時(shí)間：2022-06-02 17:51:53
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇涉農(nóng)資金論文，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、組織建設(shè)
我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)根據(jù)農(nóng)村財(cái)政發(fā)展需要，為完善農(nóng)村財(cái)政政策，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的相互聯(lián)系，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律及與之相適應(yīng)的農(nóng)村財(cái)政理論、政策，提出建議或方案供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策參考，為振興經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，在市、區(qū)、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門的大力支持下，各級(jí)農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)整人員。
一是聘請(qǐng)實(shí)際工作者和教學(xué)、科研工作者參與研究；
二是督促財(cái)政、涉農(nóng)和有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)研；
三是吸納長(zhǎng)期從事財(cái)政、經(jīng)濟(jì)工作的老同志幫助開展工作。
二、抓好基層財(cái)政干部培訓(xùn)工作
今年初，為提高對(duì)從事農(nóng)研會(huì)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基層技能需求，對(duì)全市調(diào)整、補(bǔ)充到農(nóng)研會(huì)的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合財(cái)政農(nóng)研會(huì)理事會(huì)議契機(jī)，開展以會(huì)代訓(xùn)培訓(xùn)。9月份，組織基層財(cái)政干部，參加全國部分省、市基層財(cái)政干部培訓(xùn)班。通過各類培訓(xùn)的機(jī)遇，組織財(cái)政部門、涉農(nóng)單位對(duì)全市農(nóng)村財(cái)政工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，進(jìn)行交流經(jīng)驗(yàn)，集中研討，提出觀點(diǎn)、對(duì)策和建議，形成研究成果。
三、以課題調(diào)研為契機(jī)，積極做好項(xiàng)目資金工作
根據(jù)我市建設(shè)“現(xiàn)代國際旅游城市”的要求，抓住中央和省強(qiáng)農(nóng)扶農(nóng)政策機(jī)遇，結(jié)合山區(qū)特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，積極做好財(cái)政支農(nóng)課題研究，精心推出農(nóng)村財(cái)政課題調(diào)研工作。
1、如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)；
2、轉(zhuǎn)換扶貧思路，實(shí)施整村推進(jìn)的具體做法探討；
3、財(cái)政如何推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；
4、國有林區(qū)管理體制改革的建議；
5、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民服務(wù)組織；
6、開展對(duì)小農(nóng)水工程建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、動(dòng)物防疫、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織研究；
7、如何規(guī)范農(nóng)村低保管理及農(nóng)村養(yǎng)老保障工作；
8、探索農(nóng)民增收的新措施、新途經(jīng)；
9、如何創(chuàng)新支農(nóng)工作機(jī)制，進(jìn)一步提高支農(nóng)資金使用效益等課題調(diào)研。市、縣、區(qū)農(nóng)研會(huì)分別成立課題調(diào)研組，積極組織力量，按時(shí)按質(zhì)按量完成課題調(diào)研。
市農(nóng)研會(huì)還聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)選送的論文進(jìn)行評(píng)選。在做好課題調(diào)研的同時(shí)，市農(nóng)研會(huì)積極為涉農(nóng)部門縣、鄉(xiāng)做好項(xiàng)目，爭(zhēng)取部、省對(duì)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的支持。年，先后向中央、省級(jí)財(cái)政申報(bào)農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)村專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)三增工程、農(nóng)村扶貧項(xiàng)目、生態(tài)林補(bǔ)償、農(nóng)業(yè)品牌工程、農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、低溫雪災(zāi)等項(xiàng)目，這些項(xiàng)目的實(shí)施與啟動(dòng)，有效的推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、年度工作要點(diǎn)
年我市農(nóng)村財(cái)政研究會(huì)要緊緊圍繞中央“三農(nóng)”政策和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村主旋律開展工作。
一是積極做好中央支農(nóng)、惠農(nóng)的有關(guān)方針、政策的宣傳工作，抓好有針對(duì)性、實(shí)用性、緊迫性的涉農(nóng)課題調(diào)研。
二是根據(jù)省農(nóng)研會(huì)精神，組織市、縣、區(qū)會(huì)員單位之間開展課題協(xié)同調(diào)研，并對(duì)選送優(yōu)秀論文進(jìn)行評(píng)選。課題命題另行通知。
【摘要】本文通過對(duì)中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的開展進(jìn)行分析，就中國農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展現(xiàn)狀、必要性等進(jìn)行了嘗試性的分析，同時(shí)為解決當(dāng)前中國農(nóng)資企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷存在的問題，提出了推進(jìn)我國農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷建設(shè)的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷必要性對(duì)策
一、導(dǎo)言
目前，受金融危機(jī)的影響，很多企業(yè)慘遭淘汰，尤其是沿海勞動(dòng)力密集型行業(yè)，大批的農(nóng)民工失業(yè)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)成潮，占據(jù)中國人口一半以上的農(nóng)村勞動(dòng)力回歸，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著振興，種植行業(yè)勢(shì)必再次被提高一個(gè)新的高度，為了增產(chǎn)增收有保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入將勢(shì)必加大。加之2009年國家繼續(xù)堅(jiān)持“三農(nóng)政策”，不僅增加各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，且糧食保護(hù)價(jià)提升，并在今年10月提前公告2009年的收購價(jià)，還將增加農(nóng)村醫(yī)療保障等公共設(shè)施的投入，減少農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大農(nóng)民的消費(fèi)需求。由此可預(yù)測(cè)，由于國家政策大力支持、糧食需求不斷增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的充足、農(nóng)民收入的有所保障，在2009年將沒有任何行業(yè)能與涉農(nóng)行業(yè)的機(jī)遇相提并論。
二、我國農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷現(xiàn)狀
1.我國農(nóng)資網(wǎng)站有了一定的發(fā)展
據(jù)農(nóng)業(yè)部信息中心調(diào)查顯示，截止到2003年3月底，我國涉農(nóng)網(wǎng)站已經(jīng)增至6389個(gè)，主要集中在北京和主要沿海省份，西部地區(qū)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站數(shù)量較少。據(jù)新華網(wǎng)2005年4月18日?qǐng)?bào)道，目前，全國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站已超過2000個(gè)，各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門均建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，已有83%的地級(jí)和45%的縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信息服務(wù)站中有計(jì)算機(jī)并可以上網(wǎng)的有1.7萬多個(gè)，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的41%。廣西、黑龍江、河北等省的省、地、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)已全線貫通。部分農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)站已經(jīng)取得效益，成為農(nóng)產(chǎn)品供求、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)貿(mào)易的活躍地帶。
2.我國農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)已開始起步
目前，我國農(nóng)業(yè)信息化已逐步、健康地開展，主要集中在農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境和災(zāi)害等方面的系統(tǒng)工程、數(shù)據(jù)庫與信息管理系統(tǒng)、遙感、專家系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用研究。農(nóng)業(yè)信息隊(duì)伍建設(shè)及資金投入不斷增加，全國333個(gè)地（市）中有260個(gè)設(shè)立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，占地（市）總數(shù)的78%。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，已經(jīng)開通的“中國農(nóng)村科技信息網(wǎng)”、“中國興農(nóng)網(wǎng)”，解決了農(nóng)村信息“最后一公里”問題。各種涉農(nóng)網(wǎng)站了大量蔬菜、瓜果、樹苗、畜禽、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)供求信息和相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、招商引資信息，為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。
3.新型的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)中介組織出現(xiàn)
隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)人也開始在農(nóng)村出現(xiàn)，極大的促進(jìn)了中國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)向理性化發(fā)展。網(wǎng)上經(jīng)紀(jì)人通過收集各種農(nóng)業(yè)信息，爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品銷售權(quán)等，幫助周圍的農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品的網(wǎng)上交易，服務(wù)范圍從農(nóng)村擴(kuò)大到國際。這是我國農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的具有前瞻性的探索。
但是，無論從交易規(guī)模、數(shù)量、還是利用率、社會(huì)影響力、效益等方面來看，中國農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷都滯后于國內(nèi)其他行業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的發(fā)展，處于初級(jí)發(fā)展階段。要發(fā)展農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷就必須從全局出發(fā)，分析當(dāng)前農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的問題，以及提出確實(shí)可行的對(duì)策。
三、我國農(nóng)資企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的必要性
回顧農(nóng)資行業(yè)形成以來的近半個(gè)世紀(jì)的歷史進(jìn)程，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)資行業(yè)的每一次大的變革都是伴隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，特別是20世紀(jì)以后，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的演變，農(nóng)資行業(yè)由原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)在全面競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡。如何改變傳統(tǒng)的銷售方式，摒棄傳統(tǒng)的服務(wù)流程，為客戶提供各種零售和批發(fā)的全范圍的服務(wù)，建立完整高效的網(wǎng)絡(luò)體系，許多農(nóng)資企業(yè)想到了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的應(yīng)用可以使得中國農(nóng)資企業(yè)由過去簡(jiǎn)單的貨源及資本等手段進(jìn)行控制為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨芾砑夹g(shù)控制為主，達(dá)到四個(gè)實(shí)現(xiàn)：一是實(shí)現(xiàn)了扁平化運(yùn)營(yíng)管理框架，完善組織體系；二是實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一營(yíng)銷策略、統(tǒng)一管理規(guī)范等連鎖經(jīng)營(yíng)規(guī)范化管理；三是實(shí)現(xiàn)了管理流程的信息化和網(wǎng)絡(luò)化；四是實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)的過程跟蹤和監(jiān)控。
四、我國農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷發(fā)展存在的問題
1.企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷知識(shí)不足，存在誤區(qū)
目前農(nóng)資企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的認(rèn)識(shí)，呈現(xiàn)兩種截然相反的態(tài)度：一種是對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的過分神化，一種是對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的認(rèn)識(shí)不足?？梢哉f，這兩種對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的認(rèn)識(shí)都是片面的，對(duì)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷實(shí)踐有著巨大的危害。
2.網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷已獲得初步應(yīng)用，但整體水平比較低
各種網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)絡(luò)分銷、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷活動(dòng)，已不同程度地進(jìn)入到農(nóng)資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。但是目前大部分農(nóng)資企業(yè)處于信息階段，一部分企業(yè)開始通過網(wǎng)站接受訂單，處理顧客意見，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研等，少數(shù)企業(yè)進(jìn)入到了電子商務(wù)階段。由于絕大多數(shù)農(nóng)資企業(yè)只把競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)定位于實(shí)體市場(chǎng)，沒有意識(shí)到搶占網(wǎng)絡(luò)虛擬市場(chǎng)的重要性。很多企業(yè)跟風(fēng)上網(wǎng)，為趕時(shí)髦，上網(wǎng)目的不明確。還有，農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)站利用率低，網(wǎng)站內(nèi)容簡(jiǎn)單、更新頻率低，網(wǎng)站的應(yīng)用水平不高，推廣力度不夠、知名度不高、瀏覽量遠(yuǎn)不及商業(yè)網(wǎng)站。在營(yíng)銷策略上，很多的企業(yè)只把廠名、產(chǎn)品名、地址、電話置于網(wǎng)上，而開展網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)分銷、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者寥寥無幾。
3.缺少網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷人才
人力資源始終是企業(yè)最重要的無形資產(chǎn)。企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷需要各方面的人才，尤其是具備全新信息觀念和新型知識(shí)結(jié)構(gòu)的復(fù)合型人才，他們是企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的中堅(jiān)力量。目前，國內(nèi)農(nóng)資企業(yè)選擇開展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的人員一般都是計(jì)算機(jī)專業(yè)的或是懂得些計(jì)算機(jī)應(yīng)用的農(nóng)業(yè)專業(yè)的畢業(yè)新生。
4.網(wǎng)站推廣水平不高
網(wǎng)站推廣是利用各種網(wǎng)絡(luò)宣傳方法來積極提高網(wǎng)站的訪問量，如在搜索引擎注冊(cè)，和其他相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行相互鏈接宣傳等。大部分農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)站在建立起來后沒有進(jìn)行相應(yīng)的推廣和宣傳，網(wǎng)站的流量很低。這如同在鬧市建立了門店，卻不做任何廣告和宣傳，這雖然也能帶來一些顧客，但效果肯定不明顯。
五、推進(jìn)我國農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷建設(shè)的對(duì)策
1.加強(qiáng)全員培訓(xùn)，樹立網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷意識(shí)
網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷崗位要求從業(yè)人員既掌握計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)在商務(wù)方面應(yīng)用的相關(guān)技術(shù)，又應(yīng)具有鮮明的商務(wù)理念。企業(yè)不僅應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)員工網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷知識(shí)的培訓(xùn)，更要把農(nóng)資產(chǎn)品營(yíng)銷主體,即農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和營(yíng)銷中介組織作為農(nóng)業(yè)信息化培訓(xùn)的主要對(duì)象。在農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)過程中,充分發(fā)揮農(nóng)民科技信息經(jīng)紀(jì)人的作用,建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)信息“二傳手”。這些經(jīng)紀(jì)人,包括農(nóng)民協(xié)會(huì)、村級(jí)合作組織、龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營(yíng)大戶等,在小農(nóng)戶信息意識(shí)不強(qiáng)、技能不高的情況下，形成“進(jìn)村入戶”的農(nóng)村信息服務(wù)中間載體,徹底解決信息服務(wù)“最后一公里問題,一方面與農(nóng)戶聯(lián)系,一方面通過網(wǎng)絡(luò)、信函、報(bào)紙、電話等渠道面向國內(nèi)外市場(chǎng),將農(nóng)民的需求信息在網(wǎng)上及其他渠道上,聯(lián)系業(yè)務(wù),同時(shí)為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供信息服務(wù)。
2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)
網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的快速發(fā)展是奠定在堅(jiān)實(shí)的環(huán)境建設(shè)基礎(chǔ)上，為使企業(yè)具有一個(gè)良好的外部環(huán)境,要構(gòu)建一個(gè)值得信賴并能夠保證信息完整性和安全性的多層次開放的網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，改善農(nóng)村用戶環(huán)境。為此，要改善企業(yè)和農(nóng)村用戶的上網(wǎng)條件，發(fā)展高速、寬帶信息網(wǎng)，要建設(shè)寬帶網(wǎng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，以避免發(fā)展商寬帶網(wǎng)建設(shè)管理無章，重復(fù)建設(shè)的問題；要加快電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,改善電信服務(wù)質(zhì)量，要進(jìn)一步降低信息傳輸資費(fèi)，調(diào)低電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)與農(nóng)民的收入水平相適應(yīng)，使那些實(shí)力相對(duì)較弱的個(gè)人和企業(yè)從容接入互聯(lián)網(wǎng)，增加農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)用戶規(guī)模，提高網(wǎng)絡(luò)的利用率和價(jià)值。
3.加強(qiáng)網(wǎng)站宣傳，提高網(wǎng)站知名度
在互聯(lián)網(wǎng)上展開宣傳攻勢(shì)，打響企業(yè)知名度。可以將網(wǎng)頁地址注冊(cè)到本地區(qū)和全球著名的大型搜索引擎如雅虎、搜狐等站點(diǎn)中，或者登記到互聯(lián)網(wǎng)上有影響的WEB分類目錄里，使?jié)撛诘脑L問者能通過關(guān)鍵詞和分類查詢到自己的網(wǎng)站；在電子公告牌(BBS)、新聞、電子郵件組等擁有廣泛用戶基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上，周期性地進(jìn)行網(wǎng)站的推廣工作、商業(yè)宣傳和網(wǎng)絡(luò)站點(diǎn)討論；在中國農(nóng)資網(wǎng)、農(nóng)博網(wǎng)等行業(yè)性網(wǎng)絡(luò)媒體站點(diǎn)上自己的網(wǎng)站信息；與其他的農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)站建立交換鏈接頁面，鼓勵(lì)其他站點(diǎn)在尊重網(wǎng)頁版權(quán)的同時(shí)，復(fù)制自己站點(diǎn)的內(nèi)容或創(chuàng)建到自己站點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)鏈接，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)站的推廣。
4.結(jié)合傳統(tǒng)營(yíng)銷，發(fā)揮整合營(yíng)銷效益
網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷是一種新的營(yíng)銷模式，然而單依靠網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷來促銷農(nóng)資產(chǎn)品，難以解決網(wǎng)絡(luò)虛擬性問題，因此農(nóng)資企業(yè)應(yīng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷與傳統(tǒng)營(yíng)銷的整合，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，以解決網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷虛擬和現(xiàn)實(shí)的矛盾，步上農(nóng)資營(yíng)銷的成長(zhǎng)之道。農(nóng)資企業(yè)網(wǎng)站的知曉和品牌的建立，只有通過傳統(tǒng)營(yíng)銷方式才能得以實(shí)現(xiàn)，農(nóng)資企業(yè)應(yīng)借助傳統(tǒng)營(yíng)銷媒介建立品牌形象，利用傳統(tǒng)營(yíng)銷手法引導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)者登陸企業(yè)網(wǎng)站。通過傳統(tǒng)媒體的廣告促銷，引導(dǎo)他們進(jìn)入網(wǎng)站，在消費(fèi)者購買決策前樹立品牌形象。把網(wǎng)站同企業(yè)的品牌形象緊密結(jié)合在一起，吸引真正有需求的目標(biāo)消費(fèi)者，以免虛耗宣傳資源。
5.開展優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，提高市場(chǎng)占有率
隨著網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的開展，農(nóng)民客戶反饋的增加，純粹地靠人手進(jìn)行銷售跟進(jìn)和客戶服務(wù)，已經(jīng)不能滿足需求，也不能充分體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)勢(shì)。于是，建立一套網(wǎng)絡(luò)銷售和客戶服務(wù)系統(tǒng)便成為了必要。利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行客戶服務(wù)和銷售管理，對(duì)于農(nóng)資企業(yè)來說，也許就是一個(gè)簡(jiǎn)單的客戶聯(lián)系記錄系統(tǒng)或者銷售記錄系統(tǒng)。適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳媒特點(diǎn)，售后服務(wù)應(yīng)及時(shí)到位、銷售后勤保障有力，利用網(wǎng)絡(luò)上與顧客直接交流的機(jī)會(huì)為顧客提供定制化產(chǎn)品服務(wù)，同時(shí)及時(shí)了解消費(fèi)者對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的評(píng)價(jià)，以便改進(jìn)和加快新產(chǎn)品研究與開發(fā)，并可為企業(yè)提供更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。
6.重視跟蹤監(jiān)控，搞好評(píng)價(jià)體系
網(wǎng)站推廣之后，公司的營(yíng)銷工作完成了一個(gè)階段，將獲得較多的網(wǎng)上反饋，企業(yè)應(yīng)借此進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷效果的初步評(píng)估，以使工作邁上一個(gè)新的臺(tái)階。評(píng)估內(nèi)容包括：（1）企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)是否成功，有哪些不足；（2）網(wǎng)站推廣是否有效；（3）網(wǎng)上客戶參與度如何？如可統(tǒng)計(jì)實(shí)際購買者中有多少人是通過網(wǎng)站獲得農(nóng)資信息，進(jìn)而產(chǎn)生購買欲望的，并分析其原因；（4）潛在客戶及現(xiàn)有客戶對(duì)企業(yè)網(wǎng)上營(yíng)銷的接受程度如何；（5）企業(yè)對(duì)網(wǎng)上反饋信息的處理是否積極有效；（6）企業(yè)各部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的配合是否高效。評(píng)估指標(biāo)主要有：網(wǎng)站訪問人數(shù)、訪問者來源地、訪問頻率、逗留時(shí)間、反饋信件數(shù)、反饋內(nèi)容、所提意見等等。
論文摘要:在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)條件下，中國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資的目標(biāo)與農(nóng)戶理性經(jīng)濟(jì)行為不兼容，財(cái)政支農(nóng)政策傳導(dǎo)機(jī)制不暢通，影響財(cái)政支農(nóng)政策效果。為改善財(cái)政支農(nóng)效果，必須優(yōu)化財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活的環(huán)境。
一、問題提出:財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資效益的反思
財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投資在世界各國具有普遍性，其原因主要在于農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中獨(dú)特的地位、作用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性。政策目標(biāo)主要包括穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保證糧食安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)社會(huì)公平等。財(cái)政支農(nóng)政策目標(biāo)體系內(nèi)部各項(xiàng)目標(biāo)之間關(guān)系較為復(fù)雜，既存在一致性，也存在矛盾性。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)政策，協(xié)調(diào)財(cái)政政策目標(biāo)，對(duì)于提高財(cái)政支農(nóng)績(jī)效，促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決和城鄉(xiāng)和諧發(fā)展具有十分重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
隨著我國經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投人總量也逐年增長(zhǎng)，但其占財(cái)政支出總量的比重卻在降低。從絕對(duì)量來看，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投人從1978年的150. 66億元增加到2006年的3172. 97億元，增長(zhǎng)了20. 1倍，而財(cái)政支農(nóng)支出占財(cái)政支出的比重則從1978年的13. 43%下降到7. 85 % 。與此同時(shí)，從財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、主要糧食產(chǎn)量和農(nóng)民純收人增加的各項(xiàng)目標(biāo)和各項(xiàng)目標(biāo)協(xié)調(diào)程度來看，效果均還有較大改善空間。
已有的關(guān)于財(cái)政支農(nóng)績(jī)效的實(shí)證研究都是檢驗(yàn)財(cái)政支農(nóng)支出總量和結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民收入和主要糧食產(chǎn)量的影響。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下由于勞動(dòng)力要素的流動(dòng)、就業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)大和農(nóng)民收人來源的多元化，應(yīng)該用財(cái)政支農(nóng)支出和農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人和主要糧食產(chǎn)量等的影響來衡量。為此，利用1978一2007年財(cái)政支農(nóng)資金總量和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)以及農(nóng)民收人產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)，建立多元線性回歸模型對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人和主要糧食產(chǎn)量作實(shí)證分析，以真實(shí)反應(yīng)財(cái)政支農(nóng)資金的績(jī)效，揭示財(cái)政支農(nóng)支出中的問題，尤其是通過分析財(cái)政支農(nóng)政策的傳導(dǎo)機(jī)制和微觀主體行為模式對(duì)財(cái)政支農(nóng)績(jī)效的影響，為提高財(cái)政支農(nóng)績(jī)效提供理論支撐。
從影響農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的財(cái)政支出來看，財(cái)政支農(nóng)支出每增加1億元，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人增加0. 61億元;農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人占總收人比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入減少2615. 75億元。主要糧食產(chǎn)量和財(cái)政收人對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人有顯著影響，但主要糧食產(chǎn)量對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的彈性系數(shù)很小為0. 035，即主要糧食產(chǎn)量增加1億公斤，農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人僅增加0. 035億元。財(cái)政支農(nóng)支出對(duì)滯后一期農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人的彈性系數(shù)為0. 75，即財(cái)政支農(nóng)支出每增加1億元，農(nóng)民下一年第一產(chǎn)業(yè)收人增加0. 75億元。農(nóng)民收人結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人沒有顯著性影響。
從影響主要糧食產(chǎn)量的財(cái)政支出因素來看，財(cái)政支農(nóng)支出絕對(duì)額對(duì)主要糧食產(chǎn)量沒有顯著影響;農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人比重提高對(duì)主要糧食產(chǎn)量有顯著負(fù)面影響，即農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人比重提高導(dǎo)致主要糧食產(chǎn)量大幅度減少。
從以上實(shí)證結(jié)果可以看出，財(cái)政支農(nóng)支出能夠在一定程度上增加農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人，但對(duì)增加主要糧食產(chǎn)量的效果并不明顯，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加對(duì)農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收入增長(zhǎng)的作用非常有限。財(cái)政支農(nóng)效果有待改善，支農(nóng)政策目標(biāo)系統(tǒng)內(nèi)容各子目標(biāo)兼容性較差，主要體現(xiàn)在農(nóng)民第一產(chǎn)業(yè)收人增加和主要糧食產(chǎn)量增加之間的關(guān)系不密切。
二、財(cái)政支農(nóng)微觀基礎(chǔ)和政策傳導(dǎo)機(jī)制
農(nóng)戶是農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是財(cái)政支農(nóng)政策的微觀基礎(chǔ)和政策傳導(dǎo)機(jī)制的重要組成部分，農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的反應(yīng)模式直接影響財(cái)政支農(nóng)資金運(yùn)行的效果。研究我國特殊城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)背景下的農(nóng)戶行為目標(biāo)、約束和模式是深人理解財(cái)政支農(nóng)政策績(jī)效的重要突破口。
從財(cái)政支農(nóng)政策目標(biāo)看，宏觀上包括增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，增加農(nóng)民收人，縮小城鄉(xiāng)差距，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。財(cái)政支農(nóng)政策應(yīng)該為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為提供穩(wěn)定的、目標(biāo)明確的、預(yù)期穩(wěn)定的導(dǎo)向，要盡量減少政策目標(biāo)間的沖突，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村資源配置的主體，是財(cái)政支農(nóng)政策落實(shí)的主體，其經(jīng)濟(jì)行為對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策的反應(yīng)方式直接影響著政策的效果。
農(nóng)戶是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。受要素察賦結(jié)構(gòu)等因素影響，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)是我國農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)的主要特征。改革開放以來，隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)民商品意識(shí)逐漸增強(qiáng)，家庭經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度不斷提高，農(nóng)戶的非農(nóng)化經(jīng)營(yíng)不斷發(fā)展，甚至成為家庭的主要收人來源。但是，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部以家庭為單位、小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)仍然是我國農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要特征，所以，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為必然包含著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為與整體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的矛盾，以致影響財(cái)政支農(nóng)支出政策的效果。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶理性經(jīng)濟(jì)行為模式表現(xiàn)為在制度和要素約束下追求家庭收人最大化。在行為目標(biāo)上，農(nóng)戶追求家庭收入最大化為主的效用最大化。家庭效用函數(shù)包括收人、穩(wěn)定、尊重等，由于收人以外變量具有相對(duì)的穩(wěn)定性，或者是收人的函數(shù)，追求收入增加成為農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)行為目標(biāo)。在約束條件上，包括外在于家庭的政治、經(jīng)濟(jì)、文化因素，社會(huì)保障、要素流動(dòng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等制度和家庭可支配的資金、勞動(dòng)力、技術(shù)、土地等實(shí)體要素。行為模式是在服從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邏輯的條件下，適應(yīng)、利用外部條件，合理配置家庭資源，實(shí)現(xiàn)家庭效用(主要是經(jīng)濟(jì)收人)最大化。
作為傳統(tǒng)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為最為重要的外部條件—城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，從公共財(cái)政角度看，具體表現(xiàn)為，城鄉(xiāng)二元的公共品和基礎(chǔ)設(shè)施供給制度和機(jī)制，包括文化、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、社會(huì)保障、法律制度等農(nóng)村公共服務(wù)和生產(chǎn)生活用的基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，這直接約束了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)行為，導(dǎo)致獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)行為模式，影響財(cái)政支農(nóng)政策的效果，具體體現(xiàn)在:
第一，財(cái)政支農(nóng)的宏觀目標(biāo)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為的微觀目標(biāo)不兼容，是財(cái)政支農(nóng)效果不好的重要原因。從農(nóng)戶家庭效用函數(shù)與財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)的關(guān)系來看，農(nóng)戶收人最大化目標(biāo)與財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)是兼容的，即財(cái)政支農(nóng)增加農(nóng)民收入的目標(biāo)能夠通過農(nóng)戶追求家庭收人增加目標(biāo)的行為得到實(shí)現(xiàn)。但農(nóng)民增收目標(biāo)與農(nóng)產(chǎn)品供給增加目標(biāo)存在不協(xié)調(diào)。受政府農(nóng)業(yè)投人等政策影響，我國農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式仍然是以傳統(tǒng)手段為主，這導(dǎo)致農(nóng)業(yè)、工商業(yè)和農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同生產(chǎn)領(lǐng)域較大的比較經(jīng)濟(jì)效益差別，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行為的扭曲。在農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)構(gòu)成其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集。增加糧食產(chǎn)量是增加農(nóng)戶收人途徑之一，但從事工商業(yè)活動(dòng)的要素收益率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，且風(fēng)險(xiǎn)較低，包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)在內(nèi)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)種植業(yè)收益率最低，包括糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物在內(nèi)的種植業(yè)中，傳統(tǒng)糧食作物經(jīng)濟(jì)效益又最低。因此，從追求經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)出發(fā)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的農(nóng)戶在要素約束允許的條件下將偏離增加農(nóng)產(chǎn)品供給的目標(biāo)，這導(dǎo)致農(nóng)戶增加收人目標(biāo)與增加糧食產(chǎn)量的財(cái)政支農(nóng)政策目標(biāo)不兼容和沖突。
第二，增加收人和農(nóng)產(chǎn)品供給增加目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)執(zhí)行主體錯(cuò)位。農(nóng)戶要素察賦與其經(jīng)濟(jì)行為的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)選擇密切相關(guān)，不同經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ黧w要素?cái)?shù)量和質(zhì)量要求不同，理性的農(nóng)戶都根據(jù)家庭要素察賦選擇綜合收益率高的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。一般地，資金充足，文化水平高，經(jīng)營(yíng)管理能力強(qiáng)的農(nóng)戶選擇要素收益率高的工商業(yè)為其主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng);資金實(shí)力弱，文化水平較低，經(jīng)營(yíng)管理能力差的農(nóng)戶被迫選擇收益率低、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，尤其是傳統(tǒng)糧食種植業(yè)。前者有利于收人增加，不利于農(nóng)產(chǎn)品供給增加;后者有利于農(nóng)產(chǎn)品供給增加，但不利于收人增加。因此，財(cái)政支農(nóng)增加農(nóng)產(chǎn)品供給和增加農(nóng)民收人的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)主體分離，影響目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)和農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)目標(biāo)沖突的出路在于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采取新的、高效率生產(chǎn)方式，生產(chǎn)高附加值的、高收人需求彈性的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和收益率高，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給增加、農(nóng)民收入增加和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境改善的和諧統(tǒng)一，即既有利于財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)達(dá)到，也有利于農(nóng)戶收人增加和家庭效用增加，使財(cái)政政策有堅(jiān)實(shí)的微觀主體基礎(chǔ)，政策傳導(dǎo)機(jī)制順暢。
第三，財(cái)政農(nóng)業(yè)投資與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求錯(cuò)位，不利于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化要求勞動(dòng)者知識(shí)技能、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)對(duì)象、生產(chǎn)方式等諸要素整體協(xié)調(diào)和層次的提升，任何一個(gè)方面的落后都將制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要素構(gòu)成來看，勞動(dòng)力、土地、勞動(dòng)工具、農(nóng)產(chǎn)品品種、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)等要素的有機(jī)協(xié)調(diào)，才能有利于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量增加，以及其質(zhì)量和效益的提高。農(nóng)戶從農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出增加到收人增加之間還必須經(jīng)受市場(chǎng)的考驗(yàn)，即完成從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)戒N售，或者從生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸?shù)戒N售的全過程。事實(shí)上，在城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，傳統(tǒng)種植技術(shù)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品新品種的要求，氣候等自然條件受控性差，農(nóng)業(yè)自然風(fēng)險(xiǎn)大;農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和制度不完善，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)大等制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加和農(nóng)民收人增加的統(tǒng)一，財(cái)政必須有所作為，如通過對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，整治土地，改良土壤，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然條件的被動(dòng)服從局面，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件;增加農(nóng)業(yè)科研投人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力;研究開發(fā)、推廣先進(jìn)適用機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;對(duì)農(nóng)民進(jìn)行人力資本投資，提高農(nóng)民的文化技術(shù)水平;完善市場(chǎng)體系和市場(chǎng)制度，降低農(nóng)產(chǎn)品交易成本和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等等。以上措施的綜合配套是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本途徑。
政府作用的有效發(fā)揮是農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)困境的重要前提。農(nóng)村公共品供給不足不僅影響農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高、收人的增加，也影響農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和福利的改善。
由此可見，一定規(guī)模的財(cái)政農(nóng)業(yè)投資和投資結(jié)構(gòu)的合理化是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加、質(zhì)量提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的重要條件，是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，縮小農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工商業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，構(gòu)建和諧經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)。
三、提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入效益的對(duì)策
理論上，要提高財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的績(jī)效必須使財(cái)政投人方式與農(nóng)戶理性經(jīng)濟(jì)行為相協(xié)調(diào)，財(cái)政支農(nóng)目標(biāo)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為目標(biāo)相兼容，促使農(nóng)戶增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投人，提高要素的配置效率。事實(shí)上，我國財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)投入的互補(bǔ)性較差，不能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，這是財(cái)政農(nóng)業(yè)投人績(jī)效不理想的根本原因。提高財(cái)政支農(nóng)績(jī)效必須改變不合理的財(cái)政支農(nóng)投人規(guī)模、結(jié)構(gòu)和機(jī)制，使財(cái)政支農(nóng)投人能夠適應(yīng)、引導(dǎo)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為，促使農(nóng)民收人增加、農(nóng)產(chǎn)品供給增加、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村生態(tài)改善。
第一，增加財(cái)政支農(nóng)的資金投人力度。財(cái)政支農(nóng)資金總量投人增加是結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提，只有在投人總量增加的前提下，投人結(jié)構(gòu)才能得到有效的調(diào)整和優(yōu)化。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個(gè)國家進(jìn)入工業(yè)化社會(huì)，農(nóng)業(yè)投資比較率這一指標(biāo)值應(yīng)該接近1?？墒牵覈倪@一指標(biāo)值還不到0. 2。當(dāng)前，我國已經(jīng)開始進(jìn)人工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，城市帶動(dòng)鄉(xiāng)村的發(fā)展階段，應(yīng)該通過完善財(cái)政支農(nóng)制度，強(qiáng)化財(cái)政支農(nóng)政策執(zhí)行，確保財(cái)政支農(nóng)資金的增長(zhǎng)速度不低于經(jīng)常性財(cái)政支出增長(zhǎng)速度，逐步提高財(cái)政投資比較率和財(cái)政支農(nóng)資金在財(cái)政支出中的比重，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給水平，改變農(nóng)村公共品供給嚴(yán)重短缺的局面。這是從根本上改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給能力、增加農(nóng)民收人的重要前提。
在連續(xù)遭遇自然災(zāi)害的情況下，河南省夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)九連增，背后有哪些秘訣？
全省上下齊努力 政策到位糧滿倉
河南糧食產(chǎn)量已連續(xù)11年居全國首位。近年來，河南省以占全國1/16的土地，生產(chǎn)出了占全國1/10以上的糧食，占全國1/4強(qiáng)的小麥，每年輸出原糧及制成品200億公斤。
在糧食總產(chǎn)已連續(xù)五年超千億斤的情況下，河南省糧食生產(chǎn)如何才能更上一層樓？河南省副省長(zhǎng)劉滿倉認(rèn)為，河南農(nóng)業(yè)要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須狠抓農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，不斷提高農(nóng)民的種糧積極性和地方政府的抓糧積極性，才能進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。
去年麥播期間，河南省委書記盧展工提出，2011年是“十二五”規(guī)劃和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步之年，只有奪取夏糧豐收，才能為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐，才能更好地實(shí)現(xiàn)起好步、開好局的目標(biāo)。
為了提高農(nóng)民的種糧積極性，河南省認(rèn)真落實(shí)中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，3月15日前，就已將全省89.2億元農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)資金全部?jī)冬F(xiàn)到戶，并于2月中旬提前安排2億元資金對(duì)農(nóng)民購買抗旱機(jī)具進(jìn)行補(bǔ)貼。
同時(shí)，河南省還不斷加大對(duì)89個(gè)產(chǎn)糧大縣的扶持和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，增加對(duì)產(chǎn)糧大縣、種糧售糧大戶、農(nóng)技推廣人員、育種科研單位和種子企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)；逐步提高農(nóng)業(yè)科技人員待遇，穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣隊(duì)伍，科技獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選、技術(shù)職稱評(píng)審等向糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的科技服務(wù)人員傾斜。這一系列政策措施，有效地調(diào)動(dòng)了產(chǎn)糧大縣抓糧和有關(guān)單位、行業(yè)服務(wù)糧食生產(chǎn)的積極性。
劉滿倉介紹說，由于惠農(nóng)政策到位快落實(shí)好，河南農(nóng)民種糧積極性空前提高，今年全省夏糧播種面積達(dá)7975萬畝，比上年增加15萬畝，良種覆蓋率接近100％。麥播以后，雖然先后兩次遭遇嚴(yán)重干旱，但全省采取了一系列行之有效的應(yīng)對(duì)措施，最終使全省夏糧仍然獲得較好收成。
面對(duì)嚴(yán)重旱情，河南省委、省政府高度重視，召開了全省抗旱保豐收工作座談會(huì)，對(duì)抗旱澆麥保豐收工作進(jìn)行了全面安排部署。省政府及有關(guān)部門多次召開會(huì)商會(huì)，安排部署各項(xiàng)抗旱措施。各級(jí)干部深入田間地頭明察暗訪，督促抓好落實(shí)。
同時(shí)，在財(cái)力有限的情況下，省財(cái)政整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金77.25億元，用于抗旱應(yīng)急工程建設(shè)，新打機(jī)井86108眼，維修機(jī)井20991眼，埋設(shè)管道1700萬米，新增、改善、恢復(fù)灌溉面積1366萬畝，進(jìn)一步提高了農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力。
“今年這么旱的天氣，小麥還能有這么好的收成，要在過去，真是不敢想象。”夏收時(shí)節(jié)，在河南省溫縣祥云鎮(zhèn)留尚村，村民如是說。
村民說，從去年小麥播種到今年收獲，小麥先后澆了五遍水，這要在以前根本不可能，一是水利設(shè)施跟不上，地里可能無水可澆，第二，會(huì)覺得不劃算而選擇放棄。但現(xiàn)在不一樣了，一是近幾年政府投資新打了不少機(jī)井，灌溉條件明顯改善；第二，國家對(duì)農(nóng)業(yè)高度重視，不但發(fā)放種糧直補(bǔ)和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，連抗旱也都給補(bǔ)貼，農(nóng)民種糧積極性很高，抗旱澆水有動(dòng)力，所以才會(huì)有今年的好收成。
向政策要?jiǎng)恿?向科技要潛力
在不斷提高農(nóng)民種糧積極性，向政策要?jiǎng)恿Φ耐瑫r(shí)，河南省緊緊抓住科技這個(gè)“第一生產(chǎn)力”，向科技要潛力。
為了充分發(fā)揮科技對(duì)糧食生產(chǎn)的支撐作用，河南省不斷加大農(nóng)業(yè)新品種培育和新技術(shù)推廣力度，鼓勵(lì)科研人員面向?qū)嵺`找課題，把論文寫在大地上，努力挖掘糧食增產(chǎn)潛力。
一是加強(qiáng)良種繁育推廣。河南省充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研所、高等院校的作用，先后啟動(dòng)了優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)小麥新品種選育推廣等重大科技專項(xiàng)。據(jù)有關(guān)部門介紹，截至目前，河南主要農(nóng)作物的良種覆蓋率在98％以上。小麥品種經(jīng)過10次更新?lián)Q代，平均畝產(chǎn)已由1949年的不足50公斤，增加到目前的近400公斤，增長(zhǎng)了近10倍。小麥良種對(duì)小麥生產(chǎn)的科技貢獻(xiàn)率達(dá)40％，位居全國第一。
著名小麥育種專家、河南省農(nóng)科院小麥研究中心主任許為鋼指出，經(jīng)驗(yàn)證明，每一次品種更新，都會(huì)釋放出巨大的增產(chǎn)力量。近幾年，河南省十分重視新品種對(duì)提高糧食單產(chǎn)的推動(dòng)作用，除了已大面積推廣的品種，河南省還選育了一批產(chǎn)量潛力比較大的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種。
據(jù)許為鋼介紹，截至目前，河南省已有6個(gè)小麥新品種經(jīng)小面積測(cè)產(chǎn)，畝產(chǎn)超過700公斤。其中由溫縣農(nóng)民育種專家呂平安培育的超級(jí)小麥新品種“平安8號(hào)”，經(jīng)河南省科技廳驗(yàn)收，獲得畝產(chǎn)730.5公斤的高產(chǎn)紀(jì)錄。
二是推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。組織全省農(nóng)業(yè)科技力量，在不同的生態(tài)類型區(qū)組裝簡(jiǎn)化易行的栽培技術(shù)體系，制定技術(shù)規(guī)程和田間管理意見，分區(qū)域?qū)嵤┲魍萍夹g(shù)。目前，優(yōu)良品種、包衣種子、普遍中耕、化學(xué)除草、秸稈還田、配方施肥等技術(shù)的應(yīng)用，已被廣大農(nóng)民普遍接受。
開展“萬名科技人員包萬村”服務(wù)活動(dòng)，把糧食作物管理技術(shù)指導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到人、服務(wù)到田間。充分利用媒體、科技服務(wù)小分隊(duì)、專家講座、技術(shù)明白卡等方式，著力解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)“最后一公里”的問題。
切實(shí)推進(jìn)體制創(chuàng)新 走高效農(nóng)業(yè)之路
到2010年底，河南省糧食總產(chǎn)已連續(xù)五年超過千億斤。有人認(rèn)為，在耕地面積逐年減少的情況下，河南省的糧食生產(chǎn)能力已基本達(dá)到極限。
河南糧食增產(chǎn)的潛力在哪里？河南省有關(guān)部門認(rèn)為，要想進(jìn)一步發(fā)展糧食生產(chǎn)，必須加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新，在優(yōu)質(zhì)的前提下靠科技驅(qū)動(dòng)、組織創(chuàng)新，充分挖掘單產(chǎn)潛力，讓糧農(nóng)大幅增收，推動(dòng)糧食生產(chǎn)走上現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)之路。
[論文提要] 要通過推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須建立和完善城鄉(xiāng)空間]進(jìn)機(jī)制、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)與就業(yè)機(jī)制、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制、城鄉(xiāng)金融資源雙向流動(dòng)機(jī)制、城鄉(xiāng)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散機(jī)制、城鄉(xiāng)生態(tài)良性互動(dòng)機(jī)制、城鄉(xiāng)社會(huì)文化融合機(jī)制等七種機(jī)制。
長(zhǎng)期以來，由于受二元管理體制的影響，我國城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系受到了很大的阻礙，造成了整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的低效率，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的目的正是要改變這種低效率的狀態(tài)，其中關(guān)鍵的一環(huán)就是改革城鄉(xiāng)二元體制，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制。為此，黨的十七大針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)，明確提出要“建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。”所謂“機(jī)制”，是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能及其相互關(guān)系。按照系統(tǒng)論的思想，有效的“機(jī)制”一旦形成，在外部環(huán)境穩(wěn)定的條件下，系統(tǒng)就能保持穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)和功能的正常發(fā)揮，而“制度”、“體制”和“政策”則是促使有關(guān)“機(jī)制”形成并影響“機(jī)制”發(fā)揮作用的手段和工具。因此，“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制”，是指為保證城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)，需要具備的城鄉(xiāng)系統(tǒng)各子系統(tǒng)及其要素的構(gòu)造、功能和相互關(guān)系。構(gòu)成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的要素主要包括土地、人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、生態(tài)、文化等，相應(yīng)地，城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展機(jī)制應(yīng)該包括空間]進(jìn)機(jī)制、人口流動(dòng)與就業(yè)機(jī)制、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制、金融資源雙向流動(dòng)機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散機(jī)制、生態(tài)良性互動(dòng)機(jī)制、社會(huì)文化融合機(jī)制等主要內(nèi)容。要通過推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就必須從這七個(gè)方面著手，建立和完善城鄉(xiāng)空間]進(jìn)機(jī)制、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)與就業(yè)機(jī)制、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制、城鄉(xiāng)金融資源雙向流動(dòng)機(jī)制、城鄉(xiāng)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散機(jī)制、城鄉(xiāng)生態(tài)良性互動(dòng)機(jī)制、城鄉(xiāng)社會(huì)文化融合機(jī)制等七種機(jī)制。
一、城鄉(xiāng)空間]進(jìn)機(jī)制
城鄉(xiāng)空間]進(jìn)機(jī)制主要是指城鎮(zhèn)化過程中空間形態(tài)由低級(jí)向高級(jí)]進(jìn)的機(jī)制。合理的空間]進(jìn)機(jī)制主要包括兩個(gè)方面的功能：一是確保足夠的農(nóng)業(yè)用地規(guī)模，以滿足城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的需求；二是確保高效合理的空間組織形態(tài)，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理布局和城市空間的充分利用。
我國人口數(shù)位居世界第一位，但2006年城鎮(zhèn)化率僅為43．9％，城鎮(zhèn)化任務(wù)十分艱巨。但同時(shí)還面臨著人多地少、資源短缺等現(xiàn)實(shí)約束，以耕地資源為例，2006年，我國人均耕地面積僅為0．099公頃。因此，中國別無選擇，必須建立和完善城鄉(xiāng)空間]進(jìn)機(jī)制，走新型城鎮(zhèn)化道路。城鄉(xiāng)空間]進(jìn)機(jī)制主要通過規(guī)劃、法律等手段來引導(dǎo)。首先，要嚴(yán)格保護(hù)耕地資源，嚴(yán)禁任何緣由的占用和破壞基本農(nóng)田，同時(shí)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投資和補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)的持續(xù)增產(chǎn)增收。其次，要科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)和工業(yè)布局方向，城鎮(zhèn)和工業(yè)用地優(yōu)先使用荒山、荒坡等不宜農(nóng)耕的土地。最后，要提高城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)空間利用標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)的空間開發(fā)要以內(nèi)涵式開發(fā)為主，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)和組團(tuán)式城區(qū)，提高城鎮(zhèn)空間利用效率；產(chǎn)業(yè)空間布局要符合高標(biāo)準(zhǔn)的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、單位土地面積投資下限等要求，采用節(jié)約型生產(chǎn)方式。
二、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)與就業(yè)機(jī)制
城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和就業(yè)機(jī)制是指人口在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)和選擇就業(yè)的機(jī)制。完善的城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和就業(yè)機(jī)制可確保城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的一體化，依靠城鎮(zhèn)化吸收過剩的農(nóng)業(yè)人口，依托大城市發(fā)展輻射作用覆蓋面大的城市群，使城鎮(zhèn)化的成果惠及廣大農(nóng)村和落后地區(qū)。
通過城鎮(zhèn)化使落后地區(qū)的人口實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展的根本途徑之一。城鄉(xiāng)人口流動(dòng)與就業(yè)機(jī)制主要通過制度的創(chuàng)新來加以完善。首先，要完善城鄉(xiāng)一體化的教育制度，加大對(duì)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)教育的投資力度，做好大中城市高水平教育機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村及落后地區(qū)學(xué)校的對(duì)口幫扶工作，提高這些地區(qū)居民的人力資本和就業(yè)能力。其次，要徹底消除對(duì)于外來人口和流動(dòng)人口的歧視性政策，改革戶籍制度和社會(huì)保障制度，禁止就業(yè)市場(chǎng)的地方保護(hù)主義行為，充分尊重公民的遷徙權(quán)利和就業(yè)權(quán)利。最后，要提高城鎮(zhèn)的管理水平，尤其要提高針對(duì)流動(dòng)人口的醫(yī)療、治安、子女入學(xué)等公共服務(wù)的效率和效果。
三、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制
城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制是指以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)與以農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之間的互利合作。完善的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制是體現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主體利益一致性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)。
我國對(duì)外輸出的產(chǎn)品仍以低附加值的能源、礦產(chǎn)、粗加工品為主，過短的產(chǎn)業(yè)鏈條和對(duì)國外市場(chǎng)的過分依賴削弱了城鄉(xiāng)之間的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，不利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化以及區(qū)域乘數(shù)效應(yīng)的實(shí)現(xiàn)。要建立和完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制，就必須合理安排各類城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)機(jī)制主要通過產(chǎn)業(yè)政策來引導(dǎo)。首先，要大力扶持涉農(nóng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)城鎮(zhèn)食品工業(yè)、農(nóng)機(jī)工業(yè)、批發(fā)零售、糧食期貨等涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。其次，要理順鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)與城鎮(zhèn)工商業(yè)的產(chǎn)品交換關(guān)系，避免糧食、食品和農(nóng)資價(jià)格的大幅波動(dòng)，確保城鄉(xiāng)、區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間物流的順暢和貿(mào)易的公平。最后，要大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)，按照規(guī)?；囊蟛季洲r(nóng)業(yè)，按照集群化的要求布局工業(yè)和服務(wù)業(yè)，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)之間的交流、協(xié)作和融合。
四、城鄉(xiāng)金融資源雙向流動(dòng)機(jī)制
城鄉(xiāng)金融資源雙向流動(dòng)機(jī)制是指城鄉(xiāng)之間存款、貸款、證券、財(cái)政資金等金融資源交互流動(dòng)的機(jī)制。合理的城鄉(xiāng)金融資源雙向流動(dòng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)確保資金得到最有效的利用，并最大限度地滿足城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民的金融需求。
目前，我國金融系統(tǒng)存在明顯的二元性特征，由城鎮(zhèn)流向鄉(xiāng)村的金融資源主要是有限的財(cái)政資金，而由鄉(xiāng)村流向城鎮(zhèn)的金融資源則主要是大量的居民存款。建立和完善城鄉(xiāng)金融資源雙向流動(dòng)機(jī)制對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)的速度和效果將產(chǎn)生關(guān)鍵影響。城鄉(xiāng)金融資源雙向流動(dòng)機(jī)制需要通過制度創(chuàng)新和政策引導(dǎo)來完善。首先，要提高大中城市的金融發(fā)展水平，尤其要在中西部地區(qū)打造若干個(gè)區(qū)域性金融中心，提高金融資源的整體規(guī)模和質(zhì)量。其次，要積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)面向廣大農(nóng)村和落后地區(qū)開拓業(yè)務(wù)，提高城鎮(zhèn)金融對(duì)農(nóng)村金融，以及大中城市金融對(duì)小城鎮(zhèn)金融的帶動(dòng)作用。最后，要努力創(chuàng)新農(nóng)村地區(qū)的金融組織制度，大力推進(jìn)小額信貸業(yè)務(wù)，提高農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等各類金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的效率，積極開展各種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 轉(zhuǎn)貼于
五、城鄉(xiāng)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散機(jī)制
城鄉(xiāng)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散機(jī)制是指城市科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力及創(chuàng)新成果對(duì)鄉(xiāng)村及落后地區(qū)的擴(kuò)散并帶動(dòng)鄉(xiāng)村和落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。一般來說，大中城市是技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的集中地，而創(chuàng)新成果向鄉(xiāng)村地區(qū)的擴(kuò)散和傳播能力將決定城市輻射帶動(dòng)能力的大小。
我國城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力較弱的一個(gè)主要原因就是大中城市的技術(shù)創(chuàng)新能力弱，而且技術(shù)創(chuàng)新成果的擴(kuò)散渠道不暢。城鄉(xiāng)技術(shù)創(chuàng)新與擴(kuò)散機(jī)制主要通過科技體制改革來完善。首先，要提高大中城市科研機(jī)構(gòu)的整體規(guī)模和創(chuàng)新能力，不僅要增強(qiáng)各大高校、科研機(jī)構(gòu)的實(shí)力，而且要大力鼓勵(lì)企業(yè)界的研發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。其次，要加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)與廣大農(nóng)民和落后地區(qū)中小企業(yè)的交流合作，促進(jìn)科研成果在農(nóng)村和落后地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。最后，要提供合理的利益誘導(dǎo)政策，鼓勵(lì)技術(shù)人才投身農(nóng)村和落后地區(qū)的建設(shè)。
六、城鄉(xiāng)生態(tài)良性互動(dòng)機(jī)制
城鄉(xiāng)生態(tài)互動(dòng)機(jī)制是指城鄉(xiāng)之間生態(tài)相互聯(lián)系、相互影響的機(jī)制。地域上相連的城鄉(xiāng)在生態(tài)上本就是一體的，任何一方生態(tài)的變化都會(huì)對(duì)另一方的生態(tài)造成或大或小、或正或負(fù)的影響，甚至產(chǎn)生進(jìn)一步的連鎖反應(yīng)，而良性的生態(tài)互動(dòng)機(jī)制則可保證城鄉(xiāng)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
改革開放以來，我國在取得了驚人的經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)，也付出了慘痛的生態(tài)代價(jià)，在新農(nóng)村建設(shè)中，必須扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)碧水藍(lán)天的良好生態(tài)。城鄉(xiāng)生態(tài)良性互動(dòng)機(jī)制主要通過法律規(guī)范和相關(guān)制度來實(shí)現(xiàn)。首先，要大力改造和恢復(fù)生態(tài)，加大對(duì)環(huán)境治理的投資力度，抓好人工造林、退耕還林還草等生態(tài)工程建設(shè)，劃入“禁止開發(fā)區(qū)”和“限制開發(fā)區(qū)”的地區(qū)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。其次，要嚴(yán)格控制污染物排放，制訂嚴(yán)格的法律法規(guī)，完善投資項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審查、污染物排放許可等制度。最后，要積極扶持循環(huán)型經(jīng)濟(jì)技術(shù)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，依靠科學(xué)技術(shù)改造高污染、高能耗的傳統(tǒng)工業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。
七、城鄉(xiāng)社會(huì)文化融合機(jī)制
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；探析
中圖分類號(hào)：F304.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
引言：“資金安排向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田聚焦，項(xiàng)目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”這是回良玉副總理“兩個(gè)聚焦”的重要論斷，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當(dāng)前和今后一段時(shí)間的工作重點(diǎn)和方向，是保障糧食安全的重要舉措，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范作用的重要途徑。積極研究探索高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式、著力打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收具有重要意義。
1.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的內(nèi)涵
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是指土壤、排管、作物、耕作方式等多種因素組成的復(fù)合體系，在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，通過人工改造，全面完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，實(shí)現(xiàn)土、肥、水、熱、氣、能等多種自然條件綜合平衡，裝備高水平、生產(chǎn)方式先進(jìn)、管理現(xiàn)代化的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，并具有持續(xù)保障能力，達(dá)到進(jìn)排水通暢、條田格式化、作業(yè)路網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)化、生產(chǎn)全過程機(jī)械化，新品種、新技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心力的戰(zhàn)略選擇
2.1建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是保障糧食安全的有效途徑
糧食安全問題關(guān)系到民眾福祉和社會(huì)穩(wěn)定。耕地?cái)?shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關(guān)鍵因素。目前耕地?cái)?shù)量與社會(huì)發(fā)展的矛盾越來越突出。一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，耕地?cái)?shù)量減少的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)；二是人口增加的趨勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)；三是社會(huì)發(fā)展對(duì)糧食需求不斷增加的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。在這種情況下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)抓住耕地質(zhì)量這一關(guān)鍵因素，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，為穩(wěn)定提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力、保證國家糧食安全提供良好條件，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2.2建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升農(nóng)田質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)田升級(jí)換代的重大舉措
目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況尚未根本改變，不少地方農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是對(duì)農(nóng)田質(zhì)量的一次重要提升和根本性保護(hù)，是在改造中低產(chǎn)田的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)田建設(shè)的一次升級(jí)換代。
2.3建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)需要
農(nóng)田質(zhì)量不僅是決定作物產(chǎn)量高低的主導(dǎo)因素，同時(shí)也決定著農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，將進(jìn)一步拉動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，從而加快項(xiàng)目區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的思考
3.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)，切實(shí)形成實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的強(qiáng)大合力
各級(jí)、各部門特別是縣級(jí)政府要將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)納入本部門的工作重點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，扎扎實(shí)實(shí)抓出成效，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視，上下聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)”的工作機(jī)制。同時(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的集聚和創(chuàng)新，應(yīng)加大資金投入，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。一方面積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金，加大財(cái)政支持力度；另一方面整合支農(nóng)建設(shè)資金增加投入力度。對(duì)此，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合性、區(qū)域性和按照項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為引導(dǎo)，整合水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)涉農(nóng)建設(shè)資金，吸引信貸資金和民間資本，實(shí)行項(xiàng)目大集中、資金大整合，建立項(xiàng)目建設(shè)高效運(yùn)行機(jī)制。按照“多元投入、立體開發(fā)”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌資源，合力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
3.2加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)順利實(shí)施
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田作為一種新生事物，實(shí)施過程中必然會(huì)遇到一定阻力，其中最大的阻力還是來自農(nóng)民的認(rèn)知程度。目前，農(nóng)村普遍實(shí)行，對(duì)土地略微的占用與調(diào)整，均涉及到農(nóng)民的自身利益，常常由此引發(fā)各類占地矛盾。而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要打破現(xiàn)有土地格局，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，這也成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目推動(dòng)難度較大的主要原因。對(duì)此，應(yīng)加大宣傳教育力度，一是通過電視、廣播、報(bào)紙等輿論媒體加以宣傳。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用和重要意義，宣傳高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和發(fā)展前景，營(yíng)造良好的輿論氛圍和有利的工作條件。二是加大對(duì)示范點(diǎn)的宣傳力度。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，輿論引導(dǎo)等推廣典型經(jīng)驗(yàn)和成效，以示范帶動(dòng)作用加以宣傳引導(dǎo)，讓群眾看到，經(jīng)過土地治理，耕地面積可增加6%-10%的巨大潛力，為大家謀福利的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，并通過土地治理提高自身畝產(chǎn)量所帶來的經(jīng)濟(jì)效益，使其在對(duì)比中得到啟發(fā)，從而逐步轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)觀念。讓農(nóng)民群眾接受、配合、并愿意加入到工程建設(shè)中來。
3.3嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、高效率推進(jìn)，著力打造精品工程。在項(xiàng)目建設(shè)過程中，嚴(yán)格按高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)、科技等措施整體推進(jìn)，田水路林山綜合治理，真正達(dá)到治理效果。平坦地區(qū)實(shí)施“平整格田化”治理，達(dá)到渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、田成方、林成網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)園田化；坡耕地區(qū)實(shí)施“等高格田化”治理，達(dá)到旱能灌、洪能排、路相通、基本實(shí)現(xiàn)梯田化。排灌渠道根據(jù)需要設(shè)計(jì)建設(shè)，橋涵閘站渠配套齊全，達(dá)到旱能灌、澇能排、漬能降。田間道路建設(shè)達(dá)到順直通暢，滿足大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械通行要求。全面推進(jìn)“沃土工程”，加大秸桿還田、稻殼還田的力度，增施有機(jī)肥，加強(qiáng)地力建設(shè)，提升土壤有機(jī)質(zhì)含量。全面實(shí)現(xiàn)土地平整條田化，道路相通硬質(zhì)化，溝渠相連襯砌化，橋涵配套通達(dá)化，農(nóng)田作業(yè)機(jī)械化，全面彰顯高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的高層次、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益。
3.4制定規(guī)劃、規(guī)范有序地推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的整合聚集，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，是一項(xiàng)涉及利益調(diào)整的改革，必須有理論作支撐、有制度為約束、按規(guī)劃來實(shí)施。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確各級(jí)各部門的職能和責(zé)任，有序組織實(shí)施。一是編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)，依據(jù)地方總體規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織有關(guān)專家認(rèn)真編制“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃”，建設(shè)規(guī)劃要注重糧食主產(chǎn)區(qū)，突出萬畝以上規(guī)模糧田，突出地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)科學(xué)，并以規(guī)劃為引領(lǐng)，認(rèn)真組織實(shí)施。二是對(duì)確定的項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)。對(duì)建設(shè)規(guī)劃確定的項(xiàng)目區(qū)按照綜合、超前、可行的原則進(jìn)行規(guī)劃布局和科學(xué)設(shè)計(jì)。綜合是強(qiáng)調(diào)水、土、田、林路綜合治理，田渠路橋林等各項(xiàng)工程合理布局，實(shí)現(xiàn)布局一體化；超前是設(shè)計(jì)的項(xiàng)目區(qū)20年、30年以后仍然先進(jìn)、適用，打造永固工程；可行是對(duì)每個(gè)單項(xiàng)工程認(rèn)真進(jìn)行實(shí)地勘察、詳細(xì)論證、廣納民意、切實(shí)做到科學(xué)規(guī)劃到位，提高項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
3.5創(chuàng)新機(jī)制、深度開發(fā)、放大項(xiàng)目建設(shè)效應(yīng)
一是創(chuàng)新實(shí)施主體，大力推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索和鼓勵(lì)其為項(xiàng)目實(shí)施主體，直接申報(bào)農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，并通過承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式，實(shí)施先流轉(zhuǎn)后開發(fā)，這樣既能解決調(diào)地難的問題，又可推進(jìn)規(guī)模開發(fā)，變低效利用或閑置狀態(tài)土地為高產(chǎn)高效土地，發(fā)揮土地最大效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時(shí)也為二、三產(chǎn)業(yè)提供勞動(dòng)力資源。二是要實(shí)行深度開發(fā)，提高土地利用集約化水平。開發(fā)與利用并重，實(shí)行深度開發(fā)，只有逐步實(shí)現(xiàn)糧食規(guī)?；a(chǎn)，才能提高種糧的比較效益，才能增強(qiáng)發(fā)展糧食生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在項(xiàng)目區(qū)完成“硬件”設(shè)施建設(shè)后，要繼續(xù)進(jìn)行深度開發(fā)，安排少量資金，培育和啟動(dòng)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用協(xié)會(huì)、專用糧食品種生產(chǎn)協(xié)會(huì)等“軟件”組織建設(shè)，在不改變現(xiàn)有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一機(jī)耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥和統(tǒng)一機(jī)收，提高糧食生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、組織化、集約化程度。
4.結(jié)語
開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要，其重要意義不言而喻，應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，逐步探索出適合本地區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)思路，爭(zhēng)取建設(shè)一片，成效一片，從而進(jìn)一步保證國家糧食安全。
參考文獻(xiàn)：
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一、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作存在的主要問題
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是涉及科研、教學(xué)、生產(chǎn)和涉農(nóng)企業(yè)的多部門、多層次、多主體協(xié)同的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作環(huán)節(jié)多，受制因素多，具有系統(tǒng)性、綜合性、多樣性和時(shí)效性等特點(diǎn)。從河南農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作的實(shí)踐來看，不論在體制機(jī)制、政策扶持，還是環(huán)境建設(shè)上，都存在不少問題，如成果轉(zhuǎn)化不及時(shí)、不充分、成效不明顯等問題依然存在，制約了科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的支撐和引領(lǐng)作用。
1科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接還不夠緊計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求錯(cuò)位的問題在部分單位仍然存在,導(dǎo)致一部分科研成果不完善、不成熟、不配套、不實(shí)用，甚至不可行，轉(zhuǎn)化價(jià)值不高。究其原因，主要是科研立項(xiàng)機(jī)制和科技評(píng)價(jià)機(jī)制與現(xiàn)實(shí)科技需求的錯(cuò)位，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的是配套集成和熟化的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，但在立項(xiàng)環(huán)節(jié)，項(xiàng)目過于散、雜、亂，單項(xiàng)技術(shù)多，難以按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求實(shí)現(xiàn)技術(shù)的有機(jī)銜接和配套集成。在科技評(píng)價(jià)機(jī)制方面，在注重成果和論文的導(dǎo)向下，科研人員“重研究，輕轉(zhuǎn)化”的傾向依然存在，對(duì)創(chuàng)新成果的評(píng)價(jià)“重專家評(píng)價(jià)，輕生產(chǎn)檢驗(yàn)”，一些成果創(chuàng)新性差、成熟度低，甚至不具有轉(zhuǎn)化的價(jià)值；還有些成果僅在部分區(qū)域進(jìn)行了初步示范，成果的穩(wěn)定性、適應(yīng)性和大規(guī)模、大范圍應(yīng)用的價(jià)值未能得到充分檢驗(yàn)。
2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境還不夠優(yōu)目前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，尤其是對(duì)公益性成果尚缺乏有力的政策支持和寬松的轉(zhuǎn)化環(huán)境。一是從事成果轉(zhuǎn)化的科技人員，在政府資金支持、利益回報(bào)等方面與科技成果持有者的期望有一定差距，全社會(huì)還沒形成尊重創(chuàng)新、重視轉(zhuǎn)化的良好氛圍，成果研制者本身對(duì)成果轉(zhuǎn)化的積極性不高，導(dǎo)致不少成果被束之高閣；二是在項(xiàng)目周期設(shè)置方面，轉(zhuǎn)化項(xiàng)目支持周期僅有2年，難以滿足農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際需要，考核難度也大；三是科技型企業(yè)僅僅熱衷于能夠帶來顯著經(jīng)濟(jì)回報(bào)的技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)公益性項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的積極性不高。
3農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的體制、機(jī)制還不夠活目前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不靈活，還不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。一是農(nóng)業(yè)科技成果的信息傳播機(jī)制不健全，在成果研制方與農(nóng)民之間科技成果信息分布極不對(duì)稱；二是成果的交易評(píng)價(jià)機(jī)制不完善，部分成果不能得到公正、合理的評(píng)價(jià)和交易，向中介組織和科技企業(yè)等轉(zhuǎn)化主體的轉(zhuǎn)讓渠道受阻；三是成果收益分配機(jī)制不完善，主要是成果研發(fā)主體、轉(zhuǎn)化推廣主體、使用受益主體在利益分配上經(jīng)常產(chǎn)生矛盾，協(xié)作多贏的格局尚未形成；四是成果的轉(zhuǎn)化推廣協(xié)作機(jī)制不健全，成果轉(zhuǎn)化的成敗、規(guī)模大小關(guān)鍵取決于核心技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品的覆蓋面，如何保證成果在廣大適宜區(qū)都能轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，在轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制上還需要探索；五是轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制缺乏，在成果轉(zhuǎn)化過程中，尚沒有形成成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)防范和化解機(jī)制。
4農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力還不夠足目前，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動(dòng)力還不夠，一是科技需求拉動(dòng)力不足。一方面，受當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制制約，農(nóng)戶小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式對(duì)科技需求欲望不強(qiáng)，并且農(nóng)戶科技需求分散，成果轉(zhuǎn)化推廣的周期長(zhǎng)、成本高、難度大；另一方面，當(dāng)前河南農(nóng)區(qū)青壯年知識(shí)型農(nóng)民多進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)收入在農(nóng)民收入中的比重持續(xù)下將，農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)兼業(yè)化趨勢(shì)，導(dǎo)致農(nóng)村對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求動(dòng)力不足。二是成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)力不強(qiáng)。受政策引導(dǎo)，成果創(chuàng)新者和科技工作者在缺少必要的資金支持、利益誘導(dǎo)和政策扶持下，從事成果轉(zhuǎn)化的主動(dòng)性和積極性不高。三是成果轉(zhuǎn)化的助動(dòng)力有限。雖然涉農(nóng)部門在有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入中都把新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用作為重點(diǎn)，但只是推動(dòng)了所需成果技術(shù)的定向、定位轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對(duì)這些成果向其適宜區(qū)的大規(guī)模轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)推動(dòng)作用有限。四是推動(dòng)力不足。河南每年投入到農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金（包括國家、省、市三級(jí)項(xiàng)目）僅有5000萬元，每年能夠支持的項(xiàng)目百十項(xiàng)左右，不到應(yīng)支持成果的5%，不到申報(bào)支持的20%，與大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化需求差距很大。
二、加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)策思考
1完善支撐政策一是要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位組織專業(yè)隊(duì)伍轉(zhuǎn)化具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果，并按科技成果性質(zhì)進(jìn)行分類轉(zhuǎn)化。對(duì)物化能力強(qiáng)的成果，財(cái)政、金融、稅收、工商等部門應(yīng)給予政策支持，鼓勵(lì)科技人員創(chuàng)建公司或與企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化；對(duì)難以形成商品的種養(yǎng)殖技術(shù)、病蟲害防治技術(shù)和農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境領(lǐng)域等公益性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)科技成果，政府要設(shè)立專項(xiàng)資金給予穩(wěn)定支持。二是要進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，在農(nóng)業(yè)科研立項(xiàng)時(shí)，要征求產(chǎn)業(yè)部門和農(nóng)村基層單位的意見，把解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題作為重要指標(biāo)來考量農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位的工作業(yè)績(jī)，通過創(chuàng)新管理建立產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合的機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和中介服務(wù)組織的培育和引導(dǎo)，制定優(yōu)惠政策，使中介組織成為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量；農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，要加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，使其主動(dòng)接納農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果；要積極探索以市場(chǎng)為導(dǎo)向的多元化的農(nóng)村服務(wù)機(jī)制，形成遍布全國、覆蓋農(nóng)村各行各業(yè)的多元化農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。四是設(shè)立重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣及農(nóng)技人員知識(shí)更新、農(nóng)村科技培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)科技經(jīng)費(fèi)的不同性質(zhì)，實(shí)行分類管理，并根據(jù)各省對(duì)國家農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大小分配經(jīng)費(fèi)。
2優(yōu)化轉(zhuǎn)化環(huán)境一是建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的評(píng)價(jià)制度。從科研立項(xiàng)、過程管理、成果鑒定、成果評(píng)審、成果獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定等各個(gè)環(huán)節(jié)引入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要素，把農(nóng)業(yè)科技成果是否轉(zhuǎn)化作為評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)和必備條件。二是營(yíng)造和諧有序、適度競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)既有利于依靠科技推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面發(fā)展，又有利于農(nóng)業(yè)科技自身發(fā)展的寬松環(huán)境。要積極鼓勵(lì)和支持擁有農(nóng)業(yè)科技成果的科技人員創(chuàng)辦科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)，開辦中介服務(wù)組織，領(lǐng)辦農(nóng)村科技專業(yè)組織，向農(nóng)民提供技術(shù)、農(nóng)資、營(yíng)銷、培訓(xùn)等多種服務(wù)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)，為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化培育多樣化的合格主體。三是培育農(nóng)業(yè)科技成果的供求環(huán)境。要改變目前農(nóng)業(yè)科研與成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)分離、目標(biāo)不銜接的狀況，農(nóng)業(yè)科研工作必須以成果能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用為最終目標(biāo)，對(duì)應(yīng)用性技術(shù)成果的獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)以轉(zhuǎn)化成效為主要標(biāo)準(zhǔn)；通過土地流轉(zhuǎn)和合作組織建設(shè)，把分散的科技需求集合成統(tǒng)一的規(guī)?；枨?，并通過技術(shù)培訓(xùn)引導(dǎo)農(nóng)民把潛在技術(shù)需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行Ъ夹g(shù)需求，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的拉動(dòng)力。四是營(yíng)造農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的輿論環(huán)境，加大對(duì)現(xiàn)有技術(shù)成果的宣傳和示范，實(shí)現(xiàn)技術(shù)需求和技術(shù)供給的有效對(duì)接，快速實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。
3創(chuàng)新體制、機(jī)制在進(jìn)一步改革完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技推廣體系的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)新型科技推廣服務(wù)主體的培育，形成多元化、多層次的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)體系。一是建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息傳播和使用監(jiān)測(cè)機(jī)制。在整合現(xiàn)有信息資源的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)業(yè)科技成果信息、宣傳、交流機(jī)制，讓農(nóng)民完全了解科技成果包括成果推廣應(yīng)用的區(qū)域、條件、風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用和效益，成果技術(shù)的獲取方式等真實(shí)情況，建立成果應(yīng)用情況反饋和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，確保技術(shù)供給與需求的銜接。二是建立和規(guī)范成果評(píng)價(jià)和交易機(jī)制，建立規(guī)范的農(nóng)業(yè)科技成果評(píng)價(jià)體系和規(guī)范的交易平臺(tái)，保障成果在公平、公正、合理的原則下實(shí)現(xiàn)交易，保障成果研發(fā)機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)化主體的共同利益。三是對(duì)公益性成果要建立由政府主導(dǎo)，成果研發(fā)機(jī)構(gòu)主持，科技推廣部門、科技企業(yè)、農(nóng)民合作組織共同協(xié)作的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。四是建立采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政府要通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)紙等媒體，向全社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)活動(dòng)的信息；設(shè)立專項(xiàng)資金或通過社會(huì)中介，廣泛組織農(nóng)業(yè)科技爭(zhēng)先、創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，提高全社會(huì)采用農(nóng)業(yè)科技成果的積極性和主動(dòng)性。五是完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，成立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的風(fēng)險(xiǎn)給予一定的擔(dān)保，降低農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)。六是建立多元化的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化投入機(jī)制，通過財(cái)政資金引導(dǎo)，項(xiàng)目帶動(dòng)，整合產(chǎn)、學(xué)、研科技力量，建立多層次、多部門協(xié)同機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)、信貸資金投入農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，保障農(nóng)業(yè)科技成果能被及時(shí)、快速轉(zhuǎn)化，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
作者：張偉單位：河南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與信息研究所
論文農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決我國“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必由之路。上饒作為典型的農(nóng)業(yè)大市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)上饒市的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提出以十二五為契機(jī)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，發(fā)展壯大上饒農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)上饒市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展戰(zhàn)略
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是20世紀(jì)90年代初以來我國農(nóng)村出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，指在穩(wěn)定的前提下，以國內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)比較效益為中心，按照市場(chǎng)牽龍頭，龍頭牽基地，基地連農(nóng)戶的形式，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，對(duì)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)，系列化加工，企業(yè)化管理，一體化經(jīng)營(yíng)，社會(huì)化服務(wù)，逐步形成“種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、農(nóng)工商、內(nèi)外貿(mào)、經(jīng)科教一體化”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，使農(nóng)業(yè)走上自我積累、自我發(fā)展、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道。十二五期間，如何變我小規(guī)模生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)的格局為社會(huì)化大生產(chǎn)組織形式，解決農(nóng)工商分離、產(chǎn)供銷脫節(jié)的問題，把千家萬戶的生產(chǎn)與市場(chǎng)銜接起來，促進(jìn)上饒農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是必由的路徑。
1 上饒市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化取得的成績(jī)
（1）龍頭企業(yè)數(shù)量增加。截止2008年底，全市擁有市級(jí)以上龍頭企業(yè)188家，其中：國家級(jí)龍頭企業(yè)2家，省級(jí)龍頭企業(yè)66家，市級(jí)龍頭企業(yè)120家。
（2）龍頭企業(yè)規(guī)模增大。全市68家省級(jí)以上龍頭企業(yè)的銷售收入為114億元，比上年增長(zhǎng)18.2%，龍頭企業(yè)銷售收入過10億元的達(dá)到3家，億元以上達(dá)到22 家。列入全省“雙十雙百”工程的14家龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售收入20.43億元。
（3）帶動(dòng)農(nóng)戶總量增大。我市省級(jí)以上龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶38.6萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶增收3.8億元。如萬年生豬集團(tuán)大力推行“協(xié)會(huì)+集團(tuán)+公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)豬模式，帶動(dòng)農(nóng)戶養(yǎng)殖1.2萬家。
（4）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展迅速。截止2008年底，全市有446家農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了工商登記，農(nóng)民合作社成員總數(shù)23000人。
（5）農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)上了一個(gè)臺(tái)階。截止2008年底，我市獲著名農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)24個(gè)；獲江西省名牌農(nóng)產(chǎn)品47個(gè)；獲綠標(biāo)343個(gè)；獲有機(jī)食品標(biāo)志216個(gè)；無公害農(nóng)產(chǎn)品68個(gè)。萬年貢米成為地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，婺源縣成為中國綠茶核心產(chǎn)區(qū)金三角之一，德興的“源森”牌紅花油被評(píng)為江西省名牌（農(nóng)）產(chǎn)品。
2 上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問題
（1）加工程度低，附加值低。
上饒市雖然有著豐富的農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)資源，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍處于粗放型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，農(nóng)產(chǎn)品加工能力和轉(zhuǎn)化率都相對(duì)較低，長(zhǎng)期以來普遍存在單一的粗加工產(chǎn)品多，系列開發(fā)深加工產(chǎn)品少；大路貨產(chǎn)品多，名優(yōu)特新產(chǎn)品少；中低檔產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；平銷產(chǎn)品多，暢銷產(chǎn)品少；內(nèi)向型產(chǎn)品多，外向型產(chǎn)品少等“五多五少”的問題。農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化增值率低，資源開發(fā)層次淺，造成農(nóng)業(yè)后續(xù)利益流失，農(nóng)產(chǎn)品的高附加值難以實(shí)現(xiàn)。
（2）組織化程度低，市場(chǎng)開拓能力弱。
單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)，所以只能走組織化經(jīng)營(yíng)這條道路。近年來，雖然我市農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有了較快發(fā)展，但是總的來看組織化程度并不高。2006年全市只有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只有201個(gè)，其中專業(yè)合作社57個(gè)、協(xié)會(huì)95個(gè)、其它49個(gè)，部分農(nóng)村專業(yè)合作組織仍是社團(tuán)法人，以技術(shù)咨詢服務(wù)、交流生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)信息為主，在引領(lǐng)千家萬戶的農(nóng)民如何正確把握市場(chǎng)、順利走向市場(chǎng)方面還缺乏有效的辦法，真正能夠?qū)崿F(xiàn)有效開拓市場(chǎng)的非常有限。
（3）龍頭企業(yè)規(guī)模小，輻射能力不強(qiáng)。
規(guī)模較小，實(shí)力較弱，輻射能力不強(qiáng)是上饒市大部分龍頭企業(yè)面臨的情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2010年3月，上饒市級(jí)以上為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為188家，省級(jí)以上為68家，年銷售收入過億元的只有22家，過10億的3家。由于龍頭企業(yè)發(fā)展主要受到融資困難、資金短缺的影響，企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力，企業(yè)自身管理水平低，導(dǎo)致龍頭企業(yè)規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，難于發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)輻射作用。
（4）品牌競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。
一是農(nóng)產(chǎn)品品牌意識(shí)淡薄，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)的認(rèn)識(shí)不足，一些有鮮明地方特色的名山名湖被外地?fù)屪?，沒有把商標(biāo)作為拓展市場(chǎng)營(yíng)銷的有效手段。二是目前上饒市農(nóng)產(chǎn)品的少有大品牌，處于牌子少又不響的處境。
3 上饒十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)路徑
3.1 突出農(nóng)產(chǎn)品深加工，培育壯大龍頭企業(yè)
“十二五”期間發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必須抓農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，抓加工業(yè)必須做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)必須培育大品牌，從而才能延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)鏈，擰緊利益鏈。抓住了農(nóng)產(chǎn)品加工，就抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的主要矛盾，就抓住了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵。
（1）糧食加工。我市是全國重要的商品糧基地，鄱陽湖更是全國聞名的“天下糧倉”，2008年糧食總產(chǎn)達(dá)286.5萬噸。要想增加糧食產(chǎn)品的附加值，要加大科技開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)從粗加工向精加工、從單一品種加工向多品種加工、從簡(jiǎn)單產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)扶持年貢米集團(tuán)、弋陽大禾食品有限公司等糧食加工企業(yè)。
（2）茶葉加工。以名優(yōu)茶、有機(jī)茶、保健茶為重點(diǎn)，加大茶飲料、茶多酚等茶葉系列深加工產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸產(chǎn)品鏈條。整合茶葉的品牌資源，全市重點(diǎn)培植3-5個(gè)精品名牌。加強(qiáng)綠茶加工企業(yè)的改造與建設(shè)，提高綠茶的質(zhì)量和檔次，擴(kuò)大出口創(chuàng)匯。重點(diǎn)扶持婺源綠茶、婺源的“大鄣山”牌有機(jī)茶葉、“源發(fā)”牌綠茶、“林生”牌綠茶、“綠露”牌上饒白眉茶等知名品牌。
（3）水產(chǎn)加工。依托以全國最大的淡水湖鄱陽湖為代表的全市水產(chǎn)養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)，以漁業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)為核心，重點(diǎn)扶持以鰻魚加工、龍蝦加工以及常規(guī)魚的熏、糟制品為主的系列加工企業(yè)。完善優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，研究開發(fā)精深加工系列魚制品、風(fēng)味食品，速冷調(diào)理食品等，發(fā)展水產(chǎn)品綜合加工業(yè)，不斷提高水產(chǎn)品附加值。
（4）林木加工。目前，上饒全市林業(yè)用地面積為2058.2萬畝，林木綠化率達(dá)57.7%，活立木總蓄積3836.9萬立方米，其中竹林面積158.4萬畝，毛竹18314.6萬株；用材林面積876.0萬畝，蓄積1861.6萬立方米，林木資源非常豐富。我們要以林木原料基地為依托，以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展竹膠板、竹地板、竹家具、竹筍、竹工藝品、細(xì)木工板、高（中）密度纖維板、貼面板等精深加工和高附加值產(chǎn)品。
（5）畜禽加工。要大力實(shí)施無公害和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，培育和扶持一大批規(guī)模大、牽引力強(qiáng)的畜禽加工龍頭企業(yè)。對(duì)現(xiàn)有的加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和企業(yè)改制，引進(jìn)一批有高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備的新企業(yè)。以加工冷卻肉、分割肉為突破口，生產(chǎn)適銷對(duì)路的袋裝冷卻肉為主的衛(wèi)生方便食品，逐步實(shí)現(xiàn)畜產(chǎn)品由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)走向超市、餐桌。
3.2 大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌化戰(zhàn)略
品牌化是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)重要標(biāo)志，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變的重要手段。要使上饒農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)方式由數(shù)量型、粗放型向質(zhì)量型、效益型轉(zhuǎn)變，必須積極推進(jìn)上饒“特色品牌，做大做強(qiáng)優(yōu)秀品牌”農(nóng)產(chǎn)品的品牌培育戰(zhàn)略。
近年來，我市在樹品牌、創(chuàng)名牌方面做了大量工作，也取得了一些成效，但總的來說，我市農(nóng)產(chǎn)品品牌雜、規(guī)模小、檔次低、競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題還是比較突出，如婺源的茶葉品牌就有近40個(gè)，大大小小的茶葉加工作坊有400余家，這種“百茶齊放”現(xiàn)象導(dǎo)致過度競(jìng)爭(zhēng)，誰也成不了名牌。所以政府部門要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步更新觀念，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)意識(shí)，以地理標(biāo)志保護(hù)、原產(chǎn)地保護(hù)為平臺(tái)，加大品牌整合力度，集中力量叫響一個(gè)品牌。
3 積極開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
在當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)不僅僅停留在生產(chǎn)領(lǐng)域，已經(jīng)轉(zhuǎn)向到了市場(chǎng)流通領(lǐng)域。發(fā)展是硬道理，賣出去更是硬道理，所以要大力培育形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體，放眼全球開拓農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場(chǎng)。
（1）大力發(fā)展公司制農(nóng)業(yè)企業(yè)。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，努力培育和扶持一批農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)公司，力促三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從單純從事農(nóng)副產(chǎn)品收購，向苗種、生產(chǎn)資料供應(yīng)、加工、保鮮、貯藏、運(yùn)銷等一體化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；由以本地營(yíng)銷為主轉(zhuǎn)向本地與外地、國內(nèi)與國際營(yíng)銷并重，深購遠(yuǎn)銷，實(shí)現(xiàn)銷售市場(chǎng)多元化；由注重農(nóng)副產(chǎn)品的現(xiàn)貨收購經(jīng)銷向注重市場(chǎng)信息的收集方向發(fā)展，發(fā)揮好信息在引導(dǎo)商流和物流中的特殊作用。
（2）發(fā)展超市農(nóng)業(yè)。超市系統(tǒng)代表現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有很大的影響。比如他們都是貨架銷售為主，擺上貨架的東西與零售店里擺進(jìn)柜臺(tái)的東西不一樣，與進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的更不一樣，同樣的水果玉米進(jìn)入上饒市區(qū)的超市銷售與進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的價(jià)格相差接近50%。因此我們要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品基地主動(dòng)與國內(nèi)外大中型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市掛鉤，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)品供銷關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品銷售拓展更為廣闊的空間。
（3）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、加工配送、電子結(jié)算等新型物流業(yè)態(tài)。發(fā)展集團(tuán)購買、連鎖經(jīng)營(yíng)、集中配送、電子商務(wù)，落實(shí)國家和省、市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，減輕流通成本，提高流通效率。
3.4 破解農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題
（1）在加大財(cái)政投入的同時(shí)，重新定位政府的投融資作用。雖然上饒的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力還不足以大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)，但是政府財(cái)政支出新增財(cái)力的使用應(yīng)當(dāng)大幅度向“三農(nóng)”傾斜，特別是對(duì)于法定支農(nóng)支出要確保落到實(shí)處，并最大程度去爭(zhēng)取國家各項(xiàng)支農(nóng)資金。此外，政府亦不能充當(dāng)投融資的主導(dǎo)力量，而是要正確定位在其中的角色，即在努力增加財(cái)政投入的同時(shí)，為其他有投資能力的投資主體如金融機(jī)構(gòu)和外資創(chuàng)造有利的投資條件，引導(dǎo)資金流向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體項(xiàng)目。
（2）大力扶持農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)。在眾多金融機(jī)構(gòu)當(dāng)中，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化當(dāng)中具有先天優(yōu)勢(shì)。在邊際收益和邊際成本比較方面，農(nóng)村合作金融由于其人員和網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，加之對(duì)農(nóng)村環(huán)境的熟悉，在向農(nóng)業(yè)企業(yè)提供融資時(shí)進(jìn)行信息收集、分析和風(fēng)險(xiǎn)管理方面有較大的比較優(yōu)勢(shì)，這樣可以相對(duì)其他金融機(jī)構(gòu)而言在這方面有較低的邊際成本。政府可以充分利用這一優(yōu)勢(shì)，降低這些金融機(jī)構(gòu)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大和豐富農(nóng)村合作金融的業(yè)務(wù)范圍，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，在這些金融機(jī)構(gòu)開展適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展需要的各種貼現(xiàn)、匯兌、信用證等業(yè)務(wù)，為農(nóng)業(yè)融資創(chuàng)造金融環(huán)境。
（3）充分發(fā)揮利用外資潛力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中，利用外資是十分必要的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益和農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于本地的資源稟賦，而上饒?jiān)谠S多自然資源上有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如上饒豐富廉價(jià)的土地資源、良好的綠色食品生產(chǎn)條件等，這意味著投資上饒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能帶來良好的收益，再則近年來上饒基礎(chǔ)設(shè)施和投資大環(huán)境的改善，都使利用外資成為現(xiàn)實(shí)的可能。所以我們可以通過政策優(yōu)惠吸引外資，積極拓寬利用外資的渠道，豐富利用外資的方式。
3.5 提高農(nóng)民組織化程度
積極培育和扶持由農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)、自我管理、自我服務(wù)、自負(fù)盈虧的各種農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。對(duì)于有條件的地方，在自愿的前提下，以“民辦、民管、民營(yíng)、民受益”為原則，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，大膽探索組建新型合作經(jīng)濟(jì)組織，通過以農(nóng)戶入股的形式，與合作組織結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾”的共同體，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、流通一體化經(jīng)營(yíng)。依托各地的資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)農(nóng)民實(shí)際出發(fā)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。為提高農(nóng)民專業(yè)合作組織質(zhì)量，還要切實(shí)抓好農(nóng)民專業(yè)合作組織規(guī)范化。
（1）加大對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度。提高農(nóng)民的組織化程度，除了要充分發(fā)揮他們自身的積極性，更要不斷加大政府的扶持力度。依托政府在財(cái)政、技術(shù)、金融、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民自主建立各種專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)以及其他形式的合作與聯(lián)合，淡化興辦合作經(jīng)濟(jì)組織的行政色彩，防止走“政企合一”的老路。
（2）進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的運(yùn)行機(jī)制。借鑒先進(jìn)國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，在市場(chǎng)運(yùn)作的前提下，把合作經(jīng)濟(jì)組織辦成一個(gè)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、依法登記、照章納稅、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，同時(shí)明確農(nóng)民的主體地位，讓農(nóng)民在政府的宏觀政策指引下自我組織、自我保護(hù)、自我發(fā)展。農(nóng)民從合作組織的服務(wù)中得到利益、合作組織通過服務(wù)獲得收入。
3.6 健全和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
由于目前農(nóng)民在信息、技術(shù)等各個(gè)方面都存在嚴(yán)重不足，各涉農(nóng)部門和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要充分發(fā)揮在信息、人才、技術(shù)、資金、物資、基礎(chǔ)設(shè)施和資源等方面的優(yōu)勢(shì)，組織社會(huì)力量，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供多方面的服務(wù)。
（1）完善信息服務(wù)體系。充分發(fā)揮涉農(nóng)部門信息網(wǎng)的作用，在擴(kuò)展容量的基礎(chǔ)上，規(guī)范信息采集、分類。增加報(bào)刊雜志、電子網(wǎng)絡(luò)、電視和廣播電臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)信息的傳播量。
（2）完善科技推廣服務(wù)體系。建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員待遇，確保他們把主要時(shí)間和精力放在本職工作上。條件具備的村要配備農(nóng)民技術(shù)員，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)村科技的示范、引導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用，有效解決村級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)和動(dòng)物防疫網(wǎng)絡(luò)的斷層問題。
歷史沿革
荷蘭合作銀行成立于1898年，至今已有116年的歷史。其發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)時(shí)期：初創(chuàng)期，商業(yè)化轉(zhuǎn)型期，國際化及綜合經(jīng)營(yíng)期。
荷蘭合作銀行成立的初衷是對(duì)農(nóng)民給予金融支持，使農(nóng)民遠(yuǎn)離高利貸者。成立初期，全國在鄉(xiāng)村的法人機(jī)構(gòu)有3000多家，逐漸發(fā)展到上萬家。初期銀行管理人員和工作人員均由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民會(huì)員兼任，無報(bào)酬，服務(wù)對(duì)象僅限于社員。目前在荷蘭本土和澳洲仍然保留著由當(dāng)?shù)剞r(nóng)場(chǎng)主從事信貸工作的傳統(tǒng)，這使得客戶經(jīng)理始終和農(nóng)業(yè)與農(nóng)民在一起，熟悉農(nóng)業(yè)，其市場(chǎng)定位始終沒有偏離農(nóng)業(yè)與農(nóng)民。
1960年前后，隨著荷蘭城市化進(jìn)程加快以及監(jiān)管政策的調(diào)整，荷蘭合作銀行開始了商業(yè)化改革，完成了其發(fā)展史中最為重要的一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。按照商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)理念和組織架構(gòu)，荷蘭合作銀行著重在兩個(gè)層面推動(dòng)轉(zhuǎn)型：一是將3萬多家小法人機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并重組，成為幾千家獨(dú)立的法人銀行;二是在中央合作銀行與成員行之間建立了分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)模式。成員行主要為區(qū)域內(nèi)客戶提供金融服務(wù)，重點(diǎn)支持轄內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商，以及各種小微企業(yè)。當(dāng)客戶成長(zhǎng)壯大，超出成員行的服務(wù)能力時(shí)，將客戶移交至中央合作銀行繼續(xù)提供支持，從而確保各個(gè)發(fā)展階段的客戶都能在體系內(nèi)得到優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。中央合作銀行則將支農(nóng)服務(wù)重點(diǎn)確定為農(nóng)產(chǎn)品銷售商、農(nóng)資供應(yīng)商以及流通運(yùn)輸企業(yè)，與成員行共同協(xié)作，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的金融支持。
20世紀(jì)90年代起，為應(yīng)對(duì)金融全球化挑戰(zhàn)以及金融服務(wù)需求多元化趨勢(shì)，荷蘭合作銀行加快推進(jìn)國際化進(jìn)程，實(shí)施綜合化經(jīng)營(yíng)。目前，荷蘭合作銀行已在40多個(gè)國家設(shè)立有分支機(jī)構(gòu)，建立了租賃、資產(chǎn)管理、與房屋按揭相關(guān)的房地產(chǎn)融資、保險(xiǎn)等各類子公司，逐步建立了綜合化的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。
1986年，荷蘭合作銀行進(jìn)入亞洲市場(chǎng)，在11個(gè)國家設(shè)立辦事處。目前，其已在北京、上海等地設(shè)有辦事處。在中國，荷蘭合作銀行2006年戰(zhàn)略入股杭州聯(lián)合銀行10%的股權(quán)（目前持有股份9%）;2010年，投資2.5億美元，成為中國農(nóng)業(yè)銀行首次公開發(fā)行的基石投資人，主要在批發(fā)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)管理、農(nóng)村融資以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面進(jìn)行合作。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的主要經(jīng)驗(yàn)
荷蘭合作銀行是一家專注性質(zhì)的銀行，90%的客戶集中在農(nóng)業(yè)與食品行業(yè)，在農(nóng)業(yè)及食品行業(yè)供應(yīng)鏈的各個(gè)主要環(huán)節(jié)都擁有其他金融機(jī)構(gòu)無可比擬的專業(yè)知識(shí)。荷蘭合作銀行在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融方面的主要經(jīng)驗(yàn)可歸納為以下幾點(diǎn)：
與客戶長(zhǎng)期合作的經(jīng)營(yíng)理念是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的基石。荷蘭合作銀行始終把與客戶建立長(zhǎng)期的合作伙伴關(guān)系作為其經(jīng)營(yíng)的第一理念，更注重農(nóng)民金融服務(wù)的可得性，而不是利潤(rùn)。在荷蘭合作銀行看來，農(nóng)業(yè)不僅是生存方式，也是發(fā)展方式;銀行不僅提供信貸，也在進(jìn)行投資。因此，在合理控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，銀行更應(yīng)該關(guān)注客戶的業(yè)務(wù)發(fā)展計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)能力、技術(shù)水平，選擇具有成長(zhǎng)性的客戶并建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。荷蘭合作銀行不特別注重抵押，而是更注重與客戶共患難共成長(zhǎng)。
組建農(nóng)業(yè)及食品專業(yè)研究團(tuán)隊(duì)，成為客戶全球農(nóng)業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)的專家和信息提供者。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)研究、積累行業(yè)知識(shí)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)最重要的基礎(chǔ)性工作。荷蘭合作銀行在總行層面建立農(nóng)業(yè)事業(yè)部，負(fù)責(zé)大農(nóng)業(yè)概念下每一個(gè)目標(biāo)細(xì)分產(chǎn)業(yè)的研究和分析，包括預(yù)測(cè)產(chǎn)量和價(jià)格走勢(shì)，搜集財(cái)務(wù)信息，分析重要客戶等，并將研究成果用于指導(dǎo)業(yè)務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)部門的營(yíng)銷及風(fēng)控工作。正是專業(yè)力量使該行形成了對(duì)全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)有力的滲透和掌控能力，造就了如今的規(guī)模、效益以及遙不可及的市場(chǎng)地位。目前，荷蘭合作銀行全球農(nóng)業(yè)及食品研究團(tuán)隊(duì)分析員共計(jì)80人，亞太區(qū)有分析員6人。為了進(jìn)一步建立起作為世界領(lǐng)先的食品及農(nóng)業(yè)銀行的實(shí)力，荷蘭合作銀行把食品及農(nóng)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)分為動(dòng)物性蛋白、飲料、乳制品、農(nóng)業(yè)投入品、附加值食品加工、糧食和油料作物及糖等七個(gè)板塊。在所有重點(diǎn)行業(yè)，通過強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)包括銀行家、產(chǎn)品專家及食品和農(nóng)業(yè)分析師，荷蘭合作銀行為客戶提供信息，為全球的農(nóng)業(yè)及食品業(yè)客戶積極提供不同產(chǎn)品領(lǐng)域的服務(wù)。對(duì)于許多客戶而言，荷蘭合作銀行是他們?cè)谑称芳稗r(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域主要的信息來源。
多元化的金融產(chǎn)品及工具，致力于為客戶提供全方位的融資解決方案。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈本身的復(fù)雜性及各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體融資需求的多樣性，多元化的金融產(chǎn)品及工具是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融有效實(shí)施的必要條件。荷蘭合作銀行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈專家反復(fù)強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)鏈金融是一個(gè)方案，不是一種產(chǎn)品，不同行業(yè)不同企業(yè)應(yīng)該有不同的方案。他們致力于為客戶提供涵蓋食品及農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中所有環(huán)節(jié)的專業(yè)產(chǎn)品及服務(wù)，涵蓋范圍有：貸款產(chǎn)品;全球客戶解決方案;項(xiàng)目融資;資金部;食品及農(nóng)業(yè)研究咨詢;收購及兼并;融資租賃;貿(mào)易及大宗商品交易融資;資本市場(chǎng)。
基于現(xiàn)金流的風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融取得成功的關(guān)鍵在于找出產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并設(shè)計(jì)出合適的風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)和模式，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。荷蘭合作銀行認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)鏈只是提供了平臺(tái)和資源，真正的核心在于對(duì)每一位主體的現(xiàn)金流分析和管理。荷蘭合作銀行產(chǎn)業(yè)鏈金融最主要的“三方合作”模式，即分析上下游主體的交易合同和歷史交易記錄，估測(cè)當(dāng)前所需要投入的資金及未來的收入回報(bào)。用于個(gè)體農(nóng)戶批量化調(diào)查的“三大支柱法”，是針對(duì)客戶全面快速的投入產(chǎn)出分析，并將單戶的生產(chǎn)績(jī)效與行業(yè)平均水準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比評(píng)價(jià)。其風(fēng)控技術(shù)包括封閉資金運(yùn)作、信息披露與共享等，都是建立在現(xiàn)金流的基礎(chǔ)上。
對(duì)我國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)的啟示
在我國，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的實(shí)踐過程中，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式及資源配置方式發(fā)生了顯著變化，農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化程度愈來愈高。作為農(nóng)村金融主力軍的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，如何順勢(shì)而為，主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化新格局，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，這些都可以從荷蘭合作銀行的實(shí)踐中得到啟示或借鑒。
把與客戶建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的合作伙伴關(guān)系的價(jià)值理念置于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融之上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)理念必須從“以銀行為中心”轉(zhuǎn)向“以客戶為中心”，把與客戶建立長(zhǎng)遠(yuǎn)的伙伴關(guān)系作為一切行為的出發(fā)點(diǎn)，急客戶所急，想客戶所想，與客戶同成長(zhǎng)共患難。
跳出金融看金融，深入了解客戶的生意。我國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)信貸管理存在的問題，包括授信額度不足、貸前調(diào)查蜻蜓點(diǎn)水、過分依賴抵押和擔(dān)保、信用貸款裹足不前等，歸根結(jié)底就是由于不了解客戶所致。應(yīng)借鑒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融的系統(tǒng)思維，著眼于整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，著眼于產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部各主體之間的生意所產(chǎn)生的信息流、物流、資金流，真正了解產(chǎn)業(yè)，了解客戶，服務(wù)客戶。
做好行業(yè)調(diào)研工作，深入理解產(chǎn)業(yè)未來走勢(shì)。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)時(shí)一定要真正踏下心、俯下身子，對(duì)當(dāng)年各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、困難及融資需求深入調(diào)查研究，掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈目標(biāo)客戶選擇及價(jià)值分析方法，做好市場(chǎng)細(xì)分、產(chǎn)業(yè)研究和價(jià)值鏈分解。特別注重客戶信息整理和數(shù)據(jù)積累，為后續(xù)金融服務(wù)介入奠定基礎(chǔ)。
主動(dòng)掌握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)。農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)時(shí)，除了運(yùn)用好已有的小額信貸信用評(píng)級(jí)技術(shù)、微貸技術(shù)、現(xiàn)金流分析技術(shù)之外，還要學(xué)習(xí)更先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)，借鑒交叉驗(yàn)證機(jī)制、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資技術(shù)，借助互聯(lián)網(wǎng)及大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)降至最低限度。
1、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的不穩(wěn)定因素來源于兩個(gè)方面：市場(chǎng)和氣候。即農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)兩大類風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)起因于經(jīng)營(yíng)信息的不完備，自然風(fēng)險(xiǎn)在于人們對(duì)自然環(huán)境的控制力不強(qiáng)以及勞動(dòng)對(duì)象對(duì)多變環(huán)境的適應(yīng)力較弱。生物技術(shù)、信息技術(shù)及新材料等的應(yīng)用，為經(jīng)營(yíng)者規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件。如信息技術(shù)的發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)展，能為經(jīng)營(yíng)者及時(shí)提供更為完備可靠的經(jīng)營(yíng)信息；新材料技術(shù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了生產(chǎn)者對(duì)小氣候的控制能力；以生物技術(shù)為基礎(chǔ)的抗性育種和生物品質(zhì)改良，能大大提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象對(duì)不良環(huán)境的抵御能力，如此等等，都能在一定程度上減弱外在不良因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的沖擊，增加其運(yùn)行的穩(wěn)定性。我國農(nóng)業(yè)擺脫“靠天收成，靠地吃飯”的惟一出路，就是深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，依靠新科技帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革是適應(yīng)當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技突飛猛進(jìn)走勢(shì)的迫切需要。目前，一場(chǎng)新的以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主體的農(nóng)業(yè)科技革命正在世界范圍內(nèi)迅猛地向前發(fā)展，世界各國都在紛紛調(diào)整或重新審視、調(diào)整技術(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署。雖然目前我國農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)中的份額已從1978年以前的20％提高到40％以上（大農(nóng)業(yè)），但與發(fā)達(dá)國家科技貢獻(xiàn)率已達(dá)80％的水平相比差距較大。形勢(shì)迫人，刻不容緩，必須充分估量新科技革命對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的巨大影響，找到差距，確立坐標(biāo)，跟上新形勢(shì)，提高我國農(nóng)業(yè)科技水平。
3、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革是提高我國農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。自2001年起，我國已經(jīng)成為世貿(mào)組織的正式成員國。加入世貿(mào)組織可以使我們更有效地利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)以及發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，來發(fā)展我們的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但是又要看到，在目前我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化尚未完成，農(nóng)業(yè)國際化條件尚不成熟的背景下，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)放開后，西方低廉、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的大量涌入，必將對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)造成巨大的沖擊，農(nóng)業(yè)將失去更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)此我們應(yīng)該充分估量并迅速籌劃有效對(duì)策。其中至關(guān)重要的，不是被動(dòng)應(yīng)付，而是主動(dòng)出擊。主要是深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和農(nóng)業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量與產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力。
4、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革有利于滿足人們多樣化需求，提高農(nóng)民收入。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向縱深方向發(fā)展以及人民生活水平的提高，國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求將從數(shù)量型逐漸向數(shù)量、質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)化，對(duì)各種農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求將越來越高。農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將從價(jià)格（或生產(chǎn)成本）逐漸向價(jià)格和質(zhì)量并重轉(zhuǎn)化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品種的需求也將從單一向多樣化轉(zhuǎn)化。國內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求結(jié)構(gòu)的這些變化都要求我國進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技革命，促使農(nóng)業(yè)科研與技術(shù)推廣部門的研究與推廣工作逐漸由高產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)方向轉(zhuǎn)化。
二、我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制的弊端分析
近年來，我國加快實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，但與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、大幅度地增加農(nóng)民收入的要求相比，還有較大差距。存在的主要問題是：
1、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制存在先天不足。在現(xiàn)行科技體制下，科研單位的中心任務(wù)就是科研工作，項(xiàng)目由上級(jí)安排，經(jīng)費(fèi)由計(jì)劃下達(dá)部門撥給，項(xiàng)目完成通過鑒定就完成了任務(wù)。加上我國現(xiàn)行的科技管理制度不完善，唯成果視才，唯成果晉升的現(xiàn)象普遍存在。特別是在評(píng)定職稱時(shí)，只強(qiáng)調(diào)成果和論文數(shù)量。所以不少科研人員只對(duì)科研課題感興趣，不愿從事科技推廣工作。有些農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的選題立項(xiàng)不是源于生產(chǎn)和市場(chǎng)，形成的成果脫離生產(chǎn)實(shí)際需要，研究與推廣脫節(jié)，不適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；有些科研成果確是生產(chǎn)所急需的，但科研單位在提交成果時(shí)未經(jīng)中間實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，成果成熟度低，影響推廣轉(zhuǎn)化，特別是配套的技術(shù)沒有解決，成果不能適應(yīng)不同的生態(tài)條件，或增產(chǎn)增收效果不明顯。
2、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)力投入嚴(yán)重不足。自20世紀(jì)80年代中期以來，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科研投入嚴(yán)重不足。“八五”期間農(nóng)業(yè)科研投入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，“九五”期間，農(nóng)業(yè)科技投入下降趨勢(shì)更加明顯，農(nóng)業(yè)科技支出占農(nóng)業(yè)財(cái)政支出的比重，由1995年的3.7％下降到2001年的2.2％。目前，我國農(nóng)業(yè)的科技投入只占農(nóng)業(yè)總收入的0.15％，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)2％，相差10倍以上。由于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新財(cái)力投入嚴(yán)重不足，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研單位的事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足；2001年縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)科研單位人均事業(yè)費(fèi)僅為0.71萬元，可支配的能夠用于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)更少。
3、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系存在嚴(yán)重缺陷?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)科技推廣體系是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上建立起來的“五級(jí)一員一戶”推廣網(wǎng)絡(luò)體系?！拔寮?jí)”指從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)五個(gè)行政級(jí)別；“一戶一員”就是在村級(jí)培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶。農(nóng)業(yè)科技推廣方法實(shí)行的是“技術(shù)示范＋行政推動(dòng)＋農(nóng)資服務(wù)”的“技權(quán)物結(jié)合”的自上而下的運(yùn)行機(jī)制。即在技術(shù)示范和農(nóng)資營(yíng)銷服務(wù)的基礎(chǔ)上，依靠各級(jí)行政組織的力量推動(dòng)廣大農(nóng)民采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)。這種運(yùn)行機(jī)制的缺點(diǎn)體現(xiàn)在：一是條塊、部門、地區(qū)分割，大大地降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效率。二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員分布不盡合理?，F(xiàn)在農(nóng)技隊(duì)伍的分布是一個(gè)重輕倒掛反金字塔型，中央、省、地、縣都有一個(gè)龐大的技術(shù)機(jī)構(gòu)，這些上層機(jī)構(gòu)中不但人員多，而且素質(zhì)高，學(xué)科部門齊全。由于缺乏深入生產(chǎn)第一線的動(dòng)力，推廣人員不愿到生產(chǎn)實(shí)際中去解決生產(chǎn)中的問題。相反，農(nóng)村第一線的技術(shù)推廣力量卻極為薄弱，僅有的技術(shù)人員中，有技術(shù)能力的也逐漸跳槽離開推廣隊(duì)伍。三是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)缺乏足夠的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。越來越多的部門單位參與農(nóng)業(yè)推廣活動(dòng)，除專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系外，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)院校、民間科技組織、中華供銷合作總社以及國內(nèi)外的涉農(nóng)企業(yè)和個(gè)體戶都開始介入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)。但是，政府發(fā)揮的組織協(xié)調(diào)的功能較弱，基本上仍處于各自為戰(zhàn)的無序狀態(tài)。這樣，由于部門利益的爭(zhēng)奪，內(nèi)耗加劇，反而互相牽制，影響了整體功能的發(fā)揮。
4、農(nóng)業(yè)科研管理體制不適應(yīng)新階段的發(fā)展要求。一是將農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，且分屬于不同的系統(tǒng)，各自為政，致使農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重脫鉤，這就從根本上割裂了三者之間內(nèi)在的有機(jī)的必然聯(lián)系，割裂了科研與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)系。二是中央與地方以及地方與地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，且缺乏明確分工和橫向聯(lián)系，甚至為了爭(zhēng)課題和爭(zhēng)成果而人為地相互封鎖，這就必然造成研究項(xiàng)目簡(jiǎn)單重復(fù)、研究結(jié)果簡(jiǎn)單重復(fù)、研究資源重復(fù)配置，造成科技資源的巨大浪費(fèi)。三是用管理行政機(jī)構(gòu)的辦法管理科研機(jī)構(gòu)，科研機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理也完全套用行政系統(tǒng)的方法，形成了"官本位"的導(dǎo)向和模式，這就扭曲了科研單位和科研人員的價(jià)值取向，必然造成科研機(jī)構(gòu)的官僚化或半官僚化。
三、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革的思路
1、建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的高效的農(nóng)業(yè)科技新體制。要以現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等農(nóng)業(yè)院校的研究力量為基礎(chǔ)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域特點(diǎn)和學(xué)科發(fā)展的要求，建立國家農(nóng)業(yè)科研基地、產(chǎn)業(yè)綜合研究中心和區(qū)域農(nóng)業(yè)科研中心，形成主要從事基礎(chǔ)和應(yīng)用基礎(chǔ)、重大應(yīng)用技術(shù)和高新技術(shù)等社會(huì)公益類研究的、精干高效的農(nóng)業(yè)科研體系；按照面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的要求，推動(dòng)一批科研機(jī)構(gòu)由科研型向科技服務(wù)型轉(zhuǎn)化，形成主要從事成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用研究、成果引進(jìn)與消費(fèi)吸收、科技咨詢與服務(wù)結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系；推動(dòng)從事科技成果開發(fā)、實(shí)現(xiàn)成果商品化和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，形成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系。根據(jù)三大體系各自的特點(diǎn)，從事公益類研究的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、分流人員的基礎(chǔ)上，按非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的機(jī)制運(yùn)行和管理，政府主要通過政策扶持，采取競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的方式，提供科研項(xiàng)目和基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)。公益類研究機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)要實(shí)行全成本核算，建立和完善“開放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作”的新機(jī)制，實(shí)行新的人事、課題、財(cái)務(wù)、收入分配、監(jiān)督考核管理制度，逐步推行科技人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、全員聘任制和首席專家制。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系原則上要實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)以向社會(huì)提供公共服務(wù)為主的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后可按非營(yíng)利機(jī)構(gòu)運(yùn)作和管理。農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)體系要完全按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)行，積極通過科技項(xiàng)目投標(biāo)等方式，從事共性、關(guān)鍵性、前沿性產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)營(yíng)管理水平。
2、完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。一是各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和人員要轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變工作思路和方法，克服“等靠要”思想，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，在多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系當(dāng)中，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)贏得農(nóng)民信任，贏得生存發(fā)展的空間。要在保證完成國家賦予的公益職能的前提下，抓住機(jī)遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)，通過開展技術(shù)承包、技物結(jié)合等多種形式的有償服務(wù)和興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。二是各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)要積極參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。探索試驗(yàn)、示范、推廣服務(wù)相結(jié)合，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮和銷售服務(wù)相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)技服務(wù)新路子。三是要建立和完善內(nèi)部管理制度。逐步打破用人制度上的任命制和分配制度上的"大鍋飯"，建立嚴(yán)格考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、按崗定酬、以績(jī)付酬的機(jī)制。四是要進(jìn)一步發(fā)揮科研院所、大專院?？萍純?yōu)勢(shì)。大力鼓勵(lì)科研單位與當(dāng)?shù)卣?、基層農(nóng)技部門和企業(yè)聯(lián)合，創(chuàng)辦一批高新技術(shù)中試基地、示范區(qū)和科技先導(dǎo)型試驗(yàn)區(qū)、科技園區(qū)。
3、建立多元化的投入機(jī)制，增加農(nóng)業(yè)科技投入。中央和地方政府要保證每年財(cái)政用于科技投入的增長(zhǎng)速度要高于財(cái)政收入的年增長(zhǎng)速度，同時(shí)要建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、加強(qiáng)對(duì)科技經(jīng)費(fèi)的管理、提高有限資金的使用效率，從各方面保證農(nóng)業(yè)科研開發(fā)與推廣的經(jīng)費(fèi)需求。
