時間：2022-10-31 06:35:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網(wǎng)站建設(shè)調(diào)查報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
摘要：“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)正在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展。為了推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，國家開展了大量的試點工作。為及時了解海南
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[4]楊再芬.標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[R].2014
〔本文系國家科技支撐計劃課題“城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管理與服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究”（項目編號：2012BAK27B03
-01）及標(biāo)準(zhǔn)委項目“ISO/TC268城市可持續(xù)發(fā)展國際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究”（項目編號：512014B-3646）階段性成果〕
（楊鋒，1978年生，重慶人，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員。研究方向：可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。李忠強，1975年生，重慶人，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所副研究員/海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局標(biāo)準(zhǔn)化處。研究方向：公共安全。黃帥，1981年生，吉林四平人，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所助理研究員。研究方向：可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化。邢立強，1969年生，陜西富平人，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院公共安全標(biāo)準(zhǔn)化研究所研究員。研究方向：信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化）
[關(guān)鍵詞]網(wǎng)上辦事；政府網(wǎng)站；治理能力
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.047
政府網(wǎng)站是我國政府信息化建設(shè)的重要工作，網(wǎng)站是信息公開、為民服務(wù)、政民互動的重要平臺。2015年3月11日，國務(wù)院辦公廳了《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，開始啟動對全國政府網(wǎng)站的摸底，并明確將查處甚至關(guān)停“僵尸”“睡眠”政府網(wǎng)站，今年上半年，各地政府部門根據(jù)《通知》要求，積極開展網(wǎng)站普查工作，對未來政府網(wǎng)站建設(shè)起到很好的促進作用。
1 開展全國政府門戶網(wǎng)站摸底普查的重要意義
此次摸底普查工作是我國第一次針對全國各級各地方政府網(wǎng)站的全面系統(tǒng)的普查，此項工作非常及時、必要，并對我國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作、政府職能轉(zhuǎn)變和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的發(fā)展都有著重要的意義。
我國的政府門戶網(wǎng)站經(jīng)過了十幾年的建設(shè)和發(fā)展取得了巨大的成效，但是隨著信息化的不斷發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，很多新技術(shù)、新應(yīng)用不斷與社會生活相互融合，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的社會經(jīng)濟背景也發(fā)生了一定的變化和革新，這些都促使政府門戶網(wǎng)站的功能和定位也要隨之不斷改變。同時，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，廣大人民群眾的發(fā)展需求和利益訴求也不斷變得多元化和復(fù)雜化，人民群眾對于政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)和發(fā)展也提出了更高更新的要求。
此次政府網(wǎng)站普查工作對全面系統(tǒng)摸清我國政府網(wǎng)站發(fā)展的總體情況，及時有效地診斷政府網(wǎng)站發(fā)展中存在的問題有著十分重要的作用，普查的結(jié)果可以作為政府網(wǎng)站相關(guān)管理部門和政府群眾滿意度的績效考核重要指標(biāo)，能夠?qū)π聲r期政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展提供有效的支撐和促進。同時，此次調(diào)查工作將在檢查、自查的基礎(chǔ)上，進一步采用系統(tǒng)掃描和人工復(fù)核等方式對全國各地的政府門戶網(wǎng)站進行抽查、核查，能有效地提高普查工作的工作效率和普查結(jié)果準(zhǔn)確性、有效性，能有效促進各級政府門戶網(wǎng)站實現(xiàn)優(yōu)化升級和系統(tǒng)整改，進一步提高政府門戶網(wǎng)站的權(quán)威性與公信力，促進政府網(wǎng)站在線服務(wù)能力和政民互動水平的大幅提升。
2 我國政府門戶網(wǎng)站的總體發(fā)展情況與面臨的問題
2.1 總體發(fā)展情況
我國各級政府門戶網(wǎng)站經(jīng)過十幾年的發(fā)展，目前總體來看，取得了很大的建設(shè)成就。
首先，我國各級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的普及率和覆蓋率大幅提升。中央和省級政府網(wǎng)站普及率達到100%，地市級政府網(wǎng)站普及率達到99%以上，區(qū)縣級政府網(wǎng)站普及率超過85%。各級政府在政府網(wǎng)站建設(shè)上都做到了有固定隊伍、有資金投入、有制度保障。政府門戶網(wǎng)站建設(shè)在推動政務(wù)公開、加強行政監(jiān)督、密切政府與群眾聯(lián)系等方面，發(fā)揮了積極的作用。
其次，政府門戶網(wǎng)站已經(jīng)成為政府信息公開的最重要渠道。自2007年《中華人民共和國政府信息公開條例》以來，各級政府進一步加大了通過政府網(wǎng)站公開政府信息的工作力度，政府網(wǎng)站的內(nèi)容建設(shè)得到了全面提升。據(jù)各地公布的政府信息公開年度報告顯示，政府網(wǎng)站已成為了政府信息公開的主要渠道，依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息已經(jīng)逐步規(guī)范化、常態(tài)化，政府網(wǎng)站的訪問量也逐年上升，一些地方政府更是積極將政府網(wǎng)站打造成當(dāng)?shù)卣畔⒐_的第一平臺。
最后，政府門戶網(wǎng)站在網(wǎng)上辦事和政民互動方面發(fā)揮了重要作用。各級政府門戶網(wǎng)站均設(shè)置了網(wǎng)上辦事服務(wù)專欄和政民互動專欄，絕大多數(shù)政府門戶網(wǎng)站在首頁的醒目位置提供了網(wǎng)上辦事服務(wù)專欄的鏈接，并且能夠通過按部門、按服務(wù)對象、按服務(wù)主題等多種分類方式進行呈現(xiàn)，為人民群眾查找辦事服務(wù)事項、在線辦事、政民互動提供了便利。
2.2 面臨的問題
但是，我國各級政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展也存在一些問題。
首先，一些地方的政府門戶網(wǎng)站存在應(yīng)該及時公開準(zhǔn)確政務(wù)信息或涉及人民群眾日常生活的重要信息沒有及時準(zhǔn)確地公開的問題，給人民群眾查詢相關(guān)信息帶來了不便。同時有一些政府門戶網(wǎng)站上的信息長期處于不更新、不維護的狀態(tài)，成為了“僵尸”網(wǎng)站和“睡眠”網(wǎng)站，嚴(yán)重地影響了政府在群眾中的形象與公信力。
其次，一些地方的政府門戶網(wǎng)站公布的辦事指南不準(zhǔn)確、不完整，甚至出現(xiàn)相關(guān)辦理流程的錯誤和空白的現(xiàn)象。這都給人民群眾的事項辦理帶來了極大的不便和困惑，浪費了大量資源，降低了社會資源的運作效率。
再次，我國政府門戶網(wǎng)站存在的另一個突出的問題是在線辦事的水平不高。很多地方政府門戶網(wǎng)站的辦事水平和辦理內(nèi)容大部分還處于辦事指南、辦事流程的公開階段，而能提供在線辦事服務(wù)的政府門戶網(wǎng)站大多數(shù)僅僅停留在在線預(yù)約、在線咨詢、表格下載與文檔提交階段，能夠真正實現(xiàn)“一站式”全流程的服務(wù)事項在線辦理的目前還為數(shù)不多。
最后，在政民互動方面，我國各地的政府門戶網(wǎng)站也有待加強。根據(jù)《聯(lián)合國電子政務(wù)調(diào)查報告》的標(biāo)準(zhǔn)，以政民互動為核心的政府網(wǎng)站電子參與可以分為：電子信息――根據(jù)公眾要求來提供相關(guān)信息、電子咨詢――社會公眾向政府進言進策，參與公共事務(wù)的討論和電子決策――公眾參與公共政策制定過程，政府在決策過程中及時準(zhǔn)確地對社會公眾予以回應(yīng)的三個階段。而我國很多政府門戶網(wǎng)站僅僅處于電子信息和電子咨詢階段，只提供了政民互動的郵箱地址或欄目等，而其日常的利用率、回復(fù)的及時性、內(nèi)容的有效性等方面都亟待提高。
3 促進政府門戶網(wǎng)站建設(shè)工作的對策建議
面對信息化的迅猛發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)的不斷普及，我國各級政府門戶網(wǎng)站需要不斷適應(yīng)新形勢的變化，進一步滿足廣大人民群眾的正當(dāng)合理需求，積極采用新思想新技術(shù)，持續(xù)提升政府門戶網(wǎng)站的公信力、互動性和服務(wù)水平。我國政府門戶網(wǎng)站在未來的建設(shè)工作中，需要著重關(guān)注以下幾個方面。
首先，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)需要充分考慮移動互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展實際，積極推進移動門戶的建設(shè)，促進政府門戶網(wǎng)站與新媒體的融合發(fā)展。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)和智能終端設(shè)備的普及，以微博、微信、移動客戶端等為代表的基于移動互聯(lián)網(wǎng)的移動新媒體技術(shù)也在社會生活中得到了廣泛的普及，政府門戶網(wǎng)站發(fā)展的環(huán)境在移動互聯(lián)網(wǎng)時生了一定的變化。傳統(tǒng)的政府門戶網(wǎng)站建設(shè)模式已經(jīng)很難在移動互聯(lián)網(wǎng)時代適應(yīng)社會的發(fā)展和人民群眾日益多元化的需求，因此，政府門戶網(wǎng)站需要積極利用基于移動互聯(lián)網(wǎng)的新媒體技術(shù)，積極推動移動政務(wù)門戶建設(shè)，使傳統(tǒng)政府門戶網(wǎng)站與政務(wù)微博、政務(wù)微信公眾號、移動政務(wù)客戶端等移動政務(wù)門戶實現(xiàn)功能上的互補和相互聯(lián)動，全面實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站與移動新媒體的融合發(fā)展。
其次，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，要從人民群眾的實際需求出發(fā)，探索在線服務(wù)的新模式，不斷提高政府門戶網(wǎng)站使用的便捷性和在線服務(wù)水平。信息公開、在線辦事是政府門戶網(wǎng)站的基本職能，人民群眾是政府門戶網(wǎng)站最重要的使用方，只有人民群眾真正從政府網(wǎng)站得到優(yōu)質(zhì)、便捷、及時、有效的服務(wù)，才能夠不斷提升群眾對于門戶網(wǎng)站和政府的滿意程度，進一步實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站的可持續(xù)發(fā)展。同時，電子商務(wù)的普及和發(fā)展，也為提高用戶感受的網(wǎng)站服務(wù)模式創(chuàng)新提供了很多新思想和新思路，政府門戶網(wǎng)站可以進行類似于“政務(wù)O2O”等多元在線政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新，真正從人民群眾的需求出發(fā)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、全面的“一站式”在線政務(wù)服務(wù)。
再次，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，需要建立健全政民互動機制，拓寬政民互動渠道，全面提高民眾對政府網(wǎng)站的參與度和互動性。一方面建立健全政民互動問責(zé)機制，嚴(yán)格規(guī)定群眾問題的回應(yīng)時間和回應(yīng)內(nèi)容，提升政民互動的及時性與有效性；另一方面要不斷拓寬政民互動的渠道，除了傳統(tǒng)的電子郵件、互動專區(qū)之外，要積極探索、開辟利用微博、微信、客戶端等新的政民互動渠道，也要重視傳統(tǒng)的群眾來信和熱線電話，使政府部門能夠聽到來自不同背景、不同渠道的群眾聲音，及時有效地進行政民互動。
最后，政府門戶網(wǎng)站的建設(shè)，需要積極引入第三方評估，特別加強對政府門戶網(wǎng)站的群眾滿意度評估，使評估機制化、常態(tài)化，以結(jié)果導(dǎo)向型評估促進發(fā)展。應(yīng)將政府門戶網(wǎng)站發(fā)展納入政府績效考核范疇，建立科學(xué)有效的評估指標(biāo)和評價體系。同時應(yīng)該積極引入第三方權(quán)威機構(gòu)，政府應(yīng)該鼓勵第三方評估工作長期化、制度化，通過設(shè)計科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系及實際可行的政府門戶網(wǎng)站考核機制，促進政府門戶網(wǎng)站健康可持續(xù)發(fā)展。
政府門戶網(wǎng)站是政府信息公開的重要渠道，是政民互動的主要橋梁，是提供便民服務(wù)的主要載體。不斷完善我國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，提升政府門戶網(wǎng)站的公信力、互動性和服務(wù)水平，是適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的客觀要求，也對進一步實現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府有著重要的促進作用。建好政府網(wǎng)站，能夠持續(xù)有效地完善國家治理體系，不斷提升國家治理能力。
參考文獻：
[1]周宏仁.全面提高信息化水平[J].中國信息界，2011（11）：9-16.
1促進教學(xué)實習(xí)
(1)提供實習(xí)機會
相對傳統(tǒng)媒體，新聞網(wǎng)站對新聞專業(yè)的教學(xué)實習(xí)具有突出優(yōu)勢。傳統(tǒng)媒體受限于體制、設(shè)備和場地，無法滿足更多實習(xí)生的實踐需求。新聞網(wǎng)站不同，它既有商業(yè)網(wǎng)站不具備的新聞采訪權(quán)，又有較為靈活的體制和自由的空間，如學(xué)生不一定要在辦公室撰寫和實習(xí)稿件，只要手邊有臺電腦，在家中或?qū)W校就可以上傳圖片、視頻或文字新聞，通過在線審核即可發(fā)表。學(xué)生可以將自己的經(jīng)驗、體會、思想、觀點通過新聞網(wǎng)站提供的平臺表現(xiàn)出來，進行傳播，大大提高實習(xí)效率。
(2)鍛煉綜合能力
傳統(tǒng)媒體(尤其是紙質(zhì)媒體)實習(xí)面比較狹窄，重復(fù)性操作的編采占用大量時間，新聞網(wǎng)站卻能給學(xué)生提供立體多維的實習(xí)空間，通過多媒體融合的平臺，對學(xué)生提出更高要求。學(xué)生實習(xí)不僅鍛煉采訪、寫作等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)技能，更要掌握博客編輯、論壇管理、網(wǎng)絡(luò)廣告、手機媒體、視頻主持、網(wǎng)站維護、活動策劃等新技能，以獲得在新技術(shù)環(huán)境下生存發(fā)展的資質(zhì)。在具體實踐當(dāng)中，可根據(jù)學(xué)生興趣，劃分實習(xí)領(lǐng)域，有學(xué)生關(guān)注新聞網(wǎng)經(jīng)營方式，有學(xué)生研究新聞網(wǎng)站盈利模式，或者從事網(wǎng)絡(luò)廣告策劃和營銷，還有些學(xué)生喜歡研究網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如RSS技術(shù)，都可以在新聞網(wǎng)站這類綜合性媒體中找到用武之地，進而有效地完善學(xué)生的知識層次和實習(xí)結(jié)構(gòu)。
2改革教學(xué)弊端
由于目前開設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒體專業(yè)的本科院校不多，網(wǎng)站經(jīng)營與網(wǎng)絡(luò)采編人才的缺乏，使得傳統(tǒng)新聞專業(yè)教學(xué)亟需變革。新聞網(wǎng)站從社會需求角度對新聞專業(yè)教育提出改革要求。高校新聞專業(yè)應(yīng)該要加強網(wǎng)絡(luò)媒體等新媒體的教育與研究，重新調(diào)整和革新落后的課程內(nèi)容和教育體系，編寫適合多媒體時代的教材，引導(dǎo)學(xué)生適應(yīng)具有豐富多維的網(wǎng)絡(luò)化特征的社會，進而完善專業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)出更富競爭力的學(xué)生。
3引導(dǎo)就業(yè)方向
據(jù)統(tǒng)計，目前新聞學(xué)類專業(yè)的在校生人數(shù)約在13萬人以上，每年平均畢業(yè)3.2萬人。供大于求是一段時期內(nèi)新聞專業(yè)學(xué)生就業(yè)的明顯特征。新聞網(wǎng)站卻可帶來新的就業(yè)點。隨著國家對網(wǎng)絡(luò)的重視，網(wǎng)絡(luò)將逐步成為舉足輕重的主流媒體。新聞網(wǎng)站作為主流的輿論宣傳陣地，與傳統(tǒng)媒體一道組成具有中國特色的新媒體陣營。新聞網(wǎng)_站的飛速發(fā)展，需要大批實習(xí)生和畢業(yè)生。目前國內(nèi)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)媒體本科專業(yè)和有計劃開設(shè)網(wǎng)絡(luò)媒體教育的新聞專業(yè)并不多，如能加強網(wǎng)絡(luò)媒體研究方向的教育，有針對性引導(dǎo)學(xué)生開展網(wǎng)絡(luò)媒體實習(xí)，將會給學(xué)生就業(yè)帶來大量機會。
二、新聞專業(yè)教學(xué)促進新聞網(wǎng)站建設(shè)
1實施學(xué)理支撐
據(jù)筆者對一些新聞網(wǎng)站負(fù)責(zé)人的采訪，很多網(wǎng)站建設(shè)都缺乏受眾調(diào)查的支持。受眾調(diào)查是修煉網(wǎng)站建設(shè)內(nèi)功的重要步驟。西方新聞網(wǎng)站每一次改版都要依賴專業(yè)的公司開展受眾調(diào)查，一段時期內(nèi)還要通過問卷和訪問了解受眾對相關(guān)內(nèi)容的看法和建議。受眾調(diào)查環(huán)節(jié)的缺失，說明很多新聞網(wǎng)站建設(shè)缺乏理論的支撐。一般來說，新聞網(wǎng)站建設(shè)多由資深記者組織、承擔(dān)，記者工作任務(wù)繁重，雖然也會與兄弟網(wǎng)站交流、參加網(wǎng)媒研討會，但多半浮光掠影，缺乏網(wǎng)媒研究時間和理論，結(jié)果由于新聞網(wǎng)站建設(shè)缺乏先導(dǎo)性學(xué)理研究，往往停留在經(jīng)驗基礎(chǔ)之上。新聞網(wǎng)站建設(shè)要走上專業(yè)化軌道，必須依靠“智庫”支持，新聞專業(yè)教師就是智庫之一。他們有充足時間和學(xué)理素養(yǎng)，能給新聞網(wǎng)站建設(shè)提供發(fā)展思路和方向。還可把網(wǎng)站建設(shè)和學(xué)術(shù)課題相結(jié)合，組織師生搜集資料、開展受眾調(diào)查、撰寫研究論文或遞交周期性審讀報告，為網(wǎng)站建設(shè)把好受眾關(guān)、夯實學(xué)理性、走好特色路、提供后備軍。
2發(fā)展消息來源
新聞網(wǎng)站“做新聞”，離不開“全民記者”。“全民記者”，又叫平民新聞，是新聞網(wǎng)站發(fā)動群眾寫稿投稿、共享新聞的重要理念，被英國衛(wèi)報譽為“世界范圍內(nèi)對本國事務(wù)影響最大的新聞網(wǎng)站”的韓國OMN網(wǎng)站最大特點就是推行平民新聞制，網(wǎng)站任何一名注冊用戶均可成為OMN記者，還可收取稿費。3萬多名市民記者活動在韓國乃至世界各地，通過互聯(lián)網(wǎng)向網(wǎng)站提供文字稿件、圖片、影像資料，經(jīng)過編輯修改后在網(wǎng)站發(fā)表。相比普通市民記者，新聞專業(yè)大學(xué)生顯然具有優(yōu)勢，他們擁有新聞敏感和專業(yè)技能及必要的設(shè)備，加上教師的適時指導(dǎo)，完全可以通過論壇、博客隨時、隨地向新聞網(wǎng)站提供消息，成為新聞網(wǎng)站重要的消息源。
3拓展高校市場
在注意力經(jīng)濟時代，新聞網(wǎng)站必須要面向市場，逐步斬斷原屬媒體的資金“供血”臍帶，轉(zhuǎn)為主動“造血”。當(dāng)讀者和消費者以“合二為一”的雙重角色出現(xiàn)，如何經(jīng)營網(wǎng)站就成為首要問題。新聞網(wǎng)站既要拓展手機報、網(wǎng)絡(luò)廣告等新媒體業(yè)務(wù)，又要爭取盡可能多的讀者(或消費者)。大學(xué)生是網(wǎng)站主要受眾，也是網(wǎng)站相關(guān)業(yè)務(wù)的主要使用者，他們接受力強、好奇心重、敢于嘗試新鮮的業(yè)務(wù)，富有創(chuàng)新精神。新聞網(wǎng)站與新聞專業(yè)學(xué)生以實習(xí)為紐帶，進而通過活動策劃與社團贊助，提高網(wǎng)站在大學(xué)生中的知名度與美譽度，從而進一步擴大網(wǎng)站經(jīng)營市場。
4提供人才儲備
對新聞網(wǎng)站來說，網(wǎng)站編輯和技術(shù)兩張皮的現(xiàn)象普遍存在。其根本原因在于缺乏既有新聞從業(yè)經(jīng)驗、又熟練掌握網(wǎng)絡(luò)知識和技術(shù)的融合性人才。新聞網(wǎng)站亟需對網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)有系統(tǒng)研究的新聞專業(yè)人才，協(xié)助網(wǎng)站加強編輯思路的創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)新媒體的變革。高校新聞專業(yè)是培育這類人才的重要基地。新聞網(wǎng)站可以通過實習(xí)和共建，幫助新聞專業(yè)培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)新聞人才，進而從新聞專業(yè)接收經(jīng)過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)新聞教育的學(xué)生，推動新聞網(wǎng)站內(nèi)部人才整合。
三、新聞網(wǎng)站建設(shè)與新聞專業(yè)教學(xué)結(jié)合之不足
1新聞網(wǎng)站方面
(1)實習(xí)定位模糊，未發(fā)揮網(wǎng)站特色
有新聞專業(yè)學(xué)生反映，在一些新聞網(wǎng)站實習(xí)與報紙媒體差異不大，都是坐辦公室等稿子，有采訪就去，最后跟著指導(dǎo)老師署名了事。這種“等(電話)、靠(老師)、要(指令)”的老套實習(xí)方法的確反映某些新聞網(wǎng)站的媒體觀念尚未跟上網(wǎng)絡(luò)時代的大勢。作為具有創(chuàng)新力和新銳性的新一代媒體，新聞網(wǎng)站應(yīng)該努力發(fā)揮傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，比如新聞的隨時性與自由度、視頻與文字結(jié)合的多樣表達以及博客、論壇的互動，都可以鍛煉新聞專業(yè)學(xué)生的綜合能力。如不能在教學(xué)實習(xí)中貫徹網(wǎng)站獨特優(yōu)勢，勢必?zé)o法提高實習(xí)學(xué)生的積極性與主動性。
(2)缺乏戰(zhàn)略眼光，沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃
新聞網(wǎng)站往往把實習(xí)學(xué)生當(dāng)成填補人手不足的“補丁”，沒有把學(xué)生的實習(xí)與新聞網(wǎng)站建設(shè)實際相結(jié)合，學(xué)生成為被動聽命的實習(xí)機器。新聞網(wǎng)站一定要樹立正確的實習(xí)人才運用觀。實習(xí)學(xué)生是筆需要挖掘和利用的財富。用之得當(dāng)，就能助網(wǎng)站一臂之力；用之不當(dāng)，就會人浮于事，事倍功半。造成這種差別的關(guān)鍵在于是否有戰(zhàn)略眼光與長遠(yuǎn)規(guī)劃。對新聞網(wǎng)站而言，不但要引進實習(xí)生，還要為他們制定詳細(xì)的發(fā)展計劃，給人才以合適的生存土壤，力爭把網(wǎng)站建設(shè)的長期規(guī)劃與實習(xí)生的具體實習(xí)工作結(jié)合起來，把實習(xí)生的積極性與專業(yè)才干和網(wǎng)站的技術(shù)創(chuàng)新、內(nèi)容建設(shè)結(jié)合起來，才真正有利于網(wǎng)站的發(fā)展。
2新聞專業(yè)方面
(1)課程安排時間固定，學(xué)生實習(xí)與上課的時間常有沖突
(2)課程設(shè)置較為陳舊，網(wǎng)絡(luò)媒體研究課程的設(shè)置并不普遍，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)新聞職業(yè)素養(yǎng)不足，影響他們在新聞網(wǎng)站的實習(xí)。有人就指出，學(xué)生可能已經(jīng)很熟悉網(wǎng)絡(luò)，包括博客和論壇，但是新聞專業(yè)教學(xué)卻繞道而走，很少涉獵，教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)實踐脫節(jié)，成為學(xué)生將來走進新聞網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體的障礙。學(xué)生雖然熟悉網(wǎng)絡(luò)，而且是網(wǎng)絡(luò)使用的常客，但往往缺乏專業(yè)的指導(dǎo)，盲目使用網(wǎng)絡(luò)，不能有意識地把網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新聞專業(yè)學(xué)習(xí)聯(lián)系起來。這樣畢業(yè)后只能是網(wǎng)蟲，不能算是合格的新聞專業(yè)網(wǎng)絡(luò)工作者。
3、任課老師多半缺乏網(wǎng)絡(luò)媒體從業(yè)經(jīng)驗，大多使用傳統(tǒng)媒體理論來指導(dǎo)學(xué)生的網(wǎng)站實習(xí)，這顯然不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時代的要求。
4、沒有建立有效的實習(xí)反饋機制。新聞網(wǎng)站是新媒體，有傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)點，如具有即時性和互動性，但有些新聞專業(yè)沒能利用好網(wǎng)站特點，建立全新的實習(xí)反饋體制，而是依舊保留傳統(tǒng)媒體的實習(xí)思維，反饋和考核方式都顯得陳舊緩慢，如交納紙質(zhì)的總結(jié)稿、以學(xué)期為時段匯報實習(xí)工作等等，無法適應(yīng)快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)狀。
5、與新聞網(wǎng)站記者編輯的交流不夠。一些新聞專業(yè)往往是把學(xué)生派走了事，不再與新聞網(wǎng)站記者、編輯定期定點溝通。指導(dǎo)教師不能及時得到對學(xué)生實習(xí)活動的反饋和評價，也就不能及時調(diào)整實習(xí)策略、給予靈活指導(dǎo)。而且，新聞專業(yè)所在的院系也無法提供相關(guān)資金配套和配備相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)，單靠新聞教師獨自去溝通，顯得身單力薄。
筆者認(rèn)為，要解決這些問題，一定要樹立全新觀念。新聞網(wǎng)站與新聞專業(yè)在合作共建過程中，不能簡單以為“一方在幫助另一方”，而是雙方都有利，是“雙贏”。“雙贏”觀念，是新聞網(wǎng)站與新聞專業(yè)教學(xué)的結(jié)合重要理念。四、新聞網(wǎng)站建設(shè)與新聞專業(yè)教學(xué)結(jié)合策略
1新聞網(wǎng)站方面
(1)樹立全民記者觀念，引進優(yōu)秀學(xué)生實習(xí)
記者可以在大量新聞源基礎(chǔ)上，充分運用經(jīng)驗發(fā)揮編輯和內(nèi)容創(chuàng)新的作用，突顯新聞網(wǎng)站的品牌和特色。新聞專業(yè)的學(xué)生是新聞網(wǎng)站建設(shè)的財富，他們可以提供豐富的新聞來源，所以新聞網(wǎng)站要注意吸收高等院校的新聞系的學(xué)生或者相關(guān)專業(yè)但是熱愛新聞事業(yè)的學(xué)生，讓他們以兼職記者或特約記者的形式為新聞網(wǎng)站工作，為網(wǎng)站的內(nèi)容創(chuàng)新打下堅實的基礎(chǔ)。
(2)設(shè)立實習(xí)規(guī)范，加強實習(xí)指導(dǎo)
新聞網(wǎng)站要制定嚴(yán)格的實習(xí)準(zhǔn)則和任務(wù)安排，既有宏觀項目的指導(dǎo)，如新聞采編、博客編輯、版塊管理、視頻制作、組織策劃任務(wù)等，又對每項任務(wù)有具體的規(guī)劃，如視頻制作要求學(xué)生能夠熟練運用premierepro、aftereffect、3DMAX等后期制作軟件，在視頻節(jié)目的視覺效果上能有所突破；論壇管理要求學(xué)生具有一定活動組織能力，深刻了解網(wǎng)民愛好，能夠推動話題討論、組織網(wǎng)民活動、招攬人氣。同時，新聞網(wǎng)站要設(shè)立指導(dǎo)老師，由新聞網(wǎng)總監(jiān)負(fù)責(zé)實習(xí)生整體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，每項任務(wù)又配備有富有經(jīng)驗的記者帶隊，雙重指導(dǎo)讓學(xué)生的實習(xí)更加有針對性和貼合網(wǎng)站發(fā)展實際。
(3)建立有效互動機制
新聞網(wǎng)站要與新聞專業(yè)及其所在院校保持良好的溝通與交流，因為它不僅是一個以新聞為主的新媒體，也是一個走向市場的經(jīng)營主體，時刻需要保持主動積極的生長姿態(tài)。與新聞專業(yè)加強交流，可以定期召開實習(xí)研討會，邀請雙方領(lǐng)導(dǎo)和實習(xí)學(xué)生座談，了解實習(xí)動態(tài)，或者定期邀請新聞專業(yè)教師去新聞網(wǎng)站教學(xué)培訓(xùn)，提高記者業(yè)務(wù)素質(zhì)，還可以依托網(wǎng)站的技術(shù)資源，如在新聞網(wǎng)站上設(shè)記者博客、教師博客與學(xué)生博客，三方把實習(xí)意見及時溝通交流，讓更多的人分享。此外，通過各種活動主動搶占大學(xué)生市場，以新聞專業(yè)學(xué)生為切入口，與其所在院校緊密溝通，舉辦歌詠比賽、主持人大賽等冠名活動，可大大提升新聞網(wǎng)在大學(xué)生心中的地位，為其業(yè)務(wù)拓展贏得市場空間。
2新聞專業(yè)方面
(1)教學(xué)實習(xí)
①做好實習(xí)反饋，加強實習(xí)指導(dǎo)。要求學(xué)生設(shè)立個人博客，每天撰寫實結(jié)，展示實習(xí)成果，作為實習(xí)評判的重要依據(jù)。組織學(xué)生成立“新聞網(wǎng)站采寫編”的科研團隊，在經(jīng)驗總結(jié)基礎(chǔ)上，綜合實踐與理論資料，撰寫研究報告與論文，或者為新聞網(wǎng)站提供受眾調(diào)查報告與活動策劃方案。
②課程教學(xué)與網(wǎng)站建設(shè)結(jié)合。新聞網(wǎng)站要有文化品味，提升文化檔次，但是往往缺乏對地方文化有深入了解的人才，新聞專業(yè)教師可以在日常教學(xué)中，把地方文化課程講授與新聞網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)學(xué)生用吳文化的視野，建設(shè)新聞網(wǎng)站的文化品牌。如我校就開設(shè)了蘇州日報輿論監(jiān)督專題、蘇州都市類報刊及晚報類報刊專題、蘇州黨刊宣傳特色專題、蘇州文學(xué)史專題、蘇州經(jīng)濟現(xiàn)狀專題、吳文化與傳播專題等。學(xué)生普遍反映：這些選修課程和專題講座，加深了我們對蘇州悠久文明尤其是新聞、文化、經(jīng)濟等狀況的了解。經(jīng)過培訓(xùn)的學(xué)生，在新聞網(wǎng)站從事文化類專欄建設(shè)就得心應(yīng)手。
③鼓勵學(xué)生制作視頻，為新聞網(wǎng)站提供特色化內(nèi)容。在新聞網(wǎng)站建設(shè)中，應(yīng)該突出“視頻競爭”。目前，美國已經(jīng)有92％的報業(yè)網(wǎng)站提供網(wǎng)絡(luò)視頻，美國多家報業(yè)還在網(wǎng)站上開辟電視頻道或電視演播室。這其實是把傳統(tǒng)的電視拍攝移植在網(wǎng)絡(luò)上。新聞專業(yè)擁有廣播電視專門人才，可以通過開設(shè)DV課程，讓學(xué)生為新聞網(wǎng)站對口拍攝新聞，如春運、求職、應(yīng)試、兼職等貼近大學(xué)生的視頻新聞；或者開設(shè)主持人課程，專門針對新聞網(wǎng)站，培養(yǎng)學(xué)生成為網(wǎng)絡(luò)主持人，與網(wǎng)絡(luò)觀眾聊新聞，內(nèi)容包括編輯部的報道計劃、突發(fā)新聞的采訪和觀眾感興趣的新聞熱點話題等。
(2)教學(xué)改革
①重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)媒體課程，指導(dǎo)學(xué)生掌握多媒體寫作技能。隨著新聞行業(yè)變革越來越深，用人單位要求學(xué)生具備基礎(chǔ)的新聞傳播知識，還要求學(xué)生有多媒體及數(shù)據(jù)管理能力。美國《達拉斯早新聞》互動內(nèi)容主管編輯安東尼·摩爾強調(diào)：“我們有很多傳統(tǒng)意義上的記者。我們?nèi)鄙俚氖菍W(wǎng)絡(luò)文化和傳播有深刻理解的編輯。”為多種不同媒體提供新聞作品的融合新聞人才的需求，成為推進新聞教育改革的動力。美國大學(xué)從2008年秋季開始，學(xué)校將提供攝影和無線電課程，幫助學(xué)生適應(yīng)現(xiàn)傳媒多媒體傳播的要求。2009，年春季又開設(shè)互動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用課程。學(xué)者蔡雯研究指出，美國媒體需要培訓(xùn)一些技能融合的復(fù)合型記者。比如堪薩斯的一家重要報紙，特別希望招聘到能夠報道體育盛會和美式足球的記者，他們既能給報紙寫個故事，也能給網(wǎng)絡(luò)寫個不同的故事，還能為網(wǎng)絡(luò)做一些視頻、音頻的節(jié)目。現(xiàn)在，有多家新聞學(xué)院要開設(shè)一個將各種媒體融合在一起的新專業(yè)來培養(yǎng)這樣的人才。所以，新聞專業(yè)應(yīng)該重構(gòu)課程，將印刷媒體、在線媒體和電視媒體的教學(xué)聯(lián)系得更加緊密，在實際教學(xué)過程中融入多媒介融合的新思想。密歇根大學(xué)新聞學(xué)院教授艾米·格蘭恩就指出，新聞學(xué)院的學(xué)生應(yīng)該掌握網(wǎng)絡(luò)媒體的兩項基本技術(shù)———信息反饋與直接參與公共討論。如利用雅虎等網(wǎng)絡(luò)媒體提供的反饋讀者服務(wù)，建立自己的“信息反饋題目”，學(xué)生可以從信息反饋中意識到應(yīng)該怎樣“接近自己的讀者和社區(qū)”，進而改善自己的網(wǎng)頁設(shè)計或者文章的整體構(gòu)想。而且。博客和論壇可成為新聞教學(xué)重要手段。通過參加博客和論壇的討論能夠迅速追蹤不同的信息源。如要求學(xué)生了解博客和論壇發(fā)帖的習(xí)慣，跟蹤至少一部分討論小組或者延伸的討論，閱讀并且回答一些帖子，這就使得學(xué)生深入到網(wǎng)絡(luò)文化的深層，把網(wǎng)絡(luò)作為輿論引導(dǎo)和文化生成的重要工具來操作，而不僅僅是一種游戲的載體。
②師資互相交流2008年美國考克斯傳媒研究中心的調(diào)查表明，超過25％的全職新聞和大眾傳媒的教師在下個10年年齡將達到66歲。中國也不例外。教師知識更新滯后是主要制約因素。為了把學(xué)生培養(yǎng)好，關(guān)鍵在于抓好師資培養(yǎng)，尤其是在師資隊伍配備上要實行共建。在新聞專業(yè)和新聞網(wǎng)站之間實行人才定期互換崗位，雙向交流，取長補短，優(yōu)勢共享。新聞專業(yè)應(yīng)該幫助教師們盡快跟上傳媒行業(yè)發(fā)展，提供繼續(xù)教育課程，幫助他們學(xué)習(xí)多媒體知識。以使他們可以與學(xué)生們進行分享，或者派出教師去網(wǎng)絡(luò)傳媒公司工作，提升網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)。波士頓大學(xué)新聞學(xué)院主席盧·阿瑞耐克就建議，新聞學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該每年把當(dāng)?shù)孛襟w的代表請到校園來，請教“行業(yè)中的新動向，考慮到大學(xué)教學(xué)體系的自然延遲性，需要學(xué)生學(xué)習(xí)什么樣的知識來滿足行業(yè)要求。”來越廣泛。這樣做既能豐富專任教師的實踐經(jīng)驗，鍛煉他們的操作能力，又能加強新聞網(wǎng)站的理論修養(yǎng)，加強其導(dǎo)向意識，從而實現(xiàn)新聞專業(yè)教學(xué)與新聞網(wǎng)站建設(shè)雙贏的新格局。
20*年，縣委辦公室具體要抓好以下幾件事情。
（一）注重智力服務(wù)，充分發(fā)揮參謀助手作用。要不斷創(chuàng)新信息工作理念，進一步提高信息工作服務(wù)水平和覆蓋面。高質(zhì)量編輯好《*信息》、《參考信息》及《重要信息報告》等，全面準(zhǔn)確及時反映基層的有關(guān)工作，編發(fā)《*信息》60期。向上級報送信息1000條以上，全面提高采用率。年初準(zhǔn)備召開一次全縣信息工作會議。要不斷創(chuàng)新文字綜合工作理念，高標(biāo)準(zhǔn)做好領(lǐng)導(dǎo)講話、文件、報告、匯報等材料的起草工作；要盡快編輯出版《*印象》禮品書；在《遼寧工作》、《鞍山工作》等上級刊物上發(fā)表領(lǐng)導(dǎo)署名文章10篇以上。要不斷創(chuàng)新調(diào)研工作理念，圍繞縣域經(jīng)濟發(fā)展、民生問題解決、環(huán)境保護等課題，撰寫有情況、有問題、有分析、有建議的調(diào)查報告10篇以上。
（二）健全工作機制，切實加強機關(guān)管理。要進一步細(xì)化工作制度，用制度管人，按章程辦事；要進一步改進工作作風(fēng)，規(guī)范辦文辦會，高質(zhì)量承辦縣委工作會議和其它重要會議，確保熱烈圓滿，不出任何差錯。編印新的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部電話號碼薄。要進一步改善后勤服務(wù)，做好辦公地點搬遷的各項準(zhǔn)備和組織工作，確保有條不紊，不影響縣委正常工作。進一步加強財物管理，做到精打細(xì)算，滿足辦公正常支出。
（三）增強服務(wù)意識，科學(xué)協(xié)調(diào)處理好各種關(guān)系。要帶著責(zé)任和感情，做好工作，密切縣委與基層部門和群眾的關(guān)系。要進一步加強機要保密工作，確保縣委與上級黨委機關(guān)的工作聯(lián)系和安全順暢。要進一步加強網(wǎng)站建設(shè)，進行全面升級改版，提高廣告經(jīng)營和創(chuàng)收能力。要加大縣（直）鄉(xiāng)公文傳輸系統(tǒng)管理力度，確保其安全運行。
（四）強化督查職能，深入開展各項督查工作。要做好各種會議的貫徹落實情況督查，確保縣委、縣政府重大決策得到及時貫徹落實。要做好領(lǐng)導(dǎo)批示件的督查，及時準(zhǔn)確的將督查結(jié)果向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門反饋。
（五）樹立宗旨意識，不斷加強機關(guān)自身建設(shè)。要切實加強班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和黨的建設(shè)水平。繼續(xù)發(fā)揚吃苦耐勞、知難而進、精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、積極進取的工作作風(fēng)。
同志們，20*年的工作大幕已經(jīng)拉開，我們縣委辦公室的工作平凡而光榮，任務(wù)重要而艱巨，讓我們在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取，努力工作，推進各項工作再上新臺階，再創(chuàng)新輝煌，為實現(xiàn)快速崛起、構(gòu)建和諧*做出我們新的更大的貢獻！
［關(guān)鍵詞］中小企業(yè) 電子商務(wù)電子商務(wù)應(yīng)用對策
一、前言
中小企業(yè)在我國經(jīng)濟中占據(jù)了重要地位，來自權(quán)威部門的數(shù)據(jù)顯示,目前我國中小企業(yè)數(shù)量超過10000萬戶,占企業(yè)總數(shù)的99%,中小企業(yè)貢獻了我國60%的GDP、50%的稅收和80%的城鎮(zhèn)就業(yè)。
2002年我國電子商務(wù)交易額為1809億元，自2006年突破萬億元大關(guān)以來，每年以高于70%的速度持續(xù)增長，預(yù)計2010年將達15萬億元。據(jù)中國B2B研究中心2009年的《中國電子商務(wù)十二年調(diào)查報告》的調(diào)查結(jié)果顯示，截止到2009年6月，我國規(guī)模以上電子商務(wù)網(wǎng)站總量已經(jīng)達12282家。其中，B2B電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)有5320家，B2C、C2C與其它非主流模式企業(yè)達6962家。其中，行業(yè)B2B電子商務(wù)網(wǎng)站（又稱“行業(yè)網(wǎng)站”）是目前中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用的主要途徑，是引領(lǐng)我國B2B電子商務(wù)朝著專業(yè)化發(fā)展的“生力軍”。調(diào)查顯示：從2002年到2009年，國內(nèi)行業(yè)B2B電子商務(wù)網(wǎng)站數(shù)量持續(xù)高速增長。行業(yè)網(wǎng)站數(shù)量從2007年4500余家，增加到2008年5100余家，增長幅度是13%，呈現(xiàn)快速增長的勢頭。在應(yīng)對全球性金融危機的過程中，電子商務(wù)突顯了自身低成本、高效率、開放性的特點，不僅大大降低了交易成本，也為企業(yè)創(chuàng)造了更多的貿(mào)易機會。
越來越多的中小企業(yè)開展了電子商務(wù)，不少企業(yè)也從中獲利，但是仍然有很多企業(yè)在電子商務(wù)實際應(yīng)用中存在大量問題。本文重點研究中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用誤區(qū)問題，并提出相應(yīng)的解決對策。
二、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用誤區(qū)問題
1.電子商務(wù)活動理解誤區(qū)
（1）缺乏對電子商務(wù)活動本質(zhì)的理解。電子商務(wù)是依靠電子手段實現(xiàn)商務(wù)活動。在實踐過程中，有些企業(yè)管理層認(rèn)為電子商務(wù)就是“電子”+“商務(wù)”，把電子商務(wù)應(yīng)用重點放在技術(shù)上，甚至有些企業(yè)把電子商務(wù)解決方案全盤交給技術(shù)部門去完成。但因為絕大多數(shù)技術(shù)人員對商務(wù)活動的不了解，使最終的電子商務(wù)解決方案偏離了商務(wù)活動目標(biāo)，給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟和人員損失。
（2）對電子商務(wù)活動存在觀念上的誤區(qū)。有些企業(yè)片面的認(rèn)為電子商務(wù)活動就是在互聯(lián)網(wǎng)上企業(yè)產(chǎn)品信息，或者在網(wǎng)上銷售商品，或者開個網(wǎng)上商店，或者建個網(wǎng)站，就已經(jīng)實現(xiàn)了電子商務(wù)，實際上這些都是不確切的。電子商務(wù)的內(nèi)涵很廣泛，其核心是實現(xiàn)電子化交易，電子商務(wù)強調(diào)的是交易方式和交易過程的各個環(huán)節(jié)。
2.企業(yè)網(wǎng)站誤區(qū)
（1）網(wǎng)站簡陋。有些中小企業(yè)雖然能順應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展建立了企業(yè)網(wǎng)站，但因其資金實力等多方面原因，網(wǎng)站極其簡陋，網(wǎng)站功能簡單，用戶找不到自己需要的信息。
（2）基于企業(yè)導(dǎo)向的網(wǎng)站建設(shè)。企業(yè)網(wǎng)站是企業(yè)展示形象、信息、產(chǎn)品管理、客戶服務(wù)、會員管理、網(wǎng)上銷售的平臺，是開展電子商務(wù)活動的起點。衡量一個網(wǎng)站建設(shè)成功與否的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是該網(wǎng)站能否吸引并留住目標(biāo)客戶，所以在建設(shè)企業(yè)網(wǎng)站之前，企業(yè)必須認(rèn)真調(diào)查客戶需求及偏好，保證建設(shè)網(wǎng)站時盡可能的滿足客戶對網(wǎng)站需求，建立客戶導(dǎo)向的企業(yè)網(wǎng)站。但很多中小企業(yè)在建站時未考慮到這個因素，往往從企業(yè)角度出發(fā)重點介紹企業(yè)的歷史、重點建筑、領(lǐng)導(dǎo)簡介和領(lǐng)導(dǎo)題詞等內(nèi)容。這些內(nèi)容對訪問網(wǎng)站的客戶來說，沒有什么實質(zhì)性的意義，這也是很多企業(yè)網(wǎng)站客戶瀏覽量上不去的原因。
（3）企業(yè)網(wǎng)站信譽。由于電子商務(wù)借助互聯(lián)網(wǎng)進行交易，買賣雙方不見面，給雙方增加了交易風(fēng)險，買賣雙方的信譽成為一個刻不容緩的障礙。而且釣魚網(wǎng)站對企業(yè)及消費者侵害的報道時有發(fā)生，導(dǎo)致消費者對網(wǎng)上購物存在疑慮。
3.對專業(yè)電子商務(wù)人才培養(yǎng)誤區(qū)
由于電子商務(wù)在我國發(fā)展的時間較短，一方面中小企業(yè)的很多電子商務(wù)人才是從營銷部門或者技術(shù)部門轉(zhuǎn)型過來的，由于基礎(chǔ)知識的緣故，這些人很容易對電子商務(wù)理解偏頗，導(dǎo)致電子商務(wù)應(yīng)用不當(dāng)；另一方面相比大企業(yè)具有的資源優(yōu)勢，中小企業(yè)對電子商務(wù)人才吸引力不足。因此，中小企業(yè)既懂商務(wù)活動又懂技術(shù)的復(fù)合型人才很缺乏。
4.網(wǎng)站就是網(wǎng)店
很多企業(yè)的電子商務(wù)部門只是管理企業(yè)的網(wǎng)店。很多中小企業(yè)誤以為做一個電子商務(wù)網(wǎng)站就是在互聯(lián)網(wǎng)上開一個網(wǎng)店。而這種認(rèn)識是片面的，網(wǎng)上商店主要考慮到了網(wǎng)上銷售和物流配送，而電子商務(wù)不僅僅這些，也包括品牌推廣、客戶關(guān)系維護等多方面，所以電子商務(wù)比網(wǎng)店的內(nèi)涵豐富的多。
5.電子商務(wù)工具的濫用
中小企業(yè)因為資金人員等因素和大型企業(yè)相比電子商務(wù)應(yīng)用存在大量不足，為了彌補這些不足，部分企業(yè)犧牲長期利益，采用電子郵件群發(fā)、即時通信工具“病毒”營銷、搜索引擎“優(yōu)化”等方式，大量給客戶發(fā)送垃圾郵件，通過電子郵件和即時通信工具等傳播企業(yè)信息，針對搜索引擎過度優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)站等等。雖然這些可以暫時提高企業(yè)網(wǎng)站點擊率，提高企業(yè)的知名度和交易量，但從長期來看，這些行為都讓客戶對企業(yè)留下不好的印象，對企業(yè)的長期發(fā)展是不利的。
三、中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用解決對策
1.樹立正確的電子商務(wù)觀念。（1）電子商務(wù)活動以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以計算機為主要工具，以網(wǎng)絡(luò)為主要媒介，以商務(wù)活動為主要目的的多學(xué)科交叉應(yīng)用，所以電子商務(wù)應(yīng)用需要企業(yè)老總親自負(fù)責(zé)，營銷部門規(guī)劃，技術(shù)部門設(shè)計方案，全體職員共同運作，才能實施電子商務(wù)活動。（2）電子商務(wù)不僅僅是在網(wǎng)上銷售商品，建個網(wǎng)站。通用電氣公司對電子商務(wù)的定義：電子商務(wù)是通過電子方式進行商業(yè)交易。電子商務(wù)強調(diào)的是交易方式和交易過程的各個環(huán)節(jié)。因此，中小企業(yè)應(yīng)從電子商務(wù)交易的宣傳推廣入手，優(yōu)化導(dǎo)購和購物流程，提供安全的支付方式，設(shè)計便捷安全的物流，建立完善的售后服務(wù)。
2.網(wǎng)站建設(shè)。（1）借助電子商務(wù)平臺。因為資金實力等因素?zé)o法建立企業(yè)網(wǎng)站，或者網(wǎng)站很簡陋的中小企業(yè)，可以借助流量較大的電子商務(wù)平臺網(wǎng)站或者行業(yè)網(wǎng)站來宣傳企業(yè)，如阿里巴巴，慧聰?shù)龋谶@些平臺網(wǎng)站上搭建企業(yè)網(wǎng)頁。（2）客戶導(dǎo)向的電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。企業(yè)網(wǎng)站的主要瀏覽者是客戶、經(jīng)銷商、供貨商、企業(yè)、投資者和競爭者等。只有在網(wǎng)站提供了可以滿足用戶需求信息的前提下，網(wǎng)站的電子商務(wù)功能才能真正發(fā)揮作用。所以在進行網(wǎng)站規(guī)劃時，需要對目標(biāo)用戶的需求特征和行為做一些必要的調(diào)研。公司的現(xiàn)有客戶和潛在客戶是網(wǎng)站的重點關(guān)注對象，要認(rèn)真分析他們需要什么信息。從用戶對網(wǎng)站基本信息的需求情況來看，更多的客戶關(guān)注的是產(chǎn)品、用戶評價、價格、促銷、配送、售后服務(wù)等內(nèi)容，尤其是詳盡的產(chǎn)品信息及其相關(guān)的知識和服務(wù)，是企業(yè)網(wǎng)站的核心內(nèi)容。（3）“可信網(wǎng)站”認(rèn)證。來自北京商報的報道，目前為防止釣魚網(wǎng)站對企業(yè)本身及消費者的侵害，不少電子商務(wù)網(wǎng)站紛紛啟用了“可信網(wǎng)站”標(biāo)識，開始嘗試通過第三方認(rèn)證服務(wù)來建立企業(yè)與網(wǎng)民之間的“信任橋梁”。近期，淘寶網(wǎng)、京東商城、百度有啊等國內(nèi)知名電子商務(wù)網(wǎng)站也相繼通過“可信網(wǎng)站”認(rèn)證。
“可信網(wǎng)站”驗證是由中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心攜手北龍中網(wǎng)聯(lián)合頒發(fā)的驗證網(wǎng)站真實身份的第三方權(quán)威服務(wù)。通過“可信網(wǎng)站”驗證可以驗證網(wǎng)站真?zhèn)危行Х婪夺烎~網(wǎng)站和仿冒網(wǎng)站；同時通過權(quán)威機構(gòu)認(rèn)證，增強了中小企業(yè)網(wǎng)站可信性；并附有全天木馬掃描和每日及時通知。專家指出，這對于保障中小電子商務(wù)企業(yè)的權(quán)益將起到重要作用。
3.電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)。中小企業(yè)急需的電子商務(wù)人才，可以從兩方面入手。一方面，企業(yè)可以送現(xiàn)有員工進行針對性培訓(xùn)，盡力提高企業(yè)電子商務(wù)人才的知識和技能。另一方面，中小企業(yè)可以和高等院校進行訂單式培養(yǎng)，根據(jù)企業(yè)的需求培養(yǎng)適合中小企業(yè)的電子商務(wù)人才。
4.網(wǎng)站和網(wǎng)店共同經(jīng)營。中小企業(yè)網(wǎng)站因為資金人才等因素，網(wǎng)站的流量比較低。企業(yè)可以在流量較高的電子商務(wù)平臺，如淘寶、拍拍、有啊等開設(shè)網(wǎng)店。企業(yè)同時可以利用網(wǎng)站和網(wǎng)店來傳遞企業(yè)信息，實現(xiàn)電子化交易。
5.電子商務(wù)工具的正確使用。目前部分中小企業(yè)為了在短期內(nèi)獲得顯著的效益，存在電子商務(wù)工具濫用的現(xiàn)象，從長遠(yuǎn)角度來看，對企業(yè)發(fā)展是不利的。如電子郵件營銷，要事先征得用戶許可，開展許可EMAIL營銷，否則就屬于垃圾郵件；網(wǎng)站的搜索引擎優(yōu)化要以用戶為核心，先做好企業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容，再考慮外鏈等優(yōu)化方式，最終達到提升網(wǎng)站訪問量、產(chǎn)品推廣、獲得潛在用戶的效果。
參考文獻:
[1] 邢曉彤：中小企業(yè)實施電子商務(wù)問題與策略.合作經(jīng)濟與科技,2008.
關(guān)鍵詞：大規(guī)模網(wǎng)上開放課程（MOOCs）；精品課程；獨立院校
2003年4月8日，教育部下發(fā)了關(guān)于啟動高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程精品課程建設(shè)工作的通知，十年來已建成國家精品課程近4000余門。獨立院校應(yīng)抓住機遇推廣MOOCs這一學(xué)習(xí)新模式，充分利用這些資源。
一、MOOCs的定義
MOOCs是Massive（大規(guī)模的）、Open（開放的）、Online（在線的）、Course（課程）4個詞的縮寫。Massive指大量的學(xué)習(xí)者參與課程學(xué)習(xí)；Open指信息來源、評價過程和學(xué)習(xí)環(huán)境都是開放的；Online指一系列在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支持下才能使用的學(xué)習(xí)材料。
二、MOOCs的結(jié)構(gòu)和特征
MOOCs由學(xué)習(xí)者、教學(xué)者、課程網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)工具組成。特征主要有五點：第一是每個班的學(xué)生可達千萬計，這也意味著學(xué)生身份多樣化。第二是只要能在網(wǎng)站注冊就可以參與學(xué)習(xí)，沒有性別、年齡、國籍和地域之分，真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源免費共享。第三是從選擇繁多課程，到全部學(xué)完課程視頻并完成練習(xí)測試，全靠學(xué)習(xí)者自覺自愿。第四是教學(xué)者由主講、助教和技術(shù)人員組成。講師負(fù)責(zé)課程的視頻教學(xué)，助教負(fù)責(zé)在線答疑，技術(shù)人員負(fù)責(zé)網(wǎng)站開發(fā)和維護。第五是從網(wǎng)站建設(shè)到注冊身份，再到學(xué)習(xí)者觀看課程視頻，完成課程測驗以及師生互動都必須通過互聯(lián)網(wǎng)才能實現(xiàn)。目前運用的網(wǎng)絡(luò)工具主要有微博、Twitter、QQ、SNS等。
三、MOOCs研究現(xiàn)狀――國內(nèi)與國外存在很大差距
在世界范圍內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)教育已發(fā)展了近十年，以Udacity、Coursera和edX平臺為代表，MOOCs受到了政府和各種教育機構(gòu)的重點投入和研究。MOOCs研究目前集中在三方面。
一是自上世紀(jì)末美國政府和各州高校陸續(xù)試驗了多個網(wǎng)絡(luò)教育項目，研究結(jié)論總體上支持“網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和面授教學(xué)的質(zhì)量相當(dāng)”，但部分師生擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)教學(xué)因缺乏學(xué)生自律和師生實時交互而影響學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二是目前美國針對網(wǎng)絡(luò)教育己建立了比較完善的認(rèn)證體系，但一些認(rèn)證機構(gòu)帶有盈利性，影響了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的質(zhì)量。
三是網(wǎng)絡(luò)教學(xué)學(xué)員輟學(xué)率較高。如英國開放大學(xué)的畢業(yè)率僅22%，而美國遠(yuǎn)程教育輟學(xué)率高達70%。美國教育主管部門逐步取消了網(wǎng)絡(luò)教育有關(guān)限制并加以鼓勵，但有人擔(dān)心會出現(xiàn)文憑工廠。
MOOCs在全球已掀起熱潮，但國內(nèi)仍處于萌芽階段。2011年“高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”實施意見對MOOCs提出了規(guī)劃，按照資源共享的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，升級改造已建成的精品課程，大幅提高資源共享服務(wù)能力。有數(shù)據(jù)表明，普通院校學(xué)生對MOOCs的參與度與認(rèn)同感都高于985與211高校，由此可見MOOCs在促進優(yōu)質(zhì)教育資源公平分配中發(fā)揮的巨大作用以及在普通院校中的巨大需求。
四、獨立院校應(yīng)致力于MOOCs推廣
如上所述，MOOCs具有顯著的優(yōu)越性，是傳統(tǒng)課堂多媒體教育不可比擬的。獨立院校推廣MOOCs有兩個好處：一是學(xué)生受惠，211、985高校的師資力量是獨立院校難以企及的，但其學(xué)生就可通過MOOCs享受重點院校的教學(xué)資源。二是教師受惠，獨立院校的教師不僅可以同國內(nèi)優(yōu)秀同行交流，還可以學(xué)習(xí)國外大學(xué)同行的先進經(jīng)驗。具體來講，獨立院校可依托自身圖書館來操作。目前圖書館的研究集中于各種數(shù)字圖書館聯(lián)盟的構(gòu)想和各學(xué)科精品課程資源庫的建設(shè)等方面，免費共建共享資源的理念開始被廣泛傳播。基于各地區(qū)和國家數(shù)字圖書館聯(lián)盟的存在，獨立院校應(yīng)首選圖書館來推廣MOOCs。
總之，獨立院校推廣MOOCs模式無論對改變自身區(qū)位劣勢，提升自身整體實力和社會影響力，還是對教師的教學(xué)和學(xué)生的學(xué)習(xí)都大有作用。獨立院校應(yīng)該主動抓住這個發(fā)展契機提升自己的綜合實力。
參考文獻：
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國家行政學(xué)院電子政務(wù)研究中心的《2015年省級政府網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力調(diào)查報告》中，陜西省排名第28位，這一結(jié)果反映了陜西省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”能力滯后于本省經(jīng)濟社會的發(fā)展。多年來，省政府各部門、各市、縣區(qū)通過政府網(wǎng)站普遍開設(shè)了政務(wù)服務(wù)專欄，不同程度的提供了網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。省政府門戶網(wǎng)站專門開設(shè)在線服務(wù)類欄目，提供8大類90項服務(wù)。同時，于2015年9月底前，完成省級政府權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會公布。盡管做了一些工作，但是在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)方面與先進省市差距仍然很大。
“一網(wǎng)通”政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)情況
陜西省政務(wù)服務(wù)平臺是基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)服務(wù)新模式。項目建設(shè)主要以行政審批與社會公共服務(wù)為主線，依托陜西省電子政務(wù)綜合服務(wù)中心，充分整合全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)、民生服務(wù)數(shù)據(jù)、企業(yè)服務(wù)數(shù)據(jù)及各部門業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)等資源，利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)建設(shè)多級數(shù)據(jù)共享交換平臺，繼而推動全省五級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)平臺延伸到市、縣（^）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村社，最終實現(xiàn)以用戶為中心，集便民服務(wù)、辦事指南、在線辦理、跨部門業(yè)務(wù)融合的“一網(wǎng)通”政務(wù)服務(wù)平臺。
五大建設(shè)內(nèi)容
制定一套標(biāo)準(zhǔn)。包括數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、接口改造標(biāo)準(zhǔn)、部門間業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)數(shù)據(jù)交換平臺。以部門間業(yè)務(wù)協(xié)同為核心，根據(jù)各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)特點采用不同技術(shù)方式，實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的充實和數(shù)據(jù)共享。該平臺是全省“數(shù)據(jù)一個庫”的重要支撐。
整合改造業(yè)務(wù)系統(tǒng)。整合改造省級各部門現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，與全省統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換平臺對接，按標(biāo)準(zhǔn)推送或提取數(shù)據(jù)，實現(xiàn)省級各部門數(shù)據(jù)聯(lián)通共享。
基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過有關(guān)部門信息推送和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)沉淀，形成法人和個人的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，記錄、管理法人和個人的全生命周期信息，為大數(shù)據(jù)服務(wù)提供基礎(chǔ)支撐。
數(shù)據(jù)分析平臺。通過數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)理統(tǒng)計分析、數(shù)據(jù)挖掘等多種數(shù)據(jù)分析工具，向社會和政府提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。
物理大廳與網(wǎng)上審批結(jié)合平臺搭建方式
陜西省政務(wù)服務(wù)平臺采用物理大廳和網(wǎng)上審批系統(tǒng)相結(jié)合的方式，實現(xiàn)“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式。辦事人根據(jù)自身實際，既可以選擇物理大廳遞交材料，也可以直接網(wǎng)上申報。通過“一站式”服務(wù)，方便了群眾辦事，讓群眾不再跑來回路、冤枉路。
項目建設(shè)共分三期，一期目標(biāo)為構(gòu)建省級政務(wù)服務(wù)平臺，主要從全省五級底層架構(gòu)建設(shè)、省級門戶網(wǎng)站建設(shè)、省級內(nèi)網(wǎng)審批建設(shè)、實體物理大廳建設(shè)四方面出發(fā)，實現(xiàn)事項的申報、預(yù)審、審查、審批、結(jié)果公示等，形成服務(wù)高效化、體驗便捷化、建設(shè)集約化、資源共享化的省級網(wǎng)上“政務(wù)服務(wù)平臺”。二期將政務(wù)服務(wù)平臺由省延伸到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，通過五級聯(lián)動審批服務(wù)體系建設(shè)，行政效能上由‘人跑路’向‘?dāng)?shù)字跑路’轉(zhuǎn)變，不僅給市民群眾帶來方便，也幫助陜西省實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)平臺的全面提速提質(zhì)。三期實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)資源協(xié)同共享、業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，搭建政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺。政務(wù)大數(shù)據(jù)開放平臺以開放、透明、參與、利用和創(chuàng)新為導(dǎo)向的政策目標(biāo)。通過平臺將政務(wù)數(shù)據(jù)以電子化及共享形式向公眾公開。
目前運行中存在的三大問題及解決建議
權(quán)力清單不清，辦理材料模糊
一些部門權(quán)力清單事項說不清，辦事指南要素不齊全，辦理材料內(nèi)容不明確，如“其他相關(guān)材料”、“法律法規(guī)要求的其他材料”等模糊性語句層出不窮，辦理材料中要求的表格未提供下載渠道，承諾期限超過法定期限等問題突出。
政務(wù)服務(wù)平臺將各部門服務(wù)事項有效整合在一起，依據(jù)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章，重新梳理許可和公共服務(wù)事項，凡是無法可依、無章可循的事項一律取消，辦理材料中模糊的內(nèi)容必須明確，為公眾提供完整、準(zhǔn)確、實用的辦事指南，方便公眾辦事。同時，引導(dǎo)各地區(qū)、各部門加強政府網(wǎng)站辦事服務(wù)內(nèi)容維護保障，健全制度機制，確保政府網(wǎng)站提供的辦事指南與行政管理體制改革成果保持高度一致。
將傳統(tǒng)的辦事流程原封不動地搬到互聯(lián)網(wǎng)上
一些政府網(wǎng)站的在線服務(wù)欄目，并未真正的運用互聯(lián)網(wǎng)思維，只是簡單的將傳統(tǒng)流程原封不動的搬到互聯(lián)網(wǎng)上，群眾網(wǎng)上提出申請后，還是要去現(xiàn)場辦理。由于傳統(tǒng)的現(xiàn)場辦理程序復(fù)雜且地點分散、涉及部門眾多，整個辦理流程不得不按地理位置和人力分配被分割在多個部門，不但給群眾辦事帶來了不便，也增加了行政成本。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”不是簡單的電子化、數(shù)字化、信息化，并非建一個平臺或業(yè)務(wù)系統(tǒng)就萬事大吉。真正的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)” 是在流程優(yōu)化的基礎(chǔ)上，用全新的方法和程序去完成原有的業(yè)務(wù)功能。通過精簡審批材料、減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程、壓縮時限、規(guī)范特殊環(huán)節(jié)辦理和監(jiān)管。由線下服務(wù)到線上服務(wù)，真正變“群眾跑”為“數(shù)據(jù)跑”。
部門協(xié)同難、數(shù)據(jù)共享難
傳統(tǒng)的行政審批模式是審批單位按序逐家進行審批，即串聯(lián)審批。串聯(lián)審批不同部門之間互不共享審批結(jié)果，同樣的材料，需要多次重復(fù)提交。并且，串聯(lián)審批因前置審批多，時間長而廣受詬病。
一、 電子政府評價的理論意義
科學(xué)的電子政府評價理論和評價系統(tǒng)，對于電子政府的發(fā)展具有重要的意義：
首先，科學(xué)的評價理論是測度電子政府發(fā)展水平和績效的依據(jù)。這對于及時發(fā)現(xiàn)和糾正電子政府發(fā)展中的不足，總結(jié)電子政府發(fā)展中的得失，引導(dǎo)電子政府的良性發(fā)展具有重要價值；同時，國家性的、地區(qū)性的電子政府比較，對于引導(dǎo)電子政府的相對競爭具有重要意義。
其次，科學(xué)的評價理論是電子政府標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。評價理論本質(zhì)上是一套電子政府概念體系。在電子政府的建設(shè)中，具體的實現(xiàn)方法和實現(xiàn)手段并不相同，但其中的理念目標(biāo)卻是一致的。科學(xué)的評價理論，對于引導(dǎo)電子政府的標(biāo)準(zhǔn)化、國際化具有重要的意義。
最后，科學(xué)的評價理論是指導(dǎo)電子政府未來發(fā)展的理想模型。建立基于理想模型的評價理論和評價系統(tǒng)，對于明確未來電子政府發(fā)展方向和目標(biāo)，對于制定電子政府的未來發(fā)展戰(zhàn)略和策略，具有重要的價值。
二、 國外對電子政府評價的實踐
國際組織、國外政府和咨詢機構(gòu)等對電子政府及其發(fā)展戰(zhàn)略的研究為我們建立電子政府理想模型，建立科學(xué)的電子政府評價理論和評價系統(tǒng)，提供了重要的參考依據(jù)。比較重要的研究簡單介紹如下：
1．聯(lián)合國對全球電子政府發(fā)展的研究。
2001年，聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務(wù)部（DPEPA/UNDESA）與美國公共管理協(xié)會（ASAP）兩大國際組織對全球190個國家的電子政府進程進行了調(diào)查。調(diào)查報告正式于2001年底。調(diào)查的最終結(jié)果體現(xiàn)為各國的電子政府指數(shù)。
其定義的電子政府指數(shù)包括三個方面：
一是政府網(wǎng)站的信息和服務(wù)的成熟度；
二是對信息通信技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)分析，其中包括六大指數(shù)：一個國家的計算機數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)主機數(shù)量、上網(wǎng)人數(shù)、電話、移動電話、以及電視機數(shù)量的百分比；
三是對人力資本的數(shù)據(jù)分析，它包括人力發(fā)展指數(shù)（是否傾向接受并使用電子政府提供的服務(wù)）、信息獲取指數(shù)（是否擁有技術(shù)手段獲取相關(guān)的、及時的信息與服務(wù)）、以及城市人數(shù)占總體人數(shù)的百分比。
上述三個方面的綜合分析即得電子政府指數(shù)，該指數(shù)其實也體現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟生活、社會發(fā)展?fàn)顩r。
為了清晰地描述各國電子政府所處的發(fā)展階段，該調(diào)查還把電子政府的發(fā)展過程分為如下五個階段:
第一階段：初始階段，主要是通過網(wǎng)站與政府有關(guān)的各種靜態(tài)信息，如政府機構(gòu)、法規(guī)、指南等。因此，政府信息上網(wǎng)是電子政府發(fā)展起步階段的主要特征。
第二階段：政府與用戶的單向互動階段，即政府除了上網(wǎng)與政府服務(wù)項目有關(guān)的動態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務(wù)。
第三階段：政府與用戶的雙向互動階段，該階段的主要特征是，政府可以根據(jù)需要，隨時就某件事情安排在網(wǎng)上征求公眾的意見。同時，公眾也可以向政府提出建議或詢問，使公眾參與政府的公共管理和決策。
第四階段：網(wǎng)上事務(wù)處理階段，即以電子的方式完完全全地完成各項政府業(yè)務(wù)的處理。
第五階段：無縫集成階段，這是電子政府追求的理想目標(biāo)和最終方向。社會資源的無縫隙整合、組織的趨于零成本運行、服務(wù)個性化和即時反應(yīng)四項將是衡量信息社會高級發(fā)展階段中任何一個政府組織信息化成熟度的主要標(biāo)志。
在被調(diào)查評測的169個國家中，19%的國家處于第一階段，71%的國家仍處于第二、第三階段，只有10%的國家進入了網(wǎng)上事務(wù)處理階段，而世界上還沒有任何一個國家邁入第五階段。
2．美國政府對電子政府發(fā)展戰(zhàn)略的研究。
美國政府對電子政府發(fā)展戰(zhàn)略的研究，以白宮預(yù)算與管理辦公室（OMB）所做的研究為典型代表。其下屬的電子政務(wù)特別工作小組成立于2001年7月，是一個由46個聯(lián)邦政府機構(gòu)組成的電子政務(wù)指導(dǎo)機關(guān)，對于美國電子政務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃起到了非常深刻的影響。
在美國政府，尤其是白宮預(yù)算與管理辦公室的相關(guān)研究中，美國電子政府的服務(wù)領(lǐng)域被劃分為四類：
政府與公民（G2C），即通過政府網(wǎng)站為公民提供一站式、全方位、高質(zhì)量、高效率的政府服務(wù)；
政府與商務(wù)（G2B），即為企業(yè)和投資者等提供有效的政府服務(wù)，以良好的政策支持、管理指導(dǎo)和咨詢服務(wù)等，促進投資環(huán)境、市場環(huán)境的建設(shè)，促進企業(yè)的發(fā)展等；
政府與政府（G2G），即通過整合和共享聯(lián)邦、州和地方三級政府的信息，提高政府效率，提高電子政府的綜合服務(wù)能力；
政府的內(nèi)部（IEE，內(nèi)部效率和效能），即通過借鑒企業(yè)中的先進的管理理念，借助信息技術(shù)，調(diào)整政府的運作模式，從而減少政府支出，提高政府部門及其政府雇員的工作效率和改進績效。
2001年1月，美國發(fā)表了聯(lián)邦政府37個部、局電子政務(wù)進展情況的調(diào)查報告，其調(diào)查內(nèi)容涉及1371個聯(lián)邦政府電子政務(wù)項目。調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，在所有政府服務(wù)中，G2C服務(wù)約占36%，G2B服務(wù)約占20%；G2G服務(wù)約占22%，而IEE服務(wù)則約為22%。
3．埃森哲公司對全球電子政府的調(diào)查和研究（《電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)——將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實》，埃森哲公司，2002年）。
著名的埃森哲咨詢公司（Accenture）在2002年對24個（包括后來加入的中國）國家級電子政府進行了量化測評。考察了9個主要政府服務(wù)部門提供的169項國家級政府的服務(wù)。這9個相關(guān)的服務(wù)部門是人事服務(wù)、司法與公安、稅務(wù)、國防、教育、交通與機動車輛、民主與法制、采購以及郵政。
埃森哲在評價電子政府發(fā)展水平時采用電子政府 “總體成熟度”的概念，它包括兩個指標(biāo)：
服務(wù)成熟度指標(biāo)
服務(wù)的成熟度用于衡量政府提供的在線服務(wù)水平。它要考慮到國家級政府提供的在線服務(wù)的數(shù)量（服務(wù)成熟度的廣度），以及提供的每種服務(wù)的完善程度（服務(wù)成熟度的深度）。服務(wù)成熟度則是服務(wù)的廣度與深度綜合衡量的結(jié)果。
服務(wù)成熟度包括三個層次：信息型、單向作用型、雙向互動型。
客戶關(guān)系管理指標(biāo)
客戶關(guān)系管理（CRM）指標(biāo)是衡量提供服務(wù)成熟度的一種手段，因此有助于國民通過與政府之間的在線互動來獲得最大的效益。埃森哲采用5個衡量標(biāo)準(zhǔn)來確定CRM的作用，即政府網(wǎng)站的判斷力、互動性、站點特性、針對性以及網(wǎng)絡(luò)。
而總體成熟度，則由服務(wù)成熟度指標(biāo)和客戶關(guān)系管理指標(biāo)相結(jié)合得到。在這個衡量標(biāo)準(zhǔn)中，服務(wù)的總體成熟度占70%，CRM占30%。
在測評的結(jié)果中，埃森哲根據(jù)政府網(wǎng)站提供服務(wù)的總體成熟度的等級，將這些政府在得分和特點相類似的基礎(chǔ)上劃分成四種類型。
轉(zhuǎn)貼于
具有創(chuàng)新精神的領(lǐng)先政府，能夠通過網(wǎng)絡(luò)提供大量成熟的電子政務(wù)服務(wù)。這個類別中的政府得到的總體成熟度的分?jǐn)?shù)大于50%。
具有遠(yuǎn)見卓識的政府已經(jīng)建立起在線電子政務(wù)服務(wù)的牢固基礎(chǔ)，并且通常已經(jīng)展示出在CRM的利用方面取得的某些進展。這個類別中的政府得到的總體成熟度的分?jǐn)?shù)在40%到50%之間。
積極開展電子政務(wù)新興的政府通常已經(jīng)能夠提供范圍相當(dāng)廣泛的電子政務(wù)服務(wù)，盡管服務(wù)的成熟度還比較低，卻可以通過最大限度地發(fā)揮在線服務(wù)的潛力和增強他們的CRM應(yīng)用能力，大幅度提高其電子政務(wù)服務(wù)的水平。這類政府達到的總體成熟度在30%到40%之間。
正在建立電子政務(wù)平臺的政府在線服務(wù)水平較低，其服務(wù)的重點是信息，因為這些政府的電子政務(wù)起步較晚，并且在實現(xiàn)他們的電子政務(wù)規(guī)劃上還有相當(dāng)多的基礎(chǔ)設(shè)施問題需要解決。這類政府達到的總體成熟度不足30%。
在測評結(jié)果中，中國的電子政府發(fā)展尚處于最后一個層次。
國外電子政府研究的特點：
1． 以大范圍的，尤其是國家級的宏觀研究為主。
2． 側(cè)重于電子政府發(fā)展戰(zhàn)略和策略研究。
3． 對電子政府評價理論的研究相對成熟。
國外研究對城市電子政府評價模型和評價系統(tǒng)建立的影響：
1． 對于電子政府評價理念的建立提供了參照。
幾乎所有對電子政府的研究報告都認(rèn)為，政府服務(wù)的提供，是電子政府建設(shè)最為核心的內(nèi)容之一。而基于服務(wù)型政府的未來政府發(fā)展方向的明確，為電子政府建設(shè)提供了重要的指導(dǎo)。
2． 對于建立電子政府理想模型提供了重要的依據(jù)。
國外組織對電子政府的調(diào)查和研究，讓我們從現(xiàn)實和理論上對電子政府的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、服務(wù)對象、發(fā)展軌跡等一系列至關(guān)重要的問題更加明確，為我們預(yù)測電子政府的未來方向，以及建立未來電子政府理想模型提供了重要的依據(jù)。
3． 微觀研究較少，尚沒有系統(tǒng)完整的城市電子政府評價體系。
盡管國外組織對電子政府的宏觀研究成果累累，但對于微觀個體，尤其是地方性電子政府的研究并不充分，并不存在公認(rèn)的統(tǒng)一的城市電子政府評價模型和評價體系。
三、 國內(nèi)的電子政府評價理論介紹
國內(nèi)的電子政府研究隨著國內(nèi)電子政府建設(shè)的興起而迅速發(fā)展，而對于電子政府評價理論的研究，卻并不成熟，往往局限于網(wǎng)站的技術(shù)性評價。相關(guān)的研究簡單列舉如下：
2002年9月，北京時代計世資訊有限公司《中國城市政府網(wǎng)站評估報告》，利用相對簡單的技術(shù)性測評體系對全國36個重點城市的政府網(wǎng)站進行了初步的測評和比較。
2002年12月，電子政府思想庫網(wǎng)站《全國十大城市政府門戶網(wǎng)站的初步調(diào)查與比較》，開始逐步嘗試使用國際性的電子政府模型對政府網(wǎng)站予以初步的測評。
2003年2月，賽迪顧問股份有限公司《2002-2003年中國政府門戶網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究年度報告》，嘗試從內(nèi)容服務(wù)的角度進行政府門戶網(wǎng)站的評價。
2003年6月，北京大學(xué)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟研究中心《我國地級市電子政務(wù)研究》，整體沿用了內(nèi)容和技術(shù)相結(jié)合的評價方法對國內(nèi)地級城市進行了測評，但評價的最終結(jié)果卻讓人感覺不甚合理。
由于缺乏正確、系統(tǒng)的電子政府理念的指導(dǎo)，國內(nèi)電子政府評價理論研究和實踐尚處于很低的層次，主要的問題出現(xiàn)在以下幾個方面：
1． 對電子政府概念非常模糊，宏觀認(rèn)識和長遠(yuǎn)認(rèn)識不足，沒有科學(xué)的電子政府理念做指導(dǎo)。
2． 沒有形成電子政府的全局性認(rèn)識，評價體系不系統(tǒng)，不合理，評價角度混亂。
3． 始終停留在簡單的技術(shù)評價水平上，并沒有認(rèn)識到電子政府的核心內(nèi)容——服務(wù)。
4． 相關(guān)評價系統(tǒng)并不具有良好的預(yù)測功能和戰(zhàn)略指導(dǎo)意義，對引導(dǎo)電子政府的發(fā)展價值不大。
盡管如此，國內(nèi)許多政府網(wǎng)站測評方法，尤其是其技術(shù)性測評體系，對于我們建立科學(xué)的電子政府評價系統(tǒng)仍具有重要的價值，但其中的理念模型必須重構(gòu)。
四、 科學(xué)的電子政府評價理論的標(biāo)準(zhǔn)
電子政府未必遵循統(tǒng)一的發(fā)展模式，但電子政府概念和體系本身，具有其內(nèi)在的邏輯和價值判斷。電子政府的評價系統(tǒng)和評價方法未必相同，但科學(xué)的電子政府評價理論，應(yīng)該有其原則性的準(zhǔn)繩。我們認(rèn)為，以下標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)成為科學(xué)的電子政府評價理論的重要依據(jù)：
具有正確的引導(dǎo)理念。
具有明確的價值目標(biāo)。
基于電子政府的理想模型。
具有靈活的擴展性。
具有良好的成長性。
具有理論上的科學(xué)性。
具有實踐上的可行性。
具有預(yù)測性和指導(dǎo)性。
一、中小企業(yè)在電子商務(wù)中所面臨的優(yōu)勢
（一）廉價的廣告手段。很多中小企業(yè)開始對互聯(lián)網(wǎng)有了更深刻的理解，它們努力爭取從互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展中獲益，廣告業(yè)也因此而刮起了強勁的創(chuàng)新旋風(fēng)，并給整個行業(yè)帶來了迅猛的變化。起初，互聯(lián)網(wǎng)廣告只是網(wǎng)站為了增加訪問流量而采用的一種輔助媒介手段；而如今，它已成為營銷和品牌推廣的重要組成部分，并對廣播電視等傳統(tǒng)媒體的廣告份額形成了強烈沖擊。現(xiàn)在，像目標(biāo)關(guān)鍵詞搜索、頁面攔截、大流量的音視頻和富媒體等互動式營銷手段所釋放出來的巨大能量，已經(jīng)徹底顛覆了傳統(tǒng)的廣告手段。而且，互聯(lián)網(wǎng)廣告往往具有很大的價格優(yōu)勢，它的廣告成本只及傳統(tǒng)廣告的五分之一。廉價而又富有滲透力的互聯(lián)網(wǎng)廣告，正逐漸成為中小企業(yè)跨出國門，爭奪新市場的重要手段。
（二）廉價、及時的信息來源。據(jù)統(tǒng)計，83%的企業(yè)從雜志獲得商機，68%從網(wǎng)站獲得商機，76%因參加展會而獲得機會，共有97%的企業(yè)對從多種渠道尋找商機的重要性持肯定態(tài)度。而相較以上諸多渠道，最適合中小企業(yè)的無疑是成本低廉、傳播迅速的互聯(lián)網(wǎng)。
通過互聯(lián)網(wǎng)查找商機，比通過報紙、雜志等傳統(tǒng)媒介更快、更廉價。中小企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽信息，可以及時掌握客戶信息，尋找客戶并與之建立行銷關(guān)系，主動向客戶推銷本企業(yè)的產(chǎn)品。在經(jīng)濟全球化的今天，任何時候的疏忽都會使企業(yè)喪失重要的發(fā)展機遇。中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，可以縮小與大企業(yè)之間在信息來源方面的差距，使小企業(yè)能夠獲得與大型企業(yè)平等的發(fā)展機會。
（三）廉價的建立網(wǎng)上商店的途徑。建立網(wǎng)上商店是中小企業(yè)發(fā)展企業(yè)電子商務(wù)的第一步，網(wǎng)上商店可以由企業(yè)自行開發(fā)、購買應(yīng)用和租借三種方式獲得。與購買和自建相比，租借更能節(jié)省時間和開支。對于無力大量投資于電子商務(wù)的中小企業(yè)來說，租借很有吸引力。而且，許多企業(yè)由于缺乏經(jīng)驗豐富的IT人員，也會選擇租借而不是自己開發(fā)。即便企業(yè)具有自行開發(fā)的能力，可能也不會花大量時間去等待開發(fā)亟待使用的戰(zhàn)略應(yīng)用系統(tǒng)。
二、中小企業(yè)在電子商務(wù)中所面臨的劣勢
（一）缺乏法律和廣告方面的專家。中小企業(yè)本身企業(yè)規(guī)模和資金實力比較弱小，聘用的法律專業(yè)人才和廣告設(shè)計人才數(shù)量較少。因此，在電子商務(wù)建設(shè)和管理過程中，經(jīng)常出現(xiàn)電子商務(wù)網(wǎng)站設(shè)計不合理、使用界面比較粗糙、更新速度較慢等問題。對于電子商務(wù)交易中出現(xiàn)的問題，也很難找到合適的法律人才來保護企業(yè)的利益。
（二）電子商務(wù)安全管理和病毒防范能力較差。安全管理比安全技術(shù)更重要，如果不斷追求和更新安全技術(shù)，把防火墻做得可靠，但黑客并不去竊取信息或數(shù)據(jù)，而只是去阻塞網(wǎng)站，對于這種原始而野蠻的攻擊方式靠單純的技術(shù)是很難解決的，只有靠管理或其他的方法去防范，這里的管理包括網(wǎng)站的經(jīng)營者如何防止自己的網(wǎng)站被攻擊、上網(wǎng)的用戶如何保證自己的機器不會被別人利用，等等。目前，危及電子商務(wù)安全的首先是病毒或惡意代碼，第二是內(nèi)部人員濫用計算機資源，第三是黑客攻擊，第四是用戶數(shù)據(jù)的泄漏，第五是假冒的交易。所以，從某一方面講，安全管理比安全技術(shù)更為重要。
（三）當(dāng)商品是大眾商品時處于劣勢。這是個消費時尚的年代，消費者越來越追求個性化、情感化的商品，而不再滿足于一般的大眾化商品。因特網(wǎng)以其及時互動的特點，使消費者能夠與企業(yè)直接交流信息，向企業(yè)詳細(xì)說明自己所需要的商品。中小企業(yè)善于對市場變化做出快速反應(yīng)，能夠按照消費者的要求，進行小批量試制，生產(chǎn)出與眾不同的商品，滿足消費者個人的口味，實行個性化營銷。這樣，消費者將會成為中小企業(yè)的忠實顧客，中小企業(yè)也能更加有效地占領(lǐng)目標(biāo)市場，在網(wǎng)絡(luò)中樹立“小企業(yè)”的“大形象”。電子商務(wù)不僅能夠充分發(fā)揮中小企業(yè)以上的競爭優(yōu)勢，而且能夠為中小企業(yè)帶來市場信息獲得的方便性，從而加強了中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢。
三、中小企業(yè)發(fā)展面臨的機遇
（一）巨大的網(wǎng)民數(shù)量和不斷增長的個人可支配收入為中小企業(yè)提供了廣闊的市場。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會2007年的《2007中國互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告》顯示，2006年我國平均每個網(wǎng)民每月花費約170元用于上網(wǎng)、購物、玩游戲，中國互聯(lián)網(wǎng)市場蘊藏著巨大商機。
據(jù)《2007中國互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查報告》稱，2006年我國互聯(lián)網(wǎng)個人消費市場規(guī)模比前一年增長了47%。這得益于用戶數(shù)的增長，僅2006年網(wǎng)民增長預(yù)計超過2000萬。同時，我國網(wǎng)民更加成熟，在各種細(xì)分市場均有大幅增長，每個月的消費也由上一年的150多元達到170多元。
網(wǎng)民花在互聯(lián)網(wǎng)上的錢主要用于上網(wǎng)、購物、玩游戲，互聯(lián)網(wǎng)接入運營商、電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)游戲網(wǎng)站成為受益者。不過更多的互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用還沒有找到盈利模式，博客、播客雖然方興未艾，但網(wǎng)站主要靠他們聚攏人氣，至于怎樣盈利，卻還在探索之中。
報告還顯示，2006年我國互聯(lián)網(wǎng)各種應(yīng)用進入發(fā)展“快車道”，搜索引擎成為用戶用得最多的互聯(lián)網(wǎng)工具，網(wǎng)絡(luò)廣告突破臨界點，開始爆發(fā)式增長，博客、視頻共享等wed2.0應(yīng)用大范圍流行。并且，2006年我國網(wǎng)民數(shù)量達到1.32億。如此巨大的消費市場是國內(nèi)外企業(yè)爭奪的目標(biāo)。
（二）“網(wǎng)上銀行”服務(wù)為中小企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展提供環(huán)境。21世紀(jì)初，國內(nèi)四大國有銀行相繼開展網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)，客戶可以在任何時間、任何地點通過因特網(wǎng)進入“網(wǎng)上銀行”，為中小企業(yè)客戶提供各種服務(wù)。如：工商銀行為中小企業(yè)專門提供“企業(yè)網(wǎng)上銀行中小企業(yè)版”，提供“賬務(wù)查詢”、“賬戶對賬”、“轉(zhuǎn)賬匯款”、“企業(yè)財務(wù)室”、“工行信使”、“投資理財”、“預(yù)約服務(wù)”、“客戶服務(wù)”和“本地特色”的專業(yè)化服務(wù)。操作簡便、技術(shù)先進、安全可靠的網(wǎng)上銀行服務(wù)，是中小企業(yè)獲得成功的重要因素。
（三）各級政府的大力支持。2006年1月1日“中國政府網(wǎng)”正式開通，成為各地區(qū)、各部門政府網(wǎng)站建設(shè)的帶頭人，對于促進政務(wù)公開、依法行政、接受公眾監(jiān)督、履行政府職能具有重要的意義。同時，各級政府的參與和支持，使我國企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的環(huán)境和法制建設(shè)變得有序化，有利于電子商務(wù)的開展。
四、中小企業(yè)發(fā)展面臨的威脅
（一）網(wǎng)絡(luò)安全的威脅。長期以來，基于開放性網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)，由于電子線路的可竊聽性、電子信息的可復(fù)制性以及互聯(lián)網(wǎng)軟、硬件存在的一些缺陷，致使黑客攻擊、病毒侵害、網(wǎng)上欺騙、網(wǎng)上盜竊等非法現(xiàn)象時有發(fā)生，加之人們的安全防范意識還比較淡薄，電子商務(wù)的安全性（包括信息的保密性、完整性、有效性、不可抵賴性，交易身份的真實性）受到質(zhì)疑，大大降低了大眾對電子商務(wù)的信賴程度，阻礙了電子商務(wù)的快速發(fā)展。
（二）電子商務(wù)的道德問題。電子商務(wù)用戶主要包括三個群體：企業(yè)、市民、政府。規(guī)范這些群體的電子商務(wù)交易是一項困難的任務(wù)，因為他們追求的利益各不相同。電子商務(wù)的全球化使這一問題變得更加復(fù)雜。超越國界協(xié)調(diào)不同用戶群體之間的關(guān)系給法律和道德帶來了很大的挑戰(zhàn)。
1、隱私。對消費者來說這個問題最重要。目前，很多中小企業(yè)肆意將客戶信息公布在網(wǎng)絡(luò)上，或是將客戶信息進行轉(zhuǎn)賣，這些行為都極大地?fù)p害了消費者利益，也使消費者對中小企業(yè)的信譽度產(chǎn)生懷疑。
一、增強責(zé)任意識，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
1、高效辦文辦會。進一步精簡會議和文件，不斷改進會風(fēng)和文風(fēng)。按照上級《黨政機關(guān)公文處理工作條例》、《黨政機關(guān)公文格式》等相關(guān)文件要求，嚴(yán)把公文文字關(guān)、格式關(guān)、程序關(guān)、印制關(guān)，不斷提高公文質(zhì)量和辦文效率；堅持厲行節(jié)約原則，認(rèn)真做好全區(qū)財政工作會議等重要工作會議的組織籌備工作，配合相關(guān)科室做好局機關(guān)各類會議的協(xié)調(diào)安排工作。
2、提升文稿質(zhì)量。注重吃透上情、把握下情、了解外情，廣泛聽取和反映各方面的意見，集思廣益，博采眾長，做好領(lǐng)導(dǎo)講話和綜合文稿的起草撰寫工作，力爭使文稿成為正確傳達上級指示精神、準(zhǔn)確體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)工作意圖、如實反映基層真實情況、得到領(lǐng)導(dǎo)和各方面認(rèn)可的精品力作。
3、強化信息宣傳。以提高區(qū)兩辦《要情快遞》信息采用率和擴大財政宣傳面為目標(biāo)，修改完善信息宣傳調(diào)研工作考核獎懲制度，舉辦財政系統(tǒng)信息員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高信息的層次和質(zhì)量，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供全方位、多角度、深層次、高價值的信息服務(wù)；全年編發(fā)《財政》24期；積極開展優(yōu)秀調(diào)研文章評比活動，做好優(yōu)秀調(diào)研文章收集匯編工作。
4、開展調(diào)查研究。根據(jù)年度重點工作目標(biāo)和階段性重點工作，組織局機關(guān)職能科室到企業(yè)、基層、群眾中開展綜合調(diào)研，從現(xiàn)狀、問題、對策及機制建立等方面進行有針對性的調(diào)查，問計于基層和百姓，掌握了解真實情況，提出參考意見，撰寫高質(zhì)量的調(diào)查報告，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。
5、狠抓督查督辦。以局黨組重大決策、重要工作部署為重點，加強對落實情況的督促檢查，確保局黨組的各項決策和局領(lǐng)導(dǎo)重要簽批件或?qū)ｉT協(xié)調(diào)的事項得到有效落實；根據(jù)職責(zé)分工，積極參與基層財政建設(shè)年主題活動；及時做好人大議案和政協(xié)提案辦復(fù)工作，確保人大議案和政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意率達100%；認(rèn)真做好12345市民服務(wù)熱線各類咨詢、建議、投訴受理工作，提高便民服務(wù)效率。
6、規(guī)范文檔管理。健全保密工作制度，強化保密宣傳工作，開展保密知識教育，夯實基礎(chǔ)建設(shè)，完善監(jiān)控機制；切實做好網(wǎng)絡(luò)管理、機密交換和電文收發(fā)工作，規(guī)范機要文件運轉(zhuǎn)流程，提高運轉(zhuǎn)效率，確保及時、快捷、安全、高效。認(rèn)真貫徹《檔案法》，按照五星級檔案管理要求，進一步強化檔案管理、開發(fā)、利用。
二、堅持統(tǒng)籌兼顧，加強綜合管理
1、突出綜合協(xié)調(diào)。增強責(zé)任意識，提高工作的主動性、靈活性，多補臺、多服務(wù)，重點做好局領(lǐng)導(dǎo)重要活動安排的協(xié)調(diào)、機關(guān)各科室之間的協(xié)調(diào)、系統(tǒng)上下和系統(tǒng)內(nèi)外的協(xié)調(diào)，及時做到上情下達、下情上傳，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對財政工作的理解和支持。
2、完善網(wǎng)站建設(shè)。突出導(dǎo)向功能，加強財政局域網(wǎng)站信息的審核工作，繼續(xù)做好門戶網(wǎng)站的內(nèi)容保障工作，及時在內(nèi)外網(wǎng)站重要信息并做好更新維護工作。
3、推進政務(wù)公開。協(xié)調(diào)建立對外公開內(nèi)容更新維護機制，進一步清理法規(guī)庫，梳理、細(xì)化法規(guī)屬性，扎實推進外網(wǎng)公開材料更新；重視和加強依申請公開事項辦理，加強對內(nèi)公開日常管理，整合完善對內(nèi)公開平臺，細(xì)化對內(nèi)公開要求，促進政務(wù)公開工作落到實處。
4、維護正常運轉(zhuǎn)。分解落實綜治和平安建設(shè)工作責(zé)任，完善局機關(guān)辦公管理制度，強化“三防”工作，提升我局社會治安綜合治理和平安建設(shè)效能。加強機關(guān)車輛管理工作，妥善安排車輛使用，提高用車服務(wù)水平，確保車輛安全行駛無事故。強化物業(yè)管理，為機關(guān)干部創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。加強局機關(guān)與食堂的互動溝通，不斷提高雙方的滿意度。
5、強化職能保障。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。進一步健全招待費、辦公費等報銷制度；按照相關(guān)規(guī)定做好辦公用品定點采購管理以及大宗文件材料的定點印刷管理工作，進一步降低行政成本；協(xié)助做好各類辦公設(shè)備和辦公用品等固定資產(chǎn)的管理、核查工作；按數(shù)字財政區(qū)鎮(zhèn)全覆蓋要求，加快推進財政信息化建設(shè)，為強化財政科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理提供平臺支撐。
6、做好服務(wù)工作。以“精細(xì)化服務(wù)，提升老干部和關(guān)心下一代工作效能”為宗旨，健全工作幫扶機制，優(yōu)化關(guān)愛活動方式，制訂具體工作措施，確保工作責(zé)任落實，切實為離退休職工提供優(yōu)質(zhì)的“雙向”服務(wù)；開展“牽手共育”活動，多渠道幫助大學(xué)生村官健康成長。加強機關(guān)文化建設(shè)，配合黨支部、工會、婦委會、團委、老干部組積極開展各種文體活動，豐富職工業(yè)余生活。
三、注重作風(fēng)建設(shè)，提升整體素質(zhì)
1、強化理論學(xué)習(xí)。以創(chuàng)造學(xué)習(xí)型科室為抓手，以政治理論學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)為重點，不斷提高辦公室人員的綜合素質(zhì)，全面提升辦公室干部職工的參謀決策、調(diào)查研究、文稿寫作、綜合協(xié)調(diào)、督查檢查、服務(wù)保障等方面的能力，努力打造良好的機關(guān)窗口形象。
2、強化內(nèi)部管理。嚴(yán)格執(zhí)行辦公室各項工作制度，堅持辦會流程清晰化，辦文流程制度化，辦事流程規(guī)范化。按照“零差錯”的標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“精簡、高效”，逐環(huán)節(jié)健全職責(zé)清晰、分工明確、操作性強的業(yè)務(wù)流程，減少和杜絕隨意性、盲目性，確保各項工作做好、做優(yōu)、做到位。
電子商務(wù)是信息技術(shù)革命的重要成果,是信息技術(shù)在商務(wù)領(lǐng)域的具體應(yīng)用。從經(jīng)濟角度講,其優(yōu)勢表現(xiàn)在提高交易效率,擴大市場范圍,促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展等諸多優(yōu)勢。電子商務(wù)應(yīng)用于旅游業(yè)中,有利于擴大旅游市場,創(chuàng)造更大的利潤空間,促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
電子商務(wù)應(yīng)用于旅游業(yè),有利于提升旅游業(yè)服務(wù)水平。《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》[1]中就提出“積極開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付……全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。”電子商務(wù)應(yīng)用于旅游業(yè),有利于促進就業(yè)。電子商務(wù)導(dǎo)致的專業(yè)化程度增加和旅游市場擴大,不但會使旅游業(yè)對人才的需求增長,還可帶動其他產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)機會。據(jù)世界旅游組織測算,旅游業(yè)每增加1個就業(yè)機會,可帶動其他產(chǎn)業(yè)增加5個就業(yè)機會[2]。
旅游業(yè)作為貴州省大力培育和發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),在貴州經(jīng)濟發(fā)展中的地位十分重要。為加快旅游經(jīng)濟發(fā)展,2002年,貴州省委、省政府曾出臺了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》。《意見》對貴州旅游信息化的發(fā)展做出了明確指示:“重點旅游景區(qū)和旅游城市,要建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)……充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)貴州旅游信息網(wǎng),發(fā)展旅游電子商務(wù)和國際國內(nèi)旅游預(yù)訂網(wǎng)”[3]。截止2008年底,全省接待國內(nèi)外旅游者819·23萬人次,實現(xiàn)旅游總收入651·81億元人民幣,相當(dāng)于全省GDP的19·55%。正是在這樣的大背景下,貴州旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展措施不但直接影響著其自身未來的發(fā)展,甚至影響著整個貴州旅游業(yè)的發(fā)展,對其展開研究也有著更為典型和現(xiàn)實的意義。
二、貴州旅游電子商務(wù)發(fā)展概況
(一)貴州旅游電子商務(wù)背景考察
旅游電子商務(wù)的興起和發(fā)展并不是孤立的,對于欠發(fā)達地區(qū),除該區(qū)域旅游業(yè)發(fā)達外,還必須有一個良好政策環(huán)境。
1999年底至2000年初,我國政府決定實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,伴隨著國家西部開發(fā)的號令,西部越來越多的旅行社、旅游公司、酒店開始尋覓網(wǎng)絡(luò)商機。
2001年初,國家旅游局啟動了“金旅工程”,該工程將實現(xiàn)政府旅游管理電子化和利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展旅游電子商務(wù),以最大限度地整合國內(nèi)外旅游信息資源,力爭在3-5年內(nèi)建設(shè)和完善政府系統(tǒng)辦公自動化網(wǎng)絡(luò)和面向旅游市場的電子商務(wù)系統(tǒng)。
2002年12月,貴州省委、省政府制定了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》,提出了把旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)重點培育的戰(zhàn)略決策,指出充分運用現(xiàn)代信息技術(shù),開發(fā)貴州旅游信息網(wǎng),發(fā)展旅游電子商務(wù)和國際國內(nèi)旅游預(yù)訂網(wǎng),這為貴州旅游產(chǎn)業(yè)拉開了信息化的序幕,隨后各類旅游網(wǎng)站開始紛紛建立。
(二)旅游企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)調(diào)查
筆者調(diào)查時發(fā)現(xiàn)目前還沒有相關(guān)公開資料,材料很難搜集,只得借助旅游網(wǎng)址收錄網(wǎng)站。我們以“旅游網(wǎng)址”為關(guān)鍵字,在雅虎搜索引擎中搜尋出旅游網(wǎng)址收錄網(wǎng)站,然后在各個收錄網(wǎng)站中檢索出貴州旅游企業(yè)網(wǎng)站并使用Onenote隨時記錄,最后用Excel進行匯總整理。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),貴州旅游企業(yè)網(wǎng)站共23個,其中旅行社網(wǎng)站、景區(qū)景點網(wǎng)站各占8個,酒店賓館網(wǎng)站2個,戶外運動網(wǎng)站5個。另外,從結(jié)構(gòu)上看,旅行社網(wǎng)站和景區(qū)景點網(wǎng)站所占比率最高,各占35%,戶外運動網(wǎng)站次之,占22%,酒店賓館網(wǎng)站最少,占8%。另外,從建立時間來看①,最早可追溯至2001年8月貴州柏頓酒店建立的網(wǎng)站,基余以2004年建成居多。
(三)旅游電子商務(wù)平臺分析
專業(yè)旅游網(wǎng)站是開展區(qū)域旅游電子商務(wù)的重要平臺,是區(qū)域旅游內(nèi)外交流和進行旅游電子交易的主要渠道。目前貴州專業(yè)旅游網(wǎng)站還太少,且商業(yè)性不是太強,主要注重信息服務(wù)。本次調(diào)查以“指南針網(wǎng)”公布的貴州旅游網(wǎng)站排名TOP50為主,考慮研究對象、數(shù)據(jù)的時效性,確定“多彩貴州印象網(wǎng)”、“貴州旅游在線”、“黔途網(wǎng)”為考察對象。從經(jīng)營性質(zhì)來看,“多彩貴州印象網(wǎng)”、“貴州旅游在線”網(wǎng)站屬于商業(yè)網(wǎng)站,都具有一定的政府背景,“黔途網(wǎng)”是由個人網(wǎng)站發(fā)展而來,目前無明確的商業(yè)模式。從內(nèi)容上看,“貴州旅游在線”有貴州省旅游局背景,相對資源更豐富一些,但是首頁的資訊更新少且面不夠廣;“多彩貴州印象網(wǎng)”有較好的資源,但部分實用內(nèi)容顯得不夠豐富;“黔途網(wǎng)”在內(nèi)容上顯得較全,但是站長似乎更專注于“黔首報”的更新,顯得內(nèi)容豐富不夠。從用戶友好性來看,“貴州旅游在線”和“多彩貴州印象網(wǎng)”做得相對較好,版面設(shè)計漂亮且突出了貴州特色,“黔途網(wǎng)”就顯得過于臃腫繁雜。從商業(yè)價值來看,“貴州旅游在線”訪問量大,商業(yè)模式明確,且已經(jīng)在一定范圍內(nèi)實現(xiàn)了盈利;“黔途網(wǎng)”的商業(yè)包裝明顯不夠,最為突出的是“多彩貴州印象網(wǎng)”,曾獲得中國商業(yè)網(wǎng)站100強、中國十大優(yōu)秀旅游網(wǎng)站、2008年度最具投資價值媒體的榮譽。
(四)旅游電子政務(wù)建設(shè)情況
旅游電子政務(wù)也是旅游電子商務(wù)發(fā)展中重要的電子管理平臺。本次調(diào)查對象為全省9個地級行政區(qū)、88個縣級行政區(qū)的旅游主管部門;調(diào)查內(nèi)容為電子政務(wù)網(wǎng)站建設(shè);調(diào)查方法為先按部門名稱搜索,搜索失敗,再搜索該地旅游網(wǎng),若能搜索到版權(quán)屬于該地旅游主管部門的旅游網(wǎng)站,則判定其有部門網(wǎng)站。通過網(wǎng)上調(diào)查,9個地州市旅游局中有5個可搜索到自建的政務(wù)網(wǎng)站,1個只能在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站中查到機構(gòu)內(nèi)容,建站率為56%;在縣市級旅游主管部門中,建站率為28%。
(五)旅游電子商務(wù)市場分析
旅游電子商務(wù)客源市場是開展旅游電子商務(wù),特別是B2C(企業(yè)對顧客)電子商務(wù)的基礎(chǔ)。而域內(nèi)網(wǎng)民的多少又是網(wǎng)上旅游客源的基礎(chǔ)。2009年,貴州省互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)達573萬,普及率為15·1%,排全國31名[4]。另據(jù)CNNIC2009年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,網(wǎng)民中4·1%的人搜索過旅游預(yù)訂信息[5],7·9%的人進行過旅游預(yù)訂[4],據(jù)此估算,貴州省約有23萬人搜索旅游預(yù)訂信息,45萬人在線預(yù)訂過旅游產(chǎn)品。此外,統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:2009年網(wǎng)上旅游預(yù)訂用戶規(guī)模達到3024萬人[4],在線旅行預(yù)訂市場規(guī)模為38·9億元[6],以此估算,貴州省占到1%的市場份額,在線旅行預(yù)訂市場規(guī)模為3890萬,表明貴州旅游電子商務(wù)市場的購買力已不容忽視。
目前,從國內(nèi)市場來看,隨著人們越來越多地使用信用卡以及互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展,中國在線旅游市場越發(fā)繁榮起來,數(shù)據(jù)也反映出這一趨勢。CNNIC的《第25次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示,2009年網(wǎng)上旅游預(yù)訂用戶規(guī)模達到3024萬人,增幅達到77·9%[4]。國內(nèi)領(lǐng)先的在線旅行服務(wù)公司—攜程網(wǎng)的統(tǒng)計也顯示,其會員數(shù)量已經(jīng)達到3000萬。另據(jù)艾瑞咨詢的《2009-2010年中國在線旅行預(yù)訂行業(yè)發(fā)展報告》顯示,2009年中國在線旅行預(yù)訂市場規(guī)模為38·9億元,同比增長32·3%[6]。從海外市場來看,日本已成為貴州最大的國外旅游客源市場,據(jù)日本旅行業(yè)協(xié)會的《Survey2009OverseasPackageTours》統(tǒng)計顯示,2009年12月,預(yù)訂中國游比2008年同期增加了160%[7]。
(六)旅游電子商務(wù)服務(wù)分析
旅游業(yè)是以服務(wù)質(zhì)量取勝,服務(wù)質(zhì)量的好壞是決定消費者選擇哪家旅游服務(wù)網(wǎng)站的關(guān)鍵。通過抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),自建網(wǎng)站的酒店賓館2家,以酒店概況、動態(tài)、設(shè)施和服務(wù)項目為主,借助CHINAon-line的支持實現(xiàn)了較為完善的預(yù)訂功能,但無法進行電子支付;旅行社網(wǎng)站大多以景點、旅游線路和飯店推介為主,缺少預(yù)訂功能,還處在電子商務(wù)應(yīng)用的初級階段,缺乏真正的商務(wù)功能;在專業(yè)旅游網(wǎng)站中,電子商務(wù)能力較強的以旅游線路、景區(qū)門票預(yù)訂為主,還有部分主要開展旅游信息服務(wù),電子交易功能普遍較弱或沒有。貴州旅游電子商務(wù)的主要業(yè)務(wù)是旅游線路、門票等單個產(chǎn)品的預(yù)訂,但線下的主要業(yè)務(wù)是包價旅游;在攜程等大型旅游網(wǎng)站常見的“機票+酒店”組合已有萌芽,但并不廣泛,流行的戶外運動在旅游網(wǎng)站開展也并不多,主要集中在專門的戶外俱樂部網(wǎng)站;支付方式更是以傳統(tǒng)的前臺付款為主。
綜合而言,線下旅游服務(wù)項目相對較為均衡,而線上項目的分布則極不均勻。
三、貴州旅游電子商務(wù)發(fā)展存在的問題
(一)消費群體問題
由于貴州省內(nèi)網(wǎng)民電腦知識和因特網(wǎng)技能相對偏低,再加上電子商務(wù)的社會化配套尚未引起足夠重視等原因,導(dǎo)致電子商務(wù)的需求不大。家庭電腦上網(wǎng)率還不高,既是網(wǎng)民,又是網(wǎng)上購物決策者的很少。
(二)信息化和電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施問題
西部大開發(fā)的10年是貴州經(jīng)濟發(fā)展最快速的10年,期間貴州省信息化建設(shè)步伐明顯加快。據(jù)新華社報道,貴州省廣播綜合人口覆蓋率達到86·6%,電視綜合人口覆蓋率達到91·3%,提前三年實現(xiàn)了100%行政村通電話和100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶的“十一五”規(guī)劃目標(biāo),全省信息化建設(shè)提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。但是由于地區(qū)發(fā)展不平衡,導(dǎo)致信息化和電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施與東部地區(qū)相比還相距甚遠(yuǎn)。
(三)觀念問題
由于經(jīng)濟、科技、文化、社會等多方面原因,相較于發(fā)達地區(qū),貴州民眾對一些新事物、新觀念的認(rèn)知和接受相對滯后,對電子商務(wù)尤其如此。大多數(shù)人對電子商務(wù)持懷疑或不信任的態(tài)度,他們認(rèn)為“傳統(tǒng)買賣是一手交錢一手交貨,錢票當(dāng)面點清,而虛擬電子商店看得見摸不著,網(wǎng)上交易既不見人又不見物,實在是有些信不過”。只有極少數(shù)人使用過電子商務(wù)。
(四)網(wǎng)站功能問題
就旅游企業(yè)網(wǎng)站而言,多數(shù)旅游企業(yè)只是把線下產(chǎn)品直接搬到網(wǎng)上,主要是起網(wǎng)上宣傳的作用,有預(yù)訂功能的大多也徒有虛名,實質(zhì)是電話預(yù)訂。電子支付功能較弱或根本沒有,網(wǎng)站交互以留言簿、論壇為主,不夠豐富完善,如專業(yè)的市場調(diào)查功能在我們抽樣調(diào)查的網(wǎng)站中根本沒有,個別規(guī)模較大的網(wǎng)站甚至不具備站內(nèi)搜索,沒能充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)特性和市場作用,還處在電子商務(wù)的初級階段。專業(yè)旅游網(wǎng)站最主要的問題是電子交易功能普遍較弱。旅游電子政務(wù)網(wǎng)站以旅游線路、景點、酒店推介為主,缺乏真正服務(wù)于旅游企業(yè)的功能。如果能將對企業(yè)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)、統(tǒng)計和服務(wù)等都通過簡便快捷的電子政務(wù)來實現(xiàn),必將促進企業(yè)的信息化建設(shè),也使企業(yè)能從中獲益。
(五)環(huán)境問題
雖然貴州省近幾年來在旅游信息化方面,取得了一定的成績,但是應(yīng)該看到貴州省信息化基礎(chǔ)還很薄弱,政策和法律不完善,旅行社對電子商務(wù)的認(rèn)識狹隘,信息資源開發(fā)有限,這些因素的存在將嚴(yán)重制約貴州旅游電子商務(wù)的健康發(fā)展。
(六)專業(yè)人才問題
專業(yè)化人才是旅游電子商務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)和不竭動力。目前,既懂旅游管理又懂信息技術(shù)的人才較少,在全省開設(shè)旅游管理專業(yè)的11所本科院校和17所高職高專院校中,只有2所本科院校和1所高職學(xué)院開設(shè)有電子商務(wù)課程。
四、貴州旅游電子商務(wù)發(fā)展措施
(一)政府主導(dǎo),建立全省旅游產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫
旅游業(yè)是一個信息依賴型產(chǎn)業(yè),只有建立旅游信息數(shù)據(jù)庫,對旅游信息進行全面的了解和掌握,才能從整體上對旅游業(yè)進行宏觀的調(diào)控和管理,才能使旅游業(yè)協(xié)調(diào)、健康有序的發(fā)展。建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)和動態(tài)管理的數(shù)據(jù)庫。首先,應(yīng)該提供一個利用信息技術(shù)、獲得各類信息的環(huán)境,幫助和引導(dǎo)旅游企業(yè)掌握和獲取信息的手段;其次,我們還要把分散的技術(shù)資源、信息資源集中起來,建立由政府主導(dǎo)的技術(shù)研發(fā)平臺、信息交換平臺和產(chǎn)品交易平臺,為旅游企業(yè)、為旅游消費者提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、安全的服務(wù);三是建立健全旅游信息采集更新的長效機制,努力爭取各級政府、部門和旅游企業(yè)的支持,制定完善旅游信息采集、更新的規(guī)章制度,保證旅游信息的及時、準(zhǔn)確、有效;四是要抓緊旅游立法的相關(guān)工作,爭取法律支持,逐步實現(xiàn)旅游信息的標(biāo)準(zhǔn)化和動態(tài)化管理。
(二)政府主導(dǎo),建立全省電子客票訂購系統(tǒng)
電子客票的出現(xiàn),可以提高供需雙方的效率,節(jié)約印票、取送票的成本。貴州省應(yīng)積極著手研究訂票系統(tǒng)的建立,特別是火車票、客車票的電子化。目前貴州省火車票、客車票的銷售已經(jīng)實現(xiàn)了數(shù)字化,但技術(shù)資源、信息資源還很分散,政府應(yīng)把分散的技術(shù)資源、信息資源進行整合,進行科學(xué)合理的規(guī)劃,制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)方案,建立統(tǒng)一的訂購平臺,為旅游企業(yè)和旅游消費者提供方便、快捷的服務(wù)。訂票系統(tǒng)的建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及資金、技術(shù)、人才、金融等各個方面,不可能一蹴而就,可以分步驟實施,先在省內(nèi)主要旅游城市開通,然后擴展到全省。
(三)與CNNIC合作推出區(qū)域報告
互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是實施旅游電子商務(wù)的主要平臺和交易場所,全面掌握和了解互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r,是旅游企業(yè)實施旅游電子商務(wù)做出正確決策的基礎(chǔ),是政府對互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)進行宏觀管理、制定政策的依據(jù)。雖然CNNIC每半年會推出一份中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r報告,但針對貴州省的數(shù)據(jù)不夠詳盡,不能獲得決策的足夠信息。建議政府相關(guān)部門應(yīng)與CNNIC合作,推出各種面向貴州的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)計調(diào)查報告。
(四)行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)建設(shè)要求
省委省政府及相關(guān)部門應(yīng)按照國家“金旅工程”的要求,積極推進行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)建設(shè),早日實現(xiàn)內(nèi)部辦公自動化和業(yè)務(wù)處理自動化。
旅游行業(yè)內(nèi)部網(wǎng)包括各級旅游部門和企事業(yè)單位在內(nèi)的整個業(yè)務(wù)領(lǐng)域。其功能是在行業(yè)內(nèi)部進行可靠的資源共享、通信和協(xié)作。要完成這一目標(biāo),各單位在自行建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)時,必須符合統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn)以及數(shù)據(jù)交換項和格式要求,并堅持以下基本原則:(1)開放性:旅游行業(yè)網(wǎng)絡(luò)主要用于結(jié)合企事業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)、面向旅游行業(yè)的信息和市場運作,因此在設(shè)計時應(yīng)考慮開放性;(2)先進性:計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅猛,在網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的選擇上,應(yīng)做好分析和預(yù)測,考慮足夠的先進性;(3)標(biāo)準(zhǔn)性:網(wǎng)絡(luò)設(shè)計和設(shè)備的選擇考慮國際上相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。(4)可擴充性:考慮網(wǎng)絡(luò)和軟件的可擴充性,便于以后硬件的擴充和軟件后續(xù)系統(tǒng)的開發(fā)。(5)實用性:實用性體現(xiàn)旅游行業(yè)信息化建設(shè)的技術(shù)關(guān)鍵。
在進行網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時,要求做好規(guī)劃,形成需求和分析報告,根據(jù)具體的要求和實際情況選用硬件和軟件產(chǎn)品。
(五)公眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)框架
公眾網(wǎng)絡(luò)主要建立一個可供各旅游企業(yè)進行供求信息交換、電子商務(wù)運作的旅游電子平臺,向旅游企業(yè)提供整套的電子商務(wù)解決方案。旅游企業(yè)在內(nèi)可從事網(wǎng)上同業(yè)交易,為全球互聯(lián)網(wǎng)用戶提供旅游產(chǎn)品在線訂購等電子商務(wù)活動。
1、政府旅游站點。政府旅游站點要求考慮以下幾方面:(1)行業(yè)指導(dǎo)和調(diào)控:行業(yè)法律政策,提供旅游法律政策的查詢和服務(wù);(2)行業(yè)信息:提供面向全球的旅游新聞、旅游統(tǒng)計信息、旅游認(rèn)證和其他行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)的和查詢服務(wù);(3)服務(wù)信息:提供關(guān)于國內(nèi)的景點地理信息、景點圖片、旅游文化信息、景點天氣預(yù)報等公共服務(wù)信息的;(4)旅游專欄:提供交互式服務(wù),通過舉辦網(wǎng)上旅游文化節(jié)、提供精品游記等多種方式,讓更多的人以更為豐富的方式進行參與;(5)旅游綜合信息檢索:通過建立旅游信息庫,建立旅游信息檢索系統(tǒng),游客可以在這里查詢到感興趣的景點信息;(6)新技術(shù)支持:密切關(guān)注旅游新技術(shù)的發(fā)展,如電子地圖搜索、虛擬現(xiàn)實旅游服務(wù)、GPS和GIS的應(yīng)用等;(7)其他政務(wù)服務(wù)。
另外,各級旅游部門的政府旅游網(wǎng)站應(yīng)采用分丁卡尼,潘光輝:貴州旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀分析與發(fā)展研究級訪問模式,對部分?jǐn)?shù)據(jù)實行用戶限定性查閱。各級旅游機構(gòu)在給定或自選范圍內(nèi)建立網(wǎng)站,并應(yīng)充分配合,提供和交換必要的資料和數(shù)據(jù),加快旅游業(yè)信息化建設(shè)。
2、旅游電子商務(wù)網(wǎng)站。旅游機構(gòu)應(yīng)積極開展電子化商業(yè)服務(wù),滿足個性化的旅游,建立面向行業(yè)、面向特定地域的旅游商務(wù)站點。旅游電子商務(wù)網(wǎng)站提供的服務(wù)應(yīng)包括:(1)信息查詢服務(wù):包括旅游服務(wù)機構(gòu)相關(guān)信息、旅游景點信息、旅游線路信息以及旅游常識等;(2)在線預(yù)訂服務(wù):主要提供酒店客房、民航班機機票、旅行社旅游線路等方面的實時、動態(tài)在線預(yù)定業(yè)務(wù);(3)客戶服務(wù):提供可實施在線旅游產(chǎn)品的客戶端應(yīng)用程序,方便預(yù)定客戶與人(指酒店、民航、旅行社等旅游服務(wù)機構(gòu))在網(wǎng)上實時洽談業(yè)務(wù),進行預(yù)定商務(wù)活動的記錄和管理;(4)人服務(wù):向酒店、民航、旅行社等提供應(yīng)用程序,方便人與客戶實時網(wǎng)上業(yè)務(wù)洽談、預(yù)定記錄管理、賬目查閱;(5)旅游社區(qū):向旅游相關(guān)人員提供相互溝通和交流條件,如旅游專欄等;(6)其他特色服務(wù)。
3、開展無線服務(wù)。移動互聯(lián)網(wǎng)是未來商務(wù)應(yīng)用的熱點之一,有條件的旅游單位應(yīng)逐步提供基于WAP的接入服務(wù),遵循WML技術(shù)規(guī)范,支持手持設(shè)備接入,提供短信息的查詢服務(wù)。
(六)各方協(xié)調(diào),加強合作
要實施成功的旅游電子商務(wù)涉及方方面面,除了旅游消費者、旅游企業(yè)外,還需要政府機構(gòu)、銀行、交通部門、認(rèn)證機構(gòu)、IT企業(yè)、教育機構(gòu)等部門加入,為此必須加強溝通和協(xié)作。
貴州旅游電子商務(wù)的大門才剛剛開啟,面臨著消費群體少、觀念意識淡薄和人才匱乏等諸多問題,作為政府部門首先應(yīng)該認(rèn)識到旅游電子商務(wù)的巨大機遇,更新觀念,積極推動和促進貴州旅游電子商務(wù)的發(fā)展。從目前來看,政府有著市場不可替代的作用,要讓市場在政府主導(dǎo)下發(fā)揮資源配置的優(yōu)勢。此外,由于貴州IT產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,電信部門顯得一枝獨秀,可以借助其技術(shù)優(yōu)勢,為貴州旅游電子商務(wù)的發(fā)展做技術(shù)支撐。從而形成“政府主導(dǎo)、市場運作、行業(yè)參與、電信支撐、上下聯(lián)動”的運作機制。
一、淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷的影響因素
（一）淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷的外部影響因素
1、政府發(fā)展旅游的需求
淮南市政府制定資源型城市向旅游城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，準(zhǔn)備大力開發(fā)以淮河文化、豆腐文化、煤文化、淮南子文化等為內(nèi)核，以休閑度假旅游為特色旅游產(chǎn)品和旅游項目，重點打造“淮水串出五彩淮南，八公撐起千年文明”這一主題旅游形象。這就要求淮南旅行社加快旅游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、開展網(wǎng)絡(luò)營銷，發(fā)展旅游電子商務(wù)，提高旅行社服務(wù)業(yè)的科技含量。
2、旅行社競爭的需求
淮南旅行社規(guī)模小、散，經(jīng)營效益差，但數(shù)量多，經(jīng)營競爭激烈，常常采用價格戰(zhàn)等惡性競爭方式。很多中小型旅行社經(jīng)營難以為繼，就尋找新的經(jīng)營方式，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，信息搜集、量大而且管理成本低的網(wǎng)絡(luò)營銷方式成為首選。這種方式能提高業(yè)務(wù)預(yù)訂量和知名度，在旅游市場競爭中處于有利地位。
3、社會發(fā)展的需求
互聯(lián)網(wǎng)已成為游客獲取旅游信息的重要手段。根據(jù)尼爾森的中國出境游調(diào)查報告顯示，通過傳統(tǒng)旅行社獲取旅游信息的中國出境游客比例（63%）次于網(wǎng)上查詢旅游信息的游客比例，位居第二。傳統(tǒng)媒體的使用率則更低，只有40%的中國出境游客會選擇報紙和雜志來獲得相關(guān)的旅游信息。
4、淮南旅游資源的特點
淮南是中國新型能源基地、安徽省重要工業(yè)城市。素有 “五彩淮南”之稱，是黑色煤炭的富集地、紅色火電的輸出地、白色豆腐的發(fā)源地、藍色生命的起源地、綠色生態(tài)的宜居地。有八公山、淮河、瓦埠湖等豐富的自然資源，有“淮南蟲”史前文化，春秋戰(zhàn)國、漢、宋遺址等歷悠久的歷史文化，有淮南豆腐、牛肉湯等特色的飲食文化。但淮南是以煤炭為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資源型城市，環(huán)境污染嚴(yán)重，經(jīng)濟單一落后，交通、住宿、購物等旅游服務(wù)發(fā)展相對滯后，導(dǎo)致旅游資源開發(fā)進展緩慢，每年的游客接待量低。
由于上述因素影響，淮南旅行社在經(jīng)營方向選擇上以組團為主，網(wǎng)絡(luò)營銷旅游產(chǎn)品基本是組團的旅游線路。以鳳臺青春旅行社、淮南市青春旅行社、淮南市玩美假期旅行社為例，鳳臺青旅網(wǎng)站“旅游線路-安徽篇”中是黃山、九華山、大別山、蕪湖方特和石臺旅游線路；淮南青旅網(wǎng)站“皖山皖水”中只有黃山、九華山、石臺牯牛降旅游線路；淮南完美假期網(wǎng)站“省內(nèi)線路”只有黃山、九華山。只有淮南青旅在網(wǎng)站上設(shè)有地接服務(wù)，主要內(nèi)容是10個短程的旅游線路和淮南酒店、餐飲和交通情況。
（二）淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷的內(nèi)部影響因素
1、旅行社經(jīng)營性質(zhì)
針對于旅行社是單體企業(yè)，淮南旅游消費者對單體旅行社的認(rèn)知基本是通過人際傳播途徑。為占領(lǐng)淮南旅游市場、提升知名度，部分企業(yè)積極采取多種網(wǎng)絡(luò)營銷行為，如淮南青春、完美假期、鳳臺青春旅行社通過自建網(wǎng)站、B2B和B2C平臺、門戶網(wǎng)站、微博、搜索引擎、QQ群等網(wǎng)絡(luò)營銷方式推銷自己的旅游產(chǎn)品。運用個性化等營銷策略，生動、詳盡地讓消費者了解、認(rèn)知、認(rèn)同并接受旅行社服務(wù)。而且這些策略的實施帶動旅行社業(yè)務(wù)量的增加，形成良性循環(huán)。
針對于旅行社是集團企業(yè)，旅行社屬于集團下屬企業(yè)的有淮南市常華旅行社有限責(zé)任公司、淮南金虹電力股份合作總社駿發(fā)旅行社、淮南市運輸總公司交通假日旅行社。這三家旅行社主要客源是本集團內(nèi)部員工，選擇網(wǎng)絡(luò)營銷與否對旅行社銷售業(yè)務(wù)量沒有影響，在前面調(diào)查結(jié)果顯示這三家旅行社只是被幾家B2B、B2C平臺和門戶網(wǎng)站收錄，且在這些平臺和網(wǎng)站沒有任何信息記錄。所以它們經(jīng)營過程中不選擇網(wǎng)絡(luò)營銷行為。
針對于旅行社是連鎖企業(yè)，淮南屬于連鎖旅行社有新康輝旅行社、國聯(lián)旅行社、安徽省中青旅淮南分公司、安徽國聯(lián)淮南分公司、陽光假日旅行社。這些旅行社與各自總社統(tǒng)一店名、標(biāo)志、經(jīng)營方式、管理手段，分散銷售，共享規(guī)模效益，旅行社總部對直營分社實施商流、物流、信息流等方面的統(tǒng)一管理。旅行社總部有自己官方門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)營銷團隊，與分社共享營銷信息，所以淮南這五家旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷行為由總社決定，按連鎖合同規(guī)定營銷方式。
2、淮南旅行社從業(yè)人員的市場營銷觀
市場營銷觀念是指企業(yè)進行經(jīng)營決策，組織管理市場營銷活動的基本指導(dǎo)思想，也就是企業(yè)的經(jīng)營哲學(xué)。它是一種觀念，一種態(tài)度，或一種企業(yè)思維方式。通過訪談，淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷方式的選擇還受著從業(yè)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)者市場營銷觀的左右。
3、旅行社規(guī)模及經(jīng)濟實力
通過調(diào)查，對旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷情況作對比分析，可以知道：大凡旅行社規(guī)模較大，從業(yè)時間較長，經(jīng)濟實力較好的其網(wǎng)絡(luò)營銷開展的也相對要成熟些，效果也會更優(yōu)。
二、 淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷存在的問題
受地方經(jīng)濟發(fā)展水平的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)等因素的制約，淮南市旅行社企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷起步較晚，大多旅行社開展網(wǎng)絡(luò)營銷還只是近幾年的事，網(wǎng)絡(luò)營銷活動的程度也是參差不齊。從目前來看，淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷水平還屬于最初級水平，其中還存在著很多問題。
（一）網(wǎng)絡(luò)營銷意識不強，旅行社網(wǎng)站建設(shè)少
對旅行社來說，進行網(wǎng)絡(luò)營銷可以采用自建企業(yè)網(wǎng)站和不建立企業(yè)網(wǎng)站兩種方式。相關(guān)調(diào)查顯示，目前我國中小企業(yè)建立網(wǎng)站的比例已經(jīng)達到了約40%，而淮南市目前注冊旅行社共52家，但企業(yè)自建網(wǎng)站的只有5家，只占全部旅行社的9.26%。
其他無站點的旅行社也很少有系統(tǒng)條理的網(wǎng)絡(luò)營銷活動。比如在前述調(diào)查中參與微博和QQ群營銷的旅行社微博收聽量低、QQ群會員量少，常常是無進一步的跟進措施。還有一些主動在一些營銷平臺各種旅游產(chǎn)品信息的企業(yè)，也很少有消費者點擊瀏覽和預(yù)訂信息。導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)營銷流于形式，沒有聯(lián)系和反饋信息，只是作為擺設(shè)，沒能真正起到旅行社和旅游消費者之間的溝通互動作用。
在前期調(diào)查中，筆者在一些著名綜合性門戶網(wǎng)站如攜程旅行網(wǎng)、淮南政府旅游網(wǎng)中均沒有發(fā)現(xiàn)淮南市旅行社的產(chǎn)品信息。對淮南若干旅行社的地址、聯(lián)系電話等簡單介紹，大多散見于一些知名度不太高的網(wǎng)站。而且這些信息大多為網(wǎng)站自行收錄，也基本沒有進行過任何更新，在信息的準(zhǔn)確性等方面都存在很大問題。
（二）網(wǎng)站瀏覽體驗差，游客訪問量小
淮南旅行社已建的幾個網(wǎng)站平臺存在著下面的問題：缺乏吸引力；缺乏維護，信息不及時、網(wǎng)站內(nèi)容單調(diào)且更新緩慢甚至不更新。
筆者對淮南市已經(jīng)建立的5家旅行社中的三家網(wǎng)站進行了瀏覽體驗。網(wǎng)站界面較好，但主要功能不能使用，而且下載速度緩慢，極大地?fù)p害了消費者的瀏覽體驗。筆者嘗試在三個網(wǎng)站中進行產(chǎn)品的預(yù)訂，竟沒有一家可以完成這樣的交易功能。
網(wǎng)站建設(shè)還存在明顯的單打獨斗現(xiàn)象，缺乏行業(yè)間的合作推廣。比如，在5家旅行社網(wǎng)站中，沒有任何一家網(wǎng)站在站內(nèi)的任何位置提供與本市的其他酒店、景區(qū)或其他旅行社的網(wǎng)站直接連接的超鏈接。
（三）硬、軟件設(shè)施缺乏
當(dāng)前環(huán)境下，淮南市旅行社大都屬于中小旅行社，受到諸如經(jīng)濟實力、管理水平、營銷理念等各種因素的制約，導(dǎo)入在硬軟件設(shè)施的投入上缺乏積極性。
（四）專業(yè)人才的缺乏
眾所周知，旅行社從業(yè)人員的就業(yè)門檻較低，這也導(dǎo)致目前旅行社的就職人員文化素質(zhì)專業(yè)素質(zhì)都是參差不齊，尤其在淮南這樣一個非特色旅游城市表現(xiàn)更為突出。通過對淮南市旅行社從業(yè)人員的調(diào)查，高水平的管理、營銷人才以及優(yōu)秀的復(fù)合人才極度缺乏。
三、淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷的策略建議
針對淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷存在的問題，結(jié)合上述調(diào)研，筆者提出提高淮南市旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷水平的策略建議。
（一）優(yōu)先選擇適合自己的網(wǎng)絡(luò)營銷方式
淮南市中小型旅行社可根據(jù)自己企業(yè)的經(jīng)濟實力、自己擅長的網(wǎng)絡(luò)營銷方式，優(yōu)先選擇適合自己的網(wǎng)絡(luò)營銷方式，再逐步建立―建設(shè)―推廣自己企業(yè)的網(wǎng)站。
針對淮南市中小型旅行社在開展實施網(wǎng)絡(luò)營銷之前，應(yīng)該對營銷方式作深入地研究，選擇適合自己的并高效運用它們。比如搜索競價、軟文宣傳、視頻廣告、博客宣傳、微博營銷等都是比較受中小企業(yè)青睞的網(wǎng)上營銷方式。然后在逐步創(chuàng)造條件建立自己的網(wǎng)站，為旅行社的網(wǎng)絡(luò)營銷搭建基礎(chǔ)平臺。
對于已創(chuàng)建網(wǎng)站的旅行社，可從需求角度，對網(wǎng)站功能，網(wǎng)站結(jié)構(gòu)，網(wǎng)頁的布局，網(wǎng)站內(nèi)容等要素進行合理的優(yōu)化，提高游客瀏覽體驗及時做好更新和日常維護。
（二）逐步組建網(wǎng)絡(luò)營銷團隊
對于目前淮南中小型旅行社的實際情況，花高價聘請優(yōu)質(zhì)人才不太可行的情況下，可以逐步組建網(wǎng)絡(luò)營銷團隊，分工協(xié)作，對網(wǎng)絡(luò)營銷進行系統(tǒng)管理。
淮南旅行社可以根據(jù)自己的實際情況和市場競爭狀況，對企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營銷做出科學(xué)的規(guī)劃，在合理的時間范圍內(nèi)，以某個較低的層次為起點，逐步向更高的層次發(fā)展，直到實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營銷的整合。
（三）逐步加大網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)濟投入
網(wǎng)絡(luò)營銷在我國的發(fā)展空間巨大，甚至?xí)蔀槲磥頎I銷的主流模式。淮南市旅行社應(yīng)逐步加大網(wǎng)絡(luò)營銷經(jīng)濟投入，完善硬、軟件設(shè)施。如添置或更新計算機硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)與數(shù)據(jù)庫技術(shù)等。
（四）建立長效人才培養(yǎng)機制
可以讓從業(yè)人員在正規(guī)的旅游教育培訓(xùn)機構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)營銷知識進行系統(tǒng)理論和實踐學(xué)習(xí)，靈活掌握多種網(wǎng)絡(luò)營銷方式，樹立正確的網(wǎng)絡(luò)營銷理念。旅行社可專門設(shè)立旅游路線網(wǎng)絡(luò)營銷崗位，具體分工并制定崗位職責(zé)。有網(wǎng)絡(luò)營銷策劃人員、輿論宣傳人員、自建網(wǎng)站和電子商務(wù)平臺信息和維護人員等，組建旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷的項目團隊，打造高水平高素質(zhì)的優(yōu)秀人才。
（五）加強行業(yè)合作，推動地方網(wǎng)絡(luò)營銷聯(lián)盟的成立
旅游網(wǎng)絡(luò)營銷聯(lián)盟系統(tǒng)是區(qū)域通過互聯(lián)網(wǎng)進行網(wǎng)絡(luò)營銷，服務(wù)對象包括地區(qū)各級旅游局、媒體、企業(yè)、消費者。主要目的是整合區(qū)域各種要素，從而使旅游產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)及國際市場上形成一種整體的競爭優(yōu)勢。其可為地區(qū)的旅游企業(yè)提供網(wǎng)上交易平臺，并促使區(qū)內(nèi)各旅游企業(yè)、機構(gòu)、媒體在區(qū)域環(huán)境的基礎(chǔ)上形成區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)動態(tài)的網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。
目前淮南市旅行社企業(yè)可以與已經(jīng)建立網(wǎng)站的主要景區(qū)和酒店等企業(yè)合作，達到互相推廣的目的，有利提高旅行社的知名度和可信度。由于淮南市旅行社以小旅行社居多，在建立和維護企業(yè)網(wǎng)站方面受人力、財力和物力限制較大，也可以考慮以合作方式，組建旅行社網(wǎng)絡(luò)營銷聯(lián)盟，集中一定的資源，創(chuàng)建一個由多家旅行社合作使用的網(wǎng)站，通過有效的管理，提升品牌，獲得網(wǎng)絡(luò)營銷中競爭優(yōu)勢。
