緊張有序、科學合理的實踐教學環境下將學校里所學的理論知識得到提升。
1.采用的研究方法
本課題通過聯系學生進入農場實踐和學生座談交流的方法進行了研究。首先跟學生聯系,咨詢其是否對墾區農場的工作環境感興趣,然后給對農場感興趣的學生聯系實習的墾區農場,再跟學生和農場技術人員一起確定深入農場的實踐方案。學生在農場實踐過程中有專門做土壤化驗和園區試驗的技術人員進行指導。由于時間安排多為暑假寒假,所以有的農場沒有化驗任務,這個時候技術人員會給學生展示一下農場的化驗條件和園區的農業試驗,學生回學校后,課題組成員與參與農場實踐的學生進行座談,并對座談內容進行總結,形成初步的改進意見,并就改進意見與農場技術人員交流,為下一步安排學生實踐提供參考,為老師對培養深入墾區的學生提供參考意見。
2.創新與特色
通過安排學生到黑龍江墾區部分農場農場園區、土壤化驗室、氣象室、機械科、苗木基地、水庫等多個部門實踐,將使農業資源與環境專業學生真正認識了墾區現代化大農業,為以后參加工作尤其是進入墾區農場的學生打下良好的基礎。根據農業資源與環境專業的特點,學校、分局、農場三個部門共同商定實習內容,系帶實習教師提前設計、準備實踐教學計劃,將使到農場實踐的學生在緊張有序、科學合理的實踐教學環境下將學校里所學的理論知識得到提升。
(1)農業資源與環境專業作為一個直接服務于農業生產的新興專業,其實踐教學環節至關重要,該課題在研究當今專業發展的形式下對專業的實踐進行了改革和創新。使培養的學生更加符合當今應用型人才的培養目標,更快更好的適應社會的需求。
(2)我校農學院作為黑龍江墾區配方施肥的技術依托單位,在“3414”肥料試驗、田間示范試驗和多種作物田間試驗的土壤化驗和數據處理等諸多領域里跟項目農場都有合作。這些條件為學生進行實踐創造了良好的平臺。
(3)增加創新實驗,提高學生的實踐能力
傳統的實驗內容和實驗教學模式學生鍛煉機會不夠,難以提高學生的實踐能力,因此要通過開設開放型、創新型實驗,增加學生的動手能力和創新能力。我校與墾區合作,為提高學生的實踐能力提供了很好的平臺。通過以小組為單位進入農場實踐的方式,培養了團隊協作精神。團隊遇到困難時能夠很好的團結協作來解決問題,所以墾區的小組實踐能夠促進學生團結協作、知識學習運用的綜合素質的提高。
2.理論水平
實踐教學是培養學生實踐能力,培養創新、創業人才的重要教學環節。此項目是以農業資源與環境專業教學為研究對象,通過對已有實踐教學改革成果的集成、整合和深化研究,結合農學院教學改革的思路,以農業資源與環境人才培養方案中的實踐教學方式方法改革為主要內容,重點研究實踐教學的成果如何轉化為就業能力,進一步增強學生就業能力的培養,更好地服務社會。
結語
農業資源與環境這類專業就是需要在實際教育與體驗中才能有所收獲,有所創新的專業。這類專業需要學生在實踐中去體會和領悟,通過實際的體驗,感知課程體系的建立與完善的過程,鼓勵學生在體驗中探索真知,在學習中發現真知。
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作者簡介:
關鍵詞:農業資源與環境專業;實踐教學;大學生心理
中圖分類號:G649.21 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2011)-10-0214-1
基金項目:黑龍江八一農墾大學“教改課題”-農業資源與環境專業在黑龍江墾區實踐教學模式的探討。
0前言
隨著社會的發展,大學生教育面臨著前所未有的挑戰,就業壓力和對所學專業的迷茫導致了大學生進入大學后心理上的浮躁,本課題研究了在新農村建設和現代農業發展的新時代背景中,農科類本科培養目標如何具有更廣泛的適應性,并使之涵蓋現代農業發展的各個領域。
本論文是結合學校的辦學模式,在農場農業發展和測土配方施肥的科技發展的基礎上,安排在大學學習一年后的農業資源與環境專業學生利用暑假進入農場實踐,通過對大學生實踐后的心理轉變的研究,尋找一種面向墾區 “培養高級農業科學技術人才”的模式,實踐安排從共青農場土壤化驗室、試驗園區等實踐開展,使大學生直接認識到農業資源與環境專業就業后所從事行業的工作環境。對于大學生人才培養目標定位,更好的了解本專業的課程體系設置、實踐教學等都有很大的認識,特別是從今后在大學生活的心理定位會有很大幫助。
1 研究對象
黑龍江八一農墾大學每年都為農墾輸入大量的人才,但是,由于入學新生對農墾認識不足,對于今后學習和就業取向方面往往從心理上會產生很大的迷惑。因此本文對這種現象做了系統分析。
2 學生心理問題研究
針對于研究和培養的學生為2010級農業資源與環境專業學生,由于該班有90%左右為外省或黑龍江地方學生,所以對于黑龍江墾區的農場比較陌生。同時對農業資源環境專業也比較陌生,因此,開學的第一學期產生對專業的迷茫心理。
3 墾區培養過程
根據農業資源與環境專業的特點和班級學生的實際情況,合理安排實踐教學活動,將有助于學生專業素質的培養,2011年暑假的實踐教學安排學生參觀黑龍江墾區共青農場,通過學生到共青農場園區、土壤化驗室、作業站等多個部門的實踐,使學生真正認識了墾區,為以后參加工作打下良好的基礎。根據農業資源與環境專業的特點,合理安排與專業有關的實習內容,讓學生在緊張有序、科學合理的實踐教學環境中將學校里所學的理論知識得到提升。現將實踐教學的主要內容進行詳細的描述。
3.1 參觀化驗室對學生心理引導作用
學生從高中進入大學,有種新鮮感,認為大學的實驗是很實用的,但是,基礎課、專業基礎課的實驗課讓學生感到實用性不如想象的高,即使,進入高年級的學生也對實驗沒有目標性,所以實驗課都按實驗指導書的步驟按部就班的進行,對于整個實驗的原理卻不知道,這樣不利于培養學生的實驗思考能力,學生也會覺得實驗毫無樂趣[2]。通過在安排大一學生到農場實驗室參觀,可以看到農業部測土配方施肥項目農場的標準化驗室,在那里可以看到規范的實驗操作,拓寬了學生的實驗技能,真正感受到土壤工作者的工作環境,便于穩定學生今后實驗課的心理,為以后參加工作打下良好的基礎。
3.2 參觀農場布置專業試驗對學習的引導
農業資源與環境專業是以土壤農化類系列實驗為主,另外生態環境類、遙感與信息技術類、微生物類等實驗也是其所涉及的內容,為了更好了解和接觸到這些知識,除了對農場的土壤化驗室里土壤農化類系列實驗實踐外,在實踐實習過程中還安排學生參觀了農業部在農場安排的“3414”試驗和2011年布置的肥料利用率試驗,這不僅使學生了解到土壤肥料知識,還加深對黑龍江墾區三大作物:水稻、玉米、大豆的耕作認識,通過現場認知,引導學生對今后所從事的工作有很好的了解,為專業課的學習找到目標,使學生就業目標明確,心理負擔降低,從而放下就業壓力好好學習專業知識。
3.3 學生社會能力的培養
培養大學生社會能力是我國高等教育發展的重任,是高校人才培養的核心目標之一。其中調查研究能力是素質教育所要求的大學生必須具備的重要能力之一。目前高校大學生調研能力相對較弱,因此,根據農業資源與環境專業的特點,安排學生對農場的小城鎮建設、農資市場以及配方施肥在農場中的影響等內容進行調研,調研安排以教師引導為主,學生自己制定計劃,利用閑暇時間對農場、管理區、作業站(連隊)、農戶和肥料經銷商進行走訪調研,培養學生接觸社會各行業人員,培養其社會交際能力。
4 分析與討論
培養21世紀寬口徑、復合型農業資源與環境專業的合格人才是時代賦予高等教育的使命,也是“農業資源與環境”專業業務培養目標的需要[3-4]。
黑龍江八一農墾大學是一所具有鮮明農墾現代化大農業教育和科研特色,以農為主、多學科協調發展的農業大學。學校非常重視實踐教學環節,特別是農學院每年都組織學生進行一次大規模的實踐實習,發揮實踐教學作用,是學校培養創新型人才不可缺少的重要部分,也是學校持續穩定發展的必要條件。針對農業資源與環境專業培養目標和專業特色,積極探索實踐教學研究與改革將為深入貫徹落實我校立足墾區,服務現代化大農業的辦學特色打下堅實基礎。
參考文獻:
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關鍵詞:農業資源;農業可持續發展;內涵和特征;對策
《中國21世紀議程》中指出,農業是中國國民經濟的基礎,農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域,農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等做為農業生產的物質基礎和條件,直接影響著農業發展和社會發展,應得到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度來探討中國的農業可持續發展。
1農業資源
農業資源是指人們從事農業生產或農業經濟活動中可以利用的各種資源,包括農業自然資源和農業社會資源。農業自然資源主要指自然界存在的,可為農業生產服務的物質、能量和環境條件的總稱。它包括水資源、土地資源、氣候資源和物種資源等等。農業社會資源指社會、經濟和科學技術因素中可以用于農業生產的各種要素,主要有人口、勞動力、科學技術和技術裝備、資金、經濟體制和政策以及法律法規等。
在農業發展過程中,農業資源已成為評價和衡量農業可持續發展的重要指標,是農業可持續發展的基礎。所以,節約和合理開發利用農業資源,解決農業資源日益尖銳的供需矛盾,實現農業資源的可持續利用,是實現農業可持續發展的關鍵。
2中國農業可持續發展的內涵和特征
1991年在荷蘭召開的國際農業與環境會議上,國際糧農組織(FAO)把農業可持續發展確定為“采取某種使用和維護自然資源的方式,實行技術變革和體制改革,以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足,這種可持續的農業能永續利用土地、水和動植物的遺傳資源,是一種環境永不退化、技術上應用恰當、經濟上能維持下去、社會能夠接受的農業。”《中國21世紀議程》對中國農業可持續發展進一步明確為:保持農業生產率穩定增長,提高食物生產和保障食物安全,發展農村經濟,增加農民收入,改變農村貧困落后狀況,保護和改善農業生態環境,合理、永續地利用自然資源,特別是生物資源和可再生資源,以滿足逐年增長的國民經濟發展和人民生活的需要。從農業資源角度來理解,農業可持續發展就是充分開發、合理利用一切農業資源(包括農業自然資源和農業社會資源),合理地協調農業資源承載力和經濟發展的關系,提高資源轉化率,使農業資源在時間和空間上優化配置達到農業資源永續利用,使農產品能夠不斷滿足當代人和后代人的需求。
2.1農業可持續發展的內涵
2.1.1中國農業可持續發展首先就意味著發展。中國作為發展中國家,只有發展才能滿足人們日益增長的農產品需求;這種需求不僅指數量增加上的滿足,更應指農產品質量提高上的滿足。
2.1.2農業可持續發展關鍵在于保護農業自然資源和生態環境。農業可持續發展就是要把農業發展、農業資源合理開發利用和資源環境保護結合起來,盡可能減少農業發展對農業資源環境的破壞和污染,置農業發展于農業資源的良性循環之中。
2.1.3有效控制農村人口,提高人口素質。努力控制農村人口過快的增長速度,以便減輕農業人口對資源和環境的壓力。大力發展文化科技教育事業,提高農村人口素質,是農業可持續發展的保證,是形成自覺保護資源環境的前提。
2.1.4提高農業生產效益,優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業,實現生產經營適度規模化,農業生產結構合理化,農產品品種多樣化和品質優良化,實現農業生產的高產、優質、高效和低耗,變原來的粗放經營為集約經營,達到農業可持續發展的目的。
2.1.5農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加,而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步,使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調,共同發展。
2.2中國農業可持續發展特征
2.2.1生態可持續性
要保證農業生產的物質基礎――農業資源環境的可持續利用,只有遵循自然生態規律,保持生態平衡,才能實現農業可持續發展。
2.2.2經濟可持續性
農業可持續發展是指農業產量穩定持續增長,農產品質量不斷改善,農業生產率穩定提高,農民收入和農業經濟效益可持續增長。
2.2.3人口適度性
人口是重要的經濟資源,但是作為消費者又給農業資源、農業生態環境帶來了巨大的壓力。因此,必須控制人口數量,努力提高人口素質,增加人力資源的資本存量,才能保證農業可持續發展。
2.2.4農業增長方式的集約性
科學技術是農業可持續發展的動力源泉,農業科技特別是農業高新技術的推廣和應用,能使農業增長從單純依靠資源和環境轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質,提高農業增長的科技含量。
2.2.5目標的多元性
農業可持續發展不僅要提高農業產品的產出率、產品質量和農業經濟效益,而且要注重生態效益和社會效益,把社會進步和資源環境保護放在首位,追求經濟效益、社會效益和生態效益三者的統一。
3中國農業可持續發展面臨農業資源危機
3.1人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力
人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應,加劇了人口數量與質量的矛盾,造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村,貧困造成資源環境惡化,資源環境惡化又加劇貧困,最終對農業發展產生嚴重的制約,造成了人口增多一貧困-資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。
3.2農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機
首先,近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料,耕地由1957年的人均0.173hm2下降至1995年的0.08hm2。到1996年,我國30個省、市(區)中,已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下,占總數的47%,其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2,低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線,盡管如此,占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加,造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。
其次,農業用水危機正在加深,主要表現在:(1)農業和城市缺水嚴重。農業每年缺水達3.0x1010m3,受旱面積約2.0xl07hm2,全國有8000萬農村人口飲水困難,300個城市缺水。(2)水澇災害嚴重。90年代成災面積已經相當于50年代的273%,嚴重影響了中國農業的生產和發展。(3)亂開濫采地下水,造成地下水位持續下降,漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5-2萬km2的地下水位漏斗區,地下水位每年平均下降1.5m,導致灌溉成本不斷上升。
3.3農業資源污染嚴重,生態環境日趨惡化
工業"三廢"污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中,近一半的河段污染嚴重,流經城市河段82%受到嚴重污染,25000km的河流污染物超標,受污水、工業廢棄物和城市垃圾危害的農田達0.1億hm2;化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染,中國農藥施用量每年以10%的速度遞增,1995年為26.8萬t,預計2000年將達30萬t,農藥和化肥的超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高,化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染,導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調,病蟲害越治越多,耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。
鄉鎮企業的高速發展也對農業資源環境造成了嚴重污染。隨著鄉鎮企業的高速發展,鄉鎮企業占整個工業污染的比重已由80年代中期的11%增加到1997年的45%,"三廢"污染的農田面積已達0.1億hm2,比1983年增加了2.5倍,約有15%的農田受到不同程度的污染;每年因為污染,糧食減產100億kg以上,直接損失達125億元,給土壤和水資源造成嚴重破壞。這樣不僅污染了農業生態環境,造成資源惡化,制約了鄉鎮企業的發展,而且嚴重影響了農業的可持續發展。
由于對農業自然資源掠奪式的開發利用,如陡坡毀坡毀草等,形成了"邊治理、邊破壞"和"局部有所改造、整體繼續惡化"的被動局面,使得土壤侵蝕嚴重,水土流失嚴重,森林生態功能降低,土地沙漠化仍在發展。
中國面臨的農業資源問題已經非常嚴重,再加上一些休耕、免耕等保護農業自然資源、恢復生態環境的措施執行不力,嚴重影響到農業可持續發展。在市場經濟下,如果單純地追求經濟效益,忽視農業資源保護,就會使目前已經惡化的局勢進一步加劇,導致農業生產嚴重缺少后勁;制約農業發展進而制約中國整個經濟發展。
4中國農業可持續發展對策
4.1加強農業可持續發展的法制建設和管理
4.1.1法律法規是資源環境管理的基礎和依據,法律管理應成為強化資源環境管理的主要手段。在可持續發展的今天,隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要,應全面審理中國現行有關農業資源的法律、法規和管理體系,提出修訂和補充措施,并制定相應的法律實施細則、條例和管理辦法,把法律規定的原則具體化,增強其操作性,要注意有關法規的前后一致性和相互之間的協調性。
4.1.2建立并完善農業資源產權制度。建立并完善資源產權制度,調整并劃分清各類農業資源的產權關系,從法律上支持、監督產權所有者對農業資源保護的穩定性和持久性,并以法律形式強化農業資源管理的協調機制。
4.1.3制定農業資源綜合管理法律。在目前現有農業資源的各種基本法規中,一般都是就某種資源論資源,較少涉及一種資源和其他資源作為農業資源整體的關系和綜合管理的規定,因此,要樹立農業自然資源整體化觀念和農業資源立法的前瞻性,強化綜合管理意識;確立市場經濟條件下農業資源綜合管理法律的地位;建立農業資源綜合管理法律體系,實現對農業資源的綜合管理。
4.2控制人口增長,提高人口素質,消除貧困
4.3調整農村產業結構,優化資源和生產要素的組合進一步擴大生態農業和持續農業的試點,及時推廣應用。積極穩妥地調整農業生產結構,形成結構合理的農林牧副漁全面發展的大農業格局,使各業之間相互支持,相互依存,相得益彰。發展農業產前、產后的延伸產業,形成種養加和農工貿相配套的農業產業化體系,使農業綜合生產能力和農業可持續發展能力得以提高,確保中國農業的可持續發展。
4.4合理開發農業資源,加強資源的保護利用政策
4.4.1保護耕地。今后中國各項建設都應力求少占地、占壞地;堅持有償用地,有借有還;盡可能利用各種空閑地,減少占地損失;有計劃地開墾邊遠地區的宜農荒地。
4.4.2改善農業資源環境。防止工業"三廢"直接排入農業環境而造成危害;嚴格控制鄉鎮企業的污染源;最后要控制農業自身的污染源,即減少化學農藥的使用量,尤其是高殘毒農藥的使用,防止過量使用氮素化肥,避免農用水體富營養化等等。
4.4.3注意引進、吸收發達國家有關農業資源的節能、資源保護和環境修復的先進技術,重視農業資源的高效利用和資源替代等。
4.5開展農業自然資源評估和評價工作
長期以來農業資源的無償使用已經造成資源的嚴重浪費,對農業資源保護和開發利用非常不利。在市場經濟條件下,若不能及時扭轉資源無價和價格扭曲現象,就會加重對資源的浪費。因此,必須規范農業資源作為一種特殊資產的評估方法,加強農業自然資源的估價和評價工作,推行有償使用及社會補償制度,資源開發的申報和審批制度,以便加強對農業資源的管理,保護農業資源環境。
5結束語
由于中國人口多、人均資源貧乏,尤其是近年來農業資源問題日益尖銳化,中國農業可持續發展受到極大的制約,中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難,積極采取解決措施,如開展生態農業、集約化農業,建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等,節約農業資源,降低資源消耗,減少農業資源的浪費,提高農業資源的利用率,增強農業資源對農業可持續發展的保證程度,就可以實現中國農業的可持續發展。
(參考文獻)
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農業是中國可持續發展的核心和關鍵,作為人類生存和農業發展基礎的農業資源應受到更加廣泛的重視。本文從農業資源角度出發,探討了中國農業可持續發展的內涵、特征和農業可持續發展面臨的農業資源問題,提出了中國農業可持續發展的對策。
農業是中國國民經濟的基礎,農業可持續發展是中國可持續發展的根本保證和領先領域,農業可持續發展就是要使農業具有長期持續發展的能力。而農業資源如土地、水資源、勞動力和資金等作為農業生產的物質基礎和條件,直接影響著農業發展和社會發展,應得到更加廣泛的重視。因此,本文從農業的可持續發展的角度來探討中國的農業可持續發展。
[關鍵詞]農業資源危機;可持續發展;資源合理利用
一、農業可持續發展面臨農業資源危機
1、人口增長和農村貧困問題給農業可持續發展帶來了巨大壓力 。
人口過快增長特別是農村人口過快增長與農村教育、醫療衛生等條件發展不相適應,加劇了人口數量與質量的矛盾,造成了農村勞動力素質難以提高和充分就業等問題;現有近5000萬的貧困人口分布農村,貧困造成資源環境惡化,資源環境惡化又加劇貧困,最終對農業發展產生嚴重的制約,造成了人口增多一貧困-資源環境惡化一經濟發展減緩的惡性循環。
2、 農業生產所需的主要農業自然資源面臨短缺危機。主要表現為:一,近30年來中國耕地總體數量不斷減少。據統計資料,1996年,我國30個省、市(區)中,已有14個省、市(區)人均耕地在0.067hm2以下,占總數的47%,其中有7個省、市(區)人均耕地不足0.053hm2,低于聯合國規定的人均耕地0.053hm2的警戒線,盡管如此,占用、毀壞的耕地情況仍未好轉。再加上耕地質量下降和人口增加,造成人均耕地減少、土地負擔指數上升和耕地失衡等耕地資源危機。二,農業用水危機正在加深,農業每年缺水達3.0x1010m3,受旱面積約2.0xl07hm2,全國有8000萬農村人口飲水困難,300個城市缺水;亂開濫采地下水,造成地下水位持續下降,漏斗面積不斷擴大。如華北已經形成了1.5―2萬km2的地下水位漏斗區,地下水位每年平均下降1.5m,導致灌溉成本不斷上升。
3、農業資源污染嚴重,生態環境日趨惡化。
工業“三廢”污染急劇向農村蔓延。環境監測表明:在全國7大水系中,近一半的河段污染嚴重,流經城市河段82%受到嚴重污染。化肥、農藥和農膜等大量使用帶來了嚴重的農業污染,中國農藥施用量每年以10%的速度遞增,農藥超量使用使得農藥殘留超標率和檢出率很高,化肥的使用已使糧食增產出現了邊際負效應。農藥、化肥等的濫用不僅使土壤、水體和大量農產品受到污染,導致不少農作物高產地區的農田生態平衡失調,病蟲害越治越多,耕地污染、水污染及農產品質量下降等問題也日益嚴重起來。
中國農業的未來任重道遠。但是只要我們認真分析面臨的困難,積極采取解決措施,如開展生態農業、集約化農業,建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等,節約農業資源,降低資源消耗,減少農業資源的浪費,提高農業資源的利用率,增強農業資源對農業可持續發展的保證程度,就可以實現中國農業的可持續發展。
二、堅持發展農業生產和農業經濟,增強可持續發展能力
努力改善農業生產基本條件,持續提高農業生產力。其中,一是大力改造中低產田地,努力建設高產穩產農田。改造中低產田地的關鍵是治水改土,要針對中低產田地的成因,采取相應的措施:在25度以下坡耕地上,繼續抓好成效顯著的“五小”水利工程建設,大力推廣節水灌溉技術,提高有效灌溉面積;土壤的改良治理要注意工程措施和生物措施相結合,同時改變不科學的耕作方式和耕作制度。二是要積極發展水利產業的多種經營,搞好水產養殖業,提高水域生產力和水的綜合經濟效益。
1、提高農業生產效益,優化農業投入結構。全面發展農、林、牧、副、漁各業,實現生產經營適度規模化,農業生產結構合理化,農產品品種多樣化和品質優良化,實現農業生產的高產、優質、高效和低耗,變原來的粗放經營為集約經營,達到農業可持續發展的目的。
農業可持續發展是指農村經濟和社會經濟全方面的持續發展。實現農業可持續發展不單純地是追求數量上的增加,而是要實現農民日益富裕、農業社會全面進步,使農村的資源環境、人口、經濟和社會相互協調,共同發展。
2、依靠科技和教育,轉變農業增長方式。大力推廣農業綜合開發示范項目,以點帶面。為此,必須穩定農村科技隊伍和加快農村科技體制改革;大力培育、引進、推廣優良品種,繼續建設好縣內育種基地;深入改革農村教育體制,密切“農科教”結合,不斷提高農民的科技文化素質;建立健全農業科技服務體系,積極鼓勵和促進各類農業專業技術協會和科技農戶的發展,以推廣豐產技術為中心,為農業的產前、產中、產后搞好服務。真正把農業的增長轉移到主要依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來,促進農業從粗放型索取性開發經營向集約型保護性開發經營轉變。
三、以合理利用保護農業自然資源和環境為基礎,加強生態建設和生態管理
加強生態環境的建設和保護是實施可持續發展戰略的重要內容。農業的可持續發展,要以合理利用保護農業自然資源和環境為基礎,建立具有保護環境和較高經濟生產功能的農業體系。
合理利用和保護農業自然資源。要堅持農業資源的開發利用與保護節約并舉的方針,把節約放在首位,提高農業資源的利用效率。按照地域農業自然資源的特點進行農業林牧資源的合理配置,發展方向各有側重。要保護好基本農田,培育土壤地力;要通過增加復種、立體種植、帶狀種植等形式,提高光、熱資源利用效率和土地生產力;要建立科學的灌溉制度和推廣節水技術,提高水資源的利用效率,以防止和減少水土流失。
總之,中國農業的未來任重道遠。這是時代的要求,更是未來的呼喚。這應引起政府有關部門的高度重視。但是只要我們認真分析面臨的困難,積極采取解決措施,如開展生態農業、集約化農業,建立健全資源產權制度、農業自然資源的評估方法和有關農業資源的法律法規等,節約農業資源,降低資源消耗,減少農業資源的浪費,提高農業資源的利用率,增強農業資源對農業可持續發展的保證程度,就可以實現中國農業的可持續發展。
參考文獻:
長期以來,為了實現更大的經濟效益,我國大部分農業生產都是以資源的高投入來實現農產品的高產出,這種生產模式不僅導致農業產業結構不協調,更導致農業資源浪費,同時也帶來一系列環境問題。因此如何發展農業生產力,提高資源利用效率,建立資源節約型環境友好型農業成為現階段人們所共同關注和研究的重要問題,要解決這一問題,首先就要對現階段農業資源的利用狀況和發展趨勢進行分析研究。所謂農業資源是指農業在自然再生產和經濟再生產過程中所涉及到的自然資源和社會經濟資源的總稱[1],其中自然資源包括土地資源、水資源、氣候資源等自然界提供的物質、能量和環境條件;而社會經濟資源則包括農業生產過程和農業經濟活動中可利用的各種資源。農業資源利用效率的評價方法有很多種,如比值分析法、生產函數法、包絡分析法、能量效率分析法和因子)能量評價模型等[2],其中比值分析法是一種簡單而實用的農業資源利用效率評價方法,它通過資源消耗系數來評價資源的利用效率,資源消耗系數就是農業資源效率的倒數,即單位農產品對資源的消耗量或占有量[3]。農業資源消耗系數越高,表明農業資源的利用效率越低,反之亦然。
1沈陽市農業資源效率分析
1.1耕地資源利用效率分析
耕地資源利用效率的高低由耕地資源消耗系數的大小來反映,考慮到復種指數,農產品多樣性等因素,現把耕地資源消耗系數計算為農作物播種面積與農作物產量的比值(即單產的倒數),以便更準確的衡量農業生產效率,其中農作物產量包括糧豆作物、油料作物、棉花、麻類、甜菜、煙葉、蔬菜和瓜果,沈陽市2001~2006年耕地資源消耗系數如表1所示。沈陽市農作物播種面積呈先降低后升高趨勢,2003年全市耕地面積降到歷史低谷,農作物播種面積比上年減少近6.67萬hm2[4],這主要是由生態退耕所致。2004年,中央政府對退耕還林政策做出適宜的調整后,沈陽市農作物播種面積逐年擴大,同時農作物產量也不斷提高。除2002年外,沈陽市耕地消耗系數呈現下降趨勢,由生產1kg農產品需要1.03m2的耕地下降到0.94m2,說明沈陽地區農業生產效率提高,單位農產品消耗的耕地資源明顯降低。
1.2化肥資源利用效率分析
化肥因素的作用在整個農業技術進步作用中的貢獻率高達52%[5]。沈陽市近年來農產品產量不斷提高的同時,化肥施用量也隨之逐漸上升(如表2)。盡管不同種類化肥消耗呈現出波動趨勢,但化肥總量的消耗一直明顯增加。
從表2中看出,氮肥、磷肥、鉀肥的消耗系數都呈現出先下降后升高,再下降再升高的趨勢,而復合肥的消耗系數在2002年有一定程度降低后,一直呈現出升高趨勢,這說明不同種類化肥利用效率有所降低。為了更準確的判斷各種化肥資源利用效率,現對農作物單產與單位耕地不同種類化肥施用量進行相關分析,如圖1~4所示(2002年數據除外,r0.05=0.8783,r0.01=0.9587;n=5)。從相關分析可以看出,不考慮2002年的情況,沈陽市2001~2006年每公頃耕地氮肥、磷肥的投入量與農作物單產并無明顯的相關性,單產的提高并未伴隨著氮肥、磷肥投入量的增加,因此在農業生產中可能存在著氮肥、磷肥施用不合理的情況,造成了農業資源的浪費。
在該研究中單位耕地鉀肥投入與農產品單產顯著相關,復合肥投入與其極顯著相關,說明近年來沈陽農業單產的提高與化肥資源尤其是鉀肥和復合肥投入量的增加有著密切關系。但其農業消耗系數的增加說明產量增加的幅度低于資源投入量增加的幅度,因此如何以更低的化肥資源投入實現最大單產的提高是現代農業技術研究和推廣的重點。
1.3水資源利用效率分析
試驗主要是以資源的投入量來計算資源的利用效率,因此其水資源消耗系數為沈陽市農業灌溉用水量與農產品總產量比值的倒數。其水資源消耗情況見表3。從表3可以看出,2001~2006年灌溉水量波動性較大,水資源利用系數變化也較為明顯,主要是由于灌溉用水量受降水情況變化影響較大。從2004年到2006年農產品產量提高幅度較大,水資源的消耗系數卻相對增加,因此水資源的利用效率有一定程度降低。
1.4其它資源利用效率分析
為了更加全面的計算農業資源的利用效率,現按照農業資源消耗系數的方法進一步計算了農業生產中其它資源的消耗系數,其中包括農藥、農膜、柴油、電力4種資源。沈陽市2001~2006年除電力外,農藥、農膜、柴油消耗量都顯著提高,其消耗系數都有不同程度增加,說明在農產品產量顯著提高的同時,此類農業資源的利用效率卻在降低。從表4可以看出,沈陽市農業用電量有一定程度降低,盡管2006年表現出大幅增加,但還是明顯低于21世紀初期水平,同時電力消耗系數的波動也較為明顯,但總體有所下降,可見農業電力資源利用率在不斷提高。
2結論與討論
2.1提高自然資源的利用效率
2001~2006年沈陽市耕地資源消耗系數降低,耕地資源利用效率明顯提高,但2003~2004年隨著播種面積的減少,農產品產量大幅降低,由此可見土地才是農產品產量提高的基礎和保證,以現代農業科技水平,要實現大幅提高單產還有一定困難,只有合理保護耕地資源,不斷完善土地使用的法律法規,才能保證糧食產量的健康平穩發展。
農業用水量受降水環境影響較大,沈陽市水資源利用效率沒有明顯的變化規律,但在全國水資源日益短缺的背景下,還應不斷發展引渠灌溉、滴灌滲灌等農業節水技術,同時提高農民節約用水的意識,從根本上提高農業水資源的利用效率。
2001~2006年沈陽市電力資源利用效率有所提高,農村電網改造等工程減少了電力損耗,為城市發展節約了大量能源,未來農業的發展也應在保證不影響農業產量的同時不斷的提高農業電力的利用效率。
2.2發展社會經濟資源的利用效率
我國農業產業雖然整體規模龐大,但是并沒有真正實現規模化、集約化經營。據統計,只有約5%的農業企業具有國際先進水平。農業整體產業存在規模小、競爭力弱、科技含量低、農產品附加值低等問題。改革開放后,我國農業實行聯產承包責任制以來,農業經濟得到快速發展,取得一些成就。但是,現階段我國農業經濟的發展,大部分是以犧牲環境為前提的。耕地面積逐漸減少、水土流失現象嚴重、草原退化嚴重等生態環境問題是人類必須面對的問題[3]。
2農業可持續發展對策
2.1合理開發農業資源,加強資源的保護利用政策
耕地保護事關中國農業穩定、糧食安全,是國計民生之大事。2012年3月,國務院批準了《全國土地整治規劃(2011—2015)》,規劃期內建設旱澇保收高標準基本農田0.27億hm2,各地政府在實際工作中,必須加強對農業資源的保護,按照有關的法律法規規定程序操作,保障耕地紅線不動搖。同時,要注意吸收、引進發達國家有關農業資源保護先進技術,重視農業資源的高效利用,提高農產品的附加值,實現農業經濟的可持續發展。
2.2大力發展生態農業,實現農業經濟的可持續發展
從我國國情出發,借鑒國外農業發展經驗,要實現我國農業經濟的可持續發展,就必須大力發展生態農業。科學的農業生產,可以有效地減少對生態環境的污染,提高對自然資源的利用率,使自然資源得到持續有效的利用,形成良性循環。要實現生態農業可持續發展,生態農業的建設就要遵循自然規律和經濟規律,要加大對生態農業的資金、政策支持,特別是要加強技術支持,調動企業參與生態農業發展的積極性,建設生態農業技術保障體系,在農業產業化程度高的地方逐步推進生態農業經濟的發展[4-5]。
2.3提高農業的信息化,實現農業發展的科學化
我國農業的信息化建設遠遠落后于發達國家,因此我國政府要加強農業的信息化建設,建立一個跨地域、跨部門的農業信息系統,形成權威的網絡信息平臺,統籌規劃農業經濟的發展[6]。同時,加強對農業信息服務人員的培養,成立專業的服務農業技術隊伍,才能保證農業科技信息得到有效利用,實現農業發展的科學化。
2.4建立健全農業可持續發展的法律法規
隨著對農業資源系統認識的深化和實踐的需要,應制定相應的法律法規,并對現行的有關農業資源的法律、法規和管理體系進行全面審理,增強法律法規的可操作性,建立和完善農業資源產權制度。
3結語
刻不容緩。做好農業生態環境保護工作的核心在于強化立法,通過完善的農業生態環境保護法律,依法加強農業生態環境保護。研究農業生態環境保護立法問題,探究完善農業生態環境保護法律的可行性對策,其意義是不言而喻的。
一、我國農業生態環境的現狀
改革開放以來,我國農業取得了巨大的成效,
農村經濟和社會獲得了空前的發展。但在這一過程中,農業生態環境問題隨之產生,且日益嚴重,主要表現為農業資源供需矛盾突出,農業環境污染不斷加劇,農業生態環境遭到破壞的程度日益加重。
1.農業資源供需矛盾突出
我國的農業資源十分有限,由于人口眾多,農業資源的供需矛盾突出。隨著工業化和城市化的快速發展,對農業資源的需求不斷增加,導致農業資源供需矛盾不斷加劇。在市場經濟條件下,資源是由市場機制來配置。在短時期內,國際貿易自由化政策將對我國一些缺乏比較優勢的大宗農產品的生產產生不利影響。而進行環境保護和生態建設必然會使那些對自然資源要求高的農產品的生產成本提高,導致國外同類農產品的價格優勢不斷增強。這些國外農產品由于其價格優勢,很可能對國內同類農產品的生產和農業帶來很大的沖擊,使其競爭壓力日益增大。E](P23-25)在激烈的市場競爭中,受利益驅動等因素的影響,國內的農業生產者很可能為了其自身的利益而忽視環境保護和生態建設,忽視對農業資源的合理利用,其生產經營行為日益短期化。加上我國從事農業生產的市場主體的生態環境意識不強、缺乏政府有效的生態環境監督管理與指導等因素的影響,這一現象日益嚴重。
2.農業生態環境破壞日益嚴重
由于對農業資源的過度開發和不合理利用,不僅導致農業生態環境遭到嚴重破壞,比如過量放牧、毀林、圍湖造田、過度輪作等,引發了一系列的環境問題,如土地退化、水土流失加劇、資源枯竭、生態失衡、地力下降,旱澇風險加大等,而且還加劇了農業生態環境退化的速度。以荒漠化、水土流失為例。我國的荒漠化土地主要分布在北緯37度到50度之間的陜西、甘肅、內蒙古、新疆等省份境內。這些地區的耕地和草場資源嚴重退化,沙塵天氣增多,氣候惡劣。不僅嚴重影響了當地經濟的發展,而且造成了嚴重的生態后果。到目前為止,我國西北、華北、東北等地區大約有1333.3萬公頃農田受到風沙的侵襲,沙塵暴天氣導致人和牲畜患病甚至死亡,農作物減產甚至絕收。2(P11-13)另外,由于對農業生態資源進行掠奪式經營,導致水土流失問題嚴重,自然災害不斷發生。目前我國水土流失面積占到國土面積的16%,達15300萬公頃,每年流失土壤大約為50億噸,占世界水土流失總量的1/12(世界總流失量為600億噸),相當于全國耕地被平均剝去1厘米厚的沃土層,上億噸的氮磷鉀養分隨之流失掉水力侵蝕面積有185萬平方公里,數百萬公頃的農田和耕地正在受到荒漠化和鹽堿化的威脅。90%的草地不同程度退化,其中中度退化的草地占到半數以上,荒漠化土地每年擴展2460平方公里。[4](39—43)可見,我國的農業生態環境破壞問題是非常嚴重的。隨著農業生態環境的惡化,各種自然災害頻繁發生,受災面積不斷擴大,嚴重影響了我國農業生產的發展。
3.農業污染不斷加劇
我國人多地少,土地資源的開發已經接近極限。為了提高土地的生產效率,化肥、農藥的使用成為重要途徑。目前,我國已經成為世界上化肥、農藥使用最大、使用面最廣的國家。化肥的使用量從上一世紀五十年代開始到2000年一直呈增加趨勢,在40年的時間內增加了近300倍。20世紀50年代末的使用量為1萬噸,70年代上升到110萬噸,1995年增加到267萬噸,2000年為291萬噸。如果按照農作物的播種面積計算,化肥的使用量為每公頃0.728噸,遠遠超過發達國家設定的化肥安全使用量每公頃不超過0.225噸的標準。B](P26-28)另外,在化肥使用過程中還存在結構不合理、利用率低等問題。化肥的不合理使用不僅導致農田土壤受到污染,而且還通過地表徑流造成水體富營養化甚至地下水污染和空氣污染。我國農藥的使用量每年大約為130萬噸,其中只有1/3能被農作物有效吸收和利用,大部分進入水體、土壤及農產品中,導致水體、土壤和農產品不同程度受到污染,并直接對人類健康造成危害。6(P94-96)目前全國至少有1300-1600萬公頃耕地受到農藥的污染,有五分之一的耕地受到重金屬的污染,每年因此而減產的糧食約為1000多萬噸。每年被重金屬污染的糧食為1200萬噸,合計造成經濟損失至少有200億元。&nm-80)2002年全國16個省會城市蔬菜批發市場的監測顯示,蔬菜中農藥總檢出率為20%-60%,總超標率為20%-45%,遠遠超過了發達國家規定的農藥檢出率標準另外,由于大棚農業的快速發展,地膜造成的污染也在不斷加劇。近20年來我國地膜的使用量和覆蓋面積已經居于世界第一位。2003年以來,我國地膜的使用量超過了60萬噸,發達地區的使用量更高。9(P115-121)在許多地區,農藥污染和地膜污染還破壞農業伴隨型生態系統,并威脅到魚類、兩棲類等動物的生存。
從整體上來看,我國農業生態環境問題是十分嚴重的,農業資源供需矛盾日益尖銳;農業生態環境不斷惡化,農業資源數量銳減、質量下降,水土流失、草場退化、荒漠化等問題還在繼續發展;農田、土壤、農產品等農業污染問題是非常嚴重的,并呈不斷加劇的趨勢。10日益嚴重的農業生態環境問題,不僅影響到農產品的數量和質量,對人體健康造成危害,而且已經嚴重影響到我國農業生產力水平的提高和農業以及農村的可持續發展,直接關系到我國可持續發展戰略目標和城鄉統籌發展目標的能否實現,危及到人類的生存環境。
二、我國農業生態環境保護立法的不足
在我國農業現代化和社會化發展過程中,依靠法律手段是解決農業生態環境問題的核心。我國十分重視農業生態環境保護立法,先后制定了許多農業生態環境保護方面的法律法規,為農業生態環境保護工作的健康發展提供了有力的保障。然而,現行農業生態環境保護立法仍然存在不足,嚴重制約了其功能的有效發揮。
1.缺乏一部統一的綜合性農業生態環境保護法律
目前,我國已經制定了《環境保護法》、《農業法》、《清潔生產促進法》、《基本農田保護條例》、《水法》、《森林法》等環境保護法律法規,初步形成了一個以《環境保護法》為主體的環境保護法律規范體系。但在這一法律規范體系中,并沒有一部綜合性的農業生態環境保護法律。已有的這些法律法規,對涉及農業生態環境保護的規定都沒有體現出農業生態環境保護的特征=《環境保護法》雖然對農業環境保護有所規定,但僅僅用了兩個條文,規定過于簡單,原則性太強,而且沒有把農業環境與自然資源保護統一起來。《農業法》雖然設專章規定了“農業資源和農業環境保護”但其內容過于概括,基本上是國家環境保護法律原則的重申,缺乏對農業生態環境保護的具體規定。《清潔生產促進法》主要規定工業企業的清潔生產問題。《基本農田保護條例》中只有個別條文對基本農田環境保護問題作了規忠《水法》、《森林法》、《土地法》、《草原法》等法律在各自調整的領域內涉及到農業環境保護和生態建設的內容,但基本上體現了孤立保護某一環境因素的原則,沒有形成一個統一完整的農業生態環境保護法律規范體系。可見,我國的農業生態環境保護立法是一種分散的立法模式,涉及農業生態環境保護內容的法律規范大多散見于農業、草原、土地、森林等單項的自然資源保護和污染防治法律之中,而缺乏一部綜合性的農業生態環境保護法律。這種立法模式與農業生態環境本身具有的內在統一性和整體性特征不適應,不能有效逼制我國農業生態環境整體上繼續惡化的趨勢和預防潛在的農業生態環境問題的產生,甚至可能加劇對農業資源的掠奪式開發利用,加劇農業生態環境的退化。E2](P31—35)—些地方雖然制定了農業生態環境保護地方性法規,但這些地方性法規不僅過于原則,可操作性不強,而且其內容往往是對國家環境保護法律規定的禁止性規范的再次羅列,沒有體現出地方農業生態環境保護法規的特殊性,E3](P239)難以取得理想的效果。
2.存在立法空白
我國雖然制定了不少環境保護法律法規,但在農業生態環境領域依然存在立法上的空白。主要表現在以下兩個方面:第一,農業環境標準的制定滯后。《大氣污染防治標準》、《水污染防治標準》等環境標準規范主要是針對工業污染問題制定的,很難適用于農業環境領域。適用于農業環境領域的環境標準規范僅有霍溉水質標準》、《漁業水質標準》、《禽畜養殖業污染物排放標準》等,其他的環境標準規范基本上沒有。第二,缺乏針對農業生態環境保護的特別法律規范。農業生態環境要素具有特殊性,需要專門的立法給予特別的保護,但目前我國許多重要的農業生態環境領域缺乏相關的特別法律規范。第三,缺乏公眾參與、行政強制、行政指導等機制以及有利于促進農業生態環境保護的經濟政策機制。我國在現行法律中還沒有建立適用于農業環境領域的公眾參與機制、行政強制機制、行政指導機制等,還缺乏對從事農業環境保護和生態建設作出貢獻的有關主體的經濟激勵機制。由于存在法律上的空白,使許多農業生態環境保護工作無法可依,不能開展,不利于促進農業生態環境保護事業的健康發展。
3.農業生態環境管理機構缺乏必要的強制手段,利益沖突問題嚴重
現行的環境保護法律法規對于保護生態環境破壞、預防和制止污染事件的發生發揮了積極的作用。但它們賦予生態環境管理機構的強制性手段和措施太少,不能適應生態環境保護的要求。許多環境管理機構在執法過程中,經常因缺乏必要的強制性手段和措施而導致執法不力。這一問題在農業生態環境保護與治理領域表現的尤為突出。另外,在生態環境保護與治理過程中,還存在利益沖突與失衡問題,比如管理機構自身利益與環境利益之間的沖突、環境保護者與受益人之間的利益沖突、排污企業與受害人之間的利益沖突。M(P31-33)這些利益沖突缺乏有效的法律進行調整和規制,是導致農業生態環境保護與治理工作不力的根本原因。
4.制度的配套性比較差,缺乏相應的程序機制
我國雖然建立了許多農業生態環境保護法律制度,但這些制度的配套性比較差,制度與制度之間缺乏必要的協調。同時,就單個的某項制度來看,還缺乏落實該制度的相關配套措施機制,最終導致制度不能實施或者不能完全實施。例如,生態恢復補償制度。這一制度要很好的發揮其作用,需要相關的配套措施予以配合。但是,由于實施該項制度需要的配套性措施一生態環境稅制度未能落實,導致其未能發揮應有的作用,在一定程度上形同虛設。另外,有的生態環境保護制度因缺乏相應的程序,很難得到有效執行。例如,限期治理制度。雖然很多環境保護法律法規都規定了這一制度,但由于都沒有對實施這一制度的程序作出規定,導致其未能很好地得到執行,在一定程度上流于形式。此外,它過于強化環境管理機構的權力,缺乏對環境管理相對人合法權益應有的程序保障機制。現行的環境保護法律法規,具有濃厚的管理色彩,過多地維護環境管理機構的權威,強化了環境管理機構與環境管理相對人之間的管理與被管理的不平等關系。一方面,它賦予環境管理機構很多的權力,但缺乏對其環境管理行為有效的監督機制。另一方面,它賦予環境管理相對人賦予很多的義務,卻很少規定保障環境管理相對人權益實現的程序機制,導致環境管理相對人的合法環境權益得不到保障。這為環境管理機關濫用職權或不能有效地進行環境執法提供了便利,不利于促進農業環境保護和生態建設事業的發展。
5.有關法律責任的規定不完善
關鍵詞:農村經濟;可持續發展;策略
中圖分類號:[S-8] 文獻標識碼: A 文章編號: 1674-0432(2014)-04-15-1
現今,我國農村經濟正按照可持續發展的道路不斷地向前進著,以集約化的生產方式為主,農村經濟得到了很大的發展。但是近些年來,由于人們的生活方式不斷的發生著變化,中國的人口也在不斷的增加,這些變化使農業經濟可持續發展與生態環境間的矛盾越來越明顯,出現一些問題,嚴重影響農村經濟的可持續發展。
1 我國農業經濟可持續發展過程中存在的一些問題
1.1 存在農業資源浪費現象,土地流失嚴重
由于有些地區人類活動的無計劃性、不科學性,過度的開墾農田。人為的破壞植被,自然環境嚴重遭到破壞,土地水土流失嚴重。還有些地區征用大量農村土地用于發展工業和其他產業,毀壞大量農田。近年來,大量農民進城務工,使一部分耕地被擱置拋荒,造成土地資源被浪費。
1.2 農業經濟結構還存在不合理的地方
我國農業發展由于自身存在的局限性,還存在農業經濟結構不太合理的現象。具體表現在,農民不能準確的掌握市場的經濟需求變化,經濟作物的種植存在跟風現象,造成農業的產業結構不均衡。
1.3 農村勞動生產率低下,人均占有的耕地較少
我國農村人口比較多,占總人口比重的80%左右,生產方式主要是手工勞動,科學技術在農業生產中使用率比較低,它在農業增產的應用中所占的比重只有40%,這與發達國家之間還存在一定的差距。從總體上來說,我國的經濟發展水平不夠發達,對農業的科技投入有限,農民的文化程度有待于提高。我國是世界上人口最多的國家,然而耕地的面積卻不是最多的,能供人類生產的土地面積就更少了,人均耕地面積還不及全球人均的7%。用少量的土地來供養大量的人口,給我國農村經濟可持續發展帶來了一定的挑戰。
2 促進農村經濟可持續發展的策略
2.1 改變舊的理念,樹立全面的可持續發展觀
要想完成傳統農業向可持續農業的轉變,需要從改變舊的觀念開始。我國的農業發展歷史悠久,傳統保守觀念深入人心,這些觀念嚴重的制約著農村經濟的發展,只有使農民改變這些落后的觀念,我國農村經濟的可持續發展才能夠順利的開展。要改變傳統的農業資源無限的觀念,認識到農業資源的有限性和珍貴性,還要充分的利用農業技術,提高農業資源的利用率;改變傳統的多子多福、傳宗接代、養兒防老等生育觀念,積極的支持和落實我國的計劃生育政策,讓農民逐步地接受新的生育觀;改變傳統粗放經營模式,樹立可持續的農業經營模式。根據現代化和國際化的要求,轉變我國農業產業和經濟增長方式。依據實際情況確定當地的主導產業,實現生產的規模化、專業化和經營一體化,形成一個產業鏈條。樹立全面的可持續發展意識,內化科學的自然觀,構建一個良性循環的農業發展模式。
2.2 處理好農業資源與人口之間的關系
農業資源與人口之間的不協調關系,對農村經濟的可持續發展造成了不利的影響,要充分發揮科技對農業經濟發展的作用,改變以往農業生產活動以破壞自然環境為代價的現狀,使農業資源與人口協調可持續發展。農業活動的開展首先要保護和合理的利用自然資源,合理的將科學技術運用到農業生產之中,構建一個生態、循環的農業經濟模式。
2.3 加大對農業科技的財政投入,擴大科技在農業中的使用范圍
政府要把農業經濟的發展放在工作的重中之重,加大政府對農業的扶持力度。加大政府對農業科技的投入,不斷的創新農業工具,研究開發新的糧食品種,提高農業的生產率,提高農產品的附加值。將科技成果合理的運用到農業的發展中,在廣大農村地區推廣新的科技成果,不僅能夠有效的利用已有資源,還可以產生更大的經濟效益。
2.4 不斷開創新的管理機制
合理科學的發展機制,不僅能夠起到規范參與農業經營主體活動的作用,而且還能使農村經濟走可持續發展的道路。我認為我國可以從以下幾個方面來建立新的管理機制:一是建立農業資源保護、更新和合理利用機制,確保農業資源能夠滿足我國農業持續發展的需求;二是建立全面控制環境的機制,優化農業的生態環境;加強對土地的管理,對土地的總體規劃、總體利用,強化農民的耕地保護意識。
3 結語
我國農村經濟走可持續發展道路是生態發展的必然要求,能夠有效的促進農村經濟的健康發展。針對在實施的過程中遇到的問題,要從本地的實際情況出發,采取相應的策略,全面的促進我國農業經濟可持續發展。
參考文獻:
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(一)改善農村環境面貌和農業生態,促進農業產業化
農業經濟的可持續發展,保證了農村農業資源的合理有效利用,保護農村生態環境,促使農業資源和環境推動農業經濟的持續長久發展。農業經濟的可持續發展,解決了人口、資源和環境之間的問題,作為一種新的農業發展模式推動優化了農業產業結構,達到農業生產集約化和生態化,促進農業產業化。
(二)實現農業經濟發展與環境保護的雙贏
改革開放以來,我國農業的發展取得了很大進步,但是,資源短缺、環境惡化、人口增多等問題嚴重制約了我國農業經濟的發展,所以,走農業經濟的可持續發展道路就必須由依靠消耗大量資源、破壞環境的粗放型農業向依靠科學技術的集約型農業發展,實現農業發展與環境保護的雙贏。
(三)大力發展循環經濟
循環經濟有利于提高農業資源的利用率同時減小了污染,是農業經濟可持續發展的必備條件。農業經濟的可持續發展要求農業資源由粗放型向集約型轉變,減少對資源的一次性利用,增加他們的重復使用。同時,對農業生產中產生的廢棄物,進行回收利用,比如農業的生活垃圾可以用來建立沼氣,這樣不僅保護了農村的生態環境也減少了資源浪費,節省了資源。
二、我國農業經濟可持續發展面臨的問題
(一)農業人口、資源與環境的矛盾
近年來,城鎮化的發展推動了我國農村人口的快速增加,這就使得農村資源的人均占有量大大減少,農村的教育、醫療環境面臨壓力越來越大,這就導致農村勞動力素質低下,就業困難,造成農村經濟發展停滯不前,資源環境惡化,不利于可持續發展。另外,農業生產中大量使用化肥農藥,帶來了嚴重的環境污染,圍湖造田、毀林造田、私自開發土地等現象嚴重破壞了農村生態平衡。
(二)農業結構不合理
由于農村信息傳遞之后,信息傳播途徑有限,雖然很多地區農民不停擴大經濟作物生產來提高收入,帶動農村經濟的發展,短期來看能起到一定作用,但是從長遠看就會導致農業結構的失衡,有些產品會出現供過于求,而一些產品會供小于求。著不僅不利于市場經濟的穩定發展,也減緩了農村經濟的發展。
(三)農民素質較低不利于先進農業技術的推廣
正如前文所提,目前農村人均資源不足,尤其是教育資源缺乏,導致部分農村孩子沒法上學,農村文化水平總體偏低,沒有一定的創新精神,也很難接受新鮮事物,尤其是一些先進的農業技術難以推廣應用。
三、推動我國農業經濟可持續發展的策略
(一)大力宣傳可持續發展的意義和內涵
農民是農業發展的主力,在農業經濟發展中起著關鍵性作用,國家應該對可持續發展的意義內涵進行大力的宣傳,讓農民讀懂并接受這一發展新模式,從而保證農業經濟的可持續發展能夠順利實施。
(二)保護好農村經濟發展的資源
土地資源和水資源是農業經濟發展的基礎,近年來,由于鄉級土地規劃建設不合理,許多企業工廠違章擴建,嚴重的占用了農村的耕地資源,耕地資源的減少直接導致糧食減產。還因為農民生產過程中濫用農藥化肥,導致土地鹽堿化嚴重,耕地資源減少。國家應加大農業科技投資,幫助建設綠色生態農業。修建水庫、灌溉渠等公共設施保護農業生產用水。
(三)保護農業生態環境
良好的農業生態環境是發展農業經濟的必備自然條件,政府應加強對農村排污企業的治理,健全農村基礎設施建設,植樹造林,做好對農村水資源的保護和管理。
四、可持續農業的發展方向
(一)生態農業
生態農業就是要充分利用當地的生態環境對農村經濟發展做出總體規劃。再滿足主要發展方向的同時結合農、林、牧、副、漁業協調發展,共同形成一個完善的生態系統,從而實現農業可持續發展。
(二)綠色農業
以生態農業為基礎發展綠色農業,利用先進的生產技術,生產出無污染、五公害的綠色農產品,隨著人們對食品營養價值新的認識,綠色農產品得到廣泛認可,經濟效益迅速提高。
(三)網上農業
同志近期談到:“城鎮化是拉動內需的最大潛力,建設城鎮化要走集約、節能、生態的新路子,著力提高內在承載力”。提高內在承載力,是推進城鎮化的核心。當前各地都在積極探索和制訂實施規劃,但是其思路和做法大多是以建筑業為依托、以土地開發為動力、以基礎建設投資為主體的人為“造城”,其結果必然是犧牲資源和環境。只有在推進城鎮化的前期規劃部署中,確立“構建產業體系、提供就業崗位、實現農民增收”三位同步,才能真正拓展城鎮化內在承載力。
構建產業體系,三個“就地化”是重心和前提。產業體系的建立,應結合我國的基本國情,依托豐富的農業資源,最終構建農業資源開發體系。通過農業資源開發體系的建設,實現三個“就地化”——資源轉化就地化、產業發展就地化、農民增收就地化。這不僅符合當前廣大農民的普遍訴求,也為“三農”問題的根本解決開辟了一個新的途徑。
二、農業資源總量豐富,可開發空間巨大
國外曾有媒體將農業資源譽為“人類自然和經濟資源中,最大的、也是最后一塊寶藏”。
隨著社會經濟、技術的發展,“農業資源”的概念和定位也在不斷地豐富、延伸。農業資源,不僅包括土地、水等傳統意義上的農業自然資源,也應包括糧食、果蔬、水產品等農林漁業所生產的一切產品,包括剩余物等副產品。
農業資源具有低碳、當量大、可再生等特征,資源自然存量可觀,可供加工利用的品種十分豐富。農業資源的產業化開發,市場空間巨大,產業具有投資小、收益大、穩定周期長、持續能力強等特點。
但是目前由于糧食等主體農產品的價格較低,農業領域出現了兩大熱點。一是棉花、果蔬、花卉、林木等經濟作物的種植;二是畜、禽、水產品等的養殖,從而形成了農業經濟效益提升的“兩翼”。 但是種植、養殖仍是農業產業鏈的初始環節,產業鏈條短,先進技術的引入和應用不足,產品同質化趨勢嚴重,需要進一步優化提升。推進農業發展,應運用前沿學科技術和優化工業手段,打造包括糧食在內所有農產品的加工體系,形成農業產業加工集群,構筑農業產業發展的“主體”,以主體帶動兩翼,促進農業資源深度開發。
農業資源在滿足人類衣、食之需外,其潛在功能所形成的價值,從生物化學角度看還遠未開發。據綜合計算,我國農業資源的綜合開發當量可達到20萬億元以上。所以,我國農業資源的產業化開發,不僅能形成新的經濟增長極,而且也為城鎮化的發展提供了堅實的產業基礎。
目前無論國內還是國外,對于農業資源的系統開發還未起步,與社會發展的需求還存在很大差距。尤其是由于農業領域技術創新和應用的缺失,嚴重影響了農業資源系統開發價值的顯現。
三百多年來,隨著工業革命在全球的推進,工業文明表現出的巨大商業利潤和社會財富創造能力,對人類的生產和生活方式均產生了重大的影響。工業革命的發展,使所有的資源都向工業聚集。例如大量的技術成果,都產生于工業體系、應用于工業體系,可以說近代科技體系是工業技術的集合。然而在農業領域,除頗有爭議的轉基因技術,以及上世紀初的耕作機械化之外,鮮有新技術進入。正是由于缺乏高新技術的應用,農業的生產效率和產品轉化的質量始終得不到提升。在此背景下,農業資源的市場價值長期背離了其自身的真實價值,無法使農業生產者獲得應有的利潤。
三、推進農業資源開發向廣度和深度拓展
推進農業資源的產業化開發,要發揮現代科技的主體帶動作用。農業,是先進技術最有應用價值和前景的產業。從我國產業結構調整的角度看,正是由于農業資源產業化開發的起點較低,具有底部效應,所以與傳統工業相比,農業可提升的空間巨大。
尤其是近30年來,生物技術、信息技術、新材料技術等不斷涌現,以及系統感應、控制技術等優化工業手段的應用,不僅可以提高農業產業鏈前端種植環節的生產效率,同時為農業資源的深度開發提供堅實的支撐。上世紀90年代,同志在河南主政期間提出的“用工業手段解決農業問題”,其主旨就是應用前沿學科技術和近30年形成的優化工業手段,在橫向和縱向上拓展農業產業的發展空間,對農業進行改造和提升,使產業的潛在功能得到顯現。
引入先進技術和工業手段的同時,農業資源的開發,需要投入更多的現代產業要素,實現系統創新。實踐證明,在現代產業的發展中,單一點上的技術突破,已經無法滿足需求,產業的每一次提升都源于系統創新。農業資源的開發,同樣需要在產品、標準、商業模式、渠道建設等方面進行綜合性的系統創新,進而產生更加高效、有序、巨大的效益。
主食產業化的推進,就是通過系統創新,對農業資源進行開發和提升的范例。河南興泰公司在10多年來,對我國傳統主食開展了持續的基礎科研、工藝技術、裝備研制、標準化、市場體系等領域進行了系統的研究和探索,使產業的自身價值和發展潛力得到了全面提升。
主食產業化僅是農業資源產業化開發中的一個環節。除主食產業之外,農業領域可以培育形成若干個類似主食產業的資源開發體系。
技術創新為主體的每一次系統性創新,在顛覆一個時代的同時,創新著一個新的時代。通過系統創新,將原來無法進行加工的農業資源,納入了可加工的范圍,拓展了資源可加工轉化的廣度和深度,從而使農業資源的加工轉化由各個分散的產品,組成鏈條,進而衍生到產品系列,形成龐大的、新型的產業體系,擴大農業資源轉化增值的空間,將農業資源的經濟效益放大數十倍、數百倍。
隨著農業經濟質量和效益空間的提升,勢必引入更多的資本、現代技術、各種人才等要素,使農業的經濟面貌得到根本改變。
四、結合中國國情,因地制宜、循序漸進推進城鎮現代化
農業資源的系統化開發,有助于各個地區結合自有的資源特點,形成各具特色的產業體系。資源具有稀缺性和有限性,這也是其價值體現的基礎。我國的各個省份,均有各不相同的農業資源特點。按照產業和區域“不均衡發展”理論,立足本地優勢,通過農業資源產業化開發,發揮當地的農業資源優勢,堅持差異競爭、錯位發展,循序漸進、統籌謀劃,形成“一縣一園、一鄉一業、一村一品”特色化的發展模式,打造支撐經濟發展新的增長極,在未來的區域競爭中立于不敗之地。
農業資源的系統化開發,將促進集群式的優質產業入鎮進鄉,不僅將農產品加工的產值留在了當地,而且帶動了三次產業的全面發展,增強當地經濟實力,有能力建立起完善的公共服務硬件設施和社會保障體系。與此同時,使農村地區的村鎮形成更強大的吸納技術人才和留住勞動力的能力,使廣大農民不需要背井離鄉、涌進大城市,而是結合傳統的生活習慣和方式,離土不離鄉,讓農民就地可以實現就業、提高收入。從而使廣大的小城鎮,在保持農村特定的自然風貌和公序良俗的基礎上,實現“村鎮現代化”。
關鍵詞:綠色農業;經濟發展;支撐條件;政策建議
中圖分類號:F3文獻標識碼:A文章編號:1672-3198(2008)12-0041-02
1 發展綠色農業經濟的重要性
首先,綠色經濟是以生態經濟為基礎,以知識經濟為導向,從社會生態條件出發,所建立的一種“可承受的經濟”。綠色農業經濟作為綠色經濟形態之一,其本質是要實現農業生產經營與社會、生態資源的協調發展,是可持續發展經濟的重要組成部分。所以,發展綠色農業經濟對防止單純追求生產增長或強調生態保護,使農業生產從經濟數量增長向社會效益增長轉型有相當重要的戰略意義。
其次,綠色農業經濟生產過程是先按照農業生態規律,對各種農業資源進行開發并保持農業生態系統的良性循環,然后在此基礎上達到的農業資源可持續利用的活動過程。所以,綠色農業經濟生產與一般農業物質生產有著本質的區別,它通過采用具有節約、清潔、無污染等優點的綠色農業生產技術,將經濟發展同農業生態環境附加值的增長聯系起來,實現了二者協調統一的發展。
最后,由于綠色農產品減少了生產、消費過程中及消費后對農業生態環境的不利影響,因而降低了未來社會治理污染所需投入的資金、技術與人力的強度,也就是降低了未來清潔環境的成本,使得綠色農產品具有很高的價值。所以,發展綠色農業經濟是加快農村經濟發展,實現農民增收的重要途徑。
2 綠色農業經濟發展的支撐條件
2.1 地域環境是綠色農業經濟發展的環境支撐條件
綠色農業生產區所在地的地域環境體系應包括以下幾方面內容:生產區的區位條件,生產區空間分布的特性,生產區的地域、地勢、地帶特點,生產區的區域差異規律,生產區所在地的生態結構、生態環境狀況、人文環境狀態及地區環境容量。
綠色農業地域環境體系有助于我們掌握綠色農業生產區的區位特點,使綠色農業生產者在生產過程中能揚長避短,根據各種生物所適應的特定繁殖生態位來發展相應的種植與養殖業,以逐步達到綠色農業生產的高產、優質、高效目標;有助于我們看清綠色農業經濟發展的有利環境條件與不利環境條件,使綠色農業生產者及時掌握區域環境容量,確定綠色農業生產區所必須遵循的環境約束條件的臨界點與閥值,進而將綠色農業經濟發展控制在可承載的環境容量之內。
通過提高一個綠色農業生產發展的環境預警屏障,促使綠色農業生產者保持這個生態環境體系的良性循環,以使其足以支撐綠色農業經濟持續發展下去。所以,地域環境在綠色農業經濟發展中是最為基礎的支撐條件。
2.2 農業資源承載力是綠色農業經濟發展的資源支撐條件
農業資源是農業賴以生存與發展的“固有資本”。農業資源承載力是指:一個地區范圍內,人均占有的農業自然資源的數量和質量,對整個社會范圍內的當代及后代人口基本生存與發展的支撐能力。從農業生存的角度來看,某一地區所擁有的農業自然資源數量越多、種類越豐富、質量越高,那么該地區的農業資源承載力就越強,其支撐作用也隨之增強,農業的生命力也就越旺盛;從農業經濟發展的角度而言,當某一地區的農業自然資源能夠承載當地農業經濟的發展,滿足當代人口及其后代人口對農產品的數量和質量需求,那么,該地區的農業經濟就可以持續發展下去。
綠色農業作為可持續的農業生產模式,雖然依靠綠色技術提高了資源利用率,以滿足人們對高質量農產品的需求欲望,但并沒有改變農業自然資源本身所具有的原始承載力,只是在一定范圍內提高了農業自然資源對綠色農業經濟發展的支撐作用的彈性。
2.3 綠色農業生產力是綠色農業經濟發展的動力支撐條件
綠色農業生產力是指:綠色農業生產在農業勞動力、綠色技術與農業資本(含物化資本)的總體水平運動下,可能轉化為綠色農產品的能力。
顯然,綠色農業經濟發展會受到綠色農業生產力的制約,制約的程度取決于綠色農業生產力對綠色農業經濟發展支撐作用的強弱,而其支撐能力的強弱又體現在以下3個方面:在人力上表現為綠色農業生產者的素質水平;在技術上表現為綠色農業科技含量水平及技術普及狀況;在資本上表現為資金投入水平及融資渠道的數量和種類。所以,綠色農業生產力的發展狀況將決定綠色農業經濟的發展狀況,它是推進綠色農業經濟發展的支撐條件。
此外,綠色農業生產力是一種集合生產能力,其中某單一要素生產能力的大小雖對整體生產能力有影響,但不能決定整體生產力水平的高低。同時,不同要素之間的組合方式并不能簡單的疊加,而要巧妙結合、有機組裝,以達到效益最佳的目標。所以,綠色農業生產力作為綠色農業經濟發展的動力支撐條件,對其支撐能力的改善應給以相當的重視。
2.4 智力支持是綠色農業經濟發展的決策支撐條件
綠色農業經濟發展的智力支撐條件也可稱為綠色農業生產者的管理調解能力,它需要綠色農業生產者的認識能力、決策能力及調節應變能力能駕馭“農業―自然―社會”這個復合系統,以適應綠色農業經濟發展的要求。通常情況下,在綠色農業經濟發展中以實現“最小”、“最安全”、“最經濟”、“最合理”、“最協調”等目標的行為,可統統包含于綠色農業經濟發展的決策范疇。
綠色農業的經濟發展決策可分為2類:一類主要解決綠色農業經濟發展“最優化”的一般性決策,另一類是主要解決綠色農業經濟發展中最可能的“安全臨界”的風險決策。其中,風險決策是綠色農業經濟發展處于某種最優化前提下,綜合綠色農業經濟發展的某些不確定因素,經過分析后得出到的以最小風險為代價,獲得的某種最佳效益的具體結論。也就是說,風險決策是對一般決策的調整與修正,其目的在于使決策更利于綠色農業經濟的發展。
綠色農業經濟發展不僅要求綠色農業生產者能控制某種或某些變量,還要求綠色農業生產者能評價綠色農業經濟發展系統在這些變量被控制后其反應的合理程度,以便由此回溯,再調整或重新制定相應的若干控制措施,直至系統反應表現出最佳效應或最優特性為止。因此,綠色農業生產者智力素質的高低也成為支撐綠色農業經濟順利發展重要因素之一。
3 加強以上條件對綠色農業經濟發展的支撐作用的政策性建議
3.1 法律法規
國家根據現有的關于經濟可持續發展的法律法規,出臺國家和省級綠色農業經濟發展的相關法律規定,并以此為準繩,嚴格貫徹落實,做好配套細則工作;各地區根據自己的農業經濟發展現狀,建立綠色農業經濟發展的地方性法規;樹立農業自然資源整體化的觀念,通過農業資源立法的前瞻性,強化農業資源綜合管理意識,以確立在市場經濟條件下,農業資源綜合管理法律的地位,并建立農業資源綜合管理系統;各地區尤其是綠色農業試點區要積極拓展有關綠色農業經濟發展的法律法規的覆蓋面,并將綠色農業生產、綠色技術推廣、綠色農產品銷售統一起來,共同納入綠色農業經濟發展的法律法規系統中來。
3.2 財政政策
國家結合現有的財政扶持政策,在充分發揮財政資金杠桿作用的同時,出臺一系列支持綠色農業經濟發展的相關財政政策,以積極引導社會資金向綠色農業領域的轉移;探索建立綠色農業經濟發展基金,對致力于研發綠色技術、從事綠色農業產業化經營、開發綠色農產品銷售渠道的組織給予財政上的重點扶持。
國家在完善現有稅收扶持政策的基礎上,制定出相應的、專門針對綠色農業經濟發展的稅收優惠政策;各地區再依照國家規定的優惠標準,根據自身綠色農業經濟發展的外部條件及實際狀況,進行適當的調整。
制定綠色農業經濟發展的信貸扶持政策,對積極從事綠色農業生產,推進綠色農業經濟發展的綠色農業生產經營者,通過農業銀行和信合以低息貸款、無息貸款、延長信貸周期、優先貸款等方式予以資金上的支持,并拓寬他們的融資渠道,以逐步完善綠色農業經濟發展的融資模式。
通過探索綠色農產品的資源價格體系構造,理順不同地區的價格體系間的關系,出臺綠色農產品的價格調節政策,以確保綠色農業生產經營者的經濟效益。
3.3 技術研發
減量技術:大力普及高效噴灌設施,推廣高效栽培技術和集約化養殖禽糞便的資源化利用技術,采用綠色農產品病蟲害綜合防治技術,推動農業資源高效產出技術和無害化生產。
利用技術:重點研究應用農業廢棄物的循環再利用,在某些相對產出效率較低的農業生產部門,積極推廣投入產出轉化系統的優化技術,以促使綠色農業生產者更新現有生產設備、再造生產工藝流程、調整綠色農產品結構和提升生產管理水平。
替代技術:重點研發再生能源的高效循環利用技術,積極推進綠色農業能源的應用技術,大力鼓勵低物耗、低能耗和高轉化率的生物質能轉換技術。
系統化技術:加快建設以綠色農業生產試驗區為載體的綠色農業產業化經濟發展平臺,在整個綠色農業產業系統中建立起“生產資料供應商―綠農―綠色產品分銷商―綠色產品最終消費者”的持續性物質流和資金流途徑,以實現綠色農業經濟鏈上各節點的共生耦合。
3.4 教育培訓
加大對綠色農業生產者道德文化、市場意識和管理技能的培養力度,以提高他們接受新知識、新觀念的能力,樹立經營管理理念和市場競爭意識;在已有的職業技術培訓體系的基礎上增加綠色技術的培訓,通過提高生產技術來充分發揮資源生產力;采用多層次、多渠道的教育培訓模式,不僅要有國家、省級的農業科教機構,地、縣、鄉也要積極推動綠色技術推廣中心、農廣校、農業中專的建設與發展;各地區對于開展綠色農業教育培訓的組織機構要給予政策上的鼓勵和財政上的支持,并最大限度的利用各種媒體廣播及網絡,大力發展農村遠程教育;政府要做好普法教育工作,讓農民了解與綠色農業生產及日常生活有關的法律法規,明確自己應有的權利和應經的義務,以提高他們依法辦事的能力。
參考文獻
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