時間：2022-08-14 08:06:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇課題結題申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1課題全程管理內容與管理層次
課題的全程管理包括項目建議、課題申報與立項、過程管理、結題管理、結題后的跟蹤管理、科技檔案管理等環節，每個環節又包含一系列管理活動。課題數量多時，可分項目進行管理，也可分階段管理，無論采用哪一種管理方式，只有將這些環節有機地結合起來，才能實現科研管理工作的良性循環。
課題管理分為2個層次：基礎性管理和創造性管理。基礎性管理是科研管理人員首先要做好的工作，為完成上級下達的任務而開展一系列管理活動，具有較強的被動性和事務性。創造性管理是更高層次的管理活動，強調充分發揮科研管理人員的主觀能動性和創造性，在管理工作中不斷創新，并將管理創新融入科研創新之中。前者是如何完成工作，后者是如何做好工作，側重點不同，管理效果也不同，如果只重視前者而忽視后者，必然使科研管理工作處于比較被動的狀態。在扎實的基礎性管理工作之上，將創造性管理活動融入每個工作環節之中，才能真正做好課題全程管理工作。
2項目建議
近年來，中藥科研領域的專家針對國家頒布的各類科技發展戰略規劃和計劃提出了許多具體的項目建議，具有很強的前瞻性，體現了中藥研究的發展動態、趨勢和前沿。由于項目建議與科研機構的學術影響力密切相關，因此，科研管理人員應充分發揮引導作用：
①提高自身中醫藥專業素質和組織管理能力，把握國家需求，了解學科前沿，掌握科研動態；
②密切關注科技部、國家中醫藥管理局等部門的計劃信息，敏銳把握資助方向，有針對性地組織專家撰寫項目建議，若該建議被列入招標計劃，將為課題立項奠定良好基礎；
③如果項目建議被采用而申報的課題卻未被立項，需分析原因并與項目組織部門溝通，確保以后建議成功；
④積極推薦專家參與中醫藥科技發展規劃和招標指南的制定工作，既能擴大專家的學術影響力，也利于本單位人員深入理解科研政策導向，從而把握好選題方向。
3課題申報與立項
承擔更多的國家級重點課題、高水平課題是研究機構科研競爭力的重要體現，而課題申報的數量和質量是其實現的前提。隨著信息技術的發展，網上申報、評審與管理已非常普遍，這就要求科研管理人員必須主動、密切地關注網絡招標信息。在獲取招標信息后，科研管理部門就要進行申報動員、形式審查、專家評審、課題立項、立項獎勵等一系列工作，工作本身有較強的規律性和時效性。
3.1項目與指南的理解
①全面了解國家各類科技計劃的特點，指導科研人員選擇適合自身研究方向的計劃項目進行申報，如國家自然科學基金主要支持自由探索的基礎研究，而國家科技支撐計劃強調在完成國家目標基礎上的科技創新。
②掌握招標計劃的立項背景，正確、深刻地理解招標指南的資助范圍與重點，結合中藥課題管理經驗，在選題方面給申報者以必要的提示與指導。
3.2申請書質量控制
①確保申請書的基本信息真實、準確、完整，特別對單位與人員信息嚴格把關。
②組織專家對課題研究目標、方案、技術路線等核心內容進行評議，幫助申請者理清思路、發現問題并提出修改意見；同時關注申請者對專家建議的采納情況，分析課題立項與之的關聯，以判斷專家的科研指導能力。
③保證經費預算符合財務管理規定，并從文字角度審核申請書內容，如重點是否突出，層次是否分明，語言表達是否準確、清晰、流暢等。
3.3申報課題的遴選
①對于限項申報項目，在整體考慮研究機構學科分布、學科發展及科研資源分配等問題的基礎上，選擇部分優秀課題申報，擇優程序的設計應堅持公開、公平、公正的原則。
②對于不限項申報項目，如果不考慮中標率等因素，可以全部上報，有些選題即使被內部評審專家否定也不能輕易放棄，因為某些科研創新點在更寬泛的專家群體中也許是被肯定的，且申請者在完善申請書過程中也會提高自身科研能力。
3.4任務書質量控制
①及時掌握各部門最新的科技管理辦法，如科技部為落實“十一五”規劃制訂和修訂了一系列管理辦法，這些文件是課題任務書管理和其后各環節管理的重要依據。
②對任務書內容進行把關，如經費與任務對等，若結余經費過多將對財務結算產生影響；考核指標與研究內容相關，避免出現二者不一致的情況；預算編制合理，以保證在執行每個欄目的預算時不出現過大偏差等。
③與外單位進行合作研究應簽訂正式協議，以明確雙方的責權利。
4課題過程管理
課題獲準立項是課題管理的良好開端，而課題研究最終能否實現預期目標，過程管理是非常重要的環節。目前科研機構“重申報，輕過程”的現象普遍存在，大家更關注如何爭取到課題，而忽視如何完成好課題，甚至出現降低研究目標的情況。課題研究質量高，才有可能獲得延續資助，科研工作才會有發展后勁。
4.1課題研究質量控制
課題研究質量的控制需要課題組、科研管理部門、決策層及專家的共同努力才能完成，科研管理人員是多向溝通的中心環節。
①隨時關注，主動與研究者溝通和互動，隨時掌握課題進展情況，及時發現問題；關注課題研究過程中的新發現，鼓勵課題組深入研究，并采取措施加以扶持和培育。
②定期檢查，每年組織專家組對在研課題進行評議，與專家共同分析阻礙課題進展的瓶頸所在，并積極尋求解決辦法，對確實無法繼續的課題及時終止研究。
③隨機抽查，如原始記錄是否規范、數據是否真實可靠、實驗操作與實驗室條件是否符合要求等。
④及時反饋，將管理過程中發現的問題及時向決策部門反映，提出自己的看法與建議，并將解決方案反饋課題組。⑤獎懲分明，對研究質量高的課題予以獎勵，對偽造數據、弄虛作假者予以懲罰。
4.2課題經費管理
經費管理是過程管理的重要內容，因涉及財務、科研、課題負責人三方職責與權限的協調，也易成為薄弱工作環節，有些科研機構為加強管理會設專職崗位。
①全面了解各計劃項目財務管理辦法，掌握各辦法的不同之處；
②及時采集財務信息為科研管理服務，如課題經費計劃數與實際到位數是否一致、經費使用合理性等；
③為財務管理提供科研管理信息，確保經費核算的正確性；
④對某些科目超過預算的課題，提醒課題組及時調整經費支出，必要時向項目組織部門提交預算調整方案。
4.3合作協議管理
課題合作研究有兩種類型：一是本單位參與外單位課題，經費撥入；一是外單位參與本單位課題，經費撥出。兩種情況均需簽訂合作研究協議并進行規范管理。
①依據《合同法》規定，結合中藥科研工作特點，設計統一格式的合作協議文本；
②制定合理的協議審批程序，實行逐級審核制度；
③嚴格審核協議內容并提出修改建議，如經費約定是否合理、協議經費占課題經費比例、責權利是否統一、知識產權歸屬等問題。
5結題管理
5.1研究工作總結
①在規定的結題時間之前，督促課題組進行全面的研究工作總結，要求研究報告真實、客觀地反映課題整體研究情況。
②將研究報告與任務書考核指標進行對照，確定是否達到預期研究目標。
③對沒有達到預期目標的課題，需分析原因并在結題報告中如實說明，必要時可申請延期結題。
5.2課題經費結算
結題工作包括研究工作總結和經費結算二部分內容，經費不結算就不能認定結題工作完成，但目前結題不結帳的情況十分普遍，有些課題甚至掛賬十幾年，這是課題組與科研機構利益搏弈的結果，要解決這個問題，必須以嚴格執行計劃項目的財務管理規定為前提。
①要求課題組在提交結題報告前必須進行財務結算，否則不予辦理結題手續；
②要求財務部門出具真實的結算報告，必要時雙方共同核實賬目；
③結算后取消賬戶，經批準留歸課題組的結余經費另立賬戶管理；
④實行內部審計制度。
5.3結余經費管理
根據《關于改進和加強中央財政科技經費管理的若干意見》([2006]56號)文件精神，科研項目結余經費應嚴格按照國家有關財務規章制度和財政部結余資金管理的有關規定執行，不得歸項目組成員所有、長期掛帳，嚴禁用于發放獎金和福利支出。這項規定對今后課題經費的預算和執行預算提出了更高要求，對科研機構以往累積的大量長期掛帳課題，建議采取如下措施：
①結余經費按一定比例劃歸課題組使用，另立財務帳號管理，用于、申報成果等方面的支出；
②按剩余比例劃入研究機構公用經費，用于科研再投入，如設立科研探索基金、科研獎勵基金等，以培養科研后續發展能力。
6結題后的跟蹤管理
6.1繼續申請資助
有些課題可以進行深入探索或擴大領域研究，應鼓勵其繼續申請各類項目以獲得后續經費支持，這類課題往往因積累了深厚的工作基礎而較易獲得資助。
6.2成果鑒定與申報科技獎勵
①在結題課題中甄別比較成熟的課題，幫助課題組在結題報告的基礎上整理提煉以形成成果報告，并督促其進行成果鑒定。
②根據各級科技獎勵的特點，幫助課題組選擇適合的獎項進行申報。
③有些課題獲得過多次資助，研究工作很深入，可整合為一個比較大的成果進行申報。
6.3成果推廣
具有應用性的中藥科研成果應及時轉化推廣，良好的經濟效益和社會效益是對科研課題的肯定。
①明確成果推廣的時機，如中藥新藥研發課題在研究初期就應尋找合作企業，以保障研發資金充足并利于后期推廣；新方法、新模型等基礎性研究成果應及時。
②在中藥科研成果的形成與推廣過程中，重視知識產權管理，主要涉及專利權、著作權、技術秘密等方面，特別關注與企業合作過程中自身權益的保護，如機構名稱在產品宣傳中的正當使用等。
③對可公開宣傳的成果進行整理匯編，制成項目簡介以促進成果推廣。
7科技檔案管理
7.1歸檔管理
課題歸檔工作需要課題管理、檔案管理、課題組三方的協調配合才能完成。
①課題管理人員要確保每個課題的全程管理資料具有原始性和完整性，全面收集申請書、任務書、年度報告、結題報告及其它管理文件，如合作研究協議、任務調整報告等。
②檔案管理人員指導課題組在研究過程中積累、形成完整的技術資料，后者將技術資料與管理資料合并整理歸檔，并應重視結題后相關資料歸檔。
③完善科技檔案管理制度，強化歸檔工作制約機制，只有將檔案管理與結題、經費管理結合在一起，才能保證歸檔工作順利進行。
7.2檔案利用
①明確利用目的，為課題研究、管理決策或成果推廣等提供不同層面的服務，如課題研究多利用原始技術資料，而管理決策需要提綱挈領的摘要內容。
②對束之高閣的成果加以發掘，探討其深化研究、推廣的價值。
③利用計算機軟件系統進行規范管理，以提高檔案管理和利用的效率。
一、你想做什么？__研究目的
你為什么要做？研究意義和立論依據
你如何去做？__研究方案
你以前做過什么？__研究基礎
提高命中率=水平+技巧（選題、填表）
選題：
基礎研究及應用基礎研究
結合國家需求，嚴格符合指南
結合自己積累及特點（不趕時髦）
注意創新、注意學科前沿、交叉和科學意義
避免重復（已立項的重點重大項目）
有限目標（三年時限，突出重點）
新概念要多費口舌，學術用語要準確，語言表達要具體，防止空泛；寫申請書必須采用一種說服評議人對你將要開展的工作產生興趣的方式去組織整個申請書。申請書的思想要清楚、明確、嚴謹，邏輯性要強；書寫要突出創新點，要有連貫性、前后照應；不寫錯別字，要使你的申請書能充分、真實地反映出你的學術思想、水平和研究能力，使參加評審的科學家對你有一個較全面的了解，給你的申請投上贊成的一票。
由于國家基金申請競爭激烈，使得申請人的表達能力、說服能力和申請經驗幾乎擺在與項目本身的學術價值處于同等的重要地位，有了好的想法、高的學位、出色的文章并不能保證一定能獲得資助，所以申請人對同行評議過程及對評議專家
評議的重點和要求的了解，對申請書的清晰寫作的掌握也是申請成功的一個重要因素。
二、國家基金申請要求申請人在申請書中提供以下4方面的信息：
（請按申請書中的填報說明來填寫申請書）
1.簡表按《簡表填寫要求》填寫
2.《立論依據》__要充分、合理
特別是要引人入勝、要有近期的文獻引證，國內同行的工作要盡量引證，避免過激的評價別人工作。
應說明開展此項工作的研究背景，分析以往研究工作的進展和存在問題，表明你將對那一問題展開研究，或你在工作中遇到了什么新問題和發現了什么新現象，而需要進一步進行研究，將這些信息資料收集全進行分析，以證明你對問題的選擇和分析是正確的。必須充分重視所提出問題的創新性。選準了研究問題后，要講清楚通過你的研究工作將會給本研究領域貢獻什么，增加那些新的認識。
3.《研究方案》
這是申請書的核心部分，許多申請人容易忽略它，據統計數據發現50%以上的申請項目均存在這方面的問題，如不合理、不可行、不具體、非最佳等等。我校是63.7%，未資助課題問題出在這里。
①研究目標是項目申請的精髓它必須具體、明確、可行、準確地將你要做什么、希望解決的問題清晰地傳遞給評議人。
②設置的研究內容和關鍵問
題應緊緊圍繞研究目標，且內容不能龐雜，切忌面面俱到缺乏重點。
③創新的或重要的研究方法、技術路線和實驗方案敘述必須清晰、具體；可行性應針對研究內容中提到的研究方法、技術路線和可操作性進行分析論證。同時注意保護自己的思想和關鍵技術不被侵犯。
④項目的特色與創新應著重于與他人研究的主要不同之處和本項目自身的特點。
⑤預期的研究進展應包括每年的年度進展和每年的主要研究內容；預期研究成果應客觀實際，以發表文章和實物或將可能產生的經濟效益形式。論文只是載體。申請書中一定要使研究方案與研究目的一致。
4.《研究基礎》
要求提供項目組主要成員以往的、主要相關的研究基礎和實驗室支撐條件的背景資料，并客觀的自我評價。盡可能介紹申請項目的前期進展（附上有關已投稿的文章和被接納的證明），加強對你的信任。提倡盡可能地利用國家重點或部門開放實驗室已有的研究設備。
主要成員的學歷和工作簡歷應清晰，提供近三年內發表的的論著目錄，且應包括論著中全部作者名單、順序，論文題目發表年月、期刊名稱、期號、頁號等。
5.《經費預算》
項目的經費預算是否合理，過高無力資助，過低無法開展工作。99年平均資助強度為13.5萬元/項，參照99年指南上99
年的平均強度，平均往上加1萬多元。
按申請書上要求的順序填寫各項預算，項目實施費包按申請總金額的10%計算。面上項目累計不超過1萬元；儀器設備費不要超過總經費的1/3，只能購買本項研究的特殊專用設備，協作費指合作單位科研經費。
6、績效管理加強要求《前一結題項目完成情況》，要根據上報的項目《總結報告》認真填寫，并按要求附上相關材料，因與新申請項目評審掛鉤，均勿馬虎。__年懲罰1項。
注意的幾點：
① 不要超項，96年10項，97年5項，98年5項，99年5項，一項），__年一項基金委規定每人可承擔兩項面上項目（包含申請項目在內）和1項重點（重大）項目，并對具有高級職稱以上的課題組成員進行檢索。發現一人超項即取消資格。要征得每個成員的同意，記住自己參加及申請的項數，特別注意口頭承諾的項目數，避免超項。
②在讀研究生、已離退休的、不得作為項目負責人提出申請，但可作項目組成員參加研究。
③面上申請者應具有高級職稱，中級職稱的須有兩名高級職稱的同行專家推薦。
④已獲得國家青年基金資助的，不能再申請國家青年基金，可申請別的類別項目。
⑤按照項目指南公布的學科分類和代碼選準申請書投送的學科專業。同一項目組研究內容相近的項目，只允許報送
一個學科（管理學部啟用新代碼）
⑥外籍額座科研人員以及香港、澳門、臺灣地區的科研人員，可以作為項目組主要成員參加在內地進行的研究工作，不能作為項目負責人提出申請。對尚在境外的項目組主要成員，不能在申請書上親筆簽名、合作單位不能蓋章的應附本人同意參加合作研究的信件，不要冒簽。
根據《**省“**”衛生科技發展規劃》的指導思想及部署，現將2009年度**省醫學科研基金課題申報有關事宜通知如下：：
一、申報要求
（一）申報的項目以應用研究為主，重點解決醫療衛生工作中的科技問題，同時要加強創新，力求突破。所有申報項目的研究周期為2年。
（二）申報單位須是我省轄區內的醫療衛生單位，具有獨立法人資格。
（三）項目負責人必須是副高（含副高）以下技術職稱，在研課題不得超過兩項，同時近三年承擔的**省醫學科研基金課題能按時結題的在職人員。按照《**省醫學科學技術研究基金管理辦法》規定，面上基金負責人必須是中級或副高技術職稱人員，青年基金負責人必須是35周歲以下（含35周歲）、未獲得本青年基金資助過的碩士學位以上或中級技術職稱以上的人員。
二、申報程序
（一）確定單位代碼。單位代碼是基金申請書必填項目。因單位名稱變更等原因導致無單位代碼的醫療衛生機構，請將本機構名稱全稱通過主管部門于2008年10月31日前報我廳科教處，由我廳編碼。
（二）歸口統一申報。課題由各市衛生局、高等醫學院校統一申報。中央部屬、省屬、民營醫療衛生機構按屬地管理原則向所在地級以上市衛生局申報，部隊醫療衛生機構由聯勤部衛生部統一向我廳申報，衛生廳直屬單位可直接申報。
（三）形式審查。各申報單位及主管部門按要求根據《形式審查及材料整理要求》（見附件）做好材料的準備工作。
（四）網上及書面材料申報工作委托**省醫學情報研究所受理，有關具體事宜見省醫學情報研究所《關于受理2009年度**省醫學科研基金申報的通知》。
三、課題采取限額申報，不要求自行查新，由我廳統一組織查新。
形式審查及材料整理要求
一、《申請書》格式必須為網上下載格式，一式五份，用A4紙打印。
二、每份《申請書》裝訂成一冊。
三、課題組成員簽名。
四、第3頁審批表的蓋章必須均為原件。
設立青年科學基金項目的目的是為了培養青年科技工作者，促進其迅速成長。該類項目對申請者的年齡有一定限制，要求在35周歲以下。
設立地區科學基金項目的目的是為了加強部分地區的科學研究基礎，以促進全國科學研究的均衡發展。該類項目對申請者所在依托單位所屬省級行政區有一定的限制，這些地區一般是一些邊遠地區和少數民族地區等，面上項目評審將創新性與研究價值作為重要標準，同時鼓勵研究人員樹立“敢為人先”的探索精神。近年來在面上項目評審中，對于一些研究方案不夠完善，或前期研究基礎略有不足，但其研究思路在科學合理的前提下具有鮮明的創新性和探索性的項目，實行了小額探索項目的資助方式。
自然科學基金委每年資助面上項目的經費約占自然科學基金資助總額的60%左右。面上項目資助強度從每項幾萬到幾十萬元不等，資助期限一般為3年。近幾年來，隨著中央財政撥款的逐年增加，面上項目資助強度也在不斷增加。
不管申請什么樣的基金，我們都需要提交一份基金申請書，而在面上項目申請的過程中，一份好的基金申請書肯定也是成功申請基金的助力。
但是面上項目基金申請書要包含哪些內容呢？
一、信息表格： 包括項目基本信息、項目主要參與者和項目資金預算表，須按操作提示在指定的位置選擇或按要求輸入正確信息；項目資金預算表須按照《國家自然科學基金項目資金預算表編制說明》認真填寫，應保證信息真實、準確。
二、報告正文：參照以下提綱寫作，要求內容翔實、清晰，層次分明，標題突出。
(一)立項依據與研究內容(4000-8000字)：
1.項目的立項依據(研究意義、國內外研究現狀及發展動態分析，需結合科學研究發展趨勢來論述科學意義;或結合國民經濟和社會發展中迫切需要解決的關鍵科技問題來論述其應用前景。附主要參考文獻目錄);
2.項目的研究內容、研究目標，以及擬解決的關鍵科學問題(此部分為重點闡述內容);
3.擬采取的研究方案及可行性分析(包括研究方法、技術路線、實驗手段、關鍵技術等說明);
4.本項目的特色與創新之處;
5.年度研究計劃及預期研究結果(包括擬組織的重要學術交流活動、國際合作與交流計劃等)。
(二)研究基礎與工作條件
1.研究基礎(與本項目相關的研究工作積累和已取得的研究工作成績);
2.工作條件(包括已具備的實驗條件，尚缺少的實驗條件和擬解決的途徑，包括利用國家實驗室、國家重點實驗室和部門重點實驗室等研究基地的計劃與落實情況);
3.正在承擔的與本項目相關的科研項目情況(申請人和項目組主要參與者正在承擔的與本項目相關的科研項目情況，包括國家自然科學基金的項目和國家其他科技計劃項目，要注明項目的名稱和編號、經費來源、起止年月、與本項目的關系及負責的內容等);
4.完成國家自然科學基金項目情況(對申請人負責的前一個已結題科學基金項目(項目名稱及批準號)完成情況、后續研究進展及與本申請項目的關系加以詳細說明。另附該已結題項目研究工作總結摘要(限500字)和相關成果的詳細目錄)。
(三)其他需要說明的問題
1. 申請人同年申請不同類型的國家自然科學基金項目情況(列明同年申請的其他項目的項目類型、項目名稱信息，并說明與本項目之間的區別與聯系)。
2. 具有高級專業技術職務(職稱)的申請人或者主要參與者是否存在同年申請或者參與申請國家自然科學基金項目的單位不一致的情況;如存在上述情況，列明所涉及人員的姓名，申請或參與申請的其他項目的項目類型、項目名稱、單位名稱、上述人員在該項目中是申請人還是參與者，并說明單位不一致原因。
3. 具有高級專業技術職務(職稱)的申請人或者主要參與者是否存在與正在承擔的國家自然科學基金項目的單位不一致的情況;如存在上述情況，列明所涉及人員的姓名，正在承擔項目的批準號、項目類型、項目名稱、單位名稱、起止年月，并說明單位不一致原因。
(四)資金預算說明。
購置單項經費5萬元以上固定資產及設備等，須逐項說明與項目研究的直接相關性及必要性。
面上項目申請人應當具備以下條件：1.具有承擔基礎研究課題或者其他從事基礎研究的經歷; 2.具有高級專業技術職務(職稱)或者具有博士學位，或者有2名與其研究領域相同、具有高級專業技術職務(職稱)的科學技術人員推薦。
正在攻讀研究生學位的人員不得申請面上項目，但在職人員經過導師同意可以通過其受聘單位申請。
面上項目申請人應當充分了解國內外相關研究領域發展現狀與動態，能領導一個研究組開展創新研究工作;依托單位應當具備必要的實驗研究條件;申請人應當按照面上項目申請書寫作提綱寫作申請書，申請的項目有重要的科學意義和研究價值，理論依據充分，學術思想新穎，研究目標明確，研究內容具體，研究方案可行。
第一條為加強*市醫藥衛生科技項目（以下簡稱“項目”）的管理，促進醫療衛生科技進步，加強自主創新，加快學科建設和人才培養，進一步提高我市醫療衛生水平，參照國家、廣東省及*市科學技術研究項目管理的有關規定，結合我市的實際，在對《*市醫藥衛生科技項目管理辦法（試行）》（穗衛科〔*〕25號）和《*市中醫藥科技項目管理辦法》（穗衛中〔*〕2號）進行修訂的基礎上，制定本辦法。
第二條研究選題必須緊密聯系公共衛生、臨床醫療和中醫藥實踐。項目以應用研究為主，兼顧應用基礎研究和科技成果轉化研究。重點支持實用性強，覆蓋面廣，輻射力強，解決我市公共衛生和臨床醫療實際問題的應用型研究項目。鼓勵開展跨行業、跨領域、跨學科的合作研究。
第三條*市衛生局根據*地區重大健康問題和醫藥衛生體制改革的需求與變化，適時公布項目指南和年度立項項目數量。
第四條項目設重大項目、重點項目、一般引導項目、縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目以及配套資助項目。
一、重大項目。由市衛生局根據本地區階段性醫療衛生領域重大問題而確定的研究項目。針對嚴重危害*地區人民群眾健康的重大疾病和公共衛生問題，面向*地區醫療衛生單位組織力量進行聯合攻關，帶動*地區醫療衛生科研能力和科研水平的整體提高，促進預防、診療、保健和康復、中醫藥等醫療衛生事業的全面發展。研究周期一般為3年。不確定年度項目數量（可空缺）。每項資助30－50萬元。
二、重點項目。資助對象是*市醫療衛生機構重點專科和專項，*地區其他醫療衛生單位可參與聯合申報。鼓勵在本地區有一定優勢的?？圃诨A理論、新技術、新方法等方面進行研究，不斷提高專科建設水平，提升?？瓢l展地位。研究周期為2－3年。重點?？祈椖棵宽椯Y助30—50萬元，重點專項項目每項資助15—25萬元，基層醫療衛生機構重點?？祈椖棵宽椯Y助5—10萬元。
三、一般引導項目。資助*市各級各類醫療衛生機構中青年醫務工作者在公共衛生、臨床醫學、中醫藥學以及相關領域追蹤學科前沿，探索新理論、新技術、新方法，促進青年科技人才的培養。研究周期為2年。每年資助300項，其中中醫藥項目100項，每項資助1萬元。該項目同時設立部分立項非資助項目。
四、縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目
為促進縣級市及鄉鎮醫療衛生單位提高醫療服務水平，設立縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術、新項目推廣應用項目。申報條件和具體要求按照省人事廳和衛生廳專業技術資格條件的有關規定執行。
五、配套資助項目。為鼓勵局屬各單位積極申報高層次的科研項目，促進項目的實施和完成，對獲得國家、省部級有關科技管理部門立項的項目，視具體情況給予一定的配套經費資助。
第五條各區（縣級市）衛生局、各醫療衛生單位要不斷增加衛生科技投入，各區（縣級市）衛生局每年用于發展衛生科技工作的經費不低于衛生事業經費的1%，各醫療衛生單位每年用于科技發展的經費不低于年度業務收入的2—3%。把不斷增加衛生科技的投入作為評價醫療衛生機構及考核其主要領導的重要指標。
第二章項目申請
第六條項目申請應按指定的時間申報，原則上在非指定時間不受理申報。
第七條項目申請應具備以下基本條件：
一、申請項目必須符合*衛生局當年的申報指南確定的研究領域。
二、項目牽頭單位必須在項目所屬專業領域內具有較扎實的醫療、科研和人才培養條件。
三、項目負責人應是申報單位的在編在崗人員，具備良好的科研道德修養、組織管理能力和較高的學術水平。重大項目負責人應有正高級技術職稱。重點項目負責人應具有副高級以上技術職稱。一般引導項目負責人原則上應具有中級以上技術職稱或碩士以上學位。原則上不受理已有2項以上（含2項）在研項目的項目負責人申報。
四、項目研究組成員年齡、知識結構、職能分工合理。
五、項目名稱應確切反映研究內容和范圍，最多不超過25個漢字（包括標點符號）。
六、立題依據充分，研究目標明確，研究方法和技術路線合理、先進、科學、可行。
七、具有較好的研究工作基礎。
八、項目預算編制規范合理。
九、預期研究成果知識產權的歸屬明確。
十、原則上不受理已經獲得國家和省、市有關科技管理部門立項資助項目的申請。
第八條項目申請應提交的材料：
一、項目申報書。
（一）申報重大項目、重點項目和一般引導項目，需填報《*市醫藥衛生科技項目申報（任務）書》或者《*市衛生局中醫科研課題申請書》。
（二）申報縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術新項目推廣應用項目，需填報《*市縣級市及鄉鎮醫療衛生單位新技術新項目推廣應用項目申報（任務）書》。
（三）申請配套資助項目需提交《*市醫藥衛生科技項目經費配套資助申請書》。
二、項目輔助資料。
（一）科技查新報告。
（二）使用實驗動物的，需提交醫學實驗動物合格證。
（三）申報重大項目、重點項目的須同時提交《項目可行性報告》。
（四）多個單位聯合申報項目，應提供相應的合作協議并在協議中明確各自所承擔的工作和責任、技術合作方式、產權歸屬、投入比例、收益分配等。
（五）申報單位須按要求提供配套資金承諾函。
（六）其它相關資料。
第九條申請材料須經項目所在單位及其主管部門審核蓋章，并在審核意見中注明該項目負責人的在研項目數量和該項目是否已經獲得國家、省和市有關科技管理部門立項，在指定項目受理時間內統一報送。不受理個人和非主管單位的直接申報。
第三章項目評審
第十條市衛生局委托*市衛生技術鑒定和評估中心組織評審工作。
第十一條評審專家從*市醫藥衛生科技項目評審專家庫中抽取。
評審專家接受聘請前須簽署《專家承諾函》，評審時遵循以下原則：
一、堅持實事求是原則，客觀、科學、公平、公正地對項目做出評價或提出意見；
二、堅持保密原則，妥善保存相關材料，不復制、不擴散相關內容；
三、堅持回避原則，若發現與評審項目存在利益關系或其他可能影響公正性的關系時，立即主動向評審工作的組織機構申明并回避；
四、堅持廉潔原則，不得擅自與申報單位及相關人員接觸，不得索取或者接受申報人以及相關人員的禮品、禮金、有價證券、支付憑證、可能影響公正性的宴請或其他好處。
第十二條市衛生局對專家評審組意見進行審定并批準項目立項。立項項目由*市衛生局以文件形式下發。
第十三條*市衛生局從立項項目中擇優推薦申報廣東省醫學科學技術研究基金項目。
第四章項目實施
第十四條經批準立項的項目，由市衛生局在項目申報書簽署“同意立項”并加具公章，即視為任務書，返回主管
部門（或申請單位）和項目申請人各一份。
第十五條項目所在法人單位必須建立專項技術檔案資料。受資助單位和項目負責人要各負其責，協同配合，按照項目特點對立項項目嚴格管理，包括計劃實施、經費管理、結題驗收等，并按照申請書的各項指標及進度執行。
第十六條各類研究項目實行“項目排名第一人負責制”。項目負責人負責全權管理項目及其課題組，并承擔相關的責任義務；制定課題計劃和預算；在批準的計劃任務和預算范圍內，享有自；負責提交年度和終期技術報告和財務報告，并接受評估和監督管理。
第十七條如遇特殊情況需變更申請書內容、延長研究周期、中止研究或撤銷項目時，必須辦理審批手續。
第十八條重大項目和重點項目在項目實施期間每年均需填報項目進展情況，并于每年7月31日前報市衛生局。
第十九條市衛生局將根據項目實施具體情況，組織相關專家對重大項目和重點項目進行現場督促檢查。
第二十條對立項后半年內不開展研究工作、或者執行情況不好、考核未達到預期目標的項目，要求項目負責人和項目承擔單位限期整改。對整改后仍未達到預期目標的研究項目，撤消立項，并對項目承擔單位和/或項目負責人進行相應處罰。
第五章項目經費管理
第二十一條項目研究經費按立項資助額劃撥有關單位。同時項目所在法人單位必須按1:1給予配套經費。項目所在法人單位不按要求匹配經費的，2年內不再受理該單位的科研項目申請。
第二十二條實行項目預算制。項目負責人必須根據項目實施過程的具體工作內容和實際情況，在項目申請時制定項目經費預算。項目預算在實施過程中原則上不允許修改，如確需修改，須由項目承擔單位根據項目負責人提出的意見組織專家評估，報*市衛生局批準后方可執行新的預算方案。
第二十三條科研項目經費必須?？顚Ｓ?，在財務制度范圍內，給予項目負責人科研經費支配權，任何部門、單位和個人均不得挪用、克扣、截留。
第二十四條科研經費主要用于以下開支：
一、研究經費，是指直接用于科學研究的費用，包括：
（一）實驗材料費：原材料、試劑、藥品等消耗品購置費，實驗動物、植物的購置、養殖、種植費，標本、樣品的采集加工費和包裝運輸費。
（二）儀器設備費：專用儀器設備購置、運輸、安裝和修理費，自制專用儀器設備的材料、配件購置和加工費等。此費用只能在項目所在法人單位配套經費中開支，且不能超過配套經費的40%。
（三）科研協作費：外單位協作承擔項目部分研究實驗工作的費用。
（四）科研業務費：測試、計算、分析費，調研和學術會議費，資料、論文版面費和印刷費，文獻檢索、學術刊物訂閱費，研究成果評審鑒定費、科研咨詢費、交通費等，但不包括國際合作交流費。
二、勞務費，是指用于直接參加項目研究的外聘相關研究人員的勞務費用。重大項目和重點項目的勞務費開支不得超過市衛生局資助經費的10%。一般引導項目勞務費開支不得超過市衛生局資助經費的15%。
第二十五條區（縣級市）衛生局、項目承擔單位應當加強項目經費的監督管理；項目承擔單位應當建立科研經費專項管理制度，對項目進行核算管理；項目負責人要在項目承擔單位財務、科研管理部門的監督管理下，按計劃自主支配和使用項目經費。
第二十六條項目資助經費應納入項目單位財務統一核算和管理。資助經費購置的資產屬于國有資產，其使用權和經營權歸項目所在法人單位。項目資產的處置按國家有關規定執行。
第二十七條項目經費的管理和使用應接受上級財政部門、審計部門和科技主管部門的檢查與監督。項目負責人和項目所在法人單位應積極配合并提供有關資料。
第二十八條項目年度執行情況必須包括經費使用情況。項目研究結束后，項目負責人應會同項目所在法人單位財務部門清理賬目，根據批準的資助項目經費預算,如實編報資助項目經費結算，由項目所在法人單位科研管理部門和財務部門審核簽署意見后，隨結題報告一并報市衛生局。
第二十九條項目完成后的結余經費可用于受資助項目負責人的其他科研資助項目的研究。如無其他科研資助項目，可用于其他研究工作。中止、撤銷、未完成研究的項目，結余經費由市衛生局收回。
第三十條重大項目、重點項目所在的法人單位應對項目經費進行研究期末審計或專項審計。
第三十一條項目承擔單位及項目負責人、項目合作單位及分課題負責人，應嚴格執行各級相關財經制度和本辦法的規定。項目資金在使用過程中出現被截留、挪用、擠占及其他違反國家有關規定和本辦法的情況，市衛生局對違規單位和/或違規人視情節輕重給予相應的處罰。
第六章項目結題驗收
第三十二條項目負責人在進行科研工作總結、專著、成果鑒定、成果申報時須注明“*市醫藥衛生科技項目及項目編號”，否則不作為該項目的結題或鑒定的有效資料。
第三十三條項目研究結束后，須填報結題報告書，于每年7月31日前報市衛生局。
（1）申報的科研課題應具各一定的科學性、創新性、先進性、實用性。
（2）申報的科研課題要結合醫院的實際情況和發展趨勢，著眼于臨床醫學、醫技科室技術及計劃生育技術服務的研究，使科研工作直接為提高醫療服務、計生服務質量和培養人才服務。已經有明確結論的課題不再立項，切忌低水平重復選題。
（3）申報的課題必須是學術新穎、立題依據充分、目標明確、研究方法和技術路線合理。課題組成員應具有一定的科研工作能力。
（4）每年月日前，各課題負責人申報下年度的科研課題（含專題調查項目），填報《科技計劃項目申請書》所有項目欄電腦打印后一式六份送醫務科匯總。特殊項目視情況隨時申報。
（5）每年月日前，由醫務科組織本院“學術委員會”論證、審批申報課題。由課題負責人進行答辯，“學術委員會”根據課題的科學性、先進性、可行性和實用性進行審議并提出評審意見報院長批準后由醫務科報上級科研受理部門。
（6）已獲各級部門資助的科研課題負責人及前兩位主要合作者，原則上只能參加兩項區級以上課題，超過兩項不予申報。
（7）沒有查新咨詢結果的課題醫務科不予組織論證及申請。
2、科研課題管理制度
（1）申請的科研課題正式批準后，由醫務科建立科技檔案，通知課題負責人，并到醫院財務部辦理科研經費立賬手續。
（2）科研經費應專立賬目，單獨核算，計劃使用。科研經費專款專用，由醫務科審核，報主管院領導審批。
（3）立項課題的課題組應將課題臨床病例及實驗工作記錄在“科研課題記錄本”上。
（4）醫務科定期召開科研課題協調會，詳細了解課題進展、科研經費開支等情況，積極協助解決存在的問題和督促課題按計劃開展。
（5）醫務科對已立項入檔的科研課題進行一年二次的例行檢查（月旬、月旬）。課題負責人每半年要對課題做一次書面小結并向醫務科提交“課題研案階段性報告”。
（6）立項科研課題如調整研究人員，需填寫“科技計劃項目研究成員更換申請表”，經醫務科審核蓋章后報立項部門審批。
（7)科研課題完成后，課題負責人要向醫務科提交“結題報告書”及課題研究報告、發表的論文。
（8)科研課題不能按計劃實施，可酌情給予一年以內延期，仍不能按期完成的，醫院將收回科研經費。
3、科研經費管理制度
（1）獲得市級以上立項的科研課題，醫院按上級撥款的同等數額給予科研經費投入，非資助立項課題可申請醫院撥給一定的科研經費。
（2）上級撥款的科研經費一旦到位，院財務科應設立專賬，并發給課題負責人專用小賬本，以便核對收支情況。
（3）經物價局批準的普查或其它檢測項目的科研經費收入，在檢查結束后，課題組應將收取的款數全部交給院財務科，部分作為科研經費的補充，并分別記入財務專帳及課題組小賬本內，課題組不得以任何理由截留。
（4）課題組用科研經費購買的儀器、試劑、藥品、交通費、接待費等，按醫院有關規定執行。
（5）科研經費用完，但課題仍未完成者，其后發生的一切費用不得報銷，課題研究再需經費，則由課題負責人向立項單位或本院院長提出申請，獲得追加經費方可報銷。
（6）科研經費不得用于與科研無關的開支。
（7）申報的科研課題一旦立項，醫院按立項級別對課題組給予一定的獎勵；具體辦法按科研獎勵的規定執行，立項后無故中途終止項目者，要退回獎金，并根據情節對課題組給予
經全國教育科學規劃領導小組批準，按照全國教育科學規劃管理的有關規定，決定自2011年1月19日起組織2011年度課題申報工作?，F將《全國教育科學“十二五”規劃2011年度課題指南》（以下簡稱《課題指南》）印發給你們，并將申報工作的有關事項通知如下：
一、申報教育科學規劃課題的指導思想是，堅持以中國特色社會主義理論為指導，深入貫徹落實科學發展觀，充分體現黨的十七大和十七屆五中全會精神，以第四次全國教育工作會議精神為指導，研究《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》的重大理論和現實問題，解放思想，實事求是，大力推進理論創新、制度創新和方法創新，促進教育科研向更高質量邁進，進一步繁榮和發展教育科學事業，為建設人力資源強國貢獻更大力量。
二、申報教育科學規劃課題要著眼于國家中長期教育改革和發展需要，結合國民經濟和社會發展第十二個五年規劃和全國“十二五”教育事業發展規劃要點，以現代化建設和中國特色社會主義教育體系建設中基礎性、全局性、戰略性、前瞻性的重大理論和現實問題為主攻方向，同時注重推動傳統學科、新興學科和交叉學科研究，推進學科體系、學術觀點、研究方法的創新，準確把握時代特征，增強科學預見性，著力推出代表國家水平的教育科學研究成果?；A研究要力求具有原創性和開拓性，深刻揭示教育的本質和規律，關注學理問題的研究，促進學科建設，形成精品力作；應用研究要具有針對性和實效性，有效解決教育政策和實踐問題；開發研究要注重社會效益和使用價值。
三、教育科學規劃課題申請人須具有副高級以上專業技術職務（或相當于副高級以上專業技術職務）；申報青年課題者（包括課題組成員）年齡不得超過39歲（1972年3月31日之后出生）。不具備副高級以上專業技術職務的，須由兩名具有正高級專業技術職務的同行專家推薦。國家重大（重點）課題實行招標制度，申請人要求具備主持省部級相關教育科研課題的經歷和良好信譽。申請人必須從事實際研究工作并真正承擔和負責組織項目的實施；《課題申請•評審書》中所涉及的課題組參加者或推薦人須征得本人同意和親筆簽名方為有效，否則視為違規申報。
四、教育科學規劃課題承擔單位必須符合以下條件：在相關領域具有較雄厚的學術資源和研究實力；設有科研管理的職能部門；能夠提供開展研究工作的必要條件并承諾信譽保證；在以往的課題過程管理中認真負責，信用良好。凡課題按時完成率高且優秀率高的單位增額申報，按時完成率不高且合格率不高的單位限額申報，按時完成率低于60%且不合格率偏高以及管理不到位的單位不得申報。
五、全國教育科學規劃涉及13個學科，課題申請人根據《課題指南》所列示的研究領域進行選題論證。招標課題申請人填寫《國家社會科學基金教育學重大（重點）課題投標申請•評審書》（2011年版），屆時等候通知到京參加現場答辯，不參加答辯視為放棄；其他課題申請人通過網絡申報，填寫《全國教育科學規劃課題申請錄入系統》（2011年版，以下簡稱網絡版）。申請人根據所報課題的性質依照《課題申請•評審書》（網絡版）列出的學科分類代碼填寫相應學科，跨學科課題應根據主要研究內容按照“盡量靠近”原則，選定為主的學科進行申報。中小學和幼兒園系列課題申報基礎教育學科，單列單評。
六、本年度全國教育科學規劃設置國家社會科學基金教育學重點課題、一般課題和青年課題，教育部重點課題和青年專項課題，均有不同額度的經費資助。申請人要根據研究工作的實際需要，參考資助標準，提出擬申請的資助額度，并按照《國家社會科學基金項目經費管理辦法》進行合理的經費預算。本年度國家社科基金教育學重點課題資助標準為20-25萬元、一般課題資助標準為12-15萬元，青年基金課題資助標準為10-12萬元；教育部重點課題平均為3萬元、教育部青年專項課題平均為2萬元。申報招標課題和一般課題互不交叉，申報國家社會科學基金課題和教育部級課題互不貫通，申請人只能從中選一。實際資助經費額度參照同級別課題經費資助標準，以最終評審結果為準。
七、《課題指南》中列示的招標課題名稱即為研究題目，申請人不得自行命題、隨意擴大和縮小研究范圍，否則不予受理。一般課題申請人可參照《課題指南》所提出的研究領域，自擬課題名稱，鼓勵反映國家需要和國際趨勢的前瞻性、創新性課題，不支持以編譯著作、編寫教材、編寫叢書、編寫工具書為直接目的課題研究。申請人要在《課題申請•評審書》封面上標明所申報課題屬于《課題指南》所列示的研究領域或自選課題。在涉及西部教育問題研究時，優先考慮西部地區的課題申請人。
八、本年度全國教育科學規劃課題將實行限額申報，限額指標另行下達到各省級教育科學規劃領導小組辦公室、教育部直屬高校和部內司局、直屬單位，堅持標準，保障底線，鼓勵先進。各地要參考教育科研生產力布局情況及歷年申報情況，以及立項率、優秀率、不合格率、違規率等因素，科學合理分配指標，努力提高申報質量和層次。
九、本年度全國教育科學規劃立項課題要求在1－3年完成，最遲在5年內完成。決策性研究應在1年內完成，其他類型研究課題適當延長。研究期限自課題批準立項之日起計算，課題延期或調整人員須經全國教育科學規劃領導小組辦公室批準。課題研究成果須符合學術規范，體現創新，有所建樹，著力形成代表作。不同課題研究成果數量、形式和質量分別要求，國家社會科學基金課題最終成果要求出版專著，在SSCI（社會科學引文索引）和CSSCI（中文社會科學引文索引）上發表系列學術論文，并在學術界和實踐領域產生重要的影響；教育部課題成果形式可選擇著作或論文；所有課題最終研究成果均包括研究報告。不同課題成果具體要求參見《全國教育科學規劃課題管理辦法》及《全國教育科學規劃課題成果鑒定結題細則》等。
十、全國教育科學規劃課題為國家財政支持的社會公益項目，資助在公共部門服務的教育科學工作者。為減少重復，申報全國教育科學規劃課題的負責人同年度只能申報一個課題。在研的全國教育科學規劃課題負責人不得再申報新課題。申報全國教育科學規劃課題的負責人同年度不能申報國家社會科學基金其他項目或其他國家科研項目，其課題組成員不能作為負責人以內容相同或相近的課題申報國家社會科學基金其他項目或其他國家科研項目。得到政府基金項目（國家自然科學基金、國家社會科學基金以及教育部人文社會科學課題、其他部委辦以及省級社會科學基金項目等）資助的課題負責人不得再次申報全國教育科學規劃課題。不支持已有兩個以上其他來源的在研項目的研究者再次申報全國教育科學規劃課題。上述各類課題的結題均以結題證書注明的時間為準，并須提供結題證書復印件。
十一、申請人應如實填寫申請材料，并保證沒有知識產權爭議。凡在全國教育科學規劃課題申報中弄虛作假者，一經發現并查實后，取消個人3年申報資格，如獲準立項一律按撤項處理和通報批評，并追究申請人所在單位的管理責任。
十二、從2011年起，全國教育科學規劃申報課題全部實行同行專家網絡初評和專家會議集中復評。初評采用活頁匿名方式，活頁論證字數不超過4000字，復評重點考察前期相關研究基礎和研究能力。
十三、全國教育科學規劃課題實行信用管理制度。課題承擔單位要履行承諾，保證信譽。獲準立項的課題負責人在課題執行期間要遵守各項規定，履行約定義務，按期完成研究任務。課題研究的最終成果實行結題鑒定制度，鑒定等級予以公示。課題研究成果鑒定為不合格或有不良信譽記錄者，課題負責人3年內不得申請新課題。除涉及政治、國際關系、宗教、種族、民族、性別等敏感問題外，計劃發表出版的成果必須以課題資助名義先發表出版后鑒定，違反規定視為自行終止相關資助協議。成果鑒定為優秀或社會影響良好的課題負責人，在申報新課題時享受優先政策。
十四、本年度招標課題通過課題投標、資格審查、會議評標的程序進行；其他課題通過課題申報、資格審查、網絡初評、學科組會議復評的程序進行。課題評審堅持公平公正，凡申報課題的學科規劃組專家須回避課題評審工作。課題評審堅持質量第一，寧缺毋濫。專家評審結果報全國教育科學規劃領導小組審定后公示，無異議后下達課題通知并撥付課題經費。
十五、課題申報單位、各?。▍^、市）教育科學規劃領導小組辦公室（或相應的教育科研主管機構）、教育部各司局、部直屬高等學校和國家級教育科研機構要加強對本年度課題申報工作的宣傳、組織、管理和指導，既要積極鼓勵，又要嚴格把關，應依據《全國教育科學規劃課題管理辦法》的相關規定和本通知的要求對申請人進行資格審查，認真審核申請人的資質和信譽、前期研究基礎、課題組研究實力和支撐條件，簽署明確意見，保證申請人所填寫內容的真實性，確保課題申報工作的質量，并認真履行課題立項后的日常管理，幫助課題負責人按期高質量完成研究任務。
十六、課題申報實行三級申報制度，申請人按照所在單位隸屬關系，經所在單位審查蓋章后，由所在單位科研管理部門統一分別報送省（區、市）教育科學規劃領導小組辦公室（或相應的科研主管機構）、教育部各司局辦公室、部直屬高等學校科研處（社科處）和國家級教育科研機構科研管理部門，再由上述機構統一報送全國教育科學規劃領導小組辦公室。各級科研管理部門不得收取任何申報評審費用。全國教育科學規劃領導小組辦公室不直接受理個人和基層單位申報。
十七、課題申報所需的各種材料（包括《2011年度課題指南》、《國家社會科學基金教育學重點課題投標申請•評審書》）均可從全國教育科學規劃領導小組辦公室網站（網址：onsgep.moe.省略）、全國哲學社會科學規劃辦公室網站單列學科欄目（網址：npopss-cn.省略）和中央教育科學研究所（網址：省略ier.省略）下載。申請非國家社會科學基金教育學重點課題招標課題的申請人可通過全國教育科學規劃課題申報錄入系統進行填報，通過各自的管理系統按程序報送所在省級教育科學規劃領導小組辦公室和直屬高?？蒲刑帲ㄉ缈铺帲?。?。▍^、市）教育科學規劃領導小組辦公室（或相應的科研主管機構）、教育部各司局辦公室、部直屬高等學校科研處（社科處）和國家級教育科研機構科研管理部門將匯總后的電子版審核后通過全國教育科學規劃課題申報管理系統上傳至全國教育科學規劃領導小組辦公室。同時報送紙質材料《課題申請•評審書》一式6份（原件1份，復印件5份）。課題申請書要求統一用計算機填寫、A3紙雙面印制、中縫裝訂，經所在單位審查蓋章后，逐級報送相關科研管理部門，要確保電子申報數據和紙質申報數據的一致性，基本信息不得遺漏。
十八、本年度課題受理申報時間從2011年1月19日起至3月31日止。各?。▍^、市）教育科學規劃領導小組辦公室（或相應的科研主管機構）、教育部各司局辦公室、部直屬高等學?？蒲刑帲ㄉ缈铺帲┖蛧壹壗逃蒲袡C構科研管理部門務必認真負責，做好本系統課題申報數據錄入、打印報表和申請書匯總報送等工作，確保數據錄入準確和報送材料完整，列出本系統課題申請書清單和各學科分類申報數量匯總統計表。于2011年3月31日前將審查合格的《課題申請•評審書》匯總后統一報送全國教育科學規劃領導小組辦公室，逾期不予受理。辦公室咨詢電話：010―62003305，62003307；郵政編碼：100088；地址：北京市北三環中路46號。
十九、本通知及所附《課題指南》將同時在教育部、全國哲學社會科學規劃辦公室的專門網站上，并在《中國教育報》等教育媒體申報公告，請有關部門及時將有關信息傳達至各所屬有關單位，供教育科學工作者選題申報時參考。國防軍事教育課題申報評審工作由全軍軍事教育科學規劃辦公室負責另行組織。
教育科學作為教育事業和哲學社會科學的重要組成部分，在教育改革發展和先進文化建設中具有不可替代的重要作用。組織實施《課題指南》是落實科教興國戰略和建設人力資源強國的一項重要工作，是充分利用專業力量、發揮專家咨詢作用問計、問政的體現，努力實現教育決策科學化、民主化的具體體現。各地教育行政部門、教育科研機構和學校要給予充分重視，積極鼓勵，大力支持，確保這項工作順利開展。各省級教育科學規劃辦公室和基層科研管理部門要加強對課題申報工作的組織和指導，認真審核，嚴格把關，努力提高申報質量，簽署明確意見。教育科學研究工作者要認真對待，積極申報，以高質量的研究工作繁榮發展教育科學事業，為實施《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提供有力支持，為把我國建設成為人力資源強國作出更大的貢獻。
附件：全國教育科學 “十二五”規劃2011年度課題指南
教育部辦公廳
二零一一年一月十八日
全國教育科學“十二五”規劃2011年度課題指南
選題說明：課題指南旨在引領和團結廣大教育科學工作者，圍繞推動教育事業科學發展、建設人力資源強國大局，研究貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》 中的重大理論和現實問題，回應國家需要和群眾關切的教育重點領域與關鍵環節問題。重視以創新為導向的基礎研究，加強基于證據的決策研究，強化以標準和模式 為主導的實踐研究，體現教育科學研究的戰略性、前瞻性，提高選題的針對性、實效性，形成推動教育改革發展的創意、經驗、理論、制度、模式、標準，促進研究 成果轉化，使教育研究為人所信、所思、所悟、所用。
……
（十）教育技術與傳播研究
教育信息技術開發轉化研究；電子教科書研究；師生信息素養研究；數字化資源共享及其權益保護機制研究；教育信息化使用效益研究；數字化校園網研究；學生數字化學習研究；農村智能學校研究；網絡新技術對教學方式的影響研究；網絡交互教學成效研究等。
1.1系統概述
目前，有害生物防控重點實驗室管理工作主要包括實驗室介紹、通知通告、科研平臺管理、人員管理、學術交流管理、開放課題管理等幾個方面，基于Web的植物有害生物防控重點實驗室信息管理系統提供了新聞實時動態顯示、相關文檔的動態上傳和下載，以及后臺的便捷管理。使用戶便捷地瀏覽新聞、查閱相關文檔、了解科研進展及開放課題的申報等信息。同時也為該系統后臺的管理人員提供相應的維護及管理功能。
1.2系統功能設計
實驗室信息管理系統結構設計分為實驗室介紹、新聞公告、科學研究、科研隊伍、科研平臺、人才培養、學術交流、開放課題等八個模塊。
1.2.1實驗室介紹
實驗室介紹包括實驗室整體概況、組織框架、學術委員會、實驗室規章制度及聯系方式等方面的介紹，用戶通過這個模塊可對實驗室的基本情況進行了解。
1.2.2新聞公告
新聞公告包括新聞動態和通知通告，系統提供實時遠程與管理的功能。
1.2.3科學研究
科學研究介紹本實驗室的研究方向、科研課題、獲獎成果、專著論文、專利等方面的基本情況。
1.2.4科研平臺
科研平臺介紹實驗室儀器設備和科研設施，方便實驗室成員的共享。
1.2.5科研隊伍
從不同研究方向對各研究組進行系統介紹，包括研究組負責人、研究組成員，點擊人員名稱可查看詳細介紹，包括人員職務、研究領域、學術團體/期刊兼職、研究成果及發表論著等。
1.2.6人才培養
介紹本實驗室培養的博士后、博士研究生及碩士研究生的基本情況。
1.2.7學術交流
本模塊展示的是實驗室對外交流、學術報告及學術會議的一些信息。
1.2.8開放課題
開放課題的管理是實驗室管理的重要組成部分。本模塊可查看申請指南、基金管理辦法，并能下載申請書、合同書和結題報告格式模板，并能按年份查閱每年的開放課題和批復清單。
2系統實現
浙江省植物有害生物防控重點實驗室信息管理系統采用瀏覽器/服務器（B/S）的體系結構來實現，即采用“用戶層—應用層—數據層”三層分布的架構模式。底層為信息管理系統數據庫，采用SQLServ-er2005管理。中間層為應用層，以IIS作為Web頁面的服務器，通過Java動態網頁技術訪問后臺數據庫。頂層為客戶端，用戶只需要一個通用的Web瀏覽器，就可以對信息管理系統進行訪問，瀏覽器作為用戶與整個系統的接口，用于頁面顯示、用戶信息輸入和下載等交互功能的實現。以Web方式實現實驗室信息數據的統一管理，數據的輸入，貯存和查詢檢索等功能，最大限度地實現了功能強、使用簡便、界面友好等設計目標。
3結束語
一、高?？蒲薪涃M管理的現狀與問題
（一）科研經費管理制度不規范 為加強科研經費管理，盡管教育部與財政部制定了《關于進一步加強高校科研經費管理的若干意見》（教財〔2005〕11號），教育部與財政部在《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》（教財〔2007〕1號）中也明確要求加強科研經費管理，提高科研經費使用效益，對高?？蒲薪涃M的管理和使用作出了原則規定。但是從實際情況看，一些高校尚未根據科研事業發展實際制定適應本?，F狀的科研項目經費管理辦法，造成財會人員在經費管理中沒有健全的制度可以參照，使科研經費管理工作不統一、不連續。一些項目負責人錯誤認為科研經費是自己的私人經費，財會人員審核與領導審批時也相對較為寬松，導致科研經費管理不規范。
（二）科研經費預算不科學 盡管科研項目結題時，很多項目下達單位制作的結題報告中確實有經費使用情況欄目，并委托項目實施單位的財務部門負責人簽字及加蓋財務公章，但是從以往來看，由于本校管理及上級監控不嚴，財務部門審核流于形式，因此，一般情況下，財務部門負責人都會簽字，財務部門具體承辦人員也會不假思索地加蓋財務公章。同時，由于絕大多數項目負責人在填寫項目申請書中的經費預算時，自己不懂也不咨詢有關財務知識和科研成本，加之上級審核時只重視科研項目的可行與否，導致項目負責人、科研部門負責人、財務部門負責人、學校領導等都在項目申請書上簽字蓋章，項目下達單位最后也批準立項，但無一個環節真正重視科研經費預算的編制。項目負責人粗略的將科研經費總額分攤到幾個成本項目中，導致預算精確性較低，沒有達到科研經費預算的真正效果。
（三）科研經費使用不合理 由于缺乏科研經費開支范圍限制，直接導致科研經費使用的不合理問題。山東省2006年度審計報告披露：一些單位科研經費中直接用于課題研究的開支僅四成，其他的都被作為管理費用、人員經費、招待費，甚至本應由科研人員個人承擔的家庭電話費、交通費、學費、私家車保險費和維修費也從中列支。山東省自然科學基金安排的一個項目到審計時開支的經費中，實驗材料費僅占5.6%，而招待費、管理費、勞務費、辦公用品、電話費等開支竟占到94.4%。山東大學兩個科研項目分別有14筆和9筆開支是以“計算機耗材”、“辦公用品”等虛假品名的發票報銷。
（四）科研部門與財務部門關聯不夠 科研經費是特殊的專項資金，需要科研部門與財務部門通力合作。但在實際工作中，科研部門一般只重視每年爭取到了多少項目及其級別上有無突破、到位經費的多少、增幅以及成果的鑒定，不跟蹤、評價經費的使用情況，將經費管理的責任全部推給財務部門。而財務部門只注重經費的收支核算，未及時向科研部門反饋經費開支中存在的問題，從而導致科研經費的項目管理與會計核算各成一體，缺乏部門之間信息的溝通與配合。
（五）科研成本核算不嚴 為加強科研經費管理，國家有關部門，確定了科研經費支出范圍。允許將設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、資料費、數據采集費、印刷費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費、管理費、其它支出等計入科研成本。但在高校成本核算實際上是核算科研項目的直接費用是否用完。主要原因：一是對一些間接費用，由于教學與科研密不可分，造成了科研成本的多重性與難分性，如水電、科研場所、圖書資料、房屋、人員工資、獎金等并未納入科研成本。二是國科發財字［2005］462號《關于嚴肅財經紀律 規范國家科技計劃課題經費使用和加強監管的通知》規定：“嚴禁從課題經費提成用于人員獎勵支出”。一些單位為鼓勵科研人員爭取課題經費，自行制定內部政策，從獲得的課題經費中提成用作科研人員獎勵支出。按規定，人員費應按照研究人員的工作量和國家相關標準在課題預算人員費科目中據實列支。人員費必須嚴格按照批復的預算執行，嚴禁任何單位和個人以任何形式擠占挪用課題經費用于人員獎勵等超出預算范圍的支出。
（六）科研經費資產流失嚴重科研經費資產流失主要表現在：一是科研經費形成的固定資產流失。一些科研人員與不法商店勾結，將科研經費購買的電腦等固定資產故意開成電腦耗材等。二是科研經費形成的固定資產私“有”化。一些科研人員在使用科研經費購買設備時，盡管按照學校固定資產管理規定進行采購和入賬，但是在項目結題后，該設備卻一直歸科研人員使用。三是科研人員無償使用學校設備，造成學校資產流失。
（七）科研成果價值管理難 相對于科研經費形成的固定資產而言，對科研經費形成的無形資產的管理更加薄弱，主要是高校財務制度中沒有無形資產管理的內容。學?？蒲胁块T雖然對專利權、版權、軟件等進行登記，但是并沒有制訂出具體價值管理。
（八）經費結余資金管理不完善 據2004年審計署對教育部等中央部屬18所高校2003年度財務收支情況審計，至2003年末13所高校有1.73萬個項目已結題卻未按規定結賬，結存資金3.69億元還滯留在已結題項目上。
（九）科研經費監督不力 “熱規定，冷監控”是高?？蒲薪涃M管理的一大特點。在報銷過程中，財務部門對各項經費支出的合理性和科學性監督力度不夠；科研部門依賴財務部門最后審核；審計部門在國家未制定科研審計管理辦法，學校也未要求審計部門加強對科研經費審計的情況下，審計部門無法發揮其事前、事中、事后的監督作用。
二、高校科研經費精細化管理的加強措施
（一）建立健全科研經費管理制度 科研經費管理是一項政策性、科學性很強的工作，要管理好科研經費，就必須針對當前科研經費使用和管理中出現的問題，根據國家有關規定，結合學校實際情況，制定出科學、有效的科研經費管理制度。一是基本制度。對縱向科研經費，要根據教育部與財政部《關于進一步加強高?？蒲薪涃M管理的若干意見》（教財〔2005〕11號）、教育部與財政部《關于“十一五”期間進一步加強高等學校財務管理工作的若干意見》（教財〔2007〕1號）、《關于嚴肅財經紀律 規范國家科技計劃課題經費使用和加強監管的通知》（國科發財字［2005］462號）等的規定，注重和突出政策性，制定《縱向科研經費使用范圍和費用開支標準》，規范縱向科研經費的使用。對橫向科研經費要立足推動市場競爭的需要，在合理合規合法的前提下，強調靈活性，制定《橫向科研經費使用范圍和費用開支標準》，明確橫向科研經費的使用。對校內科研經費，要制訂更加嚴格的科研經費使用范圍和費用開支標準。二是制定《科研經費支出管理定》，根據科研項目相關資料，如支出審批手續、目書中的預算科目與金額、合作單位名稱、合法有效的票據等，支付科研經費。三是制定《科研經費結賬管理辦法》，國科發財字［2005］462號第六條禁令明確規定：“嚴禁課題結賬后不及時進行財務結算，長期掛賬報銷”。高校應制定科研經費結賬管理辦法，明確科研課題結賬時間和結余經費的用途，項目負責人應嚴格執行科研合同，按規定及時結題。四是制定科研經費資助制度。科研經費資助應體現“平等競爭”、“擇優錄取”的理念，資助的方向更多的放在資助學科和申請人的優勢上，選擇優等的申請者給予資助。五是制定《科研經費審計管理定》，對每個科研項目的科研經費都要進行審計。審計部門要事前參與科研項目經費的預算編制、對重大科研項目和大額科研經費的支出要事中進行會審，事后則要對所有科研項目的科研經費進行審計分析并作出結論。
（二）明確科研項目支出范圍 對來源不同的科研經費應當分類管理，確定不同的支出范圍。如校級（包括無經費資助的縱向科研項目和橫向科研項目）科研項目的支出范圍可以明確為：差旅費、通訊費、上網費、郵寄費、查詢費、調研費、會務費、論證費、測試費、印刷費、復印費、紙張文具費、電腦耗材費、論文版面費、出版資助費、圖書資料費、實驗材料費等，嚴格禁止發放勞務費、獎金及招待費。縱向有支持經費的科研項目的支出范圍是在校級科研項目的支出范圍的基礎上，再適當開支如下費用：會務費、鑒定費、儀器設備費、培訓費、設計制作費及一定比例的勞務費、招待費、出租車費等，但必須認真審核科研儀器設備購置的必要性和真實性。對橫向科研項目的支出范圍，在原則上包括校級科研項目和縱向有支持經費的科研項目的所有支出項目的同時，還可以明確將科研與生產過程中消耗的直接材料費、直接人工費、儀器設備費、房屋折舊或使用費、專業圖書資料費、水電費費、實驗材料費、科研人員費等包括在內。
（三）確定經費的支出比例 項目管理費、人員經費、業務費等無疑是科研經費的一部分，但必須確定一個合理的支出水平。對項目管理費可按照項目管理辦法或項目合同規定的比例由學校安排使用；沒有規定的由學校予以規范，根據財務制度允許的分攤方法分攤計入課題成本，在項目預算范圍內列支。項目管理費提取比例最高不超過項目經費總額的10%，并應當納入學校預算統籌使用。對于人員經費、招待費、出租車費、禮品等，要有科學、合理、有效的制約機制，保證科研經費的支出比例合理，將有限的經費真正用到項目過程中去。
（四）完善預算管理 首先，要集中核算。高校取得的各類科研經費均是學校收入，必須全額納入學校綜合預算編制中，由學校財務部門統一管理、集中核算、課題編號、專款專用。其次，科研預算管理必須強調預算的合理性、準確性、科學性，既要反對漫天要價，也要反對低報預算，以提高申報成功率的砝碼。重點是確定科學的預算定額和支出標準，細化編制內容，按用途分逐一在預算中列示。考慮到項目經費預算的專業性，學?？蒲胁块T、財務部門或審計部門應當提供項目預算服務?？蒲胁块T要細化科研經費的使用范圍，財務部門必須在經費使用前明確各類費用的支出標準。
（五）規范資產管理 國家和各省市有關科研經費管理辦法中都明確規定：科研經費購置的資產屬于國有資產，其使用權和經營權歸項目依托單位，必須納入項目依托單位的固定資產賬戶進行核算與管理。因此，除科研項目管理辦法或項目合同中另有規定外，凡是運用科研經費購置的固定資產，與學校用其他經費購置的固定資產一樣均屬于學校的國有資產，必須納入學校資產統一管理。項目負責人必須配合財務部門、設備管理部門做好資產的保管、維修、報廢、報損、清查等工作，特別是在項目結題時， 應及時做好清理、移交、保管人員變更等手續。另外針對高?？蒲薪涃M按課題撥款、儀器設備重復購置的現狀，可實行高校現有儀器設備有償使用的辦法，發揮本單位已有儀器設備的使用效率，也可嘗試對資產實行統一管理、有償調配、專人負責、定卡、定人、統籌使用的辦法。對科研成果的推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》等相關法規執行。
（六）加強部門配合 科研部門在主管項目的同時協助配合財務部門做好經費的管理工作；財務部門負責科研經費的管理和會計核算，指導科研人員編制項目經費預算及結題決算，并且在項目經費的使用過程中指導科研人員按照有關財經法規合理使用經費；項目負責人應自覺接受有關部門的監督檢查，按有關規定及時辦理科研項目結題及結賬手續，并對科研經費使用的真實性、有效性承擔經濟與法律責任。科研部門、財務部門和項目負責人應明確權責、積極配合，建立健全科研經費管理責任制。
（七）加強全方位監管 建立由財務部門、科研部門為主管，資產管理部門、審計和監察部門參與的科研經費監管信息系統。由科研部門將科研課題名稱、下達經費單位、研究期限及經費預算方案等信息錄到課題負責人名下；財務部門負責將收到的每筆收入、發生的每筆支出明細錄到每個課題中；課題負責人通過密碼可在網絡上查看自己的科研經費使用情況及結余情況。實現數據共享，達到管理環節的相互協調、相互依托、相互滲透，有效提高科研經費管理監督的水平。
（八）加大法規宣傳力度 學校各部門應通過各種方式宣傳科研管理規定和財務管理規定，使廣大科研人員充分認識到嚴格執行國家法律、法規和規章制度的重要意義，做到自覺遵守財務制度，使科研人員合理、合法使用科研經費。
【關鍵詞】 高等學?？蒲刑?科研項目 科研管理 作用
1. 科研項目管理的含義和任務
科研項目全過程是指課題從項目申請、立項論證、組織實施、中期檢查評估、驗收鑒定、成果申報、科技推廣、檔案入卷的全部過程[1]?？蒲许椖咳^程管理就是在有限的資源條件下為保證科研項目的質量、進度、成本達到最優化，通過以科研工作者為中心開展一系列組織協調活動，使科研項目在實施前期、中期及后期的過程中實行制度化和科學化的管理， 其目的是使科研項目實行制度化和科學化的管理，保證科研計劃圓滿完成，出成果、出人才、出效益，提高競爭力。科研項目包括國際合作課題，國家、省、市、區科技部門立項及中標課題，上級下達的科研項目和研究任務，學校立項、研究所自選的課題，合作課題（有經費支持）以及其他項目或課題。
因此，科研項目管理的任務是采用行政管理手段和管理技巧，組織和協調科技力量去完成項目的研究和開發任務。在科研項目管理過程中，要求管理者掌握國家對科技工作的方針政策，并在項目實施中貫徹執行；要求了解有關的技術和經濟法律法規，使科技管理工作規范化；要求了解有關的專業知識和專業發展動態，提出具有先進水平的研究目標，引導項目（或課題）的研究方向；要求具有較強的行政組織協調能力，充分發揮研究人員的積極性和創造性；要求懂得科技研究的自身規律和特點，使科研項目管理符合科技發展的自身規律；要求了解與項目有關的產業結構和產業發展政策，以利于科研成果的實施和轉化[2]。
2. 科研項目管理的特點
科研項目管理具有創新性、風險性和明確指向性的特點。創新性不僅僅指項目的階段或可交付成果具有創新性，還包括對科研項目管理的創新。任何一個項目的管理都沒有一成不變的模式和方法可供參考，必須尋求一種新的項目管理思路，通過管理創新去實現對于具體項目的有效管理?？蒲许椖抗芾淼牧硪粋€顯著的特點是科技項目具有風險性?？蒲许椖康娘L險是客觀存在的，貫穿于科研項目的各個階段，比如變更研究內容、人員、技術方法等。當一項技術還不是很成熟時，—是會加大科研的工作量和難度，二是會增加失敗的可能，同時也增加了項目管理的風險?？蒲许椖康牧硪粋€特點就是其內容是具體的，具有明確的針對性，而不是寬泛的。項目的明確指向性貫串于論證、立項及實施的整個過程中，旨在解決某個具體的技術問題或是解決某個行業的共性技術關鍵技術問題，從而有效實現科技項目預設的經濟、社會效益。
3. 高?？蒲刑幵诳蒲许椖抗芾碇械淖饔?/p>
3.1規劃指導作用
高等學校的科研發展方向和發展規劃的制定，關系到學校的學科特色，學科建設和為經濟建設服務等一系列大問題?？蒲刑帉τ诳蒲许椖繌拈_始申報、立項，到項目的過程管理、結題鑒定、申報獎勵、科研成果檔案歸檔、科研成果轉化等一系列的管理，指導功能是不容忽視的[3]。在科研項目申請時，科研處有責任給廣大教師和科研人員宣傳有關政策，組織他們認真閱讀課題指南，指導他們填寫申請書，要對申請人從研究內容，課題論證，研究計劃，成員組成等各個方面給予指導以提高課題的命中率。在科研獎勵申報時，科研處要指導申報者填寫推薦書，對于科研成果主要內容的介紹，發現、發明創新點的提煉，經濟效益的計算，應用證明的提供，附件材料的排列等等，都要加以科學的指導，提高獎勵的中標率?？蒲许椖康难芯窟^程中，科研經費的使用也離不開科研處的指導作用。
3.2組織協調作用
科研處從組織申報課題、中標立項到項目研究完成結題鑒定、推廣、報獎，其組織作用一直貫穿始終，不可或缺?？蒲泄芾砣藛T必須采取公告、短信、電子郵件、講座等多種形式宣傳、鼓勵廣大教師和科研人員申報課題，并引導幫助承擔各級各類課題，向各級項目主管部門推薦、介紹申報項目的必要性、可行性、先進性、實用性，介紹本校的學科優勢、研究人員的科研經歷、前期研究成果，課題將產生的社會效益和經濟效益，爭取獲得他們的資助?？蒲许椖勘慌鷾柿㈨椇?，科研管理人員，應及時組織課題組負責人學習有關科研項目管理辦法和各項規章制度，明確課題負責人的責任。科研處的協調作用是項目管理的劑，是科研項目順利完成的可靠保障。科研處要具備與課題組的融洽關系，協調研究進行過程中，人員、經費、時間和實驗條件、資料等的關系，協調課題負責人與課題組成員之間、課題組之間、課題組與學校有關職能部門之間的諸多關系，減少不必要的干擾和“內耗”，保障科研項目正常進行。
3.3監督激勵作用
科研處對科研項目的執行情況的監督作用是與組織作用同時進行的，要按照每個課題的計劃任務書，監督項目的進展情況；按照科研經費管理的有關條例，嚴格監督經費的運用情況，對項目進度進行定期或不定期的檢查上，保證研究工作按計劃進行?？蒲刑幙梢圆扇∠鄳拇胧銊钗闯袚蒲许椖咳藛T，積極申報各級各類科研項目、投入到科學研究之中來?？蒲刑幙梢苍O立校內科研基金，鼓勵青年教師開展科研工作，使他們具備一定的研究基礎，為申報上級主管部門的縱向課題做好前期準備；也可以支持獲得科研項目立項但科研經費沒有及時到位的課題組，按時開展科學研究工作，保證科研項目順利進行?？蒲刑幰部梢灾贫蒲歇剟钫?，對承擔科研課題的負責人、獲得的科研獎勵項目的負責人、在高水平學術期刊發表學術論文的作者、國家發明專利的獲得者給予重獎的同時，要進行大力宣傳，激發起榮譽感和使命感，充分調動廣大教師和科研人員的科研積極性，鼓勵大家為學校的科研事業做出貢獻。
因此，科研處在整個科研項目管理中的各種作用是相互依賴、相互制約的，只有發揮好這些作用，為廣大教師和科研人員服務，才能真正達到科研管理的目的，保證高等學?？蒲惺聵I的健康發展。
基金項目：黑龍江省高等教育學會十二五規劃項目（HGJXHC110796）
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[關鍵詞]本科生 科研現狀 解決途徑
本科生作為我國高等教育的重要基礎，科研能力的培養是教育過程中不可忽視的一環，也是大學生創新能力的培養的一個重要途徑。然而相關調查顯示，本科生對科研能力的認知僅為18.7%[1]。針對目前國內本科生科研的現狀、存在的問題，桂林電子科技大學材料科學與工程學院制定了一系列措施，有力推動了本科生參與科研活動有效進行。實施兩年來，學生參加課外科技活動的熱情空前高漲，主動申請各種科研項目、積極參與科研實訓，并發表了一系列高水平教學、科研論文。本文圍繞國內本科生科研的現狀和存在的問題，以桂林電子科技大學材料科學與工程學院為研究對象，探討了保障學生科研有效進行的具體措施。
一、本科生參與科研活動的必要性
本科生參與科研的意義和作用在高等教育人才培養中對本科生進行科研能力的培養不僅是時代的要求，而且也是確保更高層次人才培養質量的基本保障。本科生通過參加與專業相關的科研活動能夠了解本學科的前沿理論，通過發現問題、分析問題和解決問題，從而獲得分析、整理信息的能力和獲取知識的方法，進而可以提升自身的創新思維能力。
（1）有利于學生盡早進人科學研究領域，接觸和了解本學科的發展現狀和前沿，拓寬視野，而且可以使得學校的科研、教學資源得以充分利用，因材施教，提高辦學效益；
（2）可以培養學生理論聯系實際的意識，提高學生的科研創新和思維能力。本科生參與科研活動可以讓學生“在研究中學習”，打破“在聽講中學、在課堂中學”的傳統教學模式。并不游離于課堂教學之外，而是教學的有機組成部分；
（3）有利于培養學生的社會交往能力。參與者需要和項目組成員一起利用學校的各種有利條件對研究的課題進行綜合分析、交流和實踐，學生還要經常與指導教師、課題組的其他同學進行交流，從而可以最大限度地發揮自身潛能，提高其實際操作能力、表達能力、組織管理能力以及社會交往能力，使得學生的綜合素質得到大幅提高[2]。
二、國內高校本科生參與科研活動目前存在的問題
通過對本科生參與科研的問卷調查，結合部分教師和學生的訪談內容，目前，本科生參與科研活動主要存在以下幾個問題：
（1）本科生對“科研活動”認識模糊，參與科研態度不正確
有高校的一項調研結果表明，超半數學生認為大學生進行的科研活動質量不佳，貪圖完成的數量。部分學生參與科研活動的目的具有功利化趨向，有的為了湊學分，有的“為考研加分”，有的“為找工作加分”，也有的盲目跟風、湊熱鬧，而不是真正對科研感興趣，因此，這部分學生一旦遇到困難，也不愿意吃苦，很容易中途退出。一部分本科生科研知識匱乏，對科研程序缺少最基本的了解，甚至有的直接拿著老師的項目申請書去申報大學生創新項目等課題，整個科研過程也極少參與，最后拿著由老師或研究生完成的成果去結題交差。有的學生為了應付結題，不得不編造數據。還有很多學生在報告別強調發表了什么級別的刊物文章、獲得了什么獎勵，這種太執著于成果的態度有點急功近利。形成上述想法和做法的原因是多方面的，其中與目前本科生科研相關的制度不完善有密切的關系，如有的高校對本科生科研缺乏正確的引導，有的實行以結果為導向的考核方法，即“重立項和結題，輕過程規范指導”，這種考核方法在真正意義的科學研究中是非常有效的，但不適用于尚處于學習階段的本科生，這反而培養了學生功利、浮躁的心理，這也與開展本科生科研活動的初衷相違背，應當引起高校的關注與反思[3]。
（2）學生參與數量少，科研活動具有自發性和盲目性
由于缺乏足夠的鼓勵性政策和現實條件的限制，學校多把科研的重點放在研究生層次上，對于普通本科生的科研活動基本上不管或處于放任自流的狀況，沒有把本科生的科研活動納入學校日常的工作軌道，也沒有專門的組織機構對本科生的科研工作進行有效管理。同時由于缺乏管理體制上保障，本科生的科研活動往往具有濃厚的自發性與盲目性，科研方向和目標不明確，缺乏統一規劃和系統性的訓練、培養。
（3）中國高等學校教學科研經費依然短缺
經費問題仍然是限制高?？蒲猩蠙n次、上水平的制約因素。同時近幾年來的連續擴招使在校學生人數急劇上升，科研條件也隨之急劇緊張，實驗室建設投入資金嚴重不足，維持常規的教學實驗支出已經相當困難，所以實驗室很少對搞科研的本科生開放。
（4）受到課程配置專業化的種種限制
目前在我國高校，專業教育的思想仍然根深蒂固，“通識”教育與“專業”教育的辨證同一也還未深入人心，在這種情況下，人才素質的培養受到課程配置專業化的種種限制。本科生的科研是經過幾周的畢業論文、畢業設計來完成。而因為高校對本科生科研缺乏鼓勵性政策和硬件條件的保障，對于老師來講，由于持續增加的教學任務、愈來愈重的科研負擔傳統慣性的影響，導致老師沒有精力或不夠重視本科生的科研活動；對于本科生來講，由于學業的限制，不可能投入更多的精力去深入研究，只能在老師的科研項目中承擔一小部分研究工作，階段性很強，缺少系統性，加上有些參與科研的學生知識儲備不足，選題缺乏論證，目的不明確，結果往往是事倍功半或東拼西湊勉強結題，即使有研究結果出來，也因經費問題而擱淺，只能等畢業后再作處理，在一定程度上損害了學校和教師的利益。
三、保障學生科研有效進行的具體措施
（1）加強新生的專業教育，激發廣大學生的科研熱情
桂林電子科技大學材料科學與工程學院十分重視本科新生的專業教育，在新生入學之初，組織專業負責人對新生進行全面而詳細的專業教育，讓同學們了解本專業領域的前沿知識和目前專業領域內的發展方向，是他們初步掌握本專業的基本情況。同時應開放本專業相關科研實驗室，使同學們近距離感受科研氛圍，了解本實驗室的重大研究成果，激發他們的科研興趣。
通過多方位、多層次的宣傳與引導，學生們從思想層面上提高了對科研工作重要性的認識，科研熱情得到大幅度提升，甚至主動聯系教師要求參與科研工作。
（2）建立公共實驗平臺，為學生提供更多的科研場地
為了推動本科生參與科研活動有效進行，桂林電子科技大學材料科學與工程學院進一步加大實驗室開放力度，建立公共實驗平臺，滿足不同學生群體的科研活動需求。在學生中，有很多學生自發的組織實施微小型的科研創新活動，公共實驗平臺的建立，能有效調動這部分學生群體的科研積極性，當產生好的實驗想法時，可以借助實驗平臺很容易的去驗證自己的想法。
（3）建立雙向選擇導師培養制度
2012年，桂林電子科技大學材料科學與工程學院開始推行雙向選擇導師培養制度，依附學院網站，建立本科生科研網絡平臺。每年秋季開學，學生登陸平臺填寫科研團隊選擇志愿。通過平臺，學生可以瀏覽導師的情況、實驗室名稱、工作內容，可將個人簡歷，如研究方向、旨趣特長、獲獎和相關經歷公開張貼，或將申請書投遞到導師郵箱，爭取參與課題的機會。院方由實驗中心公布各個指導教師的學科背景、研究方向、研究課題名稱、主要研究內容、學術業績、帶生數量，團隊招收學生要求。這種方式使導師間也引入了新型的競爭機制，激發了導師的科研潛能。在開學第一個月內，通過雙向選擇落實雙方的選擇權，導師確定科研團隊成員初選[4]。
基金項目：國家自然科學基金青年基金（51201043， 51264007）；廣西科學研究與技術開發科技攻關計劃項目（桂科攻12118020-2-2-1）；廣西信息材料重點實驗室項目（1210908-214-Z）；桂林電子科技大學-桂林電科院研究生聯合培養基地專項經費資助項目（20121225-01-Z， 20121225-10-Z）
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關鍵詞：大學生；創新性實驗計劃；項目實施；高等教育
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）40-0266-03
一、引言
創新對一個國家和民族的重要性不言而喻。長期以來，我國政府始終強調創新的功能和作用，突出創新水平的提升與創新能力的培養。從“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”，到“建設創新型國家，走中國特色自主創新道路”，再到“實施創新驅動發展戰略”，創新已成為關乎我國社會經濟發展和決定民族前途命運的重大戰略問題。
在國家創新體系建設與創新能力培養過程中，高等學校和高等教育肩負著重大歷史使命[1]。如何深化高等學校教學改革，提高教學質量，培養大學生的創新能力，是我國教育部門以及各高等學校必須面對的重要現實課題。2007年，教育部公布了“高等學校教學質量與教學改革工程”的總體安排及“國家大學生創新性實驗計劃”的相關文件，提出實施“國家大學生創新性實驗計劃”，并將該計劃列為高等學校本科教學質量工程的重要組成部分，目的在于探索并建立以問題和課題為核心的教學模式，倡導以本科學生為主體的創新性實驗改革，調動學生的主動性、積極性和創造性，激發學生的創新思維和創新意識，在校園內形成創新教育氛圍，建設創新教育文化，全面提升學生的創新實驗能力。目前，該計劃已在全國120所高等學校實施，為我國高等學校教學改革、人才培養以及國家創新能力建設發揮了重要作用，同時也成為全面落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》所提出的改革創新人才培養模式與教學內容、方法及教學手段的重要舉措[2-4]。
與此同時，各省和許多高等學校也相繼制定并出臺了相關管理辦法，并實施了省級和校級大學生創新性實驗計劃項目，進一步擴大了大學生創新性實驗計劃項目的覆蓋范圍，對促進形成創新教育氛圍，鼓勵更多的大學生參與科學研究、技術開發和社會實踐等創新活動起到了重要的推動作用。然而，在各等級、各類型大學生創新性實驗計劃項目的實施過程中，也存在若干問題。為評估項目實施情況，筆者設計了“關于大學生創新性實驗計劃項目”的調查問卷，并以西北大學為例，在全校范圍內開展了問卷調查與訪談，通過調查結果分析，總結了大學生創新性實驗計劃項目的實施特點和存在問題，并提出了相應的對策，以期為該類項目的順利開展，以及更有效地發揮其對大學生創新能力的培養提供思路和借鑒。
二、大學生創新性實驗計劃項目的實施特點
通過前期的調查發現，大學生創新性實驗計劃項目的開展主要集中在大三和大四高年級學生中，因此，問卷的調查群體主要針對這兩個年級的學生展開。本次調查共發放問卷160份，收回160份，有效問卷數為100%。
發放的調查問卷，以大三學生為主，占調查總數的53%；大四學生由于面臨就業、考研和畢業等事宜，項目開展相對較少（見圖1）。調查結果表明，大學生創新性實驗計劃項目的覆蓋面非常廣。在調查對象中，參與過創新項目的學生幾乎達到一半（49%）（見圖2），而項目主持人占調查總數的比重達1/3左右（33%）（見圖3）。由此可以看出，大學生對創新性實驗計劃項目的參與熱情較高，以團隊形式參與為主，在學校內基本形成了創新的教育氛圍。
在調查對象所申請的項目中，研究內容與本專業相關的占總數的93%（見圖4），表明專業問題導向是大學生創新性實驗計劃項目研究內容和研究方向的焦點。從資助率來看，調查對象中有64%的項目獲得各類型資助（見圖5），其中國家級項目占17%，省級項目占19%，校級項目占63%，院級項目占2%（見圖6）。項目的資助率較高，但國家級和省級項目的要求較高，申請難度相對也較大，而校級項目所占比重最大，突出反映了西北大學在大學生創新教育與創新能力培養中的投入力度，這也是西北大學本科生培養方案中創新實踐培育的集中體現。
通過進一步對未申請項目和未獲資助學生的深入調查，發現未申請的原因主要集中在沒有興趣和缺乏好的選題兩個方面（見圖7），這說明應進一步培養大學生開展自主研究的興趣，鼓勵更多的學生參與。學生認為所申請項目未獲資助的原因主要體現在兩個方面：一是申請書不夠成熟，二是選題的創新性不夠（見圖8），基本反映出了大多數學生對其未獲資助的原因還是有較為客觀的認識的。
三、大學生創新性實驗計劃項目實施中存在的問題
通過對大學生創新性實驗計劃項目結題情況的調查發現，尚未結題的項目占調查總數的75%，而僅有1/4的項目已經結題（見圖9），這對已經成為大三和大四的學生來說，結題的時間較為緊迫。在對結題成果形式的調查中發現，一半以上以論文為主要結題形式，占調查總數的58%，其他成果形式包括研究報告和設計方案（見圖10）。
通過對指導教師指導情況來看，副教授是大學生創新性實驗計劃項目指導教師的主導群體，約占總數的40%；講師占29%；教授占25%（見圖11）。指導教師以副教授和講師等年輕教師為主。對指導教師指導次數的調查結果表明，大多數指導教師較為認真負責，指導超過5次以上的占調查總數的48%，3～5次的占38%（見圖12），體現出指導教師對大學生創新性實驗計劃項目的重視程度。然而，仍有14%的項目在開展的過程中，指導教師的指導次數僅為1～2次，這說明應繼續強化部分指導教師對大學生創新性實驗計劃項目的重視程度。
通過進一步的調查發現，在大學生創新性實驗計劃項目的開展過程中，缺乏數據資料和與結題成為項目實施過程中的最大困難（見圖13）。這主要反映出兩方面的問題：一是學生對數據資料的獲取程度較困難，從側面反映出學生的科學研究能力仍有待提高。缺乏數據資料只是一個表面現象，其本質上是科研能力不足，學生還沒有徹底掌握前期研究的資料和數據的收集方法以及實際動手操作的能力，當然，也有可能是因為有些項目在前期論證過程中忽視數據采集的難度，對項目實施的可行性預判不足。二是與結題困難在一定程度上反映出科研能力不足的問題，在與部分學生的訪談和交流過程中，會深刻感受到是大學生創新性實驗計劃項目實施過程中普遍面臨的較為突出的壓力。除此之外，團隊合作能力差也是問題之一。部分項目在研究過程中，往往只是項目負責人在單獨開展研究，其團隊作用并未充分發揮，但指導教師的作用得到了學生的廣泛認可，大多數學生認為指導教師在項目實施過程中發揮了較大的作用，承擔起了應有的責任。
四、大學生創新性實驗計劃項目實施的優化對策
通過對項目實施情況及未來改進對策的調查與訪談，總結了大學生創新性實驗計劃項目實施的優化對策。
首先，加強過程管理，定期督查項目進展工作。項目立項后，相關管理部門應該加強過程管理，通過中期檢查和進展匯報及時跟進項目進展情況，保證學生按期完成項目，避免臨近結題時為拼湊成果而大量抄襲的現象出現。另外，注重過程也是大學生創新性實驗計劃項目突出強調的主要方面，制定多元化的評價標準和項目結題成果要求，改變只將論文作為項目結題的唯一成果形式，重視項目實施過程中大學生在創新思維和創新實踐方面的收獲。
其次，提高責任意識，提升教師的指導力度。進一步提高指導教師的責任意識，將對學生的指導貫穿于選題論證、項目申請、調研方案設計、具體研究、項目結題等整個過程中，但同時也要注意其自主創新能力的培養和提高。部分學生的項目源于導師科研方向，這些學生往往能較好地完成項目，但自主創新能力沒有得到很好的提高，因此，一定要避免學生成為導師項目的“工作者”，而要使其成為“思考者”和“創新實踐者”。
再次，強化團隊合作研究，提升項目實施質量。大學生創新性實驗計劃已經形成國家級、省級、校級三級體系（甚至還有院系級），資助力度與覆蓋面得到提升，但部分項目由于團隊合作不夠，導致實際參與項目研究的學生仍較少。因此，應進一步強化項目的團隊合作研究，真正做到項目覆蓋面的擴大和更多學生的參與。另外，對項目選題與申請嚴格把關，突出項目的創新性、探索性和可行性，既可提升項目質量，又可保障學生在項目實施過程中得到良好的創新鍛煉。
最后，深化基礎培育，提高學生的創新能力。這是一個長期過程，需要在日常的教學和科研等多方面開展持續性工作，結合教學改革質量工程項目，針對不同的專業性質和特征，深入研究如何改善教學方法和教學內容，培養學生的創新興趣，進而提高其對科學研究和發明創造的參與度。同時，學校要營造創新文化氛圍，搭建項目學生交流平臺，定期開展相關活動，以提高學生對科研的興趣與關注度。
參考文獻：
[1]岳曉東.大學生創新能力培養之我見[J].高等教育研究，2004，25（1）.
[2]趙希文，李旦，朱寧.大學生創新性實驗計劃與高校課程改革[J].中國大學教學，2008，（12）.
