時(shí)間：2022-12-20 03:45:36
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村六五普法工作計(jì)劃，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
“五五”普法以來，康博村在上級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)分析“四五”普法經(jīng)驗(yàn)得失，結(jié)合我村實(shí)際，制定了“五五”普法規(guī)劃及每年普法工作計(jì)劃。在開展法制宣傳、推進(jìn)依法治理工作的同時(shí)，不斷提高村民法治意識(shí)和民主意識(shí)，不斷提升干群的法制觀念和依法辦事能力，使得我村管理水平得到全面提升，為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、村民安居樂業(yè)營(yíng)造了良好的法制氛圍，為村民享受高質(zhì)量的物質(zhì)、文化、政治生活提供了優(yōu)良的法治保障。五年來，我村共舉行普法宣傳活動(dòng)30多次，舉辦各類普法培訓(xùn)班 21班次，受訓(xùn)人員達(dá)1000多人次，舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽5場(chǎng)，發(fā)放普法宣傳資料 20__多冊(cè)，布置普法宣傳標(biāo)語及普法展板150 條（塊），從村級(jí)財(cái)政支出10萬元，用于專項(xiàng)普法工作，由于措施有力、方法得到、工作細(xì)致，我村在“五五”普法期間被評(píng)為蘇州市民主法治村。
“五五”普法期間，我們著重做好了以下幾方面的工作：
一、全面布局，齊心協(xié)力打基礎(chǔ)
在“五五”普法開局之年，我村就確定了“繼續(xù)貫徹以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以增強(qiáng)群眾法制觀念為先導(dǎo)，以提高群眾法律意識(shí)為重任，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、依法行政為目標(biāo)”的普法工作綱領(lǐng)，村普法領(lǐng)導(dǎo)小組按照這個(gè)綱領(lǐng)制定了五年總體規(guī)劃，做到每年有計(jì)劃、有總結(jié)，使“五五”普法工作有了一個(gè)良好的開端和全面深入的推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)兼職法制宣傳隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員全社群眾積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)全社群眾自覺地加入學(xué)法普法隊(duì)伍中，形成社區(qū)群眾能夠自覺踴躍參與法制宣傳教育的生動(dòng)局面。
二、轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新宣傳擴(kuò)成果
我村運(yùn)用各種形式調(diào)動(dòng)廣大村民的積極性，共同參與行政執(zhí)法的法制宣傳。我們積極開展未成年人思想道德教育，自 年以來，村關(guān)工委聘請(qǐng)退休教師擔(dān)任村級(jí)青少年輔導(dǎo)員，利用暑期等時(shí)間向青少年普及法律知識(shí)，使他們形成愛國(guó)守法、自立自強(qiáng)的思想。
每年的9月至10月，我村都會(huì)結(jié)合康博苑廣場(chǎng)長(zhǎng)廊，制作廉政、法治宣傳圖冊(cè)，開展普法宣傳。同時(shí)，康博村社區(qū)服務(wù)中心依托村級(jí)圖書室，組織成立“法治圖書一角”，目前，已有法治類相關(guān)書籍132本，在“六五”普法期間，我們預(yù)計(jì)將把圖書冊(cè)數(shù)增加到500本以上。今年6月份，我村又舉辦了首屆“康博風(fēng)采家庭”評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選出了一批“和諧家庭”、“先鋒家庭”、“衛(wèi)生家庭”、“學(xué)習(xí)家庭”、“育才家庭”等先進(jìn)典型。
三、因村制宜，人防技防求實(shí)效
在開展普法教育的過程中，我們堅(jiān)持圍繞農(nóng)民在生產(chǎn)生活方面的法律需求開展普法教育。大力宣傳與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，使農(nóng)民知道如何運(yùn)用法律武器來解決各種訴訟糾紛矛盾，幫助農(nóng)民依法化解糾紛，依法處理事務(wù)，依法維護(hù)權(quán)利。
在硬件建設(shè)方面。我們投入7萬元，在全村安裝防盜報(bào)警器415只，投入20多萬元率先在全市啟動(dòng)村戶聯(lián)網(wǎng)的村二級(jí)報(bào)警平臺(tái)，設(shè)立15個(gè)監(jiān)控防區(qū)，安裝了全球眼1個(gè)，監(jiān)控?cái)z像頭12個(gè)。在人員配置方面，公開招聘6名協(xié)警，2名城管，并添置一輛警用摩托，通過這些硬件建設(shè)，有效維護(hù)了全村治安環(huán)境的健康穩(wěn)定。
四、學(xué)用結(jié)合，民主建設(shè)促和諧
我們?cè)谧ズ谩拔逦濉逼辗üぷ鞯耐瑫r(shí)，堅(jiān)持法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，通過黨建、公約和民主“三結(jié)合”，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村民委員會(huì)的民主選舉、民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督，切實(shí)保障農(nóng)民的民利，教育農(nóng)民真正樹立權(quán)利、義務(wù)相一致的觀念。使村民充分履行政治權(quán)利，把民主法治建設(shè)工作不斷引向深入。
20__年是“六五”普法規(guī)劃啟動(dòng)年，我們將承前啟后，繼往開來，不斷鞏固成果，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，在“五五普法”已有成果的基礎(chǔ)上，努力開創(chuàng)“六五”普法工作新局面。主要工作有以下幾大方面：
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要及時(shí)調(diào)整充實(shí)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作長(zhǎng)效機(jī)制
。同時(shí)，我們將繼續(xù)推行齊抓共管，黨委、村委時(shí)刻把普法教育、法制宣傳、依法治村等工作放在首位，形成“法制宣傳一起抓，抓好法治促和諧”的良好局面。二是完善制度，提升水平。在認(rèn)真總結(jié)法制宣傳教育的成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要善于把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的成功做法上升為各類重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度推動(dòng)普法工作。
三是創(chuàng)新載體，鞏固陣地。認(rèn)真總結(jié)多年來法制宣傳教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，在繼承一切有效傳統(tǒng)形式的同時(shí)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新載體、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，努力使法制宣傳教育更好地體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)，滿足人民群眾的法律需求。今年開始，我村依托康博苑三期廣場(chǎng)，投資50多萬元，打造法治示范園，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)民主法治村。“六五”普法期間我們還將發(fā)揮村文藝團(tuán)體的作用，開展活潑生動(dòng)的基層文藝法治宣傳。明年，我村將積極申報(bào)全國(guó)民主法治示范村。
四是強(qiáng)化組織，提高水平。“六五”普法期間，我村將確定1至2名法制宣傳工作人員，組成“六五”普法法制宣傳教育宣講團(tuán)，利用法律節(jié)點(diǎn)開展各種法律法規(guī)特別是與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，同時(shí)，積極組織法律基礎(chǔ)好、普法能力強(qiáng)的退休教師和我村在校大學(xué)生成立法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍，為村民開展多種形式的普法教育。
一、以“六五”普法驗(yàn)收之年為契機(jī)，加強(qiáng)依法治鄉(xiāng)工作的機(jī)制建設(shè)
1、健全機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)。年初，重新調(diào)整普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立了由黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)依法治鄉(xiāng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，由分管的副書記擔(dān)任辦公室主任，建立了有4名干部為主的法治宣講團(tuán)，各單位相應(yīng)建立了民調(diào)、刑釋解教人員安置幫教領(lǐng)導(dǎo)組和社區(qū)矯正工作站，各村（社區(qū)）建立健全了職責(zé)制度，切實(shí)把學(xué)法用法列入政府年終目標(biāo)管理考核內(nèi)容，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，齊抓共管的工作格局。與此同時(shí)村（社區(qū)）和各單位簽訂了依法治鄉(xiāng)目標(biāo)管理責(zé)任書。
2、制定計(jì)劃，落實(shí)措施。在廣泛聽取意見和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了年度依法治鄉(xiāng)工作計(jì)劃，而且在三月份和七月份專門召開黨委會(huì)，研究部署依法治鄉(xiāng)工作，重在宣傳發(fā)動(dòng)，真正做到依法治鄉(xiāng)。
3、經(jīng)費(fèi)落實(shí)，專款專用。年初召開人代會(huì)，將法治工作經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，做到經(jīng)費(fèi)落實(shí)，專款專用。
二、以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，提升干部法律素質(zhì)
1、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法。狠抓重點(diǎn)對(duì)象的學(xué)法、用法是普法教育的重中之重。鄉(xiāng)黨委中心組有學(xué)法計(jì)劃和學(xué)法制度，具有較詳細(xì)的學(xué)法記錄。依法治鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展了法制培訓(xùn)、法制講座，培訓(xùn)有計(jì)劃、訓(xùn)后有考核，學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《婚姻法》等法律法規(guī)和《條例》、《食品藥品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，提高了干部的法治水平。
2、注重全民的法制教育。舉辦了各企業(yè)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的為期一天的法制教育培訓(xùn)班，使大家懂得如何合法經(jīng)營(yíng)，合法辦企業(yè)，保護(hù)職工的合法權(quán)益。今年初根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)各校的教職員工和青少年進(jìn)行法制宣傳，主要內(nèi)容有《未成年人保護(hù)法》、《安全交通法》及禁毒方面的內(nèi)容和未成年人不得進(jìn)入網(wǎng)吧的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)利用廣播和有線電視，每月不少于一次對(duì)全鄉(xiāng)村民進(jìn)行普法宣傳，提高了全民整體的法制意識(shí)。
3、落實(shí)法制宣傳陣地。鄉(xiāng)上有固定的法制宣傳專欄，每一個(gè)季度更換一次內(nèi)容，利用黑板報(bào)及時(shí)報(bào)道遵紀(jì)守法的典型，每?jī)蓚€(gè)月更換一次。各村（社區(qū)）、學(xué)校都有布置法制教育內(nèi)容的專欄、標(biāo)語和警言。各單位征訂了法制教育掛圖。
三、依法治理，穩(wěn)定社會(huì)
1、依法行政、依法辦事。年初鄉(xiāng)政府建立健全了依法行政執(zhí)法責(zé)任制，行政管理公示制，行政評(píng)議考核制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等各項(xiàng)制度，并嚴(yán)格執(zhí)行，未有越權(quán)行政、執(zhí)法程序違法等不良行為，做到不亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，真正在開展的工作中依法行政，切實(shí)保障公民權(quán)利。
2、規(guī)范民調(diào)工作，注重調(diào)解效果。鄉(xiāng)調(diào)處中心人員有，“硬件”過硬，“軟件”規(guī)范。首先抓建設(shè)，到目前為止，成立了11個(gè)調(diào)委會(huì)，共有調(diào)解員40人。其次抓調(diào)解質(zhì)量，全鄉(xiāng)共調(diào)處矛盾糾紛62起，調(diào)解成功率為97.2。
3.依法治鄉(xiāng)，及時(shí)妥善處置群眾反映的問題。一方面，定期組織村（社區(qū)）和單位負(fù)責(zé)人對(duì)矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排并及時(shí)消除隱患；另一方面對(duì)“12345”熱線，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，及時(shí)研究，安排調(diào)查處理，按照政策進(jìn)行落實(shí)。
四、存在的問題
1.部分群眾不依法辦事，比如，勝天村寇子均無理上訪。
2.部分群眾，無理取鬧，比如，村雙柏樹馮光裕，年近八十，在信用社取錢，有監(jiān)控顯示都不認(rèn)賬，無理進(jìn)行胡攪蠻纏，派出所干警都沒辦法處理。
今年是黨的十勝利召開之年，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施關(guān)鍵年，也是“六五”普法正式啟動(dòng)年，做好今年的統(tǒng)計(jì)法制工作，意義重大。局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)召開本次統(tǒng)計(jì)法制工作會(huì)議高度重視，研究確定今天會(huì)議的主題是回顧總結(jié)去年統(tǒng)計(jì)法制工作會(huì)議，研究部署今年工作。剛才，吳曉東副隊(duì)長(zhǎng)傳達(dá)了省統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)今年全省法制工作要點(diǎn)精神，蔣新民紀(jì)檢組長(zhǎng)全面部署了今年全市統(tǒng)計(jì)法制工作任務(wù)，各地作了交流討論，本次會(huì)議得到市政府法制辦的高度重視，楊建強(qiáng)副主任到會(huì)指導(dǎo)，對(duì)我市統(tǒng)計(jì)法制工作給予高度評(píng)價(jià)并提出工作要求。希望大家會(huì)后認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，積極貫徹落實(shí)，受鄭莉英局長(zhǎng)委托，我代表局隊(duì)作如下報(bào)告：
一、2011年全市統(tǒng)計(jì)法制工作回顧
2011年，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)工作要求，以繼續(xù)貫徹實(shí)施新《統(tǒng)計(jì)法》為主線，按照“工作布局優(yōu)化、制度建設(shè)完善、普法宣傳深化、執(zhí)法效果顯現(xiàn)、案件處理規(guī)范”的總體要求，切實(shí)落實(shí)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門、市政府法制辦、市法宣辦等各項(xiàng)任務(wù)，取得了積極的成效。
（一）依法統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)取得新突破
《市統(tǒng)計(jì)管理辦法》于2011年1月1日正式實(shí)施，全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)在各級(jí)黨委政府的高度重視支持下，切實(shí)貫徹落實(shí)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和《市統(tǒng)計(jì)管理辦法》，繼續(xù)深化推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政工作，繼續(xù)夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)。政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和力量進(jìn)一步加強(qiáng)。我市南湖、秀洲二區(qū)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)真正意義上獨(dú)立運(yùn)作的模式取得積極進(jìn)展。桐鄉(xiāng)市批準(zhǔn)成立了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大隊(duì)，其他縣（市）也在積極爭(zhēng)取加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專業(yè)執(zhí)法力量。局隊(duì)出臺(tái)了《主要專業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查操作規(guī)范》，進(jìn)一步規(guī)范了全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作。全市開展了“規(guī)范統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)”和“統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)”執(zhí)行情況自查、抽查、整改及總結(jié)。平湖市等地方開展統(tǒng)計(jì)案件回訪活動(dòng)。市局隊(duì)認(rèn)真開展上級(jí)部門組織的統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法案卷集中評(píng)查活動(dòng)，市局和平湖參評(píng)案卷均獲優(yōu)秀案卷稱號(hào)。開展統(tǒng)計(jì)案例材料分析，完成調(diào)查總隊(duì)《規(guī)范調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)行政處罰裁量權(quán)的思考》的調(diào)研課題任務(wù)。
（二）統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育取得新成效
2011年，全市評(píng)比表彰了統(tǒng)計(jì)“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。統(tǒng)計(jì)“六五”普法納入了全市“六五”普法規(guī)劃內(nèi)容，研究制定了全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和局隊(duì)“六五”統(tǒng)計(jì)普法規(guī)劃，整理編印了《統(tǒng)計(jì)法制工作手冊(cè)》。有計(jì)劃地組織各類統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育活動(dòng)。局隊(duì)組織全局隊(duì)干部職工集中學(xué)習(xí)測(cè)試統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)、《市統(tǒng)計(jì)管理辦法》和《保密法》等知識(shí)；參與開展“法治宣傳月”“12•4”全國(guó)法制宣傳日和“12•8”《統(tǒng)計(jì)法》頒布紀(jì)念日等系列活動(dòng)。完成統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)圖片征集活動(dòng)；組織全市鎮(zhèn)、街道分管統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)專題培訓(xùn)班，宣講統(tǒng)計(jì)法制。充分利用各類統(tǒng)計(jì)專業(yè)會(huì)議和統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定考試等活動(dòng)，全面開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳、培訓(xùn)和輔導(dǎo)工作。自覺接受依法統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督員監(jiān)督。
各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)有聲有色。南湖區(qū)組織1200余名村（居）委會(huì)統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)法制教育；秀洲區(qū)繼續(xù)完善深化“統(tǒng)計(jì)義務(wù)確認(rèn)制”；嘉善縣與鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)中心聯(lián)合開展街頭統(tǒng)計(jì)法制宣傳活動(dòng)。平湖市繼續(xù)加強(qiáng)媒體宣傳，并對(duì)一服裝企業(yè)拒不履行行政處罰決定的案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行和進(jìn)行曝光，接受依法統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督員監(jiān)督。海鹽縣開展了送法進(jìn)學(xué)校等活動(dòng)，通過手機(jī)短信形式開展宣傳。海寧市開展統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)；桐鄉(xiāng)市開展送法進(jìn)企業(yè)活動(dòng)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開展統(tǒng)計(jì)法制知識(shí)競(jìng)賽等等。
全年，市、縣二級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門舉辦各類統(tǒng)計(jì)普法培訓(xùn)班、研討班和法制講座151期，普法人數(shù)12424人次，發(fā)放各類統(tǒng)計(jì)普法宣傳資料達(dá)21987份，取得了較好的社會(huì)效果。
（三）統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)取得新進(jìn)展
2011年，全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)緊密圍繞加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的目標(biāo)，以統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)建設(shè)、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等為重點(diǎn)，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)稽查工作計(jì)劃，因地制宜地開展各類統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動(dòng)。市局開展了海鹽縣政府統(tǒng)計(jì)工作巡查。全年我市共開展各類統(tǒng)計(jì)稽查單位330家，分別完成省局年度計(jì)劃的110.0%和市局隊(duì)年度計(jì)劃的100.0%，處罰了78家違法單位，其中給予警告63起（其中平湖21起、海鹽13起、南湖11起、海寧10起、桐鄉(xiāng)5起、嘉善3起），警告并罰款15起（其中市局1起、秀洲1起、海鹽2起、海寧4起、平湖7起），涉及的統(tǒng)計(jì)違法類型主要有提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料、提供不完整統(tǒng)計(jì)資料、拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料、未按規(guī)定設(shè)置原始記錄、臺(tái)賬、聘請(qǐng)未持證人員從事統(tǒng)計(jì)工作等；市局共開展統(tǒng)計(jì)稽查和執(zhí)法檢查26家、國(guó)家調(diào)查隊(duì)9家，對(duì)6家違法單位進(jìn)行移送作當(dāng)場(chǎng)警告處罰、3家直接給予當(dāng)場(chǎng)警告、1家予以警告并罰款。
（四）統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位試點(diǎn)取得新經(jīng)驗(yàn)
2011年，我市積極開展統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位創(chuàng)建試點(diǎn)工作。市局積極爭(zhēng)取將統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位創(chuàng)建工作納入市“十二五”信用建設(shè)規(guī)劃綱要。秀洲區(qū)、嘉善縣和海寧市統(tǒng)計(jì)局根據(jù)全市統(tǒng)一部署，大膽探索，結(jié)合實(shí)際，分別制訂創(chuàng)建試點(diǎn)方案，開展試點(diǎn)工作。秀洲區(qū)試點(diǎn)工作得到政府支持，區(qū)府辦發(fā)文布置，試點(diǎn)面廣。嘉善縣選擇天凝鎮(zhèn)試點(diǎn)。海寧市選擇重點(diǎn)聯(lián)系骨干企業(yè)試點(diǎn)，分別對(duì)申報(bào)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信試點(diǎn)創(chuàng)建單位開展實(shí)地上門檢查驗(yàn)收，并開展表彰。盡管試點(diǎn)工作面臨許多困難，屬于探索階段，但試點(diǎn)地區(qū)統(tǒng)計(jì)局積極創(chuàng)新，敢于實(shí)踐，取得了積極成效，為全市進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)，奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。
過去一年的全市統(tǒng)計(jì)法制工作，在上級(jí)部門的指導(dǎo)下，通過全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的努力和有關(guān)部門的支持，取得了新的成效。為全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)踐行“用真實(shí)數(shù)據(jù)說話，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)”的統(tǒng)計(jì)理念提供了有力的法制保障。市統(tǒng)計(jì)局被省局評(píng)為2011年度統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作先進(jìn)單位，調(diào)查隊(duì)被調(diào)查總隊(duì)評(píng)為2011年度全省統(tǒng)計(jì)法制工作先進(jìn)單位、執(zhí)法工作先進(jìn)單位，這些成績(jī)凝聚了全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)法制干部的辛勞與付出，在此我代表市統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查隊(duì)向大家表示衷心的感謝！
二、2012年全市統(tǒng)計(jì)法制工作要求
同時(shí)，我們要正視目前統(tǒng)計(jì)法制工作存在的三個(gè)薄弱環(huán)節(jié)：一是統(tǒng)計(jì)法制工作基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，目前只有海寧市和桐鄉(xiāng)市成立了統(tǒng)計(jì)稽查大隊(duì)，其他地方仍然缺乏專門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)法制專職力量依然偏弱，統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的執(zhí)法能力和水平還需提高；二是統(tǒng)計(jì)普法宣傳效果還不夠理想，存在著重宣傳數(shù)量、忽視宣傳質(zhì)量的現(xiàn)象；三是查處案件力度不夠大，有的沒能嚴(yán)格執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范流程，使嚴(yán)肅的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流于形式。對(duì)此，必須引起大家高度重視，全市各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)法制工作重要性的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部和統(tǒng)計(jì)法制干部更要帶頭確立依法統(tǒng)計(jì)理念，自覺把統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)作為思想和行為的準(zhǔn)則，同時(shí)要善于探索研究做好統(tǒng)計(jì)法制工作的新途徑，積極落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》和《市統(tǒng)計(jì)管理辦法》。
今年全市統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)稽查計(jì)劃已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓落實(shí)。下面，我再講四點(diǎn)意見：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)法制基礎(chǔ)
統(tǒng)計(jì)法制工作是依法統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，是政府統(tǒng)計(jì)的重要保障。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議關(guān)于“加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)”的精神，深刻領(lǐng)會(huì)省、市全面推進(jìn)依法行政“十二五”規(guī)劃的工作要求。省局金汝斌局長(zhǎng)在全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上提出了推動(dòng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)、健全各項(xiàng)依法行政制度、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)普法、加大執(zhí)法力度、規(guī)范執(zhí)法行為、深入推進(jìn)依法行政工作等方面的主要任務(wù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查總隊(duì)梁普明總隊(duì)長(zhǎng)在全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議上也對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制工作提出了要求。全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要求，進(jìn)一步規(guī)范依法行政工作，為落實(shí)國(guó)家、省、市統(tǒng)計(jì)工作各項(xiàng)任務(wù)提供有力的法制保障。
2012年，全市統(tǒng)計(jì)法制工作要繼續(xù)堅(jiān)持“用真實(shí)數(shù)據(jù)說話、為科學(xué)發(fā)展服務(wù)”的統(tǒng)計(jì)理念，圍繞市委、市政府重大戰(zhàn)略決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制機(jī)構(gòu)和執(zhí)法稽查機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)依法行政各項(xiàng)制度執(zhí)行力，提升政府統(tǒng)計(jì)人員依法行政能力，全面實(shí)施統(tǒng)計(jì)“六五”普法宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法檢查力度，拓展執(zhí)法領(lǐng)域，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)單位誠(chéng)信創(chuàng)建，通過堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，為樹立政府統(tǒng)計(jì)權(quán)威、夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)、提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護(hù)航。
（二）突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化統(tǒng)計(jì)普法宣傳
普法宣傳教育是貫徹落實(shí)《統(tǒng)計(jì)法》、樹立政府統(tǒng)計(jì)權(quán)威和營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)良好氛圍的重要手段。今年是統(tǒng)計(jì)“六五”普法全面實(shí)施的第一年，也是關(guān)鍵的一年，開好頭、起好步是能否順利完成“六五”統(tǒng)計(jì)普法工作任務(wù)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。去年，市、縣統(tǒng)計(jì)部門經(jīng)過努力，將《統(tǒng)計(jì)法》納入了“六五”普法規(guī)劃，今年我們要落實(shí)普法工作。全市要認(rèn)真實(shí)施統(tǒng)計(jì)“六五”普法師資骨干培訓(xùn)計(jì)劃，編制普法宣傳資料，為普法順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
《省統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》已經(jīng)正式實(shí)施，《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》也將在今年正式頒布實(shí)施，因此各地要認(rèn)真按照上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門和當(dāng)?shù)仄辗ㄞk的要求，結(jié)合普法規(guī)劃和統(tǒng)計(jì)工作自身特點(diǎn)，突出以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和單位、部門負(fù)責(zé)人，特別是“企業(yè)一套表改革”調(diào)查對(duì)象負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)對(duì)象，以《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》等頒布為契機(jī)，充分利用各種法制宣傳日，聯(lián)合有關(guān)部門，開拓思路，積極謀劃，制定好統(tǒng)計(jì)普法宣傳年度實(shí)施計(jì)劃，力爭(zhēng)普法范圍有新拓展，普法手段有新特色，普法成效有新突破。
要繼續(xù)強(qiáng)化政府統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的依法行政宣傳教育，通過學(xué)習(xí)宣傳《行政強(qiáng)制法》、《信息公開條例》等法律法規(guī)，規(guī)范各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)行政審批和執(zhí)法行為，不斷提升政府統(tǒng)計(jì)人員依法行政意識(shí)和依法統(tǒng)計(jì)水平。
（三）注重實(shí)效，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度
加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，其目的是依法管理統(tǒng)計(jì)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，是提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提升政府統(tǒng)計(jì)公信力的重要手段。我們要在提升統(tǒng)計(jì)執(zhí)法效果上下功夫。
有法不依是無為，違法不究是失職，維護(hù)統(tǒng)計(jì)法權(quán)威是我們神圣的職責(zé)。但是，從近年來我市統(tǒng)計(jì)部門查處統(tǒng)計(jì)違法案件來看，“要我執(zhí)法”、“畏難執(zhí)法”等情緒仍不同程度地存在，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法能力和水平也有待提高。因此，首先要牢固樹立“我要執(zhí)法”的觀念，進(jìn)一步提高對(duì)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的認(rèn)識(shí)；其次，要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)，充分運(yùn)用巡查、稽查和專項(xiàng)檢查等各種手段，有效開展經(jīng)常性、針對(duì)性的執(zhí)法檢查；再者，在執(zhí)法過程中既要敢于執(zhí)法，又要善于執(zhí)法，要有執(zhí)法的勇氣，更要有執(zhí)法的能力。既要嚴(yán)肅執(zhí)法，又要規(guī)范執(zhí)法，要維護(hù)查處違法行為的嚴(yán)肅性，更要通過執(zhí)法發(fā)現(xiàn)問題，幫助調(diào)查對(duì)象提高統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平，切實(shí)起到指導(dǎo)與服務(wù)作用。
全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，創(chuàng)新執(zhí)法手段，要將統(tǒng)計(jì)執(zhí)法領(lǐng)域覆蓋到除住戶統(tǒng)計(jì)專業(yè)以外的所有專業(yè)，并結(jié)合今年全國(guó)、全省和全市統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)工作，對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，配合上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門做好“一套表”制度改革、統(tǒng)計(jì)名錄庫(kù)建設(shè)等專項(xiàng)檢查工作，為今年全市五大重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)工作的穩(wěn)步推進(jìn)提供法制保障。繼續(xù)開展對(duì)鎮(zhèn)（街道）政府及統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、部門統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)巡查，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)政府統(tǒng)計(jì)工作的有效管理和指導(dǎo)工作。
增強(qiáng)調(diào)查對(duì)象的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)是統(tǒng)計(jì)法制工作的著力點(diǎn)，今年，我們將在全市推行統(tǒng)計(jì)法律事務(wù)告知工作，這既是統(tǒng)計(jì)普法教育手段，也是統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的基礎(chǔ)，通過法定義務(wù)告知確認(rèn)，督促、指導(dǎo)調(diào)查對(duì)象嚴(yán)格依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定，自覺履行法定義務(wù)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)率和源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。這項(xiàng)工作在今年實(shí)施“企業(yè)一套表”改革中尤為重要，在其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查中也要形成制度，推廣實(shí)施。統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)要重視、創(chuàng)新和運(yùn)用這項(xiàng)依法統(tǒng)計(jì)的手段，秀洲區(qū)多年來執(zhí)行的統(tǒng)計(jì)義務(wù)確認(rèn)制值得全市借鑒推廣，希望大家借鑒學(xué)習(xí)。
（四）循序漸進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)
開展統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)，是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)的有效舉措，是落實(shí)統(tǒng)計(jì)科學(xué)發(fā)展的有益探索，符合誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)的要求。通過統(tǒng)計(jì)誠(chéng)信單位的創(chuàng)建，可以從正面引導(dǎo)統(tǒng)計(jì)單位加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)行為，對(duì)于推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，培育和樹立一批依法統(tǒng)計(jì)典型，保障源頭統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量具有重要的意義。
一、化解矛盾，著力為社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障
扎實(shí)做好人民調(diào)解工作，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”作用。一是加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，健全縣調(diào)解中心、鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)、村調(diào)解員、調(diào)解信息員四級(jí)工作網(wǎng)絡(luò)。全縣共建立調(diào)委會(huì)337個(gè)，在冊(cè)人民調(diào)解員總數(shù)1470人。二是大力宣傳《人民調(diào)解法》，全面提高人民調(diào)解工作水平。繼續(xù)開展“金、銀、銅”牌調(diào)委會(huì)和調(diào)解員評(píng)選活動(dòng)，授予均溪鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、廣平鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)、華興鄉(xiāng)華安村調(diào)委會(huì)、縣醫(yī)患糾紛調(diào)委會(huì)、太華鎮(zhèn)湯泉村調(diào)委會(huì)、桃源鎮(zhèn)藍(lán)玉村調(diào)委會(huì)等6個(gè)調(diào)委會(huì)2012年度“金銀銅牌調(diào)委會(huì)”稱號(hào)，授予梅山鄉(xiāng)沈嶺村調(diào)委會(huì)吳同萬、縣道路交通事故調(diào)委會(huì)陳宗袍、謝洋鄉(xiāng)調(diào)委會(huì)李代漢、均溪鎮(zhèn)南街社區(qū)調(diào)委會(huì)巾幗調(diào)解隊(duì)劉曉玲、吳山鄉(xiāng)東埔村調(diào)委會(huì)林成發(fā)、上京鎮(zhèn)上京村調(diào)委會(huì)陳乘耿等6名調(diào)解員2012年度“金銀銅牌調(diào)解員”稱號(hào)。2013年2月，均溪鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，桃源鎮(zhèn)蘭玉村等16個(gè)村被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解先進(jìn)村”，梅山鄉(xiāng)沈嶺村吳同萬被評(píng)為省級(jí)“人民調(diào)解能手”。三是健全完善多元化調(diào)解工作機(jī)制，積極參與1+N聯(lián)動(dòng)，大力開展“大調(diào)解”工作。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所全部設(shè)立人民調(diào)解工作室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過聘任退休老干部、老教師、老法官等配備專職調(diào)解員24名。轉(zhuǎn)發(fā)了《省“公調(diào)對(duì)接”工作實(shí)施辦法（試行）》（閩公綜〔2013〕272號(hào))文件，加強(qiáng)人民調(diào)解員的培訓(xùn)力度，有效推進(jìn)“公調(diào)對(duì)接”工作的順利開展。四是繼續(xù)推行人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制，提高人民調(diào)解員的工作主動(dòng)性和積極性。五是開展“大排查、大調(diào)處”活動(dòng)。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每半個(gè)月開展一次矛盾糾紛排查工作，今年來共排查調(diào)處矛盾糾紛808件，調(diào)處成功769件，成功率95.17%。如石牌組建“紅旗”調(diào)解隊(duì)、武陵組建“”調(diào)解隊(duì)，有效化解矛盾糾紛，為社會(huì)穩(wěn)定提供法律保障。
二、全面普法，著力為社會(huì)營(yíng)造良好法治氛圍
按照“六五”普法規(guī)劃要求，深入開展普法依法治理工作，營(yíng)造良好的社會(huì)法治環(huán)境。一是多形式多渠道開展普法宣傳活動(dòng)。通過向移動(dòng)手機(jī)用戶發(fā)送法制動(dòng)漫彩信、出法律宣傳欄、掛宣傳橫幅標(biāo)語、上街法律咨詢、入戶開展普法宣傳等形式，發(fā)放“憲法知識(shí)問答”、“12·4”及“六五”普法知識(shí)問答等宣傳材料3萬多份。二是繼續(xù)抓好學(xué)生“帶法回家”和“夕陽紅”等特色普法活動(dòng)。與綜治委、教育局、道路交通安全綜合整治“三年行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在暑假開展學(xué)生帶法回家活動(dòng)的通知》（田綜治委[2013]43號(hào)）文件，印發(fā)學(xué)生“帶法回家”宣傳材料6萬多份，制作3套道路交通安全宣傳展板。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展“夕陽紅”普法活動(dòng)，印制法律入戶宣傳單4萬多份，把法律帶進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育，著力推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)單位“六進(jìn)”活動(dòng)，發(fā)放領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)讀本800多冊(cè)，印發(fā)各類普法對(duì)象學(xué)法用法知識(shí)匯編5000多冊(cè)。四是開展“法制教育進(jìn)家庭”“八個(gè)一”活動(dòng)。做到每戶有一份“法制教育進(jìn)家庭告知卡”；一份相對(duì)定期的法制入戶宣傳單；一本常用法律書；一張“法律服務(wù)聯(lián)系卡”；每天收看一臺(tái)法制節(jié)目；每戶掌握或熟知至少一個(gè)維權(quán)法律法規(guī)；一名學(xué)法明白人；每年對(duì)村、社區(qū)普法骨干、普法中心戶組織一次培訓(xùn)。扎實(shí)開展全縣18個(gè)普法重點(diǎn)村的法制宣傳活動(dòng)，確定華興鄉(xiāng)作為“法制宣傳示范鄉(xiāng)”，發(fā)放各種法制宣傳材料2萬多份。五是加強(qiáng)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。采取集中宣傳與當(dāng)事人個(gè)別跟進(jìn)宣傳相結(jié)合的形式，通過廣播、發(fā)放告知卡、入戶宣傳、現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢、一對(duì)一宣講等形式進(jìn)行法制宣傳教育。先后開展了“深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治”、“深化法制宣傳教育、營(yíng)造良好法治環(huán)境”、“有序、依法治訪”等法制宣傳主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)人民群眾增強(qiáng)守法、用法的法治觀念。六是堅(jiān)持普治并舉，以依法治縣“三五”規(guī)劃總結(jié)驗(yàn)收暨“六五”普法中期督導(dǎo)為契機(jī)，廣泛開展依法行政、依法治校、依法治企、民主法治示范村（居）活動(dòng)，表彰了柯文潤(rùn)等60戶家庭為“遵紀(jì)守法示范戶”，扎實(shí)推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作，全面提高社會(huì)法治化管理水平。
三、創(chuàng)新管理，著力做好特殊人員的管理教育
1、著力做好社區(qū)矯正工作。以提高教育矯正質(zhì)量為核心，以規(guī)范化、法制化建設(shè)為突破口，對(duì)社區(qū)矯正實(shí)行規(guī)范化管理。一是檔案資料登記規(guī)范整齊，確保人檔齊全。二是對(duì)在監(jiān)獄服刑人員信息核查及時(shí)準(zhǔn)確，做到日清月結(jié)。三是走訪社區(qū)矯正人員家庭，摸清情況，做到底數(shù)清，去向明。四是在日常管理上嚴(yán)抓細(xì)扣，實(shí)行“日定位、周聽聲、月見面、季評(píng)議、年考評(píng)”，開展對(duì)社區(qū)矯正人員的個(gè)人談話、思想?yún)R報(bào)、組織公益活動(dòng)等，切實(shí)從思想上矯正其不良行為。五是實(shí)行手機(jī)定位管理，設(shè)置定位手機(jī)告警圍欄，確保社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管。六是采取“一幫一、多幫一”等幫扶措施，多渠道多方面幫助無業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，引導(dǎo)社區(qū)矯正人員自主創(chuàng)業(yè)。到今年6月30日為止累計(jì)接收社區(qū)矯正人員786人，累計(jì)解除社區(qū)矯正人員416人，目前在冊(cè)社區(qū)服刑人員370人，無一脫管、漏管和重新犯罪。
2、著力做好安置幫教工作。堅(jiān)持以促進(jìn)思想轉(zhuǎn)化為根本，以預(yù)防重新違法犯罪為重點(diǎn)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目的，積極采取措施，著力抓好安置幫教各項(xiàng)工作的落實(shí)。一是健全安置幫教組織網(wǎng)絡(luò)，完善銜接、管控、幫教工作機(jī)制。到目前為止，在管安置幫教人員共計(jì)1567名，現(xiàn)已安置1499名，安置率達(dá)95.6%；并已錄入信息系統(tǒng)，做到底數(shù)清，情況明，名冊(cè)和幫教安置檔案齊備。全縣重新違法犯罪人員32名，重新違法犯罪率2.13%。二是進(jìn)一步落實(shí)安置幫教措施，建立了2個(gè)安置幫教基地，大力加強(qiáng)刑釋解教人員的安置、幫教工作。安置上主要采取基地安置、輸出安置、回原單位安置和鼓勵(lì)自謀職業(yè)等四種形式，幫扶上主要采取政策扶持、技術(shù)扶持、資金扶持等三條措施，全力做好特殊人員的管教工作，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。
四、充分履職，著力為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供法律服務(wù)
1、深入開展“法律服務(wù)到一線，司法行政促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織律師、公證等法律服務(wù)人員進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為政府、機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位或個(gè)人擔(dān)任法律顧問，提供法律咨詢服務(wù)，審查草擬各類合同，辦理公證，全力服務(wù)“六大戰(zhàn)役”項(xiàng)目建設(shè)。選派5名律師參與社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。繼續(xù)組織律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)20多批次，引導(dǎo)人民群眾依法解決利益訴求。
2、做好法律援助工作。縣法律援助中心深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊進(jìn)行入戶宣傳，發(fā)放《法律援助指南》、《法律援助服務(wù)手冊(cè)》、《公證法》、《婚姻法》、《勞動(dòng)合同法》及“便民服務(wù)聯(lián)系卡”等宣傳材料6000余份，為群眾排憂解難，真正把法律援助“送進(jìn)家門”，進(jìn)一步提高了法律援助知曉率，受到了社會(huì)公眾的一致好評(píng)。積極創(chuàng)新服務(wù)方式，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)良好氛圍，突出農(nóng)民工、下崗工人、殘疾人、婦女兒童等重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，完善便民服務(wù)措施，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)援盡援。今年來，全縣各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)共辦理各類法律援助121件，取得了較好的法律效果和社會(huì)效果。2013年1月榮獲“全國(guó)法律援助便民服務(wù)示范窗口”榮譽(yù)稱號(hào)。
3、做好律師公證工作和基層法律服務(wù)工作。組織律師開展學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)律師自覺履行社會(huì)責(zé)任。在城區(qū)通過上街開展法律咨詢、發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡、辦理法律援助案件等形式提供免費(fèi)的法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)高墻“九進(jìn)”活動(dòng)，為服務(wù)對(duì)象提供法律咨詢、審查或草擬合同、辦理公證、解決有關(guān)法律事務(wù)。全縣3個(gè)律師事務(wù)所共擔(dān)任法律顧問150家，辦理案件308件，代書200份，解答法律咨詢1095人次。公證處共辦理各類公證234件。全縣基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問16家，辦理案件117件，解答法律咨詢230多人次，并廣泛開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管法律服務(wù)工作。
五、明確重點(diǎn)，著力抓好司法行政基層基礎(chǔ)工作
1、抓好司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)。全縣18個(gè)司法所已有梅山、華興、謝洋、石牌、濟(jì)陽、奇韜、上京、桃源、太華、屏山、武陵、建設(shè)、廣平、前坪、湖美、吳山、文江等17個(gè)司法所建成投入使用，均溪司法所正在抓緊建設(shè)，預(yù)計(jì)8月份可投入使用。18個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房總建筑面積達(dá)4025.32平方米，總投資682萬元，每個(gè)司法所業(yè)務(wù)用房平均面積為223.6平方米。全縣司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)任務(wù)的全面完成，一方面改善了司法所辦公用房條件，另一方面也提高了司法行政基層工作水平。
2、用好司法所專項(xiàng)行政編制。2012年9月，縣編委下發(fā)田委編[2012]44號(hào)文件，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專項(xiàng)行政編制3名，增編后共39名。我局及時(shí)申報(bào)招考2013年春季司法助理員3名，現(xiàn)正在招錄中，用足用好司法所專項(xiàng)行政編制，為司法行政基層工作提供人員支持。
3、大力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)。按照省司法廳的標(biāo)準(zhǔn)大力進(jìn)行司法所規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步完善司法所各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，健全干職培訓(xùn)制度，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)等各項(xiàng)職能發(fā)揮，抓好信息化建設(shè)，全面建成聯(lián)接省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、視頻會(huì)議系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享。2013年2月，太華司法所被省司法廳評(píng)為全省規(guī)范化司法所。
六、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，抓好主題教育和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)
加強(qiáng)對(duì)黨的十精神、系列講話精神的學(xué)習(xí)，貫徹落實(shí)上級(jí)部門關(guān)于開展“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)的部署，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”活動(dòng)，切實(shí)解決在理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法執(zhí)業(yè)等方面存在的突出問題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊(duì)伍。
七、強(qiáng)化管理，抓好隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)
制定下發(fā)內(nèi)部管理制度，完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度，抓好隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。建立健全政務(wù)公開工作制度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化崗位責(zé)任，量化績(jī)效考評(píng)。開展“平安單位”、“文明單位”創(chuàng)建活動(dòng)，做好綜治、、計(jì)生、精神文明等工作，看好自家門，管好自家人，辦好自家事，提高綜合保障能力。
今年全市司法行政工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以深入推進(jìn)政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作為主線，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)滿意、創(chuàng)品牌”為工作目標(biāo)，以“務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效”為工作要求，以抓規(guī)范、破難題、強(qiáng)基礎(chǔ)、促提升為著力點(diǎn)，大力實(shí)施“1055”計(jì)劃，即：實(shí)施“十大項(xiàng)目”、構(gòu)建“五大體系”、打造“五化格局”，不斷提高司法行政工作的科學(xué)化水平，為“三生融合·幸福__”建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十勝利召開。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想和工作要求，__年著重要做好以下幾個(gè)方面的工作：
（一）突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“十大項(xiàng)目”建設(shè)
根據(jù)__年全市司法行政工作思路，我們確立了“十大項(xiàng)目”重點(diǎn)工作，并以此推進(jìn)司法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。
1.人民調(diào)解機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)村、居、企業(yè)、集貿(mào)市場(chǎng)、外來人口聚居地以及接邊毗鄰地區(qū)等人民調(diào)解組織建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解組織全覆蓋。繼續(xù)深化行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，在市、縣兩級(jí)全面建成勞動(dòng)人事爭(zhēng)議人民調(diào)解工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作組織在縣級(jí)層面的覆蓋率達(dá)80%以上。全年鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率要達(dá)到98%以上，行業(yè)性專業(yè)調(diào)解人民調(diào)解組織的調(diào)解成功率達(dá)90%以上。
2.城鄉(xiāng)社區(qū)法律顧問制度創(chuàng)新項(xiàng)目。深入宣傳建立農(nóng)村法律顧問制度的重大意義，積極與有關(guān)部門對(duì)接，將農(nóng)村法律顧問制度工作列入“平安城市”創(chuàng)建、綜合治理、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)目標(biāo)考核體系，__年在去年基礎(chǔ)上增加10%，即完成全市90%的村居建立有償法律顧問制度，簽訂顧問合同，由市縣兩級(jí)政府購(gòu)買服務(wù)。
3.法律服務(wù)進(jìn)政府載體創(chuàng)新項(xiàng)目。爭(zhēng)取市政府發(fā)文，在市、縣兩級(jí)政府及其部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立有償法律顧問制度，制定相應(yīng)的操作指引和考核辦法。__年，要確定市政府及*個(gè)縣級(jí)政府、70%的部門、30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立有償法律顧問制度。
4.公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方法創(chuàng)新項(xiàng)目。__年底，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)公證業(yè)務(wù)年增長(zhǎng)率達(dá)5%以上；充分發(fā)揮農(nóng)村公證法律服務(wù)隊(duì)伍作用，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立公證聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)村公證信息員提供公證咨詢、資料初審等服務(wù)；公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革專題法律宣傳村居覆蓋率達(dá)100%；監(jiān)督公證機(jī)構(gòu)落實(shí)上門服務(wù)、電話預(yù)約、法律援助等便民惠民服務(wù)。
5.法律援助惠民服務(wù)方法創(chuàng)新項(xiàng)目。加快法律援助“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”建設(shè)，借助互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)提高法律援助審批、指派工作效率、降低依法維權(quán)成本。至年底要在市、縣兩級(jí)12家法律援助中心全部建成“三個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，網(wǎng)絡(luò)咨詢和網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)量要比上年有增長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)要實(shí)現(xiàn)微博化、即時(shí)化、互動(dòng)化，網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)要實(shí)現(xiàn)零等待、零遺憾、零投訴。
6.社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員管控機(jī)制創(chuàng)新項(xiàng)目。探索分類矯正方法，充分發(fā)揮信息化管理平臺(tái)的功能作用，強(qiáng)化管控措施。繼續(xù)深化刑釋解教青少年“導(dǎo)航工程”，切實(shí)落實(shí)“一助一”、“多助一”等結(jié)對(duì)幫教措施，建立和完善社會(huì)幫教機(jī)制。社區(qū)矯正對(duì)象的重新犯罪率控制在0.9%以內(nèi)，刑釋解教人員的幫教率達(dá)到95%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。
7.“六五”普法宣教平臺(tái)創(chuàng)新項(xiàng)目。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)。開展“六五”普法骨干培訓(xùn)，組織一次市管領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)考試，評(píng)選20名市級(jí)優(yōu)秀法制副校長(zhǎng)。組織“六五”普法講師志愿團(tuán)為全市1000家以上的企業(yè)舉辦法治講座。
8.勞教人民警察職業(yè)化建設(shè)模式創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)，大力開展崗位練兵。推進(jìn)隊(duì)伍專業(yè)、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理化，核心專業(yè)人員比例達(dá)到75%。著力提升把握運(yùn)用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處置能力和輿論引導(dǎo)能力，有效應(yīng)對(duì)場(chǎng)所安全穩(wěn)定對(duì)執(zhí)法水平的考量。全面加強(qiáng)隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、先進(jìn)文化建設(shè),更好地?fù)?dān)負(fù)起職責(zé)使命。
9.司法行政信息化管理創(chuàng)新項(xiàng)目。建設(shè)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房；升級(jí)改造局機(jī)關(guān)局域網(wǎng)；依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立全面覆蓋市局、縣(區(qū))局、基層司法所三級(jí)的專 線網(wǎng)絡(luò)。建成數(shù)據(jù)資源中心，建設(shè)完成司法行政基礎(chǔ)資源庫(kù)，以及包括相關(guān)業(yè)務(wù)在內(nèi)的的業(yè)務(wù)信息資源庫(kù)。建設(shè)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，開發(fā)建設(shè)司法行政相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用管理系統(tǒng)，完善OA系統(tǒng)功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)無紙化。
10.司法行政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。根據(jù)中央和省市關(guān)于司法業(yè)務(wù)用房基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府支持，加強(qiáng)我市司法行政業(yè)務(wù)用房建設(shè)。__年，市本級(jí)司法行政業(yè)務(wù)用房改建工程完成投資額__萬元，完工并投入使用；市勞教所勞教綜合業(yè)務(wù)用房工程計(jì)劃總投資__萬元，年內(nèi)完成25%的投資量，兩年內(nèi)完工并投入使用；協(xié)助瑞安、文成兩地完成辦公大樓建設(shè)，促成蒼南縣司法行政辦公用房動(dòng)工新建。
（二）拓面提質(zhì)，全力推進(jìn)“五大體系”建設(shè)
1.健全普法依法治理工作體系，在優(yōu)化法治環(huán)境上取得新突破
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法制宣傳在維穩(wěn)中的先導(dǎo)性作用，全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，不斷擴(kuò)大普法教育的實(shí)效性和覆蓋面，努力提高市民法律素質(zhì)和依法辦事能力。
一是要全方位開展法制宣傳。圍繞服務(wù)保障“三生融合幸福溫州”建設(shè)，進(jìn)一步深化法制宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。深入分析普法工作的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步完善各類普法對(duì)象學(xué)法制度。尤其是要針對(duì)不同行業(yè)和對(duì)象的特點(diǎn)與需求，實(shí)行錯(cuò)位普法和差別普法，加強(qiáng)各類重點(diǎn)對(duì)象普法工作，尤其要做好涉及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)法制宣傳工作。開展學(xué)法用法示范推進(jìn)工程，打造主題鮮明的“六五”普法示范單位，全年培育學(xué)法用法模范公務(wù)員10名，示范基層站所30家，先進(jìn)企業(yè)15家。
二是要多渠道加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)、村，法制宣傳教育陣地建設(shè)，發(fā)揮好農(nóng)村法律顧問作用；要依托工業(yè)園、企業(yè)集中區(qū)，加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育陣地建設(shè)，建立完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試制度，抓好外來務(wù)工人員法制宣傳教育；加強(qiáng)青少年學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)，打造法律知識(shí)教育、法治實(shí)踐、法治文化展示“三合為一”的青少年法制教育基地，進(jìn)一步提高建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量；要放大法治文化品牌效應(yīng)，培育一批有特色、有品味的法治文化示范點(diǎn)，將法制元素融入到公園、廣場(chǎng)、街區(qū)、市場(chǎng)等群眾的駐足點(diǎn)，__年要實(shí)現(xiàn)全市各縣、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)至少擁有一個(gè)綜合性法治文化陣地；要?jiǎng)?chuàng)新法制宣傳載體，充分發(fā)揮普法網(wǎng)、手機(jī)短信、LED顯示屏等法制宣傳陣地作用，以群眾喜聞樂見的形式傳播法治名言、警句、動(dòng)漫，提高法制宣傳教育的滲透力和影響力。
三是高質(zhì)量推進(jìn)依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，規(guī)范、科學(xué)、有序地開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理工作。要繼續(xù)推進(jìn)地方、基層和行業(yè)依法治理，提高依法行政能力，促進(jìn)法治政府建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)依法治理，針對(duì)群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)。要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，把基層民主法治創(chuàng)建與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)等工作結(jié)合起來，進(jìn)一步深化民主法治村的建設(shè)和申報(bào)工作，深化創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)考評(píng)機(jī)制，全面提升創(chuàng)建工作質(zhì)量。
2.完善人民調(diào)解工作體系，在有效化解矛盾糾紛上取得新突破
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要繼續(xù)深入貫徹《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)的大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，深入推進(jìn)“三調(diào)對(duì)接”和各類專業(yè)調(diào)解組織發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查化解，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。以司法所規(guī)范化建設(shè)為龍頭，積極推進(jìn)直派司法所外觀形象標(biāo)識(shí)規(guī)范化建設(shè)，年底前全市累計(jì)完成建設(shè)率達(dá)80%以上，積極開展省級(jí)（星級(jí)）規(guī)范化司法所創(chuàng)建工作，年底前累計(jì)完成創(chuàng)建率達(dá)司法所總數(shù)的50%以上。進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作體系，鞏固村、居調(diào)委會(huì)等傳統(tǒng)人民調(diào)解組織，繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、宅基地等傳統(tǒng)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作。深化區(qū)域性人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷拓寬人民調(diào)解工作覆蓋面，重點(diǎn)健全開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)以及新興行業(yè)、新社會(huì)組織等專業(yè)性、行業(yè)性、聯(lián)合性人民調(diào)解組織，推進(jìn)調(diào)解工作專業(yè)化、職業(yè)化、社會(huì)化。在做好常見性、多發(fā)性矛盾化解的同時(shí)，重點(diǎn)解決由城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、市場(chǎng)化等引發(fā)的熱點(diǎn)問題，推進(jìn)醫(yī)療糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故糾紛、物業(yè)糾紛等行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解工作向容易引發(fā)人民內(nèi)部矛盾的領(lǐng)域延伸，著力構(gòu)筑第三方參與的矛盾調(diào)解機(jī)制。
二是要拓展領(lǐng)域，創(chuàng)新人民調(diào)解機(jī)制。建立完善矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制,積極開展矛盾糾紛“大排查、大調(diào)處”專項(xiàng)活動(dòng)，努力使各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早化解。要健全完善村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解組織之間，司法行政法律服務(wù)中心與調(diào)解組織之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要以健全完善行業(yè)性專業(yè)調(diào)解機(jī)制為重點(diǎn)，著力構(gòu)建多方位的人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”工作格局，在鞏固完善醫(yī)調(diào)、訴調(diào)、警調(diào)、交調(diào)、檢調(diào)五大銜接機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全司法行政機(jī)關(guān)和人民調(diào)解組織與勞動(dòng)保障、勞動(dòng)仲裁、、民政等部門的聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成化解社會(huì)矛盾糾紛的合力。
三是強(qiáng)化保障，加強(qiáng)人民調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，探索完善分級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)規(guī)劃，大力加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行全員輪訓(xùn)。大力開展“爭(zhēng)當(dāng)人民調(diào)解能手”活動(dòng)，引導(dǎo)激勵(lì)廣大人民調(diào)解員提高調(diào)解能力。大力推進(jìn)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步落實(shí)人民調(diào)解員持證上崗制度，優(yōu)化人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。同時(shí)要進(jìn)一步加大保障力度，推動(dòng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解委員會(huì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，完善人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障機(jī)制，為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好條件。
3.構(gòu)建一體化法律服務(wù)體系，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上取得新突破
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮法律規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為和社會(huì)秩序的作用，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，大力加強(qiáng)法律服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)法律顧問工作制度，提升城鄉(xiāng)一體化法律綜合服務(wù)能力，更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)法律服務(wù)的新需求。
一是 要不斷提升法律服務(wù)水平。重點(diǎn)是要深入開展“法律服務(wù)五進(jìn)”活動(dòng)。要圍繞“十二五”時(shí)期政府投資規(guī)劃，積極為重大投資建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、安全生產(chǎn)等提供全程法律服務(wù), 做好政府決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的智囊團(tuán)。要開展企業(yè)法律服務(wù)升級(jí)行動(dòng),圍繞防范和化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，以企業(yè)“法律體檢”為平臺(tái)，為1200家企業(yè)開展深度法律服務(wù)。開通公證服務(wù)中小型企業(yè)綠色通道，公證機(jī)構(gòu)走訪中小型企業(yè)100家以上。圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)律師法律服務(wù)進(jìn)村入戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等提供法律服務(wù)。推進(jìn)公證服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革，主動(dòng)為村房“兩改”、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展以及農(nóng)村社會(huì)組織等事項(xiàng)提供優(yōu)質(zhì)高效的公證法律服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，努力提高司法鑒定規(guī)范化水平和社會(huì)公信力。
二是要加快構(gòu)建法律顧問體系。要切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)政府法律顧問、企業(yè)法律顧問、鄉(xiāng)村法律顧問等多層面的法律顧問體系建設(shè)。切實(shí)做好政府法律顧問工作，推薦優(yōu)秀律師擔(dān)任各級(jí)政府、部門的法律顧問，政府參與行政訴訟和民事案件的處理，為政府重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，促進(jìn)政府依法行政。深化鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問工作，進(jìn)一步健全鄉(xiāng)村法律顧問目標(biāo)考核制度、定期服務(wù)制度、工作交流制度，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行。著眼農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新需求，努力為村級(jí)組織提供法律咨詢，為基層組織決定重大事項(xiàng)進(jìn)行法律論證。深入探索“法企”對(duì)接的新形式與新途徑，向企業(yè)推薦合適的法律顧問人才。
三是要深化法律服務(wù)惠民措施。繼續(xù)健全完善“一小時(shí)法律”援助服務(wù)圈建設(shè)，進(jìn)一步降低法律援助門檻，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的法律援助平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)體系。至年底，要在90%的行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會(huì)建立法律援助工作站，賦予工作站初審權(quán)，實(shí)現(xiàn)工作站和援助中心的網(wǎng)絡(luò)審批，進(jìn)一步提高法律援助工作效率，降低依法維權(quán)成本。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作，認(rèn)真部署開展”法律援助服務(wù)為民創(chuàng)優(yōu)年”等主題活動(dòng)，提高法律援助工作的影響力和實(shí)效性。要健全法律援助案件質(zhì)量監(jiān)管體系，不斷完善法律援助辦案質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲制度，提高辦案質(zhì)量和服務(wù)水平。深入推進(jìn)公證機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，加大便民惠民力度，公證服務(wù)窗口設(shè)立電子屏幕、叫號(hào)系統(tǒng)的公證處要達(dá)到30%以上，公證法律援助做到應(yīng)援盡援。
4.打造新型化教育管控體系，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新突破
各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“首要標(biāo)準(zhǔn)”，著力把握工作規(guī)律，構(gòu)建安全穩(wěn)定長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，提高教育改造質(zhì)量，不斷提升對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)人員、社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的管控水平。
一是加強(qiáng)精細(xì)化勞教監(jiān)管體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹勞教工作方針，大力加強(qiáng)場(chǎng)所規(guī)范化管理和安防一體化建設(shè)，確保勞教場(chǎng)所的持續(xù)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)場(chǎng)所布局和設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)勞教業(yè)務(wù)用房和墻建設(shè)工程，提升場(chǎng)所內(nèi)部正規(guī)化管理水平，積極開展現(xiàn)代化文明監(jiān)所創(chuàng)建工作。要突出思想教育在教育工作中的核心地位，全面推進(jìn)勞教人員法制、道德、文化、勞動(dòng)教育，加大勞教人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，出入所教育接受率要達(dá)100%。不斷健全完善教育矯治工作體系，把心理矯治教育工作，進(jìn)一步向深度和廣度推進(jìn)。積極利用社會(huì)資源開展多種形式的社會(huì)幫教，特別是做好重點(diǎn)勞教人員的幫教工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《禁毒法》，依法開展強(qiáng)制隔離戒毒和戒毒康復(fù)工作，不斷創(chuàng)新勞教戒毒工作新模式。
二是加強(qiáng)規(guī)范化社區(qū)矯正體系建設(shè)。進(jìn)一步理順社區(qū)矯正工作體制，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)組織實(shí)施、相關(guān)部門協(xié)作配合、司法所具體執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。建立健全社區(qū)矯正運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。健全完善社區(qū)矯正信息化平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)完善系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，提高定位率，充分發(fā)揮區(qū)域監(jiān)管、信息交互、警示告知、檔案管理、考核管理等五大功能的作用，建立并推廣使用社區(qū)矯正對(duì)象定位手機(jī)聲紋識(shí)別系統(tǒng)，提高動(dòng)態(tài)管控能力。深入開展心理矯治，強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)，認(rèn)真開展危險(xiǎn)性評(píng)估，不斷提高矯正質(zhì)量，防止再次違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。加強(qiáng)社區(qū)矯正專業(yè)工作者、社會(huì)工作者、志愿者等三支隊(duì)伍建設(shè)，在全市11個(gè)縣建立社區(qū)矯正駐法院工作室，在全市有5名以上社區(qū)服刑人員的村居建立工作站，按1:1的比例建立社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，按20:1比例建立專兼職社區(qū)矯正工作者隊(duì)伍。
三是加強(qiáng)社會(huì)化安置幫教體系建設(shè)。進(jìn)一步完善刑釋解教人員安置幫教工作管理體制,強(qiáng)化安置幫教工作責(zé)任機(jī)制,落實(shí)各成員單位工作職責(zé)。強(qiáng)化刑釋解教人員銜接管理，做好歸正人員的銜接工作，進(jìn)一步落實(shí)“一幫一”、“多幫一”責(zé)任幫教制度。加大科學(xué)幫教、聯(lián)合幫教力度，深化刑釋解教人員分類分層次管理。加強(qiáng)刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)，確保每個(gè)縣不少于5個(gè)，構(gòu)建“銜接規(guī)范化、幫教社會(huì)化、安置市場(chǎng)化、管理信息化”的安置幫教工作新格局，有效預(yù)防和減少重新違法犯罪。
5.拓展“一站式”服務(wù)體系，在司法行政法律服務(wù)中心效能發(fā)揮上取得新突破。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中心運(yùn)行規(guī)律的研究，按照“內(nèi)部職能融合”的原則，整合法律援助、律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)職能資源，集成人民調(diào)解、法制宣傳、社區(qū)矯正等司法行政職能要素，在統(tǒng)一的平臺(tái)上為群眾提供各類法律服務(wù)；按照“組織體系鏈接”的要求，加強(qiáng)與各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、村人民調(diào)解委員會(huì)、法律援助工作站、社區(qū)矯正工作站等基層司法行政組織的業(yè)務(wù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)服務(wù)分解、案件分流，擴(kuò)大中心的運(yùn)行效能和輻射效應(yīng)；按照“橫向聯(lián)動(dòng)拓展”的思路，積極引入行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解組織，集中受理調(diào)處有關(guān)醫(yī)療、交通事故、勞資等矛盾糾紛；協(xié)調(diào)工青婦、、人力資源和社會(huì)保障等部門在中心設(shè)立接待窗口，形成“縱向到底、橫向到邊，要素集成、部門聯(lián)動(dòng)”的科學(xué)工作體系。牢牢把握中心公益、專業(yè)、便民的性質(zhì)，創(chuàng)新工作機(jī)制，規(guī)范服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力為廣大群眾提供“窗口化”、“一條龍”、“一站式”的法律服務(wù)，真正把司法行政法律服務(wù)中心打造成為司法行政機(jī)關(guān)創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)人民群眾的“第一窗口”。
（三）強(qiáng)化保障，著力構(gòu)建“五化”工作新格局
面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，緊緊圍繞我市改革發(fā)展穩(wěn)定民生大局，整合職能，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新工作理念、工作思路和工作方法，著力形成“以項(xiàng)目化為抓手、以品牌化為引領(lǐng)，以信息化為支撐、以規(guī)范化為目標(biāo)、以專業(yè)化為保障”的工作格局。
1.以項(xiàng)目化為抓手，推進(jìn)各項(xiàng)工作強(qiáng)責(zé)提速。今年，市局在局機(jī)關(guān)開展了“互學(xué)互比”活動(dòng)，要求各處室結(jié)合工作實(shí)際，申報(bào)本處室的“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”項(xiàng)目，并將項(xiàng)目實(shí)施情況作為工作考核的重要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，市局按照市委市政府的要求，篩選確定了全市司法行政工作“十大項(xiàng)目”。這些工作的完成落實(shí)情況，事關(guān)年度全市司法行政工作的成效和考績(jī)的實(shí)效。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要高度重視，實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目具體化的要求，明確責(zé)任部門和責(zé) 任人，制訂詳細(xì)的工作方案和進(jìn)度計(jì)劃，分解、細(xì)化、量化工作內(nèi)容和要求，明確完成工作的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)分階段目標(biāo)的要求，確保年度重點(diǎn)項(xiàng)目的有效落實(shí)。市局將進(jìn)一步強(qiáng)化考核考績(jī)工作的導(dǎo)向作用，研究制訂對(duì)縣局和市局機(jī)關(guān)職能處室的考核新辦法，各縣局也要出臺(tái)相應(yīng)的考核辦法，實(shí)現(xiàn)以考核促工作，以工作促發(fā)展。同時(shí)，各縣局也要根據(jù)本地司法行政工作實(shí)際，積極開展項(xiàng)目化建設(shè)，通過搭建項(xiàng)目工作平臺(tái)，將重點(diǎn)工作以項(xiàng)目化來設(shè)置，進(jìn)一步健全體制機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)、靠項(xiàng)目創(chuàng)新、用項(xiàng)目落實(shí)，使司法行政各項(xiàng)工作更具系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和長(zhǎng)效性，成為黨委、政府年度工作的一大亮點(diǎn)。
2.以品牌化為引領(lǐng)，推進(jìn)各項(xiàng)工作進(jìn)位升級(jí)。有特色才有生命力，有品牌才有說服力。實(shí)施品牌化就是要通過樹典型、帶全面，抓示范、促一般，實(shí)現(xiàn)面上工作進(jìn)位升級(jí)，整體推進(jìn)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過推進(jìn)品牌化建設(shè)，以“創(chuàng)和諧、創(chuàng)品牌、創(chuàng)滿意”為總要求，深入挖掘自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合職能資源，把司法行政各項(xiàng)工作納入品牌的大旗下，推進(jìn)工作出亮點(diǎn)、樹品牌、顯特色，發(fā)揮品牌示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。一是要引領(lǐng)思想，樹立品牌意識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要通過深入抓好品牌項(xiàng)目論證、品牌打造規(guī)劃、品牌服務(wù)實(shí)施等環(huán)節(jié)的思想發(fā)動(dòng)，使每名司法行政干部掌握工作品牌的內(nèi)涵和特征，使他們形成較強(qiáng)的出精品、樹形象、作表率的意識(shí)，自覺積極投身到品牌創(chuàng)建活動(dòng)中去。二是要引領(lǐng)行動(dòng)，強(qiáng)化品牌運(yùn)作。各地要正確把握司法行政工作的定位，找準(zhǔn)本單位服務(wù)中心大局、維護(hù)社會(huì)和諧、服務(wù)弱勢(shì)民生、加強(qiáng)自身建設(shè)工作的切入點(diǎn)和突破口，提煉確定好品牌主題。同時(shí)，要積極有效地運(yùn)作品牌，用品牌標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，用品牌形象來接受監(jiān)督，用品牌服務(wù)來吸引群眾，用品牌效應(yīng)來拓展司法行政工作的作為空間，實(shí)現(xiàn)司法行政各項(xiàng)工作的整體推進(jìn)。三是要引領(lǐng)成效，做好品牌宣傳。我們要在培育品牌、爭(zhēng)創(chuàng)品牌、叫響品牌的過程中，充分運(yùn)用信息簡(jiǎn)報(bào)、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、新聞媒體等各種載體，進(jìn)行公示、宣傳、推介，使司法行政工作品牌為廣大群眾了解和熟悉，不斷擴(kuò)大司法行政工作的社會(huì)影響面，塑造司法行政良好社會(huì)形象。
3.以信息化為支撐，推進(jìn)各項(xiàng)工作提能增效。當(dāng)前，我市司法行政部門在信息化建設(shè)過程中普遍存在軟硬件建設(shè)相對(duì)滯后、基礎(chǔ)人才缺乏、經(jīng)費(fèi)投入不足等實(shí)際問題和困難，制約了司法行政工作進(jìn)一步提能增效。今年市局將積極適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)，把信息化建設(shè)作為“十大項(xiàng)目”之一大力推進(jìn)，來解決這一制約工作發(fā)展的瓶頸問題，全面提升司法行政機(jī)關(guān)工作效能。一是要夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)。要開展市局機(jī)關(guān)機(jī)房和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建成一個(gè)B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)房。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)專網(wǎng)互聯(lián)互通，同時(shí)依托電子政務(wù)外網(wǎng)建立一個(gè)三級(jí)聯(lián)通的穩(wěn)定、安全、高效的專線網(wǎng)絡(luò)。二是優(yōu)化資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)。建立一個(gè)能夠全面滿足全市各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)交換的數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步整合信息資源、行業(yè)資源和行政資源，全面提高司法行政信息資源綜合開發(fā)利用水平，形成全員應(yīng)用、資源共享的信息化工作格局。三是要深化應(yīng)用，加強(qiáng)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)建設(shè)。緊密結(jié)合司法行政各項(xiàng)工作實(shí)際，建設(shè)司法行政信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平臺(tái)，不斷加強(qiáng)對(duì)司法行政基本情況信息管理、業(yè)務(wù)流程管理和日常司法行政工作管理，讓信息化應(yīng)用真正融入到司法行政工作的每一個(gè)領(lǐng)域。
一、法制宣傳教育工作實(shí)現(xiàn)新跨越
圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治先進(jìn)市的總體目標(biāo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為切入點(diǎn)，深入開展法律六進(jìn)、法治惠民等形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，針對(duì)社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，扎實(shí)有效的推進(jìn)法制宣傳工作。
今年以來，我市全力以赴做好五五普法迎檢工作，成績(jī)顯著，受到省五五普法檢查組的高度贊揚(yáng)，有望獲得省級(jí)五五普法先進(jìn)市稱號(hào)，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一是市普法辦、司法局高標(biāo)準(zhǔn)、高要求落實(shí)迎檢備點(diǎn)各項(xiàng)工作。市普法辦、司法局制定了迎檢工作計(jì)劃，市委辦市府辦作了轉(zhuǎn)發(fā)，市分管領(lǐng)導(dǎo)專門召開迎檢工作會(huì)議，并成立專項(xiàng)工作督查組，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各部門、各備點(diǎn)單位精心準(zhǔn)備、大力配合，提供了有力支持；市普法辦臺(tái)帳資料整齊規(guī)范，為全市迎檢工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是部門聯(lián)動(dòng)，形成了創(chuàng)建的濃烈氛圍。司法局組織參加了全國(guó)、全省法制漫畫比賽獲得全國(guó)和全省兩個(gè)一等獎(jiǎng)，為、為泰州爭(zhēng)得了榮譽(yù)；普法辦組織協(xié)調(diào)16個(gè)部門單位，開展五五普法巡禮《法制報(bào)》專版宣傳，大造輿論，收到了良好的社會(huì)效果；會(huì)同法治辦組織全市各行政執(zhí)法單位開展了五五普法成果展，100塊展牌，聲勢(shì)大，影響大。三是借創(chuàng)建東風(fēng)，法制宣傳的載體建設(shè)效果顯著,實(shí)現(xiàn)了新的跨越。五五普法的載體建設(shè)，超越歷史，比如，法治文化街，法治文化園，法治文化宣傳品，法治文化宣傳車，法治文化電影隊(duì)，法律書屋（柜），法治漫畫，法治文藝匯演等等。五五普法的經(jīng)驗(yàn)，影響深遠(yuǎn)，比如，大普法格局，依法普法--普法的法制化建設(shè)，整體聯(lián)動(dòng)的教育培訓(xùn)機(jī)制，整體聯(lián)動(dòng)的宣傳報(bào)道機(jī)制，整體聯(lián)動(dòng)的督查考核機(jī)制等，這些經(jīng)驗(yàn)必將對(duì)六五普法產(chǎn)生積極地影響。通過省、泰州五五普法工作考核，上級(jí)對(duì)我市五五普法工作給予了高度的評(píng)價(jià)，充分的肯定，具體為“四個(gè)提高”：即領(lǐng)導(dǎo)重視程度提高、社會(huì)知曉度提高、部門配合度提高、司法行政部門地位形象提高。此外，今年我市新聞宣傳工作名列泰州前茅，被省司法廳表彰為全省司法行政系統(tǒng)新聞宣傳工作先進(jìn)單位。
二、大調(diào)解和人民調(diào)解工作取得新進(jìn)展
今年以來，按照省、泰州市和我市政法綜治、平安創(chuàng)建的工作要求，認(rèn)真落實(shí)“化解社會(huì)矛盾，社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法”的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面履行“大調(diào)解”各項(xiàng)工作職能，取得了可喜的成績(jī)。截止目前，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)處中心共接待、排查各類矛盾糾紛2615批次，受理登記1298件，成功調(diào)處1272件，調(diào)處成功率為97.99%。其中，市調(diào)解委員會(huì)及其工作室、調(diào)處中心接訪536起、891人次，受理登記140件，成功調(diào)處140件，調(diào)處成功率為100%。此外，村（社區(qū)）等各類人民調(diào)解組織，調(diào)處各類矛盾糾紛1315件。有效地遏制了民轉(zhuǎn)非、民轉(zhuǎn)刑和的發(fā)生，較好的維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，為社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)排查、有效化解提供基礎(chǔ)性保障。緊緊抓住“化解社會(huì)矛盾”這一工作重點(diǎn)，充分利用平安創(chuàng)建的大好契機(jī)，在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件等進(jìn)一步落實(shí)改善的同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)基層司法所創(chuàng)“優(yōu)秀”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心創(chuàng)“星級(jí)”、基層人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋等三大基礎(chǔ)工程建設(shè)，全市35個(gè)司法所全都達(dá)到規(guī)范化要求，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處中心達(dá)到我市“三星”級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和調(diào)處中心軟件、硬件及平安創(chuàng)建整體水平明顯提高，排查、化解復(fù)雜糾紛的能力普遍增強(qiáng)。
強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制，為社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)排查、化解提供機(jī)制性保障。按照“大調(diào)解機(jī)制提升年”和市委“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧”的工作要求，我們立足服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、維護(hù)穩(wěn)定職能要求，及時(shí)總結(jié)提出了大調(diào)解工作“333制”運(yùn)作模式，被泰州市局評(píng)為季度亮點(diǎn)工作。堅(jiān)持定期排查和月度例會(huì)制度，積極參與校園安保工作，注重源頭化解、突出應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)化解，不斷深化“法治惠民”行動(dòng)的效果。切實(shí)加強(qiáng)大調(diào)解對(duì)接機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)一步提升駐法院、公安派出所、交巡警大（中）隊(duì)人民調(diào)解工作室效能；在局安排律師參與市領(lǐng)導(dǎo)接訪，在市調(diào)處中心接待大廳設(shè)立法律援助窗口，在重點(diǎn)部門設(shè)立了專業(yè)調(diào)解室，昭陽鎮(zhèn)城市16個(gè)社區(qū)分別成立了個(gè)人調(diào)解工作室，形成了基本覆蓋全市的人民調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)格局。全市各類矛盾糾紛得到了及時(shí)、有效的控制和化解，抑制了重訪、越訪、集訪，實(shí)現(xiàn)了全市進(jìn)京上訪零登記的目標(biāo)，人民群眾對(duì)調(diào)解工作滿意度達(dá)98%以上。
三、社區(qū)矯正和安置幫教工作展現(xiàn)新氣象
今年以來，我市新增矯正對(duì)象545人，解除矯正532人，現(xiàn)在矯982人，其中：緩刑735人，假釋88人，管制1126人，暫予監(jiān)外執(zhí)行20人，剝權(quán)113人。開展審前調(diào)查441人，訴前調(diào)查23人。接收刑釋人員264人，解教人員51人，安置率95.7%，幫教率98.7%，重新犯罪率0.6%。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
堅(jiān)持把“教育、感化、挽救”作為安置幫教的工作方針，積極采取銜接管理、生活安置、教育引導(dǎo)等有力措施，使安置幫教工作真正實(shí)現(xiàn)“安其身，暖其心，用其長(zhǎng)，育其人，正其本”的目的。充分理解和尊重刑釋解教人員回歸社會(huì)作為一名普通公民的勞動(dòng)生存就業(yè)權(quán)利，做到不歧視、不嫌棄、不糾纏舊罪過，使回歸人員重拾生活工作的信心與勇氣。與此同時(shí)通過實(shí)施規(guī)范管理，落實(shí)專項(xiàng)排查、突出重點(diǎn)管控、開展回訪調(diào)查等，有效預(yù)防和減少刑釋解教人員再犯罪。
各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)矯正工作，將社區(qū)矯正工作納入市委、市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)文明考核體系，實(shí)行評(píng)先一票否決。今年以來，我們以市級(jí)矯正教育中心建設(shè)為龍頭，不斷加強(qiáng)公益勞動(dòng)、警示教育、愛國(guó)主義教育、技能培訓(xùn)和就業(yè)安置基地、法律維權(quán)等“五大基地”建設(shè)，取得了新的進(jìn)展，共建各類基地37個(gè)。目前，市社區(qū)矯正教育培訓(xùn)中心已建成掛牌成立，集教育矯正、監(jiān)督管理、幫扶解困、技能培訓(xùn)等功能于一體，進(jìn)一步創(chuàng)新教育矯正的載體，豐富了矯正工作形式和內(nèi)容。
以季度考評(píng)為抓手，著力推進(jìn)日常監(jiān)管工作的規(guī)范化建設(shè)。日常監(jiān)管、審前調(diào)查、重點(diǎn)對(duì)象的管控能力和水平有力較大的提升。年初我們?cè)谌谐C正對(duì)象中深入開展了“真情回報(bào)社會(huì)”系列活動(dòng)，激發(fā)了矯正對(duì)象用好的表現(xiàn)回報(bào)社會(huì)的熱情，矯正對(duì)象的良好表現(xiàn)受到各地群眾的好評(píng)。日常監(jiān)管的“五個(gè)環(huán)節(jié)”，即調(diào)查、入矯、監(jiān)管、請(qǐng)銷假、解除矯正等，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)范，加大了日常監(jiān)督力度。今年5月18日，我市“六項(xiàng)措施強(qiáng)化矯正監(jiān)管”被《法制日?qǐng)?bào)》采用報(bào)道；11月2日，“社區(qū)矯正幫’回頭浪子’圓了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)”，被新華日?qǐng)?bào)專題報(bào)道。
加強(qiáng)部門協(xié)作和社區(qū)矯正輔警隊(duì)伍的建設(shè)。今年6月，市檢察院在我局掛牌成立社區(qū)矯正檢察室，派駐2名檢察員駐點(diǎn)開展工作。與市公安局開展復(fù)合式社區(qū)矯正聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)，與市公檢法等聯(lián)合起草了《市社區(qū)矯正對(duì)象脫、抗管處置辦法》，制度體系的不斷創(chuàng)新與完善，推動(dòng)了社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管工作的規(guī)范化、法制化。進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)矯正專職輔警隊(duì)伍建設(shè)，今年9月份我們對(duì)35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矯正輔警逐一進(jìn)行了點(diǎn)驗(yàn)、調(diào)整，并集中進(jìn)行了培訓(xùn)和簽約上崗，穩(wěn)定優(yōu)化了輔警隊(duì)伍，強(qiáng)化了工作責(zé)任心，同時(shí)解決了矯正輔警的工資待遇問題。此外，對(duì)全市1000多名社區(qū)矯正志愿者，全部實(shí)行掛牌上崗，基層一線的工作力量得到了鞏固加強(qiáng)。
四、法律援助和法律服務(wù)工作再創(chuàng)新業(yè)績(jī)
我市法律援助中心緊扣市委、市政府中心工作，立足“惠民生、助發(fā)展、保穩(wěn)定”和“應(yīng)援盡援”工作目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)法律援助工作決定》，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)和困難群體的法律援助力度，最大限度地維護(hù)受援人合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)和社會(huì)公平正義。今年以來，市法律援助中心共辦理援助案件1140多件，接待來訪20000余人次，解答各類法律咨詢50000余條，為受援人挽回各類經(jīng)濟(jì)損失1500余萬元。2014年，在辦案數(shù)量逐年增加的情況下，實(shí)現(xiàn)了四個(gè)明顯提升：即辦案數(shù)量、辦案質(zhì)量、群眾知曉度和社會(huì)影響力明顯提升，多項(xiàng)工作被泰州市司法局評(píng)為特色亮點(diǎn)工作，在全省130多個(gè)法援中心各項(xiàng)工作評(píng)比中位列前列。目前為止，我中心辦案數(shù)量排名全省第一。
一是高標(biāo)準(zhǔn)抓好中心規(guī)范化建設(shè)。從機(jī)關(guān)辦公經(jīng)費(fèi)中擠出15萬元資金，對(duì)中心進(jìn)行了裝修改選，配齊了電腦、打印機(jī)等辦公設(shè)施，開通12348免費(fèi)法律咨詢省際專線，加強(qiáng)法律援助管理系統(tǒng)軟件的使用管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化的作用，方便群眾申請(qǐng)和實(shí)行網(wǎng)上管理。二是建立法律援助律師專業(yè)隊(duì)伍。依托城區(qū)律師事務(wù)所組建30余人專業(yè)援助律師隊(duì)伍，每天到中心接待大廳、市救助中心和仲裁院、局參與值班、解答來訪群眾咨詢，引導(dǎo)涉訪、涉訴人員走依法維權(quán)途徑、鈍化矛盾，筑牢第一道防線。三是開展專項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，先后在全市組織了依法維權(quán)“百日行動(dòng)”、法律援助“萬戶行”等專項(xiàng)活動(dòng)，有針對(duì)性的開展法律宣傳，有重點(diǎn)地受理援助土地流轉(zhuǎn)糾紛、群眾集體討薪等影響社會(huì)穩(wěn)定的案件，消除社會(huì)不安定因素。四是強(qiáng)化便民舉措。從方便群眾申請(qǐng)?jiān)胧郑槍?duì)農(nóng)民工、下崗人員、婦女兒童等不同身份的人員，發(fā)放“法律援助證”、“維權(quán)綠卡”，簡(jiǎn)化審批程序，保證各類人員在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，憑證即可獲得市中心提供的即時(shí)援助。五是貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則。積極與市調(diào)處中心及駐人民法院人民調(diào)解工作室、市局、市勞動(dòng)仲裁院等化解機(jī)構(gòu)協(xié)作聯(lián)運(yùn)，著力構(gòu)建“援調(diào)對(duì)接”、“援裁對(duì)接”工作機(jī)制，積極推行“訴前調(diào)解”，減少對(duì)抗，努力做到辦案效果與社會(huì)效果的統(tǒng)一。六是認(rèn)真落實(shí)重大案件報(bào)告、集體討論和庭審觀摩等制度。對(duì)重大疑難案件實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，并認(rèn)真抓好案前集體討論分析、案中跟蹤督辦、案結(jié)評(píng)議測(cè)評(píng)，保證辦案質(zhì)量全程控制，確保每一個(gè)案件都讓受援人滿意。
今年以來，我市律管工作緊密圍繞市委、市政府和泰州市局的中心工作，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生，堅(jiān)持律師行業(yè)服務(wù)與管理并行，深入開展雙促雙助法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)。
一是堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)開展“雙促雙助”法律服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。(1)開展企業(yè)大走訪活動(dòng)。組織全市律師深入680家顧問企業(yè)調(diào)查摸底，了解企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)期存在的法律問題和法律需求，與企業(yè)開展“法企聯(lián)姻”結(jié)對(duì)服務(wù)活動(dòng)，先后走訪企業(yè)3000多家次，發(fā)放法律服務(wù)聯(lián)系卡1000余張，發(fā)放法律服務(wù)函2000余份。針對(duì)企業(yè)存在的涉法問題，有針對(duì)性地提出法律意見240份，為企業(yè)修訂完善勞動(dòng)合同4000余份，承辦各類案件600多件，排查調(diào)處矛盾糾紛500多起，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失近10億元。邦興所為企業(yè)行萬里并購(gòu)路，天煒?biāo)鶠槠髽I(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)出金點(diǎn)子，四牌樓所為小城鎮(zhèn)建設(shè)獻(xiàn)良策，道和道所為不銹鋼企業(yè)發(fā)展搭舞臺(tái)，興華人所為國(guó)土開發(fā)使用提供雙向服務(wù)等好的做法被律師網(wǎng)和泰州律協(xié)報(bào)道推廣。(2)發(fā)揮法律顧問團(tuán)作用，服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目。我局在政府法律顧問團(tuán)的基礎(chǔ)上，今年又分別成立了經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、昭陽工業(yè)園區(qū)、臨城科技園區(qū)三個(gè)園區(qū)法律顧問團(tuán)，共參與5個(gè)市屬重大項(xiàng)目和680次園區(qū)企業(yè)的法律服務(wù)，提供法律意見80余份，參與談判50余次，協(xié)調(diào)矛盾糾紛30余起，訴訟68起。(3)開展“雙促雙助”典型案例征集和“查案評(píng)案”活動(dòng)。有力地推進(jìn)“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)的深入開展。(4)組建律師宣講團(tuán)，開展法律咨詢、送法進(jìn)企活動(dòng)。年初，我局成立了以主任律師和骨干律師為主體的法制宣講團(tuán)，具體負(fù)責(zé)企業(yè)的法制宣傳。
二是堅(jiān)持管理與服務(wù)并行，著力提高律師政治覺悟和律師行業(yè)自律水平。（1）深入開展“中國(guó)特色社會(huì)主義法律工作者”主題實(shí)踐活動(dòng)。立足崗位，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)陳燕萍式律師事務(wù)所，爭(zhēng)做陳燕萍式律師，提升律師服務(wù)人民的執(zhí)業(yè)理念和執(zhí)業(yè)水平。（2）扎實(shí)開展律師隊(duì)伍警示教育活動(dòng)。針對(duì)律師年檢中存在的問題，要求各所對(duì)照檢查，制定措施，整改落實(shí)。進(jìn)一步完善律師執(zhí)業(yè)誠(chéng)信檔案，嚴(yán)格投訴查處工作。規(guī)范律師收案登記，提高律師服務(wù)質(zhì)量。（3）完成律師事務(wù)所年檢和信息論文報(bào)送工作。按照市局要求，我們及時(shí)上報(bào)律師工作信息，特別是“雙促雙助”專項(xiàng)活動(dòng)信息，今年有16篇專題信息被省律師網(wǎng)采用，有10篇被泰州律協(xié)采用。我市趙才前律師“論青年律師的培養(yǎng)和發(fā)展”論文被蘇北律師發(fā)展研討會(huì)錄用。
我市公證處充分發(fā)揮公證機(jī)構(gòu)的服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督作用，建立和完善公證質(zhì)量防控，全年共辦理各類公證1038件，其中國(guó)內(nèi)民事公證650件，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)公證107件，涉外民事公證240件，涉臺(tái)公證26件，涉港公證14件，涉澳1件，公證收費(fèi)近62萬元。積極參與市局開展的“雙促雙助”和公證文化年建設(shè)活動(dòng)，在日常辦證過程中，做到“四不”和“四堅(jiān)持”，努力打造一支“堅(jiān)持信念、精通業(yè)務(wù)、維護(hù)公證、恪守誠(chéng)信”的高質(zhì)量公證隊(duì)伍，將公證員的廉潔、質(zhì)量投訴、錯(cuò)證責(zé)任追究等納入到全年考核中去，建立健全公證質(zhì)量“事前、事中、事后”的監(jiān)督控制體系，提升執(zhí)業(yè)監(jiān)督水平，使公證質(zhì)量整體得到提高。
五、司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍建設(shè)邁上新臺(tái)階
堅(jiān)持從教育入手，把司法行政干警素質(zhì)提升的落腳點(diǎn)放在思想教育和思想水平的提高上。
今年以來，按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，我局開展了多項(xiàng)學(xué)習(xí)教育和主題實(shí)踐活動(dòng)。局黨組將局機(jī)關(guān)星期五政治學(xué)習(xí)與“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、“公正廉潔執(zhí)法”主題教育活動(dòng)、政法隊(duì)伍素質(zhì)提升年活動(dòng)、“服務(wù)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)和諧”等有關(guān)學(xué)習(xí)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，使政治學(xué)習(xí)和主題教育“兩不誤，兩促進(jìn)”，把隊(duì)伍建設(shè)工作作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，常抓不懈，常抓常新。局機(jī)關(guān)堅(jiān)持星期五學(xué)習(xí)制度不動(dòng)搖。每月確定一個(gè)學(xué)習(xí)教育主題，局領(lǐng)導(dǎo)干部輪流帶頭領(lǐng)學(xué)。與此同時(shí)，深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、公正廉潔執(zhí)法等主題學(xué)習(xí)教育系列活動(dòng)，在積極參與全市政法系統(tǒng)先進(jìn)典型事跡報(bào)告會(huì)的基礎(chǔ)上，組織系統(tǒng)內(nèi)部開展述職、測(cè)評(píng)、民主推薦活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)戴南、臨城、海南、新垛司法所等一批先進(jìn)集體和宋朝勇、孫定余、單兆宏、毛登銘等愛崗敬業(yè)的先進(jìn)個(gè)人典型，通過座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和事跡報(bào)告會(huì)，堅(jiān)持用身邊的事教育身邊的人，激發(fā)全體干警奮發(fā)有為的工作熱情，使大家學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)，以先進(jìn)典型引領(lǐng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，弘揚(yáng)開拓創(chuàng)新的工作精神，營(yíng)造人人崇尚先進(jìn)、個(gè)個(gè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。
結(jié)合“五好五帶頭”創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，積極組織開展系列黨風(fēng)廉政和業(yè)務(wù)培訓(xùn)教育。組織開展了“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭(zhēng)做勤廉表率”主題教育活動(dòng)，通過收看反腐倡廉專題片、舉辦研討會(huì)、理論征文等形式，認(rèn)真組織廣大黨員、干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，熟悉主要內(nèi)容，把握基本要求，牢記紀(jì)律規(guī)定。組織開展“學(xué)習(xí)陳燕萍，我要學(xué)什么；對(duì)照陳燕萍，我還差什么”專題研討活動(dòng)，每個(gè)科室、個(gè)人都制定了一份學(xué)習(xí)陳燕萍同志的爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)規(guī)劃。制定了司法行政系統(tǒng)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)實(shí)施方案，加強(qiáng)基層黨員干部和人民調(diào)解員政策法規(guī)和執(zhí)行能力培訓(xùn)，全面提升干警公正執(zhí)法和處置突發(fā)事件的能力。先后組織了兩場(chǎng)政治理論和法律業(yè)務(wù)知識(shí)考試，并以此來推動(dòng)練兵競(jìng)賽活動(dòng)，在全市開展了調(diào)解員技能比賽，系統(tǒng)上下形成了比學(xué)趕幫的濃厚氛圍。
建立健全各項(xiàng)制度，用制度管事，用制度管人。修訂和完善機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步重申市委、市政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)五項(xiàng)禁令》，制定了2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任分解意見，不斷提高機(jī)關(guān)干部的工作自覺性、責(zé)任性和組織紀(jì)律性，樹立良好的司法形象；健全完善調(diào)處中心、公證處、法援中心等窗口單位“首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制”及服務(wù)質(zhì)量考評(píng)制度等，努力營(yíng)造運(yùn)轉(zhuǎn)有序、公平公正、及時(shí)高效的工作氛圍，不斷提升司法行政部門服務(wù)發(fā)展、服務(wù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的水平。
六、2015年工作設(shè)想
新的一年，司法行政工作面臨許多新的情況、新的問題，新的一年司法行政工作總體思路是：
（一）以十七屆五中全會(huì)精神和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，指導(dǎo)司法行政工作的創(chuàng)新發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。學(xué)習(xí)把握五中全會(huì)精神應(yīng)深刻理解四句話：科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)型發(fā)展是主線，改革發(fā)展是關(guān)鍵，保障和改善民生是根本。
（二）以學(xué)習(xí)貫徹《人民調(diào)解法》為契機(jī)，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷完善大調(diào)解工作機(jī)制，真正發(fā)揮大調(diào)解在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用。這是司法行政工作的首要職能、核心業(yè)務(wù)、看家本領(lǐng)。大調(diào)解的作用空間和潛力巨大。
（三）以“三項(xiàng)服務(wù)、三項(xiàng)工作”為抓手，打造司法行政工作的亮點(diǎn)特色。牢牢抓住服務(wù)弱勢(shì)人群、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定，精心組織、強(qiáng)力推進(jìn)法律援助工作、法律顧問工作、大調(diào)解和高危人群管理等維穩(wěn)工作。
一、xxx鄉(xiāng)基本情況
2015年，為加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)提高農(nóng)村生活質(zhì)量和水平，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)漾環(huán)發(fā)〔2012〕33號(hào)文件精神，在xxx彝族自治縣環(huán)境保護(hù)局的統(tǒng)一安排部署下，xxx鄉(xiāng)全面啟動(dòng)了xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2015~2020）》，規(guī)劃于2015年4月經(jīng)xxx彝族自治縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施后，xxx鄉(xiāng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“美麗xxx·清潔鄉(xiāng)村”為主題，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治和三清潔工作為切入點(diǎn)，全面開展xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭消減農(nóng)業(yè)面源污染，著力打造生態(tài)宜居的生態(tài)xxx。經(jīng)過全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和全鎮(zhèn)廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力，xxx鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，自然環(huán)境質(zhì)量不斷提高，轄區(qū)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人人參與的環(huán)境保護(hù)格局基本形成，生態(tài)文明建設(shè)工作取得了良好成效,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核要求。
二、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的主要做法
（一）多舉并措，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)
1、精心組織，細(xì)化職責(zé)。
2015年4月，為貫徹落實(shí)xxx省委“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定”相關(guān)精神以及xxx生態(tài)州、xxx彝族自治縣生態(tài)縣建設(shè)有關(guān)全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指示要求，xxx鄉(xiāng)xxx鄉(xiāng)人民政府下發(fā)《關(guān)于成立省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（富政通〔2015〕26號(hào)），成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各村、相關(guān)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于xxx鄉(xiāng)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建日常事務(wù)處理，在全鄉(xiāng)形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、互相配合良好局面，積極推進(jìn)xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
2、全面推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)。
2015年，xxx鄉(xiāng)全面啟動(dòng)xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作后，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2015~2020）》，經(jīng)xxx彝族自治縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施后，xxx鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)要求及措施方案，細(xì)化任務(wù)職責(zé)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作、三清潔活動(dòng)、一水兩污建設(shè)、xxx州級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2016年，完成轄區(qū)xxx、5個(gè)行政村xxx州級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達(dá)83.3%。
3、落實(shí)政策，加強(qiáng)監(jiān)管。
近年來，xxx鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、制度及地方頒布的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，積極配合xxx彝族自治縣環(huán)境保護(hù)局開展轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。近三年來，xxx鄉(xiāng)境內(nèi)末發(fā)生過Ⅲ級(jí)以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。
4、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。
自2015年啟動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來，xxx鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，大力開展環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)宣傳工作，利用政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄粘貼生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳資料，廣泛宣傳生態(tài)理念、環(huán)保觀念和國(guó)家有關(guān)生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)，號(hào)召全鄉(xiāng)居民參與生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)提升。2015年，xxx鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員以“六五”普法、文明創(chuàng)建活動(dòng)等為載體，刷寫環(huán)境整治和生態(tài)創(chuàng)建宣傳標(biāo)語150條，懸掛橫幅5條，向轄區(qū)群眾廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)建相關(guān)知識(shí)，動(dòng)員轄區(qū)居民積極參環(huán)境保護(hù)與生態(tài)創(chuàng)建工作，形成了人人關(guān)心鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、人人參與環(huán)境整治的良好氛圍；2015年9月，xxx鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建辦組織工作人員在轄區(qū)開展了公眾環(huán)境滿意度調(diào)查，廣泛聽取轄區(qū)居民對(duì)xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的意見和建議，有效提高轄區(qū)居民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和參與率，在轄區(qū)牢固樹立“美化家園，從我做起，生態(tài)創(chuàng)建，人人參與”的思想理念，全鄉(xiāng)協(xié)力，動(dòng)員全鄉(xiāng)居民共同參與xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
5、健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。
2014年，我鄉(xiāng)組織轄區(qū)6個(gè)行政村以保護(hù)轄區(qū)內(nèi)森林、土地、水體等自然資源，維護(hù)生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)成果，持續(xù)改善xxx鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定制定了環(huán)保村規(guī)民約，并組織實(shí)施，為xxx鄉(xiāng)創(chuàng)建xxx省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了良好群眾基礎(chǔ)。
（二）全面推進(jìn)，改善環(huán)境質(zhì)量
1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)
近年來，xxx鄉(xiāng)大力開展一水兩污，文化教育，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鄉(xiāng)發(fā)展面貌不斷改善。
一是逐步完善“一水兩污”，不斷改善人居環(huán)境。2015年，投資200萬元實(shí)施了馬鞍山、皮匠房等9個(gè)農(nóng)村飲水工程改造提升工程，并在xxx彝族自治縣疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下建立了轄區(qū)飲水消毒機(jī)制，安排專人定期對(duì)各村蓄水池投加凈水劑進(jìn)行消毒，保障轄區(qū)飲水安全；2015年，xxx鄉(xiāng)結(jié)合xxx街路改造工程以及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程實(shí)施了集鎮(zhèn)區(qū)1km污水管道改造工作，進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系，將集鎮(zhèn)生活污水引入集鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)50m3/d的氧化溝進(jìn)行處理；在集鎮(zhèn)區(qū)中學(xué)完小門口、司法所門前和鄉(xiāng)政府大院附近、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口處共增設(shè)8個(gè)鐵質(zhì)垃圾桶，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，投資18萬元在集鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)1km處建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)一座，有效提高集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾集中收集處置率。
二是抓好“暢通工程”建設(shè)。加大公路基礎(chǔ)建設(shè)力度，改善群眾交通出行條件。投資1060萬元完成了長(zhǎng)壽密馬柏油路建設(shè)，投資450萬實(shí)施了羅里密水泥路建，投資13萬元實(shí)施了石竹至巖臘左、石竹至白章村組公路建設(shè)。
三是著力改善辦學(xué)條件。投資400萬元實(shí)施中心完小學(xué)校食堂、教學(xué)樓、中心幼兒園等項(xiàng)目，有效促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，學(xué)前教育不斷加強(qiáng)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。
四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。投資24萬元實(shí)施了鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院亮化、綠化工程，投資40萬元實(shí)施了長(zhǎng)壽村和xxx村村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，新建業(yè)務(wù)用房2間, 有效解決群眾看病難、看病貴的問題，切實(shí)滿足廣大群眾醫(yī)療保健需求；進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，2015年全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合人數(shù)7963人，參合率達(dá)98%。
五是著力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，有效激發(fā)起全鄉(xiāng)人民參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建工作的激情，以文明村寨、文明單位、文明家庭創(chuàng)建以及州級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建為載體促進(jìn)居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提升，創(chuàng)建綠色和諧家園。2015年投資60多萬元，著力打造xxx民族文化，成功舉辦了七·一民族文化展演，積極參與彝縣成立30周年慶祝活動(dòng)，彝族歌舞路路嘖走上xxx電視臺(tái)xxx州扶貧公益晚會(huì)舞臺(tái)，xxx知名度、美譽(yù)度顯著提升，并順利完成xxx路路嘖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。
2、強(qiáng)化環(huán)境整治，改善環(huán)境質(zhì)量
一是全力推進(jìn)集鎮(zhèn)區(qū)兩污建設(shè)。搶抓機(jī)遇，精心謀劃，著力推進(jìn)中心集鎮(zhèn)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施了集鎮(zhèn)xxx街改造以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目，投資18萬元新建集鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)一座，有效處理集鎮(zhèn)生活垃圾。
二是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資60萬元，實(shí)施羅里密董家村和石竹2個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)；投資167萬元，實(shí)施休息休息深度貧困村306座、母豬廠美麗鄉(xiāng)村155座、羅里密255座農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)，新建衛(wèi)生公廁9座，全面完成轄區(qū)各村衛(wèi)生公廁配置工作。投資88.2萬元，安裝太陽能路燈126盞，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，轄區(qū)居民生活條件大幅提升，居民幸福指數(shù)不斷提高。2015年完成轄區(qū)xxx、長(zhǎng)壽、白蕎、石竹、密馬5個(gè)行政村xxx州級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達(dá)83.3%。
三是推廣“三清潔”示范建設(shè)。投資53萬元，新建垃圾池30個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車1輛，發(fā)放簡(jiǎn)易垃圾桶300個(gè)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，著力打造州級(jí)“三清潔”示范點(diǎn)xxx村以及縣級(jí)“三清潔”示范點(diǎn)村小組，加強(qiáng)“三清潔”示范帶動(dòng)作用。在河沿岸建設(shè)氧化塘、氧化溝處理居民生活污水，有效消減農(nóng)村面源污染，同時(shí)全面加大巡查處罰力度，制止沿河兩岸居民向河內(nèi)傾倒垃圾，河以及河水質(zhì)得到良好保護(hù)。
3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，消減農(nóng)業(yè)面源污染
一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。按照公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展思路，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升效，積極培育林下產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全鄉(xiāng)綠色無公害水稻、玉米、馬鈴薯、核桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化方向發(fā)展。
二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步提高。近年來，xxx鄉(xiāng)在xxx彝族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的科學(xué)指導(dǎo)下積極實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)以及無公害技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技推廣工作，有效消減農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量； 2015年xxx鄉(xiāng)配合xxx彝族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展xxx彝族自治縣無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整縣推進(jìn)工作，開展轄區(qū)無公害糧經(jīng)產(chǎn)地、蔬菜產(chǎn)地以及水（干）果產(chǎn)地認(rèn)定工作，共認(rèn)定300蔬菜產(chǎn)地、500畝水稻產(chǎn)地、8000畝玉米產(chǎn)地、1500畝馬鈴薯產(chǎn)地以及15000畝核桃產(chǎn)地。
三是積極開展秸稈綜合利用。鄉(xiāng)政府每年農(nóng)作物收獲季節(jié)于各村禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈通告，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，不斷推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物秸稈采取制作畜牧飼料，粉碎還田以及退偶利用方式進(jìn)行綜合利用，全年共綜合利用農(nóng)作物秸稈7065噸，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染。
4、力推生態(tài)建設(shè)，建設(shè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)
一是綠化美化行動(dòng)不斷深入。近年來，xxx鄉(xiāng)積極開展環(huán)境美化行動(dòng)，改善村莊道路、水體沿岸和農(nóng)戶庭院的綠化環(huán)境。
二是認(rèn)真抓好林地管理工作。嚴(yán)格把關(guān)用材審批，加強(qiáng)公益林和退耕還林管護(hù)。近年來，xxx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保持了良好形勢(shì)，未發(fā)生一起濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。
三是持續(xù)開展植樹造林工作，進(jìn)一步開展退耕還林補(bǔ)植工作，2015年全面啟動(dòng)天保工程二期建設(shè)。實(shí)施封山育林1000畝、退耕還林3000畝，完成國(guó)家公益林改造20081畝，省級(jí)公益林改造6000畝，低效林改造3000畝、核桃種植8000畝，持續(xù)提高全鎮(zhèn)森林覆蓋率。四是深入開展清潔能源建設(shè)，有效降低森林資源低價(jià)值消耗。xxx鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取xxx彝族自治縣財(cái)政局、林業(yè)局省級(jí)農(nóng)村能源太陽能項(xiàng)目補(bǔ)助資金，按照集中連片、“整村推進(jìn)”原則，以村為單位，大力實(shí)施太陽能建設(shè)項(xiàng)目，全鄉(xiāng)累計(jì)安裝太陽能熱水器1586套，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。
三、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的成效
通過xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展，xxx鄉(xiāng)各項(xiàng)措施得到落實(shí)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5項(xiàng)基本條件和16大項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)均已達(dá)到考核要求，綜合環(huán)境質(zhì)量明顯改善，地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量均符合功能區(qū)要求；農(nóng)村污水、生活垃圾得到有效治理，農(nóng)業(yè)污染源得到有效控制，農(nóng)作物秸稈得到有效利用；人居環(huán)境明顯改善，太陽能、沼氣等清潔能源廣泛推廣，衛(wèi)生廁所不斷普及，群眾生態(tài)意識(shí)顯著提高，全鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，“美麗xxx、清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效初顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面：
一是居民生環(huán)保意識(shí)顯著提升。開展創(chuàng)建以來，xxx鄉(xiāng)通過各種形式的宣傳活動(dòng)的深入開展，營(yíng)造了良好的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)氛圍，群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷提高，生態(tài)創(chuàng)建知曉率和滿意度大幅提升。2015年9月，xxx鄉(xiāng)在轄區(qū)開展了公眾滿意度調(diào)查，公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率達(dá)98%。
二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。近年來，隨著順濞河流域綜合整治工作的開展，全鄉(xiāng)農(nóng)村生活源污染得到有效控制，順濞河、富平河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上；通過建設(shè)綠色交通體系、開展建設(shè)工地?fù)P塵治理等，2015年xxx鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在二類標(biāo)準(zhǔn)以上；通過加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑施工、商貿(mào)市場(chǎng)等噪聲管理，2015集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲得到有效控制。
三是人居環(huán)境明顯改善。通過集鎮(zhèn)建設(shè)，完善了集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，聘用保潔人員1人負(fù)責(zé)xxx街垃圾清掃工作，對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行修葺，整治污水橫流現(xiàn)象，集鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了極大的提升。通過大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、垃圾收集處理工程、污水處理工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村“改水改廁”工程建設(shè)，鄉(xiāng)域環(huán)境服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%；集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)78.9%、生活垃圾集中收集處置率達(dá)到89.3%；開展生活污水處理的行政村比例達(dá)到50%；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達(dá)到100%；農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)83.3%，清潔能源普及率達(dá)72.4%。2008年，xxx鄉(xiāng)森林覆蓋率已達(dá)74.7%，近年來，xxx鄉(xiāng)積極開展荒山綠化，退耕還林，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)退耕還林生態(tài)工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，森林覆蓋率不斷提高。
四是生態(tài)農(nóng)業(yè)漸趨成熟。農(nóng)作物秸稈綜合利用工作有效開展，全鄉(xiāng)基本形成農(nóng)作物秸稈—有機(jī)肥—種植業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)秸稈的減量化、資源化、無害化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95.4%。2015年，xxx鄉(xiāng)配合富源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展了xxx彝族自治縣無公害農(nóng)產(chǎn)品糧油產(chǎn)地，蔬菜產(chǎn)地，林果產(chǎn)地整縣推進(jìn)認(rèn)證工作，主要農(nóng)產(chǎn)品中無公害產(chǎn)品種植面積比重達(dá)54.8%。
一、充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，全力做好保供穩(wěn)價(jià)工作
（一）建立健全組織機(jī)制。高度重視價(jià)格調(diào)控工作，由市政府牽頭成立了價(jià)格調(diào)控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在我局，具體承擔(dān)相關(guān)的日常工作。全面落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)年度價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見要求，督促相關(guān)部門切實(shí)把促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)價(jià)為民工作列入年度重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，確保了價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，成立價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急指揮部，起草并通過市政府辦公室下發(fā)了《市價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急預(yù)案》。設(shè)立價(jià)格調(diào)節(jié)基金并制定《市價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理暫行辦法》，落實(shí)安排了300萬價(jià)格調(diào)節(jié)基金用于扶持生產(chǎn)，調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格。
（二）認(rèn)真做好價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。認(rèn)真做好居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)編制工作，全年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅為2.1％，價(jià)格調(diào)控工作取得初步成效。進(jìn)一步健全完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，高度關(guān)注重要商品價(jià)格變化情況，及時(shí)分析價(jià)格形勢(shì)，預(yù)警預(yù)報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，加強(qiáng)價(jià)格應(yīng)急預(yù)案管理，相關(guān)商品價(jià)格保持基本穩(wěn)定。加強(qiáng)商品價(jià)格信息的采集、比對(duì)和，通過政府門戶網(wǎng)站、社區(qū)公示欄相繼公布了主副食品、家用電器、常用藥品類等重要民生商品價(jià)格共22期，為引導(dǎo)企業(yè)合理制定價(jià)格、消費(fèi)者理性消費(fèi)及政府科學(xué)決策提供了重要參考依據(jù)。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳和政策引導(dǎo)。通過多種渠道積極反映政府保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)的措施和成效。利用3.15消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、《價(jià)格法》宣傳日，設(shè)立價(jià)格宣傳服務(wù)臺(tái)，大力開展價(jià)格政策法規(guī)宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)。通過走訪經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，向經(jīng)營(yíng)者發(fā)放價(jià)格宣傳冊(cè)、價(jià)格提醒函，督促經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)價(jià)格自律。通過新聞媒體、政府門戶網(wǎng)站、價(jià)格信息刊物等載體及時(shí)各類價(jià)格信息及政策法規(guī)，幫助消費(fèi)者提高維權(quán)意識(shí)，營(yíng)造了良好的價(jià)格輿論氛圍。
（四）建立健全價(jià)格保障機(jī)制。貫徹涉及民生的價(jià)格補(bǔ)貼政策，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，配合民政、財(cái)政等部門按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)并做好特殊困難群體價(jià)格補(bǔ)貼工作，共對(duì)46699人次、33341戶次發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼金額275.7萬元。落實(shí)水價(jià)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，會(huì)同市自來水公司對(duì)低保對(duì)象和特困職工家庭等社會(huì)低收入群體418戶實(shí)行自來水價(jià)款補(bǔ)貼，共計(jì)發(fā)放自來水補(bǔ)貼款約5.68萬元。關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體，配合人社局認(rèn)真落實(shí)臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼政策，對(duì)失業(yè)人員共發(fā)放9139人次，金額38.38萬元；大齡人員發(fā)放1456人次，金額6.12萬元。
二、大力優(yōu)化價(jià)格環(huán)境，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（一）嚴(yán)格執(zhí)行清費(fèi)減負(fù)政策。加強(qiáng)行政事業(yè)收費(fèi)監(jiān)管，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，對(duì)全市227家單位收費(fèi)情況進(jìn)行了審驗(yàn)，涉及行政機(jī)關(guān)25家，事業(yè)單位168家，涉及大小收費(fèi)項(xiàng)目926項(xiàng)。2011年度，全市行政事業(yè)性收費(fèi)總額125927.86萬元，收費(fèi)總額占當(dāng)年地方財(cái)政收入的5.6%，比上年度下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。取消財(cái)政、人社部門涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng)，可減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān)350余萬元；降低動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫、農(nóng)副產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清費(fèi)減負(fù)工作取得明顯成效。規(guī)范農(nóng)村道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者客運(yùn)價(jià)格行為，重新調(diào)整我市農(nóng)村道路客運(yùn)車型單位運(yùn)價(jià)，及時(shí)出臺(tái)《市農(nóng)村道路客運(yùn)價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》。按照法定程序，對(duì)浮橋鎮(zhèn)老閘衛(wèi)生院病房床位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、婁東街道福利院收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、食品公司生豬屠宰加工費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整。
（二）適時(shí)推進(jìn)價(jià)格改革。及時(shí)貫徹上級(jí)關(guān)于調(diào)整成品油價(jià)格的政策，全年共調(diào)整我市成品油銷售價(jià)格8次，并組織開展了市場(chǎng)價(jià)格巡查和相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)研，確保了價(jià)格政策全部落實(shí)到位。有效緩解蒸汽價(jià)格矛盾，根據(jù)企業(yè)提出的申請(qǐng)，在對(duì)企業(yè)煤炭進(jìn)貨價(jià)格及周邊縣市的蒸汽價(jià)格進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，鑒于熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)的主要原材料-煤炭的市場(chǎng)價(jià)格及運(yùn)輸費(fèi)用有了較大幅度的下降，本著合理兼顧供用汽雙方利益的原則，根據(jù)蒸汽價(jià)格與煤炭?jī)r(jià)格連動(dòng)的政策原則下調(diào)我市蒸汽的銷售價(jià)格，有效緩解了煤熱價(jià)格矛盾。及時(shí)疏導(dǎo)客運(yùn)出租車價(jià)格矛盾。為方便市民出行，緩解老城區(qū)“打的難”，維護(hù)客運(yùn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省對(duì)客運(yùn)出租車運(yùn)價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)廣泛征求社會(huì)意見，并報(bào)市政府批準(zhǔn)取消了5分鐘免費(fèi)等候的規(guī)定。
（三）引導(dǎo)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。認(rèn)真貫徹執(zhí)行商品住房銷售“一價(jià)清”制度，要求已取得新建商品住房預(yù)（銷）售許可證的商品房經(jīng)營(yíng)者，在正式銷售前及時(shí)公開全部銷售房源，并按照申報(bào)備案價(jià)格和明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定內(nèi)容要求對(duì)外銷售，明碼標(biāo)示的價(jià)格減去公示的各項(xiàng)優(yōu)惠后應(yīng)當(dāng)與合同成交價(jià)格相同。認(rèn)真做好商品房?jī)r(jià)格備案工作，全年共有49家房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)申報(bào)68個(gè)批次住宅小區(qū)115.18萬平方米商品房銷售價(jià)格（其中重新申報(bào)6個(gè)批次6.74萬平方米）。全年商品房銷售均價(jià)7415元/平方米，同比上漲4.2％（商品住宅銷售均價(jià)6941元/平方米，同比下降7.6%；普通住宅均價(jià)6454元/平方米，同比下降7%;別墅、高檔住宅均價(jià)8833元/平方米，同比下降10.6%）。加大公共租賃住房租金和物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理，租金標(biāo)準(zhǔn)按照同一時(shí)期、同一地段、同一品質(zhì)普通商品住房市場(chǎng)租金的70%左右確定，2012年度我市公共租賃房租金標(biāo)準(zhǔn)為10元/平方米，低于市場(chǎng)實(shí)際租賃價(jià)格。規(guī)范新建住宅小區(qū)前期物業(yè)招投標(biāo)管理，對(duì)奧森尚東等4個(gè)住宅小區(qū)的物業(yè)管理公共收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了核準(zhǔn)，并對(duì)有關(guān)物業(yè)收費(fèi)的價(jià)格矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。
（四）加強(qiáng)涉及民生的價(jià)費(fèi)管理。貫徹國(guó)家基本藥物制度，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行省招標(biāo)采購(gòu)、配送規(guī)定，基本藥物實(shí)行零差價(jià)銷售，全年共采購(gòu)9571萬元，群眾可減少支出25%左右。中藥飲品堅(jiān)持集中招標(biāo)采購(gòu)和協(xié)管配送制度，嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門制定的銷售價(jià)格，全年集中采購(gòu)880.6萬元。落實(shí)游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格優(yōu)惠政策；全面實(shí)行企業(yè)付費(fèi)登記監(jiān)督卡制度；進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理；推進(jìn)公立醫(yī)院價(jià)格綜合改革試點(diǎn)工作，及時(shí)將公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格方案上報(bào)省局。
三、強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管措施，依法規(guī)范價(jià)格行為
（一）加強(qiáng)市場(chǎng)巡查引導(dǎo)價(jià)格誠(chéng)信。加大市場(chǎng)巡查力度，元旦、春節(jié)等重大節(jié)日期間，圍繞與節(jié)日消費(fèi)密切相關(guān)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所進(jìn)行重點(diǎn)巡查，密切關(guān)注糧油、肉蛋、菜等與群眾生活密切相關(guān)的主副食品的市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)檢查明碼標(biāo)價(jià)情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的明碼標(biāo)價(jià)不規(guī)范行為及時(shí)予以糾正，及時(shí)制止了不規(guī)范的促銷行為，促進(jìn)了市場(chǎng)價(jià)格行為規(guī)范有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局明碼實(shí)價(jià)規(guī)定及市局的雙實(shí)工作規(guī)定，促進(jìn)零售業(yè)在價(jià)格規(guī)定之內(nèi)規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)。組織開展省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信申報(bào)，重點(diǎn)培育了省級(jí)價(jià)格誠(chéng)信企業(yè)8家。
（二）重點(diǎn)開展各類價(jià)格專項(xiàng)檢查。開展了涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)對(duì)林業(yè)站、畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)資價(jià)格等進(jìn)行了檢查，各單位基本都能按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，總體執(zhí)行情況較好；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)收取農(nóng)民建房押金的問題，告誡、督促要及時(shí)清退，嚴(yán)禁截留。開展了教育收費(fèi)檢查，重點(diǎn)抽查了沙溪初中、小學(xué)及幼兒園、健雄學(xué)院等10家單位，總體執(zhí)行情況良好。開展了商品房明碼標(biāo)價(jià)回訪檢查，從抽查的18家單位情況看，以前檢查過的單位明碼標(biāo)價(jià)工作做得較好，未檢查過的單位認(rèn)識(shí)還不夠到位，并對(duì)其進(jìn)行了指導(dǎo)和提醒告誡。同時(shí)，積極配合市局開展教育收費(fèi)、涉農(nóng)收費(fèi)（水利）、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查。此外，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署還開展了進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，總體執(zhí)行情況較好。
（三）加強(qiáng)價(jià)格舉報(bào)工作。以《價(jià)格法》頒布實(shí)施14周年和“12358”價(jià)格舉報(bào)電話開通11周年為契機(jī)，結(jié)合開展宣傳紀(jì)念活動(dòng)，加強(qiáng)了價(jià)格舉報(bào)查處力度，逐步健全完善了“12358”舉報(bào)電話值班制度、反饋回復(fù)制度和舉報(bào)工作責(zé)任制度等，認(rèn)真受理群眾的價(jià)格咨詢和投訴、舉報(bào)工作，對(duì)群眾各種價(jià)格投訴、舉報(bào)（包括12345便民網(wǎng)）做到了件件有落實(shí)、事事有回音。全年共受理價(jià)格舉報(bào)40件、價(jià)格咨詢52件，退款18起,共計(jì)6萬余元，有效保護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
四、強(qiáng)化價(jià)格公共服務(wù)，完善惠民價(jià)格舉措
（一）積極推進(jìn)平價(jià)商店建設(shè)。高度重視平價(jià)商店建設(shè)工作，根據(jù)《市2012年農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)意見》要求，協(xié)調(diào)市政府成立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷網(wǎng)點(diǎn)考核獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法。倉(cāng)建便利超市錦州路直銷區(qū)等第二批3個(gè)平價(jià)商店，倉(cāng)潤(rùn)蘇合直銷店等第三批7個(gè)平價(jià)商店，先后順利通過省評(píng)審小組驗(yàn)收。根據(jù)《市農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)行管理辦法》，按照管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)行的管理和考核，落實(shí)了農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷網(wǎng)點(diǎn)日常運(yùn)行管理暫行辦法的各項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，安排價(jià)格監(jiān)督服務(wù)員定人定位跟蹤監(jiān)督，專人具體負(fù)責(zé)，逐一對(duì)照檢查，做好改進(jìn)完善工作。全年銷售平價(jià)蔬菜274萬公斤，低于市場(chǎng)平均價(jià)格21%，受益120萬人次。
（二）做好各類成本監(jiān)審、調(diào)查工作。對(duì)市耀華學(xué)校、洪涇小學(xué)、卉賢小學(xué)等3所民辦學(xué)校2010-2011年度教育收費(fèi)定價(jià)成本進(jìn)行了成本監(jiān)審。受省成本分局委托，對(duì)瀏河套閘2010-2011年度船舶過閘費(fèi)定價(jià)成本進(jìn)行了成本監(jiān)審。根據(jù)省物價(jià)局通知要求，對(duì)市天然氣有限公司燃?xì)赓?gòu)銷和價(jià)格情況進(jìn)行了調(diào)查。根據(jù)市食品公司調(diào)整生豬屠宰加工費(fèi)的請(qǐng)示，對(duì)市食品公司2011年度生豬屠宰加工成本開展了成本調(diào)查。此外，還開展了夏季小麥、油菜籽產(chǎn)量與效益預(yù)測(cè)以及成本效益分析及農(nóng)戶存售糧情況、農(nóng)戶購(gòu)買農(nóng)資情況等專項(xiàng)調(diào)查。
（三）發(fā)揮社會(huì)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能。制定年度社會(huì)價(jià)格監(jiān)督服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作計(jì)劃，并重新制定《鎮(zhèn)（區(qū)）價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站年度工作百分考核表》，使考核方法更符合本實(shí)際工作情況。積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)功能，各站點(diǎn)除積極配合局開展各類專項(xiàng)檢查外，還自行組織開展節(jié)日市場(chǎng)價(jià)格及各類日常巡查工作，為維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序發(fā)揮了應(yīng)有的作用。為有效提高網(wǎng)絡(luò)人員的工作意識(shí)和能力，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等形式，組織全市價(jià)格監(jiān)督服務(wù)站站長(zhǎng)進(jìn)行了業(yè)務(wù)拓展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。
（四）積極做好價(jià)格認(rèn)證工作。進(jìn)一步鞏固司法領(lǐng)域價(jià)格鑒證成果，充分發(fā)揮價(jià)格部門的整體優(yōu)勢(shì)。完成涉案刑事鑒證案件676件，鑒證金額569萬元；完成涉案民事鑒證案件21件，鑒證金額384萬元；完成行政執(zhí)法類價(jià)格鑒證22起，鑒證金額331萬元。認(rèn)真做好各類社會(huì)評(píng)估，完成社會(huì)類認(rèn)證27起，鑒證金額5.1億元；完成車物損鑒證1160件，鑒證金額676萬元。進(jìn)一步拓展鞏固業(yè)務(wù)，新開展涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定2起。
五、強(qiáng)化爭(zhēng)先創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變
（一）開展“價(jià)格工作提升年”活動(dòng)。深入開展以“爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)、喜迎黨的十”為主題的“價(jià)格工作提升年”活動(dòng)。通過開展“素質(zhì)提升”、“品牌建設(shè)”、“價(jià)格惠民”、“明碼實(shí)價(jià)”、“清費(fèi)減負(fù)”五大行動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新理念、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)，以爭(zhēng)先領(lǐng)先率先的意識(shí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的舉措，不斷破解發(fā)展難題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升工作質(zhì)量，堅(jiān)持從大處著眼，強(qiáng)化思想抓落實(shí)，從小處著手，腳踏實(shí)地抓整改，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，準(zhǔn)確找出當(dāng)前工作中存在的問題和不足，達(dá)到“穩(wěn)價(jià)利民、督價(jià)為民、平價(jià)惠民”目的，推動(dòng)了價(jià)格工作全面提升。
（二）開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)《市公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案》，認(rèn)真開展以忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷強(qiáng)化物價(jià)部門公務(wù)員的忠誠(chéng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，立足“八個(gè)一”活動(dòng)（組織一次全員培訓(xùn)、完善一套規(guī)章制度、閱讀一本好書、組織一次演講比賽、進(jìn)行一次宣誓、組織一次主題教育活動(dòng)、打造一個(gè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌、創(chuàng)建一個(gè)作風(fēng)效能建設(shè)示范點(diǎn)），進(jìn)一步提升公務(wù)員職業(yè)道德修養(yǎng)，努力塑造“勤政為民、務(wù)實(shí)高效、公正廉潔”的公務(wù)員隊(duì)伍形象，確保公務(wù)員職業(yè)道德主題教育實(shí)踐活動(dòng)有實(shí)效。
（三）加強(qiáng)勤廉教育，進(jìn)一步筑牢思想防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，與本單位各科室簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任書，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)責(zé)任。開展“五個(gè)一”活動(dòng)。即：主要領(lǐng)導(dǎo)上了一堂勤廉黨課；組織了一次黨員干部參觀警示教育基地；每月觀看了一次警示教育片；在青年黨員干部中開展了一次“讀紅色經(jīng)典，講微型勤廉黨課”課件評(píng)比、授課活動(dòng)；每月一次“勤廉警句”提醒活動(dòng)。通過“五個(gè)一”活動(dòng)，加強(qiáng)廉政教育，不斷提高機(jī)關(guān)干部職工的勤廉意識(shí)和防腐拒變能力。另外，還積極參與市紀(jì)委組織開展的“520”（我愛廉）系列活動(dòng)，我局申報(bào)的勤廉詩歌獲得了三等獎(jiǎng)。開展談心談話活動(dòng)，安排主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、分管領(lǐng)導(dǎo)與科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人與科員之間的談心談話活動(dòng)，及時(shí)交流思想，掌握機(jī)關(guān)工作人員的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)一些存在的問題及時(shí)分析原因，提出整改措施并加以解決落實(shí)。
2013年，我市價(jià)格工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十和省、市價(jià)格工作會(huì)議精神，按照市委市政府的決策部署，緊緊圍繞“穩(wěn)中求進(jìn)、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)開局”的要求，把促發(fā)展作為首要任務(wù)，把穩(wěn)物價(jià)作為重要職責(zé)，把推改革作為主攻方向，把惠民生作為根本目標(biāo)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
一、加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管
（一）落實(shí)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任。按照《市2013年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)的分解，健全價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，確保我市居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5％左右的價(jià)格預(yù)期調(diào)控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
（二）做好價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警。全面實(shí)施新的價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，運(yùn)用手機(jī)等現(xiàn)代化采報(bào)價(jià)手段，強(qiáng)化價(jià)格形勢(shì)分析，準(zhǔn)確研判價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)，及時(shí)提出調(diào)控政策建議。密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)糧油肉蛋菜等重要商品及服務(wù)的價(jià)格監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)期以及生豬等重要商品價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警。
（三）增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控手段。依法完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金制度，增強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管能力。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金的使用與管理，加大督促檢查工作力度。規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理，積極運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持平價(jià)商店建設(shè)。積極配合人社、民政等部門做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)運(yùn)機(jī)制落實(shí)工作。
二、扎實(shí)推進(jìn)政府實(shí)事工程建設(shè)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為強(qiáng)化對(duì)政府實(shí)事工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)組織、協(xié)調(diào)工作。認(rèn)真擬定實(shí)事工程項(xiàng)目實(shí)施方案和工程預(yù)算計(jì)劃，落實(shí)辦公場(chǎng)地、人員和資金保障，確保工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
（二）抓好農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店建設(shè)。繼續(xù)把農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)商店向社區(qū)、鎮(zhèn)村等人口稠密地區(qū)輻射，在鞏固現(xiàn)有16家的基礎(chǔ)上，年內(nèi)在新建10家，力爭(zhēng)基本建成覆蓋全市城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品平價(jià)直銷體系，并依托網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)使其真正發(fā)揮服務(wù)群眾、保供穩(wěn)價(jià)的重要作用。
（三）建立重要民生價(jià)格采集中心。改變?cè)瓉韮H對(duì)城區(qū)中心菜場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品每周一、三、五價(jià)格采集的頻率，實(shí)施對(duì)城區(qū)及各鎮(zhèn)（區(qū)）主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品全天候價(jià)格采集；改變?cè)瓉碓嫉氖止げ蓤?bào)價(jià)方式，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)行電子化手機(jī)采報(bào)價(jià)方式；改變?cè)瓉韱我坏哪Ｊ剑M(jìn)一步拓寬信息渠道，力爭(zhēng)做到網(wǎng)絡(luò)、媒體、社區(qū)全覆蓋。
三、進(jìn)一步優(yōu)化價(jià)費(fèi)環(huán)境
（一）積極推進(jìn)價(jià)格改革。深化水價(jià)改革，認(rèn)真貫徹《省“十二五”水價(jià)改革意見》，按照上級(jí)要求認(rèn)真做好污水處理及再生水等價(jià)格調(diào)整工作，適時(shí)推進(jìn)居民生活用水階梯水價(jià)制度。積極疏導(dǎo)油氣價(jià)格矛盾，及時(shí)成品油價(jià)格調(diào)整相關(guān)政策的貫徹落實(shí)工作；根據(jù)上級(jí)部署落實(shí)天然氣價(jià)格調(diào)整方案，深入推進(jìn)居民用氣階梯式氣價(jià)改革。
（二）做好服務(wù)民生改善工作。加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范普通高中階段收費(fèi)行為，完善普通高色教育收費(fèi)管理政策，督查中外合作辦學(xué)政策執(zhí)行情況，加強(qiáng)中小學(xué)伙食費(fèi)、代辦費(fèi)等收費(fèi)管理，跟蹤落實(shí)中小學(xué)教輔材料管理政策。推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格改革，貫徹執(zhí)行縣級(jí)公立醫(yī)院醫(yī)藥價(jià)格綜合改革政策；改革中醫(yī)藥價(jià)格管理，建立中藥飲片價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行普通商品房明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定和“一價(jià)清”制度，做好商品房銷售價(jià)格申報(bào)備案工作；抓好保障性住房?jī)r(jià)格管理和各項(xiàng)優(yōu)惠政策落實(shí)，強(qiáng)化公共租賃住房租金管理；適時(shí)修訂《市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》。強(qiáng)化涉民收費(fèi)規(guī)范清理，繼續(xù)推進(jìn)民生價(jià)格公布工作，進(jìn)一步規(guī)范有線電視收費(fèi)行為。
（三）加大民生價(jià)費(fèi)監(jiān)管力度。按照上級(jí)部署積極開展“明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格誠(chéng)信推進(jìn)年”活動(dòng)，嚴(yán)格查處價(jià)格欺詐和惡意囤積、哄抬價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息等不正當(dāng)價(jià)格行為。加大對(duì)涉嫌價(jià)格壟斷案件的查處力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的行為，預(yù)防和制止行業(yè)協(xié)會(huì)組織本行業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者經(jīng)營(yíng)者之間達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議、串通操縱價(jià)格等壟斷行為。加大涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理整頓力度，重點(diǎn)對(duì)運(yùn)輸領(lǐng)域、進(jìn)出口環(huán)節(jié)和工商、公安（消防）等部門及其下屬單位價(jià)格和收費(fèi)政策執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)農(nóng)民建房、農(nóng)機(jī)服務(wù)、有線電視、農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院等領(lǐng)域收費(fèi)問題開展重點(diǎn)檢查。繼續(xù)加大對(duì)教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域的價(jià)格違法行為的查處力度。
四、提升價(jià)格公共服務(wù)水平
（一）做好成本調(diào)查和監(jiān)審工作。強(qiáng)化農(nóng)本調(diào)查基礎(chǔ)建設(shè)，按照上級(jí)要求繼續(xù)認(rèn)真做好各項(xiàng)農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作，完善主要農(nóng)副產(chǎn)品成本收益預(yù)警預(yù)報(bào)工作制度；加強(qiáng)對(duì)商品房備案價(jià)格、物業(yè)服務(wù)管理收費(fèi)等關(guān)系民生行業(yè)的定價(jià)成本調(diào)查。完善成本監(jiān)審制度，規(guī)范委托成本監(jiān)審程序，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥、非義務(wù)教育等重點(diǎn)行業(yè)的定價(jià)成本監(jiān)審，加大監(jiān)審結(jié)果應(yīng)用力度。
（二）拓展價(jià)格認(rèn)證領(lǐng)域。推進(jìn)價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型，加大信息化建設(shè)力度，提升涉案財(cái)產(chǎn)價(jià)格鑒證工作水平。抓好涉紀(jì)財(cái)物價(jià)格認(rèn)定政策的落實(shí)，鞏固、拓展涉稅財(cái)物價(jià)格認(rèn)定陣地，深化價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理工作。以價(jià)格認(rèn)證中心規(guī)范化建設(shè)示范單位創(chuàng)建為抓手，規(guī)范工作行為，防范職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）深化價(jià)格理論實(shí)踐研究。針對(duì)新形勢(shì)下價(jià)格工作面臨的新挑戰(zhàn)、新困難、新問題，進(jìn)一步加強(qiáng)重大問題的前瞻性研究和現(xiàn)實(shí)問題的針對(duì)性研究，積極尋求有效的解決辦法，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，推動(dòng)價(jià)格工作不斷推陳出新、創(chuàng)新發(fā)展。結(jié)合部門工作實(shí)際，有針對(duì)性地圍繞房地產(chǎn)價(jià)格、民生價(jià)費(fèi)、價(jià)格監(jiān)督檢查等課題重點(diǎn)開展專題調(diào)研。
五、加強(qiáng)價(jià)格隊(duì)伍建設(shè)
（一）切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、及市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)價(jià)格部門改進(jìn)工作作風(fēng)的具體實(shí)施意見。精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)和文件簡(jiǎn)報(bào)，切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，厲行勤儉節(jié)約，簡(jiǎn)化接待，控制公務(wù)接待等經(jīng)費(fèi)支出；完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，切實(shí)防范價(jià)格執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，筑牢價(jià)格干部拒腐防變的道德防線。
