時間：2022-01-26 10:46:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇駐村幫扶匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
縣人民檢察院關于做好全縣脫貧攻堅幫扶工作再排查的問題報告
縣委組織部：
按照你部下發的《關于做好全縣脫貧攻堅幫扶工作再排查的通知》要求。我院黨組高度重視，精心安排謀劃結對幫扶及排查工作。參照“兩不愁三保障”回頭看大排查的方式，與倮波鄉黨委政府、駐村工作隊對接，對我院幫扶的倮波鄉干海子村及檢察院干警所幫扶的瓦崗村建卡戶進行了一次大排查和開展了以購代捐工作，現將排查發現的主要問題及整改措施匯報如下：
1. 干海子村2019年脫貧貧困戶伍司涵、伍司晨，是兩個未成年兒童，其父親與2016年去世，母親改嫁，與母親共同生活，主要收入以轉移性收入和撫養費為主。排查發現問題未見撫養合同及相關證明材料。整改措施：立即與干海子村駐村工作隊聯系，協助村“兩委”找到其母親，并簽訂撫養合同，同時村委會出具證明，證明其有撫養人，人均純收入穩定超過3750元。
2. 干海子村伍木嘎，非建檔立卡貧困戶，就讀學校，因厭學而輟學。干海子村阿西健群，非建檔立卡貧困戶，因小時候患腦膜炎造成殘疾，未辦理殘疾證，其父母害怕其上學出意外，不讓其讀書，其本人也不愿意讀書。干海子村貧困戶劉香娃，因厭學而未報名讀書。整改措施：立即與倮波鄉黨委政府、駐村工作隊聯系，扎實開展控輟保學工作，入戶全返因厭學而輟學的學生。阿西健群由于殘疾無法上學，幫助其辦理殘疾證，辦理休學手續。
3. 干海子村、瓦崗村部分建檔立卡貧困戶對縣"五個一"幫扶的縣級聯系領導和幫扶單位不清楚。整改措施：幫扶責任人和駐村工作隊、村組干部加強宣傳。
4. 干海子村和瓦崗村部分貧困戶環境衛生差、內務雜亂。整改措施：入戶時加強“四個好”家庭宣傳，協助干海子村做好“四個好”家庭創建工作。
5. 干海子村2019年脫貧貧困戶劉萬林客廳未吊頂，客廳雜亂。整改措施：督促其在10月底前將客廳吊頂，整理好家里內務。
6. 干海子村2019年脫貧貧困戶伍長明（59年），廚房未吊頂，畜圈糞便亂排。整改措施：督促其在10月底前將廚房吊頂，對畜圈排污進行改造。
以上排查問題，我院已向倮波鄉黨委政府反饋，將積極協調駐村工作隊落實問題整改。
駐X鎮扶貧工作隊總結匯報
市委駐xx鎮扶貧工作隊總結市委第xx批農村工作隊駐xxxx鎮扶貧工作隊，由我市xx個機關廠礦組成，全隊xx名隊員，定點對xxxx鎮xx個村進行幫扶。一年來，工作隊緊緊圍繞進駐時確定的：“扭住一個要務，堅持兩個務必，踐行‘三個代表’,以加強調查研究為切入點，以為老百姓辦實事為著力點，以幫助定點村脫貧致富為落腳點，開拓進取，頑強拼搏，園滿地完成扶貧任務”工作思路，急群眾所急，想群眾所想，和群眾同吃、同住、同勞動，用心血和汗水、真情和奉獻換來了幫扶包點村經濟的進一步發展、社會的和諧穩定，贏得了群眾的一致好評。一、注重調查研究，制定了切實可行的發展規劃工作隊組建后，于20xx年2月10日正式進駐包點村。入村后，各駐點村工作隊開展了一系列村情民意調研活動，通過入戶走訪，召開不同層次的座談會、發放調查問卷等形式，暢通了與者百姓相互聯系、溝通的渠道。一年間共走訪農戶1000余戶，召開村干部、老黨員、村民代表、種、養殖大戶座談會150余次，發放調查問卷20xx人次，從而基本掌握了幫扶村的發展項目、人文環境等村情民意，在此基礎上進一步理清了發展思路，村村都制定了切實可行的發展規劃，為有針對性地開展扶貧工作做到了有的放矢。二、深入開展宣教活動，讓先進文化占領農村意識形態陣地強化對農民的教育宣傳。既是扶貧工作隊的基本任務，也是搞好扶貧工作的前提。一年來，工作隊堅持把對農民的宣傳教育貫穿于扶貧工作全過程，一是開展黨的路線、方針、政策的宣傳教育，增強干部群眾貫徹落實黨在農村各項路線、方針、政策的自覺性和堅定性，使黨的政策深入人心，成為我們行動的指南。二是開展法律知識的宣傳教育，引導農民學法、懂法、守法，同賭博、封建迷信、紅、白喜事大操大辦等丑惡現象和封建陋習徹底決裂，為發展經濟營造一個長治久安的社會環境。三是開展農業科學技術知識的宣傳教育，培訓農民努力掌握農業科技適用技術，苦練靠自身脫貧致的本領，做到了每人至少都會一至兩項適用技術。xx煤礦連續四年為扶貧點村訂閱《家民之友》、《科技信息》十余份。市供銷社創辦了“xx神農”網站，為農民提供科技信息并和全國20多個涉農網站建立相互鏈接關系，截止目前共信息3000條，其中為xx鎮玉米、土豆、葵花、油菜、小米、小雜糧肉牛等農副產品信息20多條。四是開展豐富多采的文藝活動，繁榮農村文化生活。一年來，工作隊共承辦各種培訓班、講座20起，放映科教片、電影40余場，開展舞臺文藝活動5場，力爭使全鎮的農村文化生活豐富多彩，通過這種寓教于樂的活動方式，達到提高全鎮干部群眾政策理論素質和農業科學技術知識水平之目的。三、帶著感情真扶貧，千方百計為老百姓辦實事、辦好事一年來，各包點村扶貧工作隊加大資金籌措力度，多方籌集資金，千方百計為老百姓辦實事、好事，變“輸血”式扶貧為“開發”式扶貧。（一）在調整產業結構上，立足當地資源優勢，發展特色養殖業，在去年到今年陸續投資40萬元興建了xx養殖股份公司、x村養豬場兩個規模化、集約化經營的養殖公司，為促進全鎮畜牧業發展起到了典型示范作用。xx電廠三年來陸續投資30萬元，扶持xx莊村興建了“xx肉牛養殖股份公司”，20xx年又投資x萬元用于牛棚的改擴建，目前已發展到肉牛存欄300頭，今年被確定為全市七大種牛繁育基地之一。xx集團投資10萬元，扶持xx村興建的“xx種牛養殖股份公司”，目前已發展到種牛存欄300頭.（二）今年是xx村通硬化路的修路年，在村通硬化路工程建設中，工作隊召開了兩次專題會議，積極組織動員各扶貧單位，落實到位資金30.5萬元，幫助建設村通硬化路13公里，從根本上解決了全鎮各村交通落后的狀況，解決了群眾行路難的問題。xx村扶貧組組長、市xxxxx副局長為確保xx村通公路的質量，親自聯系工程隊，并帶領導工程技術人員到施工現場指導。xx集團出資修路款10萬元,集團黨委副書記xxx親自帶領公司專業技術人員到村測量規劃通村公路，為村制定了“硬化、綠化、美化”水泥路的建設方案并在鋪路的關鍵時期，不顧自己患有胃病的情況，在包點村一住就是好幾天幫助聯系筑路材料和運輸工具。（三）在中小學危房改造方面，工作隊幫扶資金7萬元，新建、擴建、完善小學各1所。保險公司投資3萬元幫扶新建xx小學，工行投資1萬元完善xx莊小學。（四）在人畜飲水解困方面，工作隊幫扶資金5萬元，幫助xx修水塔一座，投資2萬元，幫助xxx打深井1眼，投資2萬元，幫助xx鋪設送水管道1200m，解決了1000口人、300頭大牲畜人畜吃水困難。（四）幫扶單位的結對子扶貧工作是一項重的的工作任務，扶貧工作隊積極開展結對子幫扶和送溫暖活動，全年共幫扶7000余元。保險公司經理資助xx村趙二柱1000元看病，發電廠總經理為xx莊特困戶尹潤成幫扶1000元，xx集團給一對一幫扶對象贈送優種綿羊7只，價值20xx余元，xxx煤礦董事
駐X鎮扶貧工作隊總結匯報第2頁
長個人出資20xx元為幫扶對象楊建明購買四只小尾寒羊，xx礦工作隊隊長和xx村尚三清結成一對一幫扶對子，隊長拿出1500元現金幫助購買了種羊，過年又送去彩電、毛毯，尚三清從此靠養羊發了財，走上了致富路。同時，工作隊每逢六一節都要慰問老師，向學生獻愛心，贈書包、學習用品。每逢春節都要捐衣物、捐款慰問特困戶，一年來累計捐款捐物折合6萬余元。過去的一年，扶貧工作隊幫助駐點村建立健全了一個好的支部班子，找到了一條好的發展路子，為老百姓辦了一些實事、好事，取得了一定成績，但是離市委的要求還有差距，離人民群眾的要求還有差距，今后要按照市委“駐點村不脫貧，工作隊不撤離”的要求，進一步加大工作力度，堅決打好、打勝扶貧攻堅這一硬戰。二四年十二月二十六日
XX村開設“分級培訓班”，提升村干部國家通用語言水平總結
全面提升少數民族村骨干力量的國家通用語言水平，是XX局駐XX村“訪惠聚”工作隊常抓不懈的“通關工程”。第一書記常說： 我們的村干部，不會國家通用語言，就沒法領會黨的政策，上級會議、文件的精神，更談不上執行和落實了，不過語言關，干部引領和服務群眾就成了一句空話?！币虼?，工作隊把國家通用語言培訓工作擺在重要議事日程，多措并舉，全面推進村干部的國家通用語言培訓工作。
一是分類施教，村“兩委”干部帶頭學。XX村工作隊結合本村實際，從村骨干力量抓起，根據摸底考試成績，將村干部、后備干部、黨員、積極分子分為初級班、中級班、高級班，由駐村工作隊隊員擔任老師，堅持每晚1小時，小班授課，集中學習的模式，強化提高村骨干力量的國家通用語言水平。同時從村黨支部書記抓起，充分利用晨會、政治理論學習、工作例會等時機，讓村干部用國家通用語言安排、匯報工作；安排雙語水平好的村“兩委”干部在農民夜校、村民小組每周集中學習時，教村民學習簡單的國家通用語言對話。在村中形成時時學國家通用語言、時時用國家通用語言的良好氛圍。
二是創新載體，培訓自學相結合。為使國家通用語言語學習取得實實在在的效果，工作隊隊員想法設法為村干部學習國語創造條件，他們同步建立國家通用語言學習微信“小課堂”，每晚集中授課結束后，將學習內容以圖片和語音的形式放在學習微信群里，方便村干部課后進行復習，為村干部提供移動式對標學習材料，方便他們利用空閑時間自學。集中授課的課堂上，工作隊員們采取情景對話、維漢生詞、句子互譯、短文朗讀等方式，促進村骨干們自我檢測學習效果和水平，引導村骨干不斷擴大詞匯量，提高“看到會說，認得出來”的能力。
三是定期檢驗，以考促學，以用促學。駐村工作隊采取每月組組織一次筆試的方式，及時了解村干部雙語掌握情況，從而選擇適當的方式改進學習方法，調整學習內容，督促干部自主、自覺學習國語。日常工作中，與村干部及后備干部結對幫扶，編組走訪入戶，引導村干部在話家常中提升國語水平。
一、打牢駐村工作基礎、摸清所住村組情況
按照貴州省委“打基礎、調結構、惠民生、控人口、保生態”及《關于認真學習貫徹黨的十精神，組建同步小康駐村工作組深化“幫縣、聯鄉、駐村”工作實施方案》的總體要求，我被黨建扶貧三隊安排在迤那鎮雙營村從事駐村工作。按照黨建扶貧三隊副隊長曹澤祥同志交給我們一看房、二看糧、三看勞動力強不強，四看家里有無讀書郎的“四看”駐村工作經驗開展駐村工作。
首先對雙營村基本情況進行了走訪摸底。雙營村共有469戶2072人，全村轄4個村民組，現有正式黨員40人，預備黨員2名，貧困戶22戶，五保戶3戶，人均純收入1400元左右，少數民族占74.8%，是迤那鎮回族聚居村。主要農作物以玉米、馬鈴薯和蕎麥為主，農業結構單一，村內無礦產資源，畜牧業以養牛、羊和豬維護組，勞動力受教育程度較低，外出務工人員較少，蓄水量較少。
其次，對供電企業往年幫扶工作進行系統梳理。XX年至今，為實際解決農電用電卡脖子問題，滿足迤那鎮“跨越發展”總體要求，累計投資2550萬元，擴建了35kv迤那變，新增容量5兆瓦伏安，新建及改造10kv線路45.849千米，400v及220v線路200.7千米，新增配變58臺，完成迤那鎮14個村9000多戶同網同價工作，全面抄表到戶后統一為每度四角五多一點，按70個變臺每月平均用電量187000度計算，每月可為村民節約55000余元，平均每戶11.2元;出資43.12萬元分別幫助大山村、雙營村修建村支兩委辦公室，分兩批次共計出資45萬元修建“南網新村”，第一期幫助10戶貧困戶，已入住，目前正在修建的8戶貧困戶也在熱火朝天的建設當中。出資6萬元，選派優秀黨務工作者，幫助完成了村支兩委各項規章制度、工作流程、標識制定和設計工作，并將制度上墻。贈送價值13000余元的農業實用書籍及光碟，完善農村書屋。
二、嚴守紀律樹形象、做好政府“傳話筒”
嚴格按照威寧縣干部駐村工作動態跟蹤考核管理辦法(試行)及迤那鎮政府相關安排要求自己， 自省委省政府統一組織從省委大院出發至今，一直在威寧縣迤那鎮蹲點駐村，緊緊圍繞全國同步小康的目標任務開展工作，緊密結合同步小康創建活動，做好“一宣四幫”工作，充分利用村組宣傳欄、清鎮寺喇叭等對黨的十理論觀念、戰略思想、工作部署進行宣傳;結合自身工作實際，利用抄電表、催電費的時間，到幫扶村組進行黨的教育實踐活動，參加村支兩委的黨的群眾路線教育活動學習，積極幫助村支兩委查找影響和制約發展的突出問題，理清思路，找準路子，制定切實可行的發展措施，幫助所在村支兩委抓好基礎設施建設等。參與“美麗鄉村”建設，特別是“小康電”，積極為所在村組爭取到改善電壓質量、提高供電可靠性的項目。
三、利用企業供電優勢、當好群眾好“參謀”
1、協調省、市、縣三級部門飲水問題撥付款項，現今已全部到位，等待配套資金到位后具體實施。因電網架構問題，偏遠山區電壓低、電壓質量差等問題尤為關注，作為供電部門采取資源整合的方式，把烤煙房變臺利用好，改變現有的電壓質量問題。作為供電所一名管理者，為雙營村、大山村開設綠色通道，只要是設計創業、小加工、種養殖業的報裝，一律“先上車后買票”，也就是先供電，在規定時限內完善相關材料，不等、不靠、不妥。
2、多次到雙營村下隊，一是了解老百姓現在忙什么、急什么、想什么，二是邊學邊用為老百姓出謀劃策，蕎麥制品是近幾年來威寧剛剛興起輕加工原產品，為了讓農戶早日脫貧致富，在平時的調研中，鼓勵村民多收集，和縣里邊相關企業溝通，打通蕎制品市場。在雙營村和大山村之間兩個村組孩子比較多的麻窩小學，多次向上級申請幫扶項目，目前對該校采取“手拉手”、“結對幫扶”、“留守兒童不孤單，光明使者在身邊”等活動關心、幫助孩子們樹立正確的人生觀、價值觀，XX年至今，供電企業團員青年共計資助麻窩小學學生36名，資金21600元，捐贈學習用品、體育用品上千份。在XX年5月20日，供電局再次來到麻窩小學，開展留守兒童不孤單，光明使者在身邊”活動時，校長孫忠燕笑著說，“馬上六一兒童節了，你們供電所真及時，孩子們也都盼著你們過來祝福他們的節日呢，現在我們“兩家”真正的成了“魚”和“水”的關系了”。
四、駐村工作存在的不足
1、對當地民俗民情還不夠了解，特別是農業、特色產業、種養殖這塊還需下大功夫;
2、思想還不夠端正，在一些問題上認識不夠深入，總覺得小事情不影響大局，態度需要進一步轉變;
大家下午好！今天的XX區2017年度扶貧成效考核“四合一”實地核查迎檢工作布置會既是一個脫貧攻堅的工作布置會，也是年終考核迎檢準備動員部署沖刺會。剛才，XXX副區長通報了XX市2017年貧困村脫貧摘帽復核審定和扶貧成效考核初評情況，布置了XX區迎接國家、省2017年脫貧攻堅核驗工作，講得很全面、很到位，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。
下面，我就進一步抓好脫貧攻堅迎檢工作，講三點意見。
一、提高思想認識，全力以赴完成全年脫貧目標任務
2017年，省里下達給我區XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的目標任務，力爭完成XX個村脫貧摘帽、XXXXX人脫貧的奮斗目標任務。這些目標任務既是省、市給我區下達的政治任務，也是區委、區政府向市委、市政府立下的軍令狀，是向全區人民作出的鄭重承諾，必須不折不扣圓滿完成。今年以來，全區各級各部門緊緊圍繞上級下達脫貧攻堅目標任務，做了大量工作，取得了顯著成效，從省、市對我區的督查情況來看，對我區的脫貧攻堅工作是持肯定態度的，但是也都客觀指出了我區脫貧攻堅工作還存在突出問題和不足。就從剛才X副區長通報的情況來看，市復核組明確指出我區還存在脫貧攻堅檔案材料缺漏、精準扶貧檔案管理不力等等問題。
同志們，今天已經是12月20日了，根據上級精神，省里計劃在12月26日對全省有扶貧開發任務的縣區實行“四合一”考核和第三方考核評估，而國家計劃于明年1月份對各省區市進行省際交叉考核、第三方評估、易地扶貧搬遷專項考核、東西部扶貧協作考核等。也就是說，今年省里實行“四合一”考核，我們XX區是省里面必檢的，現在離省級第三方下到縣區來考核只有不到一個星期時間了，離國家及國家級第三方考核也只有1個月的時間，當前我們最近緊迫的任務是要集中精力確保通過省級第三方考核。
因此，大家要一定要切實增強工作緊迫感，全力以赴投入到脫貧攻堅的迎檢準備工作當中，嚴格對照上級要求，緊盯上級反饋問題，懷著飽滿的工作熱情，發揚雷厲風行的工作作風，深入到自己掛點幫扶的貧困村、貧困戶去面對面推工作，確保市核驗組反饋的問題全面徹底整改到位，以扎實的工作成效迎接國家、省級脫貧攻堅核驗、第三方評估和非貧困縣的扶貧成效考核。
二、對照標準節點，抓緊時間補足脫貧攻堅工作短板
國家、省里對各地扶貧工作的衡量，不僅要看你出了多少錢、派了多少人、給了多少支持，更要看脫貧的實際效果，看你存在多少問題、問題有多嚴重，解決的效果如何。近日，省扶貧開發領導小組印發了相關的文件，里面就非貧困縣（區）脫貧攻堅成效考核指標作了詳細的規定，大家務必要認認真真學習領會、吃透精神，務必要盯住上級標準，抓住關鍵指標，把上級關于考核評估核驗方面的標準和具體要求進行整理匯總，逐項逐條對照完成。要嚴格對照省委書記XXX對全區年終脫貧摘帽迎檢工作提出的工作要求，對存在的問題認真抓好整改，一項一項列出明細清單，組織力量，克難攻堅，認真解決。
這里強調一點，針對易地扶貧搬遷、基礎設施建設、產業扶貧等方面薄弱環節，涉及到的牽頭單位、責任單位一定要負起責任、密切跟蹤，確保問題按時整改落實到位。特別是針對材料缺漏、歸檔不規范等共性問題，各專責小組一定要按時按要求報送材料，各鎮要加快檔案室建設及材料收集歸檔進度，完善卡冊、檔案資料，確保上級考核的時候有完整規范的材料呈送給他們。
總之，全區各級各部門一定要站在講政治、講規矩、講大局的高度，把脫貧攻堅迎檢工作作為全區所有工作的頭號工程，作為必須不折不扣堅決完成的政治任務，全員參與、全力以赴、全情投入，高標準、高質量、快速度完成迎檢各項工作，確保我區脫貧攻堅工作經得起國家、省級考核評估和歷史檢驗。
三、整合各方力量，舉全區之力推進脫貧攻堅工作
一要領導帶頭，形成強大工作合力。全區各級各部門要牢固樹立脫貧攻堅“一盤棋”的思想，大家要多溝通交流、多換位思考、多互相幫助，只有這樣，才能把方方面面的工作都做好，也才能這么短的時間里把各項迎檢工作做充分、做扎實。區領導要帶頭落實好掛點責任，今天會議之后馬上親自帶隊深入貧困村、貧困戶，親自協調解決問題，督促落實各項重點任務，同時要緊密結合分管工作，及時協調解決好分管部門和領域的脫貧攻堅工作任務。各鎮書記、鎮長要親自抓“雙認定”和迎檢工作，親自進到今年預脫貧戶把關貧困村、貧困戶脫貧摘帽指標完成情況。各專責小組、各成員單位、區直各部門要發揮職能作用，要及時提供佐證材料，指導各鎮做好相關迎檢業務工作，協助各鎮做好佐證材料收集等工作。要吃透相關標準和程序要求，嚴格按照上級脫貧標準執行，確保工作經得起考核評估和歷史檢驗，絕對不能為了完成任務而搞數字脫貧、假脫貧，誰在這個問題上弄虛作假，就嚴肅處理誰。這里強調一點，對于亟需解決的問題，能立即解決的問題要立即解決，解決起來需要一定時間的，就要開綠燈、特事特辦、抓緊解決，確實解決不了的，要及時和分管區領導反映情況，必要的時候可以和我反映情況，絕不能藏著掖著，耽誤全區脫貧攻堅的大局大事。
二要再接再厲，持續提高貧困群眾滿意度。處理好干群關系非常重要。扶貧工作做得好不好，關鍵是群眾滿不滿意；群眾滿不滿意，關鍵在于對駐村干部是否滿意、對幫扶責任人是否滿意、對幫扶方式是否滿意、對幫扶效果是否滿意。群眾滿意度，不僅看脫貧戶滿不滿意，還要看非脫貧戶滿不滿意。這點我們區的干部普遍還是做得比較好的，也得到了上級督查組的認可，但是我們絕對不能沾沾自喜、疏忽大意，一定要再接再厲，保持住我們做群眾工作的好傳統、好做法，繼續做好答疑解惑工作，不斷讓貧困群眾感受到黨和政府的溫暖。特別是這段時間，村干部、第一書記和駐村工作隊員一定要扎在村里面，跟群眾打成一片，加強溝通，培養感情，建立更加良好的干群關系。
三要嚴肅督查，倒逼責任落實到位。執行脫貧攻堅重大決策部署必須嚴肅認真、一絲不茍，凡是區委、區政府安排的工作都必須事事有著落、件件有回音。區督察專責小組要在接下來這個星期里，要集中力量到各鎮各部門專項督查脫貧攻堅工作，對問題整改不力的單位或個人，要及時向分管區領導匯報情況，督促其整改到位。同時，各鎮各部門也要自己組織開展專項督查，嚴格對照要求自查自檢，抓緊時間自我整改，確保本鎮本部門工作達標。
四要認真總結，提前謀劃明年工作。全區上下要認真總結之前的脫貧攻堅工作，對好經驗、好做法進行挖掘、深化和提升，盡量形成一整套可復制、可操作的工作方法和措施體系，推動全區脫貧攻堅再上新臺階。各鎮、各專責小組、各成員單位還要早謀劃、早部署，結合貫徹落實黨的精神，按照打贏脫貧攻堅戰的總體目標和安排部署，及時研究明年脫貧攻堅工作的新思路，明確重點任務、工作措施，統籌安排資金和項目，努力實現明年工作良好開局，盡可能把握工作的主動權。
2017關于個人幫扶的調研報告一
為深入貫徹落實十七大精神，堅持立黨為公、執政為民，堅持以人為本，著力改善民生，切實解決好低收入家庭的住房困難，更好地滿足城市居民正常的基本住房需求，省政協社會法制委員會組成調研組，在**、**等市就切實幫扶城市低收入人群的問題進行專題調研，現將調研的情況匯報如下。
一、 當前城市低收入人群的特點、主要困難及幫扶工作 中存在的問題
(一) 當前城市低收入人群的特點和主要困難
一是家庭人口較多、就業比重小，經濟負擔重。據調查，我省低收入家庭中，每一個就業者平均要負擔2.5個家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業者其負擔系數高達3.08人。**市低收入家庭勞動適齡人口的就業率比全市平均水平低16.3個百分點，無業和失業率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬人中，有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動技能差。低收入者大多文化水平低。據**市調查，低收入家庭6周歲以上人口中，文盲占13.3%，小學、初中占68%，高中、中專占14.9%，大專以上只占3.7%。**
市**公司低收入職工的家庭成員中，中專、高中及以上文化程度的僅占13%，初中占27%，小學及以下文化程度則占到了60%。此外，低收入者一般年齡偏大，掌握技能單一，有的甚至根本沒有任何實用技能，因而選擇就業的空間相對狹小，市場競爭力較差。
三是生活質量差，精神壓力大。據調查，2004年我省10%城鎮低收入戶家庭年人均可支配收入2100元，為全省平均水平的28.5%，人均消費支出為2500元，其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下，才勉強維持了最低生活。由于收入太低，很多低收入家庭幾年都不添臵新衣，餐桌上長時間見不到葷菜。甚至個別家庭靠傍晚撿一些菜販丟棄的菜葉為生。為了節約，有的低收入家庭有電不用，有氣不用，而使用燃煤，甚至撿柴火做飯。不僅生活困難，低收人家庭成員的思想負擔也十分沉重，他們承受著自然、經濟、社會多方面的巨大壓力。一些人的心理發生很大變化，有的自卑感強烈，自暴自棄，有的怕親戚朋友間人情往來，主動與其他人群、同社會分割，不少人整天提心吊膽，怕子女上學學校收費，怕家人生病就醫等等。
四是子女受教育難。近年來，教育費用不斷上漲，給低收入家庭帶來了非常沉重的經濟負擔。由于低收入人群家庭收入太低，難以承擔子女的教育開支。據**市對50名城市低收入人群家庭的調查，由于家庭經濟困難，造成子女輟學的26人，其他也多靠貸款借錢供孩子上學。
五是家庭成員生病就醫難。由于現行醫療保險制度覆蓋面較窄，不少低收入者所在的企業大都經營非常困難，無力繳納基本醫療保險費。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病，他們無法享受醫療保險待遇。但是，由于長期生活質量差，低收入家庭成員大多體質差，家庭成員患病現象普遍。由于沒錢，看不起病，他們往往是小病抗、大病拖，以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡，給家庭生活帶來更大困難。據統計，2003年**市困難職工家庭中，患特、重疾病的6700人，其中就有5800人因家庭困難而無力就醫。
(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問題
一是城市低收入群體有增加趨勢，養老、失業、醫療、工傷、生育五大保險制度遠遠未到達全覆蓋。據省民政廳調查，1999年，我省享受低保的人員為19萬人，今年3月，已增至152.5萬人。據統計，**市人口總數為150萬，截至2004年12月，非農業人口(即城鎮居民)31萬人。目前，人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬人，占城市總人口的13.87%。近年來，黨委政府在幫助城市低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，成效明顯。但是，有些地方對我國正處在經濟社會快速轉型的關鍵時期，收入分配不當帶來的社會收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長的低收入人群問題及其影響、后果重視不夠，缺乏對低收入人群問題系統、深入地研究。對于如何面向整個低收入群體，有效地開展助學、助醫、提高就業技能、實現就業再就
業，從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉變，最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經濟欠發達，資金支持乏力。無論是幫助低收入人群解決就業問題、生活困難問題、子女入學困難問題、家庭成員生病就醫困難等問題，都需要大量的資金投入。但我省是一個經濟欠發達省份，2004年全省人均生產總值僅7000余元，人均財政收入僅800余元。由于資金困難，我省一直未能出臺統一的幫扶政策。集體企業下崗失業人員未能享受國有企業同類人員的待遇;許多市、縣級財政拿不出更多的經費投入城市低收入人群，不少地方幾年來一直沒有調整最低生活保障標準，形成事實上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標準為139元/人〃月，累計月人均補差59.5元。
三是政策不成體系，救助機制需要完善。近年來，全省各地在幫助低收入人群解決實際困難方面做了大量的工作，有的地方也出臺了相應的政策或幫扶措施，幫助低收入人群解決子女就學、家庭成員生病就醫等實際困難。但是，大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄，往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時，一些政策由于缺乏配套的可操作性措施，很難真正落實。從近幾年的情況看，低收入家庭的困難解決得比較好的，往往是重大節日黨政主要領導訪貧問苦時遇見的或者是有關新聞媒體給予報道，引起社會各方面廣泛關注的個案，幫助低收入群體解決實際困難的政策體系尚未形成，救助機制尚不健全。
四是社會保障制度不夠完善。一方面，我國現行的社會保險制度，沒有實現全覆蓋,部分個體從業人員和民營企業職工沒有參加養老保險;失業保險基金缺口嚴重, 領取失業保險金人數還將持續居高不減，確保發放壓力巨大;一部分困難企業職工及破產企業退休人員等低收入群體沒有納入基本醫療保險范圍，尚未實現低水平、廣覆蓋的目標，同時隨著參保人數的大幅度上升，撫養比越來越高，基金管理運營的風險不斷加大。另一方面，地方財政投入不足，低保補差水平偏低，導致部分低保家庭生活仍很困難;征地農轉非人員納入城市低保人數不斷增加，給低保資金造成巨大壓力。據我們調查，有一部分前期參加了養老保險和失業保險的低保對象因無力續交保險金而無奈退出保險。
二、幾點建議
(一)積極發展經濟，努力擴大就業
解決低收入人群的問題根本途徑在于發展經濟。只有經濟發展了，才可能提供充足的就業崗位，從根本上減少低收入者，才可能為低收入人群提供更完善的社會保障，提供更有效的社會救助。就業是民生之本，安國之策，各級政府要實行積極的就業政策，把促進就業作為解決貧困的根本措施，進一步優化就業再就業環境，努力擴大就業。首先，要規范失業統計口徑，取消登記失業率的概念，將所有符合條件的人員納入失業統計范圍，確保統計工作的真實性，增強政策措施的針對性和實效性。其次，要進一步增加就業再就業優惠政策，擴大實施范圍，將失地農民、集體
企業下崗人員等低收入人群納入就業再就業優惠政策范圍。第三，要進一步加強對再就業優惠政策的落實力度，消除影響再就業優惠政策落實的體制障礙。第四，要建立公共就業服務體系。建立面向公眾的培訓和職業介紹服務體系，完善培訓和就業服務網絡，努力提高從業人員素質。第五，要廣開就業門路，特別做好對低收入人群的就業服務工作。針對低收入群的特點，通過宏觀政策調控促進第三產業和個體經濟的發展及增加社區就業崗位等作為解決低收入群體新的就業渠道。
(二)進一步完善宏觀調控體系，加大財政資金支持力度 一是根據我國當前貧富差距矛盾已經相當突出的實際，加大國家對收入分配的調控力度，在初次分配中理順勞資關系和收入分配的秩序，遏制收入分配差距繼續擴大的趨勢，擴大中等收入群體，減少貧困和低收入群體。同時，要通過強化稅收征管特別是強化和完善征收個人所得稅等措施，搞好二次分配，努力縮小收入分配差距。二是按照公共財政的客觀要求，進一步調整財政支出結構。努力使社會保障資金的增長率不低于財政支出的增長率，低收入群體的收入增長率不低于人均生產總值增長率，離退休人員的養老金增長率不低于人均可支配收入的增長率，使低收入群體也能分享改革和發展帶來的成果。政府要繼續加大幫扶低收入群體的支出力度，切實為他們解決就業、就醫、子女教育和住房上的實際困難，改善他們的生活質量。三是在發展經濟的同時，多渠道解決低收入人群保障資金來源問題?？蓮臄U大稅源，
加強稅收征管;有選擇地變現國有資產，發行一定規模的社會保障專項國債以及發行社會保障彩券，發展慈善事業等多種方式加以解決。四是希望中央財政進一步加大對我省西部群體的轉移支付力度，緩解我省低收入人群的生活困難。同時要爭取中央在我省投資重大項目，進一步改善和優化我省的投資環境，帶動我省經濟發展，緩解因經濟發展滯后帶來的就業和社會穩定方面的壓力。
(三)進一步健全完善社會保障體系
社會保障體系是保持社會穩定的減震器、安全網，只有保持社會保障體系健全、健康運行，才能很好地發揮作用。為此要進一步建立健全以覆蓋面廣、有實效為特征的初級社會保障體系。
一是要進一步完善社會保障制度，努力擴大服務范圍，提高服務水平。要將私營企業職工、個體工商戶及靈活就業人員作為社會保險擴面的重點，努力擴大養老、失業、醫療等社會保險的覆蓋面，力爭實現全覆蓋。同時將困難企業及其職工納入醫療保險范圍。要逐步探索建立單位繳費同個人繳費相分離的社會保險制度，避免因單位過失而影響個人享受社會保險待遇。適時開征社會保障稅，使社會保障體系更加完善，更好地發揮作用。
二是進一步完善城市居民最低生活保障制度。認真總結近年來低保工作的經驗，確保最后一道保障線的功能正常發揮。同時，要建立相應的工作機制，確保地方政府低保資金投入
到位，使低保標準能隨經濟發展和物價變動而適時調整。防止和解決保障資金不到位、保障對象有遺漏、保障水平長期不變，不能保障最低生活等問題，切實保障困難居民的基本生活,同時隨著社會經濟發展水平的提高，合理確定低保的標準。
(四)努力構建城市低收入人群救助體系，切實幫助低收入人群解決實際困難
一是政府相關部門要針對低收入人群制定在就醫、就業、子女就學、住房、水電氣供應、工商、稅務、信貸、司法援助等方面的優惠政策和扶助辦法，整合部門力量，發動社會援助，多渠道幫助低收入人群擺脫貧困，使他們的生活質量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學和家庭成員生病就醫為重點，幫助低收入人群解決實際困難。建議省里出臺統一的幫扶政策，對于在義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免除一切費用，并酌情給予特殊的生活幫助;對于非義務教育階段的低收入家庭子女就學，要免收學費，酌情減免雜費，同時要積極探索信貸支持和個人信用相結合的扶助模式。要進一步深化醫療衛生體制改革，降低醫療消費水平，讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫療互助體系，動員社會各方面的力量，建立面向城市低收入人群的醫療救助體系，幫助低收入人群解決生病就醫難問題。
(五)積極動員民間力量，大力扶持發展社會慈善事業 樂善好施、扶弱濟困、互幫互助是中華民族的傳統美德，在扶
持低收入人群工作中，在堅持政府主導的同時，還要充分發揮社會各界特別是社會組織的作用。要大力支持工會、共青團、婦聯等社團組織和慈善機構、醫療衛生機構，開展各種行之有效的幫扶活動，解決低收入人群的生產生活困難。要鼓勵民間機構，開展捐資助困等慈善事業，形成政府、民間力量、家庭成員內部等多方努力，共同幫助低收入群體的局面。
(六)加強調查研究，做好基礎工作
我國和我省的基尼系數突破0.4的警戒線以后，貧富差距過大，已經成為不爭的事實。為了達到收入的和諧，要加強對不同收入群體統計監測，以便為動態把握收入走向，采取政策措施調控收入差距創造條件。同時要高度關注城市低收入人群的問題，加強對低收入群體問題的調研工作，積極探索城市低收入人群的對策措施，逐步建立健全適合中國特色的長效保障制度，要建立監督檢查機制，實行對低收入人群的動態管理。
2017關于個人幫扶的調研報告二
高新區安監局結對幫扶工作情況匯報
根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下：
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。
二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
雖然我們在上小站村結對幫扶工作中取得了一些成績，但也存著不少問題：一是農村工作經驗不足，有時工作方法簡單;二是幫扶形式比較單一，還有待進一步改進。
我局將繼續按照區工委工作部署和要求，不斷深化幫扶力度，以改善結對幫扶群眾的生產生活條件為目標，進一步提高工作標準，改進工作方法，努力為村群眾辦更多的實事、好事。
二一一年十一月二十四日高新區安監局結對幫扶工作情況匯報
根據市委關于做好新形勢下群眾工作的有關精神，按照區工委創先爭優活動領導小組辦公室《關于在全區開展結對幫扶活動的通知》要求，結合實際，堅持真心為民，真情幫扶的原則，精心組織，周密安排結對幫扶工作，取得了一定成績，現將工作開展情況匯報如下：
一、提高認識，切實加強對結對幫扶工作的組織領導 開展結對幫扶活動是落實科學發展觀，加強社會主義文明建設、構建社會主義和諧社會的重要措施和有效組織形式。我局高度重視，成立以局長XXX任組長的駐村幫扶工作領導小組，明確專人主抓此項工作，局辦公室為具體聯系單位，分工具體，職責明確。工作中我們堅持做到四有、五落實，即有組織領導、有階段性計劃、有實施方案、有檢查督導;落實時間、落實地點、落實人員、落實主題、落實資金，以此推動結對幫扶工作的規范化和制度化運作。
二、調查摸底，確保結對幫扶工作有序進行
良好的基礎工作是干好工作的前提。為吃透情況，理清工作思路，我們認真搞好摸底調查，一是堅持不吃請、不擾民，決不給群眾增加任何負擔，真正做到了深入群眾。二是通過召開座談
會、走訪群眾，訪貧問苦了解情況，與農民面對面溝通思想，交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點、熱點問題，尋找問題，分析問題的根源，研究解決問題的辦法。在深入調研、統籌協調的基礎上，制定了詳細的計劃。通過不斷交流信息，增進了相互的感情，促進了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織，做好幫扶工作
制定切實可行的結對幫扶計劃，理出幫扶工作思路，確保各項工作落到實處，有針對性地開展了各項幫扶活動。一是開展為幫扶村獻愛心、送溫暖、活動。為3戶老黨員、老革命送去慰問品、慰問金等，為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領導班子討論后，由我局邀請醫療單位的專家，在村委會準備開展義診活動，免費為村民看病，解決部分村民看病的問題。
我們在工作中，堅持既扶貧，又扶志。不僅從物質上給予幫助，更從思想上進行幫扶，幫助他們轉變思想觀念，樹立自強、自立意識。抓好黨員干部隊伍學習教育。加強基層組織建設，是做好基層各項工作的根本保證。針對農村個別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發展意識不強等問題，我們把黨員干部隊伍的思想和學習教育作為村級班子建設要害環節，主要采取了以下幾種方式：一是堅持黨員、干部學習日制度。組織黨員、干部學習政策理論、法律法規和上級有關文件精神，正確領會黨的農村工作
政策。二是堅持各種會議、座談會形式學習教育。每逢村委、支部重大事宜，以召開專題會議、座談會等，我們集中黨員進行各項有關文件內容的學習。三是結合我局實際情況，利用冬季該村外出務工人員返家休息的時間，進行了安全生產知識培訓教育，讓外出務工的村民學習到安全知識，深刻認識到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
2009年7月以來，全鄉持續高溫少雨，部分箐溝、山泉、溪流、水塘逐漸干涸，造成部分村寨人畜飲水困難，農作物受災嚴重。據氣象部門分析預測，旱情將持續加重，將給我鄉農業生產、人畜飲水和森林防火工作帶來嚴峻挑戰。為切實做好當前抗旱防火工作，最大限度減輕旱災損失，奪取抗旱救災全面勝利，鄉黨委、政府高度重視，積極開展“黨員干部下基層，抗旱救災保民生、保春耕”等一系列抗旱救災行動，取得較好成效。現將有關情況匯報如下：
一，基本情況
（一）旱情基本情況。自2009年入秋以來，我鄉遭遇了1961年以來最嚴重的旱情，年平均氣溫為20℃，較歷年同期平均值偏高2℃，2009年總降雨僅為692.2mm，較歷年平均值減少543.3mm，減少44%。全鄉因旱受災面之大、受災程度之深為歷史罕見，嚴重影響了農業、林業、畜牧業生產和群眾生活，截至3月4日，全鄉有1萬余人、5345頭大牲畜飲水困難，其中有44個村小組已基本缺水，缺水人數達11535人，生活用水需到1-5公里運輸有41個村小組16442人，需到5公里以外運輸有27個村小組4324人，缺水特別嚴重的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、雨廈、石巖腳、科白的三家寨和納廈的龍向、納圭8個村小組1624人；小春作物受災4.44萬畝，其中小麥1.13萬畝，油菜1.21萬畝，蠶豆0.47萬畝，蔬菜0.52萬畝，冬早洋芋0.51萬畝，直接經濟損失達1800萬元。干旱將導致大春作物種植節令普遍推遲，預計全鄉有2849畝水田將缺水無法栽種；2010年2月9日，XX縣溫瀏鄉三家村丫口發生火災，火勢蔓延至籠嘎村委會小羊街村附近山坡上，造成森林火災，過火面積7800畝，受災面積1100畝。2月24日，XX縣魯布革鄉團坡村委會六秧村小組后山發生森林火災，火勢蔓延至設里村委會落業村小組后山，造成火災，荒坡臺地過火面積760畝，林地受災面積50畝。2月28日中午12時，**鄉戈勒村委會納照村小組寨腳發現火點，火勢迅速蔓延，涉及戈勒村委會納照、泥山、未勞、便別四個村小組的山林，造成火災過火面積520畝，受災面積70畝。
（二）聯掛單位幫扶及抗旱投入情況。啟動抗旱救應急工作以來，縣級聯掛部門和掛聯干部積極相XX縣委政府的號召，多次主動趕赴所聯掛村，深入一線調研，分析旱情嚴重性，積極籌措資金，幫助當地群眾解決實際因難，度過難關?？h商務局、國土資源局、教育局、工商局、經濟局、南林局、縣水務局、發改局、計生局、建行等聯掛單位共籌措幫扶資金19萬元，捐贈物資2萬元；群眾自籌投入80余萬元；購買皮桶1000只、水泵4個、抗旱物資10噸，出動人員1萬余人次，出動車輛200余車次。目前全鄉投入抗旱救災經費100余萬元
二、采取主要措施
（一）突出重點，切實做好抗旱防火保春耕工作。采取鄉黨政班子成員、站所聯掛到各村委會，確保每個村委會隨時有1名聯掛領導和每個村小組有一名干部下駐進行指導抗旱防火救災工作。有計劃、有方案、有步驟的調動和組織群眾切實有效開展生產生活自救活動。一是以人為本，千方百計確保人畜飲水安全。加強缺水情況監測，做到水情每日一報。密切監測各村水情，特別是要時刻關注和掌握邊遠村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢人群的缺水情況，各村水情必須一日一報，做到不漏一村、不漏一校、不漏一戶、不漏一人，確保每個村小組、每個學校、每戶人家飲水安全；發動各村群眾采用疏導、修復等一切有效方式確保水源點供水，并落實好各村預備水源點，儲水的地窖要想方設法全部灌滿水；建立健全供水、送水應急預案。成立各村抗旱送水服務隊，或者在村小組成立供水小組，分戶分組輪流取水分配到各戶，確保群眾基本生活用水需求。
對缺水嚴重的村組采取各掛聯單位實行包保責任制，制定一村一策有效實用的應急供水預案，人挑馬馱都要確保群眾喝上衛生安全的飲用水，不讓一頭大牲畜因缺水而死亡。對孤寡老人和喪失勞動力的農戶要安排專人送水，保證人人都有干凈水喝；倡導節約用水的意識，加強宣傳力度，珍惜每一滴水，統籌利用好現有水資源。二是強化措施，全力做好抗旱保春耕工作。全力抓好春耕備耕工作。組織農業中心全體員工深入一線幫助指導抗旱工作，因地制宜調整大春種植計劃，合理布局水旱作物，確保農作物種得下，能豐收，在鳳尾河、**河、壩林河沿岸有水源保證的地區進一步加強小春生產田間管理，并增加抗旱設備，確保水稻、林木育苗等作物用水；對干旱嚴重的村委會，積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學種植技術，引導群眾到水源充足的村寨借田育秧。
同時，大力推廣節水灌溉技術，不斷提高現有水資源利用率；加強農業用水調度管理。進一步優化全鄉所有水資源的農業用水調度方案，做到統一調度、統一安排、統一組織、統一管理、統一用水，確保適種農作物應播盡播、應保盡保。嚴重缺水的地區，正確處理好用水關系，避免發生矛盾糾紛。同時，及早爭取做好人工增雨作業的各項準備工作，適時開展人工降雨；加強水利基礎設施建設。督促鄉水務所指導各村加快修建、修復各類水利工程建設，不斷完善各類水利工程設施蓄水、引水、提水功能，進一步提高抗旱減災應急能力，確保各類水利工程設施正常運行。三是總結經驗，扎實抓好森林防火工作?？偨Y“2.09”、“2.24”“2.28”撲救山林火災的有效經驗，及早準備，強化火源管理，加強對重點林區的巡查力度，確保不出現重大森林火災。切實抓好預防工作和加強重點林區巡查力度。
督促林業站、各村委會全方位、多角度、多渠道地開展防火宣傳教育，做到宣傳到戶、發動到人，積極營造全民防火救災的濃厚氛圍。繼續加強火源管理，嚴禁野外用火和攜帶火種進入林區，杜絕人為火災隱患，特別是在清明節期間，更要加重防范力度，做到“見煙就查，見火就罰”，杜絕一切野外用火。同時，加強排查力度，對高火險重點林區確定專人巡査，嚴防死守；認真落實“五員”及“五種人”監護責任，指定監護人看管；嚴格落實預案，及時妥善處置森林火情。嚴格落實撲火預案，健全防火值班室、了望臺、撲火預備隊、后勤人員工作制度，明確崗位職責，一旦發生火情，及時調動人員物資，迅速控制和撲滅，防止火勢蔓延和擴大；全面落實森林防火責任制。繼續實行森林防火領導負責制，分管領導、林業站站長、各村委會支書為第一責任人。實行村委會區域管護責任制，對防火不力、造成森林火災損失的村委會、站所和個人，嚴格依法依紀追究責任。
（二）明確責任，確?？购捣阑鹁葹墓ぷ鞒龀尚Р扇“嘧宇I導聯村、站所包村、干部駐村的方式，抽調干部職工迅速深入工作一線，真抓實干，認真指導群眾開展抗旱防火生產自救工作。一是明確職責，形成工作合力。按照職責分工，聯村領導、聯村站所、駐村干部職工迅速奔撲抗旱救災一線開展工作，積極與上級掛聯單位和干部加強協調配合，切實增強抗旱防火救災工作的針對性和實效性。鄉黨委政府將積極爭取上級抗旱救災項目的支持；積極組織廣大群眾開展抗旱生產自救；督促職能部門積極參與抗旱防火救災工作，水務所加強對旱情的收集和核查，及時分析旱情發展趨勢，做到每日一報，及時化解因缺水造成的各類矛盾，杜絕的發生；畜牧站加強動物疫病監測力度，穩定禽蛋和肉類市場；
林業站做好森林防火和樹苗保苗工作；農業中心、供銷社認真做好產業結構調查指導工作和農用物資的儲備、調運和供應工作，確保農用物資及時就位，不誤農時；農村信用聯社做好支農資金的組織和放貸工作；財政所認真做好抗旱救災經費的籌措、劃撥和監督使用工作；信息中心加強對抗旱救災的宣傳報道，引導各族群眾增強節水意識；社會事務辦要做好困難群眾的生活救濟工作，穩定人心；環保所、衛生院要加強對水質的檢測和消毒，確保人畜飲水安全；派出所、司法所、綜治中心、辦要切實維護社會秩序，協助有關部門妥善處置因用水引發的各類矛盾糾紛；其他相關部門要按照各自的職能職責積極配合做好抗旱救災各項工作。二是加大抗旱資金的籌措和投入力度。縣級聯掛部門及干部積極深入各村聯村一線抗旱救災，并結合當地實際，切實幫助人民群眾解決困難。目前，聯掛部門共幫扶資金元，縣級以上到位抗旱資金12.3萬元，已安排鄉財政所優先下撥抗旱專項資金6萬元，根據旱情迅速下撥到各村，及時補助到群眾手中。
同時，積極號召全體干部職及社會各界力量進行捐資捐物支持抗旱救災工作。三是加大督查和責任追究力度。認真落實抗旱防火救災工作行政首長負責制，把抗旱救災領導小組、防汛抗旱指揮部和防火指揮部有機結合起來，建立健全有效的責任監督和責任追究機制，確保各項措施真正落到實處。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責任不落實而造成影響或重大損失的村委會、站所和個人，將按照有關規定嚴厲問責，嚴肅查處。
（三）嚴肅紀律，全力以赴抓好抗旱救災和防火工作。一是班子成員必須服從指揮長調遣，發現火情必須第一時間趕赴火場，積極組織防火隊員對所負責的片區進行及時有效的撲救。如接到命令畏縮不前、貽誤戰機，或未接到命令就擅自撤離火場者，在全鄉范圍內通報批評，并將情節如實上報縣委組織部。二是機關干部職工必須帶頭執行命令，奮戰在防火第一線。如有不服從安排，借故逃避，或在火場偷奸?；?，從即日起停發其工資，并在全鄉范圍內通報批評，年底考核直接定為不合格。三是各站所長、站所人員必須服從鄉黨委、政府的調動，如出現不服從安排（包括上火場和車輛調度）的情況，鄉直站所長就地免職并停發工資；縣直單位直管的站所長上報主管部門建議免職。站所工作人員如不服從安排，從即日起停發其工資，并在全鄉范圍內通報批評。四是村委會干部和村小組長必須切實負起防火主要責任，村委會干部和村小組長也要成為護林員，全天候在林區巡視，如出現巡視不力、信息不靈、組織不及時者在全鄉范圍內通報批評，對所造成的損失要負主要責任。
（四）建立健全激勵獎懲機制。一是對故意縱火者的舉報，一經查實，一次性給予5000元的獎勵；對現場抓獲犯罪嫌疑人的，一次性獎勵1萬元。二是對燒地渣、燒田埂、燒火土等野外用火行為的舉報，一經查實，一次性給予500元的獎勵。
一、注重加強學習，強化理論武裝，準確把握農業農村科學發展規律
為達到黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的目的，學習上我們堅持做到“兩保證四結合四帶頭”?！皟杀ＷC”：保證學習時間，制定詳細學習計劃，合理安排學習時間，集中學習和自學時間不少于50學時；保證學習質量，科學安排學習內容，每人記學習筆記不少于1萬字，心得體會3篇，督導小組及時檢查學習筆記,做到真學、真懂、真用?！八慕Y合”：完成“規定材料”和消化“特色套餐”相結合，集中學習與個人自學相結合，個人學習與研討交流相結合，本地調研與外出考察學習相結合。“四帶頭”：切實發揮學習實踐活動領導小組成員表率作用，堅持帶頭學習、帶頭做筆記、帶頭研討、帶頭深入基層調研。
開展學習實踐活動以來，共舉辦培訓班、黨組理論學習中心組集中專題學習9次，全體黨員集中專題學習40學時。為了便于相互學習、同促共進，建立了深入學習實踐科學發展觀學習園地，選出優秀心得體會上墻展示。為推動學習與實踐相結合，黨員領導干部通過采取到學習實踐活動聯系點調研、現場辦公等多種形式，及時掌握工作動態、解決工作難題。并于4月上旬舉辦了由市委農工辦全體黨員和市直農業系統機關黨委委員參加的“以科學發展觀為統領做好‘三農’工作”研討會，研討會貼近農業農村工作實際，緊緊圍繞農業增效、農民增收、農業基礎建設、農村民生改善、農村和諧穩定等熱點難點問題進行深入思考和研討，并提出許多具有科學性、針對性和可操作性的對策建議。通過學習交流，大家深刻理解了科學發展觀的基本內涵、準確把握了科學發展觀的精神實質和根本要求，在堅持用科學發展觀理論武裝頭腦、指導實踐上有了新加強，在農業農村工作中要不要科學發展和怎樣科學發展上達成共識，在推進新農村建設和現代農業科學發展上有了新舉措。
二、深入調查研究，創新工作思路，努力提高農業農村科學發展決策服務水平
沒有調查就沒有發言權，調查研究是謀事之基、成事之道，是我們黨一貫堅持的工作方法。作為市委、市政府農業農村工作的重要參謀和助手，市委農工辦（市政府農辦）始終堅持把調研作為推動工作的重要手段。特別是開展深入學習實踐活動以來，要求人人參與調研、人人提出解決問題的辦法和建議。辦公室成立以班子成員為組長的六個調研小組，圍繞農村土地流轉、現代農業發展、新型鄉鎮建設試點、農村改革發展、新農村建設幫扶等事關我市農業農村科學發展跨越發展的一系列重大課題，采取外出學習考察和本地調研相結合的方式開展重點調研。深入縣市區、企業和基層采取聽匯報、實地察看、解剖典型、座談分析等多種形式開展了系列調研活動。圍繞統籌城鄉發展、扎實推進新農村建設，辦公室組織專題考察組，4月上旬參觀考察了諸城市新型農村社區化建設、膠州市硬化綠化美化亮化凈化“五化”建設、城陽區城鎮化工業化和集中遷村并點工作；4月中旬考察了滕州市西崗鎮土地產權交易中心建設。切實做到了帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來，通過調研“問政于民，問需于民，問計于民”，共提出建議22條。
立足我市農業農村發展實際，按照科學發展要求，在廣泛調研和反復論證基礎上，我們提出：以財政體制創新、經濟社會發展體制創新、行政管理體制創新、土地管理制度創新、金融制度創新等體制機制創新為重點、加快推進新型鄉鎮建設試點工作；以統籌城鄉總體規劃和專項規劃編修為先導，科學調整村鎮布局，加快推進新型農村社區建設；加快農村土地交易平臺建設，構建縣、鄉、村三級服務網絡，培育發展土地流轉市場，同時積極探索“承包地換社保，宅基地換住房”和農村建設用地減少與城鎮建設用地增加掛鉤辦法；以建設特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市為重點，啟動實施新一輪優勢農產品區域布局規劃，深入推進農業結構調整，加快培植具有具有濟寧特色的現代農業產業體系等一系列事關全市農村改革發展的政策建議，全部進入市委、市政府決策。在此基礎上，市委農工辦對調研成果進行了梳理、分析和綜合，進一步理清了當前和今后一個時期全市農業農村工作總體思路，代市委、市政府起草了《關于20**年促進農業穩定發展農民持續增收的實施意見》，以市委今年1號文件下發。
三、強化督導落實，突出實踐特色，推進農業農村工作科學發展
市委農工辦在學習實踐科學發展觀活動中更加注重強化督導、突出實踐特色，更加注重創造性解決實際問題，著力在推進農業農村科學發展上取得實實在在的成效。
一是督促指導新型鄉鎮建設試點工作，加快推進農村改革發展。為推進城鄉經濟社會一體化發展和農業農村體制機制改革創新，市委、市政府啟動實施了新型鄉鎮建設試點工作，市新型鄉鎮建設試點工作領導小組辦公室設在市委農工辦，承擔著一系列重要的具體工作任務。4月中旬利用兩個休息日的時間到12個縣市區的14個新型鄉鎮建設試點鎮進行督導調研，發現問題現場糾正，如違法占地行為等，同時對社區統籌規劃、體制機制創新等問題提出了建議。目前14個鎮區（園）合一新型鄉鎮區劃調整、行政資源整合、部門職權下放等重點任務已全部到位，規劃修編全面展開，加快發展、跨越發展的框架初步拉開，新型鄉鎮財政、社會事業、行政管理、土地和金融等5個方面的體制機制創新實施方案已經出臺并按時間節點有序推進，體制機制創新的活力初步顯現。
二是督促指導百村示范和駐村幫扶工作，扎實推進新農村建設。圍繞扎實推進新農村建設，采取抓兩頭帶中間的方式，啟動實施了新農村建設百村示范工作和后進村部門駐村幫扶工作。開展“城鄉聯建創五好”主題活動，4月上旬深入12個縣市區的駐村幫扶點進行了督導調研，及時指導干部駐村工作中存在的問題，切實抓好農村各項社會事業建設、精神文明建設、民主法制建設和基層組織建設等工作。
三是督促指導現代農業發展，全面啟動特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市建設。圍繞建設濟寧特色現代農業產業體系，市委農工辦充分發揮農口綜合部門綜合協調、組織指導職能，從全市現代農業全局出發，幫助指導農口有關部門制定濟寧特色畜牧大市、淡水漁業強市、生態農業名市建設的實施方案，提出工作任務目標和階段性要求，督促各歸口部門切實履行職責。
四、加強自身建設，轉變工作作風，建立健全農業農村科學發展保障機制
首先，我代表縣總工會對大家長期來對工會工作的支持表示衷心的感謝！通過與張局長和華科長的商量，今天請大家在百忙中抽出時間參加工會經費稅務代收工作座談會，這個座談會主要有5個內容：一是我匯報工會概況和工會經費的收支情況，二是請各分局領導和科室座談去年工會經費代收的經驗和存在的問題和思路，三是由工會會計林培澤談今年代收工作的思路，四是請規費科華科長布置今年代收工作，五是請張局長講話。下面，我先匯報工會主要工作和工會經費的收支情況。
一、全縣工會的概況。*縣工會機關現有編制7人（3位正副主席），事業編制4人，借聘用4人，共15人。鄉鎮一級有23個鎮建立工委。20*年底全縣有工會1476家，會員1150*人。其中非公工會1027家，會員85228人。
二、工會會費收入情況。如果按照文件規定，工會經費應該按照工資總額的2％提取，其中40％上交。按今年社保標準企業職工最低月繳納基數1230元，年工資14760元，人均應提取工會經費295元，按40％上交118元，非公企業工會會員85228人可收10*萬元。事實上，一是由于長期以來*經濟落后；二是基層工會人手少，從全縣代收2044家非公企業分布情況看。如龍港工會只2個人，龍港片企業有1*4家；靈溪工會只1個人，靈溪企業有513家；金鄉122家、錢庫214家、宜山68家，1個工會還要駐村兼職也沒有辦法。三更重要的是工會組織收費有文件沒有力度，靠面子收費，一個企業要跑很多趟，還要討價還價。所以，20*年非公企業工會經費只收取360家，80多萬元，每家平均2200元。
從20*年開始，江西、河北、廣西、山西等10多個省（市、區）和*、*、*、*、*、*等988個縣（市）都實行工會經費由地稅代收。20*年全國80％以上縣都實行代收。*、*、*近年稅務代收后，20*年工會經費達700萬、600萬、400萬。我縣再不代收，工會只能維持運轉，如組建龍港、靈溪鎮總工會、困難職工幫扶、職工培訓、工會組建等任務無法完成，工作將越來越落后。因此，縣工會于20*年4月28日向縣委常委會作了匯報，常委會原則同意由地稅代收。20*年碰上桑美臺風此方案沒有辦法落實。20*年福建省也開始全省工會經費委托地稅代收。在地稅局的支持下，20*年9月10日，縣府辦終于下達文件。9月15日縣地稅局與縣總工會聯合下文出臺實施方案。在在座領導和同志的大力支持下，到今年3月份全縣代收2044家企業工會經費174.88萬元。與理論數字10*萬有差距,只六分之一，主要原因一是每人應上交118元，我們只收40元是三分之一；二是1027家非公企業有會員85228人，現在2044家企業職工數只53333人，同時到3月份實收只43720人是二分之一。這說明了收工會經費的難度，但174萬是原來80多萬的兩倍多，是靠工會自身的力量再三年也解決不了。所以，在各位的鼎力支持下，終于解決了工會工作的最大難題，所以，我代表縣和鎮兩級工會再次表示感謝！
三、工會經費的使用情況。目前，我縣非公企業工會經費使用是屬于維持運轉型的，主要支出有以下幾項：
1、上交市以上工會，今年的任務是90萬元。這個比例占總收入的38％。市工會是根據上年基數的5％遞增。多次想減下來，但這是文件規定的，也有全市平衡問題。今年各縣區上交任務是：*273萬元、*263萬元、*181萬元、鹿城103萬元、*90萬元、平陽86萬元（主要是過去礬礦有8萬元的基數）、泰順47萬、文成44萬元。*不交或交太低不好交代。
2、每年的春節困難職工慰問30萬元。今年冰災在新雅辦年夜飯給500個職工每人買一條被子50元就用了2.5萬元。
3、今年還向企業免費贈送《工人日報》62份、《浙江工人報》903份、《浙江工運》615份，對進入代收范圍的2000家企業發賀年卡。拜年廣告。共17萬元。
4、每年3月18日開工會年度表彰大會300人，補貼、吃飯和全縣工會先進獎金，再加上每季一次的工委主任會議，共15萬。
5、每年的五一活動10萬。這幾年主要搞唱歌比賽和體育運動會。
6、高溫慰問5萬（龍港鎮8000元、靈溪鎮5000元、金鄉鎮3000元、錢庫鎮3000元、宜山鎮2000元、礬礦工會5000元，縣里2萬），金秋助學3萬，老黨員2萬。今年地震救災市里統一要求出5萬。共15萬元。
7、鄉鎮工委回撥20％，代收經費5％。共50萬元。
以上合計共230萬元。與代收174萬還差56萬，主要靠鄉鎮和學校的工會經費收取來彌補。辦公經費主要靠財政正常經費。現在工會經費的狀況縣工會可以維持，鄉鎮工會基本沒有機動的經費。所以，今年基層工會五一活動也不敢補助，龍港與靈溪總工會上級工會多次要求，我們遲遲不敢建立。困難職工幫扶中心的牌子不敢掛出來，我感到工會工作要量力而行，不能擺花架子，不能加重企業的負擔，不能太為難地稅部門。
四、今年的經濟形勢和工會經費收取的思路。
去年我縣財政總收入168964萬元，比上年增長32.5％。地方財政收入超10億元，比上年增長37.6％。
今年上半年，我縣500萬元以上規模工業總產值831855萬元，增18.5％（全市12.6％）；用電量44461萬度，增7％；全社會固定資產投資18*69萬元，增20.3％；消費品零售額464724萬元，增17.3％；銀行存款余額1835400萬元，增22.9％；財政總收入112487萬元，增19.4％（全市23.3％）：其中地方財政收入66523萬元，增19.3％。經濟總體穩定發展。
但從整體發展趨勢看，今年全國上半年GDP預計增10.5％，但經濟情況有很大的轉變，經濟形勢比較嚴峻。從股市看。今年上半年,滬指累計跌幅高達48%,不僅遠遠超過美國股市這樣的成熟市場,也超過經濟全面惡化的越南市場,成為全球表現最差的股市。半年以來,A股市場共有617只個股被腰斬,跌幅超過四成的個股更是多達1038只；另外,在1543只有交易記錄的A股之中,半年以來僅有78只個股累計上漲。到7月16日止，今年已經累計下跌49％，超過越南股市48％的跌幅，在全球88個主要股指中表現最差。
從人民網3月底報道和*的實際情況看：根據溫州市中小企業促進會的統計，目前溫州共計有30多萬家中小企業，約20%溫州中小企業因成本上漲倒閉或半停產。溫州的打火機企業在一年的時間里倒閉了八九成，其中一個重要的原因是很多企業無法承受原材料漲價帶來的巨大壓力。周大虎說，溫州生產的金屬外殼打火機其原材料主要是鋅、銅、白金、鎳等，而近幾年有色金屬的價格一路高歌猛進，屢創新高，這使得企業的成本大幅提高，比如這一兩年，銅從原來的兩萬多到現在六七萬，漲了兩三倍，鋅從原來的八九千，現在漲到兩三萬，有時候三四萬。周德文：“一般的測算，不同行業平均來說，《勞動法》嚴格執行的話，作為企業會增加15%甚至20%的成本，那么對于企業來講，他的利潤本身就不可能有那么高的利潤，作為現在很多的中小企業，面臨著巨大的壓力?！笔聦嵣?，除了原材料漲價、勞動力成本提高等因素以外，對于眾多以出口為主的溫州企業來說，人民幣升值帶來的影響同樣很大。去年底美元匯率是730.46，今天是681.89，人民幣升值48.57。上半年*縣外貿出口1.76億美元，增54％，但匯率損失8548萬元。其中毛毯出口3504萬美元，匯率損失1701萬元；編織袋出口1663萬美元，匯率損失808萬元。塑料片及制品等出口1884萬美元，匯率損失915萬元；箱包出口641萬美元，匯率損失311萬元。還有現在在溫州土地資源非常緊缺，已經到達寸土寸金這樣的程度，我們現在工業用地的價格是200萬一畝，這個是全中國最昂貴的土地價格，內地很多地方還是只有5、6萬，即使上海這種中心城市，他的土地價格比溫州也低的多?！?/p>
隨著原材料價格和勞動力成本的上漲，溫州大量的勞動密集型企業感受到了成本爆增的壓力。以前低成本的競爭優勢一夜之間徹底喪失了，很多工廠招不到工，也開不了工；很多工廠開了工卻再也接不到訂單。溫州制造處在生死存亡的關口。原材料漲價、勞動力成本提高、國外消費市場疲軟、土地價格飛漲，對習慣于靠低價打市場、靠船小好掉頭來謀生的溫州中小企業來說，難題這兩年是一個接著一個，但正像20多年前，溫州人沒有坐等天上掉餡餅一樣，如今溫州中小企業也沒有身陷圇圄，他們從傳統制造業的夾縫中，開始尋找新的突圍之路。溫州制造所面臨的危機并不是“溫州特色”，而是包括珠三角、長三角在內的很多勞動密集型企業集中區域所遭遇的尷尬。它一方面反映了原材料和勞動力成本加大對企業帶來的生存壓力，另一方面也折射出了這些區域產業結構的落伍。作為中國制造的重要組成部分，溫州制造遭遇的危機給我們提了一個醒：只有將中國制造變成中國創造，只有真正參與到產業鏈上游的競爭、獲取更多的附加值，我們的企業才不會變成跨國公司的附庸，才不會變成全球產業競爭格局中墊底的中國制造。要完成這個轉變要靠政策、環境和實力。但是，昂貴的土地價格迫使一部分精明的溫州商人主動走出溫州，據統計，目前780萬溫州人里面，有大致300萬人在外地投資興業。這對本地財政的收入造成很大的潛在危機。
一、上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況
今年以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的監督支持下，全縣上下緊緊圍繞“三化互動”和“四大戰略”工作重點，進一步解放思想、攻堅克難，上半年縣域經濟和各項社會事業總體上呈現了平穩發展態勢。今年1-6月份全縣地區生產總值完成28.5億元，同比增長11.6%；財政總收入完成1.23億元，同比增長9%；固定資產投資完成20.1億元，同比增長27.9%，；規上工業增加值完成10.96億元，同比增長20.8%；社會消費品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%。
（一）農村經濟發展勢頭良好，農業產業化強力推進
農業生產形勢良好，夏糧喜獲豐收。今年全縣13.83萬畝小麥平均畝產達508公斤，總產達7.0256萬噸，小麥生產再創歷史新高。噸糧田示范方工程穩步推進，建立了西梁二莊、后大河套、謝里莊三個玉米創高產示范大方。棉麥雙豐工程快速推進，建立了西梁二莊、后大河套棉麥套作示范點。農業產業化步伐加快，先后有百卉生態園藝工程有限公司、恒福源米業有限公司等企業入駐我縣現代農業園區。
（二）工業經濟運行平穩，工業強縣步伐加快
面對經濟下行壓力加大嚴峻形勢，積極開展企業幫扶、爭跑訂單、銀企對接、品牌創建等多項幫扶活動。上半年我縣工業經濟運行平穩，全縣規模以上工業企業完成產值45.3億元，同比增長31.85%，實現增加值10.96億元，同比增長20.8%。專項資金爭取力度加大，上半年，引導企業積極對上申報技改、節能、產業調整等各類專項資金，合眾紡織公司纖維混紡高品質紗生產線技術改造等5個項目共爭取到位資金1104萬元，我縣工業企業競爭力進一步提升。
（三）服務業發展勢頭強勁，市場建設順利推進
上半年，汽車專業市場一期工程完工，二期已經啟動。商貿物流中心項目已完成招商工作，新長途客運站、集中供熱、供氣等一批工程建設進展順利，四星級賓館建設、城東木材市場等項目正在完善前期手續。大力推動“萬村千鄉”市場工程，已建成6家農家店，提前完成了全年任務。1-6月份服務業增加值完成11.07億元，同比增長18.8%，社會消費品零售總額完成7.7億元，同比增長13.4%，商貿活躍度進一步提升。
（四）項目建設強力推進，縣域經濟增長后勁顯著增強
按照“前期項目抓開工、開工項目抓竣工、竣工項目抓達效”的工作思路，積極落實“六個一”、縣級領導分包、三級捆綁、重點項目聯席會議、項目聯審預審、副科級干部脫崗幫辦、定期觀摩拉練等推進機制，上半年重點項目建設順利推進。省重點項目進展情況。我縣列入2014年省重點項目兩個，其中，總投資26億元的垣泰石材加工有限公司石材加工項目，已完成投資6億元，占年度計劃的75%?？偼顿Y25億元的亞奇管業有限公司管材生產項目，已完成投資6億元，占年度計劃的54.5%。市重點建設項目進展情況。我縣列入2014年市200項重點項目9個，總投資88.62億元，1—6月份，奎鵬公司交通設施材料等9個市重點項目完成投資28.1億元，占年度計劃的72.1%。其它在建項目情況。合眾紡織公司退城進郊、邯紡海洋十萬錠復合混紡紗線、首鼎天運環保WLT脫硫設備生產等17個項目進展順利。謀劃項目進展情況。1—6月份，我縣完成謀劃億元以上項目30個，其中13個項目完成立項審批，開工項目13個。
（五）雙爭一引工作成效顯著，招商引資力度明顯加大。
1—6月份，全縣共爭取上級資金42162萬元，占年度任務的53.5%。其中，政策內資金30797萬元，占到位資金的73%；政策外資金11365萬元，占到位資金的27%。針對雨水管網、集中供熱等項目，組織開展了“雙爭一引”突擊對接活動。預計，可爭取資金1.5億元。招商引資力度進一步加大，上半年全縣開展專題招商活動10余次，簽約了總投資15億元的18個項目，招商引資工作取得明顯成效。
（六）新型城鎮化進程加快，縣城魅力進一步提升
新型城鎮化步伐加快，縣城框架進一步拉大。實施了建設街南延、迎賓街北延、育新街南延、新城東路改造、東區幼兒園、市民中心、法院辦公樓、宣傳文化中心、東區植物園等51項新型城鎮化工程，目前取得階段性成果。
（七）各項社會事業全面推進，人民生活幸福指數持續提高
社會保障扎實推進。上半年我縣累計實現城鎮新增就業崗位1350人，完成年任務的59%；失業人員再就業265人；農村勞動力向非農產業轉移就業8100人，勞務輸出2800人；開展技能培訓和技能鑒定1900人；累計發放城鄉低保金954.6萬元。發放城鄉大病醫療救助資金169人次47.11萬元。對全縣城鄉低保對象、重點優撫對象、五保戶、重度殘疾等群體共計10592人進行新農合資助，資助金63.55萬元。今年我縣農合參合率為歷年新高，參合率達99.59%。上半年，共向參合農民補償25.37萬人次，補償3717.41萬元。教育硬件建設躍上新臺階?？偼顿Y1.5億元的教育園區項目已基本完工，秋季可投入使用，東區幼兒園項目正在完善前期，推進順利。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到全縣經濟發展中還存在一些矛盾和問題。如經濟總量小、工業企業承受能力弱、戰略支撐性重大產業項目少、商貿經濟發展不活躍等。在下步工作中，我們將深入貫徹中央、省市一系列決策部署，圍繞“三化互動”和“四大戰略”工作重點，努力開創經濟社會發展新局面。
二、下半年工作任務及推進措施
下半年，按照“穩中求進、好中求快”的工作總基調，抓重點、攻難點、求突破，確保全年任務目標圓滿完成，積極做好以下六個方面工作：
（一）扭住項目建設“牛鼻子”，打好重點項目攻堅戰。加快推進全縣重點項目建設。一是抓開工項目攻堅。加快“春季集中開工”13個項目的建設進度，重點推進邯紡海洋、首鼎天運、合眾紡織等項目建設，確保年內部分投產；二是抓在建項目攻堅。強力推進9個省市重點和2014年續建項目建設，確保項目盡快投產達效。三是抓謀劃項目攻堅。圍繞培育壯大棉紡、鋼后加工、石材加工、自行車等四大主導產業，加大招商力度，盯緊山東新希望六和集團有限公司畜禽飼料及動物飼料油生產等項目，爭取盡快落地開工。做好全市重點項目重大活動籌備。一是抓好年底集中觀摩。篩選出投資規模大，產業代表性強，形象進度好的項目，倒逼項目進度，全力推進；二是抓好省、市重點項目申報。針對下半年開展的2014年省、市重點項目申報工作，切實加強重點項目手續前期辦理，確保更多項目列入省、市重點。
（二）濃厚“雙爭一引”和招商引資工作氛圍，再掀引項目、爭資金新。一是順勢而為抓好“雙爭一引”。盯緊盯死已列入投資計劃的項目。重點盯緊城區雨水管網工程、集中供熱工程等一批列入計劃項目，確保資金及時到位。積極申報14年中央預算內投資項目。平時加強與省市級有關部門溝通聯系，密切關注2014年中央資金投資動向，引導各相關部門包裝、申報一批項目，適時上報爭列2014年投資計劃。及時有效開展對接活動。利用中秋、春節有利時機，適時安排赴省進京開展“雙爭一引”突擊對接活動，確保全年引進資金8億元以上。二是凝神聚力抓好招商引資。一要強化“三個創新”，創建一支創新型專業招商隊伍、創新以商招商方式、創新駐點招商方式。二要突出三大產業園招商。下半年重點圍繞打造棉紡服裝產業園、石材產業園和自行車產業園，搞好招商對接。三要力爭高限完成招商目標。力爭下半年引進投資5000萬元以上的項目個數20個以上，全縣引進縣外資金20億元以上。
（三）強化經濟監測預測，力保工業經濟平穩運行。一是繼續加大銀企對接力度。下半年要開展2-3次銀企對接活動，力爭全年幫助企業融資2億元以上。二是做好傳統產業轉型升級。對龍興紡織公司精梳紗、合眾紡織公司退城進郊升級改造等棉紡企業的技改升級項目要強化幫扶力度，及時協調解決項目建設中遇到的困難和問題。指導企業淘汰落后紡紗設備，增上先進紡織技術裝備，促進我縣傳統產業提檔升級。三是做好技改項目資金爭跑。下半年重點推進奎鵬交通設施有限公司高速護欄板及立柱生產等20個技改項目，積極為企業做好申報爭跑等各項服務，力爭全年爭跑資金1500萬元以上。四是抓好規上企業入統。全面摸清垣泰石材、邯紡海洋、首鼎天運等一批企業建設及生產情況，協調指導企業完善有關手續，爭取年內新增入統規上企業10家以上，實現規上工業企業數量和產值“雙增加”。
（四）加快新型城鎮化建設，推動縣城擴容升級。一是加快東部新區建設。做好東部新區土地收儲工作，加快推進教育園區、市民中心、宣傳文化中心等工程建設進度，確保按照既定時限啟用。加快前期工作進度，保障幼兒園、中醫院遷建、財政服務中心等項目抓緊開工建設。二是優化改造舊城區。積極實施朝陽二期、合眾紡織、縣委機關、糧食局周邊等舊城區征收改造，認真謀劃實施新的舊城區征收改造項目，提高居民居住質量，改善城市面貌。
一、加強領導，落實責任，將促進高校畢業生就業當作大事來抓。
一是成立了以促進高校畢業生就業和下崗職工再就業為主要目的的“小老板創業工程”領導小組，由局長任組長，領導班子各成員任副組長，分局各科室負責人及各工商所長任成員，具體負責此項活動的組織領導。領導小組下設辦公室，由注冊局、個私協等相關科室主要負責人為主任，具體負責活動的組織協調、調度指導。二是實行重點掛包結對幫扶責任制。大力實施“450工程”，即每年對50名大中專畢業生、50名農戶、50名下崗職工、50家私營企業進行重點掛鉤幫扶。受幫扶的高校畢業生與分局相關科室、各工商所簽訂幫扶責任書，分局幫助他們解決就業中遇到的實際困難。三是量化分解，嚴格考核。制定了“實施小老板創業工程”考核細則，對各科室、工商所的幫扶工作，從目標、措施、考核等方面都作了詳細的規定，使幫扶工作有部署、有落實。四是加強調度，幫助高校畢業生解決就業中的實際問題?；顒宇I導小組辦公室定期匯總幫扶情況，并重點把各科室、工商所在幫扶過程中發現的單憑自己的力量難以解決的問題進行分析、疏理，向分局領導匯報。對本科室、本工商所能夠自己解決的盡快解決，本單位解決不了的積極協調有關科室、所一起幫助解決，對通過協調也確實無法解決的超越工商職能的問題，安排專人向大中專畢業生作好解釋，取得大中專畢業生的理解和支持。
二、全面實施政策幫扶，推動高校畢業生就業工作向縱深開展。
工商分局積極落實國家、省、市局出臺的各項促進就業再就業的要求，結合區的實際情況，自2010年起，相繼制定了《關于開展“小老板創業工程”、促進市場主體發展的實施方案》、《關于落實“千名工商干部幫扶萬家企業”促進市場主體發展的實施方案》、《關于充分發揮工商職能作用努力保增長擴內需促發展的意見》等多項意見、方案，努力促進大中專畢業生就業工作的開展。
2012年，為進一步降低準入門檻，鼓勵高校畢業生以創業促進就業，分局創造性的推出了“一元出資”、“零成本創業”和“試營業”制度。高校畢業生申辦個體工商戶、個人獨資企業，不受注冊資（本）金限制，出資1元即可申報。高校畢業生從事個體經營（建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房屋中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等國家限制的行業除外），自首次工商注冊之日起3年內，免收登記類和證照類等有關行政事業性收費，實行“免費注冊”。2010年底前，高校畢業生申請個體工商戶登記的，除從事需前置審批的經營項目外，可申請試營業，核發有效期為6個月的個體工商戶營業執照。試營業期滿，要求繼續試營業的，經申請可再續延1次，有效期6個月。試營業登記不收取任何費用，不納入驗照管理，輕微違規不予罰款。鼓勵高校畢業生以著作權、專利權等作為出資申辦企業。非貨幣財產出資比例最高可達公司注冊資本的70%。
三、提高行政效率和服務水平，為高校畢業生就業提供優質高效服務。
一是在分局駐區審批中心窗口設立了“大中專畢業生就業綠色通道”，在工商所開設專門的服務窗口，限時辦理營業執照，在手續齊備的情況下，一天內辦結登記手續，大大提高了登記注冊效率。二是在區行政審批中心工商窗口及各工商所的綜合服務廳，都擺放了明白紙、辦事指南，制作了辦照流程圖，要求工作人員對咨詢事項一次說清，辦事程序一次講清，登記表格一次給清，并按照登記規范要求，積極搞好代辦服務，避免高校畢業生在登記注冊過程中多跑腿、走彎路。三是實行預約登記服務，對有特殊情況不能親自到工商機關辦理營業執照的大中專畢業生，可電話預約，由工作人員上門服務。2012年3月23日，家住區寨子村的大學生孫國棟持大學畢業證書到工商分局辛店工商所辦理營業執照。學機電一體化專業的小孫想辦一家機電維修店，工作人員了解情況后，主動幫助他填寫設立登記申請表格，并嚴格按照大學生“零成本”創業的有關規定，免收登記費和證照費，并建議他可以先進行“試營業”。30分鐘后，小孫一分錢未花就領到了《個體工商戶營業執照》，創業的夢想變成了現實。
自2010年以來，僅注冊局大廳就接受高校畢業生咨詢1500余人次，分局先后為267名高校畢業生辦理了營業執照，減免登記費、管理費等各項費用共計50余萬元。
四、舉辦豐富多彩的活動，為高校畢業生就業搭建更大更好的平臺。
今天的會議是我市“項目建設年”活動啟動以來召開的第一次貫徹落實督辦會，主要是督辦全市首批重點項目建設。剛才，15家重點項目牽頭責任單位匯報了項目實施的有關情況，還有13家單位提供了書面匯報材料，其余項目責任單位都向市項目辦上報了項目詳細情況。等一會，張書記、洪市長將作重要講話，請大家深刻領會，認真落實。下面，我根據在項目辦工作掌握的情況，對前段全市“項目建設年”活動開展及重點項目建設情況進行小結，并對下一階段工作提出幾點建議，供大家參考。
一、抓貫徹落實，“項目建設年”活動實現了良好開局
3月10日，全市“項目建設年”動員大會隆重召開，正式拉開了我市“項目建設年”活動的序幕。會后，各地各部門迅速傳達貫徹會議精神，抓緊落實市委的決策部署，全面啟動了“項目建設年”活動的各項工作，“項目建設年”活動氛圍濃厚、行動迅速、開局良好。具體體現在四個方面：
（一）“四大家”領導率先上陣，構建了以項目為中心的工作格局。
動員會后，市“四大家”領導第一時間出現在項目工作一線。有的下基層、深入項目實地調查了解第一手情況；有的親自上陣跑項目、抓招商；有的召開會議協調解決項目建設中遇到的問題。張書記不僅深入鄉鎮指導督辦農業農村項目建設。洪市長帶領有關部門到白云邊、松源發電、陳店港口工業園調研督辦，主持召開專題辦公會議研究工業項目建設，并率隊外出招商。段書記、余市長召集有關部門負責人研究楊林市110千伏輸變電工程建設工作。動員會召開的當天下午，鄧書記、鄭市長和鄒主席召集有關部門和鄉鎮負責人研究凱迪生物質能源項目建設工作。李部長牽頭接待了湖州工業園項目投資老板。黃市長組織相關部門對職教中心項目建設進行了專題研究。趙主任召集龍?；ろ椖控熑螁挝谎芯魁埡９景l展和新上液壓平衡器項目工作。朱市長、楊市長到金犀牛服飾了解企業生產經營情況，研究項目建設。方書記到天緣紙業就企業擴建項目進行了調研。程市長深入到云祺實業調研項目建設。榮市長帶隊到省交通廳申報爭取交通項目。人大常委會幾位副主任和政協幾位副主席分別到各自聯系的企業和項目調研，政協劉主席一直在麗源化工開展協調服務。“四大家”領導基本上都圍繞項目建設開展了調研、督辦、協調活動。市領導身先士卒，紛紛上陣抓項目，充分體現了“四大家”在思想認識上的高度統一，迅速把全市的工作重心轉移到項目工作上來。
（二）各地各部門積極行動，啟動了“項目建設年”活動的各項工作。
動員會后，各鄉鎮、各部門普遍認識到了開展“項目建設年”活動的重大意義，領會了市委抓項目建設的堅定決心。會后，絕大部分單位召開了專題會議，成立了工作專班，制訂了工作方案，并按會議要求和項目辦通知上報了相關情況。市經濟開發區利用一天時間學習討論會議精神，確定了“3234”的工作目標；市發改局把項目爭取任務分解到科室、到人，把任務完成情況納入干部年終考核的重點內容；市經濟局在動員會后行動迅速，主動和重點項目責任單位及相關企業聯系，及時掌握了工業在建項目的進展情況；市招商辦確定了六個重點招商方向，指導推進全市招商引資工作；市財政局會同沙道觀鎮成立了粵港投資新型建材項目建設指揮部，分三個專班為企業服務；市教育局易局長帶領全體班子成員到紙廠河中學研究該校項目建設。新江口、劉家場、陳店、街河市、楊林市等鄉鎮都制訂了周密的項目建設實施方案，并強化責任確保落實。大部分重點項目責任單位迅速摸清了項目情況，部分責任單位主動到企業和項目所在地了解情況，與項目業主一起研究項目建設。市委辦、政府辦對所負責的項目逐一召開會議進行了研究督辦；市交通局吳局長率服務專班到雙七公司與企業研究項目建設，對企業給予了“五項承諾”；市環保局積極爭取金融部門為天緣紙業提供貸款支持項目建設；市林業局協助凱迪公司制訂了能源基地建設方案，并全力開展能源林地流轉。各地各部門積極響應市委號召，迅速行動，“項目建設年”活動的各項工作起步快，來勢好。
（三）工作專班高效運轉，保持了對“項目建設年”活動的強力推進。
動員會后，當天下午黃市長、趙主任就召集項目辦工作人員召開了第一次會議，正式啟動了項目辦的工作。項目辦從6個單位抽調8名精干的工作人員組成，一個多月來，主要做了以下幾個方面的工作：一是迅速搭建工作平臺。項目辦組建后，迅速配齊了各項必備設施，完成了各項基礎工作。根據工作需要，8名工作人員分成兩個督辦組和一個綜合組，分別明確了工作職責，項目辦完全按照常設機構要求運作，制訂了十項工作制度和全年分月工作目標，每周召開一次工作例會，工作人員完全與原單位脫鉤并嚴格上班考勤管理，內部運轉高效有序。二是準確掌握全面情況。項目辦成立后立即發出通知，要求各單位及時報送會議貫徹等相關情況。目前已收集整理了各鄉鎮、各部門工作方案和實施項目，建立了全市項目工作聯系網絡，進一步摸清了首批129個重點項目基本情況。此外項目辦還對各鄉鎮、各部門今年向上申報項目和招商引資意向項目進行了調查摸底。三是強力督辦重點項目。項目辦把全市129個重點項目作為督辦重點，要求每一個項目責任單位成立項目工作專班，明確專干，制定全年實施目標。對23個重點在建工業項目，項目辦逐一深入到現場核實項目情況。目前項目辦已將56個在建項目基本情況制成公開牌，平時放置在市政府二樓大廳，今后將每月更新一次項目進度，實時接受社會監督。四是大力營造輿論氛圍。項目辦創辦了《松滋項目工作簡報》，以兩天一期的速度編發，現已編印10期。在政府網首頁開通了“項目建設”專欄，目前已上線新聞34條。與廣電局聯合制訂了“項目建設年”宣傳報道方案，確定了6大專題版塊。配合電視臺制作了宣傳片，開展了系列報道。前期通過三大平臺，重點報道“四大家”領導及責任單位圍繞項目建設開展的活動和重點項目動態，營造了濃厚的輿論氛圍，有力地推動了全市“項目建設年”活動的啟動實施。市委、市政府對項目辦的工作高度重視。項目辦成立后三個星期，市委常委市長聯席會議就聽取了項目辦的工作匯報，并對項目辦工作給予了很高的評價。
（四）全市上下心齊勁足，形成了抓項目謀發展的強大合力。
開展“項目建設年”活動，是一項順應形勢、緊扣實際、合乎民心的正確舉措。市委以統攬全局的政治智慧，把“項目建設年”和深入學習實踐科學發展觀兩項活動結合在一起抓，提出我市學習實踐活動的主題是“搶抓項目增后勁、科學發展上水平、同心共建金松滋”，進一步凸顯了項目工作的重要地位，進一步激發了全市上下搶抓機遇上項目的熱情，進一步凝聚了全市上下共謀發展的合力。在實際工作中，各鄉鎮、各部門抓項目的積極性高漲，出現了很多生動可貴的場面。比如，項目責任單位不僅沒有推諉責任，還出現了爭當項目責任單位的情況。市商務局認為，麗源科技項目產品需要出口，商務局有責任幫助做好工作；市發改局提出，三力機械項目前期由發改局協助申報項目，希望繼續作為責任單位為企業開展服務。許多項目投資主體也深受鼓舞，堅定了投資信心。通過走訪調查，大部分投資者對市委、市政府“五個一”的服務措施感到滿意，也對今后的投資環境充滿信心。這些無形的力量與有形的動作，已經成為推動我市“項目建設年”活動的巨大動力。
二、抓重點項目，投資建設初見成效
（一）在建項目進展順利。
全市首批重點在建項目56個，計劃總投資44.7億元，其中**年計劃投資18.5億元。截止3月底，累計完成投資11.9億元，其中元-3月完成投資25760萬元。
1、在建工業項目23個。計劃投資330400萬元，其中，**年計劃投資116800萬元。截止3月底，累計完成投資101177萬元，其中元-3月完成投資13670萬元。
（1）已經開工在建的項目11個。即：白云邊工業園項目、麗源科技醫藥中間體項目、雙七水泥120萬噸/年水泥成品生產線項目（粉磨站）、今陽食品農副產品加工項目、鄂南化工氧化鉬生產線項目、高鑫科技生物蛋白項目、粵港投資新型建材項目、三力石油機械液壓平衡器項目、天頤油脂擴建項目、恒豐礦業方解石加工項目、松滋油田擴能項目。
（2）年內可開工的項目6個。即：凱迪生物質發電項目正在進行征地的前期工作，有望在5月份開工；古環橡膠摩托車輪胎生產線項目計劃4月份復工；龍?；ひ簤浩胶馄黜椖坑媱澰谕瓿尚庐a品難題攻關并經過油田實際運行，確認質量合格以后，立即投資擴建項目；啟星化工20萬噸過磷酸鈣項目計劃4月份復工；三盟公司全自動鑄造生產線項目計劃下半年復工，力爭年內投入運行；金犀牛紡織服裝二期工程將根據市場情況適時啟動。
（3）暫時無法確定開工意向的項目6個。即：飛利浦公司引進國外生產線項目、鼎峰鋼構二期工程、湖州工業園項目、裕陽紙業擴建項目、天緣紙業擴建項目、晶誠達公司擴建項目。
2、在建農業項目11個。計劃投資31744萬元，其中，**年計劃投資22018萬元。截止3月底，累計完成投資10465萬元，其中元—3月完成投資7580萬元。11個在建農業項目中已經動工的項目10個。水利血防工程項目因投資主體尚需和荊州河道局協調，暫未動工，年內可以動工。
3、在建基礎設施項目15個。計劃投資52956萬元，其中，**年計劃投資38089萬元。截止3月底，累計完成投資6510萬元，其中元-3月完成投資4510萬元。
（1）已開工項目10個。即：兩路一中心項目、大橋連接線和橋頭街心花園項目、和平街舊城改造項目、城區給排水管網建設改造項目、省道沙漁線劉羊段改造項目、通村公路項目、110千伏楊林市輸變電工程項目、襄石鐵路松滋牽引站接入工程項目、中西部電網完善改造項目、楊林市集鎮電網改造項目。
（2）準備開工項目4個。即：垃圾處理場項目、廉租住房建設項目、中小企業創業中心項目和縣道鄉道改造項目。
（3）暫時無開工意向的項目1個，即城區天然氣擴容項目。
4、在建社會事業項目7個。計劃投資31936萬元，其中，**年計劃投資8136萬元。截止3月底，累計完成投資1000萬元。
（二）爭資項目來勢較好。
全市首批重點向上爭資項目52個，其中21個項目有爭取希望，可望爭取國家投資39736萬元；另有31個項目今年只能開展前期工作，計劃爭取國家投資173709萬元。今年截止目前已下達資金計劃的項目40個，共下達資金計劃4275萬元。其中，人民醫院外科住院大樓項目1870萬元；廉租住房建設項目972萬元；通村公路建設項目723萬元；老城鎮中心衛生院項目50萬元；四所中學校舍改造工程360萬元；農村安全飲水工程300萬元。
（三）招商項目已有進展。
全市首批重點招商引資項目19個，部分已有進展。鹽化工、生豬屠宰加工、柑桔深加工、林產品深加工、服裝產業配套等幾個項目正在洽談。此外，全市目前共有29個項目在談，意向投資額24億元。其中單采血漿項目投資方武漢生物制品研究所已派工作組到松滋，商定了投資計劃，總投資1000萬元，即將動工建設。招商辦與楚源就鹽化工鹵水項目洽談多輪，與四川鳳凰集團就鹽化工元明粉項目保持著密切聯系；南海鎮肖中華書記與糧食局周民局長就新陽光動物藥業整體出售項目已赴福建與投資方進行洽談；發改局到浙江麗水就溫泉開發項目與投資方進行了洽談；斯家場鎮萬江華副書記帶一部分老板到廣東、海南等地就林產品深加工項目尋求合作伙伴。前不久洪市長率隊參加鄂京（環渤海地區）經貿洽談會，有結晶煤、物流園、農產品深加工三個項目達成意向，招商辦正在進行深度洽談。
（四）存在的問題急需解決。
當前，我市的項目建設總體上講推進很快，但也存在一些影響和制約項目實施的問題，有的是普遍的共性問題，有的是單獨的個案問題。這些問題都需要引起各方面的重視，盡快加以研究解決。
1、宏觀經濟形勢不明朗影響企業投資信心。由于對“金融危機何時見底”的判斷尚無定論，企業面臨的市場環境仍然起伏不定，導致部分企業生產經營遇到困難，投資信心受到影響。一些企業家還在觀望宏觀形勢，能否新上項目取決于下半年宏觀經濟走勢和行業景氣度。如果經濟不能“見底”或者“反轉”，項目可能無法在年內開工。
2、要素保障與企業需求存在差距。一是企業希望電力增容降低門檻?；浉弁顿Y新型建材項目、方解石加工項目希望電力部門在用電增容上給予優惠，裕陽紙業反映企業現有13公里高壓供電線路由企業自行維護難度大、成本高。二是企業普遍面臨資金不足的困難。白云邊工業園、金犀牛、古環橡膠、龍?；?、天頤油脂、天緣紙業、裕陽紙業等企業均反映了資金不足的問題。三是兩大紙業道路通行有瓶頸。裕陽紙業地處?鶚姓蜓羆役翊澹??鶚屑??3公里，全部是長江干堤，沒有硬化，進出企業的載重車輛行駛十分艱難，制約了企業擴大生產規模。天緣紙業道路建設方案已制訂，需抓緊落實。四是部分項目用地尚需協調。凱迪生物質能源項目、天緣紙業擴建項目、煜升體育項目、飛利浦生產線引進項目都需要進一步協調土地問題。
3、部分項目個案問題影響項目建設。比如：麗源科技用氣問題、雙七水泥市場銷售問題、今陽食品原材料供應問題、白云邊工業園項目失地農民安置和排水不暢問題、金犀牛公司職工出行問題。
4、責任專班駐企幫扶力度還要進一步加強。據了解，有的項目責任單位沒有及時與企業牽線溝通，駐企專干不專，真正到項目建設現場協調服務的不多。有的項目專班和專干工作力度不大，沒有真正把項目建設當成自己的事，致使有些問題沒有得到及時解決。
5、部分項目責任單位存在畏難情緒。有的單位對重大產業招商項目感覺無從下手；有些單位過分強調目前的客觀制約因素，對一些需要長期爭取攻關的項目缺乏恒心和信心。
三、抓深入推進，確保“項目建設年”活動取得實效
盡管我市“項目建設年”活動起步較早，但完成全年的工作任務，時間十分緊迫，壓力仍然很大。下一階段，全市上下必須咬定目標，加大力度，全力攻堅，以決戰決勝的勇氣、克難攻堅的精神，奮力完成全年目標任務，確保“項目建設年”活動取得實效。
（一）通過督辦推進。
今天的會議是“項目建設年”活動的第一次督辦會議，規格很高，必將對全市重點項目建設產生重要的推動作用，今后要按照市委、市政府的要求進一步加大項目建設督辦的力度。5月份，將對全市招商引資進展情況進行一次督辦；6月份，將對全市向上爭資進展情況進行一次督辦；下半年，每月分專題對某個方面的工作和項目進行督辦。市項目辦將與兩辦督查室密切配合，采取發放調查表、聽取工作匯報、深入實地查看等方式，定期不定期的開展督查，并對全市“項目建設年”活動一月一通報、一季一小結。各鄉鎮、各部門要加強與項目辦的工作聯系，及時報送相關情況，主動報告工作動態，便于項目辦統籌掌握和通報總結。項目辦正在制定“項目建設年”考評方案，考評結果將作為年終績效考核的一個重要指標，希望各地各部門引起高度重視。
（二）通過解難推進。
各地各部門要高度重視解決項目建設和工作推進中遇到的困難，排除項目工作中遇到的干擾和阻力，確保工作順利推進。市“項目建設年”領導小組每月將召開一次項目建設協調會，研究項目建設中遇到的困難和矛盾。各項目責任單位要切實履行職責，對項目建設中的矛盾和問題要及時解決，解決有難度的，要迅速上報掛帥領導或市項目辦，尋求解決辦法。市項目辦將在能力范圍內，盡量幫助協調解決，不能解決的問題，提交領導小組研究解決。各項目責任人和駐企專干要發揮好排頭兵的作用，及時掌握情況、及時解決問題，不要讓問題在手頭延誤，影響項目建設。
（三）通過活動推進。
“項目建設年”活動要形成熱潮，必須通過一系列行之有效的具體活動來推動。這次會議結束后，建議全市14支招商引資小分隊迅速奔赴招商前線，通過努力，力爭下半年開展一次集中招商簽約活動。為拓寬工作思路，建議市委、市政府適時組織有關單位負責人外出學習考察，年底組織對全市項目建設進行一次比點觀摩。各向上爭取項目責任單位要多往上跑，多做工作，多想辦法，多搞活動，通過活動建立感情，尋找機會。
（四）通過宣傳推進。
