時間：2022-09-03 13:52:24
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇醫(yī)改工作匯報，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
“醫(yī)院科室太分散,病人非常不方便;住院樓裝修太陳舊,設(shè)備太落后,病房里沒有空調(diào),沒有電視機。”
…………
2009年10月28日,十幾名曹宅鎮(zhèn)人大代表當(dāng)著曹宅鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心院長盛加成的面,直言醫(yī)院目前存在的問題,并提出了一系列建議。這是金華市金東區(qū)曹宅鎮(zhèn)人大召開的鎮(zhèn)屬單位、基層站所工作匯報會上的一個場景。而這,也正是曹宅鎮(zhèn)人大這些年在搭建平臺暢通民意方面的探索之一。
形勢所迫逼出定期匯報制
曹宅鎮(zhèn)是金華市金東區(qū)的中心鎮(zhèn),轄區(qū)內(nèi)有土管所、交警中隊、學(xué)校、醫(yī)院等19個鎮(zhèn)屬單位、基層站所。2009年,鎮(zhèn)人大安排這19個單位輪流向人大代表匯報工作,聽取代表意見。一年下來,各方反映不錯。然而,當(dāng)初鎮(zhèn)人大之所以決定這么做,卻是因為形勢所迫。
近幾年,隨著垂直管理部門增多,很多百姓常常辦事找不著門道,有問題也不知道向誰反映,有些就算反映了也往往解決不了。對此,基層單位負(fù)責(zé)人更是一肚子苦水:“老百姓對我們工作不了解,經(jīng)常埋怨,到村里做工作,他們不配合,甚至有人阻撓。”而曹宅鎮(zhèn)黨委書記何斌也很苦惱:“基層站所工作出了問題,老百姓就找鎮(zhèn)政府,可有很多事情根本不在我們職權(quán)范圍內(nèi),我們也解決不了,老百姓就怪我們,真難哪。”
“問題就在于缺乏一個溝通的平臺。”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了多年的曹宅鎮(zhèn)人大主席嚴(yán)加根說,在他看來,其關(guān)鍵就是要增進基層單位與老百姓之間的溝通。于是,鎮(zhèn)人大便有了建立鎮(zhèn)屬單位、基層站所定期向人大代表匯報工作的設(shè)想。2009年4月,在征求了鎮(zhèn)黨委和部分基層站所的意見后,鎮(zhèn)人大便出臺了《關(guān)于建立鎮(zhèn)屬基層站所向鎮(zhèn)人大匯報工作的意見》。
直面問題,為民解決實際問題
根據(jù)鎮(zhèn)人大制定的方案,19個基層站所共分12批每個月輪流向鎮(zhèn)人大代表匯報各自的工作。其中很大一部分基層站所,并非鎮(zhèn)政府的下屬機構(gòu),嚴(yán)加根原本還擔(dān)心他們會有抵觸情緒。但后來發(fā)生的一件事,打消了他的顧慮。
郵政的單位性質(zhì)是企業(yè),鎮(zhèn)人大最初并不打算將其列入,但是曹宅鎮(zhèn)郵政網(wǎng)點的負(fù)責(zé)人卻找到嚴(yán)加根,主動要求向人大代表匯報工作。該負(fù)責(zé)人說,這樣能增進與人大代表、百姓間相互了解,對推動工作有好處。
雖然大部分人大代表與基層單位負(fù)責(zé)人都有不錯的私交,但匯報會上提起問題、建議來,卻是一絲不茍、不留情面。而對這些真心提出的建議,基層單位也樂于接受。“這幾年,醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施確實落后了,我們將對住院病房重新裝修,安裝空調(diào)和電視機。人員流失問題,我們也注意到了,新的醫(yī)改政策出臺后,對留住人才會有一定的作用。”盛加成對代表們提出的意見一一作了解釋。
據(jù)了解,經(jīng)過一年的嘗試,這一工作匯報制度還解決了不少實際問題。2009年,根據(jù)代表們提出的意見建議,曹宅中學(xué)和小學(xué)開設(shè)了交通安全課,大大減少了學(xué)生交通安全事故;銀行加大了對農(nóng)戶的政策傾斜,幫助解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金短缺問題;保險公司則加大了對農(nóng)業(yè)政策性保險的宣傳……
相互交心,少些矛盾多些理解
基層單位匯報制只是曹宅鎮(zhèn)人大搭建溝通平臺的又一次探索。這幾年,曹宅鎮(zhèn)人大已經(jīng)在推進百姓、代表與政府間良好溝通方面,做了很多有效實踐。
早在2007年,鎮(zhèn)人大就決定投資2萬元,設(shè)立了4個代表接待室(點),并將代表分成6個組,每月20日輪流到4個接待室(點)接待選民。2009年鎮(zhèn)人大又實行了代表接待選民首問制。也就是說,人大代表在接待選民時接收的問題,可以由接待代表直接找分管副鎮(zhèn)長和責(zé)任部門反映、溝通,問題解決后由接待代表直接反饋給選民,便于民情傳遞更加快捷。
嚴(yán)加根說,這些活動,不僅為代表們搭建了了解政府工作、反映建議意見的平臺,也為政府創(chuàng)造了增進與代表溝通的機會。
醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理工作是今年省委、省政府統(tǒng)一部署的一項重要工作。根據(jù)市專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組和市衛(wèi)生局和縣委、縣政府的部署，我們把醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理工作列入了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的重點，以專項治理促進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，以衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展檢驗專項治理的成果，以人民群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)，立足以緩解看病難、看病貴。現(xiàn)將工作開展情況總結(jié)匯報如下：
一、專項治理工作的開展情況
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。
一是層層成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。
縣委成立了以縣紀(jì)委副書記、縣監(jiān)察局局長為組長的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，縣衛(wèi)生局成立了以局黨委書記、局長為組長的專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并設(shè)立了綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組和民主評議組，具體負(fù)責(zé)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和縣直各醫(yī)療衛(wèi)生單位也相應(yīng)成立了醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。
二是層層制定方案。
縣里以縣委辦、縣政府辦的名譽下發(fā)了《全縣醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題專項治理工作的實施方案》，縣衛(wèi)生局也及時制定下發(fā)了工作實施方案，全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也制定了相應(yīng)的工作方案。
三是層層召開動員會。
縣里召開了動員會，各醫(yī)療衛(wèi)生單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也召開了由全體干部和職工參加的動員會，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級會議和文件精神。
（二）宣傳發(fā)動，營造氛圍。
全系統(tǒng)共懸掛宣傳標(biāo)語30條，制展板報28塊，編印簡報7余期，分發(fā)學(xué)習(xí)宣傳資料1000多份。有6篇新聞報道分別在《人民日報》、《**日報》、《**衛(wèi)生報》進行了宣傳。
縣衛(wèi)生局和各縣直醫(yī)療衛(wèi)生單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立了專門的舉報箱和舉報電話，有條件單位還設(shè)立了電子郵箱。
（三）突出重點、查糾結(jié)合。
縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組及縣局專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)親自督導(dǎo)，深入基層單位，全面地進行調(diào)查摸底，了解掌握醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中突出問題的多樣性、復(fù)雜性和表現(xiàn)形式及其特點，容易發(fā)生的主要環(huán)節(jié)和重點崗位，在此基礎(chǔ)上確定本部門、本單位的工作重點，提出治理的具體思路，及時研究解決苗頭性和傾向性問題，有針對性地采取治理措施，確保專項治理工作取得實效。
局長熊金保多次召集二級醫(yī)院的負(fù)責(zé)人進行工作調(diào)度，明確任務(wù)，明確要求，把撐時間節(jié)點，出臺了在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)推行“XXX醫(yī)療服務(wù)便民惠民十五項措施”，讓群眾切實感受到醫(yī)改帶來的變化和實惠。同時也進一步規(guī)范了藥品集中招標(biāo)采購工作，繼續(xù)完善住院一日清單制度，嚴(yán)肅查處開單提成、亂檢查、收受回扣、紅包等違規(guī)違紀(jì)問題，下發(fā)自查自糾登記表，逐一建立問題臺帳，向市局上交廉政帳戶款項達(dá)15萬余元。
利用班子會、晨會、科室負(fù)責(zé)人會議等多種場合對專項治理工作進行安排，各單位亂檢查、開單提成、大處方、收受“紅包”等現(xiàn)象得到有效遏止。
二、存在的主要問題
1、個別單位和少數(shù)人員未引起應(yīng)有的重視。認(rèn)識沒有完全到位，工作不夠主動，對專項治理工作的要求沒有真正掌握，工作落實成效不明顯。
2、少數(shù)單位存在收入分配不合理，醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范，便民惠民措施落實不到位的現(xiàn)象。
三、主要感受和體會
1、領(lǐng)導(dǎo)重視是做好專項治理工作的關(guān)鍵。
市專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組曾于5月7日對我縣專項治理工作進行了督導(dǎo)，為我們做好工作奠定了思想和組織基礎(chǔ)，縣委胡敏書記說：十二五期間中，我們將進一步加大投入和傾斜力度，在財政、人才引進等政策方面給予最大傾斜，讓全縣衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)走在全省前列，全面提升百姓幸福指數(shù)。
因此，我們也獲得了不少榮譽：2010年我縣被省政府授予“全省農(nóng)村衛(wèi)生工作先進縣”、被省委、省政府授予“全省光明微笑工程先進縣”、被省新農(nóng)合委員會授予“全省新農(nóng)合工作先進縣”、被省醫(yī)政領(lǐng)導(dǎo)小組授予“全省衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)縣”、榮獲市衛(wèi)生局表彰的“新世紀(jì)**衛(wèi)生發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎”以及縣委、縣政府表彰的“綜合優(yōu)勝獎”等榮譽稱號。
2、增強造血功能是做好專項治理工作的客觀需要。
要做好專項治理工作，就要推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展使醫(yī)療單位得得合理合法的收入和社會的滿意度。
一方面就是要加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強職業(yè)道德教育，樹立先進典型。另一方面就是要加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的資金、人才的投入，近幾年共投入2億元用縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)了15分鐘醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)圈，農(nóng)民“小病不出村，一般疾病不出鄉(xiāng)，大病基本不出縣”的目標(biāo)。引進碩士研究生以上人才10名，每年平均通過公開考試招聘醫(yī)技人員不少于70名，有效地促進了全縣醫(yī)療衛(wèi)生人員的隊伍建設(shè)，對于提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，維護人民群眾健康權(quán)益，緩解農(nóng)民群眾看病難起到了明顯的作用。
一、2018年工作總結(jié)
2018年按摩醫(yī)院在局黨組領(lǐng)導(dǎo)下，面對當(dāng)前醫(yī)療市場的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，從實際出發(fā)，全面加強黨的建設(shè)，積極發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，努力提高黨支部的戰(zhàn)斗力，增強職工的向心力和凝聚力，現(xiàn)將2019年工作匯報如下：
一、工作亮點
1.聘請原鄭州大學(xué)第五附屬醫(yī)院骨關(guān)節(jié)康復(fù)科主任，“關(guān)鍵點”療法發(fā)明人對我院康復(fù)治療師進行技術(shù)培訓(xùn)，靳主任擅長介入、神經(jīng)阻滯、三氧水、“關(guān)鍵點系列療法”、康復(fù)等方法，治療椎間盤突出、頸椎病、關(guān)節(jié)炎、骨關(guān)節(jié)術(shù)后、面癱、面神經(jīng)炎、中風(fēng)后遺癥等疾病，療效顯著，經(jīng)過靳主任一段的技術(shù)培訓(xùn)，醫(yī)院康復(fù)治療師的專業(yè)技術(shù)能力有這顯著的提升。
2.牢固樹立“以病人為中心”的服務(wù)理念，開展人性化的服務(wù)。“以質(zhì)量求生存”認(rèn)真對待每一個病人，為更好的為患者服務(wù)，3月份，康復(fù)科與中醫(yī)骨傷科合并，統(tǒng)一管理，逐漸形成一個以中醫(yī)傳統(tǒng)療法為基礎(chǔ)的綜合性科室，真誠為每一位病人提供最精湛的醫(yī)術(shù)。
3.開展中醫(yī)臨床路徑管理，把全面質(zhì)量管理和持續(xù)性質(zhì)量提高作為監(jiān)控手段整合到其中，用以減少康復(fù)延遲及資源浪費，使患者獲得最佳的醫(yī)療護理服務(wù)，把傳統(tǒng)的彈性治療變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的診療計劃。開展臨床路徑可以規(guī)范醫(yī)療行為、降低醫(yī)療成本、提高醫(yī)療質(zhì)量、保障醫(yī)療安全。
4.進一步提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范療服務(wù)行為。基礎(chǔ)醫(yī)療和管理進一步加強，保證醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的核心制度得到落實，醫(yī)療質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，醫(yī)療質(zhì)量明顯提高。醫(yī)務(wù)人員自覺做到依法行醫(yī)、合理檢查、合理用藥、因病施治；醫(yī)院規(guī)范化管理水平進一步提高，形成按法規(guī)管理、按制度辦事、按規(guī)范操作、按標(biāo)準(zhǔn)落實的運行機制。
5.建立了醫(yī)技科室管理小組，加強醫(yī)技科室管理，提高工作質(zhì)量，嚴(yán)格貫徹落實有關(guān)規(guī)定和制度，完善了相關(guān)制度和操作規(guī)程，為臨床提供可靠的診斷依據(jù)，以安全、準(zhǔn)確、快捷和負(fù)責(zé)的原則為臨床服務(wù)。堅持做到管理嚴(yán)格、操作規(guī)范、檢查結(jié)果準(zhǔn)確、報告時間及時、滿足了臨床業(yè)務(wù)工作需要。
6.在市民政局優(yōu)撫科的指導(dǎo)下， 2018年4月開始，共計接待了來自襄城縣，建安區(qū)，鄢陵縣、示范區(qū)、開發(fā)區(qū)、東城區(qū)，魏都區(qū)共計200位重點優(yōu)撫對象，在康復(fù)療養(yǎng)期間，我院為每位優(yōu)撫對象提供全身體檢、健康咨詢、健康講座、健康指導(dǎo)、康復(fù)治療，建立健康檔案。對患病優(yōu)撫對象進行及時康復(fù)治療，細(xì)致入微的貼心服務(wù)，得到了療養(yǎng)對象的一致好評。
7. 我院積極參與社會公益活動，承辦慈善總會兒童慈善體檢活動，我院共組織困境兒童200名來我院進行體檢，結(jié)合市慈善總會對200名困境兒童發(fā)放了救助物資。針對民政救助對象，社會困難群體，經(jīng)常開展慈善醫(yī)療救助項目，定期不定期組織醫(yī)護人員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)送醫(yī)送藥，組織困難職工、孤寡老人、環(huán)衛(wèi)工人來我院免費體檢，凡在我院進行治療的困難患者在各類保險報銷后，剩余自費部分由我院根據(jù)情況承擔(dān)，上半年慈善救助25萬元，既減輕了患者的痛苦，又不會使患者因病致困、返窮。取得了良好的群眾口碑，樹立了良好的社會形象，打出了民政為民的品牌。
二、2019年工作謀劃
（一）總體思路
在2019年，醫(yī)院要加強學(xué)習(xí)提高領(lǐng)導(dǎo)水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。加強班子成員之間的談心交心，增強相互理解和支持，增強班子成員的凝聚力和號召力。改進作風(fēng)、深入基層，大膽管理，切實提高工作效率。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1.全力推動精生衛(wèi)生康復(fù)中心建設(shè)，力爭2019年12月1#、2#康復(fù)樓全面完工，積極爭取上級資金，填補項目資金缺口。
2.認(rèn)真查找優(yōu)撫短期療養(yǎng)中存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗，力爭2019年優(yōu)撫短期療養(yǎng)工作再上新臺階。
3.積極配合我市醫(yī)改工作，仔細(xì)研究政策，為醫(yī)院業(yè)務(wù)提升尋找新的突破口。
4.發(fā)揮中醫(yī)特色，積極開展國醫(yī)堂創(chuàng)建工作，進一步完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展所必須的各項軟硬件設(shè)施，使我院中醫(yī)藥事業(yè)快速的發(fā)展。
5.加強內(nèi)涵建設(shè)，強化醫(yī)療管理，防范醫(yī)療糾紛、差錯的發(fā)生。近年來，隨著醫(yī)學(xué)知識和法制觀念的普及，醫(yī)療糾紛日漸增多，引起醫(yī)療糾紛的原因很多。但最根本的還在于醫(yī)護質(zhì)量。因此，要強化內(nèi)涵建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量，加強職工思想政治教育，使醫(yī)務(wù)人員格守職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律，對技術(shù)精益求精，嚴(yán)格遵守各項操作規(guī)程。堅持以病人為中心，向患者提供禮貌、熱情、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、費用合理的服務(wù)，加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加強制度管理，以法治院、以德治院，將醫(yī)療差錯、事故消滅在萌芽狀態(tài)。
金融是國民經(jīng)濟的核心，良好的金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要組成部分。當(dāng)前，我市正處在進位趕超、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“三保一弘揚”為統(tǒng)領(lǐng)，積極策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，打造更加寬松的投融資環(huán)境，進一步發(fā)揮金融對“主攻項目，決戰(zhàn)兩區(qū)”的重要支撐和保障作用。現(xiàn)結(jié)合《省人民政府關(guān)于進一步建設(shè)良好金融生態(tài)環(huán)境的若干試行意見》精神，聯(lián)系我市實際，就加強金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出如下意見。
一、強化政策支持引導(dǎo)，積極推進金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（一）鼓勵支持金融機構(gòu)來吉設(shè)立分支機構(gòu)。對來吉新設(shè)分支機構(gòu)的金融機構(gòu)在經(jīng)營場地選址、財政性存款等方面給予支持；三年內(nèi)購置或建設(shè)自有辦公用房的，由受益財政按每平方米200元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補助，并且減免城鎮(zhèn)設(shè)施配套等行政性規(guī)費；企業(yè)以股權(quán)、期權(quán)等形式給予高級管理人員的獎勵，在計征個人所得稅時，按照稅收政策有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠；其高管人員子女就學(xué)享受常住居民子女同等待遇，由教育部門安排就近入學(xué)。同時,對本地金融機構(gòu)遷址、新建、改建工作給予支持。
（二）加大農(nóng)村金融體系建設(shè)支持力度。鼓勵支持有條件的農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行。對農(nóng)村信用社成功改制為農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行的，自籌建批文下發(fā)之日起，享受來吉新設(shè)分支機構(gòu)的優(yōu)惠政策。對各金融機構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)新設(shè)分支機構(gòu)的，享受來吉新設(shè)分支機構(gòu)的優(yōu)惠政策。對實施改制、重組、增資擴股的農(nóng)村金融機構(gòu)，在對歷史遺留房產(chǎn)和土地的規(guī)范及完善所有權(quán)(或使用權(quán))證手續(xù)中，各級財政、稅務(wù)、國土、房管等部門要積極配合，簡化手續(xù)，及時辦理報批、更名、過戶等手續(xù)，并依法依規(guī)減免相關(guān)費用或?qū)嵭凶畹褪召M標(biāo)準(zhǔn)。積極推進新型農(nóng)村金融機構(gòu)創(chuàng)新試點工作，對銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立新型農(nóng)村金融機構(gòu)的，由受益財政給予一定的資金獎勵。
（三）加大金融機構(gòu)延伸服務(wù)支持力度。支持股份制商業(yè)銀行和城商行異地設(shè)立分支行，鼓勵商業(yè)銀行在本地縣域的全面覆蓋。對新入駐的金融分支機構(gòu)，各級政府均可列入招商引資項目范圍享受當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策。
(四)切實為金融機構(gòu)提供優(yōu)惠服務(wù)。對金融機構(gòu)抵押物評估、抵押物登記和處置不良資產(chǎn)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中涉及的各種行政事業(yè)收費、中介費用、司法費用、保險費用等，按有權(quán)部門批準(zhǔn)的最低標(biāo)準(zhǔn)或最低標(biāo)準(zhǔn)的一定折扣幅度優(yōu)惠收取。
（五）繼續(xù)推進小額貸款公司試點工作。爭取3—5年內(nèi)，實現(xiàn)小額貸款公司縣域全覆蓋。鼓勵各地尤其是稅收受益地政府出臺扶持小額貸款公司發(fā)展的政策措施。積極支持小額貸款公司轉(zhuǎn)制改造，對三年內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營、業(yè)績優(yōu)良、沒有不良信用記錄的小額貸款公司，優(yōu)先支持幫助其改制為村鎮(zhèn)銀行。
（六）支持保險機構(gòu)加快業(yè)務(wù)發(fā)展。加大《省政策性農(nóng)業(yè)保險總體方案》實施力度，逐步擴大試點領(lǐng)域和覆蓋面，建立健全政策性農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險分散機制；大力推動商品林保險，努力推進水稻、油菜、柑橘、生豬等特色農(nóng)業(yè)保險，逐步開展政策性農(nóng)村住房保險試點。積極宣傳出口信用保險政策業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮出口信用保險服務(wù)開放型經(jīng)濟的作用，建立對外貿(mào)易與出口信用保險的合作機制。支持保險機構(gòu)在開展機動車交通事故責(zé)任強制保險、承運人責(zé)任險、醫(yī)療責(zé)任險、校園方責(zé)任險和雇主責(zé)任險等傳統(tǒng)險種的同時，進一步開展火災(zāi)公眾、環(huán)境污染、特種設(shè)備和高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任等與政府公共管理、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的責(zé)任保險；鼓勵商業(yè)保險參與全市醫(yī)療保障體系建設(shè)，支持保險公司發(fā)展與醫(yī)改政策相銜接的各種補充醫(yī)療保險和健康保障經(jīng)辦管理業(yè)務(wù)，探索“政府委托模式”的低保醫(yī)療救助保險試點，積極支持開展各項科技保險業(yè)務(wù)。支持有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金和通過商業(yè)保險建立員工養(yǎng)老保險保障計劃，鼓勵各類企業(yè)組織職工購買團體意外傷害保險，支持發(fā)展學(xué)生平安保險，加大對農(nóng)村獨生子女、二女戶家庭保險、農(nóng)村外出務(wù)工人員意外傷害保險的扶持力度，積極推廣農(nóng)村小額人身保險試點，推動建立節(jié)育手術(shù)保險和農(nóng)村計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度。
（七）落實企業(yè)上市獎勵政策。對擬上市企業(yè)在改制過程中發(fā)生的企業(yè)重組業(yè)務(wù)所涉及的企業(yè)所得稅事項，按財稅要求從優(yōu)給予支持。對擬上市企業(yè)在改制過程中，以出讓方式處置原以劃撥方式取得土地的土地使用權(quán)出讓金的繳納，以及辦理土地使用權(quán)等權(quán)證變更費用，依法依規(guī)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對擬上市企業(yè)在股份制改造過程中辦理資產(chǎn)置換、剝離、收購、財產(chǎn)登記過戶手續(xù)，以及在改制、資本運營等過程中涉及的各項審批手續(xù)，優(yōu)先給予辦理，并依法依規(guī)減免相關(guān)稅費。繼續(xù)落實好科技型企業(yè)上市融資獎勵政策，對擬上市的科技型企業(yè)，在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、工程技術(shù)研究中心建設(shè)、科技成果獎勵、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等方面給予支持。
（八）支持企業(yè)進入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。對擬掛牌股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的企業(yè)完成股份制改造和股份有限公司注冊登記的，由受益財政給予20萬元獎勵；企業(yè)備案申請材料被中國證券業(yè)協(xié)會正式受理的，由受益財政給予50萬元獎勵；對進入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，按其獲得中國證券業(yè)協(xié)會出具的同意企業(yè)進入股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的備案確認(rèn)函時間為序，前10名的企業(yè)每家由試點園區(qū)財政一次性補助50萬元，之后的每家補助40萬元。獎勵資金用于補助企業(yè)申報過程中的費用。
（九）推動信用擔(dān)保體系、風(fēng)險投資體系建設(shè)。實行稅收優(yōu)惠政策，對符合免稅條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，經(jīng)省政府主管部門認(rèn)定后．免征三年營業(yè)稅；對中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)按照規(guī)定比例提取的責(zé)任準(zhǔn)備金和風(fēng)險準(zhǔn)備金，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除。風(fēng)險準(zhǔn)備金累計達(dá)到注冊資本金30％以上的，超出部分可轉(zhuǎn)增資本金。擔(dān)保機構(gòu)實際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。從2011年起，受益財政每年從工業(yè)發(fā)展專項資金中安排適量資金，用于對在績效評估中成績優(yōu)異的信用擔(dān)保機構(gòu)給予資金資助。積極創(chuàng)造條件組建1-2家國有或國有控股的專業(yè)擔(dān)保公司，探索金融機構(gòu)與各類商業(yè)性、市場化的擔(dān)保公司、風(fēng)險投資基金的協(xié)作方式。制定出臺加快市風(fēng)險投資體系建設(shè)的實施意見，運用市場化的理念，充分發(fā)揮“兩金中心”的引導(dǎo)作用，大力促進國內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)來發(fā)展業(yè)務(wù)。
（十）抓緊制定地方金融產(chǎn)業(yè)政策，繼續(xù)落實和完善金融獎勵措施。各級政府要在充分聽取金融機構(gòu)意見基礎(chǔ)上，研究制定金融產(chǎn)業(yè)政策。在出臺與金融相關(guān)的其他政策時，要平等提供金融發(fā)展平臺，促進金融業(yè)公平有序競爭。市政府將進一步完善加快金融保險業(yè)發(fā)展優(yōu)惠辦法，由受益財政每年安排專項資金，對支持地方經(jīng)濟發(fā)展成績突出的市級金融機構(gòu)給予獎勵。鼓勵各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實際制定本轄區(qū)金融機構(gòu)考核獎勵辦法。
二、推進征信體系建設(shè)，營造良好的社會信用環(huán)境
(十一)加快征信系統(tǒng)建設(shè)。積極推進行業(yè)信用建設(shè)，抓緊建立和完善行業(yè)信用信息管理系統(tǒng)，依托人民銀行全國統(tǒng)一的企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，逐步歸集法院、公安、民政、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)、社保、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、通信、郵政等部門擁有的企業(yè)和個人信用信息，同時落實好《關(guān)于市中小企業(yè)信用征集實施方案的通知》要求,建設(shè)全市信用信息交換共享平臺，實現(xiàn)信用信息的匯集、建檔、交換與共享。
(十二)積極培育征信市場。大力發(fā)展征信服務(wù)機構(gòu)，培育征信市場需求，積極引進資質(zhì)等級高、公信力強的資信評級機構(gòu)來吉設(shè)立分支機構(gòu)或合作、合資創(chuàng)辦征信機構(gòu)，開展資信評級，形成種類齊全、功能完善、公平競爭、運行高效的征信服務(wù)市場。扶持征信服務(wù)行業(yè)發(fā)展，對征信服務(wù)行業(yè)給予適當(dāng)補貼或減免相關(guān)費用。
(十三)加快培育微觀信用主體。深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用園區(qū)、信用社區(qū)、信用市民、信用農(nóng)戶和金融生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建評比活動，市政府將在全市范圍內(nèi)開展最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)）的評定工作,評定結(jié)果作為市人民政府對各縣（市、區(qū)）政府政績和金融機構(gòu)增加信貸投入的重要參考依據(jù)。對于最優(yōu)金融生態(tài)縣（市、區(qū)），各金融機構(gòu)要制定優(yōu)惠政策，切實改進金融服務(wù)，開辟信貸投放“綠色”通道，加大信貸投入。大力開展中小企業(yè)、農(nóng)村信用體系建設(shè)。建立以工業(yè)園區(qū)為重點的中小企業(yè)信用檔案和適合農(nóng)村經(jīng)濟主體特點的信用評價體系，引導(dǎo)中小企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)、銷售、財務(wù)、人事監(jiān)督等內(nèi)部管理制度建設(shè)，促進中小企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
三、優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，提供公平有序的法治保障
（十四）建立市金融機構(gòu)不良貸款清收處置工作機制。由市政府成立金融機構(gòu)不良貸款清收處置工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定工作方案，動員各方面力量，根據(jù)各金融機構(gòu)提供的不良貸款臺帳，加大對行政事業(yè)單位、政府直管經(jīng)濟實體、國有企業(yè)以及行政事業(yè)單位公職人員、金融系統(tǒng)從業(yè)人員的金融債務(wù)清收力度；對農(nóng)村自然人拖欠的貸款，農(nóng)村基層組織和基層干部應(yīng)當(dāng)協(xié)助清收；對金融機構(gòu)抵貸資產(chǎn)處置，應(yīng)采取開通綠色通道、減免過戶費用等支持措施。
（十五）優(yōu)化金融法治環(huán)境。大力營造良好的司法環(huán)境，嚴(yán)格依法及時穩(wěn)妥審理涉及金融的案件，依法保障金融企業(yè)健康發(fā)展。積極配合人民法院，加大金融案件的審判執(zhí)行力度，提升金融勝訴案件執(zhí)結(jié)率和執(zhí)行標(biāo)的額兌現(xiàn)率。加大制裁各種逃廢金融債務(wù)行為的力度，依法保障金融債權(quán)，切實維護金融機構(gòu)合法權(quán)益。依法打擊非法集資、非法吸收公眾存款、金融詐騙等各類金融違法犯罪行為，規(guī)范金融秩序，確保金融安全穩(wěn)定。
（十六）建立健全信用懲戒機制。加大對不守信的企業(yè)和個人的制裁力度，發(fā)揮政府監(jiān)管部門、金融機構(gòu)、用人單位和公共事業(yè)單位的聯(lián)動作用，對失信企業(yè)和個人依法進行信用公示、警示、限制消費、限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級等懲戒，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。逐步規(guī)范企業(yè)和個人信用行為，營造誠實守信的良好環(huán)境。
（十七）推進金融中介服務(wù)機構(gòu)健康發(fā)展。市中介行業(yè)主管部門應(yīng)切實加強金融中介服務(wù)市場監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊虛假報告、虛假信息、虛假認(rèn)證、虛假評估等行為。由市中介行業(yè)主管部門牽頭、人民銀行市中心支行協(xié)助，建立中介機構(gòu)金融中介業(yè)務(wù)監(jiān)測體系，建立嚴(yán)格的中介行業(yè)不良記錄信息共享機制，對有不良行為的中介機構(gòu)和從業(yè)人員要每季度在一定范圍內(nèi)進行通報，情節(jié)嚴(yán)重的要強制其退出金融相關(guān)業(yè)務(wù)。支持發(fā)展一批講誠信、有一定實力的信用評級機構(gòu)、律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、審計機構(gòu)和資產(chǎn)評估機構(gòu)，加快建立中小企業(yè)信用評估體系，提升中介機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)水平和誠信水平。支持和引導(dǎo)信用中介機構(gòu)建立服務(wù)公約，加強行業(yè)自律和信用建設(shè)，提高社會公信力。
（十八）規(guī)范與銀行信貸業(yè)務(wù)有關(guān)的各類抵押評估、登記管理。企業(yè)貸款申請抵、質(zhì)押登記或銀行處置抵押資產(chǎn)登記、過戶時，有關(guān)登記機關(guān)不得強行指定評估機構(gòu)對抵、質(zhì)押物進行評估、公證；無論是動產(chǎn)或不動產(chǎn)，除法律規(guī)定要進行評估的，只要抵押人和抵押權(quán)人雙方認(rèn)可，可不進行評估；抵押雙方確實認(rèn)為需要評估的，由抵押雙方或資產(chǎn)處置雙方自主選擇有評估資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估，各相關(guān)職能部門不得因為未到指定的評估機構(gòu)評估而不予登記或過戶。各有關(guān)部門要簡化評估、登記環(huán)節(jié)，不得人為設(shè)置登記期限和故意縮短評估有效期限，防止重復(fù)登記、多頭登記。
（十九）規(guī)范發(fā)展地方政府投融資平臺。進一步加強財政金融監(jiān)管體系建設(shè)，研究制定規(guī)范地方政府融資平臺健康發(fā)展的政策性文件，建立健全出資人責(zé)任制，將融資平臺隱形財政負(fù)擔(dān)的增長納入地方政府業(yè)績考核，加強對地方政府投融資平臺的風(fēng)險管控工作。
四、提升金融服務(wù)水平，規(guī)范金融市場行為
（二十）樹立發(fā)展意識，加大對區(qū)域經(jīng)濟的信貸投放力度。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對上級機構(gòu)的工作匯報和溝通聯(lián)系力度，積極爭取上級機構(gòu)的政策支持，用好用足用活信貸政策。充分發(fā)揮金融的調(diào)節(jié)作用，加強信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，合理配置信貸資源，加大對中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是吉泰工業(yè)走廊的信貸支持，有效增加對電子信息、醫(yī)藥化工、冶金建材和特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“雙十雙百雙千”工程的信貸投放。要按照“三個不低于”即全市信貸增長不低于全省平均增長幅度，中小企業(yè)、三農(nóng)信貸增長不低于全市信貸增長幅度的要求，安排好信貸規(guī)模計劃。人民銀行要建立信貸投放通報制度，定期通報各銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸投放進度。
（二十一）加強窗口指導(dǎo)，積極開展信貸政策導(dǎo)向效果綜合評估。從2012年起，人民銀行要對轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策情況進行綜合評估，科學(xué)設(shè)定評估內(nèi)容，合理劃分綜合評估結(jié)果檔次，對貨幣政策執(zhí)行不力者要采取通報其上級行、約見談話等措施，以督促和引導(dǎo)轄內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)認(rèn)真貫徹落實貨幣信貸政策，提高貨幣信貸政策的執(zhí)行效率和導(dǎo)向效果，進一步加強和改進金融宏觀調(diào)控，促進地方金融與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。
（二十二）完善金融服務(wù)體系，打造優(yōu)質(zhì)高效的金融服務(wù)平臺。加快中小企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動征信體系建設(shè)和服務(wù)取得實質(zhì)性進展；構(gòu)建安全高效、方便快捷的支付清算體系，為社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的支付清算服務(wù)；拓展國庫業(yè)務(wù)范圍，提高財政資金運行效率；推動銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大非現(xiàn)金支付工具使用；改善貨幣發(fā)行和反假服務(wù)，讓老百姓用上“放心錢”；推行外匯管理和服務(wù)新舉措，完善外匯監(jiān)管機制，對進出口企業(yè)實行分類管理，促進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展；加強金融知識宣傳服務(wù)，增強百姓金融意識。
（二十三）加強金融監(jiān)管和行業(yè)自律，提高金融機構(gòu)抗風(fēng)險能力，維護金融消費者合法權(quán)益。進一步完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)服務(wù)機制，建立政府與駐市金融監(jiān)管機構(gòu)聯(lián)席會議制度，完善金融突發(fā)事件應(yīng)急機制和風(fēng)險處置長效機制，防范系統(tǒng)性風(fēng)險。金融監(jiān)管部門要加強金融監(jiān)管，維護金融秩序；同時，要支持和督促金融機構(gòu)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范金融業(yè)務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)水平，做到合法經(jīng)營、公平競爭，切實維護金融消費者合法權(quán)益。金融機構(gòu)要加強內(nèi)部控制和風(fēng)險管理，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控制度，強化風(fēng)險管理，提高自身抗風(fēng)險能力。
五、加強組織機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作機制
（二十四）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由市政府市長擔(dān)任，副組長由市政府分管金融的副市長擔(dān)任，成員由法院、發(fā)改委、工信委、公安、財政、國稅、地稅、人力資源與社會保障、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、國土、林業(yè)、統(tǒng)計、民政、房管、人民銀行、銀監(jiān)、優(yōu)化辦、法制辦、金融辦、各金融機構(gòu)等單位主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市人民銀行，由市人民銀行行長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)全市金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作的組織實施和協(xié)調(diào)。各縣（市、區(qū)）政府、市直各部門要高度重視金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作，把此項工作列入重要議事日程，并加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實有效措施，把推進金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的各項工作落到實處。要把當(dāng)?shù)刭Y金吸引力是否增強、信用環(huán)境是否得到真正改善，作為衡量當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)成效的標(biāo)準(zhǔn)。從2012年開始，金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)納入各縣（市、區(qū)）考核內(nèi)容，在特色工作考評單項中設(shè)立“金融生態(tài)環(huán)境狀況”加分指標(biāo)，拿出20個分值來考核各縣（市、區(qū)）金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果。
