時間：2022-11-10 09:00:50
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉鎮環保工作計劃，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、生態縣（市、區）的創建
天臺縣爭創國家級生態縣，年內要完成前期資料申報、技術核查程序，爭取通過現場核查；玉環縣爭創省級生態縣，年內力爭完成現場核查工作，黃巖區要積極做好2012年度創建省級生態區的籌備工作；臨海市、溫嶺市繼續深化生態市創建工作，進一步鞏固提高生態創建成果，做好省級生態縣復查相關工作，為創建國家級生態市打好基礎。
二、國家級生態鄉鎮的創建
目前，全市有14個鄉鎮尚未獲得國家級生態鄉鎮命名，但已進入環保部審查階段，分別為黃巖區寧溪鎮、臨海市涌泉鎮、天臺縣石梁鎮、天臺縣泳溪鄉等4個鄉鎮（已上報了補充材料），以及椒江區大陳鎮、黃巖區上垟鄉、溫嶺市塢根鎮、臨海市河頭鎮、天臺縣街頭鎮、天臺縣三州鄉、天臺縣龍溪鄉、天臺縣南屏鄉、天臺縣洪疇鎮、天臺縣三合鎮等（2011年申報）10個鄉鎮。2012年，各地要密切關注環保部命名情況，根據具體要求及時調整轄區內的創建計劃。同時，溫嶺市大溪鎮要在6月底前全面完成整改，確保順利更名為國家級生態鄉鎮。
2012年，各地要根據上級環保部門的工作安排，開展國家級生態鄉鎮及國家級生態村的創建工作。經初步安排，擬申報爭創國家級生態鄉鎮的有：
四、市級生態鄉鎮（街道）、生態村的創建
2011年市級生態鄉鎮（街道）、生態村分別可于5月、11月中旬進行申報。市生態辦將根據各鄉鎮、村的申報材料與申報文件，對提出申請的村、鎮進行現場驗收，通過驗收的將予以命名。請各地根據創建工作，分批次、合理安排各鄉鎮（街道）、行政村的申報工作。
五、生態鄉鎮、生態村復查
各地務必要做好已命名的生態鄉鎮、生態村的復查工作，重點復查對象是2010年度命名的省級以上生態鄉鎮。請各地根據省生態辦及我辦的具體通知要求，認真總結上報縣（市、區）生態辦的復查結果報告及鄉鎮自查總結報告。復查報告、自查報告要包含近兩年各項創建指標的變化，主要工作措施及下階段工作計劃等。2010年度命名的省級以上生態鄉鎮名單如下：黃巖區平田鄉、嶼頭鄉、富山鄉，仙居縣淡竹鄉，三門縣花橋鎮。
為進一步貫徹落實《市人大常委會關于加快近海水域環境污染治理決議執行情況的審議意見》（，以下簡稱《審議意見》）精神，經區政府同意，現將《審議意見》辦理工作中與我區相關的部分進行責任分解（詳見附件），并提出以下工作意見，請認真抓好貫徹落實。
一、強化責任，狠抓《審議意見》各項工作的落實。各有關部門要高度重視市人大常委會《審議意見》的辦理落實，把承辦工作擺上重要議事日程，做到主要領導牽頭抓協調，分管領導具體抓落實。要盡快召開專題會議，研究部署相關工作，對承辦工作進行細化、分解，進一步明確責任人。各承辦單位要按照辦理完成時限，各司其職、各負其責，抓實施、抓推進、抓落實，并分別于年3月25日和年12月5日前將辦理工作進展情況書面報送區環保局。
二、加強宣傳，強化環保責任意識。各有關部門要進一步加強《水污染防治法》等環保法律法規的學習和宣傳，制定實施環保宣傳工作計劃，引導社會各界關心、支持、參與近海水域環境污染綜合治理等環保工作。一是宣傳方向上注重觀念引導。圍繞經濟、社會、環境三方關系協調發展的主題進行，用正面的宣傳，引導群眾正確認識經濟發展和社會轉型過程中的環境質量變化，普及環境保護知識，在積極參與、支持環境保護工作的同時，依法依規反映環境訴求。二是宣傳對象上注重面向領導干部與企業。要加強與組織、宣傳部門的溝通聯系，進一步提高領導干部對本轄區環境質量負責的意識；要著重加強對企業的環保警示教育，提高企業的環保誠信自律和主體責任意識。三是宣傳形式上注重多方參與。深入推進綠色創建工作，探索和建立環保民間社團，加強鄉鎮（街道）基層環保教育，形成多層次、多形式的環保宣傳局面。四是宣傳效果上注重破解民生環保問題。高度重視群眾環境訴訪，加強環境敏感問題的排查調處工作，宣傳環境保護與近海水域環境污染綜合治理的重要性和取得的階段性成果，取得群眾的理解與支持。
三、突出重點，提升污水處理廠減排效益。要認真貫徹落實市推進污水處理廠及其配套管網建設工作領導小組歷次成員會議的部署和要求，制定配套管網建設、改造、修繕分年度計劃并組織實施，不斷提高城東污水處理廠服務區域的污水收集率，確保污染減排指標任務完成。要按照年度的污水管網建設計劃任務，實行定時、定量、定責的目標管理，按照定期跟蹤、并列比較、獎優罰末的原則推進，督促全區污水管網建設工作扎實開展。
四、落實責任，健全環境監管機制。各有關部門要按照即將出臺的《開展落實重點排污單位環境保護主體責任自查自律行動年方案》的要求，在區政府的統一領導下，以環境信用等級評價為抓手，重點針對制革（含人造革）、化工（含石造革）、食品、蓄電池等重污染工業企業，通過企業申報、評定、函告（公示）、整改、驗收等環節，著力解決重點污染企業存在的環境污染問題，推進企業增強環保主體責任意識，自覺提升環境管理水平。要高度重視群眾環境訴求，嚴厲查處環境違法行為，進一步探索環保激勵約束機制，完善綠色信貨、登報承諾、區域限批、交叉執法、環保公眾參與等制度和政策規定，努力建立環境污染監督管理長效機制。
五、總結提升，制定年整治工作計劃。各有關單位要樹立長期整治、長抓不懈、持之以恒的思想，分析總結成功經驗，梳理存在的薄弱環節和突出問題，研究有效推進整治工作的對策措施，科學制定年整治重點項目計劃，特別是要做好項目“五個一”工作機制和規劃、用地、立項、資金等四個要素的保障，確保年整治工作計劃順利推進。
【關鍵詞】農村環境問題；基層環保所
隨著我國經濟的快速發展，一些污染企業從城市遷到農村，加上鄉鎮企業的迅速發展，農村環境問題十分突出，近年來，群眾的環境投訴和因環境問題引發的以每年30%左右的速度上升。一些地方污染問題已經成為影響社會穩定的重要因素。當前，我國已經進入改革發展的關鍵時期，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。面對新形勢下環境糾紛日益增多的趨勢，如果不能依法及時妥善處理，個別問題就可能演變為普遍問題，局部問題就可能演變為整體問題，環境問題就可能演變為政治問題，影響社會和諧穩定。
面對當前廣大農村成為環境保護的薄弱環節，而缺乏專門的環保機構，人員少、投入少等問題，已經成為影響農村環境能力發展的主要原因，環境監管能力亟待加強。而環保部門一般只設立到縣(市、區)一級，鄉鎮沒有專門的環保機構，出現環境問題，執法人員需要從縣城趕到鄉鎮處理。為適應經濟快速發展的新形勢，2008年5月，菏澤市委、市政府為了確保農村環境安全的決策部署，在全國率先作出了在鄉鎮設立環境保護所。鄉鎮設立環保所以來，各所環保人員親臨環保工作第一線，及時掌握企業排污的現狀，提高了現場執法的頻次和日常現場監管力度，使鄉鎮各企業自覺落實環保措施，正常運行治污設施。同時更好地解決了群眾的環境投訴、鄉村環境突發事件及各類環境污染案件。
1 落實環保各項制度，有效控制了農村地區工業污染。嚴格執行對所有新建項目嚴格執行“三同時”制度，確保了新上項目的治污設施與項目建設同時設計、同時施工、同時投入使用。并加強了新建項目污染防治設施建設全過程的跟蹤監管，對治污設施是否按環評要求進行設計、施工進行了拉網式檢查，對擅自改變治污方案或沒有建設治污設施的項目，一律責令停止建設，依法進行處罰；對農村所有新建項目提高環保準入門檻，嚴防污染嚴重的企業和淘汰落后的生產項目、工藝設備向農村轉移，防止“十五小”、“新六小”等企業在農村地區死灰復燃；進一步強化了新建項目驗收工作，對符合驗收條件且資料齊全的，3日內辦理完驗收審批手續，對不符合要求的項目不予通過驗收。
2 加強重點整治，加大對農村環境的綜合治理力度，進一步加大了農村環保執法力度，對污染和破壞農村環境的違法行為，依法給予處罰，嚴格防止城鎮和工業化進程中的污染項目向農村轉移；一是突出整治重點，以水污染治理、飲用水源保護、垃圾處理、人畜糞便污染治理和綜合利用為重點，并制定了整治工作計劃，明確綜合整治任務。二是加強企業污染控制，對鄉鎮重點工業企業加強了監督檢查力度，并建立了企業減排檔案和嚴格的監控制度；對新建項目，實行“環境優先”的原則,嚴禁新建重污染企業。三是發揮典型示范作用，把農村小康環保行動與新能源建設工程有機的結合起來，總結推廣先進典型經驗，以點帶面，整治一個，鞏固一個。
3 建立農村環保工作長效管理和考核體系。農村環境綜合整治面廣量大，人們環保意識淡薄，有時會涉及個人利益，針對以上特點，基層環保所配合鄉鎮政府成立了農村環境綜合整治工作機構，協調各方面工作；一是注重依靠居住農村的政協委員和人大代表加強督查，二是聘請德高望重有工作能力的社會各界人士積極參與農村環保工作，進一步明確了鄉鎮環保機構職責和責任追究制，確保了鄉鎮環保工作形成合力到邊到底，形成反應敏捷，管理高效的運行機制。
三在各村、社區設立環保聯絡員，充分利用他們對身邊情況底子清、情況明的優勢，協助開展查辦、生態建設、污染控制等多項環保工作，同頻共振，合力治污，變“被動環保”為“主動環保”，將環保工作推向新臺階。
4 搞好宣傳教育，著力提高農民環保意識。農村環保工作的重點是農民，工作重點是提高他們的環境保護意識，農民既應是參與者，更應是受益者，他們的環保意識如何，直接關系到工作進展與成效。加強了對廣大農民進行宣傳和農村中小學生的環保教育，充分利用宣傳、教育陣地，運用廣播、電視、報紙、網絡等媒介，大力宣傳農村環境綜合整治工作。如創辦宣傳欄，專報等，提升環保意識。對于環保宣傳欄，可分設局工作重點、崗位文明建設、污染事故處理、崗位榮譽、環保知識等一系列公開化欄目，定期更新，提升群眾環保意識，保證群眾對環境事務的監督權、知情權和參與權，形成全民共同參與環保的良好氛圍。不斷開展綠色學校、環保知識下鄉、環境友好企業等“創綠”系列活動，讓環境保護深入廣大農村，深入廣大農民的心中，提高了他們的生態環境意識，使其自覺地維護建設良好的農村環境。
5 結束語
總之，基層環保所規范化建設的深入開展，實現了環保工作向基層延伸，有效提升了鄉鎮政府環保工作水平。各環保所牢牢把握執法與服務這個核心，創新思路，強化素質，優化服務，嚴格執法，職責明確，有效地提高了環保部門的工作效率和應對突發事件的快速反應能力，使污染問題不出鄉鎮就能得到很好的解決，較好地解決了農村環境管理的“真空”問題，開創了農村環保工作新局面。
參考文獻：
[1]端木天望.基層環保管理工作存在問題及對策.中國科技博覽2009年27期.
總結
**市**鄉位于**市北部，淮河北岸。全鄉面積22平方公里，人口1.7萬人。下轄8個行政村。
近年來，在三個文明建設的實踐過程中，我們堅持認真貫徹國家的環境保護政策及法律法規，注重開展創建**省環境優美鄉（鎮）活動，有力地推進環境與經濟的協調發展。
去年以來，我們按照**省環保局關于開展創建**省環境優美鄉（鎮）活動的通知精神，大手筆抓環保設施建設，大動作抓環保管理，大聲勢抓環保宣傳，干部群眾環保意識大為提高，城鄉環境面貌得到了極大的改善。環境設施不斷完善，城鄉自來水普及率超過30％，農村生活飲用水衛生合格率達85％；地表水環境質量均達到環境規劃要求；生活垃圾無害化處理率達到75％以上；人均公共綠地面積5平方米，主要道路綠化普及率達95％以上；農田林網綠化率達95％；農業生態環境良好，無水土流失現象，農用化肥施用強度、農產品農藥殘留量均控制在標準之內。
回顧開展創建**省環境優美鄉（鎮）以來的工作，我們的做法和體會是：
一、領導重視，創建工作擺上重要位置。**鄉經濟建設、社會事業、小城鄉環境建設在**市一直走在前列。如何按照“三個代表”的重要思想要求，與時俱進，向更高的目標進發，引起鄉黨委政府的思考與重視。自**省開展創業環境優美鄉（鎮）活動以來，我們鄉按照**省環境優美鄉鎮考核標準，制定了創建目標和工作計劃。一年來，我們緊緊圍繞既定目標，全力組織創建。一是強化領導，廣泛發動。創建伊始，成立了由黨委書記掛帥、鄉主要領導、職能部門組成的創建指揮部，設立了創建辦，制定了創建工作計劃和實施細則。黨政主要領導做到了創業初期定目標，創建過程定思路，關鍵問題定決策，疑難問題親自抓。二是強化考核、落實責任。及時召開了創建工作動員大會，在統一思想、廣泛發動的基礎上，同各村、各企業簽訂了創建工作責任目標，責任目標的制定力求切實可行，責任目標的執行堅持跟蹤考核。三是強化規劃，編制文本。規劃的編制體現在水、電、氣立體規劃；土地、人口資源綜合利用；工業商業、住宅小區合理布局；道路綠化、人文景點、公共設施全盤考慮，充分體現小康社會、環境優美鄉的一流風貌。
二、強化投入，全面啟動環境基礎設施工程。一是建好地下排水管道，把生活污水集中制沼或經處理后用于農田灌溉；對使用太陽能和農作物的秸稈還田設施的予以資金補助；加大改水改廁改圈的工作力度；二是完善治污設施建設，對鄉內的2個單位的鍋爐實施了由干法向濕法除塵的升級換代。三是合理實施環衛設施配套工程，鄉街道增建垃圾中轉站，增設垃圾收集箱、果殼桶。四是加緊實施綠化美化工程，大搞植樹造林，培育綠色景點。五是綜合實施大環境整治工程，強化農村垃圾管理，清理違章建筑，抓好河道整治，改變墓葬習慣，全鄉統一建立骨灰安放、葬禮、喪宴一個點，鄉區環境面貌進一步得到了改善。
三、苦練內功，狠抓管理。一抓建設項目初審把關，凡國家明令禁止的污染項目，無論投資多少，堅決不批；凡與環境規劃不相協調的企業，無論市場前景如何，勸阻不辦；凡須落實治理設施的輕污染項目，有過硬的“三同時”措施才允許報批。二抓環保執法檢查，嚴格查處環境違法行為，三抓環保制度建沒，全面貫徹國家環保法律法規，認真對照本鄉實際，切實制定了工業企業“三廢”治理、建設項目管理等實施細則和噪聲憂民、油煙糾紛等處理辦法，完善建立了環保辦崗位職責、工作制度、工作標準、服務承諾等，促使基層環保機構步入標準化良性運作狀態。
四、常抓不懈，搞好環保宣傳教育。創建工作要搞好，宣傳教育很重要。創建以來，我們堅持不懈地抓好環境保護的宣傳，切實有效地促進了干部群眾環境意識的提高。一是利用媒體宣傳。充分發揮廣播、有線視、露天電影宣傳主渠道作用，組織環保專題影片、電視專題講座、領導專題講話，并利用村務公開欄宣傳環保國策，發放環保科普宣傳資料。在鄉區主街道和重點村還設立了30多處永久性環保宣傳標語，營造創建氛圍。二是舉行環保培訓。對干部抓環保國策、政策法規培訓，增強他們搞好環保工作的責任感、事業心；對企業職工抓“三廢”治理操作技術培訓，增強他們的崗位責任意識，提高專業工作水平。三是組織專題活動，開展創建綠色學校等工作，在中小學校舉行環保知識講座、征文比賽、知識競賽，讓學生學習掌握環保理論，參與環保宣傳教育。四是抓好“6.5”環境日的宣傳，以一年一度的“6.5”世界環境日為契機，精心組織全鄉上下開展一系列的宣傳教育活動，全社會動員，人人珍惜環境，關愛生命，維護生態，收到了較好的效果。
初步總結開展創建**省環境優美鄉以來的工作，我們雖然取得了一定的成績，但對照上級要求仍有不小差距。下一步，我們決心，認真對照創建標準，繼續在以下四個方面加大力度：
一要繼續強化領導，進一步提升鄉域環境質量水平。認真實施環境規劃，并不斷修正完善：積極探索循環經濟模式，堅持走可持續發展之路；繼續加大對環境基礎設施的投入，不斷優化鄉村面貌。
二要繼續強化環境宣傳，進一步提高全民環境意識。通過多種渠道，采取多種形式，不斷加強對干部和企業業主環保責任宣傳教育，加強對“三廢”治理操作人員的崗位培訓，加強對中小學生的環境意識浸透教育：加強對全社會的環保國策宣傳，從而，真正形成領導重視、企業負責、群眾參與的良好氛圍。
三要繼續加強污染控制，進一步改善環境質量。全面推行沼氣工程；使用綠色農家肥，使用高效低（無）殘農藥，特別提倡推廣使用生物農藥；加強橋、函、路、渠、閘的配套工程和小區林網化建設；全面推廣太陽能、沼氣等清潔能源的使用，加大秸稈還田設施的資金投入力度。
一、精心策劃，扎實開展各項宣傳工作
1、繼續發揮新聞媒體的社會宣傳效益。對已開辦的環保宣傳欄目，實施調整、鞏固，以提升欄目質量，使宣傳教育內容更貼近群眾，擴大環保在社會中的影響力。與電臺合辦的《環保就在你身邊》欄目，今年將繼續豐富欄目內容，宣傳國家環保政策法規，緊密結合我局重點工作，強調與聽眾的溝通和互動。與電視臺合辦的《環保在線》欄目，今年將加大宣傳力度，增強影響力和感染力，并緊扣環保脈搏和群眾關心的焦點環境問題，形成宣傳與工作同步走，推動工作順利開展的良好局面。
2、繼續加大環保宣傳力度，將多層次、全方位的開展環保宣傳活動。結合“五綠創建”工作和“十百千”工程，深入到創建機關、學校、企業、社區和醫院開展環保宣教活動。通過在學校組織競賽、在企業粉刷環保標語、在社區開辦宣傳欄等形式促進環保宣教工作的順利開展。
3、與縣委黨校老師聯手為企業開展環境專題講座。舉辦企業環保法律、法規培訓，強化會議機制，認真總結經驗，在提高對話效果上下功夫。努力將生態文明理念穿于行政管理、企業管理中，扎實推進環保工作的亮點建設。
4、在世界環境日和法制宣傳日期間，除在縣城舉行宣傳活動外，深入到鄉鎮的集市上進行宣傳，擴大宣傳覆蓋面。開展多種形式的環保宣傳活動。積極聯系電視臺、教育局、老年大學等機關，組織環保宣傳專題文藝晚會，結合“十百千”環境宣教工程，在各個鄉鎮進行輪演，進一步在全社會強化綠色環保生活理念，對促進全民環境意識的提高，推動環境保護事業發展產生積極作用。加強電視、電臺環保專題節目，增加節目的影響力和感染力。并通過“綠色短信”形式，在各環保節日期間發送環境保護信息，拓展環保宣傳的廣度和深度，使環保宣傳逐步達到家喻戶曉，人人皆知的社會效果。
5、加強宣教能力建設，按照環境宣教現代化建設要求，以管理體制、運行機制、和投入機制的突破為重點，積極爭取資金，按照環保部制定的《環境宣傳教育機構規范化建設標準》，力爭配備基本的裝備，扎實推進我縣環境宣教現代化建設工作。
6、今年我科將結合各法制宣傳日，按照“貼近基層、貼近群眾”的目標，加大法制宣傳活動力度，進一步提高廣大群眾環境法律意識和環境法制工作水平，推動全縣環境法制宣傳教育工作深入開展。
7、“十百千”環境宣教工程是我省環境宣教工作的一個重點工程，是促進全省農村環境保護工作的最前沿工作。我縣被省環保廳確定為“十二五”第一批“十百千”環境宣教工程試點縣，為切實做好這項工作，我科將結合日常宣教工作，在該工程內確定十個鄉鎮、一百個村為試點，每個鄉鎮確定一個經濟發展后勁足、基礎好的村為重點，深入挖掘每個村的文化內涵，打造出一批有亮點的宣教工程；在該工程內的一百個村內實行“三個一”（即一個環保宣傳欄、一本環保宣教手冊、一名環保宣傳員）工作，結合日常環保宣傳活動，積極開辟環保宣傳新陣地。
二、做好對環境違法行為的行政處罰工作
1、進一步規范行政處罰程序和行為，特別是針對年前縣案卷評查中暴露出的問題，將進一步調整以往制定的各種行政執法樣本中不夠完善的地方，在原有的基礎上，根據環境保護部、省政府法制辦公室的行政處罰法律文書格式和作為2012年起開展行政處罰案卷評查的標準文書格式《關于印發河北省環境保護行政處罰文書格式的通知》，結合我省環保系統辦案實際，更新《立案審批表》、《處罰決定書》等法律文書，著力提高本部門辦理行政處罰案件的質量和水平。堅持高質量、嚴要求，開展經常性的案卷檢查活動，缺什么補什么，發現問題及時解決，力求做到案卷法律及條款適用正確、各種材料完備、填寫內容齊全、規范、裝訂整潔，保證每個案卷的高質量、高水平，力爭把環保部門行政處罰工作提高到一個新的水平。
2、積極按照縣法制辦要求,組織好全局行政執法人員的培訓及驗證工作,通過培訓提高我局執法人員的業務素質和法律水平。重點學習《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律法規及社會主義市場經濟法律法規、環境保護法律法規知識，并靈活運用于工作實踐，增強遵紀守法和依法行政意識，提高其依法決策、依法管理和依法行政的水平。
（一）明確項目前期工作職責。各有關方面要高度重視，加強領導，認真落實工作職責。縣發改局（前期辦）負責重大前期項目的審定、計劃管理和報批工作，加強對各行業主管部門、各鄉鎮政府的項目前期工作的指導和幫助，抓好督促檢查；各行業主管部門和鄉鎮人民政府要將職責范圍內的項目前期工作落實到具體工作責任領導和職能科室，按照課題出規劃，規劃出項目的工作鏈條，專門負責項目前期的謀劃、包裝和報批等工作，確保有人管事，有人辦事。各項目業主要明確責任，落實人員專門負責項目前期各項工作，確保按計劃要求落實到位。
（二）完善項目前期審批聯動機制。各審批部門要切實增強服務意識，提高辦事效率，嚴格按照規定的審批時限內提速完成審批工作；對上報市及市以上審批的項目，相關對口的職能部門要聯動負責審核上報，并負責與對應上級審批部門的全程跟蹤聯系、溝通銜接及催辦等工作，直至審批事項完成辦理。縣發改局要負責完成項目建議書（申請報告）、可行性研究報告、初步設計等程序的報批（核準）；縣國土局要負責完成土地預審、項目用地等程序的報批；縣建設局要負責完成建設項目選址意見書等程序的報批；縣環保局要負責完成環境影響評價報告等程序的報批；縣水利局要負責完成水土保持方案報告書等程序的報批；縣林業局要負責完成林地使用等程序的報批；其它涉及的縣級部門要負責完成其相關程序的報批。
（三）加強項目前期工作計劃管理。每年9月份，各行業主管部門和各鄉鎮政府要及時向縣發改局（前期辦）組織申報項目前期工作計劃，在編報計劃時必須明確項目建設的必要性、項目業主、責任單位及目標任務。縣發改革局根據經濟社會發展需要及上級投資政策導向，編制年度項目前期計劃，報經縣人民政府同意后組織實施；各行業主管部門和鄉鎮人民政府要嚴格按照計劃目標，認真抓好各項工作的落實。
（四）加強項目前期經費預算化管理。為確保完成項目前期年度計劃目標，縣財政根據年度項目前期計劃的任務，在年度財政預算中專項安排前期經費。使用時，各業主提出前期經費申請，經發改部門審核，由縣財政部門核撥前期經費；各有關單位要加強項目前期經費管理，確保專款專用；財政和審計部門要加強項目前期經費使用的監督和管理。
二、充分認識項目前期工作的重要性
項目前期是指項目從可行性研究到開工建設前的準備過程，包括課題研究、發展規劃、項目建議、可行性研究、初步設計、環境影響評價、水土保持、地質災害評估和地質巖土勘察等方案的編制及審批（核準、備案）。它既是不同的具體的復雜的項目論證環節，又是必須遵循的重要審批程序。
遵循基本建設程序，深化項目前期工作是保證項目科學、客觀、嚴格決策，防止低水平重復建設，提高投資決策水平，確保投資效益的需要。在當前，扎實、超前地做好項目前期，對向上積極爭取項目和資金、廣泛吸引各方投資、調整產業結構，盡快發揮投資對經濟增長和社會發展的支撐作用也具有十分重要的現實意義。
各鄉鎮、各部門必須從搶抓發展機遇、擴大投資需求、保持經濟又好又快發展的全局出發，牢固樹立“發展靠項目支撐、工作靠項目落實”的觀念，深刻認識項目前期工作的必要性和重要性，把加快推進項目前期工作作為經濟社會發展的重中之重來抓，切實加強領導，明確職責，抓好落實。
三、進一步加大項目前期工作督查與考核力度
（一）建立計劃執行情況報告制度。項目責任單位應確定專人于每季度定期向行業主管部門和縣發改局（前期辦）報告前期工作進展情況及在前期工作過程中遇到的重大問題；縣前期辦負責及時幫助協調解決項目前期工作中的問題。
根據創建國家衛生縣城的要求和街道愛國衛生工作計劃，為了廣泛深入地開展我村的創衛工作，我村將以科學發展觀為指引，深入貫徹十精神，以創建國家級衛生縣城和鞏固市級衛生村為契機，以營造整潔優美的村莊環境為目標，扎實開展村本村的環境衛生工作，努力為廣大村民營造一個潔凈、優美、舒適的宜居環境。現將計劃制定如下：
一、落實責任，使創衛工作落到實處
創衛工作是我村的一項重要工作，為進一步落實責任，成立創衛領導小組、健康教育領導小組、除四害領導小組，將每項工作落實到個人，各司其職，各負其責。認真貫徹落實上級的文件精神，配合縣聯創辦工作組，積極做好衛生縣城的創建工作，做到有安排、有檢查、有進度。
二、宣傳到位，村民參與
為了讓每個村民積極參與創衛工作，提高其愛護環境的意識，我村加大創衛的宣傳力度，一是在在村宣傳欄張貼宣傳海報，提高大家的環保意識。二是組織小組長上門派發創衛宣傳資料，深入宣傳創衛的重要意義，做到家喻戶曉，營造人人參與、個個清潔的良好氛圍，提高全民參與的意識。要求村民做好自家房前屋后的衛生工作，為保持我村環境整潔有序貢獻自己的一份力量。
三、定期檢查，定期清理
創衛領導小組定期走訪，查看道路、河道、村民房前屋后有沒有亂堆、亂放、亂曬的情況，發現問題及時記錄，并向村民做好思想教育工作，要求他們盡快清理垃圾，做到環境整潔衛生。
加大我村環衛設施建設,加大村莊環境整治力度。對公共場地、河道及兩岸歷年積存的垃圾進行清理,疏浚河道、溝渠。道路兩邊的雜草，定期派人打藥水清理，特別是一枝黃花等危害較大的雜草，做到一經發現立刻處理。另外，繼續做好農村生活垃圾集中收集處理和清運工作。
四、進一步加強除四害工作
繼續抓好春秋兩季集中滅鼠工作，嚴格控制鼠密度。同時，要繼續完善防鼠設施和長效滅鼠設施建設，做到預防為主，防滅結合。根據季節特點抓好滅蠅工作，注重標本兼治，在滅蠅的同時做好家庭衛生工作，做到防控結合。
案。
一、指導思想
以黨的*精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排
約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
（一）萬元產值綜合能耗下降4.5。
（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9以上。
（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。
（五）認真落實《*省“*”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達
標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監
管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各
相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定
，指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程
質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“為您提供大量免費范文！年產
300噸皂素聯產*噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和
非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護
區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一
級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對
城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保
護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局
要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制
面源污染。
四、保障措施
（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負
責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方
案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。
（二）建立環境統計月報、季報、年報制度。縣經濟局、園區辦、安監局、統計局等單位要指定專（兼）職環境統計人員，按月向縣節能減排工作領導小組辦公室報送職責范圍內的污染源減排的真
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能減排統計、監測和考核體系平臺，確保完成污染物減排約束性指標，增強全社會生態文明觀念，努力建設資源節約型和環境友好型社會，促進縣域經濟又好又快發展。
二、工作目標
（一）萬元產值綜合能耗下降4.5%。
（二）轄區內主要污染物化學需氧量排放總量較上年減少1.0%以上，轄區內排入南水北調中線水源區廢水中的化學需氧量較上年減少9.6%以上；二氧化硫排放總量較上年減少1.9%以上。
（三）環境質量保持穩定。集中式飲用水源地水質達標率達到100%；城市空氣質量好于二級標準的天數達到300天以上。
（四）遏制高能耗、高污染產業過快增長，加快淘汰落后生產能力。加大淘汰煤炭等行業落后產能的力度，嚴格按照國家產業政策和淘汰落后產能工作計劃，按時關閉相關企業或生產線。
（五）認真落實《湖北省“十一五”主要污染物總量減排行動計劃》，落實減排項目，建立科學、完整、統一的減排統計、監測和考核體系，在9月底前完成超標排污的企業治理工作。
（六）深入推進環境保護專項治理工作，依據產業政策和排放標準，于年底前關閉轄區內應關閉的小水泥生產企業；加強對科研攻關的黃姜加工企業的監管工作，對不符合國家產業政策規定或未達標排放的黃姜加工企業，禁止經營性生產，違者依法關閉；加強對已關閉黃姜加工企業的監督管理，對不符合國家產業政策規定和污染物排放未達標的黃姜加工企業，禁止建設或恢復生產；嚴格環境監管工作。
（七）加快城市污水處理廠建設進度，配套建設脫氮除磷設施，保證出水水質達一級排放標準；加強城市污水處理設施建設和運行管理，污水處理費征收達到相應標準。
（八）依法取締集中式飲用水源保護區內的工業、餐飲和養殖等污染企業，切實控制面源污染，嚴禁施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動。
三、工作職責
做好節能減排工作既是完成市政府下達的剛性任務的客觀需要，也是調整產業結構、轉變經濟增長方式、搶抓國家產業轉移機遇、增強后發優勢的必然選擇。節能減排工作政策性強，涉及面廣，各相關職能部門要強化職責，密切配合，形成合力攻堅的工作格局。
縣發改局牽頭，縣環保局、經濟局、工商局、國土資源局、園區辦、招商局、安監局配合，負責嚴把建設項目準入關，從源頭上控制新污染源的產生；負責根據國家產業政策和環保法律、法規規定，指導企業開展節能降耗工作。
縣建設局牽頭，縣國土資源局、發改局、物價局、環保局配合，負責做好新型墻材的推廣工作，并依據上級政府有關規定，按程序逐步關閉縣內粘土磚廠；負責縣城污水處理廠建設工作，保證工程質量，配套建設脫氮除磷設施，確保盡快投入使用并保持正常運營；制定污水處理費征收方案，按程序批準后實施。
縣環保局牽頭，縣科技局、園區辦配合，負責加強污水處理廠運營的監督管理，督促污水處理廠安裝在線監測設備并和省市監測平網。負責創藝皂素公司“年產300噸皂素聯產2000噸乙醇”科研攻關項目的指導，督辦企業嚴格執行法律法規，幫助企業解決實際困難；負責黃姜加工企業的環境監管工作，防止黃姜加工廢水超標排放。
縣安監局牽頭，縣經濟局、工商局、國土資源局、環保局配合，負責全縣資源的整合和開發工作。縣國土資源局牽頭，縣安監局、環保局配合，負責全縣非煤礦山整治和開發工作，保障全縣煤礦和非煤礦山在符合國家產業政策的前提下安全生產，提高資源開采綜合利用率。
縣發改局牽頭，縣工商局、林業局、水務局、農業局、教育局、衛生局、環保局、龍壩鄉、中峰鎮配合，負責城區集中式飲用水源保護工作。其中縣發改局負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源保護區的規劃，協調、督辦各相關部門認真履行水源保護區內的工作職責；龍壩鄉政府負責做好集中式飲用水源地項目建設的實施、督辦和協調工作；中峰鎮政府負責做好竹溪河水庫集中式飲用水源陸域一級保護區圍欄內耕地的停耕工作；縣水務局負責在城關集中式飲用水源一級和二級保護區內設立圍欄、界樁和警示牌，負責對城關集中式飲用水源地進行日常監管，防止水源污染；縣衛生局負責加強對城關集中式飲用水源地的醫療經營單位醫療廢水、醫療廢棄物和危險廢物的管理，依法取締竹溪河水庫集中式飲用水源保護區內直接污染水源的餐飲業；縣環保局負責組織制定、修訂集中式飲用水源保護區規劃，嚴把建設項目準入關；縣工商局負責對已取締或關閉的企業做好工商營業執照的變更或吊銷工作；縣教育局負責督辦龍壩學校建設埋地式無動力污水處理裝置，實現污水達標排放；縣林業局要對竹溪河水庫飲用水源陸域一級保護區范圍內的耕地納入退耕還林計劃；龍壩鄉政府、中峰鎮政府、縣農業局負責禁止水源區范圍的農戶施用高毒、高殘留農藥和化肥施用量大的農業活動，切實控制面源污染。
四、保障措施
（一）切實加強領導。縣政府成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、龍壩鄉、中峰鎮、發改、經濟、環保、建設、科技、安監、工商、水務、林業、國土資源、農業、園區辦、教育、衛生等單位負責人為成員的“竹溪縣節能減排工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣環保局，具體負責全縣節能減排工作的組織、協調和督辦等工作；各成員單位也要明確專人，組建專班，細化方案，強化措施，狠抓落實，確保圓滿完成節能減排的各項目標任務。
一、總體要求和目標
深入開展建設項目竣工環境保護驗收（以下簡稱竣工環保驗收）專項清查整治，督促相關單位嚴格執行建設項目環境保護法律法規，查處一批長期以試生產為名不進行驗收的違法建設項目，提高建設項目竣工環保驗收率，切實解決歷史遺留問題。總體目標：
（一）到年8月底前，現有電鍍、造紙、印染、皮革、重金屬、食品、涉鉛、制藥、化工、主要污染物為氨氮等10個省重點整治行業，全部通過竣工環保驗收。
（二）到年底前，較大規模的畜禽養殖場（500頭以上豬、3萬羽以上雞鴨、100頭以上牛）、6個以上基準灶頭的餐飲業和營業面積1000平方米以上的娛樂業項目，全部達到驗收要求，通過竣工環保驗收；60%現有工業企業達到驗收要求，通過竣工環保驗收。
（三）到年6月底，現有工業企業全部達到驗收要求，通過竣工環保驗收；年12月底，全部項目達到驗收要求，通過竣工環保驗收。
（四）到年底，現有工業企業未辦理環評審批手續的全部補辦環評審批手續。
二、實施步驟
（一）調查摸底，提出申請，制定計劃（年月日～年月31日）
1、區環保局要成立竣工環保驗收工作小組，組織調查摸底，對本轄區歷年來所有建設項目進行全面、細致的梳理，督促建設單位填報建設項目竣工環保驗收計劃申請表（見附表1），區環保局要及時填報建設項目竣工環保驗收計劃匯總表（見附表2）。
2、區環保局要制定竣工環保驗收工作計劃，明確各建設單位完成竣工環保驗收的時限要求等。竣工驗收計劃和附表1、2于年月日前上報市環保局監督科。
（二）組織驗收與處理階段（年月日～年12月10日）
1、加強領導，成立機構
為加強建設項目竣工環保驗收清理整治工作的組織領導，確保整治工作順利進行并達到預期目標，決定成立以副區長為組長，區各相關部門為成員單位的工作領導小組，下設辦公室掛靠在環保局，負責日常協調、指導業務，確保整治工作取得實效。
2、高度重視，嚴格驗收
各鄉鎮、各部門要高度重視竣工環保驗收專項清理檢查工作，將其作為提升我區建設項目環保管理水平上新臺階的重要抓手，要成立相應的領導小組，指定專人負責此項工作，按照各自的職責分工，明確責任，密切合作，共同做好此項工作。同時認真按照《建設項目竣工環境保護驗收管理辦法》和相關技術規范、程序嚴格驗收工作，保證驗收質量，對不符合驗收條件的項目，一律不得通過環保驗收，嚴禁為提高驗收率而隨意降低標準。
3、實事求是，區別對待
竣工環保驗收小組應組織現場檢查，全面掌握不同項目的實際情況，依據相關規定，采取不同的對策措施：
（1）對已按照環評批復要求落實各項污染防治設施和生態保護措施，具備驗收條件的，按照審批權限，由區驗收小組及時進行驗收。
（2）對建設項目未通過竣工驗收，在規定時限內（即年3月31日）又不填報建設項目竣工環保驗收計劃申請表（即附表1）的，依照環保相關法律法規從重處罰。
（3）沒有辦理環評審批手續的項目；或因項目的性質、規模、地點和生產工藝發生重大變化，需重新報批而未重新報批環評審批手續；以及環評批準日超過三年方開工建設而環評未重新審核的項目，有存在以上三種情況的項目，但仍擅自開工建設、投入試生產或生產的，要責令停止建設、試生產或生產，限期補辦環評審批手續。能補辦環評的項目業主要在環保部門批準的時限內補辦并嚴格執行環評及批復要求，及時補建相應的環保設施和生態保護措施，辦理竣工環保驗收手續；對不能補辦環評審批手續的，按照屬地管理的原則由區環保局提請區政府給予關閉，停止供電。
（4）對已經辦理環評審批手續的項目，采取以下措施：第一，對在建項目，要檢查環保設施建設和生態措施恢復情況，以及環境管理制度建設和執行情況，建設單位在試生產之前，要書面向審批環評文件的環保部門報告，經書面同意后方可進行試生產，在試生產3個月內（最長不超過一年）要辦理竣工環保驗收手續；第二，對已經投入生產或使用的項目，具備竣工環保驗收條件的，建設單位要提出驗收申請，環保部門要及時組織驗收；第三，對試生產超過3個月且不具備竣工環保驗收條件的項目，建設單位要提出驗收延期申請，經審批環評文件的環保部門同意后，方可延期，但電鍍、造紙、印染、皮革、重金屬、食品、涉鉛、制藥、化工、主要污染物為氨氮等10個省定重點整治行業的延期截止日不能超過年8月31日，較大規模的畜禽養殖業、餐飲娛樂業延期截止日不能超過年12月31日，工業企業（除以上10個重點整治行業外）的延期截止日不能超過年6月30日，其他的建設項目延期截止日不能超過年12月10日；第四，對在年3月31日前沒有提出申請延期（即沒有填報附表1）、試生產超過3個月、未辦理竣工環保驗收手續的項目，要依法責令停止生產或者使用，并處罰款。
（5）對環評審批后因外界環境發生變化等導致無法辦理驗收審批手續的，要先開展驗收監測和調查工作，并組織進行現場檢查，根據檢查結果，原環評審批單位要提出后續整改要求。
（6）對雖然已在規定時限內申請延期驗收（即填報附表1），但不采取措施整改，逾期又不能完成竣工環保驗收的項目，要依法責令停止生產或者使用，并處罰款，同時把處理情況通報相關部門。
4、密切配合，協調聯動
（1）各鄉鎮人民政府：對未辦理環評或竣工環保驗收的項目進行調查摸底，并填報附表1；經匯總后，于年月20日前把附表1和附表3送區環保局。各鄉鎮人民政府應協助區環保局督促未辦理環評或竣工環保驗收的項目辦理相應環保手續。
（2）監察部門：對相關部門和工作人員履行環境保護責任的監督，加強對竣工環保驗收清理整治工作進展情況的督查和考核。
（3）發改部門：對不符合國家產業政策和淘汰落后生產工藝設備的項目要及時予以淘汰，對新建項目未辦理環評文件審批手續的、現有項目未辦理竣工環保驗收而要進行項目擴建的不予辦理審批或核準。
（4）經貿部門：對未辦理竣工環保驗收手續的技改擴建項目不予辦理審批、核準。指導和督促檢查企業開展技術改造和污染治理，研究解決企業發展與防治工業污染協調發展的重大問題，嚴格執行國家產業政策，提請政府關閉、淘汰不符合國家產業政策的工藝、裝備和產品，協助環保部門督促企業實現穩定達標排放。
（5）環保部門：負責建設項目環評審批和竣工環保驗收工作的組織、日常督查和執法，組織開展調查摸底，填報相關報表，制定竣工環保驗收計劃。對逾期未辦理環評審批和竣工環保驗收手續的建設項目，要根據違法情況，責令限期補辦、限期驗收、停止建設或生產（使用）、并處以罰款、吊銷排污許可證等，同時要把處理情況通報區政府、經濟主管、銀行監督、電力監督等部門，按照環境保護部辦公廳、中國人民銀行辦公廳《關于全面落實綠色信貸政策，進一步完善信息共享工作的通知》要求，認真填寫企業建設項目環評審批信息表和企業竣工環保驗收信息表報市環保局，由市環保局匯總后報省環保廳和抄送中國人民銀行市中心支行；對已經補辦環評審批和竣工環保驗收的環境違法企業的整改信息應及時更新，在信息變化后的5個工作日內進行核實，并報送更改信息。對不符合國家產業政策、不能補辦環評審批手續的項目和長期以試生產為名拒不進行竣工環保驗收的項目以及逾期未完成限期治理任務的企業要及時提請當地政府和相關部門予以關閉。
（6）建設部門：協助把好新建項目環評審批和驗收關。未辦理竣工環保驗收手續的建設項目不予辦理《建筑工程竣工驗收備案證書》。
（7）國土部門：對未辦理建設項目環評審批手續的，不予辦理礦山開采許可證；加強對礦山生態環境整治和恢復，監督落實無證開采礦山的關閉取締。
（8）交通部門：對未辦理環評審批的交通項目，不予通過工可批復，督促和檢查交通項目落實污染防治和生態恢復措施，對未辦理竣工環保驗收的交通項目，不予辦理工程竣工驗收。
（9）工商部門：凡申請設立、變更登記的企業和個體工商戶，其經營范圍中涉及法律、行政法規和國務院決定規定必須在設立和變更登記前經環保部門批準的項目，必須提交環保部門的批準文件或許可證明，否則不予辦理注冊登記手續；上述企業、個體工商戶在辦理《營業執照》年檢、驗照時應同時提交環保部門批準的《排污許可證》復印件；工商部門在接到環保部門作出的有關企業、個體工商戶等因違反環保法律、法規被責令停業、關閉的通知后，依法責令其辦理經營范圍變更登記、直至吊銷營業執照。
（10）農業部門：負責制定畜禽養殖業發展和污染治理規劃，協助區政府，依法劃定禁養區、限養區、禁建區、可養區；監督落實畜禽養殖業的污染整治，協助環保部門督促養殖場主辦理環評文件審批和竣工環保驗收手續，否則不予核發《動物防疫條件合格證》。
（11）水利部門：對應辦理而未辦理環評審批的水利項目，不予通過行業審查，協助環保部門督促和檢查水利項目落實污染防治和生態恢復措施，對未辦理竣工環保驗收的水利項目，不予辦理工程竣工驗收。
（12）文化部門：根據《娛樂場所管理條例》規定，對不符合設定娛樂場所的地點和邊界噪聲超過國家規定的環境噪聲標準的娛樂場所，不予頒發娛樂經營許可證，已經頒發的，要予以撤銷；對擅自從事娛樂場所經營活動的，要與工商部門依法予以取締；監督娛樂場所營業時間，對超時營業行為依法進行查處。
（13）衛生部門：協助環保部門監督醫療衛生機構辦理竣工環保驗收，包括核與輻射的環保驗收。
（14）電力部門：嚴格執行節能環保差別電價政策；對環境違法單位被處以限期整改或限產限排的應采取限電措施，被處以停產的，應采取停電措施，被處以關閉的應采取斷電措施。
（15）金融機構：金融機構應將企業環境信息作為審辦信貸業務的必備條件，向企業辦理信貸業務時，應查詢企業的環保守法情況，對未辦理環評審批或竣工環保驗收的建設項目，不得新增授信支持，并把相關情況抄送當地環保部門。在日常信貸工作中應加強綠色信貸政策、防范信貸風險相關案例等資料的收集工作，于每半年后15個工作日前將《銀行業機構使用環保信息情況反饋表》以書面形式（加蓋公章）匯總報送人民銀行（同時提供電子版）。對已經補辦環評審批和竣工環保驗收的建設項目，金融機構應根據環保部門報送的信息情況進行信貸限制解除。
（16）人民法院：對環境違法單位不履行環保部門責令停止建設、停止生產或處以罰款等行政處罰決定的，法院部門要依法受理，強制環境違法單位履行環保部門行政處罰決定。
一、總體目標
以環保網格化監管為舉措，以污染物達標排放為目標，實施三級網格、三級管理、三級履責的環保監管機制，實現各個區域責任單位各盡其職、各負其責、相互聯動、綜合監管的監管模式，做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的四個統一，逐步構建一個“橫向到邊，縱向到底”，覆蓋全區、責任到人、監管到位的環保監管網絡，為推進污染減排、改善環境質量、確保環境安全、推進經濟轉型提供堅實的支撐。
二、網格劃分及職責
（一）二級網格
全區行政區域為二級網格，責任主體為區政府。主要工作職責：
1.負責本級網格的建立、實施和運行，明確本級網格的人民政府負責人和有關部門的環境監管職責，落實監管方案，明確監管任務，強化環境保護重點區域、流域的協調監管，組織開展聯合執法、區域執法和交叉執法，確保環境監管執法全覆蓋。
2.負責劃定三級網格，組織區經商信息化局、區城鄉建設住房保障局、區水務局、區農牧林業局、區環保局、區城管執法分局、區國土資源局等負有環境監管職責的部門，對應三級網格成立監管工作組，每個工作組監管人員不少于3人，組長由負有環境監管職責的部門負責人擔任，明確重點監管對象（適時動態調整）、監管任務、監管責任人。
3.負責指導、監督下一級網格化環境監管體系的建立、實施和運行，加強巡查、抽查和督查，發現問題、接到投訴舉報按照“誰主管、誰負責”的原則組織開展調查處理。
（二）三級網格
按行政區域共劃分13個（每個鄉鎮為1個三級網格區域）三級網格區域，責任主體為鄉鎮人民政府。主要工作職責：
1.負責三級網格的建立、實施和運行，明確本級網格責任人，配備必要的環境保護監督員。
2.負責組織、指導和監督四級網格的建立和運行。
3.負責建立與二級網格的聯動機制，按規定承擔本級網格相關環境監管檢查、巡查、協調和報告工作，切實履行環境監管職責。
（三）四級網格
各鄉鎮人民政府要結合環境監管任務，將轄區各村（社區）設為四級網格，責任主體為各村（居）委會。主要工作職責：
1.負責四級網格的建立、實施和運行，明確本級網格責任人，配備必要的環境保護監督員。
2.建立與三級網格的聯動機制，負責日常了解、巡查、協調和監督，協助上級網格開展環境監管工作，及時發現、制止、報告環境違法行為。
（四）網格成員職責
1.環境保護機構或人員。二級網格環境保護部門：按照年度工作計劃開展網格日常環境監管工作，按規定開展污染源巡查和各類執法檢查，及時查處環境違法行為，妥善處理環境投訴、環境污染糾紛和上級交辦案件等，按要求公開環境監管信息；對需多部門進行聯合執法、區域執法和交叉執法的，及時上報網格責任主體組織實施；統一監督各監管工作組工作。三級網格環境保護機構或人員：排查并及時發現、制止、上報環境問題和環境違法行為，協助上級網格工作。四級網格環境保護人員：及時了解、發現、制止、上報環境問題和環境違法行為等，協助上級網格處理環境投訴、環境糾紛和違法案件等。
2.負有環境監督管理職責的其他部門。按照法律法規等相關規定和本級網格主體單位劃分的環境監管職責，承擔網格內企業事業單位和其他生產經營者污染防治、資源保護等環境監管工作。對發現的環境問題和環境違法行為及時進行查處或者立即上報本級網格責任主體調查處理。
三、網格化環境監管運行監督
（一）落實網格環境監管工作責任
1.明確各級網格負責人。各鄉鎮人民政府、村（社區）的負責人為各轄區網格的第一責任人，對轄區網格化環境監管工作負總責。
2.實行“五定”。建立各級網格內環保監管“五定”機制，即對網格內所有污染源實行定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲的“五定”監管，確保網格邊界清晰、責任主體明確、目標任務具體、考核評價客觀，相關內容依法向社會公開公示。
3.建立責任制。上級網格與下級網格之間要層層簽訂責任書，明確工作任務和獎懲措施，各級網格內各部門之間要加強協調，密切配合，建立聯動機制，認真履行環保監管職責。
4.完善監管檔案。建立并完善涵蓋網格內所有污染源的一廠一檔制度，充分運用現代信息技術，建立污染源清單和信息數據庫，完善各級網格內污染源檔案，并保持動態更新。有條件的地方要組織建立網格化環境監管平臺。
（二）明確網格化環境監管工作重點
1.加強巡查報告。上級監管工作組每年要對下一級網格的工作進行督查，對責任人的履職情況進行監督管理。各級網格要對照職責，按規定進行巡查，及時發現、制止環境問題和環境違法行為。
2.及時調查處理。網格責任主體或相關部門接到環境違法行為的報告后，要及時進行調查處理。對不屬于本級本部門管轄的，要及時移交移送，并配合相關單位進行調查。受理單位要在規定時間內完成查處工作，并將查處結果反饋移交移送單位。對需要多個部門進行聯合調查的，由同級網格責任主體負責組織實施。
3.強化溝通反饋。做好上下級網格責任主體間的信息溝通，對環境違法問題的查處結果要及時反饋回復，并按要求公開。
4.定期考核評價。各級網格每年對本級網格運行情況進行自評，上級網格對下級網格進行考核評價，研究改進措施，并逐級向上級政府報送評價結果。
（三）加強網格化環境監管監督
1.加強工作監督。上級網格要督查下級網格的日常運行情況，不斷完善和優化網格化環境監管體系。二級網格化環境監管工作組每半年要向同級網格化環境監管工作領導小組匯報工作情況，區目督辦要加強對網格化環境監管工作的督查督辦。
2.鼓勵公眾監督。鼓勵群眾積極參與環保監督，增強公眾環境意識，保障群眾的知情權和監督權。環境保護監督員要牽頭協調組織各界代表等對網格化環境監管責任主體工作開展情況、實施效果予以監督。
3.接受輿論監督。充分發揮新聞媒體的作用，利用報紙、電視、網絡等媒體宣傳環境保護法律法規，曝光環境違法行為，追蹤查處結果，參與環境監管工作。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2016年1月25日前）。各鄉鎮要統一思想，高度重視，深入研究網格化環境監管體系建設工作，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力保障。
（二）體系建立階段（2016年1月31日前）。各鄉鎮要結合轄區實際，制定網格化環境監管體系實施方案，建立網格化環境監管體系，并按照相關要求向社會公開。監管網格劃分方案和工作開展情況于2016年1月31日前報送區環保局，由區環保局匯總后上報區政府。
（三）全面實施階段（2016年1月起）。全區網格化環保監管體系正式運行。各鄉鎮要嚴格按照網格化環境監管體系的工作流程和工作任務，認真履行環境監管職責，確保轄區環境安全，并于每年12月15日前向區環保局報送網格化環境監管工作總結，由區環保局匯總后上報區政府。
五、網格化環境監管保障措施
（一）加強組織領導，確保責任落實。成立區網格化環境監管工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織推進全區網格化環境監管體系建設和相關工作的落實。領導小組各成員單位要切實發揮各自職能優勢，增強責任意識、大局意識，各司其職，各負其責，協調聯動，密切配合，形成環境監管合力，全面做好網格區域內環保工作。各鄉鎮人民政府也要成立網格化環境監管工作領導小組，負責組織推進轄區內網格化環境監管體系的建立和相關工作的落實。
（二）完善工作機制，嚴格考核獎懲。領導小組要建立管理保障制度，制定工作流程，明確相關部門在網格化環境監管中的責任，出臺考核評價辦法及獎懲措施，保障各級網格的高效運轉；要建立完善聯席會議和移交移送等制度，提高環境監管效能；要建立信息報告和信息公開制度，按要求公開相關工怍情況。
根據魯政辦發*號文件要求，為有解決保護漁洞水庫庫區水資源環境面臨的破壞和威脅，局高度重視，加強領導干部，按照部門聯動，各司其職的要求，強化措施，細化責任，進一步理清工作思路，強化管理監督，把握重點環節，認真抓好整改工作，處理好工作中的突出問題，共同抓好漁洞水庫水資源保護，為推進全市經濟社會可持續協調發展作出重要貢獻。
一、認真開展非煤礦山專項整治
成立了非煤礦山專項整治領導組織和辦公室，研究制定工作方案和措施，認真開展非煤礦山專項整治工作，繼續深入開展治理整頓和規范礦產資源秩序工作，堅持動態巡查，對非法開采礦產資源的打擊始終保持高壓態勢，嚴格禁止私挖濫采，從源頭上杜絕或減少對資源環境的污染破壞。
二、認真開展非煤礦產資源整合
今年1月初，早動員，早部署，及時成立非煤礦產資源整合工作領導組和辦公室，研究制定工作方案和措施，擬定工作計劃，積極穩妥，扎實有效開展工作。原龍樹水磨礦區共設置礦權6個，其中采礦權2個，探礦權4個。通過資源整合，現已注銷探礦權證2個，另外以招商引資方式引進戰略合作伙伴，進行兼并或重組，最終只保留1個探礦權，1-2個采礦權，減少礦權3-4個。礦山開局不合理等問題將逐步得到解決，礦業結構調整和礦業經濟增長方式的轉變終將實現，最終實現資源規模化、集約化開發，既有利于培育壯大礦業經濟，加快推進××新型工業化發展，更有利于漁洞水庫庫區上游水資源環境保護；
三、大力實施土地整理項目工程
20*年以來，主要實施了省級投資××縣龍樹河片區土地整理項目。項目建設規模449.02公頃，總投資1*6.33萬元，現已竣工并通過省級組織驗收；目前，正在繼續實施國家級投資××縣龍樹—新街土地整理項目。項目建設規模779.83公頃，總投資1495萬元，20*年度已投資400萬元；20*年度已投資595萬元；20*年度計劃投資500萬元。建設內容為土地平整工程、農田水利工程和田間道路工程。在項目實施工作中，堅持經濟、社會和生態三個效益相結合原則，堅持土地開發整理項目實施與生態防護、災害治理等生態環境保護相結合，從而達到“山、田、水、路、林、村”綜合治理。通過項目配套工程實施，促進了漁洞水庫庫區上游水資源和環境保護。
四、依法打擊和取締非法開采情況
因×ד11.15”、“11.26”和“8.10”地震后恢復重建的需要，以及龍樹片[更多精彩文章來自“:/”]區方圓15公里內無玄武巖，砂石料資源相對緊缺，導致非法開采時有發生，特別是在冬春季節，砌房蓋屋多，農民自采自用確實存在，且點多面廣，難以發現和及時有效制止。
針對存在問題，每年“元旦”、“春節”、“五一”、“安全生產”宣傳月、“十一”期間，××縣國土資源局都要會同縣公安局、安監局、鄉鎮人民政府組成聯合檢查組，嚴厲打擊和取締非法砂石料開采，維護采礦權人的合法權益，重視安全生產工作，強化安全防范措施，遏制重特大生產安全事故發生，確保行業安全生產。20*年元月2日、3月18日、5月27日、6月28日、9月29日30日、12月12、16日分別深入龍樹片區，在鄉鎮政府的支持配合下，對龍樹鄉轄區內白巖、石灰窯、徒家墳砂石料開采點進行了檢查，發現多處非法開采點，存在安全生產隱患。對此，檢查人員對向太府、蘇正檢、李家順、李太恩、李雄恩、李宏正、馬大賢、李才軍、李毛進、王高正等人，一是做耐心細致的安全生產、礦產資源和治安管理處罰方面的法律法規宣傳教育；二是由公安機關依法沒收炸藥4公斤、導火索4米、雷管3枚，并對有關當事人作出了行政處罰；三是由國土資源局下發違法開采通知書9份，依法責令停止了非法開采，作業人員立即全部撤離了現場。但當檢查人員深入現場時，沒有非法開采，當檢查人員撤離現場后，又出現了炸石取材的情況。
20*年1-5月，縣國土資源局、公安局、安監局、環保局和鄉鎮人民政府多次組成聯合檢查組，進行動態巡查，通過蹲點守候，抓獲了非法開采者，當場沒收鉆機1臺、鉆桿2根、撬桿5根、炸藥6只，處理非法開采者3人。
目前，又研究制定了砂石料專項整合方案，以頁巖、白云石、石灰石、砂石料場為整合礦種。全縣共12個鄉（鎮），根據昭整規［20*］2號文件精神，按照全市整合的目標任務，我縣共保留4個整合礦區，其中由梭山鄉、水磨鎮、龍樹鄉、新街鄉整合為龍樹礦區，該礦區僅保留采礦權證9個。此項工作正在開展之中。
五、相關建議
